SUPLEMENTO

Ao III - N 615
Quito, lunes 26 de
octubre de 2015
Valor: US$ 1,25 + IVA

ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA

DIRECTOR
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Impreso en Editora Nacional
28 pginas
www.registroficial.gob.ec
Al servicio del pas
desde el 1 de julio de 1895

LEY ORGNICA DE
PREVENCIN INTEGRAL
DEL FENMENO
SOCIO ECONMICO
DE LAS DROGAS Y DE
REGULACIN Y CONTROL
DEL USO DE SUSTANCIAS
CATALOGADAS SUJETAS A
FISCALIZACIN

2 Lunes 26 de octubre de 2015

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Oficio No. T.7129-SGJ-15-766
Quito, 22 de octubre de 2015
Seor Ingeniero Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideracin:
Mediante oficio No. PAN-GR-2015-1930 de 2 de octubre
de 2015, recibido el 5 del mismo mes y ao, la seora
Gabriela Rivadeneira Burbano, Presidenta de la Asamblea
Nacional, remiti al Presidente de la Repblica el proyecto
de LEY ORGNICA DE PREVENCIN INTEGRAL
DEL FENOMENO SOCIO ECONMICO DE LAS
DROGAS Y DE REGULACIN Y CONTROL DEL
USO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A
FISCALIZACIN, para que la sancione u objete.
En este contexto, una vez que el referido proyecto ha
sido sancionado por el Primer Mandatario, conforme
a lo dispuesto en el tercer inciso del Artculo 137 de
la Constitucin de la Repblica y el primer inciso del
Artculo 63 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa,
le remito a usted la supradicha Ley y su respectivo anexo
en original y copia certificada, junto con el correspondiente
certificado de discusin, para su publicacin en el Registro
Oficial.
Adicionalmente, agradecer a usted que, una vez realizada
la respectiva publicacin, se sirva enviar el ejemplar
original a la Asamblea Nacional para los fines pertinentes
Atentamente,
f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario General Jurdico
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea
Nacional discuti y aprob el PROYECTO DE
LEY ORGNICA DE PREVENCIN INTEGRAL
DEL FENMENO SOCIO ECONMICO DE LAS
DROGAS Y DE REGULACIN Y CONTROL DEL
USO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A
FISCALIZACIN, en primer debate el 9 y 21 de abril
de 2015; y en segundo debate el 13 y 22 de septiembre; y,
1 de octubre de 2015.
Quito, 2 de octubre de 2015
f.) Dra. Libia Rivas Ordez, Secretaria General

Suplemento Registro Oficial N 615

EL PLENO
Considerando
Que, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin
de la Repblica, el Ecuador es un Estado Constitucional de
Derechos y Justicia, lo que define un nuevo orden jurdico,
poltico y administrativo, que debe plasmarse en cambios
estructurales de carcter normativo en todos los rdenes;
Que, en el contexto de lo establecido en los artculos 46
numeral 5 y 364 de la Constitucin de la Repblica, las
adicciones son un problema de salud pblica y al Estado
le corresponde desarrollar programas coordinados de
informacin, prevencin y control del consumo de alcohol,
tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrpicas, con
atencin prioritaria a nias, nios y adolescentes y a otros
grupos vulnerables;
Que, el artculo 364 de la Constitucin de la Repblica
establece como obligacin del Estado el ofrecer tratamiento
y rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales
y problemticos, protegiendo sus derechos constitucionales
y evitando su criminalizacin;
Que, de conformidad con el numeral 2 del artculo 133 de
la Constitucin de la Repblica, las leyes que regulen el
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales sern
leyes orgnicas;
Que, en el artculo 147 de la Constitucin de la Repblica
entre las atribuciones y deberes de la Presidenta o
Presidente de la Repblica, constan: 3.- Definir y dirigir
las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva. 5.- Dirigir la
administracin pblica en forma desconcentrada y expedir
los decretos necesarios para su integracin, organizacin,
regulacin y control. 6.- Crear, modificar y suprimir los
ministerios, entidades e instancias de coordinacin;
Que, la Constitucin de la Repblica en el artculo 226
establece que las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las
personas que acten en virtud de una potestad estatal,
ejercern las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitucin y la Ley y tendrn el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en
la Constitucin;
Que, las polticas pblicas y la legislacin en materia de
prevencin y control del fenmeno socio econmico de
las drogas deben inscribirse dentro del sistema nacional
de inclusin y equidad social, previsto en el artculo 340
de la Constitucin de la Repblica, en vista de que dicho
fenmeno, siendo un problema de salud pblica, debe ser
atendido con un enfoque interdisciplinario, articulado y
coordinado en diversos mbitos;
Que, la comunidad internacional y los Estados en
particular han constatado el rotundo fracaso de la
legislacin antidrogas cuya estructura y orientacin
colocan como epicentro la prohibicin y como mecanismos
la criminalizacin y la represin y que para enfrentar

Registro Oficial N 615 Suplemento

aquel escenario es indispensable dictar un nuevo cuerpo
normativo que tenga como principales ejes la prevencin
integral y la rehabilitacin, sin descuidar la regulacin y
control de las actividades relacionadas con las sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin;
Que, en las polticas pblicas sobre prevencin de drogas
deben estar incluidas acciones encaminadas a promover la
cultura de paz y seguridad ciudadana;
Que, el uso y consumo de drogas es un fenmeno que
acarrea graves consecuencias de carcter sanitario,
econmico, social y de seguridad ciudadana;
Que, para la administracin de este nuevo sistema
normativo es necesario crear una estructura orgnica
eficaz, que responda a las exigencias de una legislacin
encaminada a la prevencin integral del fenmeno socio
econmico de las drogas y a la regulacin y control de las
actividades relacionadas con las sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin;
Que, la prevencin integral del fenmeno socio econmico
de las drogas debe basarse fundamentalmente en la
implementacin de polticas pblicas en materias de
educacin y salud, en el marco de una legislacin que
propicie y facilite la aplicacin de dichas polticas, habida
cuenta de que es deber ineludible e inexcusable del Estado
el atender estas reas, privilegiando en ellas la inversin
estatal; y,
En ejercicio de las facultades establecidas en el numeral 6
del artculo 120 de la Constitucin de la Repblica, expide
la presente:
LEY ORGNICA DE PREVENCIN INTEGRAL
DEL FENMENO SOCIO ECONMICO DE LAS
DROGAS Y DE REGULACIN Y CONTROL DEL
USO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS
A FISCALIZACIN
Captulo I
NORMAS RECTORAS
Artculo 1.- Objeto.- La presente Ley tiene como objeto la
prevencin integral del fenmeno socio econmico de las
drogas; el control y regulacin de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin y medicamentos que las contengan;
as como el establecimiento de un marco jurdico e
institucional suficiente y eficaz.
Artculo 2.- Naturaleza y mbito de aplicacin.- La
presente Ley es de orden pblico. Ser aplicable a la
relacin de las personas con el fenmeno socio econmico
de las drogas; a las actividades de produccin, importacin,
exportacin,
comercializacin,
almacenamiento,
distribucin, transporte, prestacin de servicios industriales,
reciclaje, reutilizacin, y al uso de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin y de los medicamentos que las
contengan.
Artculo 3.- Declaracin de inters nacional.- Declranse
de inters nacional las polticas pblicas que se dicten para

