mnadanomada octubre 2015 EDICIN DIGITAL PARA SU DISTRIBUCIN LIBRE Y GRATUITA

Gorban, Miryam K.
Hablemos de Soberana alimentaria
- 1a ed. - C. A. de Buenos Aires: monadanmada + CaLiSA, 2015.
60 pp. : il. ; 20x13 cm.
ISBN en trmite
CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA
Editado y publicado por: mnadanomada + CaLiSA
ediciones@monadanomada.com.ar
www.monadanomada.com.ar
FB monadanomada

CaLiSA Ctedra Libre de Soberana Alimentaria

Escuela de Nutricin - UBA
www.calisanutricionuba.blogspot.com.ar
calisanutricion@gmail.com

Este texto fue originalmente presentado en la Fac. de Ciencias Econmicas

de la UBA en Diciembre de 2014, y luego publicado en Voces del Fenix online.
Imagen de tapa: Campaa Nacional por la Soberana Alimentaria (Ecuador).
Foto en Biografa: Julieta Colomer, revista Mu, cooperativa Lavaca, (2013).
Para contactar a la autora: miryamgorban@yahoo.com.ar

Ningn derecho reservado.

Es bienvenida la reproduccin total o parcial de esta obra como
compartirla en la internet y por cualquier otra forma o medio, sea
electrnico, mecnico, por fotocopias u otros, sin permiso previo alguno.
Agradecemos su ms amplia difusin, citando la fuente y nuestro e-mail
para compartir otras investigaciones y juntos potenciar nuestra lucha.
Pods pedirnos una copia digital de esta edicin en:
ediciones@monadanomada.com.ar calisanutricion@gmail.com
Hecho el depsito que establece la Ley 11.723
Impreso en Argentina

Palabras del editor

CUADERNOS PARA LA
SOBERANA ALIMENTARIA

Atender en profundidad la complejidad de la problemtica alimentaria, en especial en nuestra regin,

implica reunir un amplio e interdisciplinario conjunto de
propuestas que nos permitan abarcarla desde diversos
puntos de vista a la vez.
Para ello, los textos a publicar no pretenden clausurar como ltima palabra tal o cual tema, sino sealar
y abordar las diferentes problemticas que hacen a la
Soberana Alimentaria, instalando debates pertinentes
y, al mismo tiempo, favoreciendo que nuevas propuestas,
investigaciones y declaraciones, no sean socialmente
ninguneadas por el sesgado aparato cientfico-acadmico
sostenido por el mercado que, como bien indica Miryam,
no es ni ms ni menos que el CAPITALISMO.
Somos conscientes que de la actual coyuntura no se
sale de un da para otro, y sabemos que no contamos ms
que con nosotros mismos organizados para revertir la
problemtica sanitaria y alimenticia producto de la ciega
y avasallante mquina del agronegocio de commodities
para exportacin, y la mercadotecnia de una industria
alimenticia que nos dispone al consumo de sus productos, tan ajenos a nuestras tradiciones como nocivos para
nuestra salud.
3

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

En este marco, esta serie de cuadernos editados de

manera autogestiva por la Ctedra Libre de Soberana Alimentaria (CaLiSA-Nutricin) y mnadanomada ediciones,
tiene como objetivo no callar saberes, sino compartirlos,
generando y publicando las investigaciones y debates que
identificamos esenciales para, cuanto antes, alcanzar la
Soberana Alimentaria de nuestras poblaciones y quienes
nos hereden.
No callar saberes puede significar una obviedad
para un proyecto editorial; pero ms an debera serlo
para muchos profesionales y tcnicos especialmente sus foros, para los gobernantes, la justicia toda, el
empresariado y sus cmaras, los agroproductores y sus
representantes, etc., pues entre ellos se callan saberes que
no estn haciendo al Buen Vivir de una inmensa cantidad
de personas.
Estos cuadernos pretenden agitar los debates necesarios para dar visibilidad a esos saberes intencionalmente eclipsados, oscuros, no compartidos, y avanzar
sobre sus problemticas revirtiendo la frmula segn la
cual la tecnocracia genera problemas que sufren y deben
resolver los pueblos mediante sus organizaciones, por
otra nueva frmula, en la que sean los pueblos quienes
sealen los problemas, para que junto a l, profesionales
de una ciencia interdisciplinaria y representantes polticos trabajen en conjunto en la bsqueda de soluciones.
Los cuadernos abren el debate. Bienvenido sea.
Hernn Cardinale
CaLiSA-Nutricin

A MANERA DE INTRODUCCIN
Dos resoluciones de los organismos internacionales
de salud producidas en este ao motivan esta publicacin:
la referida a que cinco agroqumicos han sido declarados
por la OMS como probables cancergenos, y la referida
a la calidad e inocuidad de los alimentos en el Da Mundial
de la Salud.
Para los que batallamos hace tantos aos por la
Soberana Alimentaria como garanta del cumplimiento del
Derecho a la Alimentacin Adecuada, desde distintos enfoques, a travs de diversas acciones, con actores diversos,
con comunidades enteras denunciando los efectos que sobre su salud y la de las generaciones futuras est provocando el modelo productivo, nos corresponde articular todas
las luchas, todas las investigaciones, en un solo paquete que
contenga a todas ellas con el objetivo comn que nos moviliza: una ALIMENTACIN SANA, SEGURA y SOBERANA.
Del campo al plato ha sido el lema de este ao de
la OMS, y en los cinco puntos que desarrolla hay una
referencia especial a las materias primas inocuas, que en
nuestra realidad actual no se corresponde con el mismo.
El modelo extractivista, basado en el monocultivo, con la
utilizacin desmedida de agrotxicos y el paquete tecnolgico que lo acompaa, con el sistema de siembra directa
y la transnacionalizacin de la industria alimentaria,
5

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

con la concentracin monoplica de la tierra, de la semilla, del transporte, del comercio exterior, solo ha logrado
la acumulacin de renta de los sectores que manejan el
agronegocio, el agravamiento de las condiciones climticas, el aumento de enfermedades de distinto carcter,
el despoblamiento del campo y el hacinamiento de las
ciudades y un costo/beneficio que no se cubre con las mal
llamadas retenciones.
Hemos recorrido nuestro territorio, en universidades, organizaciones sociales, gremiales y polticas, hemos
hecho conocer nuestra mirada que consideramos es ms
abarcativa del conjunto de la problemtica y es nuestra
responsabilidad, difundir estas ideas que ya son patrimonio colectivo en la medida que se divulgan a diario a travs
de las distintas Ctedras Libres de Soberana Alimentaria, que hemos creado en las Universidades Pblicas del
pas, y cuyo accionar trasciende ya nuestras fronteras, en
especial en Amrica Latina donde este modelo se replica
en mayor medida.
Este artculo publicado originalmente en la revista
Voces del Fenix online, fue presentado el 12 de Diciembre
de 2014 en la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA,
sede de ese Grupo. En el mismo, pienso que se resumen
los distintos aspectos que hacen al concepto de Soberana
Alimentaria en su ms amplia acepcin desde la produccin de los alimentos, la cadena de comercializacin y su
distribucin, hasta la llegada a la mesa.
6

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

Vaya nuestro agradecimiento a Daro Gianfelici, a

Damin Verzeassi, a Medardo vila Vzquez, a Carlos
Vicente, a Damin Marino, a Meche Mndez y a todos los
profesionales que a diario estn denunciando la situacin
en la que estn inmersos los pueblos fumigados; a los
estudiantes y voluntarios de los campamentos sanitarios,
a las comunidades de la resistencia emblematizadas en
Sofa Gatica y las Madres de Ituzaing, en los de Monte
Maz, los de San Salvador, los de Malvinas Argentinas,
los de Esquel; a los periodistas que difunden estas luchas y especialmente a los agricultores familiares que
se resisten cada da al modelo, que no es ms ni menos
que el modelo CAPITALISTA, y que duramente estn
abriendo camino para mostrar que es posible salir de
l, que se hace necesario hacerlo y que hay una sola opcin: se trata de abandonar el Agronegocio y optar por
la Agroecologa; se trata de luchar por la vida que valga
la pena de ser vivida.
Miryam Gorban
CaLiSA-Nutricin

A los estudiantes del V.E.N.I.*, futuros colegas,

como abanderados de esta batalla soberana.

mnadanomada / 2015

* Verdaderos Estudiantes de Nutricin Independientes, del centro de estudiantes

de Nutricin-UBA.

Miryam K. de Gorban

HABLEMOS DE
SOBERANA
ALIMENTARIA

La especulacin sobre los alimentos

bsicos, aunque sea legal, es un crimen
contra la humanidad que los pases
democrticos deben impedir.
Jean Ziegler; ex relator de
Derecho a la Alimentacin de la ONU

Abordar la compleja problemtica de la soberana alimentaria (SA) implica tener una mirada muy amplia sobre el
modo de producir, de comercializar, de distribuir, de consumir los alimentos dentro de un determinado contexto
histrico y poltico, y al hacerlo hoy, implica partir de un
modelo capitalista de produccin estrechamente ligado
al modelo hegemnico mundial altamente concentrado y
transnacionalizado.
Significa, adems, considerar que la mitad de
la poblacin mundial se halla mal alimentada, ya que
3.400 millones de personas sufren hambre y desnutricin u obesidad, y que tan slo el 6% de ella consume el
50% de la produccin.
Desde nuestro origen como nacin, y de resultas de
la distribucin del trabajo en el plano internacional, nacimos como productores de materias primas, descuidando
el desarrollo del mercado interno.
Ya inicialmente esa produccin estuvo concentrada
en pocas manos, dando lugar una oligarqua terrateniente
13

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

cuyos resabios modernizados se hacen sentir hasta hoy.

