Foja: 239 Doscientos Treinta y Nueve

C.A. de Temuco
Temuco, veintids de junio de dos mil diecisis.
Visto y Considerando:
PRIMERO: A fojas 59, con fecha 23 de abril de 2015
comparece el abogado Claudio Zehnder en representaci n de do a
Eckart Engelmann Zeller, interponiendo reclamo de ilegalidad en
contra del Decreto Alcaldicio N480, de fecha 13 febrero de 2015, que
en lo medular seala:
1. Restityase al uso pblico un tramo de calle Mart n Lutero de
aproximadamente 2 km de extensin, entre calles Los Urbanistas o
Camino Botrolhue y Luis Durand, dentro del plazo de 5 d as corridos
contados desde la fecha de notificacin del presente Decreto, por ser
indispensable para la vialidad de la comuna, especialmente de los
habitantes del sector Fundo el Carmen.2.- Remtase copia del presente Decreto a la Gobernaci n
Regional de Cautn, para que ejerza las facultades que le confieren el
artculo 60 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, y 40
letra h) de la Ley N 19.175, en el caso de que no se produzca la
apertura dentro de plazo sealado en el numeral anterior.3.- Suspndase el otorgamiento de permisos de subdivisi n,
fusin, loteos, y en general, de cualquier otro procedimiento
administrativo que requiera para su aprobaci n el acceso a la v a
pblica "Martn Lutero", mientras no se restituya sta v a al uso
pblico.
4.- Suspndase el retiro de residuos domiciliarios y el servicio de
alumbrado pblico respecto del tramo sealado en el numeral primero
del presente Decreto, mientras no se restituya ste al uso pblico.5.- Notifquese el presente Decreto por el Sr. Secretario
Municipal, en forma personal o por carta certificada a los
representantes de la Junta de Administracin de la Parcelaci n "Lomas

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del Carmen", hacindole entrega de copia ntegra de este documento,

en los trminos sealados en el artculo 46 de la Ley N 19.880.Expone la reclamante que el Decreto fue notificado a una
persona distinta del dueo, pero igualmente fue reclamado por su parte
dentro de plazo, sin que mediara respuesta en Sede Municipal.
En cuanto a las normas leg ales infringidas , sostiene que el
Decreto reclamado, es ilegal, e infringe los artculos 9, 592, 700,
728 y 924 del C digo Civil, en relaci n con el art culo 19
N 24 de la Constituci n Pol tica de la Rep blica y Ley de
Expropiaciones N 2.186 de 1978, pues su representado es
due o del tramo de aproximadamente 2 km, por donde corre en
parte la calle Martn Lutero.
El ao 1997, el reclamante parcel su predio, obteniendo las
autorizaciones SAG y certificados de avalos en trmite por el SII,
quedando los predios resultantes sujetos a prohibici n de cambio de
destino. (conforme los art 55 y 56 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones).
El ao 2010, el Plano Regulador, ampli el radio urbano y
absorbi el campo del reclamante, dibujndose calles sobre las
servidumbres de trnsito y obras camineras efectuadas por el due o del
terreno, cuya inscripci n de fojas 27 vta N 39 del R.P del
CBR de Temuc o, del a o 1980, se encuentra vigente,
respecto del resto que le queda, del Fundo "El Carmen Chico", de una
superficie de 169,5 hectreas.
Agrega que como la inscripcin a nombre de su representado
tiene ms de 10 aos y se encuentra vigente, y por tener la calidad de
poseedor inscrito, se le presume dueo, de acuerdo al Art.700 inc.2
del CC, y conforme al Art. 728 del CC:" Para que cese la posesi n
inscrita, es necesario que la inscripcin se cancele, sea por voluntad de
las partes, o por una nueva inscripcin en que el poseedor inscrito
transfiere su derecho a otro, o por decreto judicial", cosa que en el
caso no ha ocurrido.

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En consecuencia, el Decreto vulnera las normas indicadas, pues

pasa por encima de todas las normas que regulan la propiedad ra z,
desconociendo los derechos del poseedor inscrito, que se presume
dueo, y el Art. 592 del Cdigo Civil que se ala que los puentes y
caminos construidos a expensas de personas particulares en tierras que
les pertenecen, no son bienes nacionales, aunque los dueos permitan
su uso y goce a todos. Lo mismo se extiende a cualesquiera otras
construcciones hechas a expensas de particulares y en sus tierras, aun
cuando su uso sea pblico, por permiso del dueo.
Igualmente vulnera el Art. 19 N 24 de la Constitucin, y el
Art.9

del

Cdigo

Civil,

pues

atribuye

efecto

retroactivo

expropiatorio al Plano Regulado, ya que pretende aplicarse a

situaciones consumadas antes de su dictacin el ao 2010, como lo es
en la especie la parcelacin hecha en 1997 por el reclamante, sin que
esta expropiacin otorgue derecho a compensacin, y siendo que s lo
la ley puede establecer las limitaciones y obligaciones que deriven de la
funcin social de la propiedad y que nadie puede, en caso alguno, ser
privado de esta, sino en virtud de ley general o especial que autorice la
expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional.
En cuanto a la forma en que se ha producido la
infracci n , el Decreto seala que en el interior del Loteo "Lomas del
Carmen",

inspectores

municipales

constataron

que

particulares

instalaron portones, obstaculizando la libre circulacin por la calle

Martn Lulero ocupando de este modo, y sin autorizaci n, un espacio
que tiene la calidad de bien nacional de uso p blico, definida en el
Plan Regulador de Temuco como calle pblica, que conecta por el Sur
con calle Los Urbanistas o Camino Botrolhue y por el Norte con Calle
Luis Durand.
Agrega el Decreto que, la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de
la Regin de la Araucana, seal, mediante oficio Ord. N 546, de
fecha 27 de abril de 2011, que las v as interiores del Loteo Lomas del
Carmen, pasaron a formar parte de entramado urbano de la ciudad,

