Una etapa de aproximacin poltica. Proyecto Bolivariano.

Halperin Donghi. Historia de America Latina. PHA.

En 1820 parece dominar los experimentos polticos de signo liberal. Pero, el proyecto de Bolivar desde el comienzo toma
distancia frente al liberalismo. Segn Bolivar una de las derrotas sufridas por la revolucin en Nueva Granada y Venezuela, era
el apego literal de las formulas de gobierno representativo, propias del constitucionalismo liberal. No solo por la guerra, sino
que tambin eran los defectos de carcter y educacin heredados de Espaa y de la experiencia colonial los que hacan
imposible un autentico gobierno libre en Hispanoamerica. Para Bolivar se haba socavado rasgos del orden colonial cuya
vigencia segua siendo necesaria para asegurar la supervivencia de cualquier orden poltico, desde el equilibrio demogrfico
entre las castas, hasta el necesario acatamiento espontaneo a la posicin eminente de quienes por origen se hallaban en la cima
de la sociedad. Su autoritarismo y hostilidad al avance democrtico se inspiraba ambos en la preocupacin por contrarestar la
erosion del viejo orden que era consecuencia de la revolucin y la guerra. Mientras el liberalismo propona innovaciones, como
la culminacin del proceso emancipador, Bolivar preferia ver en ellas el medio de devolver eficacia a lo que del viejo orden no
haba muerto para siempre.
Este retorno del pasado no se apoyaba en ninguna imagen idealizada del viejo orden, Bolivar lo reprochaba. Veia en el
autoritarismo un mal necesario, la introduccin de ste en su proyecto poltico estaba destinado a salvar lo que segua haciendo
de l un proyecto republicano. Su acreciente autoritarismo y antidemocratismo buscan salvar lo que aun puede ser salvado de
una revolucin que trato de arraigar en tierra inhspita y se contamino gravemente en el azaroso camino que la llevo a la
victoria.
El elemento de antiguo orden (equilibrio tnico y social que asegure la preminencia a las elites criollas) es esencial para la
supervivencia del nuevo orden. La solucin poltica adecuadad que tambin ha de servir para conciliar el motivo autoritariocentralista y el liberal, es de abolengo irreprochablemente tradicional; la adopcin de una forma de gobierno mixta, que integra
y equilibra los principios de la democracia, la aristocracia y la monarquia.
Los mas liberales aspiraban a completar la emancipacin, a borrar por entero la herencia del antiguo rgimen, esta elite criolla
que en la intencin de Bolivar deba ser la protagonista y la beneficiaria de su proyecto poltico revelo que carecia de posibilidad
y ambicion en desempear ese papel en el marco poltico-institucional definido por el proyecto bolivariano. Este, en suma, se
apoyaba en la nocion de que Hispanoamerica deba optar entre el antiguo orden y el desorden; primero los liberales (negndose
a aceptar toda transaccin con ese pasado que Bolvar segua hallando tan detestable como ellos) y luego los conservadores
(aceptando que ese pasado, que conservan un recuerdo ms afectuoso que Bolvar, esta irrevocablemente muerto. Pero sin
desesperar por ello de la posibilidad de erigir un orden estable en la extraa Hispanoamrica que emerge de la larga tormenta)
contribuyen a arrinconar el proyecto bolivariano a un lugar marginal en el proceso poltico del que haba aspirado a ofrecer a la
vez las claves y la solucin. El proyecto liberal es el que logra ubicarse en el centro del debate poltico, al precio de
transformarse en el nudo de las tormentas polticas de esa dcada borrascosa.
El proyecto liberal.
Tanto las soluciones liberales, como el proyecto Bolivariano traan consigo ideas implcitas (conservadurismo, recelo a la
ignorancia de las masas). En el liberalismo de la dcada de 1820 confluan tendencias y tradiciones slo parcialmente
armonizadas en el reino de las ideas y no siempre capaces de ser aplicadas satisfactoriamente. El ms evidente es la adhesin al
modelo liberal-constitucional, como rasgo necesario para la vida civilizada del siglo XIX. Esa adhesin no es exclusivamente
del liberalismo, le es ms propia la disposicin a llevar hasta sus extremos la implantacin de ese modelo poltico, hecho
extensivo aun a reformas que en ultramar reconocieron inspiracin democrtica, aunque no era seguro que la conservasen en su
versin hispanoamericana. Entre ellas cuenta primero el federalismo, ofreca el marco institucional ms adecuado a la
democracia. Si bien esta orientacin poltica era tambin, una amenaza para las elites criollas en lo que respecta a la posicin de
las mismas en la sociedad. Aunque el liberalismo se identificaba a veces con soluciones federales (Mexico, Chile, Venezuela no
en esta etapa Nueva Granada o el Rio de la Plata), la afinidad era generalmente reconocida. No solo son variadas las
orientaciones polticas, sino tambin las inserciones en la sociedad federal o centralista.
Centralistas o federalistas, los liberales buscaban a travs de la reforma del Estado cerrar el hiato entre ste y la sociedad;
innovaciones introducidas en orden disperso, como la instauracin de jurados de imprenta (limitaban la libertad de prensa, pero
no censuraban como antes de la revolucin y la arbitrariedad administrativa que la reemplazo mientras dur la lucha, y dejan a
la opinin publica establecer los limites dentro de los cuales esa libertad es garantizada) o la descentralizacin del control
electoral suelen recorrer esa inspiracin. El acercamiento de Estado y Sociedad significaba del primero con la Elite; se entiende

