Introduo

De acordo com as Naes Unidas, Moambique tem (em 2007) uma das mais
elevadas propores de populao urbana na frica Oriental, cifrada em 36%
(UNFAPA 2007) e que se prev que cresa para 60% at 2030 (UN 2006,
apud Banco Mundial, 2009). Para 2007 o crescimento mdio anual da
populao foi de 2,5%, enquanto o crescimento da populao urbana foi de
3,0% ao ano e a populao municipal cresceu 2,8% ao ano. As taxas de
crescimento, tanto urbana como municipal foram superiores s taxas
nacional e rural (2,3%). Isto significa que, nos ltimos dez anos, as
populaes, urbana e municipal, tiveram um crescimento absoluto de 1,6 e
1,3 milhes de pessoas, respectivamente (Banco Mundial, 2009:12).
A construo do espao urbano e o surgimento das cidades representam um
significativo aumento nos impactos das aces dos homens sobre os
recursos naturais, uma vez que as estruturas urbanas devem absorver as
novas demandas da populao crescente, adaptando-se s transformaes
da

sociedade

em

suas

actividades

de

produo

consumo,

comportamentos, modos de vida, tipos de relaes, entre outros (Martins e

Cndido, 2013).
De acordo com Jordo Filho e Oliveira (2013), a ocupao desordenada do
espao urbano vem crescendo constantemente, desencadeando um crculo
vicioso, que envolve muitos factores tais como o crescimento urbano
desordenado, o acmulo de resduos urbanos, aumento da densidade
populacional, excluso social e territorial, violncia, fome, poluio, falta de
saneamento, alm de problemas econmicos, sociais e polticos.
Portes afirma que:
O ambiente natural tem sido modelado ao longo da evoluo do homem e sua
consequente antropizao do espao. A harmonia do homem com a natureza foi
rompida devido ao crescimento desordenado e sem planeamento, posteriormente
agravada do mercado imobilirio e as consequncias da densificao e expanso
urbana, e isto gerou a desqualificao de certos espaos urbanos, bem como o

comprometimento do meio natural. O modelo social capitalista um dos fatores que

tem perpetuado esta situao, pois este passou a usar a natureza de maneira
predatria, comprometendo os recursos naturais e gerando estruturas e resduos que
podem vir a colocar em risco sobrevivncia equilibrada do ser humano, e sua
existncia.

(Portes, 2013:18)

A sustentabilidade urbana surge como forma de desenvolver esses espaos

respeitando o ambiente natural, bem como, todas as formas de relao que
se estabelece nesse processo evolutivo, na busca pelo equilbrio para
atender aos diversos interesses, onde a cidade passa a ser vista como um
lugar que pode ser construdo em bases sustentveis ou transformado para
uma realidade melhor.
Objectivos do Trabalho
Objectivo Principal

Analisar o processo de urbanizao e os instrumentos de planeamento

em Moambique e a sua relao com a sustentabilidade urbana.

Objectivos Especficos

Identificar as polticas e instrumentos de planeamento e gesto da

cidade e seu impacto no ordenamento urbano e na melhoria da
qualidade de vida dos habitantes.

Descrever as principais caractersticas decorrentes do processo de

urbanizao na cidade da Beira e a sua relao com a sustentabilidade
urbana;

Avaliar

impacto

da

urbanizao

na

postura

urbana

as

consequncias destas ao meio ambiente;

Compreender de que forma feita a articulao entre o planeamento

urbano e a sustentabilidade.

Problematizao (Definio do Problema)

Segundo a Direco Nacional de Planeamento e Ordenamento Territorial

DINAPOT (2006), em 1975 Moambique obteve a sua independncia. De um
total de uma populao estimada na altura em 12.000.000 de habitantes, a
populao

urbana

era

de

aproximadamente

1.000.000

1.400.000

habitantes. De um modo geral, as maiores densidades populacionais

ocorriam junto costa e, particularmente nas zonas de maior incidncia de
projectos de explorao econmica onde predominavam as monoculturas de
explorao e na regio sul do pas, onde est localizada a capital do pas,
Maputo, como zona privilegiada do desenvolvimento industrial e do
estabelecimento de machambas de colonos com vista ao abastecimento em
gneros burguesia colonial.
Segundo Pereira (2012), as cidades [] moambicanas so quase todas de
origem colonial e matriz europeia, tendo-se expandido depois da declarao
da independncia, em 1975, com incluso da periferia na entidade
administrativa.

