Historia: resumen primera parte

El sistema econmico colonial y la circulacin mercantil en el espacio peruano: El

espacio econmico peruano, se conformo en la dcada de 1570 cuando el virrey Toledo
logro organizar un sistema econmico colonial por el cual este espacio quedo
especializado en la monoproduccin de minerales de plata destinados al mercado externo
colonial, que tenia que drenar hacia la metrpoli. A partir de esos aos, las sociedades
indgenas fueron obligadas a subsidiar a la economa espaola no solo a travs del pago
de sus tributos sino tambin de la entrega de trabajadores mitayos, al mismo tiempo que
parte de sus tierras eran expropiadas para ser resignadas a empresas espaolas cuya
produccin estaba destinada a abastecer el mercado interno.
En la colonia, 2 importantes centros poblados (Potos como centro productivo minero y
Lima como ciudad puerto), con grandes requerimientos de alimentos, materias primas,
etc, fueron prontamente abastecidos desde las distintas empresas espaolas localizadas en
mltiples regiones productoras situadas dentro del propio espacio colonial, las que se
especializaron en producir algunos efectos particulares, que circulaban a grandes
distancias, la mayor parte de ellos hacia el principal centro minero, otros hacia la ciudad
puerto y el resto entre las distintas regiones.
En la reproduccin de este sistema colonial se entrecruzaban distintos conflictos entre
grupos con intereses diversos. Esto se logro controlar y orientar por lo menos hasta la
primera mitad del siglo XVII. A partir de la segunda mitad de este siglo la situacin
comienza a modificarse en detrimento de los intereses de una metrpoli que va
decayendo en trminos econmicos, polticos y militares, y cuyos funcionarios terminan
siendo cada vez menos fieles a la corona y ms cercanos a los mercaderes y a los colonos.
A esto se va sumando la cada vez ms activa competencia mercantil de los pases
europeos.
La metrpoli a partir de la dcada de 1770 comenz a imponer nuevamente su sistema de
poder colonial.
No solo se fomentara la produccin minera que seguir siendo la base del drenaje de
plata hacia la metrpoli, sino que tambin se fomentara la produccin de efectos
espaoles asegurndoles un mercado consumidor en las colonias, mientras que en estas se
auspiciara la produccin y exportacin de productos demandados por la economa
espaola.
Esto se logro a travs de reconfiguraciones en la conformacin institucional del espacio,
recortando el espacio anterior primero a travs de la creacin del Virreinato de Nueva
Granada y luego con la formacin del Virreinato del Ro de La Plata. Esta ltima medida
implicaba otorgarle a Buenos Aires el control de las monopolistas importaciones de
efectos de origen europeo y su distribucin sobre el territorio de la nueva jurisdiccin
cuyo crecimiento constante comenzaba a reflejar las nuevas demandas europeas de
materias primas.
Adems de esta fuerte demanda de los centros mineros y relacionndola con el constante
crecimiento de la poblacin que se venia dando a lo largo del siglo XVII podemos
ordenar la circulacin de productos interiores tomando en cuenta los intercambios entre
distintas zonas con diferentes recursos ambientales, a los cuales habra que agregar la
circulacin de la produccin artesanal y manufacturera de dispersa localizacin y
consumo.

Todos estos productos tenan diversos circuitos, entrecruzando caminos y sendas, hasta
que llegaban a todos los consumidores, tanto del campo como de la ciudad, pero siempre
con un mayor consumo en las zonas de mayor oferta de dinero, de mayor cantidad de
poblacin y en los grupos sociales con mayor acceso a la moneda.
Producciones y relaciones mercantiles del interior a fines del periodo colonial:
Todas las ciudades coloniales se fundaron justo en reas donde poda accederse tanto a
los productos agrcolas como al ganado.
La yerba, con localizacin especifica en el Paraguay, desde donde se abasteca a todo el
espacio peruano a travs de 2 rutas, una que iba por las ciudades interiores hasta llegar a
las zonas mineras andinas y otra que, luego de atravesar las pampas y la cordillera, iba
por Chile para llegar por va martima a Lima. El tabaco era otro de estos productos. Otro
producto de gran importancia era el azcar, que provena principalmente de las
plantaciones de la costa peruana, que llegaba como parte de un largo y complejo circuito
mercantil, en el cual tambin participaba el cacao y el tabaco, el ail, artculos
artesanales, mientras en retorno de los mismos se enviaba la yerba paraguaya, el trigo
chileno para Lima y los efectos ganaderos provenientes de varias zonas. El algodn, se
distribua hacia zonas cercanas.
Hacia fines del siglo XVIII nos encontramos ante todo un conjunto de relaciones
mercantiles interregionales con distintas orientaciones que conformaban un mercado
interno colonial.
Por el territorio, haba 2 grandes rutas por donde circulaban los productor importados
manejados por los grandes mercaderes, una era la que sala de Buenos Aires hacia
Crdoba y desde all se diriga al alto Per; y la otra era la que tambin parta desde
Buenos Aires, y despus segua por la costa pacifica. Haba una ruta por donde circulaban
productos de menor entidad que pasaba por zonas con escaso control fiscal.
Buenos Aires como capital del virreinato, con sus funcionarios, tambin era importante
nudo de transito y centro de consumo.
Otras ciudades importantes eran Salta y Jujuy. Controlaban la unin de 2 rutas y tambin
el paso de los productos que circulaban entre las distintas zonas ambientales.
Las relaciones mercantiles durante la Guerra de la Independencia: Si tratamos de
ubicarnos en el lugar de la poblacin del interior que vivi y participo en esta guerra de
independencia, corresponde suponer que estas relaciones mercantiles deben haber sido
vistas como el principal objetivo a preservar y a recuperar en beneficio de los pobladores
del interior. Los combatientes independentistas solo luchaban contra el drenaje cuyos
efectos solo se consideraban negativos, mientras pretendan modificar y/o destruir el
sistema de recaudacin fiscal. Crean que en su ausencia se preservaran o mejoraran las
relaciones mercantiles interiores vigentes a finales del periodo colonial. Se genera la
alianza anticolonial entre las regiones interiores con el puerto y el litoral en 1810.
La produccin de plata colapso entre 1812 y 1815 para luego recuperarse pero solo
alcanzando a la mitad de lo que produca a fines del periodo colonial.
Desde 1815 la situacin mercantil empeoro porque ya no solo se mantuvo la dificultad
para exportar mulas sino que se derrumbo definitivamente el monopolio abastecedor
desde Buenos Aires hacia la zona minera. En ese ao los ingleses comenzaron a abastecer
a Potos directamente desde el pacifico.

Buenos Aires, donde se centralizaban las recaudaciones para redistribuirlas de acuerdo a

