El norte amaznico

El mayor ecosistema
de bosques tropicales del mundo

La amazonia sudamericana, hoy en da, est ampliamente reconocida en el mbito

mundial como el mayor ecosistema de bosques tropicales continuos; por tanto, como
una de las mayores concentraciones de biomasa del planeta. En ella, se encuentra
cerca del 50% de los bosques tropicales del mundo. Contiene tambin cerca del 20%
del suministro global de agua dulce (excluyendo los hielos polares), y alberga la
mayor biodiversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos de la tierra.
Despus
de los intensos procesos de deforestacin a los que han sido sometidos los
bosques tropicales del continente africano y del sudeste asitico, la atencin del
mundo ahora est dirigida hacia la amazonia, la ltima gran regin forestal del
mundo.
PNUD (2003).

Recolectores de castaa en el Norte Amaznico

Fuente: PNBS-FAN

MAPA 3.1 Regin del estudio: norte amaznico

Geografa
Ibisch y Mrida (2003)

Superficie (ha): 7 millones

Ubicacin geogrfica:
Departamento de Pando, provincia Vaca Diez
de Beni y norte de la provincia Iturralde de
La Paz.
Altitud:
100-300 msnm.

Caractersticas biofsicas
(Ibisch 2003; FAN- WWF, 1998)

Planicies y llanuras de relieve ondulado. Alta

diversidad de fauna: anfibios, primates, 100
especies de reptiles, 400 especies de peces,
20 especies de mamferos, 1,000 especies
de aves (11% de la avifauna del planeta) y
flora (ms de 800 especies de rboles). Sus
condiciones garantizan el bosque hmedo
casi siempreverde, en muchos casos con
500 aos de antigedad. Slo la reserva Manuripi puede alcanzar el millar de especies.

Vocacin productiva
Aptitud para el aprovechamiento forestal,
maderable y no maderable, sistemas agroforestales y servicios ambientales.

reas protegidas
Reserva Nacional Amaznica Manuripi
(747,000
hectreas).
reas protegidas que no forman parte del
SNAP: i) Reserva Nacional de Vida Silvestre
Tahuamanu (129,324 hectreas), ii) Reserva
Natural de Inmovilizacin Federico Romn
(76,592 hectreas), iii) Reserva Natural de
Inmovilizacin Madre de Dios (63,827 hectreas), iv) Reserva de Vida Silvestre El
Dorado (10,596 hectreas) y v) Reserva
Natural de In- movilizacin Yata (495,495
hectreas) y otras reservas forestales
municipales menores.

4
INFORME

DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
SOBRE

Fuente: Elaboracin propia sobre

la base de Ibisch y Mrida (2003).

Vulnerabilidad ecolgica
(Ibisch y Mrida, 2003; ISA, 2005)

Aunque son fsicamente buenos, los suelos

son altamente frgiles debido a su composicin qumica y poca materia orgnica, lo que
coloca a la amazonia en una posicin de alta
vulnerabilidad, la cual se incrementa ante el
calentamiento global.

IDH 2005 - NBI 2001

IDH: 0.654 - NBI: 78.28%

Poblacin:
162,154 habitantes.
Nota: los valores de IDH/NBI y poblacin son aproximados
tomando en cuenta que los lmites regionales no coinciden
con la divisin poltica territorial.

NTRODUCCIN

La amazonia, usualmente descrita como

el pulmn de la humanidad, es un espacio selvtico de magnitud incomparable
que aporta enormemente a la estabilidad
del clima y el balance de humedad de todo
el planeta. Contiene una gran riqueza
biol- gica y el mayor sistema
hidrogrfico del mundo. La regin
amaznica boliviana o el colinoso del norte
representa aproximada- mente slo el
1.27% de toda la amazonia, pero se
caracteriza a nivel internacional por
su muy buen estado de conservacin1.
A pesar de la importancia de esta regin en
trminos de preservacin de especies, regulacin climtica y hbitat de millones de
personas, el principal eje de extincin
pla- netaria
est en los bosques
tropicales, pues las selvas de la amazonia
representan ms del 50% de todas las
selvas tropicales del planeta2 y albergan
entre el 50% y el
90% de los 10 millones de especies que se
estima existen en la tierra. La tasa anual de
deforestacin de los bosques tropicales es
del 5% a nivel mundial3 y las hectreas
deforestadas en la amazonia brasilea superan los 60 millones. Se estima que una
hectrea de bosque tropical puede contener entre 220 y 250 toneladas de carbono4
por lo que cada hectrea perdida aumenta
las emisiones de dixido de carbono en la
atmsfera5. Adems, la amenaza del cambio climtico es el eje central del debate
actual. Stern (2006) asevera que un aumento en la temperatura mundial entre
dos y tres grados centgrados afectar
irreversiblemente
la
selva
del
Amazonas, y esto podra ocurrir en los
prximos 50 aos. Por ello la necesidad
de actuar se re- viste de urgencia.
Simultneamente a la amenaza climtica, el
norte amaznico boliviano recibe la pre-

sin de actividades caractersticas del viejo

patrn de desarrollo primario y depredador, como el aprovechamiento ilegal de la
madera, la ganadera y la agricultura de
roza y quema. Estas prcticas son poco
sostenibles en el tiempo debido a la fragilidad de los suelos del norte amaznico y su
incremento en el tiempo pone en riesgo la
supervivencia de este ecosistema tan valioso. Otra amenaza sobre la regin es la
denominada marcha al norte, como una
poltica de desarrollo regional, pues esta
estrategia no considera la alta vulnerabilidad socio-ambiental de esta frgil regin y
puede tener un efecto perverso sobre sus
habitantes y el desarrollo de la nacin en
su conjunto.
Frente a estas amenazas y presiones sobre
los recursos naturales amaznicos, la otra
fron- tera se encuentra en mltiples niveles.
Sin duda se trata de una regin
privilegiada para el desarrollo de actividades
producti- vas o servicios que encaran el
desafo de combinar el desarrollo humano
con la re- duccin de la pobreza a partir del
uso soste- nible y la conservacin de la
biodiversidad. Las prcticas tradicionales de
la vieja fronte- ra como el habilito y el
trabajo infantil imposibilitan el salto
cualitativo necesario para integrar nuevos
eslabones y contribu- yen a la
desarticulacin y subordinacin de los
actores de la cadena productiva. Sin
embargo, el aprovechamiento de la castaa es una muestra de las posibilidades de
expansin de la otra frontera. Por ejemplo,
la insercin a mercados internacionales de
comercio justo y orgnico de cientos de
pequeos productores a travs de cooperativas representa una opcin real que les
permite recibir un plus de comercio justo
de 0.17 por libra (US$ 0.75 por kilogramo), negociar los precios en condiciones
ventajosas y distribuir equitativamente los
1 Ibisch y Mrida, 2003 y SERNAP,
2006.
2 PNUD (Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo), 2003b,
Informe de Desarrollo Humano en el
Norte Amaznico
Boliviano, PNUD, La Paz.
3 Informe Mundial sobre
Desarrollo Humano 20072008 La lucha contra el
cambio climtico:
solidaridad frente a un
mundo dividido, PNUD,
La Paz.
4 Waring, R.H. y Schlesinger,
W.H., 1985, citado en
Schroeder, et. al., 1993,
Ordenacin forestal y
agrosilvicultura para reducir el

dixido de carbono atmosfrico, (Revista internacional

de silvicultura e industrias forestales (UNASYLVA)
volumen 44 (173) PP.52-60), FAO, Italia.
[www.mongabay.com/ visita 2008].

beneficios. Un zafrero que bajo el sistema

da esta regin presenta el mejor estado de
de patronazgo reciba Bs. 15 por una barriconservacin de Bolivia8.
ca de castaa, hoy puede llegar a recibir Hace poco ms de diez aos se postulaba
hasta Bs. 500 por esa misma barrica6. A
que la superficie del norte amaznico bolipesar de que los volmenes exportados
viano estaba compuesta en un 94% de
por una cooperativa de campesinos castabosque, en su mayora intacto, 3% de bareros representan el 1% del total de las
bechos y otro 3% de desmonte para agriexportaciones del sector boliviano, stos
cultura y ganadera9. Ibisch y Mrida
manejan valores significativos de exporta(2003) y SERNAP (2006) corroboran que la
cin de US$ 780,0327. Las almendras
regin tiene un grado de conservacin
ama- znicas bolivianas se venden en
bueno
o excelente. Este hecho est
supermer- cados
de
Londres,
estrechamente ligado a la extraccin de la
msterdam o Roma entre US$ 15 y 20
goma hace un siglo y a la castaa en el
por kilogramo.
presente,
ambos
aprovechamientos
No obstante las relaciones desiguales de la
requieren el bosque en pie. Al mismo
sociedad del norte boliviano, la histrica
tiempo, la baja densidad po- blacional, la
ausencia de Estado y el catico sistema de
tarda
incorporacin del rea en la
regulacin de tierras, las oportunidades
economa nacional10 y los altos costos de
son amplias y prometedoras si se parte del
transporte han limitado hasta hace poco
diseo de una agresiva poltica de promolas presiones antropognicas sobre estos
cin de las certificaciones orgnicas y del
recursos forestales11.
comercio solidario. El caso de la Coopera- El norte amaznico o colinoso del norte tietiva Integral Agroextractivista de Campesine una superficie aproximada de siete minos de Pando (COINACAPA) atestigua que
llones de hectreas12, comprende todo el
este objetivo es realizable.
departamento de Pando, la provincia Vaca
Diez del departamento de Beni y el norte
de la provincia Iturralde del departamen3.1 LA VIEJA FRONTERA:
to de La Paz. Se caracteriza porque las
extractivismo sin desarrollo humano
condiciones de temperatura y precipitacin han posibilitado un notable desarroEl norte amaznico: la regin
llo del bosque amaznico, en especial el
con el mayor grado de conservacin
bosque tropical de tierra firme13. De acuerde Bolivia
do al Plan de Uso de Suelos del Departamento de Pando, el 51% del territorio del
El norte amaznico boliviano no se inserta
departamento tiene la categora de tieen un modelo de apertura de frontera agrorras de uso forestal, el 18.8% son tierras
pecuaria, uso intensivo y mayor ampliade uso restringido y de proteccin, el 15%
cin de frontera. Aunque, como veremos
son tierras de uso agrosilvopastoril, el
ms adelante, se evidencia una tendencia
0.2% de uso agropecuario extensivo y el
hacia la agricultura de roza y quema y ga15% son reas protegidas.
nadera de pequea escala, esta presin no
ha roto el equilibrio del ecosistema amaz- El territorio amaznico boliviano corresponde al 1.27% de toda la amazonia sudamenico. Esta amenaza est latente en el desaricana. A pesar de su pequea proporcin,
rrollo econmico y humano, pero hoy en
6 El precio mximo pagado por COINCACAPA lleg a Bs. 500. El precio que
actualmente paga es de Bs. 330.
7 Paz Soldn M., 2008, op. cit.
8 Ibisch P. y Mrida G., 2003, op. cit.
9 Beekma J. et. al., 1996 Base ambiental para el desarrollo del departamento de
Pando y la provincia Vaca Diez, SNV (Servicio
Holands de Cooperacin al Desarrollo), Pando-Bolivia.
10 Stoian D., 2005, La economa extractivista de la amazonia norte boliviana.
11 PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), 2003, Informe de
Desarrollo Humano en el Norte Amaznico
B
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P
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.
12 Ibd., Ibisch P. y Mrida G., 2003.
13 Instituto
Socioambiental Bolivia (ISA), 2005,
Potencialidades para
el biocomercio
sostenible en
municipios del norte
amaznico de Bolivia
y articulaciones de
municipios priorizados
al programa nacional
de biocomercio
sostenible, ISA.

este territorio contribuye a la estabilidad

tativo en la construccin de un modelo de
climtica, pues este bosque equilibra la
frontera que mantenga los niveles de contemperatura mundial entre uno y dos graservacin y que, al mismo tiempo, genere
dos centgrados14, aporta al balance de la
un mayor desarrollo humano. Sin embarhumedad del planeta y exhibe una gran rigo, el modelo esttico de desarrollo econqueza en especies que lo convierte en el
mico extractivista entrampado en el prilugar ms diverso del mundo en trminos
mer eslabn caracteriza el viejo patrn y la
ecolgicos. A su vez, la cuenca amaznica
economa de base estrecha del norte amaconstituye el mayor sistema hidrogrfico
znico y es, justamente, ste el taln de
del planeta; se estima que concentra
Aquiles de la regin.
aproximadamente el 20% del total de agua Pese a que Bolivia es lder mundial en expordulce disponible sobre la superficie terrestacin de castaa, la desarticulacin de los
tre. El ro Amazonas, de casi siete millones
actores productivos de los eslabones pride metros de longitud15, es el ro ms exmarios y los actores insertados en los mertenso del planeta.
cados externos evidencia la inequitativa
A pesar de la importancia ecolgica de esta
distribucin de los rditos de esta exportaregin, el Brasil que posee la mayor excin. El modelo esttico muestra una retensin de la amazonia ha deforestado
gin bien conservada en trminos ecolgi60 millones de hectreas desde 197016.
cos pero con un patrn de crecimiento
Los efectos
devastadores de esta
focalizado en un nico sector (el castaero)
deforestacin en uno de los ecosistemas
y en pocos actores (los exportadores).
ms frgiles concentran la atencin del
Aun- que la superficie deforestada en el
debate actual y ofrecen pronsticos
departa- mento de Pando es la ms baja de
catastrficos. Los sue- los son frgiles
la regin oriental, con 62,993 hectreas
debido a su composicin qumica y,
entre 2004 y 200618, el ndice de desarrollo
aunque son fsicamente bue- nos, su
humano es
fertilidad es baja debido a la poca materia
0.654, uno de los ms bajos despus del
orgnica resultante del ciclo biol- gico de
altiplano y el chaco.
los bosques tropicales. No obstan- te, con El norte amaznico ha estado alejado de
un buen manejo, estos suelos son aptos
todos los centros histricos de poder del
para los sistemas agroforestales y cultivos
pas: Potos, Chuquisaca y La Paz. Es una
17
de subsistencia . La fragilidad en sus
zona de tarda y dbil articulacin con el
suelos ubica a la amazonia en una poEstado boliviano (fines del siglo XIX). La
sicin de alta vulnerabilidad ante el calenregin no se articul al Estado colonial ni
tamiento global.
siquiera a travs de los misioneros religiosos que colonizaron otras regiones de
las tierras bajas en la Chiquitana y
Patrn extractivista sin
Moxos19. Su conformacin fue definida
desarrollo humano
por la economa gomera establecida en
la regin desde fines de 1860. Esta ecoEl buen estado de conservacin del norte
noma, posteriormente, se transform
amaznico representa un reto y una oporen economa gomera y castaera hasta
tunidad frente al patrn depredador del
la dcada de los aos 80 del siglo XX. En
medioambiente caracterstico de otras rela actualidad, est centrada en la producgiones del pas. Esta regin se posiciona en
cin de castaa.
una situacin nica para dar el salto cuali14 Kerr S. et. al., 2003, Tropical
forest protection, uncertainty
and the environmental integrity
of carbon mitigation policies,
MOTU Working Paper 04-05.
Wellington, New Zealand.
[www.motu.org.nz/]
15 El Pas, 2007.
http://www.elpais.com/articulo/internaci
onal/rio/largo/mundo/elpepuint/2007061
6elpepuint_2/Tes)
16 [www.mongabay.com/visita 2008]
17 ISA, 2005. op. cit.
18 Superintendencia Forestal, 2007,
Exportacin de recursos forestales con
valor agregado.
19 Ibd., (ISA, 2005).

RECUADRO 3.1

El cambio climtico pone

en peligro a la amazonia
El bosque hmedo tropical ms grande
del mundo est en riesgo de caer en un
crculo vicioso de cambio climtico y deforestacin que podra destruir o daar gravemente casi el 60% de su biodiversidad
hasta el ao 2030. El Informe Stern (2006)
ha pronosticado que si aumenta la temperatura en 2C y si se produce un
incremento de la sequedad atmosfrica en
torno a la cuenca del Amazonas, se dara
la extincin de la masa forestal con mayor
biodiversi- dad del planeta. La regin
amaznica es altamente sensible a la
reduccin de preci- pitaciones, que
modifica los ecosistemas y da lugar a la
disminucin sustancial de an- fibios y
stos, a su vez, afectan la dinmica de
poblaciones de insectos vectores de enfermedades. El cambio climtico, afirma el
Informe Stern, acenta los procesos de degradacin forestal y erosin gentica en los
bosques pluviales de la amazonia. Estos
cambios afectan tambin la regulacin del
ciclo hidrolgico al interior y al exterior de
la cuenca del Amazonas, reduciendo los
stoc- ks de carbono mundial.
World Wildlife Fund (WWF) revela las
dramticas consecuencias sobre el clima
local y global, adems de los impactos sobre los medios de vida de los habitantes
de Amrica del Sur. Muchas especies de
animales, incluyendo varios primates, perdern ms del 80% de su hbitat de bos-

que primario en las prximas dcadas.

Para Bolivia esto significara la desaparicin de los bosques nublados, pues el
cambio en el clima regional inhibe la lluvia
y las nubes de alta elevacin (ambas condiciones necesarias para que este ecosistema exista). A la fecha, estas consecuencias ya estn conduciendo a la extincin
de especies como el sapito dorado de la
cordillera centroamericana.
En palabras de Dan Nespad, cientfico
prin- cipal del Woods Hole Research
Center, la importancia
del bosque
amaznico para el clima global no puede ser
minimizada, por- que sta es esencial,
no slo para enfriar la temperatura del
mundo, sino como fuente de agua dulce de
magnitud, que podra bastar para incidir en
algunas de las grandes corrien- tes
ocenicas; adems, es un depsito masi- vo
de carbono.
De hecho, es probable que el
calentamiento
global
reduzca
la
precipitacin en el bos- que amaznico en
ms de un 20%, espe- cialmente en la
porcin oriental de la amazo- nia, haciendo
que las temperaturas locales aumenten en
ms de 2C, y tal vez hasta en
8C durante la segunda mitad de este siglo.
Algunas estrategias para detener la
defores- tacin en la amazonia incluyen la
minimiza- cin de los impactos negativos
de la gana- dera y de los proyectos de
infraestructura, as como una acelerada
expansin de la red de reas protegidas
existente.
Fuente: Nepstad (2007); Stern (2006).

