Rivero Espinoza, Erika

rivero.eek@mcfi-ub.net

U
B

UNIVERSITAT DE BARCELONA

Facultat de Cincies Econmiques i Empresarials

Comer i FinancesIternacionals

MASTER EN COMERCIO Y FINANZAS

INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD DE BARCELONA

TESINA: LA POLITICA NEOLIBERAL APLICADA EN PER

1990- 2008, COMO INFLUYE EN EL SECTOR ECONOMICO,
SOCIAL Y POLITICO

Alumna: Rivero Espinoza, Erika Karim

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I.

Introduccin.

El presente trabajo permite presentar como influye la poltica neoliberal en el

proceso de evolucin de un pas emergente de Amrica del Sur, pondremos el
caso del Per un pas con un enorme potencial para atraer inversiones en una
gran diversidad de rubros, como en los sectores de minera, petroqumica,
generacin elctrica, en los sectores pesquero, agroindustrial, forestal y textil y
turismo.
El Per cuenta con una gran riqueza histrica y cultural, una altsima diversidad
de paisajes y recursos vivos. En el Per se puede disfrutar de diversos destinos y
atractivos conociendo a la vez la gran diversidad cultural, natural y gastronmica
que ofrece esta tierra. En esta tesina veremos como este pas a partir del ao 90
empieza a despegar y salir de profunda crisis econmica, social y econmica que
era esclavizado.
El neoliberalismo en el Per, comienza con el auto golpe de Fujimori de 1992,
con la implementacin de una poltica neoliberal, es decir de la misma poltica
que haba asumido defendido y propagado Mario Vargas Llosa en la campaa
electoral de 1990, es as de que Fujimori implementa todo el programa del
Fredemo que el pueblo haba rechazado en ese entonces en dichas elecciones,
fueron los partidos de la derecha que haban perdido, todos los empresarios que
apoyaron al candidato de la derecha, el Ing. Fujimori ellos fueron los que salieron
beneficiados, por consiguiente apoyaron de distintas formas, llegaron a ser
cmplices de todas las leyes que la mafia Fujimori-Montesinos sacaron en contra
de los trabajadores y del pueblo, incluyendo en ese mismo costal al Apra, fueron
cmplices en las privatizaciones que aplaudieron y felicitaron al delincuente de
Fujimori, as como fueron cmplices en la corrupcin institucionalizada, los
empresarios y polticos de derecha fueron los que estuvieron en el festn del robo
al Per y a los pobres, los que se aprovecharon fueron empresarios bancarios,
empresarios mineros, los empresarios ligados a los monopolios imperialistas, en
suma la burguesa pro-imperialista,.
Por otra parte, el neoliberalismo no arribo al Per por veleidad del imperio ni por
la sabidura del Ing. Fujimori, sino es la respuesta a la crisis del capitalismo que
se manifest con fuerza en los aos 70 y a la necesidad de elevar la taza de
ganancia para el capital
En los aos 90 el modelo econmico neoliberal es reprimarizador. Ha
desindustrializado al pas, sacrificando los objetivos de empleo e ingresos y
acentuando la dependencia de importaciones y del capital extranjero. Por lo tanto,
el estilo y patrn de acumulacin que lo acompaa no favorece el desarrollo
interno. La estructura de precios relativos configurada por la poltica econmica
de este rgimen no slo favoreci la produccin exportable primaria con ventajas
naturales, sino tambin la produccin de bienes y servicios no transables
internacionalmente, como la Construccin y el Comercio que son sensibles al
crdito.