los gastos de la guerra, incremento de tal forma los impuestos a los vinos, azucares,
aguardientes, tabacos, yerbas, que termino por ahogar a las economas del interior.
Las alianzas conformadas en 1810 se debilitaron y desde el interior se comenz a
rediscutir los trminos del pacto anticolonial en 1820; pero al terminar la guerra su
produccin y su comercio estaban tan desestructurados, que dichos intentos fueron
fracasando paulatinamente.
En medio de toda esta crisis, se fue conformando un nuevo espacio mercantil mas
restringido.
Las consecuencias econmicas de la revolucin en el Ro de La Plata: Las principales
consecuencias inmediatas y de mediano plazo fueron la fragmentacin territorial, las
lenta desarticulacin de los circuitos mercantiles tardo-coloniales y la presencia de
nuevas orientaciones econmicas en las regiones, la emergencia de nuevas practicas
mercantiles, la existencia de una alta incertidumbre institucional, la escasez de metlico,
la emergencia de diversos tipos de monedas y el creciente paso del dficit fiscal de los
nuevos Estados.
Con la conformacin de los nuevos Estados independientes surgi una nueva autonoma
fiscal y una multiplicidad de nuevos intereses en las polticas econmicas que desde
entonces operaron dentro de las coyunturas interregionales, pero sujetas a las polticas
locales, con sus respectivas competencias institucionales sobre el territorio.
La lenta desestructuracin del espacio econmico colonial: Desde fines de la poca
tardo colonial, sobre todo desde la dcada de 1790, con el debilitamiento de los vnculos
mercantiles con la metrpoli espaola comenz a establecerse una nueva relacin entre
Hispanoamrica y la economa mundial. As, desde 1808, con la cada de la monarqua
espaola producto de las guerras napolenicas, quedo casi eliminado el papel de Espaa
como intermediaria entre America y Europa. Desde entonces, por la asociacin entre las
coronas britnica y portuguesa luego de la invasin de Napolen, Ro de Janeiro se
convirti en el centro mas importante de la actividad comercial britnica y desde all se
expandi hacia el resto de Sudamrica. A partir de 1820 Inglaterra formal o
informalmente, comenz la captura de los mercados de la America Hispana a partir de
sus crecientes vnculos mercantiles.
La diversidad de orientaciones econmicas y los circuitos mercantiles: Se fueron
incrementando las relaciones con variados mercados ultramarinos de un conjunto de
economas que se iban conectando con ms fuerza dentro del nuevo esquema exportador
e importador que dominaba los puertos de Buenos Aires y Valparaso.
Las actividades mercantiles se vieron afectadas en buena medida por bloqueos
comerciales sobre todo entre 1826-1828 y 1838-1840.
Para el mismo tiempo que los circuitos mercantiles atlnticos crecan tambin ocurrieron
una serie de readaptaciones en las relaciones mercantiles y productivas de las provincias
del interior y de Cuyo.
Las provincias del actual territorio argentino luego de la Revolucin tuvieron por lo
menos hasta las dcadas de 1870 y 1880 una orientacin mercantil mltiple, en la que
convivan economas mas conectadas, a travs de Buenos Aires, con el mercado atlntico,

con otras constituidas fundamentalmente por una multiplicidad de mercados locales y

regionales mas modestos que vinculaban los puertos del Pacifico con las plazas
bolivianas y con las regiones de Cuyo y el Noroeste.
La inestabilidad institucional y las finanzas pblicas: En medio de las guerras de
independencia se produjo por una parte una perdida de recursos provenientes de Potos,
mientras que por otra la dinmica revolucionaria originaba gastos crecientes.
A partir de 1820, con la conformacin de los Estados provinciales y el fin de las luchas de
independencia, la poltica fiscal fue tomando un rumbo mas definido con la promulgacin
de nuevas leyes y practicas de recaudacin impositiva y aranceles.
En cambio, la base fiscal estuvo siempre en las rentas indirectas vinculadas al comercio y
a los ndices de consumo de bienes. De modo que de all quedo establecida una relacin
muy estrecha entre la evolucin de la actividad mercantil y el nivel de ingreso fiscal. En
cuanto al gasto publico, el mismo estuvo concentrado en los gastos militares y la
estructura administrativa de los Estados provinciales. A ello se sumaria la inestabilidad
en las relaciones polticas interprovinciales, que durante todo el periodo sostuvo una
Confederacin de provincias en permanentes enfrentamientos blicos.
Los dficits fueron una constante en las cuentas fiscales de la poca.
Durante la dcada de 1830, no habra grandes cambios en la poltica financiera en Buenos
Aires.
Las finanzas correntinas muestran que entre 1821 y 1838 hubo una progresiva eficiencia,
al lograr aumentar los ingresos genuinos y manejar los gastos dentro de los lmites
impuestos por los montos recaudados.
Durante la primera mitad del siglo hubo un desempeo que fue variando
significativamente a lo largo de las dcadas.
Finalmente entre 1842 y 1851 las rentas genuinas registraban un importante aumento.
En trminos generales hubo un comportamiento de relativa estabilidad y una expansin
de los recursos disponibles durante la dcada de 1840, por lo cual en este sentido ser una
fiscalidad menos sometida a grandes variaciones.
Los desequilibrios en las finanzas comerciales comparadas: En primer lugar, las
finanzas de Buenos Aires muestran que sus ingresos fueron en la dcada de 1830 5 veces
superiores a todas las sumas agregadas que se recaudaron en las otras 4 provincias mas
importantes del Ro de La Plata.
En segundo lugar, los ingresos por deudas en Buenos Aires fueron superiores a todos los
ingresos registrados en las otras provincias durante esos 20 aos.
Finalmente, las finanzas entrerrianas y salteas a lo largo de las 2 dcadas lograron
sostener sus gastos tomando menores porcentajes de prstamos, lo que debi afectar
menos el crdito local produciendo menores distorsiones econmicas.
Economa, fiscalidad y medios de pago: Desde 1820 los intercambios, involucraron
diferentes prcticas monetarias. En las reas costeras del Atlntico, con mltiples tipos de
medios de pago en especie y en una diversidad de monedas y papeles, billetes, bonos y
letras, muchos de ellos en permanente devaluacin. En tanto que las economas del
interior parecen haberse manejado bsicamente con una diversidad de monedas metlicas

de calidades diversas y en menor medida papeles que se utilizaron para saldar las
transacciones.
Pero aun las economas mas monetizadas y con mejores calidades debieron operar en un
contexto muy complejo, pues la plaza de Buenos Aires, sufri desde fines de la dcada de
1820 un importante proceso inflacionario y de emisin de papel moneda y bonos pblicos
que altero los precios relativos de los bienes y de las otras monedas.
Pero durante la dcada de 1820 emergieron nuevos tiempos en los cuales se abrieron paso
otros medios de cambio.
La revolucin econmica: Las transformaciones de las economas republicanas
inicialmente estuvieron marcadas por los incentivos dados por la eliminacin del
mercantilismo en la organizacin interna del comercio por la baja de los fletes y tambin
por la fragilidad fiscal y el desorden monetario, resultante de la imposibilidad de
reestablecer una nica autoridad legitima de soberana dentro de los territorios.
Sin duda la mayor novedad de este periodo fue la desaparicin de los subsidios fiscales
que distribua la corona espaola por los cuales las cajas recaudadoras ms ricas
sostenan a otras ms pobres y a los puertos.
Los desequilibrios comerciales entre las provincias y el puerto no solo tuvieron efectos
estructurales en el largo plazo respecto de las diferentes tasas de crecimiento de la
poblacin y de la produccin, sino que estos llegaron a afectar incluso al equilibrio
poltico en el Ro de La Plata.
Produccin Agropecuaria: Desde mediados del siglo XVI hasta mediados del siglo
XVIII, la agricultura y la ganadera fueron actividades emprendidas para el sostn de los
habitantes de los pueblos y ciudadanos esparcidos en el vasto territorio que se extenda al
este de los Andes, desde el Plata hasta el Altiplano.
Las yermas llanuras se transformaron en el curso de un siglo en una de las principales
fuentes proveedoras de productos agropecuarios que contribuan a la alimentacin y
vestido de las nuevas masas proletarias de Europa y en la base de sustentacin de una de
las economas ms dinmicas del mundo.
El crecimiento de las exportaciones pecuarias de Buenos Aires se produjo por esa
expansin territorial, pero al mismo tiempo, estimulo un reacomodamiento de los
equilibrios territoriales dentro del viejo virreinato y las nuevas provincias unidas surgidas
tras la revolucin.
Las 4 dcadas posteriores a la revolucin de Mayo estuvieron plagadas por las guerras
civiles y el caudillismo, pero al mismo tiempo, en Buenos Aires al menos, se
caracterizaron por una creciente libertad econmica, solo ocasionalmente afectada por la
arbitrariedad poltica.
La primera mitad del siglo XIX estuvo, por lo tanto, dominada por la produccin
ganadera, cuyo principal producto, adems de la carne para el abasto rural y urbano, eran
los cueros que se exportaban a ultramar.
Las condiciones de produccin: El ganado criollo de la Pampa no conoci hasta fines
del siglo XIX otro refinamiento que la seleccin natural.
Las condiciones de supervivencia de los terneros mejoraron con la decadencia de sus
predadores. La langosta sigui azotando peridicamente la regin hasta mediados del

