Licenciamiento Urbanístico, Reconocimiento y Legalización Asentamientos

Serie Reglamentacin
Ley 388 de 1997
M i n i s t e r i o
d e
A m b i e n t e ,
V i v i e n d a
D e s a r r o l l o
T e r r i t o r i a l
Gua Metodolgica 2
Licenciamiento Urbanstico,
Reconocimiento de Edificaciones
y Legalizacin de Asentamientos
Humanos
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial
Direccin de Desarrollo Territorial
Repblica de Colombia
Gua de Licenciamiento Urbanstico, Reconocimiento de Edificaciones y Legalizacin de Asentamientos Humanos
Serie Reglamentacin
Ley 388 de 1997
Gua No. 2
Licenciamiento Urbanstico,
Reconocimiento de Edificaciones
y Legalizacin de Asentamientos
Humanos
www.minambiente.gov.co
asistenciatecnica@minambiente.gov.co
Libertad y Orden
Repblica de Colombia
LVARO URIBE VLEZ

Presidente de la Repblica
JUAN LOZANO
Ministro de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
TONY JOZAME AMAR
Viceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial
JAIRO BRCENAS SANDOVAL
Director de Desarrollo Territorial
PASTORA MURILLO RUBIANO
Coordinadora Grupo de Asistencia Tcnica a Municipios
y Regiones
SANDRA SAMAC ROJAS
Coordinadora Grupo de Proyectos Especiales
TEXTOS GENERALES
Lina Mara Gonzlez Botero
EDICIN Y PRE-DIAGRAMACIN
Angela Mara Franco caldern
Profesora de Urbanismo de la Universidad del Valle
REVISIN Y CORRECCIN DE ESTILO
Mara Antonia Caicedo de roux
REVISIN TCNICA Y ACTUALIZACIN
POR PARTE DEL MAVDT
Gloria Stella Palacino Harnndez
DISEO Y DIAGRAMACIN
Grupo de Comunicaciones MAVDT
Jos Roberto Arango R. Wilson Garzn
ILUSTRACIONES
Andrs Callejas
ISBN ???????
M i n i s t e r i o
d e
A m b i e n t e ,
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D e s a r r o l l o
Contenido
Introduccin
1. Las Licencias Urbansticas
1.1
Clases de Licencias Urbansticas
1.2
Solicitud de Licencias Urbansticas
1.3
Procedimiento para el trmite de una Licencia Urbanstica
12
1.4
Estadistica e informacin de las licencias
18
1.5
Cesiones obligatorias
18
1.6
Certificado de permiso de ocupacin
20
1.7
Control y vigilancia
20
1.8
Infracciones urbansticas
21
1.9
Edificaciones en estado de ruina
22
1.10 Actuaciones que no requieren de la Licencia Urbanstica
23
1.11 Otras actuaciones relacionadas con las licencias
24
1.12 Pago de expensas ante Curadores Urbanos por Licencias
25
Urbansticas y otras actuaciones
2. Reconocimiento de edificaciones
3.
28
2.1
Requisitos y trminos
28
2.2
Efectos del acto de reconocimiento
30
2.3
Compensaciones
30
Legalizacin de asentamientos humanos
31
3.1
Iniciativa del proceso de legalizacin
31
3.2
Requisitos
31
3.3
Acciones de las autoridades competentes de los municipios o distritos
32
en el proceso de legalizacin
3.4
Definicin de las condiciones urbansticas y estudio urbanstico final
33
3.5
Conclusin del proceso de legalizacin
34
3.6
Cuando no procede la legalizacin de asentamientos o
35
reconocimiento de edificaciones
Glosario
36
Anexo - Diagrama de Flujo
39
Introduccin
El presente documento tiene como finalidad orientar a las autoridades que
tengan la competencia de adelantar el estudio, trmite y expedicin de las
licencias urbansticas, y en general a todos los interesados en desarrollar e
intervenir el suelo.
La gua de una manera didctica ilustra al lector sobre la definicin, requisitos

y procedimientos necesarios para la obtencin de licencias urbansticas,
el reconocimiento de la existencia de edificaciones, la legalizacin de
asentamientos humanos y el pago de expensas ante curaduras urbanas,
desarrollado en el Decreto 564 de 2006, norma reglamentaria de la Ley
388 de 1997 modificada por la Ley 810 de 2003.
Con esta herramienta se busca contribuir a la divulgacin, capacitacin y fcil

comprensin de la norma urbanstica que tiene como finalidad promover la
construccin colectiva de un territorio planificado conforme a las directrices,
polticas y normatividad vigente.
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D e s a r r o l l o
LICENCIAS URBANSTICAS, RECONOCIMIENTO DE

EDIFICACIONES Y LEGALIZACIN DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS
El 24 de febrero de 2006, entr en vigencia el Decreto 564 expedido por el Gobierno
Nacional, por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbansticas;
al reconocimiento de edificaciones; a la funcin pblica que desempean los curadores
urbanos; a la legalizacin de asentamientos humanos constituidos por viviendas de Inters
Social, y se expiden otras disposiciones.
Luego, el Decreto 4397 del 6 diciembre de 2006, Por el cual se modifican los decretos
097 y 564 de 2006 y el Decreto 4462 de diciembre 15 de 2006, Por el cual se modifica
el pargrafo 2 del artculo 63 del Decreto 564 de 2006 y se adoptan disposiciones en
materia de reconocimiento de la existencia de edificaciones que hagan parte de proyectos
de mejoramiento de vivienda de inters social, que modifican y derogan parcialmente
el Decreto 564 de 2006.
1.Las Licencias Urbansticas
Pero
Qu es una
licencia urbanstica?
* El citado decreto
deroga las disposiciones
que le sean contrarias,
en especial los artculos
35 a 74, 80 y 81 del
D e c r e t o 10 5 2 d e
1998,
Es la autorizacin previa que los titulares de derechos reales

principales, los propietarios del derecho de dominio a
ttulo de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias
deben obtener por parte de la autoridad competente, para
intervenir o transformar un predio privado, mediante obras
civiles. Tambin podrn ser titulares de una licencia las
entidades sealadas en el artculo 59 de la Ley 388 de
1997 solo en los casos previstos en la misma norma y,
los poseedores
tratndose de
licencias de
construccin.
Las autoridades
de planeacin o la
dependencia que
haga sus veces,
o los curadores
urbanos donde se
adopt esta figura,
son las autoridades
competentes para
otorgar licencias.
Los Decretos 089 y

1347 de 2001, Decreto
0 47 d e 2 0 0 2 , e l
Decreto 1600 de 2005,
salvo lo dispuesto en
el inciso primero del
artculo 57 y modifica y
adiciona los pargrafos
de dicho artculo.
1.1.
CLASES DE LICENCIAS URBANSTICAS
Existen varias clases de licencias urbansticas, dependiendo de la obra que se quiera

realizar.
A continuacin, se presentan las clases de licencias y el tipo de intervencin que autoriza
cada una de ellas, as:
LICENCIA DE
1. URBANIZACIN
AUTORIZA A :
Adecuar terrenos para la futura construccin de edificaciones
en suelo urbano. Permite la creacin de espacios pblicos
y privados, construccin de vas y redes de servicios
pblicos.
Si el suelo est clasificado como de expansin urbana,
la licencia de urbanizacin estar sujeta a la aprobacin
previa del Plan Parcial correspondiente.
2. CONSTRUCCIN
Construir nuevas edificaciones de acuerdo con las normas

del POT, en todo tipo de suelo.
Modalidades
Se distinguen como modalidades de construccin:

Obra nueva
Realizar obras nuevas en lotes sin construir.
Ampliacin
Incrementar el rea construida de una edificacin

existente.
Adecuacin
Cambiar el uso de una edificacin o parte de ella,

garantizando la permanencia del inmueble original.
Modificacin
Variar el diseo arquitectnico o estructural de una

edificacin, sin incrementar su rea construida.
Restauracin
Recuperar y adaptar un inmueble declarado como de

inters cultural o parte del mismo, conservando su valor
urbano, arquitectnico, esttico e histrico.
Reforzamiento
estructural
Reforzar la estructura de una edificacin, garantizando

la seguridad del inmueble y sus habitantes de acuerdo
con las exigencias de la norma de sismo-resistencia.
Demolicin
Derribar total o parcialmente una(s) edificacin(es). Se

debe solicitar junto con otra licencia de construccin
de cualquier modalidad; excepto para proyectos de
renovacin urbana.
Cerramiento
Cerrar de manera permanente un predio de propiedad

privada.
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LICENCIA DE
D e s a r r o l l o
AUTORIZA A :
Crear espacios pblicos y privados e infraestructuras
que permiten la auto-prestacin de servicios pblicos
domiciliarios y adecuacin de terrenos para la futura
construccin de edificaciones en suelo rural y
suburbano, donde el POT lo permita.
4. SUBDIVISIN DE
PREDIOS
Dividir uno o varios predios localizados en suelo rural,

urbano o de expansin, de acuerdo con el POT.
Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o
parcelar haya sido aprobada mediante la respectiva
licencia de urbanizacin o parcelacin, no se requerir
adicionalmente de la licencia urbanstica.
Se distinguen las siguientes modalidades:
Modalidades
3. PARCELACIN
Subdivisin
rural
Dividir uno o varios predios ubicados en suelo rural o

de expansin urbana de acuerdo con el POT, las normas
agrarias y ambientales, garantizando el acceso a cada
predio resultante.
Subdivisin
urbana
Dividir uno o varios predios urbanizables no urbanizados

en suelo urbano.
Reloteo
Redistribuir, dividir o modificar el loteo de uno o ms

predios urbanos, previamente urbanizados, para un
mayor aprovechamiento.
Modalidades
5. INTERVENCIN Y
OCUPACIN DEL
ESPACIO PBLICO
* El otorgamiento
de las licencias para
la intervencin y
ocupacin del espacio
publico le corresponde
exclusivamente a la
oficina de planeacin o
autoridad que haga sus
veces en el Municipio o
Distrito.
Ocupar o intervenir bienes de uso pblico incluidos en

el espacio pblico, de acuerdo con las normas del POT.
Existen las siguientes modalidades:
Localizacin de
equipamientos
Ocupar una cesin pblica o de uso pblico con edificaciones

para equipamientos comunales pblicos. Los municipios
y distritos determinarn el mximo porcentaje de las
reas pblicas que pueden ser ocupadas con
equipamientos. Se requiere adems la licencia de
construccin.
Intervencin
del espacio
pblico
Intervencin y
ocupacin temporal de playas
y terrenos
de bajamar
Construir, reparar, sustituir, modificar y/o ampliar

redes de servicios pblicos y telecomunicaciones.
Construir enlaces como puentes o tneles, utilizando
el espacio areo o del subsuelo.
Dotar un lugar pblico con amoblamiento urbano,
obras de arte o arborizacin.
Ocupar o intervenir temporalmente playas y terrenos

de bajamar, sin perjuicio de las concesiones, cuyo
otorgamiento le corresponda ya sea a la Direccin General
Martima Dimar o a la Superintendencia de Puertos y
Transporte.
1.2. SOLICITUD DE LICENCIAS URBANSTICAS

