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Manual de administrao
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Manual de administrao
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para organizaes no-governamentais
HNCO
P arceiros
IIEB
Instituto Internadondl de Educa<;o do Brasil
A p o io
IIEB PADIS
Programa e Apoio ao Desenvolvimento Institucional e Susientvel
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EDITORA ^
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Peirpolis
Edio
rea juridica
Alexandre Ciconello
Elisa Rodrigues Alves Larroud
rea administrativa, contbil e financeira
lvaro Pereira de Andrade
Maria das Dres Barros e Silva
Colaborao
Andr Cremaschi Sampaio
{direito trabalhista)
Marcela 0, S. de Moraes
03-2759
CDD-060.68
07 06 05 04 03 02
A
Editora Peirpolis
Rua Girassol, 128-V ila Madalena
05433-000 - So Paulo - SP - Brasil
Tel.; (55 11) 3816-0699 e fax: (55 11)3816-6718
e-ma//.-editora@editorapeiropolis.com.br
vwwtf.editorapeiropolis.com.br
Apresentao
Foi com enorme satisfao que o IIEB/Padis envidou esforos junto com
seus parceiros, Afinco e Abong, para a publicao do Manuat de admi
nistrao jurdica, contbil e financeira para organizaes no-governamentais, de modo a contribuir para a ampliao da capacidade de as
organizaes da sociedade civii cumprirem suas misses e protagonizarem
o interesse pblico mais amplo de desenvolvimento sustentvel e incluso
social.
0 Programa de Apoio ao Desenvolvimento Institucional e Sustentvel
(Padis), do Instituto Internacional de Educao do Brasil (IIEB), realizado
com recursos da Embaixada do Reino dos Pases Baixos no Brasil, apia
o desenvolvimento institucional de espaos pblicos sodoambientais para
que o desenvolvimento sustentvel, como poltica e ao, seja orientado
pelo interesse pblico.
0 desenvolvimento sustentvel no depende de uma nica organiza
o isolada, seja governo, organizao da sociedade civil, empresa ou
movimento. Depende da ao conjunta da sociedade, envolvendo cada
vez mais e sempre no apenas os grupos organizados, mas a populao
em geral. Depende da sua capacidade de conversar e negociar em torno
das diferenas de interesse e opinio, buscando formas democrticas de
alcanar objetivos comuns que garantam o interesse pblico.
Para que o desenvolvimento sustentvel seja garantido, preciso que
os vrios grupos e setores da sociedade estejam representados na tomada
de decises. Portanto, para o desenvolvimento sustentvel, fundamental
que existam organizaes que representem os vrios interesses na socie
dade, que elas sejam fortes, representativas, capazes de analisar proble
mas, dar opinies, fazer propostas, coloc-las em ao e que saibam
conversar com outros grupos e negociar solues.
0 Padis entende que desenvolvimento institucional este processo de
fortalecimento das organizaes e de sua capacidade de, junto com
outras, construir e buscar este interesse pblico no enfrentamento dos
problemas, para que possam melhor cumprir suas misses e objetivos;
de crescimento de sua capacidade organizacional e poltica, para a conquista
dos recursos que precisam, sejam eles financeiros, materiais, conhecimen
tos, contatos com outras pessoas e grupos, idias etc.; de ampliao das
suas capacidades de gerenciamento, administrao e prestao de contas;
de melhoria da comunicao, do dilogo e da transparncia dessas
Sumrio
Parte 1 - A spectos legais e institucionais das ONGs
In tro d u o ..................................................................................................15
Estrutura da primeira parte......................................................................15
Contexto...................................................................................................16
A s p e c to s s o c ie t r io s ....................................................................................... 17
Pessoas jurdicas no*lucraivas................................................................... 17
Associaes.........................................................................................17
Fundaes............................................................................................17
Novo Cdigo Civil................................................................................20
Constituio..................................................................................................... 26
Procedimento para constituir umaassociao................................... 27
Procedimento para constituir umafundao...................................... 29
Estatuto de uma associao......................................................................... 31
Regime de g e s t o ...........................................................................................35
Assemblia-geral.................................................................................. 36
rgo diretivo...................................................................................... 36
rgo executivo................................................................................... 37
Conselho fiscal.................................................................................... 37
rgo consultivo.................................................................................. 38
Modelo de Estatuto Social.............................................................................38
A s p e c to s a d m in is tra tiv o s ............................................................................... 48
Regularizao diante do poder pblico.......................................................48
Registro do estatuto e atos constitutivos.............................................48
Registro de atas e outros documentos............................................... 49
Outros registros obrigatrios............................................................... 49
Obrigaes trabalhistas................................................................................. 95
Admisso do empregado.................................................................... 95
Folha de pagamento mensal...............................................................96
Exemplos de clculos da folha de pagamentos................................. 98
Folha de pagamento do 13^ salrio...................................................102
Direito e concesso de frias............................................................ 102
fesciso de contrato de trabalho......................................................105
Aviso prvio......................................................................................106
Seguro-desemprego..........................................................................107
Obrigaes fiscais de natureza trab a lhista.............................................. 108
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS).......................... 109
Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS)...............................109
Programa de Integrao Social (PIS)................................................ 110
Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF)........................................111
Imposto Sobre Servios (ISS) (de terceiros)...................................112
Contribuio sindical..........................................................................113
Cadastro de Empregados e Desempregados(Caged).....................113
Relao Anual de Informaes Sociais (Rais).................................. 113
A s p e c to s trib u t rio s ........................................................................................114
Imunidades e isenes................................................................................ 115
Imunidade de impostos...................................................................115
Imunidade de contribuies............................................................ 117
Iseno.............................................................................................. 119
Incentivos fiscais para doae s................................................................120
utilidade pblica federal - Oscip..................................................... 120
Fundos de direitos da criana e do adolescente........................... 121
Ensino e pesquisa............................................................................. 122
Cultura e audiovisual.......................................................................... 122
Atividade co m e rc ia l.......................................................................................125
Comercializao de mercadorias..................................................... 126
Prestao de servios...................................................................... 127
10
P a rte 2 - A
im p o r t n c ia d a o r g a n iz a o a d m in is t r a t iv a
I n tr o d u o ......................................................................................................... 135
Organograma de uma O N G ........................................................................ 135
Para que sen/e o planejamento do trabalho de
umasecretaria?....139
P a rte 3 - O r a m e n to : e la b o r a o e c o n tr o le
In tro d u o ^........................................................................................................ 153
Conceitos b sico s......................................................................................... 153
Fases do o ram ento.....................................................................................154
Controle do ora m e nto................................................................................ 160
11
Parte 1
Aspectos legais
e institucionais
das ONGs
Introduo
Estrutura da primeira parte
A primeira parte est dividida em quatro tpicos jurdicos relativos
gesto: aspectos societrios, administrativos, trabalhistas e tributrios.
No primeiro, introduzim os os conceitos de associao e fundao
(as nicas duas form as ju rd icas no-lucrativas) e as im plicaes
de sua constituio; abordam os o estatuto social e su as d isp osies
obrigatrias e freqentes e exam inam os a estrutura de gesto da
organizao.
Em seguida, apresentam os os aspectos adm inistrativos, a com ear
pelos registros indispensveis ao regular funcionam ento de qualquer
organizao, passando pelos ttulos e qualificaes existentes - tais
com o utilidade pblica federal, organizao da sociedade civil de
interesse pblico (O scip) e certificado de entidade beneficente de
assistncia social (Cebas)
e, ao final, os instrum entos de contrato,
convnio e termo de parceria com a adm inistrao pblica.
Mais adiante, trazemos conceitos e informaes sobre a legislao
trabalhista, como empregado, estgio, prestao autnoma de servios
e trabalho voluntrio, bem como sobre as obrigaes trabalhistas
decorrentes.
O ltimo tema do manual corresponde aos aspectos tributrios.
Indicam os os benefcios e im plicaes na rea social, como os re
quisitos para as im unidades, isenes e incentivos fiscais existentes
e os im postos decorrentes da com ercializao de produtos e servios.
Ao longo da primeira parte ficar evidente que os quatro temas
tm diversas relaes entre si. Em especial, as caractersticas societrias,
adm inistrativas e tributrias afetam-se diretamente. (Por exem plo,
algum as previses estatutrias so condio para obteno de um
ttulo ou exerccio de uma iseno fiscal, e um certificado n ecess
rio para gozar de um a im unidade.) Quando cabvel, o texto indica
a referncia correspondente.
15
Contexto
Em pesquisa recente realizada pela A ssociao Brasileira de Organiza
es No Governamentais (Abong), que deu origem publicao
ONGs no Brasil 2002: perfil e catlogo das associadas Abong, foram
levantadas as principais dvidas e questes jurdicas enfrentadas por
esse universo de organizaes. Havia um a pergunta especfica sobre
Quais so as principais questes jurdicas enfrentadas por sua orga
nizao atualm ente? - e alguns temas ju rd icos aparecem com
destaque na questo Quais as necessidades de capacitao institu
cional de sua organizao?
Ou seja, nos ltim os anos, a necessidade de clarificar as questes
ju rdicas que afetam as ONGs passou a ser um a preocupao cada
vez maior dos dirigentes e tcnicos dessas organizaes. Esses temas
comeam a ser incorporados em program as de capacitao e desenvol
vimento institucional e cada vez mais publicaes, m anuais e su b s
dios so produzidos para atender essa demanda.
importante ressaltar que no Brasil, alm de termos um sistem a
legal com plexo, a tradio burocrtica de nossos rgos pblicos
acaba por dificultar o exerccio de certos direitos institucionais que
as organizaes possuem , criando exigncias que em alguns casos
contradizem o previsto na Constituio Federal e nas leis.
