DEFINICIONES CONCEPTUALES EN LA FORMULACIN DE PROYECTOS.

NOTAS QUE CONTRIBUYEN A LA

CULTURA DE PROYECTOS EN NUESTRO MEDIO
CLARA BEATRIZ CASTRO S.
Mayo 2002
SOBRE EL TEMA DE LOS OBJETIVOS
OBJETIVOS: En general un objetivo representa lo que se espera alcanzar en el futuro, como resultado de un
esfuerzo. Su importancia radica en que stos son tomados como guas en el desarrollo de acciones, que hacen
parte de un plan, un programa, un proceso o una actividad.
Existen varias acepciones:
Situacin que se desea alcanzar en un tiempo determinado.
Son los fines y propsitos generales o especficos, que una administracin busca alcanzar en un
tiempo determinado mediante la ejecucin de un plan, un programa o un proyecto.
Es el fin que se fija una entidad de manera medible y cuantificable, para tratar de alcanzarlo en un
futuro.
En el marco de los proyectos podemos clasificarlos en dos tipos:
Objetivo General: Fines. Antiproblema. Hacen parte de las lneas estratgicas macro de los planes
institucionales y/o de desarrollo. Se alcanzan a ms largo plazo y con varios proyectos.
Ejemplos:
Mejorar los ndices de desempleo.
Contribuir al mejoramiento del desarrollo institucional.
Mejorar la capacidad de gestin.
Desarrollar la competitividad empresarial
Objetivo Especfico: Propsitos. Antiefectos. Se alcanzan con el proyecto. Se deben complementar con las
metas.
Se recomienda que stos contengan:
1. LA ACCIN: Es el verbo. Puede ser de resultado (se connota con un verbo fuerte 1) y de modo (se
connota con un verbo dbil). Los primeros: Aumentar, disminuir, escribir, entregar etc. Los de modo o
dbiles: Sensibilizar, mejorar, desarrollar, fortalecer. Cuando la accin permite que se lleve a la
medicin, entonces tambin se puede comparar y por tanto evaluar.
2. LA CONDICIN: Es el cmo, el mediante qu se puede lograr la accin. Es la estrategia.
3. CRITERIOS DE MEDICIN: Que pueden incluir variables de cantidad, calidad y/o tiempo.
Ejemplos:

Disminuir las enfermedades de origen hdrico mediante el suministro de agua tratada en los prximos 10
aos al 12%
Aumentar el nmero de proyectos debidamente formulados y evaluados mediante la asesora directa de
expertos de 40 a 80 en un ao.
Disminuir las quejas de malas atenciones al pblico mediante la capacitacin de los funcionarios.
Mejorar los ingresos municipales mediante la capacitacin en cultura de proyectos.

La Cooperacin Tcnica Internacional y la ACCI (Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional),

disponen de listados de verbos fuertes que llevan a plantear objetivos de resultados que se puedan medir,
cuantificar y por tanto comparar y evaluar. Y listados de verbos dbiles que no llevan a lo anterior.

Los dos primeros ejemplos nos llevan a un control ms definido de lo que se lograr con el proyecto, los dos
ltimos son menos precisos si no le adicionamos los criterios de medicin.
Que se mide? El cumplimiento de la accin de los objetivos.
A travs de qu? De las variables que lo componen. Estas variables se relacionan entre s, formando los
indicadores y stos se cuantifican en metas.
Ejemplo 1:
Si el problema es: Deterioro de la calidad de vida de los presos por mala gestin de la toma de decisiones.
Alguna de las causas: Mala calidad en los servicios
Algunos efectos: Alto nmero de reincidencias de los reclusos. Aumento de los conflictos internos...
El objetivo Especfico cuantificable: Disminuir el nmero de reincidencias de los presos de 40 a 20 por ao
mediante los servicios de resocializacin.
Accin: Disminuir
Variables: No. de internos. No. de reincidentes. Aos.
Indicadores: No. de reincidentes/ No. de internos d % de reincidentes.
Meta: 50% por ao.
Ejemplo 2: Eliminar el nmero de proyectos rechazados por los organismos financiadores mediante... en los
prximos 3 aos
Objetivo: Eliminar
Variables: nmero de proyectos rechazados
nmero de proyectos totales
Tiempo: ao, meses
Costo: monto en dinero...
Indicadores:
nmero de proyectos rechazados/ nmero de proyectos totales
nmero de proyectos totales/ ao
nmero de proyectos rechazados/ ao
Meta:
cero en 3 aos
META: Unidad que permite medir el alcance de un objetivo. Expresin cuantitativa y cualitativa de los
logros que se pretenden obtener con el proyecto. (Se debe hacer en trminos de tiempo-cantidad y ojal
calidad). Resultado concreto al terminar el proyecto con el cual logro los objetivos especficos.
PRODUCTO: El producto del proyecto es el resultado concreto y medible que se entrega al terminar el
proyecto con el cual se espera el logro de los propsitos u objetivos especficos.
La meta y el producto del proyecto tienen mucha relacin.
Ejemplo: Explanar 10.000m2 en 10 meses.
Sembrar 2000 arboles protectores nativos en 5 aos.
Prestar 20.000 horas de servicio.
Capacitar 40000 estudiantes en 5 aos,.
Sacar 40 promociones o cohortes.
INDICADOR:
Es la relacin que se puede establecer entre variables.
Permite al incluir las metas valorar las modificaciones de las variables.
Al finalizar la vida til del proyecto que resultado concreto queremos entregar?
Ejemplo: # de m2/mes.
# de rboles/ha.

ACTIVIDADES: Acciones necesarias en un proyecto, para obtener a partir de un conjunto de insumos y

recursos, los componentes y el producto del proyecto en un perodo determinado.
Acciones que consumen recursos y tiempo, se les puede asignar un responsable y generan un producto.
Ejemplo:
Explanacin de terreno.
Siembra de rboles.

1.

INDICADORES DE EFICIENCIA

Miden la gestin. Hacen parte del sistema de seguimiento y control. Estn durante el tiempo que se adelanta
el Plan-Programa o Proyecto. Relacionan rendimiento, productividad fsica de:
- Insumos
- Recursos
- Esfuerzos
Miden el uso de los recursos humanos, fsicos y financieros.
Miden el uso del tiempo
Miden el cumplimiento de metas tares actividades
Miden el rendimiento fsico promedio.
Miden la relacin costo beneficio
Se miden el grado de eficiencia.
2.

INDICADORES DE LOGRO O DE EFICACIA

Tambin indicadores de xito, externos, de impacto o de objetivos.

-De impacto: Logros a largo plazo = Logro la misin, los objetivos generales.
-De efecto: Logros a mediano plazo = Objetivos del programa
-De resultado: Logros a corto plazo = Resolver necesidades del grupo.
-De producto: Inmediatos, el cumplimiento de objetivos especficos de cada actividad.

3.

COMPONENTES DE LA FORMULACIN DE UN INDICADOR

NOMBRE O DESCRIPTOR: Ej: Lnea de pobreza

ATRIBUTO: Cualidad o cantidad Ej: % de pobreza segn (gnero, nivel de escolaridad, regin).

UNIDAD DE MEDIDA: $ colombianos. Kms., Nmeros, Etc.

UNIDAD OPERACIONAL: Expresin matemtica del indicador o la forma de calcularlo.

BENEFICIO: Impacto positivo generado por un proyecto, programa o plan.

Clara Beatriz Castro S.
Medelln, Noviembre 2002