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EDUCAO SOCIAL, PEDAGOGIA SOCIAL E ESPAOS NOESCOLARES: HORIZONTES CONCEITUAIS NECESSRIOS PARA O
ACOLHIMENTO DE SUJEITOS EM RISCO NA PERSPECTIVA DO
DESENVOLVIMENTO HUMANO
Andrezza Maria Batista do nascimento TAVARES
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia - IFRN
Fbio Alexandre Arajo dos SANTOS
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia - IFRN
1. Introduo
Em contextos de sociedade excludente forjada nos ditames capitalistas, que ignora os
Direitos Humanos, o objetivo da Educao o de reproduzir a situao scio-polticoeconmica corroborando com o grupo dominante que se perpetua nos espaos e aparelhos de
poder.
Nos anos 1990, o cenrio das ONGs amparou em larga escala o projeto de educao
social no Brasil. Esse contexto levou a educao social a se deslocar para a esfera de
organizaes que geram recursos prprios e lutam na perspectiva lucrativa por acesso aos
fundos pblicos. Com isso, a economia informal, ou terceiro setor, passou a ser uma dos
principais espaos de realizao da educao social. Um dos efeitos imediatos dessa
terceirizao foi o esvaziamento das atividades de militncia poltica, via presses dos
movimentos sociais. Com isso, a luta pelos movimentos de afirmao social, perderam seu
espao construdo, e o mrito das atividades produtivas ganhou centralidade no dia-a-dia das
ONGs.
Outro resultado das mudanas da conjuntura sobre as ONGs foi necessidade de
qualificao de seus quadros de educadores sociais. Os antigos militantes foram conduzidos a
procurar programas de graduao, especializao, ps-graduao, entre outros. O pessoal teve
que se qualificar, ainda que em cursos de formao hegemnica, para gerir projetos de
interesse do capital, essa questo passou a ser a diretriz central, uma vez que a eficincia e a
produtividade na gesto de projetos sociais so quem garantem a sobrevivncia das prprias
entidades (ROMANS apud PISTRAK, 1981).
As ONGs podem ser entendidas como entidades produzidas no paradigma do modelo
norte-americano no plano da articulao das polticas sociais neoliberais, dentro do esprito da
filantropia empresarial. Nos EUA emergiram atuando em problemas cruciais da realidade
nacional, como as crianas em situao de risco, alfabetizao de jovens e adultos,
atendimento a idosos e aos drogados. Porm, tais entidades foram conduzidas a no se
colocarem contra o Estado, pois sem essa unio fica invivel a busca por parcerias estveis e
lucrativas.
O terceiro setor em expanso clama hoje por uma forma de desenvolvimento
sustentvel, cria e desenvolve frentes de trabalho, estrutura-se como uma empresa que se
autodenomina cidad e que deve ser o foco inicial de contestao dos educadores sociais
progressistas. importante salientar que, a partir dos anos 1990, o Banco Mundial, enquanto
principal agncia financiadora da educao em pases em desenvolvimento adotou a postura
de dilogo e o privilgio de aes e parcerias com as ONGs. Diante desse incentivo o terceiro
setor passou a se caracterizar como o novo setor favorvel no plano da economia social.
O eixo articulatrio que passou a fundamentar a participao na educao social nos
anos 1990 dado pelo princpio da lucratividade e da economia. Causas humanitrias tambm
passaram a agregar valor s entidades, como: organizao pela paz, contra fome, contra
violncia, entre outros temas. Esta nova era econmica, poltica e social na qual os conflitos
sociais no so apenas pela distribuio de trabalho e renda, mas tambm de ordem de
interpretao sobre o sentido de justia confere um importante papel a todos os processos de
gesto social e poltica.
Assim, no nosso entendimento o sentido da cidadania (de direito e de fato) ganha
centralidade quando buscamos estudar propostas de educao social verdadeiramente
transformadora que se baseiem no conhecimento, na politizao consciente e na articulao,
com a os saberes da prtica e da formao dos educadores aliados aos valores humanos em
defesa do desenvolvimento humano.
Apesar da tentativa de mercantilizao dos espaos de educao social, no podemos
negligenciar que muitos avanos no plano terico e prxico foram conseguidos por parte
daqueles que contestam a natureza capitalista nos movimentos sociais. Nesse sentido,
cumpre-nos apontar que a educao social sustenta-se na concepo da pedagogia socialista,
produzida nos movimentos revolucionrios europeus, que culminaram com a Revoluo
Russa, onde esta concepo foi testada e produziu outras propostas.