Acreditamos que, a partir do momento em que as O NG s tiverem
m ais segurana e conhecimento tcnico sobre as questes ju rd icas
que as afetam, podero reivindicar os seus direitos institucionais,
cum prir seus deveres legais e atuar na esfera pblica de m odo m ais
instrum entahzado.
16
Aspectos societrios
Pessoas jurdicas no-lucrativas
No Brasil, existem apenas dois form atos institucionais para a consti
tuio de uma organizao sem fins lucrativos: fundao privada ei
associao civil sem fins lucrativos. Uma fundao tem sua origem
em um patrimnio ou conjunto de bens, ao passo que uma associao
se origina da vontade de um grupo de pessoas unidas por um a causa
ou objetivos sociais com uns.
As associaes e fundaes so freqentemente cham adas por
outras expresses - tais como instituto, organizao no-governamental (O N G ), entidade filantrpica, entidade assistencialista, Oscip,
entidade de utilidade pblica - , mas importante esclarecer que
essas designaes no correspondem a formas jurdicas. Algumas
delas se referem a ttulos e qualificaes conferidos pelo poder pblico
s associaes e fundaes, conforme veremos mais adiante.
Associaes
Uma associao civil uma pessoa jurdica de direito privado, criada
com base na unio de pessoas em torno de uma finalidade nolucrativa. A Constituio Federal de 1988 assegura a liberdade de
associao par fins lcitos, im pedindo a interferncia estatal em seu
funcionamento. O Cdigo Civil e a Lei de Registros Pblicos fixam
alguns procedim entos e requisitos bsicos para a criao de uma
associao civil sem fins lucrativos (veja adiante).
Fundaes
Uma fundao privada um a pessoa jurdica constituda com base
em um patrimnio: uma pessoa fsica ou jurdica destina um conjun
to de bens para a reahzao de um fim social e determinado. Uma
fundao criada por iniciativa de seu instituidor, e h duas nicas
formas: por escritura pbhca ou testamento.
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2. Trecho extrado do artigo "Novo Cdigo Civil brasileiro: o que muda para as Ongs", de Alexandre
Ciconello, Elisa Rodrigues Alves Larroud e Jos Fernando Latorre. Texto integral disponvel na
pgina eletrnica da Abong (www/.abong.org.br).
20
3. Segundo a publicao ONGs no Brasil 2002: Perfil e Catlogo das Associadas Associao Brasi
leira de Organizaes No Governamentais (Abong). pelo menos 46,43% das organizaes
pesquisadas prestam servios ou comercializam algum produto, mas essa fonte de recursos
corresponde em mdia a apenas 3,83% da composio do oramento total da rede (dados de
2000).
4.N osierm osdoart. 981 do Novo Cdigo Civil, celebram contrato de sociedade as pessoas que
reciprocamente se obrigam a contribuir, com bens ou servios, para o exerccio de atividade econ
mica e a partilha, entre si, dos resultados".
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7. O citado Projeto de Lei n 6.960/2002 torna mais claro o texto do atual art. 55, o qual estabelece
que "os associados devem ter iguais direitos, mas o estatuto poder instituir categorias com vanta
gens especiais".
8. Segundo o art. 2.031 do Cdigo Civil, as associaes, sociedades e lundaes, constitudas na
forma das leis anteriores, tero o prazo de um ano para se adaptarem s disposies deste Cdigo,
a partir de sua vigncia; igual prazo concedido aos empresrios".
9. Para as deliberaes referentes alterao do estatuto social e destituio de administradores,
exigido o voto concorde de dois teros dos presentes assemblia especialmente convocada para
esse fim. no podendo ela deliberar, em primeira convocao, sem a maioria absoluta dos associa
dos, ou com menos de um tero nas convocaes seguintes.
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Art. 62. Para criar uma fundao, o seu instituidor far, por escritura
pbhca ou testamento, dotao especial de bens livres, especificando o fim
a que se destina e declarando, se quiser, a maneira de administr-la.
Pargrafo nico. A fundao somente poder constituir-se p ara fins
religiosos, morais, culturais ou de assistncia.
0 Cdigo anterior no trazia qualquer limitao quanto ao escopo
da finalidade da fundao. Ou seja, a criao de fundaes, desde que
para fins lcitos, era inteiramente livre: o instituidor, manifestando a
vontade de dispor de seu patrimnio, indicava a finalidade social a
que 0 destinaria. Dessa maneira, a restrio imposta pelo novo texto
pode ser considerada um retrocesso. O escopo de fins religiosos, morais,
25
Constituio
Uma associao civil, que se caracteriza fundamentalmente como um
conjunto de pessoas, depende da vontade de pelo m enos duas delas
para sua constituio. J as fundaes, por serem constitudas com
base num conjunto de bens, dependem da vontade de apenas uma
pessoa, sem qualquer impedimento para que haja mais de uma.
Em am bos os casos, as p essoas que decidem constituir a organiza
o podem ser fsicas ou jurdicas. Em outras palavras, um a asso cia
o p ode ser form ada exclusivam en te por in d iv d u o s, o utras
26
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30
1 1 ,0 texto integral do novo Cdigo Civil pode ser encontrado em vmw ,planalto.govbr Os captulos
sobre associaes e fundaes esto dispostos nos artigos 40 a 69.
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Regime de gesto
A form a de adm inistrao pode variar de um a organizao para
outra. A estrutura de adm inistrao ser determ inada de acordo
com fatores com o com posio, tam anho e estratgias de atuao.
13. Se a organizao for qualificada como Oscip e registrada no CNAS, o estatuto dever prever que
patrimnio ser destinado a outra Oscip tambm registrada no CNAS, preferencialmente com o
mesmo objeto social. Se a entidade for uma fundao, essa obrigatoriedade estatutria no se
aplica.
14. Essa obrigatoriedade prevista somente para o registro no CNAS. Vale, indiretamente, para
receber o Cebas.
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ssembla-gera!
Conselho
t rgo
rgo
fiscal
diretivo
cnsultivo
rgo
Executivo
Assem blia-geral
No caso das associaes, imprescindvel a existncia e funciona
mento da assemblia-gera de associados. O novo Cdigo Civil deter
mina que a assemblia-geral o tinico rgo da adm inistrao com
poderes para:
eleger e destituir os adm inistradores;
aprovar as contas;
alterar o estatuto.
Isso faz da assemblia-geral a instncia m xim a de deciso e
controle da organizao com relao aos principais aspectos da
adm inistrao.
rgo diretivo
Essa instncia, m uitas vezes chamada de conselho diretor, diretoria,
conselho superior, conselho de administrao, conselho deliberativo,
pjesidncia etc., tem a atribuio de conduzir a pohtica geral de
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rgo executivo
A adm inistrao cotidiana da organizao dever ser realizada por
um rgo executivo, remunerado ou voluntrio, que pode assum ir
vrios nom es, tais com o secretaria executiva, superintendncia, coorde
nao, sendo subordinado instncia diretiva e assemblia-geral,
para as quais deve prestar contas.
Sua principal funo implem entar as decises do rgo diretivo
e da assem blia, supervisionando e executando as funes adm inistra
tivas, financeiras, oram entrias e de planejam ento da organizao.
Conselho fiscal
A organizao pode instituir um conselho fiscal ou rgo equivalente
para fiscalizar sua conduta, especialm ente com relao s contas e
dem ais aspectos financeiros. Cabe ao conselho fiscal dar parecer sobre
o balano e as dem onstraes financeiras de cada exerccio social,
anteriormente apreciao pela assemblia-geral. O conselho fiscal
no um rgo obrigatrio para a existncia legal e o funcionam ento
das organizaes, m as condio exigida para a obteno do ttulo
de Oscip.
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rgo consultivo
A organizao tambm pode instituir o conselho consultivo (ou rgo
equivalente) com o um rgo de auxlio gesto, de consulta, m as
que no tem poder de deciso na organizao. Trata-se de uma instn
cia no-deliberativa, e no obrigatria para a existncia legal e o
funcionam ento da organizao nem exigida para a obteno de
ttulos. Ele pode ter vrios nom es e com petncias que devem ser
estabelecidos pelo estatuto so c ia l
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II)
44
I)
II)
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Da Prestao de Contas
II)
Presidente
Secretrio
15. Inserir esse artigo se a deciso da entidade for se qualificar como Oscip e tambm permitir a
remunerao de seus dirigentes, o que a impedir de; a) obter ou manter o ttulo de Utilidade Pbli
ca Federal e o registro no CNAS; b) ter acesso a certos benefcios e incentivos para os quais a
legislao em vigor exige a no-remunerao de dirigentes.
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Aspectos administrativos
Regularizao diante do poder pblico
Registro do estatuto e atos constitutivos
O registro da pessoa jurdica em cartrio equiparvel ao registro
de uma pessoa fsica ao nascer: preciso tornar pblica sua existn
cia. As organizaes privadas no-lucrativas so registradas no cart
rio de registros civis de pessoas jurdicas. Somente aps o registro
a organizao comea a existir para o m undo jurdico e ser uma
pessoa jurdica independente de seus associados. A partir desse
momento passa a ter certas obrigaes e direitos institucionais, que
sero abordados no decorrer desta publicao.
Vale a pena procurar com antecedncia o registro civil de pessoas
jurdicas competente para apurar os requisitos especficos de registro
(por exemplo: quantidade de vias, assinaturas obrigatrias, espcies
de docum entos a serem apresentados, necessidade de reconhecimen
to de firmas etc.).
