Educao,

memria e resistncia
popular na formao
social da Amrica Latina

Carmen Rejane Flores Wizniewsky

Leonice Aparecida de Ftima Alves Mourad
Organizadoras

Porto Alegre
2016

 dos autores
1 edio: 2016
Projeto grfico: Jadeditora Editorao Grfica
Editorao: Rafael Marczal de Lima
Conselho Editorial:
Csar Alessandro Sagrillo Figueiredo (UFRGS)
Cntia Ins Boll (UFRGS/MEC)
Graziele Ramos Schweig (UFRGS)
Jos Rogrio Lopes (Unisinos)
Leandro Raizer (IFRS)
Luiza Helena Pereira (UFRGS)
Mauro Meirelles (Unilasalle)
Thiago Ingrassia Pereira (UFFS)
Valdir Pedde (Feevale)
Valria Aydos (UFRGS)
J93m

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Educao, memria e resistncia popular na formao social da Amrica
Latina / Carmen Rejane Flores Wizniewsky, Leonice Aparecida de
Ftima Alves Mourad, organizadoras. Porto Alegre : Evangraf,
2016. 319 p. : il. ; 21 cm
ISBN 978-85-77727-858-0
1. Educao rural - Amrica Latina. 2. Amrica Latina - Aspectos
sociais. 3. Amrica Latina - Aspectos econmicos. 4. Trabalhadores
rurais - Educao. 5. Resistncia popular. 6. Educao ambiental.
7. Agroecologia. I. Wizniewsky, Carmen Rejane Flores. II. Mourad,
Leonice Aparecida de Ftima Alves.

CDU 37.018.51(7/8=6)
CDD 370.19346098
(Bibliotecria responsvel: Sabrina Leal Araujo CRB 10/1507)

Sumrio

PARTE 1 - Formaao social e agriculturas na Amrica Latina

Experincias e perspectivas na formao social da Amrica
Latina
Experincias e perspectivas na formao social
da Amrica Latina.......................................................................................... 12

Silvio Caccia Bava

Atualidade da reforma agrria brasileira......................................... 29

Bernardo Manano Fernandes

Trabajo, capital y campesinado en amrica latina........................... 66

Ana Domnguez

Campesinato na Amrica Latina............................................................... 78

Leonice Aparecida de Ftima Alves Mourad

PARTE 2 - Educao do campo

Pensando a educao dos camponeses............................................... 88

Roseli Salete Caldart

Educao do campo: desafios para as escolas pblicas............. 111

Maria Antonia de Souza

Educao do campo, desafios e perspectivas.................................. 137

Rosa Maria Vieira Medeiros e Jaime Fogaa

Alternancias educativas em foco: concepes, prticas e

desafios na construao da educao do campo.......................... 145

Lourdes Helena da Silva

O mtodo da pedagogia da alternncia como possibilidade de

educao do campo: modelos e prticas educativas.................. 162

Maria de Lurdes Bernartt, Letcia Cristin1a Antunes,

Nayara Massucatto, Giovanna Pezarico e Leonel Piovezana

PARTE 3 - Agroecologia, conhecimentos e autonomia

Agricultura ecolgica y decrecimiento econmico: una
perspectiva agroecolgica.................................................................... 197

Manuel Gonzales de Molina

Conservando saberes camponeses: a experincia dos guardies

das sementes criolas de Ibarama/RS.................................................... 241

Carmen Rejane Flores Wizniewsky, Lia Rejane Silveira Reinige

Kelly Perlin Cassol

Transio agroecolgica: limites e potencialidades na

perspectiva de agricultores familiares............................................. 258

Tanny Oliveira Lima Bohner, Nayara Pasqualotto e

Jose Geraldo Wizniewsky

PARTE 4 - Conhecimento, vivencias e experincias

na educao do campo
Agricultura trabalho e movimentos sociais.................................. 284

Janete Webler Cancelier, Tatiane Almeida Netto e

Marilse Beatriz Losekann

A escola do campo: indicadores e desafios

na busca por uma educao de qualidade....................................... 306

Joo Silvano Zanon, Kelly Perlin Cassol e Lucinia Lourenzi

Apresentao

O SIFEDOC em sua primeira edio constituiu-se

tomando como pressuposto uma ao pedaggica que pretendeu
ser aglutinadora, diagnstica, judicativa e propositiva. Sua
proposio e organizao esteve diretamente relacionada s
categorias analticas relacionadas a totalidade, a historicidade
e a contradio, com vistas a instrumentalizao dos embates
que invariavelmente se apresentam em nosso cotidiano, com
especial destaque ao impacto desse contexto nos espaos
rurais. Na primeira edio do evento, realizada na cidade de
Pelotas- RS entre os dias 12 a 14 de novembro de 2012, tendo
cujo tema central foi Campo e cidade em busca de caminhos
comum possibilitou-se pensar a poltica e a educao, dizer e
ouvir relatos e diagnsticos que em outros espaos no teriam
visibilidade. A partir da constatao de que vivemos sob a gide
do Modo de Produo Capitalista que, na atualidade, cada vez
mais internacionalizado, traz mudanas profundas no padro de
acumulao do capital, na forma de obteno da hegemonia e nas
possibilidades de organizao e resistncia dos trabalhadores,
quer no campo quer na cidade, o processo de reflexo propiciou
a identificao de alguns ncleos centrais de assertivas no que
diz respeito, principalmente, ao movimento da educao, que
sempre contraditrio e situado historicamente. Essas afirmativas
indicam que: a) o compromisso com os trabalhadores coloca

no horizonte a busca da educao como formao humana

omnilateral; b) a tendncia de aprofundamento da educao
como mercadoria latino-americana, sendo que os pases
permanecem, em maior ou menor grau, em uma situao de
dependncia em relao aos centros hegemnicos de poder quer
aqueles localizados nos pases de capitalismo mais dinmico quer
aquele das agncias multilarais; c) as experincias educativas
mais avanadas e que se orientam em um esforo de contrahegemonia ocorrem nos espaos dos Movimentos Sociais; d)
o Estado resultante da condensao de foras presentes na
sociedade civil e a poltica pblica, que invariavelmente pende
para os interesses do capital, constitui-se em espao de disputa
por recursos pblicos e projetos; e) a escola pblica e os espaos
no formais de atuao podem ser locus de resistncia; f) na
atualidade a escola pblica cada vez mais a escola para os
empobrecidos, quer no campo ou na cidade, sendo-lhe atribudo
funes referentes a soluo que o Estado no resolve e que
provocam 7 descontentamento na sociedade; g) os processos
educativos concebidos para tensionar perspectiva hegemnica
devem, necessariamente, ter a participao efetiva da coletividade
concebida em seu sentido ampliado; f) por fim, para alm das
especificidades dos diferentes grupos sociais participes deste
processo, a unidade campo e cidade se efetiva necessariamente
pela pertena dos mesmos a classe trabalhadora. A importncia
da realizao o II SEMINRIO INTERNACIONAL E FRUM
DE EDUCAO DO CAMPO, est diretamente relacionada
a sua proposio enquanto atividade que j se constituiu como

triangulao de Universidades, Movimentos Sociais Populares

e escolas na composio das coordenaes regionais e no
seminrio internacional cuja principal finalidade diz respeito a
articulao, sistematizao, debate e socializao de propostas
e experincias atinentes a adequada implementao de uma
educao do campo e da cidade, explicitamente comprometida
com a transformao do status quo vigente, no sentido de pensar
processos educacionais que garantam a autonomia e o potencial
transformador da classe trabalhadora. O tema escolhido para a
segunda edio do evento foi Educao, memria e resistncia
popular na Formao social da Amrica Latina, apresentando
reflexes que problematizem e proponham com base em
experincias concretas implementadas na Amrica Latina o
que pode ser denominado de memria de resistncia, na qual
aspectos de natureza educacional foram e so fundamentais para
o tensionamento/enfrentamento, protagonizados por segmentos
populares aos modelos hegemnicos de educao, economia,
poltica e organizao social. A centralidade da memria de
resistncia na atualidade e de sua necessria articulao com
debates educacionais, decorre de um esforo dos movimentos
sociais populares no sentido de dar organicidade s inmeras
experincias alternativas e/ou de resistncia vivenciadas nas
ltimas dcadas.
O SIFEDOC caracteriza-se como um espao permanente de
produo terica e de anlise da atualidade e de prticas sobre a
Educao do Campo, visando qualificar os processos educativos
na direo de uma educao que v ao encontro dos interesses dos

trabalhadores, quer acontea na escola pblica ou nos espaos no

formais.
Alm dos textos disponibilizados nos Anais do Evento
a Comissa Organizadora do II SIFEDOC disponibiliza nessa
coletnea reflexes e sistematizaes prioritariamente decorrentes
dos apontamentos e aprofundamentos viabilizados pelas mesas e
conferencias realizadas no referido evento.
Cabe destacar que os textos agora disponibilizados no se
restringem a reproduo das intervenes, sendo produto daquela
interveno, acrescida de debates e contribuies possibilitadas
pela prpria dinmica do evento. Os organizadores dessa coletnea
preocuparam-se em garantir uma sistematizao ampliadas das
temticas propostas, sendo importante salientar que o leitor
encontrar, alm dos captulos tericos e metodolgicos, snteses
das discusses realizadas nos grupos temticos.
A escolha por essa configurao decorre da compreenso
da necessria sistematizao e memria dos diferentes sujeitos
e espaos presentes no II SIFEDOC, visto que so recorrentes
manifestaes no sentido de experincias e vivncias que
acabam por se perder por ausncia de registros. Agregado a essa
necessidade optou-se pela publicao dessa coletnea em formato
e e-Book, uma vez que imaginamos que dessa forma a circulao
e difuso do mesmo atingira, inegavelmente, um numero
substantivo de pessoas e instituies, visto que nosso objetivo e
potencializar e instrumentalizar as reflexes contidas nesse livro

de tal forma a fomentar e complexificar as discusses acerca da

educao do campo.
Essa coletnea foi organizada em quatro blocos:
No primeiro bloco Formao Social e Agriculturas na
Amrica Latina no qual os autores apresentam discusses e
formulaes acerca da constituio scio-histrica do continente,
priorizando como agente social os camponeses em sua diversidade
tnica-social.
O segundo bloco, Educao do Campo apresenta
experincias e reflexes educacionais, quer no espao escolar, quer
no espao no escolar, tambm evidenciando o protogonismo de
sujeitos histricos recorrentemente invisibilizados.
O Bloco Agroecologia, Conhecimentos e Autonomia
disponibiliza apontamentos de natureza terica e metodolgica,
sobre propostas contra-hegemnicas a agricultura convencional
e/ou empresarial, evidenciando a complexidade e alcance da
articulao resultante do ethos campons.
Por fim o leitor encontrar o bloco Conhecimento,
Vivncias e Experincias na educao do Campo que sistematiza
as apresentaes e debates ocorridas durante a realizao do II
SIFEDOC.
O I SIFEDOC considera-se como espao-tempo de
socializao de experincias, explicitao e aprofundamento
terico e prtico, que se efetiva por meio do trabalho 8 de muitos
que se comprometem com a educao dos trabalhadores do

campo e da cidade. A proposio da continuidade permite que

esse evento, j reconhecido, em razo de sua contribuio para
a rearticulao de uma concepo de campo que se coloque,
sem rodeios, medos, titubeaes, ao lado de uma educao de
qualidade para os trabalhadores.
As organizadoras

10

Parte 1

Formaao social
e agriculturas
na Amrica Latina

11

Experincias e perspectivas na
formao social da Amrica
Latina1
Silvio Caccia Bava

Ns ltimos anos tenho participado de vrios debates no

Brasil e fora do Brasil, pensando a realidade brasileira e latinoamericana, buscando alternativas, analisando e buscando solues
para os nossos problemas. H pouco tempo atrs eu estive, por
exemplo, na Bolvia, em Santa Cruz de La Sierra, num seminrio.
Era uma igreja que foi transformada num centro cultural. O
seminrio aconteceu l dentro e vieram das distintas partes da
Bolvia grupos de populaes originrias, indgenas. E eles ficaram
dois dias inteiros prestando ateno e participando dos debates.
E eu me perguntava como, se no fundo essa gente no tem esse
hbito, no tem essa prtica, so trabalhadores rurais, como eles
se dispem a ficar tanto tempo nisso, um enorme esforo. E eles
respondiam: pues, es nuestra vida, es nuestro pas, es nuestro
futuro que estamos a discutir.
Existe, no mundo, um acmulo, existe uma infinidade
de lutas, de movimentos, que atuam e discutem e que so
invisibilizados num certo sentido. No so cobertos pela mdia,
no chegam ao conhecimento do espao pblico, mas esto
acumulando, esto refletindo, esto pensando. E isso se traduz
para mim num desafio desde j: para defender nossa concepo

12

de democracia, to valorizada por ns, preciso que ns

tenhamos a capacidade de sistematizar, analisar, debater, difundir
todos esses dilemas, contradies, problemas, dvidas que ns
tivermos. Mapear isso significa produo de conhecimento. E este
evento elemento chave para poder avanar o progresso social,
a democracia, a igualdade, a justia social, todas essas fronteiras
que ns temos.
Quero contar para vocs uma coisa que aconteceu h
exatamente um ms. Depois de alguns anos de preparao, com
o envolvimento de 1800 entidades, associaes de moradores,
sindicatos, movimentos sociais, escolas, aconteceu no Brasil
uma consulta popular. E foi de 1 a 7 de setembro de 2014, onde
a pergunta era: Voc favorvel a um plebiscito que defina um
processo constituinte autnomo e independente para a reforma
do sistema poltico brasileiro? Sete milhes setecentos e cinquenta
e quatro mil pessoas votaram. Mil e setecentas atravs da internet,
tendo que dar RG, CIC, essas coisas, e as demais em quarenta mil
urnas que foram distribudas em todo o Brasil. Destes votantes,
97% era a favor de uma constituinte independente para a reforma
do sistema poltico. Eu acho isso um ato importante no cenrio
poltico. Principalmente num momento como este em que ns
estamos num processo de divises, num perodo eleitoral, num
perodo onde os caminhos do Brasil esto sendo disputados e o
tema da reforma poltica est presente.
Eu acredito que poucos de vocs sabiam disto. E aqui ns
estamos em meio a pessoas que esto comprometidas com essa
luta pela democratizao. Imaginem aqueles que no fazem parte
dessas redes. Ficam sem saber. E essa informao fundamental
para se manter as disputas pela reduo das desigualdades, as
disputas pelo combate opresso.

13

Precisamos compreender porque que ocorre esse silncio,

porque ocorre a contrao do espao pblico, porque ocorre
a criminalizao dos movimentos sociais? Por que temos uma
maioria que defende a pena de morte ou a reduo da maioridade
penal? Por que existe um alinhamento da mdia que pretende
mostrar um Brasil violento, aos cacos, que as nossas leituras no
confirmam?
O Brasil tem um vigor democrtico que faz invejaaos outros
pases e num certo sentido vai na contramo do que acontece
no mundo. Se vocs estivessem participando de alguns fruns
internacionais de debates, o cenrio mundial no dos melhores,
um momento de crises agudas e de uma onda conservadora.
A Amrica Latina vista como o continente da esperana.
vista como o continente que quinze anos atrs comeou a eleger
governos que desbancaram as elites. Vamos falar de governos de
novo tipo, evitando entrar numa discusso se so ou no governos
de esquerda, mas a Amrica Latina trouxe uma novidade. Atravs
do voto as maiorias desalojaram as elites do poder em vrios
pases. Hoje 60% da populao latinoamericana est vivendo
em pases cujos processos de transformao so importantes, tem
novas constituies, tem condies para sustentar passos mais
avanados de mudanas.
Ns temos tambm que considerar a nossa herana, o
nosso passado. Que tem muito em comum entre os pases da
Amrica Latina. E a um dos elementos fundamentais dessa
discusso a questo fundiria, o latifndio. So essas classes
dominantes agrrias que tem peso enorme na Amrica Latina e
que determinam esse processo de produo da excluso social, o
processo de produo da pobreza. Isso no natural. Isso no
porque Deus quis.

14

Na Argentina, 2% dos proprietrios rurais controlam 70%

das terras cultivadas e 57% das propriedades rurais ficam em 3%
do territrio. Dessas terras cultivadas mais da metade hoje produz
soja para exportao. No Brasil no diferente. Ns temos 4,4
milhes de proprietrios rurais numa rea de 380 milhes de
hectares. 1% dos proprietrios ocupam 50% das terras. 5 milhes
de antigos agricultores ficam sem nada e passam a se organizar
nos movimentos dos sem terra. 27 mil grandes estabelecimentos
produzem 51% do valor em 2006.
No Chile meio por cento, ou seja, 1430 pessoas, controlam
71% das terras cultivadas. Os projetos de grandes empresas
florestais controlam mais 10% e 277 mil pequenas propriedades
dividem 30% das terras cultivadas.
No Paraguai 2% das propriedades tem 85% das terras. L
existem 300 mil sem terra e uma presena forte dos brasileiros
latifundirios que estenderam as suas plantaes de soja para
o Paraguai. H brasileiros com mais de 100 mil hectares de soja
plantados. Aproximadamente 2400 proprietrios tm metade das
terras e 2 milhes e duzentos mil proprietrios detm 7% das terras.
De uma maneira geral na Amrica Latina 31% da populao
rural so camponeses sem terra e 38% da populao rural so
pequenos proprietrios. Se vocs somarem os dois ns temos
70%. Isso quer dizer que o plano de partida da nossa discusso
considerar a herana colonial. Mas tambm mostra que as
estruturas no se modificaram ao longo do sculo 20. Ns no
temos conhecimento de grandes reformas agrrias. Este o ponto
de partida.
Nos anos 90 ns vamos comear a ver uma mudana no
cenrio internacional, no comrcio internacional, no sistema de
troca entre os pases. a implantao de um modelo neoagro

15

extrativista de desenvolvimento. O que isso? A escassez de

matrias-primas e de alimentos em vrias partes do mundo,
especialmente na China, vai criar uma demanda por commodities
que ir modificar o modelo de desenvolvimento, ou crescimento
econmico melhor dizendo, dos pases da Amrica Latina e da
frica. Ns estamos falando da produo em grande escala de
soja, de milho, carnes, de acar, lcool, celulose da madeira, caf,
minrios de ferro, bauxita, alumnio, explorao do petrleo. Para
atender esta demanda h grandes investimentos em infraestrutura,
por exemplo, megaprojetos de gerao de energia hidreltrica
para poder alimentar a explorao mineral, processo esse que
resulta para a Amrica Latina na reprimarizao da sua economia.
Aquele processo de industrializao que nos habilitava a suprir
nosso mercado interno e a exportar produtos com maior valor
agregado est regredindo, estamos nos tornando exportadores de
matria primas.
No caso do Brasil, por exemplo, isso muito pouco visvel,
o pas passou de 50 bilhes de dlares de exportaes em 1999
para 250 bilhes em 2012. Mas no disseram isso, os produtos
primrios crescem nas nossas exportaes ao mesmo tempo em
que decresce relativamente a produo industrial, que tem maior
valor agregado. Aqui h um ponto importante, ns temos que
debater isso.
O que aconteceu que permitiu essa reprimarizao? Teriam
se constitudo novos atores polticos que defendem esse modelo
agroextrativista exportador?
A produo de soja para exportao, por exemplo, demanda
hoje grandes extenses de terra e provoca uma maior concentrao
fundiria, expulsando os pequenos agricultores. Essa forma de
explorao mecanizada, requer mo de obra especializada,

16

no absorve a mo de obra local; capital intensiva, pois requer

grandes investimentos e so poucos os grupos que tem essa
condio; demanda do Estado todo um investimento em estradas
de ferro, silos, portos, contrata grandes navios, e gasta uma grande
quantidade de combustveis para levar seu produto at a China.
Alm de contaminar com agrotxicos todo o territrio, seu lucro
no fica no Brasil, vai para o circuito internacional. Isso vale para
a minerao, para a explorao do petrleo, para a produo de
gado, etc.
Tudo isso s pode ser feito por grandes companhias, grandes
capitais, para grandes mercados. E o resultado financeiro desse
trabalho aspirado para um circuito internacional, essa riqueza
no fica no territrio que explorado.
A necessidade de infraestrutura para atender esse modelo de
desenvolvimento, se podemos chamar assim, explica o que o IRSA,
o plano de integrao de infraestrutura e de energia da Amrica
Latina. So portos, estradas, usinas hidreltricas que permitem a
integrao na Amrica Latina e o acesso do Brasil ao Pacfico.
Aqui precisa ser considerado um tema importante: a
hegemonia do Brasil; Mercosul, Unasul, so iniciativas lideradas
pelo Brasil na busca de constituir um bloco que possa se integrar
cada vez mais e se ser um ator internacional com maior autonomia.
A leitura do ponto de vista que nos interessa que este
processo est gerando a expulso do pequeno proprietrio rural,
est gerando os sem terra, a mo de obra local no absorvida,
porque ela no tem a especializao, as cidades se enchem de
favelas. A regio sofre o impacto dos agrotxicos, da explorao
dos recursos naturais, e a questo da gua est se tornando um
elemento cada vez mais importante das discusses.

17

Eu vivo em So Paulo e ns estamos sendo avisados de que

no vai ter gua para consumo humano, que no ultrapassa 8%
do consumo de gua total, porque a explorao predatria desse
recurso pelo agroextrativismo, nas novas escalas requeridas, e
tambm pelas indstrias, no nos deixa alternativa.
Este modelo de desenvolvimento est aprofundando uma
estrutura de desigualdade na distribuio da propriedade e da
renda e eu quero trazer alguns elementos para vocs da Amrica
Latina que nos identificar, porque esta realidade que ns vivemos
aqui muito parecida com a realidade dos outros territrios.
Eu tentei agrupar esses dados que so da CEPAL, de 2011.
bem recente, acabou de sair. Tem um bloco de pases com
caractersticas mais ou menos semelhantes. Brasil, Chile, Colmbia,
Guatemala, Honduras, Paraguai, Repblica Dominicana. Os 10%
mais ricos, tem 40% da renda total. E os 40% mais pobres entre
11 e 15% da renda total. Aqui inclusive tem um pulo do gato. Ns
estamos falando da renda, no estamos medindo a concentrao
da riqueza. Esse tipo de critrio no pega essa referncia. Para se ter
uma ideia, no Brasil os 10% mais ricos ficam com 73% da riqueza.
Ns podemos dizer com certeza que, com base na dinmica
do neoextrativismo, a desigualdade est aumentando em toda a
regio, mesmo com o discurso da CEPAL, do Banco Mundial, que
ressaltam a diminuio nas diferenas de renda, e dizem que a
desigualdade est se reduzindo.
Ns estamos falando, da relao capital e trabalho. Ns
estamos falando de uma estratgia de desenvolvimento que tem
um nico objetivo: aumentar o lucro das grandes empresas.
para isso que serve as estratgias de desenvolvimento que esto
sendo implementadas na Amrica Latina hoje.
Essa a lgica geral e dominante. Mas dependendo do grau

18

de organizao da sociedade e da dinmica da democracia local

surgem iniciativas que envolvem algum tipo de distribuio. No
caso, por exemplo, das nossas transferncias de renda, bolsa famlia
e tudo o mais, isso d meio por cento do PIB. No muda a lgica
geral. E o desenho desse modelo internacionalizado global essa
estratgia de inserir a Amrica do Sul numa economia globalizada
de modo absolutamente coerente com a lgica neoliberal. A
regio fornecedora de produtos agrcolas, matrias primas e
recursos energticos para o centro dinmico do capitalismo.
Isso aumenta a dependncia da Amrica do Sul em relao aos
mercados centrais, agrava os desequilbrios dos pases da regio
e no interior de cada um desses pases, e acelera a explorao dos
recursos naturais, valiosos, em prejuzo das geraes futuras.
A Amrica Latina a nica parte do mundo que est se
transformando para melhor. Em muitos de seus pases, atravs
de eleies, as maiorias destronaram as elites do governo e
promoveram polticas de mudana, sendo a mais importante as
Constituintes, e nelas o reconhecimento dos direitos de cidadania,
a criao de espaos de participao, a orientao das polticas
pblicas para a universalizao de polticas sociais.
Ns ainda no podemos nos aprofundar muito nisso, mas
o primeiro pacto, vamos chamar assim, dessas mudanas que
esto ocorrendo na Amrica Latina que chama a ateno de
todo mundo o seguinte: foi o nico continente do mundo que
conseguiu reduzir a pobreza nessas ltimas duas dcadas. Todos
os demais na sia, na frica, na Europa, nos Estados Unidos,
aumentaram a pobreza. No estou falando da desigualdade, estou
falando da pobreza.
E a comeam as surpresas. Como que um monte de gente
de tal forma dominada pelas elites consegue se opor e enfrentar

19

eleitoralmente seus dominadores? O que que aconteceu que de

15 anos para c no mais isso que se repete?
Na Venezuela, no Brasil, na Bolvia, no Equador, na
Argentina, no Uruguai, no Chile, no Paraguai, na Costa Rica,
na Nicargua, se elegeram governos que pelo menos no so a
continuidade das elites.
Em alguns casos, como o da Costa Rica e do Paraguai, esses
governos foram derrubados por golpes de Estado. E outros golpes
foram tentados na Venezuela, no Equador, no Brasil. Mesmo com
essas presses existe a continuidade de um processo de mudana
que consegue elaborar algumas estratgias interessantes que ns
vamos debater.
Em alguns casos, e eu estou colocando o Brasil tambm no
meio, com a constituio de 1988, foram feitas novas constituies,
que significam novos pactos sociais numa nova correlao de
foras, novos direitos ampliados para as maiorias. Ento alguma
coisa comea a se mover.
Numa perspectiva bastante, se vocs quiserem, gramisciana,
da importncia que tem a sociedade civil organizada para mudar a
poltica, para mudar a viso de mundo, para mudar a realidade,.eu
queria trazer para vocs alguns elementos que so invisibilizados
na Amrica Latina, tal qual a nossa consulta sobre a reforma
poltica.
Eu durante alguns anos tive o privilgio de coordenar uma
rede, a ALOP - Associao Latino Americana de Organizaes
de Promoo do Desenvolvimento, 50 ONGs distribudas pela
Amrica Latina e o principal trabalho que ns realizamos na
poca, h uns cinco anos atrs, foi fazer o mapa dos conflitos na
Amrica Latina.

20

Todos os centros associados da ALOP no seu pas

identificavam quais eram os principais conflitos ocorridos, e como
que se estruturavam, quais as foras sociais e polticas que deram
suporte a isso. Com esse trabalho comeou a aparecer um mapa
dos conflitos com uma lgica continental. No possvel perceber
essa lgica se voc olhar um s pas. No possvel voc perceber
essa lgica se voc olhar um s tema. Mas se ns olharmos quais
so as principais manifestaes sociais, quais so as principais
lutas populares, quais so as principais demandas, como estas de
junho de 2013 no Brasil, ns vamos identificar uma agenda. Por
exemplo, Panam, Guatemala, Honduras, Peru, Equador, Bolvia
e Chile tem mobilizaes contra a concesso de explorao s
grandes empresas mineradoras transnacionais exploradoras de
minrios nos seus pases.
Em alguns lugares o enfrentamento foi para a nacionalizao
do petrleo, como foi na Bolvia, inclusive com a ocupao militar
da refinaria da Petrobrs l. Na mesma chave, nesta poca houve
a disputa pela renda petroleira na Venezuela. Em 2006 Bolvia e
Equador nacionalizam o petrleo, em 2010 a Argentina faz o mesmo.
Vamos ver a luta pela reforma agrria, o MST aqui no Brasil,
um exemplo mundial de movimento social nessa rea. H luta
pela reforma agrria tambm no Paraguai e na Bolvia.
Uma indicao importante e inovadora dos desdobramentos
da crise poltica criada pelo golpe de Estado foi criao, no
Paraguai, at como resposta queda de Lugo, de um novo partido
poltico: o Movimiento al Socialismo Paraguay. Eu tive o prazer
de conhecer esse partido novo. Tem uma estrutura de ncleos
parecida com o PT no comeo e tem 35 mil militantes hoje em
dia. Extenso direta dos movimentos sociais.
Num pas como o nosso, o Brasil, que tem 85% da sua

21

populao urbana, a primeira necessidade das maiorias assegurar

seus direitos, sem ter de pagar por eles. a defesa dos bens
pblicos. Aquilo que a sociedade como um todo decide, a cada
momento, assegurar para todos. Luz, gua, transportes coletivos,
internet, lazer, cultura, segurana pblica, entre outros, podem se
converter em bens pblicos comuns, de acesso universal e gratuito,
com qualidade e controle social. Um enorme movimento para
superar as desigualdades. Os custos destes servios no seriam
mais do usurio, seriam cobertos pelos impostos pagos por todos.
As lutas para a conquista dos bens pblicos esto adquirindo
uma expresso muito grande e simblica. H dez anos na guerra
da gua em Cochabamba, na Bolvia, os moradores da cidade
expulsaram a multinacional que explorava a distribuio de gua
na cidade. Essa vitria tem uma importncia enorme. Prova que
se pode ganhar.
Um bem pblico comum um bem de todos, no
propriedade de ningum, e, portanto, tem que ser gerido pelo
Estado na perspectiva da defesa do interesse pblico. Se esse bem
pblico comum, ele no mercadoria, no se pode cobrar por ele.
E a lembramo-nos das manifestaes de junho de 2013,
onde, vinte centavos (R$ 0,20) deflagrou uma manifestao que
surpreendeu a todos. Vinte centavos foi a fasca numa situao
que j estava intolervel para todo mundo. Quer dizer, o custo do
transporte, o custo da sade, o custo de habitao, os impostos a
pagar e no sei o que mais. E no tem de volta um servio pblico
com qualidade.
Ainda pensando a agenda dos conflitos na Amrica Latina
h uma oposio da populao, por exemplo, na Costa Rica,
contra os tratados de livre comrcio com os Estados Unidos. Eu
assisti l camponeses dizendo o seguinte: se isso acontecer eu

22

no consigo mais colocar no mercado o meu produto. E muito

interessante como um trabalhador rural, que tem um universo
de circulao relativamente limitado, percebe que se o tratado de
livre comrcio for assinado, ele vai ser prejudicado. Isso uma
relao local-global muito interessante.
Ento veja bem, primeiramente estvamos tentando
identificar uma agenda comum. E a partir do que encontramos me
parece que essa agenda de conflitos determinada por uma lgica
de resistncias ao avano desse modelo neoextrativista, capitalista,
de explorao atual, que provocam essas reaes. So reaes de
defesa, gestos de resistncia, so reaes que pretendem ampliar os
direitos e garantir pelo menos que eles no se deteriorem. A essa
sociedade que se mobiliza, essa sociedade que vota. Acredito que
o questionamento sobre essa democracia que ns temos, expressa
uma demanda de se produzir novas formas de democracia, uma
democracia participativa e dos movimentos sociais.
A partir desse movimento que vem da sociedade e que elege
novos governos ns vamos ento assistir um reposicionamento
da Amrica Latina no cenrio internacional. Um exemplo a
primeira manifestao mais clara foi a rejeio Aliana de Livre
Comercio das Amricas. Quando na Argentina o presidente
americano ouviu um sonoro no dos pases da Amrica Latina
Alca, isso j era um sinal da luta pela autonomia, pela soberania
da regio, levada pelos movimentos sociais e governos da regio.
estratgia do Brasil construir uma poltica latinoamericana que defende um mundo multipolar. O mundo tem que
se organizar a partir de agora por associaes regionais de pases
ou associaes de pases com interesses comuns os BRICS, por
exemplo para enfrentar qualquer tentativa de uma hegemonia
imposta por uma nica fora.

23

E a pauta da Amrica Latina, e tambm do Brasil, sobre

exportaes, foi se intensificando e se diversificando, voltando-se
para a sia, para a China, frica, foi para vrios lugares, e com
isso diversifica seus mercados e garante uma maior autonomia
continental e uma maior estabilidade frente a crises regionais.
Nesta nova agenda latino-americana temos tambm a
afirmao do interesse nacional e regional e a defesa das riquezas
naturais, recuperao da renda do petrleo.
E aqui assistimos ao surgimento no ainda de projetos de
desenvolvimento que tenham se constitudo como polticas de
Estado, mas estratgias que consideram a importncia do mercado
interno regional e nacional. Ns no precisamos exportar tanto,
existe uma alternativa, h um grande mercado potencial no Brasil
e na Amrica Latina tambm. Quer dizer a integrao favorece
esse mercado interno, beneficia todos os pases. possvel no
dependermos tanto das exportaes das commodities. possvel
no depender tanto de uma dinmica que est acontecendo do
outro lado do mundo. Se a China parar de crescer na faixa que ela
est crescendo o que acontece com as nossas exportaes?
Essa estratgia de desenvolvimento do mercado interno tem
a ver com a incluso social e no mercado de consumo de milhes
de pessoas que hoje esto margem, alis, como sempre estiveram.
Essa uma herana histrica na Amrica Latina.
Ento para que se aumente o mercado interno preciso
aumentar a renda das pessoas para eles comprarem, se elas no
tiverem dinheiro elas no compram, ento o aumento real do
salrio mnimo, as transferncias de renda, toda uma poltica de
aquisio de alimentos, vrias estratgias esto alinhadas para
isso. E na verdade o que exportado no passa de 20% do PIB
brasileiro. A expanso do mercado interno determinante.

24

A China, por exemplo, no est investindo prioritariamente

na expanso do consumo individual, est investindo massivamente
em infraestrutura urbana, metr, saneamento bsico, coisas que
ficam e que beneficiam a todos. O desenvolvimento pode se
dar com a expanso do investimento na infraestrutura. Com as
empresas se dedicando a produzir aquilo que interesse comum.
Por exemplo, muita da gua de So Paulo perdida antes
de chegar torneira de qualquer um. Tem que investir em
infraestrutura, tem que aumentar o metr, tem que melhorar o
transporte pblico, tem que fazer educao melhor, isso negcio
tambm. Orientado para a universalizao dos servios pblicos.
Estou tentando agora apresentar para vocs o lado positivo
deste mapa dos conflitos. Primeira coisa que ter que haver um
modelo de desenvolvimento orientado para produzir e garantir o
bem estar, por exemplo, o investimento em infraestrutura. No a
nova hidreltrica que vai garantir emprego, nem o processamento
de minrio, a construo da infraestrutura urbana que garante
qualidade de vida. uma maior ou melhor integrao entre o
rural e o urbano. uma ateno com aquilo que essencial para
ns, produo de alimentos.
Para que isso possa se dar ns precisamos criar novas formas
de democracia que venham a submeter e orientar a economia a
seus valores.
Eu quero aqui ento lembrar uma fala de um dos pais da
democracia americana, da constituio norte-americana, um
homem chamado James Madison, que tornou-se presidente dos
Estados Unidos tambm. Naquela poca, no processo constituinte
de mil setecentos e oitenta e qualquer coisa, ele dizia assim: a
democracia serve para preservar os ricos e as suas propriedades das
presses redistributivas dos pobres. Naquela poca de ascenso da

25

burguesia e enfrentamento contra as estruturas antigas do regime

anterior, a burguesia lanava mo desse conceito de democracia
com esse sentido. Com a constituio de sociedades modernas
como as nossas, h uma ideia de que a democracia serve para uma
nica coisa: para universalizar direitos. Se ela no universalizar
direitos ela no serve. uma mudana substancial, uma
mudana que ns podemos identificar a partir dos conflitos e da
ideia de que hoje a defesa de direitos sociais e polticos tem uma
centralidade na disputa.
Eu vou arriscar uma hiptese na questo da disputa pelos
servios pblicos. Ns no vamos ver mais um conflito to acirrado
no mundo das relaes trabalhistas. Mudou muito, a tecnologia
modificou hbitos sociais, diminuiu muito certas categorias de
trabalhadores. Eu vejo os bancrios, vinte anos atrs e agora.
Agora muitas operaes se fazem pela internet, voc vai no caixa
eletrnico, usa o celular, isso mudou a configurao de classe
social. No que os trabalhadores no tenham mais importncia,
continuam tendo, mas no tm mais a centralidade nos conflitos
sociais como tinham antes.
A leitura que eu fao das mobilizaes de junho de 2013,
de que elas esto centradas na qualidade dos servios pblicos, na
universalizao desses servios pblicos, na desmercantilizao
desses servios pblicos.
Ns temos 6.6 milhes de pequenas empresas no Brasil. No
para elas que a lgica de acumulao atual est referida. Est
referida s grandes corporaes. Se o modelo atual est baseado
naquilo que so os circuitos longos de produo e consumo, existe
uma estratgia possvel hoje em dia, sem confrontar os donos do
poder, porque ns no temos poder para isso, a defesa dos circuitos
curtos de produo e consumo pode ajudar a construir novos

26

atores polticos, ajudar a fortalecer a novos atores da sociedade.

O que um circuito curto? Voc produz num determinado
territrio, explorando as possibilidades e recursos locais,
absorvendo a mo de obra local, vendendo l e fazendo circular l
essa riqueza gerada.
Eu quero destacar experincias de articulao entre os
movimentos sociais e de articulao de frentes e fruns como um
elemento central para terminar esta discusso.
A primeira constatao que no mundo que ns vivemos,
com esse modelo de sociabilidade individualista, competitivo,
tudo que uma iniciativa coletiva tende a ser criminalizada, tende
a ser combatida. E como ento passar de uma demanda social para
uma ao poltica? Como que voc transforma uma demanda
numa proposta? Como que voc, de alguma maneira, sai do
gueto e debate com a sociedade como um todo as alternativas que
esto se desenhando nas reas sociais?
E eu trouxe alguns exemplos mas eu queria ressaltar a
experincia, por exemplo, do Frum Nacional da Reforma Urbana.
um grupo muito heterogneo de atores. Gente dos sindicatos, dos
engenheiros, arquitetos, dos trabalhadores em saneamento bsico,
tem ONGs, tem movimentos sociais de moradia e outros, tem
associaes de favelas, e essa frente, esse frum nacional, foi o lugar
onde se encontram essas experincias, esses acmulos, um lugar
de produo de propostas e um lugar de articulao pblica.
Muito rapidamente o frum nacional de reforma urbana
comea no processo constituinte, em 1987. E garante um captulo
na poltica urbana na nova constituio, e depois garante um
documento programtico pelo direito cidade, que o Estatuto da
Cidade, aprovado como lei, depois ele conquista uma normativa
de que todos os municpios de mais de 20 mil habitantes

27

precisam fazer planos diretores luz do Estatuto das Cidades, um

planejamento que luta contra a especulao imobiliria e tudo
o mais. Essa mobilizao contribui para gerar o Ministrio das
Cidades, gerar os Conselhos das Cidades, que so organizados
em nvel municipal, estadual e nacional, e o Fundo Nacional
de Interesse Social para financiar moradia popular. Isso gerou
mudanas polticas muito importantes.
preciso valorizar esses fruns, como o frum nacional
pela reforma urbana, como espaos da articulao de produo de
conhecimento, de produo de propostas, de mobilizaes, enfim,
de construo de novos atores.
Eu penso que se ns tivermos uma inflexo na poltica
brasileira, uma inflexo conservadora, isso pode ser um elemento
de desarticulao latino-americana dessa mudana que est
sendo gerada nestes ltimos 20 anos no continente. Eu acredito
firmemente que a capacidade que ns temos, enquanto sociedade
civil, de nos manifestarmos, tem fora suficiente para conseguir
trazer essa nova agenda para o centro do debate pblico.
Precisamos fazer o que vocs esto fazendo aqui. Debater
experincias inovadoras, buscar caminho de transformao
social e eu estou convencido que ns temos muitas propostas j
elaboradas. O que falta a construo da capacidade poltica de
operar transformaes em defesa dessas propostas. Construir essa
capacidade poltica, articular distintos atores deste campo poltico
democrtico, o grande desafio.
1)Transcrio da conferncia de abertura do II Seminrio Internacional de Educao
do Campo e Frum Regional do Centro e Sul do RS: educao, memria e resistncia
popular na formao social da Amrica Latina, ocorrido nos dias 8, 9 e 10 de outubro
de 2014.

28

Atualidade da reforma
agrria brasileira
Bernardo Manano Fernandes1

Introduo
Analisamos a atualidade da reforma agrria brasileira, em
curso desde o final da dcada de 1970, atravs de seu processo
territorial que est sendo realizado pelos movimentos camponeses
e governos de diferentes matizes polticas. Esta experincia,
pelos seus novos fatos, nos obriga a pensar o conceito clssico de
reforma agrria, porque este no explica a reforma agrria que est
acontecendo no Brasil. Por esta razo, o tema da reforma agrria
no Brasil tem suscitado um bom debate com diversos colegas
da geografia agrria e de outras cincias. A questo se o Brasil
fez, no fez, ou se est fazendo reforma agrria? H diferentes
interpretaes entre ns, desde a contra reforma agrria at a
reforma agrria em realizao. Eu apresentei minha interpretao
pela primeira vez em Fernandes, 2013, que reforada neste artigo.
importante lembrar que aqui no est posta a questo de que
a reforma agrria estaria superada, como vem sendo defendido
por pesquisadores conservadores. Aos interessados nos estudos
da reforma agrria brasileira lembramos que h trs tendncias:
uma que entende que o Brasil no fez a reforma agrria, outra que
compreende que a reforma agrria est acontecendo e mais uma
que defende que o Brasil no precisa mais de reforma agrria. No

29

analisarei a tendncia da contra reforma agrria e a da reforma

agrria superada, porque no este meu objetivo neste artigo.
Meu objetivo demonstrar a reforma agrria em
desenvolvimento h pelo menos quarenta anos, ao mesmo tempo
que a reforma agrria como projeto de governo no se realiza, ela
se realiza todos os dias na luta pela terra em cada assentamento
que criado. Eu, mesmo, demorei anos para compreender esse
processo que se movimenta e no sai do lugar. Todavia, h um
movimento criando vrios lugares, fraes do territrio campons
h muito tempo, mas que pode no ser visto como um todo, porque
a reforma agrria uma luta permanente e, no Brasil, no tem
data para acabar. Ela se faz no dia-a-dia pela luta dos sem-terra
e os governos so obrigados a responder a estes movimentos de
resistncia. O capital tentou se apropriar da reforma agrria como
demonstraram Sauer e Pereira, 2006 e Ramos Filho, 2013, mas
no conseguiu, porque a reforma agrria uma luta camponesa.
Minhas leituras sobre a reforma agrria esto baseadas
no trabalho com a REDE DATALUTA, onde todos os dias
acompanhamos os dados da luta pela terra e da criao dos
assentamentos, publicando mensalmente o Boletim DATALUTA,
e produzindo relatrios e reunies anuais, onde dezenas de
pesquisadoras e pesquisadores refletem sobre o processo em
andamento. Outra razo diz respeito as viagens permanentes
por esse Brasil afora, conversando com membros dos momentos
camponeses, visitando espaos de resistncias e territrios
conquistados. Outra razo so as minhas pesquisas e as pesquisas
de meus orientandos desde a ps graduao at a graduao
e, da mesma forma, as pesquisas de meus colegas da REDE
DATALUTA. Na inteno de contribuir com o debate sobre a
reforma agrria, apresento este artigo em quatro partes. Comeo

30

pelo debate paradigmtico que o mtodo que utilizo para

analisar a questo agrria. Depois analiso a conjuntura agrria
para compreender os obstculos reforma agrria, passando
para uma leitura dos dados do DATALUTA, resultado das aes
dos lutadores e da correlao de foras. Por fim, falo da reforma
agrria a longo prazo.
Debate paradigmtico e Reforma Agrria
Utilizo o debate paradigmtico para se compreender os
pensamentos que as disputas por modelos de desenvolvimento
pelo agronegcio e agricultura camponesa. As polticas de
desenvolvimento so sustentadas por teorias, paradigmas que
promovem o processo de construo do conhecimento atravs
da prxis intelectual e poltica em coletivos de pensamento se
organizam para produzir suas interpretaes das realidades.
por meio da prxis intelectual que definimos os territrios das
teorias. Dirigidos pelo mtodo de onde questionamos os conceitos
produzidos e produzimos outros.
Para realizar o debate paradigmtico necessrio estar
aberto ao dilogo. A opo pelo mtodo materialista dialtico
significa que temos uma posio definida nos territrios imateriais
formados pelos paradigmas. Estes so formados por teorias, que
so pensamentos de referncias organizados em correntes tericas,
ou seja, que fazem as interpretaes dos fatos, o que implica
necessariamente ter uma postura poltica diante dos mesmos
e no ignorar as outras posturas cientficas e polticas, como
rotineiramente acontece quando um paradigma hegemnico
dentro da academia e/ou de instituies.
O debate paradigmtico explicita a disputa de paradigmas

31

que se utilizam do embate das ideias, dos campos de disputas, por

meio de relaes de poder, para defender e ou impor diferentes
intenes que determinam seus modelos interpretativos. Os
paradigmas representam interesses e ideologias, desejos e
determinaes, que se materializam por meio de polticas pblicas
nos territrios de acordo com as pretenses das classes sociais. Por
intermdio do recurso paradigmtico, os cientistas interpretam
as realidades e procuram explic-las. Para tanto, eles selecionam
e manipulam um conjunto de constituintes como, por exemplo:
elementos, componentes, variveis, recursos, indicadores, dados,
informaes etc., de acordo com suas perspectivas e suas histrias,
definindo politicamente os resultados que querem demonstrar.
Evidente que sempre respeitando a coerncia e o rigor tericometodolgico.
Nas leituras sobre a reforma agrria, o desenvolvimento e
as transformaes da agricultura, nos detemos nos problemas e
solues criadas pelas relaes sociais na produo de diferentes
espaos e territrios. Estas leituras paradigmticas tm influncias
na elaborao de polticas pblicas para o desenvolvimento da
agricultura, definindo a aplicao de recursos em determinadas
regies, territrios, setores, culturas, instituies etc. Por
essa razo, conhecer o movimento paradigmtico que vai da
construo da interpretao da teoria que sustenta a elaborao
at a execuo da poltica fundamental. A construo dos
paradigmas foi realizada a partir da seleo de referenciais tericos
e suas leituras a respeito das condies existncia do campesinato
no capitalismo, os problemas, as perspectivas de superao ou
manuteno. Estas condies so discutidas neste artigo a partir
do trabalho intelectual para representar seus estilos de pensamento
na defesa de diferentes modelos de desenvolvimento do campo.

32

Este mesmo princpio utilizado para discutir as posturas das

diversas instituies, como os governos em diferentes escalas:
federal, estadual e municipal, as corporaes do agronegcio
nacional e multinacional e dos vrios movimentos camponeses.
Estas posturas podem ser analisadas atravs dos documentos
publicados e das manifestaes das organizaes.
O paradigma da questo agrria tem como ponto de
partida as lutas de classes para explicar as disputas territoriais e
suas conflitualidades na defesa de modelos de desenvolvimento
que viabilizem a autonomia dos camponeses. Entende que os
problemas agrrios fazem parte da estrutura do capitalismo, de
modo que a luta contra o capitalismo a perspectiva de construo
de outra sociedade (Fernandes, 2008). O paradigma da questo
agrria est disposto em duas tendncias: a proletarista, que
tem como nfase as relaes capital e trabalho, entende o fim do
campesinato como resultado da territorializao do capital no
campo; a campesinista que tem como nfase as relaes sociais
camponesas e seu enfrentamento com o capital. Para o paradigma
do capitalismo agrrio, as desigualdades geradas pelas relaes
capitalistas so um problema conjuntural e pode ser superado por
meio de polticas que possibilitem a integrao do campesinato
ou agricultor de base familiar ao mercado capitalista. Nessa
lgica, campesinato e capital compem um mesmo espao poltico
fazendo parte de uma totalidade (sociedade capitalista) que no os
diferencia, porque a luta de classes no elemento desse paradigma.
(Abramovay, 1992). Este paradigma possui duas vertentes, a
tendncia da agricultura familiar que acredita na integrao ao
capital e a vertente do agronegcio que v a agricultura familiar
como residual. Em sntese, para o paradigma da questo agrria,
o problema est no capitalismo e para o paradigma do capitalismo

33

agrrio, o problema est no campesinato.

Esses paradigmas tm contribudo para a elaborao
de distintas leituras sobre o campo brasileiro, realizadas pelas
universidades, pelos governos, pelas empresas e organizaes do
agronegcio e pelos movimentos camponeses. Na atualidade, as
organizaes mais influentes do agronegcio so: a Associao
Brasileira do Agronegcio - ABAG e a Confederao da Agricultura
e Pecuria do Brasil CNA. Entre as organizaes camponesas esto
a Via Campesina, formada pelo MST, Movimento dos Pequenos
Agricultores - MPA, Movimento dos Atingidos por Barragens
- MAB, Movimento das Mulheres Camponesas e Comisso
Pastoral da Terra - CPT; a Confederao dos Trabalhadores na
Agricultura - CONTAG e a Federao Nacional dos Trabalhadores
e Trabalhadoras na Agricultura Familiar - FETRAF. O governo
federal pode ser representado pelos dois ministrios que tratam
das polticas de desenvolvimento para o campo: Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA e o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio - MDA. Entre as universidades mais
influentes, destacamos: Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro - UFRRJ, Universidade de So Paulo - USP, Universidade
Estadual Paulista UNESP e a Universidade Federal do Rio
Grande do Sul UFRGS. Nas figuras a seguir apresentamos essas
ideias com logos das instituies, inclusive dos partidos polticos,
como forma de ilustrar o debate paradigmtico e as disputas.

34

Figura 1: Elementos das tendncias paradigmticas

Figura 2: Posio das instituies no debate paradigmtico.

35

A anlise do debate paradigmtico tambm contribui para

uma postura crtica em relao s atitudes dos governos. A partir
das polticas de governos, por meio de seus documentos, pode-se
ler suas tendncias polticas e formular proposies para mudlas. O paradigma do capitalismo agrrio hegemnico e o grande
desafio do paradigma da questo agrria formular propostas
para criar novos espaos que possibilitem a construo de planos
de desenvolvimento para o campesinato. As tendncias de leituras
da reforma agrria podem assim definidas: as leituras sobre a
no realizao da reforma agrria esto no paradigma da questo
agrria e a tendncia sobre a superao da reforma agrria est no
paradigma do capitalismo agrrio.
Conjuntura Agrria
Nesta parte do artigo analisamos dados das lutas e
negociaes que promovem a reforma agrria no Brasil. Nesta
anlise, utilizamos dados do DATALUTA Banco de Dados da
Luta pela Terra, que rene e sistematiza dados de ocupaes,
assentamentos, movimentos socioterritoriais, manifestaes
e estrutura fundiria. Estes dados podem ser encontrados no
Relatrio DATALUTA BRASIL 2014, que contm dados at 2013.
Os dados de 2014 esto sendo conferidos e sistematizados para
a elaborao do Relatrio DATALUTA 2015 a ser publicado
no segundo semestre. As fontes para ocupaes, movimentos
socioterritoriais e manifestao so a Comisso Pastoral da Terra
CPT, a REDE DATALUTA e a Ouvidoria Agrria Nacional. As
fontes para assentamentos e estrutura fundiria so o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
A partir dos grficos de ocupaes e assentamentos podemos

36

observar os nmeros de ocupaes e de famlias assentadas nos

perodos de governo e relacionar com suas respectivas conjunturas
agrrias. Por conjuntura agrria refiro-me s condies objetivas
da correlao de foras entre movimentos socioterritoriais,
governo federal, governos estaduais e municipais, os latifundirios
e as corporaes capitalistas nacionais e multinacionais. Esta
correlao de foras pode ser analisada por meio dos confrontos
entre estes sujeitos que criam a conflitualidade, compreendida
pelas disputas territoriais e por modelos de desenvolvimento. A
conflitualidade , alm dos conflitos por terra, o confronto que
coloca frente a frente relaes sociais no capitalistas e capitalistas
que disputam terras, territrios, modelos de desenvolvimento, a
sociedade em geral e os governos.
O modelo hegemnico de desenvolvimento da agricultura
o agronegcio, baseado no trabalho assalariado, em grandes
corporaes, na produo monocultora em grande escala
para exportao. Este modelo defendido pelas corporaes,
pela maior parte da sociedade em geral e pelos governos. O
agronegcio procura subordinar permanentemente o campesinato
ou agricultor familiar, mas estes tm procurado construir outro
modelo de desenvolvimento baseado no trabalho familiar,
associativo ou cooperativo, em projetos prprios de educao,
em mercados institucionais para diminuir o grau de manipulao
pelo modelo capitalista. Consideramos que estes dois modelos so
inconciliveis, o que explica os permanentes confrontos, conflitos
e conflitualidades que formam a conjuntura agrria e transforma
a questo agrria de tempos em tempos.
O fracasso da experincia socialista do sculo XX, o fim
da Unio Sovitica, a mudana da China para o capitalismo,
as polticas de reajuste estrutural neoliberais, a criao de

37

instituies como a Organizao Mundial do Comrcio OMC,

em escala internacional, e de instituies nacionais voltadas para
o rearranjo das organizaes capitalistas e minimizao do Estado
fortaleceram ainda mais o modelo hegemnico, de modo que as
organizaes no capitalistas foram ainda mais subordinadas.
Estas so mudanas polticas que no podem ser desconsideradas
nas anlises da questo agrria. As polticas neoliberais foram
adotadas nos programas de governo de Collor, Itamar Franco e
Fernando Henrique Cardoso que trataram de adequar o Pas aos
ajustes estruturais com a privatizao de empresas estatais e de
parte dos servios pblicos, como educao, sade e segurana,
alm da malfadada flexibilizao do trabalho. neste contexto que,
no Brasil, o agronegcio expande sua forma unindo os sistemas:
agrcola, pecurio, industrial, mercantil, financeiro, tecnolgico e
ideolgico, apresentando-se como o nico conjunto de sistemas
com possibilidades reais de desenvolvimento. Um exemplo do
sistema ideolgico do agronegcio o Movimento Sou Agro, que
pode ser melhor compreendido no trabalho de Bruno, s.d.
No quadro 1, observa-se as corporaes e organizaes que
formam o Movimento.

38

Quadro 1 Corporaes e organizaes que formam o Movimento Sou Agro

ANDEF Associao Nacional de Defesa Vegetal

Aprosojas Associao Brasileira dos Produtores de Soja
Bracelpa Associao Brasileira de Celulose e Papel
Bunge
Cargill
Vale
UNICA Unio da Indstria de Cana-de-Acar
ABRAPA Associao Brasileira dos Produtores de Algodo
OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
ABAG Associao Brasileira do Agronegcio
ABCZ Associao Brasileira dos Criadores de Zebu
Monsanto
Accenture
Sindiraes Sindicato Nacional da Indstria de Alimentao Animal
ABMR&A Associao Brasileira de Marketing Rural e Agronegcios
inpEV Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias
Nestle
Fonte: Unio da Indstria de Cana-de-acar, NICA, 2014.

Os governos neoliberais intensificaram a represso aos

movimentos camponeses na luta pela reforma agrria. Esta
represso resultado das conflitualidades entre os movimentos,
o latifndio, o agronegcio e o prprio governo que defende a
hegemonia. O governo Collor promoveu uma das mais intensas
perseguies aos membros do MST, o governo Fernando Henrique
Cardoso, na sua primeira gesto, pressionado pelas ocupaes
de terra, promoveu o segundo maior nmero de criao de
assentamentos, todavia, na segunda gesto, criou uma medida
provisria para criminalizar as ocupaes de terra. A exceo foi

39

o governo Itamar Franco, o primeiro presidente da Repblica a

receber a coordenao do MST no dia 2 de fevereiro de 1993. Esta
represso foi minimizada com a eleio do governo Lula - que
Sader, 2003, denominou de ps-neoliberal porque de um lado
as polticas neoliberais demonstravam seus fracassos, e de outro o
governo Lula optou por uma programa de sada do neoliberalismo
baseado na aliana do capital produtivo contra o especulativo
(Sader, 2003, p. 185) que, entre outros, tinha como objetivos o
incentivo pequena e mdia empresa, ao mercado interno de
consumo popular, expanso da produo alimentcia, pelo apoio
reforma agrria, para poder avanar no plano social... (Sader,
2003, p187). Uma poltica estrutural a considerar a redistribuio
de renda por meio do Bolsa Famlia. Embora o governo Lula tenha
praticado diversas polticas de desenvolvimento para a agricultura
camponesa, estas no foram suficientes para diminuir os nveis de
subalternidade do campesinato ao agronegcio e tampouco para
realizar uma reforma agrria plena. A diferena entre os governos
neoliberais e ps-neoliberais na relao com os movimentos
camponeses est na intensidade e intencionalidade de polticas
pblicas. Os neoliberais dirigem suas polticas para o sistema
capitalista. Os ps-neoliberais idem, mas aceitam a criao de
polticas fora do sistema capitalista.

