MANUAL AUTOINSTRUCCIONAL

CURSO N 9

HIGIENE Y SEGURIDAD

2005

Departamento de Recursos Humanos. Unidad de Capacitacin y Desarrollo

Este documento ha sido elaborado por

Unidad de Unidad de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Departamento de Fiscalizacin:
Celina Carrasco Oate
Enrique Prez Mendoza
Gustavo Molina Martinez
Hugo Mura Chevesich
Ingrid Soto Aburto
Manuel Jacas Morales
Manuel Parra Garrido
Otto Echerra Morales
Patricia Vega Lpez
Pedro Contador Abraham

Psicloga Social
Ing. en Prevencin de Riesgos
Mdico
Ing. Experto en Prev. de Riesgos y M.A.
Ing. Experto en Prev. de Riesgos
Profesor
Mdico
Tcnico en Prev. de Riesgos
Ing. Agrnoma. Experto en Prev. de Riesgos
Abogado

Con el apoyo pedaggico de:

Patricia Ramrez Adriasola
Solange Gorichon Glvez
Unidad de Capacitacin y Desarrollo
Departamento de Recursos Humanos

INDICE
Pgina
I.

Presentacin

II.

Diseo Pedaggico

III.

Qu vamos a aprender?

IV.

Qu sabemos acerca del tema?

V.

Desarrollo de los Contenidos

Unidad I:

Evolucin Histrica del Trabajo Humano y su Impacto en la

Salud de los Trabajadores.

Unidad II:

Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud Laboral

Unidad III:

Fuentes formales del Derecho que regulan la Proteccin de

la Salud e Integridad fsica del trabajador

Unidad IV: Caractersticas del Seguro Social contra Riesgos de

Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
(Ley 16.744 de 1968)
Unidad V:

La Inspeccin del Trabajo y la Proteccin de la Seguridad y

Salud de los Trabajadores

Unidad VI:

Instrumentos de Prevencin de Riesgos

Unidad VII: Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas de los

lugares de Trabajo: Saneamiento Bsico
Unidad VIII: Elementos de Proteccin Personal (E.P.P.)
Unidad IX:

Identificacin de Riesgos en la Empresa

6. Revisemos y evaluemos lo aprendido

VII.

Autoevaluacin

I.

PRESENTACIN

En el marco de la Misin Estratgica del Servicio que es Contribuir a modernizar y

hacer ms equitativas las relaciones laborales, velando por el cumplimiento normativo,
promoviendo la capacidad de autorregulacin de las partes, sobre la base de la
autonoma colectiva y el desarrollo de relaciones de equilibrio entre los actores del
mundo del trabajo, empleadores y trabajadores nos propusimos como meta, tanto el
Comit Bipartito de Capacitacin como la Unidad de Capacitacin y Desarrollo del
Departamento de Recursos Humanos de la Direccin del Trabajo, construir una nueva
malla curricular que hemos denominado Mdulo Jurdico, para dar respuesta a las
necesidades actuales de los fiscalizadores y funcionarios que cumplen labores
operativas, acorde a las Reformas Laborales vigentes.
Este trabajo fue realizado por un grupo de profesionales, de los Departamentos
Jurdico, Fiscalizacin, Relaciones Laborales y de la Direccin Regional Metropolitana,
denominado Comit Acadmico, con experticia en cada una de las materias.
La nueva malla curricular contiene trece Manuales Autoinstruccionales a distancia. El
primer Manual es de Induccin al Servicio, otros nueve Manuales de temas tericos con
respecto a Materias Laborales que le corresponde fiscalizar a la Direccin del Trabajo y
los tres ltimos Manuales corresponden a temticas operativas, sobre Procedimientos
de Fiscalizacin, herramientas Computacionales para ejecutar dichos procedimientos y
Nociones Bsicas de Contabilidad y Clculo.
Una Institucin que se aprecie de moderna es aquella capaz de adaptarse rpidamente
a las nuevas realidades que se le abren, dando una respuesta oportuna y, por sobre
todo, eficaz. Pero para ello es prioritario no slo el continuo anlisis de la realidad, sino
que y por sobre todas las cosas contar con un equipo humano capaz de insertarse en
estas nuevos espacios con la conviccin que les da el saber. Por ello estamos
convencidos de que la capacitacin en nuestro Servicio debe ser una prioridad
permanente, tanto para los funcionarios que estn en la Institucin como para aquellos
que se incorporan a ella. Estos Manuales Autoinstruccionales permitirn entregar una
capacitacin a distancia, con un acompaamiento sobre la base de Tutora y un
seguimiento desde la Unidad de Capacitacin y Desarrollo.
Esperamos, mediante estas publicaciones, hacer un aporte significativo al conocimiento
riguroso, acabado y objetivo que como Institucin debemos adquirir en cuanto a la
Normativa Laboral del mundo del trabajo.
Finalmente, agradezco a todos aquellos profesionales que hicieron posible la
elaboracin de estos manuales, sin duda este material contribuir en el desarrollo de
nuestra funcin Inspectiva y enriquecer las competencias de cada uno de los
funcionarios, lo que se ver reflejado en el cumplimiento de nuestra Misin.
Marcelo Albornoz Serrano
Director del Trabajo

II. DISEO PEDAGGICO

El material que tiene en sus manos es un manual de autoinstruccin.
Ha sido diseado metodolgicamente, para apoyar el aprendizaje de contenidos
relacionados con Derecho Laboral y algunos procedimientos necesarios para ejercer la
labor fiscalizadora al interior del Servicio.
Este manual est concebido, bsicamente, como una instancia para realizar
aprendizajes de tipo individual. La responsabilidad del aprender est puesta en usted,
quien deber regular los tiempos que requerir para ello, y resolver las actividades que
se plantean al interior del mismo.

Algunas recomendaciones para ayudar a la lectura y estudio del manual:

Buscar un lugar y tiempo del da para la lectura personal y resolucin de las
actividades o ejercicios que se plantean al interior, tratando de que la hora de
estudio sea siempre la misma, y cumplirla en lo posible
Usar y/o buscar tcnicas que le permitan afianzar los contenidos tratados,
como: subrayar las palabras claves del texto, escribir las ideas de cada prrafo,
hacer esquemas para graficar las relaciones de las temticas, en fin, todo aquello
que le permita adquirir o reforzar las temticas tratadas.
Compartir con otros colegas (fiscalizadores, tutor, inspector, etc.) sus
reflexiones y actividades realizadas, dudas que puedan ir surgiendo y que es
posible resolver en conjunto.
Solicitar ayuda cuando lo necesite, ya sea a algn colega o a la Unidad de
Capacitacin y Desarrollo.
Recuerde, que para nosotros los adultos, el aprendizaje:
es ms productivo cuando estamos dispuestos a aprender
es ms eficaz cuando somos conscientes de lo que necesitamos aprender.
es ms eficaz y tiene sentido, mientras ms realista sean los contenidos y
situaciones que se nos presenten para aprender.
se facilita con la utilizacin de toda una variedad de tcnicas y mtodos que nos
ayuden a aprender

 se facilita cuando nos damos oportunidades de practicar, reflexionar acerca de

lo que aprendimos. El llevar a cabo o aplicar las temticas a situaciones de la vida
laboral o cotidiana es esencial para la adquisicin de habilidades y para
desarrollar las competencias que nos permitan realizar una mejor fiscalizacin.
La nica manera de saber que algo hemos aprendido es cuando lo
aplicamos, lo transferimos a otras situaciones, somos capaces de
comunicar a otros lo que sabemos.

RECUERDE. HAY ALGUNOS ASPECTOS QUE PUEDEN DIFICULTAR SU

APRENDIZAJE
1. Inhabilidad de aceptar que no sabemos
2. No tener la distincin de ceguera cognitiva: No s que no s
3. Incapacidad de aceptar que otros saben.
4. No dar autoridad a nadie para que me ensee.
5. Vivir el aprender con un nimo de gravedad, siendo que puede ser una
experiencia muy gratificante.
6. Ausencia de preguntas y reflexin crtica acerca de lo que leo o me entregan.
7. Considerar que toda pregunta tiene que ser respondida, y no preocuparme
personalmente de buscar la respuesta, sino esperar que me la den.
8. Querer aprender y no dedicarle tiempo al aprendizaje.
9. Querer tenerlo todo claro siempre, y si en el proceso no lo consigo alguien
tiene la culpa. (El tener claridad significa ser competente en el arte de
preguntar. Las dudas se disipan con las preguntas).
10. La conservacin de los modos y costumbres: Siempre ha sido as; para que
voy a aprender algo nuevo si lo que hago me resulta bien.

11. Miedo a la calificacin institucional. Si digo no s soy mal calificado en la

institucin.
12. Confundir el saber con el tener opinin.
13. Los juicios que desarrollamos sobre nosotros mismos. El cmo me juzgo es
una llave que abre o cierra posibilidades: Soy malo para el arte, nunca fui
bueno para estas cosas, no soy capaz de aprender, siempre lo hago mal.
14. La tradicin de que aprendemos con la razn, siendo que muchos aspectos
necesitamos aprender haciendo, experimentando y sobretodo, queriendo
aprender.

Lo importante es estar abierto a la posibilidad de aprender

Estructura del Manual

El Manual presenta la siguiente estructura, que se apoya de los siguientes iconos:

En esta parte, se explicitan los objetivos

Qu vamos a aprender?
del curso, tanto el general como los
especficos, a fin de informar a los
participantes lo que se espera que aprendan.

Se
plantean
algunas
preguntas
o
situaciones
problemas en forma previa al
desarrollo de los contenidos propiamente tal. Se trata que el participante responda lo
que sabe, a fin de que durante el desarrollo de los contenidos lo contraste con sus
conocimientos, sus aciertos y errores, y tome conciencia de aquello que necesita
aprender.
Qu sabemos acerca del tema?

Desarrollo de los contenidos

Se desarrollan las temticas planteadas para el curso. Durante el desarrollo:
Se presentan esquemas organizadores, grficos, cuadros explicativos, ejemplos,
casos, aplicacin, etc. que apoyan el contenido del texto para su mejor comprensin
Se plantean actividades a realizar (de profundizacin, investigacin, entrevistas,
preguntas de reflexin, etc.), a fin de aplicar lo que se va aprendiendo y
retroalimentarse respecto de aquellos aspectos que necesita seguir reforzando.
Cada vez que aparezca este icono, se le indica que es una actividad que
tiene que comenzar a desarrollar.
Revisemos y Evaluemos lo aprendido

Se realizan actividades de aplicacin para evaluar

lo aprendido. La idea es que el participante conteste una serie de preguntas y/o
realice actividades para verificar cunto ha aprendido.
Cada participante tendr la posibilidad de conocer las respuestas correctas de tal
manera de establecer su nivel de aprendizaje y tomar las medidas pertinentes para
reforzar aquellos aspectos deficitarios.
Cada vez que aparece el ancla, es una invitacin a saber cunto ancl el
conocimiento
Autoevaluacin

Se presentan preguntas para reflexionar

acerca de lo aprendido (contenidos) y las
estrategias o aspectos que le ayudaron para
ello (el tiempo utilizado, las tcnicas, sus fortalezas y debilidades, etc.)

III. QU VAMOS A APRENDER?

A travs de este curso, vamos a aprender lo siguiente:
Objetivos

Contenidos

Unidad I
Evolucin Histrica del Trabajo
Humano y su Impacto en la Salud
de los Trabajadores.

1. Una breve lnea histrica del trabajo.

2. La revolucin industrial y la salud de los
trabajadores
3. Regulacin de las condiciones de trabajo y
aparicin de la inspeccin del trabajo
a) Regulaciones
b) Expansin de las regulaciones
c) Creacin de la Organizacin Internacional del
Trabajo

Conocer y analizar la evolucin

histrica del trabajo humano y su
impacto en la salud de los
trabajadores

Unidad II
Conceptos Bsicos sobre
Seguridad Y Salud Laboral
Conocer los conceptos bsicos sobre
seguridad y salud laboral
Conocer y analizar las condiciones y
medio ambiente que influye en el
trabajo, como tambin los factores de
riesgo y su incidencia en la salud.

1.
a)
b)
c)
2.

a)
b)
c)
d)
3.
a)
b)
4.
5.
6.
7.
8.

Conceptos bsicos
Salud y condiciones de trabajo.
Salud
Calidad de Vida
Condiciones y medio ambiente de trabajo.
Organizacin del trabajo.
Tecnologa de la produccin.
Entorno general
El puesto de trabajo
Factores de riesgo y su incidencia en la
salud.
Concepto de riesgo.
Tabla clasificacin de riesgos laborales
Seguridad en el trabajo.
Higiene laboral o del trabajo.
Incidentes y accidentes.
Enfermedades profesionales.
Ergonoma

Unidad III
Fuentes formales del Derecho que
regulan la Proteccin de la Salud e
Integridad fsica del trabajador

1. Fuentes del Derecho a la Proteccin de la

Seguridad y Salud de los Trabajadores
a) Concepto
b) Clasificacin
2. Fuentes Formales del Derecho para la
Identificar el marco legal que regula la
Seguridad y Salud en el Trabajo
proteccin de la seguridad y salud de a) La Constitucin Poltica del Estado de 1980
los trabajadores.
b) Cdigo del Trabajo, D.F.L. N 1, de 1994
Conocer los principales contenidos de
c) Ley N 16.744, de 1968
la normativa internacional e interna
d) Cdigo Sanitario (D.F.L. N 725, de 1967)
sobre seguridad y salud en el trabajo
e) Reglamento de Seguridad Minera
(SST).
Conocer las diferentes entidades que f) La Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT)
intervienen en el proceso normativo de
la seguridad y salud en el trabajo.
9

Unidad IV
Caractersticas del Seguro Social
contra Riesgos de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades
Profesionales.
(Ley 16.744 de 1968)
Conocer y analizar la Ley 16.744:
contingencias que cubre, empresas
administradoras y prestaciones
Conocer y analizar los procedimientos
de denuncias y reclamos para los
accidentes de trabajo.

1. Personas protegidas por la Ley 16.744

a) Trabajadores por cuenta ajena
b) Los funcionarios del sector pblico.
c) Los estudiantes que deban ejecutar trabajos
que signifiquen una fuente de ingreso para el
respectivo plantel.
d) Los Trabajadores independientes y los
trabajadores familiares.
2. Contingencias cubiertas por la Ley 16.744
a) Los Accidentes del Trabajo
b) Las Enfermedades Profesionales
3. Empresas administradoras del seguro de
Ley 16.744
a) Mutualidades:
b) Instituto de Normalizacin Previsional (I.N.P.)
c) Administradores Delegados
4. Prestaciones que establece la Ley 16.744
a) Mdicas
b) Prestaciones econmicas
5. Procedimientos de denuncias y reclamos
a) Encargados de denunciar los accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales.
b) Normas que regulan las denuncias por
accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales
c) Procedimiento a seguir en caso que el
Organismo Administrador del Seguro se
niegue a reconocer el accidente como de
origen laboral.
d) Procedimiento a seguir en caso que el
trabajador no est de acuerdo con la
evaluacin, reevaluacin y revisin de las
incapacidades por parte del organismo
administrador del seguro.
e) Rol de la Direccin del Trabajo en materia de
la reclamacin de las evaluaciones,
reevaluaciones y revisiones de los accidentes
y las enfermedades profesionales.
f) Efectos del despido de un trabajador que goce
de licencia mdica por accidentes del trabajo o
enfermedad profesional
6. Algunos casos resueltos

10

1. Importancia de la Fiscalizacin de
Seguridad y Salud Laboral
a) Proteger la seguridad y salud de los
trabajadores
b) Mejorar la calidad de vida de los trabajadores y
de su familia
Conocer los distintos sistemas de
c)
Contribuir al establecimiento de la paz social:
inspeccin del trabajo que existen en
d)
Contribuir al progreso del pas
el mundo y caracterizar el modelo
2. Caractersticas de los Sistemas de
Chileno.
Inspecciones del Trabajo
Conocer las facultades que la
a)
reas de Intervencin de la Direccin del
Direccin del Trabajo tiene en materia
Trabajo
de fiscalizacin de la seguridad y salud
b) Clasificacin de las Inspecciones
en el trabajo(SST)
Identificar los diferentes servicios
3. Facultades de la Direccin del Trabajo en
especialistas en materia de
Materia de Fiscalizacin de la Seguridad y
fiscalizacin de la SST y su relacin
Salud en el Trabajo (SST)
con la Direccin del Trabajo.
a) Caractersticas de la facultad de fiscalizacin
de materias de SST
4. Servicios especialistas que Fiscalizan
materias de Higiene y Seguridad

Unidad V
La Inspeccin del Trabajo y la
Proteccin de la Seguridad y Salud
de los Trabajadores

1. Derecho a Saber
2. Reglamentos Internos
a) Concepto
b) Caractersticas del Reglamento Interno
Conocer y analizar los Instrumentos de c) Confeccin del Reglamento Interno de Orden,
Higiene y Seguridad
Prevencin de Riesgos que deben
d) Reglamento Interno del Estatuto Docente
existir en la empresa
3. Comit Paritario de Higiene y Seguridad
a) Concepto y representantes del Comit
Paritario
b) Atribuciones del Comit Paritario
c) Funcionamiento del Comit Paritario
4. Departamento de Prevencin de Riesgos

Unidad VI
Instrumentos de Prevencin de
Riesgos

11

1. Aspectos Generales del Saneamiento

Unidad VII
Bsico
Condiciones Sanitarias y
Ambientales Bsicas de los lugares 2. Elementos del Saneamiento Bsico
a) Condiciones generales de construccin y
de Trabajo: Saneamiento Bsico
Conocer conceptos generales
relacionados con el saneamiento
bsico
Analizar las condiciones sanitarias y
ambientales bsicas que deben
adoptar las empresas para asegurar la
proteccin de la salud e integridad
fsica de los trabajadores

Unidad VIII
Elementos de Proteccin Personal
(E.P.P.)
Conocer y analizar los elementos
bsicos de proteccin personal que
deben proporcionar las empresas para
permitir la proteccin adecuada de la
salud e integridad de sus trabajadores

Unidad IX
Identificacin de Riesgos en la
Empresa
Conocer y analizar la metodologa y
tcnica para identificar los riesgos

b)
c)
d)
e)
f)

sanitarias:
Agua potable
Servicios Higinicos
Guardarropas y Comedores
Condiciones generales de seguridad
Prevencin y Proteccin contra Incendio

1. Aspectos Generales
2. Tabla Resumen: Relacin de Elementos de
Proteccin Personal, los Riesgos que cubre
y faenas tpicas a desarrollar.
3. Anlisis de los E.P.P y sus Riesgos, por
zonas del cuerpo expuestas.
a) Proteccin de la Cabeza
b) Proteccin Auditiva.
c) Proteccin de extremidades superiores.
d) Proteccin de extremidades inferiores.
e) Proteccin Respiratoria.
f) Proteccin de la cara (ojos).
4. Equipos de Proteccin Personal contra
diferentes Riesgos especficos
a) Proteccin Contra el Fro.
b) Proteccin contra el calor.
c) Proteccin Contra Quemaduras.
d) Proteccin contra el Agua y la Humedad.
5. Control y Certificacin de calidad de los
E.P.P.
a) Antecedentes:
b) Instituciones autorizadas
c) Sello de certificacin de calidad
1. Proceso de trabajo
2. Ciclo productivo o etapas del proceso
productivo.
3. Deteccin de los riesgos del proceso sin
conocimiento de ste

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IV. QU SABEMOS ACERCA DEL TEMA?

Es

importante

reconocer cunto sabemos del tema!.

El saberlo, le permitir poner atencin, a medida que transcurre el desarrollo de los
contenidos, en aquellas temticas que debe profundizar ms, de algunos errores,
aciertos y certezas de sus conocimientos.
Si no contesta alguna pregunta, no se preocupe, ya que durante el desarrollo de los
contenidos podra ir solucionando sus dudas.
1. A partir de qu poca se inicio una mayor regulacin de la salud de los
trabajadores?. Fundamente.
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2. Qu aspectos, de un lugar de trabajo, puede daar la salud de los
trabajadores?
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3. Cules son las fuentes formales del derecho que regulan la proteccin de la
salud?
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4. En relacin al Seguro contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales:
Quines son las personas protegidas por el seguro contra accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales
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Qu elementos deben existir para que un accidente sea catalogado de origen
laboral
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Indique el nombre de los organismos administradores el seguro
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Indique, quines pueden denunciar un accidente o una enfermedad profesional?
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5. Qu materias fiscaliza la Direccin del Trabajo en materias de Higiene y

Seguridad?
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7. Cul es la importancia del Reglamento interno de Orden Higiene y
Seguridad?
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8. Cul importancia tiene el Comit Paritario de Higiene y Seguridad?
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9. Qu se entiende por condiciones sanitarias y ambientales de los lugares de
trabajo?
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10. Cmo se pueden identificar los riesgos en una empresa?
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V.

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

Lea los contenidos que a continuacin se le presenta. Aydese de sus propias

estrategias y tcnicas para aprender (subrayando, haciendo resmenes) y anotando
sus dudas para ser discutidas con algn tutor u otra persona del Servicio que conozca
del tema.

UNIDAD I:
EVOLUCIN HISTRICA DEL TRABAJO HUMANO Y SU IMPACTO EN LA SALUD
DE LOS TRABAJADORES.

El trabajo humano es una actividad que permite el establecimiento de relaciones

sociales, el desarrollo de los individuos y el desarrollo de la sociedad. La forma en que
se ha concebido y definido al trabajo ha sufrido cambios a lo largo de diferentes pocas
histricas; en los textos que siguen a continuacin, despus de una breve lnea
histrica, se pondr el nfasis en los cambios que sufre el trabajo en la poca moderna
y, sobre todo, en el impacto que tienen estos cambios sobre el bienestar de los
trabajadores. Interesa observar y reflexionar sobre estos cambios desde la perspectiva
del rol que cumple la Inspeccin del Trabajo (como institucin de la poca moderna del
trabajo); para ello se entregan algunos textos seleccionados, sobre los cuales podra
reflexionar y contestar preguntas una vez ledos.
1. UNA BREVE LNEA HISTRICA DEL TRABAJO.
A travs de la Historia el concepto de trabajo, ha ocupado diversos lugares en la
preocupacin de las sociedades.
En la Grecia clsica el trabajo material, realizado por esclavos no es tema
importante, slo lo es la reflexin, trabajo intelectual realizada por los filsofos.
En los hebreos el trabajo es visto como redencin del pecado.
La Roma Imperial, se basa en trabajo esclavo y aporta la juricidad de las relaciones
de trabajo, el arrendamiento de servicios.
El cristianismo primero rechaza la acumulacin de riqueza y la explotacin.

16

 En la Edad Media el gremio y el feudo incorpora a los trabajadores a una comunidad

mas all del trabajo
En los tiempos modernos, el desarrollo del capitalismo, pone el trabajo como
primera preocupacin de la sociedad, todo gira en torno al trabajo.

2. LA REVOLUCIN INDUSTRIAL Y LA SALUD DE LOS TRABAJADORES

La invencin de la mquina de vapor y el desarrollo de nuevas mquinas para trabajar
el algodn en la segunda mitad del siglo XVIII dieron impulso a un cambio fundamental
en la historia de las sociedades, en un proceso que sigue teniendo efectos hasta
nuestros das y que se ha conocido como Revolucin Industrial.
Junto con las invenciones verificadas en aquel entonces, se produjeron importantes
cambios sociales, entre ellos el surgimiento de dos actores principales de las
sociedades modernas: la burguesa en sus diversas expresiones, y el proletariado
industrial y sus posteriores derivaciones.
Algunos reformadores sociales y cientficos de los siglos XVIII y XIX contribuyeron a
hacer visibles los efectos que tenan los cambios en las formas de trabajar, a todo nivel
de la sociedad, modificando radicalmente las condiciones de vida de artesanos y
obreros, nios y mujeres.
Percival Pott (ingls, 1713 - 1788) estableci mediante observaciones rigurosas que
exista un nexo causal entre el oficio de limpiador de chimenea realizado durante la
adolescencia y la aparicin de cncer de escroto en la vida adulta; para ello, us como
primera fuente de informacin la opinin de los propios afectados, a partir de la cual
elabor sus protocolos de estudio para comprobarlo. Recin en el siglo XX se
descubrira la evidencia qumico - biolgica de tal relacin causal.
Charles Turner Thackrah (ingls, 1795 - 1833), public en 1831 "Los efectos de las
principales artes, oficios y profesiones y de los estados cvicos y hbitos de vida,
sobre la salud y longevidad, con sugerencias para la eliminacin de muchos de los
agentes que producen enfermedad y acortan la duracin de la vida"; aqu seala que
las malas condiciones de trabajo y de vida eran las responsables de que algunas
ciudades tuvieran mayores tasas de mortalidad y enfermedad que sus regiones
vecinas.
El Departamento de Estadstica del General Register Office, Inglaterra, demuestra
que el promedio anual de muertes por causa pulmonar entre 1849 y 1853 es mucho
ms alto entre trabajadores mineros que en trabajadores no mineros, en todos los
grupos de edad: por ejemplo, en el grupo de 55 a 65 aos, la mortalidad por causa
pulmonar entre mineros es 43.3 por cada 1.000 hombres, contra 5.2 por 1.000 entre no
mineros de la misma edad.

17

Testimonios acerca del impacto de la revolucin industrial

Siempre en Inglaterra, pas dnde se origina la revolucin industrial y dnde, como se
ver ms adelante tambin nace la Inspeccin del Trabajo, investigaciones realizadas
por el Parlamento sirvieron para introducir nuevos cambios con la intencin de moderar
los efectos negativos de las nuevas formas de trabajo.
Del informe de John Fielden, The curse of factory system ( La maldicin del sistema
de fbrica)
"En los condados de Derbyshire, Nottinghamshire y ms particularmente en Lancashire, la
moderna maquinaria se ha usado en grandes fbricas construidas a orillas de corrientes de
agua capaces de mover la rueda de molino. Sbitamente se requiri all de miles de manos
tradas de lugares remotos; y Lancashire, que hasta entonces era estril y escasamente
poblada, lo que ms necesitaba era poblacin. Lejos, lo que ms se requera eran los dedos
pequeos y giles de nios, instalndose la costumbre de traerlos como aprendices desde
las casas de trabajo para hurfanos en Londres, Birmingham, y otras partes.
Muchos, miles de estas pequeas e infelices criaturas fueron enviadas al norte, desde la edad
de 7 hasta los 14 aos de edad. La costumbre era que el maestro (patrn) vistiera, alimentara
y diera alojamiento a sus aprendices, en una casa de aprendices cerca de la fbrica; se
pusieron supervisores para vigilar el trabajo, cuyo inters fue sacar el mximo de trabajo de
los nios, porque su salario estaba en proporcin a la cantidad de trabajo que ellos lograran
extraer. La crueldad fue, por supuesto, su consecuencia... en muchos de los distritos
manufactureros, pero, me temo, en el culpable condado al cual yo pertenezco (Lancashire)...
(los nios) fueron acosados hasta el borde de la muerte por exceso de trabajo... en muchos
casos llegaron al estado de desnutricin... y en algunos casos fueron empujados al
suicidio... Las ganancias de los manufactureros fueron enormes, pero esto slo estimul el
apetito que debera haberse satisfecho, y entonces los manufactureros debieron recurrir a
un expediente que pareca asegurar las ganancias sin posibilidad de lmite; comenzaron la
prctica de lo que se llama trabajo nocturno, es decir, habiendo agotado un conjunto de
manos por haberlos trabajado durante todo el da, ellos tenan otro conjunto listo para
trabajar durante la noche; el grupo diurno iba a la cama que el grupo nocturno haba
desocupado y, a su vez nuevamente, el grupo nocturno retornaba a las camas que el grupo
diurno dejaba en la maana. Es una tradicin comn en Lancashire, que la cama nunca se
enfre.