Desde entonces la presencia extranjera se hizo sentir en la
economa. Primero fue el dominio colonial de Espaa, que
continu el imperialismo ingls, para sucederse en el siglo
pasado con el imperialismo yanqui que paulatinamente
fue tomando las palancas fundamentales de ella, pasando
por situaciones de avances y retrocesos, signados en un
momento histrico por la poltica de nacionalizaciones ya
en las dcadas de los 40 a los 60 del siglo pasado.
La dependencia de nuestra produccin agropecuaria estuvo y est ligada a las necesidades del mercado
externo y en la actualidad dedicada a la produccin de
commodities, que abastece de insumos a los animales
europeos y asiticos, as como de agrocombustibles.
Esa dependencia determina una vinculacin estrecha con
las crisis de distinto carcter que en Europa y en el resto
del mundo se desarrollan.
Crisis econmicas y financieras, energticas, medioambientales, alimentarias, que marcan el desarrollo
econmico, pero en especial el bienestar o el malestar
de los pueblos. Todas ellas influyen de manera directa o
indirecta en el acceso a la alimentacin de los sectores
ms vulnerables de la poblacin y son determinantes en
las revueltas populares que se desenvolvieron en distintos puntos del planeta. A partir de la crisis mundial del
2008, con el fracaso de las inversiones inmobiliarias, se
puso la mira en los alimentos, apareciendo as los mercados de futuro que trajeron de la mano las inversiones
especulativas.
14

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

Ya lo planteaba Kissinger: manejar los alimentos

como elemento de dominio de los pueblos en la dcada
de los 70, y apunt no slo a los combustibles fsiles
sino tambin a las tierras frtiles, a los bienes naturales.
El maz, la soja y el trigo, el caf, el cacao y el t, el azcar,
las frutas tropicales, la palma aceitera, y la carne se convirtieron en los objetivos inversionistas.
Los deterioros de los trminos del intercambio
hacen que se compren barato esos productos primarios
y se vendan caros los necesarios para la subsistencia,
alimentos y petrleo. Detrs de toda esta madeja, siempre estuvo el dios mercado, los grandes intereses monoplicos que llegaron a controlar en el 2008 el 51% de la
economa mundial.
Pero esa situacin no fue suficiente. Necesitaban
manejar a su vez la comercializacin a gran escala, y el
modelo de los supermercados se desparram por todo
el planeta, haciendo que slo 10 compaas concentraran
el mercadeo no slo de alimentos, sino tambin, a travs
del entrelazamiento de las empresas, de otros artculos
considerados necesarios en la vida cotidiana. Ms de una
de esas empresas forman parte hoy de los fondos buitre
que intentan asfixiar a nuestro pas, y se destacan por
ser, adems, evasoras impositivas, especuladoras, formadoras de precios, pero eso s, con responsabilidad social
empresaria, financian a travs de diversas ONG el tema
de la desnutricin infantil en nuestro pas o las casas
solidarias o diversos planes de alimentacin saludable.
15

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

10 EMPRESAS QUE CONTROLAN EL MUNDO

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

Reuniones internacionales habidas en el ltimo ao,

informes dados a conocer en estos das por el Comit de
Expertos de la FAO en Seguridad Alimentaria y Nutricin,
marcan lo que los movimientos sociales vienen sealando
desde hace aos a travs de sus luchas como causales de
esta situacin:
La inestabilidad y/o volatilidad de los precios de los
alimentos.
El rgimen de tenencia de la tierra y su acaparamiento a escala mundial.
El cambio climtico y sus efectos.
La produccin de los llamados biocombustibles.
La situacin de la produccin de alimentos en
pequea escala.
El desperdicio de alimentos, sus residuos y sobrantes.
Causales a las que nosotros agregamos los efectos
de la comida chatarra industrializada, o ultraprocesada,
sobre la salud. Y en especial la de las nios y de las generaciones ms jvenes que, por primera vez en la historia
de la humanidad, se considera que su expectativa de vida
ha de ser menor que la de sus antecesores.
Consideramos que hay que avanzar mucho ms en estos mviles que muestran las races profundas de la inseguridad alimentaria, que significan los obstculos que impiden
a los pueblos construir las bases de su verdadera seguridad basada en los principios de la soberana alimentaria.
En estos informes en ningn momento se seala el
papel que juegan las empresas alimentarias, monoplicas y
18

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

transnacionales que determinan qu producir, cmo comercializar, cmo distribuir, cmo y qu comer en cada lugar.
Vale la pena por lo tanto remitirse a las opiniones
de Emir Sader cuando afirma, al referirse al modo de
actuar de estas empresas, que accionan de acuerdo a las
siguientes caractersticas:
Ofrecer la innovacin tecnolgica, la necesidad de
las patentes, invirtiendo en ella, no slo en las marcas de productos industriales sino en las referidas
a la naturaleza misma.
Alta necesidad de recursos financieros, disponiendo
de capitales golondrinas que especulan y generan
deuda externa creando intereses que asfixian a los
pueblos para cumplir con esos compromisos.
Las deudas que as se generan toman como garanta
los recursos naturales de los pases, los beneficios
de la renta de la tierra, apropindose de ella, del
agua, de los bosques, de los recursos estratgicos, de
los minerales, a travs de la modalidad denominada
extractivista y remitiendo a los pases de origen
las utilidades devengadas.
El control de los medios de comunicacin, como
parte de esta estrategia de poder, para intervenir
polticamente en defensa de sus intereses.
Y finalmente, cuando estos recursos se agotan, apelan al control de las armas de destruccin masiva,
llevan a cabo ocupaciones preventivas en escenarios donde en especial se desarrollan proyectos
nacionales y populares.
19

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

Resulta as que las polticas neoliberales, la globalizacin, se basan en las desregulaciones de los Estados, en
los cambios tecnolgicos, en los mercados de futuro y en el
financiamiento de la economa con fondos especulativos.
Si reflexionamos sobre las opiniones del Comit de
Expertos de la FAO y las de Emir Sader, podemos ver a travs de ellos el reflejo de la situacin estructural de nuestro
pas, en lo que hace a la produccin y comercializacin de
los alimentos, caracterizada por la extranjerizacin y el
acaparamiento de las tierras frtiles, la extensin de la
frontera agropecuaria, la sobreexplotacin de los suelos
basados en el uso creciente y desmesurado de los llamados
fertilizantes o fitosanitarios derivados del petrleo,
constituyendo un paquete tecnolgico que acompaa a
la siembra directa.
De resultas de este modo de producir crece la
desertificacin, la deforestacin, el monocultivo, una
agricultura sin agricultores, provocando migraciones
internas, despoblamiento de las reas rurales y simultneamente el hacinamiento urbano y un desarrollo
econmico basado en el agronegocio, en las necesidades
del mercado agroexportador. Modo de producir que no
se limita a la produccin de soja, que junto a este paquete
es casi exclusivamente soja transgnica, sino que el uso
de los agrotxicos se utiliza a su vez para el cultivo de
tabaco, de arndanos, de maz, de arroz, que se extiende
a pruebas experimentales de trigo, mandioca, azcar y
otros alimentos.
20

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

La produccin de transgnicos est, adems, casi exclusivamente reducida en un 97% al continente americano,
liderada por Estados Unidos, Brasil, Argentina y Paraguay.
En Europa, donde no estn permitidos, se limita su produccin a las 100.000 hectreas en Espaa para maz forrajero.
El grado de concentracin, comercializacin y distribucin de estas empresas hace que manejen toda la cadena
alimentaria, las semillas, la compra o el arrendamiento
de las tierras cultivables, los seguros, el financiamiento y
finalmente la exportacin, apropindose para ello de los
puertos, los ferrocarriles, las carreteras, las vas y ros
navegables, reteniendo cosechas para especular con los
precios del mercado internacional y obstaculizando la
recaudacin impositiva prevista.
Podramos sealar a grandes rasgos algunas de las
caractersticas sealadas en el estudio al que nos referimos, al que deberamos sumar aspectos socioculturales,
de salud, de educacin, de calidad de vida, aspectos estos
que hacen a las bases de sustentacin del concepto de
soberana alimentaria, que en estos documentos no se
menciona.
Vemos as que a escala mundial se seala con preocupacin el tema del aumento de precios y su variabilidad,
referido sobre todo a los alimentos. As lo demuestran los
datos que actualiza permanentemente la FAO, y que se
refieren de manera especial a los que integran la canasta
bsica de la poblacin en general.
21

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

PRECIOS FAO 2000/2014

250%
200%
150%
2000
100%

2014

50%
0%
Carnes Lacteos Cereales Aceites

Azcar

Total
Fuente FAO (2014)