Segundo a Lei de Registros Pblicos*^, preciso apresentar (no
mnim o):
' duas vias do estatuto social vistadas pelo advogado;
duas vias da ata da assemblia-geral de constituio vistadas
pelo advogado, com eleio dos dirigentes e termos de posse;
o requerimento d e registro assinado pelo representante legal da
organizao.
Com o registro concludo, a organizao j pessoa jurdica
legalmente existente.
48
49
18. Desde 1^ de novembro de 2002, a falta de atualizao dos dados cadastrais da organizao no
CNPJ implica o pagamento de multa (valor em novembro de 2002: R$ 74,00),
50
a forma
ou uma
registro
d isposi
51
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21, interessante observar que as entidades que promovem o desenvolvimento da cultura podem
registrar-se no CNAS; contudo, no so consideradas entidades beneficentes de assistncia social
para obteno do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (Cebas), que permite a
iseno da cota patronal do INSS.
22, Contendo as previses obrigatrias apresentadas no item "Estatuto de uma associao" (p. 31).
55
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57
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26, Contendo as previses obrigatrias apresentadas no item Estatuto de uma associao" (p. 31),
27. O CNAS somente apreciar as demonstraes contbeis e financeiras que tiverem sido devida
mente auditadas por auditor independente legalmente habilitado nos conselhos regionais de conta
bilidade, Est desobrigada da auditoria contbil a entidade que tenha auferido, em cada um dos trs
exerccios financeiros, receita bruta igual ou inferior a R$ 1,2 milho,
59
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28. www.mma.gov.br/conama.
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Restries
Cum pre ressaltar que a qualificao como Oscip no substitui outras
qualificaes anteriores^^; as respectivas legislaes vigoram sim ul
taneamente. Por ora, um a m esm a organizao pode manter todas as
qualificaes que tiver xito em obter at maro de 2004^^, ocasio
em que ser necessrio optar por um a ou outra qualificao. Tal
restrio no se aplica ao registro no Conselho Nacional de A ssis
tncia Social (CNAS) (pr-requisito para a celebrao de alguns
convnios com a Unio).
A quahficao como Oscip pode ser obtida por pessoas ju rd icas
de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham
pelo menos uma das seguintes finalidades:
prom oo da assistncia social;
promoo da cultura, defesa e conservao do patrim nio hist
rico e artstico;
promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar
de participao;
promoo gratuita da educao, observando-se a forma com ple
mentar de participao;
prom oo da segurana alimentar e nutricional;
defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo
do desenvolvimento sustentvel;
promoo do voluntariado;
promoo do desenvolvimento econmico e social e combate
pobreza;
experimentao no lucrativa de novos m odelos socioprodutivos
e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
32. Quais sejam a declarao de utilidade pblica federal e o Certificado de Entidade Beneficente de
Assistncia Social (Cebas).
33, Cf, art, 18 da Lei
9.790/99, alterado pelo art, 29 da Medida Provisria n^ 2.123/2001.
68
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70
O rganizaes Sociais
A ttulo com parativo, vale m encionar a qualificao de Organizao
Social, estabelecida pela Lei n- 9.637/98. Trata-se de um m ecanism o
para descentralizar a administrao pblica e flexibilizar a mobilizao
de recursos pblicos por meio da celebrao de contratos de gesto.
As Organizaes Sociais pertencem oficialmente esfera privada,
m as sua qualificao e adm inistrao so inevitavelmente controla
das pelo poder pblico. ^
Essa qualificao foi criada durante o processo de reforma do
Estado ocorrido nos ltimos dez anos no Brasil visando principalmente
flexibilizar o regime de direito pblico para alguns setores da adm inis
trao pblica, com o centros de pesquisa, hospitais e universidades
pbhcas. como se destacssem os um pedao da adm inistrao
pblica e o transform ssem os em um a organizao privada, regida
por norm as de direito privado.
Q uais as conseqncias disso? Para exemplificar, se um hospital
pbhco se transform a em um a organizao social, ele no precisa
m ais obedecer a regras de direito pbhco, ou seja, no precisa realizar
concurso pbhco para a contratao de pessoal, licitaes para com pra
de produtos e servios e os salrios pagos aos funcionrios no
precisam respeitar os limites estabelecidos pela adm inistrao.
36. Somente para os casos em que os recursos recebidos pela'Oscip, por meio de termos de
parceria, for maior ou igual a R$ 600.000,00.
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Contrato administrativo^^
O contrato administrativo utilizado pelo poder pblico quando
deseja com prar bens ou adquirir algum servio. Deve ser precedido
de um processo de licitao pblica, que busca garantir igualdade
de condies entre os possveis interessados em celebrar contratos com
a administrao pblica e o menor preo a ser pago pelo servio ou bem.
Qualquer pessoa jurdica, seja ela com ou sem finalidades lucrativas,
pode celebrar contratos com o Estado. Ao contrrio dos convnios,
os interesses das partes no contrato so opostos e contraditrios, ou
seja, de um lado, a adm inistrao quer receber o bem ou o servio
contratado e, de outro, a em presa ou organizao quer receber o
preo estabelecido no contrato.
Os contratos adm inistrativos regulam um a relao comercial com
o poder pblico. Contudo, algum as organizaes da sociedade civil
celebram contratos com a adm inistrao por meio de um processo
de licitao; h, no entanto, casos de dispensa de licitao, que so:
na contratao de instituio brasileira incum bida regimental
ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimen
to institucional, ou de instituio dedicada recuperao social
do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputa
o tico-profissional e no tenha fins lucrativos (Redao dada
pela Lei n- 8.883, de 8 de junho de 1994);
na contratao de associao de portadores de deficincia fsica,
sem fins lucrativos e de com provada idoneidade, por rgos ou
entidades da admininistrao pblica, para a prestao de servios
ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado
seja com patvel com o praticado no mercado, (inciso includo
pela Lei n- 8.883, de 8 de junho de 1994).
A prestao de contas no contrato precedido de licitao muito
diferente da reahzada no convnio. Para a administrao no importa
38. Regulamentado pela Lei
8.883/94.
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onde 0 dinheiro foi gasto e como foi gasto; interessa apenas saber
se o servio ou o bem foram entregues nas condies e prazos
estabelecidos no contrato.
Convnio
O convnio um dos instrum entos de que o poder pbhco se utiliza
para associar-se com organizaes da sociedade civil sem fins lucrati
vos e com outras entidades pblicas. Ahs, os convnios surgiram
justam ente para regular relaes entre instituies pblicas e nesse
mbito que melhor se aplicam.
No tocante aos convnios celebrados com instituies privadas
sem fins lucrativos, os interesses da adm inistrao pblica e os da
entidade privada so com uns e direcionados para a obteno de um
resultado com um de interesse pblico. Os entes conveniados tm
objetivos institucionais com uns e se renem, por meio do convnio,
para alcan-lo. Na esfera federal, a norma bsica que disciplina a
matria a instruo normativa STN 01/97. Aplicam-se tambm
algum as disposies contidas na Lei de Licitaes (Lei n- 8.666/93),
na lei de responsabihdade fiscal (Lei Com plem entar n- 101/00) e na
Lei de Diretrizes Oramentrias. Os convnios celebrados com r
gos federais so verificados sistematicamente pelo Tribunal de Contas
da Unio.
Diferentemente do contrato, a celebrao de convnios independe
de prvia licitao. Cabe ressaltar tambm que h vrias restries
de utilizao dos recursos repassados em virtude de um convnio,
especialm ente com relao s despesas de custeio, tais com o aluguel,
salrios, telefone, im postos. Sugerim os que as organizaes, antes de
celebrar qualquer convnio com a adm inistrao, verifiquem com o
rgo pblico parceiro as despesas que no podero ser reem bolsadas
com recursos provenientes do convnio.
Em virtude da com plexidade da legislao sobre convnios, cada
rgo da adm inistrao federal (m inistrio, secretaria ou fundo) tem
uma certa disCricionariedade, ou hberdade, para estabelecer as exign
cias especficas que entender apropriadas com relao documentao
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Termo de parceria
O termo de parceria o mais recente instrumento jurdico de regulao
das relaes entre a esfera pblica e as organizaes sem fins lucrati
vos: foi criado exatam ente para essa finalidade em 1999 pela lei que
instituiu a qualificao com o O scip (ver p. 64). O termo destina-se
form ao de vnculo de cooperao entre uma O scip e o poder
pblico para o fomento e execuo de atividades de interesse pblico.
A matria disciplinada pela legislao que rege as O scips, estabe
lecendo um mnimo de seis clusulas fundamentais que obrigatoria
m ente con staro do term o de parceria, apresen tadas de m odo
sim plificado na relao abaixo:
objeto (especificao do program a de trabalho);
estipulao das m etas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou cronograma;
previso expressa dos critrios objetivos de avahao de desem pe
nho a serem utihzados, mediante indicadores de resultado;
previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cum
prim ento, com detalhamento das rem uneraes e benefcios de
pessoal;
obrigaes da organizao, entre as quais a de apresentar ao
poder pbhco, a cada exerccio, relatrio sobre a execuo do
objeto do termo de parceria contendo comparativo especfico
das m etas propostas com os resultados alcanados, acom panha
do de prestao de contas dos gastos e receitas realizadas;
publicao, na im prensa oficil, de extrato do termo de parceria
e de dem onstrativo da sua execuo fsica e financeira.
A legislao prev expressam ente a obrigatoriedade de consulta
aos conselhos de polticas pbhcas das reas correspondentes de
atuao existentes, nos respectivos nveis de govemo, antes da celebra
o do termo de parceria; contudo, o parecer dos conselhos de pohticas
pblicas no tem carter deliberativo, mas apenas consultivo-opinativo.