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enfrentar el fenmeno socio econmico de las drogas,
as como los planes, programas, proyectos y actividades
que adopten o ejecuten los organismos competentes,
precautelando los derechos humanos y las libertades
fundamentales, mediante la participacin social y la
responsabilidad pblica y privada, en procura del desarrollo
humano, dentro del marco del buen vivir o Sumak Kawsay.
Dichas polticas se basarn de manera prioritaria en
evidencia cientfica que permita la toma de decisiones y la
atencin a grupos vulnerables.
Artculo 4.- Principios.- Son principios para la aplicacin
de la presente ley:
a.- Garanta y Defensa de Soberana.- Las relaciones
internacionales y los acuerdos de cooperacin sobre
drogas, debern circunscribirse a la materia, sin involucrar
otros mbitos que distorsionen su naturaleza, afecten o
condicionen la soberana.
b.- Corresponsabilidad.- Las instituciones, organismos y
dependencias del Estado, las personas naturales o jurdicas
de derecho pblico o privado, la familia y la comunidad,
sern corresponsables de sus acciones para el cumplimiento
de esta Ley.
c.- Intersectorialidad.- Los distintos sectores involucrados,
debern coordinar y cooperar entre s, optimizando
esfuerzos y recursos, mediante la intervencin transversal,
intersectorial, multidisciplinaria y complementaria, para la
generacin y aplicacin de las polticas pblicas sobre la
materia.
d.- Participacin ciudadana.- La poltica pblica se
construir con la presencia ciudadana, que aportar con
su experiencia y realidad local, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.
e.- Inclusin.- El Estado generar acciones y espacios
de inclusin social y econmica dirigida a personas en
situacin de riesgo por el fenmeno socio econmico de
las drogas.
f.- Interculturalidad.- Para el cumplimiento de la
presente Ley, el Estado considerar elementos de la
diversidad geogrfica, cultural y lingstica de las personas,
comunidades, etnias, pueblos y nacionalidades indgenas,
afro ecuatorianas y montubias.
Artculo 5.- Derechos.- Para el cumplimiento de esta Ley,
el Estado garantizar el ejercicio de los siguientes derechos:
a.- Derechos humanos.- El ser humano como eje central
de la intervencin del Estado, instituciones y personas
involucradas, respecto del fenmeno socio econmico de
las drogas, respetando su dignidad, autonoma e integridad,
cuidando que dicha intervencin no interfiera, limite o
viole el ejercicio de sus derechos.
b.- Debido proceso.- Los procesos para determinar y
sancionar las faltas administrativas establecidas en esta
ley, se tramitarn con estricta observancia de las garantas
constitucionales del debido proceso.

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Suplemento Registro Oficial N 615

c.- Salud.- Toda persona en riesgo de uso, que use,

consuma o haya consumido drogas, tiene derecho a la salud,
mediante acciones de prevencin en sus diferentes mbitos,
diagnstico, tratamiento, rehabilitacin e inclusin social,
respetando los derechos humanos, y a recibir atencin
integral e integrada que procure su bienestar y mejore
su calidad de vida, con un enfoque bio-psico social, que
incluya la promocin de la salud.
d.- Educacin.- Toda persona tiene derecho a acceder a un
proceso formativo educativo, con orientacin sistmica y
holstica, encaminado al fortalecimiento de sus capacidades,
habilidades, destrezas y potencialidades en todas las etapas
de su vida. En las comunidades educativas pblicas,
privadas y fiscomisionales, ser prioritario, el conocimiento
y aplicacin de la prevencin integral del fenmeno socio
econmico de las drogas y de los riesgos y daos asociados.
e.- Informacin.- Toda persona, en especial mujeres
embarazadas, nias, nios, adolescentes, jvenes y aquellas
en situacin de vulnerabilidad, tienen derecho a recibir
informacin de calidad basada en evidencia cientfica, de
forma inmediata y eficaz, para prevenir y desincentivar el
uso y consumo de drogas. La prevencin de discapacidades
congnitas o adquiridas estar presente en la ejecucin de
las polticas pblicas de prevencin integral de drogas.
f.- No criminalizacin.- Las personas usuarias o
consumidoras de drogas no sern criminalizadas por su uso
o consumo, en los trminos establecidos en la Ley.
g.- No discriminacin y estigmatizacin.- Las personas
no podrn ser discriminadas ni estigmatizadas, por su
condicin de usuarias o consumidoras de cualquier tipo de
drogas.
Artculo 6.- Clasificacin de drogas y sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin.- Para efectos de
prevencin y atencin integral del uso y consumo, son
drogas:
1.-Todas las bebidas con contenido alcohlico;
2.- Cigarrillos y otros productos derivados del tabaco;
3.Sustancias
estupefacientes,
medicamentos que las contengan;

psicotrpicas

4.- Las de origen sinttico; y,

5.- Sustancias de uso industrial y diverso como: pegantes,
colas y otros usados a modo de inhalantes.
Para efectos de regulacin y control, son sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin, las que constan en el
anexo a la presente Ley y se clasifican en:
A.- Estupefacientes;
B.- Psicotrpicos;
C.- Precursores qumicos; y, sustancias qumicas especficas.

Captulo II
PREVENCIN INTEGRAL DEL FENMENO
SOCIO ECONMICO DE LAS DROGAS
Artculo 7.- Prevencin Integral del Fenmeno Socio
Econmico de las drogas.- La prevencin integral es el
conjunto de polticas y acciones prioritarias y permanentes
a ser ejecutadas por el Estado, las instituciones y personas
involucradas, encaminado a intervenir con participacin
intersectorial sobre las diferentes manifestaciones del
fenmeno socio econmico de las drogas, bajo un enfoque
de derechos humanos, priorizando el desarrollo de las
capacidades y potencialidades del ser humano, su familia y
su entorno, el mejoramiento de la calidad de vida, el tejido
de lazos afectivos y soportes sociales, en el marco del buen
vivir.
Los gobiernos autnomos descentralizados, bajo los
lineamientos emitidos por el Comit Interinstitucional,
implementarn planes y programas destinados a la
prevencin integral, con especial atencin a los grupos de
atencin prioritaria.
Artculo 8.- Prevencin en el mbito de la salud.- La
Autoridad Sanitaria Nacional, adoptar las medidas
necesarias para prevenir el uso y consumo de drogas;
especialmente en mujeres embarazadas, nios, nias y
adolescentes; y, promover ambientes, prcticas y hbitos
saludables para toda la poblacin.
Artculo 9.- Prevencin en el mbito educativo.- Las
autoridades del Sistema Nacional de Educacin, con el
acompaamiento de la comunidad educativa y participacin
interinstitucional e intersectorial, desarrollar polticas y
ejecutar programas, en todos sus niveles y modalidades,
cuyos enfoques y metodologas pedaggicas participativas
se encaminen a la formacin de conciencia social y
personalidad individual, para prevenir el uso y consumo de
drogas. Adems, en las mallas curriculares se incluir de
manera progresiva, la enseanza de contenidos relacionados
con el riesgo del consumo de drogas y estrategias de
prevencin integral.
Del mismo modo, propiciar el relacionamiento entre
pares y espacios de enseanza aprendizaje, para generar
conocimiento, fortalecer las habilidades sociales para la
vida y afianzar los vnculos familiares.
Ser prioritaria la orientacin y capacitacin continua de
los docentes en prevencin integral del fenmeno socio
econmico de las drogas, para lo cual la autoridad educativa
nacional incluir en sus procesos de formacin esta materia.
Artculo 10.- Prevencin en el mbito de la educacin
superior.- La Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, asegurar que en todas
las instituciones de educacin superior se transversalice
dentro de las mallas curriculares de las diversas carreras y
programas acadmicos, el conocimiento de las acciones para
la prevencin del uso y consumo de drogas, y se promuevan
programas de investigacin y estudio del fenmeno socio
econmico de las drogas.

