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a. Lograr que la planificacin de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque integrado y
armnico, y sea el resultado del trabajo articulado de los niveles de gobierno, con
participacin y en coordinacin con los actores sociales.
b. Orientar la asignacin ptima y organizada de los recursos financieros y no financieros del
Estado Plurinacional, para el logro de las metas, resultados y acciones identificadas en la
planificacin.
c. Realizar el seguimiento y evaluacin integral de la planificacin, basado en metas,
resultados y acciones, contribuyendo con informacin oportuna para la toma de
decisiones de gestin pblica.
Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). El mbito de aplicacin del Sistema de Planificacin
Integral del Estado, comprende a las siguientes entidades pblicas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
rgano Legislativo.
rgano Ejecutivo.
rgano Judicial.
rgano Electoral.
Tribunal Constitucional Plurinacional.
Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad y del Estado.
Entidades Territoriales Autnomas.
Empresas Pblicas.
Universidades Pblicas.
j.
Evaluar los planes de largo y mediano plazo, as como sus metas, resultados y
acciones, segn corresponda.
Artculo 8. (FINANCIAMIENTO).
I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, tiene como horizonte la construccin del
Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona con la Madre Tierra, integrando las
dimensiones sociales, culturales, polticas, econmicas, ecolgicas y afectivas, en el encuentro
armonioso y metablico entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre
Tierra para Vivir Bien con uno mismo, con los dems y con la naturaleza.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco de la planificacin territorial del
desarrollo integral, promover la gestin de los sistemas de vida de la Madre Tierra, para
alcanzar de forma simultnea y complementaria sistemas productivos sustentables,
erradicacin de la extrema pobreza y proteccin y conservacin de las funciones ambientales
Artculo 13.
I. El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien PDES, es el instrumento a travs del cual se canaliza la visin poltica que se desprende del
PGDES, materializada en la planificacin de mediano plazo.
II. El Plan de Desarrollo Econmico y Social, tendr la siguiente estructura y contenido
mnimo:
1. Enfoque Poltico. En el marco del Desarrollo Integral del Vivir Bien como el horizonte del
Estado Plurinacional en articulacin con los postulados del PGDES.
2. Diagnstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en el pas en los ltimos
aos, estado de situacin, problemas y desafos futuros.
3. Planificacin. Identifica las metas, resultados y acciones para avanzar en el mediano plazo
en el horizonte poltico proyectado por el PGDES.
I. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se desprenden del PDES
y son planes de carcter operativo que permiten integrar en el mediano plazo el accionar de
los diferentes sectores, estableciendo los lineamientos para la planificacin territorial y
orientaciones para el sector privado, organizaciones comunitarias, social cooperativas, as
como para el conjunto de los actores sociales.
II. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral debern contar con la siguiente estructura y
contenido mnimo:
1. Enfoque Poltico. Comprende la definicin del horizonte poltico del sector, articulado a la
propuesta poltica del PDES.
2. Diagnstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en el sector en los
ltimos aos, estado de situacin, problemas y desafos futuros.
3. Polticas y Lineamientos Estratgicos. Establecen las directrices y lineamientos sectoriales
para el alcance del enfoque poltico previsto en el PDES.
4. Planificacin. Es la propuesta de implementacin de acciones en el marco de las metas y
resultados definidos en el PDES desde la perspectiva del sector.
I. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI) constituyen la
planificacin territorial de desarrollo integral de mediano plazo de los gobiernos autnomos
departamentales, gobiernos autnomos regionales y gobiernos autnomos municipales.
II. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral comprenden:
1. Planes de gobiernos autnomos departamentales que se elaborarn en concordancia con
el PDES y en articulacin con los PSDI.
2. Planes de gobiernos autnomos regionales y de gobiernos autnomos municipales que se
elaborarn en concordancia con el PDES y el PTDI del gobierno autnomo departamental
que corresponda, en articulacin con los PSDI.
III. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral podrn contar con la siguiente estructura y
contenido mnimo:
1. Enfoque Poltico. Comprende la definicin del horizonte poltico de la entidad territorial
autnoma articulado a la propuesta poltica del PDES.
2. Diagnstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en la entidad territorial
autnoma en los ltimos aos, estado de situacin, problemas y desafos futuros,
3.
4.
5.