Las empresas alimentarias ejercen su poder, dadas

sus caractersticas, fijando los precios, participando en
una puja distributiva que provoca situaciones inflacionarias en momentos determinados, como el de los
aumentos salariales, asignaciones sociales, es decir, en
momentos en que el Estado muestra su mayor presencia
al aplicar una poltica de distribucin equitativa de los
bienes producidos.
Para ello se apoyan en los medios de comunicacin
que les son adictos, y de los que son socios, provocando un
descontento generalizado en los sectores ms vulnerables,
generando intentos de desestabilizacin institucional o
golpes de mercado.
De las 500 empresas mayores de nuestro pas,
178 son nacionales y 322 extranjeras. Al analizar la
22

vocando
vocando
vocando
un un
descontento
descontento
un descontento
generalizado
generalizado
generalizado
en en
loslos
sectores
en sectores
los sectores
ms
ms
vulnerables,
ms
vulnerables,
vulnerables,
generando
generando
generando
intentos
intentos
intentos
de de
desestabilidesestabilide desestabilizacin
zacin
zacin
institucional
institucional
institucional
golpes
golpes
golpes
de de
mercado.
mercado.
de mercado.
De De
laslas
De
500500
lasempresas
500
empresas
empresas
mayores
mayores
mayores
de de
nuestro
nuestro
de nuestro
pas,
pas,pas,
178178
son
178
son
nacionales
son
nacionales
nacionales
y 322
y 322
extranjeras.
y 322
extranjeras.
extranjeras.
Al analizar
Al analizar
Al analizar
la la la
concentracin
la aque
nos
referimos
de
dede
lasde de
concentracin
concentracin
concentracin
a laaa que
la
que
la
nos
que
nos
referimos
nos
referimos
referimos
de algunas
de
algunas
algunas
de algunas
empresas
alimentarias
con
posicin
dominante
en
el
pas
laslas
empresas
las
empresas
empresas
alimentarias
alimentarias
alimentarias
concon
posicin
con
posicin
posicin
dominante
dominante
dominante
vemos
que:
en en
el pas
elenpas
el
vemos
pas
vemos
vemos
que:
que:que:
HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

Producto
Producto
Producto

Empresas
Empresas
Empresas

% del%mercado
del mercado
% del mercado

- Cerveza
- Cerveza
- Cerveza

Quilmes-Brahma
Quilmes-Brahma
Quilmes-Brahma

82% 82% 82%

- Yerba- Yerba- Yerba

Las Marias-Molinos,Hreick
Las Marias-Molinos,Hreick
Las Marias-Molinos,Hreick

50% 50% 50%

- Enlatados
- Enlatados
- Enlatados

Arcor Arcor Arcor

78% 78% 78%

- Aceite- Aceite
- Aceite

Molinos
Molinos
y ADM
Molinos
y ADM y ADM

80% 80% 80%

- Azcar- Azcar
- Azcar

Ledesma
Ledesma
Ledesma

75% 75% 75%

- Galletitas
- Galletitas
- Galletitas

Danone,
Danone,
Kraft,
Danone,
Kraft,
Arcor Arcor
Kraft, Arcor

78% 78% 78%

Pan envasado
- Pan -envasado
- Pan envasado

Bimbo/Fargo
Bimbo/Fargo
Bimbo/Fargo

90% 90% 90%

- Leche- Leche
- Leche

SancorSancor
Serensima
Sancor
Serensima
Serensima

66% 66% 66%

Hetcher y Strach

(Hetcher
(Hetcher
(Hetcher
y Strach)
y Strach)
y Strach)

Debemos agregar aqu a los supermercados dado que

los
6
grupos
presentes
enaqu
el pas
el supermercados
80/90% del
Debemos
Debemos
Debemos
agregar
agregar
agregar
aqu
aaqu
los
amanejan
los
asupermercados
los
supermercados
mercado
de
consumo,
liderados
por
que
posee
dado
dado
que
dado
que
losque
los
6 grupos
6
losgrupos
6 grupos
presentes
presentes
presentes
en Carrefour
en
el pas
el
enpas
elmanejan
pas
manejan
manejan
600 bocas de expendio distribuidas en todo el territorio.
el 80/90%
el 80/90%
el 80/90%
deldel
mercado
del
mercado
mercado
de de
consumo,
consumo,
de consumo,
liderados
liderados
liderados
porpor por
Se especializan en la produccin, comercializacin
Carrefour
Carrefour
Carrefour
queque
posee
que
posee
posee
600600
bocas
600
bocas
bocas
de de
expendio
expendio
de expendio
distridistridistriy distribucin de alimentos industrializados o procesados
a los que algunos especialistas denominan comestibles
y no alimentos. Ponemos el acento en esta circunstancia,
ya que la poltica de Precios cuidados elaborada para
controlar la inflacin lo ha hecho preferentemente sealando estos productos, fomentando su consumo, dado que
se encuentran en las gndolas de los supermercados, de
manera preferente.
23

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

Continuando con este anlisis cabe referirse al

rgimen de tenencia de la tierra, que pese a las leyes de
control sobre la extranjerizacin promulgadas ltimamente, sealan una situacin de gravedad.
En estas leyes se ha determinado un lmite a la
posesin de tierras por parte de capitales o personas
provenientes del exterior, un porcentaje sobre el total de
la superficie territorial que no refleja la situacin real, ya
que si vemos el mapa oficial donde ellas estn ubicadas,
veremos que han superado las cifras promedio establecidas, al asentarse en los lugares de bienes naturales como
la del agua dulce, acuferos, humedales, lagos y lagunas.
Al mismo tiempo no se han considerado sus posesiones de cientos de miles de hectreas, de las que
se apropiaron en aos anteriores, o la extensin de las
propiedades de actores locales, en los aos de las polticas neoliberales. Y aun con anterioridad. Sin embargo
hoy para producir en escala no hace falta comprar tierra,
basta con arrendarla por perodos determinados y al
vencimiento de los contratos, una vez sobreexplotada,
slo queda un desierto.
Se estima que hoy un 70% de la tierra en la regin
pampeana no se encuentra trabajada por sus propietarios, sino por estos otros actores, bajo alguna forma de
contrato temporario; adems, el 50% de la superficie
con granos es trabajado con maquinaria agrcola contratada. Los seis pools de siembra ms importantes
(Cresud, Grobocopatel, Adecoagro, Tejar, MSU y Cazenave)
trabajan una superficie total sumada la propia y la
24

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

contratada a terceros un 30% superior a la que poseen los

103.454 productores de todo el pas, cuyas EAPs poseen
25 o menos hectreas de superficie total.
El acaparamiento de tierras es una de las preocupaciones de los organismos internacionales. Involucra ya no
a empresas, o fondos millonarios de inversin, sino a los
propios Estados, como es el caso de China, pretendiendo
300.000 hectreas en Ro Negro, o las 200.000 ha en el
Chaco por parte de los Emiratos rabes, para producir
alimentos para su poblacin.
RELEVAMIENTO DE TIERRAS EXTRANJERIZADAS

LEY DE TIERRAS N 26737

TO

RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO

A NIVEL SUBPROVINCIAL

569 divisiones subprovinciales

consensuadas con las provincias,
de las cuales 49 pasaron el
lmite del 15%.

569 divisiones subprovinciales

consensuadas con las provincias,
de las cuales 49 pasaron el
lmite del 15%.

ciales
ncias,
ron el
l 15%.

Total: 15.881.069 Ha.

5,93% de las tierras rurales
se encuentra en manos
de 253 personas. (CaLiSA)

Fuente: Registro Nacional de Tierras Rurales (2011).

25

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

Otra de las causales de la inseguridad alimentaria

se refiere a los efectos del cambio climtico, ya no slo por
las situaciones de sequa o inundaciones que se suceden,
sino tambin por las verdaderas catstrofes ambientales
de los ltimos tiempos que se desatan cada vez con mayor
frecuencia, con temperaturas extremas, lluvias intermitentes por encima de los promedios anuales, arrasando
ciudades enteras, viviendas, comercios, puentes, caminos,
plazas, que afectan ya no slo a poblaciones vulnerables
con viviendas precarias sino al casco cntrico de las
ciudades, como es el caso de Corrientes, Misiones, Lujn,
Azul, Pehuaj, entre tantas otras devastadas con familias
enteras que lo han perdido todo.
ALIMENTOS Y CAMBIO CLIMTICO
C R I S I S H D R I C A E N C U Y O; S EQ U A S E N T U C U M N . D E S E R T I F I C A C I N E N B U E N O S
A IRE S , RO NEGRO, L A PA MPA . DE SHIELO DE GL ACI A RE S . NUNDACIONE S EN
Z O N A S U R B A N A S : C R D O B A , B U E N O S A I R E S . I N C E N D I O S E N L A P ATA G O N I A . . .

Produccin
agrcola
11-15%

Otras emisiones
no relacionadas
con la comida
43-56%

Desperdicios
2-4%

Cambio de uso
de la tierra y
desforestacin
15-18%

Procesamiento,
Transporte,
empacado
y venta
15-20%
Fuente: GRAIN (2012).

26

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

La organizacin GRAIN ha analizado esta problemtica y responsabiliza al modelo productivo de ms del

50% de las causas que provocan estos desastres.
La FAO seala adems el tema de los biocombustibles, que nosotros denominamos agrocombustibles, como
actores determinantes en la seguridad alimentaria. Los
mismos se producen a partir de alimentos esenciales,
como el maz o la soja, o el etanol a partir de la caa de
azcar. Su produccin entrara en competencia con la de
alimentos, en razn de la demanda de tierras para esos
cultivos, provocando un aumento en el precio que incide
en la composicin de la canasta bsica de muchos pueblos.
Estados Unidos destina el 60% de la produccin de maz,
adems transgnico, para transformarlo en combustible,
lo que impacta directamente en el precio de las tortillas
mexicanas, provocando un aumento tal que dio lugar a
la llamada revuelta de las tortillas en 2008. Pensemos
adems que el maz es originario de Mxico y gracias a los
Tratados de Libre Comercio ha perdido su nacionalidad,
disminuyendo la produccin en su pas siendo necesario
importarlo para cubrir sus necesidades de consumo,
generando una situacin de dependencia que lleva a la
inseguridad alimentaria.
En el ao de la Agricultura Familiar, vale la pena
reflexionar sobre los avances que se han producido en
nuestro pas en la ltima dcada, con la mayor presencia
del Estado, pero que no son suficientes para impulsar
en mayor medida la produccin de los campesinos, pueblos originarios, y pequeos agricultores y agricultores
27

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

familiares que, superando una economa de subsistencia,

posean un carcter excedentario que permita el desarrollo
de este tipo de produccin siguiendo el modelo agroecolgico garantizando la provisin de alimentos frescos y
saludables a la mesa familiar.
Algunas leyes en tratamiento en el Parlamento en
este momento pueden contribuir a ello, en la medida en
que se asignen los presupuestos necesarios para cumplir
estos objetivos, leyes que se contradicen a su vez con las
que estn en estudio como la de semillas y la de agrotxicos.
Poco podemos agregar sobre el tratamiento de residuos que ha sido abordado por el Comit de Expertos al
que hacemos referencia, slo reflexionar que por razones
diversas la cuarta parte de lo producido se elimina en
forma de sobrantes, residuos o desechos, y segn algunas
opiniones al respecto, ese volumen alcanzara para aliviar
el hambre del mundo.
Consideramos necesario en esta nota abordar uno
de los temas ms controvertidos y que se refiere a los efectos sobre la salud de los alimentos que hoy consumimos y
que segn nuestra mirada podemos clasificar en:

Los que producen enfermedades por contaminacin

por el uso desmedido de los agrotxicos y la produccin de transgnicos.