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rr
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Lel n 9.601/98
Outra inovao o contrato de trabalho por prazo determinado
estabelecido pela Lei n- 9.601/98.
N essa lei, o objetivo duplo: estim ular o aumento do quadro de
funcionrios e proporcionar econom ia para as empresas.
Assim , por meio de conveno ou acordo coletivo de trabalho,
poder ser institudo contrato de trabalho por tempo determ inado
que no esteja sujeito s hipteses perm itidas pela CLT. A nica
condio que esses contratos apliquem -se a fim cionrios que repre
sentem um acrscim o no nmero de em pregados da empresa, ou seja,
atinge-se a regra geral da contratao por prazo indeterminado.
Alm disso, permite-se que seja feita m ais de um a prorrogao do
contrato por prazo determinado, desde que a soma delas n ultrapasse
dois anos de servio.
Estabelece ainda a lei que, nessa espcie de contrato, reduzemse a 50% as contribuies para o Sesi, SESC, SEST, Senai, Senac,
Senat, Sebrae e Incra, bem com o o salrio-educao e para o finan
ciamento do seguro de acidente do trabalho. Tambm reduzida para
2% a alquota da contribuio para o FGTS.
Reitere-se que essencial para vahdade dessa m odalidade de
contrato por prazo determinado, entre outras formahdades, a elabora
o de acordo coletivo de trabalho com o sindicato da categoria
profissional dos em pregados.
Aparentemente, esses dois tipos de contrato no seriam teis para
as ONGs. O primeiro, porque as O N G s sempre necessitam de mode-obra qualificada e com certo com prom etim ento com a causa que
defendem , requisitos que um a em presa de trabalho temporrio no
pode garantir; o segundo, porque, com o as ONGs no am bicionam
obter lucro, m as sim defender um a causa, no tm, como um a de
suas metas, a constante reduo de custos.
91
Contrato de aprendizagem
Outra relao que pode ser estabelecida com estudantes o contrato
de aprendizagem. A CLT o defne com o um contrato de trabalho
especial, no qual o em pregador se com prom ete a assegurar ao maior
de catorze e menor de dezoito anos, inscrito em program a de aprendi
zagem, formao tcnico-profissional metdica, com patvel com o
seu desenvolvimento fsico, m oral e psicolgico, e o aprendiz se
com prom ete a executar, com zelo e diligncia, as tarefas necessrias
a essa formao.
Tambm modalidade de contrato de trabalho por prazo determ ina
do, o contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais
de dois anos, extinguindo-se no seu termo final ou quando o aprendiz
com pletar dezoito anos.
Garante-se ao menor aprendiz, salvo condio mais favorvel, o
salrio-m nim o por hora e um a jornada de trabalho no superior a
seis horas dirias. Admite-se jorn ada de oito horas para os aprendizes
que j tiverem com pletado o ensino fundamental, se nela forem
com putadas as horas destinadas aprendizagem terica.
As O NGs, sem dvida, podem contribuir de forma importante
para a formao dos estudantes utilizando-se desses m eios que a lei
oferece.
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Obrigaes trabailnistas
Adm isso do em pregado
A adm isso compreende a contratao efetiva de pessoal para o
ingresso nos quadros funcionais da organizao. Os seguintes passos
devem ser cum pridos:
solicitar do empregado os seguintes docum entos:
- carteira de trabalbo e previdncia social (CTPS);
- cadastro no PIS (se a pessoa j teve outro em prego);
- resultado do exam e ocupacional;
- cpia do registro de nascim ento dos filhos m enores de catorze
anos;
- cpia da carteira de vacinao dos filhos menores de catorze
anos;
- docum ento de identidade - registro geral;
- cadastro de pessoa fsica (C PF);
- ttulo de eleitor;
- certificado de reservista militar (se aplicvel).
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43.0 empregado est restrito ao limite mximo de contribuio ao INSS, com base na tabela acima,
O limite mximo R$ 171,77 que' corresponde a 11 % de R$ 1.561,66.
44, Para encontrar a base de clculo, ou a remunerao sobre a qual incidir o IR, podero ser
deduzidos: a) o valor fixado pelo governo por dependentes do contribuinte para o IR (atualmente,
R$ 106,00); b) o valor da contribuio para a seguridade social descontada no ms de pagamento;
c) penso alimentcia efetivamente paga.
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Salrio-famlia
No se aplica
INSS ^ R$ 1.260,00 X 11% - R$ 138,60
Vae-transpore * ^ R $ 560,00 x 6% = R$ 33,60
IRRF ^ R$ 1,260,00 - R$ 138,60 - R$ 106,00 = R$ 1.015,40 (no se aplica o IRRF)
Nome do empregado: Jos da Silva
Cargo/funo: Coordenador tcnico do programa
Salrio mensal: R$ 2.000,00, sendo R$ 560,00 de salrio base e R$ 1.440,00 de gratificao
Tem 1 filho menor
No trabalhou horas extras
Salrio-hora: R$ 2.000,00/220 = R$ 9,09 por hora
Salrio-famlia ^No se aplica
INSS
(limite mximo)= R$ 171,77
Vale-transporte ^ R$ 560,00 x 6% = R$ 33,60
IRRF rs 2.000,00 - R$ 171,77 - R$ 106,00 = R$ 1.722,23
R$ 1.722,23 x 15% = R$ 258,33 - R$ 158,70 - R$ 99,63
100
^ ^ W
mm
^Salrio-'
S-famlta-
Gratificao
v M ia ':'
Antdnio Xapuri
Aux. Escrit.
240,00.
Manoel as
Vassouras
Coord.-oeral
560,00
700,00
i.260,00
Maria dos
Anzis '
Servente
2t)0.00
13,64
213,64
Ffedro
Sabetudo
Tcnico
240,00
460,00
700.00
Coord. tcnico
560,00
1,440,00
2.000,00
Jos da Silva
^ r-J i|
.i:800,00g 2.600,00M
Mm
8,16 '
I?fl
5j?.ii?n
22.52
248,18
psp
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18,99
14,40
1.260.00
138,60
33.60
11,26
224,90
16,34
12,00
700,00
63,00
14,40
25,45
2.000.00
171,77
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99,63
1.694,94
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137,31
mm
p 5 0 ,0 W
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105
Aviso prvio
O aviso prvio a com unicao que o em pregador (a organizao,
na dem isso sem ju sta causa) dever fazer ao em pregado, ou o
em pregado (no pedido de dem isso) ao empregador, se quiser encer
rar o contrato de trabalho sem motivo justo.
O aviso ser dado com antecedncia mnima de trinta dias. Se o
aviso prvio no for feito, a parte (em pregado ou em pregador) ter
o direito a exigir a indenizao pelo prazo correspondente.
Quando a organizao que efetua a dem isso sem ju sta causa,
o em pregado receber o aviso prvio e ter o direito, durante os trinta
106
dias que se seguem , a reduzir sua jorn ada de trabalho em duas horas
dirias, sem prejuzo do seu salrio integral, ou mesm o faltar ao
servio por sete dias corridos.
Seguro-desem prego
O seguro-desem prego tem os seguintes objetivos:
prover assistnci financeira temporria ao trabalhador desem
pregado;
auxiliar o trabalhador a encontrar novo emprego, prom ovendo
aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profis
sional.
Tem direito ao seguro-desem prego o trabalhador dispensado sem
ju sta causa que comprove:
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Contribuio sindica!
A contribuio sindical descontada anualm ente e recolhida ao
governo; corresponde a um dia de salrio do em pregado, excluindo
o valor do salrio-famlia e ajuda de alimentao. Esse desconto
sem pre feito no ms de maro de cada ano e o seu recolhimento,
no m s de abril.
C adastro de Em pregados e D esem pregados (Caged)
Todos os em pregadores que admitirem ou dispensarem em pregados
esto obrigados a com unicar tal fato ao Ministrio do Trabalho e
Em prego (M TE) at o dia 7 do ms subseqente quele em que
ocorreu a movimentao por meio do preenchimento e entrega do
cadastro de em pregados e desem pregados (Caged).
Desde 2001, a entrega do Caged s pode ser feita por meio
eletrnico (internet ou disquete entregue a uma delegacia regional
do trabalho e em prego). Os recibos de entregas devem ser m antidos
pela entidade pelo prazo de 36 m eses, a contar da data da entrega,
para fins de com provao fiscalizao trabalhista.
Relao Anual de Informaes Sociais (Rais)
A Rais deve ser preenchida anualmente e enviada ao Ministrio do
Trabalho at o ms de maro de cada ano mesm o que no haja
contrataes (categoria sem m ovim ento).
113
Imunidades e isenes
Im unidade de impostos
Um a das im unidades estabelecidas na Constituio Federal abrange
os im postos sobre^patrimnio, a renda e os servios das organizaes
de educao e assistncia social sem fins lucrativos. Essa previso
alcana os seguintes im postos:
em nvel federal
- im posto de renda (IR);
- im posto territorial rural (ITR);
em mbito estadual
- im posto sobre a propriedade de Veculos autom otores (IPVA);
- im posto sobre a transm isso de bens causa mortis e doaes
(ITCM D);
- im posto sobre a circulao de mercadorias e servios (ICM S),
in ciden te sobre serv io s de tran sp orte e com u n icao (A
imunidade de im postos no abrange a venda de mercadorias.);
na esfera municipal
- im posto predial e territorial urbano (IPTU);
- im posto sobre servios (ISS);
- im posto sobre transm isso de bens imveis por ato intervivos
(ITBl).
im portante notar que o dispositivo constitucional som ente
beneficia instituies sem fins lucrativos de educao e de assistncia
sociaP^ que atendam aos requisitos da li. No caso, a referida lei
0 Cdigo Tributrio Nacional, que exige das organizaes os seguin
tes requisitos:
no distriburem qualquer parcela de seu patrim nio ou de suas
rendas, a qualquer ttulo;
48. De acordo com o pargrafo 4^ do art. 150 da Constituio Federai de 1988, a imunidade de
impostos compreende somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades
essenciais das atividades da entidade de educao e assistncia social.