Registro Oficial N 615 Suplemento

Artculo 11.- Prevencin en el mbito laboral.- Las
entidades pblicas y empresas privadas, con la participacin
activa de las y los empleadores, empleados y trabajadores,
desarrollarn programas de prevencin integral al uso y
consumo de drogas, a ser ejecutados obligatoriamente
en los lugares de trabajo, por personal calificado, a fin de
fomentar un ambiente saludable y de bienestar laboral.
La Autoridad Nacional del Trabajo regular y controlar el
cumplimiento de estos programas.
Artculo 12.- Prevencin en el mbito comunitario familiar.- El Estado establecer polticas, programas y
actividades sobre la prevencin del uso y consumo de
drogas, enfocadas a la sensibilizacin y orientacin de
la comunidad urbana y rural, en especial de las mujeres
embarazadas, nias, nios, adolescentes y jvenes, personas
adultas mayores, padres y madres de familia, teniendo en
cuenta las diferencias especficas de gnero, etnia y cultura.
Las Autoridades Nacionales de Desarrollo Social, as como
los Gobiernos Autnomos Descentralizados, ejecutarn
las polticas, programas y actividades determinados por el
Comit Interinstitucional, en el mbito de sus competencias.
Artculo 13.- Prevencin en el mbito cultural, recreativo
y deportivo.- El Estado a travs de las Autoridades
Nacionales de Cultura y del Deporte, ejecutarn programas
con participacin activa intersectorial y de la comunidad,
para el fomento y desarrollo de actividades culturales,
deportivas y recreativas para la poblacin, encaminadas a la
formacin y desarrollo integral de las personas, con enfoque
prioritario en la niez, adolescencia y juventud, para
orientar de manera primordial hbitos de vida saludables,
bajo principios de inclusin y solidaridad, para precaver la
relacin inicial con las drogas y disminuir su influencia.
Las Autoridades Nacionales de Cultura y del Deporte y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados, impulsarn
el acceso masivo a actividades culturales, deportivas y
recreacionales en los diferentes espacios comunitarios.
Artculo 14.- Prevencin en el mbito comunicacional
y de informacin.- El Estado a travs de los organismos
e instituciones encargadas de la ejecucin de esta Ley,
desarrollar procesos comunicacionales sistemticos y
permanentes, aprobados por el Comit Interinstitucional,
en todas las reas geogrficas de influencia, con pertinencia
cultural y lingstica, que difundan los beneficios de la
prevencin del uso y consumo de drogas y establezcan
estrategias informativas y de comunicacin con la
participacin de la comunidad.
Artculo 15.- Desarrollo Alternativo Preventivo.Es obligacin del Estado implementar un conjunto de
medidas que potencien las capacidades de desarrollo
de las comunidades ubicadas en zonas vulnerables por
la influencia de actividades ilcitas relacionadas con las
drogas.
Los organismos y entidades del Gobierno Central y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados articularn
acciones que contribuyan a fortalecer su presencia en las

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zonas vulnerables, para incorporarlas al desarrollo socioeconmico, considerando la economa popular y solidaria y
el fomento a la produccin nacional.
Captulo III
MECANISMOS FUNDAMENTALES PARA LA
PREVENCIN INTEGRAL DEL FENMENO
SOCIO ECONMICO DE LAS DROGAS
Artculo 16.- Mecanismos Fundamentales.- Para el
cumplimiento pleno del objeto de la presente Ley, en cuanto
a la prevencin integral del fenmeno socio econmico
de las drogas, se emplearn los siguientes mecanismos
fundamentales:
1.- Acciones para la prevencin del uso y consumo de
drogas;
2.- Diagnstico, tratamiento, rehabilitacin e inclusin
social; y
3.- Reduccin de riesgos y daos.
Seccin Primera
Acciones para la Prevencin del uso
y consumo de drogas
Artculo 17.- Acciones para la Prevencin del uso y
consumo de drogas.- Para precaver la relacin inicial
con las drogas y disminuir su influencia, uso, demanda y
riesgos asociados, ser obligacin primordial del Estado
dictar polticas y ejecutar acciones inmediatas encaminadas
a formar sujetos responsables de sus actos y fortalecer
sus relaciones sociales, orientadas a su plena realizacin
individual y colectiva.
La intervencin ser integral y prioritaria en mujeres
embarazadas; nias, nios, adolescentes y jvenes, durante
su proceso de formacin y desarrollo.
Seccin Segunda
Diagnstico, Tratamiento, Rehabilitacin
e Inclusin Social
Artculo 18.- Diagnstico, Tratamiento y Rehabilitacin.Es obligacin primordial no privativa del Estado prestar
servicios de diagnstico, tratamiento y rehabilitacin
a personas consumidoras ocasionales, habituales y
problemticas de drogas.
El Estado implementar de manera prioritaria servicios
y programas destinados al diagnstico, tratamiento y
rehabilitacin de mujeres embarazadas, nias, nios,
adolescentes y jvenes.
La Autoridad Sanitaria Nacional autorizar, regular,
controlar y planificar la oferta territorializada de los
servicios de diagnstico, tratamiento y rehabilitacin.
Para el tratamiento y rehabilitacin de nias, nios
y adolescentes se les comunicar de forma clara y
precisa sobre su naturaleza y alcances, se contar con el
consentimiento informado de sus representantes legales, y

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Suplemento Registro Oficial N 615

en los casos previstos en la Ley, con disposicin emitida

por Juez o autoridad competente. En el caso de personas
mayores de edad el tratamiento ser voluntario, salvo los
casos previstos en la Ley.

1.Ejercer la asesora, coordinacin, gestin,

seguimiento y evaluacin respecto de la aplicacin y
ejecucin de las polticas pblicas emitidas por el Comit
Interinstitucional;

Los centros teraputicos contarn con profesionales

especializados, protocolos de buenas prcticas y programas
de atencin.

2.- Cumplir con los acuerdos, resoluciones, normativas,

y dems decisiones que el Comit Interinstitucional o
su Presidenta o Presidente adopten con relacin a la
Secretara Tcnica de Drogas.