Los que llamaremos comestibles, alimentos ultraprocesados o mercancas, resultantes del modo de
produccin agroindustrial.
28

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

A partir de 1996, y con la introduccin en nuestro

pas de la semilla transgnica, asociada a los llamados
fitosanitarios o plaguicidas, que denominamos agrotxicos, el modo de producir se modific sustancialmente.
Vino de la mano de un paquete tecnolgico, de la siembra
directa, del monocultivo, de los pools de siembra, del
acaparamiento de las tierras y la extensin de la frontera
agrcola, con el objetivo de producir commodities destinados a la exportacin.
Los efectos de este modelo productivo ya los sealamos, pero corresponde desarrollar los aspectos vinculados del mismo sobre la salud de las poblaciones no slo
de las zonas cultivadas, en especial las zonas rurales, sino
tambin en las poblaciones cercanas, en sus hospitales, en
sus escuelas, en sus nios, en sus mujeres embarazadas,
en sus trabajadores, extendindose la situacin a poblaciones urbanas a travs del consumo de alimentos que en
ellos se producen.
La experiencia desarrollada por las organizaciones
sociales de Mar del Plata, con la campaa llamada La Mala
Sangre, que viene realizando el anlisis de sangre en las
personas de esa ciudad, y que se ha extendido a otras ciudades, para detectar la presencia de agrotxicos en ellas,
est comprobando estos hechos.
En 1996, cuando La Va Campesina logra incorporar el concepto de Soberana Alimentaria en la Cumbre
Mundial de la Alimentacin, se sealaba el peligro de considerar a los alimentos como mercanca. Ya el peligro de
los alimentos transgnicos estaba presente; aunque en ese
29

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

momento no se contaba con suficientes elementos sobre

sus efectos en la salud humana, s se priorizaba el principio
de precaucin, principio convenido internacionalmente
hasta que las investigaciones determinaran con certeza
sus efectos nocivos. Se conocan entonces algunas reacciones adversas as como la intolerancia a los antibiticos.
A casi 20 aos de la aplicacin de este modelo en el
pas y en la regin, los informes cientficos, varias universidades, movimientos sociales, investigaciones realizadas
con prcticas en terreno, incluso con lo que se considera
la medicina basada en evidencias, estn demostrando
el aumento de enfermedades crnicas no transmisibles,
obesidad y diabetes, el aumento de la morbimortalidad por
cncer, leucemias, malformaciones, disfunciones tiroideas,
y hormonales en general, abortos frecuentes, infertilidad, celiaquas, pero adems se comprueba la presencia
de enfermedades agudas respiratorias, dermatolgicas,
oftalmolgicas, neurolgicas.
Mapas que consideramos en algunos casos de elaboracin popular o ciudadana como los elaborados por
las Madres de Ituzaing, por las Madres de San Salvador,
en Entre Ros, por los pobladores de Monte Maz, de la
Red de Mdicos de Pueblos Fumigados, de las Ctedras
de Salud Socio Ambiental de la Facultad de Medicina de
Rosario, o de la Ctedra de Neonatologa de la Facultad
de Ciencias Medicas de Crdoba, de los trabajos de campo en pueblos y ciudades ubicadas en las regiones de
cultivo de la pampa hmeda en Santa Fe, Buenos Aires,
Crdoba, Entre Ros, y zonas fumigadas por va area o
30

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

con cualquier otro mtodo, o de almacenamiento de estos

productos o del tratamiento de sus envases ya sean de glifosato o de otros plaguicidas, son la prueba evidente de la
situacin sanitaria comprometida en la que nos hallamos.
Esta situacin se repite en las acciones y experiencias de la
Unin de Asambleas Ciudadanas (UAC), en su lucha contra
el modelo extractivista que se reitera en la minera.
Las investigaciones de Andrs Carrasco, cientfico
de relieve internacional recientemente fallecido, que
descubre los efectos del glifosato sobre la fertilidad y las
malformaciones, y sus acciones como disruptor endocrino, enfrentando los resultados experimentales dados a
conocer por Monsanto, resultan lapidarias. Ms an si se
considera que en estos aos el consumo de agrotxicos
aumento en un 858% sin que se aumentara la productividad en la misma medida.
En julio de este ao se llevo a cabo en Pekn, China, el
Foro Internacional de Seguridad Alimentaria y Agricultura Sustentable, convocado por la Sociedad China de Investigacin en Estrategias de Desarrollo, y la Universidad de
Finanzas y Economa del Yunnan (China), cuyos resultados
ha hecho pblicos la Comisin de Seguridad y Soberana
Alimentaria del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de
la Cancillera Argentina (CCSC). En l particip una importante delegacin argentina junto a cientficos de 14 pases,
desde Estados Unidos hasta Taiwn. Se reflejaron all, en
cada uno de los pases participantes, los efectos nefastos
del modelo productivo, similares a los nuestros; y en l la
delegacin argentina explicit las evidencias sealadas.
31

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

Los chinos utilizan los productos de soja transgnica que importan de Estados Unidos, Brasil y Argentina
no slo como alimento para su ganado sino en forma de
aceite comestible utilizado en restaurantes, comedores
escolares, cantinas militares y es de uso comn en todos
los hogares. Segn lo informado por su delegacin, la salud de la poblacin se ha ido deteriorando en los ltimos
aos, registrando un aumento en la tasa de malformaciones, depresiones severas en adultos mayores, las tasas
de pubertad precoz en las nias aument en 10 veces, el
autismo en los nios en 100 veces, as como la diabetes
tipo 2 en 11,7 veces. Pero lo notable es la tasa de cncer
infantil, que alcanza a uno de cada 10.000 nios siendo
prevalentes la leucemia, linfoma maligno, tumores cerebrales, entre otros.
La primera medida tomada ha sido prohibir el consumo de aceite de soja en el ejrcito y comenzar la sustitucin de la soja transgnica por la que no lo es.
Cabe entonces la pregunta: a qu mercado dirigiremos nuestra produccin en el corto plazo? Tomamos
medidas para sustituir los transgnicos? Y el negocio
que significa la asociacin con los agrotxicos de distinto
carcter y el paquete tecnolgico? Cmo se sustituye?
Y las escuelas de Entre Ros que en el 80% son fumigadas,
podrn esperar que se tomen medidas similares?
La Defensora del Pueblo de la Nacin se ha pronunciado al respecto y se ha dirigido a distintos ministerios
en proteccin de los nios de estas escuelas para que los
organismos que correspondan monitoreen y arbitren
32

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

los medios necesarios para reducir la exposicin a los

agrotxicos en el ambiente escolar. Asimismo, el Defensor
exhort al Jefe de Gabinete de Ministros para que arbitre los medios necesarios que incentiven la produccin
agroecolgica, considerando la posibilidad de establecer
subsidios o reducciones impositivas en los tributos nacionales que gravan este tipo de actividad.
No consideramos esta medida como ejemplar y
que debe ser asumida por los distintos estamentos gubernamentales, ya sean ejecutivos, legislativos o judiciales?
Desde nuestra mirada reflexionamos tambin sobre
los efectos de este modelo productivo que se hace sentir
en otros aspectos de nuestra alimentacin, y que no se
limitan solamente a las fumigaciones o contactos directos
con los agrotxicos, sino tambin que sus residuos se
hallan en los alimentos de consumo habitual en lo que
llamamos alimentos industrializados o ultraprocesados,
mercancas o comestibles.
Estos son productos alimenticios que se elaboran
conteniendo poco o nada de alimentos enteros, sobras de
carne, aceites y grasas, azcar, harinas, protenas y otros.
A los que se adicionan conservantes, saborizantes, aromatizantes, se los presenta en envases coloridos y atrayentes,
preparados para consumir de inmediato, en porciones
pequeas o individuales, para que tengan mayor duracin
y sean similares a los productos que se consideran bsicos.
Su colocacin en el mercado requiere de intensas
campaas publicitarias en los diversos medios de comunicacin, publicidad que consideramos como engaosa
33

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

y que ha merecido sanciones ejemplares, en especial de

la Unin Europea.
Estos aditivos no se explicitan en la informacin
nutricional que debe estar presente en el etiquetado,
sino que sus denominaciones se expresan por siglas o
frmulas qumicas de difcil interpretacin. Pero adems
casi todas ellas tienen en su composicin derivados de
los productos transgnicos, como la soja, o el jarabe de
maz de alta fructuosa. Que estn presentes en casi todos estos productos industrializados como los snacks,
las golosinas, las galletitas, los productos de panadera,
sopas y preparaciones instantneas, procesados de carne, amasados de pastelera, pero de manera especial el
veneno silencioso, como se denomina al Jarabe de Maz
de Alta Fructuosa (JMAF), presente en las gaseosas, que
interfiere la secrecin de insulina y leptina, es adictivo
y obesognico, provocando hiperactividad en los nios
y dficit de su atencin. Al considerarlo pensemos que
lideramos el consumo de gaseosas en el mundo. Y somos
terceros en el consumo de galletitas despus de Holanda
y Blgica y primeros en Amrica.
Monteiro, de la Universidad de San Pablo (Brasil),
sostiene que el incremento en la produccin y consumo de
estos productos es la fuerza principal del sistema alimentario global y el principal determinante de la pandemia de
obesidad, agregando que nos movemos cada vez ms hacia
una dieta compuesta de estos productos que tienen bajo
valor nutricional y se asocian a enfermedades crnicas no
transmisibles como la diabetes.
34

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

Adems los aditivos usados en la produccin de

estos comestibles, y en especial algunos de ellos, actan
sobre el desarrollo cognoscitivo de los nios, sobre el
incremento de su actividad, y los hace difciles, alterando su conducta social y su aprendizaje. El autismo
se increment de tal manera que hoy 1 de cada 5 nios
norteamericanos lo es.

