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Tema:
Control Difuso de Normas
Integrantes:
Maria Magdalena Flores Orellana
Sonia Maribel Guerra Sermeo
Jos Reynaldo Argera Gonzlez
Asesor:
Lic. Francisco Javier Argueta Gomez
RECTOR
ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMIREZ
SECRETARIA GENERAL
LICDA. TERESA DE JESUS GONZALEZ DE MENDOZA
TRABAJO DE GRADUACION
DECANO DE LA FACULTAD
ICDA. ROSARIO MELGAR DE VARELA
ASESOR
LIC. FRANCISCO JAVIER ARGUETA GOMEZ
JURADO EVALUADOR
LIC. JOSE MARIO FUENTES RUBIO
LIC. RICARDO STARLIN FLORES CISNEROS
LIC. FRANCISCO JAVIER ARGUETA GOMEZ
INDICE
CAPITULO PRIMERO
I.- Concepto de Constitucin.
1. Introduccin---------------------------------------------------------------------------1
2. Qu es una Constitucin?-------------------------------------------------------1
3. Objeto de la Constitucin.---------------------------------------------------------2
II.- Principios que rigen la Constitucin.
1. Principio de Supremaca Constitucional.--------------------------------------3
2. Principio de Imperatividad Constitucional.------------------------------------4
3. Principio de Regularidad Jurdica.----------------------------------------------5
CAPITULO SEGUNDO
Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales.
I.- Derechos Fundamentales.-------------------------------------------------------------6
II.- Garantidas Constitucionales.----------------------------------------------------------7
CAPITULO TERCERO
Controles de Constitucionalidad.
1. Control Apriori.---------------------------------------------------------------------- 8
2. Control Postereriori.---------------------------------------------------------------10
2.1 Control Concentrado.------------------------------------------------------------12
2.2 Control Difuso----------------------------------------------------------------------14
3. Jurisdiccin Constitucional.------------------------------------------------------15
1.1..- El Proceso de Amparo.-------------------------------------------------------16
1.2..- El Proceso de Inconstitucionalidad.----------------------------------------17
1.3..- El Proceso de Habeas Corpus.---------------------------------------------18
CAPITULO CUARTO
INTRODUCCIN
Para la realizacin de este trabajo se ha tomado como base la
Constitucin de la Repblica, ya que es la norma primaria dentro de nuestro
ordenamiento jurdico, por lo que se vuelve una autoridad suprema, irresistible,
absoluta e incontrolada, es a la vez una limitante ante el abuso del poder, por lo
que el control es un elemento que se encuentra inmerso dentro del sistema
constitucional; se puede establecer que dentro de la Constitucin existen tres
Principios fundamentales; Principio de Supremaca Constitucional, Principio de
Imperatividad Constitucional y el Principio de Regularidad Jurdica,
ya que
CAPITULO I
ella parta
de unos
poltico
1
2
del proceso del poder3, de donde se extrae que la Constitucin es el ente que
regula directamente el poder, con el objeto que no haya abuso de este.
en el texto constitucional
en el
o la cspide del
ordenamiento jurdico .
A la Constitucin se le atribuye de acuerdo al derecho fundamental que
provee tres, aspectos:
1.- La estabilidad de la Constitucin depende de las fuerzas sociales y
econmicas.
2.- En la Constitucin debe existir un mnimo de elementos para que
el ordenamiento jurdico pueda existir, lo que genera
a la misma una
legislativos ordinarios6.
La supremaca de la Constitucin se legitima si esta al servicio de la
finalidad constitucional.
Revista Justicia de Paz No. 9.Corte Suprema de Justicia. Pg. 108 Los efectos de la
Supremaca constitucional segn lo prescribe el Art. 246 Cn., son a nuestro juicio: 1.( La
derogatoria de todas las normas pre existentes contrarias a la Constitucin; 2.) La vinculacin
de los poderes constituidos a la Constitucin; 3) La rigidez constitucional (sper legalidad
formal), es decir, el procedimiento agravado de reforma constitucional; y 4.) El control de
constitucionalidad.
6
Gonzlez Bonilla. Rodolfo Ernesto.- Constitucin y Jurisprudencia Constitucional.- Sobre la
supremaca constitucional: debe afirmarse que la supremaca de la Constitucin se ha venido
consolidando hasta lograr plena firmeza en nuestro tiempo, no solo al garantizar a travs de
los procesos constitucionales, sino al introducir en la Constitucin vigente el Articulo 246,
enunciando de manera categrica la subordinacin de la ley y las otras disposiciones a la
Constitucin. Sentencia de 29-IX 95, Amp. 1-C-94.-
del concepto de
la
la relacin de
jerarqua normativa, lo que significa que una norma jurdica adquiere su validez
en la medida que ha sido producida en la forma establecida por otra norma ,
por ejemplo el proceso y formacin de la Ley artculos 133 Cn., y siguientes9.