40

reforma Agrria: os lutadores e a correlao de

foras
O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST,
a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CONTAG, a Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar
- FETRAF, o Movimento de Libertao dos Sem Terra - MLST, a
Comisso Pastoral da Terra - CPT e os movimentos indgenas
tm sido os principais protagonistas da luta pela terra e pelo
territrio, contra o latifndio e contra o agronegcio, nos ltimos
anos, como pode ser observado no Relatrio DATALUTA, 2014 e
demonstrado no grfico 1 e na prancha 1, onde tambm se pode
observar as espacialidades desses movimentos socioterritoriais.

A negao desta conflitualidade impede qualquer anlise

da questo agrria brasileira. A maior parte dos intelectuais
do Paradigma do Capitalismo Agrrio (PCA) no considera a
conflitualidade em suas anlises, por compreend-la como baderna

41

com o objetivo de impedir o desenvolvimento do agronegcio.

Esta uma diferena estrutural quando comparado com o
Paradigma da Questo Agrria (PQA) que tem a conflitualidade
como ponto de partida em suas anlises. Alm dessa diferena
analtica, enquanto o PQA considera agronegcio e campesinato
como diferentes modelos de desenvolvimento, o PCA considera
o agronegcio como totalidade e o campesinato ou agricultura
familiar como residuais, como por exemplo o trabalho de Alves
e Rocha, 2010.
As anlises que faremos a seguir tem como ponto de
partida o debate paradigmtico entre PQA e PCA. Estes modelos
interpretativos da realidade agrria so conflitantes o que exige
o dilogo permanente por meio da correlao de foras que gera
a conflitualidade manifestada pelas disputas por terra, territrio,
modelos de desenvolvimento e polticas pblicas. O dilogo no
impossvel como declarou Martins, 2000, ao contrrio necessrio
para evitar a subordinao do campesinato ao agronegcio.

42

43

O dilogo no significa a diminuio da conflitualidade,

mas sim a condio de abrir um campo de possibilidades para
negociao entre os sujeitos polticos. Um dos principais pontos
desse dilogo o reconhecimento pelo agronegcio de que
no a totalidade, mas sim e to somente um dos modelos de
desenvolvimento da agricultura. Se por meio da condio de
hegemonia o agronegcio quer deter exclusividade, enfrentar
foras contra-hegemnicas que questionam esta condio
totalitria. Todavia, os idelogos do agronegcio tm conseguido
convencer a maior parte dos governos e da sociedade em geral
de que so o nico modelo possvel para o desenvolvimento da
agricultura.
So estes os parmetros que utilizaremos para analisar as
posturas dos governos. Por agora, vamos analisar alguns dados
do Relatrio DATALUTA 2014 para discutirmos os resultados da
reforma agrria. A aceitao pelos governos em geral de que o
agronegcio o modelo de desenvolvimento e que o campesinato
ou agricultura familiar residual tem sido a principal razo pela
qual nenhum governo recente realizou a reforma agrria para
a desconcentrao fundiria. Os governos mais antigos, pr
dcada de 1950, estavam intimamente ligados aos latifundirios,
o que tambm impediu a reforma agrria. Os governos militares
possibilitaram o processo de formao do agronegcio e criaram o
Estatuto da Terra com a falsa promessa de fazer a reforma agrria.
A questo agora que latifundirios, agronegcio e governos se
uniram em defesa do modelo hegemnico, baseado tambm na
concentrao fundiria. Portanto, no ser dos atuais governos
ou do agronegcio que sair uma poltica de reforma agrria que
possibilite a emancipao do campesinato. Nesta conjuntura a
reforma agrria no uma poltica que se faz numa canetada s,

44

como afirmou Lula. Ela uma disputa territorial e por modelos

de desenvolvimento e para ser efetivada ser necessrio romper a
hegemonia do agronegcio.
A reforma agrria brasileira tem sido resultado da correlao
de foras entre movimentos socioterritoriais, governos, latifndios
e agronegcio. E nesta correlao ela impulsionada pelas
ocupaes que so a principal forma de acesso terra (Fernandes,
2000). Isto pode ser facilmente observado nos grficos 2, 3, 4 e 5
ao fazermos a correlao entre nmero de ocupaes e de famlias
para o perodo 1988 2013, e nmero de assentamentos e nmero
de famlias assentadas para o perodo de 1979-2013. Os dados de
ocupaes de terra comearam a ser registrados pela Comisso
Pastoral da Terra em 1985, mas s temos dados sistematizados de
1988 a 2013. Os dados de assentamentos podem ser sistematizados
desde a dcada de 1950, todavia sistematizamos desde 1979,
quando comea o processo de formao e territorializao do
MST, que tem sido responsvel por mais da metade do nmero
de ocupaes e famlias. Para uma leitura da distribuio regional
dos dados de ocupaes e de assentamentos observe as tabelas
1 e 2 e para uma leitura da espacializao das ocupaes e da
territorializao dos assentamentos veja os mapas 1 e 2. Estes
grficos, tabelas e mapas demonstram a indissociabilidade entre
luta pela terra e reforma agrria. Ateno, trabalhamos apenas
com o nmero de assentamentos efetivamente criados, de modo
que nossos dados podem ser diferentes de outros dados que
tambm incluram os assentamentos com data de obteno da
terra. Ou seja so reas obtidas pra criao de assentamentos, mas
que ainda no foram efetivamente criados.

45

46

47

48

49

Observe, nos grficos de ocupaes e assentamentos, que

nos dois ltimos anos do governo Jos Sarney (1988 e 1989), em
trs anos de governo Fernando Collor (1990, 1991 e 1992) e dois
anos de governo Itamar Franco (1993 e 1994), portanto em um
perodo de sete anos, foram realizadas 661 ocupaes, com uma
mdia de 94 ocupaes com 15.963 famlias/ano. Neste mesmo
perodo foram realizados 572 assentamentos com mdia 13.878

50

famlias assentadas/ano. Embora, no comeo do governo Sarney

tenha sido elaborado o Primeiro Plano Nacional de Reforma
Agrria, este fracassou, atingindo somente 6% de seus objetivos.
Ento, o que explica a forte mudana nos dados dos governos
Sarney, Collor e Itamar para o governo Fernando Henrique
Cardoso FHC?

51

A territorializao do MST na dcada de 1990 foi uma das

razes propulsoras que levaram aos aumentos dos assentamentos
(Fernandes, 2000). Nesta dcada, o MST se territorializou por
todo o Pas, organizando-se em todas as macrorregies, realizando
ocupaes e impulsionando outros movimentos socioterritoriais
na luta pela terra. O relatrio DATALUTA BRASIL 2014 mostra
que h 123 movimentos socioterritoriais no Brasil, mas em mdia
somente 26 atuam todos os anos.
Outra razo propulsora, foi a determinao do governo FHC
em realizar o que depois denominou ser a maior reforma agrria
do mundo. O primeiro governo FHC (1995 a 1998) foi o segundo
maior em criao de assentamentos: foram 2.345 assentamentos
com 300.654 famlias numa mdia de 75.164 por ano. De fato,
comparando com os trs governos anteriores, que no perodo de
sete anos assentaram to somente 97.147 famlias, FHC criou por
ano quase o que Sarney, Collor e Itamar fizeram em sete anos. Mas
esta realidade no existiria sem o histrico das ocupaes de terra.
Como tambm no existiria sem o processo de espacializao
das ocupaes que cresciam em todo o Pas. Nos quatro anos do
primeiro governo FHC, foram realizadas 1.928 ocupaes com
a participao de 287.302 famlias. Os dados mostram que FHC
conseguiu assentar mais famlias do que o nmero de famlias
mobilizadas nas ocupaes de terra. Esta foi a razo pela qual o
governo FHC dava por encerrada a poltica de reforma agrria
(Fernandes, 2000, p. 204-10). Desde ento, intelectuais do PCA
tm argumentado que a reforma agrria j foi feita e que o nmero
de agricultores que existem no Brasil mais que suficiente.
Foi com o discurso que de que a reforma agrria havia sido
realizada que no segundo governo FHC, a tendncia mudou e
os resultados declinaram. Foram criados 1965 assentamentos

52

com 163.348 famlias assentadas. O declnio dos nmeros de

assentamentos e famlias no foi acompanhado pelo nmero
ocupaes e famlias. Neste mesmo perodo, foram realizadas
1.917 ocupaes com 280.622 famlias. O primeiro ano do
segundo governo FHC (1999) foi quando ocorreu o maior
nmero de ocupaes e de famlias da histria do Brasil. Em 2000,
o nmero de ocupaes comeou a diminuir e em maio de 2001, o
governo FHC publicou uma medida provisria de criminalizao
das ocupaes. A Medida Provisria 2109-52, de 24 de maio
de 2001, criminaliza as pessoas que ocupam terra e privilegia
os latifundirios com a condio da no desapropriao por
dois anos, no caso de uma ocupao e por quatro anos, quando
houver reincidncia. As ocupaes de terra eram acompanhadas
com rigor pelo governo e as liminares de reintegrao de posse e
despejo das famlias ocupantes eram expedidas em menos de vinte
e quatro horas, que resultava na maior parte das vezes na priso
das lideranas, de modo que nos anos 2001 e 2002 as ocupaes
despencaram. Estava encerrada a maior reforma agrria do
mundo.
A vitria de Luiz Incio Lula da Silva em 2003 reanimou a
luta pela terra, j que em suas diversas campanhas polticas, Lula
prometera realizar a reforma agrria. Em 2003, primeiro ano de
seu governo, as ocupaes retomaram os patamares do primeiro
governo FHC. Em quatro anos, foram 2.307 ocupaes, em mdia
de 577 ocupaes por ano, sendo este o governo em que se realizou
o maior nmero de ocupaes. Tambm foi o maior nmero de
famlias em ocupaes, sendo 331.157 mil famlias. Nestes quatro
anos, o governo Lula criou 2.381 assentamentos com 303.187
famlias. A maior reforma agrria do mundo de FHC fora
superada. A tese de que no haveria mais necessidade de continuar

53

com a reforma agrria havia cado por terra, literalmente.

No primeiro ano do governo Lula foram organizadas duas
equipes para elaborar o Segundo Plano Nacional de Reforma
Agrria. Uma equipe, coordenada por Plinio de Arruda Sampaio,
considerava todas as formas de obteno de terras: desapropriao,
regularizao, permuta, compra e venda e tinha como meta
assentar um milho de famlias nos anos nos anos 2004-2007. A
equipe do ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio, Miguel
Soldatelli Rosseto apresentou como meta assentar 400 mil famlias,
financiar a aquisio de terras para 130 mil famlias e regularizar
as terras de 500 mil famlias, no perodo de 2003-2006 (Fernandes,
2013). A proposta da equipe do ministro, denominada de Paz,
Produo e Qualidade de Vida no Meio Rural foi a vencedora e
o governo Lula, nas suas duas gestes (2003-2006 e 2007-2010)
assentou 463.667 famlias. Metade do que estava previsto para
quatro anos foi realizado em oito anos. A regularizao fundiria
respondeu por 74% da rea dos assentamentos, a desapropriao
representou 11%, o restante ficou com outras modalidades de
obteno de terras como compra e reconhecimento. O primeiro
e o segundo plano nacional de reforma agrria no tiveram suas
metas executadas, o que explica o fato da luta pela terra e pela
reforma agrria continuarem na pauta poltica.
Reforma Agrria a longo prazo
A indissociabilidade entre luta pela terra e reforma agrria
pode ser melhor apreendida na relao ocupao assentamento
nos grficos que mostram que uma tendncia acompanha a outra.
Todavia, no possvel fazer uma relao absoluta entre nmero
de ocupaes e famlias e nmero de assentamentos e famlias por

54

um conjunto de razes. As famlias ficam acampadas por vrios

anos e os assentamentos demoram outros tantos anos para serem
criados numa negociao interminvel. Os grficos mostram uma
tendncia inquestionvel: em geral, o crescimento do nmero de
ocupaes e famlias acompanhado do crescimento do nmero
de assentamentos e famlias assentadas. O mesmo ocorre com a
diminuio do nmero de ocupaes e famlias acompanhado
pela diminuio do nmero de assentamentos e famlias
assentadas. Portanto, a reforma agrria brasileira segue os passos
das ocupaes de terra. As respostas dos governos resultado das
amplas negociaes, presses e manifestaes nos movimentos
socioterritoriais.
A reforma agrria brasileira est sendo realizada h pelo
menos quatro dcadas, como demonstrado em nossas anlises.
Esta compreenso resultado dos parmetros que selecionamos,
ou seja compreender a reforma agrria a partir da conflitualidade,
como processo de luta e de disputas territoriais e de modelos
de desenvolvimento. H outras leituras sobre a reforma agrria
brasileira que analisam o governo Lula como um exemplo de
contrarreforma agrria, como em Oliveira, 2010, ou como
aumento das desigualdades sociais no campo, como em Carvalho,
2014. Estas leituras utilizam parmetros distintos que interpretam
o processo de luta pela reforma agrria em diferentes direes,
por exemplo: os assentamentos criados, que compreendem mais
de oitenta milhes de hectares onde foram assentadas mais de um
milho de famlias, no tiveram impacto na concentrao fundiria,
de modo que o ndice de Gini permanece inalterado. A baixa renda
dos assentados, a falta de infraestrutura das reas reformadas e
o acesso parcial s polticas pblicas, como demonstrado em
Fernandes, Welch e Gonalves, 2014, tambm so referncias

55

para defender a contrarreforma agrria. No h dvidas que a

postura dos governos tem sido de contrarreforma agrria, afinal
esto vinculados diretamente aos interesses do agronegcio. Mas,
as ocupaes e a luta na terra so exemplos da luta pela reforma
agrria e pela reproduo territorial do campesinato brasileiro. O
grande desafio, tanto das famlias que conquistaram suas terras
e territrios, quanto das famlias em ocupaes, vinculadas aos
seus respectivos movimentos socioterritoriais, fazer avanar a
reforma agrria.
diante deste quadro, que agora analisamos os trs
primeiros anos do governo Dilma e cenrios da reeleio. Em
uma primeira leitura dos dados de 2014, para conferir que em seu
quarto ano, o governo Dilma manteve a tendncia de queda. Nos
anos 2011, 2012 e 2013, foram criados 367 assentamentos com
26.557 famlias. Este resultado representa apenas 36% do nmero
de assentamentos e 15% do nmero de famlias do que Lula fez em
seu segundo governo, quando as ocupaes seguiram a tendncia
de queda comeada em 2004, por causa do aumento dos ndices de
emprego, do Bolsa Famlia e da melhoria da economia brasileira.
Ao compararmos os grficos de ocupaes e de assentamentos do
primeiro governo FHC com o primeiro do governo Lula e com
os trs primeiros anos do primeiro governo Dilma, observa-se
a tendncia de crescimento e refluxo em diferentes propores
e causas. Nos trs primeiros anos do governo Dilma, foram
realizadas 736 ocupaes com 71.810 famlias, seguindo a
tendncia de queda. Nas duas gestes dos governos FHC e Lula
a tendncia foi de crescimento nas primeiras gestes e de refluxo
nas segundas gestes, com propores e causas distintas. No
governo FHC o refluxo foi resultado da represso por meio da
medida provisria de criminalizao das ocupaes e no governo

56

Lula pela poltica de distribuio de renda. No momento em que

escrevemos este artigo, estamos no comeo do segundo governo
Dilma e a conjuntura poltica muito diferente. O Brasil enfrenta
uma crise econmica, alm de escndalos de corrupo, que
ameaaram a reeleio do segundo mandato de Dilma.
Em 2010, o discurso da candidata Dilma Rousseff com
relao reforma agrria era que seria necessrio investir mais
nos assentamentos criados do que criar novos assentamentos. Sob
o tema de qualidade nos assentamentos, criou o TERRA FORTE Programa de Agroindustrializao em Assentamentos da Reforma
Agrria, que atendeu parcialmente as famlias assentadas. Desde
o governo Lula, a criao de polticas pblicas como o Programa
de Aquisio de Alimentos PAA e o Programa Nacional de
Alimentao escolar PNAE tem contribudo para a melhoria
de renda dos assentados que ainda continua bem abaixo da
renda dos trabalhadores urbanos. Sem a melhoria da renda e da
infraestrutura, os movimentos e os governos tero dificuldades
para realizar a reforma agrria. H tempos a reforma agrria deixou
de ser uma poltica de distribuio de terras para se tornar uma
poltica de desenvolvimento territorial. A importncia estratgica
da agricultura camponesa ou familiar para o desenvolvimento do
pas, para garantir a soberania alimentar exige a continuidade da
reforma agrria ao mesmo tempo em que essencial a realizao
de polticas voltadas para a industrializao, mercados, tecnologia,
crdito, infraestrutura, educao, sade, moradia e outras polticas
territoriais.
Desde 1994, o Partido dos Trabalhadores PT e o Partido
da Social Democracia Brasileira PSDB tm disputado as eleies
presidenciais, sendo que em 1994 e 1998, o PSDB saiu vitorioso e
em 2002, 2006, 2010 e 2014 o PT foi vitorioso. Estes dois partidos

57

fizeram alianas com agronegcio recebendo apoio de corporaes

e de deputados e senadores ruralistas, o que os impedem de fazer
a reforma agrria defendida pelos movimentos camponeses, mas
que fizeram a reforma agrria que a correlao de fora permitiu.
A reforma agrria de FHC, a reforma Agrria de Lula e a reforma
agrria de Dilma so resultados das ocupaes, negociaes e de
diversas outras formas de presso exercidas pelos movimentos
socioterritoriais. E estas reformas agrrias no so projetos de
governos, nem dos movimentos, so de fato, a reforma agrria
possvel que as relaes de poderes permitiram. Tem sido sempre
uma reforma agrria inacabada, feita aos pedaos, em pequenas
fraes, que as lutas populares possibilitaram conquistar. Mesmo
com estes resultados, parte dos movimentos camponeses apoiaram
a reeleio de Dilma, como o MST.
Nas eleies de 2014, Dilma ganhou por 51.65% dos votos
ou 54.483.045 a 48.35% ou 50.993.533 de Acio Neves. Diante
da ameaa da retomada das polticas neoliberais com a volta do
PSDB ao poder, vrias foras de esquerda decidiram apoiar a
reeleio de Dilma, entre elas o MST. O apoio dos movimentos
camponeses parte da correlao de foras que comeou a mudar
com a eleio do segundo mandato de Dilma. Parte da direita
comeou a se movimentar contra o governo Dilma, no incio de
2015, fazendo com que mais uma vez as foras de esquerda
sassem s ruas para defender o governo Dilma. Formou-se um
novo cenrio na correlao de foras, que pode levar o governo
Dilma mais esquerda, o que poderia ampliar as possibilidades de
avanar na reforma agrria. Ou, para recuperar o apoio da direita,
o governo podem diminuir ainda mais a intensidade de criao
de assentamentos. Em nome da governabilidade, Dilma dever
seguir o caminho do ajuste poltico definido pela correlao de

58

foras. As polticas ps-neoliberais ou neodesenvolvimentista de

crescimento iniciadas por Lula e continuadas por Dilma esto em
crise. A economia parou de crescer e o governo Dilma ameaa
cortar recursos das polticas de redistribuio de renda, correndo
o risco de perder uma das principais diferenas com as polticas
neoliberais. E pior, as esquerdas no conseguiram elaborar outro
projeto de desenvolvimento.
Em seu segundo governo, Dilma nomeou para o Ministrio da
Agricultura uma severa defensora do latifndio e do agronegcio.
Este um mal indicador para a reforma agrria em pedaos
que vem ocorrendo. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
continua com uma posio secundria, mas mantm uma postura
de defesa da reforma agrria. Para uma breve comparao dos anos
2013/2014 foram disponibilizados 159 bilhes para a agricultura,
sendo 21 bilhes de reais para o Plano Safra da Agricultura Familiar
e 138 bilhes de reais com o Plano Agrcola e Pecurio, destinado
ao agronegcio (Ministrio da Agricultura, 2013. Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, 2013). Somente 13% dos crditos so
destinados para a agricultura familiar/camponesa que de acordo
com o Censo Agropecurio de 2006 (IBGE, 2009), produz 38%
do valor bruto da produo, enquanto o agronegcio controla
87% dos crditos produzindo 62% do valor bruto da produo.
Essa desproporcionalidade impede a melhoria de renda da maior
parte da populao rural. O que repassado em abundncia para o
agronegcio falta para a agricultura camponesa.
Consideraes Finais
A partir da anlise das lutas que colocaram em movimento
a reforma agrria no Brasil, vamos pensar este conceito neste

59

contexto. A nossa reforma agrria no resultado de revoluo e

tampouco de processos radicais no sentido de uma transformao
abrupta, como aconteceu em outros pases da Amrica Latina,
como Mxico e Bolvia no sculo XX. No Brasil, a reforma
agrria tem sido um processo lento, resultado da fora possvel
dos movimentos camponeses. Estudiosos como Oliveira, 2010
e Carvalho 2014 no entendem este processo lento como uma
poltica de reforma agrria em marcha, inclusive porque, nem
sequer desconcentrou a estrutura fundiria. Ser ou no ser reforma
agrria resultado dos parmetros utilizados para a definio dos
contedos do conceito. Neste artigo, partimos da compreenso
de que a agricultura muito importante para ser controlada pelo
agronegcio. Que as relaes sociais de classe so essenciais para
se compreender as diferenas entre a produo pelo capital e pelo
campesinato. Que estas relaes utilizam-se de modos de produo
distintos e que defendem modelos de desenvolvimento diferentes.
neste sentido que as ocupaes de terra e os assentamentos so
a reforma agrria brasileira at o momento.
A reforma agrria no est superada, ela permanece atual,
inclusive porque no foi realizada de modo suficiente para
democratizar o acesso terra, ao trabalho, aos alimentos etc. A
estrutura fundiria concentrada e a soberania alimentar so dois
elementos estruturais da atualidade desta poltica territorial. A
manuteno da concentrao da estrutura fundiria resultado
da territorializao do agronegcio e da territorializao do
campesinato na intensa disputa territorial. Quando fechar a
fronteira agrcola brasileira estas disputas tendem a se acirrar. De
1998 a 2012, a rea das propriedades rurais no Brasil passou de 415
para 597 milhes de hectares, ou uma diferena de 182 milhes
de hectares em quatorze anos (DATALUTA, 2014). Mesmo

60

considerando a irregularidade cadastral e outros problemas do

cadastro rural brasileiro, a desapropriao e regularizao de mais
80 milhes de hectares, com a criao dos assentamentos, foi
significativa para evitar o aumento da concentrao fundiria, em
um pas que o agronegcio pensa ser absoluto. A territorializao
do agronegcio acontece pela concentrao fundiria e a
territorializao do campesinato ocorre com a desconcentrao
fundiria. O modelo do agronegcio invivel para o campesinato
e o campesinato invivel para o agronegcio, que tem reduzido
o nmero de agricultores, aumentando a produo por meio da
concentrao.
A reforma agrria compreendida como uma poltica
de desenvolvimento territorial necessita de um conjunto de
polticas pblicas para sua efetivao. No perodo ps-neoliberal
ampliaram-se as disputas por polticas pblicas como parte
das aes que determinam o desenvolvimento territorial
rural no Brasil. As corporaes, organizaes e movimentos
socioterritoriais tm participado cada vez mais na formulao
de polticas pblicas. A constituio e o estabelecimento das
polticas pblicas so parte das disputas territoriais e por modelos
de desenvolvimento. Algumas polticas pblicas so formuladas
pelo governo federal e/ou por movimentos camponeses, Outras
so elaboradas pelo governo federal e/ou por corporaes do
agronegcio. Desde a compreenso da disputa por modelos que
geram a conflitualidade, movimentos camponeses e corporaes
defendem polticas pblicas distintas. Polticas pblicas criadas
para subordinar os agricultores familiares ao agronegcio, por
meio da mal denominada integrao, quando os agricultores
so dependentes do mercado capitalista contribuem mais para a
destruio do campesinato do que para sua recriao (Fernandes,

61

Welch e Gonalves, 2014). Por esta razo, polticas pblicas

emancipatrias so essenciais para os assentamentos de reforma
agrria e para todo o campesinato.
Poltica e pblica so palavras que podem ser compreendidas
de acordo com as premissas selecionadas. Ao utilizar a expresso
poltica pblica, estou me referindo a um projeto, plano ou
programa de desenvolvimento elaborado pelos governos ou
por estes com organizaes da sociedade civil que transformam
espaos e territrios. Polticas pblicas elaboradas de cima para
baixo, a partir de um setor do governo para atender uma demanda
da populao, sem contar com sua participao tendem a ser
polticas de subordinao. A ampla participao da sociedade
organizada na elaborao de polticas pblicas de baixo para cima
promove a emancipao, porque polticas emancipatrias so
formuladas pelo protagonismo e pela participao.
Polticas de subordinao so elaboradas por representantes
ou idelogos de uma classe para a outra classe, como forma de
manter o controle e o desenvolvimento desigual.
As polticas de subordinao e polticas emancipatrias
so construdas, sempre por disputas e conflitualidades. A
primeira por imposio, procurando enquadrar as comunidades
camponesas ao modelo do agronegcio ou comunidades urbanas
s polticas de governo. Estas polticas so elaboradas a partir das
referncias do paradigma do capitalismo agrrio e/ou da lgica
do modo capitalista de produo. A segunda construda pelo
protagonismo, superando desafios desde sua elaborao at sua
execuo. Somente atravs da participao efetiva dos governos e
de instituies da sociedade, respeitando as relaes sociais e seus
territrios que se pode construir polticas emancipatrias. Respeito
se conquista com luta e poder. A falta de respeito s comunidades

62

camponesas marca de muitos governos e principalmente das

corporaes.
A reforma agrria em desenvolvimento no Brasil uma
poltica pblica que est para alm do Estado como executor. Os
movimentos camponeses tm um papel estrutural neste processo
de luta pela terra e reforma agrria. Desde a organizao das
famlias na luta pela terra at a produo de alimentos que chega
at a mesa dos brasileiros h um conjunto de outras polticas
pblicas necessrias e fundamentais para que a reforma agrria
tenha sucesso. No mais possvel pensar somente a luta pela
terra e a concentrao fundiria. A reforma agrria que est sendo
realizada tem outros elementos que precisam ser considerados.
Mais de um milho de famlias assentadas precisam viver com
dignidade e esta deve ser a estratgia das polticas pblicas
para o desenvolvimento do campo. A reforma agrria no vai
parar porque o Brasil tem terra e gente para produzir a comida
necessria para garantir a soberania alimentar. Este um dos
principais sentidos da luta camponesa neste sculo.
Notas
1) Professor do Departamento de Geografia da Universidade Estadual Paulista
UNESP, campus de Presidente Prudente. Coordenador da Ctedra UNESCO
de Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial, e-mail bmf@fct.unesp.
br

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65

Trabajo, capital
y campesinado
en amrica latina
Ana Domnguez1

Como primera reflexin queremos destacar la interconexin

que existe entre las tres categoras analticas que componen el
eje estructurante de esta mesa, tales como son: Trabajo, Capital
y Campesinado, mxime teniendo en cuenta que se ha elegido
como recorte territorial la realidad de nuestra Amrica Latina.
La agenda acadmica debera darle mayor nfasis a esta trada
ya que procesos de transformacin acelerada estn ocurriendo
en los territorios rurales latinoamericanos como consecuencia
de la intensificacin del accionar del capital, dejando a miles de
campesinos en situacin de desamparo, desterritorializndolos de
sus espacios de vida y produccin.
Campesinos dedicados a producir alimentos y de alguna
manera potenciando la soberana alimentaria de varios pases,
progresivamente a lo largo de dcadas y compulsivamente en
el siglo XXI quedan en situacin de parias, perdiendo incluso
su primer territorio, el de vida, sustento y produccin. Esta
desterritorializacin va acompaada de la pobreza, empujando
a los campesinos a la condicin de asalariados en los territorios
rurales o empujados hacia las localidades urbanas perdiendo sus
saberes. Es con este proceso que disminuye la poblacin rural

66

y aumenta la pobreza urbana, lo que se convierte en un crculo

vicioso que se retroalimenta ao a ao.
Sin embargo, conviene destacar que las dinmicas rurales
latinoamericanas no son productos fortuitos, sino que son
consecuencia de un conjunto de acciones que tienen su explicacin
en las nuevas lecturas geopolticas que se realizan de los territorios
a escala mundial.
Nuevas lecturas geopolticas de los territorios
La intensificacin del accionar y la articulacin creciente
del capital de diversos orgenes y de distintas fuentes en nuestros
territorios latinoamericanos es consecuencia de varios factores.
Entre ellos se pueden destacar, la necesidad de nuevos agentes de
intervencin territorial de contar con tierras como activos para la
inversin en Estados propensos a recibir inversiones extranjeras
bajo el discurso de la necesidad de desarrollar y articular reas
rurales pobres o degradadas econmicamente.
Los nuevos agentes territoriales que realizan inversiones
a gran escala del capital han revalorizado bienes comunes
que pasan a ser concebidos como estratgicos, entre ellos se
encuentran las tierras productivas, aguas tanto superficiales como
subterrneas, minerales energticos, metlicos y de construccin,
as como la biodiversidad. Tradicionalmente bajo la lectura
economicista, la conceptualizacin de estos bienes comunes como
recursos naturales ha conducido a una visin reduccionista de
la complejidad ecosistmica, ambiental y territorial de nuestras
realidades. Bajo esta lectura la naturaleza, es recortada y concebida
como fuente de recursos naturales, recursos que son un medio
para llegar a un fin- un fin de utilidad monetaria- y por lo tanto se

67

asiste a lo que varios autores reconocen como una naturalizacin

de la mercantilizacin de la naturaleza.
Por otra parte, asistimos en Amrica Latina, como sealan
varios autores, entre ellos Maristella Svampa a una reprimerizacin
de la economa con la profundizacin de un sistema extractivistaexportador. Esto se sustenta en varias interpretaciones, una de
ellas es la que remarca que varios Estados, deben contar con
bienes estratgicos localizados principalmente en Amrica Latina,
frica y algunas regiones de Asia debido a los efectos del cambio
climtico, lo que colocara en situacin de fragilidad en cuanto a
la provisin de alimentos desde sus propios territorios a varios
Estados, por ello se asiste a una intensa inversin de capital en
varias regiones que cuentan con la presencia en forma conjunta de
tierras frtiles y agua, lo que asegurara a los inversores la posesin
y/o control sobre la produccin de alimentos, consolidndose
lo que se ha dado en llamar el Nuevo Orden Agrcola Mundial
(NOAM).
Consecuencias territoriales de la intensificacion del
capital
Los agronegocios son una manifestacin de este nuevo orden,
dando paso a una agricultura que cada vez depende menos de los
agricultores, configurando paisajes de agricultura sin agricultores.
Paisajes homogneos, que tienen como particularidad la exigencia
de grandes inversiones de capital y de extensas superficies de
tierras para alcanzar la ms alta rentabilidad en el menor tiempo
posible, llevando adelante un sistema de adquisiciones de tierras,
bajo la forma de compra o arrendamiento con un ritmo de gran
intensidad. La sojizacin de la Cuenca del Plata es un ejemplo

68

del accionar de los agronegocios, y cuyo destino principal es la

exportacin como commodities.
Aunque este sistema genera contradicciones porque lejos de
promover la dinmica rural para vastos sectores de la poblacin
local, lo que provoca tambin es la contraccin de otras actividades
vinculadas a la produccin de alimentos, por ejemplo la ganadera
lechera, ya que el valor de la tierra se incrementa y los productores
lecheros quedan sin capacidad econmica, muchas veces para
poder arrendar la tierra y contar con pasturas para el ganado.
La competencia por la tierra, cuando el valor se incrementa
coloca en situacin de fragilidad a campesinos y productores de
alimentos, ya que en este sistema donde el valor de cambio de la
tierra aumenta desmesuradamente, son los que menos tienen y
los que ms aportan a la soberana alimentaria los que se ven ms
afectados.
Otro aspecto es que inversiones importantes tambin se
concentran en regiones donde se localizan minerales estratgicos
y se implantan megaproyectos de explotacin minera que
tambin generan desterritorializacin de campesinos, prdida de
suelos, de biodiversidad y degradacin de aguas. Por lo tanto se
va intensificando un proceso que crea territorios degradados en el
corto, mediano y largo plazo.
Por lo tanto, lo que se registra es la aparicin de nuevas
territorialidades, como producto de los diferentes grados de control,
intencionalidad y apropiacin que tienen sobre determinadas
porciones del territorio distintos agentes que intervienen en el
medio rural. Porque justamente estamos en presencia de nuevas
apropiaciones territoriales, del avance de la concentracin y
extranjerizacin de la tierra, con importantes transformaciones
en la matriz de uso del suelo rural. Esta situacin acenta la

69

tensin por la apropiacin entre los territorios campesinos y de

produccin familiar con los territorios del capital.
Adems hay que adicionar a estas realidades rurales, la
implantacin de cientos de obras de interconexin fsica del plan
de Integracin de infraestructuras Regionales de Suramrica
(IIRSA) aprobadas en el ao 2000 en la cumbre de presidentes
en Brasilia, cuando se acuerda la necesidad de interconectar con
obras de telecomunicaciones, sistemas de transporte y energa
todo el territorio suramericano, y que hoy se est consolidando en
el marco del COSIPLAN (Consejo Suramericano de Integracin
y Planeamiento) en la UNASUR. Estas obras se continan por
Amrica central en lo que da en llamar el Plan Puebla- Panam.
En estos casos el capital considera los territorios como eficientes
o ineficientes, aquellos territorios que no se articulan quedan en
una situacin de dependencia e ineficiencia, o desintegrados, pero
aquellos que se acondicionan se presentan como muy eficientes,
el tema, es eficientes ante quien y para qu. La respuesta debiera
ser sin lugar a dudas, eficientes para la lgica del capital, ya que
articulan regiones productoras de alimentos, de biodiversidad o de
minerales con los puertos de salida, pero no generan articulacin
entre los territorios de los productores de alimentos destinados
a los mercados internos. Estas obras donde aparecen sistemas de
financiacin de diverso ndole, ponen en funcionamiento el capital,
generando ms capital para algunos sectores, sin embargo generan
desterritorializacin de campesinos y productores familiares.
Es entonces que aparecen las grafas del poder, dejando marcas
ligadas al accionar de determinados agentes de intervencin que
modifican sustancialmente los territorios latinoamericanos.
Lo que se pone en juego por lo tanto, son un conjunto
de relaciones que se inscriben en el campo del poder, lo que se

70

complejiza en Amrica Latina, porque se est cuestionando cada

vez ms el modelo lineal de desarrollo que se confunde desde
diversos mbitos con crecimiento econmico, pero se descuidan
las nuevas situaciones con tensiones que se estn generando.
Pero lo que aparece no es solamente la tensin o disputa
material en lo territorial, con el avance de los agronegocios sobre
los territorios campesinos, sino la disputa entre paradigmas,
entre el paradigma del capitalismo agrario y el paradigma de la
cuestin agraria tal como sostiene Bernardo Manano Fernandes.
Porque tambin debemos ser conscientes que lo que se presenta
desde diversos discursos es que lo que conviene para algunos
territorios rurales atrasados es la eficiencia, lo rentable y realzan
la importancia que adquieren las inversiones extranjeras directas.
En ciertos casos se sostiene que regulando el accionar de las
empresas o empresarios obtendremos el desarrollo del campo ya
que el problema en el campo se asocia al productor o al campesino
ineficiente y no al capitalismo como sistema que se sostiene en base
a la desigualdad y al mantenimiento y reproduccin de la pobreza.
Por lo tanto, asistimos a una disputa en el plano ideolgico, ya que
como acadmicos o seguimos siendo cmplices del paradigma del
capitalismo agrario o lo cuestionamos, lo interpelamos colocando
la importancia de la cuestin agraria para nuestros futuros
posibles.
Las grafas de la resistencia
Ante las dinmicas de las grafas del poder, se van presentando
tensiones y disputas por los territorios por parte de comunidades
locales, generndose las grafas de las resistencias. Siglos de saqueo
y expoliacin de la naturaleza y con ella a la sociodiversidad que

71

coevoluciona en la relacin dialctica sociedad-naturaleza han

generado siempre lecturas que han conducido a resistir, luchar y
generar alternativas de gestin. Es cada vez ms intenso el proceso
de de (re) significacin de los territorios desde lo material y lo
inmaterial. Este proceso coloca en confrontacin distintos agentes
que disputan los territorios generando condiciones de tensin
territorial.
Actualmente lo que se est confrontando son lecturas
polticas sobre los territorios. Porque lo que est en disputa son
los territorios campesinos como espacios para la reproduccin
de vida y la produccin de alimentos que contribuyen con la
soberana alimentaria en varias regiones de nuestra Amrica
Latina y los territorios de los agronegocios, territorios mineros y
territorios de grandes infraestructuras que mediante un proceso
intenso de acumulacin por desposesin, contribuye al despojo
de las comunidades locales.
Y al considerar los territorios estamos considerando
relaciones de poder, que son relaciones asimtricas, entre
dominadores y dominados, donde el capital agrario, minero y/o
de grandes infraestructuras fuerzan, tensionan, se apropian y
controlan los territorios de vida a lo largo y ancho de Amrica
Latina. Sin embargo, hay varias reacciones a estas fuerzas por
parte de los movimientos campesinos pero tambin por parte de
los habitantes de las ciudades, desde donde se reivindica la lucha
por la reapropiacin de los bienes comunes, por el derecho a los
territorios de vida con dignidad, desde el buen vivir, desde el
vivir bien. Se van consolidando con el tiempo, los movimientos
en defensa de la tierra, el agua, las semillas y la biodiversidad y
denunciando los efectos ambientales de los agronegocios, la
megaminera y las megaobras, y se posicionan contra el saqueo y

72

el extractivismo contemporneo.
En definitiva, se discuten las consecuencias de los procesos
histricos de expoliacin de los bienes de la naturaleza y la necesidad
de repensar los aprovechamientos a futuro de los territorios bajo la
reconceptutalizacin de bienes comunes. Para ello se hace necesario
encaminarse hace anlisis multidimensionales, multisectoriales
y multiescalares para despojarnos nosotros mismos de lecturas
simples, reduccionistas y localistas, para visualizar la trama
compleja de mltiples interrelaciones entre las dimensiones biofsica-qumica, social, econmica y poltica institucional, con los
sectores diversos de aprovechamiento colectivo de los bienes de la
naturaleza, y con las diferentes escalas decisionales y de gestin:
global, regional, nacional y local. En este sentido la (re) valoracin
y (re) significacin de los territorios de vida y produccin son
necesarios como eje temtico poltico tambin en la academia
para contribuir con y desde los movimientos socio-territoriales.
Notas
1) Docente e investigadora en el Laboratorio de Desarrollo Sustentable y Gestin
Ambiental del Territorio (LDSGAT). Geografa. Instituto de Ecologa y Ciencias
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Campesinato
na Amrica Latina
Leonice Aparecida de Ftima Alves Mourad1

A mesa denominada Trabalho, Capital e Campesinato na

Amrica Latina, constituda pela profa. Dra. Ana Domingues,
docente da UDELAR- Uruguai e pelo Prof. Dr. Lus Augusto
Farinatti, docente do Departamento de Histria da UFSM, teve o
propsito de incorporar na discusso orientadora do II Seminrio
Internacional e Frum de Educao do Campo, debates e reflexes
tericas sobre a categoria campesinato, categoria essa bastante
polissmica e com diferentes contedos e representaes, tanto
positivas quanto negativas, o que est diretamente atrelado aos
processos scio econmicos experienciados em cada pas e regio
da America Latina, decorrendo da aquilo que a bibliografia
denomina de capacidade adaptativa camponesa nas diferentes
formas econmicas dominantes, de tal forma a podermos referir
da coexistncia de campesinatos em formaes scio econmicas
diversas.
Essa diversidade do contexto e das condies scio histricas
constituintes desses campesinatos, no oblitera a existncia de um
conjunto de caractersticas comuns, o que demanda a compreenso
mais ampla de cdigos culturais, dinmicas polticas, econmicas
e sociais nas quais os camponeses produzem e se reproduzem e
que guardam verossimilhana mesmo em contextos bastante
diversos

78

Prof. Dr. Lus Augusto Farinatti apresenta-nos resultados

de estudos de seus estudos de mestrado e doutorado, nos quais
investigou a temtica agrria no Rio Grande do Sul do sculo XIX.
Nas suas pesquisas o mesmo fez um contraponto importante
a historiografia hegemnica na Histria do Rio Grande do Sul,
apresentando um conjunto invisibilizado de lavradores nacionais
que, ao longo do sculo XIX, ocuparam-se da produo de
alimentos nas reas centrais do Estado.
Os estudos agrrios do Brasil meridional primam pelos
estudos que tomam como referncia os denominados complexos
pecuarista-charqueador e colonial-imigrante, atribuindo
pouca ou nenhuma importncia aos lavradores nacionais que,
com a produo para o auto-sustento, foram capazes inclusive
comercializar excedentes capitalizando-se minimamente.
A importncia das reflexes apresentadas por Farinatti
corroboram nossa assertiva inicial acerca da diversidade de
camponeses na Amrica Latina. A abordagem histrica privilegiada
pelo mesmo permite a identificao e as transformaes desses
sujeitos ao longo do tempo, sendo que mesmo na atualidade os
mesmos so invisibilizados.
Na fala da profa. Dra. Ana Domingues encontramos
referncia a um conjunto de descries e problematizaes acerca
das questes agrrias que, na atualidade, impactam o Uruguai, seu
pas de origem, bem como o cone sul americano.
A palestrante enfatiza que, para entendermos o marco inicial
deste processo, intensificado ps anos de 1990 na Amrica Latina,
devemos destacar as significativas transformaes decorrentes da
1 e 2 Guerra Mundial, visto que o acelerado desenvolvimento
tecnolgico impactou o modo de produzir e de explorar os
recursos naturais disponveis.

79

Destaca que na agricultura, as sementes melhoradas

geneticamente que reduzem o ciclo produtivo das plantas, o uso
de fertilizantes e defensivos e, principalmente uma acentuada
mecanizao do setor primrio, foram as variveis mais explicitas
desse processo.
A chegada dessas novas tecnologias no espao rural
provocou tambm um significativo deslocamento populacional
que vem mudando a morfologia espacial do campo e das cidades,
tema enfatizado pela autora em razo de sua formao em
geografia agrria.
A fala da mesma destacou que estas modificaes foram
viabilizadas graas expressiva atuao estatal, no que diz
respeito aos financiamentos disponibilizados para modificar o
perfil do setor primrio latino americano, graas principalmente
ao acesso facilitado aos capitais internacionais, marcadamente
norte americanos.
Este perodo passou a ser conhecido, em nosso continente,
como Revoluo Verde ou Modernizao Conservadora, afetando
diretamente as populaes camponesas, seus modos de vida, de
produo e logicamente tudo o que envolve o desenvolvimento
rural naquele momento percebido exclusivamente pelo prisma do
crescimento econmico, com conseqncias sociais e ambientais
intensificadas na transio do sculo XX para o XXI.
A denominao Revoluo Verde data de meados dos anos
de 1950, momento identificado com um significativo otimismo,
resultante em grande parte dos desdobramentos do ps guerra,
cabendo salientar que nesse momento efetivamente o capitalismo
chega ao campo na Amrica Latina.
A questo da industrializao/urbanizao como modelo
de desenvolvimento atinge o mundo como um todo, produzindo

80

efeitos significativos mesmo em regies tradicionalmente

agrcolas, como a Amrica Latina, de tal sorte que os centros
mundiais mais dinmicos desenvolvem os denominados
pacotes tecnolgicos, incluindo variedades de alto rendimento,
fertilizantes, mecanizao e os chamados defensivos agrcolas,
sendo expressivos os recursos internacionais destinados para esta
mudana do nosso padro produtivo.
A palestrante enfatiza em sua fala o impacto da
reconfigurao produtiva ps dcada de 1990, que tem provocado
reflexos importantes na agricultura de base camponesa, cada
vez mais pressionada e desarticulada diante da reconfigurao
espacial em curso na Amrica Latina.
A fala destaca a denominada trasnacionalizao da
agricultura, pecuria e silvicultura de preciso. No que tange
as atividades primrias de matriz agrcola percebe-se a fora
das grandes empresas envolvidas com a cadeia produtiva da
sojicultura.
Ana Domingues nos apresentou ainda um quadro
importante da denominada despecuarizao da campanha,
argentina, uruguaia e sul brasileira, evidenciando o refluxo dos
sistemas de criao extensivo, tradicionais nesse bioma. Em razo
das disputas pela terra, tem provocado a reduo dessas atividades
em nmeros absolutos, bem como a reconverso produtiva para
sistemas de pecuria intensiva.
No mesmo bioma pampa, alm da despecuarizao pela
presso da sojicultura, possvel identificarmos, nas ltimas
dcadas o crescimento da denominada silvicultura de preciso,
com a produo de madeiras exticas (eucalipto, Pinus elliottii,
e accia) destinadas ao abastecimento da indstria de produo
de pasta de celulose, que tem desfigurado o bioma pampa e,

81

cujos impactos scio ambientais, vm sendo denunciados

principalmente pela Via Campesina.
A palestrante enfatiza ainda que a modernizao
agropecuria na sua dimenso tecno-produtiva, na America
Latina foi implantada de forma desigual, possibilitando um
profundo descompasso social e poltico, bem como a convivncia
de situaes e valores plurais, quando no contraditrios, fruto de
uma produo capitalista baseada em relaes no capitalistas,
cujos desdobramentos mais perversos atingem os camponeses.
Na sequncia a palestrante apresenta brevemente o IIRSA
- Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional SulAmericana, que um programa conjunto dos governos dos 12
pases da Amrica do Sul cujo propsito viabilizar uma integrao
logstica entre todos os setores produtivos mais dinmicos da
America do Sul, destacando o impacto que tais empreendimentos
esto provocando e podem provocar nas populaes camponesas
da regio.
Professora Ana Domingues encerrou sua fala destacando
que mesmo diante desse quadro de hegemonia do denominado
agronegcio, que vem investindo pesadamente na reprimarizao
da economia latino americana, so significativas e importantes
as vozes dissonantes dos camponeses, articulados em diversos
organismos que atual na Amrica Latina, destacando a
contribuio da Via Campesina.
As falas dos palestrantes, bem como os debates viabilizados
por essas intervenes, possibilitam a sistematizao de dois
pressupostos importantes para o entendimento do campesinato
na America Latina, quais sejam:
a) desnaturalizar a categoria de campesinato e agricultura
familiar, e

82

b) cotejar as diferentes definies e contedos com

realidades empricas conhecidas da grande maioria da populao
e invizibilizadas no discurso hegemnico.
A efetivao, tanto de um quanto de outro pressuposto,
demanda, alm da valorizao da questo agrria em suas diferentes
abordagens, a aceitao de um conjunto de especificidades que
configura o rural, mesmo diante de um processo aparentemente
inexorvel de urbanizao acentuada.
Nesse sentido ratificamos leituras e discusses consolidadas
o campo das agrarias que enfatizam o rural como uma categoria
analtica descritiva e explicativa vlida para compreender alguns
processos sociais.
Dentre leituras importantes para enfatizar essa temtica
destacaramos as leituras de Shanin, que permitem a sistematizao
de um conjunto de pressupostos marcadamente subsidiado
nas proposies de A. Chayanov, que no incio do sculo XX,
num contexto absolutamente desfavorvel, enfatizava que os
camponeses, em razo de serem orientados por outra lgica que
no a do lucro, teriam condies de viabilizar a reproduo social
da famlia mesmo diante da complexificao e dinamizao do
modo de produo capitalista.
Outro texto que pode auxiliar a compreenso do tema
apresentado pelos palestrantes de Almeida (2007), que
apresenta um conjunto de Narrativas agrrias acerca da morte
do campesinato, destacando abordagens constantes em estudos
literrios e tcnicos nos quais o campesinato foi tratado utilizando
prismas culturais, sociolgicos ou econmicos.
O artigo que indicamos destaca a existncia de um mosaico
de possibilidades, calcadas na empiria, para que possamos atribuir
significado a denominada racionalidade ou ethos campons. O

83

autor afirma que mesmo diante de uma infinidade de camponeses

que nem de longe permitem uma anlise mais generalizante,
abordagem esta denominada pelo autor de um constructo
analtico urbano, sim possvel identificarmos, em diferentes
temporalidades e territorialidades, questes identificadas como
recorrentes.
Mesmo o acentuado desenvolvimento tecnolgico do tempo
presente, no tem sido capaz de provocar o desaparecimento e/ou
homogeneizao desses grupos sociais.
Por fim, com o propsito de disponibilizar aos leitores
um aprofundamento das falas formuladas pelos palestrantes,
indicamos o texto de Delma Neves que ratifica a ideia da polissemia
do conceito de camponeses e agricultores familiares, destacando
uma abordagem pouco difundida nas cincias humanas, qual seja
a agricultura familiar enquanto abordagem scio profissional,
vis muito usual em estudos jurdicos que primam pela categoria
normativa que regulamenta a agricultura familiar (Lei n. 11.326,
de 24 de julho de 2006), pensada tambm como uma grande arca
de No, denominao textual da autora.
Um ltimo bloco de leituras so os textos de Wanderley
(1995) e Carneiro (2008). A primeira uma obra consagrada
nos estudos agrrios e a segunda enfatizando uma abordagem
marcadamente culturalista e antropolgica do ethos campons,
retomando questes propostas nas primeiras leituras e na aula
expositiva sobre a importncia da unidade familiar para o
entendimento do campesinato, bem como das possveis estratgias
que sero acionadas em um esforo de garantir essa unidade,
enfatizando a temtica da pluriatividade.
Nos estudos de Salamoni, a mesma chama a ateno acerca
dessa diversidade afirmando que:

84

Partindo da diversidade espacial como a

caracterstica principal do agro brasileiro, temos ao
longo da histria, o rural organizado distintamente
em contextos regionais, assim atrelando culturas
reas especficas. Constatam-se, tambm, a
diversificao em contextos sociais e econmicos,
criando tipos especficos de agricultores e
agriculturas. (RIBEIRO e SALAMONI, 2011)

Feitas essas consideraes e a ttulo de encerramento,

achamos por bem, com base nas falas dos palestrantes, destacar
a importncia de uma percepo multifacetada para tratar da
agricultura familiar camponesa, exatamente pela infinidade
de situaes e contextos que esto presentes nesse cenrio, que
no pode ser tratado to somente privilegiando a dimenso
econmica ou produtiva, fenmeno corrente na atualidade.
Uma aproximao mais efetiva com a temtica demandar
articulaes que possam capturar dimenses materiais, mas
tambm simblicas, afetivas, culturais, etc., fezendo-se necessrio
que o analista consiga viabilizar a descolonialidade de seu olhar,
enfatizando o exerccio efetivo da alteridade, o que efetivamente
no uma coisa nada simples!
Notas
1)Profa. Adjunta da UFSM mediadora da mesa

Referncias
ALMEIDA, M. W. Narrativas agrrias e a morte do campesinato. Ruris,
Campinas, v. 1, n. 2, p. 157-186, set 2007.

85

CHAYANOV, A.V. La Organizacin de la Unidad Econmica Campesina.

Buenos Aires: Ediciones Nueva Visin, 1974.
LINHARES,Maria Y.; SILVA, Francisco C.T. da. A questo da agricultura
de subsistncia(1981).In:WELCH,C.A.;MALAGODI,E.;CAVA LCANTI,
J.S.B.;WANDERLEY,M.N.B.(Orgs.). Camponeses Brasileiros: leituras e
interpretaes clssicas. So Paulo: EDUNESP, Braslia: NEAD, 2009. p.117133.
NEVES, D.P.; SILVA, M.A.de M.(Orgs.) Processos de constituio e reproduo
do campesinato no Brasil: formas tuteladas de condio camponesa. So
Paulo: EDUNESP, Braslia: NEAD, 2008.
RIBEIRO, Veridiana S.; SALAMONI, Giancarla. A territorializao camponesa
no Assentamento 24 de Novembro- Capo do Leo RS. Campo-Territrio:
Revista de Geografia Agrria, v.6,n.11,p.194-217, 2011.
SHANIN, Teodor. A definio de campons: conceituaes e desconceituaes
o velho e o novo em uma discusso marxista. So Paulo: Revista NERA, ano
8, n. 7, p. 1-21, jul./dez. 2005.

86

Parte 2

Educao do campo

87

Pensando a educao
dos camponeses1
Roseli Salete Caldart2
Pode-se transformar um aqurio em sopa de
peixe, mas no tem como uma sopa de peixe
voltar a ser aqurio. Provrbio polons3

Introduo
Este texto tem como objeto temtico a educao dos
camponeses, entendida em duplo e articulado sentido: como
educao a que esta parcela dos trabalhadores tem direito, em relao
ao acesso e aos contedos formativos; como intencionalidade de
preparao das novas geraes de trabalhadores camponeses, no
sentido de sua reproduo social (de uma gerao para outra)
ou de formao de novos camponeses: jovens ou trabalhadores
adultos sem origem camponesa que aprendam a trabalhar como
agricultores camponeses. E esta educao pode ser pensada como
projeto educativo mais amplo ou na especificidade da educao
escolar, bsica ou profissional.
O objetivo contribuir na discusso da temtica, que envolve
diferentes questes, situando-a em suas relaes fundamentais no
momento histrico presente e buscando formular questes que
possam orientar esforos de pesquisa e de prticas educativas.
A perspectiva da discusso a ser iniciada a de pensar uma

88

matriz formativa para a educao dos camponeses, desde a base

de concepo e anlise da Educao do Campo e, portanto,
assumindo o desafio de ter os camponeses como protagonistas
principais deste debate, bem como de manter um vnculo
necessrio com a construo mais ampla do projeto histrico da
classe trabalhadora.
Partimos do pressuposto que existe uma relao necessria
entre educao dos camponeses e Educao do Campo. No tem
como pensar a Educao do Campo sem pensar a educao dos
camponeses. Exatamente pelo lugar que ocupam nos confrontos
que movem a luta de classes no campo hoje e desde o qual a
Educao do Campo se move/deve se mover. Por sua vez, a
Educao do Campo, em seus fundamentos de origem e pela base
de anlise da realidade do campo que vem construindo, desde
lutas e prticas dos sujeitos coletivos que a constituem, uma
chave poltica e terica fundamental para pensar a educao dos
camponeses.
Entendemos que a educao dos camponeses, como a
prpria Educao do Campo, no pode ser abordada em si mesma,
mas nas relaes que a constituem. H um confronto de matrizes
produtivas e formativas a ser analisado como parte da estratgia
mais ampla de superao das relaes sociais capitalistas no
conjunto da sociedade.
Organizamos este texto em trs tpicos. O primeiro traz
uma breve sntese de compreenso da Educao do Campo, que
nos serve de pressuposto para pensar a questo especfica que
aqui nos ocupa. No segundo tpico tratamos do confronto entre
agronegcio e agricultura camponesa nas sociedades capitalistas
atuais, como totalidade onde se insere a discusso sobre a educao
dos camponeses. E no terceiro tpico, organizamos questes

89

pensando a construo de uma matriz formativa para a educao

dos camponeses.
Educao dos camponeses e educao do campo
A Educao do Campo um fenmeno da realidade brasileira
atual, que nasceu, no final da dcada de 1990, protagonizado
pelos trabalhadores do campo e suas organizaes. Tem como
objeto especfico, desde o seu surgimento, a luta por uma poltica
educacional que atenda aos interesses sociais dos trabalhadores
do campo, em especial, os camponeses, superando a histrica
desigualdade de acesso educao, bem como a outros tantos
direitos sociais, de que so vtimas na formao social brasileira4 .
Objetivo e sujeitos exigiram desde o comeo uma viso de
totalidade: no possvel pensar a poltica educacional descolada
das questes do trabalho, da cultura, da luta de classes, do embate
de projetos de campo, de pas.
A partir desta compreenso identificamos o que se passou
a chamar de trs esferas constitutivas da Educao do Campo:
campo educao poltica pblica, que aos poucos se firmam
como chaves para compreender a realidade educacional do campo
e para organizar nossa atuao sobre ela, como lutas e prticas.
Cada esfera tem suas questes permanentes, e a cada momento
a dinmica da realidade faz emergir novas questes, novos
contedos e desafios. Movendo-nos de esfera em esfera podemos
nos aproximar mais de compreender a realidade do campo, como
totalidade com suas contradies, desde que tenhamos presente
que para compreender o objeto da Educao do Campo so as
relaes entre as esferas, o que nos importa apreender.
No percurso de construo da Educao do Campo temos

90

buscado pensar estas relaes desde um referencial materialista

e histrico-dialtico, fundamentalmente em sua base/mtodo de
anlise do capitalismo, em sua concepo de educao e em sua
teoria do conhecimento. Isso quer dizer, em sntese brevssima,
que (1) no tem como pensar/fazer a Educao do Campo fora ou
sem considerar a contradio fundamental entre capital e trabalho
e, pela nossa opo de classe, sem o objetivo de superao das leis
fundamentais de funcionamento da lgica de produo que move
o capitalismo: explorao do trabalho e explorao da natureza;
(2) que no tem como educar sem dar centralidade s condies
de existncia social em que cada ser humano se forma: a produo
da existncia e a formao do ser humano so inseparveis; as
pessoas se formam pela insero em um determinado meio, sua
materialidade, cultura, natureza e sociedade e nele, nos processos
de produo material da existncia; por isso no podemos pensar
o destino da educao fora do destino histrico do trabalho; (3)
que no tem como pensar a Educao do Campo (e a educao
dos camponeses, por suposto) apenas como educao escolar e
nem deixar de dar centralidade escola, em nossas lutas e esforos
de construo; (4) e no tem como na educao deixar de dar
centralidade ao debate sobre conhecimento, em uma concepo
que o vincula ao conjunto dos processos formativos do ser
humano e visando uma interpretao da realidade que permita ao
ser humano transform-la.
Desde este referencial temos afirmado que a Educao do
Campo se constitui e se move no confronto existente na atualidade
entre projetos de campo, que um confronto de classes e de lgicas
de produo, cuja posio assumida se vincula a uma determinada
concepo de educao, e se disputam polticas pblicas que
garantam o direito dos trabalhadores do campo de construir seu

91

projeto educativo, seu projeto de campo e de sociedade, construo

que por sua vez implica em compreender e fazer o confronto,
que tambm entre matrizes formativas, trabalhando sobre as
contradies que movimentam a realidade presente.
Como nos ajuda a pensar Fernandes, (2014, p. 483), a
Educao do Campo est necessariamente associada ao debate
sobre modelos de desenvolvimento do campo:
E temos que compreender que no existe apenas
o modelo de desenvolvimento do agronegcio.
Ele hegemnico, mas no o nico. A Educao
do Campo nasceu desde um pensamento que
compreende o campo em plena disputa territorial
entre o campesinato e o agronegcio, criado pelas
relaes capitalistas. Portanto, quando falamos
em Educao do Campo, estamos nos referindo
aos territrios camponeses, que so criados por
relaes familiares, associativas e cooperativas.
Estas so relaes no capitalistas. Todavia,
quando os territrios das relaes no capitalistas
so apropriados pelas relaes capitalistas, eles so
subordinados e depois destrudos. Por causa disso,
precisamos pensar a emancipao dos territrios
camponeses com uma Educao do Campo que
promova o seu desenvolvimento.