CaLiSA, Marcos Filardi- Mercedes Paiva (2015)

REFLEXIONES FINALES
Las consideraciones desarrolladas dan cuenta de los
obstculos que se presentan para garantizar la seguridad
alimentaria a la sociedad en su conjunto. No es intencin
nuestra en esta oportunidad la de ofrecer propuestas que
35

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

contribuyan a sustituir este modelo productivo, como

lo hacemos permanentemente, pero s sealar algunos
aspectos que se relacionan con el contenido de esta nota
y que pensamos resultan adecuados para el momento en
que nos toca vivir.
RECOMENDAMOS POR LO TANTO

Polticas pblicas que fijen el rol prevalente del Estado

como regulador del modelo productivo.

Polticas agrcolas, fiscales, de abastecimiento.
Leyes y reglamentaciones que prohban el uso de los
agrotxicos, el acaparamiento de las tierras frtiles y
favorezcan el estmulo a la produccin de los agricultores familiares, poblaciones originarias y campesinos.
Estrategias comunicacionales que prioricen los mensajes de salud y las recomendaciones y pautas de alimentacin saludable.
Limitar y proteger a la poblacin del uso de los alimentos ultraprocesados, con campaas y acciones similares
a las desarrolladas con el tabaco.
Promover las compras gubernamentales en las instituciones pblicas, escuelas, hospitales, crceles, hogares
de menores y de adultos mayores de alimentos sanos
producidos por los agricultores familiares.
Desarrollar una verdadera campaa de Educacin
Alimentaria, a travs de los diversos medios de comunicacin.
36

HABLEMOS DE SOBERANA ALIMENTARIA MIRYAM GORBAN

Mejorar la oferta y el acceso de toda la poblacin a alimentos saludables.

Optar entre la agroecologa o el agronegocio.

Concluimos afirmando que la superacin de los

problemas sealados en esta oportunidad resulta prioritaria para garantizar la soberana alimentaria no como un
hecho aislado, ni declamatorio, sino vinculado estrechamente a la soberana econmica, a la soberana poltica de
un pas con democracia real y justicia social.

BIBLIOGRAFA
vila Vzquez , Medardo y Carlos Nota, coordinadores (2010).
Informe 1 encuentro nacional de medicxs de pueblos fumigados, Facultad de Ciencias Mdicas - UNC, Ciudad Universitaria,
Crdoba, 27 y 28 de Agosto de 2010.
Gorban, Miryam (comp.) y AA.VV. (2013). Seguridad y Soberana
Alimentaria, Librera Akadia Editorial, Buenos Aires.

HLPE Grupo de Alto Nivel de Expertos en Soberana Alimentaria

y Nutricin (2011). Las prdidas y el desperdicio de alimentos
en el contexto de sistemas alimentarios sostenibles. Vincent Gitz,
cordinador. Informe de la FAO-HLPE.

37

Lozano, Claudio y Toms Raffo, coordinadores (2015). Las principales empresas de la Bolsa de Comercio. Instituto IPYPP.

Monteiro, Carlos y Geoffrey Cannon (2012). El gran tema en nutricin y salud pblica es el ultraprocesamiento de alimentos,
Centro de Estudios Epidemiolgicos en Salud y Nutricin,
Universidad de So Paulo, Brasil.
Ortega-Cerd y Rivera-Ferre (2010). Indicadores internacionales de
Soberana Alimentaria. Nuevas herramientas para una nueva
agricultura. Revista Iberoamericana de Economa Ecolgica
Vol. 14: 53-77. Universidad Autnoma de Barcelona.
Rosset, Peter (2004). Soberana Alimentaria: Reclamo Mundial del
Movimiento Campesino. Traduccin de Adriana Latrnico y
Mara Elena Martnez de: Food Sovereignty: Global Rallying
Cry of Farmer Movements. Institute for Food and Development Policy Backgrounder vol. 9, n 4, Fall 2003, 4 pp.

Windfuhr, Michael y Jennie Jonsn (2005). Food Sovereignty:

towards democracy in localized food systems, FIAN. ITDG
Publishing, 64pp.

DOCUMENTO ANEXO

ALIMENTOS PARA TODOS o

GANANCIAS PARA POCOS
Declaracin en la Cumbre Social del MERCOSUR
de la Comisin de Soberana Alimentaria
-Consejo Consultivo de la Sociedad CivilSan Miguel de Tucumn 2008

INTRODUCCIN

UNA DECLARACIN VIGENTE

En la Cumbre Mundial de la Alimentacin que se realiz
en Roma en 1996 se desarrollaron, como es habitual, dos
reuniones: la oficial donde participaron los Jefes de Estado
y una paralela donde lo hicieron ms de 1200 organizaciones sociales de todo el mundo. Ambas reuniones tuvieron
una impronta muy especial.
En la primera, la oficial, coincidieron entre todos los
jefes de Estado, las dos personalidades ms destacadas de
la poca: Fidel Castro y el papa Juan Pablo II Wojtyla.
Sus discursos, ambos emocionantes, coincidieron ya entonces en algo fundamental: ...hay suficientes alimentos
en el mundo (...) se trata de repartir equitativamente los
panes y los peces.
En la segunda, donde se reunieron los movimientos
sociales, junto a personalidades de la jerarqua de Vandana
Shiva, participa por primera vez en un foro internacional
con una presencia arrolladora La Va Campesina, que
pocos meses atrs, al constituirse, empezaba a acuar un
nuevo concepto, el de la Soberana Alimentaria.
Pocos meses antes la entidad que representa a los
nutricionistas argentinos, FAGRAN (Federacin Argentina
de Graduados en Nutricin), realiz una convocatoria para
participar en esta reunin de carcter internacional a las
organizaciones, profesionales, gremiales y sociales de ese
41

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

momento, y ms de cien de ellas se juntan en el entonces

Sindicato de PRENSA participando entre otras CTERA y el
Servicio de Paz y Justicia, con la presencia de Marta Maffei,
Secretaria General del gremio en ese entonces y Adolfo
Prez Esquivel. Se elabor un documento firmado por las
organizaciones presentes que entregu a la Cumbre en mi
carcter de delegada de nuestro pas.
Al regreso, FAGRAN convoc a una importante
reunin, rindiendo el informe de lo realizado y dando a
conocer la Declaracin elaborada por las organizaciones
sociales presentes en Roma, que se llam GANANCIAS
PARA POCOS O ALIMENTOS PARA TODOS.
Este Documento liminar ledo en la reunin final lo
consideramos el Documento Fundante, porque por primera vez aparecen con claridad definiciones precisas acerca
de la Alimentacin como un Derecho Humano, la Seguridad
Alimentaria con sus limitaciones y el desarrollo ms avanzado: la Soberana Alimentaria. Es a partir de ese momento que en el mundo entero comenzamos a trabajar sobre
este nuevo camino que se nos abre, y sobre un amplio abanico de luchas que excede a los campesinos, pueblos originarios, agricultores familiares de todos los continentes.
En el 2008 en nuestro pas, se produce la disputa
entre el gobierno y los sectores llamados del campo que,
en realidad, se referencian en la Mesa de Enlace en disputa por la aplicacin de un proyecto de ley, la 125, que
se propone fijar retenciones graduales a la exportacin
de la soja, de altsima rentabilidad para unos pocos, para
fijar una poltica redistributiva de otras caractersticas.
42

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

Ya comenzaban a realizarse las Cumbres Sociales

del MERCOSUR excediendo el criterio meramente mercantilista que le dieran origen, y se abre la posibilidad de
una mayor participacin con la organizacin del Consejo
Consultivo de la Sociedad Civil; se constituyen varias comisiones de trabajo y entre ellas la Comisin de Soberana
Alimentaria que coordin hasta el 2013 y que contina
trabajando actualmente.
En julio de 2008, estando Argentina a cargo de la
Presidencia pro tempore, se desarrolla en Tucumn la
Cumbre Social. En ella participaron ms de cien organizaciones sociales y esta Comisin en una reunin amplsima,
muy debatida y participativa, elabor el documento que
presentamos en esta edicin (basado en el Documento
Fundante de 1996, hoy desaparecido aunque comentado),
que difundimos desde entonces y que lo refrescamos en
este momento porque lo consideramos de actualidad.
Esta comisin ha seguido funcionando regularmente,
participando con los dems pases en todas las cumbres
desde entonces.
An no conocamos los efectos que ocasionara el modelo productivo que estaba desarrollndose
en nuestro territorio y, especialmente, sobre la salud.
Hoy la realidad nos golpea duramente, y est comprobado
en los miles de muertes, en el aumento de las enfermedades oncolgicas, en los malformados y en todo el cortejo
de enfermedades que la acompaan multiplicadas en los
pueblos fumigados, en el campo y en la ciudad, en la alimentacin que a diario consumimos, amenazando nuestro
43