6.
rea urbana homologada, tambin podr incluirse la propuesta de definicin de rea urbana
con carcter referencial, sin perjuicio del trmite correspondiente de acuerdo a normativa
vigente.
IX. En caso que la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autnoma, no realice
los ajustes indicados en cuanto al contenido y en los plazos previstos en el informe de
compatibilidad y concordancia, e implemente un plan no concordado, el rgano Rector
informar de esta situacin a la Contralora General del Estado para fines consiguientes.
Artculo 18. (PLANES DE GESTIN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN DE LAS
AUTNOMIAS INDGENA ORIGINARIA CAMPESINAS).
I. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien de las Autonomas Indgena
Originaria Campesinas (PGTC), estn orientados a fortalecer la planificacin territorial de
desarrollo integral de mediano plazo de las naciones y pueblos que las componen, tomando
en cuenta sus propias visiones sociales, culturales, polticas y econmicas.
II. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria podrn contar con la siguiente estructura y
contenido mnimo:
1. Horizonte de la nacin o pueblo indgena originario campesino. Establece la proyeccin
de la nacin o pueblo indgena originario campesino, a partir de las visiones ancestrales
de organizacin espacial, de sus experiencias histricas de gestin, y desde sus propias
pautas culturales y de identidad de las naciones y pueblos, articulado al horizonte poltico
del PDES.
2. Estado de situacin de la nacin o pueblo indgena originario campesino. Comprende
informacin cuantitativa y cualitativa, visual, oral y grfica, segn sea ms conveniente a
la nacin o pueblo indgena originario campesino, para describir su situacin actual,
principal problemtica y desafos futuros, incluyendo la gestin de los sistemas de vida en
la nacin y pueblo indgena.
3. Polticas y lineamientos estratgicos, con relacin a:
a.
b.
c.
d.
e.
I. Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI) permiten a cada entidad o institucin pblica
establecer, en el marco de sus atribuciones, su contribucin directa a la implementacin del
PDES, PSDI, PEM o PTDI segn corresponda, y se elaborarn de forma simultnea y
coordinada con los planes de mediano plazo.
II. Los Planes Estratgicos Institucionales tendrn la siguiente estructura y contenido mnimo:
1. Enfoque poltico. Comprende la visin poltica institucional en el marco del PDES, PSDI,
PEM o PTDI, segn corresponda.
2. Diagnstico. El diagnstico interno y externo de la entidad o institucin, que identifica el
anlisis del contexto externo y las capacidades institucionales, para avanzar en el
cumplimiento de los retos del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.
I. Los Planes de las Empresas Pblicas estn articulados al PSDI. La planificacin empresarial
pblica constituye la actividad fundamental que direcciona y orienta la toma de decisiones en
la empresa para el logro de las metas, resultados y acciones que contribuyen al cumplimiento
del PDES y PSDI del sector al que pertenezca la empresa.
II. Los Planes de las Empresas Pbicas, sern formulados en los plazos establecidos para los
PSDI y se elaborarn de forma articulada y simultnea con el plan de mediano plazo del sector
que corresponda.
III. La planificacin de las Empresas Pblicas est integrada por los Planes Estratgicos
Empresariales y los Planes Estratgicos Corporativos, as como por los planes anuales de
ejecucin.
IV. Los Planes Estratgicos Empresariales y Planes Estratgicos Corporativos, as como los
planes anuales de ejecucin, sern elaborados en el marco de lo establecido en la presente
Ley, la Ley N 466 de la Empresa Pblica, y los lineamientos generales para la planificacin
empresarial pblica aprobados por el Consejo Superior Estratgico de la Empresa Pblica COSEEP.
Artculo 21.
(PLANES INMEDIATOS).
I. Los Planes Inmediatos son formulados por el Ministerio correspondiente en el marco del
PDES y coordinados por el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, con
una duracin de hasta dos (2) aos, considerando las necesidades inmediatas de articulacin
de procesos, medidas, acciones y desarrollo de capacidades econmicas, financieras, sociales,
ambientales, culturales, y otros que resulten de las prioridades del proceso de gestin
pblica.
II. Los Planes de contingencia ante eventos de desastres naturales son considerados Planes
Inmediatos y se formulan e implementan por los ministerios responsables, en el marco de la
normativa vigente, en coordinacin con el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral
del Estado.
III. Los Planes Inmediatos tendrn la misma estructura y contenido de los Planes Sectoriales
de Desarrollo Integral.
