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CDD: 627

ESTUDO DE MEDIDAS NO-ESTRUTURAIS PARA

CONTROLE DE INUNDAES URBANAS
A STUDY OF NON-STRUCTURAL MEASURESOF FLOOD
CONTROL IN URBAN AREAS

ALCEU GOMES DE ANDRADE FILHO1

MARCOS ROGRIO SZLIGA1
CAROLINA FERREIRA ENOMOTO2
1 Professor do Departamento de Engenharia Civil da UEPG
2 Acadmica do Curso de Engenharia Civil, voluntria do Programa de Iniciao Cientfica do CNPq

RESUMO
O Brasil est vivenciando um processo de urbanizao dos mais intensivos
j observados. O aumento populacional impulsionou uma srie de elementos, como
o aumento das reas impermeabilizadas. Isto traz como conseqncias o aumento
das reas impermeveis, modificaes no sistema de drenagem anteriormente
existente, incremento das velocidades de escoamento superficial reduzindo os tempos
de pico de enchentes, amplificando-os, e, reduzindo a recarga do lenol fretico.
Os sistemas de drenagem urbana so sistemas preventivos de inundaes,
principalmente nas reas mais baixas das comunidades sujeitas a alagamentos ou
marginais de cursos naturais de gua. evidente que no campo da drenagem, os
problemas agravam-se em funo da urbanizao desordenada.
O controle de enchente significa o gerenciamento do excesso de gua. Ele
dividido em dois conceitos: Gerenciamento das reas de enchente e Gerenciamento
da gua pluvial urbana.
PUBLICATIO UEPG Cincias Exatas e da Terra, Cincias Agrrias e Engenharias, 6 (1):69-90, 2000.

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As medidas no-estruturais visam a melhor convivncia da populao com
as enchentes e so de carter preventivo. Podem ser agrupadas em:
Regulamento do uso da terra;
Construes prova de enchentes;
Seguro de enchente;
Previso;
Alerta de inundao.
A primeira fase do estudo se constituiu numa reviso da literatura na qual
buscou-se elencar e caracterizar diversos tipos de solues no-estruturais.
Na segunda fase as solues foram classificadas de acordo com o cenrio de
ocupao da bacia hidrogrfica (bacias no-urbanizadas, parcialmente urbanizada
e urbanizadas).
Na terceira fase escolheu-se a Bacia do Arroio de Olarias em Ponta Grossa,
Paran para simulao de alguns solues no estruturais.
Palavras-chave: inundao, medidas no-estruturais, enchentes, drenagem

1. Introduo
Enchente no , necessariamente, sinnimo de catstrofe. apenas
um fenmeno natural dos regimes dos rios. No existe rio sem enchente.
Por outro lado, todo e qualquer rio tem sua rea natural de inundao. As
inundaes passam a ser um problema para o homem quando ele deixa de
respeitar os limites naturais dos rios.
A urbanizao agrava os efeitos da chuva e traz consigo o conceito
de canalizar e tornar subterrneo tudo o que se quer esconder. No sculo 19
o conceito de canalizar foi adotado; isto foi caracterizado pela construo
de vastas redes subterrneas, nas quais a drenagem da gua foi equacionada
usando a fora da gravidade, resultando numa rpida descarga nas reas
urbanas.
J no comeo do sculo 20, o conceito de canalizar foi melhorado
pelo desenvolvimento dos modelos matemticos, hidrolgicos e hidrulicos, e, numa anlise estatstica de eventos extremos. Ento, a partir deste, o
conceito de separar o esgoto das guas da chuva foi amplamente implantado.
Aps os anos 50 e como resultado da intensa urbanizao, uma crise
nestes sistemas foi observada, e as conseqncias ainda esto acontecendo.
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Nos anos 70, o conceito de solues alternativas e compensatrias para a
drenagem urbana foi adotado, principalmente na Europa e na Amrica do
Norte. Estas solues ajudam na compensao dos efeitos da urbanizao
progressiva sobre os processos hidrolgicos. Atualmente conceitos de preservao do meio ambiente e da qualidade de vida tambm tm sido levados em considerao.
Com esse histrico pode-se perceber como o aumento da densidade
populacional de uma comunidade traz como conseqncias problemas de
ordem quantitativa na demanda de gua para abastecimento pblico, aumento na gerao de resduos slidos, poluio do lenol fretico, deteriorao da qualidade dos corpos dgua, deteriorao da qualidade do ar, o
que gera problemas de poluio ambiental. J o aumento da densidade de
ocupao por edificaes e obras de infra-estrutura viria, por sua vez, traz
como conseqncias diretas o aumento das reas impermeveis, modificaes no sistema de drenagem anteriormente existente, incremento das velocidades de escoamento superficial reduzindo os tempos de pico de enchentes, amplificando esses picos, e, reduzindo as vazes de recarga do lenol
fretico.
A urbanizao pode causar diversos impactos sobre o local na qual
aplicada. Os impactos ambientais ocorrem devido ao aumento da produo
de sedimentos, degradao da qualidade da gua e contaminao dos
aqferos e sua conseqncia compreende o assoreamento da drenagem e o
transporte de substncia poluente agregada ao sedimento. Tambm ocorre
o impacto no balano hdrico, pois o balano hdrico altera-se com o aumento do volume de escoamento superficial e a reduo da recarga natural
dos aqferos e da evapotranspirao. E por fim o impacto no hidrograma
de enchente pois a urbanizao diminui a infiltrao e aumenta o volume
que escoa pela superfcie.
Um dos efeitos causados pelo impacto ambiental da urbanizao so
as enchentes urbanas. Estas enchentes podem ser lentas ou rpidas, mas
geralmente vo se avolumando no decorrer dos dias. Sobretudo quando
repentinas, geram elevados prejuzos materiais e podem provocar mortes.
So causadas por tromba dgua, maremoto, chuva torrencial ou rompimento de barragens.
Existem ainda outras causas de enchentes que so as enxurradas em
decorrncia de chuvas nas cabeceiras de rios de grande declividade. Essas
enxurradas caracterizam-se pela alta velocidade das guas e pelo significaPUBLICATIO UEPG Cincias Exatas e da Terra, Cincias Agrrias e Engenharias, 6 (1):69-90, 2000.