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

presente y nuestro futuro. Esto nos obliga a abordar la

Soberana Alimentaria como un desafo y un compromiso que nos concierne a todos, pero a abordarla en su ms
amplia complejidad: como la resultante del modelo capitalista salvaje y depredador, QUE SOLO PODR SUPERARSE
EN LA MEDIDA EN QUE SEAMOS CAPACES DE CONSTRUIR UNA
NUEVA SOCIEDAD QUE NOS GARANTICE SOBERANA POLTICA, SOBERANA ECONMICA, y JUSTICIA SOCIAL para hacer
realidad el alcanzar ALIMENTOS PARA TODOS EN LUGAR DE
GANANCIAS PARA POCOS.
Miryam Gorban
Buenos Aires, septiembre de 2015

44

Cumbre Social del MERCOSUR

San Miguel de Tucumn 29 y 30 de junio de 2008

ALIMENTOS PARA TODOS

O GANANCIAS PARA POCOS
...cuando hayas talado el ltimo rbol,
atrapado el ltimo pez y contaminado el
ltimo ro, te dars cuenta que no puedes
comer dinero.
Proverbio indgena

La actual crisis alimentaria mundial pone al descubierto el

fracaso de las polticas neoliberales adoptadas globalmente
durante las ltimas dcadas.
Las promesas de los organismos internacionales y de las
mltiples Cumbres de reducir la pobreza y erradicar el hambre
no son ms que una expresin de deseos que nada tienen que
ver con las polticas que impone el capitalismo global. Este se
expresa a travs de las empresas transnacionales de los agronegocios que disean el modelo de produccin agropecuaria de
los pases destruyendo las potestades nacionales de planificar
en forma soberana sus propias polticas de desarrollo.
En reemplazo de la indelegable obligacin de los Estados
de velar por la vida y el bienestar de los habitantes de sus respectivos pases, se ha instalado la voluntad de los operadores
y especuladores del mercado global que manipula los precios
de los alimentos y definen qu, cmo y dnde producir para

45

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

obtener slo ganancias poniendo al mundo en un proceso de

genocidio silencioso.
Solo durante el ao 2007 se elev el nmero de personas
con hambre en el planeta en 133 millones, alcanzando ya entonces la cifra de 982 millones, segn informa el Departamento de
Agricultura de Estados Unidos, debido esencialmente al alza de
los precios de los alimentos y de los combustibles.
Esta situacin muestra claramente ms all de las declaraciones y a pesar de los cambios producidos en muchos pases
de Amrica Latina, que subsisten polticas que priorizan los
intereses de lucro de las minoras en perjuicio del bienestar
de la mayora de la poblacin. Revertir estas prioridades no
puede esperar, y los gobiernos de la regin tienen la oportunidad de pensar en PRIMERO LO NUESTRO, en lugar de pensar
en hacer mayores negocios como productores de alimentos y
otros productos de la agricultura industrial para el mundo, en
la oportunidad de pensar otro modelo de desarrollo y otro modelo de integracin donde la cooperacin, la complementacin
y la participacin de la sociedad sean los verdaderos motores
del proceso.
DIAGNSTICO DE SITUACIN
El contexto poltico, econmico y socio-territorial que
limita la Soberana Alimentaria, hace necesario encontrar los
instrumentos que nos permitan visualizar las nuevas situaciones existentes para poder disear la estrategia adecuada
y llevarla a cabo.
Del anlisis de la situacin regional surge que:

1. El neoliberalismo est instalado en todo el sistema

productivo agroalimentario, as como en la cadena de
comercializacin, orientado hacia la exportacin.

46

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

2. Que el rol de pas agroexportador de materias primas

agrcolas mas all de los beneficios coyunturales que
pudiera generarse no hace ms que profundizar la dependencia.
3. Que persisten polticas alimentarias asistencialistas,
que deberan ser de coyuntura y/ de emergencia, pero
adems tener como meta la integracin de los beneficiarios a polticas productivas que generen independencia
econmica con ingresos dignos y suficientes.
4. Que a pesar de los cambios que se estn dando en Latinoamrica, subsisten las leyes que permitieron durante
los 90 la destruccin de las economas nacionales y
regionales.
5. Que como consecuencia directa del modelo de agricultura industrial instaurado que se instal hasta hoy
mismo produjo una agricultura sin agricultores, por
la marginacin y expulsin de productores familiares,
pequeos productores de campesinos, trabajadores
rurales y poblaciones originarias.
6. Que las respuestas desde el Estado a la problemtica
social apuntan esencialmente a resolver la coyuntura,
superponiendo mltiples programas sin supervisin ni
evaluacin, siendo deficitaria la articulacin interinstitucional y no obedeciendo a una planificacin econmica
del desarrollo.
7. Que en este escenario de Estado ausente no planificador
es el mercado quien define la poltica productiva.
8. Que el ingresar en el circuito globalizado de produccin
de alimentos y otros productos no alimenticios de la
agricultura industrial, se genera la situacin de producir
lo que no consumimos y enviamos a enormes distancias,
avanzando hacia la importacin de aquellos que consumimos y que han sido, producidos en otras latitudes, con

47

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

el elevado consumo de energa y costo del transporte

necesario para lograrlo.
9. Que el modelo agroindustrial de monocultivo en funcin
de su elevada rentabilidad por la gran demanda internacional, incrementa el precio de los alimentos, por el
avance de su frontera productiva, reduce la superficie de
la produccin de aquellos que son necesarios para cubrir
las recomendaciones nutricionales.
10. Que la agricultura industrial donde el componente tecnolgico de la siembra directa y aplicacin de herbicidas
es fundamental para reducir los tiempos de y competencia
en el mercado, ha transformado a la cultura de la tierra
en un negocio altamente especulativo ya sea por la propia
dinmica del capitalismo que busca la mercantilizacin
de todo la imaginable o por el corrimiento de capitales
especulativos de reas en las que tienen una menor tasa
de ganancias. El resultado final es que la agricultura ya
no la hacen los agricultores sino los especuladores.
11. Que los pases donde las compaas transnacionales
implantan este modelo que controlan la produccin de
semillas, de agroqumicos, de pesticidas y el mercado
internacional de granos, controlan toda la cadena de
comercializacin, el transporte, por va area, terrestre martima, los puertos privados, fijan los precios
internacionales de las materias primas, y especulan
con ellas. Estn concentrados en un puado de corporaciones transnacionales como Monsanto, Syngenta,
Dupont, Cargill, Bayer, Basf, Nestl, Bunge, Nidera, entre otros y de capital argentino como General Deheza.
Durante la dcada del 90 fueron favorecidos de manera
especial, entrelazando sus intereses con las empresas
automotrices, petroleras y de servicios de resulta de las
privatizaciones.

48

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

12. Que las consecuencias del avance de este modelo basada

en el uso intensivo de la tierra, de alta tecnologa, un
paquete tecnolgico e insumos importados y la necesidad de una siembra en gran escala extensiva, provocan
como consecuencia el agotamiento de los suelos, la
contaminacin de la tierra con la desaparicin de su
microflora y microfauna, el agua y todo tipo de enfermedades de las poblaciones, la expulsin de pequeos
agricultores y poblaciones de pueblos originarios y la
destruccin de grandes bosques nativos ante la necesidad del avance de la frontera agrcola de incorporar mas
tierra para la produccin, con la consecuente modificacin de los ecosistemas, el avance de la desertificacion
y de las inundaciones.
13. Que los nuevos poseedores (ya que es por compra legal
o fraudulenta y con violencia o rentando) de la tierra se
apropian de ella ejerciendo la violencia contra las organizaciones campesinas indgenas, silenciando sus
luchas y criminalizando la protesta, con el propsito de
garantizar los intereses econmicos de los agronegocios.
14. Los patronos del modelo entrelazan sus intereses con
los principales medios de comunicacin masiva concentrados y monopolizados, que actan homogeneizando
y naturalizando el modelo en la opinin pblica, que
desinforman y fortalecen el modelo agroexportador y
de los agronegocios.
15. Que pese a las elevadas ganancias obtenidas de resultas
de la situacin del mercado internacional, persiste la
precariedad laboral del trabajador rural, el no cumplimiento de las leyes laborales vigentes, la ausencia de
beneficios sociales y de previsin, el trabajo en negro,
el trabajo de menores y los bajos salarios.
16. Que el uso de agrotxicos afecta esencialmente la salud de los pobladores de las regiones productivas, en
especial a la poblacin vulnerable de mujeres y nios,

49

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

lo que hace que los casos de malformaciones y por ende

de discapacidad , superen diez veces la media mundial.
Producen adems, cncer de todo tipo, enfermedades
neurolgicas, afecciones de la piel y afecciones bronquiales sumadas a una elevada contaminacin del suelo,
del agua, de los alimentos. El proyecto de ley de agroqumicos presentada en el Congreso no ha merecido tratamiento an y podra contribuir a mejorar esta situacin.
DEFINICIONES
Definimos a la Soberana Alimentaria como:
la va para erradicar el hambre y la mala nutricin y garantizar la seguridad alimentaria duradera
sustentable para todos los pueblos. Entendemos por Soberana Alimentaria el derecho de los pueblos de definir sus
propias polticas y estrategias sustentables de produccin,
distribucin y consumo de alimentos que garanticen el
derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con
base en la pequea y mediana produccin, respetando sus
propias culturas y la diversidad de los modos campesinos,
pesqueros, e indgenas de produccin agropecuaria, de
comercializacin y de gestin de los espacios rurales
[...] La Soberana Alimentaria favorece la soberana
econmica, poltica y cultural de los pueblos.

