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Manual de Importacin 2011

Cmara Nacional de Comercio de Bolivia

Contenido
A) Requisitos para el empadronamiento de importadores. ...................................................................... 3
B) Personas que intervienen en el despacho aduanero. ............................................................................ 4
Importador .................................................................................................................................................. 4
Declarante ................................................................................................................................................... 4
Tcnico Aduanero ........................................................................................................................................ 4
Vista de Aduana ........................................................................................................................................... 4
Encargado de almacn ................................................................................................................................. 4
C) Tributos Aduaneros. ............................................................................................................................. 5
El Gravamen Arancelario (GA). .................................................................................................................... 5
Impuesto al Valor Agregado. (IVA) .............................................................................................................. 5
Impuesto al Consumo Especfico (ICE) ......................................................................................................... 5
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) ................................................................... 6
D) Procedimiento a seguir para la obtencin de la Declaracin nica de Importacin. ............................. 8
Elaboracin de la Declaracin nica de Importacin DUI y la liquidacin de los tributos aduaneros. ....... 8
Examen documental y/o reconocimiento fsico de la mercanca. ............................................................. 11
Examen documental y/o reconocimiento fsico con observaciones. ........................................................ 13
En caso de la aceptacin del examen documental y/o reconocimiento fsico. ......................................... 14
Retiro de Mercancas. ................................................................................................................................ 16
Regularizacin de despachos Anticipados e Inmediatos. .......................................................................... 17
Regularizacin informtica del despacho. ............................................................................................ 17
Emisin y entrega definitiva de la DUI. ................................................................................................. 18
Regularizacin documental del Despacho Inmediato. .......................................................................... 18
Regularizacin documental del despacho anticipado........................................................................... 19
Correccin de la Declaracin nica de Importacin ............................................................................. 19
E) Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo - Ritex ......................................... 19
PROCEDIMIENTO ....................................................................................................................................... 20
Registro para el RITEX ........................................................................................................................... 20
Admisin temporal bajo el rgimen RITEX ........................................................................................... 20
Despacho inmediato. ............................................................................................................................ 21
Cancelacin de la admisin temporal. .................................................................................................. 22
Despacho de reexportacin. ................................................................................................................. 22
Cambio de rgimen. .............................................................................................................................. 23
Vencimiento de plazo ........................................................................................................................... 23
Devolucin de garantas. ...................................................................................................................... 24
F) Zonas Francas ..................................................................................................................................... 24

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Usuarios de zonas francas. ........................................................................................................................ 25
Para la concesin de zona franca .......................................................................................................... 25
Ingresos de mercancas a zonas francas. .............................................................................................. 25
G) Trnsito Aduanero.............................................................................................................................. 25
H) Transbordo. ........................................................................................................................................ 27
I) Depsitos de Aduana. .......................................................................................................................... 27
a)

Depsito temporal. ........................................................................................................................... 27

b)

Depsito de aduana. ..................................................................................................................... 27

c)

Depsito transitorio .......................................................................................................................... 28

d)

Depsitos especiales ..................................................................................................................... 29

J) Modalidades de despacho. .................................................................................................................. 29


i.

Despacho General ............................................................................................................................. 29

ii.

Despacho Inmediato ......................................................................................................................... 29

iii.

Despacho Anticipado .................................................................................................................... 30

iv.

Despacho Parcial ........................................................................................................................... 30

v.

Despacho de menor cuanta y destinos especiales ........................................................................... 31

vi.

Mercanca declarada en abandono............................................................................................... 31

K) Mercancas que requieren Autorizacin Previa. .................................................................................. 31


L) Importacin de Vehculos.................................................................................................................... 32
M) Mercancas prohibidas. ..................................................................................................................... 34
N) Contravenciones y sanciones.............................................................................................................. 34
Informe tcnico. ........................................................................................................................................ 34
Inicio del sumario contravencional. ...................................................................................................... 35
Contravencin de contrabando. ........................................................................................................... 35
Contravencin de omisin de pago. .......................................................................................................... 35
Otras contravenciones: .............................................................................................................................. 36
Depsitos de zonas francas................................................................................................................... 36
Rgimen de Importacin al consumo. .................................................................................................. 36

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NORMAS GENERALES DEL RGIMEN DE IMPORTACIN A CONSUMO
La importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas
importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden ingresar y
permanecer dentro del territorio nacional, en libre circulacin, por tiempo ilimitado. Este
rgimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importacin exigibles y el
cumplimiento de las formalidades aduaneras.
A) Requisitos para el empadronamiento de importadores.
Los importadores debern empadronarse a travs del formulario 170 suministrado por la
Aduana Nacional de Bolivia, el plazo para el empadronamiento es indefinido.
Existen dos tipos de registro:

Importador habitual

Importador no habitual

Cuando importe solo una vez o


no lo haga regularmente.

Si el importador realiza
operaciones frecuentemente

El monto de importacin no
debe superar los Bs. 37.000, si
es que lo hiciera debe
registrarse como Importador
habitual

Este formulario tiene carcter de declaracin jurada y permitir registrar, empadronar y


habilitar a los importadores otorgndoles tambin la posibilidad de ser operadores del
comercio exterior.
El formulario comprende tres partes:
1. Datos generales del importador
2. Domicilio del importador
3. Datos del representante legal

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Adicionalmente se deben adjuntar los siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Nmero de Identificacin Tributaria (NIT)


Documentos de constitucin de la empresa
Carnet de identidad del representante legal
Tipo de empresa
Razn social de la empresa
Registro de comercio (FUNDEMPRESA)

Posteriormente el interesado deber apersonarse a oficinas de la Unidad de Servicio a


Operadores (USO) o cualquier oficina aduanera en todo el pas en un mximo de cinco
das hbiles administrativos para tramitar su habilitacin como importador, portando
dos ejemplares del formulario 170 debidamente llenados, sellados y firmados
adjuntando la documentacin de respaldo para proceder con el empadronamiento
previa asignacin cdigo de registro y validacin de los documentos.
B) Personas que intervienen en el despacho aduanero.
Importador
Es la persona registrada en el padrn de importadores y el interesado en introducir
mercancas extranjeras en el pas.
Declarante
Es el Agente Despachante de Aduana, el cual es el auxiliar de la funcin pblica aduanera
que representa al importador ante la Aduana en el despacho aduanero.
Tcnico Aduanero
Funcionario autorizado por la administracin aduanera, que tiene entre otras funciones
la de realizar el examen documental y/o reconocimiento fsico de las mercancas.
Vista de Aduana
Es el funcionario aduanero responsable de permitir el embarque de las mercancas
sujetas a los impuestos arancelarios y de inspeccionar la carga.
Encargado de almacn
Persona encargada del resguardo de las mercancas en depsito aduanero.

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C) Tributos Aduaneros.
El Gravamen Arancelario (GA).
El pago del Gravamen Arancelario se realiza sobre el Valor CIF Frontera; cuando el
medio de transporte utilizado para ingreso al pas sea terrestre y sobre el Valor CIF
Aduana, cuando el medio de transporte sea areo; en este ltimo, slo se considerar el
25% por gastos de flete.
En caso de que falte el documento que respalde del costo de transporte, para la base
imponible, se considerar el 5% del valor FOB y si este transporte se realizara sin
seguro, se considerar el 2% del valor FOB.
Para las importaciones de mercancas en general, el pago del arancel es del 10%.
Para la importacin de bienes de capital, el pago del arancel es del 0% y 5%; de acuerdo
a lo establecido por el D.S.25704 de fecha 14 de marzo de 2000, la nmina de los bienes
de capital se encuentra en el Anexo N 2.
Para la importacin de libros, folletos e impresos similares, incluso en hojas sueltas;
diarios y publicaciones peridicas, impresos, incluso ilustrados o con publicidad, que
corresponden a las partidas arancelarias 49.01 y 49.02 respectivamente, el pago del
arancel es del 2%.
Los tributos del Gravamen Arancelario son recaudados por la Aduana Nacional de
Bolivia.
Impuesto al Valor Agregado. (IVA)
El pago del IVA es de 13%. Para efectuar clculos se toma en cuenta la tasa nominal de
14.94% sobre la base imponible para todas las importaciones que ingresen a territorio
nacional.
A diferencia del Gravamen Arancelario este impuesto es recaudado por Impuestos
Nacionales.
Impuesto al Consumo Especfico (ICE)
La mayora de los Impuestos sobre el Consumo Especfico se establecen sobre una "base
unitaria", mientras que otros son de tipo "ad valorem". Se denomina impuesto unitario,
a aquel impuesto que recae sobre los productos por unidad. Alternativamente, un
impuesto sobre el producto puede aplicarse como porcentaje del precio, en cuyo caso se
denomina "impuesto ad valorem".

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Este impuesto es aplicado a ciertos productos, tales como cigarrillos, bebidas
refrescantes, alcoholes, vinos u otros que califiquen como bienes suntuarios.
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)
El IEHD grava la importacin y comercializacin en el mercado interno de los
hidrocarburos y sus derivados
La alcuota del IEHD es una tasa especfica por unidad de medida, determinada por la
Superintendencia de Hidrocarburos, actualizable anualmente en funcin a la variacin de
la cotizacin del dlar estadounidense, respecto al boliviano. Las unidades de medida
son las siguientes:
Gasolina Especial
Gasolina Premium
Gasolina de Aviacin
Diesel Oil Importado
Diesel Oil Nacional
Jet Fuel Internacional
Jet Fuel Nacional
Fuel Oil
Aceite Automotriz e Industrial
Grasas y Lubricantes

1.36/litro
2.58/litro
0.46/litro
0.70/litro
0.96/litro
0.44/litro
0.21/litro
0.29/litro
1.87/litro
1.87/litro

Recaudacin de impuestos.

