Decreto Ley #1094 - Establece Normas Sobre Extranjeros en Chile

Ttulo: DECRETO LEY N 1094 - ESTABLECE NORMAS SOBRE EXTRANJEROS EN CHILE
Tipo: DECRETO LEY

Nmero: 1094
Emisor: Ministerio del Interior
Fecha D.O.: 19-jul-1975
Producto: Microjuris - Laboral
LTIMA MODIFICACIN: Artculo tercero de la Ley N 20.507 , publicada en el Diario Ofic

ial de 08 de abril de 2011.
Modifica: Artculo 15
Incorpora: Artculo 33 bis.
NOTA: Vase el Decreto Supremo N 597, del 14 de junio de 1984, del Ministerio del I
nterior, publicado en Diario Oficial del 24 de noviembre de 1984, que aprueba el
"Nuevo Reglamento de Extranjera"
ESTABLECE NORMAS SOBRE EXTRANJEROS EN CHILE
Santiago, 14 de Julio de 1975.- La H. Junta de Gobierno de la Repblica de Chile,
ha acordado hoy lo siguiente:
Nm. 1.094.- Vistos: Lo dispuesto en los decretos leyes N.os 1 y 128, de 1973, y 5
27, de 1974,
La Junta de Gobierno ha acordado dictar el siguiente Decreto ley:
TITULO I
De los extranjeros
Prrafo 1.- Disposiciones Generales
Artculo 1.- El ingreso al pas, la residencia, la permanencia definitiva, el egreso,
el reingreso, la expulsin y l control de los extranjeros se regirn por el presente
decreto ley.
Prrafo 2.- Entrada y residencia
Artculo 2.- Para ingresar al territorio nacional los extranjeros debern cumplir los
requisitos que seala el presente decreto ley, y para residir en l debern observar
sus exigencias, condiciones y prohibiciones.
Por decreto supremo podr prohibirse el ingreso al pas de determinados extranjeros
por razones de inters o seguridad nacionales.
Artculo 3.- El ingreso y egreso de los extranjeros deber hacerse por lugares habili
tados del territorio nacional, los cuales sern determinados por el Presidente de
la Repblica mediante decreto supremo, con las firmas de los Ministros del Interio
r y de Defensa Nacional.
Los lugares habilitados podrn ser cerrados al trnsito de personas en forma tempora
l o indefinidamente, cuando concurran circunstancias que aconsejen estas medidas
, por decreto supremo dictado en la forma establecida en el inciso anterior.
Artculo 4.- Los extranjeros podrn ingresar a Chile en calidad de turistas, resident
es, residentes oficiales e inmigrantes, de acuerdo con las normas que se indican
en los prrafos respectivos de este decreto ley.
Los inmigrantes se regirn por el decreto con fuerza de ley N 69, de 27 de Abril de
1953, sin perjuicio de las disposiciones de este decreto ley que les sean aplic
ables.
Artculo 5.- Para los efectos de este decreto ley, visacin es el permiso otorgado po
r la autoridad competente, estampado en un pasaporte vlido y que autoriza a su po
rtador para entrar al pas y permanecer en l por el tiempo que determine.
La visacin se considerar vlida desde el momento en que se estampe en el pasaporte.
Artculo 6.- El otorgamiento y prrroga de las autorizaciones de turismo y de las vis
aciones a los extranjeros en Chile ser resuelto por el Ministerio del Interior, a
excepcin de aquellas correspondientes a las calidades de residente oficial, la q
ue ser otorgada por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Las visaciones de los extranjeros que se encuentren fuera de Chile, sern resuelta
s por el Ministerio de Relaciones Exteriores, de acuerdo con las instrucciones g
enerales conjuntas que impartan los Ministerios del Interior y el de Relaciones
Exteriores, ajustadas a la poltica de migraciones fijadas por el Supremo Gobierno
.
Las visaciones, prrrogas de turismo, autorizaciones y permisos en general, que se
otorguen estarn sujetas al pago de derechos cuyo monto se determinar por decreto
supremo del Ministerio del Interior.
Las que se otorguen en el extranjero pagarn los derechos en dlares que establezca
el Arancel Consular.
Los derechos a que se refieren los dos incisos anteriores mantendrn, en lo posibl
e, una adecuada concordancia entre s.
Artculo 7.- Las visaciones otorgadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores te
ndrn una vigencia de 90 das, contados desde la fecha de su concesin, plazo que dich
o Ministerio fijar en el respectivo documento y dentro del cual el titular de ese
tipo de visacin podr ingresar al pas. El plazo de residencia comenzar a contarse de
sde el momento de la entrada de su titular al territorio nacional, sin que la vi
gencia de la visacin pueda ser superior a la del pasaporte.
Artculo 8.- Al momento de estamparse una visacin se anotarn en la misma, la clase de
visa de que se trata, el plazo de vigencia de ella y las dems menciones que seale
el reglamento.
Artculo 9.- El plazo de vigencia del permiso de turismo y de la visacin para los re
sidentes oficiales podr prorrogarse o cambiarse estas calidades de ingreso o resi
dencia por otras, en la forma y condiciones que determine este decreto ley.
Artculo 10.- Corresponder a la Direccin General de Investigaciones controlar el ingr

eso y salida de los extranjeros y el cumplimiento de las obligaciones que este d
ecreto ley les impone, como asimismo, denunciar ante el Ministerio del Interior
las infracciones de que tome conocimiento, sin perjuicio de adoptar las dems medi
das sealadas en este decreto ley y en su reglamento.
En aquellos lugares en que no haya unidades de Investigaciones, Carabineros de C
hile cumplir dichas funciones. Sin embargo, en los puertos de mar en que no exist
an dichas unidades, ellas sern cumplidas por la Autoridad Martima a que se refiere
el artculo 2, letra e), del decreto ley N 2.222, de 1978.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico de la Ley N
18.252.
Artculo 11.- Las empresas de transporte internacional no podrn aceptar pasajeros c
on destino a Chile que no estn premunidos de la documentacin que les habilite para
ingresar al pas, de acuerdo con la respectiva calidad de ingreso.
Las empresas transportadoras estarn obligadas a reembarcar, por su propia cuenta,
dentro del menor tiempo posible y sin responsabilidad para el Estado, a los pas
ajeros cuyo ingreso sea rechazado por no contar con su documentacin en forma, sin
perjucio de las sanciones que les correspondan de acuerdo con este decreto ley.
Artculo 12.- Las empresas de transporte internacional de pasajeros estarn obligada
s a presentar a las autoridades controladoras sealadas en el artculo 10, al moment
o del ingreso o salida del pas de sus respectivos medios de transporte, listas de
pasajeros y tripulantes, as como todos los datos necesarios para su identificacin
cuando stas los requieran. Ningn pasajero o tripulante podr embarcar o desembarcar
antes de que la autoridad efecte la inspeccin y control correspondientes.
Artculo 13.- Las atribuciones que correspondan al Ministerio del Interior, para e
l otorgamiento de visaciones, para las prrrogas de las mismas y para la concesin d
e la permanencia definitiva sern ejercidas discrecionalmente por ste, atendindose e
n especial a la conveniencia o utilidad que reporte al pas su concesin y a la reci
procidad internacional, previo informe de la Direccin General de Investigaciones.
Las referencias que debern contener las solicitudes que presenten los extranjeros
, para el otorgamiento de estos permisos, los plazos dentro de los cuales deben
presentarlos, los documentos que debern adjuntar y el trmite de ellos, sern estable
cidos en el reglamento.
Artculo 14.- El padre, la madre, el guardador o la persona encargada del cuidado
del menor de 18 aos residente en el pas, estn obligados a impetrar las prrrogas, vis
as y permisos que al menor correspondan.
En caso de no existir ninguna de las personas a que se refiere el inciso anterio
r, el menor de 18 aos podr permanecer en Chile, en la misma condicin de residencia
de su ingreso, hasta cumplir esta edad. Dentro del plazo de tres meses siguiente
s a la fecha en que cumpla los 18 aos de edad, deber solicitar la permanencia defi
nitiva o la visacin que corresponda.
Prrafo 3.- Impedimentos de Ingreso.
Artculo 15.- Se prohbe el ingreso al pas de los siguientes extranjeros:
1.- Los que propaguen o fomenten de palabra o por escrito o por cualquier otro m
edio, doctrinas que tiendan a destruir o alterar por la violencia, el orden soci
al del pas o su sistema de gobierno, los que estn sindicados o tengan reputacin de
ser agitadores o activistas de tales doctrinas y, en general, los que ejecuten h
echos que las leyes chilenas califiquen de delito contra la seguridad exterior,
la soberana nacional, la seguridad interior o el orden pblico del pas y los que rea
licen actos contrarios a los intereses de Chile o constituyan un peligro para el
Estado;
2. - Los que se dediquen al comercio o trfico ilcito de drogas o armas, al contrab
ando, al trfico ilegal de migrantes y trata de personas y, en general, los que ej
ecuten actos contrarios a la moral o a las buenas costumbres;
3.- Los condenados o actuales procesados por delitos comunes que la ley chilena
califique de crmenes y los prfugos de la justicia por delitos no polticos;
4.- Los que no tengan o no puedan ejercer profesin u oficio, o carezcan de recurs
os que les permitan vivir en Chile sin constituir carga social;
5.- Los que sufran enfermedades respecto de las cuales la autoridad sanitaria ch
ilena determine que constituyen causal de impedimento para ingresar al territori
o nacional;
6.- Los que hayan sido expulsados u obligados al abandono del pas por decreto sup
remo sin que previamente se haya derogado el respectivo decreto;
7.- Los que no cumplan con los requisitos de ingreso establecidos en este decret
o ley y su reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en el N 4 del artculo siguien
te y en los artculos 35 y 83, y
8.- Los que habiendo incurrido en la comisin de los delitos tipificados en el inc
iso primero del artculo 68 y en el artculo 69, y a su respecto hubieren prescrito
las acciones penales o las penas correspondientes, en su caso, encontrndose fuera
del territorio nacional.
NOTA: Nmero dos modificado, como aparece en el texto, por el N 1 del artculo tercer
o de la Ley N 20.507 , publicada en el Diario Oficial de 08 de abril de 2011.
Artculo modificado, como aparece en el texto, por Ley N 18.252, publicada en el Di
ario Oficial de 26 de octubre de 1983.
Documentos que citan este artculo:
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Artculo 16.- Podr impedirse el ingreso al territorio nacional de los siguientes ex
tranjeros:
1.- Los condenados o actualmente procesados por delitos comunes que la ley chile
na califique de simples delitos;
2.- Los que hayan salido de Chile por disposicin del Gobierno, y no estn comprendi
dos en el N 6 del artculo anterior;
3.- Los expulsados de otro pas por autoridad competente, y
4.- Los menores de 18 aos que viajen a Chile sin ser acompaados de su padre, madre
o guardador y carezcan de autorizacin escrita de uno de ellos o del Tribunal com
petente, debidamente refrendada por autoridad chilena.
Las prohibiciones de este artculo y del anterior, sern aplicadas por las autoridad
es sealadas en el artculo 10 de este decreto ley.
Artculo 17.- Los extranjeros que hubieren ingresado al pas no obstante encontrarse
comprendidos en alguna de las prohibiciones sealadas en el artculo 15 o que duran
te su residencia incurran en alguno de los actos u omisiones sealadas en los nmero
s 1, 2 y 4 del artculo indicado, podrn ser expulsados del territorio nacional.