O avano da Educao do Campo desde os interesses sociais

do polo do trabalho (sua raiz originria), ou seja, inserida no
movimento de luta e construo da superao das relaes sociais
capitalistas, depende, pois, da territorializao da agricultura
camponesa, enquanto projeto que confronta a agricultura
industrial capitalista.

92

A Educao do Campo tem como sujeitos concretos todos

os trabalhadores do campo, em sua diversidade, mas sua base de
concepo se vincula aos camponeses, ao trabalho e ao modo de
vida campons, tambm na diversidade que os constitui.
No se pode pensar a Educao do Campo sem pensar a
educao dos camponeses porque a base da Educao do Campo
est no trabalho campons, familiar e associado, e no desafio de
ajudar no seu fortalecimento, mesmo sob as ameaas constantes e
cada vez mais fortes de sua destruio pelo capital.
Agronegcio X agricultura camponesa
Desde nossa perspectiva de abordagem da Educao do
Campo, pois, no tem como pensar a educao dos camponeses
sem considerar a anlise sobre o avano do capitalismo no campo
ou do modo de produo capitalista na agricultura, feita desde a
tica de classe dos trabalhadores.
O confronto identificado hoje entre o agronegcio e a
agricultura camponesa um confronto de classes, dentro do
antagonismo fundamental s sociedades capitalistas, entre capital
e trabalho. Entre os sujeitos que se apropriam privadamente
dos meios de produo agrcola para extrair mais-valia e os que
trabalham na agricultura para garantir a sobrevivncia da famlia
e produzir alimentos necessrios vida de todas as pessoas, no
campo e na cidade.
Mas o confronto tambm de lgicas de desenvolvimento
das foras produtivas, na especificidade do modo de fazer a
agricultura, e se origina no antagonismo que existe entre os
objetivos finais da produo. Para nossa abordagem aqui esta
a dimenso central do confronto a ser analisado, pela novidade

93

histrica que representa para identificao das novas demandas

formativas dos camponeses. o contedo e a forma do confronto
que tem nos permitido afirmar que sim! h alternativas ao modo
capitalista de fazer agricultura, e elas representam um projeto de
futuro para a agricultura, para a humanidade. E os camponeses
precisam ser preparados para potencializar a alternativa que em
seu modo de produzir anunciam.
Aprofundamos um pouco mais a anlise desse confronto de
lgicas, e suas implicaes para pensar desafios educativos e de
pesquisa, em textos anteriores (Caldart, 2014; Caldart, 2015a) e
h vrios autores que tem essa questo, desde diferentes matizes
de elaborao, como objeto atual de pesquisa (Carvalho 2015a,
2015b, 2015c; Costa, 2012; Delgado, 2012; Bartra, 2011; entre
outros). Destacamos alguns pontos de compreenso importantes,
para nossa discusso especfica sobre a educao dos camponeses.
Para entender o antagonismo entre as diferentes lgicas
de agricultura preciso, primeiro, ter presente que a agricultura
capitalista uma forma histrica: houve antes e haver depois do
capitalismo outras formas de agricultura. Segundo, que a forma
capitalista de agricultura no toda agricultura, nem mesmo
nas sociedades capitalistas. E terceiro, que em meio s prprias
relaes capitalistas dominantes, existe uma forma de agricultura
em desenvolvimento pelos camponeses, e sua construo vem de
longe, mas que hoje tem desafios prprios ao confronto explcito
com a fase atual da forma capitalista de agricultura. Historicamente
os camponeses desenvolvem uma lgica prpria, um modo de
fazer agricultura diferente e contrrio ao modo capitalista de
produo (Carvalho, 2015a, p. 4).
A lgica dominante hoje de agricultura a da agricultura
industrial/empresarial capitalista, chamada assim exatamente

94

pela correspondncia de procedimentos em relao indstria

fabril dentro de relaes sociais capitalistas. Agronegcio tem sido
o nome utilizado para identificar este modelo de agricultura na
sua configurao atual, de objetivo (agricultura como negcio), de
classe e de matriz produtiva. O modelo funciona pela articulao
orgnica entre capital financeiro, capital industrial e grandes
propriedades fundirias, sendo o processo produtivo fortemente
apoiado por intervenes governamentais de vrias ordens, alm
de contar com um poderoso apoio ideolgico da grande mdia,
para que todos acreditem que essa agricultura que nos alimenta,
e que no h outra lgica possvel para uma produo agrcola
moderna e voltada ao futuro.
Trata-se, basicamente, de uma lgica de produo que
subordina a agricultura s exigncias de reproduo do capital, em
detrimento das necessidades reais da vida humana relacionadas ao
objetivo primeiro da agricultura que a produo de alimentos.
Hoje isso significa colocar o lucro de algumas grandes empresas
de insumos sintticos e de biotecnologia, como objetivo mximo,
acima de qualquer parmetro tico e cientfico relacionado sade
humana, sustentabilidade ambiental e soberania dos povos.
So caractersticas fundamentais da lgica de produo
do agronegcio: uma tendncia crescente de concentrao e
centralizao da propriedade da terra e do conjunto dos recursos
naturais, com superexplorao da natureza; a terceirizao da
gesto da unidade de produo e o emprego (crescentemente
reduzido) da fora de trabalho assalariada, nos moldes da grande
empresa e da suposta racionalidade capitalista e com traos de
superexplorao; uma produo em grande escala na forma de
monoculturas; o uso intensivo de insumos sintticos de origem
industrial fabril; e uma dependncia direta de recursos pblicos e

95

outros aportes na rea jurdica, de pesquisa, de assistncia tcnica,

etc., (Caldart, 2015a e Carvalho, 2015a).
Mas se falamos em confronto de lgicas, e sabemos que a
lgica da agricultura capitalista est em pleno desenvolvimento,
afirmamos que j h outra lgica em construo, de forma
subordinada, longe de ser hegemnica, mas real, e que essa outra
lgica precisa ser compreendida mais a fundo em primeiro lugar
pelos seus prprios construtores. Essa compreenso necessria
ao enfrentamento pelos camponeses da forte investida ideolgica
das classes dominantes para que a maioria acredite que esse
confronto no existe.
O confronto de lgicas tem ficado mais explcito, pelo
acirramento das contradies do modelo dominante. As
contradies emergem com mais fora pela exacerbao da lgica de
explorao ilimitada da natureza e pelos efeitos do uso de insumos
sintticos, especialmente dos agrotxicos, e dos transgnicos,
sobre a sade humana. Mas tambm comeam a aparecer no
prprio mago da lgica, ou seja, no plano do negcio. Parece
emblemtica a declarao de um produtor de soja do Mato Grosso,
em um simpsio recente do agronegcio: Usamos cada vez mais
tecnologia e nada de aumentar a produtividade. Nunca investimos
tanto, mas cad os resultados. E o que soa como ironia, se no
for sintoma de crise profunda: Ela tinha razo, pena que no
escutamos a velhinha, disse o mesmo produtor em referncia a
Ana Primavesi, considerada uma das precursoras da agroecologia,
pelo seu acmulo de pesquisa e de prticas de manejo ecolgico do
solo. A afirmao do produtor de que a agricultura est em uma
encruzilhada. O solo est pedindo socorro, est doente, esgotado
com a monocultura da soja em sucesso com milho e algodo (...).
Ns no procuramos entender as plantas5

96

Afirmaes como essas, feitas pelos prprios representantes

da agricultura industrial capitalista, nos mostram porque o capital
precisa investir cada vez mais na propaganda ideolgica para
tentar convencer a todos que h apenas um modelo e ele que
pode ser aperfeioado. no seio dessas contradies que emerge
a constituio de uma lgica radicalmente alternativa.
A agricultura camponesa, mais antiga que o agronegcio,
desponta, junto com a agroecologia, como um conceito que
representa o seu contraponto. a forma de agricultura construda
hoje pelas famlias de trabalhadores camponeses que conseguem
resistir s investidas do capital para sua destruio ou cooptao
(seletiva) pelo agronegcio. E essa resistncia tem includo a
disputa, desigual, por recursos pblicos ou programas de apoio a
iniciativas de outra lgica, especialmente os que se relacionam ao
destino da produo.
No conceito de Costa (apud Carvalho, 2015a, p. 9-10),
famlias camponesas so aquelas
que, tendo acesso terra e aos recursos naturais que
esta suporta, resolvem seus problemas reprodutivos
a partir da produo rural extrativista, agrcola e
no-agrcola desenvolvida de tal modo que no
se diferencia o universo dos que decidem sobre a
alocao do trabalho, dos que sobrevivem com o
resultado dessa alocao. (...) Essas famlias (...)
desenvolvem hbitos de consumo e de trabalho
e formas diferenciadas de relao com a natureza
que lhes caracteriza especificidades no modo de
ser e de viver no mbito das sociedades capitalistas
contemporneas.

97

A matriz produtiva da agricultura camponesa visa

desenvolver as foras produtivas da agricultura, mas em outra
lgica, que implica restabelecer a relao metablica entre ser
humano e natureza e que reconhece como principal objetivo
da agricultura, produzir alimentos, saudveis e ambientalmente
sustentveis, para o conjunto da populao e dinamizando o
territrio onde so produzidos. E alimentos no devem ser tratados
como mercadorias, mas como direito humano fundamental, de
todas as pessoas em todo o mundo.
So caractersticas bsicas dessa lgica: uma produo
agrcola diversificada, com policultivos e diversidade de criaes;
uma escala de produo orientada pelo princpio da soberania
alimentar e promovendo a despadronizao alimentar; processos
de desconcentrao fundiria, ressocializando o uso da terra e
de recursos naturais, pelo aumento das unidades de produo
camponesa; matriz cientfico-tecnolgica da agroecologia,
desenvolvida a partir do princpio da agrobiodiversidade;
centralidade no trabalho campons, familiar e associado, com
gesto da produo pelos prprios trabalhadores (Caldart,
2015a).
H, pois, uma base consolidada para a construo de um
novo paradigma: o modo campons de fazer agricultura. Mas
o que temos hoje, em muitas e dispersas prticas, ainda no
o novo modelo, porque ele precisa superar (dialeticamente) a
agricultura capitalista, no sentido de substitu-la como alternativa
de larga escala ou como modelo de desenvolvimento do campo,
do pas. Para isso necessrio avanar na formulao terica
e prtica da matriz e do projeto em que ela se insere. A nova
lgica implica ao mesmo tempo em continuidade e recriao da
agricultura camponesa tradicional. E para continuar e recriar,

98

preciso conhecer seus fundamentos. Por isso a importncia da

esfera da educao nesse confronto: como acesso e produo
de conhecimento, como formao poltica e como capacitao
organizativa para luta e construo.
Educao dos camponeses e matriz formativa
O confronto de lgicas produtivas e de projetos de campo
(de pas, de sociedade, de humanidade), traz junto um confronto
de matrizes formativas que incide sobre as necessidades de acesso
e sobre a concepo de educao. Por isso importante o esforo
de identificar questes que nos ajudem a pensar uma matriz de
referncia educao dos camponeses.
Uma primeira questo, que nos parece basilar, se refere
aos objetivos formativos pelos quais trabalhar. Em nossa
compreenso preciso assumir o movimento entre educar os
camponeses como trabalhadores camponeses e educar outros
trabalhadores como camponeses. Isso quer dizer, de um lado,
trabalhar intencionalidades educativas com o objetivo mais amplo
da reproduo social dos camponeses, tendo como horizonte
a superao de sua condio subordinada e alienada pelos
processos de explorao capitalista, sem visar sua converso em
trabalhadores assalariados, tampouco em pequenos produtores
capitalistas exploradores do trabalho assalariado.
Trata-se, pois, de subverter a lgica das propostas
hegemnicas de formao profissional, como do conjunto
da poltica educacional, que pensa o acesso educao pelos
camponeses exatamente para que deixem de ser camponeses.
Precisamos pensar como formar camponeses do nosso tempo,
como lutadores e construtores de uma lgica de produo social

99

da existncia que projete, desde o polo do trabalho, o seu futuro e

da humanidade.
De outro lado, e esta talvez seja a novidade histrica maior,
preciso pensar como fazer a formao de trabalhadores que
no tem origem camponesa como agricultores camponeses,
transformando esse trabalho em uma opo profissional, que
tambm a escolha de um modo de vida. Isso supe construir
possibilidades de no se ficar preso a uma condio social de
trabalho dada: tornar-se campons porque se nasceu e viveu em
uma famlia de camponeses e somente se aprendeu a ser campons,
no tendo mais alternativas de trabalho que no a reproduo
da condio de origem. A educao dos camponeses precisa ser
pensada para que esta insero ou a continuidade de uma tradio
familiar possa ser uma escolha, ainda que no seja a educao seu
determinante principal.
Uma segunda questo a destacar como hoje no perder a
dimenso educativa do convvio das novas geraes com os adultos
trabalhadores na produo camponesa. Na agricultura capitalista
isso se configura como explorao do trabalho infantil, onde a
insero das crianas e jovens no trabalho as transforma em simples
mquinas de fabricar mais valia (Marx, 1984, p. 456). Na agricultura
camponesa no assim, mas o desafio formativo aqui garantir a
insero de crianas e jovens em relaes progressivamente mais
complexas, como hoje, por exemplo, as relaes envolvidas na
produo de base agroecolgica, e uma insero combinada com o
estudo em escolas que se ocupem dessas relaes e os conhecimentos
cientficos de fundo que elas envolvem.
Em alguma medida isso representa uma superao
qualitativa da situao denunciada no sculo XIX por Marx, de
que a incluso do trabalho de crianas das famlias camponesas

100

e artess nas fbricas capitalistas roubava delas a possibilidade

de educao que tinham ao trabalhar como aprendizes de seus
pais ou mestres artesos. Marx considerava este ensino ainda
muito elementar e unilateral, mas certamente menos danoso
e mais educativo do que a situao de explorao nas fbricas.
Pensando em projeo de futuro, Marx afirmava que a situao
poderia ser compensada se o vnculo com o trabalho fabril fosse
regulamentado, em relao a condies e tempo de trabalho,
e necessariamente ligado a estudos escolares que permitissem
aos jovens se apropriar do conhecimento embutido no trabalho
industrial, o que seria a caracterstica de uma educao de
perspectiva politcnica (Manacorda, 2000).
Hoje ns podemos pensar esta perspectiva para os estudantes
das escolas do campo em cujo entorno se desenvolva formas mais
complexas da agricultura camponesa, como indstria especfica
(Caldart, 2015a), combinada com agroindstrias comandadas
por trabalhadores associados. H, pois, debates importantes a
fazer sobre a escola bsica na perspectiva dos camponeses e da
educao politcnica ou do politecnismo (Shulgin, 2013; Pistrak,
2015).
Esta referncia de discusso nos remete importncia de ter
como objetivo explcito, e defender, em cada momento histrico,
para todos os trabalhadores, do campo e da cidade, uma matriz
formativa alargada, multilateral, que amplie horizontes e que no
seja restrita preparao para o trabalho, mesmo que complexo.
Uma matriz que inclua a educao pelas artes, pela literatura,
o acesso s cincias que permitam entender o ser humano, a
natureza, a sociedade, que ajudem no desenvolvimento mais
pleno das pessoas, porque isso direito humano e necessrio
construo criativa de novas relaes sociais.

101

Uma terceira questo se refere a que contedos formativos

podem contribuir na preparao dos camponeses como
protagonistas da construo da lgica de produo capaz de
confrontar as relaes sociais capitalistas na agricultura.
H um aspecto fundamental desta questo, que tem sido
pouco explorado em nossas pesquisas, que sobre como o modo de
produo agrcola de base camponesa, no que j est constitudo,
pode ser tomado como um corpo de conhecimentos e como uma
cincia passvel de ser objeto de estudo, de ensino, de pesquisa.
Se isso parece bvio para alguns, na realidade atual no o , tanto
que no existem cursos tcnicos cujo objetivo formativo seja a
preparao para o trabalho de agricultor campons, que se supe
seja um trabalho aprendido na prtica, nas famlias camponesas,
de modo geral um trabalho considerado desqualificado e atrasado.
Enfrentar seriamente esta questo requer trabalhar contra
o preconceito existente em relao aos camponeses como sujeitos
produtores de conhecimento cientfico: ainda h quem pense,
influenciado pela ideologia dominante, que a forma da agricultura
industrial capitalista a nica capaz de introduzir a cincia na
produo agrcola. Alm disso, preciso intencionalizar com
mais vigor processos de sistematizao e teorizao de prticas
da agricultura camponesa, poltica, cientfica e tecnologicamente
avanadas.
Estes processos so fundamentais para que os prprios
camponeses se apropriem coletivamente do conhecimento que
produzem em seu trabalho, mas do qual tm sido expropriados.
E para que possa ser socializado ou ensinado mais amplamente,
inclusive nos cursos escolares. J temos um caminho percorrido
nessa direo, mas o acirramento do confronto exige mais
contundncia.

102

Os contedos envolvidos nesse desafio de apropriao e

produo de conhecimento devem buscar uma compreenso mais
profunda da base cientfica e tecnolgica do confronto entre as
lgicas da produo. O esforo de abstrair as caractersticas bsicas
de cada lgica, como brevemente tratado no tpico anterior, est
nesta perspectiva. O desafio apreender a essncia da lgica do
modo capitalista de fazer agricultura para que se saiba qual o
confronto bsico a ser radicalizado pela construo da agricultura
camponesa.
A metfora do aqurio e da sopa de peixe do provrbio
polons (nossa epgrafe) nos ajuda a identificar uma contradio
interna fundamental da lgica: pode-se transformar biodiversidade
em monocultura, mas uma rea de monocultura no pode ser
reconvertida na biodiversidade destruda, seno em um tempo
muito longo. Por isso a monocultura indefensvel do ponto de
vista da produo que vise uma relao de interao (e no de
explorao) entre trabalho humano e natureza. O princpio da
reversibilidade imediata que prprio do negcio capitalista (se
um produto no gera lucro passo a outro; se um local no produz
mais, mudo para outro) incompatvel com a lgica da indstria
especfica da agricultura.
Mas por que a biodiversidade no pode ser reposta?
Quais as implicaes natureza e ao ser humano da destruio
da biodiversidade? Qual a relao disso com o uso de insumos
sintticos? Por que o conceito de agrobiodiversidade (Pinheiro
Machado, 2012) essencial no contraponto ao modelo dominante
de agricultura? O que significa fazer agricultura em co-produo
com a natureza? No se trabalha com agroecologia, base da
matriz da agricultura camponesa do sculo XXI, sem responder
cientificamente perguntas como essas, que por sua vez somente

103

podem ser formuladas porque existem prticas de agricultura que

se desenvolvem fora dos padres capitalistas de produo.
Embora os camponeses sejam os sujeitos destas prticas, sua
crescente subordinao s relaes sociais capitalistas (Carvalho,
2015a; 2015b) tem levado a uma alienao tambm crescente, que
os desapropria do conhecimento historicamente produzido sobre
a natureza. perverso que se tenha que ouvir de agricultores de
origem camponesa o mesmo que foi dito pelo fazendeiro do Mato
Grosso citado antes: ns no procuramos entender as plantas, a
terra. este tipo de alienao que a educao pode ajudar a superar
garantindo a reapropriao do conhecimento sobre a natureza como
contedo prioritrio da formao dos camponeses do nosso tempo.
Outro aspecto dos contedos formativos se refere a uma
intencionalidade especfica para educao dos camponeses
como classe trabalhadora. Camponeses no so trabalhadores
assalariados e no so capitalistas. So trabalhadores que detm
seus meios de produo, mas vivenciam outras formas de
subordinao s relaes capitalistas, que moldam sua viso de
mundo e ideologia de classe.
Em uma sociedade de hegemonia ideolgica do capital
a conscincia do pertencimento classe trabalhadora e
sua oposio s classes detentoras do capital (burgueses e
proprietrios fundirios) requer trabalho formativo especfico.
necessrio aprofundar contedo e mtodo da educao poltica
dos camponeses. E certamente ela precisa incluir a compreenso
sobre a intrincada lgica de explorao do trabalho e da natureza
que caracteriza o modo de produo capitalista, bem como
entender a especificidade da explorao do trabalho campons
pelo capital, chamado por Bartra (2011) de economia poltica do
campesinato.

104

Esta formao tambm precisa ajudar a construir

argumentos e convices que enfrentem a forte investida
ideolgica dos intelectuais orgnicos do agronegcio para que
os pequenos agricultores acreditem que o avano a ser buscado
sua metamorfose de campons (palavra demarcada como
identificao de atraso, da forma tradicional de agricultura a ser
superada) a agricultor familiar (expresso que se busca associar
aos agricultores que conseguem se modernizar e entrar no
negcio), nica alternativa admitida para sua sobrevivncia na
agricultura.
Quanto mais camponeses tiverem por objetivo tornar-se
fazendeiros capitalistas, mais distantes estaremos de confrontar
as relaes sociais capitalistas, no apenas na agricultura, mas
no conjunto das esferas da produo social da vida. Por isso a
educao poltica no pode ser subestimada, mesmo entre aqueles
trabalhadores que hoje protagonizam a construo da agricultura
camponesa mais avanada. O embate ideolgico muito forte.
A quarta questo que destacamos, e que desdobra essa
discusso de contedo e forma da educao dos camponeses,
se refere a pensar um desenho apropriado ao que poderamos
chamar de uma educao profissional em agricultura camponesa,
considerando que a tradio e a poltica atual de educao
profissional nessa rea esto na direo contrria, de preparao
dos trabalhadores assalariados da agricultura industrial capitalista
ou de tcnicos cujo objetivo principal garantir que os camponeses
a ela se subordinem.
Este grande desafio de formulao e de prtica, aqui apenas
indicado, objeto de pesquisa que estamos realizando junto
com o Instituto de Educao Josu de Castro, de Veranpolis,
RS (Caldart et al, 2015). Nesta pesquisa estamos propondo uma

105

aproximao da educao bsica nas escolas do campo, e da

educao profissional de trabalhadores camponeses, aos debates
sobre a educao politcnica.
Na compreenso que assumimos, a perspectiva de uma
educao politcnica implica basicamente: - um vnculo entre
estudo e trabalho, na forma de trabalho socialmente necessrio
(Shulgin, 2013), e nele a dimenso do trabalho produtivo e o
aprendizado da organizao coletiva do trabalho gerida pelos
prprios trabalhadores; - a apropriao de conhecimentos
cientficos e tecnolgicos de fundo sobre os processos bsicos de
produo da atualidade; - a transformao de conhecimentos que
vo sendo apropriados em habilidades tcnicas; - o tratamento da
agricultura como um setor de produo que deve ser objeto de
estudo e insero prtica dos estudantes no trabalho produtivo
(Caldart et al., 2015, p. 52).
A educao politcnica no se confunde com a educao
profissional: trata-se de uma perspectiva formativa que nos chama
ateno muito mais base geral que precisa ser garantida antes ou
para alm de uma especializao profissional especfica. Por isso
mesmo, trata-se de uma perspectiva a ser assumida especialmente
pela educao bsica. Mas possvel pensar em uma educao
profissional de perspectiva politcnica, no sentido de alargar o
foco da profissionalizao e no restringi-la a uma capacitao
tcnica estreita (ibid., p. 70).
A agricultura camponesa precisa formar agricultores
capazes de compreender a totalidade das relaes que compem
o sistema produtivo em que se inserem e, para isso, de mobilizar
conhecimentos cientficos de fundo, sobre a natureza e a sociedade.
Como setor de produo, a agricultura inclui toda a produo
agropecuria, pesqueira, florestal e tambm o beneficiamento

106

simples dos produtos feito na prpria unidade camponesa. E

uma unidade de produo camponesa inclui necessariamente
processos de gesto, comercializao, e o trabalho em outras reas
como sade, educao, cultura, comunicao, alm de poder se
associar a processos de agroindustrializao (ibid., p.71). Podemos
ento pensar no sistema produtivo da unidade camponesa como
objeto da educao profissional em agricultura? Algo a estudar
com mais flego.
E uma quinta questo e ltima a destacar aqui, que bvia,
mas sempre precisa ser recolocada, que pensar a educao
dos camponeses hoje implica em radicalizar a luta pelo acesso
dos trabalhadores do campo educao, e particularmente
educao escolar, justamente o objeto primeiro de luta da
Educao do Campo. Porque uma questo que ainda no foi
resolvida e cada vez mais importante para dar conta das novas
exigncias formativas da agricultura camponesa do sculo XXI.
Isso se refere s lutas mais amplas, do conjunto dos trabalhadores,
do campo e da cidade, pela universalizao do acesso educao
bsica e pela democratizao do acesso educao profissional
e educao superior. Mas fundamental saber, que tal como
em relao ao modelo de agricultura, essas exigncias formativas
esto hoje na contramo da poltica educacional em curso, cada
vez mais atrelada aos ditames diretos das empresas capitalistas e
suas necessidades de preparao da fora de trabalho (Caldart,
2015b). Por isso radicalizar esta luta implica hoje confrontar esta
poltica e, ao mesmo tempo, fortalecer espaos de autonomia
dos trabalhadores, para desenvolvimento de prticas educativas
que firmem uma concepo de educao capaz de formar os
camponeses nos objetivos aqui discutidos.

107

Consideraes Finais
O esforo principal feito neste texto foi de sistematizar/
formular algumas questes na direo de pensar uma matriz
formativa de referncia para a educao dos camponeses,
na perspectiva do confronto entre agronegcio e agricultura
camponesa. Ainda que no tenha sido possvel aprofundar todas
as questes, nosso objetivo ao buscar identific-las de contribuir
para compor uma agenda de estudos e debates da Educao do
Campo sobre este tema.
Enfrentar estas questes implica assumir como
pressuposto que a lgica da agricultura camponesa do sculo
XXI complexifica e eleva o patamar das exigncias formativas
dos trabalhadores. E que nosso compromisso cientfico e
militante pensar sobre elas e inclu-las em nosso trabalho de
educadores e pesquisadores.
Este desafio integra o momento atual de disputa do prprio
conceito de Educao do Campo, e a necessidade poltica que
temos de inserir essa disputa na luta de classes, para contribuir
na instaurao de relaes sociais baseadas na igualdade e no
respeito diversidade, entre os seres humanos e na natureza.
Notas
1) Texto elaborado a partir de exposio sobre este tema no II SIFEDOC, 8 a 10 de
outubro 2014, em Santa Maria, RS.
2) Doutora em Educao pela UFRGS. Do Setor de Educao do MST e do Instituto de
Educao Josu de Castro.
3) Citado por Elmar Altvater em aula do curso A crise econmica internacional e o
desenvolvimento sustentvel. Brasil e Amrica Latina. PPFH/UERJ, 2012.
4) Um aprofundamento conceitual e histrico sobre a Educao do Campo pode ser
encontrado especialmente em Caldart, 2012 e 2015b.

108

5) Fonte: Portal DBO, de 9 de julho de 2015: Agricultura de Mato Grosso est em xeque,
dizem especialistas. A matria sobre o I Simpsio Agroestratgico Repensando a
agricultura do futuro, promovido pela Aprosoja-MT em Cuiab.

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(orgs.) MST, Universidade e Pesquisa. So Paulo: Expresso Popular,
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_________. Desafios do vnculo entre trabalho e educao na luta e
construo da Reforma Agrria Popular. In: CALDART, R. S. et al.(orgs)
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COSTA, F. A. Economia camponesa nas fronteiras do capitalismo.
Belm: NAEA, 2012.
DELGADO. G. C. Do capital financeiro na agricultura economia do
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109

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MANACORDA, M. A. Marx e a pedagogia moderna. 3 ed., So Paulo:
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MARX. K. O Capital. Vol. 1, 9 ed., So Paulo: Difel, 1984.
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S., PEREIRA, I. B., ALENTEJANO, P. e FRIGOTTO, G. (orgs.). Dicionrio da Educao do Campo. Rio de Janeiro/So Paulo: EPSJV/Expresso Popular, 2012, p. 46-51.
PISTRAK, M. M. Ensaios sobre a escola politcnica. So Paulo: Expresso Popular, 2015 (no prelo).
SHULGIN, V. Rumo ao politecnismo. So Paulo: Expresso Popular,
2013.

110

Educao do campo:
desafios para
as escolas pblicas
Maria Antonia de Souza1

Introduo
O objetivo deste texto discutir a escola pblica,
confrontando-a com os princpios da Educao do Campo.
Est organizado em duas partes, a saber: A primeira que trata
dos princpios da Educao do Campo luz do que tem sido
construdo coletivamente no Brasil e registrado nas Cartas das
Conferncias Nacionais de Educao do Campo de 1998 e 2004
e nas snteses coletivas feitas nas reunies do Frum Nacional
de Educao do Campo (FONEC). A segunda parte que expe
e problematiza a escola pblica que est no campo, tendo como
referncia a identidade da escola do campo, a partir do que est
disposto nas Diretrizes Operacionais da Educao para as Escolas
do Campo (2002) e nas Diretrizes Complementares da Educao
do Campo (2008).
Importante destacar que o texto foi elaborado, com muita
alegria, para o II Seminrio Internacional e II Frum de Educao
do Campo da Regio Sul do Brasil (II SIFEDOC) cujo tema central
foi Educao, memria e resistncia popular na formao social
da Amrica Latina. O trabalho foi exposto na mesa denominada
Pensando a Educao dos Camponeses. Articula-se com o

111

conjunto das pesquisas que tenho desenvolvido h, praticamente,

20 anos, participando e acompanhando as experincias educativas
de movimentos sociais e as Conferncias e Fruns da Educao do
Campo, que desde 1998 tm lugar no pas. Ao tratar da educao
dos camponeses imprescindvel debater a escola pblica que est
no campo, com o intuito de reconhecer os problemas estruturais
que a afetam e pensar potencialidades para a sua transformao.
Para os professores que participam desde o incio da
construo da Educao do Campo, o texto relembra princpios
e problemas das escolas pblicas denunciados h dcadas. Para
os que se aproximam da Educao do Campo, aps quase 20
anos de lutas e experincias coletivas, fundamental conhecer
os princpios elaborados coletivamente e utiliz-los para indagar
a escola pblica que est no campo. E, mais fundamental ter
a clareza de que a Educao do Campo traz implcita uma
concepo de campo [como lugar de vida, trabalho, cultura,
luta], de educao [como possibilidade de problematizao
e construo de conhecimentos voltados transformao da
sociedade, em perspectiva cientfica, histrica e social], de sujeito
do campo [sujeito de direitos cuja unidade o trabalho, por mais
que sejam diversos em suas prticas, culturas, territrios e lutas],
de poltica pblica [compreendida como construo coletiva,
dialogada, entre sociedade civil e governos] e de sociedade [desde
a perspectiva de um projeto de desenvolvimento popular de nao
e de campo]. A materialidade de origem da Educao do Campo
dada pelo protagonismo dos movimentos sociais, dos povos do
campo na luta pela reforma agrria e por um projeto popular de
desenvolvimento da sociedade brasileira.
Essas so premissas importantes para iniciar debates em
torno da Educao do Campo, com recorte singular para a escola

112

pblica. Lanar o olhar para a escola pblica tem o intuito de

provocar o debate sobre polticas educacionais e sobre prticas
pedaggicas que, ainda, esto muito distantes do que o Movimento
Nacional da Educao do Campo ou do que as frentes de lutas por
um projeto popular de desenvolvimento tm colocado em pauta.
As escolas pblicas no campo vivem, no de forma generalizada,
relaes bancrias, clientelistas e coronelistas, com ideologia
fortemente conservadora, cujo olhar volta-se para o rural como
um lugar atrasado e com pessoas rsticas. Por mais que os
coletivos da Educao do Campo e dos movimentos sociais de
trabalhadores avancem no debate da sociedade que se deseja para
o Brasil, a escola pblica ainda requer muito trabalho coletivo
para que possa se transformar no lugar educativo com carter
transformador e emancipador, ainda que tais conceitos possam
parecer inatingveis na atual conjuntura poltica.
Os princpios da educao do campo
Os princpios da Educao do Campo podem ser
encontrados em documentos produzidos nas Conferncias e
Frum da Educao do Campo e documentos legais, a exemplo
do Decreto presidencial sob n 7.352 de 4 de novembro de 2010
que dispe sobre a poltica de Educao do Campo e o Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria PRONERA. Em seu
artigo 2 expressa quais so os princpios da Educao do Campo,
do ponto de vista normativo, como segue:
Art. 2o So princpios da Educao do Campo:
I - respeito diversidade do campo em seus
aspectos sociais, culturais, ambientais, polticos,

113

econmicos, de gnero, geracional e de raa e

etnia;
II - incentivo formulao de projetos polticopedaggicos especficos para as escolas do campo,
estimulando o desenvolvimento das unidades
escolares como espaos pblicos de investigao e
articulao de experincias e estudos direcionados
para o desenvolvimento social, economicamente
justo e ambientalmente sustentvel, em articulao
com o mundo do trabalho;
III - desenvolvimento de polticas de formao
de profissionais da educao para o atendimento
da especificidade das escolas do campo,
considerando-se as condies concretas da
produo e reproduo social da vida no campo;
IV - valorizao da identidade da escola do campo
por meio de projetos pedaggicos com contedos
curriculares e metodologias adequadas s reais
necessidades dos alunos do campo, bem como
flexibilidade na organizao escolar, incluindo
adequao do calendrio escolar s fases do ciclo
agrcola e s condies climticas; eV - controle
social da qualidade da educao escolar, mediante
a efetiva participao da comunidade e dos
movimentos sociais do campo.

Esses princpios tm que ser analisados luz do que est

posto nos documentos frutos do debate coletivo, como o caso
das produes realizadas durante as duas Conferncias Nacionais
de Educao do Campo, a de 1998 e a de 2004.
Em 1998 foram anunciados os seguintes compromissos e
desafios da Educao do Campo:

114

Vincular as prticas de Educao Bsica do

Campo com o processo de construo de um
projeto popular de desenvolvimento nacional.
Propor e viver novos valores culturais.Valorizar
as culturas do campo.Fazer mobilizaes em vista
da conquista de polticas pblicas pelo direito
Educao Bsica do Campo.Lutar para que todo o
povo tenha acesso educao.Formar educadoras
e educadores do campo.Produzir uma proposta
de Educao Bsica do Campo.Envolver as
comunidades neste processo.Acreditar na nossa
capacidade de construir o novo.Implementar as
propostas de ao desta Conferncia.

So princpios que revelam categorias fundantes da Educao

do Campo, tais como projeto poltico, luta, cultura, participao
e poltica pblica. Na luta pela educao dos camponeses h
que se considerar a unidade de foras contrrias no campo
latifndio/agronegcio x classe trabalhadora/agricultura familiar
camponesa. Para alm das relaes com a terra, os povos do campo
trabalham nas guas e florestas e participam de um conjunto de
prticas socioculturais singulares. O que h em comum entre os
povos do campo, das florestas e das guas toda uma vida de
trabalho e de resistncia. Resistncia como criao de condies
socioeconmicas, culturais e polticas para garantir a vida, o
trabalho, a educao, dignidade e a coletividade. Os movimentos
sociais e os Fruns de Educao do Campo constituem exemplares
da experincia coletiva na luta por direitos, por outro projeto de
sociedade, por valorizao cultural e por educao. Expressam
prticas articuladas e em Articulao Nacional. So intelectuais
orgnicos coletivos em ao de enfrentamento e confronto de dois

115

projetos de pas o do capital e o dos trabalhadores.

Em 2004, na II Conferncia foi elaborada uma Declarao
Final na qual constam denncias dos problemas da educao no
campo, a saber:
faltam escolas para atender a todas as crianas e jovens;ainda
h muitos adolescentes e jovens fora da escola;falta infraestrutura nas escolas e ainda h muitos docentes sem a formao
necessria;falta uma poltica de valorizao do magistrio;falta
apoio s iniciativas de renovao pedaggica;falta financiamento
diferenciado para dar conta de tantas faltas;os mais altos ndices
de analfabetismo esto no campo;os currculos so deslocados
das necessidades e das questes do campo e dos interesses dos
seus sujeitos.

Diante dos problemas descritos, o coletivo elencou uma

srie de pontos defendidos pelo movimento da Educao do
Campo, destacando que a luta por um projeto de sociedade
justo, democrtico e igualitrio. Luta por um projeto de
desenvolvimento sustentvel do campo, que se contraponha
ao latifndio e ao agronegcio. Luta por um projeto de
desenvolvimento que garanta:
A realizao de uma ampla e massiva reforma
agrria;a demarcao, homologao e desintruso
das terras indgenas; o reconhecimento e a titulao
coletiva de terras quilombolas; a regularizao
dos territrios remanescentes de quilombos;
a demarcao e regularizao das terras de
ribeirinhos e pescadores; o fortalecimento e
expanso da agricultura familiar/camponesa; as
relaes/condies de trabalho, que respeitem
os direitos trabalhistas e previdencirios das

116

trabalhadoras e dos trabalhadores rurais;a

erradicao do trabalho escravo e da explorao
do trabalho infantil; o estmulo construo de
novas relaes sociais e humanas, e o combate de
todas as formas de discriminao e desigualdade
fundadas no gnero, gerao, raa e etnia; a
articulao campo cidade, o local - global.
Lutamos por um projeto de desenvolvimento do
campo onde a educao desempenhe um papel
estratgico no processo de sua construo e
implementao.

Reafirmaram o compromisso coletivo com uma viso de

campo, de educao e de poltica pblica que valoriza sujeitos,
trabalho e processo formativo voltado para transformao.
Definem demandas fundamentais para a efetivao da Educao
do Campo, a saber: 1.Universalizao do acesso da populao
brasileira que trabalha e vive no e do campo Educao Bsica de
qualidade social. 2. Ampliao do acesso e garantia de permanncia
da populao do campo Educao Superior. 3. Valorizao e
formao especfica de educadoras e educadores do campo. 4.
Formao de profissionais para o trabalho no campo. 5. Respeito
especificidade da Educao do Campo e diversidade de seus
sujeitos.
Os coletivos, ao definirem demandas, indicam aes
fundamentais para a efetivao das mesmas, a exemplo do no
fechamento de escolas, construo de outra organizao curricular
e do trabalho pedaggico, formao continuada de professores
etc.
Diante do que h construdo no Brasil sobre Educao do
Campo, levando em conta que a escola pblica um dos lugares

117

que os camponeses acessam para ampliar a educao escolar,

considera-se necessrio ampliar o debate sobre o que se passa nas
instituies escolares. Se nesse momento do texto a nfase voltase para a escola pblica, isso no significa que sejam ignorados
os processos educativos criados e efetivados nas parcerias entre
governos e movimentos/organizaes sociais, a exemplo dos
Institutos Latino Americanos de Agroecologia, Escolas Itinerantes,
Escolas de Formao Poltica como a Escola Nacional Florestan
Fernandes, entre outras. Essas experincias materializadas a partir
da prtica social dos movimentos fogem institucionalidade
escolar, elas tm autonomia intelectual coletiva, se assim se pode
dizer, para definir objetivos, contedos, metodologias e efetivar
projetos polticos.
Neste texto, o que se deseja que os leitores possam
interrogar a escola pblica e os seus problemas, na tentativa de
provocar resistncias e prticas que se vinculem aos princpios
da Educao do Campo. A escola pblica possui amarras
institucionais enraizadas que dificultam ou tornam morosos os
processos educativos crticos.
Escola Pblica: desafios na construo da concepo da educao do campo
A acessibilidade da classe trabalhadora escola pblica
fruto da luta dos movimentos populares e de trabalhadores das
cidades e do campo. Entretanto, a roupagem administrativojurdica que regula a escola est longe de atender os anseios dos
coletivos e as necessidades da populao para superar a condio
de analfabetismo funcional. A cultura escolar de rotinas, prazos,
tempos fechados, fragmentao dos contedos, clientelismo e

118

distanciamento do mundo escolar em relao ao mundo da vida

tm sido relatados em centenas de pesquisas da rea educao
que investigam prticas e polticas educacionais. Reconhecese, concomitante a essa cultura escolar, a busca pela gesto
democrtica, pela presena da cultura na escola, pela organizao
curricular interdisciplinar, por projetos poltico-pedaggicos
que, de fato, revelem a identidade da escola e no meramente o
registro de um documento. Ou seja, esto em vigncia prticas
regulatrias do processo formativo que colocam a escola em uma
forma definida e, de outro lado, existem prticas que tendem
para a superao do jeito bancrio de ser da escola. A obra
de Paulo Freire, Pedagogia do Oprimido, sempre atual para a
anlise da escola pblica.
Adiante destacaremos 4 aspectos que consideramos
fundamentais para pensar a escola pblica que acessada pelos
camponeses. Selecionamos identidade da escola, povos do campo
e diversidade, prticas pedaggicas e formao continuada para
expor exemplos e questionamentos. Outros aspectos como
poltica educacional, multissrie, infraestrutura, gesto escolar
entre outros, so fundamentais para entender a funo da escola
pblica e a sua relao [ou no] com os princpios da Educao do
Campo. Entretanto, no h tempo e nem espao para realizar uma
abordagem em profundidade sobre tais aspectos.
Identidade da escola do campo
Antes de discutir a identidade da escola do campo
fundamental reforar o que foi escrito por Caldart (2008) de que:

119

A viso de campo da Educao do Campo exige

por si s uma viso mais alargada de educao
das pessoas, medida que pensa a lgica da vida
no campo como totalidade em suas mltiplas e
diversas dimenses. Mas, ainda assim, h um risco
de instrumentalizao. (Grifo nosso)

Importante esclarecer que ao enfatizarmos a escola pblica,

a inteno de ampliar o debate da concepo de Educao do
Campo para o ambiente institucional, que pouco conhece das lutas
e da constituio do movimento nacional da Educao do Campo.
Em que pese termos a clareza de que a escola uma instituio,
com cultura e prticas tradicionais construdas historicamente,
a consideramos um potencial para a problematizao e
entendimento dos conceitos de campo, trabalho, cultura e
movimentos sociais. Com isso, um potencial para fazer avanar,
por meio dos coletivos de professores e comunidade, estudos
e defesa de um projeto popular de desenvolvimento do pas. A
defesa desse projeto implica, antes, no reconhecimento de que as
polticas e prticas vinculadas ao agronegcio constituem formas
de explorao do campo, da terra e dos povos do campo. preciso
reconhecer que a lgica marcadamente presente nas escolas no
campo a da educao rural, para a qual a populao do campo
no tem voz, tem que receber contedos que pouco ou nada se
articulam com a materialidade da vida, do trabalho, da cultura, da
terra e dos movimentos sociais. preciso reconhecer a fora da
lgica tradicional para poder criar meios de super-la.
As Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas
escolas do Campo (2002) dispem que:

120

A identidade da escola do campo definida

pela sua vinculao s questes inerentes
sua realidade, ancorando-se na temporalidade
e saberes prprios dos estudantes, na memria
coletiva que sinaliza futuros, na rede de cincia
e tecnologia disponvel na sociedade e nos
movimentos sociais em defesa de projetos que
associem as solues exigidas por essas questes
qualidade social da vida coletiva no pas. (Grifo
nosso)

Para alm da normativa do Ministrio da Educao, a I

Conferncia Nacional Por Uma Educao Bsica do Campo, na
carta de compromissos e desafios, registrou 10 desafios postos
Escola, dos quais transcrevemos quatro, por considerar que eles
fundamentam o nosso entendimento e a nossa prtica de trabalho
colaborativo com as escolas localizadas no campo, em lugares
onde os movimentos sociais do campo ainda no esto fortemente
organizados.
1. A Escola ao assumir a caminhada do povo do campo,
ajuda a interpretar os processos educativos que
acontecem fora dela e contribui para a insero de
educadoras/educadores e educandas/educandos na
transformao da sociedade.
2. A Escola um espao privilegiado para manter viva a
memria dos povos, valorizando saberes, e promovendo
a expresso cultural onde ela est inserida.
3. A Escola o espao onde a comunidade deve exigir,
lutar, gerir e fiscalizar as polticas educacionais.

121

4. A Escola precisa estar presente na vida da comunidade

e assumir as grandes questes e causas dos povos do
campo.
Consideramos que esses 10 desafios so do tempo presente,
embora a Conferncia tenha sido realizada em 1998. Constatamos
em nossos estudos no estado do Paran, que a maioria das escolas
pertence esfera municipal, aproximadamente 1.000 escolas.
Existem escolas que desconhecem a existncia do movimento
nacional da Educao do Campo, suas demandas, proposies
e experincias. O cadastro da escola como urbana ou rural tem
sido um desafio nos municpios, porque os gestores desconhecem
documentos que informam sobre a identidade da escola. Tem sido
comum a mudana de nomenclatura da escola rural para escola
do campo sem qualquer debate com os povos do campo. Essa
prtica poltica deturpa o que a Educao do Campo, pois continua
a ignorar o campo, os sujeitos e a concepo transformadora de
educao, repetindo, assim, prticas da educao rural.
Se a escola identifica-se como do campo, supe-se que tenha
feito um longo debate com os povos do campo na localidade sobre
escola, educao, poltica pblica e campo. Existem localidades
em que os gestores municipais mencionam que as famlias no
querem a escola no campo. Nessas situaes, pergunta-se: por que
no querem? Encontra-se a seguinte resposta: no querem porque
a escola est abandonada, falta professor, material didtico etc. Ou
seja, no que as comunidades no queiram a escola no campo.
No querem a escola deteriorada que l est. Esse debate sobre
a escola que est no campo e a escola que os povos do campo
desejam extremamente atual, assim como o debate sobre o
campo e o trabalho existente nele. Tambm, essencial a reflexo

122

sobre o campo que se quer e as relaes de trabalho necessrias,

bem como as frentes de gerao de renda, como associaes,
cooperativas, essenciais para a sobrevivncia da populao no
campo.
Para firmar a identidade da escola do campo necessrio
reconhecer [com eles] os povos do campo nas localidades em
que esto as escolas; garantir a participao efetiva dos povos na
escola; reestruturar os projetos poltico-pedaggicos; construir
processos de formao continuada na prpria escola, garantindo
o estudo de textos que problematizam as matrizes pedaggicas da
Educao do Campo, tal como escreve Arroyo (2010).
Ainda, para firmar a identidade da escola do campo
necessrio refletir sobre a produo de outros materiais
pedaggicos, alm dos que chegam at a escola; rever convnios e
materiais pedaggicos presentes na instituio, tais como materiais
produzidos pelo SENAR [Servio Nacional de Aprendizagem
Rural], entre outras aes do SEBRAE [Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas], por exemplo. Rever esses
convnios uma possibilidade de reconhecer o campo existente
nos municpios, para alm das aes de empreendedorismo
articuladas e dependentes do agronegcio. So todas aes que
exigem a tomada de posio do gestor escolar e do gestor municipal,
com o intuito de valorizar outro projeto de campo, educao e
poltica pblica. uma tarefa longa que todos ns educadoras/
educadores temos pela frente, nas escolas da Educao Bsica, na
Educao Superior e na Ps-Graduao lato sensu e stricto sensu.

123

Povos do campo e diversidade

Ao discutir a escola fundamental reconhecer quem so os
povos do campo. A II Conferncia Nacional Por Uma Educao
do Campo, em sua declarao final, demanda respeito pela
especificidade da Educao do Campo e diversidade dos seus
sujeitos, assim os define:
O campo tem sua especificidade. No somente pela
histrica precarizao das escolas rurais, mas pelas
especificidades de uma realidade social, poltica,
econmica, cultural e organizativa, complexa que
incorpora diferentes espaos, formas e sujeitos.
Alm disso, os povos do campo tambm so
diversos nos pertencimentos tnicos, raciais:
povos indgenas, quilombolas...; Toda essa
diversidade de coletivos humanos apresenta
formas especficas de produo de saberes,
conhecimentos, cincia, tecnologias, valores,
culturas... A educao desses diferentes grupos
tem especificidades que devem ser respeitadas e
incorporadas nas polticas pblicas e no projeto
poltico-pedaggico da Educao do Campo,
como por exemplo, a pedagogia da alternncia.
(CONFERNCIA ..., 2004. Grifo nosso)

A definio de povos do campo tambm est disposta na

Resoluo sob n 2, de abril de 2008, da Cmara de Educao Bsica,
do Conselho Nacional de Educao, no artigo 2. Denomina de
populaes rurais que devem ser reconhecidas nas suas variadas
formas de produo da vida. Menciona agricultores familiares,
extrativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e

124

acampados da reforma agrria, quilombolas, caiaras, indgenas

e outros.
As escolas pblicas esto localizadas em comunidades,
distritos e vilas. Em que pese os municpios terem dezenas
de comunidades, nem sempre professores, coordenadores e
diretores tm conhecimento de aspectos da realidade dos alunos
e suas famlias. Temos trabalhado em municpios que possuem
60, 70 e 80 comunidades rurais. Na escola, geralmente, no h
mapeamento dessas comunidades e nem so estabelecidas
relaes entre os contedos escolares e os contedos do mundo
do trabalho e da prtica vivida nas comunidades. Nos municpios
so expressivas as comunidades rurais, embora elas no tenham
o devido reconhecimento, haja vista a predominncia de
uma ideologia que considera o campo da agricultura familiar
e camponesa como arcaica. Nessas comunidades existem
associaes comunitrias, cozinhas comunitrias, sindicatos,
movimentos sociais, organizaes sociais entre tantos outros
formatos organizacionais e cooperativos. Reconhecer a articulao
entre as prticas culturais, o modo de vida e o trabalho realizado
nas comunidades fundamental para a compreenso do campo,
as contradies nele existentes e os desafios econmico-polticos
para o desenvolvimento da agricultura familiar camponesa.
Nas reas de assentamentos de reforma agrria so inmeras as
experincias coletivas de produo, cooperao, circulao das
mercadorias e inovao na produo agroecolgica. necessrio
ampliar a divulgao dessas experincias nas escolas pblicas,
buscando entender a relevncia delas para a construo de outra
perspectiva de desenvolvimento no/do campo.
Reconhecendo que a maior parte dos municpios do Brasil
tem caractersticas de ruralidade, essencial que a diversidade de

125

modos de vida seja um elo articulador com os contedos histricogeogrficos, por exemplo. Da mesma forma, os diversos povos do
campo tm uma caracterstica em comum, que o trabalho na
terra, nas guas, nas florestas. Esse trabalho pode ser individual,
coletivo, cooperativo, ou seja, existem diferentes maneiras de
organizar a produo tendo como princpio a sustentabilidade
socioambiental.
Um passo fundamental para que as escolas pblicas tenham
aproximao com a Educao do Campo reconhecer a existncia
dos diversos povos do campo, suas formas de vida, de trabalho, de
organizao e de cultura. Esse reconhecimento dar subsdios para
a efetivao da gesto democrtica, da reestruturao dos projetos
poltico-pedaggicos mediante a participao das comunidades,
da reorganizao do trabalho pedaggico. Entretanto, so muitos
os entraves para que essa aproximao com a Educao do
Campo ocorra. A prtica da nucleao de escolas, em nome do
nmero reduzido de alunos, refora a poltica do agronegcio
que contribui para o esvaziamento do campo, pois no coloca em
questo o que se passa no campo em cada municpio que pratica a
nucleao. Afinal, qual tem sido o lugar da agricultura camponesa
na poltica local? Como a acessibilidade da populao do campo
em relao aos servios de sade e de educao? Quais so as
condies das estradas e do transporte pblico? Enfim, colocar
em questo a realidade local, suas contradies, essencial
para reconhecer as formas de vida no campo e a sua oposio/
resistncia/enfrentamento em relao ao avano das atividades e
prticas vinculadas/dependentes do agronegcio. Ao colocar essas
questes no espao escolar, a educao estar a servio da classe
trabalhadora e da formao crtica, voltada para o entendimento
do mundo. Ser uma educao que no meramente apresenta

126

contedos abstratos para as crianas e jovens, mas uma educao

que busca gerar entendimento sobre o que se passa no campo, o
que se passa na vida do trabalhador, provocando, assim, novos
olhares e aes.
Prtica pedaggica e currculo
Toda prtica pedaggica orientada por objetivos e precedida
de planejamento. Quem define objetivos? Quem organiza ou
direciona o planejamento? Toda prtica pedaggica recebe
interferncias de determinantes internos escola e determinantes
externos. Quais so os determinantes externos? So as diretrizes
curriculares, no caso das escolas pblicas, municipais e estaduais,
de Educao Fundamental e Ensino Mdio, h interferncia
das diretrizes nacionais da Educao Bsica, aliada s diretrizes
estaduais e municipais. Alm das diretrizes, a avaliao nacional
da Educao Bsica tem sido uma determinante importante
da prtica pedaggica, pois faz com que professores e gestor
possam estar mais preocupados com a classificao das escolas,
leia-se IDEB [ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica],
do que preocupados com o processo pedaggico que possa
levar formao humana. Ao lado desses determinantes de
cunho oficial, vinculados ao sistema educacional, existem os
determinantes externos que chegam s escolas por meio de
convnios entre empresas e poder pblico municipal, ou entes
paraestatais e prefeituras municipais. Exemplos da determinao
gerada na prtica pedaggica, por agentes externos ao sistema
educacional, tm sido as aes e programas do Servio Nacional
de Aprendizagem Rural2 , que por meio de cadernos direcionados
ao professor, aos alunos, e premiao, sugere temas para serem

127

trabalhados em sala de aula, como se eles tivessem vnculo com

a Educao do Campo. O vnculo dos programas do SENAR
no com a Educao do Campo, sim com a educao rural
direcionada para os trabalhadores, objetivando incutir objetivos
que valorizam o espao urbano em detrimento do rural e que
tratam o desenvolvimento do campo como estando relacionado
grande produo, para exportao e com alta tecnologia. Projetos
do SEBRAE chegam at as escolas, so realizados em dias de
formao continuada de professores, mediante palestras voltadas
ao empreendedorismo rural, que em nada valorizam cultura,
identidade, trabalho e vida no campo.
Aliado a esses determinantes externos, a prtica pedaggica
sofre determinaes internas, oriundas das relaes hierrquicas
entre direo, coordenao, professores e comunidade escolar.
Tambm, determinaes do projeto poltico-pedaggico, que
nem sempre elaborado pelo coletivo da escola. comum
encontrarmos escolas que tm projeto poltico-pedaggico
elaborado por um assessor, por uma empresa ou por um professor
da prpria escola. Raramente encontramos escolas que afirmam
ter elaborado coletivamente o projeto poltico-pedaggico.
Outros determinantes internos so as rotinas instaladas na escola,
a fragmentao do tempo e dos contedos, a disponibilizao, s
vezes, restrita de materiais didticos, a infraestrutura nem sempre
adequado escola voltada para a transformao etc.
Um elemento que dificulta o trabalho coletivo na escola
a condio de trabalho temporrio do professor, trata-se de um
determinante externo que dificulta a superao dos determinantes
internos. Ou seja, h grande circulao de professores pelas escolas,
haja vista que no so professores concursados. A demanda por
concurso pblico tem estado na pauta dos movimentos sociais do

128

campo, quando discutem educao, escola. Por que a permanncia

do professor na escola importante? Cria-se vnculo, fortalece a
identidade do professor com a escola e amplia as possibilidades
de realizao de trabalhos coletivos e interdisciplinares. Aumenta,
ainda, a possibilidade de o professor conhecer mais a respeito dos
educandos e das comunidades que esto prximas [ou distantes]
da escola.
Outro elemento externo que determina a prtica pedaggica
a condio de formao do professor. A maioria possui formao
em educao superior, entretanto, com a ampliao das faculdades
e cursos a distncia, nem sempre a condio de formao inicial
possibilita a criticidade por parte do professor. Esse determinante,
ao lado da poltica educacional local, como plano de carreira,
contratao de professores etc. gera implicao na prtica
pedaggica. Muitos professores tm que trabalhar em duas ou
mais escolas para garantir um salrio razovel. A grande maioria
de professor contratado temporariamente na escola, o que gera
implicao na continuidade de uma proposta pedaggica, ao lado
de dificuldades na elaborao coletiva dos planos de ensino e do
prprio projeto poltico-pedaggico. Dessa forma, ao tratar da
prtica pedaggica, fundamental analisar os seus determinantes
externos e internos, que aqui apenas elencamos alguns, a ttulo
de exemplos. Afinal, com todos esses determinantes, como fazer
valer os princpios da Educao do Campo nas escolas pblicas,
pensando que elas tm sido o principal lugar de escolarizao dos
camponeses?
Reitera-se que toda prtica pedaggica precedida de
objetivos. Cabe a pergunta: quais so os objetivos na formao
dos educandos? apenas instruo? formao social e humana
em perspectiva ampla, ou seja, voltada para o conhecimento do

129

mundo e da prpria ao, individual e coletiva, no mundo? Afinal,

a escolarizao tem garantido que tipo de formao das crianas
e jovens do campo? As semanas de planejamento pedaggicos
so direcionadas para que tipo de atividade? Quem escolhe a
formao a ser realizada? So questes importantes que dizem
da prtica pedaggica e da organizao curricular. As escolas tm
seminrios temticos, em conformidade com as necessidades
dos professores no processo pedaggicos? As universidades so
chamadas para colaborao nas semanas pedaggicas? Existem
tantos projetos de extenso e de pesquisas, alm dos estgios
curriculares, acontecendo nas escolas pblicas. Pergunta-se:
quais parcerias so criadas para fins de formao continuada e
reflexo sobre a organizao do trabalho pedaggico? As escolas
localizadas no campo ficam margem dos estgios dos cursos de
licenciaturas. Se existem 70.000 escolas no campo e se o Brasil
marcado por ruralidades, por que os cursos de licenciatura no
direcionam os estgios para o campo? As experincias dos cursos
de Pedagogia da Terra e dos cursos de Licenciatura em Educao,
segundo a concepo da Educao do Campo, podem ser
exemplos para os cursos tradicionais de formao de professores,
exemplos, especialmente no que tange ao vnculo entre teoria
e prtica, da qual emerge a interdisciplinaridade, forjada pela
materialidade das relaes vividas no campo, nos assentamentos,
nos acampamentos, nas escolas que ali esto.
Arroyo (2010, p. 38) destaca as matrizes pedaggicas da
Educao do Campo. Para ele, matriz pedaggica (...) nos remete
existncia de um ncleo fundante, de um processo estruturante e
conformante de nossa formao-humanizao como gente, como
sujeitos humanos, no tanto no plano biolgico, mas sobretudo
no plano sociocultural, educativo.

