PAS: Espaa

FRECUENCIA: Lunes a sbados

PGINAS: 13

O.J.D.: 23266

TARIFA: 14880

E.G.M.: 57000

REA: 1200 CM - 100%

SECCIN: OPINION

16 Junio, 2016
Cinco Das Jueves 16 de junio de 2016

EL FOCO

Opinin 13

CARLOS PUIG DE TRAVY

PRESIDENTE DEL REA+REGA
CORPORACIN DE AUDITORES
DEL CONSEJO GENERAL DE ECONOMISTAS

Ante la entrada en vigor de la nueva normativa de

auditora, el autor reflexiona sobre las consecuencias
negativas que tendr para el sector, que ya ha
mostrado su descontento en numerosas ocasiones

Otra nueva ley para la auditora

aana entra en vigor la
nueva Ley de Auditora y
el sector, muy lejos de celebrarlo, contina mostrando su preocupacin por esta
nueva normativa y de sus posibles repercusiones. No podemos olvidar que
la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditora de Cuentas, se aprob sin el
apoyo de ningn grupo parlamentario, obviamente a excepcin del
Grupo Popular. Durante el proceso de
aprobacin de la ley vimos cmo, una
a una, eran rechazadas las ms de
300 enmiendas que presentaron
todos estos grupos entre las dos Cmaras, as como las enmiendas consensuadas por nuestra corporacin.
Los auditores hemos vivido tres
leyes de auditora en los ltimos cinco
aos, algo inslito para una actividad
profesional como es la nuestra y en
nuestro pas, contando adems que
esta ltima se ha fraguado con una
celeridad innecesaria. Recordemos
que la nueva ley es fruto de la necesaria adaptacin de nuestra legislacin
interna a los cambios incorporados
por la Directiva 2014/56/UE del Parlamento Europeo y del Reglamento
(UE) 537/2014, relativos a la auditora
legal de las cuentas anuales, que nacieron con un objetivo claro de reforzar y mejorar la confianza de los
usuarios de la informacin econmi-

cias excesivas a los informes de entidades de no inters pblico, un rgimen de independencia de difcil cumplimiento, exigencias sobre concentracin de honorarios que podran
haber sido tratadas por el sistema de
amenazas y salvaguardas, una reforma del Comit de auditora del ICAC
que lo vaca de contenido, un rgimen
sancionador claramente mejorable y
un incremento de tasas no justificado.
En qu punto nos encontramos
ahora? Tenemos una nueva ley y la
necesidad de tener un reglamento que
la desarrolle que, dada la actual situacin poltica, no es previsible pueda
ver la luz en el corto plazo. Tambin
se nos plantea el dilema de cul ser
el signo del Ejecutivo que lleve a cabo
el desarrollo reglamentario o incluso
si proceder a la reforma de la ley
ante la evidente falta de consenso poltico en su aprobacin.
Qu va a pasar ahora? No podemos
permitirnos el lujo de ir dando pasos
adelante y otros atrs. La auditora es
una actividad fundamental para el
logro de la transparencia y la seguridad de los mercados y debe estar sujeta a una estabilidad regulatoria que
conlleve la menos incertidumbre posible. Todos entendemos sobre lo que
no se puede improvisar y una ley lo
es, por lo que si ya se saba de antemano que el reglamento de la ley no

No compartimos algunos
aspectos que nos apartan
de Europa y nos sitan
en inferioridad competitiva

Se plantea el dilema de cul

ser el signo del Ejecutivo
que desarrolle el reglamento
o si proceder a su cambio

ca-financiera auditada y optimizar la

calidad de las auditoras de cuentas
realizadas en el mbito de la Unin
Europea, y todo ello derivado del contexto de crisis econmico-financiera
de los ltimos aos. Esta normativa
europea fijaba la fecha del 17 de julio
de 2016 como plazo ltimo de transposicin, por lo que no era perentorio
proceder, casi un ao antes de esa
fecha, a su aprobacin.
Lo que verdaderamente nos preocupa de esta ley, adems de la falta de
consenso poltico y con el sector, es
que no ha tenido en cuenta la opinin
de las empresas auditadas, de los
usuarios de la auditora e incluso ha
habido opiniones diferentes de otros
reguladores sobre algunos aspectos
concretos. Los representantes de los
auditores estbamos a favor de una
reforma que compartiera los objetivos
establecidos por la directiva y el reglamento europeo, pero lo que no
compartimos son muchos aspectos de
la ley que nos apartan de Europa y
nos ponen en una situacin de inferioridad competitiva, que implica desventajas tanto a las empresas como a
los auditores. Tambin somos de la
opinin de que esta reforma no debera haber incrementado la burocracia,
que implica costes de todo tipo para
auditores y empresas e incluso para el

iba a poder aprobarse antes de la entrada en vigor de la misma, deberamos haber intentado depurar al mximo la ley y evitar la gran cantidad de
dudas o aspectos confusos que posee,
o incluso haber propuesto una reforma con menos requerimientos y ms
alineada con la directiva y el reglamento europeos, que sin duda no nos
hubiera puesto en esta situacin de
debilidad, inseguridad y desventaja
competitiva.
Desde REA+REGA del Consejo General de Economistas, adems de
velar por los intereses de los auditores, debemos contribuir a la mejora
de la eficacia de la economa a travs
de incrementar la confianza de la informacin financiera, fomentando la
informacin de alta calidad y fiable.
Este objetivo en gran medida depende de que se disponga de una regulacin, tanto de la actividad profesional
de la auditora como de la relativa a
la informacin financiera, que genere
estabilidad. Es notorio que esta ley es
francamente mejorable y que el reglamento que en su caso la desarrolle debera tambin proporcionar esta requerida estabilidad, por lo que entre
todos debemos hacer los esfuerzos necesarios para ello, especialmente en
un momento como el actual en el que
se demanda una mayor transparencia.

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regulador en el desarrollo de sus tareas de supervisin. Tampoco podemos dar nuestra conformidad a una
ley que genera inseguridad jurdica,
al estar algunos preceptos mal enfocados tcnicamente, lo que hace imposible su cumplimiento.
Otro aspecto sobre el cual merece
llamar la atencin es que la presente
norma debera haber compartido el
objetivo de la reforma europea en relacin a favorecer la desconcentracin del mercado actual de la auditora, que al estar dominado por un pequeo nmero de compaas, genera
una falta de competitividad que repercute directamente en su desarrollo, eficiencia y calidad, y que tambin somete al sector a un importante
riesgo sistmico. Ello no ha sido as

La norma
debera
tener el
mismo
objetivo de
la reforma
europea:
favorecer
la desconcentracin
del mercado

con esta ley, por lo que hemos perdido la oportunidad de introducir medidas para favorecer el desarrollo de los
pequeos y medianos auditores, y lo
que es peor, la normativa ha introducido requerimientos ms exigentes
tanto para las auditoras que no son
de inters publico, como para los pequeos y medianos auditores.
No se puede afirmar que la ley no
refuerce la independencia, no contribuya a una mayor calidad de la auditora o no haya introducido mejoras,
pero tambin hemos de decir que muchas de ellas han sido consecuencia
de propuestas concretas efectuadas
por parte del sector. Por otro lado, lo
que s es evidente es que hay una
gran cantidad de aspectos mejorables
o no resueltos, como son las exigen-