Cuando el Brasil elimin el subsidio a la com- La economa del norte amaznico responde
pra de la goma boliviana, la actividad goa actividades extractivistas debido a la vomera se paraliz casi completamente, pero
cacin de sus suelos y las inundaciones essurgieron mejores condiciones para la extacionales que no permiten la mecanizaportacin de la castaa. Con ello se
cin ni las actividades agropecuarias
debilit el sistema de la barraca: los
extensivas o comerciales. Por ello, el desasiringueros y los trabajadores temporales
rrollo de plantaciones a escala comercial es
de la recolec- cin de la goma emigraron
limitado; sin embargo, cada ao se habilia los centros urbanos de Riberalta,
tan parcelas agrcolas en los nuevos asentaGuayaramern y Co- bija y varias barracas
mientos de colonizacin espontnea y esse transformaron en comunidades libres.
tancias ganaderas de sistemas intensivos

de alto impacto medioambiental. Las actividades econmicas de la poblacin rural

estn centradas en la recoleccin de la castaa, la agricultura, la caza y pesca de subsistencia y en actividades aisladas de aprovechamiento de productos forestales no
maderables. Adicionalmente, se realizan
actividades de beneficiado de la castaa,
el aprovechamiento de la madera en
conce- siones forestales
(aunque
el
porcentaje de extraccin ilegal es alto) y,
en menor medi- da, la agroindustria.
La deforestacin y la quema de pastizales
requeridas para instalar una estancia ganadera tienen un alto costo ambiental: efectos sobre los suelos y emisin de carbono.
En contraposicin, una tala de rboles
de baja intensidad tiene efectos positivos
so- bre el ambiente, pues la regeneracin
de la vegetacin permite captar ms
carbono de lo que se ha perdido por la
tala20. Un bos- que en regeneracin
tiene mayor capaci- dad de absorcin de
carbono, no obstante, es importante
considerar el balance entre las emisiones
provocadas por la tala que pueden
incrementarse si se la realiza con
maquinaria que utiliza combustible fsil.
Paralelamente, una proporcin importante
de la poblacin se dedica, total o
parcialmente, a actividades de servicios y
comercio en las ciudades. Los ingresos
ms importantes se generan en las
ciudades capitales y en po- blaciones
intermedias fuertemente ligadas a los
principales mercados
de
consumo,
quedando rezagados los municipios
rurales que participan en las cadenas de la
madera y la castaa que no se encuentran
articula- das verticalmente.
En segundo lugar, despus de la castaa, el
aprovechamiento de la madera representa
una actividad dinmica, particularmente
la realizada por empresas madereras provenientes de Santa Cruz. Aunque gran parte se produce al margen de la ley, la
extrac- cin maderera ha crecido en los
ltimos

aos y con ella las exportaciones, especialmente de productos transformados21. La

madera ocupa una posicin cada vez ms
importante en la regin: su explotacin
creci de 20,000 metros cbicos por ao a
mediados de los 80 a ms de 100,000 a finales de los 9022. Dada la tala selectiva de
maderas valiosas en otras partes del pas,
la produccin de madera en el norte amaznico se ha incrementado. El reto est en
enmarcar este aprovechamiento en la legalidad y, ms aun, en esquemas certificados de manejo sostenible. En menor medida,
la ganadera
vacuna
y las
explotaciones agrcolas adquieren cada
vez ms tierras para este fin, convirtiendo
reas boscosas en tierras de pastoreo,
especialmente a lo largo de las carreteras
que unen los princi- pales centros
urbanos.

Los actores del extractivismo:

desarticulados y subordinados
Como se ha visto, el norte amaznico se distingue por su alta dependencia de la economa de la castaa. La base de la actividad
extractiva es la recoleccin realizada por
de- cenas de miles de zafreros, indgenas y
campesinos, actores desarticulados y subordinados a los actores del segundo,
tercer y cuarto eslabn, estos ltimos
vinculados a la transformacin y los
mercados de expor- tacin. A continuacin
veremos la caracteri- zacin de cada uno
de ellos.
Los actores socioeconmicos de la regin del
norte amaznico pueden agruparse segn
actividad econmica y uso de la tierra de la
siguiente forma: i) comunidades agrcolas
campesinas con acceso a los principales
mercados locales por su cercana y la presencia de carreteras, con acceso a servicios
bsicos como salud y educacin; ii) comunidades duales dedicadas a la agricultura
de subsistencia y a la extraccin de recursos del bosque como actividad comple20 Bojanic A. en PNUD-IDH, 2003b:
73, op. cit.
21 Pacheco P. 2007, Enfoques
forestales homogneos para
actores
diversos:
la
encrucijada del manejo de
bosques
en
Bolivia,
documento de trabajo para el
Informe
sobre
Desarrollo
Humano PNUD, Bolivia. Para
ms detalles sobre el sector
forestal ver captulo 5.
22 Stoian D., 2000, Variations and

dynamics of extractive economies: the rural-urban nexus of nontimber forest use in the Bolivian
A
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mentaria, asentadas generalmente en zocosechadores de castaa no son poseedonas carentes de servicios y de difcil
res de tierra y viven normalmente dentro
acceso; y iii) poblacin netamente
de las barracas. Esta situacin los coloca
extractivista, no propietaria de tierra,
en
una
extrema
desventaja
e
establecida en zonas periurbanas, o
inaccesibilidad a la cadena productiva de
inmigrante dedicada a la extraccin de
la castaa amaz- nica. Su poblacin
recursos del bosque a travs de contratos
contabilizada es de 6,000 habitantes, pero
con haciendas de barraca o empresas
los zafreros que habitan en los centros
beneficiadoras 23.
urbanos son numerosos, lo que hace que
este grupo est representado por
Con relacin a la actividad castaera, los
principales actores productivos son las
30,000 personas aproximadamente 25.
concesiones
forestales,
barraqueros, Los barraqueros organizan la recoleccin de
bene- ficiadoras, zafreros y comunidades
la castaa y contratan a los zafreros,
campe- sinas. La incorporacin de nuevos
quienes se trasladan a las barracas por tres
actores a esta actividad
econmica
o cuatro me- ses. Las barracas son el
extractiva es cada vez mayor 24. Todos
resultado de la frag- mentacin del gran
ellos engrosan la masa de actores del
latifundio gomero esta- blecido por Nicols
primer
eslabn,
en
franca
Surez. Hoy, hay 251 barracas, pero se
desarticulacin con
las
empresas
encuentran en proceso de conversin a
beneficiadoras, las nicas vinculadas con
concesiones forestales 26. Los barraqueros
los mercados de exportacin.
actan como intermediarios: venden la
La propiedad de la tierra es compartida y,
castaa recolectada por los zafre- ros a las
en muchos casos, sobrepuesta entre
empresas beneficiadoras.
territo- rios comunitarios de origen (TCO), Las comunidades campesinas libres, con una
conce- siones forestales, zonas de
poblacin aproximada de 38,000 habitancolonizacin de campesinos andinos y
tes agrupados en 253 comunidades, se han
barracas de
gran- des extensiones,
formado, en gran parte, despus de la
algunas de hasta 300,000 hectreas. Las
crisis de la goma. Sus actividades estn
relaciones de conflicto entre los actores
ligadas fuertemente o dependen de la
socioeconmicos del norte amaznico
recoleccin de castaa y no realizan un
parecen estar
disminuyendo. La
aprovechamien- to integral de los recursos
sobreposicin de usos agrcolas, foresnaturales. Ocu- pan un espacio
de
tales y extractivos y la falta de esclareci1,900,000 hectreas, lo que en promedio
miento del derecho propietario sobre la
significa una superficie de
tierra, que ha caracterizado a esta regin
7,500 hectreas por comunidad 27.
hasta hace pocos aos, podra haber dis- El asentamiento de las comunidades aymaminuido en la medida del avance del saras y quechuas se dio en distintas pocas,
neamiento de tierras. El ltimo informe
pero principalmente en los aos 80 como
del Instituto Nacional de Reforma Agraria
consecuencia de la relocalizacin de mi(INRA) establece un avance de 6.4 milloles de trabajadores mineros. Dichos asennes hectreas saneadas y 3.7 millones de
tamientos se encuentran al oeste de la rehectreas tituladas, lo que representa un
gin, al margen del ro Beni y en las
72% del total demandado.
proximidades de Ixiamas, al norte de La
El acceso a la tierra define, de alguna
Paz. Poseen un promedio de 500 hectreas
manera, las oportunidades de una mayor
por familia. Los diversos actores productiarticula- cin de los actores del primer
vos campesinos conforman tres centrales
eslabn en una economa de base ancha.
indgenas agrupadas en capitanas o conLos zafreros o

23 PNBS-FAN, 2007a, Diagnstico de ingredientes naturales: productos forestales no

maderables, Santa Cruz.
24 DHV-BID, 2007, Evaluacin ambiental estratgica del Corredor Norte,
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Bolivia.
25 Stoian D., 2004, Cosechando lo que cae: la
economa de la castaa (Bertholletia excelsa) en la
Amazonia boliviana en: Alexiades, M.N. & Shanley,
P. (eds.), Productos forestales, medios de
subsistencia y conservacin: estudios de caso sobre
sistemas de manejo de productos forestales no
maderables, Vol. 3 Amrica Latina, CIFOR,
Indonesia.
26 MDRAyMA, 2007, Base de datos sobre el sector forestal de Bolivia: 1997-2006, op.

cit.
27 Ibd., PNBS-FAN, 2007a.

sejos indgenas y tres federaciones de

un nuevo patrn de desarrollo alternativo,
campesinos colonizadores28. Tanto las
basado en el extractivismo de estos recurco- munidades libres de campesinos como
sos pero bajo un nuevo concepto de aprolos colonizadores aprovechan la castaa
vechamiento sostenible y rentable al misde sus parcelas
y la venden a
mo tiempo.
intermediarios o, cuando estn asociados El concepto de extractivismo definido hasta
en cooperati- vas, directamente a ellas.
ahora como el agotamiento de los recursos
Los pueblos indgenas que habitan el norte
naturales, basado en un desarrollo que no
amaznico tienen diferentes tradiciones y
mejora la calidad de vida de sus impulsoculturas y son sobrevivientes de un proceres y actores sociales, y ms bien promueso de etnocidio sucedido durante el auge
ve un subdesarrollo sustentable y culto a la
de la goma en el siglo XIX. La poblacin
pobreza30, es objeto de una revalorizacin
que se autoidentifica indgena es de 12,300
en lnea con el uso y manejo sostenible de
habitantes y representa el 13% de la polos recursos naturales. En este sentido, el
blacin del norte amaznico.
post-extractivismo revaloriza las tcnicas
La poblacin que habla idiomas indgenas astradicionales, sujetas a un cambio cultural.
Los recursos naturales ahora son vistos
ciende a 9,060 habitantes, de los cuales
slo
como un capital y su conservacin como
funcin del valor de los escasos recursos
1,860 hablan lenguas de tierras bajas, miennaturales31.
tras 3,700 hablan aymara y 3,500
quechua.
Actualmente, los pueblos La fragilidad del ecosistema amaznico y la
vocacin de sus suelos no permiten la
indgenas presen- tes en la regin
amaznica constituyen una proporcin
mecanizacin de la actividad agrcola ni
la ganadera extensiva. Los proyectos
minoritaria de la poblacin to- tal, y su
situacin es de alta vulnerabilidad. A
agropecuarios intensivos comerciales no
son alternativas sostenibles a largo plazo
excepcin del pueblo tacana proveniente
de Tumupasa del cual un grupo
en trminos ambientales ni econmicos32. Esta situacin revaloriza la conserimportan- te se encuentra en la TCO
Multitnico II compartiendo territorio con
vacin de los bosques y su biodiversidad,
por un lado, y el uso forestal no maderalos esse-ejja y cavineos las poblaciones
que sufrieron mayor reduccin de sus
ble, por otro. Este ltimo se caracteriza
por el uso post-extractivista amigable con
habitantes son los pueblos indgenas
araona,
yaminahua,
machiners,
el medioambiente pero, al mismo tiempo, por una vocacin productiva rentable.
cavineo, chacobo
y esse
ejja29.
Finalmente, otros actores que tambin
Este hecho significa un cambio de paradigma de aprovechamiento de los recurinci- den en la tenencia de la tierra en el
norte amaznico son los bandeirantes
sos naturales amaznicos. Se experimenta una agenda de desarrollo distinta,
brasileos y los grupos de avasalladores de
tierras.
vinculada al mundo en nichos de mercado de alto retorno y mercados emergentes de compensacin por reduccin de
3.2 LA OTRA FRONTERA: hacia un
emisiones de carbono.
post-extractivismo amaznico
La otra frontera en el norte amaznico revaloriza el uso de los recursos de su biodiversidad y las condiciones excepcionales para

28 Ibd., DHV-BID, 2007.

29 Tern et. al., 2006, Cambios
y perspectivas de la
produccin castaera en la
regin norte amaznica de
Bolivia, IBIF/CIFOR, Santa
Cruz.
30 Homma A., 1994, Extractivismo
vegetal en la Amazonia:
limitaciones y posibilidades.
Clsener-Godt, M.; Sachs, I.
(eds), Extractivismo en la
Amazonia Brasilea:
perspectivas sobre el desarrollo
regional. Compendio MAB 18UNESCO, Pars. [www.
unesco.org.uy/]
31 Allegretti M. H., 1994, Polticas
para el uso de los recursos naturales: la
regin amaznica y las actividades
extractivas.

Clsener-Godt, M.; Sachs, I. (eds),

Extractivismo en la Amazonia Brasilea:
perspectivas sobre el desarrollo regional.
Compendio MAB 18-UNESCO, Pars.
[www.unesco.org.uy/ visita: 20 de julio de 2006]
32 PNBS-FAN, 2007a. op. cit.

El modelo de tres momentos

de la otra frontera amaznica
El norte amaznico se caracteriza por el
buen estado de conservacin de sus
ecosiste- mas debido a la actividad
extractiva de los recursos del bosque
(primero la goma y luego la castaa) y, en
segundo plano, por diversos productos
amaznicos como el majo, cupuaz cacao
y varias palmeras aceiteras. Este patrn
inserta al norte ama- znico en la otra
frontera, pues no ha cado en el modelo de
apertura de frontera, pr- dida de
productividad, depredacin y en el crculo
vicioso de mayor
ampliacin y depredacin.
Hemos visto que esta insercin en la otra
frontera ocurre de facto, sobre la base del
potencial alternativo de la regin y su biodiversidad, susceptible de ser aprovechado con criterios de sostenibilidad ambiental y econmica; sin embargo, todava
persiste el patrn de base estrecha, caracterstico del modelo esttico de desarrollo
econmico del norte amaznico.

El potencial alternativo
en el norte amaznico
A pesar de la extrema dependencia de la
eco- noma castaera, la riqueza de los
recursos naturales y las condiciones
ambientales existentes son excepcionales
para el desa- rrollo de actividades
alternativas relaciona- das con el
aprovechamiento agroforestal de una vasta
gama de productos forestales con potencial
de exportacin a travs del bioco- mercio y
el comercio justo u orgnico.
Como ejemplo se puede citar el aprovechamiento, desde los aos 90, de cupuaz en
pequeas plantaciones agroforestales
como estrategia para la recuperacin de
reas de- gradadas. Asimismo, la cra de
abejas nati- vas (meliponas) para su
comercializacin es reciente, pero su uso
por parte de las pobla- ciones locales es
tradicional, as como la produccin de
aceites a partir de diversos productos
forestales no maderables, sin embargo la
comercializacin de estos lti- mos es
todava limitada.

Los mercados de comercio justo, orgnico y

biocomercio abren mltiples ventanas de
oportunidades aprovechables y garantizan
incentivos econmicos que permiten agregar
valor
a
productos
forestales
maderables y no maderables que pueden
ser comercia- lizados como cosmticos o
productos co- mestibles nutritivos y
nutracuticos.
En la llanura amaznica existen especies forestales no maderables potencialmente utilizables como ingredientes naturales en las
industrias cosmtica, farmacolgica y alimenticia. El eje comercial de esta industria
es la ciudad de Riberalta, en primer lugar,
y las ciudades
de Cobija, Trinidad,
Guayara- mern y Rurrenabaque, en
segundo lugar.
La regin amaznica, pese a ser una reserva
de alta biodiversidad, presenta una situacin crtica en materia de seguridad alimentaria, debido a la poca disponibilidad
de alimentos y el insuficiente acceso de la
poblacin a fuentes alternativas de empleo. Esto crea condiciones de marginalidad, pobreza y necesidades bsicas insatisfechas. Una estrategia de mitigacin de
esta situacin es la promocin de sistemas
agroforestales destinados al autosustento
y a la comercializacin diversificada en
base a rboles frutales, palmeras, rboles
madereros y cultivos mltiples. Estos sistemas permiten la diversificacin econmica y la generacin de ingresos adicionales
para las comunidades indgenas y campesinas, al mismo tiempo que evitan la deforestacin.
Otra ventaja de la implementacin de parcelas agroforestales es la oportunidad de generacin de excedentes para los productores, al mismo tiempo que se imprime una
tradicin de explotacin de los recursos
ms sostenible y amigable con el medioambiente. Donde se establecen sistemas
agroforestales en reas de barbecho y se
introducen especies como el cupuaz se
estimula la regeneracin de la cobertura
vegetal que reduce las condiciones de degradacin. Este sistema estimula un uso
sostenible puesto que muchas especies
producen mucho ms que en las condiciones naturales, como el caso del castao

que requiere 12 aos para dar frutos en

comparacin con los 20 a 25 aos que requiere bajo condiciones normales33.
El aprovechamiento de los productos forestales no maderables aumenta la valoracin del bosque por parte de la poblacin. Los sistemas agroforestales juegan
un rol muy importante en la auto sustentacin de las familias de campesinos e
indgenas, as como en la comercializacin de productos diversificados a partir
de iniciativas ligadas a la industrializacin de especies como el cupuaz y el
cacao. Adems, al mismo tiempo se contrarresta la deforestacin causada por el
cultivo migratorio y se garantiza el equilibrio del ecosistema, porque esos sistemas agroforestales permiten el refugio
de fauna silvestre, cerrando as el crculo
ecosistmico completo34.
La potencialidad de los productos
provenientes
de
sistemas
agroforestales descansa tambin en su
diferenciacin y la posibili- dad
de
obtener una
certificacin
como
producto orgnico. Este instrumento permite acceder a nichos especializados con
mayores ventajas econmicas para los
productores.
Las comunidades campesinas de la regin
amaznica estn experimentando cambios importantes relacionados, en primer
lugar, con el saneamiento de sus tierras,
proceso que guarda relacin con las normas de acceso y uso de la castaa en territorios comunales; en segundo lugar, con la
articulacin en cooperativas, lo que les
permite acceder sin intermediacin a los
mercados solidarios; en tercer lugar, con el
creciente dinamismo del mercado local
que permite un relacionamiento directo
con actores econmicos y sociales35.
Bojanic (2001)36 realiza un anlisis integral
de las tres dimensiones principales del
desarro- llo sustentable. El autor toma en
cuenta
las
condiciones
sociales,
econmicas y ecolgi- cas de la amazonia
boliviana y asevera que

slo con actividades basadas en el uso del

bosque y sus recursos naturales no es
posible alcanzar tasas de crecimiento
econmico para cerrar la brecha de la
pobreza. Afirma que se debe encontrar
otras
actividades
econmicas
complementarias. Para ello, realiza una
serie de recomendaciones para la polti- ca
de desarrollo regional, de las cuales se
destacan las siguientes:
a. La necesidad de realizar estudios conducentes a encontrar actividades generadoras de ingresos redistributivos alternativos
como, por ejemplo, las zonas de libre comercio, el turismo y los servicios ambientales de conservacin.
b. Un mayor uso de otros productos forestales no maderables, como los aceites, perfumes y resinas.
c. Una mayor investigacin y extensin en
forestara comunitaria y agroforestera.
d.Buscar mecanismos compensatorios que
aseguren la transferencia de recursos de la
comunidad internacional por los servicios
ambientales globales que actualmente
pres- tan los bosques
de la regin
amaznica de Bolivia.
e. Valorizar las exportaciones agregando valor a los actuales productos y haciendo uso
de los residuos de la madera y la castaa.
f. Mejorar las condiciones laborales y de
arreglos contractuales como condicin
para un aumento de las tasas de consumo
local.
Hoy vemos que existen incipientes pero
prometedoras
experiencias
de
aprovechamiento al- ternativo de productos
forestales
no madera- bles.
Estas
actividades cuentan con un potencial
importante en trminos de genera- cin de
ingresos redistributivos, alternativos a las
actividades tradicionales. Es necesario
destacar que el debate sobre las
posibilidades de desarrollo del norte
amaznico se articula en torno a la
preservacin del bosque y el de- sarrollo de
estas
iniciativas
econmicas de
aprovechamiento
sostenible
de
sus
recursos.
33 Ibd., PNBS-FAN, 2007a.
34 Ibd.
35 Tern et. al., 2006, op. cit.
36 Bojanic A., 2001, Balance is
beautiful: assessing sustainable
development in the rain forests of the
Bolivian Amazon.