De acuerdo a la teora Kelseniana, la Constitucin
es el principio
supremo que determina el orden estatal. Pablo Lucas Verd, sostiene que
las garantas Constitucionales no solamente constituyen un medio para tutelar
su cumplimiento, sino tambin son el medio para obtener el cumplimiento de
las funciones estatales, este autor sostiene que al ejercerse
la justicia
II.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES.Hctor Fix Zamudio, menciona en el enfoque de Duguit que existen
dos tipos de garantas constitucionales preventivas y represivas. Afirmando
que las primeras estn encaminadas a evitar la violacin de disposiciones
fundamentales y que las segundas son las nicas que sirven como un
verdadero freno para el Estado ante posibles violaciones14.
Nuestro sistema constitucional establece un sistema amplio de control
de la constitucionalidad, dentro de los cuales podemos destacar15:
12
todos los Tribunales de la Repblica, en los casos que tengan que pronunciar
sentencias, para poder inaplicar leyes o disposiciones
contrarias a los
tal como lo
de encontrar la
control
concentrado
de
la
constitucionalita
de
las
normas
inconstitucionalidad (Arts. 174, 183, 246 y 247 Cn.)17. Pueden ser sometidas a
anlisis de constitucionalidad las normas por vicios de forma o de fondo, entre
ellas tenemos:
a) Las leyes de la Repblica, en cuanto acto normativo de la Asamblea
Legislativa (Art. 183 149 Cn.)18.
b)
Los
tratados
internacionales,
especialmente
por
vicios
de
al
que
es
necesario
encargar
la
anulacin
de
los
actos
19
19
Francisco Eguigueren Praeli. Los Tribunales Constitucionales en Amrica Latina: una visin
comparativa. Pg. 10-11.- Kelsen Hans: La garanta jurisdiccional de la Constitucin.
20
Hans Kelsen. Historia del Derecho Monografas.com
21
En su teora Kelsen ha explicado como la norma superior es un marco abierto a varias
posibilidades y que todo acto de aplicacin es conforme a la norma sino sale de este marco y
en cambio lo llena de alguna de las maneras posibles.
ley inconstitucional
est es
vlida.
La doctrina de Kelsen (Normativismo) fue criticada, entre otros extremos, por
olvidar que el derecho es un fenmeno social que incide sobre una realidad
social. Como reaccin surge a finales del siglo XIX, en Alemania la concepcin
realista institucional del derecho que pronto se extendi por toda Europa,
siendo Francia e Italia los pases donde obtuvo mayor acogida en base a dos
circunstancias:
a) Por la aparicin en el campo de la ciencia de una disciplina nueva: la
psicologa.
b) Por el desarrollo del termino institucin, especialmente en el mbito
de la ciencia administrativa.
La doctrina constitucional contempornea distingue funcionalmente entre
los poderes de decisin de ejecucin y de control aunque sin asignar el
monopolio privativo de cada funcin a un nico rgano, de tal modo que aun
admitiendo que la funcin de las cortes constitucionales y de los jueces del
22
tiene efectos
23
.
3. - JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
Todo habitante de la Repblica
establece que
Cuando la violacin
del
26
y el
reconocidos
sencillo y rpido
por
la
Constitucin.
Tomando
27
la
actual
del amparo
podemos definirlo como el mecanismo procesal que tiene por objeto dar una
proteccin a los derechos de las personas consagrados constitucionalmente,
con excepcin del derecho de libertad individual.
El amparo constitucional, garantiza que cuando una persona recibe un
agravio o se encuentre en situacin de recibirlo
en uno o ms derechos
o intereses difusos.
El amparo no es un procedimiento para proteger simples formas, sino que el objeto del
mismo es garantizar la realidad del cumplimiento de los derechos constitucionales. Cita pg.
319 Teora de la Constitucin Salvadorea. Salvador Enrique Anaya B. y otros.
el
29
funcionarios administrativos30.
2- Efectos en el Ordenamiento Jurdico: La sentencia definitiva que
resuelve la inconstitucionalidad, tiene los efectos siguientes: a) No se admite
recurso alguno contra estas resoluciones, (efecto de cosa juzgada), b) Ser
obligatoria de modo general para todos los rganos del Estado, (efectos erga
omnes).
1.3.- El proceso de Habeas Corpus.
Libertas mnibus rebus favorabilior est (la libertad es la ms preciada
de las cosas), con esta frase del derecho clsico se enmarca el indescriptible
valor humano que posee el derecho a la libertad de cada individuo y justo por
tal razn, es que la misma se garantiza constitucionalmente.
El proceso de habeas corpus procede contra toda orden o acto tendiente
a restringir sin derecho la libertad de una persona. Su mbito de aplicacin es
amplio, ya que no se limita a las rdenes o decisiones restrictivas de libertad
que proceden de funcionarios pblicos, aunque su mbito de aplicacin se
circunscribe a la actividad jurisdiccional.
El derecho de invocar el hbeas corpus, asegura a la persona la
posibilidad que un Juez evale la situacin jurdica por la cual se encuentra
privada de libertad, este proceso encausa el derecho de toda persona a recurrir
ante cualquier tribunal competente para que este sin demora decida sobre la
legalidad de su arresto y pueda ordenar en un momento determinado su
libertad31.
30
31
CAPITULO IV
CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD
I.- ANTECEDENTES HISTORICOS
1. El Modelo americano.
Al hablar del modelo americano debemos tomar como base el sistema
judicial de los Estados Unidos de Amrica, el cual es denominado: control
judicial de la constitucionalidad de las leyes (judicial review), sistema con el
cual dio origen el sistema de jurisdiccin difusa en el siglo XIX.
A- Origen.
Este sistema se origina cuando la Corte Suprema a travs del Juez
Marshall, por medio de la sentencia Marbury vs. Madison, del 24 de febrero de
1803.
La sentencia que dio origen al denominado control difuso, se da cuando
el Presidente saliente de los estados Unidos de Amrica, - John Adams-, firmo
el nombramiento de William Marbury como Juez de Paz de los Estados de
Washington en el distrito de Columbia, con el consentimiento del Senado, no
obstante lo anterior dicho nombramiento
tuvo un
constitucionalidad.
En
tal
sentido
el
control
de
constitucionalidad
aparece
como
Jos Carlos Molina Mndez. El Principio Stare Decisis en la Jurisdiccin del Tribunal
Constitucional. 1. ed. Madrid. Espaa. Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. 2001.
2. El Modelo Europeo.
Mauro Cappelletti, expone en su obra Necesidad y Legitimidad de la
Justicia Constitucional, que en Europa continental ha sido
necesario
adecuacin de la
legislacin a la Constitucin.
Hans Kelsen afirma que la aplicacin de las reglas constitucionales
relativas a la legislacin
por un rgano
34
federal,
pero
la
misma
no
tenia
competencia
sobre
la
constitucionalidad
a la
36
El Principio Stare Decisis en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Pg. 39. Jos
Carlos Molina Mndez.
supremo de los Estados Unidos, que tiene competencia para conocer de las
apelaciones de decisiones de los tribunales supremos, estatales concernientes
a cuestiones constitucionales federales.
Incluso dentro del sistema federal es frecuente que convivan
resoluciones federales, constitucionales de carcter contradictorio a la espera
de la decisin del tribunal supremo.
jurdicos contrarios a la
37
Corte Suprema de Justicia. Revista Justicia de Paz No.10, ao IV-Vol. III, Septiembre
Diciembre 2001.
debemos
nacionales.
En cada una de las Constituciones por las cuales se ha regido la vida
jurdica de la nacin, sus principios y contenidos siempre han sido regidos con
base en las ciencias polticas. Si nos remitimos a la Constitucin Federal de
1824 encontramos en ella la existencia de una supremaca de la misma y su
legitimacin democrtica basada en la soberana popular, como lo establece
el Art. 1.- El pueblo de la Repblica federal de Centro - Amrica es soberano
independiente. Art. 2.- Es esencial al
la
leyes
El salvador ha estado regido por tres constituciones federales (1824, 1898 y 1921) y doce
nacionales (1841, 1864, 1871, 1872, 1880, 1883, 1939, 1944, 1945, 1950, 1962 y 1983).
39
Corte Suprema de Justicia. Revista Justicia de Paz No. 9.- Ao IV Vol. II.- Mayo Agosto
2001. Pg. 102.
40
Beltrand Galindo y otros, Manual de Derecho Constitucional T.1, op. cit. Pg. 201.
en toda resolucin
el
4.- En Colombia.