Nuestra regin tiene que alcanzar la Soberana Alimentaria y debemos definir qu, dnde, cunto, quines y cmo
producir, para asegurar el acceso al alimento sano y diverso
para nuestros pueblos.

50

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

Qu producir implica: Diversidad de alimentos acorde con la

cultura alimentaria de los pueblos, acceso a semillas nativas y
criollas como bienes comunes al servicio todos (agrodiversidad).
Dnde producir implica: Ordenamiento territorial comunitario (planificacin de acciones presentes y futuras sobre el
territorio de los que son parte de la tierra) y ecolgico (manejo
sustentable de los bienes naturales), acceso a la tierra (reforma
agraria integral). El acceso a la tierra debe estar sustentado por
el acceso al agua y servicios bsicos de infraestructura.

Quines contribuyen a lograr la Soberana Alimentaria: Los

productores familiares, pequeos productores, campesinos
organizados y los ciudadanos concientes de sus derechos.Su
propia organizacin es la base que sustenta la estabilidad de la
vida campesina indgena en tanto la conciencia de los ciudadanos organizados es base del proceso de transicin a construir.
En ella deben participar las poblaciones de pueblos y ciudades
como destinatarios del consumo de los alimentos producidos.

Cmo producir: En sistemas agroecolgicos diversificados con

bajos insumos externos, capacitacin y asistencia permanente
para la produccin, transformacin y comercializacin, reconocimiento de formas ancestrales y no ancestrales del uso de
la tierra, y otros bienes de la naturaleza.
AFIRMAMOS
1. Que la Soberana Alimentaria es un principio, una visin
y un legado construido por los Pueblos Indgenas, Campesinos, Pescadores, las mujeres, jvenes y trabajadores
rurales,y una deuda pendiente en la poblacin migrante
desocupada de las grandes ciudades, que se ha conver-

51

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

tido en una plataforma aglutinadora de nuestras luchas

y en una propuesta para la sociedad toda.
2. Que los sistemas tradicionales de produccin de alimentos son un bien cultural y constituyen un derecho de los
pueblos y son patrimonio de la humanidad.
RECHAZAMOS:
1. El uso de los alimentos como herramientas de dominacin de las naciones y los pueblos, como se afirmara
en la Declaracin de Roma de 1996, y teniendo como
antecedentes en el orden internacional, los bloqueos
impuestos a pases como Cuba Irak, hoy se utilicen
como elementos de coercin hacia los gobiernos que
pretendan desarrollar polticas independientes.
2. La concentracin de tenencia de la tierra, su extranjerizacin y la mercantilizacin de bosques y agua de los
pueblos en manos de particulares o de transnacionales
lo que lleva inexorablemente al control poltico sobre
las naciones y a la expulsin de campesinos y Pueblos
Indgenas de sus tierras y territorios.
3. La liberalizacin econmica como nico camino para el
desarrollo, impulsado por las corporaciones transnacionales con las banderas del neoliberalismo en esta etapa
del capitalismo global y para el fortalecimiento de sus
objetivos coloniales, que es el factor responsable de la
dependencia de nuestros pueblos con el crecimiento de
la pobreza y el hambre en la regin
4. El argumento sobre la ineficiencia e incapacidad de los
sistemas tradicionales de la agricultura familiar campesina, que pretende justificar la agricultura industrial, la
agricultura sin agricultores, sin campesinos.
5. Todo patentamiento de la vida por ser instrumento
para su apropiacin para la dominacin colonial de

52

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

los seres y de los pueblos, que atenta contra contra

los Derechos Humanos fundamentales y la Soberana
Alimentaria.
6. Que el hambre y la pobreza sean producto de la casualidad, y s lo son como resultado de polticas
coloniales impuestas, y por s mismas violatorias
del derecho a la vida digna de las personas y de los
pueblos.

PROPUESTAS A NIVEL NACIONAL

Reforma agraria integral
Considerando que la distribucin de la Tierra, por s
sola, no es suficiente para garantizar una mejor calidad de vida
para los campesinos, indgenas y pobladores urbanos, se hace
necesario construir un modelo de produccin agrcola y una
nueva forma de organizacin social de la poblacin que vive en
el medio rural con planes a corto, mediano y largo plazo, con
acceso a tierras productivas, y a recibir precios justos por sus
cosechas que le permitan una vida digna.

Para ello se hace necesario:

1. Hacer el centro en el acceso a la tierra para las familias
campesinas, teniendo en cuenta moratorias para los
desalojos, reconocimiento de los poseedores ancestrales,
reconocimiento de las posesiones comunitarias, planes
de colonizacin agrcolas y ganaderos en zonas de conflicto y tierras abandonadas, proteccin de areas crticas,
de humedales, zonas ridas, baados y bordes de selva.
Ordenamiento territorial participativo para garantizar
el acceso y el manejo de los bienes naturales productivos.

53

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

2.

3.

4.

5.

6.

Fortalecimiento de sistemas productivos econmica,

social y agro-ecolgicamente sustentables.
Polticas de Estado con apoyos crediticios a proyectos
de desarrollo local , para alcanzar medios tecnolgicos
para este modelo de produccin.
Fortalecimiento de las organizaciones de campesinos,
indgenas y productores familiares.
Desestimar la produccin de agrocombustibles, por
considerar que atentan contra la Soberana Alimentaria,
generan la destruccin de los ecosistemas, promueven
la concentracin de la riqueza y contribuyen al cambio
climtico global (emisiones de carbono).
Fortalecer la interaccin y articulacin de instituciones
del Estado con las organizaciones campesinas, indgenas
y de productores familiares y de stas con las poblaciones
urbanas, trabajadores de la ciudad, estudiantes, tcnicos
y profesionales.
Destinar fondos pblicos para difundir, educar informar adecuadamente sobre las polticas agropecuarias
de forma tal de contribuir a formar la conciencia de la
poblacin en general sobre el tema cualquiera sea su
lugar de vivienda. Instalar como Poltica de Estado en
todos los niveles de educacin y atravesando todas las
asignaturas, el concepto y prctica de la Soberana Alimentaria.
Recrear organismos como la Junta Nacional de Granos,
Junta Nacional de Carnes y el Instituto Argentino de
Produccin Industrial bajo el concepto de que el Estado
ejerza su funcin indelegable de regular y controlar
el mercado bajo dentro de los conceptos de Soberana
Alimentaria.
Recuperar, fortalecer y desarrollar el ferrocarril como
medio de transporte e integracin nacional considerando que debe estar en manos del Estado, as como las

54

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

7.

8.

9.

10.

vas fluviales, los puertos y los caminos. Desarrollar los

medios de comunicacin terrestres en reas alejadas de
los centros urbanos de modo de favorecer la integracin
regional.
Promover la aplicacin de Leyes Ambientales como la Ley
de Presupuestos Mnimos o Ley de Bosques Nativos,
teniendo en cuenta lo que ella establece. Se propone
la determinacin de reas rojas como aquellas que
presentan alto riesgo de desertificacin, sirven para
proteccin de cuencas y cinturones de ciudades. Se
propone como reas amarillas todo el resto de reas
con vegetacin nativa, bosques y bosques en distintos
estados de degradacin con un manejo sustentable de
tierras por parte de campesinos e indgenas. No debern
existir ms desmontes y se propone recuperar reas
boscosas favoreciendo los corredores biolgicos.
Garantizar las condiciones bsicas de calidad de vida en
cuanto a salud, educacin infraestructura social para
favorecer la permanencia y arraigo de las comunidades
rurales, campesinas e indgenas. Respetar y aplicar las
leyes laborales y de seguridad social vigentes.
Fortalecer la produccin y la infraestructura de comercializacin con ferias locales y el restablecimiento
de mataderos municipales para el desarrollo local y
regional. Poltica crediticia que favorezca a los productores familiares y pequeos productores, generando
emprendimientos familiares formas cooperativas de
produccin. Precios justos y compensatorios para la
produccin campesina
Garantizar el acceso en calidad y en cantidad del agua
y alimentos para todos los habitantes de la regin, considerando a la produccin de alimentos saludables una
funcin social como fundamento del Derecho Humano
bsico a la Alimentacin.

