SUMINISTRO Y MUTUO

Prima facie parecera innecesario comparar ambos contratos, ya que las

diferencias entre ellos surten netamente de la respectiva definicin del Art.
1640 y del Art. 1648, del que resulta que, por el mutuo, el mutante se obliga a
entregar al mutuatario una determinada cantidad de dinero de bienes
consumibles, a cambio que se le devuelvan otros de la misma especie, calidad
o cantidad.
Sin embargo, existen semejanzas (algunas de las cuales pueden dar lugar a
situaciones que se presten a confusin) tales como que ambos contratos son
consensuales, pueden constituirse a ttulo gratuito u oneroso, estn sujetos a
plazo, hay transferencia de bienes del patrimonio del dador (suministrante y
mutante) al patrimonio del recibidor (suministrado y mutuatario) y en
consecuencia la obligacin creada es una de dar. Empero, el mutuo est
caracterizado jurdicamente por la circunstancia de los que bienes objeto de la
prestacin del mutante tienen que ser consumibles o fungibles y por lo tanto
solo puede pretender que el mutuatario le restituye al finalizar el contrato
otros bienes de la misma especie, calidad y cantidad; en cambio, los bienes
objeto de la prestacin del suministrante pueden ser consumibles o no
consumibles, fungibles o no fungibles. De all que resulta que la mayor afinidad
se da entre mutuo y suministro de bienes consumibles o fungibles con la
obligacin del recibidor de devolver al dador al tantumdem despus de un
lapso.
Pero las diferencias entre estos dos tipos de contratos son visibles:
1. La prestacin del mutante es nica pudiendo dividirse para los efectos
de su ejecucin; en cambio el suministrante se obliga frente al
suministrado a ejecutar prestaciones peridicas de bienes (pluralidad de
prestaciones).
2. La cantidad de bienes que se obliga a entregar el mutante tiene que ser
determinada (Art. 1648), el suministrante puede obligarse a entregar
una cantidad indeterminada de bienes, a veces esa indeterminacin en
cuanto a la cantidad puede ser absoluta, tal como sucede con el
suministro a plazo indeterminado o cuando siendo a plazo determinado
la provisin se efecta segn pedido del suministrado aun cuando se
hayan fijado lmites mximos y mnimos.
3. El mutuo cumple su funcin econmica y social con la ejecucin de la
prestacin del mutante en un momento determinado, el suministro
cumple esa funcin con la ejecucin peridica o continuada de la
obligacin del suministrante.
SUMINSTRO Y LOCACION DE SERVICIOS

