La Licitacin Pblica en el marco de la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley

30 225)

I.INTRODUCCIN
La regulacin de la Licitacin Pblica en el Per ha cambiado con la entrada en vigencia de la
nueva Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. El notable descenso en la
presentacin de propuestas ha propiciado que la nueva normatividad se oriente a incentivar
la participacin de los privados mediante la flexibilizacin de algunos de sus requisitos y la
simplificacin de algunos aspectos del proceso.
En ese marco, resulta de vital importancia que todos los agentes involucrados con la
problemtica de las contrataciones en general y la licitacin pblica en particular, cuenten
con un dominio cabal de los aspectos ms resaltantes de esta nueva regulacin.

II. QU ES LA LICITACIN PBLICA?

La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin previstos en la nueva Ley de
Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por finalidad seleccionar en un
marco de libre competencia la oferta que permita asegurar el cumplimiento de una
finalidad pblica.
Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades del Estado deben acudir a
este mtodo toda vez que quieran contratar bienes u obras mayores a s/400 000 o s/ 1 800
000 soles respectivamente.

III. REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIN PBLICA.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la participacin de
los privados en las contrataciones pblicas. Por esta razn, ha impuesto en este mbito
menos restricciones que la norma anterior
En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de Licitacin Pblica
deben cumplir con los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
d)

Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
Pagar los derechos correspondientes
No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

IV. EL NUEVO PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA

Como anotamos en las lneas introductorias, los cambios ms notables implementados por la
nueva normatividad se perciben en el nuevo procedimiento de seleccin.
En esa lnea, el procedimiento de Licitacin Pblica puede ser dividido 9 etapas, las cuales
detallamos a continuacin.
1. La convocatoria.
Luego de la elaboracin y aprobacin de las bases, el comit de seleccin debe realizar
la convocatoria al proceso de contratacin mediante su publicacin en el SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente informacin:

La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca

La identificacin del procedimiento de seleccin.

La descripcin bsica del objeto del procedimiento

El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.
El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin que se
registren con la convocatoria.
El calendario del procedimiento de seleccin.
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado del bien debe
registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone que este
solo ser de conocimiento pblico despus del otorgamiento de la buena pro; lo que
quiere decir que los postores debern formular sus ofertas prescindiendo por completo
de este dato.
La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha sido copiada del
sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de formular sus
propuestas, atiendan el aspecto tcnico-funcional antes del econmico.
2. El registro de participantes.
Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento de
seleccin debern inscribirse a travs del SEACE. La inscripcin es gratuita y
electrnica teniendo como nicas condiciones que el proveedor cuente con inscripcin
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que haya pagado el derecho
correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la publicacin de la
convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de ofertas.
3. La formulacin de consultas y observaciones.
En un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente de la convocatoria,
los participantes podrn formular consultas u observaciones a las bases.
Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algn aspecto de la normativa
prevista en las bases, las observaciones, en cambio, son
cuestionamientos
fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa de las contrataciones u
otra normativa que tenga vinculacin con el objeto de contratacin.
4. Absolucin de consultas y observaciones
La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y observaciones en un plazo
de 7 das. La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de
consultas y observaciones; en caso de las observaciones se debe indicar si estas son
acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas. La notificacin del
pronunciamiento de la entidad se tiene por realizada desde el momento de la
publicacin del pliego absolutorio en el SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el
pronunciamiento de la entidad. En ese caso podr elevar su pedido al OSCE para lo
cual contar con un plazo de 3 das.
Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 das emite un pronunciamiento que incluye la
revisin de oficio de cualquier aspecto de las bases. Este pronunciamiento es definitivo
e incuestionable.
5. La integracin de las bases.

El comit de seleccin deber incorporar a las bases las modificaciones que hayan
resultado de la absolucin de dudas y observaciones. Las reglas definitivas debern ser
publicadas en el SEACE en la fecha prevista segn el cronograma de las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento de
seleccin si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo sancin de nulidad de todo lo
actuado posteriormente y sin perjuicios de las responsabilidades a las que hubiere
lugar.
6. La presentacin de ofertas.
La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya legalidad es acreditada
por un notario o juez de paz. El comit de seleccin llama uno por uno a los postores
con el objeto de que entreguen sus propuestas. El postor que no se encuentra presente
al momento del llamado no ser tomado en cuenta y su oferta se tendr como
desistida.
La nueva Ley seala que la oferta se presenta en un solo sobre, la cual debe contener
tanto sus aspectos tcnicos como los econmicos. Adems, no es indispensable que
sea presentada por el proveedor o representante legal, ya que, tambin puede hacerlo
un tercero, incluso, as no est acreditado formalmente.
Una vez entregados, el comit de seleccin abre los sobres anunciando al mismo
tiempo el precio de las ofertas. Luego, verificar que estas cumplan con los requisitos
mnimos exigidos por el reglamento (declaraciones juradas, monto de la oferta, carta
de compromiso del personal clave, etc.).
La oferta que no cumpla con estos requisitos mnimos deber ser desestimada.
Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites del
valor estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la certificacin del crdito
presupuestario correspondiente.
7. La evaluacin de las ofertas.
Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas se ajusten
a las especificaciones tcnicas y trminos de referencia previstos en el expediente de
contratacin. La oferta que no cumplan con este requisito ser considerada como no
admitida.
Luego, se proceder a asignar la puntuacin correspondiente examinando los factores
de evaluacin previstos en las bases. Al precio ms bajo se le asignar el
puntaje mximo. A los dems factores se le asignar la puntuacin en la cantidad y
forma establecida en las bases del procedimiento.
Y si hay empate?
En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se define mediante sorteo,
para lo cual se debe contar con la presencia de un notario o juez de paz.
8. La verificacin del cumplimiento de los requisitos de calificacin.
Uno de los cam
Culminada la etapa de evaluacin el comit deber verificar que el postor que haya
quedado en primer lugar cumpla con los requisitos de calificacin previstos en las
bases. Los requisitos de calificacin son aquellos elementos que acreditan que el postor
rene las capacidades necesarias para ejecutar la prestacin de manera idnea.

Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta debe
ser rechazada. En ese caso, el comit deber evaluar al que qued en segundo lugar y
as sucesivamente en el orden de prelacin de las ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de calificacin, el comit
de seleccin proceder a otorgar la buena pro mediante su publicacin en el SEACE.

CONCLUSIONES: