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desde la dimensin
de la pobreza
Una ruta por construir
en el sistema interamericano
Contenido
Resumen ejecutivo................................................................................ 7
I. La pobreza y su relacin con los derechos humanos:
dimensiones, causas y dinmica......................................................... 11
Las dimensiones y causas de la pobreza...................................................11
Pobreza y derechos humanos....................................................................13
El enfoque de derechos humanos..............................................................14
V. La direccionalidad de la propuesta................................................. 33
VI. Evolucin y desafos del sistema interamericano.......................... 37
VII. La operatividad de la propuesta.................................................... 45
Premisas y preguntas centrales para guiar
el proceso de construccin colectiva..........................................................45
Escenarios para el desarrollo de la propuesta...........................................47
Lneas o ejes de accin por cada dimensin de la propuesta....................47
Resumen ejecutivo
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I. La pobreza y su relacin
con los derechos humanos:
dimensiones, causas y dinmica
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III. Antecedentes
Por qu la propuesta?
Cada vez ms, dentro y fuera de las instituciones que defienden o
promueven la realizacin de los derechos humanos, crece el inters
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12 Ibd., pg. 6.
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V. La direccionalidad
de la propuesta
con recursos del Estado para superar sus privaciones, as como que
puedan reclamar sus derechos ante los Estados y obtener respuestas
prontas, adecuadas y a un costo razonable, cuando se violan sus
derechos por falta de acciones afirmativas o por omisiones.
No obstante, lo que se busca en primer trmino con este enfoque
de pobreza desde la perspectiva de los derechos humanos es que
sea el Estado el que privilegie su accin a favor de los derechos
de las personas en situacin de pobreza y, en caso de deficiencias,
sea la justicia nacional la que, con altos niveles de profesionalismo
y tica, atienda las demandas de la ciudadana, ya que cuando la
judicatura se pone en movimiento y aplican inmediatamente los
tratados a los casos de derechos humanos de manera directa, en su
propia jurisdiccin, las vctimas de violaciones no tienen que acudir
al sistema interamericano.
Pero en las circunstancias actuales, refrendar la legitimidad de
dicho sistema de proteccin para los derechos humanos es una
exigencia trascendente, pues la causa de la promocin implica
tambin, de forma prioritaria, alentar la esperanza de las vctimas de
que cualquier violacin que no fue sancionada en el orden interno,
tenga su juzgamiento y sentencia en el derecho interamericano de
los derechos humanos13.
La propuesta de incorporar los estudios sobre la pobreza como
causa y expresin de violacin de los derechos humanos en el perodo
2008-2010 es la esencia de la poltica a seguir por la direccin del
IIDH, dando as un salto cualitativo desde que se propusiera el
Marco para el desarrollo de la estrategia institucional 2003-2005,
que planteaba como una de sus metas el combate de la exclusin
social y la pobreza.
Esto permitir dar paso, a la luz del panorama actual de la
regin, a una reconversin de sus estrategias de intervencin en
materia de educacin, investigacin, promocin, incidencia y
13 Mensaje del Director Ejecutivo del IIDH en la Inauguracin del XXV Curso
Interdisciplinario, San Jos, Costa Rica, 9 de julio de 2007.
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los Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica, 2007, libro en el que trata, entre
otros temas, la jurisprudencia del la Corte IDH en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. Esta obra contiene un anlisis histrico muy rico del
proceso de exclusin e inclusin posterior de los DESC en los instrumentos de
proteccin del sistema interamericano que por una concepcin errada de los mismos ha limitado su desarrollo y proteccin juridisccional por la Corte. Asimismo
este valioso trabajo hace un estudio exhaustivo de casos que han sido resueltos
por la Corte que guardan estrecha relacin con la proteccin de los DESC.
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VII. La operatividad
de la propuesta
Premisas y preguntas centrales para guiar
el proceso de construccin colectiva
Premisas
Preguntas centrales
7. Ejes transversales.
o Derechos sujetos a especial proteccin (no solo pasiva sino de
accin afirmativa).
o Obligaciones de cumplimiento del Estado.
El Eje de Educacin tiene como objetivo hacer conciencia entre
las entidades pblicas sobre la base del Art. 13 y 13.2 del Protocolo
de San Salvador y en el ncleo esencial del mandato de educar
en derechos humanos, campo temtico fundamental del IIDH.
Es precisamente en el campo de la capacitacin del magisterio
donde existe un potencial enorme de marcar una nueva etapa en su
desarrollo histrico, dentro de su misin, partiendo del alto desarrollo
del campo en el IIDH, a fin de mejorar el currculo y potenciar los
informes anuales.
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Participacin poltica:
Acceso a la justicia
a) Revisar las normativas y resoluciones que componen las polticas
nacionales y regionales, emanadas de los entes regionales y de las
instituciones estatales, tendientes a la reduccin de la pobreza.
b) Brindar apoyo a la constitucin de servicios legales alternativos
o populares donde la cobertura de acceso es nula, desde un nuevo
enfoque pragmtico en el rea de trabajo con las entidades de la
sociedad civil.
Seguridad y prevencin
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Reflexin final
La pobreza desde la perspectiva de los derechos humanos es un reto
a la espera de que sea realmente asumido en su multidimensionalidad
al interior del sistema interamericano. Se trata de una compleja
realidad que en la prctica es ms enunciada por los Estados, y
muchas veces politizada, que incorporada realmente al conjunto de
polticas pblicas que conducen a acciones oportunas y pertinentes
para combatir sus causas de manera efectiva.
En trminos de derechos humanos, esta dimensin todava
dista de ser la piedra angular del trabajo de los rganos y
organismos involucrados dentro del sistema interamericano, con
miras a garantizar efectivamente la dignidad a amplios sectores de
la poblacin que ya suman ms de 209 millones de habitantes en
Amrica Latina y en el Caribe.
Se trata de echar una mirada a los derechos de las personas y
colectividades en condicin de pobreza, y aproximarse a sus problemas
de derechos humanos; se trata de que se haga con una metodologa
rigurosa y atenta al cumplimiento de las responsabilidades pblicas
hacia esa gran colectividad humana; se trata de que esta dimensin
de la pobreza sea parte central del enfoque institucional del IIDH,
y marcar prioridades para s y el sistema interamericano en la
evolucin de la doctrina y en el diseo de estrategias y medios; se
trata de otorgarle a la democracia hemisfrica el bastin social que
necesita para que le d aliento y sentido a las aspiraciones y derechos
de quienes votan en medio de la pobreza.
Se necesita una idea tan fuerte como lo fue el advenimiento y la
lucha por la democracia de hace ms de dos dcadas. Ms que de
reglas tcnicas y de leyes, de lo que se precisa es de una verdadera
voluntad poltica para construir la armona democrtica y el bienestar
social interamericano. Hoy ms que en ningn otro momento de la
historia del continente resulta acertado y apremiante el pensamiento
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Bibliografa
Documentos institucionales
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos OCDE, Los Estudios Territoriales de la OCDE: La Regin
Mesoamericana - El Sureste de Mxico y Amrica Central.
Mxico, 2006.
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, Los
derechos humanos y la reduccin de la pobreza: Un marco
conceptual. New York y Ginebra, 2004.
Paternostro, Stefano, Anand Rajaram y Erwin R. Tiongson, How
does the composition of publiuc spending matter?. World
Bank Policy Research Working Paper 3555, marzo de 2005.
PNUD, Informe de desarrollo humano, 2005.
Gnero y pobreza
DESC
Tratados internacionales,
instrumentos declarativos
Otros documentos
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