115
116
Im unidade de contribuies
A Constituio Federal tambm estabelece a im unidade de contri
buies para a seguridade social. Essa previso abrange as seguintes
contribuies federais das organizaes sem fins lucrativos:
contribuio previdncia social ( cota patronal do IN SS);
contribuio ao Fundo de Investimento Social (C ofins);
117
I ~
Iseno
Como j dissem os, a iseno de im postos corresponde a um a renn
cia fiscal por parte do Estado, ou seja, existe uma obrigao tribut
ria, m as 0 poder pblico, por meio de lei, estabelece os termos e
condies em que no cobrar determ inado im posto (ou parte dele).
O poder pblico tem am pla discricionariedade para decidir quais
sero os contribuintes beneficiados, os requisitos para exercer a '
iseno e a durao do benefcio, entre outros aspectos. Em outras
palavras, o Estado pode m udar as condies da iseno, at mesmo
elimin-la, a qualquer tempo. Vale notar, em todo o caso, que tais
alteraes ficam sujeitas ao princpio da anterioridade, segundo o
qual as obrigaes tributrias devem ser estabelecidas no exerccio
fiscal anterior.
Atualmente, todas as associaes civis sem fins lucrativos e funda
es, independentemente de atuarem com educao ou assistncia
social, so isentas do recolhimento do imposto de renda, da Cofins e da
CSLL, desde que cumpram alguns requisitos estabelecidos em lei,
com o a proibio de remunerao de dirigentes, exceto para as orga
nizaes qualificadas como Oscips (ver item sobre Oscips, p. 64).
Por ltim o, cabe ressaltar que todas as associaes e fundaes
tm a obrigao de anualmente, sem pre at o ltim o dia til de
ju n h o , preencher a declarao de im posto de renda, com os dados
de sua escriturao contbil, e entregar, mediante protocolo,
50. A Receita Federal expediu o ADN 17 em novembro de 1990. esclarecendo que a CSLL no
devida pelas p esso as jurdicas que desenvolvam atividades sem fins lucrativos.
119
120
Ensino e pesquisa
Doaes a instituies de ensino e pesquisa podem ser deduzidas at
o limite de 1,5% do lucro operacionaP^, desde que atendidos os
seguintes requisitos^^:
criao da
instituio
instituio
com prove
a finahdade no-lucrativa;
instituio
a
instituio
assegure a
destinao de seu patrim nio a outra
escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao poder
pbhco, em caso de encerramento de su as atividades.
Cultura e audiovisual
A lei federal de incentivo cultura^, popularm ente conhecida como
Lei Rouanet, instituiu o Programa Nacional de Apoio Cultura
(Pronac), que prev m ecanism os para o investimento de recursos em
projetos que atendam a pelo m enos um dos seguintes objetivos:
incentivo formao artstica e cultural;
fomento produo cultural e artstica;
preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico;
estmulo ao conhecimento dos bens e valores culturais;
apoio a outras atividades culturais e artsticas.
Os projetos podem ser apresentados por pessoas fsicas ou ju rd i
cas. necessrio que prevejam a exibio, utilizao e circulao
pblicas dos bens culturais resultantes e contemplem um dos seguin
tes segm entos culturais:
54. De acordo com a Lei n^9.249/95, art. 13, pargrafo 2^, II.
55. Estabelecidos pelo art. 213 da Constituio Federal de 1988,
56. Lei
8,313/91.
57. Tais recursos so originrios do Tesouro Nacional, de outras entidades e de organismos interna
cionais.
123
124
Atividade comercial
Atividades comerciais - com o a venda de m ercadorias e a prestao
de servios - so uma substancial fonte de sustentabilidade para as
60. Lei nQ 8.685/93.
61, Conforme definido no art. 2, incisos II e III, e no art. 3^, incisos I e II, da Lei n^ 8,401, de 8 de
janeiro de 1992.
125
62. ICMS 38/82 (clusula primeira), ICMS 47/89, ICMS 52/90 e ICMS 121/95 (clusula primeira, VI,b).
126
Prestao de servios
Sobre a prestao de servios incide o Imposto sobre servios de qual
quer natureza (ISS), de competncia municipal. Para esse tributo, h
previso constitucional de imunidad*^^ e seu efetivo exerccio fica sujeito
regulamentao municipal. H tambm diversos casos de isenes
previstas em leis municipais, que variam de municpio para municpio.
A Secretaria de Finanas do m unicpio de So Paulo concede
im unidade s instituies educacionais e assistenciais e iseno s
culturais e esportivas. As solicitaes devem ser feitas por requeri
mento dirigido a (o) prefeita(o) e os docum entos necessrios so:
63. Para entidades de assistncia social e de educao, desde que atendam aos requisitos do
Cdigo Tributrio Nacional, conforme exposto no item Imunidade de contribuies" (p. 117).
127
128
Fontes de aprofundamento
e contatos
Apresentam os a seguir um a relao das principais fontes bibliogr
ficas para aprofundam ento, bem com o os d ados para contato,
atualizados at 2002, dos rgos adm inistrativos citados nesta parte.
Referncias bibliogrficas
ABONG. Ongs no B rasil 2002: perfil e catlogo das asso ciad as
Abong. So Paulo: 2002.
ABONG. Manual de fundos pblicos: controle social e acesso aos recur
sos pblicos. So Paulo: Peirpolis, 2002.
ABONG. ONGs e universidades: desafios para a cooperao na Amrica
Latina. So Paulo: Peirpolis, 2002.
SZAZl, E duardo. Terceiro setor - Regulao no Brasil. So Paulo:
Gife/Peirpolis, 2000.
PAES, Jo s Eduardo Sabo. Fundao e entidades de interesse social Aspectos Jurdicos, administrativos, contbeis e tributrios. 2. ed.
Braslia: Jurdica, 2000.
Dl PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Parcerias na administrao pblica.
3. ed. So Paulo: Atlas, 1999.
BARBO SA, M aria N azar L in s & O LIV EIRA , C aro lin a F e lip p e.
Manual de ONGs: guia prtico de orientao jurdica. 2. ed. So
Paulo: FGV Editora, 2002.
rgos adnninistrativos
CNAS (Registro e Ceas) - Conselho Nacional de Assistncia Social
Site: www.mpas.gov.br
clique em Assistncia social ;
129
clique em CNAS .
E-mail: cnas@df.previdenciasocial.gov.br
Dvidas sobre docum entos, requisitos: (61) 317-5215
Acompanhamento da tramitao: (61) 317-5091 ou (61) 317-5729
130
131
Parte 2
A importncia
da organizao
administrativa
Introduo
H dois aspectos bsicos que destacam os em relao administrao:
adm inistrar bem fator fundam ental para o pro cesso de sua
organizao;
os fatores d eterm in an tes da boa ad m in istrao p od em ser
aprendidos.
Administrar no contexto atual exige, portanto, uma contnua atuali
zao de conhecimentos, a fim de garantir que a cam inhada alcance
os objetivos e a m isso institucional. Assim, para que a sua administra
o seja bem -sucedida necessrio ter persistncia e entusiasm o.
indispensvel tambm definir regras, estratgias e sistem as que
sejam praticados por todos os que com pem a sua organizao.
Entre as diversas atividades essenciais para um bom funcionam en
to da organizao, na gesto interna e na relao com o pblico em
geral, est o trabalho de secretaria.
A secretaria pode assessorar, executar, acom panhar e controlar
todo o processo de atividades da organizao.
A im portncia da secretaria na instituio indiscutvel. A prova
disso que a eficincia dos diversos departam entos depende dela.
Esse suporte est traduzido em disponibilizar toda a infra-estrutura
necessria execuo das atividades do dia-a-dia.
Deve-se, portanto, ter uma viso da prtica organizacional, do seu
sentido amplo, das tcnicas de comunicao, organizao de documentos
e arquivos, como o assessoram ento direto s decises organizacionais.
Assemblia-geral
scios
Conselho
fiscal
Coordenao
colegiada
I
Coordenao
Coordenao
tcnica
adm.-financeira
Assessoria
Assessoria
tcnica
adm.-financeira
_...(
136
Setor
consultoria
tcnico
externa
rr:
Setor
Articulao
Circular
Clssica Horizontal
Setor adm .
contbil financeiro
Conselho
fiscal
C o o rd en ao
Assessoria
adm .-financeira
adm .-financeira
Setor
articulao
Coordenao
colegiada
C oordenao
Assessoria
tcnica
tcnica
Consultoria
'
externa
Setor
tcnico
139
Mtodos de arquivamento
O arquivo da secretaria
O arquivo a fonte constante de consulta para decises da organizao.
Ele conserva a docum entao devidamente classificada e ordena
das de forma a possibilitar a obteno rpida de inform aes precisas
sobre os diversos assuntos de interesse da organizao.
Com pete secretaria organizar o arquivo e zelar pela sua funcio
nalidade e atualizao.
As principais atividades so:
receber docum entos;
registrar docum entos recebidos;
classificar docum entos recebidos;
arquivar docum entos classificados;
localizar docum entos solicitados.
Para que o arquivo seja funcional, importante escolher, primeira
mente, o mtodo de arquivamento que melhor se adapte ao trabalho.