Prrafo 4.- De los Residentes Oficiales y dems Residentes
Artculo 18.- Los residentes oficiales y dems residentes slo podrn ingresar al pas pre
munidos de pasaporte u otro documento anlogo debidamente visado.
I Del Residente Oficial
Artculo 19.- Se considerarn residentes oficiales los miembros del Cuerpo Diplomtico
y Consular acreditados ante el Gobierno y los de organizaciones internacionales
reconocidos por Chile, a quienes se concedern visaciones diplomticas u oficiales.
Se otorgar este mismo tipo de visaciones a los miembros de sus familias que vivan
con ellos, al personal administrativo y al de servicio y a las dems personas que
determine el reglamento que dictar el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artculo 20.- Los residentes oficiales podrn permanecer en Chile en esta calidad ha
sta el trmino de las misiones oficiales que desempeen en el pas, circunstancia que,
la representacin diplomtica, consular o el organismo nacional o internacional ant
e el cual se encontraban acreditados, estarn obligados a comunicar al Ministerio
de Relaciones Exteriores, dentro del plazo de 15 das, contado desde el trmino de l
a misin.
Artculo 21.- Los residentes oficiales, con exclusin del personal administrativo o
de servicio, podrn solicitar, al trmino de sus respectivas misiones, permanencia d
efinitiva.
El personal administrativo o de servicio, podr solicitar al trmino de sus funcione
s, visacin de residente sujeto a contrato o de residente temporario y, en casos d
e que esas funciones terminen despus de un ao de residencia en Chile, la permanenc
ia definitiva.
II De los Dems Residentes
Artculo 22.- A los dems residentes se les otorgarn visaciones con las siguientes de
nominaciones: "residente sujeto a contrato", "residente estudiante", "residente
temporario" y "residente con asilo poltico" o "refugiado".
Del Residente Sujeto a Contrato
Artculo 23.- Se otorgarn visaciones de residente sujeto a contrato a los extranjer
os que viajen al pas con el objeto de dar cumplimiento a un contrato de trabajo.
La misma visacin se podr otorgar a los extranjeros que se encuentren en el territo
rio nacional y se radiquen en el pas para dar cumplimiento a un contrato de traba
jo.
Igual visacin ser otorgada a los miembros de sus familias que determine el reglame
nto.
La visacin sujeta a contrato podr tener una vigencia de hasta dos aos y podr ser pro
rrogada por perodos iguales. Si no se especifica plazo en el pasaporte, se entend
er que su vigencia es la mxima.
El residente sujeto a contrato podr solicitar su permanencia definitiva al cumpli
r dos aos de residencia.
Artculo 24.- El contrato de trabajo que se acompae para obtener esta visacin deber c
ontener una clusula por la que el empleador o patrn se comprometa a pagar el pasaj
e de regreso del trabajador y dems personas que estipule el contrato. Las formali
dades y caractersticas del contrato sern sealadas en el reglamento.
Artculo 25.- La terminacin del contrato que ha servido de antecedente para el otor
gamiento de esta visacin ser causa de caducidad de sta y deber ser comunicada, dentr
o del plazo de 15 das, a la autoridad correspondiente, sin perjuicio del derecho
de su titular de solicitar una nueva visacin o la permanencia definitiva, si proc
ediere.
Artculo 26.- A los artistas, deportistas y a otros extranjeros debidamente califi
cados que ingresen al pas y deseen desarrollar actividades remuneradas, se les po
dr conceder visacin de residente sujeto a contrato, en la forma y condiciones que
determine el reglamento.
III Del Residente Estudiante
Artculo 27.- Se otorgar visacin de residente estudiante al extranjero que viaje a C
hile con el objeto de estudiar en establecimientos del Estado o particulares rec
onocidos por ste, o en centros u organismos de estudios superiores o especializad
os.
Igualmente podr otorgarse a los extranjeros que, encontrndose en el pas, acrediten
haberse matriculado en alguno de estos establecimientos.
Dicha visacin tendr una vigencia mxima de un ao y podr ser renovada por perodos iguale
s, en forma sucesiva y gratuita.
Para obtener las prrrogas de estas visaciones el extranjero deber acreditar su con
dicin de estudiante mediante los correspondientes certificados de matrcula y de as
istencia.
El residente estudiante no podr desarrollar actividades remuneradas dentro del pas
, si no es autorizado previamente por el Ministerio del Interior.
Artculo 28.- El residente estudiante que tenga ms de un ao de residencia en Chile,
podr solicitar otra de las visas establecidas en este decreto ley.
El extranjero que sea titular de visacin residente estudiante podr solicitar la pe
rmanencia definitiva, al trmino de sus estudios.
IV Del Residente Temporario
Artculo 29.- Se otorgar visacin de residente temporario al extranjero que tenga el
propsito de radicarse en Chile, siempre que acredite vnculos de familia o interese
s en el pas cuya residencia sea estimada til o ventajosa, visacin que se har extensi
va a los miembros de su familia que vivan con l.
Se podr conceder tambin esta visacin a los ex residentes que, a lo menos, hubieren
permanecido un ao en el pas y a los que hubiesen tenido anteriormente permanencia
definitiva y sta hubiere caducado, de acuerdo con el artculo 43.
Artculo 30.- La visacin de residente temporario tendr una vigencia mxima de un ao y p
odr prorrogarse por una sola vez, por igual perodo. Si no se especifica plazo en e
l respectivo pasaporte, se entender que su vigencia es la mxima.
Artculo 31.- El titular de visacin de residente temporario que completare un ao de
residencia en tal calidad, podr solicitar su permanencia definitiva y si completa
re dos aos de residencia en Chile, estar obligado a solicitarla. En caso de no hac
erlo, deber abandonar el pas.
Artculo 32.- La mujer extranjera, casada con chileno, a la que se otorgue pasapor
te chileno o se le incorpore en el pasaporte de su cnyuge, para ingresar a Chile
de conformidad con lo dispuesto en el reglamento Consular, ser considerada como r
esidente temporario para los efectos de este decreto ley.
Artculo 33.- A los extranjeros cuya admisin sea requerida por personas jurdicas nac
ionales o patrocinada por organismos internacionales reconocidos por el Gobierno
de la Repblica, por tratarse de profesionales, tcnicos o personas altamente calif
icadas, se les podr otorgar visacin de residente temporario.
Artculo 33 bis.- Las vctimas del delito previsto en el artculo 411 quter del Cdigo Pe
nal, que no sean nacionales o residentes permanentes en el pas, tendrn derecho a p
resentar una solicitud de autorizacin de una residencia temporal por un perodo mnim
o de seis meses, durante los cuales podrn decidir el ejercicio de acciones penale
s y civiles en los respectivos procedimientos judiciales o iniciar los trmites pa
ra regularizar su situacin legal de residencia.
En ningn caso podr decretarse la repatriacin de las vctimas que soliciten autorizacin
de residencia por existir grave peligro para su integridad fsica o psquica result
ante de las circunstancias en que se ha cometido el delito en sus pases de origen
.
NOTA: Articulo agregado, como aparece en el texto, por el N 2 del artculo tercero
de la Ley N 20.507 , publicada en el Diario Oficial de 08 de abril de 2011.
V De los Asilados Polticos y Refugiados
NOTA: La Ley 20.430, Interior, publicada en D.O. de 15 de abril de 2010, estab
leci disposiciones sobre proteccin de refugiados. Esta ley, dispuso en su artculo 4
9 lo siguiente:" Derganse las normas establecidas en el decreto ley N 1.094, de 19
75, en lo que digan relacin con los refugiados".
Artculo 34.- Se podr conceder visacin de residente con asilo poltico a los extranjer
os que, en resguardo de su seguridad personal y en razn de las circunstancias polt
icas predominantes en el pas de su residencia, se vean forzados a recurrir ante a
lguna misin diplomtica chilena solicitando asilo.
Una vez que se conceda el asilo diplomtico, en el carcter de provisorio, se califi
carn los antecedentes y circunstancias del caso, por el Ministerio de Relaciones
Exteriores y por el Ministerio del Interior y se dispondr el otorgamiento o el re
chazo de la visacin.
En caso de disponerse su otorgamiento, el asilo diplomtico concedido se confirmar
con el carcter de definitivo y se estampar la visacin en el pasaporte, salvoconduct
o u otro documento anlogo que presente el extranjero o en el que se le otorgue.
Esta visacin se har extensiva a los miembros de la familia del asilado poltico que
hubieren obtenido, junto con l, asilo diplomtico.
Artculo 34 bis.- Se considerar como refugiado a quien se encuentre en alguna de la
s situaciones previstas en las Convenciones internacionales vigentes en Chile. E
l refugiado tendr derecho a que se le otorgue la correspondiente visacin de reside
ncia.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por Ley N 19.476.
Vase artculo 49 de la Ley 20.430, Interior, publicada en D.O. de 15 de abril de
2010, que estableci disposiciones sobre proteccin de refugiados.
Artculo 35.- Se podr conceder, asimismo, visacin de residente con asilo poltico, a l
os extranjeros que, por las mismas situaciones expresadas en el artculo anterior,
se vean forzados a abandonar su pas de residencia e ingresen al territorio nacio
nal irregularmente. En este caso estarn obligados a presentarse ante la autoridad
sealada en el artculo 10 e invocar que se les acuerde este beneficio, debiendo fo
rmalizar por escrito la peticin dentro de 10 das, contados desde la presentacin ant
e la mencionada autoridad.
Dentro de este mismo plazo, los extranjeros debern declarar su verdadera identida
d, en el caso de no contar con documentos para acreditarla, o manifestar si el d
ocumento de identidad o pasaporte que presenten es autntico. Si se estableciera q
ue este documento no es autntico y no lo hubieren declarado, quedarn sujetos a las
sanciones que establece este decreto ley.
El Ministerio del Interior, previo informe de la Direccin General de Investigacio
nes se pronunciar sobre el otorgamiento o el rechazo de la peticin.
Mientras se resuelve en definitiva la solicitud los extranjeros que estn en esta
condicin, sern sometidos a las medidas de vigilancia y control que sean necesarias
a juicio de la autoridad, pudiendo, en determinados casos, privrseles de liberta
d hasta por 15 das.
Artculo 36.- Podrn tambin solicitar esta visacin los extranjeros que se encuentren e
n el territorio nacional en calidad de turistas, residentes o residentes oficial
es y que, por motivos polticos debidamente calificados que hayan surgido en su pas
de origen o en el de su residencia habitual, se vean impedidos de regresar a el
los.
Artculo 37.- La visacin de residente con asilo poltico tendr una duracin mxima de dos
aos. Si no se especifica plazo en el respectivo documento, se entender que su vige
ncia es la mxima.
Esta visacin podr prorrogarse por perodos iguales, en forma indefinida y podr cambia
rse su calidad por cualquiera otra contemplada en este decreto ley, si procedier
e.
El residente con asilo poltico podr solicitar la permanencia definitiva al cumplir
dos aos de residencia en Chile.
Artculo 38.- Los refugiados y los asilados polticos que no cuenten con pasaporte v
igente u otro documento de identidad idneo, que los habilite para salir del pas e
ingresar a territorio extranjero, tendrn derecho, previa visacin del Ministerio de
l Interior, a obtener del Servicio de Registro Civil e Identificacin, un document
o de viaje para extranjeros, que les permita salir del territorio nacional y rei
ngresar a l con sujecin a las disposiciones legales y reglamentarias correspondien
tes.
El Ministerio del Interior podr, por razones de orden pblico o de seguridad nacion
al o no haberse acreditado suficientemente la identidad del peticionario, denega
r la concesin del documento de viaje o revocar el concedido. En este caso, el ben
eficiario deber restituir el documento al Ministerio del Interior.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, letra b) d
e Ley N 19.476.
Artculo 39.- Un refugiado o asilado poltico no podr ser expulsado hacia el pas donde
su vida o libertad peligre por causa de su raza, religin, nacionalidad, pertenen
cia a determinados grupos sociales u opiniones polticas.

Tampoco podrn ser expulsados, en los trminos del inciso precedente, los extranjero
s que soliciten refugio mientras se encuentren residiendo en territorio nacional
, a menos que la solicitud fuere rechazada.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, letra c) d
e Ley N 19.476.
Artculo 40.- Los titulares de visacin de residente con asilo poltico o refugiado, p
odrn realizar actividades remuneradas u otras compatibles con su condicin y ser so
metidos al control que determine el Ministerio del Interior.
Las personas que, habiendo ingresado ilegalmente a territorio nacional, solicite
n esta visacin y ella les sea concedida, no sern sancionadas en razn de dicho ingre
so.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, letra d) d
e Ley N 19.476.
Artculo 40 bis.- Una Comisin de Reconocimiento asesorar al Ministerio del interior
en el otorgamiento y revocacin de la visacin de residente con asilo poltico o refug
iado.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, letra e) d
e Ley N 19.476.
Prrafo 5.- De la Permanencia Definitiva.
Artculo 41.- La permanencia definitiva es el permiso concedido a los extranjeros
para radicarse indefinidamente en el pas y desarrollar cualquier clase de activid
ades, sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y
reglamentarias.
Este permiso se otorgar por resolucin del Ministerio del Interior.
Artculo 42.- Los plazos de residencia en el pas para obtener la permanencia defini
tiva debern ser ininterrumpidos. Se entender que no ha habido interrupcin cuando lo
s perodos de ausencia no superen los ciento ochenta das dentro del ao, contados hac
ia atrs desde la fecha de vencimiento de la visacin de residencia.
Sin perjuicio de lo anterior, los tripulantes que hayan obtenido visacin sujeta a
contrato, a lo menos por un perodo continuado de cuatro aos o de dos si la visacin
fuere de residente temporario, podrn solicitar permanencia definitiva al vencimi
ento de ella, sin sujecin al plazo de ausencia sealado en el inciso anterior.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por Ley N 19.273, publicada en
Diario Oficial del 9 de diciembre de 1993.
Artculo 43.- Se considerar revocada tcitamente la permanencia definitiva de todo ex
tranjero que se ausente del pas por un plazo ininterrumpido superior a 1 ao.
Esta revocacin no operar respecto de los casos calificados que determine el reglam
ento.
Prrafo 6.- De los Turistas.