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por lo que deben ser consideradas como bienes nacionales de uso

pblico, y finalmente expresa el Decreto que el plano y memoria de la
Parcelacin "Lomas del Carmen" contempl como calles pblicas a sus
vas internas, aplicndose por tanto a su respecto lo se alado en los
artculos 67 y 69 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.(LGUC).
La infracci n se produjo por una defic ient e y err nea
motiv aci n del acto adminis trat ivo, ya que es falso que su parte
haya procedido a cerrar una calle, puesto que los portones a que se
refiere el Decreto Municipal, son los portones originales del fundo el
Carmen Chico, que han estado en la misma ubicacin desde siempre y
fueron reforzados hace cosa de 8 aos.(qued demostrado en causa Rol
N220.192-F del ao 2013 del Primer Juzgado de Polic a Local de
Temuco.-) y adems que la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, haya
informado, que las vas interiores del Loteo Lomas del Carmen,
pasaron a formar parte del entramado urbano de la ciudad, por lo que
deben ser consideradas como bienes nacionales de uso p blico, no
signific a que haya dejado de perten ecer a su due o, sino
que quedaron sujetas a expropiac i n por la declarac i n de
utilid ad p b lic a (conforme los art. 51 a), 59 y 83 de la LGUC .
Agrega que igualmente es falso que, el plano y memoria de la
Parcelacin "Lomas del Carmen" contempl como calles pblicas a sus
vas internas, pues dichas calles de servidumbres se hicieron en forma
privada por el dueo del predio agrcola que en 1997 estaba fuera del
radio urbano y no se rega por el Plan Regulador de Temuco.
En definitiva, el Decreto impugnado atribuye a una simple
ordenanza como es el Plano Regulador, un efecto expropiatorio
retroactivo, respecto de predios rurales y de parcelaciones agr colas,
por el slo hecho de extenderse el radio urbano, lo que es
improcedente, ya que el art. 83 de la LGUC (ley gral de Urbanismo)
seala que las expropiaciones que realicen las municipalidades en
virtud de una declaratoria de utilidad pblica se sujetar n al

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procedimiento contemplado en el D.L ley N 2.186 de 1978, Ley

Orgnica de Procedimiento de Expropiaciones.
Los art 67 y 69 de la LGUC, se aplican a terrenos ubicados
dentro del radio urbano, o sea que se encuentren comprendidos dentro
del Plan Regulador, al momento de la presentacin del proyecto. La
parcelacin de predios agrcolas se rige por leyes distintas.
No resulta aplicable el art 69 de la LGUC, que se ala que
"Todo plano aprobado de subdivisin, loteo o urbanizaci n pasar
automticamente a ser parte del Plan regulador de la Comuna".
Resp ecto a las decisiones del Decreto impugnado
ref erid a a la Extracci n de bas ura, subdivisiones y otros e
ilu min aci n, Expone el reclamante que siendo errada e ilegal la
motivacin principal del Decreto, tambin lo son sus accesorios.
En cuanto al perjuic io que ocasion a el acto , seala que el
Decreto perjudica al propietario, pues lo priva de los atributos del
dominio. Igualmente causa perjuicio la privacin de servicios b sicos,
como son el retiro de basura, corte de iluminaci n y la imposici n de
condiciones no previstas en la ley, para ejercer facultades propias de
dominio tales como obtencin de autorizaciones y permisos, de
subdivisin y otros que sea procedentes.
En consecuencia y dado que la reclamacin ante la I.
Municipalidad de Temuco, debe considerarse rechazada, pues no tuvo
resolucin, dentro del plazo legal, conforme el art. 151 letra c) y d) de
la ley 18.695, ejerzo el derecho de reclamar por el presente
Por lo expuesto y previas citas legales pide acoger la reclamacin,
y que se declare:
1- Que el Decreto es ilegal y queda sin efecto para todos los
efectos legales.2- Que procede en su lugar iniciar la tramitacin legal para la
declaracin de utilidad pblica y/o expropiacin de las calles interiores
del predio fundo El Carmen Chico, previo a cualquier acto que
implique privacin o alteracin del derecho y atributos del dominio.-

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3.- Que se declara el derecho del reclamante a demandar los

perjuicios irrogados en virtud de la ilegalidad denunciada.
4.- Que la I. Municipalidad de Temuco debe pagar las costas de
la causa
SEGU ND O:

fojas

70,

consta Informe de la

I.

Municipalidad De Temuco, quien solicita el rechazo del recurso, con

costas.
Sostiene en primer lugar, la improcedenc ia del reclamo de
ilegalidad, por falta de agravio , ya que el acto reclamado es
absolutamente inocuo para el reclamante, ya que s lo restituye al uso
pblico, un sector que est destinado por el reclamante a dicha
funcin.
De la documentacin acompaada a los autos, en especial el
plano, se aprecia que varias de las parcelas objetos de la subdivisi n
tienen como deslinde una denominada "calle nueva". En la minuta de
deslinde acompaada, tambin se habla de "calle nueva". En el
certificado de hipotecas y gravmenes, se indica que el recurrente es
dueo "del resto de los Lotes de 63, 43, 38, y 24, 25 hect reas,
entendiendo que es dueo del resto de las propiedades, y no aparece
que tenga como gravamen servidumbre alguna.
Agrega que el artculo Vigsimo Cuarto del reglamento para uso
y goce de servidumbre de trnsito y otras, de fecha 03 de febrero de
1997, acompaado por el reclamante, (fojas 29)) seala que: "Si a
futuro la totalidad o parte de las parcelas quedaren dentro del radio
urbano de Temuco, regirn para todos los efectos legales las
condiciones que establezcan las Ordenanzas Municipales respecto de
las subdivisiones, uso de suelo, distanciamientos, etc".Por lo tanto estima que el propio recurrente fijo su posici n
respecto del uso y destino de las calles que estaban en la subdivisi n:
las destin al uso como calles, aceptando la situaci n que se producir a
de quedar dentro del radio urbano de la ciudad, rigiendo al respecto la

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"teora de los actos propios", no pudiendo ahora desconocer un

Decreto Alcaldicio particular.
Sostiene en Segundo Lugar, la inadmisibilidad del recurs o
por no reunir los requisit os contemplados en el art 151 de
la ley 18.695, (Inciso 3 letra D), ya que el reclamante no seala con
exactitud y precisin, como lo exige el art 151 letra d) de dicha ley, el
acto u omisin objeto del reclamo, como tampoco indica cual es la
norma o normas precisas que se suponen infringidas, ni tampoco se ala
con la forma en que se ha producido la infraccin a estas. Tampoco
indica de manera clara las razones por las cuales el acto u omisi n le
ha perjudicado. La doctrina y la jurisprudencia, en esta materia se
encuentran contestes en que el reclamo de ilegalidad, es una acci n de
carcter formal y de derecho estricto. Cita Jurisprudencia Corte de
Apelaciones de Santiago, San Miguel y La Serena.
Lo anterior, resulta fundamental para determinar la defensa de
su parte, y establecer la competencia de la Corte de Apelaciones.
Expone adems, que el reclamo tiene peticiones subsidiarias, y al
ser una forma de invalidar actos municipales, su nico fin solo puede
ser anular el acto impugnado.
En cuanto al fondo del rec lamo , la Municipalidad sostiene
que en virtud del art 6 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones y del art 5 letra c de la ley N 18.695, Ley Org nica
Constitucional de Municipalidades, normas que le confieren la facultad
de administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico
existentes en la comuna, se dict con fecha 13 de febrero de 2015 el
Decreto Alcaldicio N480 que dispuso la restitucin al uso pblico de
un tramo de la calle Martn Lutero junto con otras acciones.
Seala que el ordenamiento reconoce a la Administraci n una
serie de privilegios en el ejercicio de sus potestades, siendo una de ellas
la "presuncin de legalidad de los actos administrativos" (art. 3 de la
Ley de Bases de Procedimiento administrativo), desplazando a los
particulares la carga de impugnar el acto administrativo. Agrega que