130

O autor destaca as seguintes matrizes pedaggicas da

Educao do Campo: trabalho, terra, cultura, vivncia da
opresso e movimentos sociais. Nas escolas onde trabalhamos nos
municpios da Regio Metropolitana de Curitiba no encontramos
o trabalho com tais matrizes, nem mesmo o conhecimento delas.
Municpios como Lapa e Tijucas do Sul tm sido pioneiros no
trabalho coletivo para identificao/reconhecimento dos povos
do campo e reestruturao dos projetos poltico-pedaggicos,
visando fazer emergir o trabalho com as matrizes pedaggicas
citadas por Arroyo e fazer aproximao com os princpios da
Educao do Campo. So anos de trabalho e de processos de
mediao para que as escolas comecem a interrogar as prticas
bancrias e vinculadas educao rural, que olham para o
campo como lugar de atraso. Quando comeam a interrogar
a realidade local, perguntam-se: somos do campo? Afinal, em
muitas localidades, os trabalhadores so moradores do campo e
assalariados em atividades diversas nas cidades circunvizinhas.
Comea a emergir a contradio capital e trabalho nessas reas
que no possuem movimentos sociais politicamente organizados.
Por fim, cabe lembrar que o PNLD-Campo (Programa
Nacional do Livro Didtico Campo) tem sido um determinante
externo da prtica pedaggica, com os livros didticos que
pretendem se vincular Educao do Campo. Algumas escolas
tm adotado os livros, porm analisam que eles ajudam pouco
na materializao de outra prtica pedaggica, voltada para
processos entendimento do local na relao com o planetrio,
educao voltada para a transformao. Em que pese o processo
de escolha do livro ainda ser frgil, um sinal de que os professores
tm possibilidade de discutir, escolher e pensar sobre os materiais
pedaggicos. H muito o que caminhar no aprimoramento dos

131

materiais didticos que chegam s escolas pblicas, haja vista que

eles so os principais norteadores da prtica pedaggica.
Formao continuada
A formao continuada de professores tem sido um desafio
central na construo de uma escola pblica que valorize a
identidade dos povos do campo. A declarao produzida durante
a II Conferncia Nacional Por Educao do Campo mencionou a
formao dos educadores e educadoras, como segue:
- Formao profissional e poltica de educadores e
educadoras do prprio campo, gratuitamente;
- Formao no trabalho que tenha por base
a realidade do campo e o projeto polticopedaggico da Educao do Campo;
- Incentivos profissionais e concurso diferenciado
para educadores e educadoras que trabalham nas
escolas do campo;
- Definio do perfil profissional do educador e da
educadora do campo;
- Garantia do piso salarial profissional nacional e
de plano de carreira;
- Formas de organizao do trabalho que
qualifiquem a atuao dos profissionais da
Educao do Campo;
- Garantia da constituio de redes: de escolas,
educadores e educadoras e de organizaes sociais
de trabalhadoras e trabalhadores do campo,
para construo e reconstruo permanente do
projeto poltico-pedaggico das escolas do campo,

132

vinculando essas redes a polticas de formao

profissional de educadores e educadoras.

Gratuidade, formao no prprio local de trabalho,

incentivos profissionais e concursos diferenciados so algumas das
demandas que, quando atendidas podero fortalecer a concepo
da Educao do Campo. A efetivao dessas demandas est longe
de ser atendida, em que pese a relevncia dos cursos de Pedagogia
da Terra e de Licenciatura em Educao do Campo. Muitos desafios
permeiam a poltica local, na esfera municipal, e na estadual. A
maior parte das 70.000 escolas existentes no campo vinculada
esfera municipal, que por sua vez a unidade que mais enfrenta
dificuldade para discutir a realidade dos povos do campo e da
educao, em funo de relaes clientelistas e econmicas que
reforam o avano das atividades monocultoras e do agronegcio.
Existem muitos problemas relacionados aos planos de carreira,
sendo um deles a definio se o incio da carreira do magistrio
deve se dar com a formao em Ensino Mdio, Magistrio, ou
com a Educao Superior. No momento em que escrevemos este
texto, algumas cmaras de vereadores tm aprovado legislao
que aprova o ingresso do profissional apenas com magistrio
para trabalhar com os anos iniciais da Educao Fundamental.
Tambm, salrios podem ser diferenciados quando os professores
demonstram ter cursos de especializao em Educao do Campo.
Isso tem levado muitas instituies, que no so universidades,
a ofertar cursos de especializao em Educao do Campo, sem
sequer saber do que se trata. Os prprios professores depois de
cursarem tais especializaes comeam a avaliar que perderam
tempo e dinheiro. Ou seja, cria-se uma indstria da especializao,
visando ofertar formao continuada, que, no fundo, deturpa o

133

que a Educao do Campo tal como construda nos movimentos

sociais.
Os professores atribuem grande importncia ao Pacto
Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa PACTO3 - quando
se fala em formao continuada nos municpios. um dos
momentos em que os professores se renem para discutir prticas
pedaggicas, contedos, metodologias etc. Sobre Educao
do Campo h uma modalidade, mas que em alguns casos
desenvolvido em 2h ou 4h de trabalho por parte profissionais que
pesquisam a temtica.
Um grande desafio para o processo de formao continuada
a organizao de trabalhos e estudos coletivos diretamente nas
escolas localizadas no campo. Para que isso ocorra necessrio
poltica educacional de valorizao do profissional e de efetivao
de relaes permanentes de trabalho. Tambm, fundamental
disposio por parte dos professores para o estudo, leitura,
interpretao e produo de textos. So dois fatores que no
podem estar dissociados: poltica e prtica educacional.
Consideraes Finais
Ao problematizar a escola pblica, pensando polticas e
prticas, a inteno reforar aes que tm aproximao com
a concepo da Educao do Campo e reconhecer as prticas da
educao rural que necessitam de superao.
A educao dos povos camponeses tem sido
predominantemente realizada na escola pblica, por isso
consideramos que a mesma uma unidade de anlise importante
para fazer avanar um processo educativo de entendimento/
compreenso da realidade, processo educativo que no se reduza

134

a instruo ou repasse de contedo.

Construir a educao voltada para o processo de
transformao social requer a preocupao com formao social,
humana, crtica. Requer o compromisso social com uma outra
concepo de sociedade e de projeto de desenvolvimento de pas.
As escolas pblicas so em grande parte municipais, no
atendimento aos camponeses. Nos municpios esto os problemas
de natureza estrutural mais expressivos da nossa sociedade, como
concentrao da terra e produo monocultura vinculada ao
agronegcio. Da mesma forma, nos municpios h predomnio
de uma cultura de desvalorizao dos povos do campo e,
consequentemente da escola pblica. Reconhecer isso essencial
para a mudana de paradigma de educao e sociedade.
Notas
1) Licenciada e Bacharel em Geografia pela UNESP/ Presidente Prudente. Bacharel
em Direito pela Universidade Tuiuti do Paran. Mestre e Doutora em Educao pela
UNICAMP. Professora do Programa de Ps-graduao Mestrado e Doutorado em
Educao Universidade Tuiuti do Paran. Professora Associado C da Universidade
Estadual de Ponta Grossa, Curso de Pedagogia. Tem livros e captulos de livros
publicados sobre o tema movimentos sociais, Educao do Campo e pesquisa em
educao. bolsista produtividade em pesquisa do CNPq, 1C. Email: maria.antonia@
pq.cnpq.br
2) SENAR denomina-se como a maior escola da terra e apresenta vrias cartilhas,
cursos, em diferentes reas. Uma delas a educao, inclusive com cartilhas sobre
educao postural no campo. Maiores detalhes, ver http://www.senar.org.br/biblioteca/
cartilhas. Acesso em 17 de agosto de 2015.
3) Detalhes sobre o PACTO esto disponveis em http://pacto.mec.gov.br/o-pacto.
Acesso em 15 de agosto de 2015.

135

Referncias
ARROYO, M. G. As matrizes pedaggicas da educao do campo na perspectiva
da luta de classes. In: MIRANDA, S. G.; SCHWENDLER, S. F. Educao do
Campo em movimento: teoria e prtica cotidiana. V. I. Curitiba: Editora da
UFPR, 2010. P. 35-54.
BRASIL. Decreto n 7.352, de 4 de novembro de 2010. Dispe sobre a poltica
de Educao do Campo e o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria - PRONERA. Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo, Braslia, DF,
5 nov. 2010a.
BRASIL. Ministrio da Educao. Resoluo CNE/CEB n 2, de 28 de abril
de 2008. Estabelece diretrizes complementares, normas e princpios para o
desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da Educao Bsica do
Campo. Dirio Oficial da Unio, 29/4/2008, Seo 1, p. 25-26.

BRASIL. Ministrio da Educao. Resoluo CNE/CEB n 1, de 3

de abril de 2002. Institui Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica das Escolas do Campo. Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo,
Braslia, DF, 9 abr. 2002.

CALDART, R. S. Sobre Educao do Campo. In: SANTOS, C. A. dos. Por uma

Educao do Campo: campo polticas pblicas educao. V. 7. Braslia:
INCRA/MDA, 2008. P. 67 86.
CONFERNCIA POR UMA EDUCAO BSICA
Compromissos e desafios.Luzinia, 27 a 31 de julho de 1998.

DO

CAMPO.

CONFERNCIA POR UMA EDUCAO DO CAMPO. Declarao Final.

Luzinia, 2 a 6 de agosto de 2004.

136

Educao do campo,
desafios e perspectivas
Rosa Maria Vieira Medeiros1
Jaime Fogaa2
A esperana ressucitou no corao da
desesperana.a
esperana no sinnimo de iluso.
A verdadeira esperana sabe que ela no tem
certezas, mas
sabe que caminhando ela pode abrir um caminho.
A esperana sabe que a salvao atravs da
metamorfose,
embora improvvel, no impossvel3.
Edgar Morin

Introduo
Alguns dos princpios bsicos do ser humano saber
conviver coletivamente. A natureza humana ao longo de sua
histria evidenciou tal necessidade pela lgica da evoluo do
pensamento e das transformaes provocadas e realizadas pelos
diferentes momentos do surgimento de uma nova natureza.
Mas afinal de que natureza falamos? Daquela cuja experincia
coletiva supre e provoca nos indivduos a busca por organizar sua

137

vida e a vida dos seus iguais. A educao do campo ocupa esse

sentido ao se propor ir alm do padro estabelecido para assim
construir, de acordo com sua natureza, o espao onde indivduo e
saber cientifico se encontrem inseridos, integrados e socializados.
A educao do campo traz essa possibilidade de construo do
conhecimento integrado realidade local ao mesmo tempo que
considera sua participao no mundo global.
Desafios
Mas o que nos revela a educao do campo? Nos revela
conflitos, medos, paixes, vivncias mas sobretudo esperana ao
propor uma interao desses sujeitos do campo com o mundo. Mas
quem so esses sujeitos? So camponeses, trabalhadores do campo
construindo seu projeto, so sujeitos que lutam para tomar parte da
dinmica social, para se constituir como sujeitos polticos, capazes
de influir na agenda poltica da sociedade (CALDART, 2009, p 41).
A Educao do Campo, portanto constri o conhecimento
que possibilita a constituio do territrio campons. Segundo
Fernandes
Territrio e sujeito so contnuos, um est no
outro, eles formam uma unidade. Por isso que
todas as pessoas necessitam de um lar. Ningum
vive sem territrio. E o territrio para existir
precisa de algum (2014, p 4).

Esta a realidade geogrfica, o territrio campons no

qual os sujeitos constroem sua identidade, sua territorialidade,
onde suas aes so aliceradas no trabalho, na cultura, no seu
sentimento de pertencimento.

138

Logo, a Educao do Campo deve ser compreendida no e a

partir do lugar onde vivem os sujeitos do campo como forma de
expresso de sua vida, de seu trabalho, de sua cultura e de suas
relaes sociais. Esses sujeitos tem no campo sua identidade,
sua realidade material e imaterial. Atravs desse processo seus
interesses, suas necessidades, seus saberes sero fortalecidos. A
Educao do Campo aquela que aproxima o educando de sua
realidade, onde os valores ideolgicos so constitudos (PAULA;
SAVELI, 2012, p.19)
Segundo Fernandes,
No h como separar escola da agricultura
camponesa. uma questo estratgica de
desenvovimento e modernizao. uma condio
essencial da democracia (1999, p 68).

Portanto, a escola do campo em sua natureza, a prpria

imagem dos seus sujeitos, um agente transformador, realizador e
integrador. No cabe mais um olhar voltado ao limitado processo
de ensino-aprendizagem, pois embora haja dificuldades de carter
econmico e estrutural, essa escola o portal para seus sujeitos se
encontrarem e se perceberem cidados em sua vivncia, em seu
lugar. Por essa razo Wizniewsky afirma que
o campo no atraso, histria vivida. A escola
do campo deve ser pensada para que seja viva, e
interaja com o lugar e com seus sujeitos [...]. A
escola do campo necessita romper com as amarras
do passado (2010, p 33).

139

A escola do campo se caracteriza, sobretudo por ser

transformadora, dinmica, agente de aproximao e de
estabelecimento de relaes entre o campo e a cidade. As novas
tecnologias aceleraram esta aproximao e deram visibilidade em
ambos os sentidos, possibilitando a construo de uma educao
integradora que busca a formao moderna de seus sujeitos
coletivos, conscientes, crticos, interrogadores e construtores
de territorialidades, com vistas constituio de seu territrio.
Assim, no se pensa mais em um campo atrasado, e sim nas suas
limitaes polticas, econmicas e sociais. nessa identidade que
a Educao do campo se fortalece enquanto construo coletiva,
em sua dimenso crtica e construtiva.
Perspectivas
Mas quais so as perspectivas para a Educao do
Campo? Temos hoje uma escola do campo que no se revela na
marginalizao do sistema econmico capitalista, mas sim na
luta de construir espaos fsicos, espaos humanizados e sujeitos
que faam dela um agente transformador e realizador de sonhos,
ideais e metas humanas, pessoais e coletivas.
Mas como deve agir o educador? O educador do campo deve
ter clareza em relao ao projeto poltico pedaggico, histria de
luta e de conquistas do movimento social e, sobretudo a histria
do assentamento ou do lugar no qual est atuando. Dessa forma
ser possvel trabalhar os contedos relacionados com a realidade,
com a vivncia, com o trabalho e com os valores identitrios da
comunidade alm de sua insero poltica.
importante ressaltar o significado das experincias dos
sujeitos envolvidos na Educao do Campo. Na escola ser feito,

140

portanto, o resgate da histria, da cultura e da trajetria de vida. Ali

se constituir um espao de imagens reais, onde os elementos de
natureza viva e no s representativa, comungam de acordo com
as suas experincias e de acordo com os saberes sistematizados
sem necessariamente priorizar somente um desses elementos.
A cada dia, a cada instante e a cada encontro a natureza escolar
camponesa tornar-se- mais viva, mais desejada, mais esperada.
Ela simplesmente acontece e, nesse acontecer espontnea,
organizada, complexa para assim despertar o aprender.
Nesse caminho de construo, os momentos das prticas
da escola do campo se tornam necessrios para enfrentar as
limitaes, os conflitos e os desafios do campo. Os saberes, parte
integrante da identidade campesina, so fundamentais neste
processo.
A Educao do Campo dever ser sentida, percebida numa
perspectiva sempre de renovao, de encantamento, de realizao,
de conquista e de projetos de vida uma vez que constituem a
natureza da identidade territorial e humana da escola do campo.
nessa perspectiva que em 20 de maro de 2012 a Presidente
Dilma Rousseff lana o PRONACAMPO Programa Nacional
de Educao do Campo com objetivo de dar apoio tcnico e
financeiro aos estados e municpios para a efetiva implementao
da poltica de Educao do Campo. Afirma a Presidente que,
Ns estamos apostando que uma nova gerao vai
se beneficiar de tudo que fazemos nesta, mudando
a feio do campo brasileiro e garantindo que ele
ser um lugar digno e de qualidade para se morar e
se criar os filhos (MINISTRIO DA EDUCAO,
2012, p. s/n)

141

O PRONACAMPO tem entre seus objetivos a formao

de agricultores em universidades e em cursos tcnicos para
que apliquem os conhecimentos adquiridos em aes que
elevem a produtividade nas pequenas propriedades e garantam
a distribuio de renda. O programa tambm atende escolas
rurais e quilombolas. Seus eixos de atuao so: gesto e prticas
pedaggicas, formao de professores, educao de jovens e adultos
e educao profissional e tecnolgica. fundamental destacar
que uma das aes previstas se refere educao contextualizada
para promover a interao entre o conhecimento cientfico dos
educadores e os saberes das comunidades.
Inquietaes Finais
Mas quem so os Educadores do Campo? Morin (2003)
tambm levanta esta questo ao perguntar: Mas quem educar
os educadores? Segundo o autor, foi Karl Marx quem levantou
este problema.
Para Fernandes (2014), este o desafio, ou seja, formar
educadores que percebam que educao camponesa no
educao empresarial. Para o autor este trabalho que cabe s
universidades, aos movimentos sociais e ao Estado. Esta formao
s poder ocorrer com a criao de cursos, de centros de pesquisas
e com polticas pblicas que venham efetivamente para contribuir
com a soberania dos territrios camponeses.
O PRONACAMPO atende esta demanda? Segundo o MEC
- Ministrio de Educao, no segundo semestre de 2015, foram
abertas mais de 15 000 vagas em cursos gratuitos, em todo o pas,
visando a capacitao dos trabalhadores do campo. S o Pronatec
Campo distribuiu as vagas em 695 cursos de educao profissional

142

e tecnolgica nos eixos de Recursos Naturais; Desenvolvimento

Cooperativista, Planejamento e Controle da Produo; e Produo
Alimentcia.
Mas, o que dizer das Escolas do Campo, como esto?
Ainda esto carentes, sobretudo em infraestrutura, mas
resistem e sobrevivem para continuar como o espao integrador
de significativa importncia na vida dos sujeitos que vivem no
seu entorno, pois essa escola foi pensada, elaborada e construda
de acordo com as condies e a realidade dos seus recursos. O
esforo para mant-la o mesmo engendrado na luta pela terra,
na busca por uma vida digna e na efetiva aplicao de recursos
pblicos para a formao de Educadores do Campo.
Portanto, Educao do Campo este conjunto de aes que
envolvem tanto os sujeitos imersos na realidade campesina, pleno
de saberes, de ideais, de coragem, de fora para continuar na luta
pela conquista da terra para ento constituir seu territrio, quanto
aqueles que se engajaram na busca de uma caminho reformador
para o campo. a educao enquanto tica de compreenso
planetria (MORIN, 2003).
Notas
1) Profa Dra do Depto de Geografia da UFRGS e do Programa de Ps-Graduao em
Geografia da UFRGS
2) Doutorando no Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFRGS e pesquisador
do NEAG/UFRGS
3) Lesprance est ressuscite au cur mme de la dsesprance. Lesprance nest pas
synonyme dillusion. Lesprance vraie sait quelle nest pas certitude, mais elle sait que
lon peut frayer un chemin en marchant ( caminante no hay camino, se hace el camino
al andar ). Lesprance sait que le salut par la mtamorphose, bien quimprobable, nest
pas impossible. (Morin, 2011, p.300)

143

Referncias
CALDART, R. Educao do campo: notas para uma anlise de percurso. In:
Trabalho, Educao, Sade. Rio de Janeiro, v. 7 n. 1, p. 35-64,mar./jun.2009.
MINISTERIO DA EDUCAO. PRONACAMPO: Programa implementar
educao do campo e atender 76 mil escolas. 2012, Disponvel em: <http://
portal.mec.gov.br/busca-geral/208-noticias/591061196/17608-programaimplementara-educacao-do-campo-e-atendera-76-mil-escolas>. Acesso em:
Jan. 2016.
MORIN, E. Educao e cidadania. In: PENA-VEJA, A.; ALMEIDA, C. R. S.;
PETRAGLIA, I. (Org.). Edgar Morin: tica, cultura e educao. So Paulo:
Cortez, 2003..
MORIN, E. La Voie pour lavenir de lhumanit. Fayard, Villeneuve-dAscq,
2011.
PAULA, A. P.; SAVELI, E. L. A construo de uma escola necessria para
a educao do campo e o projeto educativo do MST. In: Revista Dilogos:
pesquisa em extenso universitria. IV Congresso Internacional de Pedagogia
Social: domnio sociopoltico. Braslia, v.17, n.1, jun, 2012 p. 17-25.
FERNANDES, B. M. Por uma educao bsica do campo. In: ARROYO,
Miguel G.; FERNANDES, B. M. A educao bsica e o movimento social
do campo. Braslia, DF: Articulao Nacional Por uma Educao Bsica do
Campo, 1999. (Coleo Por uma Educao Bsica do Campo, n. 2). p. 5370.
FERNANDES, B. M. Educao do Campo: Histria, Prticas e Desafios.
In: Reflexo & Ao, Vol. 22, No 2, 2014. (Entrevista com Bernardo Manano
Fernandes, por Graziela Rinaldi da Rosa).
WIZNIEWSKY, C. R. F. In: Experincias e Dilogos em Educao do campo.
Matos, K. S. A. L. et al (orgs). Fortaleza, Edies UFC, 2010

144

Alternancias educativas em
foco: concepes, prticas e
desafios na construao da
educao do campo1
Lourdes Helena da Silva2

Introduo
O processo de modernizao da agricultura brasileira foi um
fenmeno que teve os seus efeitos sentidos, mesmo que de forma
diferenciada, em quase todas as regies do pas. O agravamento
das condies de vida dos camponeses, o empobrecimento de
grande parte desse segmento e o deslocamento de um significativo
contingente dessa populao para as cidades so alguns dos
inmeros efeitos advindos da entrada do capital industrial no
meio rural brasileiro.
Todavia, observou-se que a reao da populao do campo
a esse processo tambm se deu de maneira diferenciada, indo
desde a reao da emigrao at reaes polticas. neste contexto
que emergiram, em diferentes regies brasileiras, sob a forma de
organizao e mobilizao dos diferentes sujeitos do campo, um
conjunto de lutas tambm diferentes no contedo e na forma:
Posseiros resistindo na terra, atingidos embargando obras de
barragens e exigindo terra por terra, assalariados realizando
greves e denunciando as precrias condies de vida e de trabalho,

145

sem terras acampando na beira da estrada e realizando ocupaes

de reas improdutivas, seringueiros empatando a derrubada da
floresta, entre outras.
Paralelamente, e geralmente articuladas com essas
grandes lutas, tambm foram ocorrendo em vrios pontos do
pas experincias de mobilizao e organizao desses sujeitos
coletivos em busca de alternativas educacionais que atendessem
s necessidades e aos desafios colocados pelo momento histrico.
So experincias que revelam que a luta desses sujeitos no s
pela educao enquanto direito, enquanto conquista democrtica,
mas, e principalmente, por uma educao que, adequada s
necessidades sociais histricas, seja tambm um instrumento
capaz de contribuir para a superao das contradies sociais
vivenciadas. Assim, atravs de suas organizaes e movimentos
sociais, os camponeses tm buscado reagir ao processo de excluso
social, reivindicando novas polticas pblicas que garantam no
apenas o acesso educao, mas, sobretudo, a construo de uma
escola e de uma educao do campo.
A expresso educao do campo muito mais que uma
simples mudana de nomenclatura de educao rural para
educao do campo. Ela constituiu um dos traos marcantes da
identidade de um movimento nacional que vem se consolidando
na luta por polticas pblicas que garantam o direito da populao
rural uma educao que seja no e do campo. um movimento
que, conforme destaca Caldart (2004), mais que o direito da
populao ser educada no lugar onde vive, defende o direito a
uma educao pensada desde o seu lugar e com sua participao,
vinculada a sua cultura e as suas necessidades humanas e sociais.
, portanto, um olhar para a educao do campo como direito direito universal, humano e social; mas que apresenta, tambm,

146

outro desdobramento importante: pensar uma poltica de

educao que se preocupe, tambm, com o jeito de educar quem
sujeito desse direito, de modo a construir uma qualidade de
educao que forme pessoas como sujeitos de direito.
no contexto deste movimento da educao do campo que
tem ocorrido, nas ltimas dcadas, a multiplicao das experincias
de formao por alternncia em nossa sociedade. As primeiras
experincias de formao por alternncia, no Brasil, foram criadas
no final dos anos 60, no Esprito Santo, com a denominao de
Escola Famlia Agrcola (EFA). Posteriormente, sem nenhuma
relao com as EFAs, foram criadas em Alagoas, nos anos 80,
as Casas Familiares Rurais (SILVA, 2003; 2012). Atualmente
existe, em nossa sociedade, a presena de oito diferentes centros
educativos que utilizam a pedagogia da alternncia. Presentes em
todas as regies brasileiras, esses centros somam, no conjunto,
mais de 270 experincias educativas no territrio nacional. Em
2005, por ocasio do VIII Encontro Internacional da Pedagogia
da Alternncia, teve inicio uma articulao do conjunto dessas
experincias de alternncia que culminou com a constituio
da rede nacional dos Centros Familiares de Formao por
Alternncia, denominada CEFFAS (SILVA & QUEIRZ, 2006).
A ampliao e consolidao dessas experincias e o
reconhecimento do potencial educativo de suas propostas,
sobretudo no mbito do Movimento da Educao do Campo,
contriburam para uma disseminao e utilizao da estratgia
pedaggica da alternncia para alm da rede dos CEFFAs.
neste contexto que, na atualidade, identificamos a emergncia
e desenvolvimento de outras tantas iniciativas e experincias
educacionais, inclusive de polticas pblicas, que assumem a
pedagogia da alternncia como um dos eixos centrais de suas

147

propostas de formao. importante destacar que essa expanso

e florescimento tm, entretanto, favorecido uma diversidade de
concepes de alternncia que, ao mesmo tempo em que gera
certa confuso em torno desta modalidade pedaggica, tambm
instiga e estimula vrios esforos tericos na busca de uma melhor
compreenso sobre essa modalidade de formao.
na perspectiva de ampliar a compreenso sobre as
modalidades e prticas de alternncias construdas em nossa
sociedade que situamos o presente trabalho, decorrente da etapa
exploratria da pesquisa Novas Faces da Pedagogia da Alternncia
na Educao do Campo, desenvolvido com apoio do CNPq.
um trabalho no qual buscamos apresentar o panorama das
experincias de alternncia em curso na atualidade educacional
do campo, identificando e analisando as concepes que orientam
seus projetos pedaggicos. Buscamos, ainda, em dialogo com a
produo terica da rea, apresentar as caractersticas das praticas
de alternncias construdas em nossa sociedade, de maneira a
abordar os desafios vivenciados por essas experincias educativas
na consolidao da educao e da escola do campo.
Desenvolvimento
Na atualidade educacional do campo brasileiro identificamos
uma diversidade de experincias educativas de alternncia na
formao de jovens e adultos. No conjunto dessas experincias,
as Escolas Famlia Agrcola (EFA) e as Casas Familiares Rurais
(CFR) destacam-se como os antigos e mais expressivos Centros
de Formao que influenciaram diretamente a implantao de
outras iniciativas educacionais (SILVA & QUEIRZ, 2006).
Assim, enquanto as Escolas Comunitrias Rurais e as Escolas

148

de Assentamentos, no Estado do Esprito Santo, bem como as

Escolas Tcnicas Estaduais, no Estado de So Paulo, tiveram
uma forte influencia e assumiram muitas caractersticas das
Escolas Famlia (SILVA, 2003; 2012); o Programa de Formao de
Jovens Empresrios Rurais, no Estado de So Paulo, as Casas das
Famlias Rurais, nos Estados da Bahia e Pernambuco e o Programa
Empreendedorismo do Jovem Rural (PEJR), desenvolvido pelo
Centro de Desenvolvimento do Jovem Rural nos Estados do Sul, se
espelharam nas Casas Familiares para a sua implantao (SILVA,
2003; 2012). Destacam-se, ainda, no mbito das polticas pblicas
que assumem a proposta da pedagogia da alternncia como
eixo central de suas aes de formao, o Programa Projovem
Campo - Saberes da Terra, desenvolvido no mbito do Ministrio
da Educao (MEC, 2005), e o Programa Residncia Agrria,
desenvolvimento no mbito do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MOLINA et al., 2009).
No conjunto dessas iniciativas educativas, selecionamos
as proposies das Escolas Famlia Agrcolas, Casas Familiares
Rurais, Programas Saberes da Terra, Residncia Agrria e
Empreendedorismo do Jovem Rural - representativas da
diversidade de experincias de alternncia em curso na nossa
sociedade, como amostra para a fase exploratria da pesquisa.
As anlises dos contedos das fontes documentais e dos sites das
experincias educativas selecionadas revelaram a presena de uma
diversidade e riqueza de propostas de alternncia; realizadas em
diferentes esferas institucionais pblicas, comunitrias, ONGs;
em diferentes nveis de ensino - fundamental, mdio e superior;
e em diferentes modalidades de educao - formao de jovens,
estgios de insero, formao permanente de adultos, entre
outros.

149

Um aspecto a ser destacado, inclusive para posterior

aprofundamento, refere-se s diferentes terminologias atribudas
alternncia nas diferentes dinmicas educativas existentes: se
para umas experincias a alternncia assumida tanto como
metodologia, quanto como mtodo; para outras, considerada
como um sistema ou ainda, como denominada tempo escola/
tempo comunidade. Nossa hiptese que essas diferentes
terminologias encontram-se relacionadas s diferentes finalidades
atribudas a diferentes dinmicas de formao. Assim, a
alternncia considerada com sendo estratgia para abertura do
mundo escolar a realidade de vida dos jovens; para flexibilizao
da organizao do calendrio escolar e adequao a vida no meio
rural; aplicao do conhecimento escolar na propriedade dos
jovens; realizao de estagio de vivencia; entre outros.
A despeito dessas diferenas identificadas, as experincias
analisadas so convergentes na considerao da adequao
da estratgia pedaggica da alternncia s condies de vida
e de trabalho da populao do campo, especialmente pelas
possibilidades oferecidas na conjugao da formao terica com
as atividades na realidade de vida e trabalho dos jovens, de maneira
a no os desvincular da famlia e da cultura local. Nas razes dessa
valorizao, identificamos um dos princpios do Movimento
da Educao do Campo que, conforme destaca Caldart (2004),
mais que o direito da populao ser educada no lugar onde vive,
afirma o direito a uma educao pensada desde o seu lugar e com
sua participao, vinculada a sua cultura e as suas necessidades
humanas e sociais. Essa compreenso da alternncia como uma
das alternativas pedaggicas para a consolidao da educao do
campo tambm afirmada em outros documentos, como o Parecer
CNE/CEB 36/2001, que institui Diretrizes Operacionais para a

150

Educao Bsica nas Escolas do Campo e o Parecer CEB/CNE/

MEC n 1/2006, que expe motivos e aprova dias considerados
letivos na Pedagogia da Alternncia.
Entretanto, as razes apresentadas para a valorizao
e utilizao da alternncia nas experincias analisadas
encontram-se muito mais na direo das possibilidades para a
contextualizao de uma educao e de uma escola realidade
do campo, que na afirmao e valorizao das lgicas internas
desta modalidade pedaggica, ou pela sua relao com outros
modos de aprendizagens e/ou com os diferentes domnios de
conhecimentos envolvidos na formao. Em estudos anteriores,
temos insistido que, mais que pelos intervalos de tempos e escalas
espaciais, a alternncia tambm deve ser concebida como processo
de construo e transmisso de conhecimentos, em uma dinmica
contnua, por meio da relao prtica, teoria e prtica (SILVA, 2003;
2012). Nessa perspectiva, a utilizao da alternncia pedaggica
pressupe uma formao diferenciada dos sujeitos envolvidos no
processo educativo, provocados constantemente pelo formular e
experimentar conhecimentos, em um processo permanente de
interao ao, reflexo e ao. E neste aspecto, outra hiptese que
emerge de nossas analises preliminares que, apesar da ampliao
e popularidade conquistada nas esferas pedaggicas e polticas, a
alternncia ainda no tem o seu potencial pedaggico plenamente
compreendido e utilizado nas experincias de formao em curso
na nossa sociedade.
tambm nesta direo que podemos compreender
a ausncia de referencias ou de indicaes, nos documentos
analisados, sobre a modalidade de alternncia proposta nas
experincias educativas. Ou seja, qual o tipo de alternncia
proposta? Conforme destacado em trabalhos anteriores (SILVA,

151

2000; 2003), em termos conceituais possvel identificar a

existncia de mltiplas modalidades de alternncia presentes
no campo educativo. Girod de lAin (1974), Bourgeon (1979),
Malglaive (1979), Gimonet (1983) e Bachelard (1994) so alguns
dos autores franceses que propem, sucessivamente, tipologias
especficas a partir de diferentes critrios: seja de disjuno e
diviso entre os dois perodos da alternncia ou, ao contrrio, de
articulao e unidade da formao entre os dois momentos. Apesar
de cada autor utilizar termos prprios para definio das formas
existentes de alternncia, as tipologias estabelecidas apresentam
bastantes semelhanas entre si e referem-se alternncia
justapositiva ou falsa alternncia - que se caracteriza pela
sucesso temporal de perodos consagrados a atividades diferentes
em locais diferentes, sem o estabelecimento de nenhuma ligao
explcita entre a formao e atividades prticas; alternncia
aproximativa ou associativa - que apesar de envolver certo nvel
de organizao didtica na vinculao dos dois tempos e espaos
da formao, caracteriza-se muito mais por uma simples adio
de atividades entre si; e alternncia real ou integrativa, que
consiste em efetivo envolvimento do educando em tarefas da
atividade produtiva, de maneira a relacionar suas aes reflexo
sobre o porqu e o como das atividades desenvolvidas. Ou seja,
uma vinculao efetiva dos tempos e espaos alternados, em uma
unidade de tempo formativo, no se tratando de mera sucesso de
tempos tericos e tempos prticos (SILVA, 2000; 2003).
Essas tipologias e classificaes indicam, ainda, que no
basta apenas uma proposio e/ou uma indicao da modalidade
de alternncia utilizada. Seu desenvolvimento exige a presena
de dispositivos pedaggicos, uma organizao de atividades, de
tcnicas e de instrumentos especficos que, por sua vez, estejam

152

em coerncia e articulados com o projeto e os princpios da

formao e dos sujeitos envolvidos nas experincias educativas.
Isto porque, conforme alerta Gimonet (2007), grande a distncia
entre o conceito e a prtica da alternncia proposta. Acrescentese, ainda, a ausncia de uma produo acadmica consolidada
sobre a alternncia, em nossa sociedade, como um dos fatores que
contribui significativamente para que as experincias em curso
ainda no utilizem e/ou explorem plenamente o potencial da
alternncia como estratgia pedaggica.
Apesar da presena das experincias de formao por
alternncia h mais de 47 anos em nossa sociedade, e da
popularidade alcanada por essas experincias nas ultimas
dcadas, a produo terica nacional sobre esta estratgia
pedaggica ainda escassa em nossa sociedade (SILVA, 2000;
2003). Em levantamento bibliogrfico realizado no inicio dos
anos 2000, sobre a pedagogia da alternncia, identificamos a
existncia de poucos trabalhos acadmicos, sendo a maioria
deles voltado apenas para a descrio da trajetria histrica do
movimento das Maisons Familiales Rurales na Frana e no Brasil
e/ou para a divulgao dos princpios tericos orientadores
das experincias brasileiras (SILVA, 2003; 2012; 2012). Havia,
naquele momento, uma ausncia completa de estudos sobre as
caractersticas pedaggicas da formao por alternncia. Essas
constataes tambm identificadas por outros estudiosos da
alternncia como Queirz (2002), Estevam (2003) e Begnami
(2004), ainda permaneceram na primeira dcada dos anos 2000,
conforme levantamento realizado por Teixeira et all (2008), a
despeito de ter ocorrido um aumento relativo do numero de
trabalhos produzidos no perodo.

153

No trabalho de Teixeira et all (2008), no levantamento

das produes acadmicas sobre a pedagogia da alternncia
realizadas no perodo entre 1969 a 2006, os autores identificaram
a existncia de um total de 63 trabalhos produzidos ao longo de 37
anos. Desse total, 07 eram teses de doutoramento e 56 dissertaes
de mestrado. Todavia, Entretanto, como 17 dessas dissertaes
foram oriundas de um Programa de Ps-Graduao em Cincias
da Educao no reconhecido pela CAPES, essa produo no
foi utilizada. Assim, o estudo foi realizado com 39 dissertaes
e 07 teses produzidas no perodo de 1969 a 2006. Um aspecto
evidenciado pelo trabalho que, diferentemente dos primeiros
30 anos nos quais as produes eram esparsas e intercaladas, a
partir do ano de 2000 houve um relativo aumento dessa produo
acadmica. Ou seja, enquanto em 30 anos (1969 a 1999) foram
produzidas apenas 1 tese e 9 dissertaes; em 06 anos (2000 a
2006) foram produzidas 6 teses e 30 dissertaes.
Em relao s temticas de estudo, os autores constataram
que a maioria dos trabalhos analisados (60,87%) privilegiou o tema
da pedagogia da alternncia como uma alternativa para a Educao
do Campo e sua relao com a questo do desenvolvimento. Outros
17,39% da produo abordaram o processo de implantao dos
CEFFAs no Brasil; enquanto 8,70% analisaram as relaes entre
as experincias de formao por alternncia e as famlias. Os
outros 13,04% dos trabalhos foram considerados como dispersos
em outras temticas. Em sntese, e a despeito do relativo aumento
da produo acadmica ocorrido nos ltimos anos, o trabalho
de Teixeira et all (2008) atualiza e corrobora a constatao de
que ainda se fazia necessrios estudos mais aprofundados sobre
a pedagogia da alternncia, principalmente sobre os aspectos
relacionados aos seus fundamentos terico-metodolgicos.

154

Neste sentido, cabe destacar o trabalho As Experincias de

Formao de Jovens do Campo: Alternncia ou Alternncias?
(SILVA, 2003; 2012) como um dos poucos trabalhos que aborda
os fundamentos tericos da alternncia, em seu propsito de
analisar as modalidades e praticas de alternncia de dois centros
de formao: EFA e CFR. Partindo da identificao e analise das
representaes sociais dos sujeitos envolvidos nas experincias
educativas (pais, educadores e educandos), o estudo buscou
apreender a relao educativa escola-famlia e caracterizar os
tipos de alternncias presentes em nossa sociedade.
Assim, no universo de um dos Centros de Formao, foi
identificado uma modalidade de alternncia que se caracterizava
pela sucesso no tempo e no espao, de perodos consagrados a
atividades diferentes e distintas : o trabalho na famlia e o estudo
no Centro de Formaao. um modelo que associava muito pouco
os aspectos e vivncias das atividades realizadas pelo educando
no meio familiar ao programa de formao, caracterizando assim
muito mais uma justaposio de diferentes atividades. Mesmo
existindo por parte do Centro uma inteno de organizar e associar
no processo de formao os contedos e as vivncias realizadas
pelo educando no meio familiar, esse propsito revelava-se pouco
consistente, na medida em que as famlias no percebiam essa
finalidade da alternncia, alm de estarem despreparadas para uma
insero mais qualificada na dinmica pedaggica. Acrescente-se,
ainda, as limitaes dos instrumentos pedaggicos utilizados que,
inadequados s condies e realidade das famlias, dificultavam
uma vinculao das aprendizagens realizadas no meio escolar
e no meio familiar. Alm desses aspectos, a ausncia de uma
insero sistemtica tanto dos educadores no acompanhamento
dos jovens no meio familiar, quanto das famlias na conduo do

155

projeto pedaggico no meio escolar, constituam, entre outros,

fatores limitantes de uma pratica de alternncia mais avanada.
No universo do outro Centro de Formao pesquisado,
foi identificado uma outra modalidade de alternncia que se
caracterizava pela associao, na sucesso das sequncias de
formao, do ensino terico ministrado na escola a um complemento
prtico realizado na famlia. um modelo que, ao estabelecer laos
de complementaridade entre as atividades de formao realizadas
no meio escolar e no meio familiar, condicionava um tipo de
alternncia em que teoria e prtica, escola e famlia, apesar de no
serem totalmente integradas, encontravam-se mais prximas uma
da outra. A existncia de uma percepo comum dos atores sobre
a finalidade da alternncia, assim como uma melhor compreenso
das famlias sobre a dinmica da formao, favoreciam o
estabelecimento de uma relao de colaborao das famlias
com a escola no processo de formao. A presena freqente
dos educadores no meio familiar constitua, nesse processo, um
dos fatores essenciais que viabilizava uma maior aproximao e
interao entre os atores, consolidando as bases da cooperao
entre escola-famlia no processo de formao. Todavia, era uma
cooperao ainda sob o controle do meio escolar, em que ocorria
o predomnio do papel e do saber do educador. Acrescente-se,
ainda, a ausncia de insero sistemtica e efetiva do coletivo
das famlias na conduo do projeto pedaggico como mais
um dos fatores limitantes da implementao de uma verdadeira
alternncia, em que as sequencias no meio escolar e meio familiar
sejam integradas e exploradas pedagogicamente, de maneira a
efetivar uma formao em tempo pleno com escolarizao parcial.
Uma das condies necessrias para uma alternncia integrativa,
considerada como a verdadeira alternncia, a estreita articulao

156

entre os meios envolvidos na formao numa perspectiva de

mo dupla, relacionando seus contedos, complementando-os e
enriquecendo-os reciprocamente.
Em comum, as analises realizadas pelo estudo indicavam
que um dos desafios enfrentados pelos Centros de Formao
pesquisados era avanar em direo a uma alternncia integrativa.
Este um desafio que permanece atual e que consideramos ser
compartilhado com o conjunto das outras experincias educativas
que, na atualidade brasileira, tm na alternncia o eixo do projeto
pedaggico orientado para a construo de uma escola e uma
educao do campo.
Consideraes Finais
Avanar em direo a uma alternncia integrativa requer
um conjunto de condies, de ordens diversas. Uma delas uma
abertura dos Centros de Formao para o mundo, orientada pela
busca permanente de incorporar e reconstruir no processo de
formao da populao do campo os conhecimentos historicamente
criados e recriados nas lutas e vivncias dos camponeses, de suas
organizaes, seus movimentos. Essa articulao entre formao
e contexto scio-poltico constitui uma das condies de uma
verdadeira alternncia. Alm disso, essa combinao do projeto
de formao dos jovens com a realidade das lutas e movimentos
sociais que fornece sustentao ao princpio da alternncia como
instrumento de desenvolvimento, evitando assim a reproduo de
velhas falcias que atribuem educao, por si s, a capacidade
de realizar transformaes sociais, de promover a melhoria
das condies de vida no campo, entre outras, que acabam por
reproduzir o velho discurso liberal em relao funo social da

157

escola.
Alm disto, nessa construo, torna-se necessrio a
superao de velhas representaes que ainda tm orientado
concepes presentes em algumas experincias de alternncia
que, estabelecendo uma diviso rgida entre quem educa e quem
aprende, reforam a dicotomia entre saber e ignorncia. Assim,
educadores e tcnicos so valorizados como sujeitos que sabem
e ensinam, enquanto os camponeses e os jovens so vistos como
sujeitos que no sabem e, portanto, aprendem. Os avanos
das cincias da educao, assim como as reflexes em torno da
alternncia, tm evidenciado a necessidade de reviso quase que
integral dessas concepes que tm aprisionando o ato de ensinar
em esquemas simplistas e reducionistas. Nesse sentido, um dos
desafios romper com essa viso reducionista do ato de ensinar
como uma relao dual, para passar a consider-lo uma relao
mais complexa, na qual o saber no pode ser reduzido a um objeto
pr-fabricado, herdado do passado, que deve ser transmitido.
Enquanto relao complexa, o conhecimento torna-se uma
dinmica cultural que exige sua reconstruo permanente, em
funo do passado, mas, sobretudo, inscrito no presente e tendo
como perspectiva o futuro.
Se numa formao tradicional a conduo do processo de
formao pertence prioritariamente ao Centro de Formao ou
escola, essa concepo no mais adequada quando se busca uma
verdadeira alternncia, em que a sucesso famlia-escola deve
constituir a base de todo o processo educativo. Nessa perspectiva,
imprescindvel a incluso de todos os parceiros envolvidos no
processo educativo como co-produtores da formao, evitando,
assim, no melhor estilo da pedagogia tradicional, que o tempocomunidade ou o perodo no meio familiar se torne meramente

158

espao de socializao e/ou de prtica dos contedos tericos.

Assumir a realidade de vida, a experincia como o ponto de partida
do processo pedaggico, exige que ela seja explorada, analisada,
expressa e confrontada para se tornar um suporte da formao e
do processo educativo. Exige, portanto, instrumentos pedaggicos
prprios, como ferramentas capazes de considerar e utilizar a
realidade de vida dos jovens como componente real da formao.
Do contrrio, a alternncia corre o srio risco de se tornar apenas
outra receita pedaggica e outra forma de autoritarismo, que no
capaz de apreender o processo pedaggico na sua totalidade.
por esta razo que Gimonet (1998) considera que uma
verdadeira alternncia no sobrevive sem uma abertura do
Centro de Formao para o mundo exterior, orientada pela
busca permanente de incorporar e reconstruir no processo de
formao dos jovens os conhecimentos historicamente criados e
recriados nas lutas e vivncias das famlias, de suas organizaes
e seus movimentos. nessa articulao entre escola, famlias e
contexto scio-poltico que encontramos a essncia de uma
alternncia integrativa. Alm disso, essa combinao do projeto
de formao com a realidade das lutas e movimentos sociais
que fornece sustentao ao princpio da alternncia como
instrumento de desenvolvimento, evitando assim a reproduo de
velhas falcias que atribuem educao, por si s, a capacidade
de realizar transformaes sociais, de impedir a sada dos jovens,
de promover a melhoria das condies de vida da populao do
campo, entre outras, que acabam por reproduzir o velho discurso
liberal em relao funo social da escola.
O desafio das experincias analisadas , portanto, o de
construir uma verdadeira alternncia, capaz de integrar no
processo de formao os contedos e vivncias dos jovens nos

159

diferentes tempos e espaos alternados; numa dinmica capaz de

reconhecer as diferenas e os paradoxos presentes no universo
dos Centros de Formao e da realidade de vida das famlias
camponesas, visando a implementao de um projeto comum em
que o todo seja resultante de algo mais do que a soma das partes.
Notas
1) O presente trabalho, oriundo de um conjunto de anlises e reflexes construdas ao
longo do ano de 2012, foi organizado originalmente para integrar uma obra sobre a
Pedagogia da Alternncia no contexto da Educao do Campo, concebida no contexto
do I SIDEDOC. Todavia, as dificuldades enfrentadas pelos organizadores na poca,
retardaram a realizao dessa publicao que, no momento atual, acaba por assumir
contornos mais amplos, incorporando os debates e reflexes construdas no II SIFEDOC.
2) Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao, Universidade Federal de
Viosa, e-mail lhsilva@ufv.br

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Viosa: Editora UFV, 2006.

161

O mtodo da pedagogia
da alternncia como
possibilidade de educao
do campo: modelos
e prticas educativas
Maria de Lurdes Bernartt1
Letcia Cristina Antunes2
Nayara Massucatto3
Giovanna Pezarico4
Leonel Piovezana5

Introduo
A conjuntura atual, marcada por avanos sem precedentes
do domnio do sistema capitalista, da cincia e tecnologia, pela
disseminao e produo de conhecimento, de maneira voraz,
suscita algumas reflexes no mbito da educao, no caso em
questo, a educao do campo, mais especificamente sobre uma
dessas modalidades de educao brasileira, de origem europeia, a
Pedagogia da Alternncia.
A temtica da presente pesquisa tem chamado a ateno,
desde final dos anos de 1990, de pesquisadores do Centro de
Pesquisa e Apoio ao Desenvolvimento Regional (CEPAD), grupo
de pesquisa da Universidade Tecnolgica Federal do Paran
(UTFPR), Cmpus Pato Branco, um dos criadores do Programa

162

de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional (PPGDR).

O grupo tem sua trajetria marcada por estudos, discusses,
pesquisas, produes e inseres sociais, em reas, como: polticas
pblicas para o desenvolvimento rural, educao do campo e
Pedagogia da Alternncia, agricultura familiar, juventude rural,
desenvolvimento rural sustentvel, agroindstrias familiares,
biodiversidade, dentre outros, atendendo demandas entidades e
instituies regionais, estaduais e nacionais.
Assim, convm destacar que desde esse perodo at a
atualidade a temtica da educao, da educao do campo,
especialmente a Pedagogia da Alternncia, tem estado na pauta
das pesquisas do referido grupo, o que demandou promoo
e participao dos seus membros, em atividades, como por
exemplo: organizao e participao em eventos locais, regionais,
nacionais e internacionais, oferta de cursos de especializao,
cursos de formao continuada de educadores do campo,
palestras; execuo de projetos de pesquisa e extenso - aprovados
por rgos de fomento (CNPq, Fundao Araucria, UTFPR,
dentre outros); estabelecimento de parcerias e convnios tcnicocientfico entre a UTFPR Cmpus Pato Branco e a Associao
Regional das Casas Familiares Rurais e do Mar do Sul do Brasil/
ARCAFAR SUL, alm do estabelecimento de redes de parcerias
com diversos programas de ps-graduao de universidades
brasileiras (UFRRJ, UFF, IFES, UNOCHAPEC, UNOESC,
URI, UFSM, dentre outras), bem como com pesquisadores e
instituies estrangeiros (universidades francesas, espanholas,
argentinas, portuguesas, africanas.
A importncia dos referidos estudos do grupo de
pesquisadores est relacionada a dois aspectos fundamentais. O
primeiro, que a Pedagogia da Alternncia uma alternativa de

163

educao do campo desenvolvida pelos Centros de Formao por

Alternncia (CEFFAS), denominados no sul, norte e nordeste
como Casas Familiares Rurais (CFRs) e Casas Familiares do
Mar (CFMs) e no sudeste como Escolas Famlia Agrcolas, cujo
objetivo a formao integral dos filhos de agricultores e de
pescadores, no desvinculados do seu meio de vida, e visa agir
diretamente no desenvolvimento cultural, social, econmico e
ambiental das famlias e das comunidades rurais e pesqueiras. O
segundo consiste em que preciso aprofundar conhecimentos
sobre os modelos e as prticas para o contexto rural e sua relao
com o desenvolvimento do meio e da agricultura familiar, qual
se destinam seus esforos.
Com efeito, no contexto da temtica nota-se que, apesar
do processo de expanso dessa modalidade educacional, como
apresentam Begnami (2003), Estevam (2003); Garcia-Marirrodriga
e Calv (2010) e Gimonet (2007), o desenvolvimento dos
movimentos de formao rural encontram ainda, tanto no Brasil,
quanto em outros continentes grandes desafios sua continuidade.
Um dos principais desafios est relacionado ao processo de
manuteno das suas entidades de forma mais sistematizada e
efetiva, por parte da Administrao Pblica, sem, contudo, que
isso implique na perda da autonomia administrativa e pedaggica.
Alm disso, h que se falar no efetivo reconhecimento da educao
do campo, bem como da modalidade da Pedagogia da Alternncia
pelos rgos que regulam a educao brasileira, principalmente
na garantia de suas especificidades e diversidades regionais.
Ademais, no h como dissertar sobre a Pedagogia da Alternncia
sem perceb-la como um projeto pessoal e profissional, de vida,
dos quais demandam o apoio de setores diversos da sociedade,
tais como o crdito, o conhecimento tcnico, dentre tantos outros.

164

Em vista disso, no obstante, apesar do expressivo nmero

de instituies (cerca de 273 no Brasil) que atuam na educao
do campo, na modalidade em alternncia, denominadas como
Centros Familiares de Formao por Alternncia (CEFFAs),
nas quais atuam tambm expressivo nmero de educadores
e educadoras, e em que pese o fato de o mtodo da Pedagogia
da Alternncia vir sendo utilizado h mais de quarenta anos no
Brasil, continua sendo grande a carncia de estudos a respeito do
tema, bem como de seu modelo, suas caractersticas pedaggicas
e das atividades praticadas no mbito desse modelo de formao
(TEIXEIRA, BERNARTT & TRINDADE, 2008), conforme j
fora apontado por Estevam (2003, p. 14), e Silva (2005), dentre
outros somando-se a isso, no que tange s vertentes europeias,
especialmente a influncia portuguesa francesa, italiana e italiana
sobre a Pedagogia da Alternncia.
A relevncia atribuda a essa problemtica to significativa
que a mesma foi objeto de discusso nos ltimos dois encontros
internacionais do movimento mundial em que estavam presentes
cerca de 40 pases: no 8 Congresso Internacional Famlia
Alternncia e Desenvolvimento, realizado em Puerto Iguazu,
Argentina e Foz do Iguau/Brasil, em 4 a 6 de maio de 2005; e
no IX Congresso Mundial da Associao Internacional dos
Movimentos Familiares de Formao Rural, ocorrido em 22 a
24 de setembro de 2010, em Lima, no Peru, nos quais se fizeram
presentes pesquisadores da UTFPR campus Pato Branco.
A mesma problemtica tambm tem estado em destaque
em vrios movimentos de aproximao, intensificados a partir de
2010, entre entidades internacionais e brasileiras, promotoras desse
mtodo educacional, constitudas por federaes, associaes,
pesquisadores e educadores.