IV. Los procedimientos para la formulacin e implementacin de los Planes Inmediatos, son:
1. Formulacin del Plan Inmediato por parte del Ministerio correspondiente en
coordinacin con el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, de
acuerdo a las necesidades de gestin pblica del rgano Ejecutivo.
2. Aprobacin del Plan Inmediato con una Resolucin Multiministerial por parte de los
Ministerios que participan del mismo.
3. Ejecucin del Plan Inmediato por parte de las entidades e instituciones competentes
bajo la conduccin y coordinacin del rgano Rector del SPIE.
4. Seguimiento y evaluacin del Plan Inmediato por parte del rgano Rector del SPIE y
articulado al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes. El
seguimiento a los resultados se realizar de forma trimestral y la evaluacin se
realizar a la finalizacin del Plan.
Artculo 23.
I. Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programacin de acciones de corto plazo de
cada entidad pblica sealada en el Artculo 4 de la presente Ley, y son aprobados por la
Mxima Autoridad Ejecutiva correspondiente.
II. El Plan Operativo Anual contemplar la estimacin de tiempos de ejecucin, los recursos
financieros necesarios, la designacin de responsables, as como las metas, resultados y
acciones anuales.
III. Las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de
la presente Ley, podrn realizar ajustes al Plan Operativo Anual, para el cumplimiento de las
metas y resultados de gestin, concordantes con el Plan Estratgico Institucional y la
planificacin de mediano plazo, conforme a normativa vigente.
IV. Las entidades pblicas podrn formular un presupuesto plurianual de manera articulada a
la planificacin de mediano y corto plazo, de acuerdo a normativa.
V. Los Planes Operativos Anuales sern integrados por las entidades competentes, en las
Plataformas del SPIE, de acuerdo a lineamientos del rgano Rector del SPIE.
CAPTULO II
SUBSISTEMA DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
Planes, que ser aplicado por todas las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 y en el
marco de las responsabilidades establecidas en el Artculo 12, de la presente Ley.
Artculo 29.
(SEGUIMIENTO INTEGRAL).
I. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, realizar el seguimiento
integral al PGDES y al PDES a travs de la aplicacin del SEIP, en coordinacin y con la
participacin de las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, y la
normativa especfica.
II. El seguimiento integral a los planes de largo, mediano y corto plazo, estar a cargo de las
Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la
presente Ley, en coordinacin con el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del
Estado, a travs de la aplicacin del SEIP y de acuerdo a normativa especfica.
Artculo 30.
(REPORTES).
I. Para el seguimiento integral a la planificacin del largo, mediano y corto plazo, se generarn
reportes peridicos y anuales respecto a la implementacin de los planes, que establecern
los avances de las metas, resultados y acciones previstas en stos. La periodicidad ser
establecida por el rgano Rector del SPIE, segn corresponda.
II. El reporte de gestin para el seguimiento integral a la planificacin de mediano y corto
plazo, en el marco del SEIP, deber presentar entre otros, la siguiente informacin en tiempo
real y en lnea:
1. Ejecucin fsica de las metas, resultados y acciones, incluyendo la relacin entre lo
programado y ejecutado.
2. Ejecucin financiera de las metas, resultados y acciones, incluyendo la relacin entre
lo programado y ejecutado.
3. Relacin de avances en las metas, resultados y acciones.
4. Alerta temprana con relacin al cumplimiento de plazos y desempeo de la inversin
pblica.
Artculo 31.
(EVALUACIN INTEGRAL).
I. La evaluacin integral de los planes de largo, mediano y corto plazo, se realizar en el marco
de una valoracin cuantitativa y/o cualitativa de medio trmino, respecto al alcance de las
metas, resultados y acciones.
II. La evaluacin integral de medio trmino del PGDES y PDES ser efectuada por el rgano
Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en coordinacin con las Mximas
Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley,
segn corresponda. La evaluacin integral del PDES se realizar sobre la base de los reportes
de seguimiento integral del SEIP y de los informes de evaluacin integral de los planes, los
cuales sern comunicados a la Contralora General del Estado para fines previstos en el
Artculo 9 de la presente Ley.
III. La evaluacin integral de otros planes de mediano y corto plazo ser realizada por las
Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la
presente Ley, en coordinacin con el rgano Rector del SPIE.