Sua perspectiva a formao omnilateral, tendo por eixo a relao entre
produo/socializao/transmisso do conhecimento e a realizao do trabalho produtivo, de
carter social, contrapondo-se a uma instruo unilateral para um trabalho abstrato, decorrente
da diviso social do trabalho no capitalismo. No entanto, uma das possibilidades de viabilizar
a superao das dicotomias existentes e da emancipao do ser humano reside na integrao
entre ensino e trabalho. Esta integrao designada de ensino politcnico ou formao
omnilateral. Por meio desta educao omnilateral o ser humano desenvolver-se- numa
perspectiva abrangente isto , em todos os sentidos. Conforme Gadotti:
A integrao entre formao e trabalho constitui-se na maneira de sair da alienao crescente,
reunificando o homem com a sociedade. Essa unidade, segundo Marx, deve dar-se desde a
infncia. O trip bsico da educao para todos o ensino intelectual (cultura geral),
desenvolvimento fsico (ginstica e esporte) e o aprendizado profissional polivalente (tcnico e
cientfico) (1984, p. 54-55).
A pedagogia social desse terico postulou uma educao baseada na vida em grupo,
no trabalho, no auto-controle, na valorizao da disciplina, na proteo infncia, no
envolvimento da famlia, na participao do aluno por meio do trabalho em oficinas e na autogesto da escola.
Para Makarenko (2005) a formao humana no est descolada do real, por isto, suas
principais obras, os poemas pedaggicos, discutem educao e trabalho, respaldando a estreita
relao existente entre eles, dado que a educao social deve ser compreendida como a base
de uma sociedade e conseqentemente para a formao tanto do trabalhador quanto dos
governantes. Nos seus escritos afirmou que a nova sociedade deveria se preocupar no s com
a formao de fora de trabalho jovem, mas principalmente com a formao de pessoas com
capacidades sociais e, sobretudo, com criatividade (MAKARENKO, 1989, p.650). Nessa
mesma linha tambm defendeu a idia de que ao mudarem as relaes de vida entre os
homens, suas relaes sociais, sua existncia social, mudam tambm suas representaes,
suas opinies e suas idias, em suma, sua conscincia... (MAKARENKO, 1989, p.651).
Sendo um processo social, a educao envolve tomada de conscincia de si prprio e
do meio que o rodeia. Nesse sentido, educar para ele socializar atravs do trabalho coletivo
em funo da vida em comunidade. Portanto, a principal misso do educador, na concepo
de Makarenko era a formao do novo homem e que dessa formao dependia o bem estar e a
prosperidade de cada um dos jovens com quem se trabalhava.
Pistrak outro estudioso da educao social com importantes contribuies para a
rea. Sua teoria ultrapassa o questionamento dos mtodos para enfrentar os problemas da
finalidade do ensino. Percebeu com toda clareza que uma pedagogia tradicional concebida
para formar excludos era inadequada para formar cidados ativos e participantes da vida
social que se quer cidad.
Seu pensamento contra-hegemnico criou as condies para o desenvolvimento da
alternncia da teoria com a prtica na perspectiva da abertura permanente ao social, atravs da
participao dos alunos na organizao interna da escola, da instituio de formas de
disciplina no aprendizado constante, pela prtica de responsabilidades em funo dos direitos
e deveres que formariam o novo cidado.
A viso educacional de Pistrak foi construda concomitante ao perodo de ascenso das
massas na Revoluo Russa. Tal contexto exigia a formao de homens desalienados, mais
preocupados em criar o futuro do que cultivar o passado, e cuja busca do bem comum
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A pedagogia social um domnio de conhecimento pedaggico, de carter tericoprtico, que se refere socializao do sujeito, a partir da perspectiva de inadaptao social de
aspectos educativos do trabalho social. Sugere o conhecimento e a ao sobre os seres
humanos, em situao de conflito ou necessidade social (MCLAREM, 2002).
A educao social deve realizar-se em todos os contextos nos quais se desenvolve a
vida do ser humano, dentro e fora da instituio escolar, por exemplo. Apesar de sua larga
contribuio nos espaos no formais de educao reconhecemos que no se pode definir
exclusivamente por opo praxiolgica para espaos no-escolares. Concordamos com Ortega
(1999) ao assinalar que pensar assim implica em uma reduo das possibilidades de extenso
da mesma. Portanto, entendemos que necessrio que mesmo os educadores que veicularo
seu trabalho em espaos escolares tomem cincia desse referencial terico, to necessrio no
enfrentamento dos contextos de excluso social.
A sociedade de hoje pedaggica. H muito mais educao fora do que dentro do
sistema escolar, essa noo reforada quando lembramos do objetivo da educao ao longo
da vida propugnado no Relatrio Delores. Nesses tempos, a educao social deve, antes de
mais nada mediar uma aprendizagem para o ser e para o conviver em comunidade. O
objetivo maior que persegue a educao social pode sintetizar-se como um contributo para
que o indivduo se associe no meio social com capacidade crtica para melhor-lo e
transform-lo (ORTEGA, 1999).