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otra caracterstica de los actos administrativos, es la posibilidad de

ejecucin inmediata y directa, sin necesidad de establecer previamente
por los Tribunales de Justicia, su conformidad (art. 51 de la Ley de
Bases de Procedimiento administrativo).Indica que el acto Impugnado, mira al inter s de la comuna al
pretender abrir una va de circulacin y permitir el libre uso de ella,
por todos los habitantes de la ciudad.Expone que la doctrina, para referirse a las calles que se
encuentran dentro de una comuna, usa la denominaci n "bienes
pblicos locales", y que nuestra legislacin contempla que la obtenci n
de estos bienes, se efecte por dos v as: a) Expropiacin, que
comprende los inmuebles necesarios para la formaci n de reas de uso
pblico y equipamiento (art. 83 LGUC). Para tal efecto, el art culo 59
LGUC declara de utilidad pblica todos los terrenos consultados en el
Plan Regulador Comunal, destinado a calles, parques u otros espacios
de trnsito pblico, incluso los ensanches; y b) Cesin gratuita, segn el
artculo 79 LGUC (se

refiere

al

art culo

70) , en toda

urbanizacin de terrenos se ceder gratuita y obligatoriamente para

circulacin, reas verdes, desarrollo de actividades deportivas y
recreacionales y para equipamientos, las superficies que se ala la
Ordenanza General de Urbanismo, las que no podrn exceder del 44%
de la superficie total del terreno original. De acuerdo al art culo 135
LGUC, cuando la Direccin de Obras Municipales acuerde la
recepcin de las obras de urbanizacin, se consideraran, por este s lo
hecho incorporadas al dominio nacional de uso pblico todas las calles,
avenidas, plazas y espacios pblicos en general que existieren en la
nueva zona urbanizada.Agrega que en nuestro pas, no existe un nico instrumento de
planificacin urbanstica, sino que hay mltiples instrumentos que
cumplen tal objetivo (Plan Regional de Desarrollo Urbano; El Plan
Regulador

Intercomunal

Metropolitano;

El

Plan

Regulador

Comunal; El Plan seccional y el Lmite urbano). En lo pertinente,

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seala que el Plan Regulador Comunal (PRC), dice relaci n con una
Comuna, y como tal es un instrumento normativo cuyo objetivo
primordial es "asignar usos", del suelo con el objeto de promover el
desarrollo armnico del territorio comunal.
Indica que en la elaboracin del PRC se deben cumplir con una
serie de etapas, en las cuales los habitantes de la comuna pueden
formular sus observaciones, como una especie de "consulta ciudadana",
proceso que comienza una vez elaborado el proyecto, mediante la
dictacin de un Decreto Alcaldicio que fija la fecha y el lugar en que
se expondr al pblico el proyecto de Plan Regulador Comunal, y que
culmina luego de varias etapas con la promulgaci n por el Intendente,
lo que est sujeto al trmite de la toma de raz n por parte de la
Contralora General de la Repblica. De esta manera, el recurrente
tuvo la oportunidad legal, para haber efectuado sus consideraciones
respecto de la inclusin en el PRC de la calle Mart n Lutero, no siendo
el presente Recurso la va idnea para hacerlo ahora.Finalmente expresa que por medio del Ordinario N00546 de
fecha 27 de abril de 2011, el Secretario Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo de la Regi n de la Araucan a, se al que al
haber entrado en vigencia el nuevo Plan Regulador de la Comuna de
Temuco el 02 de febrero de 2010, todas las v as interiores del proyecto
en referencia pasaron a formar parte del entramado urbano de la
ciudad, por lo que deban considerarse como un bien nacional de uso
pblico.
As las cosas estima que el Decreto Alcaldicio se encuentra
dictado conforme a la legislacin vigente y como tal goza de una
presuncin de legalidad, no pudiendo ser impugnado por esta v a
contenciosa administrativa, en donde el recurrente pretende ejercer
acciones de dominio, que corresponden a un juicio de lato
conocimiento.

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TE RCE RO: A fojas 94, se recibi la reclamacin a prueba,

fijndose como hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos los
siguientes:
1.- Efectividad de que el reclamante es due o del tramo de
aprox. dos km, ubicado en el sector Fundo El Carmen de la comuna
de Temuco, por donde presuntamente corre en parte la Calle Mart n
Lutero.
2.- Efectividad de encontrarse urbanizados los terrenos sector
Fundo El Carmen de la comuna de Temuco, por donde presuntamente
corre en parte la Calle Martn Lutero.
CUA RTO: Que, la reclamante, a fin de acreditar sus
pretensiones, rindi las siguientes probanzas.
I.- Prueb a Documental :
- De Fojas 1 a 58:
1- Certificado de no resolucin fechado 13 de abril de 2015 y
Reclamacin de ilegalidad ante la I. Municipalidad de Temuco de 19
de marzo de 2015.
2.- Certificado de Dominio Vigente del fundo "El Carmen
Chico" del Sr.Engelmann.3.- Certificado de avalo del SII.
4.- Pago de las cuotas 1 y 2 de Contribuciones a o 2015 por el
Fundo.5.- Memoria de Parcelacin.
6.- Certificado del SAG n 421 de 7 jun.1996 que autoriza
subdivisin predial.
7.- Reglamento interno para uso de servidumbres y otros.
8.- Plano de subdivisin, con timbres de las diversas asignaciones
de roles de avalo a las parcelas9.- Certificado de Avalo en Trmite dado por el Sil a las 175
parcelas de la parcelacin del fundo el Carmen.10.- Copia sentencia de proteccin Rol Prot- 33-2013.