Explotacin de madera bajo

manejo forestal sostenible
Aunque se ha dicho que la mayor vocacin
del
norte
amaznico
es
el
aprovechamiento fo- restal no maderable,
la explotacin de la madera se realiza a
pequea escala, en al- gunos casos slo
para el consumo domsti- co y local. Si la
tendencia se mantiene as y si se incentiva
el aprovechamiento bajo sis- temas
certificados, esta actividad ayudar a la
diversificacin productiva y a la captacin
de mercados de exigencia de calidad, en la
medida que se incorpore mayor valor
agre- gado a la transformacin de la
madera.
La explotacin de la madera a escalas industriales se realizaba
inicialmente en
Santa Cruz; en la dcada de los 80 esta
actividad se desplaz al norte boliviano. En
1995, el Cen- tro de Desarrollo Forestal
implement el Plan de Soberana, a partir
del cual se aprobaron contratos de largo
plazo para otorgar conce- siones forestales
a empresas de otros depar- tamentos,
principalmente de Santa Cruz37.
Actualmente, se explota sobre todo roble,
mara y cedro, estas dos ltimas especies
ya agotadas en algunas regiones del norte
amaznico. En segundo lugar, se explota
otras especies, como el almendrillo y el
aliso. En conjunto, se explotan 14 especies
de las 18 aptas para ser comercializadas.
Las ms comunes son: aliso, palo mara,
ocho, cedrillo, cereb, amarillo, cuta y
tumi38. Segn el estudio de Dauber et. al.
(1999), basado en inventarios de 14 concesiones forestales del departamento de
Pando, el volumen potencial de aprovechamiento es de 102 millones de metros
cbicos. La amazonia boliviana cuenta con
un volumen para la produccin de entre
15.38 y 49.81 metros cbicos por hectrea, con un promedio de 26.70 metros cbicos por hectrea, considerando slo 18
especies con valor comercial39.

Sin embargo, las mayores limitaciones para

aprovechar sosteniblemente la madera
son la alta ilegalidad en su explotacin y
los altos costos de produccin en el caso de
especies comercializables alternativas a la
mara, el roble y el cedro. El aprovechamiento maderero legal se restringe a las
empresas con concesiones y a un plan de
manejo aprobado. Casi todas las concesiones enfrentan problemas de sobreposicin
con reas de barraca o con comunidades
ya existentes aunque no reconocidas. Este
conflicto de sobreposicin limita enormemente el desarrollo de cualquier operacin
forestal sustentable.
A pesar de que la proporcin de tala ilegal es
muy alta a nivel nacional (se estima que al
menos un 50% de la madera para consumo interno es ilegal40), despus de Santa
Cruz, Pando es el segundo departamento
con mayor nmero de planes de manejo
forestal otorgados a los usuarios del bosque: comunidades campesinas y concesiones forestales en tierras fiscales. Segn datos del Instituto Socioambiental, el ao
2004 existan 21 concesiones forestales en
la regin de la amazonia norte41. Datos de
la Superintendencia Forestal indican que
solamente en Pando se aprobaron 57 planes generales de manejo forestal (PGMF)
entre 1998 y 2006 que cubren una superficie de 1,650,039 hectreas. Entre estos
planes estn 15 aprobados a comunidades
campesinas, 29 a propietarios privados y
la atribucin de 13 concesiones forestales
en tierras fiscales. Las concesiones forestales ocupan el 65% de esta superficie42 y,
por lo general, estn en manos de empresas del departamento de La Paz y Santa
Cruz. Se ha constatado que algunas empresas madereras negocian contratos con las
comunidades indgenas para desarrollar
planes de manejo a cambio del acceso exclusivo a la madera de la comunidad43.
37 Pacheco en Fuentes et. al., 2005, Pobreza, descentralizacin y bosques en el norte
amaznico boliviano CIFOR.
38 Solz y Aguilar, 2005, Produccin y economa
campesino-indgena: experiencias en seis ecoregiones
de Bolivia 2001-2003, Centro de Investigacin y
Promocin del Campesinado (CIPCA), La Paz.
39 Fuentes D. et. al., 2005, Pobreza, descentralizacin y bosques en el norte
amaznico boliviano CIFOR.
40 Cordero, W., 2003, Control de operaciones
forestales con nfasis en la actividad ilegal,
(Documento Tcnico 120/2003), USAID, Bolivia.

19

INFORME SOBRE DESARROLLO

HUMANO EN BOLIVIA

41 ISA 2005, op. cit.

42 Superintendencia Forestal, base de datos 2006.
43 Ibd., Fuentes D. et. al., 2005.

20
INFORME

DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
SOBRE

Por otra parte, en los departamentos de Beni

de lejos la actividad que ms beneficios rey Pando slo siete concesiones cuentan
porta, sin embargo, existen otros PFNM
44
con certificacin forestal . En trminos
que constituyen una opcin para encarar
agrega- dos, la superficie
del norte
un uso alternativo de los recursos del
amaznico que cuenta con certificacin
bosque, que deben tener atencin del
forestal alcanza
Estado para sub- sanar los principales
946,919 hectreas45, rea que representa
cuellos de botella que impiden una mayor
produccin y amplia- cin de su
apenas el 14% de la superficie total del
nor- te amaznico, lo que muestra que una
comercializacin. Entre estos cuellos de
botella tienen particular impor- tancia la
parte importante de la explotacin de los
recur- sos forestales se realiza al margen
ausencia de caminos e infraestruc- tura de
transporte, la falta de acceso a inforde
las exigencias
de certificacin
internacional o incluso al margen de la ley.
macin sobre mercados, capacidades de
mercadeo y de acceso a mercados de coLa incorporacin de estos actores a la
explotacin sostenible y certificada
mercio justo, orgnico y gourmet que pueden ofrecer precios interesantes.
depender de las seales que den los
mercados verdes para incentivar el Existe una variedad de especies no maderaaprovechamiento sostenible.
bles que son explotadas a pequea escala,
como el motac, sangre de grado, chuchuhuaso, paquio, cusi, majo, ua de gato, jaLa riqueza forestal no maderable
tata, cupuaz, asa, cacao silvestre, copaibo, siringa, cayu y pupua, todos ellas con
El norte amaznico constituye la regin ms
un potencial de aprovechamiento promorica en productos forestales
no
cionado a travs de diferentes programas
maderables (PFNM) del pas. Se estima
de produccin ecolgica y biocomercio50.
que existen
17 millones
de rboles
Las especies forestales no maderables que
productivos de castaa
46
corresponden a la llanura amaznica son
12.7 millones slo en Pando con una
abundantes y son aprovechadas por los
pro- duccin de 420 de toneladas mtricas
pueblos originarios, cumpliendo una funde cas- taa con cscara, de las cuales slo
cin importante en su economa de subel 30% se considera econmicamente
47
sistencia y en sus prcticas y usos ancesaccesible .
trales. Algunos derivados de productos
Adems de la castaa y la madera, la
forestales no maderables son poco conocontribu- cin de los PFNM es menos
cidos y el mercado an no ha sido desavisible, pero muy importante por su
rrollado, por lo tanto, su consumo es todasignificativo aporte a la economa local y a
va local, stos son:
diversos grupos socia- les que dependen de
los bosques para obte- ner bienes de - Aceite de castaa
consumo y para
generar in- gresos - Manteca de cacao silvestre
monetarios48. Los pobladores rurales - Cupulate
extraen del bosque prcticamente todos - Manteca de cupuaz
los artculos que requieren para subsistir: - Extracto de uruc
medi- cinas, materiales de construccin y - Aceite de cusi
alimen- tos
provenientes de
la - Aceite de copaibo
agroforestera y la agricultura a pequea
44 Consejo Boliviano para la
Certificacin Forestal Voluntaria, 2007,
escala,
cuyos
exce- dentes son
Base de datos sobre el Sector Forestal
49
comercializados localmente .
de Bolivia, FAO.
45 Ministerio de Desarrollo Rural,
Los PFNM representan una importante alterAgricultura y Medio Ambiente
(MDRAyMA), 2007, op. cit.
nativa de uso de los bosques. La castaa
46 Ministerio de Desarrollo Sostenible
es
y Planificacin, 2000, Zonificacin
agroecolgica y socioeconmica del
departamento de
P
a
n
d
o

(
Z
O

47
48

49
50
51

N
I
S
I
G
)
.
Stoian D., 2004, op. cit.
Pacheco, 2007, Enfoques forestales homogneos
para actores diversos: la encrucijada del manejo de
bosques en Bolivia, PNUD.
PNUD, 2003b, op. cit.
ISA, 2005, op. cit.
PNBS-FAN, 2007a, op. cit.

- Ua de gato deshidratada
- Extracto de sangre de grado

nantes para la entrada a los mercados especializados. Esquemas cooperativos de

aprovechamiento del cupuaz y la castaa, en sus dimensiones ambientales, sociales y econmicas, experimentan de manera exitosa este modelo alternativo.

Estos productos son potencialmente aprovechables respetando el medio ambiente en

beneficio de la poblacin local.
El modelo de tres momentos de la otra
fron- tera amaznica define a esta regin Estudio de caso: cupuaz, un
inserta en la economa alternativa, pues producto estrella de la amazonia
no ha ca- do en el crculo vicioso de
ampliacin de frontera y depredacin
pero, como vimos, todava persiste un
No creo en las recetas, creo en la prctica,
patrn de base estre- cha. A continuacin
en ciertos modelos que hay que validar. No
se describen dos estu- dios de caso que
hay que gastar energas en inventar la
muestran el modelo com- pleto con el
rueda, ac ya se hacen muchas cosas, pero
primer momento de revalorizacin de los
todo tie- ne que estar focalizado en un
recursos
forestales amaznicos, el
producto o ser- vicio. Hay que aprovechar
segundo momento con el aumento de
sosteniblemente la amazonia, hay que
valor agregado intangible a travs del
valorizar el bosque en pie, sino de qu
etiquetado de comercio justo y el tercer
vamos a vivir los millones de amaznicos
momento de sostenibilidad del mo- delo
de Bolivia, Brasil y Per?
en un crculo virtuoso de conserva- cin
Erlan Gamarra
de la naturaleza e incremento de los
ASESOR DE IPHAE
estndares salariales, aspectos condicio-

MAPA 3.2

Distribucin del cupuaz

Fuente: ISA (2005).

El cupuaz es una especie endmica de la

tema de cultivo mltiple. Este sistema concuenca del ro Amazonas. Su nombre
siste en siembras de diversas plantas en
proviene del trmino tupi guaran cupu
una misma rea y permite simular las conacu que significa cacao grande. Se endiciones naturales del ecosistema con escuentra distribuido en zonas cacaoteras,
pecies que tienen mayor importancia ecoes semejante al cacao por sus caractersnmica. De esta forma se evita el deterioro
ticas biolgicas ya que pertenecen a la
del suelo y se asegura una diversificacin
misma familia y gnero taxonmico. El
econmica que repercute en mayores incultivo de cupuaz no ejerce presin sogresos para los agricultores.
bre los bosques primarios debido a que Los primeros cultivos fueron introducidos el
puede insertarse en reas de bosque deao 1995. Se cultivaron alrededor de
gradados y reportar una produccin
70,000 plantines en aproximadamente
51
igualmente interesante .
350
hectreas
de
cultivos
El fruto posee una pulpa de sabor y aroma
agroforestales55. A partir de ese ao, los
muy propios de la especie. Sus usos estn
agricultores
independientes
indestinados a la alimentacin en jugos,
crementaron la superficie; un clculo
mer- meladas nctares o pulpas, lcteos,
aproximado muestra resultados que
52
confite- ra y cupulate . Este ltimo es un
sobre- pasan las cien mil plantas de
producto semejante al cacao que ya es
diferentes eda- des que producen a partir
aprovechado por empresas alimenticias
de 2006 ms de
internacionales como una pasta similar al
120 toneladas mtricas por ao.
chocolate.
La manteca de cupuaz Estos sistemas agroforestales estn establetambin es utilizada en la industria
cidos en comunidades campesinas e indcosmtica como ingrediente para
el
genas en forma de propiedad comunal, y
tratamiento de la piel, adems de una
dentro de ella, en parcelas familiares. Su
serie de productos en cremas y sham- poo
situacin jurdica est definida, por lo que
para el cabello. El Brasil ha incursiona- do
no existen conflictos con propiedades gaen esta industria con xito53.
naderas o haciendas de barraca. Esta moHasta fines de los aos 80, el cupuaz tena
dalidad mixta de uso de la tierra permite la
slo usos alimenticios y medicinales para
divisin del rea comunal para el manejo
las poblaciones de indgenas del Brasil y
de cada familia y el uso comn de grandes
Venezuela.
El aprovechamiento se
extensiones de bosque (bajo un plan de
realiza- ba a travs de la recoleccin de la
manejo forestal aprobado por la Superinplanta silvestre; recin en la dcada de los
tendencia Forestal), o reas de uso mlti90
se
registraron
las
primeras
ple bajo responsabilidad de cada familia.
plantaciones, po- ca en la que se
Estas ltimas estn destinadas a actividaincursion en su comercia- lizacin en
des de agricultura y pecuaria sostenibles
Bolivia54.
bajo sistemas agroforestales.
En Bolivia, la planta se halla en estado silves- Si bien el aprovechamiento del cupuaz contre en los bosques hmedos de Pando y
lleva disputas comerciales entre firmas aliRiberalta, pero su cultivo es viable en todo
menticias y pases, Bolivia est atrasada
el norte amaznico. Actualmente, existen
en el desarrollo de una estrategia de
parcelas agroforestales donde el cupuaz
aprove- chamiento y mercadeo del
ha sido incorporado como parte de un sisproducto56. No se ha desarrollado una
cadena comercial en
52 La empresa Madre Tierra de
Riberalta, en sociedad con
la Asociacin de
Productoras y Productores
Agroforestales AmaznicosVaca Diez (APPAA-VD), es la
nica empresa que
incorpora valor agregado en
el procesamiento del
cupuaz en Bolivia y obtiene
cupulate.
53 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.
54 Ibd.
55 Esta introduccin estuvo a cargo
de la organizacin no
gubernamental IPHAE. El

cupuaz es nativo de la amazonia y la mayor cantidad de

rboles se encuentra en el este de la amazonia brasilea,
no obstante, en la amazonia boliviana existan muy pocos
ejemplares, esta organizacin no gubernamental introdujo
la especie en Riberalta para cultivarla a mayor escala y
con fines comerciales.
56 En 2003, una firma japonesa registr una patente sobre el
nombre garantizando para s la comercializacin de la
marca cupuaz en Japn, Europa y los Estados Unidos.
Brasil gan la pelea por registrar el nombre bajo su
patrimonio.

torno a los derivados del cupuaz y su comercializacin se reduce a la ciudad de Riberalta y, de manera introductoria, se
desti- nan volmenes pequeos a las
ciudades de Santa Cruz, La Paz y
Cochabamba. En Ribe- ralta, el precio de
la pulpa de cupuaz con- gelada al por
mayor es de Bs. 15 por kilogramo;enLaPaz,enelmercadoSuperecolgico
, el kilogramo de pulpa alcanza los Bs. 30.
En la ciudad de Santa Cruz, la pulpa
congelada se comercializa en US$ 3,5 el
kilogramo. Sin embargo, el potencial de
crecimiento es sig- nificativo con una
demanda creciente.
Aqu se encuentra el primer momento del
modelo de la otra frontera: el incentivo
eco- nmico
de los precios de
comercializacin en mercados externos.
A nivel mundial, Brasil es el principal
centro de produccin de cupuaz, en
segundo plano se encuen- tran Venezuela
y Colombia. El precio en el mercado local
de Manaus de Brasil vara entre US$ 0,7
y US$ 2,0 por kilogramo de fruta fresca.
En supermercados de Brasil, la pulpa
congelada alcanza US$ 16 por kilo- gramo
fuera de la poca de cosecha57.
El cupuaz, a diferencia de la castaa, el cacao u otros productos amaznicos, no ingresa en el esquema industrial y se mantiene en el sistema de agroforestera a escala
familiar, incluso en Brasil, donde su produccin ha alcanzado interesantes volmenes de exportacin y agregacin de valor en la industria cosmtica. El segundo
momento del modelo no incorpora agregacin de valor tecnolgico como principal
elemento, ms bien, se caracteriza por su
cualidad intangible y simblica incorporada en el proceso de mercadeo como un
producto proveniente de la biodiversidad
amaznica, de parcelas recuperadas de
procesos de degradacin y de modelos cooperativos de asociacin.

26
INFORME

DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
SOBRE

El tercer momento del modelo, relacionado

con la sostenibilidad ambiental de la explotacin del cupuaz, deriva de su posibilidad de manejo en parcelas agroforestales, donde el ciclo de aprovechamiento
comienza con la pupua58, despus la castaa, otros rboles frutales y cultivos de
arroz, yuca y maz, principalmente. Los
sistemas agroforestales son amigables con
el medioambiente y permiten la diversificacin productiva, que evita la vulnerabilidad de la economa de los campesinos
cuando dependen de un slo producto.
La provincia Vaca Diez del departamento
de Beni, con la ciudad de Riberalta como
ncleo, tiene un potencial importante en
la agroforestera, a diferencia del departamento de Pando donde la riqueza natural permite un aprovechamiento casi totalmente silvestre por la gran cantidad
de castaos, otros rboles maderables y
peces. En Riberalta abundan los barbechos de bosque secundario y/o terciario 59
que han sido ya explotados bajo el ciclo
de tumba, quema y siembra para un sistema de agricultura familiar de subsistencia o ganadera y explotacin maderera, y donde los rboles de castaa ya
no son abundantes.
El sistema tradicional de agricultura no permite a las familias campesinas mejorar sus
condiciones de vida. Por el contrario, el
sistema de aprovechamiento agroforestal,
adems de recuperar tierras degradadas,
da un abanico de oportunidades a estas
familias que han apostado por los sistemas
de cultivos perennes como la castaa,
anuales como los frutales y el cupuaz,
maderables a baja escala y, finalmente,
cultivos agrcolas.
El primer ingreso de los sistemas agroforestales proviene de los cultivos agrco57 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.
58 Se trata de una palmera amaznica, tambin presente
en Amrica Central. Tiene gran ventaja en
productividad, porque de su tronco nacen nuevos
retoos, generando numerosos palmitos, y no uno
solo como en otras palmeras. Adems, su fruto rojizo,
de unos cinco centmetros de dimetro, es rico en
protena, se puede usar en varios tipos de alimentos y
podra servir
a la produccin aceitera con un potencial que supera
en mucho la productividad de la palma africana y de la
soja, principales fuentes actuales de aceite vegetal en
el mundo (Inter Press Service [IPS], 3 de abril de 2008).