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pedaggica. Foi tambm este autor quem primeiro utilizou a expresso educao social, ainda
que no tenha voltado a repet-la em nenhum dos seus escritos. interessante destacar que o
estudioso Daz (apud MAKARENKO, 1989) depreendeu que naquele cenrio o Diesterweg
promoveu o uso das expresses (educao social e pedagogia social) de maneira casual e
anedtica, pois em 1850 no se conjecturava o valor atual que tais temticas possuiriam em
virtude dos condicionantes de excluso social.
O perodo em que surgiu a Pedagogia Social na Alemanha torna-se referencial para a
rea. Coincide com o crescimento e a consolidao das Cincias Sociais, com a racionalizao
e anlise objetiva da vida social. Reflete os efeitos da Revoluo Industrial e da Francesa,
com o reconhecimento dos movimentos populares.
Com a ascenso de Hitler ao poder poltico e militar alemo, e a conseqente censura
nacional para o socialismo, os trabalhos da Pedagogia Social alem foram interrompidos por
falta de apoio estatal e por opresso s iniciativas que persistiram. Os principais autores
alems a tratarem da temtica foram: Paul Natorp, filsofo neokantiano que escreveu a
primeira obra que sistematiza a Pedagogia Social, publicada em 1898, intitulada Pedagogia
Social a Teoria da educao e da vontade sobre a base da comunidade. Natorp, em 1913,
restaurou os debates da Pedagogia voltando o olhar para o indivduo excludo dos aspectos
sociais da educao. Defende, como um dos conceitos bsicos, a comunidade, contrapondo-se
ao individualismo, que considera origem e causa dos conflitos scio-polticos da Alemanha.
Um segundo autor precursor dos estudos da Pedagogia Social Krieck (1932). Para
este terico a formao poltica dos indivduos deve est associada construo de valores na
medida em que defendem o nacional socialismo. Props uma Pedagogia na sua manifestao
social.
O terceiro contribuidor do debate Nohl. Para este a Pedagogia Social no se refere a
toda a Pedagogia, mas parte relacionada educao popular, apresenta, alm da posio
idealista de Natorp e a nacionalista de Krieck, as direes: naturalista, influenciado por por
Bergemann, que publicou, em 1900, a Pedagogia Social sobre base cientfico-experimental,
obra embasada na Antropologia e Biologia; historicista, representada por Willman e Barth,
que destacam a importncia da pedagogia se ocupar das aes e fenmenos coletivos,
superando a restrio a aes individuais, ampliando a investigao da educao totalidade
dos processos sociais; e a sociolgica, representada por Durkheim, Mannheim, Smith e
Peters, que enfatizam, em diversas obras, as relaes entre Sociologia e Educao. Dessas
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direes, a de maior repercusso foi a sociolgica, que propicia, inclusive, que em um perodo
a Pedagogia Social fosse compreendida como Sociologia da Educao (LUZURIAGA, 1993).
Para Petrus (1998) a educao social define-se, no apenas pelas funes sociais que
historicamente tm sido da sua competncia, mas tambm por aquelas que, em resposta s
necessidades derivadas do Estado de bem estar providente tornam-se exemplo de necessidade
para o desenvolvimento humano.
Pedagogia Social , portanto, a indicao epistemolgica que favorece a prxis
transformadora para o excludo no sentido de: educar para o mundo, educar para a vida,
educar para as relaes, educar para as dificuldades, educar para as mudanas, educar para as
transformaes (reflexividades sociolgicas), educar para os sonhos, educar para o
discernimento, educar para o pensar, educar para as descobertas (reflexividades filosficas),
educar para o tempo (reflexividade histrica), diversidades (reflexividade antropolgica), para
uma sociedade mais justa, mais pedaggica e mais social (reflexividade praxiolgica).
No campo das prticas que ampliam o conceito de educao, embora sejam inmeras
as experincias sistematizadas no mbito das instituies, no obstante, ainda so poucas as
publicaes que reflexionam sobre a educao para alm do espao escolar. A educao no
escolar co-extensiva a escola, apesar de dispor de objetivos e finalidades diversos,
demandando, portanto, reflexes que so complementares, porm de natureza distintas.
Na sociedade contempornea a escola j no mais a nica, nem mesmo a mais
legtima fonte de formao e de informao como foi absolutamente no passado. O novo
conceito de espaos de aprendizagem se ampliou, ultrapassou os limites das instituies
escolares formais, passou a incluir um largo espectro de instituies no-escolares (empresas,
sindicatos, meios de comunicao) e tambm os movimentos sociais organizados.