siglo XX; las enfermedades del ganado no eran controladas sino por mtodos primitivos
y poco eficaces; los incendios y las inundaciones no podan prevenirse ni contrarrestarse
sus efectos.
La productividad de la tierra variaba segn la cantidad de ganado que pastara sobre ella.
El crecimiento de los rodeos sin tierra suficiente y sin alambrados que separaran las
propiedades planteo un problema de derechos de propiedad. Durante la primera mitad del
siglo XIX, los derechos de propiedad sobre la tierra, sobre el ganado y sobre otros bienes
o recursos existentes dentro de un campo, se definieron de acuerdo con pautas que fueron
cambiando y hacindose mas precisas.
La consolidacin institucional, sin embargo, fue un rasgo distintivo de la primera mitad
del siglo XIX y culmino con la sancin del Cdigo Rural en 1865.
La produccin agraria estaba condicionada tambin por factores ambientales.
Organizacin de la produccin ganadera: La llanura pampeana es apta para la prctica
tanto de la ganadera como de la agricultura. Las tierras ms cercanas a la ciudad de
Buenos Aires se dedicaron principalmente a la produccin agrcola y otras ms distantes
a la produccin ganadera. Con el crecimiento de la poblacin urbana desde mediados del
siglo XVIII, el rea de produccin de la ganadera comenz a extenderse.
La regulacin de la produccin agraria de1810, especialmente el control de precios, que
afectaba mas a la agricultura que a la ganadera, y la falta de mercados externos para la
produccin agrcola despus de 1810, no permitieron que la agricultura se expandiera
mas all de lo necesario para satisfacer el consumo local. Por el contrario, la extensin de
la tierra dedicada a la produccin ganadera creci durante toda la primera mitad del siglo
XIX y contino hacindolo en las dcadas siguientes.
Hacia 1820, la estructura del capital de las estancias estaba conformada principalmente
por ganado vacuno.
El panorama productivo a mediados del siglo pareca muy negativo: precios ms altos de
la tierra y ms bajos del ganado, expansin de las explotaciones pero estancamiento
tcnico. Era, sin embargo, un momento de notable expansin productiva y territorial.
Puede concluirse, por lo tanto, que en la primera mitad del siglo XIX, mas en las dcadas
finales que en las iniciales, la actividad ganadera produca, cuando no intervenan
factores extraeconmicos, ganancias que se situaban entre el 12% y el 18%.
Resultados: El resultado de la produccin ganadera de Buenos Aires en la primera mitad
del siglo XIX puede observarse a travs del desempeo de las exportaciones.
Los cueros fueron el principal producto de la pampa bonaerense durante la primera mitad
del siglo XIX, pero otros subproductos pecuarios comenzaron a ser exportados en ese
periodo.
Las exportaciones desde Buenos Aires durante ese medio siglo sufrieron 2 procesos
paralelos, de concentracin y de dispersin: por un lado, se produjo una concentracin
cada vez mayor en un grupo pequeo de pases compradores; pero por otro, hubo
dispersin, ya que ninguno de esos pases mantuvo su predominio durante todo el
periodo.
Los productos exportados por Buenos Aires no eran originarios de las pampas, por lo que
no tenan ninguna ventaja especial en los mercados internacionales ms all de su precio.

Cualquiera fuese el producto lder, las exportaciones de subproductos ganaderos

crecieron notablemente durante todo el periodo.
Economas no pampeanas: La expansin territorial se deba a la ganadera, cuyos
productos se exportaban. La agricultura todava se practicaba para satisfacer
principalmente las necesidades de autoconsumo y locales.
La debilidad institucional y las guerras civiles, conspiraron contra la plena integracin de
las economas no pampeanas al proceso de crecimiento de Buenos Aires, ya dificultado
por el costo del transporte terrestre y las limitaciones tcnicas de la produccin.
En la primera mitad del siglo XIX, las provincias del Ro de La Plata sufrieron grandes
transformaciones polticas y econmicas.
La formacin del Estado Argentino. Orden, progreso y organizacin nacional:
Estado, Nacin, Estado Nacional: algunas precisiones: El Estado es, relacin social y
aparato institucional.
La estatidad supone la adquisicin por parte de esta entidad en formacin, de una serie de
propiedades: 1.la capacidad de externalizar su poder, obteniendo reconocimiento como
unidad soberana dentro de un sistema de relaciones interestatales; 2.capacidad de
institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de relaciones de poder que
garantice su monopolio sobre los medios organizados de coercin; 3.capacidad de
diferenciar su control, a travs de la creacin de un conjunto funcionalmente diferenciado
de instituciones publicas con reconocida legitimidad para extraer establemente recursos
de la sociedad civil, con cierto grado de profesionalizacin de sus funcionarios y cierta
medida de control centralizado sobre sus variadas actividades; 4.capacidad de internalizar
una identidad colectiva, mediante la emisin de smbolos que refuercen sentimientos de
pertenencia y solidaridad social y permiten, en consecuencia, el control ideolgico como
mecanismo de dominacin.
El surgimiento del Estado Nacional es el resultado de un proceso de lucha por la
definicin del marco institucional considerado apropiado para el desenvolvimiento de la
vida social organizada. El surgimiento de condiciones materiales que hacen posible la
configuracin de un mercado nacional, es condicin necesaria para la constitucin de un
Estado Nacional.
La ampliacin del aparato estatal implica la apropiacin y conversin de intereses
civiles, comunes, en objeto de su actividad. La expansin del aparato estatal deriva
entonces del creciente involucramiento de sus instituciones en reas problemticas de la
sociedad, frente a los que adoptan posiciones respaldadas por recursos de dominacin.
Emancipacin, Organizacin y Estados Nacionales en America Latina: Los dbiles
aparatos estatales del periodo independentista estaban constituidos por un reducido
conjunto de instituciones locales. A este primitivo aparato se fueron superponiendo
rganos polticos, con los que se intento sustituir el sistema de dominacin colonial y
establecer un polo de poder alrededor del cual construir un Estado nacional.
El periodo independentista se caracterizo as por tendencias secesionistas que
desmembraron los virreinatos y modificaron drsticamente el mapa poltico de America
Latina.

La restructuracin de los nuevos estados se vio condicionada por 2 factores: la existencia

