UNIVERSIDA NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DEL CIENCIAS DE LA COMUNICACIN
SOCIAL

IMPACTO Y LIMITACIONES DE PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LOS

MEDIOS DE COMUNICACIN EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES
COMO CONSEJERAS REGIONALES Y REGIDORAS DE MUNICIPIOS
PROVINCIALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO 2012.

IMPACTO Y LIMITACIONES DE PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LOS

MEDIOS DE COMUNICACIN EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES
COMO

CONSEJERAS

REGIONALES

REGIDORAS

DE

MUNICIPIOS

PROVINCIALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO 2012.

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La democracia es un valor fundamental del Estado que requiere de una participacin y una
representacin igual de los ciudadanos de ambos sexos. Pero sabemos que las mujeres
intervienen en menor escala en las decisiones polticas, ni acceden a cargos de poder en la
misma forma que el varn.

La participacin de la mujer en la poltica implica tener en cuenta las limitaciones que vienen
retrasando la incorporacin de la mujer en la poltica, pese a que ms de la mitad de la
poblacin electoral son mujeres, la regin de Puno tienen un total de 815.696 electores de las
cuales 409.772 son mujeres y 405.924 son varones segn Jurado Nacional de Elecciones 2012,
sin embargo las mujeres ocupan una minora en los altos cargos de poder como consejeras
regionales y regidoras provinciales sujetos a elecciones populares.

Actualmente en el Per existe desigualdad entre mujer y varn, en donde la discriminacin

hacia la mujer est presente en las actividades cotidianas, tanto en los partidos polticos como
en el desempeo de sus actividades siendo electas como autoridades.
2

La participacin de la mujer es mnima, a pesar que la Ley N 26864 exige a los partidos
polticos un 30% de participacin de la mujer, es el requisito principal para ser considerados
en las contiendas electorales. Pero se da el caso de que las mujeres no toman la iniciativa de
poder dirigir o representar a una organizacin o tener influencia en la toma de decisiones.

En el departamento de Puno solo hay 3 consejeras regionales y 26 regidoras en los municipios

provinciales segn Jurado Nacional de Elecciones, en el desempeo de sus cargos como
autoridad tienen diferentes dificultades como la discriminacin, la participacin en los medios
de comunicacin son mnimas ya que tienen temor y no tienen experiencia en poltica, tienen
pocas oportunidades de participacin en los medios de comunicacin para dar a conocer el
trabajo que vienen realizando, adems, alcaldes, regidores, consejeros regionales y otras
autoridades varones se oponen a la participacin de sus pares mujeres en los medios de
comunicacin.

Sus aportes a la sociedad en la esfera pblica y en los hogares son desvalorizados y tienen
menos espacios para hacerse escuchar e incidir polticamente. Las mujeres no slo tienen
menos oportunidades, cuentan menos social y polticamente, por ello los consejeros
regionales, alcaldes y regidores varones muestran indiferencia hasta menosprecian las ideas,
propuestas e iniciativas de sus pares mujeres.
Los efectos de la participacin poltica de la mujer promueve la capacidad de tomar la
iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o equipo,
por ello que su desarrollo como lideresa es ptimo.
3

PREGUNTA GENERAL

Cmo es la participacin de la mujer en los medios de comunicacin como autoridades en el

cumplimiento de sus funciones?

PREGUNTAS ESPECFICAS

Cules son las dificultades que tiene la mujer autoridad en el desempeo de sus funciones?

Cul es el nivel de participacin de la mujer en los medios de comunicacin en el

cumplimiento de sus funciones como autoridad electa?

Qu efectos produce la poltica en la identidad y desarrollo de la mujer como autoridad?

II. ANTECEDENTES

GALLARDO PAZ, Eliana (2006) quien nos dice que A partir de la dcada de los aos
noventa, una de las principales conquistas de los movimientos y organizaciones de mujeres en
Latinoamrica fue lograr que tanto los organismos internacionales como las representaciones
nacionales y locales, incluyeran en sus agendas el tema de equidad en los espacios de
representacin y decisin, tarea que demand la puesta en marcha de estrategias diversas de,
con y entre los partidos polticos, las organizaciones de base, los organismos no
gubernamentales, el empresariado y las comunidades histricamente marginadas, como los
grupos tnicos .

El inters de las mujeres por participar en el quehacer poltico data de mucho tiempo
atrs. Sin embargo, a partir de la dcada del setenta, los movimientos de mujeres desarrollaron
esfuerzos para sistematizar y cuantificar la presencia femenina en espacios de eleccin
popular. Una dcada despus, ya con experiencia acumulada, se dio un giro significativo en la
orientacin del conocimiento y de la informacin, para centrarse en el estudio de los gneros y
sus relaciones Inter e intragenricas, revalorizando los intereses y necesidades de las mujeres
a partir de las transformaciones en el sistema poltico de los pases latinoamericanos.

FASSLER, Clara. (Enero 2007) Las mujeres constituyen la mitad de la poblacin

mundial. Histricamente han estado confinadas al mundo privado, y su aporte al desarrollo de
la sociedad ha sido visibilizado a travs de la naturalizacin del trabajo de reproduccin
biolgica y social. Desvalorizadas y subordinadas al poder masculino, han vivido
discriminadas y desprovistas de derechos. Durante el siglo XX, las mujeres se fueron
5

incorporando masivamente al mundo pblico, insertndose aceleradamente en el trabajo

productivo y la accin comunitaria y social y, ms lentamente, en el mbito poltico.

MASSOLO, Alejandra (2007) nos dice que Durante las ltimas tres dcadas, en
Amrica Latina y el Caribe se ha instaurado o reinstaurado la democracia y as se han obtenido
logros significativos relacionados con la poltica y la legislacin con la poltica y legislacin
de los derechos de la mujer, la discriminacin, violencia familiar, derechos reproductivos y
acciones afirmativas. En la medida en que las mujeres lleguen a constituir una masa crtica
el poder ejecutivo, legislativo y municipal, podrn tener mayor capacidad para influir en los
debates y en la agenda poltica de sus pases, Una de las marcas ms distintivas de Amrica
Latina en las dcadas que enlazan el siglo XX con el XXI, es la creciente presencia de las
mujeres como actoras colectivas e individuales de los escenarios pblicos y polticos, para
contribuir en la construccin de una cultura latinoamericana de derechos. Sin embargo, es
necesario reconocer las diferentes prcticas que contiene el movimiento social de mujeres
latinoamericanas de manera de evitar, caer en una simplificacin emprica y un reduccionismo
poltico, que llevan a enfocar la atencin en las prcticas ms visibles de la protesta, tales
como la confrontacin con el Estado, o a sobredimensionar el impacto en las polticas del
Estado, y dejar de lado o en el anonimato prcticas menos visibles que se dan a nivel de la
vida cotidiana. Tanto la discriminacin, descalificacin, agresiones verbales y fsicas, as como
el acoso poltico, son problemas que afectan e inhiben el derecho a la participacin y el
desempeo eficaz de las mujeres en los cargos de eleccin municipal, en prcticamente todos
los pases latinoamericanos reportados en testimonios, noticias periodsticas, denuncias y
comentarios, pero an no se han colocado como problemas prioritarios de investigacin en la
agenda de los estudios de gnero, ni en la agenda de los estudios municipales, Una conclusin
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alarmante, que confirma la desigualdad de acceso y oportunidades, es que a las mujeres se les
aplica requisitos de calidad que no se le aplican a los hombres, quienes han dominado el
escenario pblico poltico de los municipios, los costos de participar son mayores que los
asumidos por los hombres; es decir, un tratamiento desigual denominado benevolencia
androcntrica que exige requisitos ms altos a las mujeres, no establecidos formalmente. La
participacin poltica de las mujeres es muchas veces percibida como un favor que se les
concede, pese a que es un derecho. Los mritos son relevantes para salir elegidas, pero lo que
se considera mritos en el varn no se consideran mritos en la mujer. A la mujer se le reclama
honestidad, generosidad, compasin, trabajo fuerte y consistente; a los varones se les pide
firmeza, capacidad de gobernar, experiencia tcnica.

El argumento de que las mujeres carecen de capacidad y experiencia es injusto y

sesgado: primero, porque no se presentan pruebas de que los hombres garantizan capacidad y
experiencia; y segundo, porque en Amrica Latina abundan lamentablemente - malos o
mediocres gobiernos locales, la gran mayora encabezados por hombres. Aunque la ley de
cuotas ha impulsado la insercin de las mujeres en los gobiernos locales; en el presente
perodo municipal en trminos cuantitativos ha habido un retroceso, las dificultades en la
gestin y la marginacin y maltrato a las regidoras han desanimado a muchas mujeres. Los
procesos de descentralizacin, regionalizacin y modernizacin del Estado, actualmente, son
oportunidades para mejorar la participacin poltica de las mujeres y generar mecanismos de
avance en su situacin. Cabe sealar que las regidoras son un grupo sumamente heterogneo
desde diferentes perspectivas: ocupacin, nivel educativo, manejo del idioma, edades,

experiencia organizativa, perspectivas polticas. Lo comn en estas mujeres es su inters en

mejorar su desempeo como autoridades.

De igual manera la. Revista de la Red Nacional de la Mujer Rural (2008) Cuando se
trata el tema de la participacin poltica de las mujeres en los espacios de decisin formales es
fundamental, pero mujeres comprometidas con la democracia y con la tarea de transformar la
situacin femenina en nuestras sociedades. Son importantes los mecanismos existentes para
promover esta participacin, como la Ley de Cuotas, pero ello no garantiza el compromiso de
gnero ni la vocacin democrtica de las mujeres que optan por la poltica. En este sentido, es
un reto para las organizaciones, especialmente para las feministas, promover un quehacer
poltico diferente entre las mujeres. De all la importancia de propiciar espacios que se
orienten a ese objetivo, como el Programa de Formacin de Mujeres Lderes Locales y
Regionales, que impulsa el Centro Flora Tristn en alianza con instituciones de las regiones.
Trabajar desde los espacios democrticos ms cercanos a las mujeres y de mayores
posibilidades de accin y de alianza con la poblacin, de manera que vayan construyendo una
trayectoria poltica sensible a los intereses de la ciudadana, sobre todo de las mujeres.

La participacin poltica de las mujeres es esencial para la construccin de la

democracia de nuestro pas, pero debe ser una participacin autnoma, eficiente y
comprometida, que permita a las mujeres desarrollar todas sus capacidades. Precisamente esta
edicin de la revista Chacarera apunta a propiciar una espacio de reflexin y de debate sobre
este tema y animar a las mujeres que tengan vocacin para actuar en poltica a que lo hagan,
pero marcando la diferencia
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LAQUI, Fermn (s/f) Participacin de la mujer en la poltica, elecciones de la Regin

de Puno 2007 2010La participacin de la mujer en la Regin de Puno, para regidoras
consejeras, est enmarcada en los rasgos y caractersticas de la sociedad peruana, una sociedad
de tradicin centralista y altamente heterogenia, en la que se expresa no solo notables
desigualdades en la distribucin del ingreso, si no tambin marcados contrastes culturales.

III. JUSTIFICACIN

La presente investigacin se realiza por que las mujeres electas como autoridades sufren
diferentes tipos de limitaciones en el desempeo de sus funciones tales como discriminacin,
exclusin,

temor a tener influencia en la toma de decisiones, desconocimiento de sus

derechos, adems de que la participacin de la mujer en los medios de comunicacin es

mnima ya que no participan por temor y tambin porque an hay autoridades varones que no
les permiten su participacin en un medio de comunicacin para dar conocer el trabajo que
vienen realizando las consejeras regionales y regidoras de municipios provinciales, tener en
cuenta la formacin poltica de las mujeres, porque la experiencia nos ha demostrado que sin
la preparacin adecuada, no se contribuye al desarrollo de la regin de Puno. Por tal razn se
analizara la participacin de la mujer en los medios de comunicacin electa como autoridad;
debido a que an estamos viviendo en una sociedad machista que relega a la mujer tareas
domsticas o actividades que tienen un grado menor de responsabilidad dentro de las
organizaciones representativa, no existiendo el respeto hacia el sector femenino.

La participacin de las mujeres es muy importante para el logro de la equidad, participacin,

que debe perfeccionarse para enfrentar los mltiples obstculos que la realidad plantea. Mucho
9

camino falta an por recorrer para que hombres y mujeres puedan ejercer sus derechos en
equidad contribuyendo a su propio desarrollo y el de la sociedad

Actualmente las mujeres poco a poco vienen ganando espacios de Participacin Poltica, es
por ello las mujeres promueven la capacidad de tomar la iniciativa, gestionar, convocar,
promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o equipo, de esa manera se desarrollan
como lideresas.
.
IV. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL

4.1 MARCO TERICO

4.1.1 PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LA SOCIEDAD

La participacin de la mujer en la sociedad en la actualidad se est tomando en cuenta

en algunas organizaciones. Las mujeres cuentan hoy con espacios formales dentro de las
estructuras de las organizaciones, estos espacios no han sido gratuitos ya que han tenido que
confrontarse, luchar para generar procesos de discusin de sus derechos como mujeres al
tiempo que apoyan las demandas de sus pueblos y organizaciones. Este trabajo reflexiona en
las distintas formas que adopta la participacin de las mujeres, en los levantamientos indgenas
y en espacios formales como son las organizaciones sociales.

MNDEZ TORRES, Georgina (Diciembre, 2009) La participacin de las mujeres en

muchos mbitos sociales es escasa, y si existe es solo por designacin mas no porque sean
10

ellas las que tengan una participacin activa en los distintos actores sociales, as como la
autora argumenta que las mujeres han tenido que luchar por conseguir un reconocimiento
social y participacin dentro de sus comunidades u organizaciones. La participaron de la mujer
no se ha dado de forma activa en los diferentes medios de comunicacin del departamento de
Puno, porque an no existe participacin o la debida valoracin a las mujeres, si bien se ha
dicho que en las organizaciones sociales se pretende hacer partcipes a las mujeres y en
algunos casos existe esta participacin pero no es tan notoria.

Para poder representar a una organizacin, casi siempre mandan a los varones, porque
en su supuesto son personas de respeto, son ellos los que toman las decisiones estn o no de
acuerdo las mujeres, no existe una equidad de gnero hacia el sector femenino, se puede decir
que solo las hacen participes para aparentar y para que la sociedad no piense que existe
discriminacin hacia la mujer.

4.1.2 PARTICIPACIN CIUDADANA

La participacin ciudadana es participacin poltica, ya que significa la intervencin directa de la

ciudadana en las actividades pblicas, sin estar relacionada con la participacin mediada por los
partidos polticos ni con el ejercicio del derecho al voto. Por actividades pblicas nos
referimos a todas aquellas actividades que realiza el Estado en todas sus expresiones, tanto en
el plano nacional como municipal. (Gallardo P a z , E l i a n a , Primera edicin: pg., 185,
diciembre de 2006, Mxico). As como indica la autora que todas las personas tenemos la obligacin a poder
participar cuando el Estado nos convoque y sea necesario.

11

4.1.3 PARTICIPACIN POLTICA DE LA MUJER

ANDUIZA, Eva y BOSCH, Agust, (2004); La participacin poltica es definida

como cualquier accin de los ciudadanos (as) dirigida a influir en el proceso poltico y en sus
resultados. Estas acciones pueden orientarse a la eleccin de los cargos pblicos; a la
formulacin, elaboracin de polticas pblicas que stos llevan a cabo, o a la accin de otros
actores polticos relevantes

(Derechos Humanos y Medioambiente, ARUSA La participacin de la mujer en

poltica tiene muchos alteraciones y una influencia socio - cultural donde es la sociedad el que
establece ciertos roles, y la participacin poltica de la mujer esta relegada o no es del orden
prioritario, ms bien es el varn al que se le asigna ese rol, pero las mujeres han tratado y
tratan de revertir esa forma de asignar el rol. Las mujeres venimos participando de diversas
formas, una de ellas es la incorporacin de nuestras demandas en la agenda pblica y la
construccin de una institucionalidad estatal responsable de la formulacin y coordinacin de
polticas pblicas de equidad de gnero.

Las organizaciones tradicionales de las mujeres, como los comedores populares y los
comits de vaso de leche, son un claro ejemplo de participacin poltica. Las organizaciones
como actoras colectivas gana el derecho a ser interlocutoras del gobierno central, los
gobiernos locales y el congreso. (Manual de formacin poltica y gestin local con equidad
de gnero, Flora Tristn y escuela mayor de gestin municipal, 2007, pg, 62)

12

Actualmente en el departamento de Puno existe ya mayor participacin poltica de la mujer,

pero an hay falencias que se debe de superar, ya que las mujeres para su participacin deben
tener mayor preparacin en temas de poltica y conocer sus derechos.

a. Poltica y Gnero

La participacin poltica de las mujeres se caracteriza hoy por desarrollarse en

mbitos muy diversos, sin restringirse a los espacios de la poltica institucional.
La poltica es el mbito de la sociedad relativo a la organizacin del poder. Es el
espacio donde se adoptan las decisiones que tienen proyeccin social, es decir,
donde se define cmo se distribuyen los bienes de una sociedad, o sea, qu le toca
a cada quin, cmo y cundo. PESCHARD, Jaqueline (1995). Sin embargo, la
referencia a la poltica alude al ejercicio pblico de poder, institucionalizado,
donde ha sido particular- mente difcil el ingreso de las mujeres.
Pese a que la poltica no est en el horizonte de muchas mujeres, aquellas que
arriban a ella encuentran limitadas sus posibilidades de acceder a las posiciones de
mayor poder. En teora pueden alcanzar estos lugares en un gran nmero de pases,
pero los datos muestran una bajsima participacin femenina en las cpulas de
poder.

13

b. Derecho a la Participacin

En nuestra actual Constitucin, el derecho a la participacin se encuentra

amparado en el artculo 31, el cual establece:
Todos los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos
mediante referndum, iniciativa legislativa, remocin o revocacin de autoridades
y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de
elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por ley orgnica.

Como se aprecia, el derecho a la participacin tiene su fundamento en el principio

de la soberana popular que reconoce al pueblo como la nica fuente de emanacin
del poder (artculo 45 de la Constitucin).

La participacin poltica y ciudadana es un derecho de las mujeres de misma

manera que lo es de los varones. Ellas pueden y deben participar en el gobierno del
pas, directa e indirectamente as como en la toma de decisiones poltica.

Las mujeres tienen derecho a elegir y ser elegidas como autoridad pblica,
participar en procesos de consulta para expresar su acuerdo o desacuerdo con
decisiones o con la gestin de autoridades polticas entre otras, es un derecho de
hombre y mujeres.

14

c. Ley de Cuota

Es importante reconocer que desde la incorporacin del sistema de cuotas en la

legislacin electoral peruana, el nmero de mujeres representantes en los distintos
espacios de gobierno ha ido aumentando progresivamente. As tenemos que desde
1997 a la fecha la cuota de gnero ha incrementado del 25 al 30% de varones y/o
mujeres en las listas de candidatos. El numeral 3 del artculo 10 de la Ley N
26864, Ley de Elecciones Municipales, seala, entre otros requisitos, que la lista
de candidatos a regidores debe estar conformada por no menos del treinta por
ciento (30%) de hombres o mujeres.

4.1.4 LA MUJER EN LOS ESPACIOS PBLICOS

Entender la participacin de la mujeres en el proceso del gobierno local, es entender de cmo

hoy la mujer es participe en los espacios polticos, en este caso la participacin poltica de la
mujer. Por otro lado, se dice que la participacin poltica de la mujer de clase media se da
sobre la base de su experiencia profesional y su militancia poltica en niveles de decisin de
gobierno y en algunos espacios de poder, aunque no en grandes proporciones (Programa rural
costa rea de apoyo a los gobiernos locales 2008).Sin duda en la actualidad en 60% de las
mujeres que estn en espacios polticos no tiene una profesin, son pocas las que s tuvieron y
tienen un estudio profesional.

15

4.1.5 MUJER, DEMOCRACIA Y CIUDADANA

Razones socioeconmicas , tnico culturales y de gnero, han determinado que nuestra

democracia discrimine a muchos sectores de la poblacin posibilitando, entre otros, que el
poder sea un patrimonio fundamentalmente masculino: la participacin activa de la mujer se
ve limitada por: estar menos informadas, el auto marginamiento y la baja estima son producto
de la socializacin de las mujeres en una sociedad con roles de gnero muy diferenciados, falta
de polticas destinada exclusivamente a las mujeres. las condiciones de igualdad o
desigualdad a las que acceden todas las personas a los derechos civiles, sociales y polticos;
evidencian como hay quien puede hacerlo ms fcil y rpidamente que otros como individuos
o como grupos y cules son las dimensiones Ciudadanas que estn ms desarrolladas. Para el
caso de las mujeres, el anlisis muestra que existen relaciones de poder desiguales entre
hombres y mujeres, en detrimento de estas ltimas, no solo en sui vida cotidiana sino con
relacin al poder poltico. La construccin y fortalecimiento de la ciudadana de la mujer pasa
por reconocer su diferencia esencial para de all presionar y negociar por el reconocimiento a
ser sujeto de derechos y responsabilidades, los cuales debern estar garantizados mediante la
existencia de mecanismos, estructuras e instituciones de poder que los respalden.( Programa
rural costa rea de apoyo a los gobiernos locales 2008).

4.1.6 MUJER, POLTICA Y PODER.

Dentro de la sociedad actual en la que se vive las decisiones polticas han venido
siendo tomadas en la mayora de los casos por un solo (varn), y por lo tanto viene a ser justa
el reclamo por parte de sus pares (mujer) en cuanto a participacin entonces la participacin
16

poltica es la capacidad e iniciativa a promover una accin colectiva en busca de

transformacin en el marco del poder social esta capacidad siempre la han obtenido los
varones , de modo que el ejercicio de poder de alguna manera por los varones. La
participacin poltica est ntimamente ligada al concepto de poder, que es utilizado como
mecanismos de discriminacin de los grupos marginales, entre estos, las mujeres.

La participacin poltica, no solamente alude ejercicio electoral y a la incidencia en la

poltica gubernamental, sino tambin al desarrollo de acciones dirigido a transformar la
sociedad, la constitucin, el fortalecimiento de individuos y empoderamiento de grupo (Gua
de liderazgo para la participacin poltica de las mujeres en el mbito local, 2009, pgs, 27).

4.1.7 LIMITANTES DE LA PARTICIPACIN POLTICA DE LA MUJER

Igualdad de Gnero, Participacin poltica de la mujer MIMDES: PROMUJER,

Programa de Promocin de la Participacin Poltica de las Mujeres, 1990. Seala que
Abordar la participacin poltica de la mujer implica tener en cuenta las limitantes que vienen
retrasando la incorporacin de la mujer en este mbito.

La Poltica es concebida como actividad secundaria en la accin colectiva de las

mujeres, pues dentro de la separacin de los espacios que se abrieron con el proceso de
modernizacin, se dividi o se defini lo que es el mbito privado y pblico. En este
ltimo se desarrollan las actividades polticas y son reconocidas como un espacio
exterior y oficial, y lo privado se dirigi como un espacio destinado a las mujeres,

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determinndose como oculto. He aqu los cimientos de la divisin social y sexual del
trabajo, en que el cuidado del espacio privado o el hogar correspondan con la
naturaleza y la experiencia social femenina.

Menor posibilidad de financiamiento de la campaa electoral. Salvo en algunos pases

como Costa Rica y Panam se ha establecido la obligacin de destinar un porcentaje de
los recursos recibidos por el Estado para promover la formacin y participacin de la
mujer

Por todo lo anterior, las mujeres tienen muy poca prctica y experiencia en la poltica,
esto les genera inseguridad que se manifiesta en la debilidad para la incidencia poltica
con propuestas de gnero al interior de su gestin, o incluso respecto a la negociacin
por mejores ubicaciones en las listas electorales, careciendo del respaldo de otras
mujeres o de sus respectivas organizaciones polticas.

La poca visibilidad pblica de las mujeres es tambin un elemento que las coloca en
inferioridad de condiciones con respecto al sexo opuesto, para hacer llegar su mensaje
poltico o buscar apoyo popular. Esto debido al poco inters de los medios de
comunicacin y de las mismas agrupaciones polticas por otorgarles espacios e iguales
posibilidades que a los varones. Slo se visibilizan algunos rostros femeninos, los
mismos desde hace muchos aos, sin dar oportunidad a los nuevos liderazgos
emergentes.

18

Las mujeres autoridades electas para consejera regional y regidoras de municipios provinciales
no participan frecuentemente en medios de comunicacin por temor y adems hay oposicin
de parte de otras autoridades.

4.1.8 LA MUJER EN LA TOMA DE DECISIONES

Instituto Nacional de las Mujeres, Mxico, 2003. El principio bsico de justicia social
en una democracia moderna exige que el mbito de las polticas pblicas contemple no slo
criterios de eficiencia y de eficacia. Exige, adems, la participacin equitativa en la toma de
decisiones, de tal forma que hombres y mujeres definan con mejores criterios las vas de
solucin a los problemas pblicos que se les presentan.

Aun cuando se reconoce el derecho de igualdad, ello no ha significado igualdad en el

acceso a puestos de toma de decisiones entre hombres y mujeres, pues stas continan
enfrentndose a diversos obstculos que limitan su participacin en los puestos de toma de
decisin, como:

La existencia de una cultura discriminatoria en el aparato pblico, los partidos

polticos, los sindicatos y otras organizaciones sociales, que impone resistencia al
acceso y a la participacin de mujeres en los espacios de poder.

19

La frecuente desvalorizacin por el mismo sistema de las capacidades y aportaciones

de las mujeres en el ejercicio del poder poltico, en la direccin empresarial y en las
diferentes organizaciones sociales.

La ausencia de mecanismos permanentes de promocin de la participacin de las

mujeres y el desarrollo de una cultura cvica y poltica que considere las realidades
diferenciadas y especficas de hombres y mujeres.

La mayor responsabilidad que asumen las mujeres en la comunidad y en el mbito

privado, sobre todo en la familia, restringe su participacin en el mbito pblico.

Desde mi punto de vista, actualmente se nota ms presencia de la mujer en distintos espacios

de la sociedad, por otro lado, la mujer fue tomada en cuenta y ganado importancia a lo largo
de estas ultima dcadas, que han partido de los movimientos feministas para promover la
igualdad de oportunidad. (Norma Fuller, 1993).

Incrementar la participacin de la mujer en la vida pblica, social, poltica o econmica es

esencial para promover la igualdad de gnero. Las cuotas han demostrado ser una herramienta
til para incrementar la participacin de las mujeres en el mbito poltico y deberan
considerarse como instrumento para incorporar a las mujeres en otros mbitos, por ello se
debera profundizar en este sentido para que las mujeres puedan acceder a los rganos de
decisin de otros mbitos tanto pblicos como privados

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4.1.9 DEFINICIN DE CARGO DE ELECCION POPULAR Y CARGO DE

CONFIANZA.

Los trabajadores comunes gozan del derecho de acceder a un puesto de trabajo en el sector
pblico, tienen estabilidad en su trabajo y no pueden ser despedidos arbitrariamente.

Mientras que los que asumen un cargo de confianza estn supeditados a la confianza, valga
la redundancia, del empleador. En este caso, el retiro de la misma es invocado por el
empleador y constituye una situacin especial que extingue el contrato de trabajo al ser de
naturaleza subjetiva, a diferencia de los despidos por causa grave, que son objetivos.

4.1.9.1 Cargo de eleccin popular

Denominaremos cargos de eleccin popular aquellas funciones pblicas cuyos titulares son
determinados por la poblacin mediante una eleccin directa, de primer grado.

El nmero e importancia de los cargos de eleccin popular dentro de la jerarqua estatal, es

un factor importante con relacin a la profundidad de la democracia y de la participacin
ciudadana. Aunque obviamente no es el nico elemento a tomar en cuenta, mientras mayor
sea el nmero y la jerarqua de los funcionarios sometidos a eleccin popular mayor ser la
oportunidad y efectividad de la participacin democrtica, as como el grado de control
directo de la poblacin sobre quienes la gobiernan.

21

4.1.9.2 Cargos de Confianza

Se designa aquellos puestos ocupados por personas que, no siendo funcionarios ni personal
laboral, acceden a la Administracin Pblica por decisin de los polticos, sin requisito
alguno en cuanto a formacin, titulacin o prueba objetiva, en atencin exclusivamente a la
previsible fidelidad a su mentor y obviando los principios de mrito y capacidad que la
Constitucin establece para el acceso a la Administracin Pblica.

4.1.10 MEDIOS DE COMUNICACIN DE MASAS

Desde el trabajo clsico de Marshall McLuhan (1964):

Los medios de comunicacin de masas pueden ser considerados como extensiones de las propias
facultades sensoriales del individuo o como el sistema nervioso de la comunidad en que se
encuentran. Los medios de comunicacin tambin son una industria o una empresa, un poder
importante en el espacio individual, familiar y social; mediadores polticos que canalizan y crean
opinin pblica (elemento decisivo en el proceso de elaboracin de las polticas pblicas);
instrumentos de cultura y vehculos de difusin de obras culturales; mecanismos a travs de los
cuales los individuos perciben el mundo que los rodea. Los medios de comunicacin son cada
vez ms actores centrales para el funcionamiento del sistema poltico y su estudio es clave para
comprender las dinmicas que se dan en l y en el modo en que los ciudadanos se vinculan a las
instituciones polticas.

22

4.1.10.1 Influencia de los medios de comunicacin de masas

Hoy en da, los medios de comunicacin constituyen una herramienta persuasiva que nos
permiten mantenernos en continua comunicacin con los distintos sucesos sociales,
polticos y econmicos tanto a escala nacional como internacional.

El influjo que ejercen los medios de comunicacin de masas sobre la sociedad actual es
innegable, en unos casos esta capacidad de intervencin sobre el individuo, y por ende,
sobre la colectividad social puede resultar beneficiosa, sin embargo en otras ocasiones,
puede tener un efecto realmente perjudicial.

4.2 MARCO CONCEPTUAL

4.2.1 Gnero

Es una construccin social e ideolgica desarrollada histricamente y ha consagrado

arbitrariamente diferencias y desigualdades en perjuicio de las mujeres (YAES, Ari 1996).
Genero no slo debe considerarse como el rol social sino bsicamente como el anlisis de
estos roles y las relaciones de poder que se establecen (GALDOS, Susana; 1996).

4.2.2 Igualdad

El concepto de igualdad tiene triple sentido, los cuales son los siguientes:

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Primer sentido: se proclama el principio de igualdad ante la Ley. La igualdad ante la ley est
formulada como un principio que obliga el Estado, en cualquier manifestacin de su
actuacin.

Segundo sentido: Es el principio de igualdad que se da en el campo de las relaciones laborales

y en el mbito del derecho privado asume el nombre de igualdad en el trato. No se puede
diferenciar arbitrariamente al tratar a las personas en nuestras relaciones comunes.
Tercer sentido: En el principio de igualdad, que se refiere a la igualdad de oportunidades o a la
igualdad sustancial. Significa tratar desigualmente a los desiguales. No toda diferenciacin
vendra a ser diseminatoria. (NEVES, Javier 1996).

4.2.3 Equidad

La Equidad es un valor de connotacin social que se deriva de lo entendido tambin como

igualdad. Se trata de la constante bsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las
personas condiciones de vida y de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos
y otros a partir de la condicin social, sexual o de gnero, entre otras.

4.2.4 Liderazgo

Es la capacidad de inspirar y guiar a individuos o grupos, tambin se entiende como la

capacidad de tomar la iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar
a un grupo o equipo.

24

4.2.5 Leyes

Son las normas jurdicas que regulan la vida y las relaciones entre sujetos en sus diversas
manifestaciones sociales, polticas y econmicas. Las leyes son de carcter General y de
cumplimiento obligatorio, tiene como fuente originaria la decisin del congreso. (Laqui,
Fermin s/f).

4.2.6 Toma de decisiones

La toma de decisiones consiste en elegir entre varias alternativas la mejor, para el logro de
objetivos en una organizacin.

4.2.7 Participacin

PARSON, Marcuse 1990, pgina 27, plantea que, la participacin es el proceso que permite
involucrar a la poblacin en programas con un fin social, no se reduce en un sentido simplista
a la convocatoria de la poblacin para que sta se incorpore a actividades aisladas, por el
contrario, hace referencia a un proceso en donde el individuo se transforma en un sujeto
protagnico, capaz de incidir en la reconstruccin de su espacio, la transformacin de su
entorno y problemtica cotidiana, a travs de alternativas que promuevan la justicia e igualdad
social.

25

4.2.8 Discriminacin

Es establecer tratos diferentes realizando diferenciaciones. La discriminacin es una forma de

violencia pasiva; convirtindose, a veces, este ataque en una agresin fsica. Quienes
discriminan designan un trato diferencial o inferior en cuanto a los derechos y las
consideraciones sociales de las personas, organizaciones y estados. Hacen esta diferencia ya
sea por el color de la piel, etnia, sexo, edad, cultura, religin o ideologa.( Comisin de
Defensa de los Derechos Humanos para el Estado de Nayarit).

4.2.9 Democracia.

Se entiende que la democracia es un sistema que permite organizar un conjunto de individuos,

en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se distribuye entre todos los
ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman segn la opinin de la mayora.
Tambin se entiende como democracia al conjunto de reglas que determinan la conducta para
una convivencia ordenada poltica y socialmente. Se podra decir que se trata de un estilo de
vida cuyas bases se encuentran en el respeto a la dignidad humana, a la libertad y a los
derechos de todos y cada uno de los miembros.

26

4.2.10 Identidad
La identidad es el conjunto de los rasgos propios de un individuo o de una comunidad. Estos
rasgos caracterizan al sujeto o a la colectividad frente a los dems. Una persona tiene derecho
a conocer su pasado para defender su identidad.
La identidad tambin es la conciencia que una persona tiene respecto a ella misma y que la
convierte en alguien distinta a los dems. Aunque muchos de los rasgos que forman la
identidad son hereditarios o innatos, el entorno ejerce influencia en la conformacin de la
especificidad de cada sujeto. Por eso puede decirse que una persona busca su identidad o
expresiones similares.
V. OBJETIVOS DE ESTUDIO

Objetivo General

Analizar la participacin de la mujer en los medios de comunicacin como autoridades en el

cumplimiento de sus funciones.

Objetivos Especficos

Describir las dificultades que tienen las mujeres autoridades en el desempeo de sus
funciones.

27

Determinar el nivel de participacin de la mujer en los medios de comunicacin en el

cumplimiento de sus funciones como autoridades electas.

Explicar los efectos que produce la poltica en la identidad y desarrollo de la mujer como
autoridad.

VI. HIPTESIS

Hiptesis General

La participacin de la mujer como autoridad en los medios de comunicacin es reducida,

porque existe desconocimiento y temor.

Hiptesis Especficos

Las dificultades que tiene la mujer son debido a la poca experiencia en poltica y al
desconocimiento de sus derechos y funciones que desempean como consejeras regionales y
regidoras municipales.

El nivel de participacin de la mujer en los medios de comunicacin es mnimo ya que las

mujeres son discriminadas y an existen autoridades varones que no les permiten la
participacin en medios de comunicacin.

28

Los efectos que producen la poltica en la identidad y el desarrollo de la mujer como autoridad
es ptima ya que promueve el liderazgo.

VII. UTILIDAD DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO

Los resultados del proyecto sern aplicados inmediatamente para lograr llevar a cabo la
investigacin.

VIII. MTODOS DE INVESTIGACIN

La presente investigacin est ubicada en el paradigma cualitativo, se aplicara el mtodo

inductivo y explicativo, la cual permitir explicar la participacin y las limitaciones de la
mujer como consejeras regionales y regidoras de las municipalidades provinciales y tambin
explicar sobre los efectos de la poltica en el desarrollo de la mujer.

Niveles de anlisis.
Participacin de la mujer en la poltica.
Limitaciones en el desempeo de sus funciones de consejeras regionales y regidoras de las
municipalidades provinciales
Efectos que produce la vida poltica en el desarrollo de la mujer

Ejes de investigacin
Participacin de la mujer como consejeras regionales y regidoras de las municipalidades
provinciales de Puno
29

Limitaciones en el desempeo de sus funciones.

Unidades de informacin
Municipio.
Gobierno Regional
Sociedad civil.

Universo de anlisis
Regin de Puno.

Poblacin y Muestra
El universo est constituido por autoridades electas de gobierno regional y municipios
provinciales, por tal razn se tomara como muestra a autoridades electas del sexo femenino:
Consejeras Regionales 03
Municipalidad Provincial de Puno 02 regidoras
Municipalidad Provincial de Azangaro 02 regidoras
Municipalidad Provincial de Carabaya 02 regidoras
Municipalidad Provincial de Chucuito 01 regidora
Municipalidad Provincial de Huancane 03 regidoras
Municipalidad Provincial de Lampa 02 regidoras
Municipalidad Provincial de Melgar 01 regidora
Municipalidad Provincial de Sandia 01 regidora
Municipalidad Provincial de San Romn 05 regidoras
Municipalidad Provincial de Yunguyo 02 regidoras
30

Municipalidad Provincial de San Antonio de Putina 03 regidoras

Municipalidad Provincial del Collao 01 regidoras
Municipalidad Provincial de Moho 01 regidora

Tcnicas e instrumentos de investigacin

Las principales tcnicas e instrumentos a utilizarse en el presente trabajo de investigacin son:
Tcnicas
Entrevistas
Cuestionario
Instrumentos
Guas de entrevista
Testimonios, tipo censal.
Encuesta

IX. AMBITO DE ESTUDIO

El presente trabajo de investigacin se realizara en el Gobierno Regional y municipios

provinciales de la Regin de Puno.

X. RECURSOS

Humanos
Encargada de la investigacin
Asesor de Investigacin
31

Materiales
Computadora
Impresora
tiles de escritorio
Papel Boom
Cmara Filmadora
Casset de Video

XI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

FECHA

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBR

E
1

DESCRIPCIN
Elaboracin de Proyecto de Tesis
Presentacin de Proyecto
Designacin de jurado
Dictamen y Aprobacin de Proyecto
Inicio de Ejecucin de Proyecto
Revisin de Avance del Proyecto
Presentacin de Borrador del Informe Final
Correccin del Borrador del Informe Fina
Presentacin de Informe Final
Sustentacin de Tesis

1
X

2
X

3
X

X
X

X
X
X
X

X
X
X
X
X

XII. BIBLIOFRAFA

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XIII. ANEXOS.

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