59 Segn Anguera, 2000, el

bosque primario se caracteriza
por rboles de alto porte, poca
luz y abundancia de plantas
pitas, el bosque secundario se
caracteriza por una fractura
vegetal a nivel de la copa de
los rboles ms altos y una
menor abundancia de lianas y
palmeras trepadoras. El bosque
terciario se caracteriza por un
bosque en proceso de
regeneracin, dominado por
especies arbustivas de
crecimiento rpido.

27
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA

las, como el maz y el arroz. A partir del

es decir a 420 toneladas mtricas. Madre
segundo ao, se obtienen ingresos del
Tierra est por debajo de ese potencial,
pltano y otros frutos hasta el tercer y
pues produce 200 toneladas mtricas, el
cuarto ao. La castaa es un rbol pe30% se consume como fruta fresca en el
renne que da frutos todos los aos,
mercado local y el restante 70%, es decir,
mientras el cupuaz necesita una madu140 toneladas mtricas, llega a la fbrica
racin de cuatro aos para aprovechar
para ser procesado como pulpa, lo que
los frutos.
resulta finalmente en 42 toneladas mtriA pesar de los altos costos de transporte que
cas de pulpa aprovechada. Esto significa
toda la produccin enfrenta, Bolivia tiene
que existe un mayor potencial para ser
un potencial competitivo frente al Brasil,
aprovechado.
bsicamente porque los costos de produc- El factor de competitividad del cupuaz no
cin de cupuaz son bajos, pero los volest en la pulpa sino en la semilla para hamenes de produccin son todava muy
cer cupulate60, cosmticos y otros derivainferiores comparados con los del vecino
dos (manteca y aceites para cosmtica napas. Los mercados interesados en la imtural). Existen grandes firmas cosmticas,
portacin de los productos derivados del
como Natura, Palmolive y LOreal, que cocupuaz son Estados Unidos, Alemania,
pan ciertos mercados. Quedan otros espaFrancia, Japn e Italia. Estos mercados accios para organizaciones como Madre Tietualmente demandan estos productos del
rra, que presentan nichos de mercado que
Brasil. Las ltimas exportaciones alcanzan
exigen la certificacin orgnica y ecosoa US$ 2,000 por tonelada mtrica de cucial. Adems, Madre Tierra ha incursionapulate.
do en un proyecto de ventas a travs de
Erlan Gamarra, Asesor del Instituto para el
comercio electrnico. En todo caso, las firHombre, Agricultura y Ecologa (IPHAE),
mas cosmticas han entrado en la lnea
responsable del programa Bolsa Amazonatural, con productos amaznicos en parnia Bolivia y asesor tcnico principal de
ticular, puesto que han demostrado xito y
Madre Tierra, la fbrica que procesa el cula demanda del consumidor final es crepuaz en la ciudad de Riberalta, sostiene
ciente. Por lo tanto, los productos
que en un sistema agroforestal, el cupuaz
amazni- cos bolivianos tienen proyeccin
tiene mayor rentabilidad, pero como acde creci- miento siempre y cuando se
tualmente la escala de produccin es todaidentifiquen e introduzcan de manera
va pequea, la diversificacin es una meefectiva en esos nichos de mercado.
dida eficiente de generacin de ingresos En Riberalta, la propiedad de la tierra bajo
constantes.
el sistema agroforestal no se encuentra
En una hectrea se pueden cultivar 400
en conflicto de sobreposicin con otros
rboles de cupuaz, cuyo potencial de
usos de la tierra. Sin embargo, a pesar de
rendimiento es de 10 kilos por rbol, lo que
que el saneamiento ha finalizado, estas
significa 4,000 kilos por hectrea. Madre
tierras no poseen ttulo ejecutorial de
Tierra
recibe
la produccin de
propiedad. La relativa seguridad jurdica
comunidades agroforestales de un total de
y las oportunidades nacientes de ingreso
350 hectreas repartidas en los municipios
a mercados internacionales hacen que
de Riberalta, Guayaramern y Gonzalo
los campesinos permanezcan en esta acMoreno, que en volumen represen- ta 1,400
tividad frente a la constante tentacin de
toneladas mtricas.
vender sus servicios en el ncleo urbano
Sin embargo, el aprovechamiento real de la
de Riberalta.
pulpa se reduce potencialmente al 30%,
60 Para abastecer este producto se
requieren importantes
volmenes de semillas, lo cual a
su vez determina la necesidad
de altos volmenes de
produccin. Teniendo en cuenta
que de cada fruto de cupuaz el
17% es semilla, para obtener
una tonelada de semillas se
requieren seis toneladas mtrica
de fruto.

RECUADRO 3.2

Madre Tierra Amazonia

Madre Tierra Amazonia, la nica empresa
dedicada a transformar el cupuaz, se
desta- ca por introducir el nctar y vino de
cupuaz en el mercado nacional. Su mayor
valor est en la participacin mayoritaria de
los campesinos de Riberalta en la produccin de la
fruta y en las capacidades gerenciales de la
orga- nizacin.
La empresa, que funciona bajo el rgimen
de sociedad de responsabilidad limitada,
cuenta con 20 socios: 19 personas privadas,
con una participacin del 76%, y la Asociacin de Productores y Productoras Agroforestales Amaznicos-Vaca Diez (APPAA-VD)
con 117 socios, con una participacin del
24%. La transformacin de los productos se
realiza en el Centro Agroindustrial de
Produc- tos Amaznicos (CAPA), cedido a
Madre Tie- rra Amazonia.
Trescientas familias de 29 comunidades
entregan cupuaz a la empresa, cada una
de las cuales mantiene por lo menos media
hec- trea en produccin; la superficie
restante contiene principalmente castaa y
en menor medida otros rboles frutales y
pequeos chacos con cultivos agrcolas. La
capacidad productiva de la organizacin es
de 35 tone- ladas mtricas por ao y su
volumen de pro- duccin es de 25 toneladas
mtricas de pul- pa congelada. Pero, segn
el personal de la organizacin, la capacidad
instalada es bas-

Trabajadores
SRL

Madre

Tierra

CUADRO 3. 1 Precio del fruto fresco y pulpa congelada

de cupuaz (2006-2008) Bs/Kg

2006

2007

2008

1.2

1.5

1.8

12

15

Precio del fruto fresco pagado

al productor (30% pulpa, 20%

semilla y 50% cscara).
Precio de la pulpa de cupuaz
congelada al por mayor.

Fuente: Entrevista personal a Erlan Gamarra, asesor de

IPHAE.

tante flexible, ya que con la infraestructura

actual, aumentando personal y, sobre todo,
cmaras de refrigeracin destinadas al almacenamiento del producto final se podra incrementar la capacidad productiva a unas
cien toneladas mtricas de pulpa por zafra,
que tiene una duracin aproximada de
cuatro meses. En los ltimos tres aos, los
precios
se
han
incrementado
favorablemente para los productores en un
40%, pasando de Bs. 9 por kilogramo el ao
2006 a Bs. 15 por kilo- gramo en 2008.
En la gestin 2004 se registr un ingreso
de US$ 20,000 por la comercializacin de 19
to- neladas mtricas. El estudio de mercado
en- cargado por IPHAE con financiamiento
de HIVOS indica un potencial de 80
toneladas mtricas de pulpa de cupuaz
para el merca- do nacional.
Madre Tierra Amazonia compra el producto
a los pequeos productores de la regin, se
encarga del lavado, quebrado y remocin de
la cscara. Luego procede al desfibrado,
reti- rando la fibra gruesa que se encuentra
en el centro del producto uniendo a las
semillas, para continuar inmediatamente con
el des- pulpado. El envasado y sellado de
los enva- ses es realizado en una mquina
semiauto- mtica. La ltima fase del
congelado se reali- za en una cmara de
congelamiento rpido con aire forzado que
alcanza -20 a -25C.
Madre Tierra est tramitando la certificacin orgnica y ecosocial avalada por FLO
(Fair Trade Labelling Organization) de sus
productos derivados del cupuaz con el

Instituto Biodinmico de Brasil (IBD), certificacin que le ayudar entrar al mercado

brasileo. Actualmente, exporta pequeas
cantidades de manteca de cupuaz, pero
el producto potencial de exportacin es el
cupulate.
Madre Tierra est implementando un sistema de comercializacin electrnico a travs
de una tienda virtual de cosmtica natural de
aceites y mantecas amaznicas, principalmente en base a castaa y cupuaz. Este
sis- tema de comercializacin es una
oportunidad muy interesante de entrada a
otros mercados y al comprador de manera
directa, sin pasar por los intermediarios que
condicionan la compra con volmenes altos
y precios bajos. Con excepcin de la
castaa, el asa o la sirin- ga en su momento,
el resto de los productos amaznicos no
pueden ser producidos a gran escala porque
su densidad es mucho menor. Los productos
amaznicos
son
diversos
pero
no
numerosos. Esto hace que Madre Tierra
deba buscar canales de comercializacin alternativos a los convencionales; precisamente, los espacios de consumo orgnico y el
inte- rs por la responsabilidad social o
ambiental
representan
ventanas
de
oportunidad
para
este
tipo
de
emprendimientos.
La obtencin de la certificacin orgnica no
significa cambios en el proceso productivo

de Madre Tierra, porque ya cumple con criterios de manejo ambiental: los cultivos no tienen aditivos fertilizantes, la obtencin de la
pulpa y los siguientes derivados no utiliza
qumicos, se aseguran prcticas de asepsia
e higiene y posee el registro de SENASAG.
La certificacin
orgnica permitir, de
manera adicional, la comercializacin de la
semilla de cupuaz. Por otro lado, la
certificacin crea indirectamente un sistema
organizativo que obliga a las comunidades a
llevar registros de su produccin y hacer
proyecciones, anlisis que les permite
planificar su actividad y eva- luar su costo de
oportunidad.
Madre Tierra visualiza tanto la expansin
de la produccin de cupuaz como la especializacin en la produccin de derivados y
su venta en mercados externos. Para la
espe- cializacin y la generacin de
competitividad el principal cuello de botella
es la obtencin de una plataforma
tecnolgica desarrollada. Para cualquier
proceso de agregacin de va- lor el uso de
energa es vital, y sta es muy costosa en
Riberalta. Por otro lado, la falta de
regularizacin del derecho propietario es
otro cuello de botella que impide el acceso a
cr- ditos para fondos de inversin.
Fuente: Entrevista a Erlan Gamarra, asesor de IPHAE,
responsable del programa Bolsa Amazonia Bolivia y asesor
tcnico principal de Madre Tierra (marzo, 2008).

U
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30
INFORME

DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
SOBRE

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a
La castaa es
originaria
del
sudeste
ama- znico
y se halla en
forma
silvestre en
los bosques
de
Bolivia,
Brasil, Per,
Guyana
y
Colombia.
En Bolivia, el
aprovechamiento de la
castaa es la
actividad
eco- nmica
ms
importante
del
norte
ama- znico
y es la mayor
generadora
de empleos.
En un inicio,
toda
la
comercializacin de la
castaa
dependa del
Brasil,

raz El rbol alcanza hasta 50

n
metros de altura, la
por
fruta es una cpsula
la
grande y redonda que
cual
puede pesar hasta dos
se
kilogramos,
requiere
le
entre 12 y 15 meses
dio
para su maduracin y
el
contiene entre 12 y 36
no
castaas, cada
una
mb
dentro de su cscara
re
individual. Los rboles
de
maduros
pueden
nue
producir
z
aproximadamen- te 300
del
cpsulas
anualmente,
Bra
cuando se trata de un
sil61
ao
de
buena
.

produccin62.
Por otro lado, si
se considera la
produccin de
las cas- taas
fuera
de
la
cpsula, Stoian
(2004) esti- ma,
en un escenario
conservador, la
produc- cin en
20
a
25
kilogramos por
hectrea63; no
obstante
la
produccin por
hectrea pue-

61 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.

62 Ibd.
63 Stoian D, 2004, op. cit.

INFORME SOBRE DESARROLLO

HUMANO EN BOLIVIA

de llegar hasta 60 kilogramos, tomando en Existen dos tipos de asentamientos de la

cuenta que existe, en promedio, uno a dos
poblacin rural en el norte amaznico: las
64
rboles por hectrea . La nuez de la
barracas y las comunidades independiencastaa es comestible, de un alto valor
tes. Hay barracas de propiedad de emprenutritivo y muy apreciada para
el
sas, barracas pequeas y barracas en
consumo humano, sobre todo como
transicin a comunidades independienmazapn para repostera.
tes. Las comunidades independientes se
diferencian en comunidades periurbanas,
Tradicionalmente, la castaa es un fruto silvestre de recoleccin del bosque en una
agrarias, agroextractivistas, extractivistas,
indgenas y subcentros rurales y los tamasuperficie de siete millones de hectreas
en todo el norte amaznico, que comprenos de sus parcelas varan entre 50 y 500
hectreas66.
de el departamento de Pando y las provincias Vaca Diez del Beni e Iturralde de La Las comunidades independientes que se dePaz. La castaa no ha sido cultivada en
dican a la recoleccin de la castaa agrueco- regiones distintas a la amaznica
pan alrededor de 7,000 personas, quienes
porque es propia de un ecosistema muy
participan de la recoleccin cuatro meses
particular que debe ser reproducido en su
y comercializan su produccin a travs de
totalidad para que el castao
pueda
intermediarios comerciantes o directavivir65.
mente a travs de su propia organizacin o
El aprovechamiento de la castaa tiene un
cooperativa.
rol importante en la conservacin de la La recoleccin debe realizarse en poca de
biodiversidad porque evita la deforestalluvias cuando la castaa madura cae al
cin al mantener el monte en pie para la
suelo. Las estradas son las sendas que
recoleccin. En los aos en los que el preconducen
a
los
castaos
cio de la castaa baj se evidenciaron inpreseleccionados.
Despus
de
la
crementos en el desmonte para la habilirecoleccin, se realiza el be- neficiado en
tacin de pastizales, incluso en zonas de
plantas procesadoras. Esta
rboles de castao.
MAPA 3.3 Densidad y distribucin de la castaa

Fuente: Instituto
Socioambiental (2004).
64 Entrevista personal a Manuel Salvatierra, presidente de la
Cooperativa Integral Agroextractivista de Campesinos de Pando
(COINACAPA) y Erlan Gamarra, asesor del Instituto para el
Hombre, Agricultura y Ecologa (IPHAE).
65 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.
66 Stoian y Henkemans, 1998, en PNBS-FAN, 2007, op. cit.

147

actividad comprende el almacenamiento67, preseleccin, escaldado (sancochado), descascarado, seleccin, deshidratado, envasado y empaquetado. La mayora
de las plantas beneficiadoras son de propiedad de empresarios privados, quienes
contratan la mano de obra de 6,000 a
8,000 personas slo en la ciudad de Riberalta, lo que representa aproximadamente
el 10% de la poblacin de esta ciudad.
Hace tres dcadas, existan slo dos beneficiadoras en la ciudad de Riberalta, actualmente operan 23, 20 en Riberalta, dos en
Cobija y una en Guayaramern, entre las
que destacan Tahuamanu, Amazonas
SRL, Manutata y Urkupia, por ser las
empresas ms grandes y las que generan
la mayor produccin de la regin y por lo
tanto en el mundo68. Urkupia,
por
ejemplo, exporta entre 10,000 y 15,000
toneladas mtricas de castaa bajo un
proceso artesanal.
Los ingresos para las familias son variables
dependiendo de las comunidades y la cantidad de producto acopiado. En trminos
generales, en un perodo de entre tres y
cuatro meses una familia puede recolectar
entre 65 y 200 cajas de castaa por las que
reciben entre Bs. 80 y 100 por caja.

Recolectores de castaa, Fuente: PNBS-FAN

Bolivia es lder en el procesamiento de la

castaa porque ha demostrado mayor
competitividad en su cadena, los costos
son ms bajos y la tecnologa de las empresas es ms moderna. El 30% de la castaa
que se procesa en Riberalta proviene del
Brasil y es exportada desde Bolivia.
La produccin de castaa se destina en un
98% aproximadamente a la exportacin,
quedan- do slo un 2% para el mercado
nacional69. La produccin de aceite de
castaa se realiza a partir de las ltimas
categoras
de castaas seleccionadas:
pequeas, quebradas y des- cartadas por
estar en estado de descomposi- cin. Estas
ltimas se usan tambin para ge- neracin
de energa y jabonera.
El aceite de castaa, como ingrediente
natural, est orientado principalmente a la
cosmti- ca (cremas para la piel y diferentes
productos de aseo personal). Adems de la
protena y la grasa, la castaa es una fuente
sustancial de selenio, un antioxidante
importante para prevenir la deshidratacin
de la piel.
En Bolivia, las plantas de extraccin de
aceite utilizan
prensas manuales. La
maquinaria es obsoleta y de baja
capacidad productiva, por lo que la
comercializacin del aceite de castaa es
estrictamente local y en muy pe- queas
cantidades a nivel nacional. La ni- ca
empresa que produce y comercializa
aceite de castaa en Bolivia es Valencia,
no obstante, no tiene una oferta para
exporta- cin por los bajos volmenes
producidos y los envases inadecuados para
su transporte. Las exportaciones brasileas
estn dirigidas a Mxico, Holanda,
Alemania e Italia para la industria de
cosmticos. En el mercado bra- sileo, las
empresas
Natura
y
OBoticario
comercializan
exitosamente
este
producto.
El incremento en las exportaciones de castaa depende del comportamiento de los
mercados, los cuales estn orientados
principalmente a la castaa pelada y en
67 Uno de los principales
problemas en la cadena
productiva de la castaa es el
almacenamiento. Dadas sus
condiciones rsticas y la
humedad, existe el riesgo de
proliferacin de hongos que
liberan aflatoxinas, las cuales en
grandes concentraciones
disminuyen la calidad del
producto y, por lo tanto, su
demanda cae en los mercados

internacionales. En este sentido, se han desarrollado

sistemas de tarimas elevadas para su apilonamiento,
adems de usar coberturas de hojas de palmera.
68 Las empresas que actualmente operan son las
siguientes: Harol Claure, PROBAL, Waldemar Becerra,
Sociedad Industrial Blacutt Hermanos, Amazonas SRL,
Ingama SRL, Manutata SRL, Beneficiadora de
Almendras R. Bowles, Beneficiadora de Almendras
Javiex, Beneficiadora de Almendras Lourdes, Castedo
Hermanos SRL, Cia Import-Export Cipex, Embalajes
Mundo, empresa Urkupia SRL, Amabol, Agroindustrial
El Mundo, Aciiex Hecker Hermanos, Almendras Bolital,
Cooperativa Agrcola Integral el Campesino Ltda.,
Tahuamanu, Agroindustrias de San Agustn, Import
Export Cachito, Empresa Import Export Leverenz
Becerra.
69 PNBS-FAN, 2007, op. cit.

CUADRO 3.2

Produccin de castaa e ingresos por familia y comunidad

Comunidad

Municipio

Produccin
/familia

Precio caja
de castaa
(Bs.)

Ingreso
aproximado
(Bs.)