55

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

10. Garantizar la disponibilidad de alimentos para todos los

habitantes, en base a una matriz alimentaria acorde con
la cultura alimentaria de cada pueblo, fortaleciendo el
abastecimiento del mercado interno de modo prioritario
y el excedente de produccin destinado a un mercado
exportador.
11. Crear una Comisin Asesora interdisciplinaria especializada en aspectos de la Soberana Alimentaria integrado
por profesionales especialistas en la temtica de produccin agro ecolgica de alimentos, desarrollo sustentable,
calidad inocuidad de alimentos, con la participacin de
miembros de los movimientos campesinos e indgenas,
de productores familiares urbanos rurales, organizaciones sociales, de trabajadores, de bien pblico.
13. Instalar en los programas de estudios de la educacin
pblica el tema de la Soberana Alimentaria y promover
en las carreras de grado en las universidades pblicas
el enfoque agro ecolgico. Trabajar en articulacin con
escuelas y Universidades para contribuir a la formacin
humanstica y solidaria de quienes actan en el sector.
14. Promover polticas pblicas diferenciadas para el sector
de pequeos productores familiares, campesinos e indgenas contribuyendo al fortalecimiento del desarrollo
territorial en lo productivo, en lo social, econmico y
cultural.
15. Desarrollar una poltica en defensa del agua, considerada
alimento esencial, preservando los acuferos existentes
en la regin, evitando su mercantilizacin, haciendo extensiva el abastecimiento de agua sana y segura a toda la
poblacin.Implementar polticas que destinen recursos
que favorezcan el acceso al agua en pobladores de zonas ridas y semi ridas. Preservar su calidad evitando
todo tipo de contaminacin. Promover actividades de

56

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

investigacin en torno a recuperar aguas contaminadas

y depurar aguas no utilizables.
16. Implementar polticas que preserven la calidad del agua,
favoreciendo las investigaciones llevadas a cabo por
cientficos tucumanos, que al mismo tiempo controlen
su contaminacin ,especialmente en las zonas de explotaciones mineras en curso, y consideren que las mismas
son parte de polticas de prevencin en salud.
17. Desarrollar una poltica impositiva que grave a quienes
ms ganen, disminuyendo los gravmenes a quienes
menos tienen, considerando necesario desgravar el IVA a
los alimentos que integran la canasta bsica que hoy est
generalizado. Subsidiar la produccin de esos alimentos
para su disponibilidad por el conjunto de la poblacin,
priorizando las necesidades del mercado interno. Fijar
polticas pblicas de control de precios.
18. Redistribuir los beneficios obtenidos de los gravmenes
impositivos sealados estimulando la produccin de bienes y servicios destinados a quienes han sido excluidos
por los modelos neoliberales vigentes. Extender dichas
polticas a las rentas excesivas de las explotaciones
pesqueras, mineras y petroleras que inciden en el valor
de los alimentos de manera directa.
PROPUESTAS A NIVEL REGIONAL
Para esta coyuntura en la cual se reconoce la necesidad
de la participacin social para la transformacin del MERCOSUR, que debe traducirse en una prctica consecuente, consideramos necesario:
1. La elaboracin de un plan sobre la participacin de la
sociedad civil en el MERCOSUR con objetivos, tiempos y
evaluacin peridica. El plan debera ser elaborado con
las organizaciones sociales y la participacin de Canci-

57

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

llera. Este plan debe considerar como fundamental la

asignacin de recursos financieros y tambin definir los
indicadores de participacin para que sea posible una
correcta evaluacin de su desarrollo.
2. La organizacin de una Comisin Latinoamericana con la
participacin activa de las organizaciones sociales y los
representantes de los Gobiernos de la regin, incorporando en la agenda de todos los organismos de la estructura del MERCOSUR el tema de la Soberana Alimentaria
analizando la posibilidad de una reunin especializada
sobre esta temtica por su relevancia estratgica en la
actual situacin crtica por la que atraviesan los pases
de la regin y su proyeccin en el mbito internacional.
3. Declarar de inters para el Parlamento del MERCOSUR
incorporar en su Agenda las actividades en la regin
que apunten a ejercer la Soberana Alimentaria como se
definiera en este documento acorde con lo expresado
por organismos internacionales.
4. Recoger las experiencias legislativas de distintos pases
latinoamericanos que fijan con rango Constitucional que
la alimentacin es un Derecho Humano bsico indispensable para el desarrollo de los seres humanos en su
plenitud fsica, psquica y social y garantizar el acceso a
los mismos, a su disponibilidad inocuidad es responsabilidad ineludible de los Estados y exige de aportes
fundamentales para la sancin de una normativa sobre
Soberana Alimentaria.
5. Reconocer la importancia de las Declaraciones de las
Cumbres de la FAO, La Habana, Managua, Nylni-Mali
2007 y los compromisos internacionales firmados por
los gobiernos realizando el seguimiento y supervisin
de su cumplimiento.
6. Tener una poltica de proteccin del territorio de parte
de los Estados que integran el MERCOSUR ante el avance
de la extranjerizacin y la concentracin de las tierras

58

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

en pocos dueos y en especial en todos aquellos pertenecientes a capitales transnacionales especulativos.

7. Arbitrar mecanismos que permitan lograr los consensos
polticos necesarios para garantizar alimentos para todos, basados en una matriz acorde con la cultura alimentaria de cada pueblo y en condiciones de accesibilidad
econmica para los ms necesitados.
8. Constituir Redes de Solidaridad Alimentaria entre los
pases de la regin que pudieran tener excedentes de
produccin con aquellos que no lo poseen, consolidando
y potenciando las alianzas polticas regionales que sean
necesarias.
PLAN DE TRABAJO
Definir un plan de trabajo semestral con evaluaciones
en cada Cumbre.
Promover la instalacin de la discusin sobre Soberana Alimentara en el Parlamento del MERCOSUR, el
Foro Econmico Social, las Merco ciudades, la Reunin
Especializada de Agricultura familiar y el Subgrupo de
Agricultura del MERCOSUR para lo cual se solicitaran
entrevistas con los referentes de cada pas.
Organizar encuentros en la Cancillera sobre Soberana
Alimentaria con la participacin de especialistas y la invitacin a funcionarios de Cancillera vinculados al tema
y al rea de comercializacin as como a funcionarios de
agricultura y/ otras reas.
Promover la organizacin de comisiones de Soberana
Alimentaria en las regiones del NOA, NEA etc.
Definir una metodologa de funcionamiento de la Comisin de Soberana Alimentaria
Convocar a la participacin a distintas organizaciones
de todo el territorio que se hallen trabajando de manera

59

SOBRE LA AUTORA

Miryam Kurganoff de Gorban

Licenciada en Nutricin

Actualmente es Coordinadora General de la Ctedra Libre

de Soberana Alimentaria, Facultad de Medicina; Escuela
de Nutricin; UBA.
Presidenta Honoraria Comisin Directiva de Mdicos
del Mundo, Argentina 2014-16.
Miembro del Secretariado Ejecutivo de la Federacin Argentina de Graduados en Nutricin (FAGRAN), 2012-2015.
Coordinadora de la Ctedra de Geografa Econmica de
Mdicos Especialistas de Nutricin 2014.
Asesora Legislativa.
Menciones recibidas
Diploma de Honor de la Tercera Reunin Argentina de
Dietistas y Nutricionistas; Santa Fe, 1981.
PALAS ATENEA por trayectoria profesional y compromiso en tareas voluntarias en organizaciones sociales
y profesionales; AMNYP del Sur, 2006.
Botn de Honor al Mrito por trabajo gremial profesional;
Alcalda del Municipio de Guaicaipuro; Venezuela, 2000.
Premio Mujeres Innovadoras por Labor Cientfica 2009;
Honorable Senado de la Pcia. de Buenos Aires.
61

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

Premio a la Trayectoria Gremial. Confederacin de

Profesionales de la Repblica Argentina, 2011.
Reconocimiento a los aportes sobre Soberana Alimentaria. Honorable Cmara de Diputados de la Nacin. 2011.
Reconocimiento a la trayectoria militante y la lucha por
los DD.HH. Partido Socialista 3 Seccin Electoral, 2011.
Premio al Merito. Municipio de Lomas de Zamora , Pcia.
de Buenos Aires, 2012.
Reconocimiento PALAS ATENEA por aportes a la Seguridad y Soberana Alimentaria, 2013.
Reconocimiento a la participacin; FAGRAN, 2014.
Premio a la Trayectoria Profesional CGP; 2014.
Trabajos Cientficos Realizados
Ha presentado numerosos trabajos de investigacin de su
especialidad en revistas cientficas, medios grficos y
de difusin radial y televisiva, entre ellos nombramos:
Seguridad y Soberana alimentaria, Ed. Cartago, 2009.
Seguridad y Soberana alimentaria, AA.VV., como compiladora y autora; Ed. Crtago. 2011.
Seguridad y Soberana Alimentaria, AA.VV., como compiladora y autora Ed. Akadia, 2013.

NDICE GENERAL

Cuadernos para la Soberana Alimentaria 3

A manera de introduccin

Hablemos de soberana Alimentaria

Miryam K. de Gorban

5
13

DOCUMENTO ANEXO

Una declaracin vigente

41

Alimentos para todos o ganancias

para pocos

45

Soberana Alimentaria implica tener una mirada muy amplia sobre el modo de producir, comercializar, distribuir, y
consumir los alimentos dentro de un determinado contexto
histrico y poltico. La superacin de estos problemas se
vincula estrechamente con las nociones de soberana econmica y soberana poltica, nica manera de ser un pas con
democracia real y justicia social.

Este es el primer cuaderno de una serie que tiene el objeto

de abordar esta compleja problemtica, donde los protagonistas del cambio posible son las organizaciones sociales,
los pocos periodistas que difunden estas luchas y especialmente los agricultores familiares que se resisten cada da al
modelo, que no es ms ni menos que el modelo CAPITALISTA,
y que duramente estn abriendo camino para mostrar que
es posible salir de l, que se hace necesario hacerlo y que
hay una sola opcin: se trata de abandonar el Agronegocio
y optar por la Agroecologa; se trata de luchar por la vida
que valga la pena de ser vivida.

mnadanomada octubre 2015 EDICIN DIGITAL PARA SU DISTRIBUCIN LIBRE Y GRATUITA

Miryam Kurganoff de Gorban

Lic. en Nutricin (UBA)
Coordinadora General de la Ctedra Libre de Soberana Alimentaria de la Facultad de Medicina,
Escuela de Nutricin, UBA Presidenta Honoraria de Mdicos
del Mundo, Argentina 2014-16
Miembro del Secretariado Ejecutivo de la Federacin Argentina de Graduados en Nutricin
(FAGRAN), 2012-2015 Coordinadora de la Ctedra de
Geografa Econmica de Mdicos Especialistas de Nutricin 2014 Asesora Legislativa