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11.- Convenio privado suscrito por don Eckart Engelmann y

Arquitecto Limitada, representada por don Gerardo Rendel Augant,
con fecha 23 de enero de 1997.12.- Contrato de construccin de caminos entre don Eckart
Engelmann y la Constructora Cosai SA.
13.- Decreto reclamado n 480 de 13 febrero 2015.
14.- Certificado de no expropiacin.
15.- Certificado de dominio vigente del Predio Fundo el Carmen
Chico de fojas 27 vta N39 del R.P CBR Temuco del 1980. Otorgado
el 22 de abril de 2015.
16.- Copia fotosttica del expediente rol 220.192- F del Primer
Juzgado Polica Local de Temuco, sobre denuncia de Yenny Rivas,
referida a apertura forzada de portn de acceso a Lomas del Carmen.
17.- Pginas del Diario Austral de Temuco y SoyChile.cl
referidas a la difusin meditica de la apertura forzada de las calles
interiores del fundo el Carmen Chico, previo y posterior al decreto
reclamado.
- De Fojas 81 a 84:
1.- Copias de pginas de actas del Consejo Municipal de la
Municipalidad de Temuco, de fecha 11 de noviembre 2014.
2.- Copias de pginas de actas del Consejo Municipal de la
Municipalidad de Temuco, de fecha 9 diciembre 2014.
- A Fojas 89:
1.- Plano de los cuadrantes de Carabineros correspondiente a
Temuco, publicado en el Diario Austral de Temuco, ao 2014.
- De Fojas 100 a 110:
1.- Copia autntica de Inscripcin de Servidumbre de fojas 4333
N 3275 del Registro Hipotecas ao 2005 del Conservador de Bienes
Races de Temuco.
2.- Copia autorizada de Escritura Pblica de Reconocimiento de
Servidumbre de trnsito de fecha 27 julio de 2015.

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3.- Copia autorizada de Escritura Pblica Complementaria de

Reconocimiento de Servidumbre de trnsito de fecha 18 de agosto de
2015.
- De Fojas 117 a 150:
1.- Copia Plano Lamina N 1: Propietario Sr. E. Engelmann,
superficie 131, Has., Condicin Rural del Predio Lomas del Carmen,
Segn certificado Especial N 15 de la Direccin de Obras Municipales
de Temuco, de fecha 03 de abril de 1996 y en cuya lamina se aprecia
con Rojo el camino Pblico existente Temuco-Lircay, y el camino
retirado de la parcelacin, Temuco-Botrolhue.2.- Copia Plano Lmina N2: Encargo de Proyecto de
Parcelacin Rural Lomas del Carmen, a cargo de los arquitectos
Gerardo Rendel y Mario Garbarni, en el cual se aprecia con rojo el
camino existente Temuco-Lircay y con amarillo las servidumbres de
transito existentes en el interior del predio, que se originaron con la
creacin de las parcelas.3.- Certificado del SAG N 421 de fecha 7 de junio de 1996 y
copia del plano archivado con el N 103 de fecha 1997 en el
Conservador de Bienes Races.4.- Convenio de la empresa ARQUITECNO LTDA., de fecha
23 de enero de 1997, para trabajar en la parcelaci n Lomas del
Carmen.5.- Copia del Contrato de Construccin por suma alzada.
PAVIMENTACIN.

Entre

don

Eckart

Engelmann

CONSTRUCTORA COSAL S.A., de fecha 18 de febrero de 1997.6.-Copia Contrato de Construccin por suma alzada, entre e!
Constructor Guillermo Siles Manrquez y don Eckart Engelmann para
la construccin del Suministro de Agua potable, de fecha 18 de
Febrero de 1997.7- Copia del Contrato de Construccin por suma alzada de
Obras

Complementarias

de

equipamiento,

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entre

don

Eckart

Engelmann y la Constructora Serafini y Rodrguez Ltda., de fecha 18

de febrero de 1997.8,- Copia del Contrato por suma alzada, Construccin de
Jardines, entre don Eckart Engelmann y doa Mar a Luz P rez
lvarez como paisajista, de fecha 06 de abril de 1998.9.- Copia Carta en respuesta a don Eckart Engelmann por la
solicitud de electrificacin para el loteo Lomas del Carmen, de fecha
09 de abril de 1997.10.- Copia de Carta de Presupuesto, de don Ciro Ortiz, con el
valor para realizar las obras de cmaras y pasadas de !a calzada en el
Loteo Lomas del Carmen, de fecha 03 de febrero de 1998.11.- Copia Carta Respuesta de Essar para la distribuci n de
agua potable, en el loteo Lomas de! Carmen, de fecha 22 de
septiembre de 1998.12 Copia Plano Lamina N 3: Loteo Lomas del Carmen,
Compra

De

Servidumbre

De

Acceso

Camino

Botrolhue,

(servidumbre comprada marcada con color rosa al Sr. Juan Sandoval y

Francisco Rojas}.13.- Certificado del SAG N 536 de fecha 15 de julio de 1998,
Loteo y Constitucin de servidumbre propiedad de don Juan Sandoval14.- Copia plano Subdivisin y servidumbre Sr. Juan Sandoval.15.- Copia Plano con el rea de servidumbre para tener salida al
camino pblico Temuco- Botrolhue
16.- Copia de escritura, Servidumbre De Transito, De Acueducto
y Otras, de fecha 28 de enero de 1997, entre don Eckart Engelmann ,
don Juan Sandovai y don Francisco Rojas, ante el notario de Temuco
Claudio Gonzlez Rosas.17.- Copia inscripcin de servidumbre, cedida por don Francisco
Rojas, de fecha 05 de febrero de 1997, Registro de Hipotecas a fojas
420 vta. N 416 ao 1997, C.B.R. Temuco.-

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18.- Copia inscripcin de servidumbre, cedida por don Juan