Com

sua

densificao

crescimento

acelerado

descontrolado e com o aumento da segregao e fragmentao os seus

problemas acentuaram-se.
Com o aumento constante da populao na rea urbana, faz-se necessrio
que sejam tomadas medidas de preveno em relao ao meio ambiente,
pois, junto com o crescimento populacional, ocorre tambm o aumento da
poluio. Devido aos diversos problemas ambientais verificados nas cidades,
a sustentabilidade urbana tem sido um dos maiores desafios da actualidade,
sendo tal noo associada ao desenvolvimento de polticas urbanas. A
sustentabilidade urbana, portanto, surge como uma soluo para o alcance
da qualidade por meio de mudanas de valores e atitudes (Jordo Filho e
Oliveira, 2013).
Quando h urbanizao sem planeamento urbano, os problemas sociais se
multiplicam nas cidades como, por exemplo, criminalidade, desemprego,
3

poluio, destruio do meio ambiente e

desenvolvimento de sub-

habitaes.
Dada esta situao, coloca-se a seguinte questo:

At que ponto os instrumentos de planeamento em Moambique

contribuem para o processo de urbanizao e que relao estes tm
com sustentabilidade urbana?

Delimitao
Quanto a delimitao contextual trabalho enquadra-se no mdulo de Espao
e Sustentabilidade do meio urbano, nos pases em vias de desenvolvimento
como o caso de Moambique. A pesquisa ser realizada na regio Centro
de

Moambique,

(Municpio)

da

na

Provncia

de

Sofala,

Baira

ir

abranger

Inhamudima/Chipangara

Macurungo

concretamente
os

bairros

Expano/Estoril.

na

da
O

Cidade

Munhava,
trabalho

compreende os perodos de 2007 a 2016. A escolha deve-se ao facto de

neste perodo ter havido aumento, por decreto, da rea das cidades,
alterando seus limites administrativos, com o argumento de que a cidade
necessita de novas reas de expanso.
Justificativa
O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental classifica as reas
urbanas tendo em considerao a sustentabilidade de centros urbanos em
termos de uso de solo urbano, saneamento e ambiente, desenvolvimento de
infra-estruturas de transportes e comunicaes, e condies de alojamento.
Esta classificao procura: (i) promover a sustentabilidade de reas urbanas;
(ii) melhorar a gesto de terrenos urbanos entre as municipalidades e a
administrao central; (iii) garantir um melhor planeamento para o
desenvolvimento das cidades urbanas (Banco Mundial, 2009).

Observou-se ento nos ltimos anos um crescimento surpreendentemente

das cidades, em tamanho, populao e densidade, o que trouxe para ela a
concentrao dos problemas que afligem a humanidade, desafiando a
sociedade (Santos, s/d).
Pelo que se observa nos diferentes bairros das cidades da Beira, so
evidentes algumas caractersticas comuns que podem sugerir uma certa
tendncia de caracterizao urbana.
Um dos aspectos importantes da pesquisa deve-se ao facto de ainda no ter
existido um estudo semelhante no pas e os estudos sobre urbanizao
existentes no abordam a questo da sustentabilidade. A pesquisa trs a
viso de vrios pesquisadores, que vo tratar de alguns instrumentos de
planeamento e sustentabilidade urbana para resolver tanto os problemas
vivenciados dentro das cidades quanto os problemas causados por cidades,
reconhecendo que as prprias cidades tm potencial para encontrar solues
e tambm constituir um estudo indispensvel para quem trabalha com
polticas pblicas de planeamento urbano, base para assegurar o que
determina o Estatuto da Cidade, que o direito subjectivo de todo cidado a
uma cidade sustentvel.
Reviso Preliminar da Literatura
Urbanizao
Para Manioba (2006:75), a definio mais comummente ligada ao termo
urbanizao refere-se a esta como sendo o crescimento de nmeros de
cidades e o aumento da populao urbana. Souza (1996:5 apud Manioba,
2006:75)

confirma

esta

afirmao

segundo

qual

urbanizao,

considerada em seu sentido quantitativo, o aumento do percentual da

populao vivendo em espaos urbanos, bem como o crescimento destes.

A noo de urbanizao abrange quer o fenmeno demogrfico em si

(concentrao populacional em espaos urbanos), quer o processo de
reabilitao/requalificao em cidades como resultado de alteraes no
modo de vida da populao1.
Castells (1983:39 apud Manioba, 2006:76), em sua anlise sobre o
fenmeno urbano, destaca que, das inmeras definies dadas pelos
socilogos para o termo urbanizao, possvel distinguir dois sentidos
distintos: 1) concentrao espacial de uma populao, a partir de certos
limites de dimenso e de densidade; 2) difuso do sistema de valores,
atitudes e comportamentos denominados cultura urbana.
Para Gaspar (s/d,:285), urbanizar implica ainda o acesso a um mnimo de
infra-estruturas vias, abastecimento de guas, esgotos, energia e de
servios, que constituiro os requisitos bsicos que permitem identificar o
fenmeno em diferentes latitudes e distintos nveis de desenvolvimento
econmico e tecnolgico.
Planeamento Urbano
Segundo Jordo Filho e Oliveira (2013:55), o planeamento urbano um
processo no qual so criados programas que buscam melhorar aspectos
relacionados qualidade de vida da populao, dentro de uma dada rea
urbana ou de uma nova rea urbana em uma dada regio. O objectivo o de
proporcionar aos habitantes uma vida mais digna.
Considerando que as mudanas concretas na cidade podem alterar as
relaes econmicas, sociais e culturais, compete ao planeamento urbano
prever essas modificaes na organizao espacial da cidade. Por meio do
planeamento urbano so tomadas medidas para o alcance dos objectivos