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Este mismo modelo econmico neoliberal alent la dependencia del sistema

bancario domstico del capital extranjero de corto plazo. As, el financiamiento
del crecimiento se hizo depender de los capitales extranjeros. La poltica
macroeconmica aument los costos industriales de produccin al encarecer el
crdito y atrasar el tipo de cambio de manera espectacular. El crdito de capital
extranjero fue el recurso de la banca domstica para expandir sus colocaciones
internas a costos ms bajos, pues estos recursos no eran sujetos de encaje.
Este modelo econmico no ha estabilizado la economa. El dlar barato y la
apertura comercial son los principales responsables de la disminucin de la
inflacin. Ambos, adems, provocaron un crecimiento espectacular de las
importaciones y el estancamiento de las exportaciones propiamente
manufactureras. .
Se ha renunciado al manejo de la poltica cambiaria y, por tanto, ha conspirado
contra la insercin competitiva de la economa en los mercados internacionales.
La poltica macroeconmica fue incapaz de desdolarizar el sistema financiero.
Ms del 70% de las colocaciones y de los depsitos bancarios estn en dlares.
La dolarizacin constituye el obstculo ms difcil de vencer para efectuar un
manejo cambiario con mayor flexibilidad. De esta manera, el modelo econmico
neoliberal ha reducido la capacidad de la autoridad monetaria para el ejercicio
autnomo y eficiente de la poltica monetaria.
Se ha sacrificado la utilidad de la poltica fiscal para el logro de una cuenta
corriente sostenible y consistente con una tasa de crecimiento de la economa
significativa y estable. La poltica fiscal se puso al servicio del pago de intereses
de la deuda externa, descapitalizando al pas. En lo que va del rgimen se ha
transferido a los acreedores internacionales la cifra espectacular de ms de diez
mil millones de dlares, ms del 50% del stock de deuda existente en 1990.
Por ltimo, el modelo econmico neoliberal ha empeorado la calidad de vida de
la inmensa mayora de la poblacin. No han aumentado sostenidamente los
puestos de trabajo ni ha mejorado la calidad del empleo, tampoco han aumentado
los ingresos. En el Per se pagan salarios africanos. La calidad de vida de la
mayora de la poblacin no ha mejorado, el sistema educativo est en crisis. En
materia de salud seguimos atrasados, los hospitales no han renovado su equipo,
ni han incrementado su capacidad para atender la demanda creciente.

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II.

Hiptesis del trabajo.

El Per antes de los aos 90? En el rea social, econmica y poltica?

El Per era quiz el nico pas de Amrica Latina que ingresaba en la dcada
anterior con la convergencia de una serie de factores que cuestionaban seriamente
su gobernabilidad democrtica. En primer lugar, y como una amenaza ms
discursiva que real en cuanto a una posible toma del poder, se tena la presencia
de Sendero Luminoso, movimiento terrorista de ideologa maosta supremamente
radical, cuya inicial expansin se vio facilitada por la incapacidad del Estado y
las Fuerzas Armadas para neutralizarlo de acuerdo con una normatividad
democrtica1. El contexto de la lucha contra Sendero se complicaba dado el
agravamiento de la endmica crisis econmica que azotaba al Per desde 1974,
adems de un recurrente fracaso de las opciones elaboradas por los sucesivos
gobiernos para darle solucin.
A lo anterior se sumaba el hecho de que las Fuerzas Armadas iban adquiriendo
mayor autonoma en su lucha contra la subversin, lo cual se haba traducido en
constantes violaciones de los derechos humanos y un concurso cada vez mayor
de las instituciones militares en la poltica nacional. Esto se daba teniendo como
trasfondo una demostrada incapacidad de la clase poltica para elaborar una
estrategia contrainsurgente ms eficaz en la cual se tuviera, adems, una
participacin civil permanente en la conduccin de la guerra. As mismo, se dio
la formacin de grupos paramilitares con claro beneplcito gubernamental y, por
ltimo, un incremento en las actividades de las organizaciones del narcotrfico
con su cada vez mayor infiltracin en los espacios oficiales2. Obviamente, la
corrupcin en el interior de los gobiernos de Fernando Belande (1980-1985) y
Alan Garca (1985-1990), y el descrdito de los partidos polticos, jugaron
tambin un importante papel en el derrumbe del rgimen poltico que se inici en
julio de 1980.
La poltica neoliberal aplica en el Per en los aos 90 ha ayudado a su
desarrollo, fue un decisin acertada? Como afecta la poltica neoliberal al sector
social?
Tal como lo dijimos antes, al iniciarse 1990 la situacin en que se encontraba el
Per no era la ms favorable para cualquier gobierno y rgimen democrticos. En
medio de la catica situacin en que estaba sumido el pas se adelantaba una
campaa presidencial ideolgicamente muy polarizada, en la cual Mario Vargas
Llosa prcticamente cabalgaba hacia la presidencia de la Repblica. El 8 de abril
de ese ao se llevaban a cabo las elecciones generales las cuales comprendan la
eleccin de un nuevo Presidente, dos vicepresidentes y la totalidad de las dos
cmaras del Congreso. Las elecciones se dieron en medio de una grave situacin
poltica y econmica que podran sintetizarse as:
a) Hiperinflacin, que era del 30% mensual, proyectada a un 7.000% anual. La
consecuencia ms visible era la quiebra fiscal del Estado.
b) Acelerada cada del PIB y deterioro de las principales variables
macroeconmicas, crisis de representacin poltica y deslegitimacin de los