Artculo 44.- Considranse turistas los extranjeros que ingresen al pas con fines de
recreo, deportivos, de salud, de estudios, de gestin de negocios, familiares, rel
igiosos u otros similares, sin propsito de inmigracin, residencia o desarrollo de
actividades remuneradas.
Todo turista deber tener los medios econmicos suficientes para subsistir durante s
u permanencia en Chile, circunstancia que deber acreditar cuando lo estime necesa
rio la autoridad policial.
Los turistas podrn permanecer en el pas hasta por un plazo de 90 das prorrogable po
r un perodo igual en la forma que determine el reglamento.
En casos excepcionales, cuando se aleguen y prueben motivos de fuerza mayor, se
podr conceder una segunda prrroga por el tiempo que sea estrictamente necesario pa
ra abandonar el pas.
Artculo 45.- Los turistas debern estar premunidos de un pasaporte u otro documento
anlogo, otorgado por el pas del cual sea nacional y quedarn exentos de la obligacin
de obtener visacin consular.
No obstante, por razones de inters nacional o por motivos de reciprocidad interna
cional, se podr establecer mediante decreto supremo, firmado por los Ministros de
l Interior y de Relaciones Exteriores, la obligacin para los turistas de obtener
un registro previo de sus pasaportes en el Consulado Chileno correspondiente o p
or quien lo represente. En todo caso, en virtud de Acuerdos y Convenios suscrito
s por el Gobierno de la Repblica, se podr permitir el ingreso de extranjeros al pas
en calidad de turistas con las modalidades y requisitos que ellos sealen. Los tu
ristas que sean nacionales de un pas con el cual Chile no mantenga relaciones dip
lomticas debern estar premunidos de pasaportes, y registrarlos en el Consulado Chi
leno o en el que lo represente, y de pasaje de regreso a su pas o a otro con resp
ecto al cual tenga autorizacin de entrada.
Los aptridas podrn ingresar como turistas, siempre que estn premunidos de pasaporte
otorgado por el pas de procedencia o por los organismos internacionales reconoci
dos por Chile. Adems, debern contar con el registro sealado en el inciso anterior,
y autorizacin de ingreso al pas de procedencia y pasaje de regreso a ste, o a otro,
con respecto al cual tengan permiso de entrada.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico del Decreto
Ley N 1.256, de 1975.
Artculo 46.- Al momento del ingreso al pas se otorgar al turista una tarjeta con la
cual acreditar esta calidad mientras permanezca en Chile.
Este documento denominado "tarjeta de turismo" ser confeccionado por el Ministeri
o del Interior, previo informe de la Direccin de Investigaciones, Direccin Naciona
l de Turismo e Instituto Nacional de Estadsticas.
Artculo 47.- La tarjeta de turismo ser otorgada gratuitamente. Sin embargo, eventu
almente, el Ministerio del Interior, previo informe del Ministerio de Relaciones
Exteriores, podr establecer, por decreto supremo fundado, que la tarjeta de turi
smo quede afecta al pago de derechos.
En todo caso, cuando en otros pases se exija a los chilenos el pago de un derecho
para su ingreso a ellos como turistas, se podr establecer respecto de los nacion
ales de esos pases, el pago de un derecho equivalente.
Artculo 48.- Se prohbe a los turistas desarrollar actividades remuneradas. Sin emb
argo, el Ministerio del Interior podr autorizarlos para que, en casos calificados
desarrollen tales actividades, por un plazo no mayor de 30 das prorrogable, por
perodos iguales, hasta el trmino del permiso de turismo.
Al momento de conceder la autorizacin el Ministerio del Interior retirar la tarjet
a de turismo y la reemplazar por una tarjeta especial que contendr las menciones q
ue establezca el reglamento.
Para su egreso del pas, deber canjear la tarjeta especial por la de turismo, previ
a exhibicin del comprobante de pago de sus impuestos.
Artculo 49.- Los turistas podrn solicitar el cambio de su calidad por la de reside
nte o residente oficial, segn proceda, si se hallaren comprendidos en algunos de
los siguientes casos:
1.- El cnyuge de chileno y los padres e hijos de l;
2.- El cnyuge y los hijos del extranjero que resida en el pas con alguna visacin o
con permanencia definitiva, y los padres del extranjero mayor de 18 aos que resid
a en el pas en alguna de las condiciones anteriores;
3.- Los ascendientes de chilenos;
4.- Los hijos extranjeros de chilenos por nacionalizacin;
5.- Los profesionales y tcnicos que prueben su calidad mediante ttulos legalizados
y acrediten su contratacin o que ejercern efectivamente en Chile, como tales;
6.- Los profesores que sean contratados por organismos educacionales del Estado
o reconocidos por l, siempre que acrediten su calidad de tales, mediante ttulos le
galizados;
7.- Los que sean designados o contratados para el desempeo de cargos para los cua
les ordinariamente se conceden visaciones de residentes oficiales;
8.- Los que invoquen la calidad de refugiados o asilados polticos en conformidad
a lo dispuesto en el artculo 36;
9.- El cnyuge y los hijos del extranjero sealados en los cuatro nmeros anteriores.
El beneficio podr impetrarse de consuno o separadamente, y
10.- Los que en concepto del Ministerio del Interior sean acreedores a este bene
ficio.
Diario Oficial del 1 de junio de 1993, cuyo artculo 2 transitorio dispuso su entr
ada en vigencia treinta das despus de publicada en el Diario Oficial.
Prrafo 7.- De los Tripulantes
Artculo 50.- Los extranjeros, tripulantes de naves, aeronaves o vehculos de transp
orte terrestre o ferroviario pertenecientes a empresas que se dediquen al transp
orte internacional de pasajeros y carga, sern considerados, para todos los efecto
s, como residentes con la calidad especial de tripulantes que se seala en este Prr
afo. Asimismo, tendrn dicha calidad los miembros de las dotaciones de artefactos
navales y de naves especiales, definidos en el decreto ley N 2.222, de 1978, que
operen en aguas territoriales.
Los tripulantes extranjeros slo podrn permanecer en el territorio nacional el tiem
po que, en cada oportunidad, determine la autoridad indicada en el artculo 10, en

el documento que les otorgue a su ingreso, que se denominar "tarjeta de tripulan
te" y cuya duracin no podr exceder de 30 das.
El Ministerio del Interior, en los casos especiales que seale el reglamento, podr
otorgar dicha tarjeta con las modalidades y sujeta a las condiciones que aquel e
stablezca y por un plazo no superior a un ao.
NOTA: Artculo rectificado en Diario Oficial del 29 de octubre de 1983; y modifica
do, como aparece en el texto, por Ley N 18.252.
Artculo 51.- Tambin se otorgar la tarjeta de tripulante a aquellos extranjeros que
justifiquen mediante documentos emanados de las empresas acreditadas en el pas qu
e forman parte de la tripulacin de una nave, aeronave, nave especial, artefacto n
aval o vehculo de transporte terrestre o ferroviario internacional y que ingresen
al territorio nacional por cualquier medio de transporte, con el propsito de inc
orporarse a la tripulacin de su empresa.
Asimismo, los tripulantes mantendrn esta calidad, para los efectos del egreso aun
cuando deban salir del pas en un medio de transporte distinto del que utilizaron
para su ingreso.
Sern de cuenta de las respectivas empresas los gastos que impliquen la permanenci
a ilegal, la expulsin o la salida del territorio nacional de los tripulantes extr
anjeros.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico N 5 de la Le
y N 18.252.
Prrafo 8.- De la Cdula de Identidad y del Registro
Artculo 52.- Los extranjeros mayores de 18 aos, con excepcin de los turistas y resi
dentes oficiales, debern inscribirse en los registros especiales de extranjeros q
ue llevar el Servicio de Investigaciones, dentro del plazo de 30 das, contado desd
e la fecha de ingreso al pas.
Los extranjeros que ingresen irregularmente al pas y a quienes se
e una visacin, debern cumplir con la obligacin mencionada en el
ntro del plazo de 30 das, contado desde la fecha del otorgamiento
a visacin. Esta disposicin no se aplicar a quienes obtengan una
oficial.
conceda en Chil
inciso anterior, de
de la respectiv
visacin diplomtica u
El valor del Certificado de Registro ser de cargo del interesado y no podr ser sup
erior a su costo de elaboracin, el que ser fijado anualmente por resolucin del Mini
sterio del Interior.
Artculo 53.- Los extranjeros obligados a registrarse y los que estn en posesin de l
a permanencia definitiva debern informar a la autoridad sealada en el artculo 10 so
bre cualquier cambio de su domicilio o de sus actividades, dentro del plazo de 3
0 das producido el cambio.
Asimismo, los extranjeros obligados a registrarse, debern solicitar cdula de ident
idad dentro del plazo sealado en el artculo 52, la que tendr un plazo de validez ig
ual al de su respectiva visacin. La cdula de identidad que se otorgue al titular d
e permanencia definitiva tendr una validez de 5 aos.
La cdula de identidad que se otorgue en virtud de este artculo se expedir conforme
a los nombres y apellidos que registre el pasaporte u otro documento vlido vigent
e que se hubiere utilizado para el ingreso al pas.
A los hijos de extranjeros nacidos en Chile, se les otorgar cdula de identidad de

acuerdo con las normas de registro civil.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico N 6 de la Le
y N 18.252, cuyo artculo 1 transitorio dispone textualmente:
"No obstante lo dispuesto en el N 6 del artculo nico, los extranjeros que hayan obt
enido cdula de identidad con anterioridad a la vigencia de esta ley, mantendrn su
actual identificacin. Con todo, de oficio o a peticin del interesado, el Servicio
de Registro Civil e Identificacin deber dejar constancia al margen de sus registro
s, de los nombres y apellidos correctos del extranjero, segn conste del pasaporte
u otro documento vlido que hubiere utilizado para ingresar al pas".
Prrafo 9.- Del Egreso y Reingreso.
Artculo 54.- Para salir del territorio nacional, no se requerir de salvoconducto d
e la autoridad contralora a que se refiere el artculo 10, sino slo en aquellos lug
ares habilitados para el trnsito fronterizo que no estn incorporados en el sistema
de informtica de la Polica de Investigaciones de Chile, en igualdad de condicione
s que los chilenos.
Diario Oficial del 9 de diciembre de 1993, cuyo artculo 1, N 2 reemplaz el Prrafo 9 d
el Ttulo I, por el que indica, y que consulta los artculos 54 a 60 inclusive, de la
presente ley, dejando, por tanto, tcitamente derogados los artculos 60 bis y 61 del
texto que se sustituye.
Artculo 55.- El extranjero menor de 18 aos que haya ingresado en el pas en calidad
de turista, debidamente autorizado por alguna de las personas y en la forma indi
cada en el artculo 16, N 4, se entender de pleno derecho facultado para abandonar e
l territorio nacional en virtud de la misma autorizacin.
El extranjero menor de 18 aos que haya ingresado en calidad de turista, en compaa d
e su representante legal, y quisiera salir del pas sin ste, deber contar con la aut
orizacin indicada en el inciso anterior.
Tratndose de extranjeros menores de 18 aos residentes en el pas, se estar a lo dispu
esto en la ley N 16.618.
Si las personas llamadas a dar su autorizacin para la salida de menores extranjer
os del pas no pudieren o no quisieren otorgar tal autorizacin, sta podr ser suplida
por el juez de menores competente. Igual procedimiento deber aplicarse respecto d
e los menores que ingresaren en el pas ilegalmente.
Artculo 56.- Los extranjeros que se encuentren con prohibicin judicial de salir de
l territorio nacional debern obtener autorizacin del respectivo tribunal, lo cual
tendr que acreditarse ante la autoridad correspondiente.
NOTA: Artculo sustituido, como aparece en el texto, por Ley N 19.806, publicada en
Diario Oficial del 31 de mayo de 2002.
II Del Reingreso
Artculo 57.- En caso de sanciones impuestas por la autoridad administrativa por i

nfracciones a la presente ley, los extranjeros no podrn abandonar el territorio n
acional en tanto no hayan dado cumplimiento a la respectiva sancin o los autorice
el Ministerio del Interior.
Artculo 58.- An cuando se otorgare tarjeta de turismo a un extranjero poseedor de
visacin vigente de residencia o de permanencia definitiva en el pas en el momento
de su reingreso en ste, prevalecer en todo caso la calidad de residencia con que d
icho extranjero haya salido del territorio nacional.
Artculo 59.- Los extranjeros que tengan, a lo menos, seis meses de domicilio en a
lguna de las localidades o comunas fronterizas del territorio nacional, que se d
eterminen en conformidad a lo dispuesto en el artculo siguiente, y posean residen
cia legal en Chile, podrn salir del pas y retornar a l sin que les sea exigible el
salvoconducto a que se refiere el artculo 54.
Artculo 60.- El Ministerio del Interior, previo informe de la Direccin Nacional de
Fronteras y Lmites del Estado, determinar las localidades o comunas fronterizas a
fectas a dicho rgimen especial de viajes.
Podr, del mismo modo y mediante resolucin fundada, disponer su extensin a otras reas
del pas, cuando as lo aconseje el inters nacional.
Artculo 60 bis.- Derogado
NOTA: Artculo derogado por Ley N 19.273, publicada en Diario Oficial del 9 de dici
embre de 1993, cuyo artculo 1, N 2 reemplaz el Prrafo 9 del Ttulo I, por el que indica
y que consulta los artculos 54 a 60 inclusive, de la presente ley, dejando, por ta
nto, tcitamente derogados los artculos 60 bis y 61 del texto que se sustituye.
Artculo 61.- Derogado.
NOTA: Artculo derogado por Ley N 19.273, publicada en Diario Oficial del 9 de dici
embre de 1993, cuyo artculo 1, N 2 reemplaz el Prrafo 9 del Ttulo I, por el que indica
y que consulta los artculos 54 a 60 inclusive, de la presente ley, dejando, por ta
nto, tcitamente derogados los artculos 60 bis y 61 del texto que se sustituye.
Prrafo 10.- De los Rechazos y Revocaciones

Artculo 62.- Para resolver sobre el otorgamiento de prrrogas de turismo, visacione
s, prrrogas de visaciones y permanencia definitiva, debern considerarse las causal
es de rechazo que se consignan en los artculos siguientes.
Artculo 63.- Deben rechazarse las solicitudes que presenten los siguientes petici
onarios:
1.- Los que ingresen a Chile, no obstante hallarse comprendidos en alguna de las
prohibiciones previstas en el artculo 15;
2.- Los que con motivo de actos realizados o de circunstancias producidas durant
e su residencia en el pas queden comprendidos en los nmeros 1 2 del artculo 15;
3.- Los que entren al pas valindose de documentos de ingresos falsificados o adult
erados o expedidos a favor de otra persona, y los que incurran en iguales falsed
ades con respecto a la documentacin de extranjera otorgada en Chile, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 35 y de la responsabilidad penal a que haya lugar,
y
4.- Los que no cumplan con los requisitos que habilitan para obtener el benefici
o impetrado.
Artculo 64.- Pueden rechazarse las solicitudes que presenten los siguientes petic
ionarios:
1.- Los condenados en Chile por crimen o simple delito.
En el caso de procesados cuya solicitud sea rechazada, podr ordenarse su permanen
cia en el pas hasta que recaiga sentencia firme o ejecutoriada en la causa respec
tiva, debiendo disponerse a su respecto, y por el tiempo que sea necesario, algu
na de las medidas legales de control;
2.- Los que hagan declaraciones falsas al solicitar la cdula consular, la tarjeta
de turismo, el registro, la cdula de identidad, visaciones y sus prrrogas o perma
nencia definitiva y, en general, al efectuar cualquier gestin ante las autoridade
s chilenas;
3.- Los que durante su residencia en el territorio nacional realicen actos que p
uedan significar molestias para algn pas con el cual Chile mantenga relaciones dip
lomticas o para sus gobernantes;
4.- Los que por circunstancias ocurridas con posterioridad a su ingreso a Chile
queden comprendidos en los N.os 4 5 del artculo 15;
5.- Los que infrinjan las prohibiciones o no cumplan las obligaciones que les im
pone este decreto ley y su reglamento;
6.- Los que no observen las normas, sobre plazos establecidos en este decreto le
y y su reglamento, para impetrar el respectivo beneficio;
7.- Los residentes sujetos a contrato que por su culpa dieren lugar a la termina
cin del respectivo contrato de trabajo, y
8.- Los que no cumplan con sus obligaciones tributarias.
Asimismo, podrn rechazarse las peticiones por razones de conveniencia o utilidad
nacionales.
Artculo 65.- Deben revocarse los siguientes permisos y autorizaciones:

1.- Los otorgados en el extranjero a personas que se encuentren comprendidas en
alguna de las prohibiciones indicadas en el artculo 15;
2.- Los otorgados en Chile con infraccin a lo dispuesto en el artculo 63, y
3.- Los de extranjeros que, con posterioridad a su ingreso a Chile como turistas
o al otorgamiento del permiso del que son titulares, realicen actos que queden
comprendidos en los nmeros 1 2 del artculo 15 o en el N 3 del artculo 63.
Artculo 66.- Pueden revocarse los permisos de aquellos extranjeros que, con motiv
o de actuaciones realizadas o de circunstancias producidas con posterioridad a s
u ingreso a Chile como turistas o al otorgamiento del permiso o autorizacin de qu
e son titulares, queden comprendidos en alguno de los casos previstos en el artcu
lo 64.
Artculo 67.- Corresponder al Ministerio del Interior resolver sobre las revocacion
es a que se refieren los dos artculos precedentes.
Revocada o rechazada que sea alguna de las autorizaciones a que se refiere este
decreto ley, el Ministerio del Interior proceder a fijar a los extranjeros afecta
dos un plazo prudencial no inferior a 72 horas, para que abandonen voluntariamen
te el pas.
La medida de abandono voluntario del pas se podr sustituir por el otorgamiento de
la visacin de residente que corresponda por el perodo especial que se determine, c
aso en el cual el extranjero afectado deber poner su pasaporte a disposicin de la
autoridad en el plazo que al efecto se fije en la resolucin respectiva.
Al vencimiento de los plazos a que se refieren los incisos precedentes, si el ex
tranjero no hubiere cumplido lo ordenado por la autoridad, se dictar el correspon
diente decreto fundado de expulsin.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por la letra a) y b) del N 10
del artculo nico de la Ley N 18.252.
TITULO II
De las Infracciones, Sanciones y Recursos
Prrafo 1.- De las Infracciones y Sanciones
Artculo 68.
Los extranjeros que ingresen al pas o intenten egresar de l, valindose de documento
s falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona o hagan uso de
ellos durante su residencia, sern sancionados con presidio menor en su grado mximo
, debiendo disponerse, adems, su expulsin, la que se llevar a efecto tan pronto el
afectado cumpla la pena impuesta.
En estos delitos no proceder la remisin condicional de la pena.
Lo dispuesto en este artculo no regir en el caso que el extranjero efecte la declar
acin del inciso segundo del artculo 35.
do, como aparece en el texto, por Ley N 18.252; Inciso 2 modificado por el artculo
35 de la Ley N 19.806, publicado en Diario Oficial del 31 de mayo de 2002.
Artculo 69.- Los extranjeros que ingresen al pas o intenten egresar de l clandestin
amente, sern sancionados con la pena de presidio menor en su grado mximo.
Si lo hicieren por lugares no habilitados, la pena ser de presidio menor en sus g
rados mnimo a mximo.
Si entraren al pas existiendo a su respecto causales de impedimento o prohibicin d
e ingreso, sern sancionados con la pena de presidio menor en su grado mximo a pres
idio mayor en su grado mnimo.
Una vez cumplida la pena impuesta en los casos precedentemente sealados, los extr
anjeros sern expulsados del territorio nacional.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el N 12 del artculo nico de
la Ley N 18.252.
Artculo 70.- Los extranjeros que fueren sorprendidos desarrollando actividades re
muneradas sin estar autorizados para ello, sern sancionados con multa de 1 a 50 s
ueldos vitales.
Artculo 71.- Los extranjeros que continuaren residiendo en el pas despus de haberse
vencido sus plazos de residencia legal, sern sancionados con multa de 1 a 20 sue
ldos vitales, sin perjuicio de que pueda disponerse su abandono obligado del pas
o su expulsin.
Artculo 72.- Los extranjeros que durante su permanencia en el pas no dieren cumpli
miento oportuno a la obligacin de registrarse, de obtener cdula de identidad, de c
omunicar a la autoridad, cuando corresponda, el cambio de domicilio o actividade
s, sern sancionados con multas de 1 a 20 sueldos vitales, sin perjuicio de dispon
erse en caso de infracciones graves o reiteradas a las disposiciones de este dec
reto ley, el abandono del pas o su expulsin.
Artculo 72 bis.- Tratndose de las personas comprendidas en los artculos 70, 71 y 72
precedentes y siempre que no sean reincidentes en cualquiera de estas infraccio
nes, el Ministerio del Interior, conociendo de ellas, podr, de oficio o a peticin
de parte, aplicarles como sancin, en reemplazo de la multa, una amonestacin por es
crito.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico letra a) de
l Decreto Ley N 1.883, de 1977.
Artculo 73.- Las empresas de transporte que conduzcan al territorio nacional a ex
tranjeros que no cuenten con la documentacin necesaria, sern multados con 1 a 20 s
ueldos vitales por cada pasajero infractor. En caso de reiteracin, el Ministerio
del Interior, adems de aplicar la multa que corresponda, informar al de Transporte
s, para que ste adopte las medidas o sanciones que sean de su competencia.
A las empresas cuyos medios de transporte abandonen el territorio nacional antes
de realizarse la inspeccin de salida por la autoridad que corresponda, se les ap
licar una multa de 10 a 50 sueldos vitales.
Artculo 74.- No se podr dar ocupacin a los extranjeros que no acrediten previamente
su residencia o permanencia legal en el pas o que estn debidamente autorizados pa
ra trabajar o habilitados para ello.
Todo aquel que tenga a su servicio o bajo su dependencia a extranjeros, deber inf
ormar, por escrito, al Ministerio del Interior en Santiago y a los Intendentes R
egionales o Gobernadores Provinciales, en su caso, en el trmino de 15 das, cualqui
er circunstancia que altere o modifique su condicin de residencia. Adems, deber suf
ragar los gastos que origine la expulsin de los citados extranjeros cuando el Min
isterio del Interior as lo ordene.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada con multas de 1 a 50 sue
ldos vitales por cada infraccin.
Artculo 75.- Las autoridades dependientes del Ministerio del Trabajo y Previsin So
cial deben denunciar, al Ministerio del Interior o a los Intendentes Regionales
o Gobernadores Provinciales en su caso, cualquiera infraccin que sorprendan en la
contratacin de extranjeros. Si se estableciere que ha existido simulacin o fraude
en la celebracin del contrato de trabajo del extranjero, para que se le otorgue
la respectiva visacin, se aplicar a ste la medida de expulsin del territorio naciona
l, sin perjuicio de formularse el requerimiento o la denuncia a la Justicia Ordi
naria.
El empleador o patrn que incurriera en falsedad al celebrar un contrato de trabaj
o con un extranjero, con el objeto precedente sealado, ser sancionado con la pena
de multa de uno a cincuenta sueldos vitales. En caso de reincidencia, la pena se
r de presidio menor en su grado mnimo, sin perjuicio de la multa a que haya lugar.
En todo caso, deber pagar el pasaje de salida del extranjero.
Cuando se comprobare la contratacin de extranjeros que no estn debidamente autoriz
ados o habilitados para trabajar, por parte de los servicios u organismos del Es
tado o Municipales, el Ministerio del Interior deber solicitar a la autoridad que
corresponda, la instruccin del pertinente sumario administrativo, a fin de que s
e aplique a los funcionarios infractores la multa de uno a quince das de sueldo.
En caso de reincidencia, la sancin ser de peticin de renuncia.
Artculo 76.- Los servicios y organismos del Estado o Municipales debern exigir a l
os extranjeros que tramiten ante ellos asuntos de la competencia de esos servici
os, que previamente comprueben su residencia legal en el pas y que estn autorizado
s o habilitados para realizar el correspondiente acto o contrato.
Artculo 77.- Los propietarios, administradores, gerentes, encargados o responsabl
es de hoteles, residenciales o casas de hospedaje que alojen a extranjeros, como
asimismo, los propietarios o arrendadores que convengan o contraten con ellos a
rrendamiento, debern exigirles previamente que acrediten su residencia legal en e
l pas.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de uno a veinte sueld
os vitales.
Los particulares que dieren alojamiento a extranjeros en situacin irregular sern s
ancionados con la multa de 1 a 10 sueldos vitales.
Artculo 77 bis.- Para la aplicacin de las multas contempladas en este prrafo, se co
nsiderar como atenuante el hecho de que el infractor se haya autodenunciado o con
currido ante la autoridad a requerir la regulacin de su situacin.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto por Decreto Ley N 1.883, de 197
7.
Prrafo 2.- De la aplicacin de las Sanciones y de los Recursos.
Artculo 78.- Las investigaciones de hechos constitutivos de los delitos comprendi
dos en este Ttulo slo podrn iniciarse por denuncia o querella del Ministerio del In
terior o del Intendente Regional respectivo. El denunciante o querellante ejerce
r los derechos de la vctima, de conformidad al Cdigo Procesal Penal.
El Ministro del Interior o el Intendente podrn desistirse de la denuncia o querel
la en cualquier momento y el desistimiento extinguir la accin penal.

En tal caso, el juez de garanta o el tribunal de juicio oral en lo penal dispondr
el inmediato cese de las medidas cautelares que se hubieren decretado.
NOTA: Artculo sustituido, como aparece en el texto por artculo 35 de la Ley N 19.80
6, publicada en Diario Oficial del 31 de mayo de 2002.
Artculo 79.- Las multas y amonestaciones establecidas en el presente decreto ley
se aplicarn mediante resolucin administrativa, con el solo mrito de los antecedente
s que las justifiquen, debindose, siempre que ello sea posible, or al afectado.
En la Regin Metropolitana de Santiago y en el resto de las Regiones del pas, las a
tribuciones sealadas en el inciso anterior sern ejercidas por los Intendentes Regi
onales respectivos, por delegacin de facultades que en la materia corresponden al
Ministerio del Interior. Tales autoridades comunicarn lo obrado al Departamento
de Extranjera de dicho Ministerio.
Dentro del plazo de 10 das hbiles contados desde la notificacin personal o por cart
a certificada, dirigida al domicilio o residencia del afectado, de la resolucin q
ue le imponga la amonestacin o multa, ste podr interponer recurso de reconsideracin
ante el Intendente Regional respectivo, fundado en nuevos antecedentes que acomp
aar al efecto. La autoridad correspondiente podr confirmar, modificar o dejar sin e
fecto la sancin aplicada.
Ser requisito previo para la interposicin del recurso que el afectado deposite, cu
ando corresponda el 50% del importe de la multa, mediante vale vista tomado a la
orden del Ministerio del Interior.
NOTA: Artculo modificado, como aparece en el texto por el artculo nico, letra c) de
l Decreto Ley N 1.883, de 1977; y Decreto con Fuerza de Ley N 7, del Ministerio de
l Interior, publicado en Diario Oficial del 26 de marzo de 1979.
Artculo 80.- La resolucin administrativa tendr mrito ejecutivo para el cobro de la m
ulta impuesta.
Si el infractor extranjero no pagare la multa dentro del plazo de 15 das hbiles, c
ontado desde que la resolucin respectiva haya quedado a firme, podr ser expulsado
del territorio nacional.
Prrafo 3.- De las Medidas de Control, Traslado y Expulsin
Artculo 81.- Los extranjeros que ingresaren al territorio nacional sin dar cumpli
miento a las exigencias y condiciones prescritas en el presente decreto ley, no
observaren sus prohibiciones o continuaren permaneciendo en Chile no obstante ha
berse vencido sus respectivos permisos, sern sujetos al control inmediato de las
autoridades y podrn ser trasladados a un lugar habitado del territorio de la Repbl
ica, mientras se regulariza su estada o se dispone la aplicacin de las sanciones
correspondientes.
Artculo 82.- Las medidas de control sern adoptadas por la autoridad policial que s
orprenda la infraccin, la que pondr los antecedentes en conocimiento del Ministeri
o del Interior, por conducto de la Direccin General de Investigaciones, a fin de
que se apliquen al infractor las sanciones que correspondan.
La autoridad sealada en el artculo 10 que sorprenda al infractor, proceder a tomarl
e la declaracin pertinente y a retirarle los documentos que correspondan. Asimism
o, le sealar una localidad de permanencia obligada, por el lapso que se estime nec
esario y le fijar la obligacin de comparecer peridicamente a una determinada unidad
policial.
La circunstancia de eludir estas medidas de control y traslado, ser causal sufici

ente para expulsar del pas al infractor.
Artculo 83.- La autoridad sealada en el artculo 10, podr permitir transitoriamente e
l ingreso al pas de los extranjeros cuyos documentos adolezcan de alguna omisin o
defecto puramente accidental o cuya autenticidad sea dudosa, dando cuenta de ell
o a la respectiva Unidad, a fin de que se determine en definitiva la idoneidad d
e tales documentos o se adopten en su caso, las medidas de control, vigilancia y
traslado, contempladas en este Prrafo.
Artculo 84.- La medida de expulsin de los extranjeros ser dispuesta por decreto sup
remo fundado, suscrito por el Ministro del Interior bajo la frmula "Por orden del
Presidente de la Repblica", en el que se reservarn al afectado los recursos admin
istrativos y judiciales legalmente procedentes.
No obstante, la expulsin de los extranjeros que sean titulares de permiso de turi
smo o prolonguen su permanencia con dicho permiso vencido, se dispondr, sin ms trmi
te, por resolucin del Intendente Regional respectivo, exenta del trmite de toma de
razn.
Las medidas de expulsin podrn ser revocadas o suspendidas temporalmente en cualqui
er momento.
La medida de traslado a que se refieren los artculos 81, 82 y 83 ser dispuesta por
las autoridades oficiales sealadas en el artculo 10, con el objeto de poner al af
ectado a disposicin de las autoridades administrativas o judiciales correspondien
tes.
do, como aparece en el texto, por el N 13 del artculo nico de la Ley N 18.252.
Artculo 85.- Los tripulantes extranjeros de empresas mercantes o que se dediquen
al transporte internacional de pasajeros, que desertaren de sus respectivos medi
os de transporte y no reunieren los requisitos para ser considerados turistas, s
ern expulsados del territorio nacional, sin ms trmite, a menos que la respectiva em
presa, el representante consular o diplomtico que corresponda o el propio interes
ado realicen dentro de un plazo prudencial, las gestiones para su salida del pas
o para obtener la ampliacin del permiso de tripulante. En todo caso, los gastos d
e la permanencia, traslado y expulsin sern de cargo de la respectiva empresa.
la Ley N 18.252.
Artculo 86.- Para hacer efectivo el cumplimiento de las medidas de expulsin previs
tas en este Prrafo, el Intendente Regional o Gobernador Provincial de la jurisdic
cin en que se encontrare el extranjero afectado, tendr facultad para disponer, en
caso necesario, mediante decreto fundado, el allanamiento de determinada propied
ad particular.
Artculo 87.- El extranjero que infrinja las prohibiciones contenidas en el N 6 del
artculo 15, ser expulsado sin necesidad de nuevo decreto. En caso de reiteracin, e
l infractor ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio
, debiendo aplicarse la medida de expulsin sin ms trmite al trmino de la condena.
Lo anterior se entender siempre que la infraccin no sea constitutiva de alguno de
los delitos contemplados en el artculo 69 del presente decreto ley o en otras dis
posiciones especiales.
El hecho de otorgarse en el exterior alguna visacin, no deroga el decreto de expu
lsin o la medida que impuso el abandono obligatorio del territorio nacional.