Artculo 19.- Inclusin social.- Es obligacin del

Estado crear programas de inclusin econmica y social,
orientados a preservar o recuperar el ejercicio de derechos
y obligaciones de las personas que se encuentren o hayan
concluido procesos de tratamiento y rehabilitacin,
facilitando el relacionamiento con su familia, comunidad y
entorno educativo o laboral.
Seccin Tercera
Reduccin de Riesgos y Daos
Artculo 20.- Reduccin de Riesgos y Daos.- El
Estado promover un modelo de intervencin que incluya
estrategias en reas de prevencin, diagnstico, tratamiento,
rehabilitacin e inclusin social, que tenga como finalidad
disminuir los efectos nocivos del uso y consumo de drogas,
y los riesgos y daos asociados, a nivel individual, familiar
y comunitario.
Las acciones de reduccin de riesgos y daos contarn con
informacin tcnica oportuna que promueva una educacin
sanitaria adecuada.
Captulo IV
RGIMEN INSTITUCIONAL
Artculo 21.- Comit Interinstitucional.- La o el Presidente
de la Repblica integrar un Comit Interinstitucional
con competencia para la formulacin, coordinacin y
articulacin de las polticas pblicas relacionadas con el
fenmeno socio econmico de las drogas; y evaluacin del
cumplimiento de las metas y objetivos institucionales de la
Secretara Tcnica de Drogas.
El Comit Interinstitucional ser presidido por la o el
Presidente de la Repblica o su delegado.
En dicho Comit estarn representadas las entidades del
Estado en materias de salud, educacin, inclusin social,
seguridad interna, justicia, deporte y dems que determine
la o el Presidente de la Repblica.
Artculo 22.- Secretara Tcnica de Drogas.- Crase la
Secretara Tcnica de Drogas como entidad desconcentrada,
de derecho pblico, con personera jurdica y autonoma
administrativa y financiera, adscrita a la Presidencia de la
Repblica. Tendr su sede en Quito, con jurisdiccin en
todo el territorio nacional y ejercer facultad coactiva para
la recaudacin de las multas que esta Ley determina.
Artculo 23.- Atribuciones de la Secretara Tcnica.La Secretara Tcnica de Drogas tendr las siguientes
atribuciones:

3.- Regular y controlar las actividades relacionadas con la

produccin, importacin, exportacin, comercializacin,
almacenamiento, distribucin, transporte, prestacin
de servicios industriales no farmacuticos, reciclaje,
reutilizacin y uso de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin;
4.- Establecer mecanismos de vigilancia sobre sustancias
qumicas que no constan en el anexo a la presente Ley
y que puedan ser utilizadas para la produccin ilcita de
drogas;
5.- Calificar y autorizar, previo el cumplimiento de
los requisitos que se establezcan en el reglamento a
esta Ley, a toda persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, que requiera manejar algn tipo de sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin, que constan en el
anexo de la presente Ley, con fines de investigacin
cientfica no mdica, adiestramiento e industrializacin no
farmacutica.
6.- Fijar el tarifario aplicable para el cobro de los
servicios relacionados a las actividades de produccin,
importacin, exportacin, comercializacin, distribucin,
almacenamiento, transporte, prestacin de servicios
industriales no farmacuticos, reciclaje, reutilizacin,
anlisis y uso de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin;
7.- Denunciar ante la Fiscala General del Estado o
autoridad competente, el presunto cometimiento de
delitos en materia de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin.
8.- Recibir en depsito las sustancias catalogadas sujetas
a fiscalizacin, previa orden judicial o de autoridad
competente, e intervenir en su destruccin, de conformidad
con la Ley;
9.- Donar a entidades del sector pblico, precursores
qumicos o sustancias qumicas especficas, que se
encuentren depositadas o comisadas en la Secretara
Tcnica de Drogas, por efectos de regulacin y control,
exclusivamente para fines de investigacin cientfica,
adiestramiento, medicinal e industrial;
10.- Requerir informacin relacionada con el fenmeno
socio econmico de las drogas, a entidades pblicas
o privadas, para ejecutar investigaciones y anlisis
especializados en procura de generar informacin con
evidencia cientfica, para la formulacin de las polticas
pblicas en la materia;

Registro Oficial N 615 Suplemento

11.- Impulsar iniciativas de carcter internacional para la
prevencin y atencin integral del uso y consumo de drogas,
as como para la homologacin de polticas pblicas, el
intercambio de informacin referente a programas de
investigacin y estudio del fenmeno socio econmico de
las drogas;
12.- Emitir, previo pedido y aprobacin del Comit
Interinstitucional, la tabla de cantidades de sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin, o preparados que las
contengan, para efectos de la aplicacin de lo establecido
en la Seccin Segunda del captulo Tercero del Cdigo
Orgnico Integral Penal, sobre delitos por la produccin
o trfico ilcito de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin, en las escalas mnima, mediana, alta y gran
escala;

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8.- Elaborar y someter a conocimiento y aprobacin del
Comit Interinstitucional el Plan Estratgico de Prevencin
Integral del fenmeno socio econmico de las Drogas.
9.- Presentar al Comit Interinstitucional informes sobre el
cumplimiento de las polticas pblicas, Plan Estratgico de
Prevencin Integral del fenmeno socio econmico de las
Drogas y planes y programas formulados por dicho Comit
Interinstitucional.
10.- Presentar a la o el Presidente del Comit
Interinstitucional un informe anual sobre la gestin
institucional de la Secretara Tcnica de Drogas.
11.- Nombrar y remover a los servidores de la Secretara
Tcnica de Drogas, conforme a la Ley.

13.- Determinar y sancionar las faltas administrativas con

sujecin a lo previsto en esta Ley;

12.- Determinar y sancionar en segunda instancia las faltas

administrativas, con sujecin a lo previsto en esta Ley;

14.- Expedir la normativa e instructivos necesarios para la

aplicacin de esta Ley; y,

13.- Expedir las resoluciones de calificacin y autorizacin

a las personas que esta Ley considera como sujetos de
regulacin y control de la Secretara Tcnica de Drogas.

15.- Otras que se determinen en la Ley.

14.- Las dems que se establezcan en la Ley.

Artculo 24.- De La Secretaria o Secretario Tcnico de

Drogas.- La Secretaria o Secretario Tcnico de Drogas
es la mxima autoridad ejecutiva de la Secretara Tcnica
de Drogas, ser designado/a por la o el Presidente de la
Repblica, deber tener la nacionalidad ecuatoriana, estar
en goce de los derechos polticos, no encontrarse en ninguno
de los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en
la Constitucin de la Repblica, y cumplir con los dems
requisitos que se establezcan en el Reglamento.

Artculo 26.- Ejecucin de polticas pblicas en materia

de drogas.- Las polticas pblicas y los planes y programas
emitidos por el Comit Interinstitucional en materia de
prevencin integral del fenmeno socio econmico de las
drogas, sern ejecutadas en los mbitos de sus facultades y
competencias por las instituciones y entidades que integran
o integren el Comit Interinstitucional y por aquellas que no
siendo miembros del Comit reciban el encargo de hacerlo.

Artculo 25.- Atribuciones de la o el Secretario Tcnico

de Drogas.- La o el Secretario Tcnico de Drogas tendr las
siguientes atribuciones:

Captulo V
COMPETENCIA, OBLIGACIONES, FALTAS,
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Y PROCEDIMIENTO

1.- Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la

Secretara Tcnica de Drogas.

Seccin Primera
Competencia

2.- Ejercer la direccin tcnica y la gestin administrativa financiera de la Secretara Tcnica de Drogas.

Artculo 27.- Competencia de la Secretara Tcnica

de Drogas.- La Secretara Tcnica de Drogas ejercer
competencia para determinar y sancionar las faltas
administrativas sealadas en el captulo V de esta Ley, en
que incurrieren las personas naturales o jurdicas sujetas a
su control.