de independencia real entre seores de la tierra, y la accin de la burguesa urbana.
La efectividad del sistema de poder estructurado dependi fundamentalmente del grado
de articulacin logrado entre los intereses rurales y urbanos, lo cual a su vez estuvo
relacionado con las condiciones existentes para la integracin econmica del espacio
territorial.
Cuestiones centrales en la etapa formativa del Estado: Ante los sectores dominantes
de la poca, el Estado Nacional apareca como la nica instancia capaz de movilizar los
recursos y crear las condiciones que permitieran superar el desorden y el atraso.
El orden apareca entonces, paradjicamente, como una drstica modificacin del
marco habitual de relaciones sociales.
En consecuencia, durante la primera etapa del periodo independentista los esfuerzos de
los incipientes estados estuvieron dirigidos a eliminar todo resabio de poder contestatario,
extendiendo su autoridad a la totalidad de los territorios sobre los que reivindicaban
soberana.
Un Estado capaz de imponer el orden y promover el progreso era, casi por definicin, un
Estado que haba adquirido como atributos la capacidad de institucionalizar su autoridad,
diferenciar su control e internalizar una identidad colectiva.
Cuestiones dominantes en la etapa de consolidacin del Estado: Adquieren nuevo
sentido ciertos rasgos comunes observables en la evolucin histrica del aparato estatal
en America Latina. Uno es la correspondencia entre el tipo de cuestin social suscitada y
el tipo de mecanismo institucional apropiado para resolverla. Los organismos de
seguridad social surgieron como intentos de resolver parcialmente la llamada cuestin
social. Los organismos de apropiacin de tierras y desarrollo agrario fueron
habitualmente creados como unidades especializadas para atender las necesidades
creadas por la reforma agraria. Otro rasgo comn, es el crecimiento del aparato estatal a
travs de tandas de organismos y recursos funcionalmente especializados, lo que en parte
seala la vigencia alternada de cuestiones de determinado signo y especie. Un tercer
rasgo comn es el carcter conflictivo que adquiere el propio proceso de expansin
estatal, como consecuencia de la constitucin de su aparato en arena de negociacin y
enfrentamiento.
La organizacin Nacional y la construccin del Estado: La derrota de la
Confederacin Argentina a manos del ejrcito de Buenos Aires, que a partir de 1861
allano el camino para la definitiva organizacin Nacional, presento un hito crucial en el
proceso de construccin de la sociedad argentina. La historia del pas quedara marcada
por un episodio militar que permiti a los actores dominantes porteos nacionalizar la
llamada revolucin liberal y organizar el Estado.
Emancipacin y organizacin Nacional: El origen esencialmente local del movimiento
independentista, y su clara asociacin con los intereses de Buenos Aires, resultaba un
escollo para lograr la adhesin subordinada de los pueblos del interior al nuevo esquema
de dominacin que se propona. De hecho, Buenos Aires se constituyo en capital de la

organizacin poltica surgida del movimiento revolucionario y, como tal, en la verdadera

nacin.
Los caudillos pugnaron por reivindicar el marco provincial como mbito natural para el
desenvolvimiento de la actividad social y poltica.
La nacin argentina dio forma y personalidad a las provincias siendo anterior a estas.
Obtenida su personalidad, las provincias pactaron entre si y organizaron la nacin, no la
formaron. La concentracin del intercambio externo en el puerto de Buenos Aires es de
fines del siglo XVIII y el progresivo incremento de la exportacin de los pecuarios
permitieron que la provincia de Buenos Aires se diferenciara como unidad polticoeconmica con respecto al resto del territorio. Ella se vio favorecida por la formacin de
un circuito econmico dinmico y el desarrollo de un sistema institucional diversificado y
ampliamente superior a cualquiera de los existentes en las dems provincias.
El predominio de Buenos Aires sobre el interior deba restringirse a mantener el control
de la aduana en manos locales y participar indirectamente (a travs de la accin de las
instituciones provinciales) en la porcin del excedente extrada a travs de la aduana
portea.
La regin del Litoral tuvo un desarrollo de la actividad ganadera anterior al de Buenos
Aires.
Nacionalizada la aduana de Buenos Aires, abierto los ros interiores a la libre navegacin
y organizado el trafico comercial en todo el territorio con una participacin importante de
las provincias del litoral, seria posible neutralizar la gravitacin poltica de la provincia
de Buenos Aires y reducir el control econmico que ejerca a travs de la centralizacin
del intercambio externo en el puerto de Buenos Aires.
La cuestin del progreso: La internalizacin de la vida econmica apareca como
condicin necesaria para la nacionalizacin de la sociedad argentina.
La continuada expansin de la economa exportadora durante la primera mitad del siglo
comenz a acelerar su ritmo a partir de la cada de Rosas, merced a la confluencia de
favorables condiciones domesticas y externas.
El progreso se constitua en idea integradora de la sociedad, en fundamento mismo de la
nacionalidad.
El Estado era la maquina del progreso.
La libre navegacin de los ros y la eliminacin de las aduanas interiores generaron
nuevas posibilidades de intercambio comercial y formacin de mercados. Ello contribuyo
a producir una paulatina transformacin de la estructura social del pas.
La cuestin del orden: El orden se eriga como cuestin dominante en la agenda de
problemas de la sociedad argentina.
El orden exclua a todos aquellos elementos que podan excluir el progreso, el avance
de la civilizacin, fueran estos indios o montoneros.
Adems de producir una profunda transformacin de la sociedad, la instauracin del
orden significaba dar vida real a un Estado nacional. Esto implicaba, que un sector o
alianza de sectores sociales estuviera en condiciones de movilizar recursos suficientes
para instituir un sistema de dominacin estable capaz de resolver las mltiples
manifestaciones de desorden.

La Confederacin Argentina comparta con Buenos Aires el reconocimiento externo de su

soberana poltica.
Aparato institucional y organizacin Nacional: La estrategia de Urquiza dirigida hacia
la organizacin de un gobierno nacional tendi, despus de Caseros, a consolidar la
unidad poltica del territorio nacional y neutralizar la posible generalizacin de conflictos
provinciales o regionales. Dada su situacin poltica peculiar luego de la batalla de
Caseros, Buenos Aires habra de permanecer bajo control militar.
La concurrencia de las provincias a la organizacin de la nacin ocurri sin dificultades,
salvo en el caso de Buenos Aires. Buenos Aires se negaba a integrar la Confederacin
Argentina.
La autoexclusin de Buenos Aires privo a las autoridades de la Confederacin de la nica
fuente significativa de recursos fiscales que exista en el territorio. Fuera del circuito
econmico formado por la provincia de Buenos Aires y el mercado externo, no exista
una economa suficientemente dinmica como para constituir una fuente de recursos
fiscales capaz de solventar la construccin del aparato institucional de la nacin.
En mayo de 1852, mediante el Acuerdo de San Nicols, las provincias otorgaron a
Urquiza el cargo de Director provisorio de la Confederacin Argentina. En tal carcter
deba reglamentar todo lo atinente a transportes y comunicaciones. Se lo faculto adems
para intervenir en cualquier lugar del territorio nacional, al mismo tiempo que se dispona
que las fuerzas militares permanentes de cada provincia formaron parte del ejrcito
nacional, bajo el mando del Director provisorio. Las provincias deban contribuir a los
gastos del gobierno nacional proporcionalmente a sus recursos.
En el mbito civil, segn afirmaba Urquiza ante el Congreso en 1854, el gobierno
nacional solo actuaba a travs de las instituciones locales de cada provincia.
Uno de los principales problemas que enfrento el gobierno de la Confederacin fue la
organizacin de un aparato recaudador.
En 1855 las aduanas se encontraban aun en manos de los gobiernos locales, a pesar de
que se reconociera su dependencia del gobierno nacional.
El gobierno de la Confederacin nunca alcanz una situacin econmica mnimamente
estable, y permanentemente se vio acosado por los gastos de la guerra.
La actividad del gobierno nacional destinada a regular y desarrollar las relaciones
econmicas tampoco tuvo mayores alcances. El objetivo central fue facilitar las
relaciones comerciales entre las provincias y con el exterior.
El gobierno de la Confederacin trato de incentivar el comercio del puerto de Rosario.
Los nicos servicios de transportes y comunicaciones que se inauguraron durante la
Confederacin fueron las mensajerias nacionales y el servicio de navegacin a vapor
entre las ciudades de Santa Fe y Paran.
El gobierno de la Confederacin logro centralizar el servicio de correos.
Las provincias, por su parte, al ser abolidas las aduanas internas y nacionalizadas las
externas, se vieron privadas de los recursos necesarios para atender los gastos de las
exiguas administraciones locales.
Al finalizar la dcada del 50, la Confederacin se hallaba estrangulada econmicamente.
En cuanto a la organizacin militar, el gobierno de la Confederacin Argentina no lleg
contar con un ejrcito nacional en sentido propio. Durante el periodo de la

Confederacin, la nica fuerza militar a disposicin del gobierno nacional fue el ejrcito
de la provincia de Entre Ros.
Adems de los ejrcitos de lnea destinados a custodiar las fronteras interiores, los
gobiernos provinciales contaban con milicias locales denominadas guardias nacionales.
En 1854 se dispuso la creacin de la Inspeccin General del Ejrcito y Guardias
Nacionales, con el objeto de centralizar la conduccin del ejrcito y reglamentar el
funcionamiento de las milicias de cada provincia. El organismo inicio sus funciones en
1856 pero sus objetivos no pudieron llevarse a cabo bajo el gobierno de la
Confederacin.
Durante el lapso que duro la secesin de Buenos Aires, si bien no se llego siquiera a
sentar las bases del aparato estatal, se produjeron avances decisivos en la consolidacin
de vnculos nacionales entre provincias. Buenos Aires permaneci separada por 10 aos
con un gobierno independiente pero no dejo de ser reconocida como parte integrante de la
nacin. A su vez, el resto del territorio dio los primeros pasos hacia la formacin de un
mercado nico con la desaparicin de las barreras aduaneras internas y la nacionalizacin
de las externas.
Alianzas polticas y organizacin nacional: La relacin Buenos Aires-Litoral era
esencialmente conflictiva y se superpona a toda coincidencia parcial o coyuntural de
intereses u objetivos entre cualquier fraccin poltica de Buenos Aires y Urquiza.
El nuevo gobierno provincial reuna a antiguos federales y unitarios, que a partir de
entonces lucharon por el predominio en el mbito provincial. Los federales buscaron el
apoyo del Litoral, pero sin adherir a su poltica de organizacin nacional. Los unitarios, a
su vez, aprovecharon la amenaza de una guerra con la Confederacin para consolidar su
situacin en el gobierno provincial.
A lo largo de la lucha por el predominio interno, se fue configurando una nueva fuerza
poltica. El partido unitario, que paso a llamarse liberal, permaneci unido y en el control
del gobierno provincial a lo largo de casi todo el periodo que duro ese conflicto. El
liberal-nacionalismo, si bien postulaba la defensa y fortalecimiento de los intereses
locales de la provincia, tena como objetivo central crear las condiciones para iniciar un
nuevo proceso de organizacin nacional que, en vez de ser conducido por el Litoral, fuera
liderado por Buenos Aires.
Finalmente, el gobierno de Buenos Aires logro a mediados de julio, el levantamiento del
sitio, el fortalecimiento de su soberana, y el retiro de las fuerzas de la Confederacin que
se hallaban en territorio provincial.
En 1854 se sanciono la constitucin provincial, declarando a Buenos Aires, al menos
provisoriamente, Estado independiente.
Entre 1856 y 1859 el gobierno de la Confederacin fue endureciendo progresivamente su
poltica hacia Buenos Aires.
Luego de la batalla de Cepeda, Buenos Aires se comprometi a revisar la Constitucin de
1853 mediante una convencin provincial.
Durante los primeros meses de 1862 se estableci en la ciudad de Buenos Aires un
gobierno nacional provisorio estrechamente ligado a las instituciones locales.

Las ideas econmicas: Se proclamaba a la agricultura como fuente de la riqueza de las

sociedades. De las primeras medidas de gobierno desde 1810 a 1813 declararon el
comercio como verdadero creador de la riqueza.
La verdadera riqueza de un pas consiste en sus producciones y no en el metlico que
circula.
El fundamento terico del conflicto Litoral-Buenos Aires: Liberalismo,
proteccionismo, nacionalismo econmico: La tensin creada por las discrepancias en
materia poltica econmica llevo a una nueva crisis en los aos 1830 y subsiguientes, y el
conflicto que origino volvera a cobrar la forma de una polmica publica entre
librecambio y proteccionismo, protagonizada por los representantes de Buenos Aires y de
Corrientes durante la gestin de la Liga del Litoral.
El librecambio era desventura porque los escasos productos industriales que se producen
no resisten la competencia con la industria del exterior, y al disminuir o desaparecer se
acrecienta el saldo desfavorable de la balanza comercial, se aniquilan los capitales
invertidos en esas producciones y sobreviene la miseria de la poblacin.
El proteccionismo tiene el merito de ampliar la ocupacin, fomentar la produccin
industrial, reducir el consumo de importaciones y salvar as la economa de unos pueblos
e impulsar la prosperidad de los otros.
Buenos Aires era, exclusivamente la verdadera duea de todos los lucros provenientes
de sus costas y puertos, como del comercio que haga con otros estados, y por lo tanto,
le perteneca solamente a ella lo percibido por derechos de aduana, dado que esas rentas
integraban las ganancias obtenidas del comercio exterior.
Las ideas econmicas de la generacin del 37:
A partir de la organizacin nacional: La relacin confederal vigente tenda a hacer
pensar la economa con restriccin de espacio de cada provincia, perspectiva que
prevaleca sobre eventuales expresiones de carcter nacional.
Se deba uniformar el sistema aduanero en manos de la nacin y, basar la tarifa en el
principio de que la libertad es la ley general del comercio, pero con ciertas restricciones.
El socialismo no supona la abolicin de la propiedad privada sino el propsito de evitar
su monopolizacin.
Las ideas econmicas de Juan Bautista Alberdi: La postura de Alberdi, es la de un
pleno liberalismo. Construyendo una visin del presente y del pasado hispanoamericano
basada en la prioridad de la vida econmica, consideraba que las necesidades econmicas
eran las mas vitales para la Argentina, como tambin para toda la America del Sur, y
encareca la mas completa libertad a fin de satisfacerlas y de suprimir as, por medio de
ella, la miseria y la pobreza, herencias del intervencionismo estatal hispano.
Los conflictos interprovinciales, que tanto retardaron la organizacin nacional, fueron
principalmente efecto de la poltica de Buenos Aires tendiente a preservar la posicin
monopolista derivada de su ubicacin geogrfica: control de la navegacin de la cuenca
del Plata, de los ingresos aduaneros y del comercio exterior. Esto fue el origen de la
guerra civil entre unitarios y federales. Fracasadas sus tentativas de preservar esos
privilegios mediante un Estado unitario, Buenos Aires se refugio en su calidad de Estado
independiente y mantuvo a las provincias en similar condicin.

Entre todas esas cuestiones relativas a los fundamentos econmicos de la poltica portea,
Alberdi destaca la de la libre navegacin de los ros de la cuenca del Plata, la libertad
fluvial cuya inexistencia, por la poltica monopolista de Buenos Aires, afectaba los
intereses no solo de las dems provincias argentinas sino tambin de las grandes
potencias comerciales del mundo. Apenas destruido el gobierno de Rosas, fue
proclamada, en agosto de 1852, la libertad fluvial que logro colocar a la nacin en la
posesin irrevocable de su soberana. La Argentina logro as formar un gobierno que
teniendo origen en la libertad fluvial ser la mejor gua para la misma y obtendr
mediante ella la anhelada paz interior.
Las doctrinas predominantes en la poltica econmica Argentina hasta la crisis de
1873: Desde antes de la Independencia, nuestro pas haba sido condenado, por la errada
poltica econmica espaola, a impedir el desarrollo industrial y atender solamente a las
producciones agropecuarias.
El pas deba constituirse para incrementar y mejorar su produccin, aumentar su
poblacin, desarrollar el transporte ferroviario y la navegacin fluvial, y de esta manera
lograr la prosperidad y el bienestar.
La aduana, se proclamaba para 1863, en una institucin admitida exclusivamente como
recaudadora de derechos fiscales, segn establece la economa poltica, cuyo objetivo, es
establecer pases sin fronteras y pueblos sin aduanas, esto es el librecambio sin
restricciones, como medio de lograr la regeneracin y perfeccionamiento moral y
material de las sociedades.
La reaccin proteccionista: Las serias consecuencias que tuvieron las crisis de 1866 y
1873 para las exportaciones del pas, en las que predominaban entonces las lanas,
socavaron la ciega confianza en las ventajas del libre cambio y crearon condiciones
propicias para el resurgimiento de las antiguas tendencias proteccionistas.
El librecambio era juzgado como un recurso proteccionista britnico, tal como podra ser
para la Argentina en el futuro, cuando su desarrollo industrial, hubiera alcanzado una
consistencia similar a la britnica.
La industria Argentina, encaro una firme defensa del liberalismo econmico y una critica
a la campaa proteccionista, reivindicando la importancia de la produccin primaria y la
necesidad de no castigar a los consumidores con tarifas aduaneras elevadas, a la par que
consideraba conveniente dar prioridad a la ganadera y a la agricultura en cuanto
industrias naturales del pas.
Las ideas econmicas hacia fin del siglo: Los ltimos aos del siglo vieron
revigorizarse los tradicionales postulados del liberalismo econmico.
El pas seguira intercambiando los productos de sus campos por los productos fabriles
europeos, en un mundo en el que el progreso haba suprimido todas las barreras entre los
pueblos modernos y eliminado los recelos entre ellos y en el que la Argentina participaba
con su industria ganadera. America es para Europa la colonia rural. Europa es para
America la colonia fabril.
Un mundo rural en cambio: En 1880 el mundo pampeano iba a ser otro y la pampa
hmeda inventada como proyeccin utpica. La Argentina se transformo en un sitio