Existem diversos mtodos de arquivamento. Entre eles destacaremos:
m todo num rico; mtodo cronolgico; mtodo grfico; m todo por
assuntos.
Mtodo numrico - Consiste em codificar os documentos, atri
buindo um nmero a cada cliente, em presa ou assunto. Os n
m eros so a base do arquivamento desse mtodo.
Mtodo cronolgico - O arquivamento por esse mtodo feito levan
do-se em considerao a data do documento. Ela pode ser a de em is
so do documento e do vencimento das prestaes, a da entrega etc.
M todo grfico (ou geogrfico) - A base do arquivamento a
diviso geogrfica, isto , prevalece o local da procedncia do
documento. A classificao se d por regies geogrficas, pases,
estados, cidades, bairros etc.
140
141
142
RECIBO DE ENTREGA
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Data:
Destinatrio:
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Recibo em zolfofo
Carimbo e assinatura
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RECEBIDO enn:
DISCRIMINAO
Assinatura ou carinnbo
Destinatrio;..........................
Rua:.........................................
..................................................
n ..................................................................................
J
RECEBIDO em:
DISCRIMINAO
Assinatura ou carimbo
143
AJOPAM
W-.
Data:
Hora:
Recebido por:
de ordem
144
Data
De
'
Para
Assunto
Arquivo
A u to rid a d e
Forma vocativa
T ra ta m e n to
A b re v ia tu ra
Presidente da Repblica
Excelentssimo Senhor
Vossa Excelncia
V Exa.
Governador do Estado
Excelentssimo Senhor
Governador
Vossa Excelncia
V Exa.
Ministro-Chefe da
Casa Civil
Excelentssimo Senhor
Ministro
Vossa Excelncia
V Exa.
Ministro de Estado
Excelentssimo Senhor
Ministro
Vossa Excelncia
V Exa.
Secretrio de Estado
Excelentssimo Senhor
Secretrio
Vossa Excelncia
V Exa.
Secretrio de municpio
Excelentssimo Senhor
Secretrio
Vossa Excelncia
V Exa.
Senador da Repblica
Excelentssimo Senhor
Senador
Vossa Excelncia
V Exa.
Deputado federal
Excelentssimo Senhor
Deputado
Vossa Excelncia
V Exa.
Deputado estadual
Excelentssimo Senhor
Deputado
Vossa Excelncia
V Exa.
Prefeito municipal
Excelentssimo Senhor
Prefeito
Vossa Excelncia
V Exa.
Vereador
Excelentssimo Senhor
Vereador
Vossa Excelncia
V Exa.
Desembargador de
Justia
Excelentssimo Senhor
Desembargador
Vossa Excelncia
V Exa.
Juiz de direito
Meritssimo Juiz
Vossa Excelncia
V Exa.
Reitor de universidade
Magnfico Reitor
Vossa
Mgnificncia
V. Magfi
Embaixador
Excelentssimo Senhor
Embaixador
Vossa Excelncia
V. Exa.
Cnsul
Senhor Cnsul
Vossa Excelncia
V Exa.
Diretor de autarquia
federal, estadual e
municipal
Senhor Diretor
Vossa Senhoria
V Sa.
145
Autoridade
Forma vocativa
Tratamento
Abreviatura
Senhor Chefe
Vossa Excelncia
V. Exa.
Senhor Chefe
Vossa Excelncia
V. Exa.
Doutor(a)
Doutor(a)
Doutor(a)
Dr./Dr
Senhor(a)
Senhor(a)
Senhor(a)
Sr./Sr
146
147
148
da assemblia, isto , a
'
149
Parte 3
Oramento: ^
elaborao
controle
i __________]
J':--- '.
'
r.;
Introduo
O oramento o instrum ento de planejam ento m ais.eficaz de uma
organizao. Ele lhe permite prever as situaes de controle finan
ceiro que podero ocorrer durante determ inado perodo, findo o qual
dever ser feita uma anlise das receitas e despesas efetivamente
ocorridas para avaliar a eficincia adm inistrativa no m anuseio dos
recursos financeiros.
Conceitos bsicos
Como as O N G s trabalham em geral com projetos de ao especfica,
os oram entos so feitos por projetos. Entretanto, s houver m ais de
um projeto em desenvolvimento, seus oramentos devem, para fins
de adm inistrao da organizao, ser som ados a fim de que ela
trabalhe com um oramento global.
Receitas - So todos os valores que a organizao recebe, seja
de d o a es (de p ro jeto s ou v o lu n t ria s), seja de ativ id ad es
p r p rias ou provenientes de ju ro s ou de rendim entos sobre
aplicaes financeiras.
D espesas - So todos os gastos de natureza passageira, que podem
ser repetitivos ou no. Exem plo: salrios, aluguel, servios de
terceiros etc.
Investimentos - So gastos de natureza permanente, normalmente
153
Fases do oramento
o oramento passa por trs fases fundamentais:
Elaborao - Fase inicial, compreende a previso dos gastos em
determ inado perodo (anual, por exem plo) e das receitas a serem
obtidas.
A fase de elaborao do oramento compreende preliminarmente:
154
2.
3.
4.
155
].
156
R$ 400,00
Educador:
R$ 400,00
Servente:
R$ 250,00
Total
R$ 1.050,00
INSS
5,8% Terceiros
8,5% FG TS
1% PIS
1% Seguro acidente de trabalho (SAT)
4% Multa do FG TS de 50% na resciso contratual.*
Os porcentuais m encionados acima servem apenas para clculo
dos valores oramentrios: no so contribuies a serem recolhidas
ao governo. Seus clculos so assim dem onstrados:
4% igual a 50% de multa do FGTS
Exem plo: R$ 1.050,00 x 13 = 13.650,00
R$ 13.650,00 X 8% = R$ 1.092,00 (total dos depsitos do FG TS)
R$ 1.092,00 X 50% = R$ 546,00
R$ 546,00/R$ 13.650,00 = 4%
157
Os valores mencionados
acima no so coisas
do outro mundo, pois
estamos acostumados
a cacular em nosso
dia-a-dia domstico.
O que precisamos
utilizar esse
conhecimento na vida
da nossa instituio!
158
Salrios mensais
12
(gratificao de Natal)
14
1
No se esquea de acrescentar 1/3 referente ao abono de frias.
Total
Quadro oramentrio
Quantidade
Valor
mensal (R$)
Valor
anual (R$)
Total dc
projeto (R$)
1.050,00
13.650,00
40.950,00
423,15
5.500,95
16.502,85
1. Despesas d pessoal
Salrios
Encargos Sociais
2. Material didtico
1...............
Diversas
60,00
720,00
2.160,00
1.400,00
4.200,00
600,00
600,00
4.000,00
4.000,00
800,00
9.600,00
28.800,00
2.200,00
26.400,00
79.200,00
100,00
1.200,00
3.600,00
4.633.15
63.070,95
180.012,85
II.................
3. Bens permanentes
Quadro-negro
Carteiras escolares
4. Aluguel
5. Alimentao
6. Despesas administ.
TOTAL
100
22
Diversas
-
159
Controle do oramento
Neste ponto, trataremos do controle do oramento, fase que som ente
ocorre aps a realizao dos prim eiros gastos. Gomo dissem os, o
controle o acom panham ento rigoroso dos gastos que se vo rea
hzando. Assim, mensalmente devemos verificar como esto os gastos
ocorridos em relao ao previsto.
Por que im portante esse controle? Eis algum as razes:
verificar a d ispon ibilidade de recu rsos para as ru bricas o ra
mentrias;
evitar excessos de gastos em relao ao previsto;
permitir anahsar as necessidades do projeto, fazendo rem ane
jam ento de recursos entre rubricas oramentrias;
prover os gestores de dados para fazer previses mais acuradas
de gastos dos projetos dos perodos seguintes.
Para realizar o controle dos gastos oram entrios, recom endam os
a utilizao da planilha a seguir. Os dados inseridos so do projeto
acima, elaborado para escola.
160
Oramento d 2002
Valor
orado
Despesas
Jan
Despesas
Fev
Despesas
Acumuladas
Saldo
D=(B+C)
E=(A-D)
(F/A)xl00
13.650,00
5,500,95
1.050,00
423,15
1.050,00
423,15
12.600,00
5.077,80
92.31
92.31
720,00
1.400,00
150,00
1,480,00
150,00
1.480,00
570,00
80,00)
79,17
(5.71)
Quadro-negro
600,00
Carteiras escolares 4.000,00
540,00
4.000,00
540,00
4,000,00
60,00
10,00
9.600,00
800,00
800,00
8.800,00
91,67
26.400,00
2.300,00
2,300,00
24.100,00
91,29
1.200,00
150,00
150,00
1.050,00
87,50
63.070,95
10.893,15
10.893,15
52.177,80
82,73
Itens
1. Despesas
com pessoal
Salrios
Encargos sociais
2. Material didtico
1..................
II......................
3. Bens permanentes
4. Aluguel
5. Alimentao
6. Despesas Adm.
TOTAL
161
162
Parte 4
Controle
financeiro e
contbil
Introduo
A estrutura financeira de quase todas as organizaes da sociedade
civil com posta por doaes de terceiros. Elas tm perodos program a
dos de entradas, todavia dependem de relatrio de prestaes de
contas do desem bolso anterior, que deve registrar com clareza os
gastos e as sobras de recursos, se houver.
A dependncia de recursos de terceiros exige das organizaes um
contnuo aperfeioamento do processo de adm inistrao de suas
finanas, ora planejando os m om entos dos gastos, ora aplicando nas
alternativas de investimentos disponveis no mercado e, principalmen
te, exercendo controle e acom panham ento rgidos das despesas a
serem realizadas no perodo com preendido entre um desem bolso e
outro do doador.