12 de Octubre

Riberalta

65 - 90 cajas

100

6,500 9,000

Santa Mara

Riberalta

80 - 150 cajas

100

8,000 15,000

Palmira

Riberalta

40 - 60 cajas

100

4,000 6,000

Buen Futuro

Gonzalo Moreno

120 - 180 cajas

100

12,000 18,000

Puerto Rico

Puerto Rico

150 - 200 cajas

80

12,000 16,000

Fuente: Entrevista a Erlan Gamarra, asesor de IPHAE.

granos enteros. Los mercados para aceite

dables) est creciendo y, por ello, se estn
de castaa son menores, pero si la oferta
creando nuevas oportunidades de mercamantiene un nivel de calidad, como lo ha
do para los pases proveedores en vas de
hecho la industria brasilea, los beneficios
desarrollo. El ao 2006 las importaciones
pueden ser interesantes.
de nueces comestibles71 alcanzaron 1.8
En 1996, Bolivia fue considerado el mayor
millones de toneladas con un valor de casi
productor a nivel mundial, posicin que
4,600 millones de euros72. Segn datos de
70
mantiene hasta el presente . Segn el
la Comisin Europea, las nueces produciInsti- tuto Boliviano de Comercio Exterior,
das en la Unin Europea se caracterizan
el valor total exportado el ao 2006 fue de
por su baja competitividad, lo cual puede
US$ 70 millones y de US$ 77 millones el
representar una ventaja para los pases
ao 2007. Sin embargo, de estos montos
proveedores en vas de desarrollo que pono se sabe cunto proviene de un manejo
dran introducir sus productos para combajo estn- dares orgnicos y prcticas
petir en el mercado europeo. El Grfico
ambientales sostenibles. El incremento
3.2 muestra el tamao del mercado de la
del valor expor- tado es sostenido aunque
cas- taa, que el ao 2006 alcanz los US$
los volmenes no se incrementaron en
114 millones73; en este monto, Bolivia
proporcin similar. El comercio de la
particicastaa se fija en trminos de existencia
fsica, razn por la que el pre- cio GRFICO 3.1
internacional est determinado por la Exportacin de castaa en Bolivia
oferta y demanda del producto. No existe
25,000
90
influencia de mercados de subasta, bolsa o
80
futuros, ni un mecanismo que regule el
20,000
70
Pr
pre- cio entre proveedores e importadores.
ec
60 io
15,000
50
El mercado internacional de la castaa es V
(M
ol
40 ill
atractivo para Bolivia considerando el po- u
on
30 es
tencial del bosque y la capacidad de pro- men 10,000
de
20 U
duccin instalada en el pas. Como (T
5,000
S
10
referen- cia es interesante considerar el
0
caso de la Unin Europea, que es el mayor
0
1991
compra- dor de nuestra castaa. En la
1992
Unin Euro- pea,
la tendencia al
Fuente: Datos INE e IBCE (2008).
consumo de nueces (especialmente las
nueces exticas y salu70 FAN, 2007, Catlogo de productos de biocomercio sostenible, Santa Cruz.
71 Incluye man, almendra, anacardo, avellana, nuez, castaa y pistacho.
72 Centre for the Promotion of Imports from Developing Countries (CBI), 2007, Preserved fruit and vegetables: the EU market for
edible nuts.
73 www.comtrade.un.org

149

pa con el 67.5%. El crecimiento de las exportaciones de Bolivia respecto al crecimiento de la oferta mundial para el perodo
2000-2006 representa un 20%. Por otro
lado, estn las exportaciones de nuez del
Brasil al Reino Unido, aunque en volmenes muy pequeos. Su incremento para el
mismo perodo representa el 63% respecto al crecimiento de la oferta mundial74.
A pesar de ser la principal actividad
econmica de la regin,
la castaa
demanda mano de obra temporal, cuatro
meses para la recolec- cin y ocho para el
beneficiado. Ambas acti- vidades reportan
los ingresos ms importan- tes para la
economa de las familias locales, a pesar de
que stas han desarrollado estrate- gias de
diversificacin,
como la pesca, caza,
actividad
agropecuaria, venta
de
productos forestales, comercio y otras
actividades de

36
INFORME

DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
SOBRE

la caza, con el consecuente incremento de

la presin sobre la fauna y el desbalance
de los ecosistemas. De todas maneras, el
aprovechamiento no maderable de los
bosques incrementa la valorizacin de este
recurso por parte de la poblacin, genera
importantes fuentes de empleo y no pone
en riesgo el recurso en s.

Estudio
de
caso:
Cooperativa
COINACAPA, un caso de uso sostenible,
responsabilidad social y generacin de
ingresos

Para nosotros los rboles de castaa son

un patrimonio cultural aunque a nivel
departa- mental y nacional no se los tome
en cuenta.
Benedicto Gonzales
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE
servicios
COI
en los
NAC
centros
APA
urbanos
75
.
No obstante, la
biodiversidad se ve
amenazada porque en los cuatro
meses que dura la
C
zafra
O
la
man
3
o de
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Per

Pases Bajos

0%

B
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-10%

B
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l
0%

10%
50%

20%
60%

30%

40%

70% 80%

Estados Unidos

Las
actividades
centradas
en
la
explotacin de la
castaa en el norte
amaznico se realizan
bajo el sistema
de
barracas.
El
barraquero contrata
temporalmente
a
decenas de miles de
campesinos
e
indgenas,
familias
enteras,
para
la
Aleman
recoleccin
de
la
castaa y posteriormente
para
el
beneficiado, actividad
que
realizan
principalmente
las
mujeres
acompaadas de sus hijos. Este
sistema se caracteriza
por el habilito, por una
situacin de subordinacin y, en los peores
casos, de semiesclavitud, por el trabajo
infantil, la falta de
condiciones
mnimas
para
la
seguridad en el
trabajo y salarios bajos
e injustos.
Bolivia es el principal
exportador
de
castaa en el mundo
y esta
actividad
reporta los ingresos
ms
significativos
para la regin del
norte amaznico. Las
condiciones
laborales
y
de
subordinacin
que
ensombre- cen las
posiciones
en los
rankings mundia- les
y los datos fros de
las estadsticas no
pueden dejar de ser
considerados.
No

obs-

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tante, se
evidencian
experiencias
que se
diferencian
de estas
prcticas.

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de
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n.
or
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74 Los comunarios entrevistados
en la comunidad El Chiv (11
de marzo de 2008) plantean la
necesidad de diversificar sus
actividades, ya que su
actividad principal, la
recoleccin de castaa, les
absorbe slo cuatro meses de
trabajo. El tiempo restante lo
dedican principalmente a la
agricultura de subsistencia,
pero identifican al cupuaz y al
cacao (plantado o silvestre)
como dos actividades
rentables que podran
ayudarles a diversificar e
incrementar sus ingresos.
75 PNUD, 2003, op. cit.

37
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA

RECUADRO 3.3

La certificacin de la castaa
como mecanismo de proteccin
de la biodiversidad

La certificacin orgnica establece lo que

comnmente se llama trazabilidad: la certificacin da la oportunidad de monitorear el
En la produccin de castaa, la producto desde el origen, pasando por el recertificacin orgnica no slo representa colector, el rea de recoleccin, los volmenichos de merca- do con precios mayores nes, plantas de procesamiento hasta el cony un plus para los productores, sino sumidor. Esto implica que el consumidor detambin un mecanismo de preservacin del bera ser capaz, si as lo desea, de identificar
bosque tropical de la regin amaznica en al productor en el pas de origen as como la
Bolivia. La castaa es el fruto silvestre de documentacin de que respalda que los promayor exportacin del pas y la certificacin ductos orgnicos y la materia prima del proes un requisito fundamental para el acceso a ceso no son mezclados con productos no
mercados internacionales. La cer- tificacin ecolgicos.
vara de acuerdo a los estndares de calidad
Las principales implicaciones de la certifiimpuestos por la Unin Europea y Es- tados cacin orgnica en la produccin de castaa
Unidos. La certificacin orgnica en la tienen aspectos monetarios y no monetarios.
castaa implica beneficios directos para los En primer lugar, los aspectos monetarios inproductores a travs de la promocin de cluyen el premio o plus por vender bajo un
prc- ticas sostenibles y beneficios esquema de comercio justo, valor que asindirectos para los consumidores y el ciende a US$ 0.17 por libra de castaa. Resmedioambiente. Para el consumidor, la pecto de la produccin no certificada, el precertificacin orgnica garanti- za la ausencia cio FOB de castaa orgnica para el ao
de qumicos y fertilizantes artifi- ciales, as 2007 fue de US$ 2.60 por libra.
como la certeza de que la castaa fue
Las implicaciones no monetarias incluyen
recolectada en reas autorizadas y de la preservacin de los bosques tropicales, el
acuerdo a normas y regulaciones para la cumplimiento de normas ambientales adiciocon- servacin del medioambiente, las nales en las plantas procesadoras as como
cuales in- cluyen un buen manejo de los la prevencin de costos generados por la
residuos orgni- cos y no orgnicos, la no contaminacin y prdida de la biodiversidad
contaminacin de los ros y vegetacin (tasa de retorno medioambiental). Tambin,
circundante al rea de explo- tacin la certificacin ecolgica promueve las capacastaera y el uso racional de la fauna. La cidades asociativas de las comunidades
castaa en Bolivia tiene tres tipos de cer- contribuyendo a un proceso de empoderatificacin basadas en normas europeas inter- miento de grupos tradicionalmente marginanacionales: certificacin de calidad (SENA- dos como los zafreros.
SAG/IBNORCA), certificacin de manejo foEl principal reto en la produccin orgnica
restal (FSC) y certificacin orgnica (BOLI- de castaa se relaciona con la provisin de
CERT). No existe diferenciacin en el registro incentivos econmicos y normativos, como
de exportacin de castaa orgnica vs. una legislacin clara sobre tierras, para que
casta- a convencional y se calcula que esta
prctica
amigable
con
el
solamente medioambiente se convierta en parte
3.6% del total exportado es orgnico. En el esencial de la produc- cin de castaa
caso de la certificacin orgnica, BOLICERT boliviana.
certifica a nivel nacional e IMO Control
Latino- amrica a nivel internacional. En Fuente: Paz Soldn (2003); Naturland (2000).
ambas certi- ficaciones se incorporan
aspectos normativos de recoleccin de
Naturland y de certificacin forestal Forest
Stewardship Council (FSC).

Esta primera iniciativa fracas por falta de

mer- cados; sin embargo, en 1998, ACRA
organi- z una cooperativa con personera
jurdica
y
estatuto
orgnico.
Esa
cooperativa logr ex- portar castaa a los
mercados de comercio justo de Italia a
travs de Ferrara, un interme- diario que
compra a pequeos productores de
Amrica Latina y frica. Sin embargo, fue
en 2001, por iniciativa de las comunidades
del norte amaznico a travs de los comits
de produccin de castaa, cuando se logr
una nueva alianza para la exportacin.
Los precios para los cosechadores de
castaa empezaron a subir ao tras ao.
Estas experiencias son pequeas y aisladas,
compiten
con
otros
sistemas
de
produccin que no abandonan las prcticas
de
sobreexplotacin
laboral
y Comenzamos a despertar, a saber que lascosas no eran como venan a decirnos a las
medioambiental. Sin em- bargo, estas
comunidades esto hizo que cambiemos
experiencias, hechas realidad a travs de la
nuestra visin.
asociacin y la creacin de coo- perativas
De una cosecha a otra, los precios se elevade
productores, muestran cmo los
ron y se demostr que los empresarios macastaeros son los directos beneficiados
nejaban el precio, que tenan un poder ecodel precio que paga el mercado
nmico que les permita tomar decisiones
internacional y del plus que paga el
sin hacer consulta.
mercado del comercio justo. Cooperativas
de
reciente conforma- cin, como
Manuel Salvatierra
COINACAPA, dan la pauta sobre
dnde se encuentra la otra frontera.
COINACAPA es la sigla de la Cooperativa Integral Agroextractivista de Campesinos de A partir de la negociacin directa con los
Pando. Esta cooperativa se cre en el ao
compradores, sin intermediacin alguna,
2001, pero posee una larga historia de inila cooperativa aprendi la dinmica del
ciativas productivas. En 1995, la organizamercado internacional y negoci en mejocin no gubernamental italiana ACRA inires condiciones.
ci un proyecto para formar asociaciones
comunales de produccin de castaa
como una
forma
de
ayudar
Ahora nosotros conocemos a los clientes en
econmicamente a los campesinos y
Europa somos los actores de la pelcula.
romper los patrones de subordinacin a
Manuel Salvatierra
los barraqueros.

El que estaba puestito la corbata, bajaba a

las comunidades y deca: miren, el precio
in- ternacional se fue al suelo y no les
puedo pagar ms que esto; como nosotros
no tena- mos conocimiento, como ovejitas
tenamos que aceptar.
Manuel Salvatierra
PRESIDENTE DE COINACAPA, Y CAMPESINO
RECOLECTOR DE CASTAA DE LA COMUNIDAD CHIV

A partir de esta iniciativa, COINACAPA logr

la asociacin de 40 productores. Para
2008, el nmero de socios productores
asciende a 500 en 50 comunidades de
ocho munici- pios del norte amaznico
(siete en el de- partamento de Pando y
uno en el departa- mento de La Paz). La
central se encuentra en el municipio de
Porvenir, cerca de la ciudad de Cobija. La
cooperativa no provee

RECUADRO 3.4

La casa Surez Hermanos:

un siglo y medio despus
La prctica del habilito se remonta a los
tiempos de la explotacin del caucho, a la
carismtica figura de Nicols Surez y a la
Casa Surez. Por una dcada, entre los
aos
1840-1850, el norte amaznico vivi el auge
de la quina o cascarilla; posteriormente a finales de 1870 se inici el ciclo extractivo del
caucho, gracias al cual, la Casa Surez
erigi un imperio que manejaba el 60% de
la pro- duccin de goma boliviana.
Ante las grandes distancias de los centros
urbanos y la falta de capital lquido, la
econo- ma de la goma se dio en base al
crdito o al intercambio. El siringuero
intercambiaba por goma artculos bsicos
como herramientas, armas y alimentos. En
este contexto, la Casa Surez se vio
ampliamente beneficiada, con- trolando
desde Cachuela Esperanza el trans- porte
de goma, el acceso a capital financiero y la
provisin de artculos bsicos para el
contingente de siringueros.
El habilito es una prctica contractual en
la que se paga por adelantado al trabajador
en especies o dinero. Despus, el
trabajador debe retribuir con el producto
cosechado. Esta prctica es considerada
peonaje por deudas. El zafrero o
trabajador de la castaa recibe en adelanto
entre Bs. 500 y 2,500; es decir, comienza a
trabajar endeudado y su deuda incrementa
cada da, ya que recibe v- veres a crdito
de los almacenes del barra- quero. Al
terminar la zafra, se pagan los sal- dos
(diferencia entre lo trabajado y lo adeudado)76. Sin embargo, el saldo a favor del
trabajador no siempre es pagado y muchas
veces termina siendo negativo.
La dependencia de los barraqueros es posible por las grandes distancias entre las barracas y los centros poblados. Esto hace
que los artculos de primera necesidad
necesaria- mente sean adquiridos en las
barracas77 con

sobreprecios que oscilan entre el 10 y el

30% del valor normal. As, los trabajadores
se con- vierten en deudores eternos.
La Casa Surez acumul grandes extensiones de tierras confiscadas a los pequeos barraqueros que no podan devolver
sus deudas. Gracias a esta acumulacin de
capital, a principios del siglo XX, posea el
75% de las reas forestales. Ante la declinacin del precio de la goma provocada
por la depresin de 1910, Cachuela Esperanza y toda la regin amaznica sustituyeron el antiguo sistema de explotacin por
un sistema de arrendamiento, el cual intensific an ms el habilito. En 1930, empez
a desarrollarse la explotacin y procesamiento de la castaa. Nicols Surez fue el
primero en introducir la mquina quebradora. A la muerte de Nicols Surez, y por diferentes factores coyunturales como la
Guerra del Chaco, el imperio de la Casa
Surez se desintegr, dando lugar a la proliferacin de pequeas y medianas barracas reclamadas por sus ex empleados,
quienes se convirtieron en nuevos patrones
o formaron comunidades independientes.
A pesar de la cada del imperio Surez, el
habilito es una prctica institucionalizada y
arraigada en las esferas econmicas y
socia- les del norte amaznico, y un pilar de
la eco- noma de la castaa. Si bien el
endeudamien- to permanente de los
trabajadores era una caracterstica de la era
del caucho, esta prc- tica se ha adaptado
a nuevas formas pero manteniendo su
lgica explotadora de la mano de obra.
Segn la Organizacin Inter- nacional del
Trabajo (OIT), de las 31,000 per- sonas que
trabajan en la zafra de la castaa, entre
5,000 y 6,000 estn sometidas al peo- naje
por deudas o trabajo forzoso permanen- te y
semipermanente.
Fuentes: Bedoya y Bedoya (2005); PNUD (2003a); PNBSFAN (2007); Tern et. al. (2006).

76 Barraquero es el dueo o patrn de las barracas (PNUD, 2003b).

77 Barraca es una unidad administrativa de usuarios privados para la extraccin de recursos (goma, castaa) donde se realizan
actividades complementarias como la agricultura. Su extensin puede variar de 500 hectreas hasta medio milln de hectreas
(PNUD: 2003a).

servicios adicionales, pero garantiza y re- COINACAPA posee la certificacin orgnica

tribuye justamente la recoleccin de la
na- cional BOLICERT y la certificacin
pro- duccin de castaa a sus miembros.
solidaria
FLO
(Fairtrade
Labelling
Ade- ms, est prevista la contratacin de
Organizations
International).
La
una planta de procesamiento con fondos
certificacin FLO es un sistema de
ya existentes.
certificacin nico en el mundo que estaFuera de este sistema cooperativo, la barriblece los estndares de comercio justo.
Para acceder a esta certificacin, los
ca de castaa de aproximadamente 70
kilos cuesta Bs. 15 (US$ 2). Un zafrero,
productores deben cumplir criterios de
sostenibilidad so- cial, participacin
en una jornada de 12 14 horas, poda
recolectar aproximadamente una barridemocrtica
de
los
asociados,
transparencia en las decisiones, seguri- dad
ca. Sin embargo, el pago que reciba deba emplearlo para cancelar los vveres
industrial para los trabajadores,
remuneracin justa para los asociados,
provistos por los barraqueros (habilito).
equi- dad de gnero y sostenibilidad
El primer momento del modelo de la otra
ambiental. Las condiciones ambientales
frontera
ocurre
a
partir
de
la
exigen que en la recoleccin de castaa no
revalorizacin de la castaa como un
se maten ani- males, que no se desechen
recurso de la biodi- versidad que puede
bolsas plsticas ni residuos no orgnicos en
ser aprovechado de manera rentable.
la selva y que se mantengan prcticas de
Este caso ejemplifica el rol de los incentivos
reciclaje de plsti- cos, elementos orgnicos
econmicos por encima de la elaboracin
y metales.
de normativa y reglamen- tacin, que es
casi nula. La demanda econ- mica y el Otro tipo de medidas son adoptadas para
descubrimiento de mercados emergentes
acompaar el uso sostenible de este
recurso, como el aprovechamiento de la
para la comercializacin de la castaa en
el mercado solidario
y orgnico
cscara
re- sultante del proceso de
beneficiado (50 tone- ladas por da). La
incentivaron a la cooperativa a negociar
por s misma su produccin. Se dio cuenta
cscara es utilizada para la generacin de
energa elctrica y de vapor, energa que
de que el precio internacional por caja (23
kilo- gramos) alcanzaba hasta Bs. 125
es utilizada por las propias plan- tas
beneficiadoras. El 50% de la energa que se
(aproxi- madamente US$ 16)78. Para un
recolector, esto significa un gran avance,
consume en la ciudad de Riberalta proviene de esta fuente79. Los criterios sociales
puesto que en el sistema de habilito reciba
por una barri- ca de castaa Bs. 15 ms un
im- plican que la produccin de castaa
debe ser comunitaria y que los beneficios
litro de aceite y un kilo de azcar. Ahora
recibe hasta Bs.
sean socia- lizados en las comunidades.
500 por esa misma barrica.
La etiqueta del producto final comercializado en mercados europeos y norteamericanos certifica que la castaa proviene de
un sistema productivo solidario. Esta etiExiste todava el habilito (en el sistema
queta tiene en s misma un valor imporco- operativo), pero algunos cooperativistas
tantsimo a la hora de la comercializacin,
ya son los dueos de un medio de
marca su distincin y le da, en ltima insbeneficiado. Se les sigue pagando por la
tancia, la posibilidad de comercializarse
cantidad de castaa que recolectan, pero
con sobreprecio. El segundo momento
tambin reciben parte de los beneficios por
de este modelo se da, entonces, en el vala venta a los mercados in- ternacionales.
lor simblico e intangible aadido por la
Marcelo Paz Soldn
CONSULTOR EN MERCADOS
etiqueta de comercio justo que, en este
caso, le da mayor valor agregado que el de
un proceso industrial para obtener aceites
y otros subproductos de la castaa.
78 Los precios locales varan de una
comunidad a otra. El rango oscila entre
Bs. 80 y Bs. 125.
79 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.