promisorio para proyectar un destino, donde estaba por construirse, y el mejoramiento de

la vida era posible. La barbarie haba sido vencida pues los ferrocarriles atravesaban la
pampa, las tierras estaban pobladas de inmigrantes europeos, y las ciudades se
modernizaban.
La expansin agraria experimentada en la pampa hmeda durante la segunda mitad del
siglo XIX se integra en un proceso econmico ms amplio que incluye aquellas reas
rurales latinoamericanas que desarrollaron formas de agricultura comercial.
La rpida y exitosa expansin productiva en la pampa se vio favorecida por un conjunto
de ventajas comparativas que incluyen ciertas condiciones estructurales y coyunturales de
carcter poltico, social, econmico y ecolgico.
El conjunto de estos hechos favoreci una rpida acumulacin de capital en los sectores
productores locales, lo que a su vez permiti desde la segunda mitad del siglo XIX la
expansin urbana, el nacimiento de la industria y del sector servicios; consolidndose,
as, un crecimiento econmico caracterizado por una fuerte urbanizacin y por una gran
heterogeneidad regional.
Las nuevas tierras Pampeanas: Luego de una etapa de convivencia relativamente
pacifica durante el gobierno de Rosas, la poblacin indgena recupero buena parte de los
territorios de la llamada frontera sur, correspondiente a los territorios de 5 provincias:
Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba, San Luis y Mendoza. Las tierras incorporadas iban a
ser pobladas a partir de la creacin de colonias militares. Pero la conflictividad interna,
sumada a la larga guerra con el Paraguay, le impidieron efectivizar su proyecto y lograr la
recuperacin del territorio. Durante la presidencia de Avellaneda (1874-1880), la frontera
sur constituyo la zona ms vulnerable y que ms directamente perjudicaba los intereses
de la produccin agropecuaria.
Roca volvi a una poltica de hostigamiento, emprendiendo, con apoyo del Parlamento, la
denominada Campaa al Desierto cuyo objetivo era la conquista definitiva e inmediata
del territorio indgena. El desierto haba sido definitivamente conquistado y el ejercito
impuesto la soberana del Estado nacional hasta los Andes mismos.
La frontera: un espacio social de blancos e indgenas: Las relaciones entre sociedad
hispano-criolla y sociedad indgena en el mundo fronterizo eran intensas y presentaban
una diversidad de modalidades desde el asentamiento de los primeros pobladores blancos
en la pampa.
Para los grupos indgenas pampeanos estos circuitos les aseguraban el abastecimiento de
bienes agrcolas y artesanales imprescindibles para una economa de pastoreo, como la
que haban desarrollado desde el siglo XVIII. Existi una complementariedad econmica
entre la estancia que produca productos agrcolas y ganado y la economa indgena que
requera de estos productos y de amplias extensiones para el pastoreo.
Estos contactos trajeron aparejadas profundas transformaciones socioculturales en el
interior de la sociedad indgena, algunas de las cuales se aceleraron con la agresiva
poltica de ocupacin de tierras implementadas desde el Estado hacia mediados del siglo
XIX. Los grupos pampeanos experimentaron una creciente militarizacin.
La feliz convivencia entro en una etapa cada vez mas conflictiva a partir de mediados
del siglo XIX, al generarse una competencia entre ambos mundos por el control de las
tierras pampeanas.

La privatizacin de la tierra publica: normativa liberal y mercado: Se impuso un

modelo contractualista asentado en 2 pilares lesgilativos: la Constitucin nacional de
1853 y el Cdigo Civil de Vlez Sarsfield de 1871.
Alberdi consideraba que garantizando el derecho de propiedad como un pilar de la nueva
sociedad se aseguraba la llegada de miles de extranjeros al Ro de La Plata, recurso
humano sin el cual no era posible asegurar la puesta en marcha del proyecto.
Por su parte, el Cdigo Civil de Vlez Sarsfield continuo con la concepcin liberal
existente y busco el reequilibrio de una eventual concentracin de la riqueza a partir de la
implantacin de la divisin igualitaria de la riqueza familiar en cada generacin.
La ley de colonizacin de 1876, codifico y unifico para todo el pas las legislaciones
existentes hasta el momento sobre tierras y se propuso crear organismos estatales
ocupados de desarrollar iniciativas y aplicar programas relacionados con la inmigracin y
la colonizacin de la tierra publica.
Los ciclos productivos: La incorporacin a la produccin y la valorizacin de las
nuevas tierras as como la instalacin de nuevos pobladores, estuvieron estrechamente
ligadas a los cambios productivos experimentados durante estos aos: ciclos del merino
(1840-1880), expansin agrcolas de las colonias de Santa Fe y nuevo auge del vacuno a
partir de la dcada de 1880 que facilito la extensin de la agricultura sobre las tierras
recin incorporadas.
La revolucin del ovino: A partir de la dcada de 1850 la produccin de lana se
transformo en el primer producto exportado por la economa del litoral.
La demanda creciente de lana produjo a partir de los aos 1840 (principalmente en la
provincia de Buenos Aires) la progresiva incorporacin de animales de raza, y el
paulatino reemplazo de las ovejas criollas por ovinos mestizos.
Hacia fines de 1880 los ovejeros iniciaron una nueva etapa, reemplazando el tipo de
ovino en produccin debido a los cambios en la demanda de la industria textil europea,
que exiga lana mas larga.
El nuevo auge del vacuno y el desarrollo agrcola: Dos estrategias se ensayaron
durante la dcada de 1870; la primera, de ms rpido alcance, fue la organizacin de
campos de engorde y descanso del ganado, antes de su venta en los mercados de Buenos
Aires.
La segunda solucin se vinculo tanto con el fuerte aumento de la exportacin de
ganado en pie durante la dcada de 1880 como con el exitoso ensayo de enviar carne
congelada a los mercados europeos.
La modalidad ms conocida fue el desarrollo de cultivos trienales, entregando las tierras a
pequeos productores que deban ponerlas en produccin. Esta combinacin productiva
cuya maduracin se efectivizo en las dcadas siguientes fue la que aseguro el boom
agrario de fines de siglo.
La estructura agraria emergente: Rupturas y continuidades: Las formas de ocupacin
y explotacin del suelo reflejaban una variedad de modalidades que incluan propietarios,
arrendatarios y ocupantes que se entremezclaban, a su vez, en un entramado de