IV. Las evaluaciones integrales de medio trmino del PGDES y PDES sern presentadas a la
Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia para su consideracin, anlisis y
toma de decisiones.
V. El rgano Rector del SPIE podr realizar evaluaciones especficas de las metas, resultados y
acciones de los planes de mediano y corto plazo cuando lo considere necesario, realizando
recomendaciones a las Mximas Autoridades Ejecutivas de los Ministerios y a la Presidenta o
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia para la toma de decisiones que correspondan.
Artculo 32. (AJUSTES). Las modificaciones parciales, complementarias o de forma, al
PGDES y PDES, se aprobarn mediante Decreto Supremo.
Artculo 33. (AJUSTES ANTE SITUACIN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). El nivel central
del Estado y las entidades territoriales autnomas, podrn realizar ajustes a sus planes de
mediano plazo si la situacin e impactos de los desastres hubieran conllevado cambios
sustanciales en los mismos.
TTULO III
PLATAFORMAS DE APOYO AL SISTEMA
DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LAS PLATAFORMAS
Artculo 34.
I. La Plataforma Integrada de Planificacin del SPIE (PIP-SPIE) est a cargo del rgano Rector
del Sistema de Planificacin Integral del Estado, articula la informacin del Estado
Plurinacional relacionada con los subsistemas del SPIE, generando informacin oportuna,
confiable, en lnea y en tiempo real sobre la planificacin del Estado Plurinacional, e incluye
un mdulo de reportes de gestin.
II. Con el propsito de implementar la Plataforma PIP-SPIE, los sistemas informticos
relacionados con la planificacin, inversin pblica y financiamiento externo, seguimiento y
evaluacin integral de planes, existentes y a ser creados con este propsito, se articularn
bajo un enfoque de interoperabilidad en lnea y tiempo real usando las mejores tecnologas
medios y recurso a utilizar, todo ello en funcin del tiempo y del espacio. Esta programacin
ser de carcter integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de
inversin.
III. Se modifica el Artculo 17 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de Administracin y
Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:
Artculo 17.- El Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE, generar las estrategias y
polticas gubernamentales que sern ejecutadas mediante los sistemas de Administracin y
Control regulados por Ley.
IV. Se modifica el Artculo 18 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de Administracin y
Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:
Artculo 18.- Los programas y proyectos de inversin enmarcados en los planes del SPIE,
segn corresponda, se registrarn en el SIPFE, considerando la Programacin de Operaciones,
Organizacin Administrativa, Presupuesto y Tesorera y Crdito Pblico; mantenindose el
carcter unitario e integral de la planificacin del desarrollo, la formulacin del presupuesto,
de la tesorera y del crdito pblico.
V. Se modifica el Artculo 19 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de Administracin y
Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:
Artculo 19.- Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior, adems de
procurar la eficiencia de los sistemas de administracin, evaluarn el resultado de la gestin
tomando en cuenta, entre otros criterios, las polticas gubernamentales as como el alcance
de las metas, resultados y acciones programadas en los planes generados por el SPIE.
TERCERA. La Agenda Patritica del Bicentenario 2025, se constituye en el plan de largo plazo
o Plan General de Desarrollo Econmico y Social del Estado Plurinacional de Bolivia al ao
2025.
CUARTA. Se reemplaza el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y el Sistema Estatal de
Inversin y Financiamiento para el Desarrollo, por el Subsistema de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral (SIPFE).
QUINTA. Se establece que el Ministerio de Autonomas reemplazar al Ministerio de
Planificacin del Desarrollo, en toda la normativa pertinente a los procesos de homologacin
de reas urbanas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. La reglamentacin de los subsistemas del SPIE ser aprobada mediante
disposiciones legales expresas que correspondan, en un plazo no mayor a los ciento veinte
(120) das hbiles a partir de la promulgacin de la Ley del SPIE.
Fdo. Jos Alberto Gonzales Samaniego, Lilly Gabriela Montao Viaa, Rubn Medinaceli Ortiz,
Vctor Hugo Zamora Castedo, Nelly Lenz Roso, A. Claudia Trrez Dez.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de enero del ao dos
mil diecisis.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Ren Gonzalo Orellana Halkyer,
Luis Alberto Arce Catacora, Cesar Hugo Cocarico Yana, Hugo Jos Siles Nuez del Prado,
Marianela Paco Durn.