Nuevamente recordemos la definicin de suministro en el Art. 1604, y

tengamos en cuenta que el Art. 1764 caracteriza as la locacin de
servicios o contrato de trabajos sin relacin de dependencia: Por la
locacin de servicio se locador se obliga, sin estar subordinado al
comitente, a prestarle a sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo
determinado, a cambio de una retribucin.
La diferencia es tan notoria y esencial, que resulta intil destacarla. En
un caso se entregan bienes en propiedad o solamente en uso y goce; en
el otro, se paga un precio por un trabajo realizado sin relacin de
dependencia.
De la simple confrontacin de ambas definiciones resulta que el
concepto de servicios, que forman el objeto de la prestacin del
concepto general de bienes, que son el objeto de la prestacin del
suministrante. Como expresa ARIAS SCHREIBER en la nocin de
suministro del C.C no esta comprendida la concepcin amplia que lo
hace aplicable a los bienes, usos, goces y servicios en general, sino que
a su mbito est limitado a las prestaciones sobre bienes que se
transmiten en propiedad o en uso o goce porque de hacerlo extensivo a
los servicios sera difcil y sutil diferenciar el suministro con la locacin
de servicios.
Lo nico que existe en comn entre el suministro oneroso y la locacin
de servicios es el pago de una retribucin que en el primero se hace con
el fin de obtener la propiedad o simplemente el uso y goce del bien
suministrado, y en el otro el pago se efecta con el propsito de
obtener la prestacin de un servicio.
El objeto de la prestacin del suministrante consiste siempre en bienes
muebles e inmuebles; en la locacin de servicios del locador se obliga a
prestar una actividad personal, su fuerza de trabajo. En otras palabras,
en la locacin de servicios, la prestacin accesoria. De all que mientras
la coaccin es imposible cuando se trata de obligar al locador a ejecutar
su prestacin, pues la suya es esencialmente una obligacin de hacer y
rigen las normas generales del art.1148 y ss.; esa coaccin si es posible
tratndose de obligar al suministrante a cumplir con su obligacin de
dar los bienes objeto de su prestacin (art.1132 y ss.). El comitente,
frente al incumplimiento del locador, puede exigirle para que cumpla, o
que la prestacin sea ejecutada por persona distinta, o que se resuelva
el contrato, pero no puede ejercer violencia contra su deudor (art.1150
inciso 1)
Contrariamente el suministro de derecho privado que excluye el
suministro de servicios, en el campo del derecho administrativo se
adopta una concepcin ms amplia
de su ministro de bienes y
prestacin de servicios no personales, entendindose stos como la
actividad o trabajo que efecta una persona natural o jurdica ajena al
organismo pblico que desea adquirir, a cambio de una retribucin
econmica, para atender una necesidad intangible. Se orienta a la

produccin, construccin, habilitacin, funcionamiento, orientacin,

conservacin, preservacin u otros; se mide en y por sus efectos o
resultados (art.1.2.1. inc. Y) del D.S.No.065-85-PCM del 19 de julio de
1985, Reglamento nico de Adquisiciones para el suministro de bienes y
prestaciones de servicios no personales- RUA). De este modo se permite
a la Administracin Pblica el poder contar en momento oportuno con
profesionales, tcnicos y auxiliares como son ingenieros, carpinteros,
guardianes, obreros, etc. Sin que exista ninguna relacin laboral entre
Estado y trabajador sino que esa relacin se da entre el proveedor del
Estado y el trabajador.
Nada impide que en la realidad prctica, en ejercicio de la autonoma de
la voluntad, los particulares celebrar estos contratos de suministro de
servicios no personales, el suministrante no ofrece su trabajo individual,
personal, sino que se compromete a proporcionar trabajadores
calificados o no al suministrado en los plazos predeterminados en el
contrato o segn pedido. El suministrante no ofrece su fuerza de trabajo
sino la de los trabajadores que tiene a su cargo. En nuestro medio
abundan las empresas cuyo objeto social consiste en el
aprovisionamiento de servicios no personales, lo cual es congruente, en
nuestro tiempo, con la profunda transformacin de la economa y el
extraordinario crecimiento de las sociedades mercantiles. A veces estas
empresas suministradoras de servicios no personales aparecen
integrado agrupaciones contractuales de empresas con el fin de
establecer niveles de colaboracin, cooperacin y coordinacin.
Convenimos en que los servicios personales no pueden constituir el
objeto de la prestacin del suministrante porque si as fuera, sera casi
imposible diferenciar el suministro de la locacin de servicios, pero esa
imposibilidad desaparece tratndose de servicios no personales los
cuales si pueden (as sucede en la vida practica) ser objeto de la
prestacin del suministrante. Es necesario contemplar esta situacin
para una futura modificacin del C.C.
Con el suministro de servicios no personales, el suministrado sabe de
poder contar en momento oportuno con los trabajadores que necesite
para el normal desarrollo de sus actividades, sin estar ligado mediante
una relacin laboral; los servidores tienen un vnculo laboral con el
suministrante y no con el suministrado para quien realizan el trabajo. El
suministrado se ahorra tiempo y gastos en los que incurra si tuviera que
conseguir l mismo a esos trabajadores con el consiguiente riesgo de no
poder encontrarlos.