165

Dentre esses, apontam-se alguns momentos significativos

de estabelecimento e fortalecimento de relaes internacionais
entre pesquisadores do PPGDR/UTFPR Cmpus Pato Branco e
promotores dessa modalidade educacional, em mbito mundial.
Os anos de 2010 a 2014, foram marcados por visitas de estudos
e de campo por gestores de federaes, educadores e jovens
franceses aos Centros de Formao por Alternncia (Casas
Familiares Rurais) ao estado e ao sudoeste do Paran, e na ocasio
ao PPGDR/UTFPR Cmpus Pato Branco.
Com base no exposto, nesse contexto voltado para a
educao do campo, em especial, ao mtodo da Pedagogia
da Alternncia que se insere o texto, ora apresentado. Buscase socializar estudos sobre fundamentos histricos, tericos e
metodolgicos a respeito dos modelos e das prticas da Pedagogia
da Alternncia, mediante: a) o contexto da origem, da expanso
e consolidao na Europa e no Brasil; b) breve exposio sobre
dois modelos europeus que coexistem no Brasil francs e
italiano; c) fundamentos tericos metodolgicos da Pedagogia da
Alternncia; d) Pedagogia da Alternncia como possibilidade de
Educao do Campo.
Em face do exposto, pode-se dizer que a Pedagogia da
Alternncia consiste em uma modalidade de educao do campo,
especfica, com princpios, finalidades e mtodo definidos
e especficos. Essa modalidade firmouse e consolidouse
congregando a participao das famlias e das comunidades na
conduo do seu projeto pedaggico e na prpria gesto da escola.
Portanto, consiste em mais do que uma simples modalidade de
organizao da escolarizao que segmenta tempos e espaos em
prol do ajuste do calendrio escolar ao calendrio agrcola no
contexto da Educao do Campo. Consiste, pois, numa pedagogia

166

que se sustenta na concepo de que a formao resultado de um

processo de dilogo entre o sujeito e os seus contextos, familiar,
profissional, poltico, cultural, escolar, etc., processo este mediado
pelo conhecimento acumulado historicamente. Tratase de um
mtodo que privilegia o protagonismo dos sujeitos; de todos os
sujeitos, sejam os jovens os educadores, os familiares, os demais
agentes comunitrios envolvidos (ANTUNES, MASSUCATTO &
BERNARTT, 2014).
Pedagogia da alternncia: origem, expanso e consolidao mundial
As primeiras Maisons Familiales Rurales (MFRs) surgiram
em meio a profundas transformaes e tenses no espao rural.
O evento da criao da primeira MFR ocorreu em Lauzun, no
ano de 1937, no bojo de longas discusses e reflexes no meio
campons francs que se estendiam desde a dcada de 1920
(GARCIAMARIRRODRIGA & CALV, 2010). importante
salientar que a MFR emerge num momento histrico composto
por uma srie de crises enfrentadas no mundo rural francs, que
ento, percebia como alternativa a promoo do mundo rural
por meio da educao e formao de seus jovens (GARCIA
MARIRRODRIGA e CALV, 2010; BEGNAMI, 2003).
A insatisfao dos agricultores e de seus filhos com o sistema
educacional da poca, que no favorecia o meio rural, fez com que
eles criassem um novo modelo. Tal proposta tinha como principal
objetivo uma formao alternativa de acordo com a realidade dos
jovens da provncia, oferecendo-lhes um aprendizado tericoprtico condizente com a realidade rural e, ainda, a recuperao
da autoestima desses moradores. O projeto tambm pretendia

167

buscar o desenvolvimento rural e econmico da regio, evitando

que o xodo continuasse acontecendo (TEIXEIRA, BERNARTT
& TRINDADE, 2008).
Se torna possvel compreender, assim, a Pedagogia
da Alternncia como um processo tambm de resistncia e
empoderamento no mundo rural. Para alm, permitenos
visualizar a fase embrionria deste movimento como resultante de
um longo perodo histrico de movimentos sociais, do meio rural,
no qual suas razes inspiradoras estavam centradas na democracia
crist. (BEGNAMI, 2003).
O processo de implantao da primeira MFR, como destaca
Nosella (1977), foi tomado de forma intuitiva, sem necessariamente
vincularse a um referencial tericometodolgico determinado,
mas baseado nas demandas de cada comunidade e das implicaes
de suas racionalidades e diversidades engendradas s perspectivas
de formao pretendidas. Posteriormente os estatutos aprovados
determinavam que as MFRs deveriam possuir como elementos
necessrios: a) uma associao local responsvel liderada por pais;
b) uma pedagogia prpria, que alternasse a formao entre o centro
educativo, a famlia, a propriedade e o meio; c) uma preocupao
pelo desenvolvimento local e; d) um enfoque integral da educao,
que no se limitasse ao tcnico profissional (GIMONET, 2007).
Para tanto, a partir da criao da primeira MFR, na dcada
de 1930, se daria a expanso dos movimentos de formao por
alternncia. Grande parte desse processo de expanso, tambm
est associado ao surgimento da Associao Internacional dos
Movimentos Familiares de Formao Rural (AIMFR)6, no ano
de 1971, em Dakar (Senegal), rgo que representa as diferentes
instituies promotoras de Escolas de Formao por Alternncia
que difunde os princpios dos CEFFAs: a alternncia educativa

168

para uma formao associada; a participao das famlias na

gesto e funcionamento de cada centro de formao, a participao
pela extenso com foco no desenvolvimento rural, a promoo
pessoal e coletiva do meio pela educao integrada e continuada
das pessoas e o surgimento pelas autnticas associaes de base
(GARCIAMARIRRODRIGA e CALV, 2010).
A partir da formao da das MFR o projeto da Pedagogia
da Alternncia expandiu-se para outros pases a comear pela
Itlia, e posteriormente Espanha e Portugal, criando assim um
movimento heterogneo, com algumas diferenas de seu modelo
de origem:
Na Itlia, o projeto passou por uma adaptao,
passando a chamar-se de Escola Famlia Rural
ou simplesmente Escola Famlia (NOGUEIRA,
1999). Alm da modificao na nomenclatura,
outras adaptaes foram executadas, como
o caso da alternncia, em que o jovem passa 15
dias em internato e 15 na propriedade. Ainda
na Europa, outras experincias surgiram. Na
Espanha em 1966 e em Portugal no ano de 1984.
(ESTEVAM, 2012. p. 105).

Alm da Europa, o continente Africano iniciou seu contato

com o projeto em 1962 e o expandiu para diferentes pases, tendo
o apoio da UNMFR (Lorganisation du Mouvement des Maisons
Familiales Rurales), que disponibilizou assessores e monitores
aos pases africanos interessados na proposta para auxiliar na
iniciao. Contando com esse apoio, as Maisons se expandiram
rapidamente pela frica e em 1962 foram implantadas no Congo,
Togo e Senegal. Totalizando, no final da dcada de 1960, sete

169

pases africanos com o projeto implantado. Nos dias de hoje, a

frica conta com 116 MFRs j implantadas e sete que esto no
processo de instaurao (ESTEVAM, 2012).
Conforme aponta Begnami (2003), o perodo de maior expanso concentrouse entre os anos de 1945 a 1960, a partir de alguns acontecimentos mais relevantes, como o perodo de reconstruo do psguerra e com a revitalizao da Unio Nacional das
MFRs. Atualmente, a experincia iniciada em SrignacPeboudou
j atingiu 40 pases, em cinco continentes, frica, Amrica, sia,
Europa e Oceania envolvendo em torno de 150 mil famlias rurais.

Figura 01 Mapa de distribuio dos CEFFAS nos cinco Continentes

Fonte: BEGMANI, 2011.

A Europa possui cerca de 523 CEFFAs; a maior parte deles,

460, est na Frana. A Amrica possui 603 CEFFAs. O Brasil lidera
em nmero de CEFFAs, com cerca de 273, seguido da Argentina
com 114 e Guatemala com 104. O continente africano possui 196
CEFFAs espalhados em 16 pases. A sia e a Oceania possuem
poucos CEFFAs. Na sia h apenas 4 e na Oceania 12 Centros
(AIMFR, 2014).

170

Na Amrica Latina, o primeiro lugar a implantar a

Pedagogia da Alternncia, a partir do movimento italiano, foi
o Brasil em 1968. Logo depois, no ano seguinte, o projeto foi
implantado tambm na Argentina e em outros pases da Amrica
do Sul. J na Amrica Central, com um forte intercmbio com
a Frana, houve a implantao das Maisons em vrios pases,
comeando pela Nicargua, em 1973 e logo se expandindo para
os outros territrios. Ao contrrio da Central, a Amrica do Norte
conta com apenas uma Maison, na regio de Quebec, Canad. As
Filipinas marcaram o pioneirismo da Pedagogia da Alternncia
n em 1988, contando com a sia com ajuda e influncia do
movimento espanhol, expandindo-se para o Vietn. Na Oceania
as Maisons foram criadas em 1977, na Nova Calednia, contando
atualmente com oito MFRs em funcionamento e outras quatro no
Taiti (ESTEVAM, 2012).
Formao por alternncia no Brasil: movimentos
italiano e francs
Como visto anteriormente, as Maisons se expandiram da
Frana para Itlia, Espanha, Portugal e posteriormente para os
demais continentes.
No Brasil, a primeira experincia foi implantada no Estado
do Esprito Santo, em 1968, No municpio de Anchieta. Suas
experincias foram baseadas no modelo italiano, originando as
Escolas Famlia Agrcolas (EFAs). O pioneiro dessa experincia
foi o padre Humberto Pietogrande, nascido no norte da Itlia, e
fixando-se no Brasil em uma regio agrcola do Esprito Santo, cujos
moradores eram descendentes de italianos. Essa regio enfrentava,
na poca, uma severa crise econmica e social, que passava ainda

171

pelo xodo rural e a falta de mo de obra qualificada (PESSOTI,

1978). Como o padre conhecia o trabalho das EFAs italianas,
viu naquela realidade a possibilidade de trazer a modalidade da
Pedagogia da Alternncia ao pas como um meio para melhorar
a qualidade de vida daqueles sujeitos. Foi construdo ento, um
projeto que contestava a situao existente, que propunha uma
ao de promoo social, comunitria e educativa (NOSELLA,
2007).
A influncia do movimento italiano se estabeleceu no que
tange aos aspectos administrativos e de organizao das EFAs,
enquanto a parte pedaggica, herdada do movimento francs pelas
SFR (Scuole Famiglie Rurali) italianas, se manteve semelhante as
Maisons francesas (ZAMBERLAN, 2003).
As primeiras EFA se caracterizavam como
escolas informais com curso livre e durao de
dois anos. O pblico era de Jovens rurais, filhos
de agricultores familiares, na sua maioria fora da
faixa etria, ou seja, eram Jovens com mais de 16
anos de idade (BEGMANI, 2002, p.107).

As EFAs foram expandindo sua atuao profissional a

partir de uma associao estadual ampliando sua atuao em
nvel nacional. Primeiramente foi criado o MEPES Movimento
de Educao Promocional do Esprito Santo, fundado em 1968;
a AECOFABA Associao das Escolas das Comunidades
e Famlias Agrcolas da Bahia, fundada em1979; FUNACI
Fundao Padre Antnio Dante Civieri Piau, fundada em
1989; AEFARO Associao das Escolas Famlias Agrcolas de
Rondnia, fundada em 1992; AMEFA Associao Mineira
das Escolas Famlias Agrcolas, fundada em 1993; UAEFAMA

172

Unio das Associaes Escolas Famlias Agrcolas do Maranho,

fundada em 1997; REFAISA Rede das Escolas Famlias Agrcolas
Integradas do Semirido, fundada em 1997; RAEFAP Rede das
Associaes Escolas Famlias Agrcolas do Amap, fundada em
2000; AEFACOT Associao das Escolas Famlias Agrcolas
do Centro Oeste e Tocantins, fundada em 2002 e, AGEFA
Associao Gacha Pr Escolas Famlias Agrcolas, fundada em
2008 (BORDIN, 2014).
Atualmente so cerca de 113 centros esto distribudos
no Brasil. Todas essas entidades, alm da Escolas Comunitrias
Rurais (ECOR), presentes nos Estados do Esprito Santo e Bahia,
fazem parte da UNEFAB (Unio Nacional das Escolas Famlias
Agrcolas do Brasil), fundada em 1982 e localizada atualmente
em Orizona GO, que tem como finalidade ser uma instituio
representativa e de assessoria s associaes e EFAs no Brasil
(UNEFAB, 2015).
A Pedagogia da Alternncia tem traado um percurso
educacional em busca de uma identidade metodolgica diante
dos diferentes contextos que possam introduzir a proposta de
um CEFFA. Dessa forma, foi elaborado na Frana pela Unio
Nacional das Maisons Familiales Rurales, a carta de identidade,
que estabelece critrios orientadores de um CEFFA, como a
finalidade baseada na formao e desenvolvimento do meio, na
ao especfica do contexto rural, responsabilizao das famlias
para com a associao, o mtodo pedaggico da alternncia e uma
equipe capaz de conduzir o conjunto (GIMONET, 2007).
A outra experincia com a Pedagogia da Alternncia
chegou ao Brasil a partir da dcada de 1980, com influncias do
movimento francs, dando origem as Casas Familiares Rurais
(CFRs) Casas Familiares do Mar (CFRMs), que tiveram seu incio

173

no Estado de Alagoas em 1981.

Enquanto as EFAs esto ligadas ao MEPES e a UNEFAB,
as CFRs pertencem Rede ARCAFAR (Associao Regional
das Casas Familiares Rurais). Nos estados do Par, Amazonas
e Maranho existe a ARCAFAR/NORTE e NORDESTE e
nos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul a
ARCAFAR/SUL. As CFRs e CFRMs (apenas duas) somam cerca
de 108 centros entre os estados do Amazonas, Par, Maranho,
Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina (ARCAFAR/SUL,
2014).
Com efeito, em razo da origem desse mtodo e da
semelhana de propsitos, as instituies que congregam essas
organizaes educacionais, assim como diversos pesquisadores
da rea, fazem uso de uma terminologia genrica para se referir
s instituies que praticam a alternncia educativa no meio rural:
Centros Familiares de Formao por Alternncia (CEFFAs)
(TEIXEIRA, BERNARTT & TRINDADE, 2008, p. 229). O quadro
01 representa a jurisdio responsvel pelos CEFFAs no Brasil.

174

Quadro 01 Organizao dos CEFFAs no Brasil

Organizao

Abrangncia

AIMFR - Associao Internacional

dos
Movimentos Familiares de Formao Rural

Mundial com sede legal na Frana

UNEFAB - Unio Nacional das Escolas Famlias Agrcolas do Brasil

Nacional com sede em Braslia

MEPES - Movimento de Educao

Promocional do Esprito Santo

Regional com sede no Esprito

Santo

ARCAFAR NORTE/NORDESTE
(Associao Regional das Casas Familiares Rurais do Norte e Nordeste
do Brasil)

Regional (Maranho, Par e Amazonas) com sede no Maranho

ARCAFAR SUL (Associao Regional das Casas Familiares Rurais do

Sul do Brasil)

Regional (Paran, Santa Catarina

e Rio Grande do Sul) com sede no
Paran

Fonte: MATTOS (2014, p. 25).

Atualmente, os CEFFA brasileiros esto distribudos em

vinte estados, exceto em Alagoas, Paraba, Pernambuco e Rio
Grande do Norte. As Escolas Famlias Agrcolas (EFA) esto nos
seguintes Estados: Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Esprito
Santo, Minas Gerais, Gois, Mato Grosso de Mato Grosso do Sul.
As Casas Familiares Rurais (CFR) esto nos Estados da regio
Norte: Amazonas (03), Par (26) e Maranho (18) (BEGNAMI,
2011), e na regio Sul, sendo especificamente, 58 CFRs: 40 no
Paran, 11 em Santa Catarina (sendo 02 Casas Familiares do Mar)
e 07 no Rio Grande do Sul (ARCAFAR/SUL, 2014). A figura 02
representa a jurisdio responsvel pelos CEFFA no Brasil.

175

Figura 02 - Abrangncia dos CEFFA.

Fonte: Nawroski (2010).

As EFAs so coordenadas pela UNEFAB e as CFRs pela rede

ARCAFAR. Assim, os centros procuram possibilitar a formao
integral dos Jovens do meio rural, promovendo o desenvolvimento
regional e do local que vivem e convivem atravs das propostas
metodolgicas da Pedagogia da Alternncia e do exerccio da
participao e organizao na associao mantenedora. Assim, os
centros procuram possibilitar a formao integral dos Jovens do
meio rural, promovendo o desenvolvimento do local que vivem
e convivem atravs das propostas metodolgicas da Pedagogia
da Alternncia e do exerccio da participao e organizao na
associao mantenedora.
No entanto, cabe ressaltar, que o sistema de Alternncia
das EFAs diferente do das CFRs. Conforme Estevam (2012),
nos cursos regulares de primeiro grau a alternncia feita de
modo que o aluno passa uma semana na escola e uma semana na
propriedade, e o critrio de ingresso dos jovens de ambos os sexos
ter idade mnima de 14 anos. J no Ensino Mdio (2 grau), o
jovem passa 15 dias na escola e 15 na propriedade. O quadro a
seguir apresenta algumas especificidades das EFAs e das CFRs.

176

Quadro 02: semelhanas e diferenas entre EFAs e CFRs

Movimento Francs: CFRs

Prioriza a formao tcnica do educando/a. Diferencia-se das EFAs por adotar o regime de suplncia. Existem
casos de o jovem permanecer duas semanas na Escola
e uma semana na famlia. Por isso, em grande parte, a
denominao de Casa Familiar Rural.

Movimento Italiano: EFAs

Enfatiza a formao escolar dos educandos/as a partir

do regime seriado e regularizado junto s Secretarias
Estaduais de Educao (SEE) possuindo tambm a
formao tcnica, tanto no Ensino Fundamental, bem
como, de forma mais especfica, no Ensino Mdio,
onde se trabalha a Educao Profissional de Tcnico em
Agropecuria.

Fonte: adaptado Nascimento, (2005, p.46).

Entretanto, as receitas das EFAs e das CFRs variam de regio

para regio, visando sempre contribuir e atender s necessidades de
determinado local. Para que essa pedagogia se fortalea, Estevam
(2012) salienta que o movimento da PA est passando por uma
fase de aproximao entre as experincias, organizada pela rede
ARCAFAR e UNEFAB, de modo a estabelecer uma aliana entre
elas e outras redes que trabalham com a mesma forma de ensino.
Por conta de sua especificidade a PA orienta seu trabalho a
partir de uma srie de fundamentos terico metodolgicos que
contribuem para a formao integral dos jovens do campo.
Fundamentos terico metodolgicos da pedagogia
da alternncia
Desde o momento de sua concepo todos os envolvidos
no processo de implantao compreendiam a importncia de um
mtodo que possibilitasse uma formao para alm da acadmica,
mas integral, que os tornasse aptos a refletir sobre as questes que
perpassavam o meio rural, e consequentemente contribuir com

177

seu desenvolvimento.
A Pedagogia da Alternncia uma metodologia praticada
nos centros de formao familiar por alternncia, a qual rompe
com a educao convencional, e onde o jovem, geralmente
filho de agricultores, alterna, espaos e tempos. Esse modelo
educativo procura conjugar experincias formativas distintas
as quais se distribuem ao longo de diferentes tempos e espaos,
buscando a formao profissional da juventude rural (TEIXEIRA
e ANTUNES, 2011).
Como espaos compreendem-se os locais onde se
processa a formao, podem ser escola, indstria, comrcio ou a
propriedade agrcola. Quanto aos tempos, tratam-se dos perodos
de permanncia dos jovens nesses locais. Independente do espao,
os jovens experimentam uma formao de modo integral cuja
articulao entre educao e trabalho fundamental (TEIXEIRA
e ANTUNES, 2011).
Para atenderem a tais aspectos, o ensino nesse contexto
precisa articular conhecimentos tericos e prticos. Por essa
razo, a PA possui objetivos considerados fundamentais, a saber:
a formao integral do jovem bem como, o desenvolvimento local
atravs da prpria Alternncia, e do trabalho em conjunto com
as famlias desses jovens (GARCIA-MARRIRODRIGA; CALV
2010).

178

Figura 03 Os quatro pilares dos CEFFAS.

Fonte: Adaptado de GARCIA-MARRIRODRIGA; CALV (2010).

Observa-se que os pilares que sustentam a Pedagogia da

Alternncia e a tornam um modelo educativo diferenciado so
formados pelos objetivos e meios, isto , atravs da alternncia
entre tempos e espaos diferenciados e contanto com a
participao das famlias e associaes locais que os jovens so
formados profissionalmente de maneira integral, e com vistas ao
desenvolvimento do meio onde esto inseridos.
Os jovens permanecem uma semana nos Centros Familiares
de Formao por Alternncia adquirindo embasamento
terico e uma semana nas propriedades agrcolas para aplicar
tais conhecimentos, todo esse processo constantemente
acompanhado pelos educadores dos CEFFAs monitores e
professores alm disso, so proporcionados outros ambientes
de aprendizado como indstrias, ou mesmo o contato com atores
sociais daquela determinada regio.
De acordo com Rocha (2007), para essa dinmica preconizase o trabalho contextualizado e essa formao integral busca atender
quatro aspectos, o desenvolvimento de todas as potencialidades, a
articulao dos saberes por meio de abordagens interdisciplinares,

179

transdisciplinares e transversais, projetos temticos que orientem

o ensino, tempo para a organizao de experincias diversificadas
e educativas na escola e no meio familiar.
Os elementos que tornam a Pedagogia da Alternncia um
modelo pedaggico adequado aos jovens do campo, so, pois,
procedimentos didtico-pedaggicos que orientam o trabalho
pedaggico e o processo de formao desses jovens, possibilitando
a reflexo nos diferentes espaos dos quais participam e esto
sintetizados na tabela abaixo.
Tabela 01: Procedimentos didtico-pedaggicos da PA.

PROCEDIMENTOS DIDTICO-PEDAGGICOS
PROCEDIMENTOS

FUNO

Pesquisa Participativa

Realizada com famlia e comunidade e objetiva

compreender questes que envolvem a comunidade
de maneira geral e as atividades produtivas ou no.

Plano de Formao

Contm os objetivos orientadores da CFR, considerando o contexto dos jovens, bem as metas almejadas por eles e suas famlias.

Temas Geradores

Temticas previamente elaboradas com a participao da famlia, so discutidas com o intuito de

impulsionar reflexes sobre a realidade local, preconiza por trabalho interdisciplinar.

Plano de Estudos

Instrumento de investigao da realidade que

permite ao jovem compreender dificuldades, contradies e benefcios presentes nela com vistas a
construo de mecanismos que auxiliem no desenvolvimento do estudo.

Pesquisa da Realidade

Roteiro de estudo realizado por educadores e jovens, fundamentado nos temas geradores do Plano
de Formao. Os jovens tm a possibilidade de
escolher temticas presentes na vida real e pesquisar sobre ela

180

Caderno da Realidade

Trata-se de um mecanismo que possibilita a sistematizao da pesquisa e a avaliao da aprendizagem, organizar suas atividades, permitindo a
tomada de conscincia ao longo do processo de
aprendizagem.

Colocao em Comum

Momento de discusses e construes de conhecimento entre jovens e educadores.

Cadernos Pedaggicos

Funciona como uma espcie de dirio de campo

onde o jovem pode anotar suas observaes e atividades desenvolvidas.

Atendimento Individual

Aps a colocao em comum os jovens so atendidos individualmente pelos educadores, a fim de

solucionar possveis dificuldades dos jovens.

Visita de Estudos

Atividades que envolvem toda a comunidade escolar e para alm dela, sua finalidade propiciar uma
troca de experincias entre as famlias e comunidade.

Visita s Famlias

Atividades que visam formao integral, permitindo aos jovens aprimorar seus conhecimentos
para alm do espao escolar.

Intervenes Externas

Visita de pessoas que no fazem parte do cotidiano

escolar, mas que fazem parte da comunidade mdicos, dentistas, agrnomos.

Auto avaliao

Os jovens avaliam seu processo de aprendizagem.

Projeto Profissional do
Jovem

Tem como finalidade inserir o jovem no mercado

de trabalho, fortalecer a agricultura e sustentabilidade ambiental, trata-se de um estgio que impulsiona o desenvolvimento do meio, uma vez que interliga todos os conhecimentos adquiridos ao longo
de sua permanncia, possibilitando a ele refletir.

Fonte: elaborado pelos autores (TEIXEIRA, CORONA, BERNARTT, BRAIDA, 2010); (MASCARELLO, 2010).

Evidencia-se que cada um dos procedimentos possui funes

especficas na construo do conhecimento que permitem aos
jovens uma formao para a vida, alm disso, em todos, os jovens
so incentivados a tornarem-se auto formadores e os educadores

181

so vistos como mediadores na formao.

A Pedagogia da Alternncia em seus princpios e
fundamentos se prope a buscar uma formao integral que
atenda a todos esses aspectos, considerando ainda que o jovem
torne-se um protagonista, tenha sua identidade valorizada, possa
participar de discusses pertinentes a sua realidade local, lute por
seus direitos e pelos direitos de seu lugar e ainda impulsiona
o jovem a ser agente construtor de conhecimento, valorizando
as inmeras formas de saberes, refletindo e buscando meios de
contribuir para um desenvolvimento local sustentvel (ROCHA,
2007).
Nesse sentido, a participao das famlias e comunidade
fundamental nesse contexto, uma vez que, uma formao
adequada resulta do dilogo entre os indivduos e os contextos
dos quais os jovens fazem parte, assumindo que o conhecimento
acumulado ao longo da histria responsvel por essa mediao.
A pedagogia da alternncia como uma possibilidade
para a educao do campo
Discutir sobre a Pedagogia da Alternncia, no contexto da
Educao do Campo, implica em buscar elementos diferenciados
de caracterizao e argumentao que permitam buscar indcios
para respostas ao seguinte questionamento: h especificidades
na educao do campo? H especificidades ou singularidades na
Pedagogia da Alternncia? Quais as bases terico-metodolgicas
para tal? Embrenhar-se neste cenrio torna-se assim, desafiador,
na medida em que, de modo inequvoco, a prtica educativa
vivenciada pelos CEFFAs agrega uma multiplicidade de elementos
de anlise que nos impe uma postura de coerncia e precauo

182

metodolgica necessria para que deles seja possvel apropriar-se.

Neste sentido, buscamos neste espao, agregar alguns
elementos fundamentais para a compreenso da Pedagogia da
Alternncia, como modalidade de ensino inserida num contexto
mais abrangente da Educao do Campo.
Iniciamos, pois, pelo que Gimonet (2007) denomina de
identidade comum. Para o autor, as CFRs, ou MFRs, no caso
francs, possuem uma identidade comum, que, contudo,
assumida de modo a preservar as peculiaridades do meio no qual
esto inseridas, e principalmente, aliceradas sobre as noes
de identidade e pertencimento. a partir destes elementos que
podemos melhor compreender os pilares deste movimento
de formao e as suas inter-relaes. Ou seja, por meio desta
identidade nica em dilogo com o meio que torna possvel
tambm o dilogo entre o que se considera os pilares da Pedagogia
da Alternncia, tanto no vis terico quanto na prtica educativa
vivenciada pelos CEFFAs.
possvel perceber neste mtodo a preocupao em
torno de uma formao integral, a partir da elaborao de um
projeto pessoal de vida, que diz respeito tambm apropriao
de conhecimento tcnico para lev-lo sua efetividade, mas por
meio da alternncia como metodologia pedaggica. Ademais,
por meio desta relao que se vislumbra no bojo da Pedagogia da
Alternncia possibilidades para o desenvolvimento do meio em
diversas dimenses principalmente por consistir num processo de
formao que abarca a famlia e sujeitos da comunidade local.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n.
9394/96 (BRASIL, 1996) em seu artigo 23 abre vrias possibilidades
para a organizao da Educao Bsica, tais como a seriao
anual, a periodizao semestral, a alternncia regular de perodos

183

de estudos, dentre outras, sempre que o interesse do processo de

aprendizagem assim o recomendar. No artigo 28 dessa mesma
lei, l-se que a oferta da Educao Bsica para a populao rural
dever levar em conta as peculiaridades da vida nesse contexto,
inclusive no que diz respeito adequao do calendrio escolar
sazonalidade da agricultura.
Assim, do ponto de vista legal so esses dispositivos que
tm sido invocados para justificar e defender a legalidade da
Pedagogia da Alternncia perante os sistemas de ensino. Mas
queremos chamar a ateno para um ponto que parece, s vezes,
passar despercebido. Trata-se da diferena entre alternncia
regular de tempos e espaos e Pedagogia da Alternncia. Aquela
pode subsistir sem esta, mas esta, de modo algum pode prescindir
daquela.
A alternncia de tempos e espaos pode ser utilizada em
qualquer nvel de ensino e com qualquer pedagogia enquanto
teoria da educao. Isto , com qualquer mtodo pedaggico. J
a Pedagogia da Alternncia, por sua vez, consiste num mtodo
pedaggico cuja alternncia de tempos e espaos apenas uma
condio necessria, porm no suficiente.
Conforme j afirmamos, o mtodo da Pedagogia da
Alternncia compreende uma metodologia de organizao do
ensino escolar que conjuga diferentes experincias formativas
distribudas ao longo de tempos e espaos distintos, tendo como
finalidade uma formao profissional.
Os espaos dizem respeito aos locais onde a formao se
processa: escola (Casas Familiares Rurais, Casas Famlia Agrcolas,
dentre outras), indstria, propriedade agrcola, comrcio, etc.
Os tempos dizem respeito aos perodos de permanncia dos
jovens nesses espaos. Em quaisquer dos espaos a formao

184

experienciada em tempo integral, tendo-se como pressuposto a

necessria articulao entre educao e trabalho, teoria e prtica,
de modo que se favorea ao educando meios para a reflexo acerca
de suas prprias experincias formativas. E sob esse pressuposto
que o trabalho pode ser concebido como princpio educativo para
a Pedagogia da Alternncia.
Nos tempos e espaos so desenvolvidas atividades educativas
previamente planejadas e orientadas em sua execuo. Ou seja,
a Pedagogia da Alternncia tem um conjunto de procedimentos
didtico-pedaggicos especficos denominados, conforme j
demonstrado, acima: Pesquisa Participativa, Plano de Formao,
Temas Geradores, Plano de Estudos, Pesquisa da Realidade,
Caderno da Realidade, Colocao em Comum, Cadernos
Pedaggicos, Atendimento Individual, Visita de Estudos, Visitas
s Famlias, Intervenes Externas, Auto avaliao, Estgio e
Projeto Profissional do Jovem (PPJ), tambm chamado de Projeto
de Vida.
Trata-se de uma proposta pedaggica que procura articular
diferentes espaos e tempos formativos, alternando momentos
de atividade no meio scioprofisional do educando e momentos
de atividade escolar propriamente dita, nos quais se focaliza o
conhecimento acumulado, considerando sempre as experincias
concretas dos alunos. Desse modo, como pontua Silva (2006,
p. 6), a alternncia, enquanto princpio pedaggico, mais
que caracterstica de sucesses repetidas de sequncias, visa
desenvolver na formao das jovens situaes em que o mundo
escolar se posiciona em interao com o mundo que o rodeia.
A Pedagogia da Alternncia enfatiza a participao das
famlias e das comunidades na conduo do projeto pedaggico
e na prpria gesto da escola. Portanto, trata-se mais do que uma

185

simples modalidade de organizao da escolarizao que alterna

tempos e espaos para favorecer o ajuste do calendrio escolar ao
calendrio agrcola no contexto da Educao do Campo. Com
efeito, consiste numa pedagogia que se sustenta na concepo de
que a formao resulta de um processo interativo entre o sujeito e
os seus contextos, familiar, profissional, poltico, cultural, escolar,
etc., processo este mediado pelo conhecimento acumulado
historicamente.
Autores como Gimonet (2007), Begnami (2006) e Silva
(2006) consideram como coformadores os sujeitos atuantes em
outros contextos no-escolares que participam da formao
do jovem. Isso significa que na Pedagogia da Alternncia o
contexto scioprofissional visto como mais do que um espao
de socializao e/ou de implementao de contedos escolares
(SILVA, 2006, p. 19), embora essa diversidade de relaes presentes
no processo de formao do jovem coloque para os educadores
o desafio de articular nos tempos-comunidade e tempos-escola
os diversos campos dos saberes: prticos, populares, empricos e
terico-cientficos (BEGNAMI, 2006, p. 33). Enfim, consiste em
um mtodo que privilegia o protagonismo dos sujeitos; de todos
os sujeitos, dos jovens, dos educadores, dos familiares, dos demais
agentes comunitrios envolvidos.
No que diz respeito aos fundamentos da educao, o mtodo
da alternncia enfatiza a necessidade de romper com formas
de ensino baseadas na transmisso vertical de conhecimentos,
partindo-se do pressuposto de que o conhecimento deve ser
construdo na interao das pessoas entre si e das pessoas com
o meio onde esto inseridas. (BEGNAMI, 2006, p. 32). Por
conseguinte, considera-se que cada elemento contextual tem
uma caracterstica formativa. No obstante, no se trata de que

186

o meio seja a concebido como elemento de presso sobre o

indivduo, como se depreenderia de uma concepo empirista de
aprendizagem.
Com efeito, a Pedagogia da Alternncia pressupe que o
jovem seja o principal ator de sua formao. Por isso, sua concepo
de aprendizagem est prxima das abordagens conceituais de
autores como Jean Piaget, Paulo Freire e Edgard Morin; David
Kolb e Dermeval Saviani (GIMONET, 1999; BEGNAMI, 2006),
alm de outros estudiosos do campo educacional como Mikhail
Pistrak e de Lev Vigotski, ainda que esses diversos autores no
necessariamente compartilhem dos mesmos pressupostos tericometodolgicos.
Joo Batista Begnami, discutindo o tema dos princpios
educativos dos Centros familiares de Formao por Alternncia,
bastante explcito quando afirma que na Pedagogia da Alternncia
o processo de aprendizagem opera a partir da realidade observada
e refletida e a ela retorna com o compromisso de intervir e buscar
solues para os problemas que a realidade apresenta (BEGNAMI,
2006, p. 36). Isso equivale a dizer que nessa metodologia parte-se
da experincia concreta do educando, problematiza-se e refletese sobre sua realidade, com a finalidade de mesma voltar para
transform-la.
Outro fundamento da Pedagogia da Alternncia consiste no
pressuposto da articulao entre teoria e prtica como condio
necessria para a formao do sujeito. Por conseguinte, nesse
mtodo tem-se que a teoria e a prtica no se constituem como
momentos distintos do processo de aprendizagem, mas como
dois aspectos que se interpenetram numa relao dialtica.
Dessa forma, a alternncia constitui-se numa pedagogia
da prxis, na medida em que concebe a teoria e a prtica como

187

autnomas e mutuamente dependentes, isto , que ambas mantm

entre si uma relao de unidade no sentido atribudo pela dialtica
materialista. No contexto terico do materialismo dialtico a
garantia de validade de uma teoria se d pelo seu confronto com
a prtica, isto , pela sua ao na realidade. Por outro lado, ainda
que as teorias surjam e/ou venham a ser como que antecipaes
ideais de determinadas prticas, a atividade prtica pode ser fonte
de novas teorias. Assim sendo, as relaes entre teoria e prtica
decorrem num processo em que, s vezes, se passa da teoria
prtica; outras da prtica teoria.
Enfatizamos, por fim, um aspecto da Pedagogia da
Alternncia que entendemos se coadunar com os princpios da
Educao do Campo enunciados antes. Trata-se do fato de que
a Pedagogia da Alternncia que se pratica nas assenta-se em
quatro princpios: 1) o prprio mtodo da alternncia; 2) a nfase
na formao integral do jovem; 3) a participao das famlias
na conduo do projeto educativo e na gesto da escola; 4) o
desenvolvimento do meio.
Consideraes Finais
Nossa pretenso neste texto girou em torno de demonstrar
o mtodo da Pedagogia da Alternncia como uma possibilidade
de educao do campo, e para isso, em que modelos e prticas est
assentada. Observamos, pois, que se trata de uma metodologia de
organizao da educao em nvel escolar que congrega diferentes
experincias formativas disseminadas em tempos e espaos
distintos, cuja finalidade a formao profissional, voltada para
o campo. Esse mtodo, hoje, disseminado no Brasil, comeou
em 1935 por intermdio de um reduzido grupo de agricultores

188

franceses insatisfeitos com o sistema educacional de seu pas, o

qual no atendia, em suas opinies, as especificidades da Educao
para o meio campesino. Essa metodologia se expandiu para a
Europa, a partir da dcada de 1950, chegando a atingir todos os
cinco continentes na atualidade.
As pesquisas revelaram que, na contemporaneidade, no
Brasil, coexistem dois modelos de Pedagogia da Alternncia, o
francs e o italiano. A experincia com a Pedagogia da Alternncia
iniciou-se em 1969 no estado do Esprito Santo, por intermdio
do MEPES, onde foram implementadas as trs primeiras Escolas
Famlias Agrcolas (EFAs), baseadas no modelo italiano (de origem
francesa). O modelo francs da Pedagogia da Alternncia chegou
ao Brasil a partir da dcada de 1980, no Estado de Alagoas, dando
origem as Casas Familiares Rurais (CFRs), e mais recentemente
s Casas Familiares do Mar (CFRMs). Em 1981 esse modelo
se expande para as regies Sul e Nordeste. Essas escolas so
denominadas de Centros de Formao por Alternncia (CEFFAs),
e, estas no Brasil, esto vinculadas Unio Nacional das Escolas
Famlia Agrcolas (UNEFAB) que, por sua vez, filiada AIMFR.
Com efeito, estabelecido o cenrio acerca dos movimentos
da Pedagogia da Alternncia, possvel compreender com maior
clareza o curso desta modalidade da Educao do Campo no
contexto brasileiro. Verifica-se, que as Escolas Famlias Agrcolas
-EFAs chegaram antes das CFRs no Brasil. No estado do Esprito
Santo, as EFAs foram criadas por iniciativa do Movimento de
Educao Promocional do Esprito Santo (MEPES) e contaram com
o apoio institucional e financeiro da Igreja catlica e da sociedade
italiana por intermdio do Padre Humberto Pietrogrande.
Convm salientar que assim, como no caso das CFRs e CFMs,
as EFAs, no mbito de atuao do MEPES, tambm constituem-se

189

como instituies familiares escola famlia, instituio familiar,

destinada ao desenvolvimento dos jovens rurais, promoo
humana e ao desenvolvimento das comunidades (MEPES, 1971,
p. 1). Em seus histricos percebe-se a forte atuao dos jesutas,
principalmente representado pelo Padre Humberto Pietrogrande
(recentemente falecido), que a partir de janeiro de 1965, aps
breve permanncia em Anchieta constatara as problemticas
enfrentadas no campo, j devidamente contextualizadas. assim,
estabelecido um projeto de intercmbio entre Brasil e Itlia,
que previu tambm 7 bolsas de estudo no intuito de fomentar a
formao para o campo que atacasse o setor sanitrio, industrial
e agrcola. Um dos ncleos de formao seriam o CECAT Centro
de Educao, Cooperao e Assistncia Tcnica, em Treviso. O
Centro foi criado na dcada de 1950, com o objetivo era reunir e
qualificar os pequenos produtores rurais e solucionar os grandes
limites da poca. Nos anos de 1960, na regio havia mais de 12 mil
famlias sem energia eltrica, a renda era muito baixa, mais de 200
mil pessoas havia emigrado, a maioria era analfabeta e o campo
era mal explorado.
J no caso das CFRs, a primeira instalao aconteceu em
Pernambuco em 1968. No Sul, o projeto teria incio no municpio
de Barraco, regio Sudoeste, 1989, expandindo-se a partir de 1991
para os estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, tambm
estruturado aos movimentos catlicos, como se verifica no resgate
histrico da prpria ARCAFARSUL: A origem da Pedagogia da
Alternncia se encontra, assim, dialogicamente unida estrutura
eclesial o que se caracteriza at nossos dias (2014, p. 1).
Atualmente as CFRs e as CFMs pertencem rede ARCAFAR.
Nos estados do Par, Amazonas e maranho existe a ARCAFAR/
NORTE e NORDESTE e nos estados do Paran, Santa Catarina e

190

Rio Grande do Sul a ARCAFAR/SUL.

Em se tratando das iniciativas em torno da Pedagogia da
Alternncia e das Casas Familiares Rurais e do Mar analisadas,
ainda, assume-se a fundamental importncia das Associaes de
pais, formadas por agricultores e pescadores artesanais, que lutam
pelo acesso e garantia ao direito educao contextualizada s
suas perspectivas e projetos polticos, para alm dos pedaggicos.
Podese dizer, ento, que a Pedagogia da Alternncia
prope aos jovens as experincias educativas escolar estabelecidas
e vivenciadas pelas interaes proporcionadas durante a sua
formao por meio da participao junto a Associao Local com
mobilizaes em assembleias, encontros e aes coletivas nas
comunidades alm das intervenes atravs dos instrumentos
pedaggicos prprios.
Por fim, pode-se dizer que a Pedagogia da Alternncia como
proposta de educao do campo uma ao educacional, cujo foco
est centrado na formao humana, integral, no desenvolvimento
pleno do humano, na perspectiva de perceberse inserido e
empoderado da dinmica social e econmica da sociedade,
buscando na cultura e na valorizao do saber da experincia
o fundamento desta formao humanizadora. Podese dizer,
ento que a Pedagogia da Alternncia e Educao do Campo se
coadunam, embasadas em uma proposta educacional articulada
na Educao Bsica, sob a concepo de formao integral,
ultrapassando a ideia de treinamento e preparao para o trabalho,
e aportando na concepo de uma proposta de formao para
o mundo do trabalho no campo, buscando superar a concepo
do sujeito como ser produtivo, unindo a reflexo com a ao,
tornandoo partcipe do desenvolvimento do seu contexto local
e familiar no qual pode aliar os saberes tcnicos com os saberes

191

empricos (ANTUNES, MACUCATTO, BERNATT, 2014, p. 16).

Notas
1)Doutorado em Educao (UNICAMP). Ps-Doutorado em Educao
(UNOCHAPEC). Docente do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Regional (PPGR) e do Programa de Ps-Graduao em Letras, da UTFPR Cmpus Pato
Branco. Lder Grupo de Estudos e Pesquisas sobre a Linguagem (GEPEL), Vice-Lder
do Centro de Apoio do Desenvolvimento Regional (CEPAD). Membro do Grupo de
Estudos sobre Imigraes para a Regio Oeste de Santa Catarina (GEIROSC). E-mail:
marialbernartt@gmail.com//marlou@pq.cnpq.br
2)Licenciada em Letras Portugus-Ingls (UTFPR). Mestranda do Programa de
Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional (PPGDR). Bolsista CNPq. E-mail:
leticristina.a@gmail.com
3)Licenciada em Letras Portugus-Ingls (UTFPR). Mestranda do Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Regional (PPGDR). E-mail: naymassucatto@gmail.
com
4)Docente do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional da UTFPR
Cmpus Pato Branco. Graduao em Administrao. Mestrado e Doutorado em
Tecnologia (PPGTE). E-mail gpezarico@gmail.com
5)Docente do Programa de Ps-Graduao Educao (PPGE), e do Programa de PsGraduao em Polticas Sociais e Dinmicas Regionais, da UNOCHAPEC. Graduao
em Histria e Estudos Sociais. Mestrado e Doutorado em Desenvolvimento Regional.
E-mail: leonel@unochapeco.edu.br
6)Ressalta-se que a criao da AIMFR neste perodo fora precedida por uma srie de
encontros anteriores, tais como Royan (Frana, 1969), Brenes (Espanha, 1971), Verona
(Itlia, 1972), Lyon (Frana, 1972), Valladolid (Espanha, 1973) e Bolonha (Itlia, 1974).

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195

Parte 3

Agroecologia,
conhecimentos e autonomia

196

,
a

AgriculTurA EcolgicA y
dEcrEcimiEnTo Econmico:
unA PErSPEcTivA
AgroEcolgicA
manuel gonzales de molina1

introduccin.
La manera en que se satisfacen hoy las necesidades
endosomticas del ser humano constituye una de las fuentes
principales de insustentabilidad. Se estima, por ejemplo, que
la agricultura y la ganadera convencionales son responsables
de entre el 44 y el 57% de las emisiones de gases de efecto
invernadero, resultado de sumar las emisiones de las actividades
estrictamente agrcolas (11-15%), de la deforestacin (15-18%),
del procesamiento, transporte y refrigeracin de alimentos (1520%) y de los residuos orgnicos (3-4%), segn datos aportados
por la ong Grain (www.grain.org., capturada en 26-VII-2010).
La actividad agraria, que antao era el centro de toda
actividad econmica y fuente principal de energa, ocupa un
lugar cada vez ms subsidiario, una parte subordinada del sistema
alimentario mundial. Sigue proporcionando el grueso de la energa
endosomtica, pero se han producido cambios muy importantes
motivados, entre otros factores, por la aparicin de nuevos y cada
vez ms costosos procesos entre la produccin y el consumo.

197

La transformacin agroalimentaria y la distribucin

tienen ahora un protagonismo indito. La comida procesada ha
desbancado a la que se toma en fresco y cada vez se consumen
ms alimentos fuera del hogar. El mercado alimentario se ha
vuelto global, por el que circulan productos alimenticios con un
alto consumo incorporado de energa y materiales (transporte,
procesado, logstica, etc.). En la alimentacin humana intervienen
ahora nuevos y ms sofisticados artefactos movidos por gas o
electricidad que han incrementado el coste energtico de la
alimentacin.
Se ha producido, adems, un cambio significativo en la dieta
de los pases desarrollados donde la carne y productos ganaderos
ocupan un alto porcentaje, haciendo aumentar la cabaa ganadera
hasta niveles insospechados. Para su manutencin se han retirado
tierras para la alimentacin humana o se han dedicado parte de
ellas al cultivo de piensos para su engorde. Segn KRAUSMANN
(2008), la apropiacin global de biomasa terrestre alcanz en el
ao 2000 los 18.700 M de t de materia seca por ao, un 16% de la
produccin primaria neta terrestre. De esta cantidad, slo un 12%
de la biomasa vegetal fue a parar directamente a la alimentacin
humana; un 58% se utiliz para alimentar al ganado, otro 20%
sirvi de materia prima para la industria y el 10% restante sigui
usndose como combustible.
Sin embargo, el estudio de los problemas socio-ambientales
causados por la manera en que se organiza la alimentacin
humana y sus posibles soluciones se ha abordado de manera
tradicional, esto es, otorgando a las actividades agrarias el papel
ms relevante y relegando a un lugar secundario a las dems
actividades que intervienen en el cada vez ms largo y complejo
proceso alimentario. De ello no se ha librado la Agroecologa y

198

en general las propuestas que pretenden dotar de un grado mayor

de sostenibilidad a las actividades agrarias. Es conveniente, pues,
un cambio de enfoque que considere el proceso agroalimentario
en su conjunto, no slo porque resulta hoy difcil explicar la
produccin sin los modelos de consumo, sino tambin porque en la
alimentacin humana intervienen procesos que usan una fraccin
cada vez ms importante de los flujos de energa y materiales que
atraviesan el metabolismo social en su conjunto. Este cambio de
enfoque hacia una concepcin global del proceso metablico
de consumo endosomtico, esto es, hacia una concepcin de
la sustentabilidad agraria ms all de los agroecosistemas, fue
reivindicada hace algn tiempo por varios autores (FRANCIS et
al., 2003), pero no ha tenido an la aceptacin que debiera entre
la comunidad de los agroeclogos.
Este viraje hacia una concepcin ms integral de la
alimentacin resulta esencial. Cualquier alternativa al actual
estado de cosas debe necesariamente partir de la constatacin de
un hecho esencial: la intensidad del metabolismo de las sociedades
occidentales es claramente insustentable. El consumo de energa
y materiales, as como la produccin de residuos ha traspasado
todas las lneas rojas que aseguran el mantenimiento de los
ecosistemas. Este nivel de consumo debe disminuir hasta hacerse
sostenible, esto es, debe decrecer hasta unos niveles adecuados. En
este contexto han surgido propuestas de decrecimiento sostenible
(LATOUCHE 2008 y 2009; FOURNIER, 2008; KALLIS, et. al.
2010) que abordan esta necesidad desde la Economa Ecolgica,
la Ecologa Poltica y otras disciplinas. La Agroecologa, que
comparte con las citadas, su carcter hbrido, transdisciplinario
y comprometido con la sustentabilidad, debera asumir esta
propuesta, especialmente indicada para el sistema agroalimentario

199

(SAA en adelante) de los pases ricos y, ms en concreto, para

Espaa. Ello es beneficioso tanto para la Agroecologa como para
la propia alternativa del decrecimiento. Obliga a esta a adoptar un
planteamiento mucho ms amplio de la alimentacin humana que
no se detiene en el mundo rural, sino que integra todo el sistema
agroalimentario y las actividades agrarias que de manera creciente
tienen su sede en el mundo urbano. Por su parte, el decrecimiento,
como alternativa, requiere de un enfoque agroecolgico del
sistema agroalimentario para que el decrecimiento sea realmente
sostenible, esto es, para que signifique una reduccin de la
intensidad del metabolismo agrario sin que se reduzca la calidad de
vida de todos los actores involucrados en el proceso (productores,
distribuidores, consumidores, etc.) y sin que las ganancias en
eficiencia energtica por ejemplo faciliten una nueva expansin
del consumo. ste es, precisamente, el objetivo principal de este
texto: mostrar que Agroecologa y Decrecimiento deben de ir
de la mano, que el decrecimiento no es creble sin un enfoque
agroecolgico de la alimentacin humana y que no es posible
concebir la sustentabilidad agraria sin un enfoque sistmico de
ella de apueste por el decrecimiento en Europa, y en general en
los pases ricos.
A continuacin vamos a caracterizar someramente el
metabolismo energtico del sistema agroalimentario espaol, para
mostrar la entidad de cada uno de los procesos que lo componen
y la pertinencia de este enfoque. Trataremos tambin de manera
breve en qu consiste la propuesta de decrecimiento sostenible y
las alternativas que se han sugerido para este sector. Sealaremos
despus aquellos procesos del sistema agroalimentario en los
que las propuestas de decrecimiento pueden ser ms efectivas y,
finalmente, discutiremos las posibilidades de llevarlas a cabo.

200

El sistema agroalimentario en Espaa

En un trabajo que se publicar prximamente (INFANTE y
GONZLEZ DE MOLINA, 2010) hemos realizado un acercamiento
al metabolismo energtico del sistema agroalimentario espaol a
partir de los datos estadsticos correspondientes al ao 2000, los
nicos hasta ahora que permiten semejante clculo. A grandes
rasgos hemos tenido en consideracin el consumo energtico de
seis actividades de la cadena agroalimentaria en su produccin
nacional: los consumos del transporte de alimentos y productos
agrarios tanto a nivel nacional e internacional, el procesamiento,
el embalaje y envasado, el gasto energtico de la venta en los
comercios de alimentacin y los gastos de conservacin y
preparacin en los hogares. Hemos obviado, sin embargo, el
consumo de energa de la produccin ajena a nuestras fronteras,
aunque haya tenido como destino nuestro pas.
Sin embargo, esta consideracin del sistema agroalimentario
deja de lado el importante gasto energtico que suponen muchos
de los procesos de la cadena agroalimentaria y que slo pueden
ser tenidos en cuenta adecuadamente mediante un enfoque que
tenga en cuenta todo el ciclo de vida. Sin embargo, el estado de
los estudios disponibles sobre el Life Cycle Analysis en Espaa
es an inicial y las estadsticas no proporcionan datos de esta
naturaleza ms que para el propio sector agrario y para el proceso
de embalaje. Pese a ello y, a sabiendas de lo poco riguroso de este
procedimiento, hemos optado por calcular el coste energtico
total del sistema agroalimentario en trminos de energa primaria
tanto con los datos disponibles del ciclo de vida como de consumo
directo de energa final. Los resultados, que se exponen ms
adelante, infravaloran, por tanto, el coste energtico de procesos
agroalimentarios tan importantes como el transporte, procesado,

201

conservacin y preparacin de los alimentos. En cualquier caso,

estos inconvenientes han sido consustanciales a estudios de caso
similares que sostienen metodolgicamente nuestro trabajo
(HELLER y KEOLEIAN, 2000:1009) y no son bice para ofrecer
una visin general del metabolismo socioeconmico del sector
agroalimentario espaol y, con ello, situar de manera adecuada
los principales objetivos de una alternativa agroecolgica basada
en el decrecimiento sostenible.
En efecto, segn el ltimo informe disponible, el consumo
de energa final en Espaa durante 2008 ascendi a casi 99 Mtep.
Dado que nuestro pas es deficitario en esta materia, la factura
energtica super los 40 mil millones de euros. El transporte
(40 Mtep) y la industria (30 Mtep) representaron los sectores
con mayor consumo. En cambio, el sector agrario arroj cifras
aparentemente poco significantes, en torno al 3,5% del total
(MITC, 2009). Estas estadsticas slo recogen los consumos
directos del sector agrario, incluyendo bsicamente combustibles
y electricidad. Pero si tenemos en cuenta el coste energtico del uso
de fertilizantes o la importacin de piensos, dos de los aspectos ms
definitorios de la actividad agraria actual, las cifras de consumo se
multiplican casi por tres, pasando de consumir 4 Mtep a 11 Mtep
aproximadamente. Las cifras demuestran la importancia que el
sector agrario tiene en el conjunto del metabolismo energtico de
la economa espaola.

202

Tabla 1. Consumo de energa primaria y final del SSA espaol (ao 2000).

Produccin agrcola
Combustibles
Electricidad
Fertilizacin
Nitrgeno
Fsforo
Potasio
Tratamientos
Piensos
Semillas
Maquinaria
Transporte
Carretera
Intermunicipal
Intrarregional
Interregional
Internacional (Importacin)
Internacional (Exportacin)
Martimo
Importacin
Exportacin
Domicilio
Procesamiento
Embalaje
Papel-Cartn
Plsticos
Vidrios
Comercios

Energa Primaria
106GJ
% del
total
480,86
34,14
161,69
11,48
28,53
2,02
8,27
116,60
8,04
100,07
9,98
0,80
0,53
6,55
10,21
0,73
9,30
131,02
7,43
0,53
1,80
25,36
245,47
17,43

367,11
138,72
24,48
81,81
70,21
7,00
4,60
7,17
91,93
5,22
17,80
216,46

38,96
16,77
2,96
9,89
8,49
0,85
0,56
0,76
9,76
0,55
1,89
22,97

145,17
0,80
22,49
66,20
36,41
17,13
25,16
22,09
3,07
75,14

11,67
0,06
1,81
5,32
2,93
1,38
2,02
1,78
0,25
6,04

131,55
0,72
20,38
59,99
32,99
15,52
22,80
20,01
2,79
62,10

15,91
0,09
2,46
7,25
3,99
1,88
2,76
2,42
0,34
7,51

138,43
149,77
6,67
119,12
23,98
135,34

9,83
10,63
0,54
9,57
1,93
9,61

97,12
105,08
4,68
83,58
16,82
53,79

10,31
11,15
0,57
10,11
2,03
5,71

203

Energa Final
106GJ
% del total

Hostelera
Comercios agroalimentarios
Hogares
Cocina
Electrodomsticos
Frigorfico
Horno
Lavavajillas
Microondas
TOTAL

59,01
76,33

4,74
6,14

23,46
30,34

2,84
3,67

258,49
114,73
143,76
99,52
22,12
11,06
11,06
1408,36

18,35
9,22
11,56
8,00
1,78
0,89
0,89
100,00

102,74
45,60
57,14
39,56
8,79
4,40
4,40
942,30

10,90
5,51
6,91
4,78
1,06
0,53
0,53
100,00

Fuente: INFANTE y GONZLEZ DE MOLINA, 2010.

Efectivamente, el manejo que se dispensa a nuestros

agroecosistemas provoca gastos energticos elevados en gasleos
y electricidad y, sobre todo, en la elaboracin y transporte de
los inputs que la produccin agrcola y ganadera necesita. La
flota de tractores o las bombas de riego tienen unos importantes
requerimientos de combustibles y electricidad. Pero no slo eso.
Un elemento fundamental de los sistemas agrarios industriales es
la reposicin artificial de nutrientes con fuentes inorgnicas ajenas
a la finca. El nitrgeno es el macronutriente ms consumido en
nuestro pas y la nica frmula de obtenerlo qumicamente es
mediante la sntesis de amonio en un proceso que requiere altos
niveles de presin y grandes temperaturas. Su coste energtico
representa una media del 40% del total de la produccin agrcola
en algunos pases desarrollados y hasta del 70% en los que estn en
vas de desarrollo (IDAE, 2007). La aplicacin del mismo comporta,
en Espaa, casi 100 millones de GJ segn nuestros clculos. O lo
que es lo mismo: casi una cuarta parte de los consumos del sector
agrario y ms del 7% del gasto energtico total del SAA.