Sandovai Chvez, de fecha 05 de febrero de 1997, Registro de
Hipotecas a fojas 421 vta. N* 417 ao 1997, C.B.R. Temuco.19.- Copia Plano Lamina N 4: Parcelacin Lomas del Carmen,
incorporacin al rea urbana de Temuco. La totalidad del territorio de
la Parcelacin Lomas de! Carmen es incluida en el rea Urbana, seg n
el nuevo instrumento de planificacin territorial del a o 2007. Este
nuevo Plan Regulador incluye en la trama vial Avenida Principal de la
parcelacin, que en la mayor parte de su trazado sigue siendo a n rea
privada. El solo hecho de marcar el trazado vial no constituye por s
un traspaso a Bien de Uso Pblico.
- De Fojas 190 a 192:
1.- Copia de la Sentencia dictada por la Excma. Corte Suprema
con fecha 10 noviembre 2015, en causa Rol 10.514-2015 que modifica
el fallo de proteccin dictado por esta Corte en causa Rol Protecci n
671-2015 deducida por Luis Arrieta Rex y la Junta de Administraci n
Lomas del Carmen contra la Municipalidad de Temuco.
II.- Prueba Tes timonial (fojas 164 a 172)
1.- Testigo Mario Ales andri Garbarin i , quien previamente
juramentado, y tac hado por la reclamada por tener inters en el
reclamo, porque seal ser propietario de algunas parcelas, no viviendo
l ni su familia en el lugar, dejndose su resolucin para la definitiva,
sostuvo que era efectivo que el reclamante era due o del tramo de
aprox. 2 km, ubicado en el sector Fundo El Carmen de la comuna de
Temuco, por donde corre en parte la Calle Mart n Lutero, ya que
como arquitecto fue contratado por el reclamante en el a o 1996 para
materializar la parcelacin del predio, el que en ese momento ten a
131 hectreas, y acceso pblico solo por deslinde norte. Se aprob la
parcelacin, y se generaron 175 parcelas y una trama de calles internas
que de acuerdo al reglamento interno constituyen servidumbres mutuas
de trnsito. A fin de generar una parcelaci n relevante, le propone al
dueo realizar otras obras de mejoramiento, tales como calles internas,

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cierre del campo, portones, sealtica, agua potable, mejoramiento

reas verdes, etc, las que seran financiadas por el propietario. Todo
ello consta en contratos celebrados entre propietario y las empresas.
Expone que en el ao 2007 al modificarse plan regulador, es
incluida dentro rea urbana la totalidad de la parcelaci n lomas del
Carmen y el trazado vial propuesto por el plano, acoge los trazados
viales propuestos en la parcelacin, calles que nunca han sido de uso
pblico, por lo que el solo hecho de forma parte de la trama vial
propuesta por el plano regulador no le da el car cter de bien de uso
pblico.
El testigo reconoce el contrato de construccin a suma alzada de
fojas 127 a 128, sealando que el predio estaba fuera del territorio
operacional de alguna empresa sanitaria, por lo que se tuvo que
desarrollar un proyecto particular financiado por el due o, que se
seala en el contrato. Reconoce tambin el croquis de fojas 137,
sealando que el predio del reclamante corresponde al graficado en
color verde con la relacin a las vas pblicas trazadas en rojo. Se
entiende la relacin del predio con el camino pblico a Botrolhue, para
lo que se debieron comprar servidumbres vigentes.
Contrainterrogado sostuvo que el reglamento para uso y goce de
servidumbres (fojas 29) fue materializado por el estudio del abogado
Hctor Rodrguez, que luego de la aprobacin plan regulador se han
procedido a subdividir parcelas, porque la municipalidad en alg n
momento otorgo esa opcin, y que en las calles internas de la
parcelacin hay red de alumbrado materializado por un acuerdo con
CGE y el dueo del predio, por lo que no ser a alumbrado p blico.
Luz que pagan los propietarios.
Declara tambin que no es efectivo que se encontraban
urbanizados los terrenos sector Fundo El Carmen, ya que los niveles de
obras de mejoramiento se alejan de los estndares para considerarlos
urbanos, no existiendo obras de mejoramiento aprobadas por los
servicios que deben hacerlo para una urbanizacin de carcter urbano.

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Que, la tacha promovida ser rechazada, por no haberse

acreditado los hechos constitutivos de la causal invocada para su
inhabilitacin relativa, segn se declarar en lo resolutivo.
2.- Testigo Claudio Zhender Gillibradn , quien previamente
juramentado, y tac hado

por

la

reclamada

por

falt a

de

imp arcialidad , al tener inters en el resultado del recurso por ser el

mandatario del actor, dejndose para definitiva la resoluci n de la
tacha, declar que particip en el proceso de parcelacin, negociando
las condiciones de acuerdos, honorarios de arquitectos y las escrituras
correspondientes. Por parte de los arquitectos el abogado era H ctor
Rodrguez. Finalmente la oficina de Rende y Garbarinni, llamada
Aquitecto Ltda, se hizo cargo de los contratos, los que se hicieron por
escritura pblica.
Agrega que la parcelacin se hizo conforme la subdivisi n del
predio agrcola autorizada por el SAG, no hubo nada con la
municipalidad., que el portn siempre estuvo cerrado y es solo de
acceso para los parceleros, y as hasta el da de hoy. La mantenci n de
jardines y guardias son pagados por los parceleros y el reclamante.
Agrega que en 2013 Concejal Celis interpuso recurso protecci n
alegando la apertura de los caminos y desde esa fecha, el propietario
ha sido objeto de actos por la Municipalidad, quien le exige abrir los
caminos por ser pblicos.
No ha habido expropiacin al campo y los ttulos del fundo
siguen inscritos a nombre del reclamante, lo que le consta porque
vivencio el proceso en todas sus etapas.
Contrainterrogado dice que el reclamante no hizo presentaciones
al plan regulador cuando fue presentado.
En cuanto al punto de prueba dos relativo a la urbanizaci n del
terreno, sostiene que, no se trata de una urbanizaci n sino de un
mejoramiento hecho por un particular a su costa para hacer m s
atractiva la venta de sus parcelas. No hay alcantarillado, agua potable.
Existe un solo medidor que emite una sola boleta por parte de ESSAR,

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teniendo los parceleros remarcadores, para calcular cunto paga cada

uno. No hay veredas. La junta de administracin consigui iluminaci n
bsica para las calles y el retiro espordico de la basura.
Que, la tacha promovida ser rechazada, por no haberse
acreditado los hechos constitutivos de la causal invocada para su
inhabilitacin relativa, segn se declarar en lo resolutivo.
QUINTO:

Que, por su parte, la reclamada rindi las

siguientes probanzas durante el proceso.

I.- Prueb a Documental :
1.- Copias del plano regulador de Temuco y resoluci n 149 de 1
sept 2009, publicada en el diario oficial el 2 sept 2009, que promulga
plano regulador de Temuco.
2.- Sentencias de los roles 24.992-2014, 28.828- 2014 y 30.036
de la Exma Corte Suprema.
II.- Pru eba Testimonial (Fojas 159 a 162).
1.- Testigo Cristian Barrientos Loma- Osorio , Jefe de
licitacin de la Direccin obras municipales, quien previamente
juramentado y sin haberse opuesto tachas a su respecto, se al que el
juicio es por el carcter de bien nacional de uso p blico que tendr a un
tramo de Martin Lutero, no teniendo claridad cu l es el tramo
especifico.
Expuso haber visto el expediente completo de la parcelaci n
Lomas del Carmen a travs de una consulta que hicieron como
Direccin de Obras a la Seremi de Vivienda, producto de la
presentacin por particulares para tramitar expedientes de subdivisi n y
loteo en dicho sector, respondiendo el MINVU que toda la vialidad en
la parcelacin estaba incorporada al plan regulador.
Agrego que el plan regulador contempla esas v as como bienes
nacionales de uso pblico y que no hubo reclamo de los habitantes de
Lomas del Carmen en la etapa de participacin ciudadana respecto de
ello.