3.- Disear la estrategia y los insumos necesarios para

definir el plan de trabajo de la Secretara Tcnica de Drogas.
4.- Establecer los mecanismos de coordinacin con las
dems instituciones encargadas del cumplimiento de esta
Ley.
5.- Dirigir las tareas de coordinacin, gestin, seguimiento y
evaluacin respecto de la aplicacin de las polticas pblicas
y planes formulados por el Comit Interinstitucional.
6.- Implementar el cumplimiento de los acuerdos,
resoluciones, normativas y dems decisiones que el Comit
Interinstitucional o su Presidenta o Presidente adopten con
relacin a la Secretara Tcnica de Drogas.
7.- Actuar como Secretario del Comit Interinstitucional.

Para el ejercicio de esta competencia, la unidad

administrativa correspondiente de la Secretara Tcnica de
Drogas actuar como autoridad de primera instancia; y, la o
el Secretario Tcnico de Drogas como autoridad de segunda
instancia.
Artculo 28.- Competencia de la Autoridad Sanitaria
Nacional.- La Autoridad Sanitaria Nacional regular y
controlar las actividades relacionadas con la produccin,
importacin, exportacin, comercializacin, distribucin,
prescripcin y dispensacin de medicamentos que
contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin;
y ejercer competencia para determinar y sancionar las

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Suplemento Registro Oficial N 615

faltas administrativas sealadas en el captulo V de esta

Ley, en que incurrieren las personas naturales o jurdicas
sujetas a su control.

El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado

con multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del
trabajador en general.

Para el ejercicio de esta competencia, la unidad

administrativa correspondiente de la Autoridad Sanitaria
Nacional intervendr en primera instancia; y, la o el
Ministro de Salud Pblica, actuar como autoridad de
segunda instancia.

Artculo 33.- Verificacin de informacin.- Si en los

procesos de revisin y verificacin se constata que la
informacin, datos y dems condiciones tcnicas, no se
corresponden con los proporcionados por las personas
naturales o jurdicas para la obtencin de la calificacin o
autorizacin, o para el cambio de datos, ser sancionada
con una multa de cinco a diez salarios bsicos unificados
del trabajador en general, sin perjuicio de las acciones
penales a que hubiere lugar.

Seccin Segunda
Obligaciones, Faltas y Sanciones Administrativas
Artculo 29.- Sanciones.1.- Multa;
2.- Comiso; y,
3.- Suspensin temporal de la calificacin
Artculo 30.- Registro y reporte.- Las personas naturales
y jurdicas calificadas por la Secretara Tcnica de Drogas,
o por la Autoridad Sanitaria Nacional, segn corresponda,
mantendrn un registro actualizado de la importacin,
exportacin, produccin, comercializacin, distribucin,
almacenamiento, transporte, prestacin de servicios
industriales no farmacuticos y farmacuticos, reciclaje,
reutilizacin y uso de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin, y de medicamentos que las contengan,
debiendo reportar mensualmente a la Secretara Tcnica
de Drogas o a la Autoridad Sanitaria Nacional, los datos
reales sobre su elaboracin, existencia y venta, dentro de
los diez primeros das hbiles del mes siguiente.
Las personas naturales o jurdicas que hayan obtenido
de la Secretaria Tcnica de Drogas, o de la Autoridad
Sanitaria Nacional, autorizaciones ocasionales, tendrn
la obligacin de mantener registros actualizados de las
operaciones realizadas y de reportar, una vez cumplido
el objeto de la autorizacin, los datos reales sobre dichas
operaciones, dentro de los diez primeros das hbiles del
mes siguiente.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada
con multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del
trabajador en general.
Artculo 31.- Cambio de datos.- Las personas naturales
y jurdicas calificadas comunicarn documentadamente
a la Secretara Tcnica de Drogas, o a la Autoridad
Sanitaria Nacional, segn corresponda, dentro de veinte
das hbiles, cualquier cambio de los datos que hayan sido
proporcionados para la calificacin.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado
con multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del
trabajador en general.
Artculo 32.- Autorizacin Previa.- Las personas naturales
y jurdicas calificadas debern obtener de la Secretara
Tcnica de Drogas, autorizacin previa para proceder a
la donacin, prstamo o transferencia, a otras personas
calificadas, de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin,
as como para la destruccin de dichas sustancias y baja de
los inventarios respectivos.

Artculo 34.- Notificacin de siniestros.- Las personas

naturales y jurdicas, calificadas y autorizadas, notificarn
a la Secretara Tcnica de Drogas o a la Autoridad Sanitaria
Nacional, segn corresponda, cuando se produzcan hurtos,
robos, derrames, prdidas o cualquier otro siniestro
con las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, o
medicamentos que las contengan, dentro del trmino de
veinticuatro horas, de su acontecimiento.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada
con multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del
trabajador en general.
Artculo 35.- Exceso de cupo.- Las personas naturales y
jurdicas calificadas y autorizadas no podrn exceder el
cupo fijado por la Secretara Tcnica de Drogas o por la
Autoridad Sanitaria Nacional, segn corresponda, para el
manejo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin o
de medicamentos que las contengan.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado
con multa de uno a diez salarios bsicos unificados del
trabajador en general.
Artculo 36.- Movilizacin sin gua de transporte.- Las
personas naturales y jurdicas calificadas y autorizadas
debern obtener una gua de transporte otorgada por
la Secretara Tcnica de Drogas, o por la Autoridad
Sanitaria Nacional, segn corresponda, la cual portarn
durante la movilizacin de sustancias catalogadas sujetas
a fiscalizacin fuera de la jurisdiccin cantonal; o de
medicamentos que las contengan, fuera de la jurisdiccin
provincial.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada
con multa de uno a diez salarios bsicos unificados del
trabajador en general.
Artculo 37.- Autorizacin de importacin o
exportacin.- Las personas naturales y jurdicas calificadas
y autorizadas como importadores o exportadores, previo al
embarque, obtendrn de la Secretara Tcnica de Drogas,
o de la Autoridad Sanitaria Nacional, segn corresponda,
autorizacin para la importacin o exportacin de sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin y medicamentos que las
contengan. El incumplimiento ser sancionado con multa
equivalente al valor de las sustancias o medicamentos en
aduana, y su comiso, sin perjuicio de la responsabilidad
penal a la que hubiere lugar.
Artculo 38.- Exceso en la importacin.- El exceso
en la importacin de sustancias catalogadas sujetas a