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tivo poder de destruio.
Uma enchente produz situaes emergenciais e altera completamente a estrutura urbana: falta energia eltrica e gua, o abastecimento de alimento e de combustvel pode ser cortado, os acessos e tambm os sistemas
de comunicao e transporte podem ser interrompidos. No entanto, se a
comunidade estiver preparada para se comportar antes e depois das enchentes, ela pode ajudar a aprimorar a qualidade da assistncia externa nesses casos e a reduzir falhas que acontecem freqentemente, como a falta de
informaes, a m avaliao das necessidades e as formas inadequadas de
ajuda.

1.1. Drenagem urbana

Os sistemas de drenagem urbana so sistemas essencialmente preventivos de inundaes, principalmente nas reas mais baixas das comunidades sujeitas a alagamentos ou marginais de cursos naturais de gua.
evidente que no campo da drenagem, os problemas agravam-se em funo
da urbanizao desordenada.
Deve-se ter em mente que a melhor drenagem aquela que drena o
escoamento sem produzir impactos nem no local nem a jusante.
Para mitigar ou acabar com os problemas causados pelas inundaes
utiliza-se o controle de inundaes que um conjunto de medidas que tenham por objetivo minimizar os riscos a que as populaes esto sujeitas,
diminuindo os prejuzos causados por inundaes e possibilitando o desenvolvimento urbano de forma harmnica, articulada e sustentvel. A deciso
ideal definida em funo da caracterstica do rio, do beneficio da reduo
das enchentes e dos aspectos sociais do seu impacto. Este controle considera tanto as meios estruturais quanto os no estruturais como alternativa
para o fornecimento de proteo contra enchente e para a reduo dos riscos e importncia dos danos causados por enchentes.
As medidas estruturais so medidas essencialmente construtivas que
so projetadas para o controle de enchente e incluem a construo de represas ou adufas, reservatrio de reteno, diques, barragens, melhoramento
de canal de rio e canais de desvio. J as medidas no-estruturais so aquelas
que defendem a melhor convivncia da populao com as enchentes e incluem preveno e previso de enchente, reassentamento ou relocao, alerta
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de enchente e evacuao, e controle do uso do solo.
O gerenciamento do controle de enchente trata do excesso de gua
que ameaa as vidas humanas, causa danos econmicos e interrompe as
atividades humanas socioeconmicas normais. O conceito de controle de
enchente amplamente dividido em gerenciamento das reas de enchente e
gerenciamento da gua pluvial urbana. O gerenciamento das reas de enchente considera a viso integrada das medidas estruturais e no estruturais
para a diminuio dos danos causados por enchentes em uma escala
abrangente. O gerenciamento da gua pluvial urbana, alm da estrutura do
gerenciamento das reas de enchente supracitada, tambm considera a viso integrada do gerenciamento do esgoto urbano e da drenagem de gua
pluvial.
O controle da inundao, obtido por um conjunto de medidas estruturais e no-estruturais, permite populao ribeirinha minimizar suas perdas e manter uma convivncia harmnica com o rio. As aes incluem
medidas de engenharia e de cunho social, econmico e administrativo.
Os princpios para controle de inundaes urbanas so:
a bacia como sistema (as medidas no podem reduzir o impacto de
uma rea em detrimento a outra);
as medidas de controle no conjunto da bacia (estruturais e noestruturais);
os meios de implantao do controle e enchentes so o Plano Diretor Urbano, as Legislaes Municipal, Estadual e Federal, e o Manual de
Drenagem.
horizonte de expanso;
critrio fundamental de no ampliar a cheia natural;
controle permanente (violao legislao);
a educao (conscientizao e modificao);
a administrao da manuteno e controle;
as normas.
Chow, Maidment e Mays (1988) resumiram os efeitos bem conhecidos da urbanizao nos processos hidrolgicos de duas maneiras:
1. A quantidade de gua aumenta na mesma proporo em que aumentam as reas impermeabilizadas e como conseqncia h a reduo no
volume de gua infiltrada;
2. A velocidade da drenagem superficial e o pico de enchente aumentam devido ao aumento da eficincia do sistema de drenagem.
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Pode-se concluir portanto que na sistematizao hidrolgica de um
arroio na rea urbana, deve-se buscar um princpio compensatrio tendo
como base as condies do sistema natural preexistente urbanizao.
O objetivo geral deste trabalho foi estudar medidas no-estruturais
utilizadas para controle de inundaes em bacias urbanas