Artculo 88.- El Ministerio del Interior llevar un rol de los extranjeros expulsado
s u obligados a abandonar el territorio nacional, y dar conocimiento de estas med
idas al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artculo 89.- El extranjero cuya expulsin hubiere sido dispuesta por decreto suprem
o, podr reclamar judicialmente por s o por medio de algn miembro de su familia, ant
e la Corte Suprema dentro del plazo de 24 horas, contado desde que hubiere tomad
o conocimiento de l. Dicho recurso deber ser fundado y la Corte Suprema procediend
o breve y sumariamente fallar la reclamacin dentro del plazo de 5 das, contado desd
e su presentacin.
La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la orden de expulsin, y durante
su tramitacin el extranjero afectado permanecer privado de su libertad en un esta
blecimiento carcelario o en el lugar que el Ministro del Interior o el Intendent
e determinen.
la Ley N 18.252.
Documentos que citan este artculo:
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Artculo 90.- La medida de expulsin deber ser notificada por escrito al afectado, qu
ien podr en dicho acto, si ello fuere procedente, manifestar su intencin de recurr
ir en contra de la medida o conformarse con ella. En este ltimo caso, la expulsin
se llevar a efecto sin ms trmite.
Transcurrido el plazo de 24 horas contado desde la notificacin, en el caso de que
no se haya interpuesto recurso o en el de no ser ste procedente, o transcurrido
el mismo plazo desde que se haya denegado el recurso interpuesto, la autoridad a
que se refiere el artculo 10 proceder a cumplir la expulsin ordenada.
la Ley N 18.252.
TITULO III
Organizacin, funciones y atribuciones del Ministerio del Interior y del Departame
nto de Extranjera y Migracin
Artculo 91.- Corresponder al Ministerio del Interior la aplicacin de las disposicio
nes del presente decreto ley y su reglamento.
Ejercer, especialmente, las siguientes atribuciones:
1.- Proponer la poltica nacional migratoria o de extranjeros con informe de los o
rganismos que tengan injerencia en cada caso;
2.- Supervigilar el cumplimiento de la legislacin de extranjera y proponer su modi
ficacin o complementacin y aplicar, a travs del Departamento de Extranjera y Migracin
, las disposiciones del presente decreto ley y su reglamento;
3.- Conocer e informar al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre los tratados
o Convenios internacionales que contengan disposiciones sobre materias de carcte
r migratorio o de extranjera;
4.- Habilitar, en la forma sealada en el artculo 3, los lugares de ingreso y egreso
de extranjeros;
5.- Establecer, organizar y mantener el Registro Nacional de Extranjeros;

6. - Prevenir y reprimir la inmigracin o emigracin clandestinas;
7.- Aplicar las sanciones administrativas que correspondan a los infractores de
las normas establecidas en este decreto ley;
8.- Disponer la regularizacin de la permanencia de los extranjeros que hubieren i
ngresado o residan en Chile irregularmente u ordenar su salida o expulsin;
9.- Impartir instrucciones para la mejor aplicacin de este decreto ley;
10.- Delegar en las autoridades de Gobierno Interior las facultades que sean pro
cedentes;
11.- Declarar, en caso de duda, si una persona tiene la calidad de extranjera.
Artculo 92.- Corresponder al Departamento de Extranjera del Ministerio del Interior
, el que en adelante se denominar Departamento de Extranjera y Migracin, aplicar y
supervigilar directamente el cumplimiento de las normas del presente decreto ley
y su reglamento.
Artculo 93.- Al Departamento de Extranjera y Migracin le corresponder ejecutar los d
ecretos, resoluciones, rdenes e instrucciones que dicte el Ministerio del Interio
r en conformidad a este decreto ley y a su reglamento.
TITULO IV
Disposiciones varias
Artculo 94.
Los tribunales con competencia en lo criminal y los tribunales militares, en su
caso, debern comunicar al Servicio de Registro Civil e Identificacin y a la Polica
de Investigaciones de Chile, dentro del plazo mximo de cinco das, el hecho de habe
rse dictado medidas de prohibicin de abandono del territorio nacional o sentencia
s condenatorias respecto de extranjeros, as como autos de procesamiento, tratndose
de la jurisdiccin militar.
La Direccin General de Investigaciones pondr estos antecedentes en conocimiento de
l Ministerio del Interior e informar al mismo tiempo sobre la condicin de residenc
ia en Chile del extranjero afectado por la resolucin judicial.
La Gendarmera de Chile deber comunicar oportunamente a la Direccin General de Inves
tigaciones las fechas de trmino de las condenas impuestas a los extranjeros reclu
idos en los distintos establecimientos penitenciarios y carcelarios del pas y seal
ar con precisin las fechas en que deben salir en libertad absoluta o condicional.
NOTA: Inciso 1 reemplazado, como aparece en el texto, por artculo 35 de la Ley N 19
.806, publicada en Diario Oficial del 31 de mayo de 2002.
Artculo 95.- Todas las referencias al sueldo vital que se hagan en el presente de
creto ley, se entendern hechas al sueldo vital mensual de la provincia de Santiag
o.
Artculo 96.- Derganse las leyes N 3.446, de 1918, y N 13.353, de 1959, con sus respe
ctivos reglamentos, y cualquiera disposicin legal o reglamentaria contraria al te
xto del presente decreto ley.
Dentro del plazo de 120 das, a contar de la fecha en que entre en vigencia el pre
sente decreto ley, deber dictarse el reglamento correspondiente.
TITULO V
Disposiciones transitorias
Artculo 1.- Los extranjeros que hubieren ingresado al pas, antes del 1 de Enero de 1
970 y que se encontraren en situacin irregular y hayan permanecido ininterrumpida
mente en el territorio nacional desde esa fecha, debern solicitar permanencia def
initiva.
Los extranjeros que hubieren ingresado despus del 1 de Enero de 1970, que se encue
ntren en situacin irregular en el pas y que hayan permanecido ininterrumpidamente
en l, a lo menos durante un ao a la fecha de vigencia del presente decreto ley, te
ndrn derecho a solicitar visacin.
Los extranjeros que se encuentren en situaciones previstas en este artculo debern
presentar sus solicitudes, dentro del plazo de 6 meses. Si no lo hicieren se les
aplicar el procedimiento indicado en el Ttulo II de este decreto ley.
El Ministerio del Interior determinar, en casos calificados, la suficiencia de lo
s documentos que presenten los extranjeros que se acojan a las disposiciones de
este artculo y aprobar o rechazar las solicitudes, apreciando los antecedentes en c
onciencia. En caso de rechazarlas, podr ordenar el abandono o expulsin del territo
rio nacional del peticionario dentro del plazo prudencial que al efecto determin
e.
Artculo 2.- Las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas, que tengan bajo su
dependencia personal extranjero que carezca de documentacin o se encuentre irreg
ularmente en el pas, debern dentro del plazo de 90 das, contado desde la publicacin
del presente decreto ley, notificarlo por escrito para que solicite a la autorid
ad pertinente, la regularizacin de su permanencia.
Expirado el plazo de 6 meses sealado en el artculo anterior el empleador o patrn de
ber comunicar por escrito dentro de los 5 das siguientes, al Intendente Regional o
Gobernador Provincial respectivo, en provincias, o al Departamento de Extranjera
y Migracin, en Santiago, los nombres de los extranjeros que no hubieren cumplido
esta obligacin.
Artculo 3.- Los extranjeros en situacin irregular que no presenten solicitud para r
egularizar su condicin, dentro del plazo sealado en el artculo 1 transitorio, debern
ser despedidos de su empleo u ocupacin. Esta circunstancia se considerar como caus
al legal de despido para todos los efectos, sin que pueda el afectado impetrar i
ndemnizacin, cualquiera que sean las estipulaciones del respectivo contrato de tr
abajo. Adems, se dispondr su expulsin del territorio nacional.
Los empleadores que no cumplieren las obligaciones contempladas en este artculo y
en el precedente, debern pagar el pasaje del extranjero en situacin irregular, al
pas de su origen o al que se seale en el contrato, cuando se disponga su expulsin.
Artculo 4.- Mientras no se dicte el reglamento indicado en el artculo 96, continuarn
en vigencia las normas del decreto reglamentario de la ley N 13.353, contenida e
n el decreto supremo N 5.021, de Interior, de 16 de Septiembre de 1959, en todo a
quello que no sea contrario a las disposiciones del presente decreto ley.
Artculo 5.- En los lugares en donde no existan Intendentes Regionales o Gobernador
es provinciales, las funciones y atribuciones que este decreto ley les otorgue,
sern ejercidas provisoriamente por los respectivos Intendentes o Gobernadores.
Regstrese en la Contralora General de la Repblica, publquese en el Diario Oficial e

insrtese en la Recopilacin Oficial de dicha Contralora.- AUGUSTO PINOCHET UGARTE, G
eneral de Ejrcito, Comandante en Jefe del Ejrcito, Presidente de la Repblica.- JOSE
T. MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe de la Armada.- GUSTAVO LEIGH GU
ZMAN, General del Aire, Comandante en Jefe de la Fuerza Area.- CESAR MENDOZA DURA
N, General, Director General de Carabineros. - Ral Benavides Escobar, General de
Divisin, Ministro del Interior.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud.- Enrique
Montero Marx, Subsecretario del Interior.
Voces: RECURSO DE PROTECCIN - LEY DE EXTRANJERA - EXPULSIN DEL PAS - EXTRANJEROS - I
GUALDAD ANTE LA LEY - APREMIO ILEGTIMO - DISCRIMINACIN - RECURSO ACOGIDO
Partes: Melgar Milla, Berta E. c/ Jefa del Departamento de Extranjera y Migracin d
el Ministerio del Interior, Daneri Hermosilla, Carmen G. y otros s/ Recurso de p
roteccin
Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago
Sala: Sexta
Fecha: 19-abr-2011
Cita: ROL:1288-11, MJJ26987
Producto: Microjuris
Infringe las garantas constitucionales establecidas en el artculo 19 N 1 y 2, el d
ecreto de expulsin dictado cuando ya no existan en contra de la recurrente aquello
s antecedentes que, en el parecer del Ministerio del Interior, hacan procedente q
ue se le aplicara dicha medida.
Tribunal
Materia
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Doctrina:
1.- Corresponde acoger el recurso de proteccin interpuesto en contra de las autor
idades correspondientes, quienes decretaron la expulsin del territorio nacional d
e la recurrente, toda vez que del mrito de los documentos acompaados, resulta evid
ente que al momento de dictarse el decreto supremo de expulsin, no existan en cont
ra de la recurrente aquellos antecedentes que, en el parecer del Ministerio del
Interior, hacan procedente que se le aplicara esa medida. Es cierto que cuando es
e decreto se dict INTERPOL CHILE dispona de la informacin que llev a dicha secretari
a de Estado a adoptar la determinacin de expulsar a la recurrente. Empero, no lo
es menos que esta Corte no puede desentenderse de estos documentos que demuestra
n que cuando ese decreto de expulsin se dict, ella haba cumplido la condena que le
haba impuesto la justicia penal del Per; se le haba dado por cumplida por prescripc
in la pena de multa y se le haba rehabilitado en todos sus derechos ya descritos,
motivos por los cuales no es legal ni justo que se le prive de seguir en territo
rio chileno, ms cuando est tratando de rehacer su vida, despus de haber tenido que
soportar la prdida de sus dos hijos, y lo est haciendo junto a un ciudadano chilen
o y desarrollando un trabajo fijo y estable, cotizando en el sistema previsional
de nuestro pas, lo que para esta Corte demuestra su real propsito e intencin de qu
erer seguir viviendo aqu.