Los volmenes de exportacin de COINACAPA ascienden en promedio a ocho contenedores80 por ao con buenas perspectivas
de crecimiento a un precio justo para los
productores. La gestin 2006-2007 represent el pico de sus exportaciones, con 16

contenedores y un valor de US$ 780,032.

Los principales mercados de la castaa de
COINACAPA son la Unin Europea (Holanda, Inglaterra e Italia) y Estados Unidos.
Actualmente, se encuentra negociando su
entrada al mercado de Canad.
RECUADRO 3.5

De la reserva
Manuripi
a Estados
Unidos y
Europa
La comunidad de
Chiv se encuentra
en el municipio de
Filadelfia,
departamento
de
Pando, dentro de la
Reserva
Nacional
Amaznica
Manuripi. Es una de
las comunidades con
mayor
produccin
para
COINACAPA.
La cooperativa est
conformada por 40
familias socias, cada
una propietaria de
500 hect- reas, que
cumplen
con
la
norma de certificacin
orgnica
y
responsabilidad
social.
El negocio
es simple: si la
castaa no cumple
los
criterios
ambientales,
sociales o de calidad,
no
tiene
entrada
en
los
mercados
de
comercio justo y
orgnico.
Jorge Crdenas,
responsable
del
grupo econmico de
la
comunidad,
cuenta
que
fue
maestro en el Beni:
me vine ac a
Pando (en los aos
80) porque aqu se
ganaba ms con la

goma y la castaa. En esos

aos, de diciembre a marzo,
haca la recoleccin de la
castaa, y de abril a agosto
entraba a cortar la siringa
para extraer la goma. En
ese en- tonces
ramos
empatronados, en cambio
ahora podemos
vender
nuestro producto donde
queremos. A cambio de la
goma
que
extraa
le
entregaban vveres arroz,
aceite,

80 Un contendor tiene 16 toneladas.

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ad
significativ
a de
goma.
El
trabaj
o de
extrac
cin
de la
goma
es
muy
sacrifi
cado,
y
como
el
precio
intern
acion
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vino
abajo
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la
activi
dad.
El
habili
to
siemp
re ha
existi
do;
desde
que
entr
a
la
coope
rativa
COIN
ACAP
A en
el ao
2001,
recin
nos

libramo
s de la
explota
cin.
Elizabet
h
Gonzle
s
sostiene
: Ahora
el problema
que
tenemo
s con
la
castaa
es que
no
tenemo
s cmo
sacarla
del
monte,
los
comerciantes
nos
cobran
por
sacarla
y ellos
la
venden
a otras
plantas
benefici
adoras
que no
cumple
n con
las

normas
ambientales y
sociales como
lo hace
COINACAPA.
Gonzles dice
que quisiera
entregar toda la
castaa
recolectada a
la coo- perativa
porque paga
bien Bs. 330
(US$ 42) por
barrica y lo
hace contra
entrega del
pro- ducto,
pero no tienen
cmo sacarla
con sus
propios
medios:
necesitamos
comprar un
tra
cto
r
par
a la
co
mu
nid
ad,
afir
ma.
Como
COINACAPA
no cuenta
con una
planta
beneficiadora
debe
contratar este

servicio a otras empresas. El rendimiento

que estas empresas obtienen es alto porque
reciben un producto limpio, es decir, libre de
castaas en mal estado. Los cooperativistas
son concientes de que la bonanza tiene
lmi- tes, el precio internacional de la
castaa pue- de bajar; pero cuentan con
planes de diversi- ficacin de sus ingresos y
ven en el cacao y el cupuaz dos
alternativas interesantes. De igual forma,
comentan que en los ltimos aos, la
intensidad de las lluvias ha tumba- do
varios de sus rboles, nueve en esta ltima temporada de lluvias, situacin que se
explica por el fenmeno de La Nia que incrementa la intensidad de las lluvias y vientos. Dada la fragilidad de los suelos amaznicos, los castaos, que tienen una altura
aproximada de 50 metros, caen y as se
pierden
importantes
fuentes
de
produccin.
Finalmente, los campesinos entrevistados
se refirieron a los beneficios del plus que
paga el comercio justo. Revelaron que tienen
un seguro de salud, sobre el cual deben rendir
cuen-

44
INFORME

SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA

tas a FLO (Fairtrade Labelling Organizations

International). En educacin, la cooperativa ha
financiado ocho becas universitarias para los
hijos de los socios. Proyectan ampliar el
bene- ficio a la educacin primaria, pero para
ello se necesita mayores ingresos. En la
gestin
2006-2007 la cooperativa tuvo una gran produccin y recibi US$ 59,000, pero en la
ges- tin 2007-2008 recibi slo US$ 30,000.
Fuente: Entrevista a campesinos de la comunidad Chiv,
Reserva Nacional Amaznica Manuripi, departamento de
Pando (marzo de 2008).

Los
socios
de
COIN
ACAP
A
recibe
n un
precio
de
merca
do
cuand
o
entre
gan
sus
barric
as de
casta
a a
la
coope
rativa,

e
n
t
r
e
B
s
.
3
0
0
(
U
S
$
3
8
)
y
B

s. 500 (US$
63)81.
La
cooperati- va
negocia
su
produccin
en
los
mercados
GRFICO 3.3

Diferencial
de precios
COINACAPA
e
intermediario
s
C
O
I
N
A
C
A
P
A

400
350
300
250
200
150
100
50
0

I
n

externos a un precio
que oscila entre US$
2.50 y US$ 2.60 la
libra de castaa. Al
tener la certificacin,
los
productores
tienen
un sello
orgnico y un sello de
comercio justo, que
les permite obtener
adicionalmente
un
bono de US$ 0.17
por libra de castaa.
Las castaas son
vendidas
al
consumidor final en
supermercados a US$
15 por kilo.
Para esta cooperativa,
formar
parte
del
mer- cado
de
comercio justo marca
la diferen- cia, no
slo
por
la
estabilidad
y
mayores
precios,
sino
tambin por el
impacto social
del premio
o
plus
de
los
mercados de comercio justo. Por
ejemplo,
este
plus ha sido
invertido en un
seguro de salud
para las familias
de los socios, en
becas de educacin
universitaria, en
mejoras a los
centros
de
acopio
y,
recientemente,
en
educacin
informtica y un
centro
de
Internet para el

2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005

municipio de
Porvenir.

Fuente:
COINACAPA
(2006).
81 La investigacin de campo
realizada en la comunidad de El
Chiv en la reserva Manuripi del
departamento de Pando muestra la
relacin de la escala de produccin
castaera de la cooperativa. La
comunidad cuenta con 40 familias
socias de COINACAPA, cada una
de ellas es propietaria de 500
hectreas. Cada familia en
promedio recoge entre 50 y 100
barricas por ao.

45
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA

Para
Casildo Quispe,
la principal
motivacin para ser parte de COINACAPA
y de las redes de comercio justo es el
mayor precio y la prima extra por la
certificacin. Esta motiva- cin est
ntimamente ligada a los mejores ingresos
para las familias campesinas pero tambin
a la posibilidad de romper estructu- ras de
explotacin, como la prctica del ha- bilito
entre los barraqueros y los campesinos de
la regin. Adicionalmente, la exportacin
de castaa a travs de COINACAPA
permite a los productores tener tres
aproximadamente cuatro meses de recoingresos a lo lar- go del ao: al momento de
leccin de la castaa en el monte. Esta
la venta a la coo- perativa, cuando se
prc- tica ha puesto
en riesgo la
reparten los beneficios al final de ao y por
preservacin de esa especie y otras con la
el sobreprecio (premio) de la castaa
consecuente alte- racin del ecosistema.
proveniente del comercio jus- to. Este
A pesar de ello, la cooperativa COINACAPA
premio, sin embargo, no es moneti- zable,
demuestra prcticas ambientales que van
debe ser invertido en salud y en mejo- ras
ms all de los criterios que deben cumplir
para la comunidad.
para mantener su certificacin orgnica.
Para el presidente del Consejo de
Vigilancia de la cooperativa, Benedicto
El impacto social es muy importante... los
Gonzales, el reglamento de la Cooperativa
campesinos socios de las cooperativas son
relativo a la conservacin del bosque es
los que recolectan la castaa y acceden a
un
elemento fundamental para
la
mercados solidarios y orgnicos. Existen
sostenibilidad de
la produccin de
ca- sos donde la situacin econmica de
castaa. Para un recolector, talar un rbol
los campesinos ha mejorado gracias a la
de castaa en los bosques primarios es
reco- leccin de la castaa.
un crimen. COINAPACA tiene una serie de
regulaciones para evitar la tala;
Carol Mercado
RESPONSABLE DEL COMPONENTE
FINANCIERO DEL PNBS

La bsqueda de la certificacin est

motivada por la entrada al mercado de
comercio
justo que
paga
primas
adicionales
directamente
a
los
productores. Sin embargo, a pesar de que
los requisitos
de conservacin del
medioambiente se cumplen en la prctica,
no son una motivacin en s mismos. Los
criterios de conservacin de la biodiversidad no estn asimilados por la poblacin. El
bosque se mantiene en pie porque la extraccin de la castaa es ms rentable
que el aprovechamiento de la madera82 y
la agri- cultura. El mayor cuello de botella
es la caza de animales, principalmente
monos, para la sobrevivencia de los
zafreros durante los
82 La castaa en s es una madera apreciada, pero su conservacin es ms valorada porque la nuez tiene mayor valor.

Castaas
Whole Brazil Nuts
Produce of Bolivia
Precio: 3.75/500 gr (15US$/Kg)
Pas de venta: Inglaterra
Supermercado: Co-op

por ejemplo, si un socio tala un rbol de El tercer momento del modelo de la otra
castaa por primera vez, paga una multa
frontera supone la sostenibilidad del sistede US$ 125;
si reincide,
la multa
ma productivo de COINACAPA. La evaluaasciende a US$ 250. A la tercera infraccin,
cin de esta organizacin es positiva en la
es expulsa- do de la cooperativa de manera
medida en que anualmente se incorporan
definitiva.
ms socios83. Por otra parte, la sostenibilidad a mediano y largo plazo est determinada por la existencia de mercados y por
las condiciones sociales y ambientales. El
Pando es un departamento de vocacin
tamao del mercado externo para este
reco- lectora, no as agrcola y peor an, le
producto es de US$ 114 millones y su
pongo tres cruces, para la ganadera ya se
creci- miento
parece
mantener una
han tumbado ms de medio milln de
tendencia robusta. Pero el modelo de la
hectreas, desapare- ciendo un potencial
otra frontera condiciona tambin la
increble de produccin de castaaes
sostenibilidad am- biental: es imperativa
como que me hubieran sacado una parte del
una visin de con- servacin de los
cuerpoahora s siento.
recursos naturales para
Manuel Salvatierra,
PRESIDENTE DE COINACAPA.
asegurar la sostenibilidad
de su aprovecha-

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una
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de
concientizaci
n ambiental
en- tre las
comunidades
y
los
productores.
El xito de
COINACAPA
puede
ser
evaluado de
manera
diferenciada,
si se toma
en cuenta que
se estima que
30,000
indge- nas y
campesinos
participan de
la activi- dad
castaera
y
que
la
Cooperativa
agluti- na slo
a 500 socios.

Un cambio
que favoreci
notablemente
a
las
comunidades
es la venta de
castaa
en
mercados
alternativos
por medio de
coope- rativas
campesinas,
lo que les
permite obtener mayores
ingresos para
los
recolectores
de castaa en
las
comunidades
organiza-

este tercer momento

porque representa el
valor intrnseco de su
explotacin.

La premisa es que
existe demanda de
casta- a, el mercado
est creciendo y Bolivia
la tie- ne, por lo que se
debe aprovechar esta
situa- cin. Se debe
fortalecer la presencia
boliviana
en
los
mercados
internacionales con los
mecanismos
adecuados, como la
participacin
permanente en ferias
internacionales, lo que
permitir articular a los
recolectores y beneficiadores bolivianos y
los demandantes y consumidores
en
los
mercados
internacionales,
principalmente Europa
(Inglaterra, Holanda,
Alemania) y los Estados
Unidos y explorar de
manera continua la
demanda
en
otros
mercados,
principalmente
el
asitico.
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das. La venta de castaa

en las comunidades se realiza de manera
individual; sin embarg La expansin y
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Tern et. al., 2006
cias en capital propio y
medios de produc-

EN
MERC
ADOS

83 Cuando se realiz la primera entrevista, en octubre de

2007, los socios de COINACAPA eran 380. En la
segunda entrevista, en marzo de 2008, ya llegaban a
500.

cin (construccin de payoles84, caminos,

medios de transporte) de manera que
puedan lograr la independencia en el manejo de este recurso.
A pesar de las tensiones relacionadas con la
tenencia de la tierra y los conflictos de
inters entre diversos actores, en la regin del norte amaznico ha habido cambios notables relacionados con la produccin de la castaa. La prctica del habilito
se ha reducido en cantidad y frecuencia.
El duro trabajo de la recoleccin, en algu-

cul es el camino para reducir esa brecha.

El sistema cooperativo puede ser una
oportuni- dad para verticalizar la cadena
productiva, pero esto tiene sus bemoles,
CAIC que es la cooperativa con ms de 20
aos de experien- cia todava tiene
dificultades. Otro camino puede ser las
alianzas solidarias de empre- sas con
productores. Por otro lado, hemos visto que
la certificacin orgnica puede ser una
diferenciacin importante.
Erlan Gamarra
ASESOR DE IPHAE

nos casos, ha sido aminorado con el uso

de animales de traccin para transportar
la castaa en los
de que las vacas engor- den, los
bosques. Uno de los
rboles engruesen y la castaa
ma- yores obstculos
cai- ga hay que pensar en
es, precisamente, la
otras formas de ge- nerar
con- dicin de los
desarrollo
no
debemos
caminos
y sendas
esperar que la naturaleza lo d
que no permiten el
todo y ver qu pasa. Toda- va
ingreso de camiones
no se ha generado una
para la recoleccin
dinmica de pro- duccin que
de la castaa.
genere mayor valor. En el Beni
La alta dependencia de
central existe una mentalidad
basada nica- mente en la
la regin en la produccin
de
la
ganadera, ac en Riberalta ya
est la castaa (como uso
castaa debe verse
con
grandes
alternativo), pero su uso no
deja de ser tradicional. Hay
recaudos. A pesar de
que el pre- cio
algo que est fallando, porque
mientras las ex- portaciones de
internacional
es
alentador y muestra
castaa suben, ya estamos en
US$ 80 millones, la pobreza se
una tendencia a la
alza, es importante
mantiene. No es culpa de los
empresarios, pero hay que ver
que
los
actores
busquen diversificar
sus activi- dades con
otros productos no
maderables
del
bosque
y
la
agroforestera, con la
com- binacin de la
explotacin
sostenible
de la
madera
con
proyectos
ecotursticos
e,
incluso,
con
la
reactivacin de la
produc- cin de la
goma.

Debemos olvidarnos

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y
80
hect
rea
s de

tierra
en
promedio.
Co- menz a
operar
en
1980 y hoy
cuenta con
200
socios,
98 de los
cuales estn
activos,
es
decir,
que
tienen al da
sus cuotas y,
por lo tanto,
reciben
el
beneficio del
comercio
justo.
Los
miembros
del directorio
de
CAIC
entrevistados
aseveran que
la cuota de
US$ 170 por
ao impuesta
a sus asociados no es
significativa,
porque
los
in- gresos que
las
familias
reciben
por
su
produccin
les
permiten
cubrir
ese
egreso.
En
comparacin
con los Bs. 8
(US$ 1) que
reciban antes
de vender en
mercados de
comercio
justo,
hoy
reciben
Bs.
135 (US$
18) por caja
(una
caja
contiene 23
kilos). Segn
los
entrevistados
, cada familia
en promedio

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El pico
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a
84 Centros de acopio de castaa.
85 Entrevista a Salomn Quette, presidente del Consejo de
Administracin de la CAIC.

equivale a US$ 2.1 millones, si se toma

como referencia el precio de mercado orgnico de US$ 2.6 por libra de castaa. Los
siguientes aos, CAIC disminuy su produccin por falta de capital de operaciones
para beneficiar la castaa, as el 2007
CAIC export 17 contenedores y en 2008
tiene
proyectado
exportar
14
contenedores.
Esta cooperativa es un claro ejemplo de eslabonamiento. Con el objetivo original de
acceder a la tierra86, el proceso se condujo de manera paralela hacia la articulacin de los actores en la cadena productiva de la castaa, pues la CAIC abarca
todos los eslabones: recoleccin, acopio,
transporte, secado, sancochado, quiebra,

seleccin, clasificacin, embalaje y acceso a mercados. Hoy se mueve con competitividad y dinamismo, pues participa directamente en ferias internacionales y
ruedas de negocios para captar compradores, como la feria de Nuremberg, Alemania, que es la ms importante. Los productos beneficiados son comercializados
en los mercados de productos orgnicos y
comercio justo. CAIC tiene la certificacin
de BIOLAND, NATURLAND y BOLICERT,
empresas acreditadas en el mercado europeo. Tambin vende servicios, es decir,
beneficia la castaa de particulares y acta de intermediario para venderla en el
mercado convencional.
RECUADRO 3.6

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53
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA

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co
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cio regio- nal

que promueve
productos
amaznicos
sustentables
desde
1998,
fomenta
alianzas entre
productores
amaznicos y
empresas
interesadas en
el
uso
sostenible de la
biodi- versidad
y fortalece la
capacidad
gerencial,
tecnolgica
y
mercadolgica
de
productores y empresas
asociativas
comunitarias.
Este
programa
facilita la
comercializaci
n de productos
sustentables,
estableciendo
un lazo entre la
oferta y la
demanda.
Acta como
mediador entre
los actores del
mercado para
dinamizar
relaciones
econmicas y
agilizar
negocios.
Igualmente,
implementa
una red de
negocios y de
cooperacin
entre Bolivia,
Brasil,
Colombia,

54
INFORME

DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
SOBRE

Venezu
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bolivian
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sede
en la
ciudad
de
Riberalt
a, Beni,
en el
norte
amaznico
de
Bolivia.
El
grupo
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de
IPHAE
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86
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D,
2003
b,
op.
cit.

nas,
organizacion
es
y
asociaciones
comunitarias,
asociaciones
de pequeos
productores,
sociedad
civil urbana,
gobiernos
locales
y
pequeas
empresas.
Los
principales
miembros y
socios de la
Bolsa
Amazonia
Bolivia son
pequeas
em- presas
que cuentan
con
productos
con
las
caracterstic
as
de
productos
estrella.
Repre- senta
a
tres
importantes
cadenas
productivas de la
amazonia:
- Madre
Tierra
Amazonia
Ltda., con
subproductos del
cupuaz.
- SUMAR
Ltda., con
subproduc
tos del

ca- cao.
- Kamer Ltda., con
subproductos de la castaa.
Adems, son miembros
activos pero an sin productos
estrellas, dos cooperativas de
campesinos que producen
castaa de la amazonia para
exportacin:
- Cooperativa Agrcola

Integral el Campesino Ltda. (CAIC).