Una etapa de aproximacin poltica. Proyecto Bolivariano.

Halperin Donghi. Historia de America Latina. PHA.
asi la simpata por el liberalismo, en la que Bolivar se obstinaba en ver una alianza antinatural de aristcratas y demagogos. Las
ambiciones de reformas de los liberales no eran solo polticas. Hay otra dimensin del ideario en que este se muestra heredero y
continuador del reformismo borbnico, en su versin mas ambiciosa; la que se haba propuesto abolir los lazos comunitarios y
corporativos que impedan a la sociedad y a la economa hispana reestructurarse en torno a relaciones de mercado. Solo restaba
el otro gran obstculo legal a la realizacin plena de ese ideal; el patrimonio de la iglesia y de las ordenes, retirados de los
canales normales de circulacin econmica. La reforma poltica y la econmico social deban tener por complemento necesario
una reorientacin general de ideas y creencias, que sacudiese el imperio ejercido por el catolicismo tradicional sobre ellas. En
este punto el liberalismo prolongaba el reformismo ilustrado; tambin buscaron reorientar contenidos y valores de la vida
espaola debilitando el peso tradicional.
Un nuevo orden poltico?
Si la dcada de 1820 fue en casi toda Hispanoameria de febril experimentacin poltica, en la siguiente se impone una actitud
menos abierta, que se caracteriza por su conservadurismo, procupados por la fragilidad del orden postrevolucionario.
Coincidiendo con el liberalismo en dar por definitivamente agotado el orden colonial en algunos de sus aspectos mas centrales.
Si las fronteras entre los nuevos Estados no han adquirido aun la fijeza que luego tendrn, la disolucin de la unidad
hispanoamericana es tenida por todos irreversible; del mismo modo lo es la apertura mercantil y el orden socioeconmico que
sobre ella se esta construyendo.
El cambio institucional que ha transformado a los reinos en repubicas ya es irreversible, y su principio de legitimidad es el de
soberana popular. Ese conservadurismo se presenta como solucin de emergencia o mas permanente, se caracteriza como un
esfuerzo por utilizar todos los elementos de orden que han sobrevivido a la tormenta revolucionaria (tradicionalismo religioso,
defensa social, pasividad de las mayoras alimentadas por ambas) para extender al mximo las posibilidades de una organizacin
poltica, dotndola de fuerza suficiente como para consolidar un orden socio econmico basado en la apertura mercantil.
Esta etapa, como la anterior, esta marcada por diferencias notables entre las trayectorias de los distintos Estados en los que han
venido a dividirse las Indias espaolas. Ambas etapas ahondan la identidad nacional en entidades polticas que al nacer no
podan contar con ella. Este proceso, y las tan heterogneas evoluciones que lo acompaan, solo podr seguirse en cada Estado,
listo a encuadrar una nacin.