2.- Si bien es cierto que cuando la recurrente ingres al territorio chileno todava
no haba sido rehabilitada en Per como consecuencia de las penas que se le haba imp
uesto por los delitos que haba sido condenada, no lo es menos que, por razones qu
e se desconocen, por un lado la recurrente al parecer sali sin dificultades del t
erritorio de su pas y, por el otro, tambin ingres a territorio chileno sin inconven
iente de ninguna especie, no obstante que INTERPOL Chile debera haber tenido en e
sa ocasin la informacin que ahora, con motivo de este recurso de proteccin, se esgr
ime por la recurrida. No se debe olvidar aqu que, conforme a lo establecido en el
artculo 29 del Reglamento de Extranjera, es obligacin de las autoridades contral
oras rechazar el ingreso de extranjeros que se encuentren en la situacin en que s
e hallaba la recurrente cuando ingres a Chile, teniendo por base para ello los an
tecedentes que obren en poder de esas autoridades, obtenidos de sus propios arch
ivos y registros y/o informacin canalizada a travs de la Organizacin Internacional
de Polica Internacional (INTERPOL).
3.- En la especie por el acto administrativo -decreto de expulsin- se est vulneran
do el N 1 del artculo 19 de la Constitucin Poltica del Estado, que prohbe la aplicac
in de todo apremio ilegtimo. Un Decreto de expulsin, a no dudarlo, reviste esas car
actersticas, razn por la cual la autoridad administrativa debe proceder con el mxim
o de cautela cuando se pretende aplicar una medida de esta naturaleza a un extra
njero. Se vulnera tambin el N 2 de esa misma norma constitucional, que asegura la i
gualdad ante la ley y la no existencia de privilegios ni discriminaciones ni dif
erencias arbitrarias. Por ende, si no se acredita fundadamente que un extranjero
no es digno de que permanezca en territorio de Chile, es deber de todas sus aut
oridades resguardar todos sus derechos para que siga habitando territorio chilen
o, siempre que lo haga respetando la legalidad e institucionalidad vigente en el
pas.
4.- Se infringe con el decreto de expulsin la garanta del N 4 del citado artculo 19 d
e la ley primera, pues con un decreto como el de la especie, indudablemente se e
st afectando la honra de la recurrente. Por ltimo, con esta decisin de la autoridad
se vulnera la garanta constitucional regulada por la letra a) del artculo 7 de
la misma Constitucin Poltica de la Repblica en virtud de la cual toda persona, sin
ninguna distincin de nacionalidad, de sexo, de raza, de religin, ni de ninguna otr
a naturaleza, tiene derecho a residir y permanecer en cualquier lugar de la Repbl
ica, a trasladarse de un lugar a otro y entrar y salir de su territorio, a condi
cin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjui
cio de terceros, ms cuando en el mundo moderno la tendencia es que toda persona p
ueda entrar y salir, como desplazarse sin inconvenientes de ninguna especie, en
cualquier pas del universo, sin restricciones que no provengan de una situacin ext
rema de la persona de que se trate.
Fallo:
Santiago, 19 de abril de 2011.VISTOS:
Bertha Elena Melgar Milla, de nacionalidad peruana, domiciliada en calle Tobalab
a N 10.681, letra C, Departamento 21, Comuna de Pealoln, Santiago, deduce recurso d
e proteccin en contra de la Jefa del Departamento de Extranjera y Migracin del Mini
sterio del Interior, en la persona de su representante Sra. Carmen Gloria Daneri
Hermosilla, ambas con domicilio en calle San Antonio N 580, Santiago Centro, y e
n contra de la Polica de Investigaciones de Chile, Departamento de Polica Internac
ional en la persona de su representante no individualizado, con domicilio en cal
le Morand N672, Santiago Centro.
Manifiesta que el 16 de febrero de 2011 fue detenida por Polica Internacional y s

e le notific el Decreto N561, de 27 de julio del ao 2009, del Departamento de Extra
njera y Migracin del Ministerio del Interior por el cual se le aplica la medida de
expulsin del territorio de la Repblica de Chile. Refiere que el 4 de enero de 200
8, esa misma reparticin pblica le otorg visa temporaria por el plazo de un ao, con v
igencia hasta marzo del ao 2009, razn que la llev a solicitar su permanencia defini
tiva va correo con fecha 13 de enero de 2011 por cuanto ha residido en Chile por
ms de 3 aos, logrando aqu estabilidad personal, familiar, emocional y econmica. Aduc
e que el 3 de abril de 2009 celebr contrato de trabajo con una empresa chilena en
la que sigue laborando hasta ahora, lo que le permite solventar tanto sus propi
os gastos como los de su nueva familia que asevera haber conformado junto a un c
iudadano chileno, lo que le ha significado efectuar aportes y cotizaciones previ
sionales conforme a las normas de nuestro pas.
Afirma luego que la medida de expulsin, que implica revocarle su residencia que h
a mantenido en Chile por los aos antes indicados, est fundada en un proceso penal
que se sigui en su contra en la Repblica del Per por hechos ocurridos en el ao 1997,
esto es, hace ya ms de 13 aos, que a la fecha se encuentra concluido y archivado,
motivo por el cual todo lo que se decidi en ese juicio deviene en cosa juzgada,
principio protegido por la Convencin Americana de los Derechos Humanos, Pacto de
San Jos de Costa Rica , Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos , res
pecto de todos los cuales Chile es pas firmante y, por ende, las normas contenida
s en ellos son obligatorias en nuestro pas conforme al Art. 5 de la Constitucin
Poltica de la Repblica. Precisa que mediante oficio N 2001-01471/11JPEC-AFRC, de 3
de julio del ao 2009, la Corte Superior de Justicia del Callao de la Repblica del
Per, Dcimo Primer Juzgado Penal, le restableci sus derechos ciudadanos civiles y po
lticos por haber anulado sus antecedentes judiciales, penales y policiales, a lo
que se une que le habran levantado el impedimento de salir de su pas (Per) y que to
da esa documentacin la present en el Departamento de Extranjera y Migracin para esta
blecer adecuadamente la regularizacin de su situacin de permanencia en Chile.
Aduce enseguida que durante todo el tiempo que reside en Chile ha cumplido a cab
alidad con todas las normas que se le han impuesto y que en la actualidad no tie
ne antecedentes penales de ninguna ndole, ni en Chile ni en Per, que ha iniciado u
na vida emocional y social con un ciudadano chileno despus que por el fallecimien
to de sus dos hijos tuvo que emigrar desde dicho pas a Chile pues ese hecho lamen
table le perturbaba su tranquilidad emocional, personal y psquica.
Sostiene que el motivo por el cual se le ha revocado su residencia en Chile cons
tituira la aplicacin de una nueva sancin por un hecho que ya fue materia de un proc
eso en su pas de origen, que se encuentra no solo concluido si no que, despus de h
aber cumplido la condena que se le impuso, se le restableci en todos sus derechos
que ya antes se indicaron. Estima que esa medida de expulsin le va a producir gr
aves consecuencias, entre ellas la de separarse de su actual pareja de nacionali
dad chilena.
Por todo lo que expone considera que se encuentran perturbados y amenazados los
derechos garantizados por los Ns 1, 2, 3 y 16 del Art. 19 de la Constitucin Polti
ca del Estado, motivo por el cual termina solicitando que se deje sin efecto esa
medida de expulsin y se le permita continuar residiendo en Chile.
Acompaa a su presentacin los documentos de fs. 1 a 18.
La recurrida, esto es, el Departamento de Extranjera y Migracin del Ministerio del
Interior y Seguridad Pblica, representada por su Jefa Sra. Carmen Gloria Daneri
Hermosilla, informando a fs 48 expresa que el 13 de septiembre de 2007 la recurr
ente present solicitud de visa sujeta a contrato, previo pago de una multa por en
contrarse residiendo irregularmente en el pas; que por Resolucin Exenta N 36.705, d
e 22 de octubre de 2007, el Departamento a su cargo le otorg a la Sra. Melgar una
visa sujeta a contrato por el plazo de un ao, con vigencia hasta el 26 de noviem
bre de 2008; que el 2 de enero de 2008 ella se acogi al Proceso de Regularizacin d
e Permanencia en el Pas de Extranjeros dispuesto por Resolucin Exenta N 36.339, de
octubre de 2007, del Ministerio del Interior, otorgndosele una visa temporaria po
r un ao, con vigencia hasta el 12 de marzo de 2009; que por Oficio Reservado N 812
, de 27 de mayo de 2008, la Jefatura Nacional de Extranjera y Polica Internacional
inform que la Sra. Melgar registraba antecedentes ".por el trfico ilcito de drogas
", lo que fue reiterado por esa misma entidad pblica en Oficio Ordinario N4949, de
1 de junio de 2009, agregndose que haba sido condenada ".como autora del delito c
ontra la salud por trfico ilcito de drogas en agravio del Estado Peruano a la pena
de 9 aos de libertad efectiva ms la pena por concepto de reparacin civil"; que por
Oficio Ordinario N 14092, de 8 de julio de 2008, del Departamento de Extranjera s
e cit a la recurrente para que concurriera a aclarar los antecedentes descritos p
recedentemente y no se present en esa oportunidad; que el 27 de julio de 2009 el
Ministerio del Interior dict en contra de la Sra. Melgar el Decreto de Expulsin N 4
61 y con fecha 16 de febrero de 2011 el Departamento de Extranjera y Polica Intern
acional le notific esa medida de expulsin entregndole una copia de la misma y, que
en Minuta N 79, de 2 de marzo de 2011, de la Oficina de Enlace de la Jefatura Nac
ional de Extranjera y Polica Internacional, consta que a esa fecha la recurrente r
egistra en su pas de origen (Per) antecedentes negativos por el delito de trfico ilc
ito de estupefacientes.
Sostiene la recurrida que el recurso de proteccin no es el medio que le concede l
a Ley a la recurrente para impugnar su Decreto de expulsin. El medio para ello es
el denominado Recurso de Reclamacin de Expulsin que est regulado por el Art. 89
del DL N 1094, de 1975, Ley de Extranjera; que, en todo caso, en la especie no con
curren los presupuestos constitucionales para interponer el Recurso de Proteccin
de autos que estn establecidos en el Art. 20 de la Constitucin Poltica de la Repbl
ica pues el Decreto de Expulsin se dict por autoridad competente y por causa legal
expresa; que, en efecto, de la aplicacin armnica de los Arts. 15 N 2, 17 y 84
inciso 1 todos del DL 1094 antes ya citado, es posible colegir que la causal de
expulsin aplicada a la recurrente se encontrara plenamente configurada pues regis
tra en INTERPOL antecedentes por el delito de trfico ilcito de estupefacientes; qu
e la autoridad migratoria tiene el deber de aplicar y supervigilar el cumplimien
to de la legislacin de extranjera, motivo por el cual el Ministerio del Interior a
ctu en la especie dentro de la esfera de sus atribuciones y con estricto apego a
sus facultades legales y reglamentarias y tanto es as que la Contralora General de
la Repblica Tom Razn de aquel Decreto de expulsin; que de acuerdo al Art. 71 del
mismo DL 1094, se puede disponer el abandono obligado del pas o su expulsin a los
extranjeros que continan residiendo en Chile despus de haberse vencido sus plazos
de residencia legal, situacin que es reproducida por el Art. 148 del Reglamento
de Extranjera, contenido en el Decreto Supremo N 597, de 1984, que al Ministerio
del Interior le corresponde otorgar visa, prorrogarlas y conceder permisos de pe
rmanencias definitivas, atendiendo en especial a la conveniencia o utilidad que
reporte al pas su concesin y la reciprocidad internacional previo informe de la Po
lica de Investigaciones; que el Departamento de Extranjera para aplicar la medida
de expulsin a la recurrente tuvo en consideracin la no concurrencia de la Sra. Mel
gar cuando fue citada para que aclarara sus antecedentes penales registrados en
INTERPOL, su condicin de irregular y los antecedentes negativos que precisamente
haba entregado INTERPOL en cuanto a que ella haba sido condenada en Per por el deli
to de trfico de drogas, por lo que en el parecer del Ministerio citado ".la perma
nencia de dicha extranjera resulta inconveniente para el pas"; que la medida obje
to del recurso no le afecta su relacin de pareja pues a su conviviente ".la autor
idad no le ha aplicado medida migratoria alguna" y que no se ha vulnerado ningun
a de las garantas constitucionales que favorecen a la recurrente, que hagan proce
dente este recurso de proteccin.
Acompa los documentos rolantes de fs. 26 a fs. 47.
A fs. 56 se trajeron los autos en relacin.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