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partidos3. Estos haban pasado a ser considerados como tradicionales en los

discursos doctrinarios del neoliberalismo encarnado en Mario Vargas Llosa4.
c) Desprestigio del sistema poltico y de las instituciones el Estado, que afectaba
con mayor rudeza al Congreso y al Poder Judicial.
d) Ofensiva militar y terrorista de Sendero Luminoso con el objetivo de boicotear
todo intento de participacin ciudadana.
El ingreso del pas en una fase de descomposicin y regresin poltica y social, se
vea estimulada con la prdida de horizontes y estmulos para importantes
sectores de la sociedad, los cuales perciban cmo el pas haba incursionado en
una senda que llevaba hacia un deterioro casi que irreversible e inevitable. Esta
situacin condujo a importantes analistas polticos a considerar la posibilidad, no
del todo sensata, de que el pas poda sufrir una disgregacin territorial producto
de una potencial intervencin extranjera de carcter multilateral
Los efectos de la pobreza, miseria, inestabilidad social y la desigualdad
distribucin de riquezas impulsaron a los diferentes sectores del pas a lanzarse a
las calles para reclamar sus derechos cercenados y protestar contra la entrada en
vigor del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.
La poltica neoliberal aplica en el Per en los aos 90 y en la actualidad
ayudado al desarrollo econmico del pas?

ha

La economa creci durante cuatro aos en la dcada de los noventa a pesar de

las polticas econmicas del Fujimorismo. Su poltica monetaria encareci el
costo del dinero y, adems, favoreci la dolarizacin del sistema bancario. Por
ello, el crecimiento de la demanda interna fue acompaado por el crecimiento de
los crditos al consumo en moneda extranjera. Pero, adems, esa misma poltica,
cuyo objetivo fue bajar drsticamente la inflacin, deprimi el tipo de cambio
real restando competitividad a nuestros productos en los mercados externos. Por
todas estas razones el crecimiento de esos aos fue acompaado con un dficit
del sector externo: de la balanza comercial y de la cuenta corriente de la balanza
de pagos.
La crisis financiera de los aos 1998-1999 puso en evidencia el carcter
insostenible del estilo de crecimiento Fujimorista y de sus polticas
macroeconmicas. Esta crisis produjo una recesin de cuatro aos, junto a
corridas y quiebras bancarias. El notable efecto nocivo que tuvo esta crisis sobre
el producto, el empleo, la banca y las finanzas pblicas, se debi precisamente a
su poltica monetaria que acrecent la vulnerabilidad de la economa ante shocks
externos adversos porque promovi la dolarizacin de las deudas privada y
pblica, estimul la expansin de las lneas de crditos externas y desalent el
desarrollo del mercado domstico de capitales.
Durante el gobierno de Alejandro Toledo se cambi radicalmente la poltica
macroeconmica del fujimorismo. Se combati la dolarizacin aumentando la
tasa de encaje marginal de 20 a 30% para los depsitos en moneda extranjera y
las lneas de crdito a corto plazo del exterior, y disminuyendo la remuneracin al
encaje de dichos depsitos. Se baj radicalmente la inflacin y se mantuvo un