Um processo sim phficado para adm inistrao das finanas de uma
ONG compreende basicam ente os seguintes passos:
abertura de conta corrente bancria especfica para cada agncia
de cooperao;
fundo fixo de caixa para pequenos gastos;
fluxo de caixa mensal;
controle de gastos com viagens;
controle das contas a pagar;
concihao mensal dos saldos das contas bancrias;
controle de em prstim os entre projetos;
escriturao contbil;
relatrios financeiros s agncias de cooperao.
165
166
Para sua implantao, deve-se determ inar uma quantia fixa que
ficar sob a responsabilidade de um a pessoa, que prestar contas ao
final do perodo determ inado, que pode ser de um a ou duas sem anas.
A prestao de contas deve ser feita periodicamente utilizando-se
algum modelo de formulrio. Para o nosso trabalho utilizam os um
m odelo que denom inam os boletim de fundo fixo (BFF). O BFF
deve ser completamente preenchido e assinado pelo responsvel,
com a anexao de todos os com provantes de despesas, e analisado
e rubricado pelo adm inistrador principal da organizao.
A recom posio do fundo fixo feita mediante em isso de um
cheque no montante das despesas constantes do BFF, nominal ao
responsvel pelo seu controle, e a cpia do cheque, juntam ente com
o boletim e comprovantes de despesas, sero encaminhados contabi
hdade para registro.
O BFF elaborado pelo responsvel pelo controle dos gastos, que
dever relacion-los analiticamente no formulrio.
A seguir, apresentamos um exemplo da movimentao do fundo fixo.
1. Determinao do fundo fixo no valor de R$ 120,00.
2. Perodo de utilizao: cinco dias teis, de segunda sexta-feira.
3. D espesas para o perodo de 6 a 10/2/2002.
a) Dia 6/2/2002
- 16 cpias autenticadas - R$ 0,20 x 16
R$
3,20
R$
R$
1,50
7,50
R$ 2,10
R$ 2,00
Total
R$ 16,30
167
b)Dia 7/2/2002
- txi
R$ 11,80
R$ 3,00
R$
8,00
- 20 cpias sinnples
R$
1,80
- 5 canetas
R$
2,50
Total
R$ 27,10
c) Dia 8/2/2002
-
um c^sto de lixo
conduo - passagens de nibus
lanches
10 cpias - 10 x R$ 0,06
- combustvel
Total
R$
5,00
R$
R$
2,20
4,80,
R$
0,60
R$ 10,00
RS 22,60
d) Dia 9/2/2002
. - pilha para o relgio de parede
- txi
t
- Correio - Sedex
Total
R$
0,80
R$
7,80
R$ 11,20
R$ 19,80
e)Dia 10/2/2002
-
168
2 lmpadas
2 tomadas eltricas
conserto eltrico
uma capa para mquina de escrever
R$
R$
Total
R$ 14,20
R$
R$
1,50
2,80
7,00
2,90
Especificao d despesa^
Documento
. Valor !(R$)
1. Cpias de documentos
5,60
2. Reconliecmentos de firmas
1,50
3. Conduo - txi/nibus
s
c
c
c
s
c
c
c
c
c
s
c
c
29,30
4. Correio - cartas/Sedex/telegramas
5. gua mineral
6. Confeco de chaves
7. Conserto do bir
8. VIaterial de expediente
9. Cesto de ixo
10. Lanches
11. Combustvel
12. IVlaterial eltrico
13. Servios de eletricista
14. Capa para mquina de escrever
15. Pilha para o relgio de parede
13,30
2,00
3,00
8,00
2,50
5,00
4,80
10,00
4,30
7,00
2,90
0,80
100,00
120,00
3. Saldo (2-1)
20,00
4. Observaes:
Para os gastos sem comprovantes,
' foram feitos recibos que acompanham
a prestao de contas.
6. Assinatura do responsvel
Coordenador
169
i- .
' .
Saldos em bancos
'Sitiiaes iniciais:
-- -f
Conta corrente
530,00
R$
R$ 2.100,00
R$ 6.500,00.
>;,Ga^s'-pr b^perpdc
'
1.
Semana de 6 a 10/2/2002
Pintura do prdio
Aluguel
Servios de terceiros
170
R$
R$
R$
600,00
400,00
250,00
R$
R$
R$
.R $
85,00
300,00
100,00
10,00
R$ 1.745,00
Semana de 13 a 17/2/2002
Fundo fixo
R$
100,00
Material grfico
R$
250,00
Servios de terceiros
Pagamento de passagens
Recolhimento de impostos
R$
R$
400,00
420,00
ou encargos sociais
Despesa de telefone (previso)
Despesas bancrias
R$
R$
,56,00
Total
R$ 1.305,00
R$
75,00
4,00
R$ 2.100,00
530,00
R$
180,00
R$
360,00
R$
100,00
R$
Total
R$ 3.370,00
171
172
FLUXO DE CAIXA
Perodo: 6 a 24/2/2002
Movimentao
Semana
6 a 10/2/2002
Seniana
13 17/2/2002
Semana
20 3 24/2/2002
Semana
27 a 30/2002
1. Recursos Disponveis
Caixa
100,00
100,00
100.00
100,00
Conta/corrente
430,00
90,00
(261,00)
3.219,00
* Aplicaes
2.100,00
780,00
6.400,00
7.500,00
Total 1
2.630,00
970,00
6.239.00
10.819,00
85,00
7400
350,00
85,00
74,00
350,00
2.715,00
1.044,00
6.589,00
400,00
2. R ecebim entos
Doaes
R. financeiro
Outros
T otal 2
3. Total disponvel
(1+2)
4. Despesas
Aluguel
85,00
Telefone
75,00
Passagens
420,00
gua e luz
Adiantam.
S. terceiros
Contratos
300,00
850,00*
650,00**
630,00
180,00
Ttulos
360,00
Salrios
2.100,00
Encargos sociais
56,00
Impostos
100,00
100,00
100,00
Outros gastos
Bancrias
Total 3
10,00
4,00
1.745,00
1.305,00
3.370,00
173
1
5. Saldos fin a is
disponveis
Caixa
C/corrente
Ap. financeiras
Total (3-4)
(261,00)
3.219.00
970,00
(261,00)
10.719,00
6.500,00
6.500,00
7.470,00
6.239,00
10.719,00
90,00
7.500.00
880,00
6. Rec. no-disponives
Aplicaes CDB
- 30 dias 7. Recursos to ta is
(5+6)
Observaes;
1. No item "Recursos no-disponiveis" devem ser registrados os valores em aplicaes
financeiras resgatveis a prazo fixo e outros valores qu, mesmo sendo da organizao,
no possam ser utilizados no periodo do fluxo de caixa.
2. O item 6, "Recursos no-disponiveis" deve ser transferido para o item 2, medida
que for sendo liberado para utilizao.
* Assessoria + Pintura do prdio = R$ 250,00 + R$ 600,00
** Assessoria + Material grfico = R$ 400,00 + R$ 250,00
174
175
R$ 45,00
R$ 12,00 x 3 = R$ 36,00
R$
R$ 89,00
R$
8,00
8,90
R$ 97,90
176
177
, r
Valor
;
Data,
/
- , de, vencimento '
. , ' ; Data
Aluguel do prdio
R$ 800,00
. 15/2/2002
15/2/2002
Aluguel do telefone
R$ 100,00
16/2/2002
16/2/2002
Conta telefnica
R$ 120,00
28/2/2002
2/3/2002
R$ 200,00
28/2/2002
28/2/2002
Contratos de manuteno
de mquinas e equip.
R$ 250,00
28/2/2002
28/2/2002
R$ 1.050,00
28/2/2002
5/3/2002
R$ 423,00
2/3/2002
6/3/2002
Folha de pagamento
INSS
178
179
Aplicaes financeiras
Tal com o as contas correntes, mensalmente, pelo m enos, deve-se
fazer um a verificao dos saldos apresentados nos extratos bancrios
de aplicaes financeiras e do controle interno contbil.
Os p assos a serem seguidos para execuo dessa tarefa so os
seguintes:
toma-se o extrato de aplicaes financeiras (FAF, Fundo Ouro
etc.) do m s anterior com pleto, fornecido pelo banco;
verifica-se se algum valor de aplicao efetuada no m s no
consta do extrato emitido pelo banco;
anota-se em um a folha de papel o montante dos rendim entos
financeiros (correo m onetria m ais ju ro s) cred itad os pelo
banco durante o ms, conforme extrato;
anota-se parte o valor das despesas bancrias de aplicaes
financeiras, im posto de renda, IGF etc. separadam ente;
toma-se a posio do controle interno contbil de aplicaes
financeiras e procede-se ao registro conforme item anterior:
- dos rendimentos financeiros;
- das despesas financeiras;
- do im posto de renda;
- do IGF;
em seguida, confronta-se o saldo apresentado pelo banco com
o saldo do controle contbil interno (aps lanamento do item
an terio r): os resp ectiv os sa ld o s devero ser id n tico s, caso
contrrio dever ser feita anhse m inuciosa do motivo da di
vergncia e corrigida imediatamente.
A seguir, m o stram o s um extrato de contas correntes e a p lica
es financeiras, com um m odelo de con ciliao de sald o de
con tas correntes.