Registro Oficial N 615 Suplemento

fiscalizacin o medicamentos que las contengan, que
supere el rango establecido por la Autoridad Aduanera
Nacional para mercancas al granel, y el mximo permitido
en la verificacin de peso, ser sancionado con multa
equivalente al valor en aduana del exceso y comiso de las
sustancias o medicamentos excedidos, sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Artculo 39.- Reincidencia.- La reincidencia en el
cometimiento de faltas administrativas, ser sancionada
con el doble de la multa establecida en la ltima resolucin
y con suspensin temporal, de uno a ocho das plazo, de la
calificacin otorgada.
La sancin de suspensin temporal de la calificacin, no
se aplicar a instituciones que brinden servicios pblicos.
Artculo 40.- Responsabilidad solidaria.- Si las multas
por faltas administrativas se impusieren a establecimientos,
empresas o personas jurdicas de derecho pblico o privado,
sus propietarios, administradores o representantes legales
sern solidariamente responsables del pago.
Artculo 41.- Destino de las multas.- Los recursos que se
recaudaren por las multas impuestas por infracciones a esta
Ley, sern depositados diariamente en la Cuenta nica del
Tesoro Nacional.
Seccin Tercera
Procedimiento
Artculo 42.- Procedimiento administrativo.- La
autoridad de primera instancia, con base en el informe de
los servidores de la unidad administrativa correspondiente
de la Secretara Tcnica de Drogas o de la Autoridad
Sanitaria Nacional, en el que se presuma el cometimiento
de una falta administrativa, dispondr mediante resolucin
debidamente motivada, el inicio y sustanciacin del proceso
administrativo de determinacin y sancin, con el que se
notificar al presunto responsable, dentro de los cinco das
trmino, siguientes a la expedicin de dicha resolucin,
acompaando los documentos que sirvieron de base para el
inicio del respectivo expediente.
La persona notificada, dentro del trmino de cinco das,
dar contestacin a la resolucin que dio inicio al proceso,
adjuntando las pruebas que sustenten su argumentacin.
Si en la contestacin, el presunto responsable reconoce
el cometimiento de la falta administrativa, la autoridad
de primera instancia, sin ms trmite, en el trmino de
cinco das, emitir la resolucin que corresponda. Con la
contestacin o sin ella se continuar con el procedimiento.
De oficio o a peticin de parte, la autoridad de primera
instancia dispondr la apertura de un periodo de prueba,
por un trmino no mayor a cinco das, dentro del
cual se practicarn las diligencias necesarias para el
esclarecimiento de los hechos.
Concluido el trmino para la contestacin o para el
periodo de prueba, la autoridad de primera instancia,
dentro del trmino de ocho das, emitir la resolucin que
corresponda, de la cual se podr interponer recurso de
apelacin para ante la o el Secretario Tcnico de Drogas
o la o el Ministro de Salud Pblica, segn corresponda,
dentro de los tres das trmino posteriores a la notificacin
de la resolucin sancionadora.

Lunes 26 de octubre de 2015 9

La autoridad de primera instancia, notificar al recurrente,
dentro del trmino de cinco das, la concesin del recurso y
remitir el expediente a la autoridad de segunda instancia.
La o el Secretario Tcnico de Drogas, o la o el Ministro de
Salud Pblica, segn corresponda, en base al anlisis de
los fundamentos esgrimidos en el escrito de interposicin
del recurso y de los documentos y pruebas constantes en
el expediente, en el plazo de treinta das, contado a partir
de su recepcin, dictar resolucin motivada, en la que
confirme, revoque, modifique o sustituya la resolucin
impugnada.
De la resolucin que dicte la o el Secretario Tcnico
de Drogas, o la o el Ministro de Salud Pblica, segn
corresponda, no podr interponerse recurso alguno en la
va administrativa.
Si en la primera o segunda instancia del proceso
administrativo se conociere del cometimiento de delitos,
se remitir la documentacin respectiva a la Fiscala
General del Estado para que se ejerza la accin penal
correspondiente.
Artculo 43.- Prescripcin.- El ejercicio de la facultad
para determinar y sancionar las faltas administrativas
prescribe en el plazo de ciento ochenta das, contado a partir
del da en que se cometi la presunta falta, si el proceso
administrativo sancionador no se hubiere iniciado, caso
contrario, el plazo se contar desde la ltima actuacin
constante en el expediente.
Las sanciones administrativas prescribirn en el plazo
de ciento ochenta das, contado desde el da siguiente a
aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que
se impone la sancin, siempre que no se haya iniciado la
accin coactiva.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- La produccin, comercializacin, distribucin
y uso de medicamentos y productos que contengan
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, podrn
efectuarse exclusivamente con fines teraputicos o de
investigacin mdico-cientfica, previa autorizacin por
escrito otorgada por la Autoridad Sanitaria Nacional.
Los medicamentos y productos sern dispensados bajo
prescripcin mdica, cuando su calidad y seguridad hayan
sido demostradas cientficamente.
La Autoridad Sanitaria Nacional podr autorizar por
escrito la siembra, cultivo y cosecha de plantas que
contengan principios activos de sustancias estupefacientes
y psicotrpicas, exclusivamente para la produccin de
medicamentos, que se expendern bajo prescripcin
mdica, y para investigacin mdico-cientfica.
Segunda.- La produccin, comercializacin, distribucin,
uso y consumo de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin, podrn efectuarse exclusivamente para uso
industrial no farmacutico, de investigacin cientfica no
mdica, o adiestramiento, con autorizacin escrita de la
Secretara Tcnica de Drogas.
La Secretara Tcnica de Drogas podr autorizar por
escrito la siembra, cultivo y cosecha de plantas que
contengan principios activos de sustancias estupefacientes

10 Lunes 26 de octubre de 2015

Suplemento Registro Oficial N 615

y psicotrpicas, exclusivamente para uso industrial no

farmacutico, adiestramiento, e investigacin cientfica
no mdica que deber ser coordinada con el ente rector de
educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin.

Sptima.- El Ministerio de Finanzas asignar el presupuesto

necesario para que la Secretara Tcnica de Drogas ejerza
las facultades y competencias establecidas en la presente
Ley.

Tercera.- Es parte de la presente Ley el anexo que contiene

las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin.

Octava.- Cooperacin interinstitucional.- La Secretara

Tcnica de Drogas establecer protocolos de coordinacin,
cooperacin, asistencia tcnica, cientfica y prestacin de
recursos logsticos para enfrentar conjuntamente con las
dems instituciones encargadas de la ejecucin de este
cuerpo legal, el fenmeno socio econmico de las drogas y
ejercer las facultades y competencias establecidas en la Ley.
Dichos protocolos fijarn los mecanismos de asesoramiento,
asistencia recproca con la prestacin de recursos humanos,
econmicos, logsticos, tcnicos, cientficos, capacitacin,
intercambio de informacin, registros y archivos que
incluyan el historial de los sujetos sometidos a control.