2. Materiais e mtodos
Para atingir o objetivo deste trabalho foram utilizadas seguintes linhas de ao: Investigou-se sobre medidas aplicveis ao controle de inundaes em bacias urbanas, em seguida selecionou-se os tipos de solues e
informaes sobre a sua eficincia, atravs da pesquisa bibliogrfica que
foi efetuada com o acervo da UEPG, Internet, trabalhos efetuados pela
NUCLEAM, etc. Estudou-se as caractersticas da bacia com dados de caracterizao da Bacia do Arroio de Olarias feitos pela NUCLEAM e tambm com consultas a trabalhos de Pesquisa e Iniciao Cientfica. Finalmente estudou-se a adequao destas medidas s bacias urbanas de Ponta
Grossa, utilizando-se a Bacia do Arroio de Olarias, propondo-se a seguir
vrias medidas que lhe podero ser implantadas.

2. 1. Bacia do Arroio de Olarias

A Bacia do Arroio de Olarias a bacia de estudo do presente trabalho. O Arroio Olarias o curso dgua principal da bacia, com cerca de
9,60 m de comprimento e declividade total de 1,578% (cotas 935 m e 783,5
m), ou seja, 15,78m/Km, possui um perfil longitudinal caracterizado por
dois segmentos nitidamente distintos. O trecho inicial (cabeceiras de drenagens) desenvolve-se em encostas de alta declividade, ou seja, 6,625%
(66,25 m/Km), com desnvel de cerca de 106 metros (cotas 935 m e 829 m)
num trecho de aproximadamente 1.600 m (1/6 do curso total). O trecho
final desenvolve-se em baixadas sub-horizontalizadas, com declividade de
0,569% (5,69 m/Km) e desnvel de 45,5 m (cotas 829 m e 783,5 m) num
trecho de 8.000 m (5/6 do curso total). A passagem de um segmento para o
outro relativamente abrupta, o que favorece o seu assoreamento por materiais particulados e lixo de toda natureza.
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A Bacia do Arroio de Olarias drena uma rea total de 2.631,22 hectares, tendo se identificado quinze sub-bacias de importncia a serem caracterizadas, e, seis subdivises da bacia principal, totalizando vinte e uma
subdivises estudadas.

2. 2. Caractersticas sociais
. As residncias do local so na maioria de padro rstico.
. Srios transtornos de ordem sanitria o que leva a um grande ndice
de mortalidade infantil.
. Apresenta-se risco de vida pelo rpido avano do processo erosivo.
. No h locais para o lazer.

2. 3. Sub-bacias de estudos (Sub-bacias 1., 2, 3, 4 e 5)

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Caractersticas:
Esto localizadas na parte alta da bacia, onde est situada a maior
parte das nascentes da mesma.
Nestas sub-bacias o processo de ocupao do solo j est bastante
desenvolvido, tendo ocorrido sem um rigor maior com relao s condies de declividade acentuada em muitos trechos.
Houve a remoo da mata ciliar em muitos locais o que provoca o
aumento da poluio do leito do arroio, uma vez que no existe mais o
sistema de filtro natural
O escoamento pluvial ao longo das ruas no-pavimentadas produz
valetas bastante profundas, transportando sedimentos em grandes quantidades.
A impermeabilizao da bacia, gerada pelo processo de ocupao do
solo, produz dois efeitos simultneos, aumento do volume de escoamento
superficial e reduo no tempo de retardamento da bacia, potencializando
os efeitos de enchentes a jusante.
Com a impermeabilizao h a reduo da recarga do lenol fretico.
H o lanamento de resduos slidos urbanos diretamente no arroio,
inclusive lixo domiciliar, contribuindo muitas vezes para obstruo das tubulaes e do canal de escoamento.
As guas pluviais so lanadas em muitos pontos diretamente no
leito do arroio, sem utilizao de solues de dissipao de energia, desencadeando processos erosivos localizados.
Devido s limitaes topogrficas e o aumento da ocupao das reas
de enchente pela populao de baixa renda, o sistema de drenagem urbana
existente que j era pouco tornou-se insuficiente para o manejo da vazo de
enchente urbana de grande importncia. Alm disso, estas reas de crescimento rpido nas periferias de Ponta Grossa no esto equipadas com as
estruturas bsicas necessrias para o gerenciamento da gua pluvial urbana.