1.- Que ha motivado esta accin constitucional la medida de expulsin del territorio
de la Repblica aplicada a la recurrente BERTHA ELENA MELGAR MILLA, de nacionalid
ad peruana, cdula de identidad para extranjeros N 22.558.604-7, por el ex Ministro
del Interior don E dmundo Prez Yoma mediante el Decreto Supremo N 561, de 27 de j
ulio de 2009, rolante a fs. 2 y a fs. 40 de autos.
En ese Decreto, que se funda especialmente en el Oficio Ordinario N 4949, de 01 d
e junio de 2009, de la Jefatura Nacional de Extranjera y Polica Internacional en q
ue se informa que la recurrente registra antecedentes en INTERPOL-Lima por el de
lito de trfico ilcito de estupefacientes, junto con disponerse esa medida de expul
sin se ordena que el cumplimiento de ella se debe llevar a cabo por la Polica de I
nvestigaciones de Chile ".notificando a la extranjera afectada quien deber hacer
abandono del pas a contar del momento en que tome conocimiento del presente Decre
to". En este documento consta que la Contralora General de la Repblica "Tom Razn" de
l mismo, el 2 de octubre de 2009.
2.- Que a fs. 1, en documento denominado "ACTA DE NOTIFICACION DE EXPULSION", co
nsta que con fecha 16 de febrero de 2011, un Inspector y un Detective del Depart
amento de Polica Internacional de la Polica de Investigaciones de Chile, notificar
on personalmente y por escrito a la Sra. Melgar, de nacionalidad peruana, nacida
en Pucallpa el 21 de septiembre de 1964, con estudios tcnicos completos, enferme
ra, soltera, de la medida de expulsin del territorio nacional a contar del moment
o en que sea notificada del Decreto que le aplic esa medida, reservndosele ".los r
ecursos judiciales y administrativos que fueren procedentes y el establecido en
el Art. 89 del DL 1094, de 1975". En este documento consta que la Sra. Melgar ma
nifest que no estaba ".conforme con la medida de expulsin" y aparece su nombre y s
u firma, junto al nombre y firma del Detective y del Inspector de la PDI que la
notificaron de esa medida. Este documento se debe relacionar con los que rolan a
fs. 45 y 46.
3.- Que, primeramente se dir por esta Corte que si bien es cierto que el Art. 89
del DL 1094 establece que la persona extranjera afectada con medida de expulsin d
el territorio chileno puede reclamar de ella ante la Corte Suprema mediante el d
enominado Recurso de Reclamacin, no lo es menos que ese recurso no es el nico medi
o idneo y legal que tiene el extranjero para impugnar esa medida, pues an hacindolo
, perfectamente puede tambin interponer recurso de proteccin atendido que el incis
o primero del Art. 20 de la Ley Primera dispone que el ejercicio de la accin de p
roteccin es ".sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la aut
oridad administrativa o los tribunales correspondientes". Tanto ello es as que en
el "Acta de Notificacin de Expulsin" de fs. 1, en que consta la notificacin de est
a medida a la recurrente, qued expresamente consignado que se le reservaba el der
echo al ejercicio de ".los recursos judiciales y administrativos que fueren proc
edentes y el establecido en el artculo 89 del DL 1094, de 1975", lo que deja en e
videncia que a ella le notificaron que poda impugnar la medida no slo por el refer
ido Recurso de Reclamacin sino tambin por medio de cualquier otro "recurso judicia
l.", como ste de proteccin. Por este motivo se proceder a desestimar la alegacin de
la recurrida en cuanto pretende que a la Sra. Melgar le estaba vedado recurrir d
e proteccin por el acto administrativo objeto del recurso.
4.- Que no est en discusin la facultad que tiene el Ministerio del Interior para a
plicar a un extranjero la medida de expulsin de nuestro territorio, ni tampoco se
ha desconocido que ella se debe materializar mediante la dictacin de un Decreto
Supremo suscrito por el Ministro de esa cartera de Estado bajo la frmula "Por Ord
en del Presidente de la Repblica". El punto es que a esta Corte le corresponde de
terminar si la medida de expulsin de un extranjero, cuando ste reclama de ella por
medio de un recurso de proteccin, fue dictada por la autoridad administrativa re
spetando la legalidad vigente y resguardando adecuadamente los derechos de la pe
rsona a la que se pretende sancionar con tan drstica medida, para lo cual esta Co
rte debe tener especialmente en cuenta que este recurso de proteccin est destinado
a amparar el libre ejercicio de las garantas y derechos preexistentes que se enu
meran en el Art. 19 de la carta fundamental, mediante la adopcin de medidas de re
sguardo que se debe adoptar ante un acto u omisin arbitrario o ilegal que prive,
perturbe o amenace alguno de esos derechos.
5.- Que el fundamento que el ministro del interior tuvo en vista para expulsar d
e Chile a la recurrente es que al da 27 de julio de 2009, en que se dict el Decret
o Supremo N 561, del Ministerio del Interior, por el cual, segn ya se expuso, se a
plic a la Sra. Melgar esa medida de expulsin, ella registraba en Per antecedentes p
or el delito de trfico ilcito de drogas y haba sido condenada a la pena de 9 aos de
privacin de libertad, ms la pena por concepto de reparacin civil. El documento y an
tecedentes que sobre esta materia se agregan por la recurrida a fs. 47 no se pue
den considerar por esta Corte pues son de fecha 2 de marzo de 2011, es decir, de
casi un ao y diez meses despus de que se dict el decreto de expulsin, que constituy
e el objeto de este recurso de proteccin, sin perjuicio que no puede dejar de lla
mar la atencin a esta Corte que haya transcurrido tanto tiempo entre la fecha en
que tal decreto se dict y la fecha en que se le notific a la afectada, y que tal n
otificacin se plasmara solo el 16 de febrero de 2011, no obstante que, del docume
nto que rola a fs. 36 aparece que el nico movimiento migratorio que ella registra
en Chile es su ingreso al pas el 2 de febrero de 2007, lo que significa que ha e
stado residiendo ininterrumpidamente en el pas desde que se dict el decreto hasta
que se le notific.
6.- Que, de los documentos agregados al recurso por la recurrente a fs. 11, 12 ,
13 y 14, aparece que el 3 de julio de 2009, es decir, en fecha anterior a la dic
tacin del decreto de expulsin, la Sra. jueza del Dcimo Primer Juzgado Penal del Cal
lao-Per-Corte Superior de Justicia del Callao, mediante Oficio N 2001-01471/11JPEC
-AFRC, dirigido al "Director de la Direccin del Registro Penitenciario-INPE", al
"Jefe de Identificacin de la Polica Nacional del Per"; al "Jefe de la Polica Judicia
l-DIRINCRI-LIMA" y al "Jefe de la Oficina del Registro Distrital de Condenas de
la Corte Superior de Justicia del Callao", les comunic que, en su caso, deban "Anu
lar los Antecedentes Penales" y "Levantar el Impedimento de Salida del Pas" de la
Sra. Bertha Elena Melgar Milla por haber sido "REHABILITADA de la causa que se
le siguiera por delito contra la Salud Pblica-Trfico Ilcito de Drogas de Lima.".
7.- Que, a fs. 38 la propia recurrida acompaa fotocopia de la sentencia de 3 de j
ulio de 2009, del Dcimo Primer Juzgado Penal del Callao, que si bien es en parte
ilegible, de ella es fcil colegir que por las razones que en esa sentencia se seal
a se tuvo por cumplida la condena de nueve aos de privacin efectiva de libertad qu
e a la Sra. Melgar se le haba impuesto por sentencia de 30 de julio de 1998 por e
l delito que se especific en el numeral precedente y que junto con "Declarar de o
ficio extinguida por prescripcin la pena de multa impuesta a la referida sentenci
ada. SE DISPONE: LA REHABILITACION DE BERTHA ELENA MELGAR MILLA de la condena qu
e se le impusiera por delito contra la Salud Pblica-Trfico Ilcito de Drogas en agra
vio del Estado, ORDENANDOSE la cancelacin de antecedentes penales, judiciales y p
oliciales. as como el levantamiento de la orden de impedimento de salida del pas q
ue se hubiere impartido, oficindose en tal sentido".
8.- Que, el N 3 del Art. 15 del DL 1094, de 1975, prohibe el ingreso al pas a los
extranjeros ".condenados o actualmente procesados por delitos comunes que la ley
chilena califique de crmenes", lo que es repetido por el N3 del Art. 26 del Dec
reto Supremo N 597, de 1984, del Ministerio del Interior, que contiene el "Reglam
ento de Extranjera". A su vez, el Art. 17 de ese mismo cuerpo legal, en relacin co
n el Art. 30 de ese mismo Reglamento, dispone que los extranjeros que hubieren
ingresado al pas encontrndose comprendidos en alguna de las prohibiciones de las
sealadas por el Art. 15 de aquel Decreto Ley, entre ellas la de su N 3 ya citado,
".podrn ser expulsados del territorio nacional".
9.- Que, a la luz de los documentos que se viene comentando es cierto que cuando
la recurrente ingres al territorio chileno todava no haba sido rehabilitada en Per
como consecuencia de las penas que se le haba impuesto por los delitos que antes
ya se seal, pero no lo es menos que, por razones que se desconocen, por un lado la
recurrente al parecer sali sin dificultades del territorio de su pas y, por el ot
ro, tambin ingres a territorio chileno sin inconveniente de ninguna especie, no ob
stante que INTERPOL Chile debera haber tenido en esa ocasin la informacin que ahora
, con motivo de este recurso de proteccin, se esgrime por la recurrida. No se deb
e olvidar aqu que, conforme a lo establecido en el Art. 29 del Reglamento de Ex
tranjera, es obligacin de las autoridades contraloras rechazar el ingreso de extra
njeros que se encuentren en la situacin en que se hallaba la Sra. Melgar cuando i
ngres a Chile, teniendo por base para ello los antecedentes que obren en poder de
esas autoridades, obtenidos de sus propios archivos y registros y/o informacin c
analizada a travs de la Organizacin Internacional de Polica Internacional (INTERPOL
).
10.- Que, del mrito de los documentos acompaados a este recurso, resulta evidente
que al momento de dictarse el decreto supremo de expulsin que nos preocupa no exi
stan en contra de la recurrente aquellos antecedentes que, en el parecer del Mini
sterio del Interior, hacan procedente que se le aplicara esa medida. Es cierto qu
e cuando ese decreto se dict INTERPOL CHILE dispona de la informacin que llev a dich
a secretaria de Estado a adoptar esa determinacin de expulsar a la Sra. Melgar. E
mpero, no lo es menos que esta Corte no puede desentenderse de estos documentos
que demuestran que cuando ese decreto de expulsin se dict, ella haba cumplido la co
ndena que le haba impuesto la justicia penal del Per; se le haba dado por cumplida
por prescripcin la pena de multa y se le haba rehabilitado en todos sus derechos y
a descritos, motivos por los cuales no es legal ni justo que se le prive de segu
ir en territorio chileno, ms cuando est tratando de rehacer su vida, despus de habe
r tenido que soportar la prdida de sus dos hijos, y lo est haciendo junto a un ciu
dadano chileno y desarrollando un trabajo fijo y estable, cotizando en el sistem
a previsional de nuestro pas, lo que para esta Corte demuestra su real propsito e
intencin de querer seguir viviendo aqu. Por cierto, el Ministerio del Interior no
acto en forma arbitraria al dictar esa expulsin ya que no es su responsabilidad ni
de la Polica de Investigaciones de Chile que las autoridades policiales de Per no
tuvieren actualizada la informacin judicial de sus connacionales, que fue lo que
indujo a las autoridades chilenas, primero, a que permitieran, en su momento, e
l ingreso de la recurrente a Chile y, con posterioridad, a que procedieran con e
lla de la forma en que lo hicieron al expulsarla.
11.- Que, si bien la recurrente considera que por el Decreto Supremo que la expu
lsa del pas se le priva del ejercicio del derecho de diversas garantas constitucio
nales, en la prctica y en verdad esta Corte solo considera que en la especie por
ese acto administrativo se est vulnerando el N 1 del Art. 19 de la Constitucin Poltic
a del Estado, que prohibe la aplicacin de todo apremio ilegtimo. Un Decreto de exp
ulsin, a no dudarlo, reviste esas caractersticas, razn por la cual la autoridad adm
inistrativa debe proceder con el mximo de cautela cuando se pretende aplicar una
medida de esta naturaleza a un extranjero. Se vulnera tambin el N 2 de esa misma no
rma constitucional, que asegura la igualdad ante la ley y la no existencia de pr
ivilegios ni discriminaciones ni diferencias arbitrarias. Por ende, si no se acr
edita fundadamente que un extranjero no es digno de que permanezca en territorio
de Chile, es deber de todas sus autoridades resguardar todos sus derechos para
que siga habitando territorio chileno, siempre que lo haga respetando la legalid
ad e institucionalidad vigente en el pas. Tambin se infringe con ese decreto la ga
ranta del N 4 del citado Art. 19 de la ley primera, pues con un decreto como el de
la especie, indudablemente se est afectando la honra de la recurrente. Por ltimo,
con esta decisin de la autoridad se vulnera la garanta constitucional regulada por
la letra a) del Art. 7 de la misma Constitucin Poltica de la Repblica en virtud de
la cual toda persona, sin ninguna distincin de nacionalidad, de sexo, de raza, d
e religin, ni de ninguna otra naturaleza, tiene derecho a residir y permanecer en
cualquier lugar de la Repblica, a trasladarse de un lugar a otro y entrar y sali
r de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la le

y y salvo siempre el perjuicio de terceros, ms cuando en el mundo moderno la tend
encia es que toda persona pueda entrar y salir, como desplazarse sin inconvenien
tes de ninguna especie, en cualquier pas del universo, sin restricciones que no p
rovengan de una situacin extrema de la persona de que se trate.
12.- Que, sobre la base de lo concluido precedentemente, esta Corte concluye que
en la especie concurren los presupuestos que permiten acoger la presente accin c
autelar de derechos constitucionales a fin de restablecer el imperio del derecho
, de tal manera que el recurso deducido a fs. 19 deber ser acogido en los trminos
que se indicar en lo resolutivo de este fallo.
Por estas consideraciones y atendido, adems, lo dispuesto en los Arts. 19 y 20 de
la Constitucin Poltica de la Repblica, se acoge el deducido en lo principal de fs.
19 por doa BERTHA ELENA MELGAR MILLA en contra del Departamento de Extranjera y M
igracin del Ministerio del Interior y de la Polica de Investigaciones de Chile, De
partamento de Polica Internacional, y, por consiguiente, se deja sin efecto el De
creto Supremo N 561, de 27 de julio de 2009, del Ministerio del Interior, por el
cual se haba decretado la expulsin del territorio nacional de la recurrente, la qu
e puede seguir permaneciendo en territorio de Chile, sin perjuicio de su obligac
in de regularizar esa permanencia de acuerdo con la legislacin vigente.
Transcrbase al Ministerio del Interior y a la Polica de Investigaciones de Chile.
Regstrese y Archvese en su oportunidad.
Redaccin del Abogado Integrante Sr. Leandro Carvallo Rod.
Voces: ACTO ILEGAL Y ARBITRARIO - ABUSO DEL PODER PBLICO - INMIGRACIN - EXTRANJERO
S - EXPULSIN DEL PAS - LEY DE EXTRANJERA -DERECHO DE RESIDENCIA - DISCRECIONALIDAD
DEL ACTO ADMINISTRATIVO Partes: Matthusen Draheim, Alfredo y Gerlach Schritt, Eleonore s/ Reclamacin art.
174 Reglamento de Extranjera
Tribunal: Corte Suprema
Fecha: 19-mar-1992
Cita: RDJ1864, MJJ1864
Producto: Microjuris
Tribunal
Materia
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Doctrina:
Es ilcita la decisin del Ministro del Interior que deniega el otorgamiento de un p
ermiso de residencia temporal en el pas a un matrimonio de nacionalidad alemana,
casados en Chile, cuyos hijos han nacido en l, y con cerca de veinticinco aos de p
ermanencia definitiva, que, alejados del pas en tiempo reciente por ms de un ao, vu
elven, por cuanto poseen vnculos de familia o intereses en el pas, es decir los re
quisitos que precisamente exige la ley para obtener la residencia solicitada. Co
mete arbitrariedad y, por lo tanto, vicia el acto que dicta el Ministro del Inte
rior que deniega una residencia temporal sin que existan fundamentos para ello;
la atribucin de discrecionalidad que disponga la ley para ejercer potestades admi
nistrativas no habilitan de modo alguno a la autoridad para decidir sin la corre
spondiente justificacin racional de la medida que adopta, fundada en los hechos y
conforme a la exigencias que la ley indica.El recurso de reclamacin que prev el a
rtculo 174 del Reglamento de Extranjera para impugnar la expulsin de extranjeros di
spuesta por decreto supremo, no excluye la posibilidad de reclamar por esta va de
la misma medida pero que se disponga por una resolucin ministerial.* * De sumo i
nters para la defensa de los derechos fundamentales es este fallo de la Corte Sup
rema que anula ("deja sin efecto") por abiertamente arbitraria una resolucin del
Ministro del Interior que incide en materia de legislacin sobre extranjeros. Inci
de en la permanencia temporal" de extranjeros que desean radicarse en Chile (DL
1.094, de 1975 y su reglamento DS(I) 517, de 1984), y acrediten tener v. gr. vncu
los de familia, o intereses en el pas. En Matthusen y Gerlach se daban esos dos m
otivos o causales, ya que casados ambos en Chile (1968) -Catillo/Parral- sus cua
tro hijos nacieron en el pas, siendo la menor de 15 aos; los recurrentes, de nacio
nalidad alemana, haban sido titulares ya de residencia definitiva, por aproximada
mente 25 aos y habiendo abandonado el pas, por motivos de trabajo en 1986, vieron
extinguida esa titularidad por el tiempo transcurrido fuera; al volver solicitan
la residencia temporal sindoles negada, sin expresin de causa.El inters que presen
ta el caso es por un doble orden de razones: uno, porque la autoridad se asila e
n atribuciones discrecionales. No obstante que ella seala en su informe a la Cort
e que los antecedentes son analizados tcnicamente y conforme a requisitos objetiv
os, el propio Tribunal Supremo se encarga de precisar (considerando 6) que de los
antecedentes referidos no se mencionan ni aparecen elementos de carcter tcnico qu
e puedan justificar el rechazo de la peticin de los recurrentes". Y porque esa di
screcionalidad no habilita jams a autoridad alguna a que esas atribuciones puedan
ser ejercidas en forma arbitraria", es que advierte el Tribunal una clara vulne
racin tanto de la Constitucin (arts. 1, 5 y 19 N 7 inciso letra a) como 2 de la propia
legislacin de extranjera (arts. 49 y 51 del reglamento aludido). Vemos aqu una rei
teracin muy pertinente de lo que la misma Corte Suprema sustentara de manera magnf
ica en Rosas Daz, el caso de los detectives ilegalmente exonerados (en esta Revis
ta, tomo 88 (1991) 2.5, 123134): la mera voluntad de un funcionario -quienquiera
sea, aun si es el propio Presidente de la Repblica-"resulta insuficiente en un E
stado de Derecho, en el que no hay margen -por principio- para el poder purament
e personal. Lo no motivado es, por este solo hecho, arbitrario" (considerando 7,
en Revista cit. pg. 124 columna 1). Puesto que aqu no haba motivacin alguna, aparece
en toda su crudeza y desnudez lo arbitrario de la decisin del Ministro del Inter
ior, por lo cual lo justo, lo debido en el caso concreto, era anularla, es decir
dejarla sin efecto.El segundo motivo de inters es an mayor: hay en la decisin del
Gobierno una violacin flagrante a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (S
an Jos de Costa Rica/1969), que es invocada por los recurrentes y es reconocida p
or la Corte. En estos tiempos en que tanto se enrostra a otros la violacin de der
echos humanos, aparece til esta sentencia en que se deja constancia fehaciente qu
e ahora, en 1992, la autoridad gubernativa viola los derechos humanos e infringe
el Pacto de San Jos. Ya lo deca Jess hace tantos siglos, pero siempre actual, ayer
, hoy y siempre: Cmo ves la paja en el ojo de tu hermano y no ves la viga en el tu
yo?" (San Mateo, 7,3).Un tercer aspecto que debe destacarse, pero ya en otra per
spectiva, es la pretensin gubernativa de no ser procedente la reclamacin interpues
ta en razn de no existir un decreto" de expulsin. Ciertamente, la actitud referida
no enaltece en modo alguno a la autoridad recurrida, porque si bien ella dict un
a resolucin", y no un decreto", al rechazar la peticin de residencia temporal orde
naba a los afectados abandonar el pas bajo apercibimiento de dictarse en su contr
a orden de expulsin del territorio nacional". La orden de abandonar el pas, sea po
r resolucin o decreto, no es sino -en buen romance- expulsar del pas y si as deca la
resolucin impugnada es ms que obvio que es procedente la reclamacin deducida, aun
si el texto que la confiere hable de decreto de expulsin". A la Corte Suprema ell
o le parece inconcuso" (considerando 7), de all que pasando por alto este tartufis
mo formalista, expresar que este hecho no excluye la posibilidad de reclamar por
esta va de la aplicacin de la misma medida mediante el arbitrio de una resolucin co
mo la librada en el caso de autos" (cursivas nuestras).El Estado de Derecho se c