204

El otro rasgo sobresaliente del sector agrario espaol es

su completa dependencia de los granos llegados de ultramar.
Argentina, Brasil o los EEUU, entre otros muchos pases, envan a
nuestro pas ms de 20 millones de t que se utilizan principalmente
para la alimentacin del ganado. Se mantiene as la ganadera
intensiva, una de las principales fuentes de insustentabilidad,
haciendo posible la produccin masiva de carnes y productos
lcteos. El contenido energtico de dichos granos representa
otra cuarta parte de los consumos energticos del sector agrario.
Ello sin tener en cuenta los costes energticos que su transporte,
conservacin eventual envasado de unos productos que recorren
medio mundo.
Pero, incluso con estas correcciones, los datos de consumo
energtico real imputable al sistema agroalimentario son mucho
mayores. Lo podemos ver en la tabla 1. La alimentacin de los
espaoles exige el empleo de una cantidad muy relevante de
energa, en su gran mayora proveniente de combustibles fsiles
que se emplean fuera del sector agrario.
El sistema agroalimentario espaol enviaba al exterior en
el ao 2000 unos 20 millones de t al ao y requera casi la misma
cantidad en alimentos para su cabaa ganadera (INFANTE y
GONZLEZ DE MOLINA, 2010). Semejante trasiego, ms el
derivado de la circulacin de todo de productos agroalimentario
en el mercado interior, son responsables del 17,43% de la energa
primaria consumida por el sistema en su conjunto, esto es, 245
millones de GJ. Aparentemente, el coste para el SSA espaol de la
importacin de los granos de ultramar no resulta excesivo. A fin de
cuentas, el transporte martimo aparece como una de las opciones
ms eficientes, medida en trminos de energa consumida por t
transportada y km recorrido (PREZ y MONZN, 2008). Sin

205

embargo, este proceso requiere una compleja red de distribucin

por carretera que lleva los productos desde los principales puertos
hacia las industrias, los restaurantes, los comercios o los hogares.
En Espaa, el transporte de productos agrarios y alimentarios
representa un 23% de la energa final consumida por el SAA.
La mayora corresponde al transporte por carretera (casi un
20%), tanto por el transporte industrial y comercial como por el
realizado por los ciudadanos cuando se desplazan a las grandes
superficies. En suma, el consumo de energa final para movilizar
este tipo de productos se eleva a 5,41 Mtep, lo que supone casi
el 14% del consumo total que el sector del transporte realiza en
nuestro pas.
Otros procesos involucrados en la alimentacin humana
tienen unos consumos energticos tambin elevados: envasado,
conservacin, venta y preparacin de los alimentos. En todas
y cada uno de estos procesos se multiplica el consumo de unos
recursos que, adems de encarecer los productos finales, estn
en el origen de otros tantos problemas medioambientales, como
el agotamiento de recursos escasos, el cambio climtico o la
acidificacin. Las largas distancias recorridas por los alimentos y
la amplia duracin del proceso de distribucin y comercializacin
obligan a mantenerlos en buen estado de conservacin. Esta
necesidad, junto con la de cuidar la apariencia del producto, en
nuestra cultura incluso ms importante que sus propiedades
naturales, obliga a la utilizacin masiva de envases y embalajes. En
Espaa se viene consumiendo, slo para usos agroalimentarios,
ms de dos millones de t de vidrio, ms de 1,5 millones de t de
plsticos y ms de 150 mil t de preparados de carbn (INFANTE
y GONZLEZ DE MOLINA, 2010, anexo metodolgico). Al
margen de los impactos ambientales derivados de la utilizacin

206

de estos productos, en muchos casos altamente contaminantes,

el consumo energtico que suponen no es mucho menor que el
contenido calrico de los alimentos que contienen.
A su vez, la industria agroalimentaria consume casi
un 10% de los requerimientos de energa primaria del SAA.
Prcticamente la misma cifra que demandan los puntos de venta
(tanto establecimientos comerciales como los vinculados a la
hostelera). En comparacin con esas cifras, los hogares consumen
poco menos que la industria y la actividad comercial juntas. El
cocinado y la conservacin de alimentos son procesos altamente
demandantes de energa. Un hecho condicionado por un tipo de
alimentacin que prima productos fuera de temporada, con altas
necesidades de conservacin y una dieta crnica que multiplica la
necesidad energtica para su cocinado. Slo los electrodomsticos
vinculados con la accin de alimentarnos consumen casi la misma
energa que los propios alimentos consumidos (140 millones de
GJ frente a 190).
En definitiva, la provisin de alimentos depende en la
actualidad no slo del sector agrario, sino en gran medida tambin
del procesamiento industrial y del transporte. Si incorporamos
el resto de actividades necesarias para poner los alimentos en la
mesa de cada hogar comprobamos que el sector agrario slo es
responsable de poco ms de un tercio del consumo total de energa
primaria del sistema agroalimentario espaol. El transporte
de los alimentos, su procesamiento industrial, su embalaje, su
venta, su conservacin y su consumo, alcanzan el 66% restante.
En total, necesitamos ms de 1400 millones de GJ para satisfacer
el metabolismo endosomtico de los espaoles, en tanto que la
energa contenida en los alimentos consumidos apenas alcanza
los 190 millones de GJ (INFANTE y GONZLEZ DE MOLINA,

207

2010). Esto es, por cada unidad energtica consumida en forma de

alimento se han gastado en su produccin, distribucin, transporte
y preparacin 7,4. La ineficiencia del proceso de alimentacin
humana es un fiel reflejo de su grado de insustentabilidad.
Insustentabilidad que no afecta slo a la conservacin de los
ecosistemas de nuestro pas. Un reciente informe presentado por el
Centro de Investigacin Agraria Opera en Bruselas2 muestra que
los ciudadanos europeos se beneficiaron entre 2007 y 2008 de casi
35 millones de hectreas de tierra cultivable fuera de sus fronteras
a travs de la importacin masiva de granos, especialmente de
soja de Amrica Latina. El sistema agroalimentario europeo, y
por supuesto el espaol (responsable en una medida considerable
como veremos), se beneficia de esta tierra virtual apropiada
en su propio beneficio. Este ghost acreage de nuestro sistema
agroalimentario es causa directa de insustentabilidad en terceros
pases, no slo por el coste territorial (GUZMN CASADO y
GONZLEZ DE MOLINA, 2009) que nuestra alimentacin tiene
en ellos y que no pueden usar para su propia alimentacin o en
beneficio de su soberana alimentaria, sino por los daos socioambientales que el monocultivo intensivo de granos (la mayora
transgnicos) y biocombustibles produce (PENGUE, 2010).
Cmo hacer que decrezca el sistema agroalimentario Espaol?
A la vista de los datos presentados, resulta claro que cualquier
estrategia de decrecimiento sostenible en Espaa debe prestar una
atencin especial al SAA. A la vista tambin de la participacin
de los diferentes subsectores de la actividad agroalimentaria, la
reduccin del consumo energtico debe producirse en todos,

208

pero especialmente en la produccin agrcola, en el transporte

por carretera, en el procesado de alimentos y en los consumos
que se producen en el hogar. En conjunto suponen ms de las tres
cuartas partes del consumo total de energa primaria del sistema.
Slo tres partidas: los combustibles, la fertilizacin
nitrogenada y los piensos suman ms del 85% de los 480 millones
de GJ a que asciende el gasto energtico del sector agrario. Es,
pues, en este mbito, que tiene que ver directamente con el
modelo productivo predominante, donde se ventila buena parte
de las posibilidades de decrecimiento del SAA en Espaa. La
nica manera razonable de promoverlo pasa por un cambio de
modelo. Un modelo productivo que reduzca sustancialmente los
tres captulos de gasto a los que nos hemos referido.
Pero no basta con ello. El transporte representa el sector
que ms energa consume en nuestra economa (ms de una
tercera parte de los consumos finales). Con el dato aadido de
que el 100% proviene de fuentes no renovables. El origen de
los grandes consumos energticos del transporte agrario est el
reciente proceso de globalizacin econmica que ha multiplicado
exponencialmente las redes mercantiles transnacionales en las
ltimas dcadas. El proceso de internacionalizacin de la agricultura
multiplica las necesidades de transporte intranacionales, toda vez
que los millones de toneladas de alimentos y productos agrarios
desembarcados en nuestros puertos precisan de una formidable
red de transporte por carretera hasta los centros de procesamiento
o los puntos de venta, con vehculos de menor carga (camiones,
coches) y una eficiencia energtica mucho menor por carga
transportada. Este proceso, ahora s, representa el mayor
porcentaje de consumo de petrleo por parte del SAA.

209

Slo un vuelco estructural en la organizacin agraria puede

ayudar a mitigar los costosos consumos energticos derivados del
transporte a gran distancia (RAVEN y LANG, 1995; SUBAK, 1999;
JONES, 2001; PIGOR et al., 2001) obligando, en consecuencia,
a virar hacia unos mercados alimentarios locales o regionales
que, adems, permita practicar una alimentacin de temporada
(COWELL y PARKINSON, 2003; MORRIS y MULLER, 2003;
WINTER, 2003).
El procesado y embalaje de alimentos suponen casi el
20 % del consumo total de energa primaria tal y como hemos
visto. Aunque no son la parte de la cadena alimentaria que ms
energa emplea, el crecimiento que vienen experimentando
en las ltimas dcadas, hacen pensar en que su participacin
porcentual va a seguir creciendo. En Estados Unidos, por ejemplo,
el procesamiento de alimentos alcanza el 16,4% del consumo total
(HELLER y KEOELIAN, 2000). Conviene, por tanto, decrecer en
este apartado no slo consumiendo ms alimentos en fresco, sino
tambin mejorando con criterios ambientales su presentacin
y conservacin. Por ejemplo, se gasta demasiada energa en el
embalaje de los alimentos con materiales de plstico, nada ms y
nada menos que un 8,46% de la energa primaria total. Ello tiene
que ver con las largas distancias que recorren los alimentos y, por
tanto, con la necesidad de garantizar su conservacin y seguridad
alimentaria. Por ello, en este aspecto tambin, la apuesta por
los productos locales y en temporada constituye la opcin
ms eficaz para reducir el metabolismo energtico del sistema
agroalimentario espaol.

210

Tabla 2. Consumo de energa en el cocinado segn tipo de alimento.

Tipo de alimento

Consumo energtico (Mj/kg)

Patatas
Verduras
Frutas
Leche
Huevos
Pescado
Carne
Fuente: KRAMER et al., 1994

1
1-4
2-5
10
20
20-40
30-70

Un porcentaje mayor del consumo total de energa supone la

conservacin preparacin de los alimentos en el hogar (18,35%).
En Espaa el consumo energtico residencial en general represent
casi un 20% del total de consumos finales en 2008 (MICT, 2009).
De ese consumo domstico, el 45% (2,5 Mtep de los 5,5 Mtep de
energa final consumida por el sector residencial), corresponden
a actividades de alimentacin. En otros pases el porcentaje suele
situarse entre el 20% y el 35% (KRAMER et al, 1994), debido a
las menores necesidades de calefaccin que tienen de los hogares
espaoles. A su vez, el consumo energtico de los hogares aparece
como la segunda actividad que dentro del sistema agroalimentario
ms energa primaria consume (18,35%).
En cualquier caso, el tipo de alimentacin condiciona el
gasto de energa domstica. Como muestra la tabla 2, aquellos
alimentos energticamente ms costosos en produccin y
transporte son tambin los que ms electricidad o gas requieren
para su preparacin. Cocinar, por ejemplo, ciertas carnes puede
requerir hasta setenta veces ms energa que algunos productos
vegetales. Pero ha sido el consumo de carnes precisamente el
que ms ha crecido en las ltimas tres dcadas (EEA, 2005:23).
A ello se ha sumado el consumo masivo de productos fuera de

211

temporada, envasados, procesados y provenientes de territorios

lejanos. El caso es que el cambio en la alimentacin que vienen
experimentando los espaoles, cada vez ms alejada de las virtudes
de la dieta mediterrnea, tiene un impacto tremendo el coste
energtico del SAA, multiplicando los consumos intermedios
(EEA, 2005 22-28).
Qu hacer para que decrezca el sistema agroalimentario Espaol?
Como hemos dicho ya, cualquier estrategia de decrecimiento
sostenible de la economa espaola debe prestar especial atencin
a cmo se atiende el consumo endosomtico de los ciudadanos.
Entre las alternativas ms practicables, se encuentra el fomento
y desarrollo de la produccin ecolgica, de la que Espaa es
actualmente lder (MARM, 2010). Su desarrollo territorial,
los manejos agrarios que promociona, su asociacin con los
mercados locales, el consumo en fresco y en temporada, la hacen
especialmente idnea para lograr, elevando adems la calidad de
la alimentacin, un decrecimiento significativo del metabolismo
de la economa espaola.
La preferencia por la agricultura ecolgica se funda en
razones de oportunidad pero tambin en razones inherentes a este
mtodo de produccin. A priori es el mtodo de produccin que
ms cerca se encuentra de la sustentabilidad agraria en Europa
(GONZLEZ DE MOLINA, ALONSO y GUZMN, 2007),
pese a que como veremos es un sector no exento de problemas.
En los ltimos aos ha venido experimentando un crecimiento,
que podemos calificar de espectacular, hasta convertirse en una
alternativa real al modelo de produccin convencional.

212

Segn los datos publicados por el Ministerio de Medio

Ambiente, Medio Rural y Marino, correspondientes a 31 de
Diciembre de 2009 (MARM, 2010), Espaa ha afianzado su
liderazgo en Europa en cuanto a superficie inscrita en organismos
de control dedicados a supervisar la agricultura y ganadera
ecolgicas.
El relativo fracaso de otras medidas alternativas, ensayadas
desde las administraciones, para dotar de mayor sustentabilidad
al sector agrario, como la llamada condicionalidad de la PAC, o las
dificultades con que se encuentra el cumplimiento efectivo de los
cdigos de buenas prcticas agrarias; la configuracin actual del
mercado agroalimentario, que promociona un modelo ambiental
y econmicamente insustentable; o la imposibilidad de instituir
otros instrumentos, los fiscales por ejemplo, para corregir la deriva
del modelo convencional, hacen pensar en que la promocin y
desarrollo de la agricultura ecolgica puede constituir la va social
y polticamente ms practicable hacia una mayor sustentabilidad
agraria.

213

Tabla 3 - Superficie de agricultura ecolgica (ha). Ao 2009

Comunidad
Autnoma

Superficie
calificada de
agricultura
ecolgica

Superficie en
conversin

Superficie en
primer ao de
prcticas

Total superficie inscrita

Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-La
Mancha
Castilla y Len
Catalua
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
La Rioja
Pas Vasco
Comunidad
Valenciana

643.550,75
53.246,89
10.961,50
19.292,79
3.765,57
5.542,13
41.936,18
12.419,00
43.585,05
58.709,46
10.808,91
3.637,29
22.442,08
28.338,92
8.380,08
947,38
29.941,00

132.489,12
10.457,97
1.789,66
4.309,39
307,82
253,79
111.817,87
3.928,38
10.977,19
14.536,08
1.453,19
1.282,66
33.895,83
1.645,94
189,81
406,25
5.029,85

90.759,86
3.025,56
1.267,81
5.966,98
162,47
-92,322,44
5.806,87
17.172,19
41.771,97
1.975,49
1.123,41
4.404,09
857,70
64,30
130,75
3.782,86

866.799,48
66.730,42
14.018,97
29.569,16
4.235,86
5.795,92
246.076,49
22.154,25
71.734,43
115.017,51
14.237,59
6.043,34
60.742,00
30.842,56
8.634,18
1.484,38
38.753,97

Total nacional

997.504,98

334.770,78

270.594,74

1.602.870,50

Fuente: MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, MEDIO RURAL Y MARINO (2010)

Por otro lado, el consumo de productos ecolgicos est

creciendo a tasas anuales prximas al diez por ciento en los
principales pases miembros, segn el informe recientemente
publicado por la Comisin Europea (EU-DGARD, 2010, 41).
Segn ste, la venta de productos ecolgicos representaba en 2007
un porcentaje del 1,9% del consumo alimentario de las familias
de la Unin, lo que significa un volumen de negocio de 14.381
millones de euros o casi 36 per capita invertidos en su adquisicin.
El consumo en Espaa es an muy bajo, segn las estimaciones
ms realistas apenas alcanza el 0,6% del consumo agroalimentario
agregado y un valor en torno a los 600 millones de euros para

214

2008 (MARM, 2009), pero viene creciendo tambin a un ritmo

firme y, sobre todo, ha desbordado el segmento de consumidores
fuertemente ideologizados donde estaba recluido hasta ahora.
Nuevos consumidores, comprometidos con su salud pero
tambin con el medio ambiente se han sumado a los tradicionales.
La demanda interior en expansin y el slido crecimiento de
la europea, hacen albergar expectativas razonables de que el
crecimiento de la superficie inscrita se mantenga en el futuro.
Ello pese a la retirada del apoyo pblico que ha experimentado
en algunas comunidades autnomas como Andaluca, que fue un
referente exitoso de respaldo institucional.
Adems, lo beneficios ambientales y para la salud que
proporciona permiten incrementar la calidad de vida para los
ciudadanos, especialmente de su alimentacin, disminuyendo
su coste energtico. Los estudios disponibles hablan de que la
produccin ecolgica reduce las emisiones de dixido de carbono
entre un 40% y un 60% con la transformacin de convencional
a ecolgico, dependiendo de la orientacin productiva, debido
a la no utilizacin de fertilizantes nitrogenados y plaguicidas
qumicos, y el bajo uso de fertilizantes potsicos y fosfricos y
alimentos concentrados (ALONSO y GUZMN, 2004; STOLZE
et al., 2000; una revisin en AGUILERA et al. 2010). A ello hay que
aadir los ahorros que se podran conseguir con la produccin
en finca de biocombustibles (bioetanol, por ejemplo, compatible
con la mayora de las tecnologas mecnicas) y la introduccin
de energa solar fotovoltaica para la elevacin de aguas de riego.
De ello hablaremos ms adelante. Los trabajos realizados sobre
agricultura ecolgica coinciden en que este mtodo de produccin,
si se prctica adecuadamente, evita la contaminacin de origen
agrcola (elimina el uso de fertilizantes y pesticidas de sntesis

215

y gestiona ms adecuadamente el agua). En algunas comarcas

alemanas la agricultura ecolgica se ha propuesto como la manera
idnea de preservar las zonas vulnerables a la contaminacin
por nitratos. Evita enfermedades, tambin, vinculadas al uso y
manipulacin de plaguicidas, sobre toda la poblacin y tambin
sobre los productores de forma especfica. En la Memoria del II
Plan Andaluz de Agricultura Ecolgica (CAP, 2007) se recoge un
clculo realizado sobre la superficie inscrita a mediados de ese
ao, unas 600.000 ha, de la cantidad de productos qumicos que
gracias a la conversin de esa superficie se haba dejado de verter a
los agroecosistemas. Los resultados son elocuentes: se dejaron de
utilizar 134.259 t de fertilizantes qumicos, de los cuales 84.709 t
correspondan a fertilizantes nitrogenados, 4.362 t de plaguicidas
qumicos, 1.125 t de fungicidas, 1.039 t de herbicidas y 811 t
de insecticidas. La Agricultura Ecolgica mantiene, adems,
la biodiversidad gentica del sistema agrario y de su entorno,
incluyendo la proteccin de los hbitats de plantas y animales
silvestres.
El desarrollo tan impresionante que ha experimentado la
agricultura ecolgica en nuestro pas se debe en buena medida a
la crisis en la que ha entrado el sector agrario, sobre todo aquellos
agroecosistemas del interior peninsular que tienen dificultades
para competir con la produccin intensiva, con la produccin
bajo plstico o la ganadera tambin intensiva, en rgimen de
estabulacin. La AE se ha convertido en una alternativa rentable
para los agricultores que tienen sus explotaciones enclavadas
en estos territorios y que de no ser por la agricultura ecolgica
y las oportunidades de mercado y mayores subvenciones que
comporta, probablemente hubieran abandonado la actividad. Esto
es especialmente evidente en la ganadera extensiva y buena parte

216

de los cultivos tradicionales del secano espaol, tanto herbceos

como leosos.
Pero, paradjicamente, la AE se est convirtiendo tambin
en una alternativa viable para el mantenimiento de las cuotas
de mercado (o para abrir otros nuevos) de la produccin
intensiva. Los escndalos alimentarios, los frecuentes episodios
de contaminacin de alimentos con sustancias prohibidas o con
dosis de residuos superiores a los permitidos, junto con el deseo
de la distribucin de recibir producto libre de residuos, est
impulsando la AE en un sector en el que apenas tena desarrollo,
en el de la produccin intensiva y en especial en la fruticultura
protegida y la agricultura bajo plstico.
El secreto de esta expansin sin precedentes de la AE
se encuentra, al margen de la mejora en la competitividad que
supone el sello ecolgico, en que en trminos generales resulta
ser ms rentable que la agricultura convencional en las mismas
condiciones de suelo, clima y cultivo. En trminos comparativos,
el valor de la produccin agrcola ecolgica fue para 2005 --ao
para el que se dispone de un completo estudio de las cuentas de
la produccin ecolgica para Andaluca-- es un 35% superior
al convencional y un 10% superior en el caso de la ganadera
(SOLER, PREZ y MOLERO, 2009). Las mayores diferencias
se producen precisamente en aquellos cultivos que mayor valor
agregado proporcionan: hortalizas, ctricos, subtropicales y frutas
en general.
Aunque carecemos de estudios de conjunto, el II PAAE
constataba que en Andaluca al menos, la prctica de la agricultura
ecolgica estaba produciendo un rejuvenecimiento del sector
agrario, ya que la edad de los productores ecolgicos era inferior
a la media. Del mismo modo, la incorporacin de la mujer a

217

la explotacin a ttulo principal era mayor que la media del

conjunto del sector. Tampoco hay estudios sobre el impacto que
la agricultura ecolgica est teniendo sobre el desarrollo rural,
ms all del incremento de la renta agraria que parece propiciar.
En otros pases como Italia y en algunas comarcas de Andaluca,
la agricultura ecolgica parece complementarse muy bien y
constituye un motivo de estmulo para el turismo rural y, por tato,
para la diversificacin de actividades econmicas en el medio
rural. Un estudio reciente sostiene que la agricultura ecolgica
est permitiendo la generacin de impactos socioeconmicos
positivos en el marco del desarrollo rural europeo (Ploeg et al.,
2002), aadiendo a la generacin de renta y empleos adicionales
respecto a la agricultura convencional (OFFERMAN y NIEBERG,
2000). Un reciente informe de la Comisin Europea confirma
estos extremos (EU-DGARD, 2010).
Efectivamente, este es un dato crucial, por las implicaciones
que tiene sobre el decrecimiento sostenible. Tanto el trabajo
sobre las cuentas econmicas del sector agrario como los trabajos
realizados sobre el empleo ambiental en Espaa, parecen mostrar
que la agricultura ecolgica genera empleo en mayor medida (un
20% ms) que la agricultura convencional, basada en el estmulo
de la productividad del trabajo y, por tanto, en la destruccin del
empleo agrcola y en una menor dedicacin al sector (aumento
del trabajo a tiempo parcial). Segn un estudio elaborado por
el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y la Fundacin
Biodiversidad, el sector de la agricultura ecolgica generaba en
2008 empleo para 49.867 personas, un 0,25% de la poblacin
ocupada en todos los sectores econmicos del pas (OSE-FB, 2010,
87 y ss.). En cualquier caso, la alternativa el crecimiento del empleo
en la agricultura y en la ganadera ecolgicas est asegurado, toda

218

vez que la productividad del trabajo no tiene el mismo significado

que en la produccin convencional y sobre todo, porque el modelo
de agricultura ecolgica que defendemos no mantiene la relacin
directa que an tiene la agricultura convencional entre el volumen
de la renta agraria, los umbrales de rentabilidad de la explotacin,
la productividad del trabajo y la destruccin de empleo. Ms
adelante veremos que existen mecanismos compensatorios que
permiten romper, al menos, reducir substancialmente dicha
vinculacin.
La produccin ecolgica, adems, es el centro de algunas
estrategias que se articulan en torno a circuitos o canales cortos
de comercializacin, que ofrecen variedades tradicionales ms
adaptadas a los gustos locales y estn significando una recuperacin
del consumo de temporada (GONZLEZ DE MOLINA, 2009).
Efectivamente, una parte an difcil de cuantificar, del aumento
experimentado por el consumo de productos ecolgicos se debe
al auge de canales cortos de comercializacin, esto es, al auge de
formas de venta que implican contacto directo entre productor y
consumidor y a la creciente presencia de los productos ecolgicos
en mercados locales. En los ltimos aos han crecido en nmero
y afiliacin las asociaciones de productores y consumidores, de
cooperativas de consumo en torno a grupos de productores,
las tiendas minoristas o el reparto domiciliario de alimentos
frescos e incluso transformados, o el suministro local de centros
educativos y sanitarios3. Sera conveniente evaluar el impacto
positivo que los canales cortos estn teniendo en la configuracin
de un sistema agroalimentario alternativo, mucho menos costoso
energticamente pero ms saludable desde el punto de vista
ambiental y de la salud humana. Tambin debera evaluarse el
beneficio que este tipo de canales supone tanto para el agricultor

219

en trminos de renta como del consumidor en trminos de precio

final, pero parece claro que los experimentos de consumo directo
suponen precios finales ms bajos y beneficios mayores y ms
seguros para los productores (Memoria del II PAEE, CAP, 2007).
No obstante, el decrecimiento exige una drstica reduccin
de la actividad ganadera intensiva (por cierto con problemas cada
vez ms grandes de rentabilidad), que slo ser posible con una
cambio de la regulaciones del mercado agroalimentario y de las
polticas pblicas que favorecen el consumo de carne y productos
lcteos. La ganadera extensiva, especialmente la ecolgica, puede
sostener slo en parte la demanda de alimentos provenientes
de la ganadera, por lo que el cambio de las pautas de consumo
hacia una dieta ms vegetariana resulta en este aspecto obligado
(ERB et al, 2009; DUTHIL y KRAMER, 2000; JONES y CRANE,
2009; KRAMER, 1996). Este cambio no est aconsejado slo por
las posibilidades de los agroecosistemas espaoles de alimentar
de manera sostenible una cabaa ganadera mucho menor y de
disminuir el consumo de energa del sistema agroalimentarios
en su conjunto, sino tambin por criterios de equidad social y
de redistribucin de la riqueza a escala mundial, reduciendo
la enormes importaciones de granos que Espaa realiza para
mantener su cabaa ganadera y que significan la retirada de
una elevada cantidad de tierra de la alimentacin humana,
perjudicando a pases pobres que tienen graves problemas de
seguridad alimentaria.
No obstante, bajo el paraguas del Reglamento Europeo que
regula la produccin ecolgica (REC 834/2007), se puede encontrar
una gama muy diversa de situaciones. Desde agroecosistemas
que son manejados de manera efectivamente sustentable hasta
situaciones en las que se practica una mera sustitucin de insumos.

220

En estos casos, los beneficios ambientales de la produccin

ecolgica tienden a diluirse y la prestacin ptima de los servicios
ambientales se resiente.
La mayor rentabilidad de las explotaciones ecolgicas ha
estimulado la entrada en el sector de un tipo de productores
ms preocupados por las subvenciones y el precio-premio que
por las formas de producir. Al no buscar un cambio sustancial
en el manejo de sus fincas, se han convertido o estn en
proceso de convertirse en consumidores cautivos de las grandes
casas comerciales de insumos que ya han creado un sector
especficamente bio. La normativa permite el uso de plaguicidas
de origen natural y fertilizantes autorizados que en determinadas
circunstancias y cultivos permiten laboreos ms intensivos, el
acortamiento de rotaciones, etc. As, por ejemplo, en cultivos
leosos ecolgicos situados en zonas de pendiente se puede labrar
el suelo de forma abusiva, ocasionando problemas de erosin
edfica tan graves (en la lnea sealada con anterioridad) como
los propiciados por el manejo convencional mediante el laboreo
y el uso de herbicidas. Con ello se mantiene inalterada la esencia
del modelo de agricultura convencional, causa de su evidente
insustentabilidad: depresin de la eficiencia energtica de las
explotaciones, dependencia externa y prdida de rentabilidad de
la actividad al incurrir en importantes gastos de fuera del sector,
mantenimiento de la apertura de los ciclos de energa y nutrientes,
etc. (GUZMN y ALONSO, 2008).
La agricultura ecolgica que se practica en nuestro pas
sigue estando bastante desacoplada de sus correspondientes
agroecosistemas. Los agricultores ms conscientes tienen serias
dificultades para cerrar los ciclos, habida cuenta la falta de
materia orgnica, en tanto los ganaderos sufren la falta de piensos

221

ecolgicos y de materia prima para su fabricacin. Una porcin

nada despreciable de las tierras pblicas se encuentran acotadas
y sin utilidad pastoril para una ganadera ecolgica que podra
darse fcilmente, sobre todo dentro del permetro de los espacios
naturales protegidos. La separacin entre agricultura y ganadera
es un fenmeno que afecta de lleno a la agricultura ecolgica y
que disminuye su grado de sustentabilidad. Del mismo modo, la
carencia de maquinaria adaptada a los manejos ecolgicos que
maximice la eficiencia energtica en el uso de combustibles fsiles
o la falta de incentivos a la utilizacin de biocombustibles (a escala
de finca), hacen que la agricultura ecolgica contribuya hoy por
hoy menos de lo que podra hacerlo al decrecimiento sostenible.
Adems, una parte cuantitativamente relevante de la
agricultura ecolgica tambin contribuye a mantener canales de
comercializacin poco sostenibles, que implican gastos energticos
muy elevados y una prdida considerable del valor aadido y
de la autonoma de los agricultores. La preferencia de muchos
operadores ecolgicos por los mercados exteriores --en cierta
medida forzada por la falta de estmulos y organizacin del mercado
interno, responsabilidad de las administraciones pblicas-- ha
creado hbitos productivos relativamente incompatibles con el
desarrollo del mercado interno y canales de comercializacin que
recorren distancias muy largas hasta llegar a los consumidores. El
caso de Andaluca es paradigmtico: el destino de la produccin
ecolgica en general es mayoritariamente exportador, destino al
que van ms de la mitad de los productos. Las hortalizas y los
ctricos son los que ms se exportan, con porcentajes del 73 y
78% de lo comercializado respectivamente (SOLER, PREZ y
MOLERO, 2009).
Estos canales encarecen innecesariamente el producto y

222

estn muy alejados del productor en la toma de decisiones; canales

que tambin tienden a la homogeneizacin de variedades de
plantas y razas ganaderas, favoreciendo la prdida de la diversidad
gentica. En estos mercados se expresan preferencias que en
poco se distinguen de los mercados convencionales y concurren
compradores de alto poder adquisitivo, con lo que una parte
sustancial de la poblacin se ve privada del acceso a este tipo de
alimentacin sana y el precio disuade, a su vez, su popularizacin.
Pero quiz lo ms preocupante es que, en general, la prctica
ausencia de iniciativas sociales en el mbito de la distribucin y
el escaso tejido asociativo del sector puede dar al traste con los
esfuerzos que se estn haciendo para fomentar el consumo local.
El ms que probable desequilibrio entre una demanda creciente
y una oferta organizada sobre la base de los propios productores,
puede acabar favoreciendo la entrada de grandes operadores de la
distribucin y reproduciendo el mismo modelo convencional en
el que un porcentaje ridculo del precio final es retenido por los
agricultores.
En este contexto, el escaso desarrollo del mercado interno es
un serio obstculo para la expansin de un modelo de alimentacin
basado en la agricultura ecolgica que realmente suponga el
decrecimiento del SAA. El riesgo de que la distribucin acabe en las
mismas manos que la convencional y con los mismos mecanismos
insostenibles de funcionamiento existe y no se puede ignorar.
Este es un campo en el que an es posible la confrontacin entre
dos modelos de alimentacin: el convencional y otro alternativo,
basado en canales cortos y en pautas de consumo diferentes.
En este sentido, el consumo es el principal tendn de Aquiles
de la produccin ecolgica en Espaa. Apenas supera el 0,6% del
consumo agroalimentario total como hemos visto y encuentra

223

dificultades para desarrollarse debido a la desorganizacin de

los mercados, a los precios anormalmente altos y problemas de
abastecimiento que ello provoca. La falta de informacin y de
campaas sistemticas que la combatan no ayuda en absoluto a
facilitar un cambio en la dieta, asociada a la salud, como lo est la
misma produccin ecolgica.
La produccin ecolgica es el bastin ms firme de una
alternativa a la configuracin actual del sistema agroalimentario
espaol. Pero, como hemos visto, deben corregirse algunos
aspectos importantes de su funcionamiento actual que caminan
en direccin contraria. Ante todo, debe seguir ampliando
su superficie e impacto territorial sobre los agroecosistemas
espaoles, de manera que sea una alternativa real a la agricultura
convencional. Tiene que ser lo ms sustentable posible. Slo as
es posible que preste de manera ptima los servicios ambientales
que el resto de la sociedad demanda. Ahora bien, la produccin
ecolgica no ser una alternativa eficaz de decrecimiento si no va
acompaada de un cambio significativo en las pautas de consumo
alimentario y en los valores que lo inspiran. Produccin ecolgica
y consumo responsable son los dos pilares fundamentales en los
que basar un sistema agroalimentario ms sostenible, no slo en
nuestro pas sino tambin en el resto del planeta, erradicando el
hambre, la desnutricin y la pobreza rural.
Cmo hacer esto posible?
Para hacer esto posible es necesario un cambio a varias
escalas, ninguna de las cuales puede relegarse, siendo como son
complementarias. En primer lugar, resulta imprescindible un
cambio en nuestras pautas de consumo alimentario. Un cambio

224

que prime los productos locales, de temporada, que vire hacia

una dieta ms vegetal y menos crnica, que considere la salud y la
calidad como los principales valores de compra. Las preferencias
de los consumidores (individuales) en el mercado pueden
cooperar en el logro de un sistema agroalimentario ms sostenible.
De hecho ha surgido un segmento de mercado (los mercados
verdes) cada vez ms amplio que constituye un firme puntal en
la lucha por la sustentabilidad. Pero el mercado por s mismo
es incapaz de valorar adecuadamente los productos agrcolas,
y adems no valora las funciones ambientales que desempean
la actividad agraria. Las regulaciones que tienen los mercados
agroalimentarios influyen directamente en la formacin de los
precios y dificultan el ejercicio responsable del consumo. Sin
intervencin poltica y social (del Estado sobre todo, pero tambin
de los partidos, de los movimientos y redes sociales) no es posible
encauzar el crecimiento del mercado y de los mercados verdes
(que stos surjan y se desarrollen) por la senda de sostenibilidad.
El mercado agroalimentario, donde deben competir los
productos ecolgicos, es una buena muestra de ello. Tiende a
promocionar un modelo de agricultura ecolgica basado en la
sustitucin de insumos y en los canales largos. Por ello, sin un
cambio de marco institucional que acompae al cambio en las
pautas de consumo, la produccin y el consumo ecolgico tendern
a reproducir el mismo modelo que la agricultura convencional.
Efectivamente, las fuerzas del mercado agroalimentario, con un
papel prevalente de la gran distribucin concentrada frente a un
sector agrario fragmentado, provoca tambin en la agricultura
ecolgica tendencias hacia un modelo de sustitucin de insumos. La
presin hacia precios percibidos ms bajos estimula una respuesta
de los agricultores ecolgicos hacia una mayor externalizacin de

225

los costes territoriales (menos rotaciones, menos cultivos, semillas

de alta respuesta, ms tratamientos fitosanitarios, et.) y por tanto,
a una mayor dependencia de insumos externos y a mayores
costes energticos. De esa manera, los productos ecolgicos se
ven estimulados a cortar el camino para obtener ms beneficios
a costa de la sostenibilidad. Esta tendencia est favorecida por
una estructura normativa (reglamento europeo) que permite
e incluso favorece el empleo de recursos externos. El mercado
agroalimentario, tal y como est configurado, resulta un obstculo
para el decrecimiento del coste energtico de la produccin
ecolgica y del sistema agroalimentario en su conjunto.
Pero este cambio en la forma de producir y consumir no
basta con que se practique de manera individual, enfrentndose
a las fuerzas del mercado. Este es reflejo de una relacin de poder
y frente la l se debe concurrir organizado para competir dentro
de sus lmites o para resistir fuera de su alcance. En ese sentido,
resulta fundamental la realizacin y multiplicacin de experiencias
colectivas de produccin ecolgica y consumo responsable
mediante la creacin y fortalecimiento de grupos de produccin
y consumo, asociaciones de productores y consumidores, etc.
Muchas de estas experiencias, afortunadamente en curso,
muestran que otro sistema agroalimentario es posible sin perder
calidad de vida. En nuestro pas han surgido una buena cantidad
de experiencias agroecolgicas, tanto rurales como urbanas (an
por sistematizar e inventariar) de produccin y consumo que
constituyen la avanzadilla de ese nuevo sistema agroalimentario.
No obstante, cabe preguntarse si se pueden generalizar
estas experiencias. Si pueden lograr per se que el consumo
agroalimentario sostenible llegue a significar una porcentaje
relevante. Ciertamente, los dos planos de accin tanto individual

226

como colectivo son imprescindibles, pero no suficientes. Sin

un cambio en el marco institucional, las preferencias de los
consumidores, caso de generalizarse, acabarn favoreciendo
un modelo de agricultura ecolgica basada en la sustitucin de
insumos. Del mismo modo, las experiencias agroalimentarias
sostenibles, creadas por las redes y movimientos sociales, no
podrn desarrollarse, expandirse o simplemente mantenerse en
condiciones ms favorables sin un marco institucional adecuado.
Del mismo modo, las pautas de consumo alimentario del primer
mundo pueden cambiar de manera voluntaria a un ritmo que
quiz no sea el ms conveniente e incluso que no cambien en
un segmento bastante amplio de la poblacin. En este sentido,
el papel del Estado y de la Ecologa Poltica como inspiradora
de polticas pblicas resulta esencial. En un mundo como el
europeo es de esperar que el decrecimiento no goce de un apoyo
social amplio. Sobre todo entre la clase media europea, por
cierto la clase social mayoritaria, que ha sido la gran beneficiada
del modelo fordista de crecimiento econmico y del Estado de
Bienestar. Aparentemente, el decrecimiento supone una amenaza
para su estilo de vida. En pases, adems, con una experiencia de
privacin ms cercana el tiempo, donde el crecimiento econmico
ms tarde ha elevado la renta de los ciudadanos y ms tarde han
accedido al consumo de masas (Espaa por ejemplo), es previsible
que la popularidad del decrecimiento sostenible sea an menor.
Los procesos de individualizacin del que habla BECK (1998)
y el egosmo consumista lo van a poner difcil. El papel del
Estado y de los movimientos sociales en torno al ecologismo y al
consumo responsable resultan, pues, vitales para la introduccin
de cambios institucionales que favorezcan el cambio de las pautas
de consumo, ya sea mediante nuevas regulaciones o mediante

227

estmulos y cargas fiscales u otro tipo de instrumentos.

En trminos ms generales, para hacer posible el
decrecimiento es necesario un cambio en las costumbres de los
pases ricos que con toda posibilidad no sea bien aceptado (no
sea muy popular). Este cambio no parece que vaya a producirse
gracias a la actual configuracin de las instituciones, especialmente
el mercado. En ese contexto, el papel del Estado y de la sociedad
civil (representada por los movimientos sociales) se torna
fundamental, as como el proceso de toma de decisiones, de la
democracia misma. La priorizacin de las tareas y de los recursos,
las decisiones sobre qu debe decrecer y cmo, todas estas
decisiones deben ser tomadas y sobre todo compartidas por los
movimientos sociales y el Estado, sobre la base de una concepcin
de la democracia ms participativa (no slo representativa).
Pero, adems, existe otra escala de la sustentabilidad agraria
en al que emergen otros problemas socio-ambientales y que slo
pueden ser atendidas desde el Estado. Por ejemplo, la planificacin
y organizacin de los agroecosistemas en un sentido sustentable a
un nivel superior al local es competencia de las administraciones:
ordenacin del territorio, del mismo modo que el diseo de
polticas pblicas es competencia de los diversos organismos del
Estado, ya sean locales, autonmicos o estatales. Ello plantea el
problema de cmo conseguir, en solitario o mediante alianzas con
otras fuerzas sociales y polticas, presencia en las administraciones
para impulsar polticas pblicas que favorezcan el decrecimiento.
Quiz el debate en torno a cmo hacer esto posible sea
uno de los debates pendientes ms importantes que pueda tener
lugar no slo en el mbito de la Ecologa Poltica sino tambin
en la Agroecologa misma4. Entre tanto se produce, podemos
adelantar algunos criterios para la elaboracin de esas polticas

228

que con un enfoque agroecolgico faciliten el decrecimiento

sostenible del SAA espaol. Los podemos clasificar atendiendo
al mbito al que van dirigidos. En el mbito de la produccin
una poltica de esta naturaleza debe tratar de cerrar los ciclos de
nutrientes y reducir el consumo directo de energa. Ya vimos que
estos captulos eran los principales responsables del consumo de
energa primaria del sector agrario un porcentaje que superaban
el 21% del consumo total del SAA. Vimos tambin que estos dos
apartados constituan debilidades de la produccin ecolgica en
Espaa, donde escasean los abonos orgnicos no industriales
y se hace un deficiente reciclado de los residuos de cosecha,
donde hay poca integracin entre ganadera y agricultura, etc.
El fomento del compostaje, creando redes de plantas a escala
local que favorezcan la autosuficiencia de las explotaciones en
la reposicin de la fertilidad, resulta una poltica necesaria. Una
poltica experimentada con xito ya en Andaluca (vase Memoria
del II PAAE, CAP, 2007). La creacin de estas redes favorece la
integracin de los productores, su agrupacin para otros fines
como el tratamiento integrado de plagas, la comercializacin
en comn, el intercambio de semillas, etc. En cualquier caso, se
puede favorecer una mayor y mejor integracin entre agricultura
y ganadera con medidas relativamente sencillas. Por ejemplo,
el establecimiento de prioridades para la ganadera ecolgica de
los montes y pastos pblicos que en nuestro pas siguen siendo
muy importantes y que pueden favorece la produccin de materia
orgnica (parques naturales; comunales par la ganadera, etc.)
mediante redes de estercoleros y bancos locales de materia
orgnica.
En el mbito energtico es donde unas polticas pblicas
agroecolgicas deben hacer especial hincapi. Hasta hoy, el

229

desarrollo de las tecnologas mecnicas adaptadas a las necesidades

de la agricultura ecolgica ha sido escaso. La maquinaria es la
misma que utiliza la agricultura convencional y por tanto, participa
de los consumos que el sector realiza, aportando poco al cambio
de modelo. No obstante, existe un amplio margen de mejora, por
ejemplo, en el uso de la energa solar en la elevacin y transporte
de aguas de riego o mediante la produccin a escala local de
biocombustibles (etanol) (GUZMN CASADO, GONZLEZ
DE MOLINA y ALONSO, in print).
El otro captulo importante del consumo energtico es la
ganadera. Su alimentacin con piensos es responsable casi del
10% del consumo de energa primaria del conjunto del SAA.
Aqu el esfuerzo necesario para el decrecimiento debe ser mayor.
Mientras que en la agricultura se trata de cambiar de manejo sin
por ello perder produccin ni productividad, en la ganadera
ecolgica el cambio de manejo no es suficiente. La nica ganadera
que es susceptible de serlo es la ganadera extensiva, que permite
cargas ganaderas bastante ms limitadas. Las condiciones
edafoclimticas de la Pennsula impiden alimentar el ganado
con pastos naturales durante todo el ao. Ello obliga a recurrir
en ciertas pocas a piensos y forrajes de fuera, que ciertamente
pueden ser atendidos por la produccin local o autonmica. Sin
embargo, no sera posible mantener la ganadera intensiva tal
y como est, puesto que no existe tierra suficiente para poder
alimentar la cabaa actual con recursos propios sin perjudicar la
alimentacin humana y sus expectativas de mercado.
Cualquier poltica pblica que pretenda el decrecimiento
debe comenzar por reducir el tamao de la ganadera intensiva
y de la subsiguiente importacin de granos y piensos. Ello ser
beneficioso para terceros pases y para el medio ambiente y la

230

salud de los ciudadanos, no slo por el tipo de carne ingerida

sino tambin por que la ganadera intensiva significa una de las
amenazas ms importante para la salud pblica: lo vimos con el
llamado mal de las vacas locas, ha seguido con la gripe aviar, o
la gripe A, o con los episodios continuados de contaminacin
de las carnes e incluso de los cursos de agua con hormonas y
antibiticos5.
Aunque no tiene una aparente incidencia sobre los
consumos energticos del sector agrario, algunas regulaciones
institucionales resultan decisivas para asegurar el desarrollo de
la agricultura ecolgica. Pongamos un ejemplo. Es necesario
garantizar el derecho de los productores ecolgicos a seguir
sindolo. Para ello deben introducirse normas e implementarse
acciones que combatan la contaminacin directa y difusa de
productos qumicos de las fincas manejadas ecolgicamente y, por
supuesto, la expansin de cultivos transgnicos que constituyen
hoy la amenaza ms directa a la produccin ecolgica. La cada
de la produccin de maz ecolgico en Catalua y Aragn es un
ejemplo claro al respecto, motivado por la contaminacin por
maz transgnico que ha proliferado por ambas comunidades.
En el mbito de la distribucin, las polticas pblicas de
decrecimiento deben hacer especial hincapi. El transporte,
procesamiento, embalaje y la venta en los comercios, es decir, la
cadena de distribucin, es responsable de 47,5% de los gastos en
energa primaria del SAA. A la vista de tan alto porcentaje, las
administraciones deben implicarse activamente en la expansin y
consolidacin de otros canales de distribucin y comercializacin
ms cortos y sostenibles. Son muchas las medidas posibles. En
la agroindustria se puede favorecer su localizacin en zonas
prximas a las explotaciones agrarias, se puede fomentar el uso de

231

energas renovables (por ejemplo, el fomento de energa solar en las

almazaras de aceite, tal y como ha hecho la cooperativa Olipe del
Valle de los Pedroches), se debe cambiar la legislacin agroindustrial
para favorecer la industria artesanal, se debe fomentar el uso de
materiales reciclables y sobre todo su minimizacin, etc. Pero
donde se juega el grueso de la batalla del decrecimiento es en el
transporte. ste es responsable de casi el 18% del consumo directo
de energa primaria del SAA, clculo este en el que no se incluye
el coste de la fabricacin y mantenimiento de los vehculos y de
la logstica necesaria. Los datos disponibles no permiten realizar,
como se ha hecho en el sector agrario o en el de los embalajes, un
anlisis completo del ciclo de vida del transporte agroalimentario.
La importancia que tiene es seguramente muy superior a la que
sugiere ese porcentaje. En este mbito las polticas pblicas deben
orientarse no tanto a mejorar su eficiencia energtica o a sustituir
por biocombustibles el carburante utilizado, lo que ahorrara
cantidades poco relevantes en el primer caso y requerira el uso de
mucha tierra propia o de terceros pases. Debe orientarse hacia el
fomento de los canales cortos de distribucin que requieran menos
transporte. Es lo que se ha dado en llamar la estrategia de Km 0.
Son muchas las medidas que podran tomarse para favorecer los
circuitos cortos (iva reducido y otras exenciones de impuestos a
actividades como las cajas domiciliarias, bioferias, cooperativas de
consumo, mercados municipales, abastecimiento a restaurantes y
centros pblicos de restauracin de la zona, etc...) o para penalizar
el recorrido de largas distancias de los alimentos (tasa por km
recorrido por un producto o simplemente el etiquetado con esa
informacin al consumidor).
En el mbito del consumo, las polticas pblicas de
decrecimiento deben favorecer un cambio en los hbitos

232

alimentarios: menos carnes y productos ganaderos criados

con piensos, menos productos fuera de temporada, alimentos
locales, etc. Aqu resultan necesarios los incentivos a este tipo
de comportamientos, especialmente los que se reflejen en el
precio final de compra. Como hemos visto, los altos precios
de los productos ecolgicos y la falta de suministro continuo y
diversificado son los principales obstculos para la expansin del
consumo interno. Las medidas incluidas en el apartado anterior,
tendentes a fomentar los productos locales y su consumo de
proximidad van a tener un efecto positivo sobre el precio final
y seguramente sobre la diversidad y seguridad del suministro.
Pero las polticas pblicas pueden hacer mucho para favorecer,
mediante campaas publicitarias y de informacin al consumidor,
un cambio en los valores y las pautas de consumo
En este mbito las distintas administraciones del Estado,
como principales consumidores que son, pueden contribuir de
manera muy relevante a ello con una poltica de compra responsable
que se convierta en uno de los pilares del decrecimiento del sistema
agroalimentario. En efecto, la introduccin de la alimentacin
ecolgica en los centros pblicos (hospitales, escuelas, institutos,
universidades, cuarteles, etc.) tiene un efecto de arrastre muy
importante. Adems de proporcionar una alimentacin saludable
y libre de residuos a los usuarios de estos servicios, constituye un
poderoso instrumento de educacin alimentaria y de difusin
de las virtudes de la los alimentos ecolgicos entre enfermos
y sus familiares, escolares, padres y madres de alumnos, etc.
Pero tambin puede servir como un instrumento precioso que
estimule la produccin y los canales cortos si se da prioridad en el
suministro, como ocurre por ejemplo con la conocida experiencia
del Ayuntamiento de Roma, a los productores ecolgicos

233

medianos y pequeos situados en las proximidades de los centros

de restauracin. La experiencia andaluza as lo demuestra (vase
la Memoria del II PAAE)
No obstante, cabe preguntarse por las posibilidades de que
el decrecimiento agrario arraigue en el campo cuando el empleo
y la renta de los agricultores han dependido, y en buena medida
lo sigue haciendo, de la elevacin continuada de la produccin.
Prcticamente desde los aos finales del siglo XIX, ha venido
dndose una vinculacin muy fuerte entre el esfuerzo productivo
y el nivel de la renta. Cmo conseguir que los agricultores no
pierdan renta si se produce el decrecimiento? La viabilidad de la
propuesta de decrecimiento depende de polticas pblicas que
faciliten la definitiva desvinculacin del esfuerzo productivo
de la renta agraria. Ese camino ha sido ya abierto por la ltima
reforma de la PAC (Octubre de 2003) que ha desacoplado en un
porcentaje muy alto los subsidios a los agricultores del volumen
de la produccin que entregan.
Se supone que una agricultura ecolgica practicada con
criterios agroecolgicos debe reducir los gastos de fuera del
sector y elevar el valor aadido neto. Al mismo tiempo, la
produccin ecolgica no tiene porqu significar una reduccin
de la productividad por hectrea a escala de finca e incluso
existen cultivos en los que los rendimientos son superiores a la
produccin convencional. Sin embargo, a escala ms agregada, este
nuevo acoplamiento sostenible de la agricultura y de la ganadera
con el territorio (o reterritorializacin de la actividad agraria)
exige una diversificacin de aprovechamientos que se opone
claramente al monocultivo, a la sobre especializacin y en general
a la orientacin de las decisiones de siembra preferentemente
en funcin de los precios de mercado y de las expectativas de

234

beneficio. En esa medida, la realizacin de una serie de prcticas

que hagan ms sostenible la prctica de la agricultura y en especial
la agricultura ecolgica puede suponer un aumento de costes para
el agricultor o si se prefiere una disminucin de los ingresos.
Tales gastos deben ser adecuadamente compensados por los
beneficiarios de los servicios que prestan, en este caso la sociedad.
La manera en que pueden compensarse es mediante el pago por
los servicios ambientales (PSA). Estos pagos responden tambin a
un necesario cambio de paradigma respecto a la actividad agraria:
el consumidor remunera al agricultor a travs del mercado
los productos agrarios con cantidades de dinero ms o menos
ajustadas, pero no paga nada por la prestacin de los servicios
ambientales (ALLEN y KOVACH, 2000; LOMAS et al., 2005;
WUNDER, 2005; FAO, 2007; ENGEL et. al., 2008). Es tambin
una cuestin de equidad en la deteriorada relacin de intercambio
entre el sector agrario y los dems sectores econmicos.
En definitiva, el decrecimiento agrario puede ser estimulado
mediante el pago por los servicios ambientales, sosteniendo con
ello la renta agrcola y logrando que esta no dependa del volumen
de la produccin. Para medirlos y valorarlos monetariamente
hemos propuesto en otro lugar una metodologa especfica basada
en los que hemos llamado el coste territorial de la sustentabilidad
(GUZMN y GONZLEZ DE MOLINA, 2009; GUZMN,
GONZLEZ DE MOLINA y ALONSO, en prensa). En definitiva,
este y otros instrumentos de los que hemos hablado muestran que
es posible un decrecimiento del sistema agroalimentario sin perder
empleo, renta ni calidad de vida y sin cuartar las expectativas de
desarrollo y seguridad alimentaria de terceros pases.

235

Notas
1) Laboratorio de Historia de los Agroecosistemas, Departamento de Geografa,
Historia y Filosofa, Universidad Pablo de Olavide- Sevilla Catedrtico de
Universidad. e-mail mgonnav@upo.es
2) Diario Aqu Europa N 3194/ 12 de mayo de 2010.
3) Vid. con carcter general la Memoria del II Plan Andaluza de Agricultura
Ecolgica (CAP, 2007). Para el caso de Navarra ver el completo estudio de
MORENO (2009); para Andaluca, SNCHEZ CCERES (2009).
4) Por ello venimos reclamando la necesidad de definir y desarrollar una
Agroecologa Poltica que plantee cmo llevar a la prctica y sobre todo cmo
generalizar socialmente las experiencias que de manera dispersa y muchas
veces descoordinado se estn llevando a cabo en Espaa y en muchos otros
pases de Latinoamrica y Europa. Sobre esto vid. GONZLEZ DE MOLINA,
en prensa (n 6 de la revista Agroecologa, que aparecer a comienzos de 2011)
5) Un estudio realizado por el Institut Catal de Recerca de lAigua (ICRA) ha
probado por primera vez la presencia de antibiticos en acuferos de la Plana
de Vic (Barcelona) y del rea de la Selva (Girona) fruto de las explotaciones
ganaderas y la contaminacin de los purines (vid GARCA-GALN et. al,
2010).

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240

Conservando saberes
camponeses: a experincia
dos guardies das sementes
criolas de Ibarama/RS
Carmen Rejane Flores Wizniewsky1
Lia Rejane Silveira Reinige2
Kelly Perlin Cassol3

Introduo
Atualmente, a busca por novas alternativas que proporcione
um equilbrio socioambiental vem sendo cada vez mais valorizada,
principalmente diante da expressiva agricultura alicerada na
tecnologia e no capital. Esta ltima, tambm denominada de
agricultura convencional, caracterizada pela intensa utilizao
de insumos agrcolas, como sementes de cultivares melhoradas,
agroqumicos e mecanizao pesada, o que, embora possa gerar
uma grande produtividade, vem causando a degradao da
natureza, a medida em que degrada o solo e a gua, impactando
a sade humana e comprometendo a produo de alimentos
saudveis.
Neste contexto, destaca-se o papel da agricultura familiar,
que no Brasil, protagoniza a produo de alimentos e vem cada

241

vez mais buscando alternativas que favoream sua manuteno,

autonomia e permanncia no campo, como o caso da Associao
dos Guardies das Sementes Crioulas de Ibarama, Rio Grande do
Sul (RS). com este propsito, de busca por autonomia produtiva
e fuga da dependncia de pacotes tecnolgicos, impostos pelas
grandes empresas do setor agrcola, que um pequeno grupo de
agricultores familiares, formado por 32 famlias do municpio
de Ibarama, RS, e estimulado por extensionistas da Associao
Rio-Grandense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural (Emater/RS - ASCAR) passou, a partir de 1998, a
organizar-se e desenvolver procedimentos de resgate, conservao
e multiplicao de cultivares crioulos de milho, alm de outras
culturas com destaque para cultivares de feijo, batata, moranga,
abbora, mandioca e uma grande diversidade de hortalias.
Passados dez anos, em 2008, aps contnuos esforos, essas
famlias deram um importante passo, efetivado pela criao da
Associao dos Guardies de Sementes Crioulas de Ibarama,
RS. Dentre os objetivos da Associao, est o de manter vivos os
saberes tradicionais locais que so passados de gerao a gerao,
alm de resgatar os saberes e buscar conhecimentos relativos s
tcnicas e prticas ecolgicas, como forma de conduzir o cultivo
de germoplasma crioulo em suas unidades produtivas.
O municpio de Ibarama, onde se situa a sede da Associao,
est localizado no Territrio Centro-Serra, como pode ser
observado na Figura 1, a seguir. Ibarama, de acordo com o IBGE
(2011), possui uma rea de 193 km2 e uma populao total de 4.371
habitantes, dos quais 3.318 vivem no meio rural. Sua economia
est baseada, fundamentalmente, na atividade agropecuria que,
por sua vez, est assentada em estabelecimentos rurais tipicamente
familiares. No municpio, predominam as culturas de milho, fumo

242

e feijo, alm da fruticultura e dos hortigranjeiros, cultivados por

agricultores familiares que produzem para o seu autoconsumo e
comercializam o excedente.
Nesse contexto, objetivo deste texto, refletir a histria e
organizao da Associao dos Guardies das Sementes Crioulas
de Ibarama, RS, na organizao das unidades de produo e
reproduo da agricultura familiar, bem como no resgate de saberes
e no conhecimento de tcnicas de produo. Portanto, pretende-se
entender a maneira como estes agricultores preservam os saberes
tradicionais e constroem seu prprio conhecimento, em meio a
um quadro de fortes influncias externas. Tambm importante
destacar o importante papel das escolas do campo que se somam
a luta pela conservao dos saberes camponeses e em 2011, criam
o Projeto dos Guardies Mirins das Sementes crioulas.