Impuesto al
Consumo Especfico

Gravamen
Arancelario

Impuesto
Especial a los
Hidrocarburos
y sus Derivados

Impuesto al
Valor
Agregado

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Ejemplos de pago de tributos aduaneros
Pago del Gravamen Arancelario (GA)
e Impuesto al Valor Agregado (IVA):

Pago del Gravamen Arancelario (GA), Impuesto al


Consumo Especfico (ICE) e Impuesto al Valor Agregado
(IVA):

Producto Importado:

20 lotes de trigo con


645,320 Kg. Brutos

Pas de Origen:

Canad

Medio de Transporte:

Martimo - Terrestre

Partida Arancelaria:

1001.90.20.00

Valor FOB:
Seguro:
Fletes (Martimo):

$us.
$us.
$us.

63,273.63
133.66
13,196.79

CIF PUERTO:

$us.

76,604.08

Gastos de puerto:
Fletes (Terrestre hasta frontera):

$us.
$us.

1,710.10
10,744.58

CIF FRONTERA:

$us.

89,058.76

CIF FRONTERA
GA a pagar 10% / CIF FRONTERA
Otras erogaciones (*)

Bs.
Bs.
Bs.

611,833.68
61,183.37
157.00

BASE IMPONIBLE

Bs.

673,174.05

IVA a pagar 14.94% / Base Imponible Bs.


TOTAL IMPUESTOS A PAGAR

Pas de Origen:

Vagoneta de 5 puertas,
capacidad 5
pasajeros, cilindrada
2,000 cc. Modelo 2000
Japn

Medio de Transporte:

Martimo - Terrestre

Partida Arancelaria:

8703.24.00.00

Valor FOB:
Seguro:
Fletes (Martimo):

$us.
$us.
$us.

11,340.00
90.05
3,556.00

CIF PUERTO:

$us.

14,986.05

Gastos de puerto:
Fletes (Terrestre hasta frontera):

$us.
$us.

120.00
280.00

CIF FRONTERA:

$us.

15,386.05

CIF FRONTERA
GA a pagar 10% / CIF FRONTERA
Otras erogaciones (*)

Bs.
Bs.
Bs.

105,702.16
10,570.22
497.00

100,572.20

BASE IMPONIBLE

Bs.

116,769.38

161,755.57

IVA a pagar 14.94% / Base Imponible Bs.

17,445.35

ICE a pagar 18% / Base Imponible

Bs.

21,018.49

TOTAL IMPUESTOS A PAGAR

Bs.

49,034.05

Producto Importado:

Tipo de Cambio: Bs. 6.87 por dlar

Bs.

(*) Otras erogaciones por ejemplo: gastos de despacho, laboratorio, costo de


la pliza, fotocopias, etc.

Pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) - Importacin


con liberacin de Gravamen Arancelario:

Tipo de Cambio: Bs. 6.87 por dlar

(*) Otras erogaciones por ejemplo: gastos de despacho, laboratorio, costo de


la pliza, fotocopias, etc.
Nota: En el ejemplo se utiliza el ICE del 18%, segn lo que seala la Ley 2152.

Producto Importado:

2,400 sacos de Avena


Pelada Entera 120,308 kg. Brutos

Pas de Origen:

Chile

Medio de Transporte:

Ferroviario

Partida Arancelaria:

1104.22.00.00

Valor FOB:
Seguro:
Fletes (Hasta frontera):

$us.
$us.
$us.

36,175.84
94.5
1,624.16

CIF FRONTERA:

$us.

37,894.50

CIF FRONTERA
GA a pagar 10% / CIF FRONTERA
Otras erogaciones (*)

Bs.
Bs.
Bs.

260,335.22
0.00
282.00

BASE IMPONIBLE

Bs.

260,617.22

IVA a pagar 14.94% / Base Imponible Bs.

38,936.21

TOTAL IMPUESTOS A PAGAR

38,936.21

Tipo de Cambio: Bs. 6.87 por dlar

Bs.

(*) Otras erogaciones por ejemplo: gastos de despacho, laboratorio, costo de


la pliza, fotocopias, etc.

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D) Procedimiento a seguir para la obtencin de la Declaracin nica de Importacin.
Elaboracin de la Declaracin nica de Importacin DUI y la liquidacin de los tributos
aduaneros.
i.

El declarante, solicita al consignatario o importador de las mercancas formalizar


el mandato para el despacho aduanero, mediante endoso en el documento de
embarque (utilizadas para el transporte martimo, Bill of Lading o conocimiento
de embarque) o extensin de poder notariado a su nombre.

ii.

Tambin solicita al importador la entrega de la documentacin soporte1


necesaria para el despacho aduanero. A continuacin se detalla los mismos:

a) Factura definitiva de las mercancas, que contenga el valor FOB desglosado, con
detalle de precios unitarios; y descripcin de la mercadera en forma literal no as
con cdigos.
b) Lista de empaque,
c) Certificado de Origen
d) Licencia previa para productos que lo requieran,
e) Certificado Bromatolgico, Fitosanitario, Zoosanitario, etc.
f) Parte de recepcin emitido por el gestor de recinto aduanero, en el caso de
inspeccin en destino cuando corresponda y
g) Documentos de transporte, como MIC/DTA va terrestre, Gua Area en caso de
que el transporte sea areo o Bill of Lading por va martima, de acuerdo a la
modalidad de despacho aduanero solicitado
h) Entrega de la Declaracin Andina del Valor (DAV), que es el formulario de
obligatoria presentacin en el cual se registra informacin del importador,
descripcin de la mercanca, la determinacin del valor en aduana, entre otras
cosas.
iii.

El declarante verifica la consistencia de la informacin contenida en los diferentes


documentos aduaneros y comerciales, al tener una duda razonable requiere del
importador la documentacin complementaria o aclaratoria y de existir
discrepancia en la descripcin de las mercancas procede a realizar el examen
previo al despacho aduanero. Este examen podr ser solicitado por el declarante
o la empresa aseguradora y debe ser autorizado por la administracin aduanera,
en este examen se somete a la mercanca a un aforo fsico sin sorteo de canal, el
resultado de la inspeccin constar en documento emitido en doble ejemplar, del
cual uno de ellos el concesionario de depsito aduanero o de zona franca,
retendr para su archivo. El declarante podr solicitar un anlisis fisicoqumico
para la determinacin de su naturaleza, efectuado en el laboratorio de la

Detalle de los documentos soporte en el Art. 111 del Reglamento a la Ley General de Aduanas.

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administracin aduanera u otro autorizado, los gastos incurridos debern ser
pagados por el solicitante.
iv.

Verifica que el parte de recepcin o planilla de recepcin, y documentos


comerciales se encuentren emitidos a nombre del importador y que no exista en
ella ninguna de las causales de rechazo de la DUI2, las mismas pueden ser:

a) Que la declaracin de mercancas se presente en una aduana distinta a la


declarada en el llenado informtico.
b) Efectuar una errnea liquidacin de los tributos aduaneros.
c) No presentar el certificado o autorizacin previa que requiera la mercanca
exigida por ley.
d) Cuando el nombre del consignatario sea distinto al que figura en los documentos
aduaneros, salvo transferencia mediante poder notarial.
e) Cuando las mercancas correspondan a distintas facturas comerciales.
f) Cuando en la DUI se seale a ms de un consignatario.
v.

Para el caso de empresas unipersonales, en declarante verifica que la


documentacin se encuentre consignada alternativamente a nombre de la
empresa o del titular de la misma, de acuerdo a lo detallado en el registro de
FUNDEMPRESA.

vi.

Si la mercanca cuenta con parte de recepcin emitida por concesionario de


depsito aduanero o zona franca, a travs del sistema informtico de la Aduana
Nacional el declarante consulta el parte de recepcin, verificando que la cantidad
y peso en almacenes sean iguales o mayores a las que se solicitan al rgimen
aduanero.

vii.

De corresponder a la importacin de vehculos automotores sujetos a inscripcin


en el Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal (RUAT) registra
los datos del vehculo en el formulario de Registro de Vehculos e imprime dos
ejemplares del reporte emitido por el Sistema Informtico.

viii.

El declarante elabora la DUI (documentos que componen la DUI: -Declaracin


nica de Importadores -Pagina de documentos adicionales -Nota del Valor y Pgina de informacin adicional, si se requiere ampliar la informacin) a travs
del Sistema Informtico de la Aduana Nacional de acuerdo a su instructivo de
llenado de la DUI con base a la documentacin soporte entregada por el
importador.

Causales de rechazo de la DUI establecidas en el artculo 112 del Reglamento a la Ley General de
Aduanas.

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ix.

Acto seguido verifica la correcta liquidacin de tributos aduaneros, el llenado de


la DUI, y que se cuente con la documentacin soporte necesaria para su
presentacin ante la administracin aduanera.

x.

A travs del sistema informtico, el declarante transmite electrnicamente la DUI


a la administracin aduanera de destino de la mercanca, solicitando su
aceptacin. Por el mismo medio la administracin aduanera verifica la
consistencia de la informacin contenida en la DUI.

xi.

De no existir observaciones el sistema informtico la administracin asigna


nmero de trmite a la DUI, de lo contrario comunica electrnicamente las
observaciones al declarante.

xii.

Si la DUI ampara mercancas urgentes sujetas a despacho inmediato sin pago de


tributos aduaneros el declarante prosigue con la elaboracin de tres (3)
ejemplares de la DUI.

xiii.

Haciendo referencia al nmero de trmite de la DUI el declarante realiza el pago


de tributos y cargos aduaneros liquidados por el sistema informtico, en
cualquier agencia o institucin financiera a nivel nacional habilitada por la
Aduana Nacional.

xiv.

La institucin financiera o bancaria procede al cobro de tributos y cargos


aduaneros liquidados en la DUI. Como resultado de esta operacin, el sistema
informtico inmediata y automticamente determina el canal a la DUI. Los
posibles canales son:
Canal rojo. El declarante deber presentar, en forma inmediata, la
documentacin soporte, al vista de aduana actuante como funcionario de
ventanilla, para que ste remita al vista de aduana designado por el sistema
informtico quien realizar el examen documental y el reconocimiento fsico de
las mercancas en el lugar donde se encuentren stas)3.

Canal amarillo. El declarante deber presentar, en forma inmediata, la


documentacin soporte, al vista de aduana actuante como funcionario de
ventanilla, para que ste remita al vista de aduana designado por el sistema
informtico quien realizar el examen documental.

Aforo Artculos 105 al 109 de RLGA (Reglamento a la Ley General de Aduana)

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Canal verde. No se efectuar examen documental ni reconocimiento fsico,


debiendo la administracin aduanera autorizar, en forma inmediata, el levante
de mercancas, mediante firma y sello del vista de aduana.

xv.

A travs del sistema informtico el declarante imprime tres (3) ejemplares de la


DUI. A continuacin verifica en la casilla 50 de la DUI el canal asignado donde se
registra el total general en base a la suma de los totales parciales, cuando el canal
asignado es rojo o amarillo, el acto se constituye en la notificacin oficial al
Declarante del inicio de proceso de control aduanero durante despacho
aduanero.

xvi.

Posteriormente firma y estampa su sello personal en cada hoja y en todos los


ejemplares de la DUI en la hoja principal y hojas anexas, si estas existiesen,
adems del sello de la Agencia Despachante.

xvii.

Consigna en cada uno de los documentos soporte el nmero de registro asignado


a la DUI.

xviii.

Finalmente prepara en una carpeta los documentos soporte del despacho


aduanero, de acuerdo al orden registrado en la pgina de informacin adicional.

xix.

Si la DUI fue asignada a canal verde, procede al levante de la mercanca.

xx.

Si la DUI fue asignada la canal amarillo o rojo contina con el procedimiento.

Examen documental y/o reconocimiento fsico de la mercanca.


i.

En el da o ms tardar en el da siguiente de efectuado el pago de los tributos


aduaneros declarados en al DUI, el declarante presenta los ejemplares de la DUI y
sus documentos soporte. De corresponder a un despacho anticipado presenta la
DUI y sus documentos soporte en el da hbil siguiente al arribo del medio de
transporte. En el caso que fuera un despacho inmediato sin pago de tributos
aduaneros, presenta la DUI y sus documentos soporte en el da a ms tardar el
da hbil siguiente a partir de la fecha de registro.

ii.

El funcionario aduanero verifica que todos los ejemplares de la declaracin se


encuentren debidamente suscritos y sellados, adems que no existan enmiendas,
tachaduras borrones u otros errores que invaliden el documento.

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iii.

Inmediatamente a travs del sistema informtico se procede a sortear al tcnico


aduanero para que realice el examen documental de la DUI y/o reconocimiento
fsico de la mercanca.

iv.

Se anota en la casilla 52 de la DUI el nombre y apellido del tcnico aduanero


asignado.

v.

El funcionario entrega los documentos aduaneros al tcnico aduanero


responsable de la revisin de la declaracin, para que proceda al examen
documental y/o reconocimiento fsico de las mercancas declaradas.

vi.

El Tcnico aduanero verifica, a travs del nmero de registro que los datos de la
DUI presentada correspondan a lo registrado en el sistema informtico de la
Aduana Nacional.

vii.

Luego verifica que el rasgo de la firma y sello del declarante correspondan a lo


registrado en la Unidad de Servicio a Operadores.

viii.

De acuerdo al canal asignado procede a realizar el examen documental y/o


reconocimiento fsico respectivamente.

ix.

De corresponder instruye al concesionario de depsito aduanero o zona franca la


apertura de bultos seleccionados para el reconocimiento fsico.

x.

Concluido el reconocimiento fsico el tcnico aduanero instruye al concesionario


el cierre de bultos mediante el precinto aduanero AFORADO ANB (masking
tape)

xi.

Se firma y sella sobre el precinto AFORADO ANB.

xii.

Luego registra al reverso del ejemplar de la DUI correspondiente a la


Administracin Aduanera, los datos de la operacin del reconocimiento fsico y
firma en constancia conjuntamente con el declarante.

xiii.

El tcnico aduanero registra en el acta de inspeccin del sistema informtico de


la Aduana Nacional y en forma secuencial las operaciones realizadas (entre ellas:
examen documental, reconocimiento fsico, emisin de diligencias,
comprobacin de documentos y otros documentos de control aduanero), y el
resultado del examen documental y/o reconocimiento fsico.

xiv.

Firma y sella en la casilla D de la DUI con la frase LEVANTE

xv.

Mediante sistema informtico se autoriza al importador y concesionario de


depsito el levante de la mercanca.
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Examen documental y/o reconocimiento fsico con observaciones.
Si en el examen documental y/o reconocimiento fsico el tcnico aduanero tiene duda
razonable y con fundamentos, en la aplicacin sucesiva de los mtodos de valoracin,
sobre la veracidad del valor en aduana declarado, llena el formulario de diligencia a
travs del sistema informtico, luego, notifica al importador o declarante para que en el
transcurso de tres (3) das hbiles aporte con documentacin o informacin escrita sobre
el valor declarado.
Los mtodos de valoracin pueden ser los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Mtodo del Valor de Transaccin


Mtodo del valor de transaccin de Mercancas Idnticas
Mtodo de Valoracin de Transaccin de Mercancas Similares
Mtodo del Valor con procedimiento Deductivo
Mtodo del valor con procedimiento Reconstruido
Ultimo Recurso

Si las pruebas presentadas fueran suficientes, el tcnico aduanero registra en el sistema


informtico el detalle de los documentos aportados y el levantamiento de la
observacin; en caso de ser insuficientes prosigue conforme al siguiente procedimiento:
i.

Registra en el sistema informtico los resultados de examen documental y/o


reconocimiento fsico de las mercancas por cada tem e imprime el Detalle de
las Mercancas en el Aforo.

ii.

Las observaciones pueden corresponder a una o varias de las siguientes


situaciones:
Por omisin de pago
Por otras contravenciones aduaneras
Por variaciones del valor en aduana
Por indicios de delito aduanero o contrabando contravencional.

iii.

Cuando exista la comisin de delitos aduaneros o contrabando contravencional


elabora el acta de la intervencin y la remite al administrador para el inicio del
proceso administrativo o para que ponga en conocimiento del fiscal adscrito a la
Aduana Nacional el ilcito en caso de delitos aduaneros.

iv.

En los dems tipos de observaciones registra en el sistema informtico si las


mercancas pueden o no ser retiradas bajo la constitucin de garantas aduaneras
y luego emite el Acta de reconocimiento/ informe de variacin del valor.

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v.

El tcnico aduanero notifica al declarante importador con un ejemplar del Acta


de reconocimiento/informe de variacin del valor, acto que representa la
comunicacin formal y oficial de dicha observacin, de parte de la administracin
aduanera al declarante. Para el caso de delitos aduaneros y contrabando
contravencional, con esta accin se concluye con la aplicacin del presente
Procedimiento y contina el proceso del ilcito en jurisdiccin penal o
administrativa, segn corresponda.

vi.

Retiene un ejemplar del Acta de reconocimiento/informe de variacin del


valor, para el Expediente de Reconocimiento.

vii.

En caso de que el declarante no se apersone o se niegue a suscribir la constancia


de comunicacin de los resultados del examen documental y/o reconocimiento
fsico, realiza la notificacin al declarante de manera personal o mediante
cdula.4 Artculos que mencionan los medios de notificacin tanto
personalmente como por cdula, por edicto, por correspondencia postal
certificada, masivamente, tcitamente o en secretaria. Estos artculos especifican
los dos primeros medios de notificacin.

En caso de la aceptacin del examen documental y/o reconocimiento fsico.

i.

El declarante acepta el resultado del aforo completando el Acta de


reconocimiento/informe de variacin del valor en su seccin de Comunicacin
de aceptacin de resultados del examen documental y/o reconocimiento fsico
entregando el ejemplar de la misma el tcnico aduanero.

ii.

EL tcnico aduanero anula los ejemplares de la DUI.

iii.

Cuando se requiera la modificacin de los datos declarados, el tcnico enmienda


la declaracin en el sistema informtico con base a los datos verificados
establecidos en el Acta de reconocimiento/ informe de variacin del valor.

iv.

Posteriormente instruye al declarante a pagar los tributos reliquidados.

v.

El declarante paga los tributos reliquidados y de corresponder las multas por


contravencin aduanera.

vi.

Reimprime y firma la DUI en tres ejemplares.

vii.

Entrega los ejemplares de la DUI y el original o copia de recibo nico del pago al
Tcnico aduanero.

Segn lo establecido en el Cdigo Tributario en los artculos 83 a 85

14

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viii.

Si el declarante o importador no procedi al pago de los reintegros en los tres (3)


das hbiles siguientes a la reliquidacin de la DUI, el tcnico aduanero remite el
expediente de reconocimiento al administrador de aduana, para que se dicte
resolucin.

ix.

Luego verifica en el sistema informtico el pago de los tributos omitidos,


accesorios y/o multas, registrando los datos en el Acta de
reconocimiento/informe de variacin del valor.

x.

Dentro del siguiente da hbil a la recepcin del recibo nico de pago de los
tributos aduaneros y/o multas, el tcnico aduanero remite al Administrador de
Aduana el expediente de Reconocimiento.

xi.

El administrador de aduanas en base a los antecedentes remitidos, en el da


autoriza el Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor, la
continuacin del despacho aduanero.

xii.

El tcnico aduanero firma y sella en la casilla D de la DUI con la frase LEVANTE


en todos los ejemplares.

xiii.

Acto seguido registra en el Acta de inspeccin del sistema informtico el


nmero de Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor y el resultado
del examen documental y/o reconocimiento fsico.

xiv.

Autoriza mediante el sistema informtico de la aduana el levante de la


mercanca.

xv.

Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin con el
Acta de reconocimiento/informe de variacin del valor, el declarante presenta a
la administracin aduanera otras pruebas documentales de descargo que no se
hubieran presentado anteriormente. En caso de observaciones al valor declarado
en aduana, presenta los descargos o justificativos en el plazo de veinte (20) das
calendario siguientes a la fecha de notificacin.

xvi.

Si no se presentan descargos en el plazo establecido para su presentacin, dentro


de los dos (2) siguientes das hbiles el tcnico aduanero ratifica el Acta de
reconocimiento/informe de variacin del valor y remite el Expediente de
Reconocimiento para visto bueno del administrador de aduana y de corresponder
prosigue el despacho aduanero.

xvii.

Si se presentan descargos dentro de los veinte (20) das calendario siguientes a la


presentacin de los mismos, el tcnico aduanero los evala y conforme a los
resultados del examen completa el Acta de reconocimiento/informe variacin del

15

Manual de Importacin 2011


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valor en la parte pertinente a evaluacin de descargos sustentando tcnica y
legalmente las observaciones y conclusiones.
xviii.

Al aceptar los descargos el tcnico aduanero deja sin efecto el contenido el Acta
de reconocimiento/informe de variacin del valor.

xix.

El administrador debe verificar la correcta aplicacin del presente procedimiento


y de la aplicacin de la normativa aduanera para el establecimiento de los
hallazgos que dan lugar al Acta de reconocimiento/ informe de variacin del
valor.

xx.

De identificar deficiencias, mediante provedo instruye al tcnico a aduanero a


subsanar las mismas y lo orienta en las acciones a seguir.

xxi.

De no existir observancias o de subsanadas estas, aprueba el Acta de


reconocimiento/informe de variacin del valor.

xxii.

El administrador de aduana emite la Resolucin Administrativa determinativa si


se trata de observacin del valor, Vista de Cargo si fuera omisin de pago, Auto
Inicial de Sumario Contravencional si fuera una contravencin diferente a la
omisin de pago.

xxiii.

Luego el tcnico aduanero notifica al declarante con el Acta de


reconocimiento/informe de variacin del valor, y segn corresponda con la
Resolucin Determinativa, Auto Inicial de Sumario Contravencional o Vista de
Cargo, acto que constituye comunicacin sobre la conclusin del examen
documental y/o reconocimiento fsico de las mercancas, suspende el despacho
aduanero respecto a las mercancas observadas, hasta la conclusin del proceso
con resolucin ejecutoriada, salvo que el declarante haya constituido garantas
aduaneras y exclusivamente para las mercancas sobre las que no exista la
comisin de delitos de contrabando, defraudacin o contrabando
contravencional.

Retiro de Mercancas.
i.

Si las mercancas se encuentran almacenadas o resguardadas bajo la


responsabilidad del concesionario de depsito aduanero o de zona franca, (la
tasa referencial del uso del almacn aduanero es de 0.50% sobre el valor CIF en
frontera) el importador o declarante se apersona ante ste solicitando el retiro
de las mercancas, presentando fotocopia de la DUI y fotocopia del documento
de identidad de la persona que retirar la mercanca o alternativamente de la
credencial emitida por la Cmara Regional de Despachantes de Aduana.

16

Manual de Importacin 2011


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ii.

El encargado del almacn verifica en el sistema informtico la autorizacin del


levante de las mercancas.

iii.

El encargado debe emitir a travs del sistema informtico la Constancia de


entrega de mercanca en dos (2) ejemplares.

iv.

Posteriormente registra en la Constancia de Entrega de Mercancas el detalle de


las mercancas entregadas, la identificacin de los medios de transporte, fecha de
entrega y dems datos complementarios.

v.

Verifica que la fotocopia del documento de identidad corresponda al documento


original y a la persona que retira la mercanca.

vi.

El encargado de almacn firma los ejemplares de la Constancia de la entrega de


las mercancas.

vii.

El importador o declarante debe firmar los dos ejemplares de la Constancia de


entrega de las mercancas en constancia de recepcin de la misma.

viii.

Finalmente el encargado del almacn entrega un ejemplar de la Constancia de


entrega de las mercancas al importador o declarante y retiene el otro ejemplar
para su archivo conjuntamente con al fotocopia de la DUI y del documento de
identidad.

Regularizacin de despachos Anticipados e Inmediatos.


Regularizacin informtica del despacho.
i.

En forma escrita el importador entrega la documentacin soporte original


exigible al declarante dentro del plazo mximo establecido para regularizacin
del despacho, computable a partir de la fecha de arribo del ltimo medio de
transporte, al efecto, debe contar con los efectivos ejemplares del parte de
recepcin.

ii.

Si el declarante no recibe del importador los documentos de soporte exigibles


para la regularizacin del despacho, en forma escrita comunica a la Aduana
Nacional la imposibilidad de regularizar el despacho.

iii.

Si la mercanca arribara en ms de un medio de transporte, el declarante procede


a la consolidacin de partes de recepcin a travs del sistema informtico y emite
el Reporte de Consolidacin en un ejemplar.

17

Manual de Importacin 2011


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iv.

A travs del sistema informtico de la Aduana Nacional y con base a la


documentacin proporcionada por el importador, completa por nica vez los
datos faltantes en la DUI y en Pgina de Documentos Adicionales.

v.

Si, resultado de la regularizacin de la DUI se estableciera una mayor liquidacin


de los tributos aduaneros a los declarados inicialmente, se debe reintegrar los
mismos en la institucin financiera o bancaria.

Emisin y entrega definitiva de la DUI.


i.

El declarante debe emitir a travs del sistema informtico de la Aduana Nacional,


la DUI en dos (2) ejemplares.

ii.

Inmediatamente debe firmar y sellar los ejemplares de la DUI.

iii.

Acto seguido entrega un ejemplar de la DUI al importador.

iv.

Finalmente archiva el ejemplar restante de la DUI y la documentacin soporte


complementaria en el archivo del despacho aduanero.

Regularizacin documental del Despacho Inmediato.


i.

El declarante presenta a la Administracin Aduanera la DUI referente a la


regularizacin de despacho aduanero, acompaado de los documentos originales
de soporte exigibles.

ii.

El funcionario aduanero de ventanilla verifica en el sistema informtico la


regularizacin de la declaracin conforme a la documentacin soporte
presentada, y cuando corresponda que los reintegros por tributos aduaneros
hayan sido pagados.

iii.

En el Acta de Inspeccin del sistema informtico, el funcionario aduanero registra


el cumplimiento a la regularizacin de la DUI, su nombre completo y la fecha de
presentacin de los documentos.

iv.

Posteriormente sella al pie de la DIU de despacho inmediato la leyenda


REGULARIZADA y estampa sello y firma personal, as como fecha de
regularizacin.

v.

Retiene el ejemplar de la DUI regularizada para archivo de la administracin y el


funcionario aduanero de ventanilla devuelve al declarante la restante
documentacin.

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Manual de Importacin 2011


Cmara Nacional de Comercio de Bolivia
Regularizacin documental del despacho anticipado.
i.

Bajo este despacho se presenta la DUI y se realiza el pago de los tributos


aduaneros antes del arribo de la mercanca.

ii.

El arribo de la mercanca a aduana de destino deber producirse dentro de los


tres (3) das hbiles despus de la aceptacin de la DUI.

iii.

El aforo se llevara a cabo en aduana de destino, a continuacin se realiza el


levante de la mercanca.

Correccin de la Declaracin nica de Importacin


La correccin de la Declaracin nica de Importacin, se realizar de acuerdo a lo
siguiente:
Sin sancin. Antes del pago de tributos aduaneros y dentro de los siguientes tres
das hbiles de la aceptacin oficial de la Declaracin nica de Importacin por la
administracin aduanera, el Declarante podr solicitar a sta la correccin de la
declaracin en el sistema informtico de la Aduana Nacional.
Una vez efectuado el levante de mercancas el Declarante podr solicitar a la
administracin aduanera la correccin de la Declaracin nica de Importacin
dentro del plazo de noventa das calendario, siempre que no exista observacin
de la administracin aduanera, no afecte la liquidacin de los tributos aduaneros
y no constituya delito aduanero.
Con sancin. Dentro del plazo de los noventa das calendario contabilizados
desde la fecha de pago de la Declaracin nica de Importacin y no exista
observacin por parte de autoridad aduanera, el Declarante podr solicitar
voluntariamente a la administracin aduanera la autorizacin de su correccin
cuando afecte la liquidacin de los tributos aduaneros. La administracin
aduanera autorizar la correccin, con la reliquidacin (actualizacin e intereses)
de los tributos aduaneros los mismos que sern pagados a travs del Recibo
nico de Pago.
E) Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo - Ritex5
El Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo permite el ingreso
de materias primas y bienes intermedios consignados a empresas autorizadas, con
suspensin de pago de los tributos aduaneros, para su incorporacin o transformacin
mediante proceso productivo con el propsito de obtener productos compensadores y
realizar la reexportacin dentro del plazo otorgado en la admisin. Se excluyen de este
5

Para una explicacin ms detallada revisar el Decreto Supremo N 25706

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rgimen los bienes de capital, repuestos de maquinaria, herramientas, combustibles,
hidrocarburos, lubricantes y energa elctrica.
PROCEDIMIENTO
Registro para el RITEX
Las empresas y proveedoras RITEX previamente debern:
i.

Registrarse ante la Unidad de Servicio a Operadores (USO) de la Aduana Nacional


de Bolivia como operador del RITEX aparte del empadronamiento requerido para
los importadores.

ii.

Solicitar usuario y contrasea a la Gerencia Nacional de Sistemas de la Aduana


Nacional

iii.

Mediante la aplicacin informtica desarrollada por la Aduana Nacional, a efectos


de que el Viceministerio de Industria Comercio y Exportaciones valide la misma y
oficialice la autorizacin para operar bajo el Rgimen de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo RITEX

Admisin temporal bajo el rgimen RITEX 6

i.

El despachante de Aduana podr realizar el examen previo de las mercancas


antes de la elaboracin de la DUI de admisin temporal.

ii.

El despacho de admisin temporal deber ser gestionado mediante despachante


de Aduana.

iii.

El plazo de permanencia de las materias primas y bienes intermedios bajo el


Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo RITEX, podr
ser solicitado por un trmino mximo improrrogable de trescientos sesenta (360)
das, computable a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de admisin
temporal.

iv.

Las materias primas y bienes intermedios admitidos temporalmente debern ser


garantizados por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros de
importacin suspendidos, calculados sobre la totalidad de la base imponible de la
mercanca y, de encontrarse bajo acuerdos o convenios internacionales, deber
presentarse el correspondiente Certificado de Origen a efectos de determinar el
monto de la garanta.

Procedimiento aprobado segn Resolucin de Directorio RD01/033/04

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Manual de Importacin 2011


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v.

La operacin de admisin temporal se garantizara mediante boleta de garanta


bancaria o formulario 506 que es la Declaracin jurada de Liquidacin y Pago o
Fianza de Seguro.

vi.

Las materias primas y bienes intermedios admitidos temporalmente, estarn


exentos de la presentacin de la Declaracin Andina del Valor (DAV).

vii.

Con la finalidad de verificar el monto de los tributos suspendidos y que las


garantas presentadas sean las correctas, las materias primas y bienes
intermedios solicitados para la admisin temporal se sometern al proceso de
valoracin por parte de la administracin aduanera en el momento del aforo.

viii.

La operacin de admisin temporal podr ser tramitada ante cualquier


administracin aduanera del pas, con excepcin en aduanas postales y su
despacho se efectuara con el aforo fsico correspondiente.

Despacho inmediato.
Se permitir esta modalidad de despacho en metales preciosos y piedras preciosas
dentro del Rgimen de Admisin Temporal para el Perfeccionamiento Activo,
sujetndose a lo establecido en el Procedimiento para el rgimen de importacin al
consumo vigente, en los aspectos que no contradigan al Rgimen de Admisin Temporal
para perfeccionamiento Activo RITEX. El despacho se efectuara mediante
reconocimiento fsico de mercancas.
Los metales preciosos y piedras preciosas que lleguen a un aeropuerto internacional
como equipaje acompaado, podrn acogerse a despacho inmediato, debiendo el
despachante de aduana o el consignante, informar mediante nota (presentacin directa
o va fax) a la administracin aduanera del arribo de las mercancas con una anticipacin
de veinticuatro (24) horas.
La DUI elaborada para la modalidad de despacho inmediato bajo RITEX, tendr una
vigencia hasta el da siguiente despus de su registro y validacin en el sistema
informtico por el despachante de aduana. Una vez vencido ese plazo y de no haberse
presentado la DUI de despacho inmediato a la administracin aduanera para la
determinacin de canal, el declarante solicitara al sistema informtico de la Aduana
Nacional el desistimiento del mismo.
El pago por concepto de uso de formulario digital, se efectuara en el proceso de
regularizacin del despacho inmediato.

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Manual de Importacin 2011


Cmara Nacional de Comercio de Bolivia
Cancelacin de la admisin temporal.
La cancelacin de la admisin temporal se realizar mediante la presentacin de la DUE
(Declaracin nica de Exportacin) de reexportacin y su confirmacin en la aduana de
salida, o con el cambio de rgimen de Importacin para el Consumo o la Reexportacin
en el Mismo Estado, dentro del plazo autorizado en la admisin temporal.
Las empresas RITEX y proveedoras RITEX quedan obligadas al pago de los tributos de
importacin en caso de prdida, robo, destruccin y otros daos irreparables que
afecten a las materias primas y bienes intermedios admitidos temporalmente, durante
su permanencia en el territorio aduanero nacional.
La cancelacin de la admisin temporal de la empresa proveedora RITEX proceder a la
reexportacin por parte de la empresa RITEX, existiendo la responsabilidad solidaria e
indivisible entre la empresa RITEX y la proveedora RITEX con relacin a los tributos
suspendidos por la admisin temporal de materias primas y bienes intermedios
incorporados en el bien de transferencia de ambas empresas.
La cancelacin de las admisiones temporales en el sistema informtico se efectuar bajo
el concepto: lo primero que ingresa es lo primero que sale es decir que se cancelar la
DUI con fecha ms prxima a vencer. La cancelacin de las DUI`s que amparan la
admisin temporal se reflejara en reportes emitidos por el sistema informtico que
detallara las cancelaciones con declaraciones de reexportacin e importacin a
consumo.
Despacho de reexportacin.
El despacho aduanero de reexportacin ser efectuado mediante despachante de
aduana o mediante empresa RITEX, ante cualquier aduana de salida. No estn permitidas
las reexportaciones a zonas francas.
Los productos compensadores de metales preciosos y piedras preciosas, se podrn
reexportar como equipaje acompaado, por aeropuertos internacionales del pas, al
amparo de la declaracin de mercancas de reexportacin y el formulario de control de
equipaje, debiendo el despachante de aduana o la empresa RITEX, poner en
conocimiento, va fax o nota, a la administracin aduanera la salida de las mercancas
con una anticipacin de veinticuatro (24) horas.
Las formalidades aduaneras y la autorizacin del despacho de reexportacin de
productos finales y sobrantes RITEX se realizarn mediante la DUE (Declaracin nica de
Exportacin), de conformidad al procedimiento de despacho aduanero de exportacin
definitiva SIDUNEA vigente.

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Manual de Importacin 2011


Cmara Nacional de Comercio de Bolivia
Cambio de rgimen.
El cambio al rgimen de importacin para el consumo se tramitar ante la
administracin aduanera que otorgo el plazo de Admisin Temporal, dentro del plazo
autorizado y con el pago de los tributos aduaneros de importacin correspondientes,
calculados sobre la base imponible determinada al momento de la aceptacin de la
declaracin de mercancas de admisin temporal. El monto de los tributos aduaneros
ser expresado en UFV`s al da de aceptacin de la declaracin de admisin temporal
para su conversin al da de pago y se aplicara la tasa anual de inters conforme a lo
previsto en el Artculo 47 de la Ley No 2492 que determina los componentes de la deuda
tributaria y la determinacin del monto de la deuda.
Se podr realizar la reexportacin en el mismo estado de insumos y materias admitidos
temporalmente, que no hubieran sido objeto de un proceso productivo mediante
despachante de aduana dentro del plazo autorizado en la admisin temporal. El
despacho de la reexportacin se realizar con el aforo fsico de la aduana de salida.
Si el canal asignado a la DUI es rojo, la empresa o proveedora RITEX podr solicitar el
aforo fsico de la mercanca sometida al rgimen de importacin para el consumo, en
depsitos de la empresa, en ese caso los gastos necesarios para el traslado del
funcionario de aduana sern asumidos por la empresa o proveedora RITEX.
Tambin se debe elaborar la DUI para el cambio de rgimen y nacionalizacin de
sobrantes en el sistema informtico de la ANB Aduana Nacional de Bolivia.
Vencimiento de plazo
Si la empresa o proveedora RITEX hubiere incumplido con la cancelacin del plazo
mximo de trescientos sesenta das (360) improrrogables, la administracin aduanera
adoptara las acciones del Art. 170 y 173 de la Ley General de Aduanas que menciona la
sancin por tributos aduaneros defraudados, que es el pago de una multa equivalente al
doscientos por ciento (200%) del monto de los tributos defraudados, cuando el mismo
no exceda el monto de doscientos salarios mnimos nacionales, si excediera los
doscientos salarios la sancin ser la misma mas la privacin de libertad de uno a tres
aos.
La suspensin de las empresas o proveedoras RITEX de acuerdo a lo mencionado
anteriormente del artculo 173 del reglamento a la Ley General de Aduanas, quedara sin
efecto nicamente cuando la empresa infractora efectu el cambio de del rgimen de
Admisin Temporal al rgimen de Importacin para el consumo del saldo de materias
primas y bienes intermedios existentes al plazo otorgado, pagando el monto de los
tributos aduaneros de importacin liquidados conforme, adems del cumplimiento de lo
establecido en el Anexo de clasificacin de contravenciones aduaneras y graduacin de
sanciones aprobado por el Directorio de la Aduana Nacional.
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Manual de Importacin 2011


Cmara Nacional de Comercio de Bolivia
Devolucin de garantas.
Se realizara mediante solicitud escrita a ser presentada por el declarante o
representante legal de la empresa RITEX a la administracin aduanera que autorizo la
admisin temporal, dentro del trmino de diez (10) das siguientes al vencimiento del
plazo de la admisin temporal.
Una vez realizada la regularizacin de reexportacin y la cancelacin de la DUI en el
sistema informtico, conforme a lo descrito en el presente procedimiento. La solicitud
podr ser presentada con anterioridad al vencimiento de plazo, si las operaciones de
reexportacin, regularizacin y cancelacin de la DUI en el sistema informtico hubieran
sido hechas con anterioridad a su vencimiento.
F) Zonas Francas
Definicin.- Las Zonas Francas son reas del territorio nacional perfectamente
delimitadas y cercadas, dotadas de infraestructura adecuada para la realizacin de
operaciones comerciales e industriales y sujetas al principio de segregacin aduanera y
fiscal. En aplicacin de este principio, las zonas francas estn exentas del pago de
impuestos internos y de aranceles aduaneros.
Las Zonas Francas Industriales y Comerciales, se implementaron en Bolivia el ao 1991,
con el objeto de facilitar las operaciones del sector comercial e industrial nacional e
internacional, a partir del tratamiento de segregacin aduanera y fiscal a las operaciones
que se realicen en estas reas. Las Zonas Francas, son administradas por empresas del
sector privado, las cuales se adjudican una concesin de administracin por 40 aos.
Las Zonas Francas se encuentran en las principales ciudades capitales, as como en
puntos fronterizos, sujetndose siempre al control y supervisin de la Aduana Nacional.

ZONA FRANCA
COMERCIAL

Es aquella en la cual la
mercadera puede ser
comercializada,
utilizada o consumida

ZONA FRANCA
INDUSTRIAL

Tiene por objetivo la


creacin de complejos
industriales que
transforman modifican
o reparan mercancas

ZONA FRANCA

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Manual de Importacin 2011


Cmara Nacional de Comercio de Bolivia
Usuarios de zonas francas.
Para la concesin de zona franca. Se otorgara la concesin de zonas francas comerciales
e industriales nicamente a Sociedades Annimas. Los interesados debern recabar
mayor informacin en el Viceministerio de Comercio y Exportaciones.
Una vez otorgada la autorizacin de concesin de una zona franca, la empresa tiene un
plazo de seis (6) meses para iniciar la construccin de la misma y cinco (5) aos para el
inicio de las operaciones.
Todos los concesionarios de zonas francas as como los usuarios debern regirse por la
legislacin boliviana.
Ingresos de mercancas a zonas francas.
Para mercancas provenientes de terceros pases:
a)
b)
c)
d)
e)

Factura comercial de origen


Facturas de flete y seguro
MIC/DTA
Lista de empaque, en lo posible valorizada
Certificado y/o autorizacin previa cuando corresponda

Para mercancas provenientes del pas se deber presentar


a) Declaracin de mercancas
b) Factura comercial
c) Certificado y/o autorizacin previa cuando corresponda
Todas las mercancas admitidas en zonas francas pueden ser transferidas entre usuarios
de la misma, con la autorizacin del concesionario y la Administracin Aduanera.
G) Trnsito Aduanero
Definicin.- Es el rgimen aduanero mediante el cual las mercancas son transportadas,
bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en
una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras.
Las mercancas en trnsito por territorio nacional, estn exentas del pago de tributos
aduaneros. La solicitud de trnsito aduanero se realizar en la aduana de partida, con la
presentacin de los siguientes documentos:

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a) Documentos de transporte
b) Elaboracin del Manifiesto Internacional de Carga (MIC)
c) Precinto o sello de la unidad de transporte, por razones de seguridad
Por su parte, la aduana de partida registrar en el sistema informtico o manual,
asignando el nmero y fecha correspondiente, adems de la asignacin de ruta y plazo,
misma que est determinada por la Aduana Nacional de Bolivia.
Las aduanas de paso no podrn inspeccionar las mercancas que se encuentren bajo esta
modalidad; salvo se observe signos de violacin en los precintos o sellos, los bultos se
encuentren en malas condiciones exteriores o el peso sea diferente a lo consignado en el
MIC, dejando constancia del mismo.
Asimismo, la Administracin Aduanera autorizar el cambio de medio de transporte; en
caso fortuito o fuerza mayor debidamente probados, sin la necesidad de la elaboracin
de un nuevo MIC, dejando constancia de este hecho en el mismo documento, colocando
nuevos precintos al medio de transporte. Adems informar a la aduana de partida y a la
aduana de destino, o en su caso, a la aduana ms prxima.
Cuando el transporte concluye en una aduana interior o zona franca del territorio
nacional, estos entregaran al transportador una copia del parte de recepcin. La aduana
que no cuente con depsito de aduana, entregar el respectivo parte de recepcin,
debiendo las mercancas sujetarse a despacho aduanero o someterse a la modalidad de
depsito transitorio.
En caso de que las mercancas estn destinadas hacia un tercer pas, el transito aduanero
concluir con la salida efectiva del territorio nacional, acreditado por el certificado de
salida, habilitado por la Aduana Nacional y el registro del MIC en la aduana del pas
limtrofe.
A continuacin se detalla las modalidades del trnsito aduanero:
a. De una aduana de entrada a una aduana de salida (trnsito de y hacia terceros
pases)
b. De una aduana de entrada a una aduana interior (trnsito hacia el interior)
c. De una aduana interior a una aduana de salida (trnsito hacia el exterior)
d. De una aduana interior a otra interior (trnsito interno)

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Cmara Nacional de Comercio de Bolivia
H) Transbordo.
Definicin.- El transbordo es el rgimen aduanero, en el cual est permitido el traslado
de mercancas de un medio de transporte a otro, con el objeto de que continen hasta el
lugar de destino; el transbordo se realiza bajo control aduanero.
El transbordo directo se efecta sin la introduccin de mercancas a un depsito de
aduana o zona franca y el transbordo indirecto cuando se realiza a travs de estos.
Los documentos que deben presentarse para este rgimen son:
a. La declaracin de mercancas transbordadas
b. El Manifiesto Internacional de Carga, respectivo
Asimismo, las mercancas de transbordo indirecto no sern objeto de reconocimiento
fsico, salvo que los bultos se encuentren en mal estado.
I) Depsitos de Aduana.
Definicin.- El depsito de aduana, es el rgimen aduanero que permite almacenar
mercancas sin el pago de los tributos aduaneros hasta que se acojan a un rgimen
aduanero. Estos son espacios abiertos o cerrados delimitados perfectamente, habilitados
por la Aduana Nacional con el objeto de almacenar y custodiar las mercancas.
Existen las siguientes modalidades de despacho aduanero:
a) Depsito temporal.
El depsito temporal es aquella modalidad en la cual las mercancas pueden permanecer
por un plazo de sesenta (60) das.
Las mercancas ingresadas a este depsito no pueden ser objeto de despachos parciales.
b) Depsito de aduana.
Opcin que permite a las mercancas permanecer por un (1) ao, pudiendo stas ser
transferidas del depsito temporal antes del cumplimiento del plazo.
Esta permitido realizar despachos parciales, segn la necesidad el importador.
Para la facilitacin del despacho aduanero y transporte, est permitido el cambio de
embalaje, divisin o agrupamiento de bultos y clasificacin de las mercancas, sin
modificacin de las marcas originales.

