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de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su persona, sus
bienes y sus acciones como incumbiendo al orden pblico
Para MUOZ AMATO la Administracin Pblica es un conjunto de ideas,
actitudes, normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta humana
que determinan como se distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se atiende
los intereses pblicos.
Finalmente, en la doctrina se precisa que La Administracin Pblica es el
contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere
a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los
bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general; dicha
atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco
jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin
y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos ex profeso 1 .
2. ESTADO PERUANO
El Estado es la organizacin poltica de una nacin, es decir, la estructura de
poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y
pueblo o nacin son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto
de Estado, de tal manera que ste se identifica indistintamente con cada uno de
ellos.
En caso del Estado Peruano, cumple con lo siguiente:
Elementos: El estado peruano esta constituido por tres elementos:
-
3.3.
3.4.
3.5.
agentes pblicos para lograr objetivos colectivos. sta es una definicin muy
general que hay que matizar y concretar desde diferentes puntos de vista. La
accin pblica se desarrolla en varias dimensiones que actan simultneamente.
Estas dimensiones son:
En trminos de las relaciones de poder que se establecen entre los
grupos sociales que actan en instituciones determinadas, su estudio le
corresponde a la Ciencia Poltica y la Sociologa.
En trminos jurdicos, cuando se considera a la Administracin pblica
como una persona jurdica que tiene derechos y obligaciones, su estudio
le corresponde al Derecho,
En trminos administrativos, cuando se ocupa de los mtodos de
trabajo y organizacin interna, su estudio le corresponde a las Ciencias
de la Administracin y la ingeniera.
En efecto la accin de gobierno requiere de i) instituciones, ii) de mandatos y
ordenes, cumplidos a travs de polticas y funciones, y iii) mtodos de trabajo y
organizacin (tecnologas, instrumentos y procedimientos), para ejecutar y cumplir
con sus fines y responsabilidades.
Las actividades tcnicas son las acciones y aptitudes subordinadas a
conocimientos tcnicos prcticos e instrumentales, con base cientfica, necesarios
para el ejercicio de una determinada responsabilidad, capacitan a hombres y
mujeres para mejorar su bienestar, dando lugar a la gestin que para el caso de la
actuacin del Estado se denomina Gestin Pblica.