243

Fgura 1 - Mapa de localizao de Ibarama-RS.

Fonte: Cassol, K. P. 2013.

A organizao dos agricultores na busca da conservao dos saberes

A Associao dos Guardies das Sementes Crioulas de
Ibarama, RS, segundo relatos dos agricultores familiares que
atualmente so associados, teve incio, por meio da ao do
tcnico agrcola da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural (Emater/RS) do municpio de Ibarama, Giovane Rigon
Vielmo, e da influncia do senhor Jos Antnio Costabeber4.
A prtica de cultivar sementes crioulas, classific-las e

244

armazen-las de um ano para o outro um hbito entre muitos

agricultores familiares de Ibarama, que procuram romper com
o sistema de produo agrcola convencional, resistindo, assim,
s presses das grandes empresas sementeiras e defendendo
uma proposta alternativa de desenvolvimento. Foi esse fato que
motivou o atual tcnico da Emater/RS, Giovane Rigon Vielmo,
a iniciar um processo de sensibilizao com os agricultores que
possuam tais sementes, a fim de resgatar, multiplicar e distribulas como forma de preservar os cultivares presentes no municpio.
Assim, os agricultores que produziam sementes crioulas e
que guardavam cultivares de seus antepassados se aproximaram
para lutar pela fundao de uma associao de agricultores
familiares que cultivassem sementes crioulas. A esse respeito, o
tcnico agrcola do escritrio municipal da Emater/RS, Giovane
Rigon Vielmo, destaca que, iniciou-se um trabalho de produo
ecolgica em 1998, quando percebeu que alguns agricultores
ainda tinham o hbito de cultivar sementes crioulas. A partir de
ento, foi organizando um grupo informal, com uma produo
inicialmente inexpressiva, focada no resgate das sementes
crioulas e sua multiplicao. Deste modo, em 2008, foi fundada
a Associao dos Guardies das Sementes Crioulas de Ibarama.
Esta foi uma organizao formal necessria pelo crescimento do
nmero de guardies de sementes resgatadas e pela visibilidade
que o trabalho representava para o municpio.
Este processo de formao da associao tambm contou
com diversas reunies que foram realizadas desde 1998, dando
incio a uma associao com apenas com dez agricultores
familiares. Os agricultores associados destacam que iniciaram
seus trabalhos entre poucos, sempre incetivados pelo tcnico da
Emater que os ajudava na organizao.

245

O papel do tcnico agrcola da Emater/RS para a

organizao e formalizao da associao reafirmado por todos
os agricultores familiares que atualmente so associados. Desse
modo, por meio do trabalho de sensibilizao e organizao do
grupo de agricultores familiares produtores de milho crioulo
realizado pelo tcnico Giovane Rigon Vielmo, a necessidade de
se estabelecer como associao, para organizar tanto a produo
quanto um mercado para a venda de sementes, foi crescendo.
A necessidade de organizao enquanto associao se
destaca, atualmente pelos associados, devido principalmente ao
fato de que alm de cultivar as sementes, iniciou-se a venda das
mesmas. De acordo com os associados, o interesse das pessoas dos
arredores, em comprar semente, foi aumentando e assim fez-se
necessrio uma maior organizao. A organizao e formalizao
da Associao tambm tiveram como intuito buscar subsdios,
para produo destas sementes junto a programas governamentais.
Nesse processo de formalizao da associao, percebese, alm da organizao interna, a busca pela qualificao dos
associados, o que facilitou o processo de comercializao, o acesso
a programas do governo estadual e federal, o auxlio financeiro
e a possibilidade de certificao de seus produtos. Alm disso,
a organizao em associao permitiu aumentar a produo,
otimizando, consequentemente, os resultados econmicos e
sociais.
Desse modo, observa-se que a Associao dos Guardies
de Sementes Crioulas de Ibarama, RS, possui uma organizao
completa em termos administrativos e est constituda atualmente
de 32 famlias. importante ressaltar, ainda, que a Associao
mantm reunies mensais em que se discute sobre a produo
e as formas de como conduzi-la, com o objetivo de manter

246

suas sementes livres de cruzamentos com variedades hbridas e

transgnicas que tambm so presentes na regio.
Destaca-se, no entanto, que o processo inicial de
constituio da Associao no foi fcil, pois, conforme os relatos
dos atuais associados, muitos tinham medo de se envolvimento
e se comprometer. Havia muitas dvidas no incio do processo,
principalmente em relao permanncia dos prprios associados
tendo em vista os custos de constituio e regularizao da
Associao. No entanto, atualmente os associados destacam que
muito embora os valores econmicos no sejam to expressivos, o
que realmente vale a convivncia e o aprendizado.
Percebe-se assim, que a vida em comunidade tem um forte
valor para os associados, uma vez que esta se mostra um lugar
aconchegante e confortvel. Sobre isso, de acordo com Bauman
(2003), a palavra comunidade sugere coisas boas, pois em seu
interior que ocorrem as trocas e as relaes interpessoais.
Desse modo, pode-se inferir que a formalizao da
Associao contribuiu tanto para a organizao produtiva dos
envolvidos como para estreitar os laos entre os associados e entre
estes e a sociedade. Alm disso, ressalta-se a importncia simblica
do resgate dos saberes tradicionais que contribuem efetivamente
para a conservao da biodiversidade.
A conservao das sementes crioulas e dos saberes
A Associao dos Guardies das Sementes Crioulas
de Ibarama se dedica a conservar sementes crioulas, as quais
podem ser classificadas, de acordo com Maic (2012), como
material cultivado localmente, gerao aps gerao. Algumas
das sementes que esto sendo preservadas pelos agricultores

247

da Associao foram trazidas de outras cidades e at mesmo de

outros estados, pois eram sementes que a comunidade de Ibarama
acabou perdendo com o passar dos anos e que eram necessrias
para continuar, aumentar e diversificar a produo de milho.
O municpio apresenta mais de 30 cultivares locais, que, para
Barcelos (2011), so aquelas variedades ou populaes que esto
sob um contnuo manejo dos agricultores e que necessitam de, no
mnimo, cinco ciclos de cultivo para se caracterizarem como tal.
Estes saberes ligados as sementes crioulas, foram herdados
de avs e pais e esto inseridos no modo de vida dos agricultores
do municpio de Ibarama, seja atravs da Associao ou at mesmo
de agricultores familiares no associados, pois existe, entre os que
cultivam sementes crioulas, um interesse especial em garantir a
manuteno do cultivo de tais sementes, para o que esses saberes
so extremamente importantes.
A troca de saberes entre os associados geralmente ocorre
nas reunies informais, nas visitas, nos dias de troca e em eventos
que tratam sobre agrobiodiversidade. Porm, as reunies mensais
so o principal meio de convivncia e troca de saberes entre esses
agricultores.
Dentre os saberes tradicionais locais dos agricultores
familiares associados, esto as prticas de cultivo utilizadas por
seus pais e avs, como, por exemplo, o plantio direto5, e outras
tcnicas, como a adubao verde6. Dentre as prticas produtivas,
tambm se destaca o incio de uma produo com manejo
ecolgico, destacada pelos associados, que a utilizao da
vespinha7 e do inoculante para o milho.
Como a maioria das vespas so predadoras de inmeras
pragas agrcolas, so, consequentemente, muito teis no controle
biolgico da produo de milho, alm do que podem ser facilmente

248

manipuladas e transportadas de suas colnias originais para as

artificiais. O inoculante, por sua vez, , de acordo com o Instituto
Agronmico de Pernambuco, um material vegetal (turfa) com
cultura de bactria do gnero Rhizobium, com alta concentrao
celular, que fixa o nitrognio do ar em simbiose com leguminosas.
Dentre as principais vantagens do uso do inoculante para o milho
apresentadas pelo Instituto Agronmico de Pernambuco, esto:
o aumento da produtividade sem a utilizao de fertilizantes
nitrogenados, a preservao da microflora e microfauna do solo,
a reduo dos custos de produo, a reduo dos danos ao meio
ambiente e a recuperao dos solos com baixa fertilidade.
Alm de tcnicas diferenciadas do plantio convencional,
os agricultores tambm se utilizam de outra tcnica, comum a
todos os associados, para a classificao das sementes que sero
comercializadas ou armazenadas para o plantio do prximo ano.
A tcnica utilizada bastante simples, mas exige muito trabalho
dos agricultores uma vez que todo o processo realizado de forma
manual. De acordo com os agricultores associados primeiramente,
no caso do milho, se escolhe as espigas com ponta fina e palha bem
fechada, depois se descasca e se verifica os gros, que tambm so
retirados manualmente e selecionados.
A tradio das famlias rurais da Associao dos Guardies
das Sementes Crioulas de Ibarama de produzir e guardar suas
prprias sementes em casa tem contribudo, assim, para a
conservao da diversidade gentica agrcola e para a adaptao
e seleo dos materiais e recursos genticos. O melhoramento
gentico feito pelos agricultores familiares inclui a sistemtica dos
conhecimentos, das habilidades, das experincias, das prticas e
das preferncias dos agricultores (MACHADO et al., 2002).

249

Esse modo de realizar o melhoramento se baseia,

principalmente, nos conhecimentos dos produtores no que diz
respeito aos seus princpios de desenvolvimento dos produtos,
contribuindo diretamente para o desenvolvimento sustentvel,
uma vez que se diferencia, em grande parte, do melhoramento
gentico convencional.
Observando as tcnicas de classificao das sementes
de milho crioulo, os agricultores foram questionados sobre
a produtividade dessas sementes no ano seguinte e sobre as
tcnicas de armazenamento aplicadas. Os relatos dos agricultores
associados indicam que a produtividade das sementes crioulas
armazenadas de um ano para o outro quase integral, fato
comprovado atravs de suas produes anuais, que ocorrem
sempre com uso das prprias sementes. Um problema que pode
prejudicar a produo, no entanto, segundo os agricultores,
consiste nas condies climticas, como, por exemplo, estiagem
ou chuva em excesso.
No que se refere ao armazenamento das sementes,
principalmente quanto s de milho e feijo, que, no caso de
Ibarama, so produzidas em maior escala, diferenciada entre
os agricultores. Alguns utilizam garrafas pet de refrigerante, com
capacidade de dois quilos, ou embalagens de outros produtos
industrializados, com capacidade de 20 quilos, como, por
exemplo, embalagens de sabonete lquido e shampoo, para o
armazenamento das sementes. Outros, ainda, armazenam suas
sementes em sacos com capacidade para 60 quilos. Estes ltimos
utilizam expurgo, geralmente fazendo uso de pastilhas base de
fosfina para manter as sementes sadias, ou seja, livres do ataque de
fungos e caruncho, visto que as embalagens de saco plstico ou de
estopa permitem a passagem de ar e de microrganismos. A seguir,

250

na Figura 2, pode-se observar a classificao e o armazenamento

das sementes de milho crioulo realizado pelos associados.
Figura 2: Classificao e armazenamento das sementes

Fonte: CASSOL, K.P. (2013)

Considerando as prticas de armazenamento dos agricultores

entrevistados, percebe-se que alguns procuram conservar suas
sementes sem adicionar qualquer produto qumico a elas, o que
vem ao encontro de uma produo de base ecolgica, embora
este ainda seja um longo caminho a ser percorrido tanto entre
os guardies das sementes quanto entre os demais agricultores,
tendo em vista que necessria uma forte mudana nos hbitos
de vida e de produo.
As sementes de cultivares crioulos, de acordo com os
agricultores familiares associados, possuem algumas vantagens
em relao s sementes de cultivares hbridos. Dentre elas, as mais
citadas pelos entrevistados foram o custo de aquisio e venda,
o valor nutricional e o sabor dos alimentos produzidos com tais

251

sementes.
O sabor do alimento crioulo um fator considerado muito
importante, que os faz se sentirem orgulhosos de produzir
alimentos saudveis para a sua famlia e para a sociedade. Para
Woortmann & Woortmann (1997), a comida e seu valor simblico
nas famlias rurais responsvel pela criao e manuteno de
estratgias tanto de trabalho como de reciprocidade, que podem
assegurar a continuidade do modo de vida dos agricultores
familiares.
Geralmente, os agricultores escolhem os produtos a serem
cultivados a partir da anlise de seu consumo possvel, de seu
armazenamento ao longo do ano e de sua venda, que possibilitar
a aquisio de outros alimentos. Contudo, garantir alimentos
saudveis para o consumo familiar um dos principais objetivos
dos guardies de sementes crioulas.
Deste modo, pode-se recorrer a Lobato (2004) quando
esta afirma haver uma relao indissocivel entre o homem e
a natureza atravs do trabalho enquanto atividade criadora e
produtiva. Sendo assim, o trabalho do agricultor familiar dentro
da Associao atribui ao grupo uma identidade e um sentido.
Ainda a respeito dos indivduos que trabalham na terra,
Tuan (1983) acrescenta que estes estabelecem uma relao intensa
com o lugar, pois por meio do trabalho com a natureza que
desenvolvem e reproduzem suas vidas. Assim, o agricultor familiar
tem o que se pode chamar de ligao simblica com a terra, j
que, atravs dela, produzem suas vidas e, consequentemente, suas
identidades, as quais so perpetuadas por meio da transmisso
dos saberes de agricultor para agricultor com base na experincia.
A Associao dos Guardies de Sementes Crioulas de
Ibarama, RS, percebe a continuidade do seu trabalho de resgate

252

e conservao de sementes crioulas atravs da formao dos

Guardies Mirins, que um projeto em parceria com as escolas
municipais, o qual visa estimular a continuidade do trabalho da
Associao com crianas e adolescentes.
Por meio dos relatos dos associados sobre a formao
dos guardies mirins, possvel identificar o desejo de que
seu trabalho tenha continuidade. Esse desejo, de acordo com
Spanevello (2008), comea a ser efetivado com a socializao dos
filhos nas atividades agrcolas e administrativas que contribuem
para a sucesso dos estabelecimentos. O maior envolvimento no
trabalho e a disposio para assumir maiores responsabilidades
pode ser um incentivo para a permanncia na agricultura.
Para Schneider (2005), a utilizao de um maior nmero
de membros da famlia rural no trabalho possibilita a reproduo
social e configura, tambm, um trao da identidade camponesa,
para quem a introduo dos filhos ao trabalho nas propriedades
tem um sentido pedaggico e formativo da personalidade. Alm
disso, trabalhar desde pequeno na roa constitui-se em um
processo de ensino e aprendizagem acerca do trabalho na terra
e demonstra, de acordo com Woortmann & Woortmann (1997),
intenes de ordem econmica, alm de representar a autonomia
e a capacitao dos jovens, mesmo que estes venham a seguir
outras profisses futuramente.
Consideraes Finais
A Associao dos Guardies das Sementes Crioulas de
Ibarama, RS, e seu trabalho de resgate e conservao dos cultivares
crioulos, permite-nos registrar que ainda existem aqueles
agricultores que resistem ao processo discriminatrio do sistema

253

capitalista hegemnico. Este sistema capitalista, mercantiliza a

vida, no entanto as sementes crioulas representam a manuteno
desta na terra, e valoriza o saber dos agricultores associados s suas
prticas produtivas. Asssim, muitos so os que seguem firmes na
manuteno e na construo de alternativas a esse sistema, como,
por exemplo, os membros da Associao.
Nesse contexto, a prtica de resgate e conservao das
sementes crioulas pelos guardies busca o desprendimento das
relaes impostas pelo sistema capitalista de produo e afirma
a busca de uma relao respeitosa e saudvel com a natureza.
Evidencia-se, alm disso, a aprendizagem com a natureza por
parte daqueles que cultivam a terra, guardando seus saberes.
Tal aprendizagem tambm se expressa em uma relao de
responsabilidade com o meio ambiente e seus recursos, tendo um
sentido maior o da sustentabilidade da biodiversidade , pois
foi o saber e a cultura das comunidades tradicionais que garantiu
a vida da espcie humana at a atualidade.
Por sua vez, a conservao das sementes crioulas tambm
considerada um processo de construo de autonomia, j que o
agricultor guarda suas sementes de um ano para o outro, deixando
de compr-la, isto , ele passa a no mais depender dos pacotes
tecnolgicos, o que interfere diretamente na questo de sua renda.
Ressalta-se, no entanto, a necessidade de que a comunidade d
prosseguimento ao trabalho realizado com tanto esforo pelos
atuais guardies, tendo em vista que a maioria destes idosa
e, por isso, preocupa-se com a continuidade do seu trabalho e
com a manuteno dos saberes tradicionais ligados s tcnicas
de conservao, produo e manejo das sementes crioulas.
Neste sentido-se, destaca-se o projeto com os Guardies Mirins
que trabalha no sentido de manter vivo os sabares e prticas

254

relacionadas com as sementes crioulas.

Assim, pode-se inferir que a Associao est dando o
primeiro passo em direo a um processo de transio do modelo
de agricultura convencional para um modelo de base ecolgica,
que busca a sustentabilidade do meio ambiente e das famlias que
vivem no meio rural. Por fim, destacam-se os conhecimentos
atrelados s prticas de produo que os guardies conservam.
Essa tradio, fortemente marcada por valores simblicos, busca
a manuteno de uma vida e de um ambiente sustentvel. E, para
que tais saberes e prticas se perpetuem, muito importante que
se criem projetos e polticas pblicas de incentivo a esses modos
de produo, bem como que a comunidade reconhea o esforo de
milhares de agricultores familiares. Somente assim, ser possvel
garantir a manuteno dos saberes e tambm da vida no campo.
Notas
1) Prof. Dr. do Departamento de Geografia e Geocincias da Universidade
Federal de Santa Maria (UFSM) e-mail: carmenrejanefw@gmail.com
2) Prof. Dr. Do Centro de Cincias Rurais da Universidade Federal de Santa
Maria (UFSM) e-mail:
liarsr@ufsm.br
3) Doutoranda em Geografia pela Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM) e-mail:
perlinkelly@gmail.com
4) Extensionista rural da Emater/RS por 31 anos. Falecido recentemente,
foi presidente da Associao Brasileira de Agroecologia e professor adjunto
do Departamento de Educao Agrcola e Extenso Rural do Programa de
Ps-Graduao em Extenso Rural da Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM). O engenheiro agrnomo Jos Antnio Costabeber contribuiu de
forma efetiva, com suas ideias, seus artigos e seus livros, para a consolidao
dos Fundamentos Tericos da Agroecologia. Jos Antnio Costabeber foi
homenageado no 1 Seminrio da Agrobiodiversidade Crioula em Ibarama,

255

quando recebeu do presidente da Associao de Guardies de Sementes

Crioulas uma placa, e no 2 Seminrio da Agrobiodiversidade, quando foi feita
uma homenagem pstuma por Marielen Kaufmann, sua ltima orientanda
no curso de mestrado da Ps-Graduao em Extenso Rural da UFSM. O
trabalho de Jos Antnio Costabeber foi muito importante para a organizao
e formalizao da Associao de Guardies de Sementes Crioulas em Ibarama.
5) Plantio direto uma tcnica de cultivo conservacionista na qual se procura
manter o solo sempre coberto por plantas em desenvolvimento e por resduos
vegetais. Essa cobertura tem por finalidade proteg-lo do impacto das gotas
de chuva, do escorrimento superficial e das eroses hdricas e elicas (CRUZ,
2006).
6) A adubao verde uma prtica agrcola milenar que aumenta a capacidade
produtiva do solo. Trata-se de uma tcnica que recupera os solos degradados
pelo cultivo, melhora os solos naturalmente pobres e conserva aqueles que j so
produtivos. Consiste no cultivo de plantas, em rotao/sucesso/consorciao
com as culturas, que melhoram significativamente os atributos qumicos,
fsicos e biolgicos do solo. Essas plantas denominadas adubos verdes
tm caractersticas recicladoras, recuperadoras, protetoras, melhoradoras
e condicionadoras de solo. Englobam diversas espcies vegetais, porm a
preferncia pelas leguminosas est consagrada tambm por sua capacidade de
fixar nitrognio direto da atmosfera por meio da simbiose (Adubao Verde
Sementes Pira).
7) Vespa Trichogramma spp. para controle biolgico da lagarta-do-cartucho
(Spodoptera frugiperda). Estas vespinhas parasitam os ovos da mariposa da
lagarta do cartucho antes da ecloso. Com isso, controlam a praga antes que
sejam causados danos cultura. ( EMBRAPA).

Referncias Bibliogrficas
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256

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INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE).
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WOORTMANN, E.; WOORTMANN, K. O trabalho da terra: a lgica e a
simblica da lavoura camponesa. Braslia: Ed. UNB, 1997.

257

Transio agroecolgica:
limites e potencialidades na
perspectiva de agricultores
familiares
Tanny Oliveira Lima Bohner1
Nayara Pasqualotto2
Jose Geraldo Wizniewsky3

Resumo
O atual sistema de organizao do meio rural opera sobre
as bases de um modo de produo pautado no uso expressivo de
insumos qumicos. Assim, diante dos prejuzos sociais e ambientais
decorrentes da hegemonia deste modelo produtivo, torna-se
evidente a necessidade do desenvolvimento de uma agricultura
sustentvel, a partir de mtodos alternativos de produo, dentre
os quais se destacam a agricultura orgnica e a Agroecologia.
Neste contexto, o presente estudo aborda a compreenso e
percepo dos agricultores familiares a respeito da converso
agricultura sustentvel. Na perspectiva dos agricultores, a
transio sustentabilidade promoveu inmeros benefcios
ao meio ambiente, sade e qualidade de vida. Do mesmo

258

modo, os agricultores ressaltaram a necessidade de subsdios

que possibilitem a efetiva converso o sistema produtivo. Diante
disso, evidencia-se a importncia da disseminao dos benefcios
socioambientais procedentes da adoo de prticas de agricultura
sustentvel, sendo o aporte cientfico da Agroecologia uma
perspectiva a ser socializada. Outrossim, ressalta-se a necessidade
da implementao de subsdios que viabilizem ao agricultor
realizar a transio agroecolgica, em orientao construo de
uma agricultura mais justa e vivel, em prol do desenvolvimento
sustentvel.
Introduo
A Agroecologia pode ser definida pela anlise de processos
econmicos e de agroecossistemas, sendo estes facilitadores de
transformaes ecolgicas e sociais orientadas ao desenvolvimento
da agricultura sustentvel (GLIESSMAN, 2000). A incorporao
de prticas agroecolgicas ao sistema produtivo possibilita a
gerao de renda familiar, o cultivo de alimentos saudveis e
promove o acesso ao mercado, ao mesmo tempo em que permite
a conservao dos recursos naturais.
No tocante sustentabilidade dos agroecossistemas, a
agricultura familiar adquire especial importncia, visto que,
alm de garantir a manuteno dos recursos naturais em reas
destinadas s atividades agrcolas e a produo de alimentos
mais saudveis para a sociedade, proporciona ainda o aumento
da qualidade de vida de famlias que residem em comunidades
rurais.
A este respeito, Costabeber e Caporal (2003) ressalta a
contribuio da agricultura familiar para o aumento da soberania

259

e segurana alimentar no meio rural, que atua de modo a colaborar

para a diminuio de graves problemas relacionados fome,
atravs da produo de alimentos para e nestas comunidades,
destinada ao autoconsumo ou subsistncia.
Em relao sustentabilidade dos sistemas agrrios,
Gliessman (2000) torna evidente a necessidade de minimizar
os efeitos negativos ao ambiente, por meio da no liberao de
substncias txicas na atmosfera e na gua, da manuteno das
condies do solo, utilizao da gua para suprir as necessidades
hdricas do ambiente e dos indivduos, da dependncia de recursos
internos ao agroecossistema, buscando a insero de comunidades
conexas e, por fim, da conservao e valorizao biodiversidade,
garantindo a equidade no acesso s prticas, conhecimentos e
tecnologias agrcolas, satisfazendo o controle local dos recursos
agrrios.
Neste contexto, Veiga (1996) divide a agricultura praticada
no Brasil em patronal, camponesa e familiar. Contudo, a busca
por uma agricultura sustentvel, ou seja, fundamentada em
condies de na equidade, resilincia e estabilidade, pode ser
prontamente alcanada pelo exerccio da agricultura familiar, que
preconiza a diversificao e a flexibilidade no processo decisrio
e cuja versatilidade manifesta grande resistncia especializao
fragmentada da agricultura patronal.
No tocante organizao familiar na produo agrcola,
sobressaem-se determinadas caractersticas, tais como: a
orientao dos processos produtivos pelo proprietrio; a interrelao entre gesto e trabalho, focando especificamente na
condio de vida, diversificao e resistncia dos recursos naturais;
a priorizao da utilizao de insumos internos; o complemento
das atividades pelo trabalho assalariado e a imprevisibilidade

260

relacionada a deliberaes imediatas e especficas (VEIGA, 1996).

Conforme destacado por Sachs (2010, p. 34), o Brasil, pas
dotado da maior biodiversidade do mundo, contempla condies
indispensveis para avanar na direo de uma civilizao
moderna da biomassa, socialmente includente e ecologicamente
vivel. Neste aspecto, ressalta-se que a prosperidade da organizao
familiar pode ser alcanada por meio do estabelecimento de
medidas que apontem valorizao da agricultura familiar, tais
como a concretizao da reforma agrria e da criao de empregos
rurais e no agrcolas.
Nesta mesma perspectiva, entende-se que a sustentabilidade
possui relao direta com a agricultura familiar, pois este modelo de
produo ope-se destruio dos agroecossistemas, ocasionada
pela modernizao da agricultura, adequando as prticas agrcolas
preservao dos recursos naturais e ao plantio de alimentos mais
saudveis, determinados pelos novos princpios disciplinares do
sistema agroalimentar (VEIGA, 1996).
Neste contexto, fica evidente que o desenvolvimento de
uma agricultura verdadeiramente sustentvel, em atendimento
aos atuais anseios socioambientais, pode ser realizado a partir da
utilizao de diferentes mtodos de produo, dentre as quais se
destacam a agricultura orgnica e a Agroecologia.
Assim, buscando compreender a percepo dos agricultores
familiares em relao transio agroecolgica, adotou-se como
corpus emprico do presente estudo os horticultores orgnicos
do municpio de Chapec, SC, no intuito de compreender as
transformaes observadas aps a adoo de prticas agrcolas
sustentveis no sistema produtivo.
Assim, este estudo tem como objetivo compreender a
percepo de agricultores familiares, orgnicos e agroecolgicos,

261

em relao transio para a agricultura sustentvel no municpio

de Chapec, SC.
A transio agroecolgica na perspectiva da sustentabilidade
O atual sistema de organizao do meio rural opera sobre as
bases de um modo de produo pautado no difusionismo, com a
utilizao expressiva de insumos qumicos. Diante da hegemonia
deste modelo de produo, parte da sociedade questiona-se a
respeito da eficincia e sustentabilidade de tal sistema, posto que
acarreta em prejuzos sociais e ambientais. Nesta perspectiva
surge, principalmente a partir da dcada de 1990, um intenso
debate sobre formas alternativas de produo.
Assim, para que seja possvel um mundo rural al alternativo,
torna-se necessria a busca por meios de utilizao dos recursos
naturais e processos produtivos que proporcionem a transio
de sistemas convencionais para outros mais sustentveis. E para
que essa mudana concretize-se, procuram-se alternativas para
o desenvolvimento, que seja pautado em um meio ambiente
equilibrado, com agroecossistemas diversificados, alm de
resultar em rendimento e fertilidade do solo sustentado (ALTIERI
E NICHOLLS, 2000).
A agricultura alternativa utiliza estratgias que se embasam
em conceitos ecolgicos, proporcionando a reciclagem de matria
orgnica e nutrientes; o equilbrio de pragas e o uso mltiplo da
paisagem e do solo. Dentre as agriculturas alternativas, encontrase a agricultura sustentvel, alm de outras transcendentes, como
a agricultura orgnica, ecolgica, biolgica, biodinmica e a
permacultura (HERNNDEZ, 2011).

262

A agricultura sustentvel busca desenvolver as atividades

pautando-se na articulao do sistema sociocultural local como
suporte para a manuteno dos recursos naturais, acarretando em
um mundo rural mais justo e sustentvel, com soberania alimentar;
agricultura familiar multifuncional; acesso aos recursos naturais;
sustentabilidade agropecuria; igualdade de gnero; comrcio
justo e desenvolvimento endgeno. Alm disso, possibilita a
articulao local-global e o desenvolvimento de polticas pblicas
favorveis a esses sistemas (HERNNDEZ, 2011).
De acordo com Gliessman (2000), para que a agricultura
seja considerada sustentvel ela deve: ocasionar o mnimo de
efeitos nocivos ao ambiente, no liberando substncias txicas
na atmosfera e na gua, mantendo a sade do solo; utilizar a
gua de forma a sustentar as necessidades hdricas do ambiente
e das pessoas; depender, principalmente, dos recursos internos
ao agroecossistema, com a incluso de comunidades prximas, e
buscar a valorizao e conservao da diversidade biolgica, de
forma a garantir a igualdade no acesso s prticas, conhecimentos
e tecnologias agrcolas, permitindo o controle local dos recursos
agrcolas.
A agricultura sustentvel, de acordo com Casado et. al.
(2000), vem de encontro ideia de que a sustentabilidade mais
complexa e abrangente do que foi proposto no Informe Brundtland,
no qual essa apreendida como um mtodo oficial para corrigir
os efeitos da crise ecolgica, definindo-se como aquele que satisfaz
as necessidades das geraes atuais sem comprometer as futuras.
Este conceito muito vago, deixando brechas para que ocorram
diferentes interpretaes, as quais atendem divergentes interesses.
Desta forma, os autores atribuem agricultura sustentvel os
princpios agroecolgicos, os quais buscam por respostas aos

263

percalos do desenvolvimento no ambiente endgeno, visto

que no se visa levar respostas prontas s questes locais, e sim,
juntamente com a comunidade, detectar aquelas ali existentes.
Gliessman (2003), como consta na Tabela 01, realiza
uma comparao sobre trs classes de agroecossistemas: os
convencionais, os sustentveis e os tradicionais. O autor destaca
que os agroecossistemas tradicionais so os mais semelhantes aos
ecossistemas naturais, pois seu enfoque nos recursos endgenos
disponveis. J os de base sustentvel so anlogos aos tradicionais,
porm, questes relacionadas com a comercializao da produo
em circuitos mais distantes, importao de nutrientes e o impacto
do mercado na diversidade e manejo acabam por distanci-los.
Ao comparar os sistemas convencionais com os sustentveis,
constata-se que esses ltimos apresentam menor rendimento, o
qual pode ser compensado pela dependncia mnima de insumos
externos e a reduo dos impactos negativos dentro e fora do
agroecossistema.
Assim, os princpios agroecolgicos surgem como meio de
proporcionar agricultura formas mais sustentveis de gesto.

264

Tabela 01: Propriedades emergentes dos ecossistemas naturais, agroecossistemas tradicionais, convencionais e sustentveis.
Propriedade ecol-

Ecossistema

gica emergente

natural

Classe de agroecossistema
Tradicional

Convencio-

Sustentvel

Mdia

Mdia

Baixa/mdia

Mdia/alta

Alta

Mdia/alta

Baixa

Mdia

Alta

Mdia/alta

Baixa

Mdia

Alta

Mdia/alta

Baixa

Mdia/alta

Mdia

Alta

Baixa/mdia

Alta

Alta

Alta

Baixa

Mdia/alta

Alta

Alta

Baixa

Alta

nal
Produtividade
(processo)
Diversidade de
Espcies
Diversidade estrutural
Diversidade funcional
Estabilidade na
colheita
Acmulo de biomassa
Reciclagem de
nutrientes
Relaes trficas

Alta

Alta

Baixa

Mdia/alta

Controle natural de

Alta

Alta

Baixa

Mdia/alta

Alta

Alta

Baixa

Mdia

pragas
Resistncia
Resilincia

Alta

Alta

Baixa

Mdia

Dependncia de

Baixa

Baixa

Alta

Mdia

insumos externos
Autonomia

Alta

Alta

Baixa

Alta

Desplazo humano

Baixa

Baixa

Alta

Baixa/mdia

Alta

Mdia/alta

Baixa

Alta

de procesos ecolgicos
Sustentabilidade

Fonte: Adaptado de Gliessman, 2003

265

De acordo com Casado et. al. (2000), a sustentabilidade na

perspectiva da Agroecologia pode ser definida como: a ruptura
das formas de dependncia que pe em risco os estruturas de
reproduo; o emprego de recursos que permitem que os ciclos
de materiais e energia que ocorrem no agroecossistema sejam
os mais fechados possveis; o uso dos impactos benficos que
decorrem dos ambientes ecolgicos, econmicos, sociais e
polticos existentes nos diferentes nveis; tolerncia das qualidades
biofsicas s adversidades; a valorizao dos saberes locais, os
quais possibilitam melhoria nas capacidades produtivas dos
agroecossistemas; a afirmao de circuitos curtos para o consumo
de mercadorias que proporcionam melhor qualidade de vida da
populao local e a consolidao de uma associao coletiva; e por
fim, o enriquecimento da biodiversidade biolgica e sociocultural.
Neste contexto, verifica-se que muitas famlias agricultoras
buscam percorrer um caminho que as levem s condies
desejveis para a agricultura sustentvel. Para isso, necessria
a mudana de um sistema de agricultura convencional para um
agroecossistema sustentvel, acarretando ento no processo
denominado de transio agroecolgica, a qual no ocorre em um
curto perodo de tempo (HERNNDEZ, 2011).
De acordo com Caporal (2013), o conceito de transio
agroecolgica central na Agroecologia, e pode ser apreendido
como:
Um processo gradual e multilinear de mudana,
que ocorre atravs do tempo, nas formas de
manejo dos agroecossistemas, que, na agricultura,
tem como meta a passagem de um modelo
agroqumico de produo e de outros sistemas
degradantes do meio ambiente (...) a estilos
de agriculturas que incorporem princpios e

266

tecnologias de base ecolgica (CAPORAL, 2013,

p.288).

Alm disso, por se caracterizar por um processo social, o

qual depende da interveno humana, a transio agroecolgica
sugere no somente a busca por maior produtividade e
rendimento econmico pautado nas especificidades biofsicas
de cada agroecossistemas, mas tambm a alterao nas relaes
sociais dos atores envolvidos no processo. Desta forma, constatase que essa transio apresenta enorme complexidade tecnolgica,
metodolgica e organizacional, dependendo dos objetivos que se
estabeleam e o nvel de sustentabilidade que se pretende alcanar,
visto que a sustentabilidade um termo respectivo, que no
sustentvel nem absoluto (CAPORAL, 2013).
Para Gliessman et. al. (2007), a transio agroecolgica
ocorre em quatro nveis: o primeiro refere-se diminuio de
insumos nocivos ao ambiente; o segundo implica na substituio
de prticas e insumos convencionais por mtodos alternativos; o
terceiro diz respeito ao redesenho do agroecossistema, fazendo
com que esse funcione sobre as bases de um novo conjunto de
processos ecolgicos; e o quarto representa a educao dos
consumidores quanto aos impactos ambientais e sociais inerentes
aos produtos que esses consomem. Quanto ao tempo necessrio
para que se complete o processo de transio, Gliessman (2000)
menciona o tempo mnimo de trs anos para agroecossistemas
com cultivos anuais e de cinco anos para cultivos perenes e
atividade pecuria.
importante ressaltar que a palavra nvel no corresponde
palavra fase, ou seja, quando se trata de transio agroecolgica
no necessariamente um agroecossistema deve passar por todos os
nveis de transio de forma hierrquica para se tornar sustentvel.

267

So comuns situaes nas quais seja mais vivel iniciar do segundo

ou terceiro nvel sem ter passado anteriormente pelos primeiros
(COSTABEBER et. al., 2013).
De acordo com Guzmn (2001), a transio agroecolgica
deve ter um carter participativo nas decises referentes ao avano
das condies socioeconmicas e ambientais. Isso se torna
possvel medida que se obtm o reconhecimento da diversidade
social, cultural e ecolgica das localidades.
Diante deste contexto, constata-se que a transio
agroecolgica contempla as diferentes dimenses da
sustentabilidade, ou seja, apoia-se em princpios sociais,
ambientais e econmicos (COSTABEBER e MOYANO, 2000).
Essa marcada por processos naturais, fsicos e sociais que
possibilitam a sociedade trilhar um caminho mais sustentvel,
proporcionando a equidade, a resilincia, a produtividade, a
adaptabilidade e autogesto nos agroecossistemas.
A Agroecologia na promoo de uma agricultura
sustentvel
O debate acerca da Agroecologia teve incio durante o
sculo XX, a partir do lao entre conhecimentos aplicados
Agronomia e a Ecologia. Contudo, apenas no incio dos anos
1980 este conceito legitimou-se como metodologia e estrutura
bsica conceitual, o que resultou no reconhecimento dos sistemas
tradicionais de cultivos em naes em desenvolvimento por
muitos pesquisadores, que passaram a consider-los importantes
exemplos de manejo de agroecossistemas (GLIESSMAN, 2000).
Posteriormente, a Agroecologia passou a ser compreendida
como uma forma de produo sustentvel, cooperando para o

268

desenvolvimento do conceito. De modo recente, a Agroecologia

tem sido identificada, por um lado, pela anlise de processos
econmicos e de agroecossistemas e, por outro, por atuar como
facilitadora para mudanas ecolgicas e sociais, no intuito de
assegurar uma agricultura de base sustentvel (GLIESSMAN,
2000). Neste sentido, Caporal et al. (2006), ratificam estas
concepes e atribuem Agroecologia um novo paradigma de
desenvolvimento rural, no qual surge de uma matriz disciplinar,
baseada em diversas reas do conhecimento, em reconhecimento
aos saberes locais e pautada na potencialidade endgena para a
transio agroecolgica.
A Agroecologia baseada em trs dimenses, sendo
estas: ecolgica e tcnico-agronmica, socioeconmica e
cultural e scio-poltica, que se interrelacionam, por meio de
uma abordagem multidisciplinar que abarca conhecimentos de
diferentes cincias, tais como a Fsica, a Agronomia, a Economia,
a Ecologia, a Biologia, a Sociologia, entre outras (CAPORAL et
al., 2006).
Conforme Hernndez (2011), a Agroecologia fundamentase em determinados aspectos essenciais dos agroecossistemas,
dentre os quais se destacam os animais, a biodiversidade, o solo,
a regenerao e conservao dos recursos naturais. Outrossim,
a Agroecologia possibilita o intercmbio entre conhecimentos
locais e cientficos, buscando sempre a equidade dos fatores
sociais, econmicos e ambientais.
Outro aspecto particular da Agroecologia refere-se
contraposio ao modelo hegemnico de agricultura, baseado em
grandes possesses de terras e na produo em larga escala.Assim,
a Agroecologia distingue-se por se adequar s propriedades
designadas familiares ou camponesas, e sua produo deve manter

269

uma relao de equilbrio com o meio ambiente.

No entendimento de Altieri e Nicholls (2003), algumas
prticas adotadas pelos produtores agroecolgicos possuem
especial importncia por possibilitarem o aumento dos nveis
de sustentabilidade nos agroecossistemas. Dentre estas tcnicas,
cabe ressaltar a crescente heterogeneidade de espcies no tempo
e no espao pelo uso de culturas intercalares, o cultivo de flores
e outras vegetaes para aprimorar o habitat dos opositores
naturais, a diversificao de sistemas perenes com agroflorestas,
a adubao verde e a promoo do aumento da diversidade por
meio de corredores biolgicos.
Tais estratgias so incorporadas ao agroecossistema no
intuito de acrescer a eficincia dos sistemas agrcolas, acarretando
diferentes efeitos para a sustentabilidade nos agroecossistemas,
estes que, baseados na produo agroecolgica, diferenciam-se
dos sistemas de produo orgnicos, pois estes sistemas esto
sendo comercializados internacionalmente como mercadoria
(commodities), e sua distribuio est sendo feita pelas
mesmas corporaes multinacionais que dominam o mercado
convencional (ALTIERI; NICHOLLS, 2003, p.27).
No obstante, a adoo de mtodos produtivos mais
sustentveis proporciona aos agricultores agroecolgicos uma
perspectiva diferenciada. Assim sendo, fatores relacionados
promoo de um futuro mais sustentvel s geraes futuras, tais
como a conservao da biodiversidade, sade, qualidade do solo
e da gua adquirem maior relevncia em comparao ao lucro
imediato. A este respeito, Caporal et al. (2006, p.18), garantem
que este futuro est sujeito ao comportamento dos indivduos
no que diz respeito as suas formas de organizao social, seus
conhecimentos e das tecnologias que deles resultam, podendo

270

haver, dependendo da situao, uma ruptura na coevoluo social

e ecolgica.
Assim, torna-se imperativo suprimir o pensamento
individualista e ponderar o conhecimento e a inter-relao
das diversas cincias com as sabedorias tradicionais, os quais
possibilitaro a compreenso destes fenmenos.
Na mesma linha de pensamento, Hernndez (2011)
assegura que a Agroecologia fundamenta-se no manejo dos
recursos naturais por meio de aes sociais coletivas, as quais
oferecem alternativas para a crise da modernidade. Portanto,
torna-se imprescindvel a criao de propostas participativas que
contemplem de forma adequada os estgios produtivos, desde o
cultivo at a comercializao dos produtos.
No Brasil, realizaram-se muitas iniciativas no intuito de
transformar o padro atual de desenvolvimento rural, dentre as
quais se sobressaem as aes desenvolvidas pelas Organizaes
No Governamentais - ONGs, Sindicatos e Fundaes. A
este respeito, tais instituies tmse proposto a promover o
trabalho rural fundamentados nos princpios da Agroecologia
e, consequentemente, da agricultura sustentvel, atribuindo
o desenvolvimento como uma responsabilidade de todos os
indivduos. Estas aes, mesmo que em escala reduzida, tm
acarretado resultados bastantes promissores (TONNEAU e
TEIXEIRA, 2002).
Outro aspecto relevante relativo abordagem da Agroecologia
como garantia de uma agricultura sustentvel consiste na criao
de polticas pblicas destinadas ao fortalecimento da agricultura
familiar, a partir de prticas mais sustentveis de produo.
Conforme ressaltado por Tonneau e Teixeira (2002), a sociedade
brasileira tem se mostrado mais adepta s polticas pblicas

271

socialmente justas, que atualmente enfrentam dois desafios,

sendo estes a consolidao dos resultados parcialmente obtidos e
a elaborao de uma poltica pblica alternativa.
Desta forma, para que seja possvel a superao destes
obstculos, faz-se indispensvel que o movimento agroecolgico
torne suas estratgias e aes mais conhecidas, determinando o
projeto de desenvolvimento rural almejado para a agricultura
familiar, de modo a justificar a opo pela produo sustentvel.
A transio agroecolgica na perspectiva dos agricultores familiares
A perspectiva dos agricultores familiares no tocante ao
processo de converso Agroecologia foi investigada por meio
da realizao de uma pesquisa qualitativa de carter exploratriodescritivo. Assim, no intuito de identificar suas percepes e
experincias em relao ao modelo de produo convencional
e aos limites, potencialidades e perspectivas quanto produo
agroecolgica, foram entrevistados agricultores familiares do
municpio de Chapec, Santa Catarina.
Dentre os agricultores familiares entrevistados nesta
localidade, aproximadamente quatro integrantes de cada
famlia atuam na atividade, que se caracteriza pela mo-deobra da famlia, sendo esta constituda pelos cnjuges e filhos.
Em mdia, as propriedades apresentam 10,4 hectares, dos quais
aproximadamente 7,8 so utilizados para a horticultura. Ademais,
os agricultores cultivam uma mdia de 17 tipos de hortalias e
frutas orgnicas, comercializados nas feiras municipais, e em
menor escala, nos mercados institucionais e formais.
No tocante ao uso sistema de produo convencional, os

272

entrevistados ressaltaram os aspectos negativos deste modelo

produtivo e evidenciaram a menor qualidade e a vulnerabilidade
dos produtos cultivados desta forma, como pode ser verificado
no seguinte depoimento: Convencional? No bom, pra voc ter
uma ideia eu tinha salada bonita quando deu aquela semana de
chuva em junho e os convencionais perderam tudo, o meu parou
de crescer mas ficou sadio e eles perderam (Agricultor 1).
Tabela 1- perfil dos agricultores familiares orgnicos e agroecolgicos do municpio de
Chapeco, SC.

Dados socioeconmicos

Dados produtivos

Perfil dos produtores

Mdia (N=6)

Idade (anos)

42,6

Escolaridade (anos)

7,0

Nmero de filhos

2,0

Horas de trabalho dirias

12,6

Anos de trabalho com olericultura

14,0

Nmero de pessoas da famlia envolvidas na

atividade

3,6

rea total da propriedade (hectares)

10,4

rea destinada olericultura

7,8

Nmero de produtos olercolas produzidos

Fonte: elaborado a partir dos dados da pesquisa.

17,0

Quando indagados a respeito do uso de agrotxicos,

os entrevistados ressaltaram o desrespeito dos usurios s
orientaes e recomendaes tcnicas por parte dos agricultores
convencionais, especialmente em relao ao perodo de carncia
entre as aplicaes e anterior colheita do produto, como
demonstra o depoimento a seguir:
Se respeitassem a carncia no teria problema,
mas no respeitam, passam os produtos sem

273

orientao tcnica, produtos no permitidos e no

respeitam a carncia. Fica resduo no produto e
isso traz problemas pro consumidor, cumulativo,
vai acumulando (Agricultor 2).

Quanto aos efeitos negativos relacionados ao uso de

agrotxicos no modelo convencional de produo, os entrevistados
revelaram conhecer casos de contaminao relacionados ao no
uso de Equipamentos de Proteo Individual (EPI), nestes termos:
O qumico qumico, complicado, temos
todos tipos de cncer (...) Sei de vizinhos que no
usavam EPI, passavam o produto de calo e se
intoxicaram. Comea a dar dor de cabea, tem
pessoa que nunca mais fica bom (Agricultor 1).

Igualmente, Castro e Confalonieri (2005) relataram um

episdio de intoxicao aguda em sua pesquisa e ressaltaram
este mesmo sintoma, alm de dores no corpo, tontura, e nuseas.
Diante disso, os entrevistados demonstraram ter conscincia dos
riscos associados exposio indireta a estes produtos, como
pode ser visualizado na declarao a seguir: Aqui voc v gente
que tem cncer (...) Pode at a mulher grvida ter criana com
problema se entra em contato, desde lavar as roupas do marido
pode prejudicar a criana (Agricultor 5).
Alm de prejudicar a sade da populao, a produo
convencional, baseada no uso de insumos e agrotxicos,
tambm contribui para a degradao ambiental, podendo causar
alteraes significativas nos ecossistemas (VEIGA et al., 2006).
Neste aspecto, os entrevistados afirmaram reconhecer os danos
ao meio ambiente, relacionados aplicao de adestes produtos

274

qumicos, como se v: Agrotxicos matam os microorganismos

da terra, matam as partes boas que tem na terra, l em casa tem
muita minhoca, se usasse o veneno no teria (Agricultor 5).
Em contrapartida, modelos de produo sustentvel
destacam-se por no utilizar agrotxicos e fertilizantes qumicos em
seu cultivo, o que contribui para a conservao do meio ambiente,
bem como para a sade dos agricultores e dos consumidores
(GLIESSMAN e ROSEMEYER, 2010). Neste contexto, quando
interrogados sobre os motivos que os induziram converso
do sistema produtivo, todos os agricultores evidenciaram os
benefcios sade proporcionados por este modo de produzir,
como pode ser observado no depoimento de um dos agricultores:
No comeo a gente no era orgnico, mas depois comeamos a se
conscientizar que o veneno no faz bem, que orgnico no tinha
veneno, porque o que eu vendo eu como (Agricultor 4).
Na mesma linha de pensamento, outro agricultor ressalta
que os benefcios a sade de no utilizar agrotxicos levaramno a converter o sistema produtivo, nestes termos: Pela sade,
trabalhamos no meio, o cheiro, eu como o tomate e sei que no
vai veneno nenhum (Agricultor 3). E, alm desta questo, um
dos entrevistados afirmou ter ainda uma motivao religiosa,
o que, segundo ele, implica em uma maior considerao com
os consumidores e com o meio ambiente: Pela sade minha e
tambm por uma questo religiosa, no posso dar o veneno e eu
valorizo o meio ambiente e as pessoas, no fao agroecologia pra
ganhar dinheiro, fao porque um dom (Agricultor 6).
Na concepo de Hochwarth (2006), os alimentos
produzidos de forma sustentvel, alm de beneficiarem a
populao consumidora por no conterem resduos qumicos,
possuem nveis mais altos de nutrientes e melhor paladar, aspectos

275

ressaltados pelos entrevistados: O produto orgnico tem mais

nutrientes porque o produto trabalhado quimicamente j altera
o sabor, a qualidade. A alface orgnica bem mais bonita, cresce
bem mais, bem mais macia(Agricultor 1).
Tambm, quando questionados sobre as diferenas entre
alimentos cultivados de forma convencional, em comparao
aqueles produzidos de maneira orgnica e agroecolgica, esta
questo foi evidenciada pelos agricultores: melhor na questo
de nutrio e de sade, no tem resduo(Agricultor 2).
Em relao converso para a agricultura sustentvel,
Azevedo et al. (2011) constatou que a adoo deste mtodo de
cultivo acarretou melhoras significativas na sade e satisfao
no trabalho, o que refletiu em maior bem-estar e autoestima
dos agricultores. A este respeito, os entrevistados ressaltaram
alguns benefcios decorrentes da adoo deste modelo produtivo,
relacionado ao aumento do bem-estar:Tenho menos stress,
menos nervoso, tinha que comprar muito produto qumico, a
renda tambm ser mais gasto, gastava muito com produto porque
tinha que aplicar semanal e eu j no planto mais tomate por
isso(Agricultor 1).
Dentre as dificuldades relacionadas converso do modelo
de produo, Soares (2010) alega que o risco ao qual o agricultor
submetido neste perodo; a ausncia de assistncia tcnica; a
baixa disponibilidade de insumos adequados; os restritos canais
de comercializao e o preo da certificao so alguns dos fatores
que restringem a produo orgnica. Indagados a este respeito
os entrevistados evidenciaram algumas limitaes, tais como a
necessidade de mo de obra: O problema que o ino precisa
de mais mo de obra, peguei equipamento e a gente incorpora na
terra, tudo na enxada (Agricultor 4). Diante disso, os entrevistados

276

ressaltam ainda outros aspectos limitantes relacionados ao

processo de transio: O problema que o ino precisa de mais
mo de obra, peguei equipamento e a gente incorpora na terra,
tudo na enxada (Agricultor 1).
Alm da carncia da disponibilidade de mo-de-obra,
outro aspecto ressaltado pelos entrevistados foi a dificuldade
de obteno da certificao: O mais difcil a mo de obra, a
certificao, at nem vamos mais atrs porque j preenchemos os
papeis e no deram a certificao no prazo certo (Agricultor 4).
Barbosa e Souza (2012) corroboram esta constatao e destacam
que a burocracia relativa ao processo de certificao representa
um desafio produo orgnica, o que tambm foi ressaltado
pelos entrevistados: a certificadora tem um pouco de rigor em
certas coisas, mas necessrio, mas pra certas coisas no teria
necessidade, tem muita burocracia, preencher caderno, mas o que
vale a pessoa (Agricultor 6).
No tocante ao manejo da produo no perodo de transio
da agricultura convencional agricultura orgnica, Gliessman e
Rosemeyer (2010) constataram que, durante os dois primeiros
anos de cultivo posteriores produo convencional, obtm-se
menores nveis de produtividade e reduo dos lucros. Assim, um
dos agricultores que se encontrava em converso salientou estes
efeitos: Complicado quando no consegue dominar a natureza,
sempre tem problema em relao ao clima, perde produo,
diminui a qualidade, mais difcil (Agricultor 2). Neste contexto,
Buainain (2003) ressalta que uma das limitaes a explorao
sustentvel relacionada a agricultura familiar est no acesso ao
crdito por parte dos agricultores descapitalizados, o que tambm
foi evidenciado por um dos entrevistados: O potencial grande,
a produo orgnica associada a agricultura familiar, a qualidade

277

de vida no campo no ruim mas muitas famlias preferem ter

qualidade de vida inferior por causa da renda (Agricultor 3).
Por sua vez, Soares (2010) destaca a importncia do
desenvolvimento de aes e o estabelecimento de subsdios que
incentivem a transio agricultura sustentvel e que possam
auxiliar o produtor neste perodo de transio, que, segundo
Gliessman e Rosemeyer (2010), crtico aos agricultores cuja
atividade precede de um modelo produtivo baseado no uso de
insumos.
Neste sentido, um dos entrevistados evidencia a necessidade
da implementao de incentivos econmicos agricultura
sustentvel, e sugere que: Uma parte, 1% da venda do agrotxico
tinha que ir pra um fundo pra desenvolver um trabalho pra
agroecologia, e a os que poluem a terra teriam que pagar pra
quem produz limpo (Agricultor 6).
Por conseguinte, Soares (2010) ressalta, ainda, outro
entrave expanso desta forma de produo, relacionado baixa
informao e conscientizao dos consumidores em relao
aos benefcios da ingesto de alimentos orgnicos, aspecto
corroborado pelos entrevistados: No existe na mdia espao
pra orientar a populao sobre o que deve comer. Eu, no caso, a
gente foi atuar e busca se informar, no usamos agrotxicos e nem
conservante (Agricultor 6).
Portanto, a partir das entrevistas e experincias relatadas
no presente trabalho, evidencia-se a necessidade da modificao
a base tecnolgica da agricultura, ou seja, do estabelecimento de
novos padres de cultivo que priorizem a sade e a qualidade
de vida. Constata-se, pois, a necessidade de aes educativas
para conscientizar os agricultores convencionais quanto
importncia da adoo de mtodos alternativos de produo

278

e orient-los a respeito de tcnicas sustentveis produo,

inspiradas em conhecimentos agroecolgicos que propiciem o
manejo sustentvel de agroecossistemas, como os abordados
neste trabalho. Igualmente se faz necessria a conscientizao dos
consumidores quanto aos benefcios decorrentes da ingesto de
alimentos cultivados de forma orgnica.
Consideraes finais
Atualmente, os impactos da produo agrcola convencional
vm sendo amplamente discutidos. Diante disso, a agricultura
fundamentada nos princpios da Agroecologia apresenta-se
como uma alternativa de produo sustentvel, sendo a transio
agroecolgica uma importante estratgia em orientao
sustentabilidade dos sistemas agrrios.
A este respeito, os agricultores familiares que realizaram
o processo de transio da produo convencional agricultura
sustentvel revelaram que a converso no sistema produtivo
acarretou em inmeros benefcios sade e a preservao do meio
ambiente, bem como em uma melhoria na qualidade de vida. Neste
contexto, torna-se evidente a importncia do desenvolvimento de
uma forma de agricultura mais sustentvel, pautada na justia
social e no cuidado com o ambiente.
Entretanto, cabe salientar que, na atual conjuntura,
inobstante diversos modelos sustentveis de agricultura
mostrarem-se adequados produo familiar, a efetivao
de modelos produtivos no campo ainda constitui um desafio.
Diante deste contexto, uma questo fundamental no mbito
da sustentabilidade socioambiental reside na necessidade de
informar e esclarecer os agricultores convencionais quanto aos

279

benefcios socioambientais que procedem da adoo de prticas

de agricultura sustentvel no sistema produtivo.
Em ltima anlise, mister se faz ressaltar a importncia dos
incentivos governamentais no que diz respeito converso do
sistema produtivo. Assim, faz-se necessrio o desenvolvimento de
polticas pblicas que possibilitem ao agricultor realizar a transio
agroecolgica, em direo construo de uma agricultura mais
justa e vivel, orientada ao desenvolvimento sustentvel dos
sistemas agrrios.
Notas
1) Doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural da Universidade
Federal de Santa Maria (UFSM), Santa Maria, Rio Grande do Sul, Brasil. Bolsista
CAPES. Contato: tanny.bohner@hotmail.com
2) Doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural da Universidade
Federal de Santa Maria (UFSM), Santa Maria, Rio Grande do Sul, Brasil. Bolsista
CAPES. Contato: nayarapasqualotto@hotmail.com
3) Docente permanente no Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural da
Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), Santa Maria, Rio Grande do Sul, Brasil.
Contato: zecowiz@gmail.com

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282

Parte 4

Conhecimento, vivencias
e experincias na
educao do campo

283

Agricultura trabalho e
movimentos sociais
Janete Webler Cancelier1
Tatiane Almeida Netto2
Marilse Beatriz Losekann3
Introduo
O II Seminrio Internacional de Educao do Campo e
Frum Regional do Centro e Sul do RS: educao, memria e
resistncia popular na formao social da Amrica Latina realizado
em Santa Maria - RS, constitui-se num amplo espao de debates
tericos e empricos sobre temas relacionados a educao do
campo. Oportunizou atravs de seus eixos 1, 2, 5, 7 e 10 discusses
acerca da Amrica Latina e a educao dos trabalhadores em
suas tendncias conjunturais, educao comparada, poltica e
perspectivas; a soberania alimentar atravs da agroecologia e a
educao ambiental com debates tericos e experincias praticas;
a educao dos trabalhadores e polticas publicas; as contribuies
dos movimentos sociais para a educao dos trabalhadores
crianas, jovens adultos e idosos assim como, os saberes, cultura e
diversidades. Esse captulo se propem a realizar um relato sobre
o foco dos eixos supracitados.