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Seala que la Municipalidad realizaba en ese sector servicio de

recoleccin de basura y de iluminacin
Contrainterrogado expone que cuando se hace la parcelaci n
esos terrenos estaban fuera del radio urbano, y luego se incorporaron
con el cambio plan regulador el 2010.
Expuso que al incorporarse al plan regulador la vialidad existente
en el proyecto de parcelacin pas a tener el car cter de bien nacional
de uso pblico.
Expone que se entiende que una v a est incorporada como bien
nacional de uso pblico cuando cuenta con la recepci n de
urbanizacin, y que los caminos dentro de la parcelacin no tienen
recepcin de urbanizacin, faltndoles para ello agua potable,
alcantarillado.
Seal finalmente que no hubo expropiacin en dicho sector.
III.- Inspecci n personal del Tribunal . (Fojas 178 y
siguientes).
Con fecha 7 de octubre 2015 se constituy el Tribunal, a trav s
de la Ministra Mara Elena Llanos Morales, en la puerta de ingreso al
Condominio Lomas del Carmen al que se ingresa por un port n,
donde hay un guardia que abre.
Se hizo ingreso, avanzando por una avenida de asfalto liviano de
nombre Lomas del Carmen, con luminarias similares al alumbrado
pblico, sin veredas, excepto en algunos tramos que corresponden a
frontis de algunas casas. Se aprecian sitios parcelados y casas en
construccin. Existen lomos de toro.
A ambos lados se observan sitios grandes que corresponden a
una parcelacin agrcola de 5.000 metros segn informa abogado del
reclamante.
Se llega a otra entrada- salida de vehculos, tambi n con port n
y guardia, les abren la reja y llegan a calle Luis Duran.
Las partes hacen presente que se consignen sus observaciones, las
que constan en el acta respectiva (Fojas 179 a 182).

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SEXTO: A fojas 203 y siguientes consta Informe de la Sra.

Fiscal Judicial, quien estima que con los certificados de dominio
vigente, de avalo fiscal, pago de contribuciones, memoria de
parcelacin, certificado del SAG, reglamento interno por escritura
pblica, plano de parcelacin y certificados de avalo en tr mite
acompaados por el reclamante, se ha acreditado que el predio
dividido era y es, en parte todava, propiedad del reclamante.
Expone que no corresponde a la Municipalidad decidir por s y
ante s, que es de dominio pblico y que es de dominio privado, m s
aun cuando existen documentos oficiales que acreditan el dominio
privado, tanto respecto al derecho de propiedad, como respecto de
servidumbres legalmente constituidas, cuando la ciudad an no se
extenda hasta donde ahora lo hace.
Sostiene que mientras subsista la inscripcin quien se apodera de
la cosa a que se refiere el ttulo inscrito, no adquiere la posesin.
Luego de citar los artculos 51 y 59 de la Ley General de
Urbanismo y Construccin, sostiene que de acuerdo a lo acreditado en
estos antecedentes y el dominio privado de lo discutido, por cuanto no
hay

recepcin

definitiva de urbanizacin

alguna,

ni tampoco

expropiacin, lo que correspondera es la correspondiente expropiaci n

de las calles o caminos en mencin y su consecuente pago y
transformacin en bienes nacionales de uso pblico, no resultando
entendible que a la fecha no se haya efectuado. Por estas razones es del
parecer de acoger el reclamo de ilegalidad.
SEPTIMO: Que, primeramente la recurrida seala que este
reclamo de ilegalidad no puede prosperar por cuanto en primer
trmino el acto reclamado es absolutamente inocuo para el reclamante,
ya que slo restituye al uso pblico, un sector que est destinado por el
reclamante a dicha funcin; y en segundo trmino por cuanto el
recurso, estima que

no reunira los requisitos contemplados en el

inciso tercero, letra d) del art 151 de la ley 18.695, ya que el

reclamante no seala con exactitud y precisin, como lo exige el art

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151 letra d) de dicha ley, el acto u omisin objeto del reclamo, que
tampoco indicara cual es la norma o normas precisas que se suponen
infringidas, ni tampoco sealara la forma en que se ha producido la
infraccin a estas; y que por ltimo tampoco se indicar a de manera
clara las razones por las cuales el acto u omisin le ha perjudicado.OCTA VO: Que, estas alegaciones planteadas por la recurrida,
debern ser rechazadas, por cuanto, de la sola lectura del reclamo
interpuesto, se desprende claramente que efectivamente, el Decreto,
cuya ilegalidad se reclama, le provoca perjuicios al recurrente, en su
derecho de dominio; y adems, se sealan con detalle las diversas
normas legales supuestamente infringidas con el referido Decreto
Alcaldicio.NOVENO: Que respecto al fondo del asunto controvertido en
este reclamo, esto es, en relacin a la legalidad del Decreto N 480 de
fecha 13 de febrero del 2015, del alcalde Subrogante de la Ilustre
Municipalidad de Temuco; debe establecerse primeramente si es
efectivo que el reclamante es dueo del tramo de aproximadamente
dos km, ubicado en el sector Fundo El Carmen de la comuna de
Temuco, por donde presuntamente corre en parte la Calle Mart n
Lutero; adems, si es efectivo que se encuentran urbanizados los
terrenos sector Fundo El Carmen de la comuna de Temuco, por donde
presuntamente corre en parte la Calle Mart n Lutero. Y en relaci n a
lo anterior, determinar si se est en alguna de las situaciones que
nuestra legislacin contempla para estimar que dicho tramo de camino
o calle es un bien pblico, en razn de haber sido adquirido por
alguna de las figuras legales indicadas por la recurrida, esto es, v a
Expropiacin, que comprende los inmuebles necesarios para la
formacin de reas de uso pblico y equipamiento (art. 83 LGUC); y
para tal efecto, el artculo 59 LGUC declara de utilidad p blica todos
los terrenos consultados en el Plan Regulador Comunal, destinado a
calles, parques u otros espacios de trnsito p blico, incluso los
ensanches; y Cesin gratuita, segn el artculo 79 LGUC (se refiere al

