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Resumo
Abstract
Palavras-chave
Keywords
Maria Clia Nunes Coelho Elis Miranda Luis Jardim Wanderley Toms Coelho Garcia
Introduo
Alm de impactos fsico-sociais locais historicamente traumticos, o que
est em jogo, contemporaneamente, nas discusses a cerca das novas hidreltricas
na Amaznia ocidental brasileira? Sem dvida, o espectro de um passado
historicamente repudiado, responsvel por um clima de aparente deja vu: aes de
denncias, sentimentos de vitimizaes, ainda vivos entre partes das populaes
locais, de um lado, atitudes de insensibilidades, de arrogncias e de no adoes
de enfoques em redes comerciais e sociais amplas. Mas o que h de diferente
do perodo da construo da Usina de Tucuru no Par e Balbina no estado do
Amazonas? Alm de possuir potencial hidreltrico elevado, o Brasil vizinho, na
Amrica do Sul, de pases ricos em reservas de gs, petrleo e energia hidroeltrica.
Como ento tirar partido de tudo isto? Ou ainda, qual a relao destes projetos
energticos com os programas de integrao dos pases da Amrica do Sul?
A Usina Hidreltrica de Belo Monte, na Volta Grande do Rio Xingu no
municpio de Altamira PA, a ser concluda a partir de 2015, com capacidade
para a gerao de 11.233 MW de energia, a terceira maior do mundo em gerao,
e as usinas em construo, de Santo Antnio e Jirau, no Rio Madeira, rio nascido
na Cordilheira dos Andes, na Bolvia, so tidas como as estrelas do Programa
de Acelerao Crescimento PAC do governo federal. Segundo a Revista
Exame, de abril de 2010 (p. 38), dentre as maiores usinas hidreltricas, esto
Trs Gargantas (China) com potncia instalada em megawatts de 22 500; Itaipu
(Brasil/Paraguai) com 14 000; Guri (Venezuela) 10 000; Grand Coulee (EUA)
6.000; e as Usinas do Madeira (Santo Antnio e Jirau, juntas) 6.450, sendo Santo
Antnio sozinha, com 3 150 megawats.
As usinas hidreltricas em construo na Amaznia ocidental brasileira
(Santo Antnio, Jirau e Belo Monte) e outras planejadas (no Rio Tapajs, por
exemplo) so polmicas e suscitam diferentes disputas, polmicas, crticas ou
defesas. De um lado, as obras so criticadas por movimentos sociais, lideranas
indgenas e ribeirinhas, por no considerarem de forma satisfatria os impactos
fsico-socioambientais. Por outro lado, para os defensores, estas usinas, alm
de serem indispensveis segurana energtica e ao atendimento da crescente
demanda nacional de energia eltrica, contribuiro para supremacia da rede de
energia renovvel, de baixo custo, isenta de emisses poluentes e gasosas.
As redes energticas, virias e infovirias, bem como a rede de fluxos de
compra e venda etc., so criadas pela necessidade de dotar o territrio de maior
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Mais tarde outros minrios foram incorporados: ouro e cobre, por exemplo.
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a tarifa barata imposta pelo governo federal. Este fato sem dvida afugentou
investidores privados. Dessa forma, o referido leilo foi marcado por verdadeira
guerra jurdica que ganhou adeses e posies contrrias a sua aprovao dos
Ministrios Pblicos, federal e estaduais, que assumiram posies no defendidas
pelo Governo Federal.
Analistas denunciaram os valores que foram subestimados pelo governo.
Estimava-se que a obra custaria 28,5 bilhes, um valor bem acima da previso oficial
de R$ 19 bilhes. Pequena lucratividade, riscos financeiros da obra, do projeto e de
operaes foram apontados como problemas que tornariam a obra pouco vivel
ou at mesmo invivel. Porm, os argumentos contra ou favorveis construo
da hidreltrica de Belo Monte vo alm da problemtica jurdica financeira.
As empresas envolvidas na construo da Hidreltrica de Belo Monte so
de trs naturezas: a) as gestoras: Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL),
Eletrobras Chesf; b) as construtoras; e c) as consumidoras. Alm delas, devero
participar os fundos de penso. As gestoras so a Eletrobras, suas subsidirias e
a Chesf. As construtoras de participao prevista eram grandes empresas com
know-how de construtoras no pas. E as empresas privadas de grande porte como
a CVRD (Vale), a Alcoa, CSN, Votorantim e produtoras de commodities.
O consrcio Belo Monte Energia era composto pelo grupo Eletrobras e suas
subsidirias, duas estatais, Furnas e Eletrosul, a construtora Andrade Gutierrez,
a CVRD (Vale), a Neoenergia e a Companhia Brasileira de Alumnio, diviso do
grupo Votorantim e acabou perdendo o leilo realizado no dia 20 de abril.
O Consrcio Norte Energia foi o vencedor do leilo. A estatal Eletrobras
Chesf (controlada pela Eletrobrs) foi apontada como lder do grupo vencedor.
O Conscio vencedor formado pela Queiroz Galvo Engenharia, Cetenco,
Mendes Junior, Contern, Gaia, etc. Mas o consrcio est ainda em formao. O
Grupo OAS, quinto maior do pas na rea de construo civil, dever integrar
este consrcio, que dever tambm reunir as empresas participantes do consrcio
anterior. Assim, a OAS surgiu ao lado da Queiroz Galvo e Bertin9, que disputaria
Belo Monte com o grupo liderado pela Andrade Gutierrez10.
Alm das gestoras e das construtoras, o grupo est ainda procura de
empresas que entraro no projeto como investidores para garantir uma parcela da
energia em suas fbricas. Os possveis scios sero a CVRD (Vale), que participou
do consrcio perdedor, a Brakem (Petroquimca), Gerdau, CSN, de interesse no
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2 Perspectivas do Desenvolvimento
(ou modernizao expansionista a qualquer
preo) para o Brasil ou para a Amrica do Sul
Os pases da Amrica do Sul no desistiram de lutar contra o
subdesenvolvimento nem de insistir num futuro comum. A abundncia de reservas
de gs ou as riquezas hidrolgicas leva-nos a repensar as relaes econmicas e
comerciais entre esses pases. Falta organizar e fazer funcionar os Estados em
torno de formao de redes polticas, redes tcnicas, industriais e comerciais e
redefinir as fronteiras nacionais e internacionais, atentando aos seus dinamismos.
Ao avaliarmos os meios geogrficos, correspondentes aos limites entre Brasil
e pases vizinhos, conclumos pelas condies ou possibilidades de construes de
novos espaos, verdadeiras fronteiras, para o desenvolvimento integrado planejado:
inter-naes, fundamentados em propostas, a serem discutidas e traadas de acordo
com modelos econmicos menos dependentes do capitalismo global. Problemas
e solues futuras surgiro e devero ser debatidas.
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Concluses
As disputas, as polmicas e as dvidas sobre as hidreltricas continuam,
apesar de estes empreendimentos continuarem a ser centrais para a composio da
Presidente da CVRD, 2001. Entrevista a Chiara Quinto, Jornal O Estado de So Paulo,
Caderno Economia, de 22/05/2010.
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