GESTION PORTUARIA

Parte I

Ms. Alcibades Lpez Quintana

alcibiades.lopez@gmail.com
Cel. 57 3017471839
Barranquilla, Colombia

GESTION PORTUARIA
Contenido
CAPTULO 1
EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS
1.1. Los Puertos Antes de Cristo
1.2. Los Puertos en el Siglo XIX
1.3. Los Puertos en el Siglo XX
1.4. La Nueva misin de los puertos

CAPTULO 2

DIVERSIDAD DE SISTEMAS PORTUARIOS

2.1. Hinterland Portuario

2.2. Clasificacin de los puertos
2.3. Usuarios de los puertos
2.4. Clasificacin de las terminales portuarias

Ing. Alcibades Lpez Quintana

alcibiades.lopez@gmail.com
Celular: 57 3017471839

GESTION PORTUARIA
Contenido
Capitulo 3.
SITUACIN GENERAL DEL SECTOR PORTUARIO
3.1
Evaluacin del Sector Portuario
3.2
Organizacin del Sector Portuario dentro de la Estructura del
Estado
3.3
Infraestructura Portuaria
3.4
Los Puertos en Colombia
3.5
Vas de Acceso
3.6
Estadsticas Generales del Movimiento Portuario
3.7
Ingresos a la Nacin por la Operacin Portuaria
3.8
Movimiento Comparativo de Mercancas
3.9
Turismo y Puertos
3.10
Movimiento Portuario en el Caribe Colombiano
3.11
Movimiento Portuario en el Pacifico Colombiano
3.12
Situacin General del Sector Transporte Martimo
Ing. Alcibades Lpez Quintana
alcibiades.lopez@gmail.com
Celular: 57 3017471839

GESTION PORTUARIA
Contenido
CAPTULO 3

PRINCIPALES BASES PARA LA ADMINISTRTACION

DE PUERTOS

3.1. Anlisis DOFA

3.2. Estrategias portuarias
3.3. Reflexiones post anlisis
3.4. Papel de los puertos en la comunidad
3.5. Conocimiento del usuario
CAPITULO 4

LA GESTION COMERCIAL PORTUARIA

4.1. Similitud Autoridad Portuaria Empresa

4.2. Funcin del Puerto a Nivel Macroeconomico
4.3. Funcin del Puerto a Nivel Microeconomico
4.4. Objetivos Economicos de los Puertos
4.5. Intermodalidad I, II y III

Ing. Alcibades Lpez Quintana

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GESTION PORTUARIA
Contenido
CAPTULO 5

PRINCIPIOS Y HERRAMIENTAS DE LA GESTION

COMERCIAL

5.1. Marketing Mix Internacional

5.1.1. Productos
5.1.2. Precio
5.1.3. Poltica de Comunicacin
5.1.4. Poltica de Distribucin
5.2. Estrategias / Plan Comercial Portuario
CAPITULO 6

LA GESTION COMERCIAL PORTUARIA

4.1. Similitud Autoridad Portuaria Empresa

4.2. Funcin del Puerto a Nivel Macroeconmico
4.3. Funcin del Puerto a Nivel Microeconmico
4.4. Objetivos Econmicos de los Puertos
4.5. Intermodalidad I, II y III

Ing. Alcibades Lpez Quintana

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GESTION PORTUARIA
Contenido
CAPTULO 7

CONOCIMIENTOS Y HERRAMIENTAS DE LA
GESTION COMERCIAL

7.1. Demandas del Mercado

7.2. Estudios de Flujos de Carga
CAPITULO 8

LA OFERTA DE SERVICIOS PORTUARIOS

8.1. Calidad de los Servicios y su Gestin

8.2. Estrategia de los Precios
8.3. Promocin de los Servicios
CAPITULO 9

ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS COMERCIALES

9.1. Papel de la Autoridad Portuaria

9.2. Papel de la Comunidad Portuaria
Ing. Alcibades Lpez Quintana
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Celular: 57 3017471839

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Primeros puertos martimos: Simples espacios naturales
con favorables condiciones geomorfolgicas en el curso y
estuario de los ros ms importantes y en el seno de golfos y
bahas, protegidos contra vientos y corrientes, que los
navegantes aprovechaban para guarecerse con sus
embarcaciones.
Evolucionaron: Lugares de intercambio de mercancas,
atrayendo asentamientos humanos y dotndose de
estructuras construidas por el hombre para satisfacer tanto
las necesidades de las naves como las del intercambio de
mercancas y su utilizacin como bases militares.
Los puertos han sido tradicionalmente polos de desarrollo y
las primeras estaciones de intercambio comercial en
territorios separados por espacios acuticos.

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Siglo VII A.C.: Puertos en Dor (Palestina), Creta y
Alejandra en las Costas del Mediterrneo Oriental, los
puertos fenicios de Tiro y Sidn.
El puerto de Alejandra tuvo desde el ao 279 antes de Cristo
en su isla de Pharos una torre de mrmol de 120 mts de
altura construida sobre una base cuadrada de granito, en
cuya cspide llamas magnificadas con cristales emitan luz
visible a 55 Km, que serva durante la noche como gua a los
navegantes y fue considerada una de las maravillas de la
antigedad.
Los puertos mediterrneos de Grecia y roma fueron vitales
para el desarrollo de estos imperios.
Otros puertos importantes son: Pireo en Grecia, Cartago en
el Norte de Africa, Ostia y Civitavechia en Italia.

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Principios Siglo XIX D.C.:

Obras portuarias eran poco relevantes.
Barcos descargaban en fondeaderos
Muelles de atraque relativamente pequeos
Finales Siglo XIX D.C.: La aparicin de la maquina a vapor y
su aplicacin al ferrocarril y a la propulsin martima fue el
detonante de una revolucin industrial generadora de un gran
incremento de los transportes martimos que requirieron:
Mayor Longitud en los muelles de atraque
Buques con casco de acero
Sustitucin de la traccin animal por la mecnica
Obras portuarias de gran tamao.
Puertos Polivalentes: Mercancas y pasajeros

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Principios Siglo XX :
Diferenciacin de terminales dentro del mismo puerto
Aparicin de puertos especializados para transportes masivos
- Petrleo Crudo y Derivados
- Mineraleros, hierro, bauxita, fosfatos, carbn
- Puertos Industriales (aprovisionamiento MP)
Mitad Siglo XX :
Dragados y obras artificiales para mayores exigencias de
calado de buques.
reas de Almacenamiento
Manejo de cargas de lneas regulares con cargas generales

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Decada de los 50:

Inicia la era de la Unitarizacin y Contenedorizacin.
Aparicin sistemas de manipulacin.
- Carga fraccionada, convencional.
- Carga rodada.
- Carga contenedorizada.
Grandes Puertos Especializados, Roll On / Roll
Contenedores, Graneleros / Mineraleros
Desaparicin viejas reas portuarias
Puertos como eslabn central de la cadena de transporte

Of,

Ing. Alcibades Lpez Quintana

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EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Decada de los 70:

Puertos se dejan de considerarse:
- Puntos break bulk (ruptura, separacin de la carga)
- Puntos Terminal (fin de un modo)

La funcin de los puertos pasa a ser un eslabn esencial

con especial nfasis en la conectividad de los modos.

Se deja de considerar a los modos de transporte por separado

y pasan a interactuar en la cadena de transporte.

Los puertos pasan a depender crecientemente, no solo de los

modos de transporte, sino tambin de sistemas logsticos,
mercadotecnia y medio ambiente.

NUEVA MISIN DE LOS PUERTOS

Qu entendemos por puerto?
Un eslabn de la cadena de transporte
Un puerto no es nada sin que algo fluya a travs suyo. La
idea anticuada de relacionar el puerto exclusivamente con los
muelles, las gras y el espejo de sus aguas, desdibuja la
propia finalidad del puerto; porque un puerto vaco, sin vida,
sin movimiento y normalmente sucio, como ocurre en muchos
casos es algo triste, tenebrosos y sin sentido.

Ing. Alcibades Lpez Quintana

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APRECIACIN DE LA O.M.I. SOBRE LA DEFINICION DEL

PUERTO

El lugar geogrfico natural o artificial construido, en la costa o en las orillas de un ro,

defendido de los vientos y mareas, dispuesto para detenerse las embarcaciones y
para realizar las operaciones de carga y descarga de mercancas, embarque y
desembarco de pasajeros, u otras actividades martimas, etc..

LA DEFINICIN DE LA UNCTAD(2004)
(United Nations Conference on Trade and
Development)
Los puertos son interfaces entre los distintos modos de transporte y son
tpicamente centros de transporte combinado.
En suma, son reas multifuncionales, comerciales e industriales donde las
mercancas no slo estn en trnsito, sino que tambin son manipuladas,
manufacturadas y distribuidas.
En efecto, los puertos son sistemas multifuncionales, los cuales, para
funcionar adecuadamente, deben ser integrados en la cadena logstica global.
Un puerto eficiente requiere no slo infraestructura, superestructura y
equipamiento adecuado, sino tambin buenas comunicaciones y
especialmente, un equipo de gestin dedicado y cualificado y con
mano de obra motivada y entrenada.

PUERTO

Un puerto es el lmite humano entre la tierra y el mar.

Es el punto de acercamiento entre una especie terrestre y las

profundidades marinas que fueron su inmemorial gnesis. Un
puerto es tambin lugar de llegada y de salida, donde se da y
se recibe; del cual se parte y al cual se regresa; sitio de
embarque y desembarque. All coinciden los adioses y las
lgrimas, los saludos y las sonrisas. Un puerto es el punto
donde confluyen las esperanzas.

LA CIUDAD PUERTO
Las ciudades portuarias han sido ejes esenciales en la evolucin del mapa poltico,
econmico, social y cultural de distintos pueblos: Atenas, Roma, Venecia,
Amberes, Lisboa, Londres, Nueva York, Tokio son slo algunos ejemplos.

Los nuevos puertos de ciudad del mundo han sido motor de un desarrollo
intenso y de la modernizacin de distintas configuraciones urbanas, promoviendo
una nueva relacin entre los puertos y las ciudades debido al papel decisivo de las
funciones del puerto en la economa.
Regional y Mundialmente los puertos son ncleos articuladores de redes
productivas globales, generando un nuevo modelo urbanstico.

HINTERLAND
El hinterland es un territorio o rea de influencia. Este
concepto se aplica especficamente a la regin interna
situada tras un puerto, donde se recogen las exportaciones y
a travs de la cual se distribuyen las importaciones.
La palabra hinterland proviene del idioma alemn, y significa
literalmente "tierra posterior" (a una ciudad, un puerto, etc.).
En un sentido ms amplio al anterior el trmino se refiere a la
esfera de influencia de un asentamiento. Es el rea para el
cual el asentamiento central es el nexo comercial.
Como hinterland se conocieron asimismo las zonas que
rodeaban a las antiguas colonias europeas en frica, que,
aunque no pertenecan a la colonia, fueron influenciadas por
sta.

Transferencia de
Mercancas del Barco a
tierra. Exportacin de
productos primarios
o entrada de
Importaciones.
Ing. Alcibades Lpez Quintana
alcibiades.lopez@gmail.com
Celular: 57 3017471839

La funcin de los puertos en el transporte

ha cambiado dramaticamente ...
Un eslabn de la cadena de transporte
Facilitacin
del
comercio

Manejo de
Las Cargas

Nodos portuarios
Punto nodal
intermodal
fundamental

Aseguramiento,impulso
y equilibrio modal

Amplificador Agregacion
Valores logisticos

Estimulador Actividades
Econmicas clusters
desarrollo regional

Lo que ms afecta a un Puerto de cara al futuro en paralelo con el desarrollo econmico de su

entorno es hasta donde puede diferenciarse distinguindose por si mismo de otros puertos y
ubicaciones geogrficas en su ambiente competitivo o medio de implantacin. Esta diferenciacin
determina su posicin competitiva.

EL PAPEL DE LOS NODOS PORTUARIOS

1.

El puerto colaborativo

2.

El puerto ciudad

Patrimonio
Medioambiente
Cultura
Ocio
Negocio
Deporte

Los estratos del negocio portuario

Facilitar el
funcionamiento de una
cadena de suministros
adaptable

Facilitar y Fomentar
activamente el
COMERCIO

3. El puerto seguro
4. El puerto comercial
5.

El puerto logstico

6.

El puerto promotor del

comercio internacional

7. El puerto eje pivotal

desarrollo econmico
Poner a disposicin la
INFRAESTRUCTURA

Ms del 90 % del comercio

Mundial se mueve por el mar.

PUERTO HUB
(English: hub port; Franais: Plate-forme portuaire/port-pivot)
Puerto ocenico que aglutina gran cantidad de contenedores, unos para ser
distribuidos a su zona de influencia, mediante buques feeder, y otros para
su posterior distribucin, mediante buques ocenicos, a los puertos de
destino final. Tambin se le atribuye el nombre de puerto de transbordo,
atractor de servicios de largo recorrido y distribuidor de servicios feeder
(servicios de enlace, generalmente de media y corta distancia). Un ejemplo
de puerto hub sera Algeciras y Kinston.

CATEGORIZACIN DE LOS PUERTOS

Hub
mundial

Hub
regional

Feeder

Locales

Centro de consolidacin y concentracin

de carga para su expedicin a larga
distancia en buques de gran capacidad

Hong-Kong
Singapur
Rotterdam

Punto de consolidacin de carga que sirve a

un continente o parte del mismo

Freeport
Algeciras
Miami

Puerto que presta servicio a los mercados

de su propio hinterland recibiendo buques
alimentadores procedentes de puertos hub
prximos

Callao
Ro Grande
Buenaventura
Cartagena

Presta servicio a los mercados de su propio

hinterland, recibiendo buques en rutas
end-to-end

Guayaquil
Iquique
Arica
Paita

ESPACIO GEOGRFICO DEL TRANSPORTE MARITIMO

El sistema martimo puede resumirse en:

4 puntos (ocanos) que representan a los centros de gravedad (Atlntico,
Pacfico, ndico y Mediterrneo)
8 enlaces (pasajes) que representan lugares intermedios entre estas
masas ocenicas. Son lugares estratgicos dentro del espacio martimo.

SISTEMA DE RUTAS Y PUERTOS

PRINCIPALES CENTROS LOGISTICOS

AREA DE INFLUENCIA
PORTUARIA
(REGIN)

SISTEMA PORTUARIO
COLOMBIANO
Videos

ZONA PORTUARIA DE BARRANQUILLA



Sociedades Portuarias de Servicio Pblico:

Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla SPRB
Sociedad Portuaria del Norte
Colterminales
Pormagdalena
Atlantic Coal (* )

En proyecto o ejecucin:
Sociedad portuaria Bocas de Ceniza
Masering
Sociedad portuaria del Caribe
Sociedad portuaria de las flores
Palermo
Sociedad Portuaria River Port

Sociedades Portuarias de Servicio Privado:

Cementos del Caribe
Monmeros Colombo Venezolanos
Pizano
Siderrgica del Norte

AMBITO GENERAL
PARTICULARIDADES DEL PUERTO

Alta dependencia del sector

privado con el puerto.
82% de la carga destinada al
sector industrial y comercial
local.
Mas de 43 mil empleos directos
e indirectos. - 8% de la
poblacin
ocupada
en
Barranquilla.
Malla vial adecuada segura y
cerca a todo.
Ciudad-Puerto
con
gran
potencial y desarrollo en el
Caribe.

Mayor generador de empleo

y riqueza.- Capacidad para
atraer grandes industrias
Rene en su entorno gran
cantidad
de
empresas
ligadas al sector transporte y
al comercio internacional
Puerto Mltiple. Carga propia
y no solo de transferencia
Puerta de entrada y salida
de Colombia por va Fluvial
Infraestructura aeroportuaria
internacional

AREA FLUVIAL

1.

PUENTE PUMAREJO

2.

TAJAMARES

3.

BOCAS DE CENIZA

4.

INSTALACIONES
PORTUARIAS

5.

E.C.T.M.

6.

CAMPAMENTO LAS
FLORES

7.

BASE NAVAL E.N.S.B.

8.

BOCA TOMAS

9.

CANAL PUBLICO

4
7
3
2

8
4
9
1

CANAL DE ACCESO

Longitud del Canal: 22 Kms.

Jurisdiccin 27 Kms.

Ancho: 150 Metros.

Calado Mximo * : 9,14 m.

Luz bajo el puente : 14 (12) mt.

23.000 ton/hora de sedimentos.

Caudal 6.500 15.000 m3/s.

Ley 1/93: Gobierno responde por

mantenerlo a 30 pies.

Privados asumen dragado.

CORMAGDALENA.

PLATAFORMAS
LOGSTICAS EN
BARRANQUILLA

INFRAESTRUCTURA FSICA INTERMODAL Y DE TRANSFERENCIA

DE CARGA
Maicao

Santa Marta
Barranquilla

20 Nodos claves
para transferencia
de carga y zonas de
actividad logstica

Cartagena

Capulco
Pto Wilches
B/meja

Ccuta
Bucaramanga

Medelln
LEYENDA

Pto Berro
Manizales

Pto Salgar

Pereira

Bogot

Armenia

Carreteras
Red frrea
Ro Magdalena

Buenaventura
Buga

7 Ciudades interiores

Cali
4 Puertos Principales
6 Intercambio modal
3 Pasos de frontera

Ipiales

Volumenes de Carga de Comercio Exterior

Volumenes de Carga de Comercio Exterior

COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA SEGN VOLUMEN TRANSADO EN

MILLONES DE TONELADAS BRUTAS (2007)
PRODUCTOS
COMBUSTIBLES Y MINERALES
CEREALES
CEMENTO, PIEDRA, YESO Y CAL
HIERRO Y ACERO
FRUTAS FRESCAS
OTROS
TOTAL

TOTAL
87
5
3
2
2
19
119

EXPO
86
0,007
2
0,30
2
7
97

IMPO
1
5
1
2
0,20
12
22

Fuente: DIAN y Clculos propios de Araujo Ibarra & Asociados S.A. basados en estadsticas de exportacin de la DIAN

MARCO JURDICO
PORTUARIO COLOMBIANO

LEY 01 DE 1991
Decretos 708 y 838 de 1992

ANTECEDENTES
1919 - 1959
SITUACIN
ENTIDADES

ADMINISTRACIN Y OPERACIN DISPERSA.

FERROCARRILES NACIONALES.
D I R E C C I N
G E N E R A L DE
NAVEGACIN Y PUERTOS DEL MINISTERIO
DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE (MOPT).
PRIVADOS.

CONSECUENCIAS

INEFICIENTE UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD

INSTALADA DE LOS TERMINALES.

DEMORAS EN LA ATENCIN A LOS BUQUES.

ANTECEDENTES
1959 - 1990
1959

 CREACIN DE LA EMPRESA
PUERTOS DE COLOMBIA COLPUERTOS
LEY 154/59

ENTIDAD

 COLPUERTOS VINCULADA AL MOPT

FUNCIONES

 DIRECCIN, A D M I N I S T R A C I N,
O R G A N I Z A C I N, OPERACIN,
MANTENIMIENTO Y VIGILANCIA DE LOS
TERMINALES MARTIMOS Y FLUVIALES
DE SERVICIO PBLICO
 SUPERVISIN, CONTROL Y REGULACIN
DE LAS ACTIVIDADES PORTUARIAS Y DE
LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO
PRIVADO

ANTECEDENTES
1959 - 1990
1971

ENTIDAD

FUNCIONES

 CREACIN DE LA DIRECCIN GENERAL

MARTIMA Y PORTUARIA DIMAR EN
SUSTITUCIN DE LA DIRECCIN DE
MARINA MERCANTE COLOMBIANA.
 DIRECCIN GENERAL
MARTIMA Y PORTUARIA DIMAR.
 ASESORAR Y EJECUTAR POLTICAS Y
PROGRAMAS DE REGULACIN DE LAS
ACTIVIDADES MARTIMAS
Y PORTUARIAS.

ANTECEDENTES
1959 - 1990
1975

SITUACION

CAMBIA LA NATURALEZA JURDICA

DE COLPUERTOS, A TRAVS DEL DECRETO
LEY 561 CONVIRTIENDOLA EN UNA
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL
DEL ESTADO.
ADMINISTRACIN DEFICIENTE.
PESADA CARGA LABORAL.
ALTOS COSTOS DE OPERACIN.
BAJO RENDIMIENTO EN SUS OPERACIONES.
INGERENCIA POLTICA.
CARENCIA DE INVERSIONES.

ANTECEDENTES
1959 - 1990
CONSECUENCIAS  DESPRESTIGIO INTERNACIONAL.

 DEMORA EN LA ATENCIN A LOS

BUQUES.
C R E C I M I E N T O D E
TERMINALES PRIVADOS.

LOS

 ATRASO TECNOLGICO EN LOS

TERMINALES PBLICOS.
 AUMENTO DE TARIFAS.

ANTECEDENTES
1990
CAOS EN LA
ADMINISTRACIN Y
OPERACIN PORTUARIA

1990
APERTURA
ECONMICA

MODERNIZACIN ESTATAL
CONJUNTO DE POLTICAS,
ESTRATEGIAS E INVERSIONES
PARTICIPACIN SECTOR PRIVADO

RAZONES PARA BUSCAR UNA

REFORMA PORTUARIA
A: RAZONES GENERALES
MEJORAR LA EFICIENCIA PORTUARIA
DISMINUIR LOS COSTOS
MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO
INCREMENTAR EL PODER DE COMPETENCIA
CAMBIAR LA ACTITUD CON LOS CLIENTES.
B: RAZONES ADMINISTRATIVAS Y DE MANEJO
DESPOLITIZACIN DE LA ADMINISTRACIN
DISMINUCIN DE LA BUROCRACIA
INTRODUCIR MODELOS DE ADMINISTRACIN
BASADOS EN RESULTADOS
EVITAR MONOPOLIOS GUBERNAMENTALES
Fuente :Banco Mundial

RAZONES PARA BUSCAR UNA

REFORMA PORTUARIA
C: RAZONES FINANCIERAS
REDUCIR EL GASTO PUBLICO
ATRAER INVERSIN EXTRANJERA
REDUCIR EL RIESGO COMERCIAL (INV. PUBLICA)
INCREMENTAR LA PARTICIPACIN DEL SECTOR
PRIVADO EN LA ECONOMIA REGIONAL Y NACIONAL
D: RAZONES DE CAMBIO LABORAL
REDUCIR EL TAMAO DE LA ADMON PUBLICA
REESTRUCTURAR Y CAPACITAR LA FUERZA
LABORAL
ELIMINAR LAS RESTRICCIONES LABORALES
Fuente : Banco Mundial

LEY 01 DE 1991
(Estatuto de Puertos Martimos)

Principales Temas
LIQUIDACIN DE COLPUERTOS.
CREACIN DE LA SUPERINTENDENCIA GRAL. DE PUERTOS.
CONSTITUCIN DE SOCIEDADES PORTUARIAS REGIONALES.
AUTORIZACIN PARA CONSTITUCIN DE OTRAS SOC. PORTUARIAS.
REGISTRO DE OPERADORES PORTUARIOS ANTE LA
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS.
ELABORAR LOS PLANES DE EXPANSIN PORTUARIA.
OBRAS NECESARIAS DE BENEFICIO COMN
ESTABLECIMIENTO DE LA CONCESIN PORTUARIA COMO
CONTRATO ESTATAL ONEROSO.

LEY 01 DE 1991
ASPECTOS POSITIVOS


TERMIN CON EL PROBLEMA DE DFICIT FISCAL GENERADO

POR EL MANTENIMIENTO Y LA OPERACIN DE LOS
TERMINALES.

REDUCCIN DE TARIFAS.

EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIN Y OPERACIN

PORTUARIA.

REDUCCIN EN EL TIEMPO DE ESPERA DE BUQUES.

SEGURIDAD PARA LA CARGA.

MEJOR UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA.

ADOPCIN DE REGLAS CLARAS QUE BRINDARON:

SEGURIDAD y ESTABILIDAD A LOS CONCESIONARIOS.

LEY 01 DE 1991
ASPECTOS NEGATIVOS
 NO SE OCUP DE LOS PUERTOS FLUVIALES DE
VITAL IMPORTANCIA PARA EL PAS Y QUE
CONSTITUYEN ELEMENTO ESENCIAL DENTRO DEL
TRANSPORTE.
 NO HACE DISTINCIN ENTRE LOS ACTORES POR
ESPECIALIDAD,
DANDO
UN
TRATAMIENTO
IGUALITARIO.
 TENEMOS EL CASO POR EJEMPLO DE LOS MUELLES
PESQUEROS Y MADEREROS Y AQUELLOS DE
SERVICIO PRIVADO EN DONDE LA ACTIVIDAD
PORTUARIA ES UN ESLABN MS DENTRO DE SU
CADENA PRODUCTIVA.
 EXIGENCIA DE CONSTITUIRSE
PORTUARIA CON OBJETO NICO.

EN

SOCIEDAD

Superintendencia de puertos y transporte

Marco Legal:
Ley 01 de 1991.

Crea la Superintendencia de Puertos como

entidad adscrita al MOPT.
Decreto 101 de Febrero 2 de 2000.
Decreto 1016 de Junio 6 de 2000.

Reorganizan el sector transporte y establecen la

estructura de la SPT.
Decreto 2741 de Diciembre 20 de 2001.

Precisa las funciones de la SPT..

Fallos del Consejo de Estado.
25 de septiembre de 2001 y 5 de marzo de 2002.

Asignan competencia a la SPT para vigilar las

sociedades y cooperativas, que prestan el
Servicio Pblico de Transporte.

Sociedades Portuarias
1. Naturaleza
 Sociedad Annima.
 Capital privado, pblico o mixto.
 Objeto social es la inversin en construccin
y mantenimiento de puertos y su
administracin.
 Podr prestar servicios directamente
relacionados con la actividad portuaria.

2. CLASIFICACION
 Sociedad Portuaria Oficial.
 Sociedad Portuaria Particular.
 Sociedad Portuaria Regional.
Decreto 2910 de Dic. 12 de 1991.

3. VIGILANCIA
 Supersociedades.
 Supertransporte.

4.TARIFAS

 Libertad parcial, Informar para control de la

Superintendencia.

5. REGIMEN APLICABLE

 Cdigo de Comercio.
Sociedades Annimas.
 Ley 01 de 1991.
 Decreto 101 de 2000.
 Derecho Privado. Actos Contratos
 Jurisdiccin Ordinaria.
Litigios.
 Cdigo Sustantivo de Trabajo.
Rgimen laboral.
 Legislacin ambiental. Desarrollo sostenible.

Decreto 101 de Febrero 02 de 2000

 Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y
sus entidades adscritas o vinculadas.
 Crea la Comisin de Regulacin de Transporte.
 Delega en la S.G.P. Las funciones de inspeccin,
control y vigilancia del servicio pblico de transporte.
 Modifica la denominacin de la S.G.P. Por
Superintendencia de Puertos y Transporte,
Supertransporte, mientras se mantenga la delegacin.
 Traslada la Ministerio de Transporte, a travs de la
Direccin General de Transporte Martimo y Puertos
las funciones que en materia de Concesiones
Porturias realizaba la S.G.P.

Decreto 1800 de Junio de 2003

Creacin del Instituto Nacional de
Concesiones
INCO

Decreto 2053 de Julio de 2003

Modifica la Estructura del Ministerio de
Transporte

EL ESQUEMA PORTUARIO COLOMBIANO

ESTADO

MINISTERIO
DE TRANSPORTE
Planea y Regula la
Actividad

Instituto
Nacional de
Concesiones
INCO
Cormagdalena

Concesiones

SUPERINTENDENCIA
DE PUERTOS Y TRANSPORTE
Inspecciona, Vigila y Controla

PARTICULARES

SOCIEDADES
PORTUARIAS
(Administran
instalaciones)

OPERADORES
PORTUARIOS
(Operacin)

Mxico: Organizacin Portuaria y los Instrumentos Jurdicos Relativos

SECRETARIA DE
COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES

CAPITANIA DE
PUERTO

TITULO DE
CONCESIN Y
PROGRAMA
MAESTRO

CONSEJO DE
ADMINISTRACIN

API

CESION PARCIAL
DE DERECHOS

OTRAS
AUTORIDADES
FEDERALES
Aduanas
Migracin
Marina
Ecologa
Salubridad
Otras

GOBIERNOS DEL
ESTADO Y
MUNICIPAL

COMIT
DE OPERACIONES

REGLAS DE
OPERACIN

Operadores de Terminales
Operadores de Instalaciones
Prestadores de Servicios

USUARIOS
DEL PUERTO

MINISTERIO DE
DEFENSA

MINISTERIO DE TRANSPORTE

INVAS

Andrs Uriel Gallego H.

Subdireccin Martima y
Fluvial

RECTOR DE LAS POLTICAS Decreto 2053 de 2003

DECRETO 2056 DE 2003

(DECRETO 101 / 2000)

DIRECCN GENERAL MARITIMA

CORMAGDALENA

DIMAR
AUTORIDAD MARTIMA

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES

(LEY 105/93)

GERENTE GENERAL
LUIS CARLOS ORDOSGOITIA S.
GRUPO PORTUARIO

DECRETO 1800 DE 2003

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y
TRANSPORTE
SUPERTRANSPORTE
AUTORIDAD DE INSPECCIN, VIGILANCIA
Y CONTROL

(DECRETO 101 / 2000)

SUBGERENCIA DE ESTRUCTURACION Y
ADJUDICACIN

SUBGERENCIA DE GESTIN
CONTRACTUAL

SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA

DNP Distritos especiales Alcaldas - .

-GUAJIRA
R IO HA CH A

SAN ANDRES ISLAS

SANTA MARTA
BARRANQUILLA
CARTAGENA
ST A MA RT A
BA R RA NQ U ILLA
Y e ed C i en ag

C AR TA GE N A

TOL - COVEAS

ZONAS
PORTUARIAS

TURBO

BU C AR AMA N G A

MALAGA

ME DE LLN

Concesiones Portuarias Vigentes

TU N JA

BUENAVENTURA

MA NIZA LE S
PE R EIR A
AR ME NIA

IB AG U

Bo got

Concesiones portuarias
Licencias portuarias

29
2

Homologaciones portuarias
Autorizaciones temporales

29
7

TOTAL

67

VI LLAV ICE N CIO

C ALI

TUMACO

PO P AY N

PA ST O

 9 Millones de Ton / ao
rea de 117 Ha.
Acceso terrestre y frreo
Terminal multipropsito
Servicio Pblico

Foto: Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura

ZONA PORTUARIA
DE
BUENAVENTURA

 25 Millones de Ton / ao
Sin restricciones de calado
Servicio Privado
Acceso terrestre y frreo
Carbn Trmico en Cargue directo

ZONA PORTUARIA DE LA
GUAJIRA
Puerto Bolvar
C.Z.N
Baha Portete

 9,0
9,0Millones
Millones Ton / ao
Operacin en Fondeo
Servicio Privado y Pblico
Acceso terrestre - ductos
Crudo, cemento y Clinker

ZONA PORTUARIA DE
COVEAS
Golfo de Morrosquillo

ZONA PORTUARIA DE CIENAGA

y SANTA MARTA Puerto de Santa Marta
OCEANO ATLNTICO

Santa Marta

MUNICIPIO DE
SANTA MARTA

Ecopetrol
Prodeco
Drummond
Caribe

Aeropuerto Simn
Bolivar

MUNICIPIO DE
CIENAGA
Cienaga

 34 Millones ton / ao
Operacin en Fondeo y Directo
Servicio privado y pblico
Acceso terrestre y frreo
Carbn, carga general y graneles

CIENAGA y
SANTA MARTA

Fotos: Drummond y Prodeco

Foto: Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta

ZONA PORTUARIA CARTAGENA

10.5 millones ton / ao
Canal de acceso 12 m normal
(parcial 15 m sector Bocachica)
Servicio privado y pblico
Acceso terrestre y fluvial
Contenedores
Contenedores,, graneles, turismo
Carbn trmico y coque

ZONA PORTUARIA
BARRANQUILLA
(A cargo de
CORMAGDALENA )

5.2 Millones ton / ao

Canal de acceso:
Actual 30 pies

Proyectado: 40 pies
Servicio privado y pblico
Acceso terrestre y fluvial
graneles, carga
Contenedores, graneles
general y carbn coque

CONCESION PORTUARIA
ARTCULO 5.2 CONTRATO ADMINISTRATIVO EN VIRTUD
DEL CUAL LA NACIN, POR INTERMEDIO DE LA
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS (LASE
HOY - INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES INCO)
PERMITE QUE UNA SOCIEDAD PORTUARIA OCUPE
Y UTILICE EN FORMA TEMPORAL Y EXCLUSIVA LAS
PLAYAS, LOS TERRENOS DE BAJAMAR Y ZONAS
ACCESORIAS A AQULLAS O STOS, PARA LA
CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE UN PUERTO, A
CAMBIO DE UNA CONTRAPRESTACIN ECONMICA A
FAVOR DE LA NACIN, Y LOS MUNICIPIOS O DISTRITOS
DONDE OPEREN LOS PUERTOS.

5. Zonas de Uso Publico Bien Fiscal

VEGETACIN PERMANENTE

TERRENO CONSOLIDADO

LINEA DE PLAYA

LINEA PLEAMAR (PUJA)

LINEA BAJAMAR + - 0,0

PLAYA PUBLICA
I%
+ - 50 m

TERRENOS
DE BAJAMAR
LECHO MARINO
PLATAFORMA

BIEN FISCAL
(PREDIO)

"ZONAS DE USO PUBLICO"

"BIENES DE LA NACION"
FUENTE: DECRETO LEY 2324/84

CANAL
NAVEGABLE

CONTINENTAL
60 m
DRAGADO

PROCEDIMIENTO
EVALUACIN

SI

OPOSICIN
O
PROPUESTA
ALTERNATIVA

NO
AUTORIDADES

TERCEROS

AUDIENCIA
PBLICA

EXPEDIENTE

RESOLUCIN
SOLICITUD

NO

DECISIN

SI RESOLUCIN
DE
APROBACIN

MOTIVADA DE

NEGACIN
AUTORIDADES

RESOLUCIN
DE

SI

DECISIN
FORMALIZADA POR

NO

INCO

ENVO DEL
EXPEDIENTE AL
CONPES PARA
QUE DECIDA

OPOSICIN
LEY 768/2002

NO
RESOLUCIN

NEGACIN

DE

SI

OTORGAMIENTO

Contrato

SI

AUTORIDADES

OBLIGACIONES DEL
CONCESIONARIO
1. CONSTRUCCIN.
2. OPERACIN.
3. MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y
DE LA ZONA ACCESORIA DE MANIOBRAS.
4. MODERNIZACIN
Y
ACTUALIZACIN
DE
EQUIPOS Y TECNOLOGA.
5. PAGO DE LA CONTRAPRESTACIN Y TASA DE
VIGILANCIA.
6. PRESTACIN DEL SERVICIO DE MANERA
EFICIENTE.
7. CONSTITUCIN DE GARANTAS.
8. REVERSIN.

CONFORME A LAS DISPOSICIONES DEL ESTATUTO DE

PUERTOS MARTIMOS, TODAS LAS RELACIONES
JURDICAS Y RESPONSABILIDADES VINCULADAS CON
LAS ACTIVIDADES DE:
 RECEPCIN Y ENTREGA DE MERCADERAS.
 DEPSITO,
CUSTODIA,
CLASIFICACIN,
MANIPULEO, CARGA Y DESCARGA.
 ENTRADA,
PERMANENCIA,
AMARRE,
APROVISIONAMIENTO Y SERVICIOS A BUQUES Y
ARTEFACTOS NAVALES.
 LAS DEMS ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN
EL MBITO DE UN TERMINAL.
HAN SIDO TRANSFERIDAS DEFINITIVAMENTE DE LA
RBITA ESTATAL A LA RBITA DEL DERECHO PRIVADO
COMERCIAL.

OBLIGACIONES
DE LA NACIN
ENTREGAR LAS ZONAS DE USO PBLICO.
MANTENER EL CANAL DE ACCESO AL
PUERTO.
INVERTIR LOS RECURSOS CAPTADOS POR
CONTRAPRESTACIN (LEY 856 DE 2003).
PLANEACIN Y REGULACIN.

Rgimen de Transicin
1. Respeto a los Derechos Adquiridos.
2. Obligacin de Acogerse al Rgimen y
Mecanismo tarifario previsto en la Ley.
3. No aprobacin a modificaciones de
Autorizaciones anteriores salvo el caso de
los Embarcaderos.

Rgimen Sancionatorio
Artculo 41 Ley 01 de 1991
Multas hasta 35 dias de ingresos brutos.
Suspensin temporal para realizar.
actividades portuarias.
Intervencin del Puerto.
Caducidad.
Prohibir a determinado usuario el usode
un Puerto por la presentacin de un
servicio.