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tipo de cambio real estable y competitivo mediante un esquema de poltica

monetaria basada en metas explcitas de inflacin y una regla de intervenciones
cambiarias esterilizadas. Se inici el desarrollo del mercado de deuda pblica
interna que tambin contribuy a desdolarizar la economa y a reducir el costo
del dinero. Por ltimo, se aument significativamente las reservas internacionales
para enfrentar dificultades financiaras asociadas a shocks adversos. Estas
polticas modificaron la estructura de precios relativos y, de esta manera,
impulsaron un estilo de crecimiento econmico liderado por las exportaciones no
tradicionales y por la demanda interna. Por lo tanto, este estilo de crecimiento no
puede compararse con el patrn de crecimiento del fujimorismo que fue liderado
por la entrada de capitales y acompaado con un enorme dficit externo.
El actual gobierno de Alan Garca est restaurando el estilo de crecimiento
Fujimorista. Se han efectuado cambios en la poltica monetaria y cambiaria que
han generado un proceso nocivo para la estabilidad econmica y financiera del
pas. En primer lugar, se ha dejado apreciar la moneda afectando la
competitividad de la produccin de transables. El tipo de cambio real ha
disminuido hasta los niveles que se registraron durante el fujimorato. En segundo
lugar, se ha aumentado el margen de fluctuacin potencial del tipo de cambio con
el incremento del lmite de las inversiones en el exterior de las AFP a 40%. Ante
un shock externo adverso, este incremento puede provocar una salida
significativa de capitales y, consecuentemente, un overshooting cambiario que
hara incontrolable el actual proceso inflacionario. En tercer lugar, el aumento de
dicho lmite conspira contra el desarrollo del mercado domstico de capitales
porque promueve la continua exportacin de nuestros ahorros. En cuarto lugar, se
est estimulando la dolarizacin de los crditos con el incremento de la
remuneracin al encaje en moneda extranjera y la exoneracin del 30% de encaje
a las obligaciones por crditos recibidos de entidades financieras del exterior
con plazos promedio de colocacin iguales o mayores a 2 aos (Circular 0202007-BCRP). El resultado ha sido el crecimiento espectacular de los pasivos
externos de las empresas bancarias y, por consiguiente, del crdito en moneda
extranjera. Entre enero de 2007 y enero de 2008, los pasivos aumentaron en
332.3% (US $ 3 469 millones) y los crditos en moneda extranjera crecieron a
una tasa cinco veces mayor que la registrada entre enero-2006 y enero-2007. Por
ltimo, a la dramtica reduccin del tipo de cambio real se le adicionaron tres
importantes rebajas arancelarias (diciembre de 2006, octubre de 2007 y marzo de
2008), precisamente cuando desde el ao 2006 se invierte la tendencia
ascendente del supervit externo. Entre enero-marzo de 2007 y enero-marzo de
2008, las exportaciones crecieron a la tasa de 34.6%, mientras las importaciones
lo hicieron a la tasa de 49%.
Este no es un recuento exhaustivo de los cambios en la poltica econmica
efectuados por el actual gobierno de Garca, pero son suficientes para mostrar
que estamos frente a un estilo de crecimiento liderado solo por una demanda
interna que est impulsada por lo crditos bancarios, especialmente en moneda
extranjera. Las exportaciones y, por lo tanto, la demanda externa neta, han
perdido absolutamente el liderazgo que tuvieron durante el gobierno anterior. Al
igual que el de Fujimori, Garca est combatiendo la inflacin bajando aranceles

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y disminuyendo el tipo de cambio, y esta estimulando la demanda interna con el

crecimiento del crdito en moneda extranjera. As, el crecimiento econmico, es
decir, el hecho econmico que ms enorgullece a Garca, enfrenta dos problemas:
uno, la tendencia al deterioro del sector externo que puede rpidamente
convertirse en dficit con la actual recesin de la economa norteamericana; y,
dos, el incremento de la vulnerabilidad financiera generado por el crecimiento de
los crditos en moneda extranjera a personas y empresas que tienen ingresos en
soles.
III.

Metodologa.