3. Resultados e discusso
Medidas no-estruturais para controle de enchentes: As medidas noestruturais defendem a melhor convivncia da populao com enchentes.
No so projetadas para dar uma proteo completa, pois isso exigiria uma
proteo contra a maior enchente possvel.
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Podem ser agrupadas em: regulamento do uso da terra, construes
prova de enchentes, seguro de enchente, previso e alerta de inundao.
As medidas no-estruturais podem ser classificadas de acordo com a
bacia hidrogrfica na qual elas podero ser aplicadas. Constam aqui algumas medidas e sua descrio.

3. 1. Bacias hidrogrficas no-urbanizadas

3. 1. 1. Plano diretor
Existem diversas questes a serem consideradas quando da confeco do Plano Diretor:
Os impactos de quaisquer medidas no devem ser transferidos;
No se deve ampliar a cheia natural;
Deve-se evitar o desmatamento das regies ribeirinhas.
O Plano Diretor deve contemplar o planejamento das reas a serem
desenvolvidas e a densificao das rea atualmente loteadas, a fim de evitar
ocupao sem preveno e previso, posto que dificilmente o poder pblico responsabilizar aqueles que estiverem ampliando a cheia.
3. 1. 2. Zoneamento
a definio de um conjunto de regras para a ocupao das reas de
maior risco de inundao, visando minimizao futura de perdas materiais e humanas em face das grandes cheias. Apoia-se no mapeamento das
reas de inundao dentro da delimitao da cheia de 100 anos ou a maior
registrada. Define-se a rea de acordo com o risco. A regulamentao depende do escoamento, topografia e do tipo de ocupao. incorporado ao
Plano Diretor Urbano. Para reas j ocupadas so recomendadas transferncias e/ou convivncia com os eventos mais freqentes.

3. 2. Bacias parcialmente urbanizadas

Durante o perodo de urbanizao, algumas medidas podem ser tomadas pela prpria administrao local, durante a implantao de certas
instalaes para a populao.
3. 2. 1. Valos de infiltrao ( paralelos a ruas, conjuntos habitacionais,
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estradas)
Consiste em drenar lateralmente. Concentram o fluxo das reas adjacentes e criam condies para a sua infiltrao ao longo do seu comprimento. Funciona como um reservatrio de deteno (escoamento maior que a
infiltrao). Diminui a poluio transportada para jusante.
3. 2. 2. Bacias de percolao
Provoca o aumento da recarga e a diminuio das reas de ocupao
com lenol fretico baixo. O armazenamento feito na camada superior do
solo e depende da porosidade e da percolao. Podem ser utilizadas para
recolher gua do telhado e criar condies de escoamento no solo.
A construo feita da seguinte forma: remove-se o solo do local
destinado bacia e preenche-o com cascalho. Tambm recomendado o
uso de filtro geotxtil para evitar o entupimento por materiais finos.
3. 2. 3. Pavimentos permeveis
Os melhores locais so passeios, estacionamentos, quadras e ruas
menos movimentadas. As vantagens deste dispositivo so: a diminuio do
escoamento superficial, dos condutos da drenagem pluvial, dos custos da
drenagem pluvial e da lmina dgua em estacionamentos e passeios. J as
desvantagens so: tem que haver manuteno constante, aumento do custo
direto, h a contaminao dos aqferos. Estes fatores devem ser considerados no Plano diretor a ser realizado para a rea.
3. 2. 4. Zoneamento
Deve ser efetuado nas reas ainda no ocupadas da bacia.
3. 2. 5. Desmatamento
um fator chave para a enchente: pois ele expe o solo eroso. O
reflorestamento deve ser feito em todos locais em que for possvel pois ele
ir prevenir a eroso e o assoreamento.
3. 2. 6. Intensificao do gerenciamento do uso da terra
Deve haver a intensificao do gerenciamento do uso da terra para
que as reas de risco ainda no ocupadas no sejam invadidas. Pode-se
ocupar estes locais com parques.

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3. 2. 7. Atividades de proteo contra a enchente
So essenciais para imprimir na populao um senso de segurana.
3. 2. 8. Rigoroso regulamento e suas implicaes
Em reas urbanas o regulamento deve ser usado para evitar a ocupao de reas propensas a inundao. Deve haver um rigoroso controle contra o lanamento de lixo nos drenos e nos arroios.
3. 2. 9. Estabelecimento de sistemas hidrolgicos
So importantes para que haja uma histrico hidrolgico da bacia,
com informaes seguras.
3. 2.10. Mapeamento
O processo de mapeamento para uma base cartogrfica confivel e
adequada, a localizao precisa dos elementos do sistema e das caractersticas hidrulicas da superfcie da bacia constituem em material indispensvel para o setor tcnico em relao populao, por isso a utilizao de
mapas pode representar um grande avano nas aes no-estruturais em
drenagem urbana.
Existem alguns itens que um mapa atualizado para medidas no-estruturais deve ter:
Cobertura vegetal;
Solo de acordo com seu nvel de permeabilidade e com a
vulnerabilidade eroso;
Declividade;
Informaes topogrficas com linhas mais densas contornando as
reas crticas;
Redes de drenagem natural e artificial.
3. 2. 11. Educao ambiental
Junto populao deve ser realizado um programa de educao
ambiental. A conservao das margens dos arroios, sua vegetao tpica e
taludes so essenciais. Deve ser criado um plano para conscientizar a populao que reside ao longo dos cursos dgua. Deve interagir entre o homem
e seu habitat, mostrando para a populao a responsabilidade com o ambiente em que vive. A comunidade parte importante do trabalho pois a parceria indispensvel para a realizao do programa, que deve reunir ativi-

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dades de limpeza e conscientizao ambiental.