Cooperativa
Integral
Agroextractivista de
Campesinos de
Pando Ltda.
(COINACAPA).
Fuente:
Bolsa
Amazonia
(www.bolsaamazonia.
com).

55
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA

Algunos socios de CAIC vendieron sus

propie- dades en Riberalta para emigrar a
Pando, atrados por la dotacin de tierras
fiscales por el INRA: 500 hectreas por
familia, en comparacin con las 50 u 80
que tenan en Beni, extensin de tierra
adecuada para la agricultura pero no para
el aprovechamiento agroforestal. Hoy en
da, afirma Salomn Quette, presidente
del Consejo de Adminis- tracin de la CAIC,
no existen tierras fiscales productivas, por
eso los socios deben plani- ficar y
demostrar a la certificadora que conservan
el bosque
para
el
aprovechamiento de la castaa y dedican
pequeos espacios para la agricultura, lo
que les permite tener una fuente para
consumo de subsistencia. Si nos
metiramos en la parte agrcola, estaramos contradicindonos al derrumbar los
rboles. Las grandes empresas estn convirtiendo los bosques en pastos para ganadera, derriban rboles valiosos como la
cas- taa. Pero hay socios que estn
recuperando los bosques
y ya tienen
bosques secunda- rios con rboles de
castaa repoblados.
Las mujeres socias de CAIC, despus de
la temporada de recoleccin de la castaa,
se dedican a las actividades del hogar y a
la elaboracin de derivados y aceite de
casta- a y pupua. Silvia Alemania,
socia de CAIC, sostiene que el trabajo de
las quebra- doras de castaa es muy
sacrificado, por- que trabajan a destajo,
por lo tanto, traba-

jan la mayor cantidad de horas posible

para recibir ms pago. El trabajo de los nios en el beneficiado no ha sido eliminado. CAIC ha llegado a un acuerdo con FLO,
segn el cual los nios ayudantes no pueden tener menos de 14 aos. CAIC ha distribuido el plus del comercio justo en un
seguro de salud y evala la posibilidad de
invertir en guarderas para los nios de las
trabajadoras de la planta beneficiadora.

3.3 DESAFOS PARA

LA OTRA FRONTERA:
subir los estndares laborales
Prcticas de empatronamiento
en el viejo patrn
En trminos de sostenibilidad ambiental, el
proceso de beneficiado de la castaa tiene
un bajo impacto sobre el ecosistema. El
mayor impacto del aprovechamiento de la
castaa se da en el terreno social, debido al
sistema de distribucin de los beneficios
entre todos los actores de la cadena productiva. Bojanic (2001) muestra que los
dueos de las beneficiadoras reciben en
promedio US$ 5,000 al mes, los barraqueros US$ 500, los contratistas US$ 224 y
los zafreros, quebradores y otros actores
que participan en la cadena no superan los
US$
200 en promedio.
RECUADRO 3.7

La castaa y la
mujer en
Bolivia
En la cadena de
produccin
de la
castaa, las mujeres
quebradoras
representan un eslabn
fundamental
que,
lamentablemente,
conlleva
relaciones
laborales
de
explotacin
y
discriminacin con un
impacto negativo en
el desarrollo humano
y en la sostenibilidad
de esta actividad.
Este
trabajo
se

caracteriza
por
ser
intensivo en mano de obra,
agota- dor y repetitivo, con
jornadas laborales de
12 horas, pago a destajo y
temporalidad
en
la
modalidad
de
contrato.
Todos estos fac- tores
contribuyen
a que las
mujeres en el

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pado
por
mujeres.
Sin
embargo, la alta
parti- cipacin
de las mujeres
en esta etapa
de la produccin
no est acorde
con la distribu-

cin de la riqueza entre los principales actores. Por ejemplo, las quebradoras reciben
por concepto de salario slo el 22% de la
riqueza distribuida entre 4,180 personas.
Los traba- jadores de planta (en su mayora
hombres) se apropian del 13%, pero
distribuido entre 589 personas. Los
intermediarios y la Banca se apropian del
31% y la ganancia empresarial del 34% es
distribuida entre los 14 empresa- rios que
operan en Riberalta. Por lo tanto, las
mujeres trabajadoras representan el eslabn
ms bajo con la menor distribucin de la riqueza de la produccin.
El trabajo que realizan estas mujeres consiste en el quebrado, descascarado y
precla- sificado de las almendras que le son
entrega- das diariamente. El quebrado es
manual, con una mquina en forma de
martillo mecnico. La quebradora recibe un
pago diferenciado por las nueces enteras,
semi enteras y las que estn en mal estado.
La jornada, de lunes a viernes, se inicia
entre las dos y las cinco de la madrugada y
dura aproximadamente 12 horas, ms una
hora distribuida entre el desa- yuno y el
almuerzo.
Esta modalidad de trabajo tiene bajos niveles de salarios, por el pago a destajo, y
no

Fuente: CEDLA (2004a); CEDLA (2004b); CEDLA (2004c); Tern et al (2006)

cumple con la legislacin laboral vigente en

el pas. En primer lugar, el pago a destajo o
por producto conlleva la autoexplotacin de
las mujeres, quienes prefieren trabajar ms
horas de las establecidas por ley para aumentar su salario. Esta modalidad tambin
da lugar a la subcontratacin, duplicando o
triplicando la cantidad de personas involucradas en esta actividad, aumentando el
n- mero de horas trabajadas y la
intensidad del trabajo. La subcontratacin
ocurre entre las dueas de cuenta que
poseen un contrato con la beneficiadora y
las ayudantes sub- contratadas por ellas
pero que no figuran como trabajadoras de
la empresa. Esta mo- dalidad lleva a la
explotacin de las obreras por las propias
obreras.
En segundo lugar, la temporalidad del trabajo (ocho meses aproximadamente) contribuye a una gran inseguridad laboral y no
per- mite a las trabajadoras acumular
antigedad ni beneficios sociales. Asimismo,
rara vez se dan contratos de trabajo por
escrito, en su mayora se realizan de forma
verbal. Para las trabajadoras contratadas,
los beneficios so- ciales, como el aguinaldo
o finiquito, son cal- culados sobre la base de
los tres ltimos me- ses del quebrado, en los
cuales el rendimien- to de la castaa es bajo
porque el fruto ya se encuentra podrido. De
acuerdo al CEDLA, in- cluso en los meses
de mayor rendimiento de la castaa, el
salario mensual que recibe la trabajadora
por 12 horas de trabajo (Bs. 600) es inferior
al salario mnimo nacional por ocho horas de
trabajo. Asimismo, el salario prome- dio de
una quebradora slo llega a cubrir el
62% de lo requerido para la subsistencia de
la familia.
Adicionalmente a esta jornada laboral intensa y extenuante, las mujeres deben dedicarse a la crianza de los hijos y otras
labo- res domesticas. Las empresas no
brindan el apoyo estipulado por ley a las
responsa- bilidades

La prctica del habilito no ha sido superada

en el norte amaznico y, actualmente,
implica un complejo
entramado de
relaciones
so- ciales verticales
y
dependientes. La reduc- cin de la
pobreza y el desarrollo
humano en
armona con la sostenibilidad social,
econmica y ambiental plantean el reto
de romper una herencia del patrn de
desarro- llo basado en la explotacin y la
desigual- dad. La prctica de la agricultura
de subsis- tencia permite reducir la
dependencia del habilito y dar mejores
condiciones de nego- ciacin a los
trabajadores. El habilito tam- bin puede
ser pagado en moneda que, en parte, se
destina a la compra de equipos e insumos
para romper la dependencia con los
contratistas o barraqueros.
El habilito no condiciona un precio de la castaa cerrado. Da lugar, ms bien, a la
nego- ciacin de precios entre los zafreros
y los barraqueros. En esta negociacin,
las co- munidades y las TCO estn mejor
posicio- nadas porque tienen la propiedad
de los castaales. Cabe destacar que en
las coo- perativas campesinas tambin
existe la prctica del habilito ajustada a
las necesi- dades de los productores y sus
familias; en este caso, existe un sistema de
tres pagos a lo largo del ao87.
El habilito como proceso histrico de adaptacin a los patrones de produccin tuvo diferentes implicaciones relacionadas con la
ausencia de un mercado libre de mano de
obra y de bienes ante la falta de circulante
monetario. En este contexto, el salario del
pen era deducido por los bienes que consuma para su sustento. El habilito fue un
sistema que permiti la acumulacin de
capital, sobre todo a la Casa Surez, a travs de las deudas impagadas de los pequeos barraqueros88. Por otro lado, la situacin de la mujer quebradora de la castaa
en la planta beneficiadora es de particular
preocupacin por las condiciones laborales y la baja retribucin.

Ausencia de una visin

integral de aprovechamiento
del bosque amaznico
A pesar de los avances en el proceso de saneamiento de tierras en el norte amaznico y a que Pando ha sido declarado departamento saneado, persisten tensiones
entre los distintos usos de la tierra que presionan sobre los recursos naturales: madereros, castaeros y agropecuarios89.
Por otra parte, la situacin de los zafreros es
crtica, ya que no son propietarios de la
tierra en la que trabajan. De los aproximadamente 30,000 recolectores (a los que se
suman ms cada ao), slo 5,000 son propietarios de sus tierras. La redistribucin
del recurso tierra entre quienes no la tienen o la tienen insuficientemente est todava pendiente.
Las concesiones forestales en el norte amaznico tienen otras implicaciones por la
existencia de prcticas tradicionales y ancestrales de extraccin de productos forestales no maderables. Esta situacin, que
provoca una fuerte crtica, no fue tomada
en cuenta a la hora de definir los alcances
de las concesiones en la Ley Forestal por la
presin poltica y econmica de las empresas de la regin90.
En el rea de distribucin de los rboles de
castaa existen 19 concesiones forestales
en un territorio de 1.85 millones de
hectreas,
con
una
produccin
aproximada de 70 mil metros cbicos de
madera en tronca extra- da por ao. Cinco
concesiones operan bajo estndares de
certificacin
internacional de manejo
forestal sostenible en un territorio de
0.94 millones de hectreas91.
La aplicacin de la Ley INRA permiti la consolidacin del derecho propietario de las
TCO en la regin amaznica. Por otra parte, las posibilidades de demostrar la funcin econmico-social sin alterar el bosque
no fueron debidamente operativizadas. El
87 Tern et. al., 2006, op. cit.
88 PNUD, 2003b, op. cit.
89 Para ver el estado de saneamiento en el norte amaznico
ver Guzmn I. et. al., 2008, Saneamiento de la tierra en
seis regiones de Bolivia 1996-2007, CIPCA.
90 Ibd.
91 CFV, 2007, Operaciones certificadas en Bolivia por buen manejo forestal y cadena
de custodia.

resultado de esta situacin, en la prctica,

fue la dotacin agraria incluso en tierras de
vocacin forestal. Por ello, el desmonte
creci en la perspectiva de una produccin
ganadera a gran escala, debido esencialmente a problemas en la tenencia de la
tierra y en el ordenamiento territorial.
Las demandas de propiedad de territorios
desmontados, pastizales y bosques para
pastoreo extensivo de ganado son aceptadas y saneadas sin mayores cuestionamientos. Hay propiedades individuales
que alcanzan hasta ocho mil hectreas92.
En este caso, el enfoque agrarista del
INRA para la aplicacin de la funcin
econmi- co-social y las falencias en la
legislacin forestal son debilidades que
deben
corre- girse. Adems de los
criterios econmicos y sociales, se debe
introducir conceptos e instrumentos para
la aplicacin de la fun- cin econmicosocial sobre
la base
de principios
ambientales y de uso extracti- vista
forestal.
Por otro lado, la dotacin de parcelas individuales de 500 hectreas a las comunidades del norte amaznico para actividades
agroforestales abre nuevas interrogantes
sobre la conservacin y la verdadera dimensin de las oportunidades de desarrollo93. Los bosques son heterogneos y, por
lo tanto, unas parcelas pueden ser ricas en
productos aprovechables, maderables y
no maderables, y otras parcelas no. Esta
situa- cin pone en evidencia que las
comunida- des campesinas del norte
amaznico de- mandan una dotacin
comunitaria por encima de la dotacin
individual.
Un nuevo actor en el conflicto por el acceso
y la tenencia de la tierra son los grupos de
avasalladores quienes, en realidad, responden a intereses temporales de grupos
econmicos que buscan perjudicar el saneamiento. Algunas TCO se han visto perjudicadas por estos asentamientos que,
en este caso, responden a la migracin
espontnea desde la regin andina y los
valles.

Todos los tipos de tenencia muestran en

menor o mayor grado conflictos de superposicin. Por ejemplo, no es posible implementar la reserva de inmovilizacin
Federico Romn porque se sobrepone a
concesiones forestales; la reserva nacional de vida silvestre Manuripi tiene sobreposiciones con barracas, propiedades privadas y asentamientos campesinos; de
igual forma, las recientes concesiones forestales y la creacin de TCO tienen conflictos con comunidades y barracas.
La conflictividad sobre la tenencia de la tierra en el norte amaznico responde en
gran parte a la falta de una visin integral
del aprovechamiento del bosque, tanto de
productos maderables como no maderables. Tampoco existe una poltica clara de
insercin de todos los actores rurales ni
una visin de conservacin de los bosques que repercuta positivamente en los
ingresos de la poblacin en funcin a un
uso sostenible.
La resolucin de la seguridad jurdica es una
cuestin fundamental para cualquier emprendimiento empresarial o cooperativo
de manejo de los recursos de la biodiversidad. En el norte amaznico se ha visto
que el simple hecho de ser propietario de
la tierra y tener derecho prioritario de cosecha de castaa y madera ha mejorado
notablemente las potencialidades de lograr mejores ingresos por la comercializacin de la castaa en el mercado local y,
en algunos casos, ha viabilizado alianzas
productivas con empresas privadas para
el aprovechamiento maderable94.

Presin sobre los

recursos amaznicos
De forma paralela a las actividades extractivistas se practica una agricultura migratoria basada en la tumba y quema. Aunque
esta actividad es minoritaria, requiere por
la fragilidad de los suelos la permanente
habilitacin de nuevas zonas de cultivo. De
92 Tern, et. al., 2006, op. cit.
93 Decreto Supremo N 25848.
94 Tern et. al., 2006, op. cit.

esta forma, las familias campesinas se ven

ro Madre de Dios realizada por dragas braen la necesidad de desmontar cada ao
sileas que ocasiona la contaminacin de
alrededor de una hectrea de bosque para
las aguas con mercurio95.
cultivar productos de autoconsumo, lo que La intensificacin del aprovechamiento de
presiona sobre la tasa de deforestacin.
los recursos naturales es una amenaza laAhora bien, aunque la explotacin ilegal
tente. El aprovechamiento de la castaa
del bosque amaznico y la agricultura se
tiene un impacto ambiental negativo indirealizan a pequea escala, el incremento
recto significativo: el masivo ingreso de
de estas actividades en el tiempo pone en
miles de zafreros al bosque durante los
riesgo la supervivencia de este valioso ecomeses de recoleccin ejerce una fuerte
sistema. Adicionalmente, est la explotapresin sobre algunas especies de fauna
cin pesquera ilegal por parte de pescadolocal que son cazadas para su sobrevivenres brasileos que extraen varias
cia. Esta presin se ha convertido en una
toneladas de pescado, y la explotacin
amenaza de extincin.
aurfera en el
RECUADRO 3.8

DEBATE:
Corredor Norte
Puerta al
desarrollo o va
de degradacin
ambiental?
Histricamente
Bolivia se
caracteriza por
su
desarticulacin
territorial: una psima
ocupacin
del
territorio resultante de
una geografa difcil,
una
reducida
densidad
poblacional, incipiente
infraestructura
y
amplia
distancia
econmica
con
relacin a los mercados
internacionales.
El patrn histrico
de
asentamiento
demo- grfico result
en la concentracin
poblacio- nal en la
regin
andina
y
subandina, relegando a la regin de los
llanos en la aplicacin
de polticas pblicas y
el alcance de la
autoridad
legalburocrtica
del
Estado. En 1952 se
dio un impulso vital a
la
integracin

nacional, gra- cias a la

Marcha hacia el Oriente, un
ambicio- so plan caminero y
migratorio que busc encaminar un proceso de
colonizacin dirigida desde
los departamentos de Oruro,
Potos y de los valles
cochabambinos
hacia
el
oriente
de
Bolivia,
particularmente
al
departamento de Santa Cruz.
Adems de integrar plenamente al oriente del pas a la
vida poltica na- cional, el
plan
garantiz
la
diversificacin
de
la
economa,
brindando
un
impulso de envergadura a la industria
agropecuaria del pas.

L
a
P
a
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C
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Plan
Nacio
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de
Desar
rollo
20062010
prev

la
reactivacin de
la matriz
productiv
a
del
pas
a
travs de
la
integraci
n fsica.
El Plan
Bolivia
contempl
a
important
es
inversion
es
en
infraestru
ctura vial
para
consolid
ar
los
corredor
es bajo
la
iniciativa
regional
IIRSA96.
Dentro
de este
marco
se
ha
dado
prioridad
al
desarroll
o
del
Corredor
Norte,
consider
ado
el

corredor vial de
mayor impacto
socioeconmico
para el pas.
Este corredor,
adems
de
permitir
la
interconexin del
Estado del Acre
en el Brasil con
los
departamentos
de Pando en
Bolivia y Madre
de Dios en Per,
mejora
considerablemen
te la articulacin
territorial en el
pas, vinculando
a
los
departamentos
de Beni y Pando
con
los
departamentos
de occi- dente.
Sin embargo, los
riesgos
son
latentes
al
intervenir en un
rea frgil, que
representa alrededor del 25%
de la superficie
total del pas,
donde si bien
solamente
se
encuentra el 5%
de la poblacin
nacional
se
concentra
el
40% de
los recursos forestales de Bolivia.

95 ISA, 2005, op. cit.

96
Integracin de la Infraestructura Regional
Sudamericana, que establece una visin geogrfica
y econmica integrada de la regin y planifica la
organizacin del espacio sudamericano en franjas
multinacionales denominadas Ejes de Integracin y
Desarrollo.