explotaciones grandes (estancias), medianas y pequeas que combinaban formas mas

extensivas e intensivas de produccin, las que se integraban a un fluido circuito mercantil
que abasteca mercados nacionales, regionales y externos. Fue en este complejo marco de
relaciones que en algunas coyunturas econmicas pequeos y medianos productores
pudieron acceder a la propiedad de la tierra.
Concentracin y subdivisin de las tierras fueron 2 fuerzas contradictorias que se
complementaron en la evolucin de la estructura agraria de la pampa. Luego de 1890, una
creciente subdivisin de tierras permiti la incorporacin de nuevos propietarios.
Otro aspecto central de la estructura agraria pampeana de mediados del siglo XIX fue la
continuidad de las prcticas productivas extensivas.
Los empresarios rurales: Fueron construyendo, una experiencia empresarial que
implicaba la incorporacin de nuevas practicas productivas, nuevas tecnologas y
mayores inversiones, que les permitieran hacer frente a los desafos productivos o
econmicos.
Los chacareros: arriendo y aparcera: El sistema de aparcera y de arrendamiento se
transformo en una alternativa de mejoramiento econmico muy conveniente para
aquellos trabajadores criollos o inmigrantes europeos que buscaban transformarse en
chacareros, puesto que con un escaso capital inicial podan transformarse en pequeos
productores utilizando el factor mas abundante para ellos: la fuerza de trabajo familiar.
El arriendo, le permita tanto un mejor control del proyecto de produccin y de
circulacin como mayores posibilidades de ganancia.
La aparcera, en cambio, implicaba una mayor dependencia del pequeo productor que se
transformaba en un socio menor de la empresa aportando parte del capital y del trabajo,
recibiendo a cambio una produccin de lo obtenido que se estableca por contrato.
El empresario era el ms protegido en este sistema, en la medida que posea el control de
la tierra y/o del capital, adems del acceso a los canales informales polticos y financieros
para conocer desde las variaciones del mercado hasta la poltica de crditos.
Los trabajadores rurales y el mercado: Durante la etapa rosista el sistema represivo
legal y militar impuesto desde el Estado provincial, creo las condiciones para la
emergencia de un activo mercado de trabajo con contratos cortos e informales. En
definitiva, durante estos aos transicionales los trabajadores fueron construyendo una
experiencia de trabajo, caracterizada por la ocasionalidad y la fuerte movilidad.
El Estado intervena en el mbito del trabajo al establecer controles sobre la mano de
obra, principalmente la itinerante, garantizando el cumplimiento del vinculo contractual y
controlando los tiempos del trabajo y del ocio.
Una mirada desde la diversidad: Los espacios pampeanos: Si se intenta describir el
mundo pampeano desde los cambios econmicos de fines del siglo XIX es posible
disear un mapa dividido en 4 reas o zonas teniendo en cuenta las distinciones existentes
en la ecologa, especializacin productiva e historias de colonizacin.
El proyecto colonizador en Santa Fe: Santa Fe hacia mediados del siglo XIX era la
provincia que presentaba mayor estancamiento econmico. Las bases econmicas se

asentaban hacia mediados del siglo en la ganadera y la actividad mercantil, las que
haban sido fuertemente afectadas por las guerras civiles, situacin a la que se sumaba la
presin indgena y la competencia de Buenos Aires. Adems, las tierras se encontraban
prcticamente despobladas de ganados y hombres, lo que provocaba una muy escasa
posibilidad de ganancias a sus propietarios.
El triunfo urquicista abri nuevas esperanzas, la ley de derechos diferenciales pretendi
ser un paliativo para la competencia del puerto de Buenos Aires e incentivar la
reactivacin comercial; asimismo, el plan de colonizacin agrcola que lentamente se fue
implementando posibilito la puesta en produccin de las tierras y un rpido crecimiento
poblacional asegurado por la llegada de inmigrantes europeos integrados a un flujo ya
existente de migrantes internos y de pases limtrofes.
La colonizacin agrcola, que constituyo uno de los fundamentos de este proyecto, si bien
fue el resultado de la coincidencia de intereses entre el Estado, los propietarios, las
empresas colonizadoras y los colonos, solo fue posible en sus inicios por el papel activo
jugado por el estado provincial.
La colonizacin oficial: El Estado actuaba indirectamente a travs de las concesiones
de tierras a empresarios o compaas colonizadoras. Los empresarios compraban al
gobierno provincial tierras a precios muy bajos a cambio de lo cual el Estado les exiga
ciertas obligaciones respecto de la cantidad de pobladores a establecer as como de las
facilidades de vivienda, entrega de semillas, utensilios, etc, que el empresario deba
entregar al colono.
Se organizo la administracin de la colonia con un juez de paz, un representante de los
colonos y dos administradores designados por el gobierno nacional.
Entre 1865 y 1866 se plantearon graves conflictos entre los colonos y la administracin
de la colonia, debido a la imposibilidad de hacer frente a los compromisos asumidos, al
punto que fueron expulsadas ms de 30 familias. Pero la guerra del Paraguay (18651870) pondr fin a esta etapa inicial de penurias y complicaciones econmicas, gracias a
la creciente demanda y valorizacin de los productos agrcolas.
La colonizacin privada: En esta segunda etapa, iniciada a mediados de 1865, las
colonias santafesinas comenzaron un periodo se consolidacin y expansin.
Este modelo de colonizacin esbozado se asentaba sobre la articulacin de 3 pilares:
familia, propiedad y agricultura, principios ideolgicos que llevaron a concebir la
organizacin de las colonias a partir de una serie de restricciones productivas y morales
que se transformaron al cabo de un tiempo en lmites al desarrollo de las mismas.
Los estrictos principios iniciales fueron paulatinamente reemplazados por un modelo
econmico y social menos rgido y mas adaptado a las modalidades productivas
pampeanas, la propiedad fue cada vez mas combinada con la aparcera o el arriendo y la
agricultura con la ganadera.
Para fines de los aos 1860, cuando las colonias oficiales comenzaban a consolidarse
gracias a la creciente demanda de productos agrcolas, el eje del desarrollo agrario haba
comenzado a desplazarse hacia el sur y se localizaba a lo largo del trazado del Ferrocarril
Central: Rosario-Crdoba. A partir de este momento la modalidad mas extendida de
colonizacin se hizo privada. Los grandes empresarios compraban las tierras y las