onstruye da a da mediante la lucha constante frente al abuso del poder y ante la a
rbitrariedad de quienes no siempre tienen presente el bien comn y el servicio a l
a persona humana, y con jueces imbuidos de su papel fundamental de velar porque
sean respetados los derechos fundamentales de las personas. Sin tregua ni descan
so, sin obsecuencias, y siempre con mucha fortaleza, virtud esencial para abogad
os y jueces.
Fallo:
LA CORTE
Vistos:
Don Alfredo Matthusen Draheim y doa Eleonore Gerlach Schritt, ambos de nacionalid
ad alemana, recurren de reclamacin en contra de decreto de expulsin. Seala el recur
rente que lleg por primera vez a Chile en el ao 1961; que en 1968 contrajo matrimo
nio con la Sra. Eleonore Gerlach Schritt, alemana residente en Chile; que de ese
matrimonio ha habido cuatro hijos, todos nacidos en Chile; que en abril de 1986
por razones de trabajo salieron del pas, regresando, con visas de turismo, en el
mes de noviembre de 1990 y en enero de 1991 solicitaron visa temporaria; que la
respuesta a tal solicitud, dada a comienzos de noviembre de 1991, ha sido el de
creto de expulsin; que tal decreto infringe los artculos 1, 5 y 19 de la Constituc
in Poltica, 49 y 50 del Reglamento de Extranjera, 3 de la Ley de Seguridad Interior
y 17 nmeros 1, 24 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, ratifica
da por Chile en 1990; todo ello en la forma que seala en el escrito de reclamacin
de fojas 6.
El Sr. Ministro del Interior, evacuando el informe solicitado por esta Corte, ex
presa que dichas personas no han sido objeto de la medida de expulsin del pas por
autoridad alguna; expresa que, por Resolucin Exenta N 016110 de fecha 15 de noviem
bre de 1991 del Departamento de Extranjera de la Intendencia de la Regin Metropoli
tana, se procedi a rechazar las solicitudes de permiso de residencia temporaria p
resentadas por los recurrentes, disponindose que hicieran abandono del pas dentro
del plazo de 30 das a contar de la fecha de notificacin de la misma. Agrega que lo
s afectados han interpuesto el recurso de autos, que el artculo 174 del Reglament
o de Extranjera slo concede a los extranjeros cuya expulsin se hubiese dispuesto po
r Decreto Supremo y en ningn caso respecto de la medida que afecta a los recurren
tes. Acerca de la violacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que s
e alega, expresa que los antecedentes de todo extranjero que solicita visa de re
sidencia son analizados tcnicamente y conforme a requisitos objetivos, lo que se
resuelve teniendo presente las facultades discrecionales que concede a la autori
dad competente el artculo 13 del Reglamento de Extranjera; y en lo que concierne a
la supuesta transgresin del artculo 3 de la Ley de Seguridad Interior del Estado,
expresa que ello supone sentencia condenatoria contra un extranjero por alguno
de los delitos que ese cuerpo legal contempla. De todo lo cual concluye que los
recurrentes de autos no se encuentran en ninguno de los casos. Termina sealando q
ue en opinin de dicho Ministerio, debe declararse inadmisible este recurso por no
corresponder la medida dispuesta a un decreto de expulsin.
Para mejor resolver, el tribunal requiri del Ministerio del Interior el envo de co
pia autntica de la Resolucin N 16.110 junto con los antecedentes que obraran en el
Ministerio sobre el particular, los que fueron agregados a fojas 16 a 27 de esto
s autos.
Considerando:
1. Que de la libreta de matrimonio acompaada a fojas 4 aparece que don Alfredo Mat
thusen Draheim y doa Eleonore Gerlach Schritt contrajeron matrimonio el da 11 de m

ayo de 1968 en la Oficina del Registro Civil de Catillo; que de ese matrimonio n
acieron en Chile sus hijos Martn el 6 de febrero de 1969; Bernard Ullrich el 6 de
mayo de 1970; Robert el 28 de diciembre de 1971; y Elka Rita el 26 de mayo de 1
976, todos de apellidos Matthusen Gerlach.
2. Que del documento de fojas 5 aparece que el recurrente tiene la especialidad d
e tcnico en panadera y pastelera; y de las fotocopias y Certificados de Permanencia
Definitiva acompaados a fojas 10 y 11 consta que el Sr. Matthusen y su cnyuge fue
ron titulares de ese beneficio segn decretos del Ministerio del Interior de 23 de
octubre de 1964 y 2 de febrero de 1966, respectivamente. 3. Que, por otra parte,
del informe emitido por el Sr. Ministro del Interior a fojas 13 y antecedentes
proporcionados por dicho Minissterio, agregados a fojas 16 y siguientes, aparece
que la permanencia definitiva de los recurrentes qued tcitamente revocada conform
e al artculo 84 del Reglamento de Extranjera dado su perodo de permanencia en el ex
tranjero, a partir de abril de 1986, sin que hayan solicitado la prrroga de los p
ermisos de que eran titulares.
4. Que conforme al artculo 13 del Decreto N 597, Reglamento de Extranjera, las visac
iones, cambios, prrrogas y traspasos de las mismas, salvo las diplomticas y oficia
les y la permanencia definitiva de extranjeros que se encuentren en el territori
o nacional, sern resueltas o concedidas por el Ministerio del Interior. Agrega aq
uel precepto que dichas atribuciones sern ejercidas discrecionalmente, atendindose
en especial a la conveniencia o utilidad que reporte al pas la concesin de estos
permisos y a la reciprocidad internacional; y conforme al artculo 49 del mismo Re
glamento, se otorgar visacin de residente temporario al extranjero que tenga el pr
opsito de radicarse en Chile, siempre que acredite tener vnculos, de familia o int
ereses en el pas, o cuya residencia sea estimada til o ventajosa.
5. Que la circunstancia de haberse concedido visas a las personas de que se trata
; y la de haber sido ellos titulares del beneficio de permanencia definitiva por
aproximadamente 25 aos, permiten presumir fundadamente que los recurrentes han r
eunido los requisitos para ello. Aparte de lo cual el hecho de haber contrado mat
rimonio en Chile hace 24 aos y ser padres de cuatro hijos nacidos en Chile, acred
ita que tienen vnculos de familia y, por lo tanto, intereses en el pas. 6. Que, por
otra parte, en los antecedentes que el Ministerio del Interior ha remitido a es
te tribunal no se sealan ni insinan las razones que haran inconveniente o no recome
ndable su permanencia en Chile; y si bien las facultades de que a este respecto
est investida la autoridad competente son discrecionales, ello no significa en ma
nera alguna que puedan ser ejercidas en forma arbitraria. As, por lo dems, lo reco
noce el Sr. Ministro del Interior en su informe cuando expresa que los anteceden
tes de todo extranjero que solicita visa de residencia, son analizados tcnicament
e y conforme a requisitos objetivos. Entre los antecedentes de la Resolucin N 16.1
10 que deben obrar en poder del Ministerio, y que solicitados por el tribunal ha
n sido agregados a los autos, no se mencionan ni aparecen elementos de carcter tcn
ico u otros requisitos objetivos que puedan justificar el rechazo de la peticin d
e los recurrentes.
7. Que si bien es efectivo que el artculo 174 del Reglamento de Extranjera franquea
el recurso de reclamacin a los extranjeros que sean objeto de la medida de expul
sin dispuesta por Decreto Supremo, es inconcuso que ello no excluye la posibilida
d de reclamar por esta va de la aplicacin de la misma medida mediante el arbitrio
de una Resolucin como la librada en el caso de autos, y no de un Decreto.
8. Que al procederse en la forma que se enuncia en el reclamo, se han infringido
los artculos 49 y 51 del Reglamento de Extranjera; los artculos 1, 5 y 19* de la Co
nstitucin Poltica; y los nmeros 1, 24 y 25 del artculo 17 de la Convencin Americana s
obre Derechos Humanos suscrita en San Jos de Costa Rica el ao 1969 y ratificada po
r nuestro pas. En virtud de tales antecedentes, se declara que se acoge el recurs
o de reclamacin interpuesto a fojas 6 por don Alfredo Matthusen Draheim y doa Eleo
nore Gerlach Schritt y se deja sin efecto la Resolucin N 16.110 de fecha 15 de nov
iembre de 1991 de la Intendencia Regin Metropolitana.
Regstrese, notifquese y archvese en su oportunidad.
Rol N 28.812.
Pronunciada por los ministros seores
Marcos Aburto O., Servando Jordn L., Enrique Zurita C., Osvaldo Fandez V. y el abo
gado integrante seor Alvaro Rencoret S.
* Hay un vaco aqu en la sentencia, ya que no se seala qu nmero sera el infringido por
la autoridad gubernativa ministerial, pero no cabe duda que se trata del N 7, esp
ecialmente en su inciso 2 letra a).

Decreto Ley #1094 - Establece Normas Sobre Extranjeros en Chile

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Decreto Ley #1094 - Establece Normas Sobre Extranjeros en Chile

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Ttulo: DECRETO LEY N 1094 - ESTABLECE NORMAS SOBRE EXTRANJEROS EN CHILE

Tipo: DECRETO LEY

LTIMA MODIFICACIN: Artculo tercero de la Ley N 20.507 , publicada en el Diario Ofic

Artculo 10.- Corresponder a la Direccin General de Investigaciones controlar el ingr

s 1, 2 y 4 del artculo indicado, podrn ser expulsados del territorio nacional.

cia a determinados grupos sociales u opiniones polticas.

Prrafo 6.- De los Turistas.

po que, en cada oportunidad, determine la autoridad indicada en el artculo 10, en

A los hijos de extranjeros nacidos en Chile, se les otorgar cdula de identidad de

Artculo 57.- En caso de sanciones impuestas por la autoridad administrativa por i

Prrafo 10.- De los Rechazos y Revocaciones

Artculo 65.- Deben revocarse los siguientes permisos y autorizaciones:

la en cualquier momento y el desistimiento extinguir la accin penal.

La circunstancia de eludir estas medidas de control y traslado, ser causal sufici

lsin o la medida que impuso el abandono obligatorio del territorio nacional.

5.- Establecer, organizar y mantener el Registro Nacional de Extranjeros;

Regstrese en la Contralora General de la Repblica, publquese en el Diario Oficial e

erer seguir viviendo aqu.

Manifiesta que el 16 de febrero de 2011 fue detenida por Polica Internacional y s

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r de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la le

mo la librada en el caso de autos" (cursivas nuestras).El Estado de Derecho se c

thusen Draheim y doa Eleonore Gerlach Schritt contrajeron matrimonio el da 11 de m

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