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artculo 70), que indica que en toda urbanizacin de terrenos se ceder

gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas verdes, desarrollo de
actividades deportivas y recreacionales y para equipamientos, las
superficies que seala la Ordenanza General de Urbanismo, las que no
podrn exceder del 44% de la superficie total del terreno original; y
que de acuerdo al artculo 135 LGUC, cuando la Direcci n de Obras
Municipales acuerde la recepcin de las obras de urbanizaci n, se
consideraran, por este slo hecho incorporadas al dominio nacional de
uso pblico todas las calles, avenidas, plazas y espacios p blicos en
general que existieren en la nueva zona urbanizada.DECIMO: Que, adems, es importante destacar, que el
referido Decreto Alcaldicio N 480 de 13 de Febrero de 2015, se ala
no solo que se restituya al uso pblico un tramo de lo que se ala ser a
parte de la calle de Martn Lutero, de aproximadamente de 2
kilmetros de extensin, entre calle Los Urbanistas o camino Botrolhue
y calle Luis Duran; sino que tambin la suspensin del otorgamiento de
permiso de subdivisin, fusin, loteos y en general de cualquier otro
procedimiento administrativo que requiera para su aprobaci n el
acceso a la va pblica Martn Lutero, mientras no se restituya esta v a
al uso pblico; y adems, la suspensin del retiro de residuos
domiciliarios y el servicio de alumbrados pblicos respecto del tramo
sealado, mientras no se restituya este al uso pblico.
Por consiguiente, al resolver este reclamo, se debe tambi n
considerar este Decreto en su Totalidad, y si todos o solo alguno de sus
efectos estn o no dentro de la legalidad o ilegalidad, como acto de la
autoridad municipal.DECIMO PRIME RO: Que, por un lado el recurrente
sostiene que el Decreto es ilegal e infringe los artculos 9, 592, 700,
728, 924 del Cdigo Civil, en relacin con el art culo 19 N 24 de la
Constitucin Poltica y Ley de Expropiaciones N 2.186 de 1978, pues
el dueo de un tramo de 2 kilmetros, por donde corre en parte la
calle Martn Lutero. Agrega el reclamante, el ao 1997, parcelo su

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predio conforme a la normativa de parcelaci n de predios agr colas,

con autorizacin del SAG, quedando los predios resultantes sujetos a
prohibicin de cambio de destino, conforme a los art culos 55 y 56 de
la Ley General de Urbanismo y Construccin. Adems, indica que el
ao 2010 se ampli el plano urbano y absorbi el predio de que se
trata, dibujndose calles sobre la servidumbre de tr nsito y obras
camineras efectuadas por el dueo del predio, cuya inscripci n a fojas
27 vta. N 39 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes
Races de Temuco del ao 1980, se encuentra vigente respecto del
Fundo El Carmen Chico de 169,5 hectreas. Argumenta que de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 728 del C digo Civil, para que
cese la posesin inscrita es necesario que la inscripci n se cancele cosa
que en el caso no ha ocurrido. Seala que en el interior del Loteo
Lomas del Carmen, el Decreto Alcaldicio seala que se ha
obstaculizado la libre circulacin por calle Martin Lutero con la
instalacin de portones sin autorizacin, en un espacio que tiene la
calidad de Bien Nacional de uso pblico, definida en el plano
regulador de Temuco.
DECIMO SEGUNDO: Que, por su parte la SEREMI de
Vivienda y Urbanismo de la Regin, ha sealado que las v as
interiores del fundo El Carmen, pasaron a formar parte del entramado
urbano de la ciudad, por lo cual deben ser consideradas bienes
nacionales de uso pblico. Pero ello, no significa que hayan dejado de
pertenecer a su dueo sino que quedaron sujetas a expropiaci n por
declararse de utilidad pblica, conforme a los art culos 51 a), 59 y 83
de la Ley General de Urbanismo y Construccin. Por ende, el Decreto
impugnado atribuye a una simple ordenanza, como lo es el Plano
Regulador de Temuco, un efecto expropiatorio retroactivo por el solo
hecho de extenderse el radio urbano.DECIMO TERCERO: Que, con los certificados de dominio
vigente de fojas 8 del reclamante, certificado de aval o de fojas. 15,
pago de contribuciones de fojas 16 y 17, memoria de parcelaci n de

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fojas 18 y siguientes, certificado del SAG de fojas 28 que certifica la

subdivisin del Fundo El Carmen Chico en 175 Lotes, Reglamento
Interno por escritura pblica de fojas 29 y siguiente, plano de
parcelacin de fojas 38, y certificados de avalos en tr mite, se ha
acreditado que el predio dividido era y es en parte todav a, propiedad
del reclamante. Adems se acredita que dicho predio fue subdividido
con autorizacin del SAG, ya que era un predio rural, para fines
exclusivamente agrcola y residencial segn se acredit, todo lo cual
ocurri antes de la ampliacin del radio urbano y de la aprobaci n del
nuevo plano regulador de la comuna de Temuco.DECIMO

CUA RTO:

Que,

no

corresponde

la

Municipalidad decidir por s y ante s, qu es de dominio pblico y qu

es de dominio privado, ms aun cuando existen documentos no
objetados que acreditan el dominio privado, tanto respecto al derecho
de propiedad, como respecto de servidumbres legalmente constituidas,
cuando dichos terrenos era rurales. Por ello, y de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 728 del Cdigo Civil, para que cese la posesi n
inscrita, es necesario que la inscripcin se cancele, sea por voluntad de
las parte, o por una nueva inscripcin en que el poseedor inscrito
transfiere su derecho a otro, o por Decreto Judicial. Y mientras subsista
la inscripcin, el que se apodera de la cosa a que se refiere el t tulo
inscrito, no adquiere posesin de ella ni pone fin a la posesi n
existente. Por su parte, el artculo 592 del mismo cuerpo legal, expone
que los puentes y caminos construidos a expensas de personas
particulares en tierras que les pertenecen, no son bienes nacionales,
aunque los dueos permitan su uso y goce a todos. Lo mismo se
extiende cualesquiera otras construcciones hechas a expensas de
particulares y en sus tierras, aun cuando su uso sea p blico, por
permiso del dueo.DECIMO QUINTO: Que, a su vez el artculo 51 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones determina que los trazados de
los Planos Reguladores Comunales se realizaran por el Municipio