En el presente proyecto se realizara un anlisis de cmo una poltica neoliberal

ocasiona problemas a un pas del tercer mundo y abordare el tema desde un punto
de vista tradicional, explicando como el Per sufri durantes los primeros 10
aos y como el pas se fue hundiendo poco a poco hasta llegar a hoy, donde todas
las empresas son privatizadas, el empleo es escaso, no hay un crecimiento
econmico, no hay industrias y no hay exportaciones.
En estos ltimos 18 aos en el Per han habido cambios importantes, sin
embargo estos cambios no han logrado conmover algunos problemas
estructurales, quizs los ms importantes. La desigualdad, la pobreza y la
exclusin siguen sin resolverse y, an ms preocupante, no parece ser fcil
resolverlos manteniendo ciertos parmetros polticos y de polticas econmicas.
Bajo estas circunstancias, la consolidacin de la democracia peruana puede
tardar.
En este trabajo mi intencin es dar un balance de la economa peruana en la
dcada de 1990-2000, una poltica neoliberal que se impuso en 1992 con el golpe
de estado y que para esos momentos se supuso que era la nica salida de la crisis
econmica que se haba sufrido durante el periodo de gobierno de Alan Garca.
Mi punto de vista se dirige al problema que ocasiono el unirse a una poltica
neoliberal a un pas del tercer mundo, y abordare el tema desde el punto de vista
tradicional, explicando en detalles como el Per sufri estos 10 aos y como el
pas se fue hundiendo poco a poco hasta llegar a hoy, donde todas las empresas
son privatizadas, el empleo es escaso, no hay un crecimiento econmico, no hay
industrias y no hay exportaciones.
Adems analzale las soluciones que en su momento se dieron para ayudar al
crecimiento del pas y evitar las consecuencias de la poltica neoliberal.
Sinceramente esta poltica no tiene salida, el Per esta encerrado en el
neoliberalismo y es muy difcil que pueda librarse de el, yo propondr algunas
ideas para evitar una poltica Neoliberal.
El tema en el mbito poltico refleja la evolucin del Per en los 18 aos, como
un pas que es primer productor de plata y teluro a nivel mundial, tercer

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productor mundial de cobre. Asimismo, es el primer productor de oro, zinc,

estao y plomo y el segundo de molibdeno en Amrica Latina.
Este pas sudamericano estuvo al punto del colapso econmico y social, hacia
fines de los aos ochenta del siglo pasado, con una hiperinflacin y crisis fiscal
aguda provocada por una mala administracin econmica en una difcil
coyuntura internacional, una profunda crisis estatal y, por si fuera poco, con el
asedio de una violencia poltica y terrorista indita. Pocos aos despus, el pas
alcanz altas tasas de crecimiento con una inflacin de menos de un dgito y
comenz a pacificarse, generando una estabilidad econmica pocas veces vista en
los ltimos cincuenta aos.
Todo esto llevo a buscar un tema de porque un pas tan rico en recursos minerales
y forestales pueda ser al mismo tiempo tan pobre, la investigacin esta reforzada
con informes de revistas, diarios, Internet, se analizara si las soluciones
propuestas y tomadas en estos gobiernos fueron acertadas para que el pas puede
resurgir.
Se recopila informacin bajo el mtodo inductivo de forma general y se
organizan los datos, informes y se realizar un anlisis para responder a la
hiptesis planteada bajo el mtodo deductivo.
Un preocupacin en la realizacin de este proyecto es poder ser objetiva desde un
punto de vista neutral y no haciendo comparativas con lo haces todos los
partidos polticos opositores.
De esta forma considero que la investigacin tiene un sentido descriptivo y
tambin explicativo ya que, se determinarn los orgenes o las causas de un
determinado conjunto de decisiones, y como esto afecto a un pas.
Atendiendo a la forma de la investigacin, cabe dentro del marco de la
investigacin aplicada; porque se apoya dentro de un contexto terico, con el
propsito de desarrollar teoras mediante el descubrimiento de principio en la
solucin de problemas especficos para mejor la calidad de vida del pas pobre.
Todo este proyecto esta basado en informacin de distintos tipos de escrituras
tales como libros, revistas, herramientas del Internet, diarios, entre otras;
considero que la investigacin es tambin documental.