El articulo 241 de la Constitucin de 1991 reserva para la Corte
Constitucional
la
resolucin
de
las
acciones
de
inconstitucionalidad
promovidas por los ciudadanos contra las leyes y decretos con fuerza de ley
dictados por el gobierno; as mismo determinar la inconstitucionalidad de los
decretos legislativos, de las leyes estatutarias (orgnicas) y de los proyectos
de ley objetados por el gobierno. A su vez el articulo 4 de la propia Constitucin
dispone: La Constitucin es norma de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitucin
municipales.
Se configura un modelo dual o paralelo, ya que los modelos difuso y
concentrado coexisten de forma simultnea pero separada.
6.- En Bolivia.
La Constitucin de 1967, en el artculo 228, garantiza la supremaca de
la Constitucin e impone a los jueces, tribunales y autoridades aplicarla con
preferencia a las leyes. A sus vez tras la reforma constitucional de 1994, en el
inciso 1 del articulo 120 de la Carta se encarga al Tribunal Constitucional
realizar el control abstracto en nica instancia de la constitucionalidad de
las leyes, decretos y resoluciones judiciales; as como tambin componente
para resolver, con carcter obligatorio, el recurso indirecto o incidental de
inconstitucionalidad que se promueva en cualquier proceso judicial, para
determinar si la norma a aplicar para decidir el caso es o no compatible con la
Constitucin.
En este caso estamos ante un sistema formalmente mixto, pero con gran
tendencia a un modelo concentrado.
V.- CONTROL DE CONSTITUCIONAL
Nuestro sistema constitucional regula diversos mecanismos de defensa
de la Constitucin, el cual es encargado a diversos rganos del gobierno ya
sea por la posibilidad de controlar el ejercicio del poder. Es lo que se denomina
controles interorgncios y otros intraorganicos43.
43
Corte Suprema de Justicia. Revista Justicia de Paz No. 9.- Ao IV Vol. II.- Mayo Agosto
2001. Pg. 115.-
Judicial
responsabilidad
la
de revisar la constitucionalidad
de
cualquier norma que deba aplicar al caso concreto del que esta conociendo
(Arts. 149, 172 inc. 3, 185, 235, 246 y 249 Cn.). Los efectos jurdicos de la
declaratoria de inaplicabilidad
que
44
Jos Albino Tinetti, Estudios Constitucionales en los Programas de Capacitacin, op. cit.
Pg. 205.
45
Corte Suprema de Justicia. Revista Justicia de Paz No. 9.- Ao IV Vol. II.- Mayo Agosto
2001. Pg. 116.
46
El control difuso de constitucionalidad puede ser aplicado por cualquier juez o tribunal, en lo
que de acuerdo a su competencia le concierna, pudiendo declarar la inaplicabilidad sobre
preceptos jurdicos contrarios a la Constitucin.
Esta declaracin no es de carcter
obligatorio sino nicamente surte efectos sobre la causa en que se pronuncia.
la
CONCLUSIONES
En nuestro sistema jurdico se contempla un amplio control de
constitucionalidad de las normas ya que se observan dos tipos de controles,
tribunales para la
BIBILIOGRAFIA
1. Rodolfo Ernesto Gonzlez Bonilla. Constitucin y Jurisprudencia
Constitucional. 1. Ed.- San Salvador. Corte Suprema de Justicia.
2. Francisco Bertrand Galindo, y otros. Manual de Derecho Constitucional.
Tomo I y II. 1. Ed.- 1192.
3. Dr. Mario Antonio Solano Ramrez. El Estado y la Constitucin. Corte
Suprema de Justicia.- 1998.
4. Dr. Mario Antonio Solano Ramrez. Qu es una Constitucin?. 1. Ed.San Salvador. Corte Suprema de Justicia 2000.
5. Pablo Rodrguez O. Derechos Fundamentales. 1. Ed.- San Jos. Costa
Rica. Edicin Juricentro. 2001.
6. Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional.
7. Francisco
de
Constitucionalidad.
Poder
Constituyente
Fundacional;
Stare Decisis en la
1. Ed.- Madrid, Espaa.
2001.
12. Revista Justicia de Paz No.10. Ao IV Vol. III. Septiembre Diciembre
2001. Corte Suprema de Justicia.
13. Revista Justicia de Paz No. 9. Ao IV Vol. II. Mayo Agosto 2001.
Corte Suprema de Justicia.
14. Revista Justicia de Paz. Ao II Vol. II. Mayo Agosto 1999. Corte
Suprema de Justicia.
15. Lneas y Criterios Jurisprudenciales de la Sala de lo Constitucional. Ao
2000. Corte Suprema de Justicia.
16. Lneas y Criterios Jurisprudenciales de la Sala de lo Constitucional.
Centro de Jurisprudencia.- Corte Suprema de Justicia.