Del libro de Federico Engels, Situacin de la clase obrera en Inglaterra

Al norte del distrito metalrgico de Staffordshire hay una comarca industrial a la que vamos
a referirnos ahora: la de cermica (potteries) cuya sede principal es el municipio de Stoke,
que abarca los pueblos de Henley, Burslem, Lane End, Lane Delph, Etruria, Coleridge,
Langport, Tunstall y Golden Hill, con una poblacin total de 60.000 habitantes. El Informe de
la Comisin de Trabajo Infantil dice, a este propsito, lo siguiente. En algunas ramas de
esta fabricacin la de artculos de loza-, los nios desempean trabajos fciles en salas
calientes y aireadas; en otras, por el contrario, se les impone un trabajo duro y abrumador y
estn mal alimentados y mal vestidos. He aqu las quejas que de muchos de ellos
escuchamos: No me dan bastante de comer, casi siempre patatas con sal, nunca carne ni
pan; no voy a la escuela ni tengo ya nada que ponerme; Hoy, no he comido a medioda; en
mi casa no hay nada que comer, casi siempre dan patatas con sal y, a veces, un poco de pan.
Esto que llevo puesto es toda mi ropa, y no tengo en casa nada que ponerme el
18

domingo. Entre los nios que tienen asignado un trabajo especialmente daino figuran
los llamados mould-runners, encargados de transportar hasta el cuarto de secado las piezas
ya moldeadas, con sus moldes correspondientes, volviendo con un molde vaco, una vez que
aqullas estn convenientemente secas. Se pasan el da llevando y trayendo de un lado para
otro un peso excesivo para su edad, y la elevada
temperatura en que tienen que
hacerlo acenta considerablemente su fatiga. A estos nios se les ve, casi sin ninguna
excepcin, plidos, esculidos y dbiles, son pequeos y mal constituidos; casi todos ellos
padecen del estmago, de vmitos y de inapetencia, y muchos mueren tuberculosos... Pero el
ms peligroso de todos, con mucha diferencia, es el trabajo de los encargados de baar las
piezas de loza ya moldeadas, en un lquido que contiene grandes cantidades de plomo,
mezclado frecuentemente con mucho arsnico, o sacarlas de ella, con sus propias manos.
Las manos y ropas de estos obreros hombres y nios- estn siempre empapadas de este
lquido que reblandece la piel y hace que se desprenda al constante roce con los objetos
speros; como consecuencia de ello, los dedos rompen muchas veces a sangrar y se
encuentran en un estado que favorece en el ms alto grado la absorcin de esta peligrosa
sustancia. Resultado de ello son agudos dolores y graves enfermedades del estmago y
las vsceras, rebeldes constipados, clicos, lceras y, con mucha frecuencia, ataques
epilpticos de los nios...

REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD!

Conteste, a partir de la lectura de los textos anteriormente realizada (punto 2: La

revolucin industrial y la salud de los trabajadores):
1. Compare la situacin de los nios y nias trabajadores en los inicios de la
Revolucin Industrial y en la actualidad; le parece que la situacin actual de la
infancia ha mejorado sustancialmente en todos los pases y regiones?
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19

2. Qu puede comentar acerca de la aparicin del trabajo nocturno; qu otros

aspectos de la jornada o tiempo de trabajo son visibles en los testimonios?
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3. Qu conclusin general puede sacar acerca de la relacin entre revolucin
industrial y salud?
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(Para complementar sus respuestas, se puede apoyar de la siguiente Lectura que se
anexa al trmino de esta unidad: Por qu mata el trabajo?. Una muerte suave: la
historia de Marcos Vela, en BERMAN, D.M., Muerte en el Trabajo, Mxico, S. XXI,
1983).

20

3. REGULACIN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y APARICIN DE LA

INSPECCIN DEL TRABAJO
a) Regulaciones
La incorporacin masiva de nios y mujeres a las actividades fabriles que se verific
en el norte de Inglaterra en los inicios de la Revolucin Industrial gener una
respuesta, tarda e insuficiente, en los niveles de decisin del Estado.
La primera ley laboral aprobada en el Parlamento britnico se dict en el ao 1802,
dirigida principalmente a los aprendices en la industria del algodn y de la lana. En
su prembulo seala:
...Considerando que ltimamente se ha convertido en prctica comn que en hilanderas y
fbricas de algodn y lana se emplee un gran nmero de aprendices hombres y mujeres, y
otras personas, en el mismo edificio, a consecuencias de lo cual son necesarias ciertas
regulaciones para preservar la salud y moral de tales aprendices.

Las disposiciones que estableci esta ley fueron:

El maestro o maestra (patrn patrona) de la fbrica deben observar la ley
Todas las salas de una fbrica deben lavarse a fondo dos veces al ao y ser
ventiladas a su debido tiempo
A cada aprendiz se le debe proporcionar dos mudas completas de vestuario, con
ropa interior conveniente, medias, sombreros y zapatos.
Las horas de trabajo de los aprendices no deben exceder de 12 horas al da, ni
comenzar antes de las 6 de la maana ni concluir despus de las 9 de la noche.
Deben recibir instruccin cada da de trabajo durante los primeros cuatro aos
de aprendizaje, en lectura, escritura y aritmtica.
Aprendices hombres y mujeres deben contar con dormitorios separados, y no
deben dormir ms de 2 en una cama.
Los das domingo deben recibir instruccin en la religin cristiana.
Sir J. C. Hobhouse introdujo una nueva ley, que se aplicara exclusivamente a las
industrias textiles, reduciendo las horas de trabajo a 11,5 horas por da. Fue violada
constantemente y slo se aplicaba a las fbricas de algodn. Prohibi el trabajo
nocturno para personas entre 9 y 21 aos de edad; fij un total de 12 horas por da
para el trabajo de menores de 18 aos de edad y de 9 horas los das sbado (69 horas
semanales).
La insuficiente proteccin otorgada por estas leyes, sumada a las evidencias de que
los abusos continuaban y la irrupcin de movimientos sociales impulsaron la
dictacin de sucesivas leyes del trabajo, destacando como un hito la Ley de fbricas
(Factory Act), de 1833.
En ese momento adquiere importancia la creacin de un
cuerpo de inspectores del trabajo.
No ser legalmente permitido para cualquier persona emplear en una fbrica o
industria, excepto en la manufactura de seda, cualquier nio o nia que no haya
completado los 9 aos de edad

21

 No ser legalmente permitido para cualquier persona emplear, guardar o permitir

permanecer en cualquier fbrica o industria por un tiempo mayor de 48 horas en
una semana, ni por un tiempo mayor de 9 horas al da...
Asegur asistencia a la escuela por al menos 2 horas
Asegur 2 feriados completos al ao y 8 medios feriados (adems del sbado)
Se requiri un certificado mdico para todas las personas jvenes contratadas por
primera vez
Para asegurar el cumplimiento eficiente de la ley, se designaron 4 inspectores de
fbrica
Ninguna persona menor de 18 aos podra ser empleada en la noche (8:30 p.m.
5:30 a.m.)
Los trminos nios y personas jvenes significaran personas entre la edad de 9 y
13 y entre 13 y 18 aos de edad respectivamente
No se hizo ninguna alusin a obligaciones religiosas de los empleadores ni a
requerimientos sobre ropas para los trabajadores

b) Expansin de las regulaciones

Los cambios experimentados en la sociedad inglesa corran en cierta medida en
paralelo con cambios sociales de similar naturaleza, formacin de sindicatos y
partidos obreros, revoluciones y democratizacin de las instituciones polticas del
Estado
que posibilitaron la dictacin de legislaciones protectoras de los
trabajadores, crendose al mismo tiempo cuerpos de inspeccin del trabajo.
FRANCIA
1841: Ley sobre trabajo de nios; crea comits de inspeccin en 1847 se crean
cuerpos especializados, nombrados a partir de una terna: ingenieros, diplomados de
escuela central y de escuela de nias; adems un organismo de supervigilancia de los
inspectores
ALEMANIA
1833: se crean los inspectores de fbrica, que pueden visitar locales de trabajo a
cualquier hora
1878: todos los estados deben constituir la inspeccin del trabajo
1898: la inspeccin del trabajo rene ms de 300 funcionarios
AUSTRIA
A fines del siglo XVIII: polica de fbrica para armonizar las relaciones
1816: la polica de fbrica debe proteger nios

22

c) Creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo

Un salto de gran importancia se produce inmediatamente despus del fin de la
Primera Guerra Mundial. Los pases reunidos en la Conferencia de Paz de
Versalles incorporan todo un captulo dedicado al tema de las condiciones de trabajo,
su regulacin y el control del cumplimiento de las leyes, entre los aspectos
fundamentales del Tratado de Paz. Este captulo dar origen luego a la Organizacin
Internacional del Trabajo, en 1919.
Ya en el siglo XIX dos industriales, el gals Robert Owen (1771-1853) y el francs
Daniel Legrand (1783-1859), haban abogado por la creacin de una organizacin de
este tipo. Las ideas que stos formularon, tras haber sido puestas a prueba en la
Asociacin Internacional para la Proteccin Legal de los Trabajadores, fundada
en Basilea en 1901, se incorporaron en la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo, adoptada por la Conferencia de la Paz en abril de 1919.
Su fundacin responda, en primer lugar, a una preocupacin humanitaria. La
situacin de los trabajadores, a los que se explotaba sin consideracin alguna por su
salud, su vida familiar y su progreso profesional y social, resultaba cada vez menos
aceptable. Esta preocupacin queda claramente reflejada en el Prembulo de la
Constitucin de la OIT, en el que se afirma que existen condiciones de trabajo que
entraan... injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos.
Tambin se bas en motivaciones de carcter poltico. De no mejorarse la situacin de
los trabajadores, cuyo nmero creca constantemente a causa del proceso de
industrializacin, stos acabaran por originar conflictos
sociales, que podran
desembocar incluso en una revolucin. El Prembulo seala que el descontento
causado por la injusticia constituye una amenaza para la paz y armona
universales.
La tercera motivacin fue de tipo econmico. Cualquier industria o pas que adoptara
medidas de reforma social se encontrara en situacin de desventaja frente a sus
competidores, debido a las inevitables consecuencias de tales medidas sobre los
costos de produccin. El Prembulo seala que s cualquier nacin no adoptare un
rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo para
otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios
pases.
Los participantes en la Conferencia de la Paz aportaron un motivo adicional para la
creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo, motivo relacionado con el final
de la guerra, a la que tanto haban contribuido los trabajadores en el campo de batalla
y en la industria. Esta idea queda reflejada en la propia frase inicial de la Constitucin:
la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social.
La Comisin de Legislacin Internacional del Trabajo, instituida por la Conferencia de la
Paz, redact la Constitucin de la OIT entre los meses de enero y abril de 1919.
Como resultado de todo ello, se creaba una organizacin tripartita, nica en su
gnero, que rene en sus rganos ejecutivos a los representantes de los gobiernos,
de los empleadores y de los trabajadores. La Constitucin de la OIT se convirti en
23

la Parte XIII del Tratado de Versalles. En la primera reunin de la Conferencia

Internacional del Trabajo, a partir del 29 de octubre de 1919 en Washington, se
aprobaron los seis primeros convenios internacionales del trabajo, que se referan a las
horas de trabajo en la industria, al desempleo, a la proteccin de la maternidad, al
trabajo nocturno de las mujeres y a la edad mnima y al trabajo nocturno de los
menores en la industria.
En 1926 se introdujo una innovacin importante: la Conferencia Internacional del
Trabajo cre un mecanismo para supervisar la aplicacin de sus normas,
mecanismo que an existe en nuestros das. La Conferencia cre una Comisin de
Expertos, compuesta por juristas independientes y cuya misin consista en examinar
las memorias sometidas por los gobiernos y presentar cada ao su propio informe a la
Conferencia.
En 1947, se aprob el Convenio N 81, sobre inspeccin del trabajo en la industria y
el comercio, cuyos principios han inspirado la definicin ms precisa de funciones de
los sistemas de inspeccin, y que
posteriormente
se hizo extensivo a las
actividades no comerciales.
Dicho convenio refleja los antecedentes histricos que dieron origen a la Inspeccin
del Trabajo, en su carcter de rgano administrativo del Estado cuya misin principal es
contribuir a la proteccin de la salud, seguridad y vida de los trabajadores mediante
el control estricto de la legislacin del trabajo. Pero tambin refleja el cambio que
ha ido experimentando el mundo del trabajo, en donde los viejos problemas tienden a
coexistir con nuevos desafos.
REALICE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES!

1. Conteste, a partir de la lectura del texto anteriormente realizada (punto 3:

Regulacin de las condiciones de trabajo y aparicin de la Inspeccin del
Trabajo)
a) Cules son las primeras medidas que se adoptan para regular el trabajo infantil?;
le parecen suficientes?
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24

b) Qu medidas de higiene para las fbricas se establecen inicialmente en Inglaterra?

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c) Qu actitud adopta el Estado para proteger la moralidad?
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d) Por qu surge la Inspeccin del Trabajo como preocupacin del Estado?
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e) Qu rol ha cumplido la Organizacin Internacional del Trabajo en la regulacin del
trabajo a partir del siglo XX?
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25

2. Conteste personalmente estas afirmaciones y luego disctalas con otros

colegas. Argumente sus respuestas y escrbalas

No siempre el trabajo ha sido lo ms importante para la sociedad

Si?, No?. ARGUMENTE

El trabajo siempre ha sido causa de enfermedades y accidentes.

Si?, No?. ARGUMENTE

26

El trabajo es fuente de salud

Si?, No?. ARGUMENTE

La Inspeccin del Trabajo contribuye a mejorar la salud y el bienestar de los

trabajadores
Si?, No?. ARGUMENTE

27

Lectura complementaria
Por qu mata el trabajo?. Una muerte suave: la historia de Marcos Vela, en
BERMAN, D.M., Muerte en el Trabajo, pp. 17 20; Mxico, S. XXI, 1983
Marcos Vela empez a trabajar como encargado de mquinas para la fbrica de asbestos
Johns-Manville en Pittsburg, California, en 1935. En 1959 la compaa inici una poltica de
exmenes mdicos peridicos cuyo objetivo era detectar enfermedades pulmonares. Ese ao
un mdico particular pagado por la Compaa Johns-Manville tom una radiografa de trax a
Vela donde aparecan signos de una enfermedad profesional. La parte mdica no recomend
ningn cambio en el medio de trabajo y a Vela no se le inform que estaba contrayendo
asbestosis.
En 1962 Vela fue examinado por el doctor Kent D. Wise, otro mdico privado pagado por la
compaa. La radiografa de trax tomada en su consultorio revelaba la existencia de una
enfermedad pulmonar. Al igual que antes, al paciente no se le comunic nada. El doctor Wise
volvi a ver a Marcos Vela para otro examen de rutina en 1965 y lo envi a un hospital cercano
para que se sacara otra radiografa de trax. El radilogo diagnostic neumoconiosis
profesional, informando de esto al doctor Wise. Nada se le inform a Vela.
En febrero de 1968, en su cuarto examen mdico de rutina para la compaa Johns-Manville,
Marcos Vela se quej de tos y dificultad en la respiracin. Aun cuando sus radiografas
revelaban una opacidad, la enfermera de la compaa le comunic que todo estaba bien.
Una vez ms no fue informado del diagnstico adverso hecho por el doctor Wise. En agosto del
mismo ao fue hospitalizado por insuficiencia respiratoria. Jams regresara a su trabajo.
As, en diez aos, los mdicos contratados por la empresa Johns-Manville, la productora
privada de asbesto ms grande del mundo, saba que uno de sus trabajadores tena asbestosis
y no slo se negaron a comunicrselo sino que tampoco tomaron medidas para prevenir futuras
exposiciones al asbesto que estaba arruinando su salud. Esta misma empresa conoca desde
1931, por la investigacin que haba patrocinado, que el asbesto originaba enfermedades
pulmonares.
Con la sugerencia del asesor legal en compensaciones obreras, Marcos Vela entabl una
demanda en contra del doctor Wise por prctica mdica ineficiente, e insisti en llevar el caso
personalmente a los juzgados. Testigos expertos de ambas partes rindieron testimonio en el
sentido de que las radiografas de Vela mostraron evidencia del desarrollo de una enfermedad
pulmonar y que el deber del mdico debi haber sido informar al paciente de la situacin y
tomar las medidas conducentes que aseguraran el tratamiento y previnieran el posible
desarrollo de la enfermedad. En noviembre de 1973, el jurado del Distrito de Contra Costa
estuvo de acuerdo con la demanda del trabajador en el sentido que el doctor Wise haba
incurrido en una prctica mdica incompetente, y otorg a Marcos Vela una indemnizacin por
daos de 351.000 dlares en perjuicio del mdico. El 2 de enero de 1975, Vela recibi un
cheque por la cantidad de 208.506,30 dlares y sus abogados obtuvieron otros 170.596,06
dlares por pago de la compaa aseguradora del doctor Wise.
Marcos Vela es un hombre espigado y corts que se desplaza con movimientos lentos y
pausados. Sus padres lo trajeron de Mxico siendo an muy joven y a pesar de estar casado
con una anglo-sajona, suele gustarle bromear en espaol. Una mujer que lo conoci dijo que
de joven debi parecerse mucho a Rodolfo Valentino y que an conserva una semejanza en los
ojos y en la sonrisa.

28

Obtuvo el empleo en la empresa Johns-Manville cuando era muy difcil encontrar trabajo de
planta, especialmente para aqullos de origen mexicano-norteamericano, y trabajo en las nubes
de polvo de asbesto por dcadas.
Algunas veces no era posible ver la fbrica de una parte a otra. All por 1958, 1960, si uno
peda una mascarilla significaba un crimen. El superintendente me dijo: el nico problema con
este polvo es que es molesto; pero nunca ha daado a nadie. Ahora ya est muerto; tal vez se
contagi. Muchos de ellos se han ido; hay dos o tres muy enfermos. Mi propio hermano
contrajo la enfermedad en forma deplorable. El viejo departamento fue clausurado hace dos
aos.
En mayo de 1968, estando a punto de renunciar [ la empresa ] reuni a un grupo de
compaeros y nos dijeron que tenamos que usar esas mascarillas, slo que no nos dijeron por
qu. Posteriormente el doctor Wise nos comunic que si usbamos las mascarillas por cuatro o
cinco aos, nuestros pulmones se limpiaran de las sustancias contaminantes. Cuando tuve
que renunciar al trabajo la empresa no hizo nada por m. Busca otro trabajo, me dijeron. En
cuanto al sindicato de alguna forma los compaeros parecan no estar interesados.
Ahora Marcos Vela usa un reloj de oro de 100 dlares grabado que dice: Marcos A. Vela;
otorgado por la empresa Johns-Manville en reconocimiento de sus 25 aos de servicio
ininterrumpido; octubre de 1960. Su capacidad pulmonar est por debajo de un cuarto de lo
normal y cuando habla muy rpido tiene que detenerse a aspirar. Consume diariamente
dieciocho tipos de medicinas y tiene un respirador conectado a un tanque de oxgeno en su
recmara. Algunas de las pldoras desgastan el esmalte de sus dientes, de tal forma que tiene
que tomar otras que contrarresten el efecto.
Los mdicos no esperaban que durara tanto tiempo. No puedo correr; aunque sin estar
completamente invlido, tengo que caminar despacio. Tengo que cargar con una bomba de
oxgeno comprimido, en caso de un acceso de tos. Tan pronto tengo un resfro, me tengo que
hospitalizar por tres semanas. Los mdicos me comunicaron que debo ser muy cuidadoso al
saludar a la gente de mano, por un posible contagio, adems no puedo resistir el humo del
cigarro ni la neblina, porque implica recluirme en mis habitaciones con el filtro de aire puesto.
Esta situacin es muy penosa para mi familia; con todo este dinero, no puedo recuperar mi
salud.
Cmo pudo ocurrir este hecho deplorable? Qu sistema permiti que un mdico descuidara
el tratamiento de una enfermedad progresiva, inhabilitadora y potencialmente fatal, que se
rehusara a comunicar al enfermo sobre el problema y eludiera las medidas necesarias que
pudieran prevenir el desarrollo de la enfermedad? Por qu una empresa que conoca los
peligros del asbesto por lo menos desde haca tres dcadas permiti la constante exposicin a
niveles letales del polvo del asbesto?
Dnde estaban los inspectores de las compaas aseguradoras, estatales y federales, que se
supone deben garantizar condiciones de salud en el trabajo? Por qu los sindicatos
permitieron que sus afiliados trabajaran en condiciones tan peligrosas? La historia de Marcos
Vela se reproduce a lo largo de los centros de trabajo de los Estados Unidos, o su caso es una
rara anomala originada por empresarios malvados y un mdico deshumanizado? Es para el
capitalismo norteamericano en su funcionamiento cotidiano igualmente inevitable producir
Chevrolets y destruir personas como Marcos Vela?

29

UNIDAD II
CONCEPTOS BSICOS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

1. CONCEPTOS BSICOS

a) Salud
Es un trmino amplio y complejo; adems de cambiante a travs de las distintas
pocas histricas. En las ltimas dcadas se acepta la definicin de la Organizacin
Mundial de la Salud de Naciones Unidas, como sigue:
Salud es el completo estado de bienestar fsico, psquico y social de un individuo y no
slo la ausencia de enfermedad . Ultimamente algunos han preferido agregar de un
individuo integrado y funcionando en su sociedad destacando el rol que la integracin
en la comunidad y el trabajo juegan en la salud de todo ser humano.
Debe distinguirse el concepto de salud, anteriormente definido, de lo que es atencin
mdica a nivel individual, de la organizacin de los servicios de salud (que implica el
acceso del individuo a la atencin) y de la percepcin que la comunidad tiene de su
sistema de salud o el grado de satisfaccin con este.
A medida que los pases progresan y sus sistemas de salud mejoran, el nfasis se pone
cada vez ms en la salud y menos en la enfermedad. Interesa pues no slo el estar
sano sino la calidad de vida del individuo, la familia y la comunidad. Como tambin, no
slo interesa el tener un trabajo sino que adems, importa la calidad de vida laboral
de los trabajadores.
La experiencia de todos los pases- tanto desarrollados como en desarrollo - ha
demostrado que el nivel de salud de un pas no depende tanto de sus sistemas de
salud ni de sus mdicos, sino de indicadores como: educacin, trabajo, vivienda,
vestuario, disfrute del tiempo libre, alimentacin o libertades humanas. Slo cuando
stos mejoran vemos una mejora real en la salud de una poblacin. Por ejemplo la
tuberculosis, enfermedad asociada a la desnutricin, el hacinamiento y la marginacin
social inicia un descenso en su morbilidad y mortalidad en Inglaterra en el Siglo 19
paralelo a la mejora en la economa y la educacin del pas y antes que se obtuvieran
tratamientos y medicamentos adecuados o se aumentara la cobertura de los servicios
de salud.

30

b) Calidad de Vida
Es un concepto que ha cobrado ms importancia en los ltimos aos. A medida que los
pases progresan y la prensa, televisin e Internet nos informan de estos avances, los
individuos elevan sus aspiraciones de mejor trabajo, ms y mejor educacin, mejor
alimentacin, viviendas mas cmodas, mejores seguros de salud y sistemas de
seguridad social para su vejez y mejores vacaciones.
Todo lo anterior engloba el concepto calidad de vida, una escala superior del concepto
de salud. La calidad de vida tienen componentes objetivos (progreso material, mayor
consumo) y subjetivos (sensacin de bienestar, disfrute del tiempo libre)
2. CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.
Se refiere a todos aquellos aspectos caractersticos del trabajo: cmo y dnde se lleva
a cabo y cmo influye sobre el bienestar fsico y la conducta del trabajador.
Las condiciones de trabajo se han clasificado en cuatro formas o ejes distintos:

Organizacin del trabajo

Tecnologas de la produccin
Del entorno general de la sociedad y,
Del puesto de trabajo.

a) Organizacin del Trabajo.

Incluye la divisin del trabajo (lo que cada uno debe hacer), la ejecucin del trabajo
(sea mecnico, manual o automtico, en turnos o no), la jornada laboral, la decisin
sobre el trabajo y el grado de participacin de los trabajadores en este proceso. Todo lo
cual influye directamente sobre la salud fsica y psquica del trabajador. Este eje define
la calidad del trabajo y el grado de satisfaccin o insatisfaccin del trabajador.
Constituye hoy da motivo frecuente de problemas laborales como enfermedades
osteomusculares, estrs o ausentismo. La organizacin del trabajo es uno de los
aspectos que ms ha cambiado actualmente por la flexibilizacin y subcontratacin
laboral propia de la globalizacin actual y donde nuestro pas, que depende de sus
exportaciones, debe someterse a estas reglas mundiales.
Su estudio requiere de ingenieros industriales, psiclogos y socilogos del trabajo y de
organizaciones de trabajadores con dirigentes preparados

b) Tecnologa de la Produccin.
Se refiere al origen y diseo de equipos y maquinarias y su impacto sobre los
trabajadores. Incluye elementos de informtica y robtica. La ergonoma es la que
puede hacer una contribucin mejorando el diseo de puestos de trabajo y equipos y
maquinarias. Importa tambin que la seleccin de equipos y maquinarias importados
31

corresponda con la antropometra (proporciones y medidas del cuerpo humano) e

idiosincrasia de nuestros trabajadores.c)
c) Entorno General
Interesa conocer el entorno general de la empresa y la comunidad en que se realiza el
trabajo, donde interesan las tasas de desempleo, la cobertura de servicios mdicos, la
cultura laboral y los sistemas de salario imperantes.
d) El puesto de Trabajo
Se refiere al diseo y caractersticas del sitio de trabajo y los factores del medio
ambiente que actan sobre este como ruido y calor (fsico), sustancias qumicas como
plomo, arsnico, mercurio, cromo, manganeso, polvo de slice o pesticidas.

32

Tabla I. Interaccin entre condiciones y medio ambiente de trabajo 1. Esta tabla

presenta algunos ejemplos de la relacin existente entre diversos aspectos de las
condiciones y medio ambiente de trabajo con la salud de los trabajadores
Situacin

Ejemplo de problema
Falta de ingreso regular o
salario inferior al mnimo

Alojamiento insalubre y
hacinado, malnutricin,
preocupacin tensin
nerviosa, angustia por el
futuro, endeudamiento

Consecuencias

Trabajo fsico y mentalmente

penoso

Largos trayectos entre el

hogar y el trabajo

Trabajo por turnos continuo o

trabajo nocturno

Trabajos repetitivos y poco

calificados

Necesidad de un reposo
suficiente (en cantidad y
calidad).