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Las funciones de administracin de los depsitos de aduana, por delegacin y concesin
de la Aduana Nacional, comprenden:
La recepcin y manipuleo, carga, descarga, custodia fsica y apertura, as como
cierre de bultos cuando legalmente correspondan.
La contratacin de seguros contra todo riesgo.
La gestin o tramitacin de los documentos necesarios para las operaciones de
comercio exterior que se desarrollan en el depsito de aduana.
El procedimiento informtico para la gestin o tramitacin de los documentos
necesarios para las operaciones de comercio exterior, que se efecta en el
depsito aduanero. Este sistema debe desarrollarse y operar de acuerdo a las
especificaciones de la Aduana Nacional.
Los servicios de vigilancia para la seguridad y cuidado de la mercanca que se
encuentra bajo su responsabilidad.
La dotacin de personal adecuado para prestar un servicio ptimo.
El manipuleo de la carga de manera segura, rpida y eficiente, para el cual deber
contar con la maquinaria y equipos adecuados.
Las administraciones privadas de depsitos de aduana, otorgan factura por los servicios
prestados, lo que genera un crdito fiscal a favor del usuario.
En aquellos lugares donde no haya depsitos de aduana, corresponder a la aduana
respectiva, prestar servicios de almacenaje temporal.
c) Depsito transitorio
Autorizado por la administracin aduanera a personas jurdicas, que permite depositar
las mercancas fuera de los depsitos de aduana, que por su naturaleza, peso, volumen;
requieren un tratamiento diferenciado, por un plazo de sesenta (60) das. Los requisitos
que deben cumplirse son:
Solicitud presentada ante la administracin aduanera, por lo menos veinticuatro
(24) horas antes de la llegada de la mercanca.
Boleta de garanta bancaria.
Parte de recepcin, en el que debe constar el traslado de la mercanca a depsito
transitorio.
Las mercancas ingresadas en estos depsitos, excepto los alimentos perecederos, no
podrn ser objeto de libre disposicin, transformacin ni movilizacin, hasta que se
sometan al rgimen de importacin a consumo o sean reembarcadas.

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d) Depsitos especiales
Son aquellos autorizados por la administracin aduanera a personas naturales o
jurdicas, que permiten almacenar mercancas por el plazo de sesenta (60) das, que por
su naturaleza, requieran condiciones especiales o pudieran ser peligrosas para la
seguridad de otras mercancas o para el mismo depsito de aduana.
La respectiva solicitud, debe ser presentada a travs del concesionario de depsito, con
24 horas de anticipacin a la llegada de la mercanca.
El depsito temporal, deposito de aduana y depsitos especiales, estn bajo
responsabilidad del concesionario del depsito y control aduanero.
J) Modalidades de despacho.
El proceso de importacin para el consumo tiene varias modalidades de despacho, las
mismas se detallan a continuacin:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
i.

Despacho General
Despacho Inmediato
Despacho Anticipado
Despacho Parcial
Despacho de menor cuanta y destinos especiales
Despacho General

Se despacharn bajo esta modalidad todas las mercancas de importacin permitida, que
estn bajo control aduanero, en tanto se encuentren respaldadas por la documentacin
soporte de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
ii.

Despacho Inmediato

Se despacharn bajo esta modalidad las mercancas que hayan arribado a territorio
nacional y que por su naturaleza o destino no puedan ingresar a un depsito de aduana.
Slo est autorizado el Despacho Inmediato en aduanas de interior y aeropuertos,
quedando prohibido en fronteras y zonas francas.
Para Declaraciones nicas de Importacin correspondientes a despachos inmediatos,
estar permitida la presentacin de la factura comercial y del documento de embarque
(conocimiento de embarque martimo, gua area o carta porte), obtenidos por va
facsmil, documentos que en un plazo determinado debern ser presentados en
documento original.

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Algunas de las mercancas admitidas para el despacho inmediato son:
iii.

Valija diplomtica.
Elementos qumicos, radioactivos, materiales inflamables o combustibles
y productos venenosos.
Glndulas, sangre humana y dems componentes del plasma.
Sueros y vacunas.
Animales vivos
Alimentos perecederos que requieran refrigeracin.
Diarios revistas y publicaciones peridicas.
Muestras sin valor comercial.
Donaciones a instituciones benficas.

Despacho Anticipado

Se despacharn bajo esta modalidad las mercancas que arriben a territorio nacional en
forma posterior a la presentacin de la Declaracin nica de Importacin y al pago de los
tributos aduaneros. El despacho anticipado es autorizado a personas jurdicas pblicas o
privadas debidamente constituidas, podrn acogerse al despacho anticipado todos los
importadores, siempre que cuente con la informacin indispensable y los documentos
justificativos de su importacin.
El arribo de las mercancas, deber producirse dentro de los siguientes tres (3) das
hbiles, contabilizados desde el momento en que fue aceptada la Declaracin nica de
Importacin por parte de la administracin aduanera, pasado este plazo, la
administracin aduanera realizar la liquidacin nuevamente, la obligacin tributaria
aduanera, salvo que el declarante informe a la administracin aduanera el percance que
impide que no se pueda cumplir con el plazo sealado en cuyo caso y de considerar
pertinente, la administracin aduanera podr ampliar el mismo por un periodo similar.
El reconocimiento fsico de las mercancas se realizar al arribo de stas a la
administracin aduanera de destino, para lo cual el declarante deber presentar los
mismos documentos de soporte que present al momento del Despacho Anticipado, las
autorizaciones previas as como, certificados cuando correspondan.
El declarante tiene la obligacin de disponer de los documentos soporte, dentro de los
siguientes quince 15 das calendario despus del arribo de las mercancas, la Aduana
Nacional podr solicitarlos en procesos de control y fiscalizacin. No est permitido el
despacho anticipado en aduanas de zonas francas.
iv.

Despacho Parcial

Se autorizarn despachos parciales en administraciones aduaneras con infraestructura


almacenera (aeropuerto, interior, fronteras y zonas francas) o para mercancas que se
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encuentren en depsitos transitorios o especiales. Solo se autorizaran este tipo de
despachos cuando las mercancas estn detalladas en una sola factura comercial.
v.

Despacho de menor cuanta y destinos especiales

Los despachos de menor cuanta correspondientes al Rgimen de Viajeros, Empresas de


Servicio Expreso (Courier), Trfico Postal y Despacho Fronterizo que cada uno de ellos se
realizar conforme a sus respectivos procedimientos.
vi.

Mercanca declarada en abandono

Una vez cumplido el plazo de almacenamiento de la mercanca en depsito para las


modalidades de depsito temporal (60 das), depsito especial (60 das) depsito
transitorio (60 das) y deposito en aduana (1 ao), sin que se haya solicitado otro
rgimen aduanero a las mercancas es depsito, el sistema informtico SIDUNEA
efectuar de forma automtica el cambio de estado de dichas mercancas,
consignndolas en abandono.7
K) Mercancas que requieren Autorizacin Previa.8
Las mercancas que requieren autorizacin previa debern contar con sta antes de su
ingreso a territorio aduanero nacional y podrn ser objeto de importacin. Continuar el
procedimiento de importacin ya mencionado, con la nica diferencia que se aade el
certificado a los documentos soporte de la DUI.
Los diferentes certificados son:
Certificado Sanitario, Bromatolgico y/o Microbiolgico: en casos de alimentos o
bebidas, insumos para la industria alimentaria.
Certificado Fitosanitario y Zoosanitario para la exportacin de productos de
origen animal, de origen vegetal.
Certificado Forestal de Origen: para productos forestales maderables y no
maderables.
Certificado CITES: para ciertos tipos de madera o animales en peligros de
extincin. (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestre).

7
8

Informacin detallada en el Art. 152 y 153 de la Ley General de Aduanas.


Resolucin de Directorio N RD 01/027/00 Anexo 6

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Otras mercancas que requieren certificados:


Material blico, que ser importado por el Ministerio de Defensa, si alguna otra
persona desee hacerlo sea natural o jurdica deber solicitar el certificado de
permiso de dicho ministerio.
Material para uso9 aeronutico destinado a la reparacin y mantenimiento de
aeronaves.
Material monetario10 que ser importado nicamente por el Banco Central de
Bolivia.
Productos farmacuticos y medicamentos regulados por Ley especfica, requieren
certificado de registro nacional y autorizacin para el despacho aduanero,
otorgado por el Ministerio de Salud y Deportes.
Productos, materiales, equipos, etc., que tengan sustancias radioactivas,
requieren certificado otorgado por autoridad competente de origen y permisos
de importacin del IBTEN-Instituto Boliviano de Tecnologa Nuclear.
Fertilizantes y productos afines, requiere permiso sanitario emitido por el
SENASAG.
Recipientes de fundicin de hierro o acero para gases comprimidos o licuados del
petrleo, requieren certificado de calidad otorgado por IBNORCA, y de los
certificados de calidad del pas de origen.
Equipos de refrigeracin domstica, comercial e industrial y de climatizacin y/o
aire acondicionado debern contar con el certificado expedido por el fabricante o
proveedor en el exterior que dichos productos no contienen como sustancia
refrigerante carga diclorodifluoruro metano (CFC 12), sustancia agotadora de la
capa de ozono, que ser certificado por el IBNORCA.
Carburantes, lubricantes y dems subproductos derivados del petrleo, debern
contar con autorizacin expresa y certificacin de la Superintendencia de
Hidrocarburos que acredite que estos productos cumplen con especificaciones de
calidad para las marcas y proveedores, conforme con lo establecido en
disposiciones vigentes sobre la materia.
L) Importacin de Vehculos.
El procedimiento se aplicara a la importacin de vehculos nuevos, antiguos para ser
reacondicionados y al proceso de regularizacin de vehculos indocumentados. 11