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mediante: a) las expropiaciones derivadas de la declaraci n de utilidad

pblica contenida en el artculo 59; b) las adquisiciones hechas en
licitacin pblica o compra directa por la Municipalidad, de acuerdo
con su Ley Orgnica. En el caso de compra directa el precio no podr
exceder de la tasacin respectiva que efecte la Direcci n de Obras
Municipales. Para estas adquisiciones no regir lo dispuesto en el
artculo 49 de la Ley N 17.235; c) Las cesiones de terreno que se
urbanicen, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y su ordenanza
general. Adems, el artculo 59 de la citada Ley General de Urbanismo
y Construcciones, dispone que declrense de utilidad pblica, por los
plazos que se indican en los incisos siguientes, los terrenos localizados
en reas urbanos y de extensin urbana consultados en los planos
reguladores comunales e intercomunales destinados a v as expresas,
troncales, colectoras, locales y de servicios y parques intercomunales y
comunales, incluidos sus ensanches. Vencidos dichos plazos caducara
automticamente la declaratoria de utilidad pblica y todos sus efectos.
Las nuevas normas urbansticas aplicables a dichas reas deber n ser
fijadas dentro del plazo de seis meses, contados desde la caducidad de
la declaratoria, por la Municipalidad respectiva, mediante Decreto
Alcaldicio, previo informe de la Secretara Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo, asimilndola a las de la zona predominante de
las adyacente al terreno. Que, los plazos de caducidad para las
declaratorias de utilidad pblica de los terrenos ubicados en el rea
urbana, segn su destino, sern de 10 aos para las v as expreses, y de
5 aos para las vas troncales y colectoras y los parques intercomunales
y comunales. El plazo de caducidad de las declaratorias de utilidad
pblica de los terrenos ubicados en reas de extensin urbana,
cualquiera sea su destino, ser de 10 aos pudiendo prorrogarse una
vez por igual lapso.

El plazo establecido para las declaratorias de

utilidad pblica de los terrenos ubicados en el rea urbana destinadas

a vas troncales y colectoras y a parques intercomunales, podr ser
prorrogado, por una sola vez, por igual periodo. La pr rroga se

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tramitara conforme al procedimiento establecido para la modificaci n

del respectivo instrumento de planificacin territorial.

Adem s la

norma agrega que en los terrenos afectos a la declaraci n de utilidad

pblica y mientras se procede a su expropiacin o adquisici n, no se
podr aumentar el volumen de las construcciones existente a la fecha
de aprobacin del respectivo plan regulador, en la parte del inmueble
que este afecta a dicha declaratoria si este fuere parcial. Indica que
caducada la declaratoria de utilidad pblica, el inmueble afectado no
podr ser declarado nuevamente afecto a utilidad p blica para los
mismos usos incluidos en una declaratoria anterior, a menos que el
acto expropiatorio se dicte dentro del plazo de 60 d as contados desde
la fecha de entrada en vigencia de la nueva declaratoria. Expirado
dicho plazo, caducara automticamente la declaratoria de utilidad
pblica. Seala adems, que los planos reguladores no podr n declarar
de utilidad pblica terrenos ubicados en reas rurales.
DECIMO

SEXTO:

Que, como ya se seal, nuestra

legislacin contempla dos vas para la obtencin de bienes de utilidad

pblica: a) la expropiacin y b) la cesin gratuita del art culo 79 de las
tantas veces citada Ley, dispone que en toda urbanizaci n de terreno
se ceder, gratuita y obligatoriamente para circulaci n, entre otras la
superficie que seala y que no podr exceder el 44% de la superficie
total original del terreno. De acuerdo a lo dispuesto en el art culo 135
cuando la Direccin de Obras Municipales acuerde la recepci n de las
obras

de

urbanizacin

se considerarn,

por

este

solo

hecho

incorporadas al dominio nacional de uso pblico, todas las plazas y

espacios pblicos en general que existieren en la nueva zona
urbanizada.DECIMO SEPTIMO: Que de acuerdo a lo acreditado en
estos antecedentes y el dominio privado de lo discutido, por cuanto no
hay

recepcin

definitiva de urbanizacin

alguna,

ni tampoco

expropiacin, lo que procedera es la correspondiente expropiaci n de

las calles o caminos en mencin y su consecuente pago y

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transformacin de Bienes Nacionales de Uso Pblico, se requiere

necesariamente proceder previamente a la expropiacin de los terrenos
en cuestin.DECIMO OCTAVO:

Que, otra situacin distinta, es lo

referente a la suspensin del retiro de residuos domiciliarios y al

servicio

de

alumbrado

pblico

respecto

del

tramo

se alado

anteriormente; puesto que como no es un tramo de calle o servidumbre

sujeto a la administracin municipal, mal puede otorgarse servicios de
aquellos que dicen relacin a los que se otorga por la Municipalidad
dentro de los bienes que quedan entregados a su administraci n, por
lo cual no siendo un bien sujeto a su administracin, no existe raz n la
obligue a dar tales servicios.
Y visto, adems, lo dispuesto en el artculo 151 de la ley 18.695,
se declara que SE REC HAZA N, sin costas las tachas deducidas a
fojas 164 y 169, por las razones indicadas en lo pertinente en el
considerando cuarto de este fallo, y respecto del fondo, SE ACOGE,
sin costas, el reclamo de ilegalidad de fojas 59 y se deja sin efecto el
Decreto Alcaldicio N480, de fecha 13 febrero de 2015, dictado por
don Pablo Vera Bram, Alcalde Subrogante de la Municipalidad de
Temuco, sin perjuicio de la facultad de la Ilustre Municipalidad de
Temuco de suspender los servicios de retiro de residuos domiciliarios y
de alumbrado pblico en el tramo que en dicho Decreto se
individualiza como calle de Martn Lutero, de aproximadamente de 2
kilmetros de extensin, entre calle Los Urbanistas o camino Botrolhue
y calle Luis Duran.Redaccin del Abogado Integrante Sr. Claudio Bravo L pez.
Regstrese, comunquese y archvese en su oportunidad.
Civil-492-2015.

En Temuco, veintids de junio de dos mil diecisis , se notific por el

estado diario la resolucin que antecede. Se deja constancia que la

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Ministra Sra. Cecilia Aravena Lpez, no firma no obstante haber

concurrido a la vista de la causa y acuerdo respectivo, por no
encontrarse presente en sala, conforme al artculo 61 del C digo
Orgnico de Tribunales.

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Pronunciado por la Primera Sala de la C.A. de Temuco integrada por Ministro Julio Cesar Grandon C. y
Abogado Integrante Claudio Arturo Bravo L. Temuco, veintids de junio de dos mil diecisis.

En Temuco, a veintids de junio de dos mil diecisis, notifiqu en Secretara por el Estado Diario la
resolucin precedente.

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