284

Amrica Latina e a educao dos trabalhadores

A reflexo sobre a Amrica Latina e a educao dos
trabalhadores se constitui num tema de relevncia indiscutvel,
o que se deve prioritariamente aos indicadores socioeconmicos
bastante frgeis presentes na regio, quando referimos indicadores
de escolaridade e formao profissional. Ainda diante desse
quadro as ultimas dcadas tem possibilitado sensvel melhora
nesse cenrio. Ademais, so inmeras as experincias de educao
informal e de protagonismo histrico dos trabalhadores e
trabalhadoras latino americanos.
Nesse eixo foram apresentados trs artigos e quatro relatos
de experincias resultantes de pesquisas acadmicas concludas e
em andamento, de projetos e oficinas de Universidades e escolas.
Os artigos buscam em suas discusses demonstrar que a
educao dos trabalhadores do campo pode contribuir de forma
significativa na transformao do campo. Atribuem ao Estado
papel relevante nesse processo, prioritariamente no que se refere a
formao dos educadores do campo. Outro elemento presente e de
extrema relevncia, se refere ao debate sobre os distintos projetos
educacionais colocados para o campo brasileiro. Dessa forma, a
elucidao da relao paradoxal entre os pressupostos tericos que
compreendem o paradigma da Educao do Campo e o paradigma
da Educao Rural so essenciais para a compreenso das prticas
e das tendncias colocadas para a educao dos trabalhadores.
A mudana da nomenclatura de rural para campo essencial
na busca da efetivao de um projeto educacional desenvolvido
para o campo que segundo Kolling (1999, p. 29) deve conceber:

285

[...] uma educao do campo, voltada aos

interesses e ao desenvolvimento scio-cultural e
econmico dos povos que habitam e trabalham
no campo, atendendo s suas diferenas histricas
e culturais para que vivam com dignidade e para
que, organizados, resistam contra a expulso e a
expropriao. No basta ter escolas do campo,
necessrio um projeto poltico-pedaggico
vinculado s causas, aos desafios, aos sonhos,
histria e cultura do povo trabalhador do campo.

Para Roseli Caldart (2002, p.26) as atuais tendncias devem

levar em considerao
[...] uma educao que seja no e do campo. No: o
povo tem o direito a ser educado no lugar onde
vive; Do: o povo tem o direito a uma educao
pensada desde seu lugar e com a sua participao,
vinculada sua cultura e s suas necessidades
humanas e sociais.

Nos relatos de experincia so apresentados debates e

alternativas relacionados a educao do campo para a atualidade.
Retratam a conjuntura atual das Escolas Famlias Agrcolas
(EFAs) do Brasil com enfoque para as relaes estabelecidas na
multidimensionalidade que envolve o existir do jovem do campo.
Expem as dificuldades vividas pelos moradores da comunidade
de Tabua de guas Vermelhas, localizada no municpio de
Barreiras no Estado da Bahia, onde os jovens e crianas so
obrigados a irem estudar em outras comunidades. Nesse processo,
evidenciado a importncia da oferta da educao a jovens e

286

crianas dentro de sua comunidade na busca de valorizao dos

seus costumes e razes. Tambm apresentado o caso da escola do
campo municipalizada Maria das Dores Antunes do municpio de
Itabora- RJ, onde so colocadas as inquietaes e as implicaes
das polticas de educao para o campo. No caso do Assentamento
Filhos de Sep do municpio de Viamo-RS exposto que a
relao que os assentados possuem com o ambiente e a educao
ambiental tambm resultante da postura que os educadores e os
educandos assumem.
O eixo apresentou experincias relacionadas as prticas
desenvolvidas na educao do campo e o papel que essas assumem
na atualidade.
Soberania alimentar, agroecologia e educao ambiental
O eixo contou com onze relatos dos quais, quatro
demonstraram experiencias realizadas e em andamento em
escolas municipais e estaduais. Essas buscam, em suma discutir
sobre a possibilidade da realizao e da pratica de uma agricultura
que cause minimamente impactos indesejveis biodiversidade e
ao meio ambiente. O projeto horta escolar tambm contemplado
nesse bloco onde se evidencia a importncia das interaes ao
meio ambiente, alm da conscientizao de problemas ambientais
e o desenvolvimento de hbitos sustentveis. Outros trabalhos
apresentados se referem ao cultivo das sementes criolas e ao
Sistema Agro Florestal.
Demais relatos foram apresentados por representantes de
Universidades Federais, Instituto Federal Farroupilha, Intituto
Federal do Cear, Intituto Federal do Espirito Santa e Seduc-

287

MT. Resumidamente discutiam sobre a importancia da produo

de alimentos saudaveis atravs da produo agroecologica, a
discusso avana na relaao entre agroecologia e educao do
campo e as experincia de extenso universitria.
Quanto aos trabalhos completos esse eixo contou com
dessezete apresentados, os quais, discutem principalmente
questes referentes a educao do campo e a educao ambiental
em suas abordagens tericas e conceituais, a segurana alimentar
a partir do uso das sementes criolas, o papel das polticas pblicas
na questo alimentar, os sistemas de cultivos utilizados pelos
campesinos e as implicaes entre a agroecologia e o uso dos
agrotxicos, as estratgias de reproduo dos assentados a partir
do cultivo de organicos e a soberania alimentar em diferentes
paradigmas agrrios.
Educao dos trabalhadores e polticas pblicas
O eixo 5- Educao dos trabalhadores e polticas pblicas
foi idealizado pelos realizadores do congresso para a apresentao
da educao do campo frente a realidade educacional brasileira. O
eixo 5 constou de 22 trabalhos completos e 4 relatos de experincias
apresentados no evento, os quais abordaram temas englobando
uma anlise do histrico da Educao do campo, identificando
contexto, prticas e sujeitos, a relao entre movimentos sociais e
Estado, a apresentao de propostas pedaggicas e emancipatrias
e da luta por polticas pblicas.
Caldart (2008) j afirmava que a educao do campo
um conceito em construo e prprio do nosso tempo histrico,
prova disso a diversidade de prticas que envolvem os diversos
sujeitos sociais do campo presentes neste eixo. A diversidade dos

288

sujeitos sociais presentes no campo, representa-se neste eixo por

instituies pblicas, movimentos sociais, escolas rurais (Escolas
Famlias Agrcola (EFAs), as Casas Familiares Rurais (CFRs)),
as escolas do campo vinculadas ao Estado, no qual apresentam a
Educao do campo como conceito em sua origem no movimento
histrico da realidade a que se referem.
Os trabalhos apresentam a abordagem da educao como
obrigatoriedade e dever do Estado. Ressaltam o trabalho das
Conferncias Nacionais de educao do campo, das RACCEFAES
(regional das Associaes do Centros Familiares-ES), das
CEFFAs (Centros Familiares de Formao em Alternncia) o
qual se apresentam como articuladoras no processo de ampliao
do direito das famlias camponesas e acesso a uma educao
contextualizada.
Todos os trabalhos apresentados procuraram identificar
o desafio da Educao do campo na atualidade, uma educao
emancipatria relacionando-os ao momento atual de crise mundial
do capitalismo e como ela se materializa nas questes relacionadas
ao trabalho do campo. Uma anlise quanto a origem dos trabalhos
identificou que 70 % so trabalhos oriundos de uma pesquisa
acadmica proveniente de trabalhos de ps-graduao e 30% de
experincia dos sujeitos do campo, sejam estes representantes dos
movimentos sociais ou ligados aos rgos de poltica da educao
do campo.
O eixo abordou uma diversidade em metodologias de
pesquisa, se vinculando as anlises qualitativas e apresentou
como evidncia a consulta em documentos legais, sejam estas leis,
resolues, boletins informativos, diretrizes, projetos polticos
pedaggicos, cadernos didticos. A anlise empreendida em
grande maioria dos trabalhos se concentrou na identidade dos

289

sujeitos do campo, das lideranas, projetos polticos pedaggicos,

Programas de Educao (PRONERA, PRONACAMPO, PNDL
Campo, Projovem campo) e pedagogia da alternncia.
Podemos apontar como a totalidade dos trabalhos
apresentados a preocupao da proposta pedaggica apresentada
junto aos diversos complexos escolares do campo, como exemplos
apresentados neste eixo: as CEFFAS, as escolas do Movimento
MST, as Escolas Famlias Agrcola (EFAs), as Casas Familiares
Rurais (CFRs), as escolas do campo vinculadas ao Estado, o sistema
Modular do ensino (SOME/PA). evidente na apresentao dos
trabalhos o histrico da descontextualizao da vida do homem
do campo, o que faz com que a educao no campo seja a
continuidade e extenso das escolas da cidade, segregando ainda
mais, a excluso e o acesso educao bsica.
Os artigos publicados nesse eixo apresentam a necessidade
de um projeto poltico pedaggico que inclua uma pedagogia e um
currculo voltado s especificidades do homem do campo. Tambm
se faz presente e de forte apelo a necessidade da compreenso do
papel da escola e do educador na reconfigurao curricular com
metodologias correspondentes e formao pedaggica apropriada
dos professores. No esquecendo da importncia do material
didtico, infraestrutura e planejamento descentralizado. Em
suma o debate apresentado se refere a forma, contedo e sujeitos
envolvidos na educao do campo.
A concluso que se faz do eixo perpassa pela trade campopoltica pblica-educao, nas quais a poltica para ser realmente
efetivada parte dos trabalhadores do campo em sua autoafirmao
como classe, formadores e protagonistas por lutas anticapitalistas
necessrias sua sobrevivncia. A especificidade deve estar
presente em projetos polticos pedaggicos, o campo como um

290

lugar social, com sujeitos concretos e diversos, lugar de trabalho

e cultura.
O eixo 7- Contribuio dos Movimentos sociais para a
educao dos trabalhadores, crianas, jovens, adultos e idosos foi
pensado para a apresentao de prticas da educao do campo
frente a diversidade de sujeitos, tendo em vista que a evoluo da
educao dos trabalhadores no campo apresenta os movimentos
sociais camponeses como principais protagonistas para a
realizao de polticas pblicas neste segmento.
Devemos observar que a educao ao ser considerada
um direito se entende que ao mesmo tempo que se um direito
tambm se encontra permanentemente em construo, num
processo de construir, desconstruir e reconstruir.
E neste processo de construo de direito educao atuam
os movimentos sociais que lutam por uma transformao na
realidade social que garanta o direito universal educao aos
sujeitos do campo. Neste sentido, a luta pela educao do campo
significa ampliar a esfera do Estado e no colocar a educao na
esfera do mercado (MOLINA ,2008).
O eixo 7 constou de 15 trabalhos completos e 2 relatos de
experincias apresentados no evento, os quais abordaram temas
englobando a educao do campo como resistncia ao processo
de territorializao do agronegcio, histrias e desafios da
construo de escolas junto a assentamentos do MST (itinerantes
ou de base), experincias da pedagogia da alternncia, a luta pela
garantia da educao de jovens e adultos(EJA) nos assentamentos
MST e a luta dos Movimentos Sociais Ribeirinhos na construo
da educao de um populao tradicional.
Os trabalhos apresentados neste eixo procuraram evidenciar
que a educao do campo voltada a especificidade dos sujeitos

291

contribui para autonomia na luta por incluso social e garantia

de direitos, corroborando na efetivao dos movimentos sociais
na construo de um processo educativo que valorize a cultura do
sujeito e do lugar.
Especificamente o MST apresenta como objetivo a formao
de sujeitos capazes de trabalhar e de lutar pela transformao da
sociedade realizada no processo de construo de um novo padro
de relaes sociais. A agroecologia se insere neste contexto e vem
sendo utilizada nas tcnicas de produo junto aos assentamentos
e apresenta um horizonte poltico-ideolgico de emancipao e
Soberania Alimentar.
Uma anlise quanto a origem dos trabalhos identificou
que 20% so trabalhos oriundos de uma pesquisa acadmica
proveniente de trabalhos de ps-graduao que buscam identificar
a participao dos movimentos sociais na prtica pedaggica e
80% dos trabalhos traduzem as prticas, vivncias e experincia
dos sujeitos do campo, sejam estes representantes dos movimentos
sociais ou ligados aos rgos de execuo da poltica da educao
do campo.
Como resultado, dos trabalhos apresentados neste eixo,
se observa a incluso dos movimentos para a consolidao de
prticas educativas tendo como base os princpios da educao
do campo que corroboram com os processos de formao dos
sujeitos orientando a formao de uma Pedagogia das escolas para
os sujeitos do campo, sejam atravs de experincias de alternncia
ou da escola do movimento.

292

Saberes, cultura e diversidade na educao do

campo
A necessidade de reconhecer o cotidiano e a pluralidade
das prticas dos agricultores enquanto componente do processo
de educao do campo foi o que se pretendeu abordar no eixo
saberes, cultura e diversidade. Este se apresenta como um
espao no qual se evidencia o conhecimento dos agricultores,
gestado tanto na prtica produtiva quanto na prtica social
(DAMASCENO, 1993, p.57) como objeto fundamental a ser
compreendido e incorporado na educao do campo.
Neste eixo foram apresentados 30 artigos e 17 relatos de
experincias os quais so resultado de pesquisas acadmicas,
projetos de extenso, oficinas e experincias de ensino oriundas
de Universidades, Institutos Federais de Educao, escolas
e secretarias de educao municipais e estaduais, que visam
compreender e valorizar os saberes, a cultura e a diversidade dos
sujeitos do campo brasileiro. Entre os desafios e propostas de ao
que se colocam em debate, para Kolling, Nry e Molina (1999)
esto:
identificar e resgatar os valores culturais que
caracterizam os povos do campo e que so
considerados essenciais para o desenvolvimento
da cidadania [...], entre estas, a relao com a
natureza (p.79). Sendo que A escola um lugar
privilegiado para manter viva a memria dos
povos, valorizando saberes [...]. (KOLLING,
NRY e MOLINA, 1999, p.92)

293

So esses desafios que os trabalhos apresentados neste eixo

se propem debater, e a tarefa de sistematiz-los apresenta-se
desafiadora, devido diversidade de temas que o eixo abarca,
refletindo a pluralidade do campo brasileiro e a dificuldade de
transpor essas especificidades para a escola do campo. Assim, o
texto tenta relatar as principais tendncias abordadas e como estas
se manifestam nos espaos analisados.
Os relacionados aos saberes campons buscam compreendlos e entender como so socializados. As experincias so variadas,
como o exemplo das casas de farinha de uma comunidade da
Amaznia Paraense em que se busca demonstrar como os fazeres
e dizeres se configuram em prticas educativas e, que os saberes
culturais dos agricultores no se limitam apenas ao resultado das
prticas sociais do fazer farinha e, sim, possibilitam a construo,
reconstruo e socializao de saberes polticos que permite a
esses sujeitos do campo, discutirem questes que vo desde o
processo de construo do territrio por meio da luta pela posse
da terra, as referentes produo da farinha, ou as que de algum
modo preocupam a comunidade.
J outros como o projeto de farmcia alternativa com
produtos fitoterpicos em uma escola rural do RS, visam valorizar
o conhecimento popular sobre plantas medicinais, almejando
melhorar as condies do ambiente e tornar a aprendizagem
com significado, unindo teoria e prtica, na busca de solues
de problemas enfrentados pelos alunos no seu cotidiano. Alguns
demonstram como a conservao e resgate das cultivares
crioulas constitui-se em atos de valorizao da vida e dos
saberes tradicionais, como a pesquisa que visa compreender
como os agricultores familiares que fazem parte da Associao
de Guardies das Sementes Crioulas de Ibarama, RS, resgatam

294

seus saberes tradicionais sobre a produo de cultivares de milho

crioulo.
Tambm os saberes manifestados na cultura do artesanato
em taquara nos assentamentos dos municpios de Lebon Rgis e
Timb Grande em Santa Catarina, a permanncia deste atravs
das geraes, representam o papel do artesanato como forma de
resistncia, prtica cultural e antropolgica. Assim como a prtica
do ajardinamento em espaos sociais como elemento simblico
que compem a territorialidade dos agricultores familiares
descendentes de colonos alemes do municpio de Agudo, RS,
ratificando a afirmao de Paulino (2006) de que toda reproduo
social se faz a partir de um substrato, de imagens territoriais, de
signos geogrficos institudos pelos sujeitos sociais.
A culinria regional tambm discutida e entendida como
forma de protagonizar as mulheres camponesas, seus saberes
sobre a produo e o preparo de alimentos, e contribuir para o
desenvolvimento e valorizao do territrio. J o tema do lazer
como direito humano trazido tona atravs de projeto de
extenso desenvolvido por um curso de licenciatura em Educao
fsica, o qual resgata as prticas de jogos tradicionais de origem
rural como taco, roda e trava, espiribol, jogos com cordas e jogos
com bochas.
Em relao educao dos povos tradicionais os trabalhos
enfocam majoritariamente os povos indgenas e quilombolas, dos
47 trabalhos do eixo, entre artigos e relatos, 11 abordam esses
povos. De acordo com a Comisso Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais (CNPCT), so
considerados Povos e Comunidades Tradicionais (PCT) os povos
indgenas, quilombolas, extrativistas, pescadores artesanais,
povos de terreiro, fundo de pasto, ciganos, faxinalenses,

295

pantaneiros, pomeranos, seringueiros, castanheiros, quebradeiras

de coco-de-babau, ribeirinhos, caiaras, praieiros, sertanejos,
jangadeiros, aorianos, campeiros, varjeiros, geraizeiros,
caatingueiros, barranqueiros, catadoras de mangaba, andirobeiras,
morroquianos, vazanteiros, apanhadores de flores sempre-vivas,
cipozeiros, isqueiras, retireiros, veredeiros, piaaveiros e ilhus,
entre outros.
Os artigos e relatos procuram dar visibilidade aos povos
indgenas e quilombolas entendendo a identidade regional e
histrica como motrizes para as formas de resistncia dos povos
tradicionais. Os estudos e experincias apresentados sobre os povos
indgenas contemplam predominantemente os espaos rurais da
regio Norte do Brasil, onde, de acordo com o censo do IBGE
(2010), residem 38,2% da populao indgena do total de 896,977
habitantes, dos quais 63,8% no espao rural. J os referentes aos
povos quilombolas trazem experincias, principalmente, do
Nordeste, cuja regio possui 1657 Comunidades Remanescentes
de Quilombos (FUNDAO CULTURAL PALMARES, 2015),
expressando a realidade espacial dessas populaes, conforme
quadro 01.

296

Quadro 01: Comunidades Remanescentes de Quilombos e Populao Indgena no

Brasil

COMUNIDADES REMANESCENTES DE QUILOMBOS

UF

No CRQs (Comunidades)

Nordeste

1657

Norte

319

Sudeste

351

Sul

158

Centro-Oeste

122

TOTAL (at 09/2015)

2607
Fonte: Fundao Cultural Palmares, 2015.
POPULAO INDGENA NO BRASIL
UF

(%)

Norte

38,2

Nordeste

25,9

Centro-Oeste

16

Sudeste

11,1

Sul

8,8

TOTAL (Habitantes)

896,977 hab.

Fonte: Censo IBGE, 2010.

ORG.: LOSEKANN, Marilse Beatriz.

Apresentam-se alguns exemplos de estudos que

contemplam esta temtica, como o dos ndios e quilombolas
camponeses do Semirido Alagoano, os quais so invisibilizados
propositalmente pela sociedade e, como efeito, os prprios povos
tradicionais tm dificuldade em reconhecer seu modo de vida e

297

de trabalho como uma forma de resistncia, que refora as lutas

sociais contra o capitalismo contemporneo. A importncia do
Carimb de Marapanim, rico em saberes, cultura e diversidade
enfatiza o conhecimento popular, mantm preservada a memria
colonizadora do campo e torna evidente e contemporneo os sinais
tnicos indgena, negra e europeia -, onde tocado e danado,
e como atividade ldica e cultural, possibilita ampliar o processo
educacional e com isto enriquecer o currculo escolar com uma
educao do campo cada vez mais fortalecida e respeitada.
A temtica da educao ambiental est presente em boa
parte dos trabalhos, contemplando o art.8a II, das Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo
(2002) que prev o direcionamento das atividades curriculares
e pedaggicas para um projeto de desenvolvimento sustentvel.
Reflete tambm o crescente destaque dessa temtica frente
ao aumento dos impactos ambientais resultantes da ao do
homem, com destaque para o espao rural: aumento de reas
cultivadas por monoculturas, a macia utilizao de agrotxicos,
desmatamento para aumento das reas cultivadas e criao de
gado, contaminao da gua e assoreamento dos rios, eroso e
perda de solo, entre outros; impactos esses que comprometem a
reproduo dos sujeitos do campo que mantm relao direta e de
dependncia com bens naturais.
As abordagens tericas e conceituais apresentadas acerca do
meio ambiente e educao ambiental convergem para uma anlise
crtica, considerando as dimenses da sustentabilidade em sua
totalidade, conforme aponta Sachs (1993, p. 25), o conceito de
sustentabilidade apresenta cinco dimenses: social, econmica,
ecolgica, geogrfica e cultural.
Considerar os saberes das populaes do campo acerca

298

do meio ambiente apresenta-se como essencial, em especial no

processo educativo. esse o objetivo em uma escola da Ilha
dos Marinheiros em Rio Grande, RS, que busca entender quais
conhecimentos tradicionais estes sujeitos possuem e como podem
ser utilizados no Ensino de Cincias, tais como se localizar nas
direes norte-sul quando esto no mar pescando, as espcies
de peixes e crustceos, a hidrodinmica das guas, as fases da
lua para ajudar em uma melhor captura de pescado, a fora dos
ventos e suas direes para organizar suas redes, entre outros;
o que permite a contextualizao e a construo das aulas de
cincias junto aos educandos, resgatando conjuntamente suas
histrias e trajetrias de vida. Tambm a proposta desenvolvida
na Educao de Jovens e Adultos (EJA) em uma escola de Santa
Catarina, buscando aproveitar as diferentes formas de operar
matematicamente no mundo desenvolvidas e utilizadas por
agricultores.
A preocupao com as comunidades ribeirinhas tambm
est muito presente nos artigos que discutem o espao da
Amaznia, refletindo a crescente preocupao com a questo da
gua. No caso das comunidades rurais-ribeirinhas no contexto
da Amaznia Paraense, embora enfrentam cotidianamente uma
realidade marcada por condies adversas, constroem na relao
com a natureza estratgias sociais que garantem sua reproduo
material e simblica.
Com relao a organizaes educacionais que utilizam
propostas de educao condizentes com a estabelecida pela
educao do campo, trs trabalhos apresentam pesquisas sobre
Casa Familiar Rural (CFR), a qual acentua a formao tcnica
do agricultor e, Escolas Famlias Agrcolas (EFA), com foco na
formao intelectual, apesar de existir a formao tcnica. Elas

299

esto localizadas em Minas Gerais e no Paran e, os trabalhos

discutem os diferentes saberes de agricultores no que se refere
aos processos de construo dessas escolas, assim como as
contribuies da Pedagogia da Alternncia para a formao e
qualificao dos jovens do campo. Configuram-se em espaos
destinados formao de jovens do meio rural, que recebem
formao tcnica e profissional, buscando articular educao
e trabalho considerando o ambiente familiar e a realidade do
educando e visando oferecer alternativas de renda e de trabalho
para estes permanecerem e beneficiarem a prpria regio.
Estes exemplos vo ao encontro do que prope as Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo
(2002) a respeito da necessidade de considerar os saberes e a
realidade dos estudantes,
A identidade da escola do campo definida pela sua
vinculao s questes inerentes sua realidade,
ancorando-se na temporalidade e saberes prprios
dos estudantes, na memria coletiva que sinaliza
futuros, na rede de cincia e tecnologia disponvel
na sociedade e nos movimentos sociais em defesa
de projetos que associem as solues exigidas por
essas questes qualidade social da vida coletiva
no pas. (Diretrizes, Art. 2o., Pargrafo nico)

As Casas Familiares Rurais e as Escolas Famlias Agrcolas,

tomando por base os estudos apresentados, constituem exemplos
de instituies alternativas situadas no campo brasileiro, visto
que, mesmo aps a luta dos Movimentos Sociais do Campo
para a aprovao das Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica nas Escolas do Campo (2002) e Programa de Apoio

300

Formao Superior em Licenciatura em Educao do Campo

(PROCAMPO, 2009), a escola das comunidades rurais no
sofreu transformaes significativas, estando esta no campo, sem
pertencer a ele (Wizniewsky, 2013, p.159).
Com o intuito de contribuir para que as escolas localizadas
no campo realmente proporcionem uma educao do campo,
vrias propostas e aes se apresentam. Dentre elas, esto inmeras
pesquisas, experincias e prticas focadas no ensino de diversas
disciplinas como matemtica, geografia, educao fsica, cincias,
pedagogia, arte, alm de propostas inter e multidisciplinares.
Como exemplo destaca-se a prtica do seminrio estudantil
em uma escola rural de Santa Maria/RS, visando educao
sanitria para o campo. Tambm a oficina na em que alunos do
curso de Licenciatura em Cincias Agrcolas do IFRS, puderam
vivenciar a bovinocultura de leite por meio de atividades prticas
e ldicas com o objetivo de proporcionar ou aprimorar o
conhecimento dos discentes na atividade leiteira.
Discutir o contexto da comunicao publicitria como
uma instncia possvel de transformao social, a proposta do
projeto desenvolvido com agricultores e assentados para divulgar
a venda de produtos agroecolgicos nas feiras livres da cidade
de So Borja/RS, enquanto estratgia poltica na perspectiva da
disputa da hegemonia com o agronegcio na cidade, assim como
o acompanhamento das escolas do campo e de assentamentos
organizados por ciclos.
Com o objetivo de proporcionar a interao entre as escolas e
a Universidade, diagnosticar os principais problemas relacionados
ao ensino da matemtica, alm do incentivo carreira docente,
a proposta do realizada pelo Curso Interdisciplinar Educao
do Campo Licenciatura da Universidade Federal da Fronteira

301

Sul UFFS, no campus de Laranjeiras do Sul. O projeto foi

desenvolvido no Colgio Estadual Indgena Rio das Cobras, com
ensino fundamental, mdio e Educao de Jovens e Adultos.
Inmeras so as experincias relatadas aacerca da formao
docente para a educao do campo, como a que visa formao
de docentes para a atuao na rea de Cincias da Natureza e
Matemtica e Cincias Agrrias, do Curso Interdisciplinar em
Educao no Campo Licenciatura, da Universidade Federal da
Fronteira Sul UFFS, Campus Laranjeiras do Sul. O projeto tem
como objetivo a valorizao dos povos do campo com o propsito
do resgate histrico e cientfico da temtica escolhida, plantas
medicinais, especialmente das encontradas na propriedade, tendo
em vista que as famlias da regio possuem o hbito de cultiv-las.
Ressalta-se a grande quantidade de trabalhos oriundos de
cursos de Licenciaturas em Educao do Campo, o que acompanha
o aumento desses cursos por todo territrio brasileiro, atravs do
Programa de Apoio Formao Superior em Licenciatura em
Educao do Campo (Procampo), criado em 2009. Existem hoje,
mais de 30 cursos de Licenciatura em Educao do Campo nas
Instituies Pblicas de Educao Superior IES. Muitos dos
trabalhos apresentados so originados de pesquisa, extenso e
atividades de ensino desenvolvidas pelos cursos de Licenciatura
em Educao do Campo criados nos ltimos seis anos.
Outra poltica pblica que cabe ressalva o Programa
Institucional de Bolsas de Iniciao Docncia (PIBID), visto que
inmeros trabalhos so provenientes de pesquisas financiadas
por este. Conforme informaes do Ministrio da Educao, o
programa oferece bolsas de iniciao docncia aos alunos de
cursos presenciais que se dediquem ao estgio nas escolas pblicas
e que, quando graduados, se comprometam com o exerccio do

302

magistrio na rede pblica. O objetivo antecipar o vnculo entre

os futuros mestres e as salas de aula da rede pblica. Com essa
iniciativa, o Pibid faz uma articulao entre a educao superior
(por meio das licenciaturas), a escola e os sistemas estaduais e
municipais.
Em 2013 criado o Programa Institucional de Bolsa de
Iniciao Docncia para a Diversidade Pibid Diversidade, com
o objetivo de oferecer aperfeioamento da formao inicial de
professores para o exerccio da docncia nas escolas indgenas e do
campo. O Pibid Diversidade concede bolsas a alunos matriculados
em cursos de licenciatura nas reas Intercultural Indgena e
Educao do Campo, para que desenvolvam atividades didticopedaggicas em escolas de educao bsica indgenas e do campo
(includas as escolas quilombolas, extrativistas e ribeirinhas).
Neste sentido, reconhece-se a importncia dessas polticas
pblicas, na medida em que muitos dos trabalhos apresentados
s puderam se concretizar por meio dessas. Contudo, ainda se faz
necessrio articular as polticas para a Educao do Campo com
outras polticas de Estado, assim como garantir a institucionalidade
e o contnuo financiamento desses programas.
Notas
1) Doutoranda em Geografia pela UFSM.
2) Doutoranda em Geografia pela UFSM.
3) Doutoranda em Geografia pela UFSM.

303

Referncias
BRASIL. Decreto 6.040 de 7 de fevereiro de 2007. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6040.htm>.
Acesso em: 28/08/2015.
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Disponvel em: http://www.palmares.gov.br/wp-content/uploads/2015/09/
QUADRO-GERAL.pdf. Acesso em: 29/09/2015.
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Disponvel
em:
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content&id=12992 Acesso em: 27/10/2015.
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Iniciao Docncia (Pibid). Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/pibid.
Acesso em: 09/11/2015.
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em Licenciatura em Educao do Campo (Procampo). Disponvel em: http://
portal.mec.gov.br/tv-mec. Acesso em: 12/11/2015.
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domiclios: resultados do universo. Rio de Janeiro: IBGE, 2011. Acompanha
1 CD-ROM. Disponvel em: . Acesso em: set. 2015.
CALDART, Roseli Salete. Por uma Educao do Campo: traos de uma
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Ricardo; CALDART, Roseli Salete. Educao do Campo: identidade e polticas
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CALDART, R. S. Sobre Educao do Campo. In: Educao do Campo:
campo - polticas pblicas educao. Bernardo Manano Fernandes [et al];
organizadora, Clarice Aparecida dos Santos. Braslia: INCRA; MDA, 2008.
DAMASCENO, Maria Nobre. A construo do saber social pelo campones na
sua prtica produtiva e poltica. In: THERRIEN, Jaques, DAMASCENO, Maria
N. et All. Educao e escolas do campo. Campinas: Ed. Papirus, 1993. p.15
40.

304

KOLLING, Edgar Jorge; NRY, Ir; MOLINA, Mnica Castagna (ORG). Por
uma educao bsica do campo (memria). Braslia: Editora Universidade
Braslia, 1999. (Coleo Por uma Educao Bsica do campo, n 1).
KOLLING, Edgar Jorge; NERY, Israel Jos; MOLINA, Mnica Castagna
(Orgs.). A Educao Bsica e o Movimento Social do Campo. Coleo Por
Uma Educao Bsica do Campo, n 1. Braslia: UnB, 1999.
MOLINA, M. C. A constitucionalidade e a justicialidade do direito
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WIZNIEWSKY, C. R. F. O professor de Geografia na construo da educao do
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do campo brasileiro. (Org.) Rosa Maria Vieira Medeiros, Ivanira Falcade.Porto Alegre: Imprensa Livre, 2013. p.159-170

305

A escola do campo:
indicadores e desafios
na busca por uma educao
de qualidade
Joo Silvano Zanon1
Kelly Perlin Cassol2
Lucinia Lourenzi3
Introduo
Atualmente, membros da sociedade civil organizada,
Universidades e ONGs vinculados aos interesses das comunidades
camponesas e das comunidades tradicionais esto discutindo as
carncias e as necessidades da Educao do Campo. O debate
em torno da Educao do Campo, expresso neste captulo, traz,
a partir de diferentes abordagens, a organizao do trabalho
pedaggico nas escolas do campo, trazendo as tendncias atuais
referentes s temticas trabalhadas durante o II Seminrio
Internacional de Educao do Campo, explicando de que forma as
temticas trabalhadas contemplam as tendncias atuais para com
a Educao do Campo e como essas mudanas se manifestam nos
diferentes espaos.
O II seminrio Internacional de Educao do Campo e
Frum Regional do Centro e Sul do RS-SIFEDOC foi realizado

306

nos dias 8, 9 e 10 de outubro de 2014 e caracterizou-se como um

espao permanente de produo terica e de anlise das prticas
sobre a Educao do Campo.
A partir da releitura e da anlise dos eixos temticos (3, 4,
6, 8 e 9) trabalhados durante o seminrio, buscou-se analisar os
avanos e recuos da Educao do Campo e o que pode ser feito
para alavancar uma melhoria qualitativa do ensino nas escolas
rurais. O trabalho se baseia nas seguintes temticas: organizao
do trabalho pedaggico nas escolas pblicas da educao bsica,
analisando o projeto poltico-pedaggico, a gesto escolar e o
currculo da escola do campo.
Sero abordados, ainda, o trabalho na educao e a formao
dos trabalhadores, com enfoque na educao profissional; as
tecnologias na educao; o trabalho como princpio educativo;
a qualificao e formao de professores; a alfabetizao; o
letramento nos anos iniciais e os projetos e experincias na
educao infantil, resgatando as tendncias referentes ao
processo de ensino-aprendizagem nas escolas do campo e de que
forma possvel apropriar-se das mais diversas metodologias
para qualificar e melhorar a Educao do Campo em toda sua
complexidade.
A organizao do trabalho pedaggico nas escolas
pblicas da educao bsica
No ano de 2007, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (Inep) realizou o Panorama da
Educao do Campo, que apontou as principais dificuldades em
relao s escolas do campo e ao desenvolvimento do meio rural,
conforme pode ser observado no quadro 1.

307

Quadro 1: Panorama da Educao do Campo.

Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, 2007.

Da l para c, pouca coisa mudou, e a educao nas

escolas rurais continua ineficiente e precria. Torna-se urgente a
necessidade de organizar de forma eficiente os estabelecimentos
rurais de ensino. A competncia da organizao e Gesto escolar,
conforme a Constituio Federal de 1988 que estabelece no Art.
211: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
organizaro em regime
de colaborao seus sistemas de ensino, garantindo a
universalizao de acesso e a permanncia dos alunos na escola,
respeitando os costumes e a cultura local passada de gerao para
gerao. Ainda, os princpios da gesto democrtica da Lei 4.751
de 07 de fevereiro de 2012, incentivam, promovem e garantem
a participao da comunidade escolar nas tomadas de decises

308

administrativas e pedaggicas da escola do campo, rompendo

com os mecanismos de subordinao da escola tradicional e
instaurando processos pedaggicos participativos (SEEDF, 2014,
p.46-47).
Na oferta da educao bsica para a populao rural, os
sistemas de ensino promovero as adaptaes necessrias
sua adequao s peculiaridades da vida rural e de cada regio,
com contedo curricular e metodologia apropriada s reais
necessidades e interesses dos alunos da zona rural; organizao
escolar prpria, adequando o calendrio escolar s fases do
ciclo agrcola e s condies climticas, atravs da Pedagogia da
Alternncia ou no sistema de turnos normais, garantindo, com
prioridade, a educao infantil (pr-escola), os anos iniciais
seriados (1 ao 5 ano) e os anos finais seriados (6 ao 9 ano)
do ensino fundamental, ensino mdio (1, 2 e 3 ano), educao
profissional (concomitante e subsequente), educao de jovens e
adultos e educao especial.
De acordo com os dados do Anurio Brasileiro da Educao
Bsica, publicado em 2014, o que se visualiza observando a tabela
1 que as matrculas no campo esto em queda ou estagnadas.
preciso estabelecer projetos de incluso que levem em conta as
necessidades e as caractersticas especcas da populao rural,
alm de adotar medidas que assegurem infraestrutura e transporte
adequados. O nmero de matrculas no campo e etapa de ensino
no Brasil entre 2007 e 2012, pode ser observado na tabela 1.

309

Tabela 1: nmero de matrculas no campo e etapa de ensino no Brasil entre

2007 e 2012.

Fonte: Anurio Brasileiro da Educao Bsica, 2014.

De forma geral, o que se busca ampliar a oferta de Educao

nas reas rurais. No ano de 2014, o total de matrculas no Brasil
foi de 51.725.327, sendo que 88% das matrculas na zona urbana
e apenas 12% na rea rural. A tabela 2 mostra a diminuio do
nmero de escolas do campo.
Tabela 2: Escolas do Campo 2010 2014.

Fonte: Senso Escolar da Educao Brasileira QEdu, 2014.

Pesquisas recentes dizem respeito diminuio da

populao jovem do meio rural, e uma consequente reduo
nas matrculas, principalmente nos anos iniciais do ensino
fundamental, tais fatores esto ligados a um contexto bastante
amplo. Analisando os dados do ano de 2007 a 2013, a populao
rural com at 17 anos passou de 11,8 milhes para 9,8 milhes,

310

ou seja, uma queda significativa. A populao do campo vem

diminuindo em decorrncia de uma diversidade de fatores, esses
variam desde um projeto poltico-pedaggico que no leva em
conta a cultura e a identidade do sujeito do campo, passando pela
falta de infraestruturas no meio rural at o modelo de educao
que se tem posto atualmente voltado para fortalecer os pilares da
produo.
A partir de tais premissas, percebe-se que urgente a
atualizao das propostas pedaggicas da escola do campo,
com currculos adequados, os quais privilegiem a viso rural,
melhorando o sistema de transporte dos alunos e professores at a
escola, qualificando os professores atravs da formao continuada
nos cursos de qualificao e capacitao, implantando melhorias
na infraestrutura da maioria das escolas, s assim ocorrer uma
alterao no quadro atual de reduo de matrculas e de jovens do
meio rural.
Os grficos a seguir elucidam a diminuio de jovens rurais
e a consequente diminuio do nmero de matrculas, no perodo
compreendido de 2007 a 2013.

311

Fonte: Adaptado do Anurio Brasileiro da Educao Bsica - 2015

A partir da anlise dos dados, faz-se necessrio oportunizar

mltiplas formas de aprendizagem por meio do acesso cultura,
arte, ao esporte, cincia e tecnologia, por meio de atividades
planejadas com inteno pedaggica e sempre alinhadas ao
projeto poltico-pedaggico da escola.
O projeto poltico-pedaggico, para Veiga (2002), tem a ver
com a organizao do trabalho pedaggico em dois nveis: como
organizao da escola como um todo e como organizao da sala
de aula, incluindo sua relao com o contexto social imediato,
procurando preservar a viso de totalidade. A construo e/ou
a ressignificao do projeto poltico-pedaggico um momento
importante para desenvolver o dilogo coletivo dos segmentos
da comunidade escolar (coordenadores pedaggicos, professores,
tcnicos administrativos, alunos, auxiliares de servio e pais), que
possam avaliar as potencialidades e as fragilidades de diversos

312

aspectos pedaggicos, administrativos, financeiros e jurdicos da

unidade de ensino.
Diante de tais premissas, o projeto poltico-pedaggico
dever integrar, na sua amplitude, a gesto escolar, incluindo os
sujeitos no contexto da escola do campo e elaborando um currculo
que leve em considerao a realidade socioeconmica dos alunos
do meio rural. O currculo da escola do campo deve contemplar
uma proposta educacional que valorize a diversidade e a cultura
dos sujeitos histricos do campo, atravs da intencionalidade da
aplicao que possa refletir os anseios e a pluralidade cultural das
diversas populaes que residem no campo.
Trabalho, educao e a formao dos trabalhadores
Inicialmente, para refletir sobre trabalho e educao,
preciso ter em mente que se vive imerso em uma sociedade na qual
os modos de vida tm suas relaes sociais calcadas nos pilares da
produo. Assim sendo, a educao pode vir a ser pensada, de
forma equivocada, como um produto desse modo de produo,
porm ela no se reduz a isso.
A educao como processo de aquisio de conhecimentos,
habilidades, comportamentos e valores permite ao indivduo
participar conscientemente da vida social (LESSA & TONET,
2011), e assim, infere-se que a mesma surge simultaneamente
ao trabalho, tendo-o como instrumento inicial, onde o homem
aprende a ser. Assim, concorda-se com Saviani (2003, p. 12),
quando o mesmo afirma que a educao um fenmeno prprio
dos seres humanos. Ela , ao mesmo tempo, uma exigncia do e
para o processo de trabalho, bem como , ela prpria, um processo
de trabalho.

313

Diante das novas perspectivas educacionais encontradas

na sociedade brasileira, percebe-se um significativo aumento da
abordagem do trabalho como princpio educativo. O trabalho
um conjunto de atividades desenvolvidas com a inteno de
alcanar um objetivo previamente estabelecido. Ribeiro (2009,
p. 50) salienta que o trabalho o caminho de construo da
identidade, e o homem constri a sua identidade pelo trabalho.
O trabalho ento possibilita ao homem a concretizao dos
seus sonhos, sendo tambm uma forma de expresso, na qual o
indivduo desenvolve habilidades, e o aperfeioa com o trabalho.
Para Ribeiro (2009, p. 52), a aprendizagem ao longo da vida
desenvolve-se em espaos variados (muitas vezes em situaes
de trabalho ou tendo o trabalho como princpio educativo), por
meio de formas distintas e sob a responsabilidade de vrios e
diferentes protagonistas. Neste sentido, a produo e a difuso
de conhecimento, e concomitantemente, a aprendizagem deixam
de ser um monoplio dos sistemas de educao, visto que
esta ultrapassa os espaos-tempos formais, tradicionalmente
delimitados dentro das diversas instncias educativas.
As reflexes sobre a educao e o trabalho, como princpio
educativo, tm sido uma preocupao constante nos discursos
educacionais, sendo esta uma questo justa, legtima e pertinente.
Decorrente da discusso do ensino e da aprendizagem, resultante
do trabalho como princpio educativo, ganha espao na escola do
campo o sistema de ensino baseado na Pedagogia da Alternncia,
a qual busca, ento, articular prtica e teoria com a prxis e realizase em tempos e espaos que se alternam entre escola e propriedade,
comunidade, assentamento, acampamento ou movimento social
ao qual o educando est vinculado.

314

A Pedagogia da Alternncia ganha nfase no Brasil a partir da

organizao dos movimentos sociais de luta pela terra, na dcada
de 1980, onde tais movimentos desafiam a ordem estabelecida pelo
Estado no que se refere educao, e, de acordo com Carvalho e
Lopes (2014), passam a questionar o modelo de educao vigente
e suas teorias elitistas e excludentes, reivindicando uma educao
no e do campo, alm de terra, trabalho e emprego. neste
momento que a Pedagogia da Alternncia insere-se, no contexto
educacional enquanto uma prtica que busca incluir e valorizar os
sujeitos do campo.
Entende-se, portanto, que o trabalho, como princpio
educativo utilizado para auxiliar a formao humana, encontrase no processo de conhecimento da relao homem versus meio,
proporcionando ao jovem e ao adulto a compreenso das relaes
sociais, culturais e prticas do campo. Por isso, a importncia
que, no ensino e escolarizao da sociedade, o trabalho possa
ser desenvolvido com carter primordial para proporcionar a
compreenso ao educando das relaes existentes na comunidade
na qual ele se encontra. A Pedagogia da Alternncia e seu sistema
de ensino formam uma instituio de formao unitria, ou
seja, garantem aos jovens do campo o direito ao conhecimento,
possibilitam que os mesmos tenham acesso ao ensino, ao trabalho,
a cultura, por meio de uma educao bsica e profissional, onde
os filhos de todos os agricultores possam ter a mesma qualidade
de ensino.
Nesse contexto, no qual se entende que educao e
trabalho nascem e crescem juntos, encontra-se a Pedagogia da
Alternncia, muito discutida atualmente, principalmente no
mbito da formao dos sujeitos que se reproduzem e sobrevivem
no campo. considervel o nmero de discusses, no cenrio

315

brasileiro, que tratam de tal Pedagogia e do trabalho enquanto

princpio educativo. O sistema pedaggico de ensino, baseado na
Pedagogia da Alternncia, desenvolve-se nos Centros Familiares
de Formao por Alternncia (CEFFAs) que correspondem s
Escolas Famlias Agrcolas (EFA), as Casas Familiares Rurais
(CFR) e as Escolas Comunitrias Rurais (ECOR).
A Pedagogia da Alternncia, no Brasil, concomitante
ao processo de criao dos primeiros Centros Familiares de
Formao por Alternncia (CEFFAs), e tem por natureza a forma
de sistematizao de um projeto de educao para o jovem do
campo, a partir de quatro finalidades, sendo elas: a orientao,
a adaptao ao emprego, a qualificao profissional e a formao
integral do educando. A forma adotada para alcanar estas
finalidades foi o sistema de ensino em alternncia e a associao
que integra as famlias, os monitores e os demais membros
pertencentes ao movimento. Por meio dos pilares bsicos dos
CEFFAs que se d a formao integral dos sujeitos, conforme
demonstra o esquema a seguir:

316

A prtica da Pedagogia da Alternncia ligada ao trabalho

como princpio educativo possibilita a construo de um elo
entre escola, famlia e comunidade, medida que os educandos/
trabalhadores circulam nestes espaos cotidianamente e, assim,
possvel que o processo de ensino e aprendizagem constituase a partir de tais espaos, valorizando as vivncias dos sujeitos
envolvidos. Neste sentido, Carvalho e Lopes (2014) destacam que:
A proposta de educao com base na Pedagogia da
Alternncia, refere-se alternativa e possibilidade
de superao do reducionismo preparatrio
de trabalhadores para o mundo capitalista,
superando as prticas pedaggicas e de qualificao
profissional reduzidas a uma viso de treinamento
operacional, pragmtica, imediatista e fragmentada
(CARVALHO E LOPES, 2014, p. 1312).

317

Assim, a Pedagogia da Alternncia faz referncia a uma

prtica educativa fortemente comprometida com as questes
sociais, rompendo com a educao conteudista, valorizando os
sujeitos envolvidos no processo de ensino e aprendizagem, e seus
saberes.
Pode-se afirmar tambm que este processo transcende a
barreira fsica da escola, medida que busca aliar o conhecimento
cientfico com os saberes populares e tradicionais, possibilitando
tambm uma transformao poltica, econmica e cultural da
sociedade.
Por fim, destaca-se que a prtica da Pedagogia da Alternncia
aliada ao trabalho, no momento que busca um desenvolvimento
socioeconmico e ambiental que atenda s demandas locais
deve sempre considerar as especificidades das relaes sociais
e produtivas dos diferentes espaos, e, buscar a autonomia dos
sujeitos envolvidos.
Alfabetizao e letramento nos Anos Iniciais
Barbosa (2013) afirma que as prticas pedaggicas so
culturais e histricas, e evoluem em funo das necessidades
sociais emergentes. A partir do ano de 1990, a alfabetizao passa
a ser entendida como um instrumento eficaz de aprendizagem
da leitura e escrita, desta forma a alfabetizao comporta a
aprendizagem coletiva e simultnea destas. Defender ento uma
concepo mais abrangente de alfabetizao significa, antes de
mais nada, proporcionar criana o domnio da leitura e da
escrita, possibilitando o seu acesso aos conhecimentos histricos
e socialmente produzidos, proporcionando, ainda, a criao das
condies necessrias para a aquisio de novos conhecimentos.

318

De acordo com Krammer (1986):

Saber ler e escrever significa dispor do veculo
fundamental de acesso aos conhecimentos da
lngua nacional, da Matemtica, das Cincias, da
Histria, da Geografia e significa ainda, possuir
o instrumento de expresso e compreenso da
realidade fsica e social. (KRAMMER, 1986, 17)

Na medida em que a alfabetizao recebe novos

entendimentos e novas dimenses, principalmente quando
compreendida como um conhecimento importante para
a sociedade, e tambm para a insero da criana nesta
sociedade, vai exigindo uma escola mais comprometida com
este entendimento, o que implica em prticas adequadas e
de profissionais preparados/engajados para dar conta desta
aprendizagem. A alfabetizao, nesta nova perspectiva, j no
mais tarefa exclusiva e nica do professor, mas compromisso
de toda a escola e tambm da prpria sociedade. Atualmente, o
desafio que todos, em parceria, trabalhem juntos, produzindo
didticas de alfabetizao que realmente ensinem e no permitam
que a criana ou o jovem saiam da escola sem este conhecimento
to necessrio para sua integrao no mundo comandado pela
linguagem.
O letramento, por sua vez, refere-se apropriao da leitura
e da escrita para o uso social, fazendo com que a leitura se torne
parte da vida dos sujeitos como meio de expresso e comunicao,
gerando desta a insero do sujeito na sociedade. Este torna-se
usurio da leitura e da escrita em sua vida social. Desta forma,
letrado aquele que se apropriou suficientemente da escrita e da

319

leitura a ponto de us-las com desenvoltura, com propriedade,

para dar conta das situaes sociais e profissionais.
O debate internacional acerca do letramento surgiu a partir
das reflexes em torno do analfabetismo, quando se observou
que em muitos casos as crianas mesmo saindo da escola
alfabetizadas, no possuam as condies necessrias para serem
inseridas efetivamente na sociedade. O letramento ento surgiu
para dar continuidade e suporte ao processo que a criana j vinha
construindo antes do ingressar o ensino obrigatrio.
Carvalho (2005) enfatiza que recentemente passou-se a
enfrentar uma nova realidade social em que no basta apenas
saber ler e escrever, preciso saber fazer uso do ler e do escrever,
sendo este um pr-requisito necessrio para saber responder s
exigncias impostas continuamente pela sociedade acerca da
leitura, da escrita e da compreenso.
Nota-se que, nas escolas brasileiras, busca-se reduzir os
ndices de reprovaes, ao invs dos ndices de analfabetismo,
mascarando assim a realidade da educao. necessrio que,
para haver uma melhoria na educao brasileira, a sociedade
d mais ateno formao das crianas, para que estas saibam
ler e escrever de tal maneira que possam apropriar-se destas
prticas sociais em seu cotidiano. Neste sentido, o letramento
importante no processo de aprendizagem, no apenas no que diz
respeito leitura e escrita, mas principalmente em todas as reas
do conhecimento que compem o currculo escolar.
Projetos e experincias na educao infantil
A educao infantil, seja no campo ou na cidade,
compreende a primeira etapa da educao bsica, e possui como

320

finalidade o desenvolvimento integral de crianas com at seis

anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e
social. A educao infantil utilizada ento como uma forma de
complementao das aes desenvolvidas pelas famlias.
Foi a partir do ano de 1996, com a Lei de Diretrizes de Bases
da Educao Nacional (Lei 9394/96), que a educao infantil
passou a integrar a educao bsica. Ao contrrio dos demais
nveis de educao, a educao infantil no possui um currculo
formal. importante destacar que no cabe educao infantil
alfabetizar a criana, cabe sim educao infantil cuidar da
criana em espao formal, contemplando reas como a higiene, a
alimentao e o lazer. Outro papel importante educar a criana,
sempre respeitando o carter ldico das atividades abordadas,
enfatizando sempre o desenvolvimento da criana.
Na educao infantil, o objetivo desenvolver certas
capacidades na criana, tais como ampliar as suas relaes
sociais, visto que passa a conviver com outras crianas,
interagindo tambm com outros adultos, a criana tambm
incentivada a brincar e se expressar das mais variadas formas,
utilizando-se de diferentes linguagens para se comunicar. Neste
sentido, a educao infantil, independentemente de onde estiver
localizada fisicamente, enfatiza a estimulao de diferentes reas
de desenvolvimento da criana, aguando, sempre que possvel,
a sua curiosidade.
Da mesma forma que as crianas do meio urbano, as do meio
rural tambm gostam de brincar, imaginar, fantasiar situaes,
veem o mundo por meio do corpo, constroem hipteses sobre
suas vidas, sobre o lugar em que elas se encontram inseridas e
sobre si mesmas. A criana do campo constri a sua identidade
e autoestima de acordo com a relao que possui com o espao

321

em que vive, e cabe ao educador desenvolver projetos capazes de

atender s necessidades especficas dessas crianas.
importante considerar que as crianas do campo possuem
encantos prprios, em seu modo de ser, de brincar e de se
relacionar tanto com as outras crianas quanto com os adultos.
Os projetos desenvolvidos junto educao infantil, no meio
rural, devem ser diferenciados, visto que essas crianas possuem
uma rotina diferenciada com experincias ticas e estticas,
ambientais, sensoriais, e sociais prprias. Os tempos de plantar e
de colher, os ciclos de produo, de vida e de morte, o tempo das
guas e estiagem, as aves e bichos do mato, a poca de reproduo
dos peixes, aves, pssaros e outros animais, o amanhecer e o
entardecer, o tempo de se relacionar com os adultos e crianas,
tudo isso marca possibilidades diferenciadas de viver a infncia,
na multiplicidade em que o campo brasileiro se configura, numa
relao orgnica com a terra que pinta os ps com fora e marca a
pele, os dedos e as unhas e delineia sorrisos.
Da mesma forma que as demais crianas brasileiras, as do
campo possuem o direito de frequentar creches e pr-escolas
com qualidade para atender s suas necessidades. Neste sentido,
compreende-se que toda criana possui o direito de receber
educao perto de sua casa, em sua comunidade. Direito a uma
educao infantil que permita que a ela conhea os modos como
a sua comunidade est inserida em seu municpio e regio, os
costumes, festas, crenas, as histrias, os alimentos produzidos e
suas utilidades. Necessita-se, ento, no de creches e pr-escolas
com cara de campo, mas sim com o corpo e a alma do campo,
que a sua organizao esteja diretamente vinculada aos saberes de
seus povos.

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Junto a este desafio, encontra-se a necessidade de discutir e

construir, a partir das experincias acumuladas, qual a educao
infantil que se deseja para as crianas do campo brasileiro.
preciso garantir uma educao infantil que contemple as crianas
nos seus contextos e, ao mesmo tempo, articule o atendimento a
todos os seus direitos. necessrio compreender que atender ao
direito educao infantil do campo garantir o compromisso
com a infncia brasileira.
Consideraes Finais
Percebe-se que a Educao do Campo, enquanto processo
de formao plena do sujeito que reside no meio rural, necessita
uma melhoria urgente nos estabelecimentos de ensino e uma
reforma pedaggica e curricular. Assim, o desafio est posto,
e, encontra-se a necessidade de discutir e construir, a partir
das experincias acumuladas nos diversos espaos de debate
referentes educao camponesa, qual a educao que se deseja
para os sujeitos que residem no meio rural. preciso garantir
uma educao que contemple a formao completa do sujeito do
campo, direcionando o ensino e a aprendizagem para a construo
de um conhecimento concreto e com sentido real, tanto para os
alunos quanto para sua comunidade e, ao mesmo tempo, que se
articule com o atendimento de todos os seus direitos.
O cenrio atual da Educao do Campo, conforme observado
nos dados trazidos neste captulo, os quais mostram a diminuio
do nmero dos jovens rurais e do nmero de matrculas, auxiliam
a pensar e agir de forma a mudar o sistema de ensino conteudista
vigente nas escolas do campo, fazendo uma reforma pedaggica
nas escolas rurais e tornando o processo de ensino e aprendizagem

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realmente significativo para os alunos que ali residem.

possvel sim engendrar novas formas pedaggicas para
auxiliar o professor da escola rural a qualificar o processo de
ensino neste meio, o ensinar e o aprender, entendendo que a
aprendizagem se faz ao passo em que se valorizam os sujeitos
sociais que residem no espao em questo, por meio da relao
entre a comunidade escolar, produzindo conhecimento e, assim,
qualificando o ensino na escola do campo.
Notas
1) Mestre em Geografia pela UFSM.
2) Doutoranda em Geografia pela UFSM.
3) Mestre em Geografia pela UFSM.

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