IV. ndice por captulos y temas del trabajo.

1.- INTRODUCCION: EL PER ANTE DE 1990
2.- EL MODELO NEOLIBERAL: CRECIMIENTO SIN REDISTRIBUCION 1990 2000
2.1. La situacin previa
2.2 El Neoliberalismo a la peruana

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3.- EL CICLO DEL FUJIMORATO

3.1.- 1990-92 Del shock econmico al autogolpe de estado.
3.2.- 1993-97 Crecimiento con reformas y ajuste estructural, bajo contexto
internacional favorable
3.3.- 1998-2000 Crisis econmica externa, crisis poltica interna y la gran
corrupcin
4.- EL GOBIERNO DE TRANSICIN: OCTUBRE 2000 JULIO 2001
5.- VUELTA A LA DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO SOSTENIDO: EL
GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO 2001-2006.
6.- EL RETORNO DE ALAN GARCA Y SU NECESIDAD DE
CONTINUISMO ECONMICO
7. RELACIONES ASIMETRICAS ENTRE ECONOMA Y POLTICA, Y LA
DEBILIDAD DEL ESTADO
8.- TLC CON LOS ESTADOS UNIDOS
8.1. CONSECUENCIAS EN LA POLITICA
8.2. FUE UNA DECISION ACERTADA
9.- SITUACION ACTUAL.- POLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL
10.- ANALISIS DE LAS DECISIONES TOMADAS

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V. Cronograma de las tareas a realizar.

Las tareas a realizar durante el proyecto sern la siguiente:
Tareas a realizar
Presentacin de Proyecto
Introduccin
Metodologa
Temas relacionados a la tesina
Cap 1.-Modelo Neoliberal
Situacin Previa
Neoliberalimo a la Peruana
Asignacin de Tutor
Ciclo del Fujimorismo
Gobierno de Transicin
El Gobiernos de Alejandro Toledo
El regreso a la democracia
El retorno de Alan Garca
Revisin del proyecto con el tutor
Anlisis de la revisin
Cap2.- Relaciones Asimtricas
Economa y Poltica la relacin con el estado
Cap3.- TLC
Situacin Actual
Anlisis de la decisin tomada
Revisin del proyecto con el tutor
Anlisis de la revisin
Revisin final
Presentacin

Duracin
5 das
1 da?
1 da
2 das
10 das
5 das
5 das
5 das
5 das
10 das
10 das
10 das
10 das
2 das
3 das
10 das
10 das
10 das
10 das
10 das
2 das
5 das
2 das
1 da

Fecha
30-nov-09
30-nov-09
1-dic-09
3-dic-09
7-dic-09
7-dic-09
14-dic-09
8-ene-10
15-ene-10
18-ene-10
1-feb-10
15-feb-10
1-mar-10
15-mar-10
17-mar-10
22-mar-10
5-abr-10
19-abr-10
3-may-10
17-may-10
1-jun-10
7-jun-10
14-jun-10
18-jun-10

Se esta considerando 3 reuniones con el tutor asignado para tratar el tema de avance
y si la henificacin del tema esta siendo adecuada.
Adicionalmente se tendr comunicacin el con tutor va mail.

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IV.

Bibliografa a consultar.

- LOS EFECTOS POLITICOS Y SOCIALES DEL NEOLIBERALISMO. Garca

Herrera, Miguel ngel.1996
- QUE ES EL NEOLIBERALISMO. Gomes, Emeterio.
- CUATRO AOS DE NEOLIBERALISMO EN EL PERU. Gamero, Julio. 1994
- LA ERA GLOBAL: ECONOMIA, EMPRESA Y ESTADO. Ortiz de Zevallos,
Felipe. 1998
ASPECTOS
ECONMICOS
DEL
http://www.utexas.edu/students/nave/economic_sp.html
-

ECONOMA POLTICA PERUANA . Flix Jimnez

Paginas Web:
- Actualidad Econmica del Per
http://aeperu.blogspot.com/
- Economa Peruana
http://blog.pucp.edu.pe
- Reflexin Poltica
http://editorial.unab.edu.co/revistas/reflexion
-Ministerio de Energa y Mina
http://www.minem.gob.pe

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NEOLIBERALISMO,