Ley General de Aduanas Art. 133 inciso k) Material para uso aeronutico.
Ley General de Aduanas Art. 133 inciso p) Material Monetario.
11
Informacin basada en: Decreto Supremo N 29836 del 03/12/08 y Decreto Supremo N 28963 del
06/12/06.
10

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Requisitos de importacin:
Se tiene que adecuar el sistema de refrigeracin y/o aire acondicionado del
vehculo para que no requiera sustancias que daen a la capa de ozono. Para su
cumplimiento son aceptables las operaciones de anulacin del sistema o la
reconversin a nuevas tecnologas que no daen la capa de ozono.
Certificado DIPROVE documento emitido por la Direccin de Prevencin e
Investigacin de Robo de Vehculos, en el que se establecen las caractersticas del
vehculo como: nmero de chasis, nmero de motor y si tiene o no denuncia de
robo.
Certificado de Incorporacin o Cambio de Dispositivo de Equipo de Combustible a
GNV que ser emitido por un taller autorizado por la Superintendencia de
Hidrocarburos que d constancia que el vehculo fue transformado y que podr
utilizar GNV como combustible.
Deber cumplir con condiciones tcnicas referidas al reacondicionamiento del
vehculo como cambio de direccin del volante, anulacin o reconversin de
sistemas de refrigeracin o el control de emisiones de gases de escape.
Presentar firmado y sellado el Formulario de Reacondicionamiento y Garanta por
el representante legal del taller autorizado y habilitado en Zona Franca Industrial.
Documento que tiene carcter de declaracin jurada a efectos de su presentacin
para el trmite de su despacho aduanero, ste otorgar al comprador final la
garanta, por un ao, que la transformacin ha sido realizada en condiciones
ptimas.
Queda restringida la importacin de:
Vehculos siniestrados.
Vehculos que cuenten con el nmero de chasis duplicado, alterado o amolado.
Vehculos que hubiesen sido a operaciones de reacondicionamiento de direccin
de volante en el exterior y no as en zona franca industrial.
Los vehculos que hubiesen sido sometidos a cambio o incorporacin del
dispositivo de combustible a GNV en el exterior.
Vehculos con fabricacin mayor a los 4 aos de la fecha de la importacin.
Vehculos automotores que utilicen diesel oil como combustible cuya cilindrada
sea igual o menor a cuatro mil centmetros cbicos (4.000 c.c.)
Vehculos que utilicen Gas Licuado de Petrleo GLP como combustible.
Vehculos automviles de la partida 87.03 (automviles de turismo y dems
vehculos automviles concebidos principalmente para transporte de personas,
incluidos los tipo familiar y los de carreras) que no tenga el volante de direccin
fabricado originalmente a la izquierda o cuya antigedad de fabricacin sea
mayor a 5 aos.

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Vehculos automviles de las partidas 87.02 y 87.04 (Vehculos automviles para
transporte de 10 o ms personas, incluido el conductor. Y Vehculos para
transporte de mercancas, respectivamente).
M) Mercancas prohibidas.12
Las mercancas prohibidas de importacin podrn ser reembarcadas al extranjero
siempre y cuando se presenten en una aduana de frontera. Para los casos en que
hubiesen sido internadas al interior del territorio nacional o zonas francas nacionales,
sern objeto de comiso e inicio de las acciones legales que correspondan contra los
responsables.
Se prohbe el ingreso a territorio nacional de:
Productos farmacuticos, medicamentos de composicin y frmulas no
registradas ante el Ministerio de Salud.
Productos comestibles y preparaciones alimenticias diversas en estado de
descomposicin, adulterados o que contengan sustancias nocivas para la salud.
Animales vivos afectados por enfermedades.
Plantas, frutos comestibles, semillas y otros productos vegetales que contengan
grmenes o parsitos perjudiciales o que sean declarados nocivos por las
autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Billetes de lotera extranjera; imitaciones de monedas y material monetario,
sellos de correo u otros valores fiscales.
Substancias txicas, custicas, radioactivas y derechos mineralgicos, y otros
residuos o desechos peligrosos que afecten el medio ambiente.
Desperdicios y desechos (chatarra) de fundicin, de hierro o acero; partes y
accesorios de vehculos usados, utilizados para el ensamblaje de los mismos.
N) Contravenciones y sanciones
Informe tcnico.
Cuando el vista de aduana o tcnico aduanero, tenga conocimiento de la comisin de
una contravencin aduanera, elaborar un informe tcnico dentro del plazo de cinco (5)
das siguientes, calificando la presunta contravencin aduanera incurrida y remitir dicho
informe a conocimiento de la autoridad competente para procesar contravenciones
aduaneras.

12

Resolucin de Directorio N RD 01/027/00 Anexo 4

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Inicio del sumario contravencional.


En el plazo de los dos (2) das siguientes de recibido en informe tcnico o la denuncia, la
autoridad competente dictar el Auto Inicial de Sumario Contravencional, que contendr
una relacin de los hechos, la individualizacin del presunto responsable, la
contravencin que se le atribuye y la sancin que le correspondera, fijando el plazo de
veinte (20) das para que formule por escrito sus descargos y ofrezca pruebas.
Contravencin de contrabando.
En caso de contravencin de contrabando, la autoridad aduanera competente, en el
plazo mximo de 48 horas de la intervencin preventiva, en lugar del Auto Inicial deber
elaborar el Acta de Intervencin, que contendr la siguiente informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Nmero de acta de intervencin.


Fecha.
Relacin circunstanciada de los hechos.
Identificacin de los presuntos responsables.
Descripcin de la mercanca y los instrumentos decomisados.
Valor preliminar de la mercanca y liquidacin previa de tributos.
Firma, nombre y cargo de los funcionarios que intervengan.

El Acta de Intervencin por contrabando se notificar a los presuntos responsables, para


que en el plazo de tres (3) das hbiles presenten sus descargos, vencido este plazo, la
autoridad administrativa aduanera dictar y notificar la resolucin dentro del plazo de
10 das hbiles.
Contravencin de omisin de pago.
Cuando la conducta contraventora genere omisin de pago de tributos aduaneros, se
abrir un trmino de prueba de 30 (treinta) das para la formulacin y presentacin de
descargos por parte del presunto responsable.
Cuando el sujeto pasivo y/o responsable no hubiera pagado o hubiera pagado en todo o
en parte la deuda tributaria, igualmente se dictar resolucin determinativa que
establezca la existencia o inexistencia de la deuda tributaria, y en su caso, imponga la
sancin por contravencin.

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Otras contravenciones:
Depsitos de zonas francas.
CONTRAVENCIN

SANCIN

1. Emitir el parte de recepcin en un plazo mayor a 48 horas de 100 UFVs por da de retraso hasta el mximo
descargada la mercanca.
de 10 das
2. Discrepancia de datos del parte de recepcin con la cantidad o
1.500 UFVs
descripcin genrica de la mercanca recibida o almacenada.

Rgimen de Importacin al consumo.


CONTRAVENCIN

SANCIN

1. Errores de trascripcin o llenado incorrecto de datos


100 UFVs
sustanciales.
200 UFVs en caso de reincidencia, suspensin
2. Incumplimiento de regularizacin de la declaracin de
de despachos anticipados hasta que se cumpla
mercancas en despacho anticipado.
la regularizacin.
3. Incumplimiento de regularizacin de la declaracin de Sin sancin, en caso de presentar justificativo
mercancas en admisin temporal y despacho inmediato dentro del oficial antes del vencimiento del plazo, 200
plazo respectivo.
UFVs si no presenta justificativo oficial.
4. Presentar la declaracin de mercancas sin documentacin
soporte.
5. Si el transportista presentar el MIC/DTA y entregar la
mercanca en aduana de destino, fuera del plazo asignado, sin
causa justificada ni previa comunicacin a la administracin
aduanera ms cercana.

1.500 UFVs
100 UFVs por cada da de retraso hasta el
mximo de 1.000 UFVs a partir del dcimo
primer da un da de suspensin por cada da
de retraso.

6. Presentacin y entrega de la mercanca ante una aduana distinta


500 UFVs
a la aduana de destino declara en el manifiesto de carga.
7. si el declarante presentara la DUI o cualquier otro documento
300 UFVs
aduanero con tachaduras, enmiendas o raspaduras.
8. Si el despachante o usuario autorizado de aduana incumpliera
Suspensin de actividades hasta la renovacin
los plazos o formalidades establecidas para la renovacin o
o sustitucin de la garanta.
sustitucin de garantas aduaneras.

En el caso de contrabando, si el monto de tributos omitidos es menor a 200 000 UFVs


ser calificado como contravencin y el caso ser atendido por la Administracin
Aduanera correspondiente, si el monto de los tributos omitidos es mayor a 200 000
UFVs ser considerado como delito y ser penalizado.

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