3. 3. Bacias urbanizadas
3. 3. 1. Solues de mitigao
Devem promover o aumento das reas de infiltrao e percolao e
armazenamento temporrio em reservatrios. Segundo Ichikawa, essas medidas podem ser classificadas em algumas classes principais compreendendo aquelas que visam armazenamento e aquelas que propiciam o incremento de processos de infiltrao e percolao.
O armazenamento traz muitos benefcios, como a diminuio dos
problemas de inundaes localizadas, diminuio dos custos de um sistema
de galerias de drenagem, melhoria na qualidade da gua escoada e diminuio das vazes mximas de inundao a jusante. Porm, existem algumas
dificuldades a serem superadas, destacando-se: a escolha de locais adequados, seu custo de aquisio para desapropriao, devendo-se superar a oposio por parte da populao no caso de reservatrios maiores.
O conceito que vem sendo utilizado quando existem restries por
parte da administrao municipal ao aumento da vazo mxima devido ao
desenvolvimento urbano de que a vazo mxima da rea, com desenvolvimento urbano, deve ser menor ou igual vazo mxima das condies
preexistentes para um TR escolhido.
Unidades de armazenamento:
Estocagem em canos de drenagem: a instalao de reservatrios
nos poos de inspeo. Toda seo transversal da tubulao utilizada para
a estocagem durante a precipitao.
Reservatrios multi-uso na superfcie: garagens, parques para crianas, playgrounds, ptios de escolas so utilizados na tentativa de reservatrios.
Estocagem subterrnea: Sob ruas, parque e reas desocupadas. No
Japo, de acordo com relatos de Ichikawa, os pores de um edifcio de
apartamentos e um hospital tambm foram utilizados e, em alguns casos, a
gua foi utilizada para a descarga de banheiros. A utilizao da gua para
casa menos econmica pois a variao sazonal de chuvas muito grande.
Canais subterrneos.
Reservatrio de deteno: uma rea deliberadamente inundada
para proteger outra rea. Durante a poca de enchentes eles devem ser manPUBLICATIO UEPG Cincias Exatas e da Terra, Cincias Agrrias e Engenharias, 6 (1): 69-90, 2000.

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tidos vazios. Podem ser usados para a vida aqutica at que a gua seja
percolada e infiltre e/ou evapore. O solo escavado poder ser usado para a
construo de estradas a prova de chuvas. A gua estocada nessas depresses ajuda a reabastecer o lenol fretico. Os reservatrios de deteno
so totalmente drenados, em geral, em menos de um dia. A sua rea de
ocupao pode ser utilizada para fins recreacionais quando seca.
Telhado: pequenos reservatrios residenciais.
Lotes urbanos: pode ser utilizado para amortecer o escoamento,
conjunto com outros usos.
Superfcies pavimentadas: estacionamento, reas de pouco trnsito
e quadras esportivas.
A infiltrao a transferncia do fluxo da superfcie para o interior
do solo. Depende do tipo do solo e da umidade na camada superior do solo.
J a percolao: o fluxo da zona no saturada at o lenol fretico.
As vantagens e desvantagens dos sistemas que permitem uma maior
infiltrao e percolao so, segundo Tucci:
aumento da recarga e diminuio das reas de ocupao com lenol
fretico baixo, preservao da vegetao, diminuio da poluio levada
para jusante e do tamanho dos condutos;
os solos de algumas reas podem ficar impermeveis com o tempo,
falta de manuteno, aumento do nvel do lenol fretico atingindo construes em subsolo.
Solues para criar maior infiltrao
Pavimento permevel, bastante restrito: caladas, para ruas secundrias, ruas estreitas com pouco trfego.
Planos de infiltrao: reas de gramados laterais (em geral). Se a
drenagem transportar grande quantidade de material fino, a capacidade de
infiltrao pode ser reduzida, para que isto no acontea necessrio que
se faam limpezas peridicas do plano.
Valas de infiltrao: Canos porosos rodeados por pedregulhos. A
gua que no infiltra na abertura de infiltrao, escoa por estas valas e
infiltrar pelos espaos vazios dos pedregulhos.
Poo de infiltrao: instalado na coneco entre o dreno privado e
a canalizao principal. As guas introduzidas nesta abertura iro escoar
at o fundo onde para evitar o entupimento, haver dois compartimentos,
um de infiltrao e outro de assentamento.
Valos de infiltrao: (paralelos a ruas, conjuntos habitacionais, esPUBLICATIO UEPG Cincias Exatas e da Terra, Cincias Agrrias e Engenharias, 6 (1):69-90, 2000.