Pese a que este proyecto es considerado

un medio indispensable para el desarrollo
econmico de la regin norte del pas, se
debe considerar los riesgos ambientales y
sociales que conlleva dada la fragilidad de
los
ecosistemas,
la
vulnerabilidad
socioecon- mica de su poblacin y la
debilidad institucio- nal del rea que
atraviesa. Es esencial tomar en cuenta
estos factores por la importancia

que tiene la amazonia para el mundo y,

sobre todo, considerando que slo en la
amazonia brasilea durante los ltimos 20
aos cada diez segundos se destruye una
superficie equivalente a un campo de ftbol.
El debate est abierto: es el Corredor
Nor- te la va hacia la integracin y el
desarrollo o una va hacia la degradacin
ambiental del
norte del pas?
MAPA 3.4 rea de

Influencia del
Corredor Norte

cin a servicios bsicos y mejorar la caliA favor

dad de prestacin de servicios pblicos en
El desarrollo de una infraestructura
la regin.
adecua- da busca ampliar las oportunidades
de pro- duccin, empleo e ingreso en la
En contra
medida que expande la red vial orientada a
La construccin del Corredor Norte puede
integrar el pas.
resultar en un incremento de la tasa de
defo- restacin, prdida de biodiversidad,
- El Corredor Norte debe permitir una intedesplazamiento
de
poblaciones,
gracin nacional geoestratgica que
redistribucin de tierras y su concentracin
vincu- le Bolivia con el eje Per-Brasil.
en manos de pocos actores sociales.
- El proyecto garantizar una mejora en la
calidad del sistema de transporte del
- Probablemente el mayor impacto indirecpas. Constituir un mejoramiento del
to negativo del Corredor Norte es la capatrimo- nio vial que reducir los costos
nalizacin de procesos de colonizacin 97.
y tiempos de transporte, tanto de bienes
La entrada de un nuevo grupo social a
como de pasajeros provenientes del
travs de este corredor puede acelerar el
norte y noreste del pas.
proceso de degradacin ambiental e inCon la construccin de la va se
crementar la presin sobre los recursos
asegurar
la
transitabilidad
sin
naturales en el rea colindante a la va,
interrupciones en los departamentos de
generando mayores conflictos por la tieBeni y Pando, incre- mentando la
rra y aumentando la vulnerabilidad soeficiencia de la gestin vial y reduciendo
cio-ambiental en la regin.
los riesgos de accidentes a los que se ven
- La creacin de un nuevo eje de poder que
expuestos los pasajeros y sus productos.
presenta oportunidades econmicas atracLa integracin del norte de Bolivia
tivas por su alta biodiversidad puede
median- te el proyecto vial debe permitir
gene- rar la inmigracin de personas
subsanar una importante falla estructural
provenien- tes del eje empobrecido del
del Estado. El proyecto debe abrir la
pas en busca de mejores alternativas de
puerta al ejercicio de un mayor dominio
vida con impac- tos negativos sobre el
territorial en una re- gin que carece de
medioambiente
por
procesos
de
presencia estatal.
deforestacin y ampliacin de la frontera
- Esta vinculacin es esencial para corregir
agrcola.
la falta de integracin fsica del norte del
- Esta situacin se ver favorecida por la
pas y asegurar su vinculacin en tanto se
fal- ta de seguridad jurdica sobre la
refiere a zonas productivas con potencial
tenencia de tierras en la regin, lo cual
para un mayor aprovechamiento (PND
promover el inters de grupos sociales
2006-2010).
externos para asentarse en tierras nuevas
- La va constituir un impulso significativo
para trabajar- las y de grupos sociales
para el desarrollo de la regin del norte
internos
de
colonizar
tierras
amaznico. Permitir impulsar actividades
despobladas, dada la valoriza- cin de
econmicas de aprovechamiento del potierras aledaas al corredor.
tencial agroecolgico, agroforestal, pisc- Los puntos ms sensibles que se veran
cola, ganadero y turstico de la regin. Esafectados por un proceso de colonizacin
tas actividades contribuirn a la creacin
en la regin norte del pas son la conservade empleos que mejorarn la calidad de
cin de la biodiversidad, el buen estado de
vida de la poblacin.
los recursos naturales y la calidad ambien- Finalmente, el impulso a la interconexin
vial del pas facilitar el acceso de la
pobla97 La Confederacin Sindical de Colonizadores de
Bolivia (CSCB) cuenta con 600 mil afiliados en los
nueve departamentos del pas.

tal, as como los derechos de los pueblos

indgenas a acceder a ellos. Esto se debe
a que el Corredor Norte tiene influencia en
ecoregiones de alto valor forestal y
biodiver- sidad, tierras indgenas y reas
protegidas98 de alta importancia para la
conservacin99.
- El mejoramiento del Corredor Norte y el incremento de colonos puede causar
grandes cambios en el uso de suelo. La
disminucin de los costos de transporte
como resultado de la pavimentacin del
Corredor Norte har econmicamente
viable la produccin de
soya en gran parte de la
regin.

- La expansin del cultivo de soya y otras

actividades agrcolas y pecuarias pueden
impulsar una distribucin poco equitativa
de la tierra y los recursos naturales, lo que
ocasionara un cambio de gran escala en
la capa vegetal con considerables
impactos
ambientales100,
como
la
deforestacin, de- gradacin de suelos,
contaminacin de aguas, etc.
Fuentes: BID (2004a); BID (2004b); CEDES (2004);
Devisscher, (2008); EAE (2006); El Pas (2008); Fernndez
(2007); FOBOMADE (2003); FOBOMADE (2006); La Prensa
(2006); Vera et. al. (2007).

RECUADRO 3.9

DE
BA
TE:
Co
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v
des
embarcacione
s en los ros
Madera,
Madre de Dios
y Beni; cuatro
represas hidroelctricas
con exclusas
para
la
navega- cin,
situadas dos
en
territorio
brasileo, una
tercera
en
aguas
binacionales
boliviano-brasileas y la
cuarta en el
interior
de
Bolivia,
en
Cachuela
Esperanza.
El inters del
Gobierno
brasileo
en
impulsar este
proyecto
de
construccin
de
represas
hidroelctricas
responde a los
lineamientos
del Programa
de Aceleracin
del
Crecimiento
que pretende,
entre
otros
aspectos,
la
generacin de
luz
elctrica
para ciudades
del sur del
Brasil,
la
apertura
de
mercados y el
incremento de
su presencia
geopoltica en
la
regin.
Adicional-

mente
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el
inter
s de
las
empre
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privadas
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Odebr
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la
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de la
repres
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para
las
cuales
este
proye
cto
repres
enta
un
negoci
o de
entre
5,600
y
8,400
millon
es de
dlare
s.

A pesar de que el
proyecto tiene un
alto potencial de
impacto para Bolivia,
debido
a
que
alrededor del 95%
de las aguas del pas
se escurren a travs
del ro Madera, el
Esta- do boliviano
carece de estudios
sobre la di- mensin
del proyecto y los
impactos efecti- vos
en el ecosistema
nor-amaznico
del
pas. La falta de
informacin tcnica
impide al Gobierno
tomar
decisiones
polticas con- cretas
sustentadas
en
fundamentos legtimos y, por lo tanto,
tomar una posicin
acti- va en el asunto.
Brasil tiene un alto
inters
geopoltico
en la construccin
del
complejo
hidroelctrico;
reconociendo
su
importancia,
ha
definido al complejo
Madera como un

proyecto
de
inters
nacional.
El
avance
del
proyecto
ha
generado
inquietudes
geopolticas
entre
los
pases
afectados. La
posibilidad de
que
el
complejo
hidroelctrico
se
lleve
a
cabo,
incluyendo
la
construccin
de represas en
territorio
boliviano, ha
despertado el
inters
de
algunos
sectores
del
pas por las
ventajas
econmicas
que
podra
proporcionar.
Sin
embargo, la
posicin nacional
general es de

98 El Corredor Norte atraviesa o est

cerca de diversas reas
protegidas de mucha importancia
para la conservacin. Las reas
protegidas ms cercanas que
seran inmediatamente afectadas
incluyen el Parque Nacional y
rea de Manejo Integrado Madidi,
el Territorio Indgena y la Reserva
de la Biosfera Piln Lajas y la
Reserva Nacional Amaznica
Manuripi Heath.
99 Calvo, L. M. (2008, enero 25).
Instituto Socioambiental (ISA).
Entrevista realizada por Tahia
Devisscher.
100
Como
referencia,
la
deforestacin por el avance
de la frontera agrcola y la
conversin
de
bosques
amaznicos en chacos y
pastizales ha causado hasta
la fecha la deforestacin del
80% del rea dentro de los
cinco kilmetros a ambos
lados de los caminos.

ros de baja pendiente y poco desnivel,

para producir una cada de agua que
genere
energa
en
cantidades
econmicamente interesantes se tendra
que inundar gran- des reas, obstruyendo
A favor
el ro Madera y afectando el nivel de agua
- La construccin del complejo hidroelctride sus afluentes como el Abun, Madre
co significa desarrollo econmico para Bode Dios, Beni, Ma- mor y Guapor.
livia. El acceso que proporciona la
- La construccin de la represa en el ro
hidrova permitira promover nuevas reas
Ma- dera provocara la degradacin de la
productivas,
incrementando
la
cali- dad del agua de los ros, afectando
produccin de soya y minerales para la
la mi- gracin y reproduccin de fauna
exportacin. Con rela- cin a la
acutica y provocando la prdida de
expansin
del
rea
productiva,
biodiversidad. El incremento de la tasa de
proyectistas brasileos estiman un potensedimentacin por la obstruccin del ro
cial de produccin de soya de 24 millones
Madera puede causar una cadena de
de toneladas por ao en el rea de
impactos cuyo re- sultado sera una
influen- cia directa de la futura hidrova,
mayor cantidad de nitr- geno y fsforo
que incluye los departamentos de Pando,
disuelta en el ro, la prolifera- cin de
Beni y parte de Santa Cruz. Segn estos
algas, macrofitos y cianobacterias en los
estudios, en esta regin hay ocho millones
mrgenes de las presas y la reduc- cin
de hectreas de tierras aptas para
de oxgeno disuelto en el agua. Esto
agricultura intensiva y un gran potencial
provoca un proceso de eutrofizacin
de carga minera prove- niente de la regin
(abun- dancia anormal de nutrientes) con
subandina de la cuenca del Madera.
conse- cuencias indeseables para la
- Representa una nueva oportunidad de necalidad del agua e impactos negativos
gocios para el pas. En trminos
tanto para el consumo humano como para
generales, las principales ventajas se
la generacin de energa hidroelctrica. La
centran en la produccin y extraccin
baja concen- tracin de oxgeno causada
primaria y en la generacin de energa
por la descom- posicin de materia
para la exportacin. La generacin de
orgnica y la prolifera- cin de algas y
energa en los centros hidroelctricos que
macrfitos en los mrgenes de las
podran construirse en Bolivia significa
represas puede afectar negativa- mente a
una nueva oportunidad de negocio para el
la fauna acutica y restringir su
pas, ya que podra generar divisas por la
crecimiento. Segn estudios de la
venta de energa elctrica a Brasil, cuya
empresa elctrica brasilea FURNAS,
demanda va en aumento.
despus del primer ao de la construccin
- El proyecto permite la integracin de la
de la repre- sa, desaparecera un 70% de
cuenca Amaznica, no slo en trminos
las especies de peces, lo que significa
socioeconmicos, sino tambin de inte490 de las 700 especies que se estima
gracin geogrfica entre Brasil, Bolivia y
que existen.
Per. Bolivia no tiene litoral ni un sistema
- Ms an, los cambios macro-regionales del
vial adecuado, pero comparte fronteras
ro, tanto inmediatos como progresivos,
con cinco pases. En estas condiciones, la
afectaran el hbitat y ecosistemas consideintegracin regional reviste una importanrados de alta biodiversidad a nivel regional
cia estratgica.
y mundial. La Liga de Defensa del Medio
Am- biente (2007) afirma que la
En contra
construccin del complejo hidroelctrico
- Debido a que la topografa de la regin
en el ro Madera afectar por lo menos
amaznica es relativamente uniforme, con
ocho reas protegi- das en Bolivia, Per y
Brasil. Entre las ms
cuestionamiento al proyecto por los impactos ambientales y sociales que podra
causar en territorio boliviano.

noma regional y la seguridad alimentaria.

relevantes se puede citar: reservas Itnez,
- Adems de los impactos en el desarrollo
Bruno Racua y Manuripi y parques
de las actividades productivas y los
naciona- les Noel Kempf Mercado y Madidi
medios de vida de los pobladores, la
(Bolivia), Parque
Nacional
Bahuaja
construccin de las represas en el ro
Sonene (Per), Reserva Extractivista Ouro
Madera podra impul- sar la propagacin
Preto y Reserva Biolgica Guapor
de la malaria, el dengue, la fiebre amarilla,
(Brasil).
enfermedades
diarreicas,
parasitosis,
- El impacto socioeconmico de la construcesquistosomiasis y otros cua- dros
cin de la represa afectara las actividades
patolgicos provocados por el estanagrcolas, la pesca y la salud. La construccamiento de las aguas.
cin de las represas ocasionara la inundacin permanente de las tierras estacionales Fuentes: Devisscher T. (2008); FOBOMADE (2008); LIDEMA
(2007).
de cultivo, afectando negativamente la
eco-

Si
bien
es
cierto
que
las
presio
nes
sobre
los
bosqu
es no
han
roto
hasta
la
fecha
con el
equili
brio
del
ecosis
tema
amaz
nico
en la
regin
,
es
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tante
resalt
ar
que
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e
l
o

s
recursos
na- turales,
que s tiende
a
ello.
Experiencias
de
algunas
zonas de la
amazonia
brasilea que
se han visto
sometidas a
procesos
intensi- vos
de
deforestacin
por
el
predominio
de
esta
lgica
instrumental
deberan
servir
de
leccin101.

3.4 CONCLUSIN
Ms all del
empatrona
miento, el
acceso a la
tierra y la
agropecuari
a
depredadora

El empatronamiento
es
la
tensin
irresuelta de ms
larga data y de mayor
arraigo en el norte
amaznico.
El
empadronamiento,
la indefinicin
del
derecho propietario
y la presin sobre el
bosque
de
la
agricultura
migratoria definen el
patrn extractivista y
primario de la vieja frontera. Por otra
parte,
el
desar
llo
la
ag
ci
de
valo
los
El reto en el
norte
amaznico
es
significativo.
Las
experiencias
de
deforestaci
n en
la
amazonia
brasilea
demuestran
que
los
patrones
tradicionales
y
estticos
de
explotacin
intensiva de

los
recu
rsos
tien
en
fatal
es
con
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cias
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Por

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El norte
amaz
nico
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al
d
e

bate
entre
conservacin
y desarrollo
en una de
las regiones
con
los
menores
ndices
de
desa- rrollo
humano.

productos derivados
de la biodiversidad
como
aceite
de
castaa, manteca de
cacao
silvestre,
cupulate, manteca de
cupuaz, ex- tracto de
uruc, aceite de cusi,
aceite de copaibo,
ua
de
gato
deshidratada,
extracto de sangre de
grado enfrentan un
sinnmero
de
obstculos:
la
limitada y deficiente
in- fraestructura de
comunicacin,
los
sistemas de acopio
ineficientes, los altos
costos
de
manipulacin,
la
carencia de fuentes
de energa para el
procesamiento
a
nivel local, la falta de
sistemas
de
informacin y promocin comercial y
el desconocimiento
de tcnicas
de
procesamiento
y
usos.
Estas
tensiones
y
obstculos
afectan
principal- mente a los
actores del primer
eslabn.
El habilito, la
sobreposicin de
derechos propietarios sobre la
tierra y el
incremento de

101 PNUD, 2003b, op. cit.

la agricultura de roza y quema en el norte

por los mercados alternativos. Este hecho
amaznico refuerzan la idea de la maldicuestiona la efectividad del rol de la norcin de los recursos naturales que se exmativa y el Estado en la imposicin de
presa en las dificultades que enfrenta la
regulaciones que implican costos para el
economa para diversificar su base producproductor.
tiva, trascender la explotacin primaria y La demanda mundial de castaa est en asgenerar empleos dignos y bien remuneracenso al igual que su precio, por lo tanto, su
dos. El reto de trascender esta maldicin
explotacin puede contribuir efectivamenconsiste en ver ms all del primer eslabn
te al desarrollo econmico de la regin
y potenciar la integracin de otros actores
amaznica. Los recolectores asociados en
y sectores a mercados internacionales escooperativas y articulados verticalmente
pecializados, como el biocomercio, el coson los directos beneficiarios de la venta
mercio orgnico y el comercio justo en el
en mercados especializados, rompiendo
caso de la castaa, el cupuaz, el cusi y
as el sistema del patronazgo.
otros productos exticos amaznicos.
Las prcticas sustentadas en las relaciones
La demanda de productos ecolgicos u orgdesiguales de la sociedad del norte bolivianicos muestra tendencias crecientes en el
no, la histrica ausencia de Estado y el
comercio mundial. Del mismo modo, las
ca- tico sistema de regulacin de tierras
certificaciones de manejo forestal hoy en
tienen un amplio arraigo histrico y
da ocupan una posicin importante y son
cultural. Por ello, no es fcil generar
cada vez ms los mercados que demandan
mecanismos efica- ces para superar estas
el sello de certificacin forestal en sus combarreras. No obstan- te, las oportunidades
pras de madera. Esto ha repercutido
son amplias y prome- tedoras si se parte de
positi- vamente en la extensin de las
la generacin de una poltica agresiva de
hectreas bajo manejo
forestal
en
promocin de las certi- ficaciones
Bolivia. Este pa- trn
del sector
orgnicas y del comercio solida- rio. El caso
maderero ha logrado, de alguna manera,
de la cooperativa castaera COtrascender el primer esla- bn y apuntar
INACAPA es una muestra de que este
hacia los siguientes
a travs de la
objetivo es posible. La cooperativa, aprovegeneracin de condiciones para que los
chando la rentabilidad de la exportacin
actores amaznicos capturen los incende la castaa, es un modelo integrador con
tivos econmicos ofrecidos en los mercadistribucin igualitaria de los beneficios.
dos verdes. Estas condiciones estn rela- Queda pendiente, no obstante, la generacionadas con la mayor informacin, las
cin de valor agregado tecnolgico. Esto
capacidades de asociacin y las oportuniimplica la transformacin de una amplia
dades de negociacin directa, es decir, se
gama de productos amaznicos en protrata de una articulacin vertical en la caductos alimenticios especficos, aceites
dena de valor en la explotacin de la castacomestibles, aceites y otros productos
a o cualquier otro producto forestal con
cos- mticos. La incorporacin del valor
potencial demanda externa.
simb- lico ha abierto, sin duda, la
Los instrumentos legislativos y los planes
primera puerta en
los mercados
de manejo son importantes para una adeinternacionales, lo que implica
el
cuada gestin de los recursos naturales.
incremento de los estndares salariales
Sin embargo, las buenas prcticas amy
ambientales. Esto
brinda
la
bientales, la responsabilidad social, la elioportunidad para la transicin de una ecominacin del trabajo infantil o el aprovinoma primaria hacia una economa con
sionamiento de alimentos para evitar la
mayor valor agregado tecnolgico que
caza son objetivos que pueden ser alcanpuede elevar an ms los estndares salazados a travs de los estndares exigidos
riales y mantener principios de conservacin y uso sostenible.