O novo cenrio da educao se abre notadamente no sculo XXI com novas
perspectivas para o profissional que se insere no mercado de trabalho, sob diversas
abrangncias. Na sociedade atual muito se discute sobre globalizao, neoliberalismo,
terceiro setor, educao on-line, em funo da nova estrutura social firmada, a qual exige
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profissionais cada vez mais qualificados e flexveis preparados para atuarem neste cenrio
ampliado e competitivo.
Diante da atual realidade em que se encontra a sociedade, a educao tem se
transformado na mola mestra, para enfrentar os desafios gerados pela globalizao e pelo
avano tecnolgico na atual era, a to inovadora e desafiadora era da informao. Tambm
tem sido entendida, pelas polticas assistenciais, a mola mestra para transformar a situao de
misria, tanto intelectual quanto econmica, poltica e social do povo, promovendo acesso
sociedade daqueles que so vistos como os excludos.
O modelo da educao assistencial uma forma de caracterizar a excluso com face de Incluso,
pela benevolncia do Estado frente carncia dos indivduos. Esta se d tambm nas polticas
sociais das sociedades capitalistas desenvolvidas, uma vez que, no limite, o conflito capitaltrabalho permanece mantendo a desigualdade social. Mesmo ampliando-se a qualidade e
quantidade do usufruto de bens e servios pela fora do trabalho o Estado burgus permanece
pautado na distributividade das solues nos limites dos interesses do capital (SPOSATI apud
GADOTTI, 2000, p.31).
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os discursos sobre a crise da educao escolar sejam to antigos como a prpria escola, os
fatores supostamente geradores da atual crise so hoje mais amplos e heterogneos.
Talvez mais do que em qualquer outra poca, as referncias crise da educao no
contexto atual remetem para condicionantes econmicos, sociais, poltico e ideolgicos muito
diversificados e, conseqentemente, as explicaes produzidas e divulgadas so hoje mais
heterogneas e contraditrias (AFONSO, 2001).
Merece lembrar neste breve apontamento que a crise da educao no pode ser
compreendida sem levar em considerao os alguns fatores considerados cruciais. As
condies atuais de expanso e internacionalizao da economia capitalista num contexto de
hegemonia ideolgica neoliberal, bem como a emergncia do capitalismo informacional, as
mutaes aceleradas nas formas de organizao do trabalho e a inevitabilidade, tambm, em
grande medida, ideologicamente construda, do desemprego estrutural, a afetar, sobretudo, as
novas geraes.
A crise da educao a permeabilidade e vulnerabilidade em funo das presses
sociais, presses que permitem que os espaos educativos, quase sempre passivamente, ser o
bode expiatrio para as crises econmicas cada vez mais freqentes. Os discursos da teoria
do capital humano que induzem os cidados a pensar que a falta de emprego devida no
qualificao dos indivduos, sendo esta, por sua vez, acriticamente atribuda incapacidade
estrutural das propostas educativas para preparar os estudantes em funo das (supostas)
necessidades da economia (AFONSO, 2001).
ainda aspecto da crise da educao a perda de confiana no valor social dos
diplomas, induzida pela distores nas relaes entre a educao e o mercado de trabalho, a
centralidade dos meios de comunicao de massa que se constituem como fortes agentes de
socializao secundria, substituindo ou neutralizando a ao dos agentes e contextos de
socializao primria.
mister citar a constatao de que a educao pressionada para assumir novos
mandatos, medida em que os problemas sociais aumentam, se diversificam e se
complexificam. Nessa pesquisa quando se enaltece a educao social nos espaos escolares,
de maneira alguma se prope a emergncia de um sentimento anti-escola. Isso relevante
destacar pois se verifica essa tendncia em alguns pases desenvolvidos.
Na verdade, os espaos de educao social ganham notoriedade porque cada vez mais
tem sido visvel a pedagogizao da vida social. Como exemplo disso tem ainda a emergncia
dos novos lugares imateriais e virtuais de educao no escolar que configuram o ciberespao,
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5. Consideraes finais
Nos estudos tericos para constituio dessa problemtica verificamos que inmeras
experincias de educao no-escolar tm sido definidas, pesquisadas, estudadas e
sistematizadas historicamente por meio da compreenso de educao no formal. Nesse
sentido, tensionadas pelo atual contexto social e poltico, sentimos a necessidade de enfocar
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6. Referncias
AFONSO, Almerindo Janela. Os Lugares da Educao. In: SIMSON, O. R. de M. von,
PARK, M. B., FERNANDES, R. S. (orgs.) Educao No Formal cenrios da criao.
Campinas: Unicamp, 2001, p. 29-38.
FREIRE, P. Pedagogia do Oprimido. So Paulo: Paz e Terra, 1994.
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