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tradas)
3. 3. 2. Medidas de apoio populao
Essas medidas devem ter a participao e conscientizao da populao e de ONGs. As medidas devem ser basicamente as seguintes:
Lugares seguros para preservar a pessoa, a famlia e trabalhos;
Empregos para pessoas que os perderam com a enchente;
Os servios como gua, gs, correios, sade, educao, policiamento,
luz, estradas, etc. no devem ser interrompidos durante as inundaes;
Abrigos temporrios, meios de evacuao, patrulhas de segurana.
3. 3. 3. Distribuio de informaes sobre as enchentes
Deve ser feito um programa de orientao da populao sobre as previses de enchentes para que ela aprenda a se prevenir contra as cheias.
3. 3. 4. Mapas
A populao tem dificuldade em perceber o espao urbano e sistema
de drenagem como um todo.
Utilizar mapas que orientem a populao em vrios aspectos em especial como agir durante uma cheia:
Shidawara apresentou as seguinte sugestes para itens que um mapa
deve conter:
Contornos de possveis profundidades de gua de enchente;
Abrigos e seus telefones;
Abrigos para idosos, deficientes e crianas;
Abrigos temporrios de emergncia ou lugares para aglomerao;
Capacidade de abrigar e nmero de residentes em cada rea;
Telefone de escritrios relacionados;
Modelos de sons de alarme de sirenes e sinos e seus significados;
Rota de transmisso de informaes oficiais e avisos;
Sugestes de refgios;
Checklist do que levar quando tiver que fugir;
Cuidados com deslizes de terra;
Histrico das principais enchentes da cidade;
Fotografias de outras enchentes;
Caractersticas do clima em outras enchentes;
Histria e natureza do rio.
3. 3. 5. Sistema de alerta
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utilizado para prevenir com antecedncia de curto prazo, em eventos
mais raros. Estes sistemas ajudam no controle das estruturas hidrulicas no
sistema do rio. Tambm importante para populao evitar o pnico. Sistemas de telgrafo devem ser implantados para o caso dos sistemas telefnicos
falharem.
3. 3. 6. Evacuao
Com um bom sistema de alerta de enchente, a evacuao e as atividades de resgate, se tornaro mais rpidas e eficientes.
3. 3. 7. Preveno
A preveno de enchente modifica o potencial de dano de estruturas
individuais suscetveis a danos de enchente, como estruturas elevadas, paredes externas prova dgua e reorganizao dos espaos estruturais de trabalho.
3. 3. 8. Centro comunitrio temporrio
Centros para a poca de enchentes com comida, gua potvel, sanitrios, remdios, abrigos, mdicos , e etc. Durante as outras pocas seria utilizado para servios de utilidade pblica, etc.
3. 3. 9. Intensificao do gerenciamento do uso da terra
Atravs de acompanhamento rigoroso dos processos de ocupao e
observncia do Plano Diretor e diretrizes de parcelamento do solo.
3. 3. 10. Atividades de proteo contra a enchente
As estratgias no-estruturais devem inspirar confiana e imprimir senso
de segurana.
3. 3. 11. Preparao da comunidade
Toda comunidade dinmica e organizada, alm de desempenhar importante papel antes e depois das enchentes, ajuda a aprimorar a qualidade da
assistncia externa nesses casos e a reduzir falhas que acontecem
freqentemente, como a falta de informaes, a m avaliao das necessidades e as formas inadequadas de ajuda.
Uma boa preparao da comunidade antes de uma enchente pode
ajudar a reduzir o impacto do acidente, a salvar maior nmero de vidas
antes de chegar auxlio de outro lugar e a reduzir os inmeros problemas de
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sobrevivncia e sade.
3. 3. 12. Reassentamento
Reassentamento ou relocao de residentes ilegais ocupantes das margens do rio, e de residentes legais nas reas de enchente.
3. 3. 13. Sistema administrativo confivel
O governo e a populao devem ganhar confiana um no outro, o que
significa que a equipe deve dar apoio durante as enchentes.