180
Perodo: lV 2 /x x a 28/2/xx
Conta corrente n^ 0001-0
Dbito
Saldo Anterior
Crdito
530,00
430,00
300,00
1.300,00
1.430,00
250,00
1.180,00
100,00
6/2 - Cheque
0002
.Saldo
130,00
85,00
1.095,00
400,00
695,00
10/2 - Cheque
600,00
95,00
5,00
90,00
0006
950,00
1.040,00
100,00
940,00
250,00
690,00
400,00
16/2 - Cheque
0010
420,00
130,00 D
17/2 - Cheque
0011
56,00
186,00 D
6.850,00
6.664,00
360,00
6.304,00
0015
24/2 - Depsito
24/2 - Aplicao financeira
28/2
- Dbito de extrato
290,00
630,00
5.674,00
2.100,00
3.574,00
7.500,00
11.074,00
7.500,00
5,00
6,00
3.574,00
3.569,00
3.563,00
181
'
Dbitia
Crdito
Saldo
Saldo Anterior
7/2 - Resgate de aplicaes
1.300,00
800,00
5.00
885.00
950,00
880.00
2.100,00
85.00
70.00 0
74.00
4.00
24/2 - Depsito
4,00
7.500,00
7.500.00
R esum o do m s;
182
Cheque
Valor (RS)
Valor (RS)
0017
180,00
10/2
5,00
Total 1
180,00
Total 3
5,00
Data do depsito
Valor (R$)
Total 2
Valor (R$)
Total 4
R$ 3.397,50
R$ 180,00
R$ 0,00
RS 3.217,50
Assinatura do responsvel
Saldo Contbil
(-) total 3
(+) total 4
R$ 3.222,50
RS 5,00
RS 0,00
RS 3.217,50
'
Observao: o saldo conciliado deve ser igual. Esse saldo deve ser considerado para fins
de planejamento financeiro da organizao.
183
184
A5
Data
Emp.
Devol.
20/2/02
20/3/02
Valor
Emprestado
Devolvido
1.000,00
1.050,00
Juros
Saldo a
recebidos ; receber
50,00
0,00
185
BIO
Data
Emp.
Devol.
20/2/02
20/3/02
Valor
Juros
Emprestado
Devolvido recebidos
1.000,00
1.050,00
50,00
Saldo a
receber
0,00
Escriturao contbil
A escriturao contbil obrigatria para todas as organizaes,
sejam elas de fins lucrativos ou no, conforme determ inam as N orm as
Brasileiras de Contabilidade. Da m esm a forma, o art. 14 do Cdigo
Tributrio Nacional exige a m anuteno da escriturao das receitas
e despesas em livros revestidos de form alidades capazes de assegurar
sua exatido (contabihdade organizada) como um dos requisitos para
a iseno do pagam ento do im posto de rnda das pessoas ju rd icas
de fins educacionais e assistncia social.
Assim , a escriturao contbil da organizao deve ser feita por
contador habilitado no Conselho Regional de Contabihdade, pois
trata-se de um a atividade profissional que exige conhecim entos
tcnicos especficos, especialm ente no que se refere ao atendim ento
das form alidades exigidas pela legislao, apesar de atualmente, em
razo da evoluo da inform tica, existirem vrios program as
aplicativos (softwares) de contabilidade venda, de fcil utilizao
at mesm o por pessoas leigas no trabalho tcnico contbil.
187
188
189
PASSIVO
Dinheiro em caixa
Dinheiro em banco
Dinheiro a receber
Contas a pagar
Salrios a pagar
Impostos a recolher
Emprstimos a pagar
Patrimnio Social
Fundo Social
190
RECEITAS
Despesas de salrios
Receitas de doaes
Despesas de comunicao
Receita de servios
Despesas de manuteno
Rendimentos financeiros
Despesas administrativas
Aqui, 0 DBITO aumenta o valor das
contas de despesas. Exemplo: se houver
um saque de dinheiro do banco para
pagamento de salrios, a conta banc
ria diminuir com um CRDITO e, por
outro lado, aumentar a conta de des
pesas de salrios com DBITO, pois essa
conta est do lado esquerdo.
191
192
assinaturas do contrato.
193
Relatrio financeiro
o relatrio financeiro a forma pela qual se dem onstram os recursos
obtidos e sua aplicao, com base em docum entao autntica e
vlida para a situao.
As O NG s convivem basicam ente com repasses de recursos de
terceiros ou com pequenos projetos de gerao de rendas, que exigem
dos seus gestores relatrios financeiros peridicos sobre recursos
adm inistrados em determ inado perodo.
A preparao para o relatrio financeiro exige dos gestores algumas
precaues preliminares, exem plificadas a seguir:
Controle dos recursos recebidos:
194
195
US$ ...
US$
us$
R$
...
R$
...
R$
...
R$
...
R$
...
196
Gastos co m
fundo ixo
R ecebim ento
Separar os
d e recursos
docum entos
por rubrica
do oram ento
P agam entos
c o m cheque
Realizao
d e despesas
S om ar por item
do oram ento
Depsito em
Dbitos
conta corrente
Extratos
T. cheques
S om ar as
despesas bancrias
A plicaes
financeiras
Despesas
tOF
I. renda
A prazo fixo -
De resgate
R endim ento
S om ar os
30 dias
dirio
financeiro
rendim entos
ou m ais
financeiros
Calcular a
taxa d e c m b io
197
198
I Saldo anterior
D oaes
Rendim entos
1. Receitas
financeiros
j Itens do
2. Despesas
oram ento
; Bancrias
j Fundo fixo
3.' Saldos (r-2 )
j * C/corrnte
A p lic a ^
199
R$
9.130,00
Doao
R$
7.500,00
Rendimentos financeiros
R$
509,00
R$
17.139,00
Total
2. Despesas
Salrios
R$
(2.100,00)
S. terceiros
R$
(2:130,00)
Encargos sociais
R$
(56,00)
Viagens
R$
(720,00)
Aluguel
R$
(400,00)
Adm.
R$
(1.001,50)
R$
(6.407,50)
R$
(14,00)
R$
(6.421,50)
Subtotal
Bancrias
Total
3. Saldo contbil (1-2)
R$ (6.421,50)
R$
10.717,50
R$
10.717,50
R$
0,00
4. Salda financeiro
C/corrente
R$
3.217,50
Aplicaes
R$
7.500,00
R$
10.717,50
Total
5. Diferena (4-3)
200
Saldo anterior
R$
9.130,00
Recebimentos
R$
7.500,00
Recebimentos
R. financeiros
R$
509,00
R. financeiros
R$ 17.139,00
US$
7,653.06
US$ 18,147.31
R$ 2.100,00/R$ 0,94
R$ 2.130,00/R$ 0,94
Enc. sociais
R$
R$
R$
R$
R$
Viagens
Aluguel
Administrativas
Bancrias
56,00/R$ 0,94
720,00/R$ 0,94
4Q0,00/R$ 0,94
1.001,50/R$ 0,94
14,00/R$ 0,94
US$
US$
US$
US$
US$
US$
US$
2,234.04
2,265.96
59.57
765.96
425.53
1,065.43
14,89
201
-.j ?fiefair
' ;
1. Receitas
Saldo Anterior
US$
10,494.25
Doao
US$
7,653.06
Rendimentos financeiros
US$
0.00
US$ 18,147.31
Total
2. Despesas
Salrios
US$
(2,234.04)
S. terceiros
US$
(2,265,96)
Enc. sociais
US$
(59.57)
Viagens
US$
(765.96)
Aluguel
US$
(425.53)
Adm.
US$
(1,065.43)
US$
(6,816.49)
US$
(14.89)
Subtotal
Bancrias
Total
US$ (6,831.38)
US$
(6,831.38)
US$
11,315.93
C/corrente
US$
3,422.87
Aplicaes
US$
7,978.72
4. Saldo financeiro
Total
5. Diferena (4-3)
202
US$ 11,401.59
US$ (11,401.59)
US$
85-66*
*
Diferena ocasionada pelas taxas de cmbio utilizadas para
receitas e para despesas.
No se encerra aqui nosso trabalho de tentar melhorar a gesto das
organizaes da sociedade civil, sobretudo a dos movimentos populares.
N osso trabalho resultado de n ossa convivncia profissional e da
parceria com organizaes no-governam entais, tanto as agncias de
cooperao, quanto as cooperadas, sejam elas centros, grupos, insti
tutos ou fundaes, nas quais, nosso aprendizado, fruto da experin
cia de 14 anos, est sendo levado agora a pblico. Esperam os ter
contribudo tambm com o aperfeioamento das aes administrativas
e financeiras de su as organizaes.
203
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- Estratgias de sucesso para organizaes sem fins lucrativos. So
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NEVES, Antnio G om es das. O clculo em prtica trabalhistas. 3. ed.
So Paulo: LTR, 1997.
Leia tambm
Manual de Fundos Pblicos 2003
Manual
de fundos
pblicos 2003
Neste livro voc vai encontrar a descrio dos recursos pblicos dispo
nveis para o trabalho das entidades envolvidas no campo do desenvol
vimento social e humano no Brasil e as formas de acesso a eles. 0
levantamento foi produzido pela ABONG em parceria com o Processo
de Articulao e Dilogo - PAD. que rene as agncias ecumnicas
europias e seus parceiros no Brasil.
ISBN 85-7596009-1 232 pginas * 1 6 x 2 3 cm
Ongs e Universidades
Desafios para a cooperao na Amrica Lalina
Anthony Bebbington, Francisco de Oliveira, Ilse Scherer-Warren,
Leilah Landim e Luiz Eduardo W. Wanderley
Co-edio com Abong
Este livro rene cinco textos elaborados para o seminrio "Estudos e pesquisas
sobre as organizaes no-governamentais na Amrica Latina: situao e
perspectivas", com o objetivo de ampliar os conhecimentos sobre o papel
das ONGs, sua relao com instituies acadmicas e seu impacto social.
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