Artculo 128.

- Responsabilidad de los Ministros Los ministros son individualmente

responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios
de la Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la Repblica o que se
acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
INTERPRETACION: Desde 1983 se tiene admitido el concepto de que cada ministro es
individualmente responsable por los actos propios que realice y solidariamente
responsable por lo que realice en el consejo de ministros; solamente a partir de la carta de
1993 se exige la renuncia de un ministro para exonerarse de la responsabilidad colectiva
asumida en el consejo, como lo prescribe la constitucin actual. La norma distingue 4
situaciones bien diferenciadas:

La responsabilidad individual de los ministros por los actos propios que ellos
realicen en el ejercicio de sus funciones, de donde se deriva un haz de
responsabilidades directas en el campo poltico, administrativo, civil y penal.
La responsabilidad, tambin individual, que el ministro trae para si como
consecuencias del refrendo de los actos presidenciales en iris que aquel estampe
su contrafirma junto a la del jefe de estado, como consecuencia de lo dispuesto
por el art. 120.
La responsabilidad objetiva y colectiva de los ministros, emanatoria de su
participacin en el consejo de ministros, que adems es solidaria, por los actos
delictivos o violatorios de la constitucin en que incurra el presidente de la
repblica, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
La misma responsabilidad objetiva colectiva y solidaria descrita en el punto
anterior por actos delictivos o violatorios de la constitucin que sin participacin del
presidente se acuerden en el consejo de ministros, aunque salven su voto, a no
ser que renuncien inmediatamente.

Artculo 129.- Concurrencia de Ministros al Congreso El Consejo de Ministros en pleno o

los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en
sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no
son congresistas.
Concurren tambin cuando son invitados para informar.
El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre peridicamente
a las sesiones plenarias del Congreso para la estacin de preguntas.
INTERPRETACION: Los actos, procedimientos y alternativas que consignan en el artculo
129 de la constitucin, constituyen modos en los que se concretan las relaciones entre el
congreso y el gobierno. Son formas en las que se interacta con aquel. Por tratarse de
relaciones de interaccin, son todos puntos de contacto y afirman los patrones de dominio
y subordinacin, de consenso y conflicto que subyacen en las relaciones sociales.

De la manera en la que se haga operativa la interaccin a travs de estos mecanismos y

procedimientos depender, por lo tanto, que el poder poltico sea ejercitado conforme a la
tica, valores y principios que se derivan y proponen en la constitucin.
Por lo mismo, el concepto que manejan los operadores de los procedimientos y canales
de interaccin, y por lo tanto, el ejercicio efectivo de las relaciones establecidas y
concretadas entre ellos, definir la mayor o menos proteccin de los derechos individuales
y su conformidad con la cultura y tica constitucional de nuestra comunidad poltica. El
tipo de democracia peruana asume, junto con las relaciones derivadas de todos los otros
puntos de contacto entre congreso y gobierno, las caractersticas constituidas por uno y
otro en los canales previstos en el artculo 129. No son simples aspectos de interaccin
aislados ni ajenos al modelo poltico. Por esta razn, no basta con conocer la descripcin
de los procedimientos parlamentarios que hacen efectiva la interaccin. Es importante,
para conocer el tipo de rgimen poltico nacional, observar, valorar y juzgar la forma en
que estos procedimientos se llevan a la prctica. En este comentario se exponen, por lo
tanto, los elementos ms importantes de los procedimientos parlamentarios que se basan
en als relaciones institucionales entre ambos rganos regulados por este artculo
constitucional, como algunos datos y reflexiones sobre la prctica poltica de la interaccin
y relaciones entre congreso y gobierno a travs de los canales previstos en este precepto.