3. 4. Recomendaes
A Bacia do Arroio de Olarias merece ateno especial por parte das
autoridades por se tratar de um local com muitas dificuldades e ocupado
principalmente por populao de baixa renda. Prope-se abaixo algumas
medidas no-estruturais a serem tomadas na parte alta da bacia (sub bacias 1,
2, 3, 4 e 5).
Nas sub-bacias 1, 2, 3 e 4, o principal problema so as altas velocidades que as guas das chuvas assumem. Estas guas provocam eroso e podem
provocar escorregamentos causando com isso o assoreamento do canal do
arroio. Tambm deve-se dar ateno especial aos mecanismos de retardamento de guas pluviais nesta rea pois devido s grandes declividades nestas sub-bacias as guas que caem nas cabeceiras chegam muito rapidamente
s bacias que se encontram a jusante.
J na sub-bacia 5 e em parte da sub-bacia 2 (reas incrementais) a
probabilidade de ocorrncia de inundaes bem maior. Nestas reas devem
ser aplicadas medidas de controle de inundaes .
3. 4. 1. Bacias 1, 2, 3 e 4
Fazer um trabalho de conscientizao da comunidade para no jogar
lixo nos cursos de gua evitando assim o assoreamento e a poluio ( efetuar
campanhas nas escolas e igrejas)
Nos locais onde h valetas (sulcos de eroso), que ocorrem em ruas
no pavimentadas, fazer estudo de implantao dos valos de infiltrao, que
evitaro que estes sulcos forneam material de assoreamento. Tambm devese corrigir prticas inadequadas de conservao de ruas, como preenchimento dos sulcos de eroso, que aumentam o material incoeso para assoreamento
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dos canais;
Verificar o custo e a possibilidade de implantao de pavimentos
permeveis nas ruas ainda no pavimentadas e de pouco movimento, para
aumentar as reas de infiltrao, o que levar a diminuio do volume escoado que causar problemas de inundao a jusante.
Incentivar medidas de compensao dos volumes nos lotes mediante
o uso de mecanismos fiscais para criar reas de retardamento.
Fazer um trabalho de conscientizao da comunidade para no jogar
lixo nos cursos de gua evitando assim o assoreamento e a poluio (efetuar
campanhas nas escolas e igrejas e associaes de moradores)
Conter desmatamentos, recuperar e reflorestar as encostas uma vez
que a mata ciliar de grande importncia para conter escorregamentos pois
ela funciona como um sistema de conteno natural.
Recuperar as reas de conservao e ocup-las com parques. (para a
sub-bacia 2 - reas 1, 2, 3 e 1, para a sub-bacia 3 - reas 18, 19, 20 e 21 e para
a sub-bacia 4 - reas 23 e 27). Estes parques seriam as reas de lazer que esta
regio necessita.
Adicionar legislao taxas mximas para ndices de
impermeabilizao, evitando assim impermeabilizao excessiva e tentando
manter o mximo da condio pr-existente ocupao.
Verificar os locais de grande declividade e retirar toda a ocupao do
local, em especial das reas sujeitas a escorregamentos que ocorrem nas sub
bacias 2, 3 e 4.
Fiscalizar novos loteamentos que possam surgir (com relao taxa
de impermeabilizao, ocupao de reas de risco, etc.)
Fiscalizar as reas de preservao permanente para que no sejam
tomadas por habitaes irregulares. (para a sub-bacia 1 - reas 4, 5, e 6, para
a sub-bacia 4 - reas 22).
Criar uma legislao rigorosa para proteger as reas de preservao
permanente e de conservao.
Criao de reservatrios de amortecimento nas sub-bacias 3 e 4 nos
locais que esto definidos nas figuras 5.8 e 5.9.
Podem ser utilizadas as cavas das antigas olarias como reservatrios
de retardamento, uma vez que, devido alta impermeabilidade por se tratar
de locais de emprstimo de argila, estes locais no se prestam infiltrao
mas sero de grande valia para o retardamento das guas pluviais provindas
dos locais mais altos.
Verificar as habitaes nas reas de escorregamentos e fazer o
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reassentamento caso exista a necessidade (para tanto devem ser definidas
as reas de risco).
Verificar os locais de grande declividade e retirar toda a ocupao
do local.
A rede de drenagem que ainda ser instalada dever ter solues de
dissipao de energia para evitar eroso nos locais de lanamento no arroio.
Nos locais onde j h rede de drenagem, como o caso da sub-bacia
2 que inteiramente dotada de galerias, a rede dever ser adaptada para
reduzir e evitar focos erosivos
Deve-se haver conteno das encostas que esto desabando. Esta
conteno poder ser feita com gabies que podem depois serem incorporados paisagem natural permitindo a recuperao da mata que se encontrava nas encostas.
Implantar rede de esgotos e tratamento em toda cabeceira de drenagem da bacia; pois a ausncia de tratamento e coleta muito localizada,
dever propiciar a proliferao de vetores de doenas como bactrias infecciosas, vermes, ratos, baratas, moscas, mosquitos, caramujos, etc.
Construir um mapa que mostre de forma clara as declividades e
reas de escorregamentos (reas de risco) para que a populao tenha a
idia real da situao das sub bacias.
3. 4. 2. Parte da sub-bacia 2 e para a sub-bacia 5 (reas incrementais):
Fiscalizao para evitar a ocupao das reas ribeirinhas ainda no
ocupadas (definir reas de maior risco).
Fazer um trabalho de conscientizao da comunidade para no jogar lixo nos cursos de gua evitando assim o assoreamento e a poluio
deixando claro o risco das doenas que o lanamento de esgoto e lixo no
arroio poder acarretar (efetuar campanhas nas escolas, igrejas e associaes de moradores).
Conter desmatamentos, recuperar e reflorestar a mata ciliar que funciona como filtro natural.
Verificar o custo e a possibilidade de implantao de pavimentos
permeveis nas ruas ainda no pavimentadas e de pouco movimento. Para
ajudar recarga do lenol fretico e diminuir o volume escoado superficialmente que a maior causa das inundaes.
Incentivar medidas de compensao dos volumes nos lotes mediante o uso de mecanismos fiscais para criar reas de retardamento.
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Recuperar as reas de conservao e ocup-las com parques.
Fazer trabalhos de conscientizao com a introduo de uma programa de orientao de como agir em caso de enchente e como evitar que
os danos sejam maiores.
Adicionar legislao taxas mximas para ndices de
impermeabilizao.
Localizar os locais mais assoreados e fazer a limpeza do arroio
nestes locais
Fiscalizar novos loteamentos que possam surgir (com relao taxa
de impermeabilizao, ocupao de reas de risco, etc.)
Fiscalizao quanto ao lixo que jogado no arroios e tambm nos
terrenos baldios
Criao de um centro comunitrio que poder ser utilizado como
abrigo na poca de enchente. Este centro poder ser uma escola que esteja
localizada em local alto e de fcil acesso.
Verificar as habitaes nas plancies aluviais e fazer o reassentamento
caso exista a necessidade (reas de risco)
Dar informao ao pblico sobre as enchentes e sobre os locais
onde h a provvel ocorrncia delas.
Retirar e reassentar as famlias que esto ocupando irregularmente
as reas de inundao.
Eliminar o lanamento de esgotos domsticos, industriais e comerciais no arroio.
Construir mapas com identificao de infra-estrutura e demais dados citados no presente estudo, para servir de instrumento de comunicao
visual com a comunidade e as equipes atuantes no plano.