http://conceito.de/urbanizacao

almejados, tendo em vista os recursos disponveis e os factores externos que

podem influir nesse processo (Jordo Filho e Oliveira, 2013).
O planeamento urbano reconhece e localiza as tendncias ou as propenses
naturais (locais ou regionais) para o desenvolvimento. Alm de estabelecer
regras de ocupao do solo, define as principais estratgias e polticas do
municpio, explicitando as restries, as proibies e as limitaes que
devero ser observadas, de forma a manter e aumentar a qualidade de vida
de seus muncipes.
Sustentabilidade Urbana
A associao da noo de sustentabilidade ao debate sobre desenvolvimento
das cidades tem origem nas rearticulaes polticas pelas quais um certo
nmero de actores envolvidos na produo do espao urbano procura dar
legitimidade a suas perspectivas, evidenciando a compatibilidade delas com
os propsitos de dar durabilidade ao desenvolvimento, de acordo com os
princpios

da Agenda 21, resultante da Conferncia da ONU sobre

Desenvolvimento e Meio Ambiente (Acselrad, 1999:81).

A sustentabilidade urbana possui sua nfase nas esferas social e de
comunidade, j que os principais problemas urbanos tm sua origem nas
relaes humanas. Por outro lado, a expanso urbana nega os limites
naturais impostos aos recursos finitos do planeta, colocando em conflito o
sistema econmico vigente que promulga o desenvolvimento ilimitado do
capital (Portes, 2013:23).
A sustentabilidade urbana definida por Henri Acselrad como a capacidade
das polticas urbanas se adaptarem oferta de servios, qualidade e
quantidade das demandas sociais, buscando o equilbrio entre as demandas
de servios urbanos e investimentos em estrutura (Acselrad, 2001). No
entanto, tambm imprescindvel para a sustentabilidade urbana o uso
7

racional dos recursos naturais, a boa forma do ambiente urbano baseado na

interaco com o clima e os recursos naturais, alm das respostas s
necessidades urbanas com o mnimo de transferncia de dejectos e rejeitos
para outros ecossistemas actuais e futuros.
Conceitos-chave

Urbanizao

Planeamento Urbano

Sustentabilidade Urbana

Crescimento Desordenado

Metodologia
Teorias de Suporte para o Desenho da Investigao
Para o presente trabalho, a teoria do desenho da investigao ser a
Grounded Theory pois, de acordo com (Strauss & Corbin, 1994, p. 273 apud
por Amaro, 2006), esta diz respeito a uma metodologia de base qualitativa,
tendo

em

vista

desenvolvimento

de

teoria

baseada

em

dados

sistematicamente recolhidos e analisados. A teoria resultante pode tambm

ser designada grounded theory no sentido que uma teoria assente em
dados empricos.
Merton (1968:51 apud Amaro, 2006:2) destaca que o objectivo desta
metodologia a construo de quadros explicativos de mdio alcance, isto
, teorias que partindo de algumas generalizaes empricas, fornecem um
contexto explicativo mais vasto e abstracto com aplicao a um maior
nmero de situaes.
Neste quadro de investigao qualitativa, optou-se por um tipo de
investigao estudo de caso. O estudo de caso uma metodologia de
investigao particularmente apropriada quando se procura compreender,
8

explorar ou descrever acontecimentos e contextos complexos, nos quais

esto envolvidos factos. No que tange aos objectivos, caracterizada como
exploratria. A pesquisa tambm descritiva, que objectiva conhecer e
interpretar a realidade sem nela interferir para modific-la.
Participantes do Estudo (Amostra)
Segundo Moresi (2003), populao (universo da pesquisa) a totalidade de
indivduos que possuem as mesmas caractersticas definidas para um
determinado estudo. Para efeitos do presente estudo, ser usado o mtodo
de seleco intencional segundo o qual o sero seleccionados elementos
especficos consoante o tipo de informao que se pretende aceder, tendo
em conta, que estes tm o domnio da informao inquerida.
A cidade da Beira, capita da provncia de Sofala, o segundo maior centro
urbano do pas depois de Maputo. Com uma superfcie geogrfica de 633
km (Resoluo n3/81, de 2 de Setembro) e de acordo com o ltimo senso
feito pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE) actualmente tem uma
populao estimada em 436.240 (INE, 2008), tem como limites geogrficos o
distrito de Dondo a Norte, o Oceano Indico ao Sul e Este e o rio Pngu a
Oeste (Chaimite, 2010).
A cidade possui 26 bairros. Ser aplicado a uma amostra de cerca de 3
bairros, onde sero aplicadas as entrevistas e efectuadas as observaes.
Para alm das populaes residentes nestes bairros, as entrevistas tambm
sero aplicadas s autoridades municipais e locais.
Tcnica de Recolha de Dados
Observao Participante
Segundo Marconi e Lakatos (2010:190), a observao uma tcnica de
colecta de dados para conseguir informaes e utiliza os sentidos na
obteno de determinados aspectos da realidade. No consiste apenas em
9

ver e ouvir, mas tambm em examinar factos ou fenmenos que se desejam

estudar.
Para o trabalho ser usada a Observao Participante por, de acordo com Gil
(2007:113), consistir na participao real do conhecimento na vida da
comunidade, do grupo ou de uma situao determinada. [] Da ela ser uma
tcnica pela qual se chega ao conhecimento da vida de um grupo a partir do
interior dele mesmo.
Entrevista
Entrevista, que definida por Moresi (2003), uma tcnica que visa obter
informaes de um entrevistado, sobre determinado assunto ou problema.
Ela pode ser padronizada ou estruturada. A Entrevista possibilita a obteno
de dados referente aos mais diversos aspectos em torno do tema.
Enquanto tcnica de colecta de dados, a entrevista bastante adequada
para a obteno de informaes acerca do que as pessoas sabem, crem,
esperam, sentem ou desejam, pretendem fazer, fazem ou fizeram, bem
como acerca das suas explicaes ou razes a respeito das coisas
precedentes (Selltiz et al., 1967:273 apud Gil, 2007:117).
Pesquisa Documental
Carmo e Ferreira (1998), definem a anlise documental como sendo aquela
que envolve a investigao em documentos internos ou externos da
organizao. Trata-se portanto, de estudar o que se tem produzido sobre
uma determinada rea para poder introduzir algum valor acrescido
produo cientfica sem correr o risco de estudar o que j est estudado.
Pesquisa Bibliogrfica

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Todo trabalho cientfico deve iniciar com uma pesquisa bibliogrfica como
forma de procurar conhecer o que est estudado sobre o tema e relacion-lo
com os objectivos do mesmo.
Segundo Koche (2013:122), o objectivo da pesquisa bibliogrfica [] o de
conhecer e analisar as principais contribuies tericas existentes sobre um
determinado tema ou problema, tornando-se um instrumento indispensvel
para qualquer tipo de pesquisa.
Anlise de Contedo
Silva e Foss (2013: 2), a anlise de contedo uma tcnica de anlise das
comunicaes, que ir analisar o que foi dito nas entrevistas ou observado
pelo pesquisador. Na anlise do material, busca-se classific-los em temas
ou categorias que auxiliam na compreenso do que est por trs dos
discursos. O caminho percorrido pela anlise de contedo, ao longo dos
anos, perpassa diversas fontes de dados, como: notcias de jornais, discursos
polticos, cartas, anncios publicitrios, relatrios oficiais, entrevistas, vdeos,
filmes, fotografias, revistas, relatos autobiogrficos, entre outros.
Tcnicas de Anlise de Dados
A anlise, interpretao e sistematizao dos dados que sero recolhidos no
campo, considerando o contacto que ser tido com os entrevistados, e com a
realidade a ser pesquisada, associados aos pressupostos tericos que iro
sustentar o presente trabalho, com base nos dados que sero colhidos ser
feita uma anlise qualitativa a partir da qual sero reduzidos, apresentados
de forma sistemtica para uma posterior concluso que consistir na reviso
para considerar o significado dos dados, seus padres e explicaes.
A anlise dos dados objectiva dar uma viso mais simples e detalhada dos
dados colhidos. E para o presente trabalho os dados colhidos, sero

11

analisados com o auxlio da tcnica descritiva e com ajuda do pacote

informtico Microsoft Word e Excel.
Validao dos Resultados
Uma vez que sero usados dois tipos de entrevistas para grupos de
entrevistados diferentes, a validao dos dados ser feita de forma separada
e a posterior ser feita uma triangulao dos dados com o objectivo de obter
resultados padronizados.
A avaliao dos dados colhidos nas duas entrevistas ser pertinente como
forma de ganir a existncia de informaes suficientes para a resoluo do
problema

em

estudo.

No

existiro

limitaes

em

descries,

insuficincia de dados abrir espao para uma outra entrevista.

12