Necesidad de una nutricin

adecuada
Fatiga

Fatiga

Aumento del tiempo de

ausencia del hogar
Inadaptacin de las horas de
reposo a las comidas.
Reduccin efectiva de la
duracin del sueo
Aumento de los problemas
de salud con la edad
Dificultad para adaptarse a
nuevos empleos
Insatisfaccin laboral y
subutilizacin de las
capacidades de los
trabajadores

Trabajos repetitivos en ciclos

cortos; tensin mental
Imposibilidad de optar a

capacitacin y carencia de
perspectivas laborales

Vulnerabilidad a las enfermedades

y los trastornos psquicos.
Falta de cuidados adecuados.
Aceptacin de trabajos penosos en
cualquier condicin.
Emigracin.
Mal clima familiar, mala educacin
y salud de los hijos
Naturaleza del alojamiento
(calidad, superficie, entorno, etc.)
Incompatibilidad con horarios
sobrecargados
Mayor peligro de accidentabilidad
Deterioro de la salud.
Incapacidad para participar o falta
de inters por la participacin
Ausentismo
Menor productividad
Afecta la seguridad y la salud de
los trabajadores
Afecta la productividad
Problemas familiares y sociales
Sueo insuficiente y poco
reparador.
Propensin a consumir drogas.
Mayor necesidad de contar con
servicios sociales y mdicos
Problemas familiares y sociales
Impacto en la salud y el equilibrio
mental.
Trabajador ajeno a su trabajo
(ausentismo; reduccin de la
productividad y calidad del trabajo)
Deterioro del clima social
Dificultad de adaptacin a nuevos
empleos.

CLERC J-M. Introduccin a las condiciones y el medio ambiente de trabajo. O.I.T., Ginebra. 1991. Pg.
12-13
1

33

3. FACTORES DE RIESGO Y SU INCIDENCIA EN LA SALUD.

a) Concepto de riesgo
El trmino riesgo ha sido definido recientemente como la probabilidad de que ocurra un
evento. Por ejemplo, que un individuo enferme o muera en un determinado perodo de
tiempo 2.
La Real Academia Espaola en su Diccionario recoge entre otras acepciones la de
proximidad de un dao. En el mbito de la salud laboral se emplea indistintamente
para referirse a la causa del dao (escalera en mal estado), a la forma en que se
produce (cada),o incluso al dao mismo (fractura de mueca)
Para estimar la posibilidad de que se produzca un dao a la salud el riesgo puede
calcularse dividiendo el nmero de veces que ocurre un determinado dao por el
nmero de trabajadores expuestos. Como la gravedad del dao puede ser diferente,
para aumentar la utilidad de este indicador se pondera esta probabilidad por un
promedio de la gravedad del dao que puede producirse.
Esto permite ordenar segn importancia los distintos riesgos presentes en un lugar o
puesto de trabajo. La expresin factor de riesgo se aplic desde los aos 70 a
cualquier variable relacionada con el trabajo que sea susceptible de influir
negativamente sobre la salud del trabajador. (Ver Tabla a continuacin)

b) Clasificacin de Riesgos Laborales

Tabla II. Clasificacin de Riesgos Laborales
Riesgos Materiales
Mecnicos
Trmicos
Radiaciones
Elctricos
Qumicos
Gases y vapores
Aerosoles
Polvos y fibras
Biolgicos
Bacterias
Virus
Hongos
Fsicos

Riesgos Psicosociales
Exigencias del trabajo (carga)
Control sobre el trabajo
Apoyo social
Organizacin del trabajo

Los factores de Riesgo pueden ser generales o especficos y en Salud Laboral nos
interesan estos ltimos, es decir especficos para un tipo de trabajo o de exposicin
laboral determinada. Los generales son aquellos que afectan indistintamente a todo
individuo como la obesidad (riesgo de infarto cardaco), la hipertensin arterial (riesgo
2

Last,JM, 1988,Diccionario de Epidemiologa, ingls, 2a Ed. Oxford University Press.)

34

de accidente vascular cerebral) el fumar mas de 10 cigarrillos al da (riesgo de cncer

pulmonar y enfermedad coronaria).
Los especficos en salud laboral se refieren a factores propios del trabajo o del
ambiente laboral como ruido permanente (riesgo de sordera o insomnio), exposicin a
gases de soldadura (riesgo de bronquitis crnica), trabajar levantando pesos (riesgo de
enfermedad de columna lumbar) etc.
Al conocer la existencia de factores de riesgo presentes en ambientes laborales de
miles de trabajadores en razn de su trabajo se puede entonces establecer programas
de vigilancia de la salud a travs de exmenes dirigidos a detectar estos factores de
riesgo. Por ejemplo el nivel de plomo en la sangre en expuestos a ese material en
fundiciones, minas o fbricas de batera; el audiograma en operarios de calderas o
equipos de perforacin expuestos a ruido de una intensidad de 85 o ms decibeles o la
radiografa de trax en expuestos a asbesto o polvo de slice, etc.
4. SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
Es una disciplina antigua cuyo objetivo es estudiar y prevenir los accidentes del trabajo
a travs de la identificacin, evaluacin y control de los riesgos existentes. Utiliza una
serie de elementos tcnicos legales llamados instrumentos de prevencin destinados a
hacer ms seguro el ambiente laboral y a cambiar hbitos y conductas peligrosas en los
trabajadores.
El prevencionista acta frente a la identificacin de un riesgo determinado, por ejemplo,
ruido continuo, o pisos en mal estado y resbalosos y debe:
Aislar una mquina ruidosa con material absorbente de ruido o reparar el piso
resbaloso y
Cuando lo anterior no es posible, recurrir como ltimo recurso al uso de Equipos e
Proteccin Personal (EPP) como guantes, zapatos de seguridad, mscaras
respiratorias o tapones auditivos.

5. HIGIENE LABORAL O DEL TRABAJO.

La Higiene Laboral naci en USA y Europa a fines del siglo 19 como higiene industrial.
Es aquella disciplina que detecta y mide la concentracin de contaminantes en el
ambiente, en funcin de la jornada laboral y comparndolos con valores mximos
autorizados por la legislacin; y propone las recomendaciones para corregir situaciones
peligrosas para el trabajador.
Estas concentraciones mximas ambientales estn incorporadas en el D.S. 594 de
1999 del Ministerio de Salud como Limites Mximos Permisibles (LMP) y se refieren a

35

valores de los contaminantes en el aire de los sitios de trabajo en miligramos por metro
cbico o partes por milln (ppm).
Este Decreto distingue tres tipos de lmites ambientales para contaminantes qumicos
en ambientes laborales :
Lmite Permisible Ponderado: es el valor mximo permitido para el promedio de
las concentraciones ambientales del contaminante en los lugares de trabajo durante
la jornada normal de 8 horas diarias y en un total de 48 horas semanales.
Lmite Permisible Temporal: es el valor mximo permitido para el promedio de las
concentraciones ambientales medidas en un perodo de 15 minutos continuos
dentro de la jornada de trabajo, lmite que no podr ser excedido en ningn
momento y

Lmite Permisible Absoluto: es el valor mximo permitido para las concentraciones

del contaminante medidas en cualquier momento de la jornada de trabajo. Es
llamado tambin valor techo.

Los Indicadores biolgicos se refieren a mgrs. por litro de la sustancia o de sus

metabolitos (productos de transformacin) en orina, sangre o cabello del trabajador
expuesto. El decreto citado los denomina Lmites de Tolerancia Biolgica (LTB). En
ambos casos se encuentran oficializados en el Decreto 594, actualizado en Junio 2001
del Ministerio de Salud, segn un listado con ms de 210 compuestos qumicos con su
valor de LMP ambiental y unos 30 con sus valores de LTB. Se incluyen aqu las
sustancias ms usadas en el trabajo, as como tambin, agentes fsicos como ruido,
vibracin, radiaciones ionizantes, etc.
Su determinacin en Chile se basa en los valores existentes en pases industrializados
de acuerdo a la experiencia toxicolgica y epidemiolgica con trabajadores expuestos a
las distintas sustancias y agentes laborales. Constituyen una proteccin para el
trabajador ya que puede afirmarse que aquellos trabajadores que laboran bajo el LMP
de una sustancia durante 8 horas al da y 6 das a la semana no deben sufrir ningn
dao permanente a su salud en su vida laboral.
Tambin la higiene laboral se relaciona con los instrumentos de medicin de
contaminantes y los laboratorios de higiene y de toxicologa que ejecutan las
mediciones y estudian el efecto de los contaminantes sobre los trabajadores expuestos.
En Chile es el Laboratorio de Higiene y Toxicologa del Depto. Salud Ocupacional del
Instituto de Salud Pblica el que funciona como laboratorio nacional de referencia en
estas materias, debiendo supervisar el funcionamiento de los laboratorios privados
existentes.
Los organismos administradores de la Ley 16 744 (mutualidades de empleadores
Instituto de Normalizacin Previsional (INP), y empresas con Autoseguro) actan
asesorando a sus empresas afiliadas para que estas cumplan con estos Lmites
legales. Sin embargo ante la Ley citada es el empleador el responsable de las
condiciones de higiene existentes en su empresa. A su vez, los inspectores de los
Servicios de Salud y los fiscalizadores de la Direccin del Trabajo, deben controlar que
no se sobrepasen esos valores lmites en los sitios de trabajo.
36

6. INCIDENTES Y ACCIDENTES.
puede desencadenar un accidente del trabajo. En el incidente podr haber interrupcin
de la produccin, dao a los equipos pero no al trabajador.
El Accidente del trabajo desde el punto de vista preventivo, segn se indica en la
Enciclopedia de la OIT, se define como acontecimiento inesperado que se presenta en
forma brusca, normalmente evitable, que interrumpe la continuidad de la funcin
laboral y puede causar lesiones a los trabajadores
En Chile la Ley N 16.744 lo defini en 1968 como toda lesin que una persona sufra a
causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
Son tambin accidentes del trabajo, los ocurridos en el trayecto directo de ida y regreso
entre la habitacin y el trabajo. Corresponde al Organismo Administrador del Seguro (de
la Ley citada) sea Mutualidades o Instituto de Normalizacin Previsional (INP), llevar el
registro de estadsticas los accidentes en sus empresas afiliadas y asesorar a stas en
su prevencin. La responsabilidad de la seguridad en los sitios de trabajo es, como ya
anotamos, del empresario.
Las estadsticas de accidentes del trabajo tienen por objeto evaluar las acciones
preventivas que se llevan a cabo en los sitios de trabajo.
Las estadsticas sobre accidentes del trabajo que se utilizan, son:
Tasa de Frecuencia (TF). Definida como el nmero de accidentes (N) por milln de
horas hombre(Hh) trabajadas que hayan ocasionado ausencia al trabajo igual o
superior que una jornada normal. Segn la frmula:
TF =

N lesionados con incapacidad x 1.000.000

------------------------------------------------------------Hh de exposicin (N hrs. trabajadas en el perodo)

Tasa de Gravedad (TG). Definida como el nmero de das perdidos (D) con
incapacidad ms los das cargo por incapacidad total o muerte por milln de horas
hombre trabajadas. Por la muerte de un trabajador se agregan 6.000 das
adicionales.

TG =

N das perdidos mas das cargo x 1.000,000

-------------------------------------------------------------Horas hombre trabajadas (Hh)

37

 Tasa de Accidentabilidad (TA). Esta tasa se utiliza dado la dificultad que presenta
el obtener el nmero de horas trabajadas, dato que se requiere para obtener las
tasas de frecuencia y gravedad descritas. As stas solamente son usadas por
grandes empresas en sus estadsticas internas. De all que las Mutualidades usen
esta Tasa de Accidentabilidad que es una tasa de incidencia definida como el
nmero de acccidentes mensual o anualmente por cada 100 trabajadores.

N trabajadores lesionados x 100

TA = ----------------------------------------------Nmero trabajadores del perodo

7. ENFERMEDADES PROFESIONALES.
Enfermedad Profesional es toda aqulla que se produce como consecuencia del
desarrollo de una actividad profesional.
La Ley N 16. 744 de 1968) define a la enfermedad profesional como aqulla causada
de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una
persona y que le produzca incapacidad o muerte .
El Decreto 109 de la Ley citada enumera aquellas enfermedades consideradas como
profesionales y debera ser revisada cada 3 aos por el Ministerio de Salud; lo que no
se ha cumplido. Ejemplo, son el saturnismo o intoxicacin por plomo, el mercurialismo o
intoxicacin por mercurio, la silicosis por la inhalacin de polvo de slice de minas o
canteras dentro de las ms clsicas y aceptadas.
En el caso de neurosis profesional o tendinitis por digitacin su naturaleza profesional
es a menudo cuestionada por el administrador del seguro. En ese caso el trabajador
debe apelar primero a la Comisin de Medicina Preventiva (COMPIN) del Servicio de
Salud respectivo y en ltima instancia a la Superintendencia de Seguridad Social.
Con excepcin de las dermatitis y la intoxicacin aguda la enfermedad profesional se
produce despus de muchos aos de exposicin al riesgo y se manifiesta a menudo
cuando el trabajador ya est retirado. La gran mayora no tienen tratamiento y de all
que lo importante sea su prevencin.
Desde el punto de vista de salud pblica se puede considerar tambin como
enfermedad profesional a enfermedades que pueden ser tambin de origen comn
como el asma o cncer del pulmn o heptico y la bronquitis crnica, cuando estas
alcanzan una frecuencia en ciertos grupos de trabajadores - como panaderos,
trabajadores del cromo, del cloruro de vinilo o soldadores respectivamente - mucho
mayor que en la poblacin general. Para acreditar aqu su naturaleza profesional debe
comprobarse que existi la exposicin laboral al riesgo especfico durante un cierto
nmero de aos .
38

8. ERGONOMIA
Disciplina desarrollada principalmente en los aos 50 despus de la Segunda Guerra
Mundial, en especial en Inglaterra y Estados Unidos y Francia. Se encarga del diseo
de los puestos de trabajo con el fin de que exista la mxima adaptacin entre los
trabajadores y su tarea.
Se apoya en y relaciona con otras ciencias como la anatoma, antropometra,
ingeniera, fisiologa y la psicologa.
El ergonomista tiene una formacin multidisciplinaria y constituye equipos de trabajo en
las empresas para cumplir su cometido.
Se manejan dos conceptos para el trmino ergonoma: uno ms prctico de tipo
CORRECTIVO, en que el equipo ergonmico acta sobre puestos de trabajo ya
existentes, mejorndolos por solicitud de los empleados por problemas de salud o
accidentabilidad o del empleador por problemas de produccin; y una ergonoma de
SISTEMAS que contribuye al diseo y desarrollo de nuevos puestos y procesos de
trabajo correlacionando un trabajador pensante con neuromusculatura dada, con un
equipamiento dado y entorno fsico y psicosocial determinado, y pretende definir qu
tareas pueden ser mejor realizadas por el hombre y cules por la mquina.
En ambos casos, la ergonoma utiliza listas de comprobacin y chequeo como
instrumento diagnstico, comparando necesidades del puesto de trabajo con atributos
fsicos y psquicos - del trabajador. La ergonoma tiene como uno de sus objetivos
proteger la salud del trabajador al mismo tiempo que mantener o aumentar la
produccin y productividad en las empresas donde se aplica.
REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD

1. Qu impacto tienen las condiciones y medio de trabajo adversas, en la salud

de los trabajadores?. Cite algunos ejemplos de distintos sectores productivos.
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
39

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
2. Elija una actividad econmica importante en su regin y seale los principales
riesgos que en ella existen, indicando la forma en que afectan la salud de los
trabajadores
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
3. Dados los antecedentes que se indican a continuacin, calcule la tasa de
accidentabilidad del mes de enero y del ao. Explique que significa dicha tasa.
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

Promedio Trabajadores por mes

520
520
520
450
450
400
400
400
420
420
500
499

N lesionados
10
3
1
5
2
0
4
3
1
4
2
1

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
40

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

UNIDAD III
FUENTES FORMALES DEL DERECHO QUE REGULAN LA PROTECCION DE LA
SALUD E INTEGRIDAD FISICA DEL TRABAJADOR.

1. FUENTES DEL DERECHO A LA PROTECCION DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE

LOS TRABAJADORES
a) Concepto
Por Fuentes del Derecho se ha entendido como aquellas relativas al origen, a la
generacin, a los modos de expresin y a la jerarqua del ordenamiento jurdico
vigente. 3
b) Clasificacin
Las fuentes del Derecho a la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores se
pueden clasificar en:

Fuentes Materiales: factores sociales, culturales, religiosos, polticos, tecnolgicos,

etc., que determinan los valores y creencias de la sociedad. 4

Fuentes Formales: han sido definidas como los actos u rganos de creacin de
normas y los modos o formas de esa misma creacin

2. FUENTES FORMALES DEL DERECHO PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
Las principales Fuentes Formales en la materia son:

a) La Constitucin Poltica del Estado de 1980

Obligacin Constitucional del Estado
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto de los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado
respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por

3
4

Melis y Sez. Derecho del Trabajo, Tomo I. Pg 10 y ss.

Melis y Sez, Op. Cit.
41

los tratados internacionales ratificados por chile y que se encuentren vigentes. (Artculo
5 inciso 2)
Garantas Constitucionales
Nuestra carta fundamental asegura a todas las personas determinados derechos de
rango constitucional:
El derecho a la vida y a la integridad fsica psquica de la persona.
(Artculo 19 N 1)
El derecho a vivir en medio ambiente libre contaminacin. Es deber del Estado velar
para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
(Artculo 19 N 8)
El derecho a la proteccin de la salud.
El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin,
proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.
(Artculo 19 N 9)
La libertad de trabajo y su proteccin. (Artculo 19 N 16)
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la
seguridad o a la salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo
declare as. (Artculo 19 N 16 inciso 3)
El derecho a la seguridad social. (Artculo 19 N 18)
Debemos tener presente que la Seguridad Social procura otorgar cobertura integral
(preventiva, recuperadora, reparadora y rehabilitadora) 5 a las personas frente a estados
de necesidad tales como los accidentes del trabajo y las enfermedades profesional. 6

b) Cdigo del Trabajo, D.F.L. N 1, de 1994

Constituye el principal cuerpo normativo que regula las relaciones laborales y una de
las materias tratadas especialmente son las Condiciones de Trabajo. En l se
establecen un conjunto de medidas que protegen el bienestar, la salud y seguridad de
los trabajadores. Son importantes las siguientes:
Las remuneraciones y su proteccin.7
Tiempo de trabajo
Contratacin y organizacin del trabajo
Normas para grupos especiales de trabajadores (menores-maternidadagrcolas-etc.)
Organizacin colectiva

Lanata, Ruth Manual de Legislacin Previsional, pg 33.

Para mayores antecedentes consultar Pfeffer, Emilio, Manual de Derecho Constitucional, Tomo I
7
En Inspeccin estatal de la Seguridad y Salud en el Trabajo, OIT, 2.001
5
6

42

43

La Proteccin a los Trabajadores

El Ttulo I del Libro II del Cdigo del Trabajo establece normas generales de proteccin
de los trabajadores, incluyendo las obligaciones y responsabilidades del empleador: Art.
184 inciso 1 y 2:
El empleador estar obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como tambin los implementos
necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales.
Deber asimismo prestar o garantizar los elementos necesarios para que los
trabajadores en caso de accidente o emergencia puedan acceder a una oportuna y
adecuada atencin mdica, hospitalaria y farmacutica.
Igualmente, se regula las potestades fiscalizadoras de la Direccin del Trabajo en
materia de higiene y seguridad.

c) Ley N 16.744, de 19688

Esta Ley estableci el seguro social obligatorio contra riesgos de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales.
Caractersticas
Constituyendo este Seguro una rama de la Seguridad Social, su estructura se basa en
orientaciones y principios bsicos:

Seguro Social Obligatorio: Protege al trabajador y su familia, manteniendo la

continuidad de sus ingresos, frente a un riesgo determinado (riesgos
profesionales) trabajo, siendo su adscripcin obligatoria para todos los
empleadores e irrenunciable para los trabajadores.

Universal: Beneficia a la generalidad de los trabajadores dependientes.

Solidario: Su rgimen financiero es de reparto y su cotizacin general bsica es

fija y uniforme, no importando el tamao de la empresa ni sus ingresos.

Integral: A travs de sus prestaciones se cumplen las acciones de la Seguridad

Social (preventiva, reparadora, recuperadora y

Preventivo: El objetivo central del Seguro es evitar que ocurran los siniestros
laborales.

Consultar en Accidentes del Trabajo y Seguridad Laboral de Currieco, Francisco, Edit Conosur, 2001
44

Reglamentacin Complementaria de la Ley N 16.744 (Ministerio del Trabajo y

Previsin Social)
D.S. N 101, de 1968, Reglamento General de la Ley N 16.744.
D.S. N 109, de 1968, Reglamento para la calificacin y evaluacin de los
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
D.S. N 110, de 1968, establece escala para la determinacin de la cotizacin
adicional diferenciada.
D.S. N 67, de 2000 establece mecanismo para la aplicacin de los artculos 15 y
16 de la Ley N 16.744.
D.S. N 40, de 1969, Reglamento sobre Prevencin de Riesgos Profesionales.
D.S. N 54, de 1969, Reglamento sobre Constitucin y Funcionamiento de los
Comit Paritarios de Higiene y Seguridad.
D.S. N 313, de 1973, sobre Seguro Escolar.
D.S. N 285, de 1970, Estatuto Orgnico de las Mutualidades de Empleadores.

d) Cdigo Sanitario (D.F.L. N 725, de 1967)

Constituye el cuerpo normativo principal que contiene las atribuciones de las
autoridades sanitarias. Tal como lo indica su artculo 1 rige todas las cuestiones
relacionadas con el fomento, proteccin y recuperacin de la salud de los habitantes de
la repblica.
El Ttulo II del Libro III del Cdigo relativo a la Higiene y Seguridad de los Lugares de
Trabajo establece las competencias, que en esta materia disponen los Servicios de
Salud, tenencia, transporte y eliminacin de sustancias txicas y productos peligrosos;
fabricacin, uso, manipulacin, almacenamiento, importacin, uso a aplicacin de
pesticidas.
Los artculos 15 y 83, prescriben que para determinadas actividades econmicas, las
Municipalidades deben recabar previamente al otorgamiento de la respectiva patente
municipal, autorizacin sanitaria o informe favorable, segn el caso.
Por su parte, el Libro X del Cdigo relativos a los Procedimientos y Sanciones establece
las potestades que en materia de fiscalizacin cuentan los Servicios de salud, el
sumario sanitario y las sanciones y dems medidas sanitarias que pueden imponer los
Directores del Servicio en caso de infraccin al Cdigo y sus Reglamentos.
Principales Reglamentos del Cdigo Sanitario en materia de Higiene y Seguridad:
D.S. N 594, de 1999, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales
Bsicas en los Lugares de Trabajo.
Este Reglamento constituye el principal referente normativo en materia de
higiene y seguridad y en l se contienen aspectos generales como la obligacin
de la empresa de mantener condiciones sanitarias y ambientales para proteger la
45

vida y la salud de los trabajadores dependientes propios, como de contratistas.

Igualmente se contienen disposiciones relativas al saneamiento bsico en los
lugares de trabajo; condiciones ambientales, contaminacin ambientales
(agentes qumicos, fsicos, biolgicos) laboratorio de referencia y fiscalizacin.
D.S. N 133, de 1984, Reglamento sobre Autorizaciones para Instalaciones
Radiactivas o Equipos de Radiaciones Ionizantes.
D.S. N 3, de 1985, Reglamento de Proteccin Radiolgica.
D.S. N 48, de 1984, Reglamento de Calderas y Generadores de Vapor.

e) Reglamento de Seguridad Minera

El D.S. N 72 de 1985, cuyo texto refundido fue fijado por el D. S. N 132, de 2002, del
Ministerio de Minera, aprueba el Reglamento de Seguridad Minera y establece las normas
sobre seguridad en las industrias extractivas mineras, sealando que corresponde al Servicio
Nacional de Geologa y Minera, SERNAGEOMIN el control y fiscalizacin del cumplimiento
de las normas que contempla.
El citado cuerpo legal dispone que corresponde a ese Servicio investigar los accidentes del
trabajo en la industria extractiva minera, llevar la estadstica nacional respecto de estos
sucesos, proponer la dictacin de normas al respecto y calificar, en forma exclusiva, a los
expertos en prevencin de riesgos que se desempeen en la industria extractiva minera y la
determinacin de la experiencia y las materias cuyo conocimiento deban poseer.

f) La Organizacin Internacional del Trabajo9

A comienzos del ao 1919, tuvo lugar una conferencia internacional de paz, en cuyo
seno se cre una comisin que tuvo por objeto estudiar la reglamentacin internacional
de las condiciones de trabajo, decidir cul debe ser la forma de una organizacin
permanente a fin de facilitar a los diversos pases una accin conjunta en la materia y
recomendar cules sern los pasos para crear un organizacin internacional
Este esfuerzo internacional desemboc con la suscripcin del Tratado de Versalles, 28
de junio de 1919, en cuyo Ttulo XIII se establece la creacin de la Organizacin
Internacional del Trabajo. Chile se incorpor a la O.I.T. el 9 de octubre de 1919.
Este organismo internacional, atendido su composicin, representatividad internacional,
desarrollo histrico y considerando la potestad que tiene para proponer a sus Estados
Convenios Internacionales, constituye la principal fuente internacional de la salud
laboral.
Los Convenios y Recomendaciones de la O.I.T
Los Convenios han sido definidos como instrumentos creados para obligar
jurdicamente a los pases que los suscriben, es decir, son generadores de obligaciones
Consultar en Principios de Derecho Internacional del Trabajo la O.I.T., Montt, Manuel, Edit Jurdica
1998. Ver tambin en Unidad I, de este Manual
9

46

bien definidas, a cuyo cumplimiento quedan afectos los Estados miembros por el hecho
de su ratificacin10.
Las recomendaciones por su parte, son instrumentos internacionales preliminares,
complementarios de los Convenios u orientador de polticas laborales.
Convenios de la O.I.T en materia de higiene y seguridad. 11
1. CONVENIO 13
2. CONVENIO 27

Convenio sobre la cerusa (pintura) 1921.

Convenio sobre la indicacin del peso en los fardos transportados
por barco 1929.
3. CONVENIO 32
Convenio sobre la proteccin de los cargadores de muelle contra
los accidentes, 1932.
4. CONVENIO 62
Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificacin) 1937.
5. CONVENIO 115
Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960.
6. CONVENIO 119 Convenio sobre la proteccin de la maquinaria, 1963.
7. CONVENIO 127 Convenio sobre el peso mximo, 1967.
8. CONVENIO 136 Convenio sobre el benceno, 1971.
9. CONVENIO 139 Convenio sobre el cncer profesional, 1974.
10. CONVENIO 148
Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del
aire, ruido y vibraciones) 1977.
11. CONVENIO 152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios) 1979.
12. CONVENIO 155 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981.
13. PROTOCOLO 155
Protocolo de 2002 del Convenio sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981.
14. CONVENIO 161 Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985.
15. CONVENIO 162 Convenio sobre el asbesto, 1986.
16. CONVENIO 167 Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988.
17. CONVENIO 170 Convenio sobre los productos qumicos, 1990.
18. CONVENIO 174
Convenio sobre la prevencin de accidentes industriales mayores,
1993.
19. CONVENIO 176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995.
20. CONVENIO 184 Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001.

10
11

Barroso, Jos, en Melis y Sez, op cit., pg 72

Fuente O.I.T. ww.ilo.org
47

Recomendaciones de la O.I.T en materia de higiene y seguridad. 12

1. RECOMENDACIN 3
2. RECOMENDACIN 4
3. RECOMENDACIN 31
4. RECOMENDACIN 32
5. RECOMENDACIN 53
6. RECOMENDACIN 55
7. RECOMENDACIN 97
8. RECOMENDACIN 114
9. RECOMENDACIN 118
10. RECOMENDACIN 120
11. RECOMENDACIN 128
12. RECOMENDACIN 144
13. RECOMENDACIN 147
14. RECOMENDACIN 156
15. RECOMENDACIN 160
16. RECOMENDACIN 164
17. RECOMENDACIN 171
18. RECOMENDACIN 172
19. RECOMENDACIN 175
20. RECOMENDACIN 177
21. RECOMENDACIN 183
22. RECOMENDACIN 192

12

Recomendacin sobre la prevencin del carbunco, 1919.

Recomendacin sobre el saturnismo (mujeres y nios)
1919.
Recomendacin sobre la prevencin de los accidentes del
trabajo, 1929.
Recomendacin sobre los dispositivos de seguridad de las
mquinas, 1929.
Recomendacin sobre las prescripciones de seguridad
(edificacin) 1937.
Recomendacin sobre la colaboracin para prevenir los
accidentes (edificacin) 1937.
Recomendacin sobre la proteccin de la salud de los
trabajadores, 1953.
Recomendacin sobre la proteccin contra las radiaciones,
1960.
Recomendacin sobre la proteccin de la maquinaria,
1963.
Recomendacin sobre la higiene (comercio y oficinas)
1964.
Recomendacin sobre el peso mximo, 1967.
Recomendacin sobre el benceno, 1971.
Recomendacin sobre el cncer profesional, 1974.
Recomendacin sobre el medio ambiente de trabajo
(contaminacin del aire, ruido, y vibraciones) 1977.
Recomendacin sobre seguridad e higiene (trabajos
portuarios) 1979.
Recomendacin sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981.
Recomendacin sobre los servicios de salud en el trabajo,
1985.
Recomendacin sobre el asbesto, 1986.
Recomendacin sobre seguridad y salud en la
construccin, 1988.
Recomendacin sobre los productos qumicos, 1990.
Recomendacin sobre seguridad y salud en las minas,
1995.
Recomendacin sobre la seguridad y la salud en la
agricultura, 2001.

Fuente O.I.T. ww.ilo.org

48

Convenios ratificados por Chile13

Convenio
Convenio N 13: Convenio sobre la cerusa (pintura). 1921

Fecha de
ratificacin
15/09/1925

Convenio N 27. Convenio sobre la indicacin del peso en los fardos

transportados por barco. 1929
Convenio N 32: Convenio sobre la proteccin de los cargadores de
muelle contra los accidentes (revisado). 1932
Convenio N 115: Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones.
1960
Convenio N 127: Convenio sobre el peso mximo. 1967

31/05/1933

Convenio N 136: Convenio sobre el benceno. 1971

14/10/94

18/10/1935
14/10/1994
03/11/1972

Convenio N 161: Convenio sobre los servicios de salud en el 30/09/1999

trabajo.1985
Convenio N 162: Convenio sobre el asbesto. 1986
14/10/1994

REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD

1. Cules son los
principales textos
legales nacionales e internacionales que regulan la salud laboral?
..........................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

13

Fuente O.I.T. www.ilo.org

49

2. Por qu es importante el derecho a la proteccin de la salud en el trabajo?

..........................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
3. Por qu la O.I.T. es la principal fuente internacional del derecho a la seguridad y
salud en el trabajo, Por qu son importante los convenios y Recomendaciones de
la OIT en la proteccin de la seguridad y salud en el trabajo en Chile?.
..........................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

50

UNIDAD IV
CARACTERISTICAS DEL SEGURO SOCIAL CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES
DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.
(Ley 16.744 de 1968)

1. PERSONAS PROTEGIDAS POR LA LEY 16.744

a) Trabajadores por cuenta ajena
Toda persona natural que preste servicios personales intelectuales o materiales, bajo
dependencia o subordinacin, y en virtud de un contrato de trabajo. Se incluyen los
aprendices.
b) Los funcionarios del sector pblico.
Segn la Ley 19.345, publicada en el Diario Oficial del 07.11.94, quedan protegidos por
este seguro los:
Trabajadores de la Administracin Civil del Estado, centralizada y
descentralizadas.
Trabajadores de las Instituciones de Educacin Superior del estado.
Trabajadores de las Municipalidades, incluido el personal traspasado a la
administracin municipal de conformidad con lo dispuesto en el decreto con
fuerza de ley N 1-3.063, de 1980, del Ministerio del Interior, que hubiere optado
por mantener su afiliacin al rgimen previsional de los empleados pblicos.
Funcionario de la Contralora General de la Repblica
Funcionarios del Poder Judicial.
Funcionarios del Congreso Nacional.
c) Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de
ingreso para el respectivo plantel.
De acuerdo al artculo 8 del decreto N 102, de 1969, que fue el que los incorpor a la
proteccin de la ley, debe tratarse de establecimientos del Estado o reconocidos por
ste y que sobre la base de programas reconocidos por el Ministerio de Educacin
deban realizar labores tcnicas, agrcolas o industriales que signifiquen ingresos al
plantel. Se entiende que significan fuente de ingreso todas aquellas labores
desarrolladas en un establecimiento de educacin tcnica que tengan por objeto alguna
forma de produccin y en virtud de las cuales se obtengan entradas o recursos. 14

LANATA FUENZALIDA Gabriela. Manual de Legislacin Previsional. Editorial Jurdica Conosur.

2001.Pg 204
14

51

d) Los Trabajadores independientes y los trabajadores familiares.

Se entiende por trabajador independiente a todos aquellos que ejecutan algn trabajo o
desarrollan alguna actividad, en industria o en comercio, sea independientemente o
asociados o en colaboracin con otros, tengan o no capital propio, y sea que en sus
profesiones, labores u oficios predomine el esfuerzo intelectual sobre el fsico o este
sobre aquel y que no estn sujetos a la relacin laboral con alguna entidad empleadora.
Corresponde al Presidente de la Repblica decidir la oportunidad, financiamiento y
condiciones en que se pueden incorporar dichos trabajadores, encontrndose
incorporados a la fecha:
Campesinos asignatarios de tierras en dominio individual
Trabajadores suplementeros independientes
Profesionales hpicos independientes (preparadores, jinetes, herradores y
ayudantes de herradores)
Conductores propietarios de automviles de alquiler.
Pirquineros independientes
Conductores propietarios de vehculos motorizados de movilizacin colectiva, de
transporte escolar y de carga.
Comerciantes autorizados para desarrollar su actividad en al pblica o plazas
Pescadores artesanales.
2. CONTINGENCIAS CUBIERTAS POR LA LEY 16.744

a) Los Accidentes del Trabajo

Se entiende por accidente del trabajo:
Toda lesin que sufra una persona a causa o con ocasin del trabajo, y que le
produzca incapacidad o muerte. En virtud de lo anterior, para que un accidente
sea catalogado como accidente laboral, se deben cumplir copulativamente los
siguientes requisitos:
Existencia de una lesin: es necesario la existencia de un dao corporal
causado por una herida, golpe, quemadura, cada, corte, etc.
Ser a causa o con ocasin del trabajo: debe existir una relacin directa (a
causa) o indirecta (con ocasin) entre el accidente y la labor realizada por el
afectado.
Producir incapacidad o muerte: el accidente debe producir incapacidad ya sea
temporal o permanente, esto es, que el trabajador producto de la lesin sufrida,
no puede continuar prestando sus servicios en la labor convenida
contractualmente.
Los accidentes ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la
habitacin y el lugar de trabajo. La circunstancia de haber ocurrido el accidente
en el trayecto directo, deber ser acreditado ante el organismo administrador
52

correspondiente mediante el respectivo parte de carabineros u otros medios

igualmente fehacientes.
De conformidad a lo establecido por la Superintendencia de Seguridad Social, en los
Ordinarios N3.021/83, N7.343/86 y N 10.444/88, debe entenderse por trayecto
directo, aquel trayecto racional y no interrumpido o desviado por intereses
personales o independientes del trabajo. No obstante lo anterior, cuando la
interrupcin del trayecto corresponde a hbitos normales y a necesidades reales y
no al mero capricho de la vctima, la interrupcin no impide calificar a un siniestro
como accidente ocurrido en el trayecto.
Los accidentes sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con
ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales.
Las expresiones a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos
gremiales, comprenden no slo los accidentes ocurridos durante la faena y el sitio
en que ella o las actuaciones sindicales se realizaban, sino tambin los acaecidos
antes o despus, fuera de dichos lugares, pero directamente relacionados o
motivados por las labores gremiales que el dirigente va a cumplir o ha cumplido.
No son considerados accidentes del trabajo, los debidos a fuerza mayor extraa que no
tenga relacin alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima.

b) Las Enfermedades Profesionales

Se entiende por enfermedad profesional la causada de una manera directa por el
ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte.
Para que una enfermedad sea catalogada de origen laboral, debe haber una relacin
directa entre el trabajo que realiza la persona y la enfermedad que padece.
La calificacin y evaluacin de las enfermedades profesionales se realizan de
conformidad al procedimiento establecido en el D.S. 109 de 1968 del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social.

53

3. EMPRESAS ADMINISTRADORAS DEL SEGURO DE LEY 16.744

a) Mutualidades
Asociacin Chilena de Seguridad (A.Ch.S)
Mutual de Seguridad Cmara Chilena de la Construccin (C.Ch.C.)
Instituto de Seguridad del Trabajo (I.S.T.)
b) Instituto de Normalizacin Previsional (I.N.P.)
c) Administradores Delegados15:

Distribuidora Chilectra Metropolitana

Codelco Chile - Divisin El Salvador
Codelco Chile - Divisin Andina
Codelco Chile - Divisin El Teniente
Codelco Chile Divisin Chuquicamata
Empresa Nacional de Minera (Enami)
Ca. Minera del Pacfico.
Ca. Siderrgica Huachipato
Universidad Catlica de Chile

4. PRESTACIONES QUE ESTABLECE LA LEY 16.744

a) Mdicas
Las prestaciones mdicas se otorgan en forma gratuita desde el da del accidente o
enfermedad profesional y hasta la curacin completa o mientras subsistan los sntomas
de las secuelas causadas por la enfermedad profesional o el accidente del trabajo.
Dichas prestaciones consisten en:

Atencin mdica, quirrgica y dental.

Hospitalizacin.
Medicamentos y productos farmacuticos.
Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin.
Rehabilitacin fsica y reeducacin profesional.
Los gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento de
estas prestaciones. Estos gastos, sern procedentes slo en el caso que la vctima
se halle impedida de valerse por s misma o deba efectuarlos por prescripcin
mdica, certificada y autorizada una y otra circunstancia por el mdico tratante.

Las vctimas de accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin
alguna con el trabajo o producido intencionalmente por ellas, slo tendrn derecho a las
prestaciones mdicas.
15

Superintendencia de Seguridad Social. Estadsticas de Seguridad Social 2003.

54

Las prestaciones mdicas de urgencia recibidas en el extranjero por accidentes del

trabajo ocurridos fuera del pas, debern ser canceladas por el empleador en su
oportunidad, quien podr solicitar su reembolso en moneda nacional al organismo
administrador respectivo. El cobro deber hacerse presentando las facturas
correspondientes con la certificacin del respectivo cnsul chileno en que conste la
efectividad del accidente y que el gasto efectuado est dentro de las tarifas habituales
de los servicios de salud del pas que se trate.

b) Prestaciones econmicas
Las prestaciones econmicas segn los efectos que produzcan se clasifican en:
Prestaciones por incapacidad temporal:
Consiste en un subsidio que se paga al accidentado o enfermo durante toda la duracin
del tratamiento, desde el da que ocurri el accidente o se comprob la enfermedad,
hasta la curacin del afiliado o su declaracin de invalidez.
La duracin mxima del subsidio ser de 52 semanas, el cual se podr prorrogar por 52
semanas ms cuando sea necesario para un mejor tratamiento de la vctima o para
atender a su rehabilitacin. Si al cabo de las 52 semanas o de las 104, no se hubiere
logrado la curacin, y/o rehabilitacin de la vctima, se presumir que presenta un
estado de invalidez.
En consecuencia, se considera incapacidad temporal cuando se cumplen los siguientes
requisitos en forma copulativa:

Que exista incapacidad para prestar los servicios pactados en el contrato de trabajo.
Que tal incapacidad provenga de un accidente o una enfermedad profesional.
Que la incapacidad sea de naturaleza o efectos transitorios.
Que la incapacidad permita la recuperacin del trabajador y el reintegro del
trabajador a sus labores habituales.

Prestaciones por invalidez parcial:

Se considera invlido parcial aquel quien haya sufrido una disminucin de su capacidad
de ganancia, presumiblemente permanente, igual o superior a un 15% e inferior a un
70%.
Si la disminucin es igual o superior a un 15% e inferior a un 40%, la vctima tendr
derecho a una indemnizacin global, cuyo monto no exceder de 15 veces el sueldo
base (remuneracin) segn la siguiente tabla:

55

% Incapacidad de ganancia

Monto de indemnizacin

15,0
17,5
20,0
22,5
25,0
27,5
30,0
32,5
35,0
37,5

1,5
3,0
4,5
6,0
7,5
9,0
10,5
12,0
13,5
15,0

Si la disminucin de la capacidad de ganancia es igual o superior a un 40% e inferior a

un 70%, el accidentado o enfermo tendr derecho a una pensin mensual, cuyo monto
ser equivalente al 35% de su remuneracin.
Prestaciones por invalidez total:
Se considera invlido total aquel quien haya sufrido una disminucin de la capacidad de
ganancia igual o superior a un 70%.
El invalido total tiene derecho a una pensin mensual, equivalente al 70% de su
remuneracin).
Prestaciones por gran invalidez:

Es aquel que requiere del auxilio de otras personas para realizar los actos elementales
de su vida. En este caso la vctima tiene derecho a un suplemento de pensin, mientras
permanezca en tal estado, equivalente a un 30% de su sueldo base.
Los montos de las pensiones se aumentarn en un 5% por cada uno de los hijos que le
causen asignacin familiar al pensionado, en exceso sobre dos, sin perjuicio de las
asignaciones familiares que corresponda.
En ningn caso, la pensin podr exceder del 50%, 100% o 140% del sueldo base, segn
sean por invalidez parcial, total, o gran invalidez, respectivamente.

56

 Prestaciones por supervivencia:

Es la pensin que se otorga cuando fallece el trabajador el accidentado o enfermo
profesional a:
La cnyuge superviviente. La pensin se otorgar en los trminos que establece
el artculo 44 de la Ley 16.744.
La madre de sus hijos nacidos fuera del matrimonio, ya sea viuda o soltera, que
hubiere estado viviendo a expensas de ste hasta el momento de su muerte, en los
trminos sealados en el art. 45 de la Ley 16.744.
Sus hijos, en los trminos indicados en el art. 47 de la Ley 16.744.
Los ascendientes y descendientes que le causaban asignacin familiar, en los
trminos indicados en los artculos 48 y 49 de la Ley 16.744.
El viudo invlido que haya vivido a expensas de la cnyuge afiliada, tendr derecho a
pensin en idnticas condiciones que la viuda invlida.

5. PROCEDIMIENTOS DE DENUNCIAS Y RECLAMOS

a) Encargados de denunciar los accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales.
La denuncia de un accidente del trabajo o una enfermedad profesional puede ser hecha
por:
El empleador. Dentro de las 24 horas siguientes de producido el hecho el empleador
deber denunciar el accidente o la enfermedad profesional ante el organismo
administrador del seguro correspondiente.
El accidentado o enfermo.
El mdico que trat o diagnostic la lesin o enfermedad.
Los miembros del Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
Los derechos-habientes.
En general por cualquier persona que tome conocimientos de los hechos.

b) Normas que regulan las denuncias por accidentes del trabajo y las
enfermedades profesionales
La denuncia debe ser hecha en el formulario Declaracin Individual de Accidentes
del Trabajo (DIAT).
La persona natural o la entidad empleadora que formula la denuncia es responsable
de la veracidad e integridad de los hechos y circunstancias que se sealan en dicha
denuncia.
La simulacin de un accidente del trabajo o de una enfermedad profesional ser
sancionada con multa, de acuerdo al artculo 80 de la ley y har responsable, al
57

que formul la denuncia del reintegro al organismo administrador correspondiente

de todas las cantidades pagadas por ste por concepto de prestaciones mdicas o
pecuniarias al supuesto accidentado del trabajo o enfermo profesional.
La denuncia que deber hacer el mdico tratante, acompaada de los antecedentes
de que tome conocimiento, dar lugar al pago de los subsidios que correspondan y
servir de base para comprobar la efectividad del accidentado o la existencia de la
enfermedad profesional.
La atencin mdica del asegurado ser proporcionada de inmediato y sin que para ello
sea menester de ninguna formalidad o trmite previo.

c) Procedimiento a seguir en caso que el Organismo Administrador del

Seguro se niegue a reconocer el accidente o la enfermedad como de
origen laboral.
En el caso que al trabajador afectado por un accidente del trabajo o enfermedad
profesional, el organismo administrador del seguro (Mutuales o INP) le rechace la
licencia o el reposo mdico, basado en el hecho en que el accidente o la enfermedad
no tienen un origen laboral, deber concurrir ante el organismo del rgimen previsional
a que est afiliado, el cual estar obligado a cursarla de inmediato y a otorgar las
prestaciones mdicas o pecuniarias que correspondan, sin perjuicio de los reclamos
posteriores y reembolsos, si procedieren. Dicho reclamo deber ser interpuesto en la
Superintendencia de Seguridad Social, la cual resolver en el plazo de treinta das
contado desde la recepcin de los antecedentes que se requieran o desde la fecha en
que el trabajador afectado se hubiere sometido a los exmenes que dispongan dicho
Organismo, si stos fueren posteriores.
Si la Superintendencia de Seguridad Social resuelve que las prestaciones debieron
otorgarse con cargo a un rgimen previsional diferente de aquel conforme al cual se
proporcionaron, el Servicio de Salud, el Instituto de Normalizacin Previsional, la
Mutualidad de Empleadores, la Caja de Compensacin de Asignacin Familiar o la
Institucin de Salud Previsional, segn corresponda, debern reembolsar el valor de
aqullas al organismo administrador de la entidad que las solvent, debiendo este
ltimo efectuar el requerimiento respectivo. En dicho reembolso se deber incluir la
parte que debi financiar el trabajador en conformidad al rgimen de salud previsional a
que est afiliado.
En el evento de que las prestaciones hubieren sido otorgadas conforme a los
regmenes de salud dispuestos para las enfermedades comunes, y la Superintendencia
de Seguridad Social, resolviere que la afeccin es de origen profesional, el Fondo
Nacional de Salud, o la Institucin de Salud Previsional que las proporcion deber
devolver al trabajador la parte del reembolso correspondiente al valor de las
prestaciones que ste hubiere solventado, conforme al rgimen de salud previsional a
que est afiliado, con los reajustes e intereses respectivos. El plazo para su pago ser
de diez das, contados desde que se efectu el reembolso. Si, por el contrario, la
58

afeccin es calificada como comn y las prestaciones hubieren sido otorgadas como si
su origen fuere profesional, el Servicio de Salud o la Institucin de Salud Previsional
que efectu el reembolso deber cobrar a su afiliado la parte del valor de las
prestaciones que a ste le corresponde solventar, segn el rgimen de salud de que se
trate, para lo cual slo se considerar el valor de aqullas.

d) Procedimiento a seguir en caso que el trabajador no est de acuerdo

con la evaluacin, reevaluacin y revisin de las incapacidades por
parte del organismo administrador del seguro.
Si el trabajador no est de acuerdo con la evaluacin, reevaluacin y revisin que le
realiza el organismo administrador del seguro, puede reclamar ante el COMPIN, ante la
COMERE o ante la SUSESO, segn se indica en los siguientes esquemas:
166

Afiliados a
MUTUAL

* Accidentes: se
reclaman ante la
mutual.
* Enf. Profesionales:
se reclaman ante
la COMPIN

Las resoluciones
de la mutual o el
COMPIN se
reclaman ante la
Comisin Mdica
de Reclamos
(COMERE)

Se debe interponer el
reclamo en la COMERE
dentro del plazo de 90
das hbiles de notificada
la resolucin

Afiliados al INP y
empresas con
ADMINISTRACION
DELEGADA

Accidentes y Enf.
Profesionales:
se reclaman ante la
COMPIN

16

Se debe interponer el
reclamo en la SUSESO
dentro del plazo de 30
das hbiles de notificada
la resolucin

Las resoluciones
de la COMPIN se
reclaman ante la
Comisin Mdica
de Reclamos
(COMERE)

Se debe interponer el
reclamo en la COMERE
dentro del plazo de 90
das hbiles de notificada
la resolucin

Las resoluciones de
la COMERE se
reclaman a la
Superintendencia de
Seguridad Social
(SUSESO), quien
resuelve en ltima
instancia

Las resoluciones de
la COMERE se
reclaman a la
Superintendencia de
Seguridad Social
(SUSESO), quien
resuelve en ltima
instancia

Se debe interponer el
reclamo en la SUSESO
dentro del plazo de 30
das hbiles de notificada
la resolucin

Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez. (COMPIN)

Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. (COMERE)
Superintendencia de Seguridad Social. (SUSESO)
59

e) Rol de la Direccin del Trabajo en materia de la reclamacin de las

evaluaciones, reevaluaciones y revisiones de los accidentes y las
enfermedades profesionales.
Segn lo establece el artculo 80 del D.S. 101 de 1968 del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, los reclamos o apelaciones de las evaluaciones, reevaluaciones y
revisiones, podrn interponerse por escrito ante la Inspeccin del Trabajo.
El Inspector del Trabajo deber remitir el reclamo y todos los antecedentes a la
Comisin Mdica de Reclamos.
Es recomendable que en la inspeccin se le informe al reclamante que debe adjuntar el
mayor nmero de antecedentes para que resuelva la Comisin Mdica de Reclamos o
la Superintendencia de Seguridad Social.

f) Efectos del despido de un trabajador que goce de licencia mdica por

accidentes del trabajo o enfermedad profesional
Las causales indicadas en el art. 161 inc1 y 2 del Cdigo del Trabajo, no podrn
ser invocadas respecto de los trabajadores que gocen de licencia por accidentes del
trabajo o enfermedades profesionales17.
No corresponde poner trmino al contrato de trabajo fundado en causales de
invalidez, ya sea parcial o total. En el evento que el trabajador fuere separado de
sus funciones por tal motivo, tendr derecho a la indemnizacin por aos de
servicios, incrementada en un 50%
6. ALGUNOS CASOS RESUELTOS
Dictmenes de la Direccin del Trabajo
4386/191 El trabajador que ha sido trasladado de faenas en virtud de lo dispuesto por el art.
10.08.92 71 de la ley 16.744, mantiene el derecho a percibir la misma remuneracin que le
corresponda en el cargo anterior en el evento que los beneficios que contempla el
contrato colectivo, para el caso de reubicacin, le signifique detrimento
remuneracional.
2435/148 El docente del sector municipal que por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 71
14.05.93 de la ley N 16.744, debe ser reubicado en funciones administrativas, mantiene las
remuneraciones, beneficios y derechos que le otorga la ley N 19.070, que
aprueba el Estatuto de los Profesionales de la Educacin.
4262/256 No resulta jurdicamente procedente que tratndose de un dependiente acogido a
20.08.93 licencia por enfermedad comn, accidente del trabajo o enfermedad profesional se
Art. 161 inc. final del Cdigo del Trabajo. Las causales sealadas en los incisos anteriores no podrn
ser invocadas con respecto a trabajadores que gocen de licencia mdica por enfermedad comn,
accidente del trabajo o enfermedad profesional, otorgada en conformidad a las normas legales vigentes
que regulan la materia
17

60

invoque como causales de terminacin de la respectiva relacin laboral las de

desahucio o necesidades de la empresa.
8178/332 el Instituto Regional de Educacin de Rancagua no se encuentra obligado a
18.12.95 pagar a sus trabajadores la bonificacin por financiamiento compartido, en el
evento que los mismos hubieren estado acogidos a subsidio por incapacidad
laboral derivada de accidente del trabajo o enfermedad profesional durante los
meses en que corresponda el pago del beneficio en cuestin.
1511/89
1) Procede que la empresa Iansa S.A., Planta Linares, pague al trabajador
03.04.98 Reinaldo Hernndez Medina aumento de remuneraciones concedido al cargo de
operador de caldera que serva antes de su traslado por razones de enfermedad
profesional, y
2) Durante los perodos de goce de licencia mdica por enfermedad profesional
no corresponde aplicar causales de terminacin de contrato del artculo 161 del
Cdigo del Trabajo.
2711/199 Los fiscalizadores de la Direccin del Trabajo cuentan con atribuciones legales
17.06.98 para exigir de un empleador el cambio o traslado de faena de un trabajador que ha
contrado una enfermedad profesional en una funcin determinada, requirindolo
as el organismo administrador del seguro de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, pudiendo sancionar su
incumplimiento, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 477 del Cdigo del
Trabajo.
3458/178 1) El trabajador pensionado de invalidez que contine laborando est obligado a
21.10.02 asistir al trabajo y el empleador al pago de la remuneracin convenida, dado que
la obtencin de pensin de invalidez no es causal de terminacin de contrato,
pudiendo emplear su capacidad residual de trabajo, por lo que si no asiste a
trabajar el empleador tampoco est obligado a remunerarlo.
2) Si el pensionado de invalidez del D.L. 3.500, de 1980, no concurre a laborar
una vez obtenida la pensin, no habiendo renunciado a su contrato de trabajo ni
puesto trmino al mismo de mutuo acuerdo con el empleador, podra incurrir en
infraccin a sus obligaciones y en causal de despido, sin perjuicio de lo que
puedan decidir en definitiva los Tribunales de Justicia sobre justificacin de la
inasistencia.
3) El Inspector del Trabajo se encuentra facultado para exigir al empleador el
cambio de funcin del trabajador pensionado de invalidez que continua laborando,
si la que desempea pone claramente y con toda evidencia en riesgo su salud o
integridad, y se est infringiendo ostensiblemente los artculos 184 y 187 del
Cdigo del Trabajo.
4) Corresponde que en caso de duda si un trabajo determinado es perjudicial para
la salud o integridad fsica o psquica del trabajador ello sea calificado por el
Servicio de Salud, el cual podr recabar antecedentes de la Compin, o Isapre, o
Comisin Mdica Regional de la Superintendencia de Administradoras de Fondos
de Pensiones que declar la invalidez, si es el caso.
5) El empleador que proporcione un trabajo inadecuado a las condiciones del
trabajador pensionado de invalidez que pueda poner claramente en riesgo su
salud o integridad fsica o psquica infringira los artculos 184 y 187 del Cdigo del
Trabajo, correspondiendo al Inspector del Trabajo segn artculos 476 y 477 del
Cdigo del Trabajo, fiscalizar y aplicar las sanciones del caso, de haber mrito
para ello.
6) Si el empleador no tiene otra labor adecuada para cambiar al trabajador
pensionado de invalidez atendida la capacidad de trabajo de ste, y estima que
podra configurar una causal de terminacin de contrato, corresponde
pronunciarse sobre su procedencia y ponderacin a los Tribunales de Justicia, en
caso de reclamacin del trabajador.
61

REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD!

1. Un
trabajador
mientras
jugaba un partido de ftbol en el perodo de colacin, sufre una lesin (rotura de
ligamento). Dicho accidente, es considerado accidente del trabajo?. Fundamente
su respuesta.
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............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
2. Un trabajador pernocta en un domicilio que no es su casa-habitacin. Al dirigirse del
lugar de alojamiento a su trabajo, sufre un accidente. Dicho accidente est
protegido por la Ley 16.744?, si est protegido por dicha ley, Es un accidente de
trayecto o de trabajo?. Argumente cada una de sus respuestas.
..........................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
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62

3. Un trabajador de la ciudad de Coyhaique, acude a la Inspeccin de dicha

jurisdiccin, para reclamar de un dictamen que le dio el organismo administrador del
seguro (Mutual) por un accidente del trabajo. Cul sera la funcin que cumplira la
Inspeccin en dicho caso?.
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............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
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............................................................................................................................................
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4. Frente a la no declaracin de un accidente del trabajo o de una enfermedad
profesional por parte del empleador, Qu debe hacer Ud. como fiscalizador?
..........................................................................................................................................
............................................................................................................................................
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63

UNIDAD V
LA INSPECCION DEL TRABAJO Y LA PROTECCION DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE
LOS TRABAJADORES

1. IMPORTANCIA DE LA FISCALIZACION DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Cada da millones de trabajadores acuden al campo de batalla en los Estados Unidos,
pero no combaten con un enemigo extranjero, ni tampoco conquistan territorios. No hay
fronteras en disputa. La guerra es contra los agentes qumicos txicos con los que
laboran y contra las condiciones de trabajo que los someten a una tensin enorme,
tanto emocional como fsica. El campo de batalla es el centro de trabajo del
norteamericano y las bajas de esta guerra son mayores que las de cualquier otra en la
historia de la nacin. 18
La situacin antes descrita, lleva a que los pases reglamenten las condiciones de
trabajo y establezcan organismos encargados de controlar tales normativas, con la
finalidad de:
a) Proteger la seguridad y salud de los trabajadores
Cada ao se producen en el mundo, nicamente en la industria, unos 50 millones de
accidentes, es decir, una media de 160.000 al da; de esos accidentes,
aproximadamente unos 100.000 son mortales, y esta evaluacin es muy probablemente
inferior a la realidad. Cada ao 1.500.000 trabajadores quedan invlidos para el resto
de su vida. A estas cifras hay que aadir los millones de trabajadores vctimas de
enfermedades contradas en los lugares de trabajo.
En Chile, segn las estadsticas de la Superintendencia de Seguridad Social, en el ao
2003, el sector mutual registr un total de 237.368 accidentes de trabajo (sin considerar
los accidentes de trayecto) y 9.088 enfermos profesionales. A tales cifras, se deben
agregar todos los accidentes y enfermedades que se producen en las empresas
afiliadas al INP, adems de los accidentes y enfermedades profesionales no declarados
y que son atendidos como enfermedad comn.
Junto a lo anterior se debe tener presente que muchas veces la salud de los
trabajadores se ve deteriorada, sin que eso signifique tener una enfermedad
profesional, como por ejemplo, el envejecimiento prematuro, el deterioro de la salud
mental, mayor riesgo a enfermedades cardiovasculares, etc.

RODRIGUEZ Carlos Anibal. Acerca de la Salud de los Trabajadores. Confederacin Sindical de

Comisiones Obreras. Madrid 1993. Pg.19.
18

64

Por lo tanto, ejercer un buen control de las condiciones y del medio ambiente laboral,
permite proteger la salud de los trabajadores, tanto de su vida presente como futura.
b) Mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de su familia
El deterioro de la salud de los trabajadores va a incidir fuertemente en el
desmejoramiento de su calidad de vida.
Un trabajador que sufre un accidente o una enfermedad profesional ve afectada su
estima personal, su relacin con el trabajo, su vida familiar y su relacin social.
Adems, desde el punto de vista econmico, ve disminuida su capacidad para acceder
a puestos mejor remunerados y en caso de fallecimiento o de tener una invalidez total,
deja a su familia en una gran indefensin.
c) Contribuir al establecimiento de la paz social
Frente a condiciones de trabajo que entraan injusticia, miseria, y que ponen en peligro
la vida y salud de los trabajadores, surge el descontento, la desconfianza y en
oportunidades el rencor hacia los empleadores y al sistema que los rige, poniendo con
ello en riesgo la armona entre los actores y la paz social.
d) Contribuir al progreso del pas
Todos los aos son millones de pesos los que se gastan para dar cobertura econmica
y hospitalaria a los accidentados y enfermos profesionales. En el ao 2001 segn
fuentes de la Superintendencia de Seguridad Social, se gastaron ms de 65 mil
millones de pesos en subsidios, indemnizaciones y pensiones derivadas de accidentes
y enfermedades profesionales, adems se registraron 2.535.008 das perdidos por
accidentes laborales y 70.793 das perdidos por enfermedad profesional.
A dicho costo, hay que agregarle todas aquellas enfermedades que sin ser catalogadas
de laborales, estn relacionadas con los ambientes laborales, como por ejemplo el
estrs. Segn estadsticas de la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S.), el 30% de
las consultas mdicas tienen su origen con algn tipo de patologa mental originada en
el trabajo. En el ao 2001 E.E.U.U. gast ms de 230 millones de dlares en
tratamientos por estrs y enfermedades mentales originadas en el trabajo.
A lo anterior, se debe agregar las exigencias que estn realizando los mercados
internacionales respecto de las condiciones medio ambientales y laborales. Si las
empresas desean vender sus productos en dichos mercados, necesariamente debern
tener estndares mnimos de proteccin laboral y medio ambiental, de lo contrario no
podrn exportar sus productos.

65

2. CARACTERISTICAS DE LOS SISTEMAS DE INSPECCIONES DEL TRABAJO

a) reas de Intervencin de la Direccin del Trabajo

Del anlisis de los Convenios N 81 de 1947 (Convenio sobre la Inspeccin del
Trabajo), N 129 de 1969 (Convenio sobre la Inspeccin del Trabajo Agricultura) y
N 155 de 1981 (Convenio sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores), la
intervencin de la inspeccin del trabajo se da principalmente en las siguientes reas:
Las condiciones de trabajo: comprende todo lo que dice relacin con la jornada de
trabajo, remuneraciones, vacaciones, contrato de aprendizaje, trabajo de menores y
de mujeres.
El medio de trabajo: comprende todo lo relacionado con la seguridad, salud y
bienestar de los trabajadores, con la finalidad de evitar la ocurrencia de accidentes y
enfermedades ocasionadas en el trabajo.
Las relaciones laborales individuales y colectivas de trabajo: comprende lo
relacionado con el ingreso al trabajo, la terminacin del contrato, la negociacin
colectiva y las organizaciones sindicales.
La seguridad social: comprende principalmente el control del pago por parte de los
empleadores de las cotizaciones previsionales por seguro de jubilacin, de salud, y
por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

b) Clasificacin de las Inspecciones

Considerando las reas de intervencin de la inspeccin del trabajo, indicadas
precedentemente, estas se pueden clasificar en Inspecciones Generalistas,
Inspecciones Especialistas y en Inspecciones Pluridisciplinarias de las mejoras del
medio y de las condiciones de trabajo19.
Inspeccin generalista: en este sistema de inspeccin el trabajo se organiza
geogrficamente, de tal manera que un inspector puede controlar empresas de
distintas actividades econmicas (comercio, transporte, agricultura, etc.), adems
las materias controladas son muy diversas, incluyendo en ellas el control de las
condiciones de trabajo, el medio de trabajo, las relaciones individuales y colectivas
de trabajo, y la seguridad social.
Entre las Inspecciones generalistas que existen en el mundo, se puede citar a Chile,
Espaa, Francia y Portugal.
Inspecciones especializadas: la intervencin de los inspectores del trabajo en este
sistema de inspeccin, est orientada a ciertas materias especficas (condiciones de
Jean-Maurice Derrien y otros. Sistemas de Inspeccin de Trabajo y Polticas de Formacin de los
Inspectores. Servicio de Administracin del Trabajo, Documento N34. (-INTEFP)OIT. 1993
19

66

trabajo, el medio de trabajo, seguridad social, contrato individual, contrato colectivo,

etc.) o a ciertas ramas de actividad econmicas (minera, martimo, etc.).
Un ejemplo de este sistema de inspeccin lo constituye Blgica, cuya inspeccin
est constituido por tres servicios: a) Inspeccin tcnica de trabajo (realiza controles
maquinarias y aparatos, y controla el trabajo de menores); b) Inspeccin mdica del
trabajo (encargada de la salud e higiene de los trabajadores); Inspeccin de leyes
sociales (encargada de las condiciones de trabajo, las relaciones individuales y
colectivas y del control del empleo de los trabajadores extranjeros).
Inspecciones pluridisciplinarias del medio y de las condiciones de trabajo: en
este sistema de inspeccin la funcin principal es mejorar la seguridad y la salud de
los trabajadores. El mtodo de intervencin de
la inspeccin est dado
fundamentalmente por polticas de concertacin, as como por el asesoramiento
tcnico a trabajadores y empleadores.
Algunos pases que cuentan con este sistema de inspeccin son Dinamarca, Reino
Unido, Suecia y Noruega.
3. FACULTADES DE LA DIRECCION DEL TRABAJO EN MATERIA
FISCALIZACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)

DE

Con la promulgacin de la Ley 19.482 del 03.12.96, se otorga a la Inspeccin del

Trabajo la facultad de controlar el medio de trabajo, con la finalidad de proteger la
seguridad y salud de los trabajadores, en virtud de lo cual, los fiscalizadores pasan a
tener un carcter generalista, dado la multiplicidad de materias que deben controlar.
a) Caractersticas de la facultad de fiscalizacin de materias de SST
De conformidad a lo prescrito por el legislador en el art. 184 del C. del T., corresponde
a la Direccin del Trabajo controlar que el empleador adopte ... todas las medidas
necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, para lo cual
se debe fiscalizar el cumplimiento por parte del empleador de las normas de seguridad
e higiene que existen al respecto en los diferentes cuerpos normativos y
reglamentarios, a fin de prevenir la ocurrencia de accidentes del trabajo y
enfermedades causadas por los ambientes laborales.
No obstante lo anterior, la facultad que tiene la Direccin del Trabajo para controlar la
higiene y seguridad en las empresas, presenta las siguientes limitaciones:
Se controla las medidas bsicas legalmente exigibles relativas al adecuado
funcionamiento de las instalaciones, maquinarias, equipos e instrumentos de
trabajo, lo cual significa que la Direccin del Trabajo no tiene facultades para dictar
normas o reglamentos, como es el caso de los organismos especialistas que existen
en el pas (Ministerio de Salud (MINSAL), Servicio Nacional de Geologia
y Mineria (SERNAGEOMIN), Direccin General del Territorio Martimo y de Marina
Mercante (DIRECTEMAR), entre otros).
67

 Todas aquellas materias que impliquen una complejidad tcnica o requieran de

especialistas, deben ser derivadas a los servicios fiscalizadores correspondientes.
Para evitar las posibles colisiones entre los distintos Servicios fiscalizadores, se
establece que cada vez que uno de los servicios facultados para fiscalizar la
aplicacin de normas de higiene y seguridad se constituya en visita inspectiva en un
centro, obra o puesto de trabajo, los dems servicios debern abstenerse de
intervenir respecto de las materias que estn siendo fiscalizadas, en tanto no
se haya dado total trmino al respectivo procedimiento.
Cuando el empleador presente un reclamo fundado en razones de orden tcnico
ante el Director del Trabajo, por multas cursadas por infracciones a las normas de
higiene y seguridad, se deber solicitar un informe a la autoridad especializada
en la materia y se resolver en lo tcnico en conformidad a dicho informe.
4. SERVICIOS ESPECIALISTAS QUE FISCALIZAN MATERIAS DE HIGIENE Y
SEGURIDAD
Los servicios especialistas que fiscalizan las normas de higiene y seguridad en Chile,
son:
Servicios de Salud: (Autoridad Sanitaria o SEREMI de Salud a contar de 1 de
enero de 2.005)Dicho organismo tiene un rol normativo y fiscalizador, adems de
corresponderle otorgar la autorizacin sanitaria a las empresas para su
funcionamiento.
Desde el punto de vista normativo, le corresponde reglamentar las condiciones de
higiene y seguridad que deben existir en los lugares de trabajo, las cuales fueron
establecidas en el D.S. 594 de 1999, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y
Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.
Desde su funcin fiscalizadora, le corresponde controlar:
Las condiciones de higiene y seguridad en los lugares de trabajo.
El uso de sustancias qumicas
Las protecciones radiolgicas
La operacin de calderas y equipos generadores de vapor, entre otras.
Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN): Corresponde a dicho
organismo dictar las normas de seguridad que deben contemplarse en el sector
minero y fiscalizar dichas normas.
Las normas sobre seguridad en las faenas mineras se encuentran contenidas en el
D.S. N 72 de 1985 del Ministerio de Minera, Reglamento de Seguridad Minera,
sin embargo, las normas sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en las
faenas mineras, se regula por el D.S. 594 de 1999 del Ministerio de Salud.

68

 Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante

(DIRECTEMAR): Este organismo es el encargado de controlar la seguridad de las
actividades que se realizan en los puertos, diques, desembarcaderos, muelles y
espigones de atraque, adems de la seguridad de las naves, a fin de evitar
accidentes y enfermedades laborales.
Direccin de Aeronutica civil (DGAC): Su funcin es velar por la seguridad de las
operaciones areas que se realizan en el territorio nacional, para lo cual realiza
actividades de prevencin e investigacin de los accidentes de aviacin.
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG): Depende del Ministerio de Agricultura y su
misin es reglamentar y controlar los diversos aspectos que se relacionan con la
fabricacin, importacin, envasado, distribucin y aplicacin de los plaguicidas de
uso agrcola. En virtud de dicha facultad han dictado diversas normas que dicen
relacin con dicha materia, entre las que se destacan:
El D.L. 3.557 de 1980, en el cual se reglamenta el almacenaje (bodegas), envasado
y etiquetado de los plaguicidas.
Las resoluciones N 2142/ 21.10.87 que prohibi el uso del dieldrn, endrin,
heptacloro y clordn, N 312/09.12.98 que prohibi el uso del parathin y parathin
metilo, N 2.226/21.09.99 que prohibi el uso del pentaclorofenol, entre otras.

Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC): Dentro de las funciones

de dicho organismo est la de fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
legales, reglamentarias y normas tcnicas sobre generacin, produccin,
almacenamiento, transporte y distribucin de electricidad, gas y combustibles
lquidos. Por ejemplo, le corresponde fiscalizar las disposiciones sobre seguridad
para almacenar combustibles lquidos, contenidas en el D.S. N 90 de 1996 del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin; las disposiciones sobre
instalaciones elctricas contenidas en el D.S. N 91 de 1984 del Ministerio de
Economa Fomento y Reconstruccin.

69

REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD

1. Porqu cree Ud. que la Inspeccin del Trabajo en Chile, considerando las funciones
que cumple, es considerada como generalista?
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
2. Seale las materias de Salud y Seguridad en el Trabajo que la Inspeccin del
Trabajo fiscaliza y cules son los lmites a dicha facultad fiscalizadora.
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
3. Qu servicios especialistas fiscalizan materias de higiene y seguridad en Chile? .
Frente a cada uno de ellos escriba las materias que fiscaliza
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

70

UNIDAD VI:
INSTRUMENTOS DE PREVENCIN DE RIESGOS

Los Instrumentos de Prevencin de Riesgos se encuentran en la Ley 16.744 y sus

diferentes decretos.
La finalidad de contar con estos instrumentos de gestin radica, en permitir al
empleador organizar dentro de su empresa la Prevencin de Riesgos, consiguiendo de
esa forma la disminucin de los accidentes y enfermedades profesionales.
Estos instrumentos son cuatro:

Derecho a Saber
Reglamento Internos de Orden y/o Higiene y Seguridad
Comits Paritarios
Departamento de Prevencin de Riesgos

1. DERECHO A SABER
El Derecho a Saber es la obligacin que tiene el empleador de dar a conocer a cada
trabajador los riesgos a los que se ve expuesto al realizar su trabajo.
Debe informar sobre aspectos tales como: los elementos, productos y sustancias que
deban utilizarse en los procesos de produccin o en su trabajo, sobre la identificacin
de los mismos (frmulas, sinnimos, aspecto y olor), sobre los lmites de exposicin
permisibles de esos productos, acerca de los peligros para la salud y sobre las medidas
de control y de prevencin que deben adoptar para evitar tales riesgos.
Segn lo establecido en el Decreto N 40 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social
Art. 21 al 24, la entrega de esta informacin se realizar al momento que un trabajador
ingresa a la empresa o en la eventualidad de que en ella, se incorpore una nueva
tecnologa.
Esta informacin se canalizar a travs de los Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad, del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, y del Departamento de
Prevencin de Riesgos. Tambin se realizar por medio de cursos y/o charlas de
capacitacin, a los cuales el empleador enve a sus trabajadores, quedando constancia
de ello por escrito, bajo firma del trabajador

71

2. REGLAMENTOS INTERNOS

a) Concepto
El Reglamento Interno de Higiene y Seguridad es el conjunto de reglas y normas al
interior de una empresa, que tienen por finalidad dar a conocer a los trabajadores las
obligaciones, prohibiciones y sanciones, a las que se encuentran sujetos.
La normativa legal (D.S. N 40 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social Art. 14),
establece que toda empresa independiente de la cantidad de trabajadores, debe tener
confeccionado un Reglamento Interno de Higiene y seguridad.

b) Caractersticas del Reglamento Interno

Este Reglamento debe tener ciertas caractersticas en su confeccin, esto es contar
con a lo menos 4 captulos sobre:
Disposiciones Generales
Obligaciones
Prohibiciones y
Sanciones
Tambin deber contener un prembulo, en el cual se sealar el objetivo del
Reglamento Interno, finalizando con un llamado a la cooperacin. Adems se deber
sealar y reproducir el procedimiento de reclamos establecido por la Ley 16.744.
Disposiciones Generales

Procedimientos para exmenes mdicos ya sea, pre-ocupacionales o posteriores.

Los procedimientos para la Investigacin de Accidentes.
Las facilidades otorgadas a los Comits Paritarios.
La instruccin bsica en prevencin de accidentes a los trabajadores nuevos, etc.

Obligaciones
En el captulo sobre obligaciones se deben incluir las normas de carcter imperativo
para el personal, ejemplo:
El uso correcto y cuidado de los Elementos de Proteccin Personal.
La obligacin de dar a conocer cualquier sntoma de enfermedad profesional.
El conocimiento y cumplimiento del Reglamento Interno.
La participacin en prevencin de riesgos de capataces, jefes de cuadrilla,
supervisores y otras personas responsables.

72

 Prohibiciones
En las prohibiciones se enumerarn aquellos actos o acciones, a las cuales se vern
sujetos los trabajadores, por envolver riesgos para s o para otros, ejemplo de ello:
Introducir bebidas alcohlicas al lugar de trabajo.
Dejar inoperantes los sistemas de proteccin de las maquinarias.
Destruir o deteriorar el material destinado a la promocin de la prevencin de
riesgos.
Ingerir alimentos o fumar en ambientes de trabajo donde exista riesgos de
intoxicaciones o enfermedades profesionales, etc.
Sanciones
Las sanciones pueden ir desde una amonestacin verbal, escrita, hasta la multas en
dinero, que ser proporcional a la gravedad de la infraccin, en todo caso, no puede
exceder la cuarta parte del salario diario del trabajador.
Los fondos van destinados a otorgar premios a los trabajadores del mismo
establecimiento o faena, previo descuento de un 10% para el fondo destinado a la
rehabilitacin de alcohlicos que establece la Ley 16.744.
El Reglamento antes de entrar en vigencia, debe ser sometido a la consideracin del
Comit Paritario de Higiene y Seguridad, con 15 das de anticipacin; si no existiese en
la empresa un CPHyS, se pondr en conocimiento del personal con la misma
anticipacin.
Sin perjuicio de lo anterior el o los trabajadores, podrn hacer llegar una presentacin a
la autoridad de Salud o ante la Inspeccin del Trabajo, de aquellas disposiciones que se
estimen ilegales.
Es conveniente destacar que cualquier trabajador, puede realizar esta reclamacin,
como tambin el Delegado de Personal y las Organizaciones Sindicales.
El Reglamento Interno tiene una vigencia de un ao, pero se entender prorrogado
automticamente, por perodos iguales, si no ha habido observaciones por parte del
Departamento de Prevencin o del Comit Paritario de Higiene y Seguridad, o a falta de
stos, del empleador o de los trabajadores.

c) Confeccin del Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad

En virtud de lo indicado en el artculo 153 Cdigo del Trabajo Las empresas,
establecimientos, faenas o unidades que ocupen normalmente diez o ms trabajadores
permanentes, contados todos los que presten servicios en las distintas fbricas o
secciones, aunque estn situadas en localidades diferentes, estarn obligadas a
confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contengan las
obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relacin con
sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o
establecimiento.
73

Si bien lo antes mencionado, pudiese prestarse para confusin, con respecto al

reglamento interno de higiene y seguridad, se debe tener presente que no significa que
existen dos reglamentos.
Ejemplo: si una empresa tiene menos de diez trabajadores, debe tener confeccionado
un reglamento de Higiene y Seguridad, ahora bien, si en un determinado momento esta
empresa crece y se ve en la necesidad de contratar ms trabajadores permanentes,
superando los diez, deber necesariamente agregar a su reglamento anterior el captulo
de Orden, quedando de igual forma la parte Higiene y Seguridad.
El captulo de Orden debe contemplar lo siguiente:

Hora en que empieza y termina el trabajo y las de cada turno.

Los descansos.
Los diversos tipos de remuneraciones.
El lugar, da y hora de pago.
Las obligaciones y prohibiciones a que estn sujetos los trabajadores.
La designacin de los cargos ejecutivos o dependientes del establecimiento ante
quines los trabajadores deban plantear sus peticiones o reclamos, consultas y
sugerencias, entre otras.

Este Reglamento de Orden a diferencia del anterior, el empleador deber remitir una
copia a la Direccin del Trabajo y otra al Ministerio de Salud, dentro de los cinco das
siguientes a la entrada en vigencia.

d) Reglamento Interno del Estatuto Docente

La Ley 19.070, que aprob el Estatuto de los Profesionales de la Educacin y sus leyes
complementarias, texto refundido en el D.F.L N 1 de 22 de Enero de 1997, en sus
artculos 46 y 81 impone la obligacin de confeccionar un reglamento a :
Establecimientos educacionales del sector municipal y
Establecimientos educacionales del sector particular subvencionado
El art. 3 del Estatuto Docente, excluy expresamente de la confeccin del
reglamento en comento, a los Colegios Particulares pagados, no obstante en su
calidad de empresas comerciales debern confeccionar el Reglamento Interno de
Higiene y Seguridad a que se refiere la Ley 16.744 y el Decreto Supremo N 40, y
en aquellos colegios que tengan 10 o ms trabajadores permanentes debern
incorporar el captulo de Orden.
Contenido del Reglamento
El contenido mnimo del reglamento interno para los establecimientos educacionales
est constituido por
Las normas generales de ndole tcnico-pedaggicas, incluyendo las relativas al
consejo de profesores.
Las normas tcnico-administrativas sobre la estructura y el funcionamiento general
del establecimiento y
74

 Las normas de prevencin de riesgos, de higiene y seguridad.

Conocimiento y publicidad
Establecimientos educacionales del sector municipal:
Debe ser puesto en conocimiento de la Direccin Provincial de Educacin respectiva
Debe ser puesto en conocimiento del Ministerio de Salud
Debe ser puesto en conocimiento de los trabajadores, alumnos, padres y
apoderados ya que todos forman la comunidad escolar.
Establecimientos particulares subvencionados:
Debe ponerse en conocimiento de la Direccin Provincial de Educacin y del
Ministerio de Salud en un plazo de 60 das.
En el evento de que contenga normas de naturaleza laboral, las cuales no son
obligatorias, deber ponerse en conocimiento de la Direccin del Trabajo.
CUADRO RESUMEN REGLAMENTOS INTERNOS

Empresas
obligadas a su
confeccin
Conocimiento y
Publicidad
Remisin
Sanciones

Reglamento Interno de Orden Higiene

y Seguridad
Empresas industriales y comerciales que
ocupen normalmente 10 o ms
trabajadores.
Se pone en conocimiento de los
trabajadores 30 das antes que comience
a regir.
Se debe remitir copia del Reglamento a
la Direccin del Trabajo y al Ministerio de
Salud.
Amonestaciones verbales o escritas.
Multas de hasta el 25% de la
remuneracin diaria.
El monto ser para los servicios de
bienestar o el SENCE.

Reglamento Interno de Higiene y

Seguridad
Toda empresa o entidad sin importar
el nmero de trabajadores.
Se somete a consideracin del
Comit Paritario o de los trabajadores
15 das antes que empiece a regir.
No existe obligacin de remitir copia a
ningn organismo.
Idem.
El dinero se usar para premio de los
trabajadores, previo descuento del
10% para el fondo de rehabilitacin de
alcohlicos.

3. COMIT PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

a) Concepto y representantes del Comit Paritario
El Comit Paritario es una instancia de participacin, en la cual se renen
representantes de los trabajadores y de los empleadores, con el propsito de mejorar
las condiciones de Higiene y Seguridad al interior de la empresa.
En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25 personas se
organizarn Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes
patronales y representantes de los trabajadores, cuyas decisiones, adoptadas en el
ejercicio de las atribuciones que les encomienda la Ley 16.744, sern obligatorias para
la empresa y los trabajadores. (Art. 1, D.S. N 54, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social).
75

Est compuesto por tres representantes de los trabajadores que son elegidos por ellos
mediante votacin secreta, y tres representantes que son nombrados por el empleador,
para su representacin. Adems por cada titular se designar un suplente.
Para ser elegido miembro representante de los trabajadores se exigen los siguientes
requisitos:
Tener ms de 18 aos de edad.
Saber leer y escribir.
Encontrarse actualmente trabajando en la respectiva entidad empleadora, empresa,
faena sucursal, agencia y haber pertenecido a la entidad empleadora un ao como
mnimo.
Acreditar haber asistido a un curso de orientacin de prevencin de riesgos
profesionales dictado por el Servicio Nacional de Salud u otros organismos
administradores del seguro contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales; o prestar o haber prestado servicios en el Departamento de
Prevencin de Riesgos Profesionales de la empresa, en tareas relacionadas con la
prevencin de riesgos profesionales por lo menos durante un ao.
Tratndose de los trabajadores a que se refiere el artculo 1 de la Ley N 19.345,
ser funcionario de planta o a contrata.20

b) Atribuciones del Comit Paritario

Las funciones que debe realizar el Comit Paritario, en los dos aos que dura su
gestin son las siguientes:
Asesorar e instruir a los trabajadores en la correcta utilizacin de los instrumentos
de prevencin.
Visitar peridicamente los lugares de trabajo, para revisar y efectuar anlisis de
procedimientos seguros de trabajo.
Vigilar el cumplimiento tanto por parte de la empresa como de los trabajadores, de
las medidas de prevencin, higiene y seguridad.
Para esto deber desarrollar un programa de trabajo.
Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
que se produzcan en la empresa.
Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debi a negligencia
inexcusable del trabajador.
Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la
prevencin de los riesgos profesionales.
Cumplir las dems funciones o misiones que le encomiende el organismo
administrador respectivo
Promover la realizacin de cursos de adiestramiento destinado a la capacitacin
profesional de los trabajadores.

20

Aplicable a Comit Paritario de Higiene y Seguridad, que debern constituirse en el Sector Pblico.
76

Dentro de todas estas funciones, deber tambin contar con un programa de trabajo el
que permitir definir y ordenar las actividades, distribuyendo equitativamente la
ejecucin de tareas entre los integrantes del comit paritario. Inclusive se puede hacer
participar a los miembros suplentes como colaboradores, para incentivar an ms la
participacin dentro del grupo de trabajo.

c) Funcionamiento del Comit Paritario(CPHyS)

Los CPHyS, se reunirn en forma ordinaria, una vez al mes; pero podrn hacerlo en
forma extraordinaria a peticin conjunta de un representante de los trabajadores y de
uno de los del empleador.
En todo caso, el Comit deber reunirse cada vez que en la respectiva empresa ocurra
un accidente del trabajo que cause la muerte de uno o ms trabajadores.
Las reuniones se efectuarn en horas de trabajo, considerndose como trabajado el
tiempo en ellas empleado; en el caso que estas fueran despus del horario de trabajo,
se deber cancelar como horas extraordinarias.
El art. N 66 de la Ley 16.744, establece que Las empresas estarn obligadas a
adoptar y poner en prctica las medidas de prevencin que les indique el Departamento
de Prevencin y/o Comit Paritario; pero podrn apelar de tales resoluciones ante el
respectivo organismo administrador, dentro del plazo de 30 das, desde que le sea
notificada la resolucin del Departamento de Prevencin o del Comit Paritario de
Higiene y Seguridad.
En las empresas obligadas a constituir el CPHyS, gozar de fuero, hasta el trmino de
su mandato, uno de los representantes de los trabajadores. El aforado ser designado
por los propios representantes de los trabajadores en el respectivo Comit y slo podr
ser reemplazado por otro de los representantes titulares y, en subsidio de stos, por un
suplente, por el resto del mandato, si por cualquier causa cesare en el cargo. Art. 243
inc.4 Cdigo del Trabajo.En ningn caso la Direccin del Trabajo, podr autorizar a una empresa a mantener un
solo Comit Paritario, si teniendo varias agencias o sucursales, cuenta con el nmero
de trabajadores que obliga a organizar en cada una de ellas el respectivo Comit.
(Dictamen N 2611-121, de fecha 10/07/2001, Direccin del Trabajo)

77

4. DEPARTAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS

El Decreto Supremo N 40 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, obliga a que las
empresas que tengan mas de cien trabajadores, cuenten con un Departamento de
Prevencin de Riesgos, a cargo de un Experto, adems, de contar con los medios y el
personal necesario para asesorar y desarrollar las acciones mnimas como lo son:
Reconocimiento y Evaluacin de riesgos de accidentes y enfermedades
profesionales
Control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo
Accin educativa de prevencin de riesgos y
Promocin de la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores
Registro de informacin y evaluacin estadstica de resultados
Asesoramiento tcnico a los comits paritarios, supervisores y lneas de
administracin tcnica.
La jornada de trabajo del experto depender del tamao de la empresa y la importancia
de los riesgos, dada por la cotizacin adicional genrica, segn la siguiente tabla:

N
trabajadores
De 101 a 200
De 201 a 300
De 301 a 400
De 401 a 500
De 501 a 750
De 751 a 1000
Mayor de 1000

TIEMPO DE ATENCIN DEL EXPERTO

(DIAS A LA SEMANA)
de Cotizacin Genrica (D.S. 110)
0% 0.85%
1,0
1,5
20,
2,5
3,0
4,0
T.C.

1.7%
1,0
2,0
2,5
3,0
T.C.
T.C.
T.C.

2,55%
1,5
2,5
3,0
3,5
T.C.
T.C.
T.C.

3,4%
2,0
3,0
3,5
4,0
T.C.
T.C
T.C.

T.C.= Tiempo Completo

Otra de las obligaciones del Departamento de Prevencin de Riesgos, es el de llevar
estadsticas completas de accidentes y de enfermedades profesionales, y computarn
como mnimo la tasa mensual de frecuencia y la tasa semestral de gravedad de los
accidentes de Trabajo.
Adems de poseer su ttulo, el experto deber estar inscrito en los registros que llevar
el Servicio de Salud. Art. 11 inc. 2 D.S.N 40 del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social.

78

REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD

1. En qu momento y a travs de qu medios el empleador deber cumplir con la

obligacin de informar sobre los riesgos a los que se encuentra expuesto el
trabajador?
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
2. Conteste si las siguiente afirmaciones son verdaderas o falsas y de los argumentos
correspondientes:
El Cdigo del Trabajo habla, de un Reglamento Interno de Orden, Higiene y
Seguridad, eso significa que existen dos reglamentos?
SI

NO

ARGUMENTO

Ninguno de los reglamentos necesita la aprobacin del Ministerio de Salud y de

la Inspeccin del Trabajo
SI
NO ARGUMENTO

79

SI

NO

El Reglamento Interno necesita ser modificado en el tiempo

ARGUMENTO

3. Defina qu se entiende por Comit Paritario de Higiene y Seguridad.

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
4. Por qu, es importante que el Comit Paritario de Higiene y Seguridad, cuente con
un programa de trabajo?.
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
5. Revise un acta ordinaria de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad y enumere
sus contenidos ms importante.
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

80

6. Una empresa que cuenta con mas de cien trabajadores deber contar con un
Departamento de Prevencin de Riesgos, dirigido por un experto en la materia,
pero si a su vez sta empresa tuviese faenas o sucursales donde tambin hubieren
ms de cien trabajadores en ellas, necesita contratar a otro experto para hacerse
cargo de la gestin en prevencin de riesgos de esa faena o sucursal? (apoye su
respuesta en el
Dictamen N 4465-307, de fecha 21-09-98, Direccin del Trabajo)
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81

UNIDAD VII
CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES BSICAS DE LOS LUGARES DE
TRABAJO: SANEAMIENTO BASICO

1. ASPECTOS GENERALES DEL SANEAMIENTO BSICO

Que se entiende por saneamiento bsico?
Son las medidas que la empresa debe tomar en el sitio de trabajo para otorgar a los
trabajadores condiciones higinicas que les permitan efectuar las labores para las que
son contratados sin peligro de contraer enfermedades.
Para que sirve?
El saneamiento bsico ayuda a la prevencin de enfermedades causadas por agentes
infecciosos y agentes qumicos. Estos agentes causantes de enfermedades, pueden
ingresar al organismo por la piel ( va drmica), por la boca ( va digestiva), por la nariz
(va respiratoria). Tambin ayuda a evitar que ocurran accidentes, cuntos accidentes
golpes y cadas se producen diariamente en una empresa por una tontera, un piso
resbaladizo, un cajn abierto o una caja en medio de un pasillo?
Quin lo tiene que hacer?
Es el empresario quien por Ley debe otorgar condiciones adecuadas de higiene y
seguridad a los trabajadores ( Art 1 del D.S 594/99 del Minsal) ( Art 184 C. del T.)
Al comit paritario le corresponde entre sus funciones visitar los lugares de trabajo y
detectar los riegos y las condiciones en que se desarrolla el trabajo.
Al experto en prevencin de riesgos profesionales, si la empresa tiene la obligacin
legal de tenerlo
2. ELEMENTOS DEL SANEAMIENTO BSICO
Los elementos que comprende el saneamiento bsico son:

Condiciones generales de construccin y sanitarias

Provisin de agua potable
Disposicin de Residuos Industriales
Servicios Higinicos y Evacuacin de aguas servidas
Guardarropas y Comedores

La disposicin de Residuos Industriales quedar fuera de este texto, ya que en trminos

generales, es competencia de los Servicios de Salud y de la Superintendencia de
Servicios Sanitarios, cuando se trate de residuos industriales lquidos. Sin embargo en
la medida que la acumulacin de estos o la reutilizacin de los mismos, est afectando
82

la salud de los trabajadores, el tema debe ser derivado al organismo competente

correspondiente, sin perjuicio de las multas aplicables, por no proteger eficazmente la
vida y salud de los trabajadores, de acuerdo a lo establecido en el Art. 184 del Cdigo
del Trabajo.
Las medidas del saneamiento bsico, que deben cumplir todas las empresas sin
distincin, estn establecidas en el D.S. 594/99, del Minsal.

a) Condiciones generales de construccin y sanitarias:

Importancia de la ordenanza de Urbanismo (Art. 4 D.S 594/99 del MINSAL)
La ordenanza General de Urbanismo y construccin, es el cuerpo legal que rige para la
construccin, reconstruccin, alteracin, modificacin y reparacin de los
establecimientos y locales de trabajo en general.
Aunque dicho decreto es una extensa y detallada relacin de requisitos que abarcan
desde la planificacin hasta la entrega de obras de construccin ( excediendo la
capacidad y competencias de la fiscalizacin del trabajo), algunas de sus disposiciones
deben ser fiscalizadas, como por ejemplo en lo referente a permisos de construccin
otorgados por las Direcciones de Obras de los Municipios, sin embargo lo que se debe
fiscalizar es que la empresa o local de trabajo cuente con su patente al da, sea sta
provisoria o definitiva, ya que es otorgada slo si se cuenta con el permiso de
construccin definitivo o en lo que se refiere a las condiciones de habitabilidad de los
recintos para alojamientos de trabajadores.
Condiciones de los pisos (Art. 5 D.S 594/99 del MINSAL)
Se refiere a:
Los pavimentos de revestimientos de los pisos deben ser en general slidos y no
resbaladizos.
Los pisos donde se fabriquen o manipulen productos txicos o corrosivos de
cualquier naturaleza, debern ser de material resistente a stos, impermeables y no
porosos. Deben ser impermeables para evitar que puedan filtrarse al suelo y no
porosos para evitar que puedan acumularse peligrosamente en los poros y tambin
poder ser recogidos o retirados en su integridad una vez que han sido derramados.
En aquellos procesos que generen humedad (galvanoplastas, procesamiento de
salmones, frutas, otros), deben existir sistemas de drenaje u otros dispositivos que
protejan a las personas contra la humedad.
Por otra parte es importante sealar que deber existir una programacin adecuada
para la limpieza peridica de los suelos. Y que es responsabilidad del empleador
mantener condiciones adecuadas de orden y limpieza.

83

Nota: se entender por sustancias txicas, corrosivas, peligrosas, infecciosas,

radiactivas, venenosas, explosivas o inflamables aquellas definidas en la Norma Oficial
NCH 382 of. 98.21
Condiciones estructurales de los lugares de trabajo ( Art.. 6 D.S 594/99 del MINSAL)
Se refiere a condiciones mnimas que deben cumplir los elementos estructurales de la
construccin ( paredes interiores, cielos rasos, puertas, ventanas, otros).
Deben ser mantenidos en buen estado de limpieza y conservacin.
Y sern pintados, cuando el caso lo requiera de acuerdo a la naturaleza de sus
labores.
Orden en los lugares de trabajo

( Art. 7 D.S 594/99 del MINSAL)

En cualquier actividad laboral, para conseguir un grado de seguridad aceptable, es

indispensable mantener el orden y la limpieza.
Para ello es indispensable que cada cosa tenga asignado un sitio, y procurar que cada
cosa este en su sitio.
Los pisos de los lugares de trabajo, as como los pasillos de trnsito, se mantendrn
libres de todo obstculo, de tal forma de permitir un desplazamiento fcil y seguro.
Las empresas debern realizar limpieza en forma permanente y disponer los
materiales, productos intermedios, as como productos terminados y residuos en
lugares seguros y apropiados que no interfieran en el libre desplazamiento de los
trabajadores.
Pasillos de Circulacin y espacios entre mquinas (Art. 8 D.S 594/99 del MINSAL)
Los pasillos de circulacin, son los lugares por donde transitan los trabajadores, ya sea
desplazando materiales, para ir alimentarse, ir al bao u otros desplazamientos.
Para que los trabajadores sepan por donde circular sin riesgos, los pasillos debern
encontrarse delimitados y marcados con lneas amarillas.
El espacios entre mquinas, es la distancia que debe haber entre las mquinas de tal
forma que los trabajadores no sean golpeados o atrapados por sus partes mviles.
Los pasillos de circulacin sern lo suficientemente amplios de modo que permitan
el movimiento seguro del personal, sin exponerlos a accidentes del trabajo.
Los espacios entre mquinas por donde circulen personas no debern ser inferiores
a 150 cm.
21

Se puede acceder a ella en el Centro de Documentacin de la UCYMAT, en la Direccin Nacional del

Trabajo
84

Sobre los campamentos

( Art. 9 D.S 594/99 del MINSAL)

Cuando los lugares de trabajo, se encuentran alejados de centros urbanos y los

trabajadores se vean imposibilitados de regresar a sus hogares, y obligados a pernoctar
en campamentos de la empresa, se establecen las condiciones que stos deben reunir.
El empleador deber proveer dormitorios dotados de una fuente de energa
elctrica, con pisos, paredes y techos que aslen de condiciones climticas externas.
En las horas que los trabajadores ocupen los dormitorios, la temperatura interior, en
cualquier instante, no deber ser menor de 10 C ni mayor de 30C.
Cada dormitorio deber estar dotado de camas o camarotes confeccionados de
material resistente, complementados con colchn y almohadas en buenas
condiciones.
Se debe garantizar la ventilacin adecuada de los dormitorios.
Es responsabilidad del empleador adoptar las medidas necesarias para que los
dormitorios se mantengan limpios.
NOTA:
NORMAS ESPECIALES PARA LOS
TEMPORADA ( Art. 95 del Cdigo del Trabajo)

TRABAJADORES

AGRICOLAS

DE

En el contrato de trabajadores transitorios o de temporada, se entender siempre

incluida la obligacin del empleador de proporcionar al trabajador condiciones
adecuadas e higinicas de alojamientos, de acuerdo a las caractersticas de la zona,
condiciones climticas y dems propias de la faena de temporada de que se trate, salvo
que este acceda o pueda acceder a su residencia o a un lugar de alojamiento
adecuado e higinico, que atendida la distancia y medios de comunicacin, le permitan
desempear sus labores.
Esta prestacin o beneficio que debe proporcionar el empleador no es compensable en
dinero ni constituye remuneracin para ningn efecto.
Proteccin de los trabajadores que laboran a la intemperie ( Art. 10

D.S 594/99 del

MINSAL)

Los trabajadores que laboran a la intemperie, estn expuesto a diversos riesgos

ambientales, tales como las radiaciones no ionizantes ( provenientes del sol), calor, fro,
lluvia y viento; todos ellos pueden afectar la salud de los trabajadores, si no se
encuentran convenientemente protegidos. La proteccin puede ir desde otorgar
protectores solares adecuados, hasta construir cobertizos o similares.
En los trabajos que necesariamente deban ser realizadas en locales descubiertos o
en sitios a cielo abierto, debern tomarse precauciones adecuadas que protegen a
los trabajadores contra las inclemencias del tiempo.

85

b) Agua potable
Provisin de Agua Potable

( Art. 12

D.S 594/99 del MINSAL)

Reducir los riesgos ambientales asociados a las enfermedades diarreicas mediante el

incremento del acceso a los servicios de agua y saneamiento de la poblacin en
general es uno de los objetivos de la Organizacin Panamericana de la Salud.
Todo ser humano necesita agua para bebida y para el aseo personal, esta agua debe
tener ciertas caractersticas fsicas, qumicas, radiactivas y bacteriolgicas y al agua
que rene estas caractersticas se le llama agua potable y entonces es apta para la
bebida y el aseo personal.
En los locales de trabajo se pueden encontrar varias opciones, que el agua sea potable
tomada de la red de abastecimiento poblacional, que el abastecimiento sea propio y se
potabilice por la misma industria, que el abastecimiento sea propio pero que no se
potabilice, que el almacenaje del agua sea deficiente y corra riesgo de contaminarse,
que se use agua potable para la bebida y aseo personal y para los procesos
industriales agua no potable y otras opciones ms.
Todo lugar de trabajo deber contar con agua potable destinada al consumo
humano y necesidades bsicas de higiene y aseo personal, de uso individual o
colectivo
Las redes de distribucin de agua al interior de la empresa deben impedir
interconexiones entre redes pblicas y redes propias.
Caractersticas que debe reunir el agua potable ( Art. 13

D.S 594/99 del MINSAL)

Cualquiera sean los sistemas de abastecimiento, el agua potable deber cumplir con
los requisitos fsicos, qumicos, radiactivas y bacteriolgicas establecidos en la
reglamentacin vigente sobre la materia.
Autorizacin sanitaria para agua (Art. 14

D.S 594/99 del MINSAL)

Cuando se tenga un sistema propio de abastecimiento de agua, el proyecto deber

contar con la aprobacin previa de la autoridad sanitaria ( Servicios de Salud), y se
proporcionar una dotacin mnima de 100 litros de agua por persona por da.
Cuando existan denuncias de los trabajadores sobre la calidad del agua utilizada ya sea
para la bebida o el aseo personal, se deber solicitar un certificado actualizado, que
acredite la calidad de la misma, es decir un certificado que indique que cumple con los
requisitos fsicos, qumicos, radiactivos y bacteriolgicos de un agua potable.

86

Dotacin de agua en faenas o campamentos de carcter transitorio

(Art. 15

D.S 594/99 del MINSAL)

Faenas o campamentos de carcter transitorio, son segn Ord. N 1230/070, de

23.03.1998 de la Direccin del Trabajo, aquellos servicios u obras que por su naturaleza
necesariamente han de terminar concluir o acabar, es decir que tienen una duracin
limitada en el tiempo.
En aquellas faenas o campamentos de carcter transitorio donde no existe servicio
de agua potable, la empresa deber mantener un suministro de agua potable, tanto
en cantidad como en calidad, a lo establecido en los artculos 13 y 14 del D.S
594/99,por trabajador y cada miembro de su familia.
La autoridad sanitaria, de acuerdo a las circunstancias podr autorizar una cantidad
no inferior a 30 litros diarios por trabajador y por cada miembro de su familia
(considerando necesidades de bebida y aseo).
Los estanques de almacenamiento de agua, debern estar en condiciones sanitarias
adecuadas ( libre del ingreso de vectores, polvo o cualquier otra contaminacin)
La distribucin de agua a los consumidores deber hacerse por red de caeras, con
salida por llave de paso en buen estado.

c) Servicios Higinicos
Obligatoriedad de contar con servicios higinicos (Art. 21 D.S 594/99 del MINSAL)
Todo lugar de trabajo estar provisto de servicios higinicos, de uso individual o
colectivo.
Se dispondr como mnimo de excusado y lavatorio.
Cada excusado se colocar en compartimento con puerta, separados de otros por
medio de divisiones permanentes.
Cuando la naturaleza del trabajo implique contacto con sustancias txicas o cause
suciedad corporal, debern disponerse de duchas con agua fra y caliente.
Los calentadores de agua a gas, debern estar instalados fuera del recinto de los
servicios higinicos, en un lugar ventilado y con chimenea al exterior, para evacuar
gases de la combustin.
Baos separados por sexos (Art. 22 D.S 594/99 del MINSAL D.S 594/99 del MINSAL)
Donde laboren hombre y mujeres debern existir servicios higinicos independiente
y separados.
Ser responsabilidad del empleador mantenerlos limpios en buen estado de
funcionamiento y limpieza de sus artefactos y protegidos del ingreso de vectores de
inters sanitario.

87

Los vectores de inters sanitario: son aquellos organismos vivos capaz de transportar y
transmitir enfermedades infecciosas, por medios biolgicos( vinchucas, mosquitos,
roedores) mecnicos (baratas, moscas, roedores).
Regula el nmero de artefactos sanitarios (Art. 23 D.S 594/99 del MINSAL)
Se regula el nmero de artefactos en base al nmero de trabajadores.
Existencia de baos en faenas temporales22 (Art. 24 D.S 594/99 del MINSAL)
En faenas temporales en que no sea materialmente posible instalar servicios
higinicos conectados a una red de alcantarillado, el empleador deber proveer
como mnimo una letrina sanitaria o bao qumico, reduciendo a la mitad la cantidad
de excusados.
Una vez terminada la faena, el empleador deber reacondicionar sanitariamente el
lugar que ocupaba la letrina o bao qumico.
Se debe tener en cuenta que se les debe dotar de agua para el lavado de manos, en un
lugar contiguo al bao qumico o la letrina sanitaria.
Distancia de servicios higinicos

(Art. 25 D.S 594/99 del MINSAL)

La distancia mxima de las instalaciones estables o transitorias es de 75 m. del rea

de trabajo.
En caso calificados la autoridad sanitaria podr admitir otras distancias.
Aguas servidas de carcter domstico

( Art. 26 D.S 594/99 del MINSAL)

Las aguas servidas, son aqullas que provienen de los excusados, las duchas, los
lavamanos, del lavado de la loza, lavado de verduras y otras, en general se puede
definir como aquellas que han sido utilizadas, por el ser humano con fines domsticos o
del hogar.
Estas debern ser conducidas al alcantarillado pblico, si existe.
Si no existe alcantarillado pblico, su disposicin final se efectuar por medio de
sistemas o plantas particulares, autorizadas por los Servicios de Salud.

Por faenas temporales, deber entenderse lo indicado en Ord. N 1230/ 070, de 23.03.1998 de la
Direccin del Trabajo.
22

88

d) Guardarropas y Comedores
Un lugar para el cambio de ropa

(Art. 27

D.S 594/99 del MINSAL)

Todo lugar de trabajo donde el tipo de actividad requiera el cambio de ropa, deber
estar dotado de un recinto fijo o mvil destinado a vestidor.
En el interior deber estar limpio y protegido de condiciones climticas externas
Debern ser independientes y separados por sexos.
En el mismo recinto debern disponerse casilleros guardarropas, en buenas
condiciones, debern ser ventilados y en nmero igual al total de trabajadores
ocupados en el trabajo o en la faena.
En aquellos lugares en que los trabajadores estn expuesto a sustancias txicas o
infecciosas23, stos debern tener 2 casilleros individuales, separados
independientes, uno destinado a la ropa de trabajo y el otro a la vestimenta habitual.
En tal caso, ser responsabilidad del empleador hacerse cargo del lavado de la ropa
e impedir que los trabajadores saquen la ropa contaminada del lugar de trabajo.
Se entiende por sustancias infecciosas: Las que contienen microorganismo viables o
toxinas de microorganismo de los que se sabe, o se sospecha, que pueden causar
enfermedades en los animales o en el hombre (Salmonella tiphi, Etcherichia Coli, Hanta
virus, Staphilococus, otros).
Se entiende por sustancias txicas o venenosas: Aquellas que pueden causar la
muerte o lesiones graves o que pueden ser nocivas para la salud humana y/o animal si
se ingieren o inhalan o si entran en contacto con la piel (por ejemplo; Plomo, Asbesto,
Mercurio, Arsnico).
Estos agentes se pueden encontrar en Mataderos, Hospitales, Industria alimentaria,
Industria qumica, Minera, Aplicadores de plaguicidas, entre otros.
Existencia de Comedores

( Art. 28 D.S 594/99 del MINSAL)

Cuando por la naturaleza o modalidad del trabajo que se realiza, los trabajadores se
vean precisados a consumir alimentos en el sitio de trabajo, se dispondr de un
comedor para este propsito.
Los comedores si existen debern reunir las siguientes caractersticas:
Deber estar completamente aislado de las reas de trabajo y de cualquier fuente
de contaminacin ambiental.
Ser reservado para comer.
Se podr utilizar adems para celebrar reuniones y actividades recreativas.
Ser responsabilidad del empleador mantenerlo en condiciones higinicas
adecuadas.
Deber estar provisto con mesas y sillas con cubierta de material lavable y piso de
material slido y de fcil limpieza.
Las definiciones se encuentran en la en NCH 382 of. 98, sobre Sustancias Peligrosas. Terminologa y
Clasificacin General
23

89

 Deber contar con sistemas de proteccin que impida el ingreso de vectores.

Deber estar dotado con agua potable para el aseo de manos y cara.
Si los trabajadores deban llevar su comida al inicio del turno de trabajo, dicho
comedor deber contar con un medio de refrigeracin, cocinilla lavaplatos y sistema
de energa elctrica.
Condiciones que deben reunir los comedores insertos en los lugares de trabajo
(Art 29 D.S 594/99 del MINSAL)

Si los trabajadores por la naturaleza de la faena y por el sistema de turnos se ven

precisados a consumir sus alimentos en comedores insertos en el rea de trabajo y
existe riesgo de contaminacin, el comedor deber estar aislado con un sistema de
presin positiva en su interior para impedir el ingreso de contaminantes.
Existen muchos contaminantes en el medio ambiente de trabajo, que tienen como va
de ingreso la va digestiva. Ellos, pueden contaminar los alimentos y luego ser ingeridos
por los trabajadores; esto puede ocurrir por ejemplo donde se pinte por aspersin, en
fundiciones, donde se manipulen solventes, donde existan procesos electroqumicos
(recubrimientos electrolticos, recuperacin de metales, etc), En este caso los
comedores debern estar aislados del medio de trabajo y existir una estricta prohibicin
de alimentarse y de fumar en el puesto de trabajo.
Comedores mviles

(Art. 30 D.S 594/99 del MINSAL)

En los casos que por la naturaleza del trabajo y la distribucin geogrfica de los
trabajadores en una misma faena, sea imposible contar con un comedor fijo para reunir
a los trabajadores a consumir alimentos, la empresa deber contar con uno o ms
comedores mviles destinados a este fin.
Esta situacin se puede dar en actividades, tales como las faenas mineras, las faenas
agrcolas, otras.
Debern estar dotados con mesas y sillas con cubierta lavable
Estar dotados con agua limpia para el aseo de sus manos y cara
En los casos en que se haga imposible la implementacin de comedores mviles, el
Servicio de Salud competente podr autorizar por resolucin fundada otro sistema
distinto para el consumo de alimento por los trabajadores
En ningn caso el trabajador deber consumir sus alimentos al mismo tiempo que
ejecuta labores propias del trabajo.
Los casinos destinados a preparar alimentos para el personal debern contar
con la autorizacin sanitaria correspondiente ( Art. 31 D.S 594/99 del MINSAL)

90

e) Condiciones generales de seguridad

Proteccin de mquinas y equipos

( Art. 38 D.S 594/99 del MINSAL)

Todas las partes mviles, transmisiones y puntos de operacin de maquinaria y

equipos, debern estar debidamente protegidas,.
Prohibicin de uso de ropa suelta cerca de partes mviles de maquinas. (D.S Art.
40 594/99 del MINSAL)

Existe prohibicin para los trabajadores cuya labor se ejecuta cerca de maquinaria en
movimiento y rganos de transmisin, el uso de ropa suelta, y adornos susceptibles de
ser atrapados por las partes mviles.
Es muy importante que se observe bien el movimiento de las mquinas varias de ellas
representan un alto riesgo no slo para el operador, si no que para cualquier persona
que se acerque a ellas, sobre todo aqullas que desplazan parte de su estructura en el
movimiento. La proteccin de los puntos de operacin debe ser exigida sobre todo en
aqullas mquinas que operan a altas revoluciones, tales como las de la industria de la
madera, carniceras; las mquinas de corte, tales como las guillotinas, sierras fijas, las
que operan con transporte neumtico, las que operan a altas temperaturas, etc.

f) Prevencin y Proteccin contra Incendio

Para que se inicie un fuego es necesario que estn presente tres factores: combustible,
comburente y energa de activacin esto se representa con un tringulo.
Combustible (madera)

Energa
(Chispa de soldadura)

Comburente
(Oxigeno)

Si se elimina uno de los tres, el fuego no se inicia y para que el fuego se mantenga es
necesario que la energa sea suficiente para mantener la reaccin en cadena.

En todo lugar de trabajo debern implementarse las medidas necesarias para la

prevencin de incendio con el fin de disminuir la posibilidad de inicio de un
fuego.
(Art. 44 D.S 594/99 del MINSAL)

91

A travs de:
Control de los productos combustibles.
Programas de orden y limpieza.
Racionalizacin de la cantidad de material combustible, tanto almacenados como en
proceso.
El control de las fuentes de calor deber adoptarse en todo aquellos lugares o
procesos donde se cuenten con equipos e instalaciones elctricas, maquinarias que
puedan originar friccin, chispas, mecnicas o de combustin y/o superficies
calientes, cuidando que su diseo, ubicacin, estado y condiciones de operacin,
est de acuerdo a la reglamentacin vigente sobre la materia (Leer NCH Elctrica
4/84, seccin Instalaciones Interiores en Baja Tensin).
En reas donde exista una gran cantidad de productos combustibles o donde se
almacenen, trasvasijen o procesen sustancias inflamables 24 o de fcil combustin,
deber establecerse una estricta prohibicin de fumar y encender fuegos, debiendo
existir procedimientos especficos de seguridad para la realizacin de labores de
soldadura, corte de metales o similares.
Obligacin de contar con extintores de incendio (Art.45 D.S 594/99 del MINSAL)
Todo lugar de trabajo en que exista algn riesgo de incendio, ya sea por la estructura
del edificio o por la naturaleza del trabajo que se realiza, deber contar con los
extintores de incendio, del tipo adecuado a los materiales combustibles o inflamables
que en l existan o se manipulen.
En los lugares de trabajo existen todo tipo de materiales, al igual que en una casa, slo
piense cuantas cosas tiene almacenadas por ah (papeles, bolsos, desodorantes, spray,
insecticidas, tarros con la pintura que sobro o bien piensa en la cocina de su casa,
desde cables elctricos hasta cilindros de gas).
A los equipos energizados con energa elctrica, no se les debe lanzar agua si se
incendian. Ya que esta conducir la corriente elctrica, poniendo en grave peligro a los
trabajadores y causndole graves perjuicios al equipo o maquinaria. Todo tiene una
razn de ser, si por ejemplo se lanza agua a combustible lquido que esta ardiendo, el
agua desplazar al combustible, ya que ambos lquidos, son inmiscibles (es decir no se
mezclan) y por otra parte el combustible es ms liviano que el agua, por lo que
permanecer en su superficie ardiendo, lo nico que habremos hecho si lanzamos agua
es extender el fuego varios metros ms all.
Sin embargo, con agua se puede extinguir un conato de incendio de papeles, madera
y/o textiles, el problema es que siempre en todo lugar de trabajo hay equipos
energizados, por lo tanto los extintores deben ser tales que, sean capaces de apagar
los tipos de fuego ms comunes Tipo A, B, C.

24

La definicin de sustancias inflamables o combustibles se encuentra en NCH 382 of. 98, sobre
Sustancias Peligrosas Terminologa y Clasificacin General
92

 El nmero total de extintores depender de la superficie a proteger de acuerdo a lo

sealado en el artculo 46 de este mismo decreto.
Los extintores debern cumplir con los requisitos y caractersticas que establece el
decreto supremo N 369, de 1996, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin.
Ubicacin de extintores

(Art. 47 D.S 594/99 del MINSAL)

La ubicacin de los extintores deber ser tal, que permita su acceso con facilidad, sin
nada que entorpezca su uso con la prontitud que se requiere, debe estar visible, no
detrs de las puertas o debajo de las mesas.
Los extintores se ubicarn en sitios de fcil acceso y clara identificacin.
Libres de cualquier obstculo.
Estarn en condiciones de funcionamiento mximo.
Se colocarn a una altura mxima de 1,3 metros medidos desde el suelo hasta la
base del extintor.
Estarn debidamente sealizados.

Entrenamiento en el uso de extintores (Art. 48 D.S 594/99 del MINSAL)

Todo el personal que se desempea en un lugar de trabajo deber ser instruido y
entrenado sobre la manera de usar los extintores en caso de emergencia.
Condiciones para extintores que precisen estar a la intemperie (Art. 49 D.S 594/99
del MINSAL)

Los extintores que precisen estar situados a la intemperie debern colocarse en un

nicho o gabinete que permita su retiro expedito.
El gabinete, podr tener una puerta de vidrio simple, fcil de romper en caso de
emergencia.
El tipo de fuego y sus respectivos agentes de extincin, son explicitados (Art. 50
D.S 594/99 del MINSAL)

Revisin, Control y Mantencin de Extintores (Art. 51 D.S 594/99 del MINSAL)

Los extintores debern ser sometidos a revisin, control y mantencin preventiva segn
normas chilenas oficiales, realizadas por el fabricante o servicio tcnico, de acuerdo al
decreto N 369 de 1996, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por lo
menos una vez al ao.
La revisin debe constar en la etiqueta correspondiente.
93

 Es responsabilidad del empleador tomar las medidas necesarias para evitar que los
lugares de trabajo queden desprovisto de extintores cuando se proceda a la
mantencin.

g) Normas Especiales para Actividades Primarias Agrcolas, Pecuarias y

Forestales a Campo Abierto (Ttulo VI D.S. N 594, de 1999)
Las actividades primarias agrcolas, pecuarias y forestales, que se ejecuten a campo
abierto, se rigen en materia de condiciones sanitarias y ambientales bsicas, por las
disposiciones especiales que se indican a continuacin:
Para efectos se entender por :
a) Actividades Primarias: las que se realizan en el predio para la obtencin de los
productos provenientes de ste, con exclusin de los procesos destinados a
agregar valor a productos no originarios del predio o que pertenezcan a terceros.
b) Faenas a campo abierto: Aquellas que se realizan el aire libre, bajo cubierta
simple, en invernaderos o en establos.
c) Actividades Primarias Agrcolas: Aquellas que se comprenden desde la siembra
o plantacin hasta la cosecha y entrega de los productos a terceros, sin que medie
transformacin de los mismos, tales como, limpieza, enfriamiento, seleccin,
fraccionamiento, embalaje, secado, descascarado, deshuesado, acopio,
almacenamiento, pelado, picado, molido, triturado, estrujado, colado, salmuerado.
d) Actividades Primarias Pecuarias: Todas aquellas relacionadas con la crianza y
produccin de ganado, que comprenden la crianza, engorda, ordea, esquila,
acopio, enfriado, envasado, enfardado y dems similares que no produzcan la
transformacin de los productos. Se incluyen, adems, los centros de acopio
lechero que pertenezcan a pequeos productores agrcolas, definidos por el
artculo 13 de la ley N 18.910.
e) Actividades Primarias Forestales: Aquellas referidas a la produccin y cultivo de
madera, que se realizan en viveros, campamentos, bancos y aserraderos mviles;
en la preparacin de suelos; la plantacin, raleo, corta y extraccin de madera en
forma de troncos desbastados o madera escuadrada. Incluye el acarreo y
transporte de la madera hasta los puntos de entrega a una empresa de transporte
o industria.
NORMAS ESPECIALES
Condiciones Generales
En las faenas en que por su naturaleza, los trabajadores deban pernoctar en los
lugares de trabajo, el empleador deber proveerlos de dormitorios separados
para hombres y mujeres que cumplan los siguientes requisitos:
Contar con iluminacin segura, sin llama abierta.
Contar con pisos paredes y techo con aislamiento suficiente
Contar con ventilacin natural adecuada que permita mantener una
temperatura interior entre 10C y 30C en las horas de reposo
94

 Contar con cama o camarote por cada trabajador, confeccionados con

material resistente y dotados de colchn y almohada
Contar con la amplitud suficiente que evite el hacinamiento.
Los dormitorios deben mantenerse limpios
Deben contar con duchas
En las faenas a campo abierto, el empleador deber proveer a los trabajadores
de equipamiento de uso personal necesarios para protegerlos de las inclemencias
del tiempo.
En los lugares de trabajo, y de acuerdo con la naturaleza del lugar y de la faena,
en los baos, cocinas, comedores y en los dormitorios, debern adoptarse
medidas efectivas que tiendan a evitar la entrada, o a eliminar, la presencia de
insectos, roedores y otras plagas de inters sanitario.
Provisin de Agua Potable
En las faenas que se realicen a ms de 75 metros de las fuentes de agua potable
autorizadas deber proveerse un volumen mnimo de 10 litros por jornada y por
trabajador de agua fresca para la bebida, sea que sta provenga de una red
permanente de agua potable, de pozo, noria o vertientes autorizadas. Los
recipientes en que se mantenga esta agua debern ser mantenidos en
condiciones higinicas adecuadas y sobre alguna estructura que evite su contacto
directo con el suelo. El agua deber ser extrada de ellos solamente mediante
llaves.
En los casos de los trabajadores que durante el desarrollo de sus labores se
desplacen por el lugar, sin mantenerse en un lugar fijo, podr proverselos con un
recipiente porttil para mantener agua para la bebida.
En los casos de campamentos deber proveerse a cada trabajador por jornada
con, a lo menos, veinte litros de agua para el lavado e higiene personal, sin
perjuicio del agua para la bebida.
Servicios Higinicos
El empleador deber proveer de letrinas o baos qumicos independientes y
separados para hombres y mujeres. Su nmero se ajustar a las normas
generales ya estudiadas.
Ser responsabilidad del empleador habilitarlos y transportarlos y mantenerlos en
buen estado de funcionamiento y limpieza e higiene de sus artefactos.
Las letrinas o baos qumicos debern estar instalados en sitios de fcil acceso
para los trabajadores, a una distancia que no exceda de 125 metros de los
lugares de mayor concentracin de ellos dentro del predio.
Se entender por lugares de mayor concentracin: los cuarteles, potreros,
invernaderos, cortes o paos, acequiamientos, las faenas forestales y otros.

95

 Los trabajadores cuyos puestos de trabajo se encuentren fuera de los lugares

sealados, y no se desplacen permanentemente, debern poder disponer de un
bao ubicado a no ms de 250 metros de distancia de donde se encuentren.
Duchas
Cuando la naturaleza del trabajo implique contacto con sustancias txicas, deber
disponerse de duchas con agua fra y caliente para los trabajadores que operen
con ellas. Si se emplea un calentador de agua a gas para las duchas, ste deber
estar siempre provisto de la chimenea de descarga de los gases de combustin al
exterior y ser instalado fuera del recinto de los servicios higinicos en un lugar
adecuadamente ventilado.
Comedores
Cuando los trabajadores se vean precisados a comer en el lugar de trabajo,
deber disponerse de, a lo menos, un recinto habilitado de manera provisoria y
con materiales ligeros, debidamente delimitado, que proteja al trabajador de
condiciones climticas adversas y suficientemente alejado de los lugares en que
hubiere sustancias txicas o peligrosas, de modo de evitar la contaminacin.
Deber estar dotado de mesas o tableros adecuadamente cubiertos y sillas o
bancas y agua limpia para el aseo de sus manos y cara antes del consumo.
Contar, adems, con un sistema natural o mediante fro para conservar los
alimentos que lleven los trabajadores.
En ningn caso el trabajador deber consumir sus alimentos al mismo tiempo que
ejecuta labores propias del trabajo.
Sustancias peligrosas y plaguicidas
En aquellas zonas de trabajo, abiertas o cerradas, donde se apliquen pesticidas o
cualquier producto txico capaz de causar dao a la salud humana, se prohibe la
presencia de personas sin proteccin personal adecuada tanto durante el perodo
de aplicacin como en el tiempo que sigue a ste hasta que se haya cumplido el
plazo de seguridad sealado en la etiqueta del envase del producto aplicado y, a
falta de ello, del plazo fijado por la autoridad sanitaria de acuerdo con criterios
tcnicos y recomendaciones internacionales.
En los lugares de trabajo donde se fumigue con bromuro de metilo, anhdrido
sulfuroso o fosfina, la empresa deber informar al Servicio de Salud competente,
previo al inicio de la actividad en cada temporada, para la verificacin de las
condiciones de higiene y seguridad en que se hace.

96

REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD

1. Cul es la importancia del Saneamiento Bsico?.

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

2. Qu condiciones deben reunir los pisos, para evitar que

accidenten?

los trabajadores se

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
3. Qu es el orden en los lugares de trabajo?

..

97

4. Que se entiende por pasillos de circulacin?

..
.
.
5. Los trabajadores que laboran a la intemperie, se exponen a algunos riesgos?
Cules?
..
..
..
6. Qu se entiende por agua potable?
.
.
.

7. Qu se entiende por faenas transitorias?

8. Qu se entiende por vectores de inters sanitario?

98

9. Qu se entiende por aguas servidas?

..
.
.
10. Existe algn riesgo, en que los trabajadores expuesto a sustancias txicas, junten
la ropa de trabajo con la de calle?

.
11. En qu ocasiones se justifica exigir el doble casillero para los trabajadores?

12. Qu se entiende por sustancia infecciosa?

13. Qu se entiende por sustancia txica?

..
14. En qu circunstancias se deben exigir los comedores? (explique).

..
99

UNIDAD VIII
ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL (E.P.P.)

1. ASPECTOS GENERALES
Respecto de los equipos de proteccin personal, el fiscalizador debe recordar siempre los
siguientes principios:
a) Los equipos de proteccin personal solamente se recomiendan cuando se han
tomado las medidas de ingeniera tendientes a controlar el riesgo en su fuente.
Si tomamos como ejemplo los riesgos presentes en un Medio Ambiente, la
Ingeniera nos da los siguientes mtodos que nos permiten combinados o no,
controlar los riesgos existentes.

Sustitucin del Producto Txico o Nocivo.

Cambio del proceso de trabajo o mtodo de operacin.
Encerramiento de la Faena.
Segregacin del personal expuesto o segregacin de la faena.
Dilusin (Ventilacin General).
Extraccin del Contaminante. (Ventilacin Local).
Mantenimiento de maquinarias, equipos u otros elementos contaminantes.
Entrega de Elementos de Proteccin Personal. (E.P.P.).

b) Los equipos de proteccin personal deben utilizarse para cubrir riesgos especficos
correspondientes a las tareas o labores tpicas que se desarrollan.
c) Estas labores pueden variar en forma permanente por lo que es necesario ser
cuidadoso en el anlisis de las tareas, para que se entreguen los equipos
adecuados a los riesgos existentes y no recargar a los trabajadores con elementos
incmodos, poco prcticos e improductivos, y que le pueden generar un nuevo
riesgo.
d) Los equipos de proteccin personal de procedencia nacional o extranjera, deben
cumplir con las normas y exigencias de calidad correspondientes, debiendo ser
certificados de acuerdo a la legislacin vigente, la que veremos posteriormente.
e) Las faenas y riesgos en los diferentes Centros de Trabajo varan, para lo cual
nuestra legislacin establece la obligacin de prevenir con carcter general, lo que
podemos sintetizar en la siguiente forma:

100

 Indicar por medio de sealizacin visible y permanente la necesidad de uso de

elementos de proteccin personal.- Incumplimiento Art. 37 del DS N 594 de 1999.
(MINSAL). Proporcionar a los trabajadores (libre de costo), los elementos de proteccin personal
necesarios para controlar o eliminar los riesgos existentes.- Incumplimiento del Art. 53
del DS N 594 de 1999. - (MINSAL). Dar a conocer y/o capacitar a los trabajadores en relacin al uso correcto y
mantenimiento adecuado de los elementos de proteccin personal.- Incumplimiento
del Art. N 53 del DS 594 de 1999. - (MINSAL). Mantener los equipos de proteccin personal en perfecto estado de funcionamiento.Art. N 53 del DS. 594 de 1999 (MINSAL ).
Entregar equipos de proteccin personal, sin la debida certificacin de calidad
correspondiente.- Art. N 54 del DS 594 de 1999 (MINSAL ).
f) El empleador est obligado a comprender todas las materias cuyas normas o
disposiciones sean de carcter impositivo y dentro de ellas identificar los riesgos
especficos existentes, ponindolos en su Reglamento Interno, sealando los
elementos de proteccin personal que corresponda usar (Art. 18 del D.S. 40, de
1969).
g) El empleador est obligado a informar a los trabajadores acerca de los riesgos
existentes en sus labores y de las formas eficaces de prevenirlos, incluyendo el uso de
elementos de proteccin personal (Derecho a saber Art. N 21 D.S.40 del Ministerio del
Trabajo).
h) Tanto el Comit Paritario de Seguridad e Higiene como el Departamento de
Prevencin de Riesgos, la lnea de Supervisin, la Jefatura directa, cuando existen,
y los trabajadores propiamente tales deben asumir la responsabilidad de identificar
los riesgos existentes en el trabajo y los diferentes mecanismos de proteccin
personal, que sean necesarios para cada caso.
i) El fiscalizador debe verificar, si es posible, la existencia del riesgo y en ningn caso
recomendar el mecanismo o elemento de proteccin personal necesario. Esto ltimo
corresponde exclusivamente a la Empresa, la que lo realizar a travs del
Organismo Administrador, o de su propio Departamento de Prevencin de Riesgos,
cuando exista.
j) La legislacin chilena no entrega un listado de riesgos o faenas frente a los cuales
deba usarse tal o cual elemento de proteccin personal. Por lo tanto, es el
Organismo Administrador del Seguro correspondiente, es decir, Mutualidades de
Empleadores, Servicios de Salud en el caso de Empresas cotizantes al INP y/o
Departamentos de Prevencin de Riesgos en Empresas de Administracin
Delegada, las que deben analizar cada puesto de trabajo y sus riesgos especficos.

101

2. TABLA RESUMEN: RELACIN DE ELEMENTO DE PROTECCIN PERSONAL,

LOS RIESGOS QUE CUBRE Y FAENAS TPICAS A DESARROLLAR.
Los equipos de proteccin personal estn diseados para proteger una, varias partes
del cuerpo o el cuerpo totalmente. La siguiente tabla entrega un resumen parcial que
relaciona la Parte del cuerpo a proteger, el elemento de proteccin personal a utilizar, los
riesgos que cubre y faenas tpicas a desarrollar.
PARTE DEL
CUERPO A
PROTEGER

ELEMENTO DE P.P.

PROTECCIN
CONTRA:

Cabeza

Casco
Capuchas
Gorras

Cara

Anteojos
Partculas
Antiparras
Humos
Anteojos
para Gases
radiaciones
Rayos ultravioleta
Careta Facial
Tapones
Ruido
Audfonos
Respirador
Polvos
Mascarillas
Humos
Gases
Vapores txicos
Bacterias
Guantes
Golpes
Cortaduras
Infeccin
Quemaduras
Zapatos
Agua
Botas
Golpes
Cortadura
Ropa de trabajo
Fro
Refractaria
Agua
Aislante
Calor
Trmica
Bacterias
Impermeable

Odos
Vas respiratorias

Manos

Pies
Cuerpo

Golpes por
material
Golpe elctrico
Agua

FAENAS EN QUE MAS SE

USA

Soldadura
Picador
Esmerilador
Jornal construccin
Minera
Forestal
Soldadores
Trabajos en nieve
Romper pavimentos
Esmerilador
Betonero
Martillo Rompe-pavimento
Instalador alfombras
Betoneros
Minero
Personal de salud
Forestal
Jornal
Mdicos
Enfierrador
Construccin
Forestal
Salmoneros
Salmonero
Mecnico
Personal de salud
Matarifes

Al momento de fiscalizar se debe observar si existen riesgos y si estn bajo control, en

caso contrario el fiscalizador puede atenerse a las entrevistas realizadas en el Centro
Laboral, a lo indicado por la normativa vigente y mtodos de fiscalizacin exigidos por
nuestro Servicio.

102

3. ANLISIS DE LOS E.P.P Y SUS RIESGOS, POR ZONAS DEL CUERPO

EXPUESTAS .

a) Proteccin de la Cabeza.

Norma Chilena N 461/OF.77

Elemento : Casco
Definicin.

El casco es un equipo de proteccin personal que cubre el crneo y parcialmente la

cara de acuerdo a sus caractersticas especficas, contra los efectos de golpes,
sustancias qumicas, riesgos elctricos y otros para faenas determinadas.Los materiales empleados en la fabricacin deben cumplir la normativa especfica
vigente y en general y para cada riesgo deben ser resistentes al agua, a los solventes,
aceites, cidos, fuego directo y de material aislante en relacin a los riesgos derivados
de la electricidad.Riesgos que cubren:

derivados de golpes o impactos con penetracin de objetos

por cortes y fricciones laterales
de salpicaduras de sustancias qumicas
por contactos con electricidad
de cada de objetos desde alturas.-

Faenas en que es obligatorio el uso de Casco:

Existen faenas donde es obligatoria la utilizacin del casco, por ejemplo las faenas
mineras, la construccin y en general todas aquellas donde exista riesgo de cada de
objetos de alturas o choques con techos o elementos que impidan de una u otra forma
un libre trnsito para el personal.-

b) Proteccin Auditiva.

Norma Chilena N 1358. 0179.

Elemento : Tapn u Orejera

103

Definicin:
Llamamos tapn u orejera al equipo de proteccin personal que reduce el nivel sonoro
en un determinado puesto de trabajo y que reduce la posibilidad de sordera para el
trabajador.

Los tapones: Son pequeos objetos aptos para introducirlos en el conducto auditivo
externo. Se fabrican de diferentes materiales y formas, con diferentes niveles de
efectividad y siempre son personales intransferibles y desechables.

La caracterstica principal de los tapones o protectores auditivos es que atenan la

intensidad del ruido ambiental que acta sobre el conducto auditivo y permiten
conversar y entender las instrucciones de trabajo y seales de peligro.

Las orejeras: Son dispositivos que cubren completamente el odo externo y el

pabelln auditivo, formando una barrera acstica ms completa que en el caso de
los tapones.

La atenuacin que proporcionan las orejeras vara segn las diferencias de tamao,
forma, material, sellado, armazn y suspensiones.
Riesgos cubiertos por tapones y orejeras:
Cualquier protector auditivo est destinado a reducir el nivel de ruido efectivo al cual
estn expuestos los trabajadores, independiente de la intensidad, frecuencia y tiempo
de duracin del ruido. La exposicin debe estar dentro de los lmites establecidos por la
legislacin vigente. El mximo corresponde a 85 decibeles de nivel de presin sonora,
que corresponde al tiempo mximo de exposicin sin proteccin auricular en 8 horas;
luego debe disminuirse por cada 5 decibeles de aumento del nivel de presin sonora, el
tiempo de exposicin posible sin proteccin auricular a la mitad. En otras palabras a
90 decibeles de exposicin corresponden 4 horas; a 95 dB, 2 horas ; 100 dB, 1 hora.

Faenas en que el riesgo es ms frecuente:

104

Cabe destacar la Minera, Obras Civiles de Caminos, faenas forestales y de

Aserraderos, Construccin de galpones metlicos (especialmente remachaduras),
diferentes trabajos de metalmecnica tales como fbrica de carroceras, trabajos con
perforadoras, compresores, explosivos, con equipos de excavacin, trituracin de
rocas, motosierras, tornos, fresas, sierras, esmeriles, cortes por impactos, prensas y
otros.

c) Proteccin de extremidades superiores.

Norma Chilena. 502/01-70; 1115/01-94;

1252/01-77; 1668/01-80 1669/01-80.
Elemento: Guantes y Mangas

Definicin:
Son equipos de proteccin personal que protegen las manos y brazos, contra diferentes
riesgos, por ejemplo: golpes, cortes, impactos, contactos elctricos, atrapamientos,
salpicaduras de sustancias qumicas, radiaciones ionizantes e infecciones, por
ejemplo.Entre los equipos o elementos destinados a la proteccin de las extremidades, cabe
destacar:
Guantes: Es el elemento que cubre el pulgar y cada uno de los dedos, permiten el
completo control y movimiento de los mismos.
Manoplas: Cubren toda la mano con el dedo pulgar en una divisin separada. Se
recomienda a todo trabajador que no necesite movimiento individual de los dedos.
Dedales: Generalmente se utilizan para proteger los dedos ndice y pulgar, adems
existen protectores para los dos primeros dedos.
Mangas: Son una continuacin del guante, sirven para la proteccin de la mueca y
brazos, se utilizan diseos especficos para proteger toda o una parte de la mueca
y brazos, en algunos casos hasta el hombro. Generalmente se utilizan para la
proteccin contra las llamas, impactos o cortes, lquidos que salpican, conductores
electrizados, abrasiones que afectan a la piel, fricciones y presiones externas.
Faenas en que los riesgos son ms frecuentes:

En casi todas las faenas con riesgo mecnicos, elctricos, qumicos, biolgicos, fuego,
etc. En la construccin, por golpes con herramientas de mano, contacto directo con
105

sustancias como cemento, solventes, mezclas. En la manipulacin de madera, fierro,

ladrillos, clavos, etc. En actividades con Metales, en los procesos de desgaste de
metales, esmerilados, cortes, soldaduras, montajes, en la manipulacin de elementos
filudos o cortantes, en las fundiciones y por quemaduras por metales calientes. En la
industria del plstico, por corte de impurezas en los bordes, moldeado, matrizado,
atrapamiento, etc.
Algunos materiales para guantes protectores, segn agentes riesgosos:
Material
Neoprene
Nitrilo

Utilidad
Resiste bien a solventes, alcoholes.
Resistente a abrasin, cortes, pinchazos, aceites. Permite
trabajo liviano
PVC (con y sin tela)
De uso general. Resistente a abrasin. Permite trabajo
liviano
PVC Neoprene
Trabajos duros de montaje, cidos grasos, aceites,
subproductos del petrleo. Sirve tambin para impedir
deslizamiento
Ltex
En elaboracin de alimentos, agricultura, envasado, aseo
Ltex con recubrimiento Resistente al corte; acabado rugoso disminuye deslizamiento
de caucho
Ltex dielctrico
De goma natural, permite trabajar en instalaciones elctricas
Algodn
Anticorte. Algunos resisten hasta 100 C de T
Hilo
De uso general en la industria
Metlico (malla de acero Proteccin total contra cortes. Se usa en faenadoras de
inoxidable)
carne, pollos y alimentos en general
Guante de descarne
De uso general. Gran resistencia a abrasin
Guante de cuero
De uso general en industria, minera y construccin

d) Proteccin de extremidades inferiores.

106

Normas Chilenas: 721/OF. 71; 772/1 OF.

92; 773/1 OF. 92.
Elementos: Zapatos de Seguridad; Botas
de Seguridad; Polainas.

Definicin:
Son equipos de proteccin personal destinados a proteger las extremidades inferiores
de los trabajadores, es decir, piernas y pies.Riesgos que cubren:
Protegen contra:
cada de objetos sobre las extremidades.
riesgos de cortes por elementos cortantes y/ o punzantes (hachas, clavos).
roces contra superficies duras.
salpicaduras sustancias qumicas, partculas derivadas de trabajos en soldadura y de
elementos ardientes o corrosivos.
riesgos que puedan derivar en cadas o inestabilidad en el desplazamiento sobre
superficies resbaladizas o irregulares.- golpes derivados de choques, compresiones y
aplastamientos.
riesgos derivados de contactos con fuentes de electricidad o mquinas electrificadas.

Protecciones especficas.

Zapatos y Botas de Seguridad: Estos pueden ser fabricados de cuero, goma

sinttica, plstico u otros materiales especficos, con o sin puntera metlica, de
acuerdo a los riesgos existentes.Un buen calzado de seguridad, adems de proporcionar proteccin contra golpes y
cortes, debe proveer una buena superficie de apoyo, reduciendo los riesgos de
lesiones musculares y debe proporcionar una adecuada proteccin trmica.

Polainas Cortas y Largas: Pueden ser de goma, cuero, metlicas o de otros

materiales de acuerdo a los riesgos existentes, generalmente se las utiliza para
proteger las piernas por encima del zapato.

Faenas en que el uso es ms frecuente:

Minera, Construccin, Metalmecnica, Fundiciones e Industrias pesadas en general.
Los riesgos derivan de impactos y cargas sobre las extremidades, manejo de materiales
107

y pisar sobre materiales sueltos que pueden ocasionar pinchazos o cortaduras al

caminar sobre virutas metlicas, despuntes metlicos, maderas, derrames y
salpicaduras de metales fundidos, caminar sobre pisos resbaladizos que puedan
producir deslizamientos sobre materiales sueltos o terrenos con mucha pendiente,
contacto con productos qumicos en trabajos con cidos, lcalis, solventes, aceites,
grasas, etc.

e) Proteccin Respiratoria.

Norma Chilena. 1261; 1285/I - II

Elemento: Respirador

Definicin:
Se llama generalmente respirador al elemento protector que cubre la nariz y boca del
usuario, destinado a impedir o reducir mediante elementos filtrantes, el ingreso de
contaminantes a las vas respiratorias.
Adems existen otros Equipos conocidos como purificadores de aire, que protegen la
cara completa y que en determinadas ocasiones incluso son capaces de ser
alimentados por aire a distancia. Tal como se aclar anteriormente tambin son capaces
de prevenir riesgos por aspiracin de aire contaminado con sustancias txicas y/o
nocivas, provenientes de polvos, humos y rocos, sean stos derivados de solventes
qumicos, nieblas, gases o vapores.
Terminologa
Contaminante: Aerosol, gas, vapor, niebla, radiacin, nociva para la salud de los
trabajadores. Filtro: Material absorbente destinado a depurar el aire que lo atraviesa.
Filtro para polvos: Elemento mecnico destinado a retener partculas slidas.
Filtro Liviano para gases: Cartucho, constituido por una cpsula que contiene
sustancias que absorben o neutralizan los contaminantes gaseosos del aire.
108

 Filtro Pesado para gases: Canister purificador de aire, o recipiente contenedor de

solventes y otras sustancias que disminuyan la toxicidad del aire, depurndolo de
gases y vapores al atravesar la unidad filtrante.
Pieza facial o careta: Es la que cubre la nariz o la boca sujeta a la cabeza mediante
un arns y cuyo diseo permitir el uso en conjunto con anteojos protectores y casco
de seguridad, si son necesarios.
Polvos: partculas slidas generadas por moliendas, chancados, detonaciones,
decrepitacin u otras formas de aplicacin de energa que produce la ruptura de
material orgnico o inorgnico, tales como rocas, metales, carbn, madera, granos y
otros.
Humos: son generalmente gases que se desprenden durante una combustin y que
arrastran partculas slidas o lquidas, las que le dan sus caractersticas de opacidad y
color.
Rocos: son partculas lquidas en suspensin generadas por la dispersin
mecnica de una masa lquida en finas gotitas.
Nieblas: son partculas lquidas producidas por la condensacin del vapor de una
sustancia en condiciones normales.
Gases: son fluidos uniformes que ocupan completamente el recipiente que lo
contienen y que pueden pasar al estado lquido con el aumento de presin y descenso
de temperatura.
Vapores metlicos: son partculas slidas generadas por condensaciones de vapores
metlicos generados por metales en fusin.
Faenas en que el riesgo es ms frecuente:
Minera y construccin especialmente cuando existe movimiento de tierra, molienda de
minerales, procesos metalrgicos, y transporte de materiales, etc. En la Industria qumica,
con pesticidas, detergentes, frmacos, destileras, y laboratorios en general. En el rea de
la Metalmecnica, donde existen polvos y humos metlicos, derivados principalmente de
esmerilados y lijados. En Hospitales dada la existencia de riesgos biolgicos. En la
industria Textil, donde existen partculas en suspensin en el aire, provenientes de
algodones, lanas y otras fibras orgnicas, etc. Adems en la industria maderera, donde
pueden existir polvos en suspensin y partculas de alta peligrosidad.-

Particularidades.
Los elementos protectores deben estar autorizados conteniendo:
109

Mascaras:
Identificacin del fabricante.
Tamao, si se provee ms de uno.
Ao de fabricacin.
Sello de Control de Calidad.
Filtros:
Identificacin del fabricante.
Lista de gases de los cuales protege.
Fecha de fabricacin (mes-ao).
Sello de control de calidad.
Advertencia de condiciones de uso (por ejemplo, "sese slo en concentraciones
inferiores a 1000 ppm de gases no txicos", sealizacin clara de correcto montaje).

En forma adicional deben incluir la frase: "No usar en bodegas, depsitos cerrados o en
aquellos ambientes deficientes de oxgeno".
Inspeccin de protector respiratorio
Las Empresas deben dar a conocer (Derecho a Informacin) instrucciones de inspeccin
previa al uso de los protectores respiratorios. Estas instrucciones pueden servir de apoyo
a la Fiscalizacin que se lleve a cabo.Se recomienda tener presente lo siguiente:
Revisar que la pieza facial no presente roturas, rasgaduras o suciedad.
Verificar que la pieza facial, especialmente en el rea de sellamiento a la cara no est
deformada.
Examinar que la vlvula de inhalacin no tenga seas de deformacin, rompimiento o
rasgaduras.
Examinar las bandas elsticas, asegurndose que sean de buena calidad y que no
hallan perdido sus caractersticas de elasticidad.
Examinar que la vlvula de exhalacin no est sucia, deformada o rota.
Controlar que el anillo de ajuste del portafiltro est apropiadamente en su lugar.
Verificar si la empresa conoce y tiene un programa de control de contaminantes
presentes en el lugar de trabajo y que de acuerdo a ello selecciona el tipo de
protectores y filtros a utilizar.
Revisar el stock de repuestos, tanto de protectores como de filtros para casos en que
requiera reemplazos.
110

 Controlar el almacenamiento de los elementos de proteccin y verificar que los

protectores respiratorios se almacenan en su envase a temperatura ambiente.
Verificar que la bodega o lugar de almacenamiento tenga una atmsfera seca, que
evite proliferacin de hongos y daos al protector, especialmente que no se almacenen
en reas de posible contaminacin, como es el caso de bodegas para sustancias
qumicas, como pesticidas y otras semejantes.

f) Proteccin de la cara (ojos).

Normas Chilenas N 1302/ Of. 77; 301/ Of. 77;
302/ Of. 77 1.582/Of. 79; 1.583/Of. 79; 1.692/Of.
80.
Elementos: Anteojos de Seguridad, Filtros
Luminosos y Caretas Faciales

Definicin:

Anteojo de Seguridad, es un equipo de proteccin personal contra riesgos a los ojos

y a la cara, protegiendo de impactos, radiaciones (infrarroja, monocromtica,
ultravioleta) y emanaciones qumicas.

Terminologa:
Protector del ojo: cualquier forma de E.P.P. que cubra a lo menos la zona del ojo.
Ocular: parte del protector del ojo a travs de la cual se realiza la visin (por ejemplo
visor, lente, pantalla).
Careta facial: protector de los ojos que cubre la totalidad o gran parte de la cara.
Gafas: protector de los ojos cuyos oculares se montan en un armazn o marco (con o
sin aletas).
Antiparras: protector de los ojos provisto de uno o dos oculares separados, diseados
para cubrir la zona orbital (se mantienen en posicin mediante bandas en la cabeza).
Filtro ocular: diseado para reducir la intensidad lumnica de las radiaciones.
En todo caso podemos decir que existen cuatro tipos bsicos de anteojos de
seguridad, estos son:
111

tipo gafas con o sin protectores laterales,

gafas con montura ajustada,
protector tipo casco,
protector de mano.

Riesgos que cubren:

Protegen ojos y/o cara contra:

riesgos ocasionados por partculas volantes

cuerpos extraos
emanaciones qumicas, radiaciones
exceso de luminosidad.

Faenas en que el riesgo es ms frecuente:

Minera, metalmecnica, (soldadura, esmerilados y mecnica de bancos, etc.)
construccin, agroindustria, pesca, servicios computacionales, servicios de rayos X de
hospitales, etc.
4. EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL CONTRA DIFERENTES RIESGOS
ESPECFICOS

a) Proteccin Contra el Fro.

Norma Chilena: No existe norma INN
Existe art. 100 D.S. 594
Elementos: Gorros, Parcas y Buzos
trmicos, Botas y Zapatos contra fro e
impermeables

Definicin:
Los equipos de proteccin personal contra el fro son generalmente ropas especiales,
bsicamente impermeables con y sin aislacin trmica. Entre ellos cabe mencionar las
parkas y buzos trmicos, zapatos, guantes y gorros especiales para las extremidades y
la cabeza.
Las parkas y buzos generalmente son de fibras polyester aprestadas por ambas caras con
resinas acrlicas, plegados en diferentes nmeros de capas y luego ligados por rociado
con resinas. Esto permite obtener telas para aislacin trmica, bastante livianas y que
permiten movilidad y proteccin al cuerpo.
112

El diseo y seleccin de la ropa debe hacerse con conocimiento de tres factores

importantes:
El fro, el cual depende en gran medida de la velocidad del viento y la humedad
ambiente.
El tipo de trabajo que se desarrolla, del que depende la produccin de calor del cuerpo
humano.
Que las ropas voluminosas son incmodas, disminuyen la productividad e impiden
movimientos creando en determinadas oportunidades, nuevos riesgos.
El conjunto de ropas ideales debe poseer una capacidad de aislacin variable; esto se
consigue usando varias capas de ropas fina, como por ejemplo: (camiseta, camisa,
pullover, chaleco u otra prenda contra el viento).
Riesgos que cubre:
Riesgos por exposicin al fro, (temperaturas menores de 10C que se agudizan
con las lluvias y corrientes de aire).
Molestias musculares por exceso de trabajo muscular para compensar prdidas de
calor.
Aumento de la fatiga por efecto del mayor trabajo.
Riesgo de congelamiento cuando se prolonga el tiempo de exposicin a
temperaturas crticas.
Faenas en que el riesgo es ms frecuente:
En la minera de alta montaa. En trabajos a la intemperie, en condiciones de
temperaturas bajas, como la construccin de caminos, otras obras civiles, pesca, actividad
forestal, entre otras.- En faenas como frigorficos, en la industria de la alimentacin,
laboratorios farmacuticos y biolgicos, etc. En la pesca de alta mar y en los trabajos
portuarios.-

113

b) Proteccin contra el calor.

Norma Chilena N 1303/Of 77; 1332/Of. 77
Elementos: Guantes, Petos, Mscaras y otros
elementos refractarios

Definicin:
Los equipos de proteccin personal para el calor, son protectoras del cuerpo humano en
un medio ambiente de elevadas temperaturas.
Su seleccin depende principalmente del trabajo que se ha de llevar a cabo y de las
caractersticas de las fuentes emisoras de calor.
El uso de elementos con aislamiento trmico, debe complementarse con pausas en las
actividades, con ingesta de lquidos desde el inicio de la exposicin a altas temperaturas
y con un sistema adecuado de ventilacin que renueva efectivamente el aire en la zona
con altas temperaturas.
En funciones donde no exista riesgos de quemaduras, pero s de altas temperaturas los
trabajadores podrn usar ropa de algodn liviana, que permita una buena circulacin de
aire.

c) Proteccin contra Quemaduras.

Norma Chilena N 1.303/Of. 77
Elemento: guantes, caretas y
protectores faciales, materiales
aislantes

114

Definicin:
Son elementos de proteccin personal que aislan las diferentes partes del cuerpo de
riesgos ambientales que puedan producir quemaduras a causa de calor, fuego,
sustancias qumicas, electricidad, radiaciones ionizantes, soldaduras, metales calientes,
vapores, etc.
Las partes del cuerpo ms afectadas son generalmente las manos y la cara, ya que la
ropa suele proteger el resto del cuerpo, recomendndose tener presente en la mayora
de los casos, contar con:
Guantes con aislacin para quemaduras fabricados con cuero de descarne u otro
material apropiado.
Caretas y protectores faciales apropiados
En casos de riesgos mayores se debe proteger adems de las manos y la cara, el
cuerpo, con ropas aluminizadas, o de otros materiales aislantes de cuero,
plsticos, cauchos, fibra de vidrio, etc.
Causas ms frecuentes de quemaduras.

Derivadas de explosiones.
Por accin de vapor y/o agua caliente.
Accidentes producidos por metales fundidos.
Quemaduras por llamas.
Por la accin de salpicaduras de substancias qumicas.

Faenas en que el riesgo es ms frecuente.

Los accidentes por quemaduras pueden producirse en cualquier industria. Existe un
riesgo mayor en aquellas que utilizan hornos, calderas y chimeneas, como las
industrias del hierro y acero, fundiciones y refinados, la industria del cemento, de la
cermica y aquellas faenas en donde se procesa en caliente con metales fundidos,
faenas que emplean lquidos calientes o vapor para procesar, calentar o cocinar, tales
como las industrias alimenticias, qumicas, de los plsticos y del papel, etc.
Las causas de las quemaduras pueden ser muy variadas, entre las que se puede
sealar: contactos con superficies de tuberas o recipientes calientes, contacto con
piezas calentadas durante los procesos, proyeccin de metales fundidos, salpicaduras
de lquidos calientes, cadas en tanques o de tanques con lquidos calientes, escapes
de vapor a presin, fuegos y explosiones, incluidas la inflamacin de ropas de trabajo.

d) Proteccin contra el Agua y la Humedad.

115

Norma Chilena: No existe norma de INN.

Existe disposicin art. 10 D.S. 594/MINSAL
Elementos: materiales impermeables

Definicin:
Los E.P.P que protegen al cuerpo del agua y la humedad son generalmente
impermeables. Los materiales utilizados en su fabricacin son entre otros goma,
plsticos, caucho, fibras.
Riesgos que cubre y faenas en que el riesgo es ms frecuente:
Estos tipos de elementos protegen del agua y la humedad provenientes de fuentes
naturales, tales como lluvia, ros y mares. Adems en los diferentes trabajos de
piscicultura, ganadera, forestal, agrcolas, portuaria y pesca, en general todas aquellas
actividades al aire libre, especialmente en climas lluviosos.
5. CONTROL Y CERTIFICACION DE CALIDAD DE LOS E.P.P.

a) Antecedentes:
Los elementos de proteccin personal usados en los lugares de trabajo, sean stos de
procedencia nacional o extranjera, debern cumplir con las normas y exigencias de
calidad que rijan a tales artculos segn su naturaleza, de conformidad a lo establecido
en el Decreto N 18 de 1982, del Ministerio de Salud.(art. 54 del D.S. 594/99 del
Minsal).
El decreto N 2.605, tambin modific el DS N 18, de 1982 del Ministerio de Salud,
que establece normas y exigencias de calidad de elementos de proteccin personal
contra riesgos ocupacionales, sustituyendo su Art. N 2 por el siguiente:
Artculo 2.- Las personas, entidades, empresas y establecimientos que fabriquen,
importen, comercialicen o utilicen tales aparatos, equipos y elementos, debern

116

controlar su calidad en instituciones, laboratorios y establecimientos autorizados para

prestar este servicio.

b) Instituciones autorizadas
De acuerdo al Artculo N 3, del DS N 18, de 1982, del Ministerio de Salud, el Instituto de
Salud Pblica de Chile autorizado, controla y fiscaliza a las instituciones que pueden
realizar certificacin de calidad.
Actualmente, estn autorizadas para actuar como laboratorios oficiales de Control y
Certificacin de Calidad: CESMEC LTDA., IDIC , CAL-TEX LTDA. y Universidad de BioBio. La autorizacin es vlida slo para los elementos de proteccin que se indican.
Centro de Estudios, Medicin y Certificacin de Calidad (CESMEC LTDA.)
Esta Institucin est autorizada para efectuar el control y certificacin de calidad de
los siguientes elementos de proteccin personal:

Cascos de seguridad
Anteojos de seguridad
Calzados de seguridad
Guantes de seguridad
Cinturones de seguridad para trabajo en altura
Ropa de proteccin contra el calor y el fuego
Ropa para soldadores
Pantalla para soldadores
Pantalla para soldadores, excluyendo las placas filtro

Instituto de Investigacin y Control (IDIC).

Esta entidad ha sido autorizada para realizar el control y certificacin de calidad para
los siguientes elementos de proteccin personal:

Cascos de seguridad-Tipo C y D
Calzados de seguridad
Guantes de seguridad, excluyendo guantes aislantes de la electricidad
Cinturones de seguridad para trabajos en altura
Pantallas para soldadores, excluyendo las placas filtro

CAL - TEX LTDA.

Esta entidad ha sido autorizada para realizar el control y certificacin de calidad de los
siguientes elementos de proteccin personal:

Calzados de seguridad
Guantes de seguridad de cuero
Ropa de proteccin contra el calor y el fuego
Ropa para soldadores

Universidad del BIO-BIO.

117

 Guantes de Cuero.
Ropa Incombustible (Calor).
Ropa de Proteccin para Soldadores (Cuero ).

a) Sello de certificacin de calidad

Los elementos de proteccin personal cuya calidad haya sido certificada por una
institucin autorizada, deben llevar el siguiente sello:

R: Radio Asumido
NN: Nombre de Institucin, Laboratorio, Establecimiento Autorizado o su sigla
respectiva

118

REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD

1. Investigue los
riesgos
existentes en cada una de las etapas de la construccin de edificios y seale
los elementos de proteccin personal que se deberan utilizar.
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
2. Qu medidas debe adoptar el empleador antes de proporcionar los equipos
de proteccin personal?
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
3. Quin es el responsable de proporcionar los equipos de proteccin
personal?
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

4. Cuanto tiempo debe pasar para que el empleador otorgue los elemento de
proteccin personal?
............................................................................................................................................
119

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
5. Qu plazos tiene el empleador para cambiar los equipos de proteccin
personal?
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

120

UNIDAD IX
IDENTIFICACION DE RIESGOS EN LA EMPRESA
En el documento se propone una forma de abordar la evaluacin de riesgos desde una
visin global del proceso de trabajo. No es lo mismo ir directo a las manifestaciones de
los problemas (ruido, txicos, etc.) que intentar entender por qu se producen esos
problemas (cmo se organiza el espacio, el tiempo y el proceso de trabajo, etc.),
conocer la lgica del proceso de trabajo permite conocer mejor los procesos de
generacin de riesgos.
Conocer y poder identificar los riesgos presentes en un lugar de trabajo, permite al
fiscalizador dirigir la observacin para pesquizar los posibles incumplimientos en
materias de higiene y seguridad.
Antes de realizar una fiscalizacin en higiene y seguridad se debe recopilar toda la
informacin correspondiente al proceso de trabajo y poder identificar los ciclos o etapas
del proceso que se realiza en la empresa a visitar, ya que la preparacin orienta el
saber qu se quiere buscar. La reconstruccin del proceso productivo permite organizar
las diferentes informaciones necesarias para tener una primera idea de cules son los
riesgos vinculados a las distintas fases u operaciones del trabajo y la normativa
pertinente.

1. Proceso de trabajo
Es un conjunto de elementos tcnicos y organizativos que permiten el desarrollo
secuencial de acciones encaminadas a la obtencin de un producto final en forma de
bienes o servicios.

2. Ciclo productivo o etapas del proceso productivo.

Por ciclo productivo o etapas del proceso productivo se entiende una serie de acciones
que cubren una parte del proceso de produccin y que suelen realizarse mediante una
secuencia circular: el resultado final del ciclo o producto semielaborado constituye el
inicio de otro ciclo.

Ejemplo: Empresa Exportadora de Salmn.

121

 Proceso Productivo (en lneas generales)

Crianza
de
Salmn
en jaulas

Traslado del
Salmn a la
planta
de
proceso

Procesamiento del
salmn

Ingreso de
producto
terminado a
Cmara
frigorfica

Carga de
camiones y
Venta

En el proceso diagramado existen varios ciclos productivos, que se encadenan unos

con otros para formar el proceso completo.
Describiremos el ciclo de procesamiento del salmn:

Ingreso de
materia prima a
planta

Prolijado

Seleccin
del salmn

Envasado

Descabezado

Congelado

Fileteado

Desespinado

Almacenamiento
en cmaras

3. Deteccin de los riesgos del proceso sin conocimiento de ste

Las diversas categoras, enumeradas ms abajo, le indicarn al fiscalizador con o sin
experiencia, los aspectos que debe observar:
Movedores de aire: sopladores, ventiladores, etc.
Condiciones atmosfricas: polvos, humos, vapores, neblinas, humedad, etc.
Condiciones ambientales: humedad (ej: agua en pisos), temperaturas, ruido,
iluminacin.
Vehculos automotores: tractores, camiones, buses, etc.
Edificios: ventanas, puertas, escaleras, techos, pisos, paredes, etc.
Sustancias qumicas: cidos, custicos, solventes, etc.
Transportadores: todos los sistemas mecnicos para mover materiales como
correas transportadoras, etc.
Equipo tipo ascensor: plataformas mecnicas, montacargas, ascensores, etc.
Explosivos y detonadores: todos los qumicos con propiedades explosivas y los
materiales y equipos relacionados.
Equipo elctrico: cajas de interruptores, paneles, transformadores, cables y
conexiones, fusibles, luminarias, etc.
Equipo de control de incendio: todos los equipos para combatir y controlar incendios,
por ejemplo: extintores, mangueras, etc.
Materiales inflamables: todos los materiales (lquidos o slidos) que se queman con
facilidad.
122

 Protecciones: todas las protecciones fijas y mviles para maquinaria y equipos.

Herramientas porttiles: todas las herramientas porttiles mecnicas y manuales.
Maquinaria: todos los equipos mecnicos, usados para procesar y modificar
productos y materiales como tornos, taladros, prensas, cortadoras, etc.
Materiales: toda la materia prima y procesada, usada o manejada en los procesos
de trabajo.
Equipos para manejar materiales: gras, montacargas y todo otro equipo que no sea
automotor.
Equipo de proteccin personal: todos los dispositivos y ropas, como respiradores,
cascos, guantes, etc.
Fuentes de energa: todas las fuentes elctricas, neumticas, hidrulicas y a vapor.
Equipos y recipientes a presin: calderas, equipos para calentar y enfriar, cilindros
de gas comprimido, caeras, etc.
Bombas y compresores: todos los dispositivos para mover y comprimir internamente
lquidos o gases.
Aberturas en la estructura: todas las aberturas a travs de las cuales puede caer
material, equipo o gente.
Superficies para caminar en el trabajo: pisos, pasillos, alfombras, rejillas,
plataformas, etc.
Sistemas de alarmas: todos los dispositivos para sealar y llamar la atencin, como
sirenas, balizas, luces, etc.
Con los antecedentes antes mencionados se puede orientar la bsqueda de puntos de
riesgo y construir listas de chequeo referente al proceso productivo que se realice en la
empresa a fiscalizar.
En cada una de las etapas del ciclo de trabajo que componen un proceso productivo,
existen diferentes riesgos asociados a la tarea desarrollada. Se puede construir una
lista de chequeo para el proceso completo o para un ciclo productivo o puesto de
trabajo segn sea la necesidad.
Por ejemplo en el puesto de trabajo de descabezado del salmn, se usa cierra elctrica,
la materia prima est congelada, se trabaja en ambiente fro y hmedo. Entonces se
puede pensar en riesgos de corte, riesgo de electrocucin, exposicin a fro, etc.

Ejemplo: en la etapa del descabezado se debe chequear lo siguiente:

123

MATERIA

SI

NO

El trabajador recibi Reglamento Interno de H y S.

Le informaron los riesgos del puesto de trabajo
La sierra tiene proteccin
La sierra tiene parada automtica de seguridad
El cable tiene aislacin completa
El enchufe est en buenas condiciones
El enchufe tiene proteccin para humedad
La mquina tiene cable a tierra
El trabajador usa guante anticorte
El trabajador usa proteccin facial y ocular
El trabajador usa zapato o bota impermeable

REALICE LA SIGUIENTE ACTIVIDAD

124

1. A partir de la fotografa:

a) Describa las etapas del ciclo de trabajo

125

b) Construya una lista de chequeo (deber indicar todos los riesgos que detecta
en cada una de las etapas del proceso productivo o ciclo de trabajo):
MATERIA

SI

NO

2. Observe, en la fotografa, el lugar de trabajo:

126

a) Trate de reconstruir el proceso. Hgalo mediante un diagrama de flujo.

b) Una vez descrito el proceso de trabajo, haga una lista con los posibles riesgos a que
estn expuestos los trabajadores y construya la lista de chequeo para realizar la
fiscalizacin. Considere la lista de categoras enunciadas en el punto N 3.
Lista con los posibles riesgos a que estn expuestos los trabajadores.

127

Lista de chequeo.
MATERIA

SI

NO

128

VI.

REVISEMOS Y EVALUEMOS LO APRENDIDO

Apliquemos
ahora lo que
hemos

aprendido y veamos cunto ha sido!

A continuacin, se presenta una serie de preguntas y/o ejercicios acerca de la temtica
tratada en el curso. Conteste todo aquello que conozca y luego corrija los ejercicios.
Comente sus dudas, aciertos y errores con su tutor o algn funcionario del Servicio que
sea experto en la materia.

129

VII. AUTOEVALUACIN

1. Durante el curso, en relacin a los siguientes contenidos:

Contenidos

Lo que aprend

Lo que me falta por

aprender

Evolucin Histrica del

Trabajo Humano y su
Impacto en la Salud de
los Trabajadores.

Conceptos Bsicos
sobre Seguridad y
Salud Laboral

Fuentes formales del

Derecho que regulan la
Proteccin de la Salud
e Integridad fsica del
trabajador

Caractersticas del
Seguro Social contra
Riesgos de Accidentes
del Trabajo y
Enfermedades
Profesionales.
(Ley 16.744 de 1968)

130

La Inspeccin del
Trabajo y la Proteccin
de la Seguridad y Salud
de los Trabajadores

Instrumentos de
Prevencin de Riesgos

Condiciones Sanitarias
y Ambientales Bsicas
de los lugares de
Trabajo: Saneamiento
Bsico

Elementos de
Proteccin Personal
(E.P.P.)

Identificacin de
Riesgos en la Empresa

131

2. Y lo que me ayud a realizar mi estudio y actividades del curso fue:

3. Lo que no me ayud a realizar mi estudio y actividades del curso fue:

4. Para seguir profundizando y/o afianzando los contenidos tratados tendr que:
132

133