Cuarta.- La entidad encargada de la administracin y

gestin inmobiliaria del Estado podr establecer y extinguir
las obligaciones civiles de comodato o arrendamiento
sobre los bienes incautados en procesos penales por delitos
de produccin o trfico ilcitos de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin, lavado de activos, terrorismo y su
financiacin.
Quinta.- La entidad encargada de la administracin y
gestin inmobiliaria del Estado reportar semestralmente a
la Secretara Tcnica de Drogas, la gestin ejecutada en el
manejo de bienes incautados en procesos penales por delitos
de produccin o trfico ilcitos de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin, lavado de activos, terrorismo y su
financiacin; y la Autoridad Sanitaria Nacional, acerca
de las actividades de regulacin y control realizadas en
ejercicio de la competencia y atribuciones otorgadas en la
presente Ley.
Sexta.- La Autoridad Aduanera Nacional, en el trmino
de setenta y dos horas, notificar a la Secretara Tcnica
de Drogas el arribo de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin; y, a la Autoridad Sanitaria Nacional el arribo
de medicamentos que contengan sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin, a fin de que ejecuten el respectivo
control.
Los servidores aduaneros y de las oficinas postales,
navieras, areas o de cualquier otro medio de transporte,
o personas que de cualquier modo dependan de ellos, no
podrn nacionalizar las sustancias catalogadas sujetas
a fiscalizacin y medicamentos que las contengan, que
se hayan importado sin la autorizacin previa de la
Secretara Tcnica de Drogas o de la Autoridad Sanitaria
Nacional, respectivamente. En este caso, los referidos
servidores dentro de los cinco das hbiles siguientes a
la recepcin de las sustancias o medicamentos, con el
informe y documentos correspondientes, los entregarn a
la Secretara Tcnica de Drogas o a la Autoridad Sanitaria
Nacional, segn corresponda, para su depsito y ulterior
procedimiento legal.
Si las sustancias o medicamentos ingresados al pas o que
estuvieren por egresar no se ajustaren con exactitud a los
trminos de identificacin, cantidad, peso y concentracin
determinados en las autorizaciones concedidas, o si stas
aparecieren alteradas o falsificadas, los servidores a los
cuales se refiere el inciso precedente retendrn las sustancias
o medicamentos, y dentro de los cinco das hbiles siguientes
a dicha retencin, con el informe y documentos respectivos,
los entregarn a la Secretara Tcnica de Drogas o a la
Autoridad Sanitaria Nacional, segn corresponda, para su
depsito y ulterior procedimiento legal.
Si los hechos pudieran configurar delito, los referidos
servidores los pondrn inmediatamente en conocimiento de
la Fiscala General del Estado para los fines de Ley.

Novena.- La Autoridad Sanitaria Nacional emitir la

regulacin correspondiente para fijar las cantidades
mximas admisibles de tenencia o posesin de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas para consumo personal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La o el Presidente de la Repblica, dictar el
Reglamento a esta Ley, dentro del plazo de noventa das,
contado a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Segunda.- La o el Presidente de la Repblica, integrar el
Comit Interinstitucional previsto en el artculo 21, a partir
de la vigencia de esta Ley.
Tercera.- Los bienes, activos y pasivos del Consejo
Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, CONSEP, pasarn, previo inventario, a
formar parte del patrimonio institucional de la Secretara
Tcnica de Drogas.
Cuarta.- El CONSEP, en el plazo de treinta das, contado
a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial,
establecer el protocolo de coordinacin, cooperacin,
asistencia y prestacin de recursos logsticos y tcnicos, y
entregar a la Autoridad Sanitaria Nacional, la informacin,
registros y archivos que incluyan el historial de los sujetos
sometidos a control de dicha Autoridad, para que pueda
ejercer las facultades y atribuciones previstas en esta Ley.
Quinta.- Los servidores/as y trabajadores/as del Consejo
Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, CONSEP, que ocuparen puestos de carrera
del servicio pblico o que tuvieren contratos indefinidos
de trabajo, pasarn a formar parte de la nmina de la
Secretara Tcnica de Drogas, con sus respectivas partidas
presupuestarias.
En el plazo de ciento veinte das, contado a partir de la
vigencia de esta Ley, la Secretara Tcnica de Drogas,
realizar un proceso de evaluacin, optimizacin y
racionalizacin del talento humano, observando los
derechos y garantas que les fueren inherentes, conforme
la Constitucin de la Repblica, la Ley Orgnica del
Servicio Pblico, su Reglamento General y dems normas
aplicables. Los servidores/as que por efecto del proceso de
evaluacin, optimizacin y racionalizacin, no continuaren
en la Secretara Tcnica de Drogas, podrn ser trasladados a
uno de los rganos y entidades de la administracin pblica
central.

Registro Oficial N 615 Suplemento

Los servidores/as que se encuentren laborando, bajo la
modalidad de contratos de servicios ocasionales, en el
Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrpicas, CONSEP, podrn pasar a formar parte de
la nmina de la Secretara Tcnica de Drogas, en funcin de
las necesidades e intereses institucionales, previo proceso
de seleccin.
Sexta.- Los procesos administrativos iniciados o que
estuvieren en trmite, conforme al Captulo Segundo de la
Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas: De las
sanciones administrativas y del procedimiento reformado
por el Cdigo Orgnico Integral Penal, publicado en
Registro Oficial No. 180, Suplemento de 10 de febrero de
2014, sern asumidos por la Secretara Tcnica de Drogas
y continuarn tramitndose hasta su conclusin, de acuerdo
con las disposiciones legales al amparo de las cuales
se iniciaron, con acatamiento de las normas del debido
proceso, previstas en la Constitucin de la Repblica,
siempre que la falta administrativa est sancionada en la
presente Ley.
Sptima.- Los bienes que hayan sido incautados y
comisados, con anterioridad a la publicacin de esta Ley en
el Registro Oficial, dentro de procesos penales por delitos
de produccin o trfico ilcito de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin, lavado de activos, terrorismo y su
financiacin, sern transferidos, a la entidad encargada de
la administracin y gestin inmobiliaria del Estado, para su
depsito, custodia, resguardo y administracin, en el plazo
mximo de 180 das, contado a partir de la publicacin
de esta Ley en el referido Registro, previo inventario y
la suscripcin de actas de entrega recepcin. La entidad
encargada de la administracin y gestin inmobiliaria del
Estado, asumir los derechos y obligaciones, que respecto
a los bienes, incautados y comisados mantena el Consejo
Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, CONSEP.
Para la transferencia de bienes posterior a la vigencia
de esta Ley, la Direccin Nacional de Administracin
de Bienes en Depsito del extinto Consejo Nacional
de Control Sustancias Psicotrpicas y Estupefacientes,
CONSEP, como instancia administrativa, formar parte de
la estructura orgnica de la Secretara Tcnica de Drogas,
hasta que concluya dicha transferencia.
Para proceder a la transferencia de los referidos bienes,
la Direccin Nacional de Administracin de Bienes en
Depsito, ejecutar, cuando corresponda, procesos de
baja de aquellos que por su estado o condicin no sean
susceptibles de uso o venta.
Los bienes incautados y comisados que no hayan sido
entregados por el organismo aprehensor al Consejo Nacional
de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas,
CONSEP, debern ser entregados en depsito directamente
a la entidad encargada de la administracin y gestin
inmobiliaria del Estado.
Octava.- Las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin,
que se encuentren bajo depsito en el Consejo Nacional
de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas,
CONSEP, pasarn para depsito, custodia, resguardo y
administracin a la Secretara Tcnica de Drogas, con
observancia de las disposiciones legales vigentes al
momento de su incautacin.