Y, qu debo hacer para
solicitar mi licencia?
Presentar la solicitud
a n t e l a a u t o ridad
competente en el
formulario nico
nacional, adjuntando
los siguientes
documentos:
1.2.1. Requisitos Generales

1. Diligenciar el Formulario nico Nacional de Solicitud de Licencia. (resolucin 0984
de 2005).
2. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble(s) objeto de la solicitud
(expedido no antes de un mes de la fecha de solicitud).
3. Si el solicitante es persona jurdica, debe acreditar la existencia y representacin
mediante documento legal idneo, cuya fecha de expedicin no sea mayor a un
mes.
4. Si acta por medio de apoderado, se debe anexar el poder debidamente otorgado.
5. Copia del documento de pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos, donde
figure la direccin del predio. Si existe un acuerdo de pago, se requiere constancia
de la Secretara de Hacienda, en la que se certifique que se est cumpliendo dicho
acuerdo.
6. Plano de localizacin e identificacin del predio de la solicitud.
7.
Relacin de las direcciones de los predios colindantes; es decir, los predios que tienen
un lindero en comn con el predio para el cual se solicita la licencia.
8. Si el proyecto es para el desarrollo de Vivienda de Inters Social, el titular manifestar

de manera escrita, bajo juramento y de ello dejar constancia en el acto administrativo
que resuelva la solicitud de la licencia.
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1.2.2. Requisitos Adicionales segn la Clase de Licencia.

Adems de estos documentos,
me pueden exigir otros documentos?
SI!
De acuerdo con la clase de licencia,
se deben aportar documentos
adicionales para realizar el estudio,
trmite y expedicin de la licencia
urbanstica.
LICENCIA DE
1. URBANIZACIN
DOCUMENTOS REQUERIDOS
1. Plano topogrfico del predio. Este debe indicar las
reservas, afectaciones por inters general y las
limitaciones urbansticas.
2. Copia en medio impreso del proyecto urbanstico
y cuando los municipios y distritos tengan una
poblacin superior a 30.000 habitantes en su
cabecera urbana se deber aportar copia en medio
magntico, firmada por un arquitecto con matrcula
profesional y por el solicitante de la licencia.
Los proyectos a
desarrollarse por etapas,
deben indicar en el
Proyecto Urbanstico
General con reas y
linderos, cada una de
las etapas.
Se podr solicitar y
expedir una licencia por
cada etapa, siempre y
cuando, el urbanizador
garantice la prestacin
de los servicios
pblicos domiciliarios,
los accesos y la entrega
proporcional de las
reas de cesin.
3. Certificacin de disponibilidad inmediata de servicios

pblicos domiciliarios, expedida por la
correspondiente autoridad.
4. Si el predio est localizado en zonas de amenaza
y/o riesgo alto y medio de origen geotcnico
o hidrolgico, se deben adjuntar los estudios
detallados de amenaza y riesgo por fenmenos
de remocin de masa e inundaciones que permitan
determinar la viabilidad del futuro desarrollo, siempre
y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza
y/o riesgo. Estos estudios debern contar con el
concepto favorable de la autoridad competente e
incluir el diseo de las medidas de mitigacin.
LICENCIA DE
1. Copia de la memoria de los clculos y diseos

estructurales, memorias de otros diseos de los
elementos no estructurales y de los estudios de
suelos y de los estudios geotcnicos, que sirvan para
determinar la estabilidad de la obra, de conformidad
con las normas de construccin de sismo resistencia.
Todas las edificaciones

deben cumplir con
las normas de sismo
resistencia vigentes.
2. Copia en medio impreso del proyecto arquitectnico

y cuando los municipios y distritos tengan una
poblacin superior a 30.000 habitantes en su
cabecera urbana se deber aportar copia en medio
magntico, firmada por un arquitecto con matrcula
profesional y por el solicitante de la licencia.
To d o s l o s p l a n o s
deben presentarse
debidamente rotulados
y firmados por los
profesionales idneos:
- Ingeniero Civil o
mecnico o
- Arquitecto
DOCUMENTOS REQUERIDOS
2. CONSTRUCCIN
3. Los planos arquitectnicos elaborados de acuerdo

con las normas urbansticas y arquitectnicas deben
contener como mnimo, la siguiente informacin:
- Plantas, incluida la de cubiertas o techos.
- Alzados o cortes de la edificacin relacionados con
la va pblica o privada. En suelo inclinado, los
cortes debern indicar la inclinacin real del terreno.
- Fachadas.
- Cuadro de reas de cada uno de los espacios de la
edificacin y reas totales.
4. Si la solicitud no es de obra nueva y se presenta ante
una autoridad diferente a la que otorg la licencia
original, o instrumento que hiciera sus veces, se
deben adjuntar las licencias anteriores, junto con los
respectivos planos.
5. Si es para intervenir un Bien de Inters Cultural, se
requiere el concepto favorable del Ministerio de
Cultura o de alguna de las filiales del, Consejo de
Monumentos Nacionales o de la autoridad que haga
sus veces, segn lo dispuesto en la ley 397 de 1997
Cuando una edificacin

existente no cuente
con la licencia de
construccin, o
documento que hiciera
sus veces. Para adelantar
cualquier intervencin,
debe solicitar el
reconocimiento de
la existencia de esa
edificacin
6. Si la licencia es para ampliacin, adecuacin,

modificacin, reforzamiento estructural o demolicin
de edificaciones sometidos al rgimen de propiedad
horizontal, se debe adjuntar copia del acta o
documento que haga sus veces expedido por
el rgano competente de administracin de la
propiedad horizontal que autoriza la ejecucin de las
obras solicitadas, segn lo disponga el respectivo
reglamento de propiedad horizontal.
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TENGA EN CUENTA!
Si la obra se va a realizar con materiales estructurales, mtodos de diseo y mtodos de
construccin diferentes a los sealados por las normas de construccin sismo-resistentes
vigentes, deber contar con autorizacin previa de la Comisin Asesora Permanente para
el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes conforme a lo dispuesto en el Captulo
2 del Ttulo III de la Ley 400 de 1997.
TIPO DE
LICENCIA
Los planos de todos
los proyectos deben
presentarse en papel.
En los municipios con
poblacin mayor a
30.0000 habitantes
en su cabecera urbana
tambin deben adjuntar
una copia adicional en
medio magntico.
PARCELACIN
SUBDIVISIN
Todos los proyectos

en el espacio pblico,
deben contemplar en
su diseo las normas
dirigidas a garantizar
la accesibilidad y el
desplazamiento de
personas con discapacidad o movilidad
reducida, de conformidad con la Ley 361
de 1997 y Decreto
1538 de 2005
INTERVENCIN
Y OCUPACIN
DEL ESPACIO
PBLICO
DOCUMENTOS ADICIONALES QUE

DEBEN PRESENTARSE
1. Plano topogrfico del predio, indicando todas las reservas,
afectaciones viales, limitaciones y restricciones, de acuerdo con
el POT del Municipio.
2. Copia del proyecto de parcelacin que contenga los predios
resultantes de la parcelacin propuesta, debidamente
amojonado y alinderado, segn lo establecen las normas
vigentes y sus respectivos cuadros de reas y diseo de las vas
de acuerdo con el POT y la legislacin agraria y ambiental.
3. Documento con las debidas autorizaciones que sustente la
forma en que se garantizar la auto prestacin de los servicios
domiciliarios de energa, agua y el manejo de vertimientos de
aguas residuales y residuos slidos.
4. Si el predio est localizado en zonas de amenaza y/o riesgo alto
y medio de origen geolgico o hidrolgico, se deben adjuntar
los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenmenos de
remocin en masa e inundaciones que permitan determinar la
viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando se garantice la
mitigacin de la amenaza y/o riesgo. El estudio deber contar
con el concepto favorable de la autoridad competente e incluir
el diseo de las medidas de mitigacin.
1. Para la subdivisin rural y urbana, se debe adjuntar copia del
plano del levantamiento topogrfico con los predios resultantes
de la divisin propuesta, debidamente amojonado y alinderado.
2. Para la modalidad de reloteo, se debe anexar un plano de
loteo aprobado o un plano topogrfico que haya incorporado
urbanisticamente el predio y un plano del nuevo proyecto que
seale los predios resultantes de la divisin propuesta, con sus
linderos y cuadros de reas.
1. Plano de localizacin del proyecto.
2. Documento con la Descripcin detallada del proyecto que
incluya caractersticas generales, elementos urbanos a intervenir
en el espacio pblico, la escala y la cobertura.
3. Copia de los planos de diseo firmados por el profesional
responsable del diseo, que contengan la siguiente informacin:
Planta detallada con el diseo de la zona a intervenir.
Cuadro de reas.
Especificaciones de diseo y construccin del espacio pblico.
Cuadro de arborizacin (si existe).
Plano de detalles constructivos
11
1.3. PROCEDIMIENTO PARA EL TRAMITE DE UNA

LICENCIA URBANISTICA
Despus de llevar mis documentos, cul es el procedimiento que
realizan las autoridades competentes para expedir mi licencia?
1.3.1. Radicacin
Los documentos deben
ser RADICADOS, es decir,
recibidos oficialmente por la
autoridad competente, la cual
dejar constancia por escrito.
1.3.2.
Comunicacin
Cualquier PERSONA
puede presentar por
escrito ante la autoridad
encargada del trmite,
observaciones u objeciones con respecto al
proyecto.
Allegada la totalidad de los

documentos en legal y debida
forma, la autoridad citar a los
vecinos colindantes para que
hagan valer sus derechos. Los
vecinos COLINDANTES son todos los propietarios, tenedores o residentes, de los predios
que colindan con el predio de la solicitud.
IMPORTANTE!
La valla acta como un
medio de comunicacin
con la comunidad.
Y debe tener una
dimensin de 180 cm
X . 80 cm.
Tratndose de solicit u d e s d e Vi v i e n d a
de Inters social
I N DIVI DUAL o en
inmuebles sometidos
al rgimen de propiedad horizontal u
otros inmuebles que
pretendan adelantar
obras en las otras
modalidades de licencia
de construccin, la valla
tendr una dimensin
de 50 cm X 30 cm.
Para informar a la comunidad sobre las solicitudes de proyectos de parcelacin,

urbanizacin y construccin nueva, el solicitante deber instalar una valla en un
lugar visible desde la va pblica, que debe indicar lo siguiente:
La iniciacin del trmite de la licencia.
El nmero de radicacin.
La autoridad ante la cual se tramita la solicitud.
El uso y caractersticas bsicas del proyecto.
Adems, en los 5 das calendario siguientes a la radicacin de la solicitud, el
interesado deber anexar al expediente una fotografa de la valla instalada, con la
informacin indicada.
No obstante todos los terceros pueden presentar objeciones u observaciones por
escrito.
No se podr resolver una solicitud de licencia sin que previamente se haya dado estricto
cumplimiento a la citacin y sin que se resuelvan todas las objeciones.
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M i n i s t e r i o
Los profesionales que

firmen los planos son
responsables conforme
a lo establecido en la
Ley 400 de 1997
Mientras la Comisin
Asesora Permanente
para el Rgimen de
Construcciones Sismoresistentes determina
los procedimientos
y mecanismos de
acreditacin de los
profesionales idneos,
para intervenir la
estructura, el ingeniero
civil debe demostrar
que ha ejercido su
profesin por ms de
cinco aos y anexar
copia de la matrcula
profesional.
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V i v i e n d a
D e s a r r o l l o
1.3.3. Revisin del Proyecto

La autoridad encargada de estudiar tramitar y expedir
la licencia deber estudiar y revisar el proyecto desde
el punto de vista de concordancia tcnica, jurdica,
estructural, urbanstica y arquitectnica, con el fin de
verificar que cumpla con las normas urbansticas
de edificacin y estructurales vigentes y de los
estudios geotcnicos que garanticen, seguridad y
sismo-resistencia.
Los diseos estructurales y estudios geotcnicos,
deben ser revisados por un ingeniero civil acreditado
ante la Comisin Asesora Permanente para el
Rgimen de Construcciones Sismo-Resistentes.
ATENCIN!
En ningn caso, el
profesional que revise los
diseos puede ser el mismo
profesional que los elabor,
ni puede tener relacin
laboral contractual o
profesional con ste, ni con
la empresa que tuvo a su
cargo la elaboracin de los
diseos y estudios tcnicos
del proyecto
Los diseos de elementos no estructurales, sern revisados por un arquitecto, ingeniero

civil o ingeniero mecnico acreditados ante la Comisin Asesora Permanente para el
Rgimen de Construcciones Sismo-Resistentes.
La persona que efectu la revisin debe dirigir un escrito a la autoridad que expide la
licencia, donde explique el alcance de la revisin y certifique que las construcciones
propuestas se ajustan a las normas de sismo-resistencia.
1.3.4. Acta de Observaciones y Correcciones.

Cuando no se realicen
dentro del trmino
las correcciones, la
solicitud se entender
desistida y se archivar
el expediente mediante
acto administrativo, del
cual se remitir copia a
los dems autoridades
del municipio, si en
el municipio existen
curadores urbanos,
tambin se les enviarn
a los dems curadores
para que NO tramiten
la misma solicitud sin
dar cumplimiento a las
correcciones indicadas
por la autoridad
ante quien se radic
inicialmente. As mismo,
se enviar copia a la
autoridad encargada
de ejercer el control
urbano y posterior de
obra, para los fines
pertinentes.
Despus de realizar la revisin tcnica, jurdica, estructural, urbanstica, y arquitectnica

del proyecto, la autoridad competente suscribir un acta de observaciones y correcciones,
e informar al solicitante, por una sola vez, sobre las actualizaciones, correcciones o
aclaraciones que debe hacer al proyecto y los documentos adicionales que debe aportar
para decidir sobre la solicitud de licencia.
El plazo que tiene el solicitante para complementar y ajustar el proyecto es de 30 das
calendario, el cual puede ser ampliado mximo por 15 das calendario, a solicitud de parte.
Durante este plazo se suspender el trmino para la expedicin de la licencia.
Si no se hacen los ajustes en dicho trmino, se entender que ha desistido de la solicitud
de la licencia y se elabora un auto de archivo.
1.3.5. Trmino para la expedicin de la licencia

La autoridad competente, tendr un plazo mximo de 45 das hbiles para RESOLVER
la solicitud de una licencia, contados a partir de la fecha en que la solicitud haya sido
radicada en legal y debida forma. Si el tamao del proyecto o la complejidad del mismo
lo ameritan, el plazo de expedicin de la licencia podr prorrogarse mediante resolucin
motivada por una sola vez, hasta por la mitad del trmino establecido.
Vencido este trmino sin que se hubiese pronunciado, se aplicar el silencio administrativo
positivo establecido en el Cdigo Contencioso Administrativo. La invocacin del silencio
se someter al procedimiento establecido en el Cdigo Contencioso-Administrativo.
La autoridad responsable esta obligada a expedir las certificaciones que se requieren para
la aprobacin del proyecto.
13
1.3.6. Acto Administrativo.

Qu sucede cuando la
autoridad resuelve el trmite
de la solicitud?
Las autoridades competentes dentro

del trmino legal expedirn el acto
administrativo motivado mediante el cual
se apruebe o niegue la licencia.
Contra los actos administrativos que resuelven la solicitud de licencia, proceden los
recursos de reposicin y apelacin.
Una licencia es susceptible de ser revocada por la misma autoridad que la expidi, o ante
el alcalde Municipal o Distrital o de su delegado, en los trminos previstos en el titulo V
de la parte 1 del Cdigo Contencioso Administrativo.
1.3.7. Notificacin del Acto Administrativo.

El acto administrativo mediante el cual se otorga o se niega la licencia urbanstica debe
ser notificada a:
a.
Al solicitante de la licencia.
b.
A los vecinos colindantes y a los terceros que se hayan hecho parte dentro del
trmite.
c.
Si el solicitante de la licencia es un poseedor, deber notificarse personalmente al

propietario inscrito del bien objeto de la licencia.
1.
NOTIFICACIN PERSONAL. Se enviar la citacin por correo certificado

dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto
administrativo.
2.
NOTIFICACIN POR EDICTO. Si no es posible hacer la notificacin

personal, se fijar un aviso durante diez (10) das hbiles, en un lugar
pblico de la curadura u oficina municipal o distrital, con insercin de la
parte resolutiva del acto administrativo.
3.
PUBLICACIN. El acto que resuelva la solicitud de la licencia deber

darse a conocer a los terceros interesados, por medio de la publicacin de
un extracto del documento en un peridico de amplia circulacin, siempre
que hubiese sido necesaria citacin por publicacin dentro del trmite
administrativo de conformidad con lo previsto en el inciso 3 del artculo
24 del Decreto 564 de 2006.
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D e s a r r o l l o
1.3.8. Contenido del Acto Administrativo que otorga la Licencia
Qu contiene un Acto
Administrativo de una
licencia?
La licencia debe contener entre otra, la siguiente informacin:

1. Nmero consecutivo de radicacin y fecha de expedicin.
2. Tipo de licencia y modalidad que se autoriza.
3. Tiempo de vigencia o duracin de la licencia.
4. Nombre e identificacin del titular y del urbanizador o constructor
responsable.
5. Descripcin y caractersticas del predio o predios objeto de la licencia a
saber:
a) folio de matrcula inmobiliaria del predio, o del de mayor extensin
del que ste forme parte.
b) direccin o ubicacin del predio con un plano de localizacin).
6. Descripcin y caractersticas bsicas del proyecto como el uso o usos
de la edificacin, rea del lote, rea construida, nmero de pisos, nmero
de unidades privadas aprobadas segn uso, estacionamientos, ndices de
ocupacin y de construccin.
7.
Copia de los planos impresos aprobados por la autoridad competente.
1.3.9. Efectos de la licencia.

El otorgamiento de la licencia determinar la adquisicin de los derechos de construccin
y desarrollo, ya sea parcelando, urbanizando o construyendo en los predios objeto de la
misma, en los trminos y condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la titularidad
de derechos reales ni de la posesin sobre el inmueble o inmuebles objeto de ella. Las
licencias recaen sobre uno o ms predios y/o inmuebles y producen todos los efectos
an cuando sean enajenados.
15
ATENCION!
Recuerde que Si la
edificacin tiene un
rea mayor a 3.000
metros cuadrados,
debe someterse a
supervisin tcnica
de acuerdo con
las normas de
construccin sismoresistentes.
Para las
edificaciones con
rea mayor a 3.000
metros cuadrados
se deben realizar los
controles de calidad
de los materiales
estructurales y
elementos no
estructurales
empleados.
1.3.10. Obligaciones del titular

1. Ejecutar las obras de forma que se garantice la salubridad y seguridad de las
personas, la estabilidad de los terrenos, de las edificaciones vecinas y de los
elementos constituidos como de espacio pblico.
2. Realizar las obras de urbanizacin de acuerdo con los proyectos tcnicos
aprobados para redes de servicios pblicos y vas. Adems, entregar y dotar las
reas pblicas de cesin gratuita con destino a vas locales y equipamiento
colectivo y de espacio publico.
3. Disponer de la licencia y los planos aprobados siempre en la obra, y exhibirlos
cuando las autoridades competentes los soliciten.
4. Cumplir con el programa de manejo ambiental de materiales y elementos,
de acuerdo con la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente.
Para aquellos proyectos que no requieren licencia ambiental o planes de manejo,
recuperacin o restauracin ambiental, de conformidad con el Decreto 1220 de
2005 o la norma que lo adicione o modifique.
5. Obtener el respectivo Certificado de Permiso de Ocupacin al concluir la
construccin.
6. Instalar los equipos y sistemas para garantizar el bajo consumo de agua, de
conformidad con la Ley 373 de 1997.
7.
Dar cumplimiento a las normas de eliminacin de barreras arquitectnicas para

facilitar el desplazamiento de personas con movilidad reducida
8. Cumplir con las normas de construccin sismo-resistentes vigentes.
1.3.11. Tiempo de vigencia de las licencias

SI la licencia de
intervencin y
ocupacin de espacio
pblico es para
equipamiento comunal,
conlleva tambin
el otorgamiento
de una licencia de
construccin.
LICENCIAS DE
URBANIZACIN
Vigencia de 24 meses, contados a partir de la fecha en que

quede firme el acto administrativo.
LICENCIAS DE
CONSTRUCCIN
Cuando en un mismo acto se conceda licencia de urbanizacin

y construccin tendr una vigencia de 36 meses, contados a
partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo
LICENCIAS DE
PARCELACIN
Si no se terminan las obras, stos plazos se puede prorrogar

por una sola vez por 12 meses adicionales, contados a partir
de la fecha en que quede en firme el acto administrativo.
En cuyo caso el
solicitante tendr
mximo 6 meses, para
obtenerla.
LICENCIAS DE
SUBDIVISIN
Vigencia mxima de 6 meses, contados a partir de la fecha

en que quede en firme el acto administrativo.
Esta licencia NO puede ser prorrogada.
SI no se obtiene la
licencia, la licencia
de intervencin y
ocupacin perder
automticamente su
vigencia.
LICENCIAS DE
INTERVENCIN
Y OCUPACIN
DE ESP. PBLICO
Vigencia de 24 meses para la ejecucin total de las obras

autorizadas. Podr ser prorrogado una sola vez, por la mitad
del tiempo inicialmente concedido; siempre y cuando se haga
la solicitud 15 das antes de su vencimiento.
16
M i n i s t e r i o
d e
A m b i e n t e ,
V i v i e n d a
D e s a r r o l l o
1.3.12. Transicin de las normas urbansticas

Cuando la licencia pierda su vigencia
por vencimiento de plazo el interesado
debe solicitar una nueva licencia, ante
la misma autoridad que expidi la
anterior, ajustndose a las normas
urbansticas vigentes al momento de
la nueva solicitud.
Y si se vence la licencia,
y no he terminado las
obras qu tengo que
hacer?
Si NO termin
las obras, pierdo
el derecho de la
licencia original
cuando empec mi
proyecto?
Si las normas urbansticas vigentes en el momento en que se expidi la licencia vencida
cambiaron, el interesado por una sola vez puede solicitar que la nueva licencia para
concluir las obras iniciadas se le conceda con la misma norma con la que se otorgo la
licencia vencida; siempre y cuando el proyecto mantenga las condiciones originales con
que fue aprobado inicialmente y :
No haya transcurrido un plazo de ms de treinta (30) das hbiles entre el vencimiento

de la licencia anterior y la solicitud de la nueva licencia.
El constructor o urbanizador, manifieste, bajo la gravedad del juramento, que las

obras se encuentran en cualquiera de las siguientes etapas:
1. Para licencias de urbanizacin o
parcelacin
que las obras se encuentran ejecutadas

en un 50%.
2. Para las licencias de construccin de

unidades independientes
estructuralmente,
que la mitad de las unidades

construibles autorizadas, cuenten con
el 50% de la estructura portante
3. En el caso de licencias de
construccin de una edificacin
independiente estructuralmente,
haber construido el 50% de la

estructura portante
17
1.4. ESTADSTICAS E INFORMACIN DE LAS LICENCIAS

La autoridad responsable de expedir la licencia debe suministrar informacin sobre
la expedicin de la totalidad de las licencias otorgadas mensualmente, dentro de los
primeros cinco (5) das de cada mes, ante el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica, DANE.
Adicionalmente los curadores urbanos, deben reportar trimestralmente la informacin
de licencias urbansticas otorgadas en el trimestre inmediatamente anterior, a ms
tardar el 30 de enero, el 30 de abril, el 30 de julio y el 30 de octubre, en los formatos
establecidos en el nuevo sistema de captura diseado por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y puesto en funcionamiento a travs de la pagina WEB:
www.minambiente.gov.co
1.5. CESINES OBLIGATORIAS

Porque las
cesiones son
importantes!
REA DE CESIN es una parte del predio urbanizable que el urbanizador debe transferir
gratuitamente a favor del municipio, en compensacin al derecho de desarrollarlo,
mediante escritura pblica registrada, como requisito obligatorio.
Las reas de cesin son destinadas por el municipio para la construccin de vas,
equipamientos colectivos y espacio pblico en general.
Por lo menos el 50% de las zonas de cesin con destino a parques, zonas verdes o
equipamientos se distribuirn espacialmente en un solo globo de terreno y cumplirn
las siguientes caractersticas:
1.
Las reas de cesin pblica para parques y equipamientos deben tener acceso
desde una va pblica vehicular.
2.
Las reas de cesin deben ser proyectadas en forma continua hacia el espacio
pblico sin interrupcin por reas privadas.
3.
Las reas de cesin no deben localizarse en predios inundables, en zonas de alto

riesgo o en predios con pendientes superiores al 25%.
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M i n i s t e r i o
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D e s a r r o l l o
1.5.1 - Como se incorporan las reas de cesin y se realiza

su entrega material.
El espacio pblico resultante de procesos de urbanizacin, parcelacin y construccin
se incorporar a las reas del municipio, de acuerdo con los siguientes requisitos y
procedimientos:
RESPONSABLE
DEBE ACTUAR
La autoridad
competente
1. Exigir que en el registro de la escritura de constitucin

de la urbanizacin, ante la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, se determinen las reas pblicas
objeto de cesin gratuita y las reas privadas, por
su localizacin y linderos. La escritura deber otorgarse y
registrarse antes de iniciar las ventas del proyecto.
El urbanizador
2. Informar a la autoridad encargada de la administracin

y mantenimiento del espacio pblico sobre el
otorgamiento de la escritura pblica que incluye clusula
sobre la cesin gratuita.
El registrador
de instrumentos
pblicos
3. Abrir un folio de matrcula inmobiliaria y registrar la

cesin a nombre del Municipio o Distrito.
4. Garantizar que las reas de cesin obligatoria registradas
mediante escritura pblica, se inscriban en el inventario
inmobiliario del espacio publico.
Las autoridades
Municipales y
Distritales
encargadas del
espacio pblico
5. Realizar inspeccin para verificar la entrega material de

las zonas objeto de cesin, as como la ejecucin de
las obras y dotaciones a cargo del urbanizador dentro
del trmino de vigencia de la licencia. La fecha de la
diligencia ser sealada y comunicada dentro de los
cinco (5) das siguientes a la radicacin de la solicitud
escrita, que para el efecto haga el urbanizador.
6. Suscribir el acta de la inspeccin que equivaldr al
recibo material de las reas cedidas y ser el medio
probatorio para verificar si el urbanizador ha cumplido
con las obligaciones establecidas en la licencia.
1.5.2 - Entrega anticipada de cesiones por desarrollo de un

proyecto de inters pblico
Los propietarios de predios sin urbanizar podrn proponer al Municipio o Distrito, o stos
a los propietarios, que cedan el rea correspondiente a la cesin para un desarrollo
urbanstico futuro, siempre y cuando, esto sea conveniente para proyectos de inters
general o utilidad pblica contemplados en el POT.
En este caso, se seguirn los procedimientos enumerados anteriormente para la realizacin
de la escritura pblica de cesin y su correspondiente inscripcin en el registro.
19
1.6. CERTIFICADO DE PERMISO DE OCUPACIN

Y ahora que
ya termin mi
obra, que debo
hacer?
Concluidas las obras

autorizadas a travs de la
licencia de construccin o
del Acto de reconocimiento
de una edificacin existente
el constructor debe solicitar
el permiso de ocupacin, a
la autoridad encargada del
control urbano y posterior
de obra.
La autoridad tendr 15 das hbiles a partir de la fecha de esta solicitud para realizar una
visita tcnica y expedir este certificado, sin ningn costo. Por medio de este documento,
la autoridad encargada del control urbano, certifica:
Que las obras construidas se hicieron de acuerdo con la licencia de construccin en

la modalidad de obra nueva.
Que las obras de adecuacin autorizadas en el Acto de reconocimiento cumplen con

las normas de sismo-resistencia y/o con las normas urbansticas y arquitectnicas
vigentes.
Quien realice la visita tcnica, debe elaborar un acta, en la que se har la descripcin de
las obras realizadas.
Si se verifica que se incumpli lo autorizado en la licencia, no se expedir el certificado
y se iniciar el trmite para imponer las sanciones correspondientes.
1.7.
Para facilitar el control
urbano los Curadores
Urbanos deben enviar
copia de la licencias
otorgadas durante los 5
das siguientes despus
de que esta haya
quedado en firme.
CONTROL Y VIGILANCIA
Conforme con lo establecido en el artculo 56 de la Ley 388 de 1997 modificada por la

Ley 810 de 2003, los alcaldes o sus agentes, deben vigilar y controlar que lo dispuesto en
la intervencin de los predios y las obras sobre ellos ejecutadas cumplan lo dispuesto en
la licencias urbanstica respectiva y con las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento
Territorial
Esta inspeccin se realizar mediante visitas tcnicas peridicas durante y despus de la
ejecucin de las obras, y se dejar constancia mediante acta firmada por el visitador y el
responsable de la obra.
20
M i n i s t e r i o
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V i v i e n d a
D e s a r r o l l o
En todo caso, la inspeccin y seguimiento de los proyectos se realizar mediante

inspecciones peridicas durante y despus de la ejecucin de las obras, de lo cual se
dejar constancia en un acta suscrita por el visitador y el responsable de la obra. Dichas
actas de visita harn las veces de dictamen pericial, en los procesos relacionados por la
violacin de las licencias y se anexarn al Certificado de Permiso de Ocupacin cuando
fuere del caso.
1.8. INFRACCIONES URBANSTICAS

Los titulares de licencias urbansticas, urbanizadores y constructores deben desarrollar o
intervenir su predio conforme lo autorice la licencia urbanstica.
Se considera que toda actuacin de construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y
demolicin de edificaciones, de urbanizacin y parcelacin sin licencia o que contravenga
los planes de ordenamiento territorial y las normas urbansticas que los desarrollan y
complementan incluyendo los planes parciales, dar lugar a la imposicin de sanciones
urbansticas a los responsables, incluyendo la demolicin de las obras, segn sea el caso,
sin perjuicio de la eventual responsabilidad civil y penal de infractores.
Igualmente se considera infraccin urbanstica, la localizacin de establecimientos
comerciales, industriales, institucionales y de servicios en contravencin a las normas de
usos del suelo, lo mismo que el encerramiento, la intervencin o la ocupacin temporal
o permanente del espacio. As como la no existencia de la licencia correspondiente o
que no se ajuste a ella.
Qu sucede si una
persona incurre en una
infraccin urbanstica?
La infraccin urbanstica
dar lugar a la aplicacin
de las sanciones
contempladas en la
L e y 38 8 d e 19 97
modificada por la Ley
810 de 2003, segn la
gravedad y la magnitud
de la infraccin y la
reiteracin o reincidencia
en la falta.
21
1.9. EDIFICACIONES EN ESTADO DE RUINA
CUIDADO!
Cuando un inmueble presente

problemas graves de tipo
estructural y atente contra la
seguridad de la comunidad, el
Alcalde o por conducto de sus
agentes, lo declarar en ESTADO
DE RUINA, previo peritaje tcnico
sobre vulnerabilidad estructural de
la construccin.
La declaracin en estado de ruina
har las veces de licencia de construccin en la modalidad de demolicin y la autoridad
ordenar su demolicin parcial o total a costa del propietario.
ATENCIN!
SI el inmueble esta
declarado como
patrimonio cultural,
histrico o arquitectnico,
se ordenar su
reconstruccin inmediata,
segn el diseo original
y de acuerdo con las
normas de conservacin
y restauracin que sean
aplicables.
Pa r a s a b e r s i u n a
edificacin tiene valor
cultural, histrico
o arquitectnico, se
debe consultar el POT
del municipio o con la
autoridad competente
para conocer las normas
de declaratoria.
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M i n i s t e r i o
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V i v i e n d a
D e s a r r o l l o
1.10. ACTUACIONES QUE NO NECESITAN LICENCIA

Y Si voy a cambiar materiales o
tuberas de mi inmueble, necesito
tambin licencia?
1.
No amerita solicitar licencia para

REPARACIONES LOCATIVAS, es
decir, cuando se realizan obras de
reparacin o mejoras como:
Mantenimiento.
Sustitucin, mejora o
restitucin o mejoramiento
de materiales de pisos, cielos
rasos, enchapes, y pintura en
general.
Sustitucin, mejora o ampliacin de redes hidrulicas, sanitarias, elctricas,
telefnicas o de gas.
2.
No se requiere licencia de subdivisin cuando:

La divisin material sea ordenada por sentencia judicial en firme.
Se subdivida un predio por motivo de la ejecucin de las obras de utilidad
pblica.
3.
No se requiere solicitar licencia de INTERVENCIN Y OCUPACIN DEL ESPACIO

PBLICO cuando:
Las entidades del nivel central o descentralizado de la rama Ejecutiva del orden
Nacional, Departamental, Municipal y Distrital, salvo las empresas industriales y
comerciales del estado y las sociedades de economa mixta, no estn obligadas
a obtener licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico cuando en
cumplimiento de sus funciones, ejecuten obras o actividades expresamente
contempladas en los planes de desarrollo nacional, departamental, municipal o
distrital, en el POT o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen .
Cuando los privados realicen intervenciones en los elementos arquitectnicos

o naturales de los bienes de propiedad privada que hagan parte del espacio
pblico como: cubiertas, fachadas, paramentos, prticos o antejardines. No
obstante, estas intervenciones deben contar con la licencia de construccin
correspondiente en los casos en que esta sea requerida de conformidad con
las normas distritales o municipales aplicables para el efecto.
Para ejecutar obras que deban adelantarse como consecuencia de averas,

accidentes o emergencias, de estos trabajos se rendir un informe a la autoridad
competente para que realice la inspeccin correspondiente.
23
1.11. OTRAS ACTUACIONES RELACIONADAS CON LAS

LICENCIAS
Son actuaciones que se pueden adelantar con ocasin de la expedicin de una licencia
o de manera independiente, a solicitud del interesado.
TIPO DE ACTUACIN
TENGA EN CUENTA
QUE
Estas otras actuaciones
no generan expensas
adicionales ante
el curador urbano,
cuando se solicitan
simultneamente con
el estudio, trmite y
expedicin de la licencia
urbanstica.
LA AUTORIDAD COMPETENTE
AJUSTE DE COTAS
O REAS DE UN
PROYECTO
Autoriza corregir cotas o medidas y reas del

predio(s) en los planos urbansticos aprobados
de una urbanizacin ejecutada en su totalidad.
CONCEPTO DE
NORMA
URBANSTICA
Dictamen escrito mediante el cual se informa al

interesado sobre las normas aplicables a un
predio que va a ser construido o intervenido. No
otorga derechos ni obligaciones.
CONCEPTO DE USO
DEL SUELO
Dictamen escrito mediante el cual se informa al

interesado sobre los usos permitidos en un predio
o edificacin, de conformidad con las normas
urbansticas del POT. No otorga derechos ni
obligaciones.
COPIA CERTIFICADA
DE PLANOS
Certifica que la copia adicional de los planos es

idntica a los planos que se aprobaron en la
respectiva licencia.
APROBACIN DE
PLANOS DE
PROPIEDAD
HORIZONTAL
Aprueba los planos y documentos exigidos por la

Ley 675 de 2001 que corresponden fielmente
al proyecto arquitectnico aprobado mediante
licencia urbanstica.
Estos deben indicar la localizacin, linderos,
nomenclatura, reas de cada una de las unidades
privadas y las reas y bienes de uso comn.
AUTORIZACIN PARA
MOVIMIENTO DE
TIERRAS
Es la aprobacin correspondiente al conjunto

de trabajos a realizar en un terreno para dejarlo
despejado y nivelado, como fase preparatoria
para futuras obras de parcelacin, urbanizacin
o construccin. Con fundamento en estudios
geotcnicos que garanticen la proteccin de
vas, instalaciones de servicios pblicos,
predios aledaos y construcciones vecinas.
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D e s a r r o l l o
Y si solicito alguna de
estas otras actuaciones
cul es el plazo para
obtener una respuesta?
El trmino para que la

autoridad competente
se pronuncie sobre estas
actuaciones, ser de quince
(15) das hbiles, contados
a partir del da siguiente de
la fecha de radicacin de la
solicitud.
1.12 PAGO DE EXPENSAS ANTE CURADORES URBANOS

POR LICENCIAS URBANISTICAS Y OTRAS ACTUACIONES
La solicitud de licencias urbansticas, ocasiona un pago de expensas UNICAMENTE ante el
curador urbano, stas se encuentran reguladas por el Decreto 564/06 Titulo III, captulo VIII.
Las expensas son un pago independiente de los impuestos, gravmenes, tasas y
contribuciones asociados a las licencias.
1.12.1. Expensas por licencias urbanizacin, parcelacin y

construccin.
Para la liquidacin de expensas por concepto de licencias de urbanizacin, parcelacin y
construccin se aplica la ecuacin del artculo 109 y s.s. del Decreto 564/06.
Las expensas por
solicitud de licencias de
proyectos destinados a
VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL, (VIS) sern
liquidadas al cincuenta
por ciento (50%). del
valor
Ley 810 de 2003,
(art 11).
As mismo el decreto regula el tema de las expensas de la licencia de subdivisin,

reconocimiento de la existencia de un inmueble y otras actuaciones en los siguientes
trminos:
1.12.2 Expensas por Licencias de subdivisin:

La licencia de subdivisin rural y urbana genera un pago nico de un (1) salario mnimo
legal mensual vigente en el momento de la radicacin.
La licencia de subdivisin en la modalidad de reloteo, se liquidar sobre el rea til
urbanizable de la siguiente manera:
25
rea til urbanizable

De 0 a 1.000
Expensa nica
Dos (2)
SMLD
Medio (0.5)
SMLM
Un (1)
SMLM
De 1.001 a 5.000
De 5.001 a 10.000
M
M
De 10.001 a 20.000
Uno y medio (1.5)
SMLM
Ms de 20.000
M2
Dos (2)
SMLM
1.12.3. Expensas por el reconocimiento de la existencia de

un inmueble
Las expensas que se generen por la expedicin del acto de reconocimiento, se liquidaran
con base en las tarifas y dems condiciones vigentes para la liquidacin de las licencias
de construccin.
CASOS
Expensa por reconocimiento
1 Por el reconocimiento de dotacionales

pblicos destinados a salud, educacin
y bienestar social.
Corresponde al cincuenta por ciento

(50%) del valor total calculado.
2 Por el reconocimiento individual de

vivienda de inters social
Cinco (5) salarios mnimos diarios

legales vigentes al momento de la
radicacin por cada unidad de vivienda.
1.14.3. Expensas por otras actuaciones:

Las siguientes actuaciones podrn ser objeto de expensas cuando se ejecuten de manera
independiente de la licencia:
1. Ajuste de cotas, medidas y reas
Estratos 1 y 2
Estratos 3 y 4
Estratos 5 y 6
Expensa
Cuatro (4)
SMLD
Ocho (8)
SMLD
Doce (12)
SMLD
2. Copia certificada de planos.

Por cada plano
Un (1)
3. Aprobacin de los planos de propiedad horizontal

Hasta 250
M2
0.25
De 251 a 500
M2
0.5
2
De 501 a 1.000
M
Uno (1)
De 1.001 a 5.000
M2
Dos (2)
De 5.001 a 10.000
M2
Tres (3)
2
De 10.001 a 20.000
M
Cuatro (4)
Ms de 20.000
M2
Cinco (5)
26
SMLD
SLMM
SMLM
SMLM
SMLM
SMLM
SMLM
SMLM
M i n i s t e r i o
d e
A m b i e n t e ,
V i v i e n d a
4. Autorizacin para el movimiento de tierras:

Hasta 100
M3
De 101 a 500
M3
De 501 a 1.000
M3
De 1.001 a 5.000
M3
De 5.001 a 10.000
M3
De 10.001 a 20.000
M3
Ms de 20.001
M3
D e s a r r o l l o
Dos (2)
Cuatro (4)
Uno (1)
Dos (2)
Tres (3)
Cuatro (4)
Cinco (5)
SMLD
SMLD
SMLM
SMLM
SMLM
SMLM
SMLM
5. Aprobacin del proyecto urbanstico general (rea til urbanizable)

Por c/ 5.000 del rea
til urbanizable
M2
Diez (10)
SMLD
Por etapas, se descuenta el rea correspondiente a la primera etapa de la ejecucin
de la obra objeto de la licencia. La expensa no puede ser mayor de 5 SMLM
Salario mnimo legal mensual = SMLM

Salario mnimo legal diario
= SMLD
Metros cuadrados
M2
Metros cbicos
M3
27
2.Reconocimiento de edificaciones
Qu es el reconocimiento
de edificaciones?
Es la actuacin mediante la cual el
curador o la autoridad municipal o distrital
competente para expedir licencias, declara
la existencia de edificaciones finalizadas
antes del 27 de junio de 2003 y que no
cuentan con licencia de construccin.
En el acto de reconocimiento se establecern si es del caso, las obligaciones para la
adecuacin posterior de la edificacin a las normas de sismo-resistencia y a las normas
urbansticas y arquitectnicas establecidas en los POT y los instrumentos que los
reglamenten, en el mismo se dejara manifestacin expresa que tiene el titular de solicitar
certificado de permiso de ocupacin.
2.1. REQUISITOS Y TERMINOS

Y Cules son los
requisitos para reconocer
mi edificacin?
Cuando se demuestre
que la edificacin se
construy antes del 20
de enero de 1998, el
peritaje tcnico deber
realizarse siguiendo
los lineamientos del
Decreto 2809 de
2000.
Para aquellas construcciones desarrolladas
y terminadas despus
del 20 de enero de
1998, el peritaje tcnico
deber realizarse de
conformidad con las
normas de sismoresistencia previstas
Para realizar la solicitud de reconocimiento

de una edificacin ante la autoridad
competente se deben diligenciar los
mismos documentos generales que
se solicitan para obtener las licencias
urbansticas.
Y adicionalmente, se debe entregar lo siguiente:

1. Levantamiento o plano arquitectnico de la construccin,
firmado por un arquitecto idneo responsable
legalmente por la autenticidad de la informacin.
RECONOCIMIENTO
DE EDIFICACIN
2. Copia de un peritaje tcnico que determine la estabilidad

de la construccin y de las intervenciones y obras que
se requieran para disminuir la vulnerabilidad ssmica
de la edificacin. El peritaje tcnico estar firmado
por un profesional matriculado y facultado para este
fin, quien se har responsable legalmente de los
resultados del estudio tcnico.
28
M i n i s t e r i o
d e
A m b i e n t e ,
V i v i e n d a
D e s a r r o l l o
3. Declaracin de la antigedad de la construccin. Esta

declaracin se har bajo la gravedad del juramento que
se entender prestada por la presentacin de la solicitud.
Las construcciones
declaradas como
M o n u m e n t o s
Nacionales y Bienes
de Inters Cultural son
casos EXCEPCIONALES
y quedaran reconocidas
con la expedicin del
acto administrativo que
haga su declaratoria.
SI ES VIS El Peritaje tcnico para mejoramiento de vivienda de inters social, es de un

piso debe cumplir con lo siguiente:
1.
PERITAJE PARA
UN PISO VIS
1. CUBIERTAS: Construidas con materiales livianos y la

estructura de soporte y apoyo se encuentren en buen
estado o sean habilitables para garantizar su seguridad.
2. MUROS O ELEMENTOS RESISTENTES ante fuerzas
horizontales en las dos direcciones principales en planta,
o que el proyecto de mejoramiento contemple el diseo
y construccin de muros complementarios. CUBIERTAS:
construidas con materiales livianos y la estructura
de soporte y apoyo se encuentren en buen estado
o sean habilitables para garantizar su seguridad.
3. ESTRUCTURA: Que la edificacin cuente con los
elementos previstos en el Titulo E de la NSR-98, segn
zona de amenaza ssmica en el siguiente orden:
3.1. Vigas de amarre al nivel de la cubierta
3.2. Columnetas de confinamiento
3.3. Exigencia de viga al nivel de sobrecimiento
Profesional responsable
(ver titulo VI Ley 499/97)
Dejar constancia en el formulario
nico de solicitud del reconocimiento
Para el mejoramiento de
edificaciones de 2 ms pisos
les aplica las normas
generales.
RADICACIN PARA EL RECONOCIMIENTO DE VIS PARA MEJORAMIENTO

Las solicitudes de los proyectos de MEJORAMIENTO que tratan los Decretos 975 de
2004 y 37 de 2006.
Podrn ser radicados de manera colectiva por parte del oferente ante cualquier curador
urbano, sin sujecin al reparto que trata el art. 98 del Decreto 564 de 2006 o autoridad
municipal que haga sus veces
El trmino para resolver la solicitud de reconocimiento de una edificacin, ser el mismo

previsto para la expedicin de licencias urbansticas, es decir 45 das hbiles.
La autoridad competente, deber informar a las autoridades que ejercen el control
urbanstico de las solicitudes de reconocimiento de construcciones que le sean presentadas,
a fin de que ellas adelanten los procedimientos e impongan las sanciones del caso.
La edificacin debe adecuarse al cumplimiento de las normas de sismo-resistencia y/o
a las normas urbansticas y arquitectnicas que el Municipio o Distrito haya definido
para tal efecto.
29
En el Acto de Reconocimiento se dejar constancia de la obligacin que tiene el titular de

solicitar el Certificado de Permiso de Ocupacin. En estos casos, tambin se informar a
las autoridades encargadas del control urbano para que aseguren el cumplimiento de las
obligaciones de adecuacin establecidas en el acto de reconocimiento.
El trmino para resolver el reconocimiento de las edificaciones es el mismo previsto para
las licencias de construccin.
2.2
EFECTOS DEL ACTO DE RECONOCIMIENTO.
El Acto de Reconocimiento de la existencia de una edificacin, surte los mismos efectos

de una licencia de construccin, y causara los mismos gravmenes existentes para la
licencia de construccin.
SI ES VIS Para la declaratoria de elegibilidad de vivienda de inters social en la modalidad
de mejoramiento, segn Decretos 975 de 2004 y 3702 de 2006, este acto administrativo
igualmente har las veces de licencia.
Cuando sea necesario adecuar la edificacin al cumplimiento de las normas de sismoresistencia y/o a las normas urbansticas y arquitectnicas que el Municipio o Distrito
haya definido, el acto de reconocimiento otorgar un plazo mximo de veinticuatro (24)
meses sin posibilidad de ampliacin, contados a partir de la fecha de su ejecutoria, para
que el interesado ejecute estas obras.
Si el reconocimiento corresponde a programas de legalizacin y regularizacin urbanstica
de asentamientos de vivienda de inters social debidamente aprobados por el Municipio
o Distrito, podrn ampliar el plazo hasta un mximo de seis (6) aos, siempre y cuando
se asista tcnicamente al interesado en el proceso de adecuacin de la edificacin
al cumplimiento de las normas de sismo-resistencia y/o a las normas urbansticas y
arquitectnicas aplicables.
2.3
COMPENSACIONES
Si en las normas Municipales o Distritales se exigen compensaciones por concepto de espacio

pblico y estacionamientos debido a que las edificaciones o desarrollos no cumplen con
las cargas urbansticas asociadas al proceso de edificacin, las autoridades deben establecer
las condiciones para hacer efectiva dicha compensacin, por parte del titular del acto de
reconocimiento.
30
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3.Legalizacin de asentamientos humanos
La legalizacin
urbanstica implica
la incorporacin al
permetro urbano
y de servicios y
la regularizacin
urbanstica del
asentamiento humano,
sin contemplar la
legalizacin de los
derechos de propiedad
a favor de eventuales
poseedores.
Si tengo que
ajustar mi
edificacin para
que cumpla con
las normas de
sismo-resistencia y
las del POT, quin
me informa?
Es el proceso a travs del cual la

administracin Municipal o Distrital
reconoce la existencia de un
asentamiento humano constituido por
viviendas de inters social realizado
antes del 27 de junio de 2003, aprueba los planos urbansticos y expide la reglamentacin
urbanstica. sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y administrativa de los
comprometidos.
3.1
INICIATIVA DEL PROCESO DE LEGALIZACIN
Este proceso de legalizacin podr iniciar de oficio, por parte de la autoridad Municipal o
Distrital facultada, o por solicitud del urbanizador, el enajenante del predio, o la comunidad
afectada, o los propietarios de terrenos. En todo caso corresponde al urbanizador, al
propietario, a la comunidad organizada o a todos en su conjunto, asumir las obligaciones
que se derivan del proceso.
3.2
REQUISITOS
Para iniciar el proceso se deber aportar:

Los planos definitivos
que se anexen, ADEMS
deben estar rotulados
y contener la firma,
nombre, identificacin
y/O matrcula
profesional vigente del
arquitecto o ingeniero
responsable y del
promotor, urbanizador
o propietario o
responsable del
trmite.
1. Nombre completo, identificacin y direccin, si se conoce, del urbanizador, el

propietario y poseedores de los predios que conforman el asentamiento.
2.. Nombre completo e identificacin del solicitante y direccin donde recibir
notificaciones. En caso de haberse iniciado el proceso a peticin de parte.
3. Plano de loteo e identificacin del predio o predios incluyendo sus linderos
y, si es posible, matrcula inmobiliaria del predio o predios que conforman el
asentamiento humano objeto de legalizacin.
4. Fecha de formacin del asentamiento humano, sustentada siquiera con prueba
sumaria.
31
Para realizar los

ajustes, los solicitantes
dispondrn de dos (2)
meses contados a partir
de la comunicacin.
Una vez vencido el
trmino, se entender
como desistido el
trmite.
As mismo se deber adjuntar:

1. Certificado de tradicin y libertad del predio o predios objeto de
legalizacin, expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos.
2. Fotocopias de las escrituras o promesas de compraventa de los
predios que hacen parte del proceso de legalizacin.
LEGALIZACIN
DE ASENTAMIENTOS
OJO!
Si los documentos
aportados no coinciden
con lo verificado en
la visita a la zona, la
solicitud y sus anexos
sern devueltos a los
interesados a travs de
comunicacin escrita
en la que se sealen
las inconsistencias, con
el fin de que se realicen
las correcciones a que
haya lugar.
3. Pruebas para establecer la fecha de la ocupacin del asentamiento,

las cuales podrn ser, entre otras, aerofotografas certificadas por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o de la autoridad que cumpla sus
funciones, escrituras pblicas y promesas de compraventa o cualquier
otro medio de prueba vlido.
4. Acta de conocimiento y aceptacin del plano de loteo y del proceso
de legalizacin firmada por el cincuenta y uno por ciento (51%)
de los propietarios o poseedores de los inmuebles incluidos en la
legalizacin.
5. Plano de levantamiento del loteo actual, carteras de campo y hojas
de clculo, en la escala que determine la Oficina Planeacin, en caso
de no existir la conservacin catastral del asentamiento humano.
Los planos debern cumplir con los requerimientos tcnicos que
determine la autoridad competente, as como: la delimitacin
del espacio pblico que se entregar al Municipio o Distrito y la
regularizacin urbanstica propuesta que establezca las obligaciones y
compromisos, sin que puedan ser modificadas posteriormente en el
plano de levantamiento de loteo.
3.3. ACCIONES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS EN EL PROCESO
DE LEGALIZACIN:
1.
Radicada la peticin, la autoridad competente elaborar el estudio tcnico

y jurdico de la documentacin dirigido a establecer la procedencia de la
legalizacin (plazo de 15 das hbiles)
2.
Visita ocular, de lo cual levantar un acta. Esta debe contener como

mnimo:
Existencia del asentamiento y su concordancia con lo consignado en

el plano de levantamiento de loteo actual.
Grado de consolidacin del asentamiento el cual ser sealado en

una copia del plano de levantamiento de loteo actual.
Identificacin de las reas pblicas y privadas propuestas.
32
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3.
Si no coinciden los documentos aportados con lo verificado en la visita,

la autoridad los devolver a los interesados junto con comunicacin
escrita. En caso de devolucin de los planos y documentos aportados
para correcciones, una vez se entreguen corregidos se dejar constancia
en un acta, mediante la cual se dar inicio al proceso de legalizacin.
4.
En caso que no proceda el proceso de la legalizacin se comunicara a

los interesados los motivos de la negativa. Contra este acto proceden los
recursos previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Si el trmite de legalizacin es iniciado por personas diferentes al urbanizador o el

propietario, una vez que se considere viable el proceso, la autoridad competente
deber:
1.
Comunicar al urbanizador o propietario inscrito mediante correo

certificado, sobre la iniciacin del proceso y citarlo para que comparezca
y haga parte del trmite administrativo para hacer valer sus derechos
y determinar la forma en que se har la entrega de las zonas que
conformarn el espacio pblico.
2.
Publicar en un diario de amplia circulacin una comunicacin dirigida

a todos los terceros que puedan estar interesados o puedan resultar
afectados por el proceso de legalizacin, el inicio del mismo, el nmero
de radicacin, los horarios y dependencias en que pueden consultar el
expediente.
3.
Anexar al expediente copia de la comunicacin y de la publicacin, al

igual que el acta de la visita al terreno realizada.
Si el urbanizador o propietario de los terrenos no est de acuerdo con el cumplimiento de

las obligaciones o no se presenta, el proceso de legalizacin podr continuar siempre y
cuando el responsable del trmite o la comunidad afectada se comprometan de manera
independiente, a entregar las zonas verdes comunales y dems reas que conformarn el
espacio pblico. Para tal efecto, se suscribir un acta de compromiso, en la que se detallar
la ubicacin de dichas zonas y el trmino para su entrega al Municipio o Distrito.
3.4. DEFINICIN DE LAS CONDICIONES URBANSTICAS Y

ESTUDIO URBANSTICO FINAL
La autoridad que adelante el proceso de legalizacin, en coordinacin con las dems
autoridades involucradas en el trmite, definir las condiciones urbansticas que deber
cumplir el asentamiento objeto de legalizacin. El tiempo establecido para este trmite
es de sesenta (60) das contados a partir de la expedicin del acto administrativo que
defina la procedencia del trmite de la legalizacin.
33
De acuerdo con el
Artculo 35 de la Ley
388/1997, los suelos
de proteccin estn
constituidos por las
zonas y reas de
terreno localizados en
suelos urbanos, rurales,
de expansin urbana
o suburbano que por
sus caractersticas
geogrficas, paisajsticas
o ambientales, o que
por formar parte de
las zonas de utilidad
pblica para la ubicacin
de infraestructuras
para la provisin de
servicios pblicos
domiciliarios o de las
reas de amenazas
y riesgo no mitigable
para la localizacin
de asentamientos
humanos, tiene
restringida la posibilidad
de urbanizarse
El estudio urbanstico necesario, deber contener la siguiente informacin:

1.
La delimitacin del rea objeto del trmite de legalizacin.
2.
Las zonas de reserva para el desarrollo de las vas y los servicios pblicos
domiciliarios, entre otros, que inciden en el rea.
3.
Las determinantes del sector en relacin con lo establecido en el POT con

relacin a:
a) Elementos de las zonas de proteccin ambiental;
b) Zonas de amenaza y riesgo no mitigable;
c) Clasificacin del suelo;
d) Definicin de usos del suelo;
e) Programas, operaciones y proyectos estructurantes;
f) Acciones de mejoramiento previstas;
g) Lineamientos ambientales;
h) Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de
legalizacin.
4.
El plano definitivo de loteo en el que se identifiquen las reas a entregar y

la regularizacin urbanstica, as como las obligaciones y compromisos de las
partes, debe incluir la firma, nombre, identificacin y matrcula profesional
del arquitecto o ingeniero responsable y del urbanizador, propietario o
responsable del trmite.
La autoridad pondr a consideracin de la comunidad y del propietario del terreno o

urbanizador, cuando haga parte dentro del proceso, el estudio urbanstico final, por el
trmino de diez (10) das, con el fin de dar a conocer los derechos y obligaciones que
defina este estudio.
Para esto, se fijar un aviso en la cartelera de la oficina encargada, informando el lugar
y horario de consulta del estudio y advirtiendo que las objeciones o recomendaciones
que se hagan se deben presentar por escrito hasta el ltimo da de consulta del
estudio. En el aviso se dejar constancia de la fecha y hora de fijacin y desfijacion
del mismo.
3.5. CONCLUSIN DEL PROCESO DE LEGALIZACIN

El proceso de legalizacin culmina con la expedicin de una resolucin de legalizacin,
por parte de la oficina de planeacin o la dependencia que haga sus veces. En este
acto se resolvern las objeciones o recomendaciones de quienes hicieron parte en el
proceso.
La resolucin de legalizacin contendr, entre otros:
34
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El reconocimiento oficial del asentamiento.
La aprobacin de los planos correspondientes a su regularizacin.
La reglamentacin respectiva.
Las acciones de mejoramiento barrial.
Todas las obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad organizada o el

responsable del trmite.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalizacin har las veces de

licencia de urbanizacin, con base en la cual se tramitarn las licencias de construccin
de los predios incluidos en la legalizacin o el reconocimiento de las edificaciones
existentes.
3.6
CUANDO NO PROCEDE EL RECONOCIMIENTO DE

EDIFICACIONES NI LA LEGALIZACIN DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
No es procedente el proceso de legalizacin de asentamiento y el reconocimiento cuando

stos se encuentren total o parcialmente localizadas en:
1.
reas o zonas de proteccin ambiental* en suelo clasificado como

de proteccin en el POT o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, salvo que se trate de zonas sometidas a medidas de
manejo especial ambiental para la armonizacin y/o normalizacin de las
edificaciones preexistentes a su interior.
2.
Zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el POT y

en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
3.
Inmuebles afectados por obra pblica; segn los trminos y condiciones del
artculo 37 de la Ley 9 de 1989.
35
Glosario
A continuacin se transcriben las definiciones contenidas en la legislacin y esta gua
tcnica, con el objeto de facilitar su comprensin y aplicacin
ACTA DE OBSERVACIONES Y CORRECCIONES
Efectuada la revisin tcnica, jurdica, estructural, urbanstica y arquitectnica del proyecto, el curador
urbano o la autoridad Municipal o Distrital competente para expedir licencias levantar por una sola vez
un acta de observaciones y correcciones en la que se informe al solicitante sobre las actualizaciones,
correcciones o aclaraciones que debe realizar al proyecto y los documentos adicionales que debe
aportar para decidir sobre la solicitud.
El solicitante contar con un plazo de treinta (30) das calendario para dar respuesta al requerimiento.
Este plazo podr ser ampliado, a solicitud de parte, hasta por un trmino adicional de quince (15)
das calendario. Durante este plazo se suspender el trmino para la expedicin de la licencia. (Vase
Artculo 27 del Decreto 564 de 2006).
CURADOR URBANO
Es un particular encargado de estudiar, tramitar y expedir licencias de parcelacin, urbanismo,
construccin o demolicin, y para el loteo o subdivisin de predios, a peticin del interesado en
adelantar proyectos de parcelacin, urbanizacin, edificacin, demolicin o de loteo o subdivisin
de predios, en las zonas o reas del Municipio o Distrito que la administracin Municipal o Distrital le
haya determinado como de su jurisdiccin. (Vase Artculo 9 de la Ley 810 de 2003).
DESISTIMIENTO DE SOLICITUDES DE LICENCIA
Se podr desistir la licencia urbanstica en tres situaciones concretas:
1.
Si pasados treinta das, el peticionario no cumple con los requisitos exigidos para la solicitud
de la licencia respectiva se entender desistida la solicitud.
2.
El solicitante de una licencia urbanstica podr desistir de la misma, mientras no se haya notificado
el acto administrativo mediante el cual se aprueba o niega la solicitud presentada.
Cuando el solicitante de la licencia no haya dado cumplimiento a los requerimientos exigidos en
el acta de observaciones y correcciones a que hace referencia el artculo 27 del presente decreto
dentro de los trminos all indicados, la solicitud se entender desistida y en consecuencia se
proceder a archivar el expediente mediante acto administrativo. Copia de este se remitir a
los dems curadores urbanos o autoridades de planeacin, segn el caso, que se encarguen
del estudio, trmite y expedicin de licencias, con el fin de que no se tramite otra solicitud en
igual sentido, sin dar cumplimiento a las observaciones formuladas por la autoridad ante quien
se radic inicialmente.
As mismo, se enviar copia a la autoridad encargada de ejercer el control urbano y posterior
de obra, para los fines pertinentes. (Vase Artculo 30 Decreto 564 de 2006).
3.
Un vez el proyecto es aceptado y transcurren sesenta (60) das despus del requerimiento al
solicitante de la licencia de aportar los comprobantes de pago por concepto de los gravmenes
y ste no acredita su pago, se entender desistida la solicitud.
EXPENSAS
Las expensas percibidas por los curadores urbanos se destinarn a cubrir los gastos que demande la
prestacin del servicio, incluyendo el pago de su grupo interdisciplinario de apoyo y la remuneracin
del curador urbano.
En todo caso, a partir de la expedicin del presente decreto, el curador urbano deber reflejar en su
contabilidad qu porcentaje de los ingresos provenientes de la liquidacin del cargo variable Cv de
que trata el numeral 2 del artculo 109 del presente decreto, corresponde a:
36
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a) Los gastos que demanda la prestacin del servicio, y

b) La remuneracin del curador. (Vase artculo 107 del Decreto 564 de 2006).
IMPUESTO DE DELINEACIN
Los Concejos Municipales y el Distrito Especial de Bogot, pueden crear los siguientes impuestos,
organizar su cobro y darles el destino que juzguen ms conveniente para atender a los servicios
municipales:
b). Impuesto de delineacin en los casos de construccin de nuevos edificios o de refaccin de los
existentes. (Vase Artculo 233 del Decreto 1333 de 1986).
IMPUESTOS, GRAVMENES, TASAS Y CONTRIBUCIONES
El pago de los impuestos, gravmenes, tasas y contribuciones asociados a la expedicin de licencias,
ser independiente del pago de las expensas por los trmites ante el curador urbano.
Cuando los trmites ante los curadores urbanos causen impuestos, gravmenes, tasas, participaciones
o contribuciones, los curadores slo podrn expedir la licencia cuando el interesado demuestre la
cancelacin de las correspondientes obligaciones. (Vase Artculo 108 Decreto 564 de 2006).
LICENCIA URBANSTICA
Es la autorizacin previa, expedida por el curador urbano o la autoridad Municipal o Distrital competente,
para adelantar obras de urbanizacin, parcelacin, loteo o subdivisin de predios; de construccin,
ampliacin, adecuacin, reforzamiento estructural, modificacin, demolicin de edificaciones, y para
la intervencin y ocupacin del espacio pblico, en cumplimiento de las normas urbansticas y de
edificacin adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen
o complementen y en las leyes y dems disposiciones que expida el Gobierno Nacional. (Vase
Artculo 1 Decreto 564 de 2006).
MERA TENENCIA
La que se ejerce sobre una cosa, no como dueo, sino en lugar o a nombre del dueo. El acreedor
prendario, el secuestre, el usufructuario, el usuario, el que tiene derecho de habitacin, son meros
tenedores de la cosa empeada, secuestrada o cuyo usufructo, uso o habitacin les pertenece. Lo
dicho se aplica generalmente a todo el que tiene una cosa reconociendo dominio ajeno (Vase
Artculo 775 del Cdigo Civil).
NORMAS URBANSTICAS
Las normas urbansticas regulan el uso, la ocupacin y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza
y las consecuencias de las actuaciones urbansticas indispensables para la administracin de estos
procesos. Estas normas estarn jerarquizadas de acuerdo con los criterios de prevalencia aqu especificados
y en su contenido quedarn establecidos los procedimientos para su revisin, ajuste o modificacin,
en congruencia con lo que a continuacin se seala. En todo caso los municipios que integran reas
metropolitanas debern ajustarse en su determinacin a los objetivos y criterios definidos por la junta
Metropolitana, en los asuntos de su competencia. (Vase Artculo 15 de la Ley 388 de 1997).
POSESION
Es la tenencia de una cosa con nimo de seor o dueo, sea que el dueo o el que se da por tal,
tenga la cosa por si mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l. El poseedor
es reputado dueo mientras otra persona no justifique serlo (Vase Artculo 762 y subsiguientes
del Cdigo Civil).
PROPIEDAD
Es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella, no siendo contra la ley o
contra derecho ajeno. La propiedad separada del goce de la cosa se llama mera o nuda propiedad
(Vase Artculo 669 del Cdigo Civil).
37
RADICACIN EN LEGAL Y DEBIDA FORMA

Se entender que una solicitud est radicada en legal y debida forma si a la fecha de radicacin se
allegan la totalidad de los documentos exigidos en el presente decreto, aun cuando estos estn sujetos
a posteriores correcciones. (Vase pargrafo primero artculo14 Decreto 564 de 2006).
RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE EDIFICACIONES
Es la actuacin por medio de la cual el curador urbano o la autoridad Municipal o Distrital competente
para expedir licencias, declara la existencia de los desarrollos arquitectnicos finalizados antes del 27
de junio de 2003 que no cuentan con licencia de construccin. As mismo, por medio del acto de
reconocimiento se establecern, si es del caso, las obligaciones para la adecuacin posterior de la
edificacin a las normas de sismo resistencia que les sean aplicables en los trminos de la Ley 400
de 1997 y a las normas urbansticas y arquitectnicas que las autoridades Municipales, Distritales
y del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina establezcan para el
efecto. (Vase Artculo 57 del Decreto 1600 de 2005)
RENUNCIA AL TRMINO DE EJECUTORIA
Los trminos son renunciables por los interesados en cuyo favor se concedan Si se renuncia al
trmino de ejecutoria, la decisin queda en firme inmediatamente para quien renuncia y por lo tanto,
luego de la renuncia a dicho trmino, no es procedente interponer los recursos de la va gubernativa.
(Vase artculo 122 del Cdigo de Procedimiento Civil).
REVISIN DEL PROYECTO
El curador urbano o la autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir las licencias, deber revisar
el proyecto objeto de solicitud, desde el punto de vista tcnico, jurdico, estructural, urbanstico y
arquitectnico a fin de verificar el cumplimiento del proyecto con las normas urbansticas, de edificacin
y estructurales vigentes. (Vase el artculo 26 del Decreto 564 de 2006).
TITULARES DE LA LICENCIA DE INTERVENCIN Y OCUPACIN DEL ESPACIO PBLICO
Podrn ser titulares de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas y los consorcios o uniones temporales que precisen ocupar
o intervenir el espacio pblico. (Vase artculo 17 del Decreto 564 de 2006).
TITULARES DE LAS LICENCIAS DE URBANIZACIN, PARCELACIN, SUBDIVISIN Y
CONSTRUCCIN
Podrn ser titulares de las licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin los
titulares de derechos reales principales, los propietarios del derecho de dominio a ttulo de fiducia y
los fideicomitentes de las mismas fiducias, de los inmuebles objeto de la solicitud.
Tambin podrn ser titulares las autoridades previstas en el artculo 59 de la Ley 388 de 1997 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando se les haya hecho entrega del predio o predios
objeto de adquisicin en los procesos de enajenacin voluntaria y/o expropiacin previstos en los
Captulos VII y VIII de la Ley 388 de 1997.
Los poseedores solo podrn ser titulares de las licencias de construccin.
(Vase artculo 16 del Decreto 564 de 2006).
VECINOS
Se entiende por vecinos los propietarios, poseedores, tenedores o residentes de predios colindantes,
de acuerdo con lo establecido en el numeral 7 del artculo 18 de este decreto. (Vase se segundo
inciso, artculo 24 del Decreto 564 de 2006).
38
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D e s a r r o l l o
ANEXO: Diagrama de flujo

Procedimiento general para la expedicin de licencias urbansticas
INICIO DEL TRMITE

Registro de
documentos
aportados
y ACTO DE
COMPROMISO DE
CUMPLIMIENTO
del faltante por el
interesado
REVISIN DE DOCUMENTOS
GENERALES Y ADICIONALES
(segn tipo de licencia)
NO
CUMPLE LOS REQUISITOS
SI
INSISTE EN LA
RADICACIN
CUMPLE
en 30 das
SI
RADICACIN
NO
1.
ELABORACIN DE LA
CONSTANCIA DE RADICACIN
2.
LIQUIDACIN DE EXPENSAS
(solo ante el curador paga
cargo fijo Cf)
3.
COMUNICACIN DE LA
SOLICITUD Y CITACIN A
VECINOS Y TERCEROS
SE DESISTE Y
AUTO DE ARCHIVO
REVISIN DEL
PROYECTO
REVISIN
TCNICA
REVISIN
JURDICA
REVISIN
ESTRUCTURAL
REVISIN
URBANSTICA
REVISIN
ARQUITECTNICA
CONCEPTO ESCRITO DE LOS PROFESIONALES QUE REALIZARON

LA REVISIN DEL PROYECTO
39
SIN OBSERVACIONES
CON OBSERVACIONES
ACTA CON OBSERVACIONES Y

CORRECCIONES AL PROYECTO
Contina el trmite
SI
ACTO ADMINISTRATIVO LICENCIA

(plazo mximo de 45 das hbiles)
Corrige proyecto de
conformidad
(plazo de 30 das)
NO
NOTIFICA INTERESADOS
APRUEBA LA LICENCIA
NIEGA LA LICENCIA
Se procede a realizar las

obras de construccin
Notificacin a las
Autoridades de control
urbano e informa otras
autoridades competentes
para que la licencia no se
tramite en otra oficina
CONCLUYE OBRAS
Responsable de licencia de
construccin o reconocimiento
SOLICITA PERMISO DE
OCUPACIN
VISITA TCNICA
CUMPLE CON LO
AUTORIZADO EN
LA LICENCIA
NO CUMPLE
CON LO
AUTORIZADO
EN LA
LICENCIA
NO SE EXPIDE
CERTIFICADO Y SE DA
INICIO AL TRMITE PARA
IMPONER LAS SANCIONES
CORRESPONDIENTES
SE INICIA EL
PROCEDIMIENTO PARA LAS
SANCIONES URBANSTICAS
Se expide el Certificado de
Permiso de ocupacin
40

Licenciamiento Urbanístico, Reconocimiento y Legalización Asentamientos

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Ley 388 de 1997

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Gua de Licenciamiento Urbanstico, Reconocimiento de Edificaciones y Legalizacin de Asentamientos Humanos

LVARO URIBE VLEZ

1. Las Licencias Urbansticas

Clases de Licencias Urbansticas

Solicitud de Licencias Urbansticas

Procedimiento para el trmite de una Licencia Urbanstica

Estadistica e informacin de las licencias

Certificado de permiso de ocupacin

Edificaciones en estado de ruina

1.10 Actuaciones que no requieren de la Licencia Urbanstica

1.11 Otras actuaciones relacionadas con las licencias

1.12 Pago de expensas ante Curadores Urbanos por Licencias

Urbansticas y otras actuaciones

Efectos del acto de reconocimiento

Legalizacin de asentamientos humanos

Iniciativa del proceso de legalizacin

Acciones de las autoridades competentes de los municipios o distritos

Definicin de las condiciones urbansticas y estudio urbanstico final

Conclusin del proceso de legalizacin

Cuando no procede la legalizacin de asentamientos o

Anexo - Diagrama de Flujo

Gua de Licenciamiento Urbanstico, Reconocimiento de Edificaciones y Legalizacin de Asentamientos Humanos

La gua de una manera didctica ilustra al lector sobre la definicin, requisitos

Con esta herramienta se busca contribuir a la divulgacin, capacitacin y fcil

LICENCIAS URBANSTICAS, RECONOCIMIENTO DE

1.Las Licencias Urbansticas

Es la autorizacin previa que los titulares de derechos reales

Los Decretos 089 y

Gua de Licenciamiento Urbanstico, Reconocimiento de Edificaciones y Legalizacin de Asentamientos Humanos

CLASES DE LICENCIAS URBANSTICAS

Existen varias clases de licencias urbansticas, dependiendo de la obra que se quiera

Construir nuevas edificaciones de acuerdo con las normas

Se distinguen como modalidades de construccin:

Realizar obras nuevas en lotes sin construir.

Incrementar el rea construida de una edificacin

Cambiar el uso de una edificacin o parte de ella,

Variar el diseo arquitectnico o estructural de una

Recuperar y adaptar un inmueble declarado como de

Reforzar la estructura de una edificacin, garantizando

Derribar total o parcialmente una(s) edificacin(es). Se

Cerrar de manera permanente un predio de propiedad

Dividir uno o varios predios localizados en suelo rural,

Dividir uno o varios predios ubicados en suelo rural o

Dividir uno o varios predios urbanizables no urbanizados

Redistribuir, dividir o modificar el loteo de uno o ms

Ocupar o intervenir bienes de uso pblico incluidos en

Ocupar una cesin pblica o de uso pblico con edificaciones

Construir, reparar, sustituir, modificar y/o ampliar

Ocupar o intervenir temporalmente playas y terrenos

Gua de Licenciamiento Urbanstico, Reconocimiento de Edificaciones y Legalizacin de Asentamientos Humanos

1.2. SOLICITUD DE LICENCIAS URBANSTICAS

1.2.1. Requisitos Generales

8. Si el proyecto es para el desarrollo de Vivienda de Inters Social, el titular manifestar

1.2.2. Requisitos Adicionales segn la Clase de Licencia.

3. Certificacin de disponibilidad inmediata de servicios

Gua de Licenciamiento Urbanstico, Reconocimiento de Edificaciones y Legalizacin de Asentamientos Humanos

1. Copia de la memoria de los clculos y diseos

Todas las edificaciones

2. Copia en medio impreso del proyecto arquitectnico

3. Los planos arquitectnicos elaborados de acuerdo

Cuando una edificacin