4. Concluses
A bacia hidrogrfica do Arroio Olarias apresenta relevo relativamente
acidentado nas cabeceiras, com encostas ngremes e drenagem entalhada.
Justamente nessa rea, mais prxima da regio central de Ponta Grossa,
maior a densidade de ocupao.
No restante da rea, o relevo mais suave, com colinas amplas de
pequena amplitude e topos convexos a planos, com raras vertentes mais
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ngremes, junto margem esquerda do Arroio Olarias. A assimetria da bacia hidrogrfica significativa, com relevo mais suave na margem direita e
relevo mais ngreme e acidentado na margem esquerda.
Os principais fatores de risco dizem respeito ocupao desordenada
de encostas ngremes (escorregamentos), de margens de drenagens entalhadas (escorregamentos, solapamentos seguidos de escorregamentos e sulcos de eroso) e de terrenos sobre as plancies aluviais (inundaes,
adensamento de solos moles, incndio de camadas de turfa). A mitigao
destes riscos dever dar-se principalmente pelo disciplinamento da ocupao da bacia.
As medidas no-estruturais simuladas para esta bacia visam principalmente conter a eroso nas sub-bacias 1, 2, 3 e 4 e conter a inundao nas
reas incrementais que so parte da sub-bacia 2 e a sub-bacia 5. Para que
estas medidas tenham efeito positivo e se comportem como o simulado
muito importante uma participao ativa por parte da comunidade que deve
estar bem integrada com o ambiente em que vive e que deve estar preparada
para as situaes de risco que possam ocorrer. Tambm essencial a participao do poder pblico que poder fornecer verbas e pessoal para fazer
uma campanha de conscientizao da comunidade alm de poder atuar ativamente fazendo uma legislao rigorosa e fiscalizando o cumprimento da
mesma.
Recebido para publicao em 09/00.
Aceito para publicao em 12/00.

ABSTRACT
Brazil is undergoing a process of urbanization that is one of the most intensive
yet observed. The population growth impelled a series of consequences, such as the
increase of waterproof areas. This brings as consequences, the need for modifications
in the previously existent drainage system and an increase in the speeds of surface
runoff, reducing the time of flood peaks, amplifying them and reducing the renewal
of ground water.
The urban drainage systems are flood preventive, mainly in lower areas that
are subject to inundations, or in riverside areas. It is evident that urban drainage
problems become worse areas of disordered urbanization.
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Flood control is the management of the excess of water. It is divided into
two concepts: the management of flood areas and the management of urban pluvial
water.
The non-structural measures seek the best coexistence of the population with
the floods, and they have a preventive character. They are:
A regulated use of the land;
Buildings that can bear the problems that floods cause;
Flood insurance;
Forecastings;
Inundation alerts.
The first phase of the study consisted of a revision of the literature concerning
flood prevention, in which we tried to characterize several types of non-structural
measures.
In the second phase the solutions were classified in accordance with the
scenery of occupation of the basins (non-urbanized, partially urbanized and urbanized
basins).
In the third phase the basin of the brook of Olarias, in Ponta Grossa, Paran,
was chosen for a simulation of some non-structural solutions.
Key words: flood, non-structural measures, drainage

Endereo para contato: cenomoto@bol.com.br

cfenomoto@yahoo.com.br

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PUBLICATIO UEPG Cincias Exatas e da Terra, Cincias Agrrias e Engenharias, 6 (1): 69-90, 2000.