Lunes 26 de octubre de 2015 11

Novena.- El Ministerio de Finanzas asignar al presupuesto
institucional de la entidad encargada de la administracin y
gestin inmobiliaria del Estado, los recursos necesarios para
ejercer el depsito, custodia, resguardo y administracin
de los bienes incautados y comisados dentro de procesos
penales por delitos de produccin o trfico ilcito de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, lavado de
activos, terrorismo y su financiacin.
La Secretara Tcnica de Drogas, realizar la liquidacin de
los recursos presupuestarios destinados a la administracin
de estos bienes para su debido traspaso a la entidad
encargada de la administracin y gestin inmobiliaria del
Estado, observando el procedimiento autorizado por el
Ministerio de Finanzas, una vez concluida la transferencia
de los bienes.
Dcima.- Durante el periodo de transicin, el Consejo
Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrpicas, CONSEP, no podr adquirir nuevas
obligaciones, salvo las que tengan por objeto el
cumplimiento de compromisos contrados con anterioridad
a la vigencia de esta Ley. En ningn caso estas obligaciones
podrn tener un plazo superior al periodo de transicin.
Dcima Primera.- Cuando en las sentencias condenatorias
ejecutoriadas dictadas antes de la vigencia de esta Ley, se
haya ordenado la incautacin u otra disposicin y no el
comiso de los bienes que se encuentren depositados en el
Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrpicas CONSEP, aquellos bienes sern
considerados como comisados y se transferirn a la
institucin encargada de la administracin y gestin
inmobiliaria del Estado, previa disposicin de autoridad
judicial competente.
Dcima Segunda.- En los procesos constitucionales,
judiciales y administrativos, en los que intervenga o haya
intervenido el Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas CONSEP, a partir de
la vigencia de esta Ley, comparecer e intervendr el
representante legal de la Secretara Tcnica de Drogas.
Dcima Tercera.- Los recursos asignados al Consejo
Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas CONSEP, para el ejercicio fiscal 2015,
financiarn la estructura presupuestaria de la Secretara
Tcnica de Drogas hasta el 31 de diciembre del 2015.
Dcima Cuarta.- La Resolucin No. 001 CONSEPCD-2013, publicada en el Suplemento del Registro Oficial
No. 19, del 20 de junio del 2013, se mantendr en vigencia
hasta tanto la Autoridad Sanitaria Nacional emita, en
ejercicio de la facultada conferida en la Disposicin
General Novena, la regulacin correspondiente para
fijar las cantidades mximas admisibles de tenencia o
posesin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
para consumo personal.
Dcima Quinta.-La Secretara Tcnica de Drogas ejercer
la competencia, facultades y atribuciones previstas en
el artculo 28 y en las secciones segunda y tercera del
captulo V de esta Ley, por el plazo improrrogable de
noventa das, contado a partir de la vigencia de este
cuerpo normativo, cumplido el cual dicha competencia,
facultades y atribuciones sern asumidas por la Autoridad
Sanitaria Nacional en la forma prevista en esta Ley.

12 Lunes 26 de octubre de 2015

Dcima Sexta.- El Consejo Nacional de Control de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas CONSEP,
emitir, dentro del plazo de quince das, contado a
partir de la publicacin de este cuerpo normativo en el
Registro Oficial, la tabla de cantidades de sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin en las escalas mnima,
mediana, alta y gran escala, para efectos de la aplicacin
de lo establecido en la Seccin Segunda, del captulo
Tercero, del Ttulo Cuarto, del Libro Primero, del Cdigo
Orgnico Integral Penal; tabla que tomar en cuenta,
obligatoriamente, el contenido y alcance del nmero uno
de la Primera Disposicin Reformatoria de esta Ley.
Dcima Sptima.- La Autoridad Sanitaria Nacional,
en el plazo de ciento ochenta das contado a partir de la
publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, en
aplicacin de lo previsto en la Ley Orgnica de Salud,
efectuar la evaluacin de los permisos y licencias
concedidos para el funcionamiento de establecimientos
para el tratamiento y rehabilitacin de las personas
consumidoras, ocasionales, habituales y problemticas de
drogas.
Una vez culminado el proceso de evaluacin con
inspecciones in situ, la Autoridad Sanitara Nacional,
licenciar a los establecimientos que cumplan los
requisitos para garantizar atencin oportuna, eficiente y de
calidad y difundir, de modo permanente, la oferta pblica
y privada de dichos servicios.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- En el Cdigo Orgnico Integral Penal, publicado
en el Registro Oficial No. 180, Suplemento, de 10 de febrero
de 2014, refrmense las siguientes disposiciones:
1.- En el nmero 1 del artculo 220, sustityanse los literales
a) y b) por los siguientes:
a) Mnima escala de uno a tres aos.
b) Mediana escala de tres a cinco aos.
2.- En el nmero seis del artculo 474, sustityase la
expresin al organismo competente en materia de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin por a
la institucin encargada de la administracin y gestin
inmobiliaria del Estado.
3.- En el inciso segundo, del nmero uno del artculo 557,
sustityase la expresin al organismo competente en
materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin
por a la institucin encargada de la administracin y
gestin inmobiliaria del Estado.
Segunda.- En el inciso cuarto del artculo 242 del Cdigo
Orgnico Monetario y Financiero, sustityase la frase el
Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrpicas CONSEP, por la autoridad competente en
materia de drogas.
Tercera.- En el artculo 57 de la Ley Orgnica de la Polica
Nacional, Ley 109, publicada en el Registro Oficial 368
de 24 de julio de 1998, sustityase la frase: la Ley sobre
Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas., por la frase:
el Cdigo Orgnico Integral Penal..

Suplemento Registro Oficial N 615

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Dergase la Codificacin de la Ley de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, publicada en el Registro
Oficial, No. 490, Suplemento, de 27 de diciembre de 2004
y sus reformas, dicha derogatoria abarca expresamente
la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas,
(Ley 108), publicada en el Registro Oficial No. 523, de
17 de septiembre de 1990, que sirvi de base para dicha
codificacin, y sus reformas.
Segunda.- Dergase la Ley de Administracin de Bienes,
Reformatoria a la Disposicin Transitoria nica de la Ley
de Prevencin, Deteccin y Erradicacin del delito de
lavado de activos y del financiamiento de delitos; y, a la Ley
de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, publicada en
el Registro Oficial No. 732, Suplemento, de 26 de junio de
2012.
Tercera.- Dergase la Disposicin General de la Ley de
Prevencin, Deteccin y Erradicacin del delito de lavado
de activos y del financiamiento de delitos, introducida
mediante la Ley de Administracin de Bienes, Reformatoria
a la Disposicin Transitoria nica de la Ley de Prevencin,
Deteccin y Erradicacin del delito de lavado de activos
y del financiamiento de delitos; y, a la Ley de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, publicada en el Suplemento
del Registro Oficial No. 732, de 26 de junio de 2012.
Cuarta.- Dergase la disposicin reformatoria dcimo
primera del Cdigo Orgnico Integral Penal, publicado en
el Registro Oficial No. 180, Suplemento, de 10 de febrero
de 2014.
DISPOSICIN FINAL
nica.- La presente Ley entrar en vigencia en el plazo
de noventa das, contado a partir de su publicacin en
el Registro Oficial, con excepcin de las disposiciones
transitorias primera; cuarta; sptima incisos primero,
tercero y cuarto; dcima cuarta; dcimo sexta; y, dcimo
sptima; y, de las disposiciones reformatorias primera y
tercera, que se aplicarn a partir de la publicacin de este
cuerpo legal en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia
de Pichincha, al primer da del mes de octubre de dos mil
quince.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO,
Presidenta.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ,
Secretaria General.
PALACIO NACIONAL, EN SAN FRANCISCO DE
QUITO, DISTRITO METROPOLITANO, A VEINTE
Y UNO DE OCTUBRE DE DOS MIL QUINCE.
SANCINESE Y PROMULGUESE
f.) RAFAEL CORREA DELGADO,
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA.

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14 Lunes 26 de octubre de 2015

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