subdividan para venderlas directamente a los colonos, con quienes establecan

negociaciones directas.
La falta de capacidad econmica y la enajenacin en pocos aos de gran parte de las
tierras pblicas llevaron al Estado a tener un papel cada vez ms prescindente en la
colonizacin. El Estado delego en los empresarios la colonizacin y puesta en produccin
de las tierras frente a los lmites que presentaba el modelo de colonizacin dirigida.
Los grandes propietarios cada vez ms reacios a la subdivisin de sus tierras encontraron
en el arrendamiento la forma de obtener un incremento de la renta, de la valorizacin de
las tierras y de asegurarse la articulacin de la ganadera y de la agricultura.
La campaa de Buenos Aires: Lentamente la economa portea se fue orientando hacia
la campaa y en 1820 el gobierno provincial comenz a dar fuerte impulso a la
produccin de carnes saladas y cueros, juntamente con un proyecto de expansin de la
frontera militar y territorial. Luego de la cada de Rosas en 1852, gran parte de esta
incorporacin territorial se perdi, por la ruptura de negociaciones con los indgenas. Las
dcadas de 1860 y 1870 se caracterizaron por la inseguridad en gran parte de la frontera
sur. Las poblaciones de la campaa fueron asoladas por frecuentes malones indgenas
cuyo objetivo principal era el robo de ganado y caballos.
En 1877 el gobernador Adolfo Alsina emprendi un operativo llevando la frontera hasta
casi los limites actuales de la provincia, consolidando, as, las poblaciones instaladas en
los viejos partidos fronterizos o en los de reciente creacin, constituyndose la nueva
regin sur en su espacio seguro. Las grandes estancias se poblaron primero de ganado
vacuno y luego de ovinos acompaando con retraso los ciclos productivos del norte de la
provincia.
El mundo de las estancias: Los estancieros eran generalmente propietarios de sus
tierras, lo que no significaba que no recurrieran a otras formas de tenencia para ampliar la
escala de la explotacin, y sus utilidades provenan no solo de las ganancias originadas en
la actividad productiva, sino tambin de la obtencin de renta. La tierra y el ganado
representaban el porcentual mayor del capital invertido.
El doblamiento de las nuevas tierras de la campaa de Buenos Aires: Los ovinos se
ubicaban mayoritariamente en el litoral sur y los bovinos en las antiguas tierras,
principalmente los partidos del centro de la provincia.
Acompaando este incipiente proceso comenzaron a instalarse en los partidos porteos
los primeros grupos de agricultores.
El arriendo y la aparcera constituan la forma predominante en el conjunto de la
provincia, con un peso mayor en las zonas nuevas.
Esta primera etapa, caracterizada por el desplazamiento de los stocks de ganados y por
los primeros ensayos agrcolas, muestran una estructura agraria en transicin y constante
que recin se consolidara a principios del siglo XX con el boom agrcola. Otras formas
de actividad que mejor podan adaptarse a los cambios del mercado internacional eran las
explotaciones de la frontera meridional, donde parte de la tierra haba sido convertida en
parcelas para forrajes y cereales, producindose un rpido intercambio entre pastoreo y
agricultura.

Las transformaciones productivas fueron acompaadas por un rpido crecimiento

demogrfico de Buenos Aires, transformndose la provincia en un polo dinmico de
expansin y concentracin poblacional.
Este impacto poblacional y econmico llevo a la consolidacin de una estructura socioocupacional adaptada a las necesidades de la expansin agraria, caracterizada por una
elevada presencia de jornaleros y peones y por un sostenido crecimiento de los oficios
urbanos o rural-urbanos.
La campaa de Buenos Aires hacia los aos 1880 haba alcanzado un considerable
productivo que la posicionaba en condiciones ptimas en el mercado nacional e
internacional.
El doblamiento de Entre Ros: Entre Ros experimento en la segunda parte del siglo
XIX un rpido proceso de planeamiento y crecimiento econmico que acompao con
diferente xito o performance los ciclos productivos del lanar, de la mestizacion del
vacuno y del cereal.
A principios del siglo XIX el interior del territorio entrerriano se encontraba escasamente
poblado.
En trminos globales, en la evolucin poblacional entre 1849 y 1895 pueden verificarse 2
etapas principales de doblamiento. La primera durante el llamado periodo urquicista, en
el cual la expansin del lanar, los primeros intentos colonizadores y la abundancia de
tierras libres actuaron como factores de atraccin de migrantes. La segunda etapa se
inicia en los aos 1880 en estrecha vinculacin con la nueva etapa colonizadora y la
integracin de la provincia a los flujos nacionales de inmigracin masiva.
Los pueblos crecieron a partir de las necesidades de una campaa cada vez ms dinmica
y fueron las necesidades del capitalismo agrario las que moldearon la organizacin
social.
La invencin de la pampa (1850-1880): Haba que olvidar el pasado y refundar la
sociedad a partir de 2 claves: doblamiento de la frontera e inmigracin, ecuacin que
permitira transformar esta tierra de grandes desiertos inhabitados en una sociedad
civilizada poblada de hombres laboriosos.
El pndulo de la riqueza: la economa Argentina en el periodo 1880-1916:
Crecimiento econmico y exportaciones: El motor del crecimiento econmico fueron
las exportaciones de productos primarios. Desde mediados del siglo XIX, las ventas al
exterior de lana haban crecido de manera sostenida y convertido a ese producto en el
principal bien exportable del pas. A fines del siglo XIX, la estructura de las
exportaciones comenz a diversificarse con la produccin de nuevas mercancas para
vender en el exterior, como cereales, lino, carne congelada ovina y animales en pie.
A mediados del siglo XIX, la insercin de la Argentina en el mercado capitalista mundial
era dbil; el pas no tena ni capitales ni poblacin suficiente como para producir bienes
exportables en gran escala. El Estado en formacin comenz a garantizar la seguridad
jurdica, la propiedad privada y el movimiento libre de capitales, con lo que llegaron las
inversiones extranjeras y los inmigrantes.
La Argentina contaba con un factor de produccin abundante sobre el que se poso el
crecimiento exportador: la tierra. El tipo de tierras y el clima de las pampas permitieron la

produccin de los que contaban con una demanda creciente en el mercado mundial, as
como convirtieron a la regin pampeana en el eje de una expansin que pareca no
conocer lmites.
A partir de su apropiacin y doblamiento, las tierras se destinaron a la produccin y,
paralelamente, una parte de ellas comenz a comprarse y venderse en un mercado cada
vez ms dinmico.
La gran mayora de los capitales provena de Gran Bretaa.
Los ingleses tambin iban a invertir su capital en las vas de transporte que la produccin
necesitaba para poder comercializarse y exportarse: los ferrocarriles.
El Estado nacional contino construyendo ferrocarriles en las zonas donde el capital
privado no quera aventurarse.
Los norteamericanos invirtieron en una operacin ms riesgosa, aunque potencialmente
ms prometedora: los frigorficos.
A fines del siglo XIX comenz a exportarse ganado vacuno en pie para su faena en el
lugar de consumo. Esta lnea de exportacin se desvaneci ante la invencin del buque
frigorfico que, por la accin del fro, permita transportar la carne conservada hasta los
mercados europeos. En un principio la carne se enviaba refrigerada, resultado de un
proceso con mucho nivel de fro que conservaba la frescura del producto pero que, al
descongelarse, le quitaba parte de su sabor y poder nutritivo. El perfeccionamiento de las
tcnicas llevo al enfriado, por el cual la carne se mantena a un fro menor, pero lo
suficiente como para cruzar el Atlntico y mantenerse ms cerca del sabor y las virtudes
originales.
Las colonias, formada por inmigrantes y dedicadas preferentemente a la agricultura, se
caracterizaban por la alta presencia de propietarios de la tierra entre sus pobladores.
En los primeros aos del siglo XX, la Argentina ya haba delineado un perfil productivo y
exportador que continuara por muchos aos: cereales y carnes con destino a los
mercados europeos. Fueron las pocas en que la Argentina comenz a ser llamada el
granero del mundo y en que su carne se convirti, junto con su fama, en una verdadera
marca del pas.
La economa pampeana: En las estancias mixtas, el estanciero se dedicaba al engorde
del ganado. La forma que estos estancieros encontraron para abarata costos fue la
asociacin econmica con un grupo de gran importancia, tanto cuantitativa como
cualitativa, en el agro pampeano: el de los chacareros. Los chacareros explotaban una
fraccin de tierra, generalmente para producir cereales, pero no eran dueos de la
propiedad sino que la arrendaban.
Una buena parte de los estancieros eran criadores, que se ocupaban de la primera etapa
de la vida de los terneros, la previa al engorde.
El agro pampeano se caracterizo por la ausencia de grandes conflictos sociales durante
buena parte del periodo de auge exportador.
En los primeros aos del siglo XX, el conflicto social se desarrollo ms en las ciudades
que en el agro, y tuvo a los obreros de las fbricas como sus principales actores.
El comercio y las finanzas: Los almacenes de ramos generales provean a los chacareros
de mercaderas y crditos.

El transporte se realizaba a travs del ferrocarril. Las casas exportadoras de cereales, se

ocupaban de la etapa final de la cadena de comercializacin.
El sistema de crditos se basaba en la prenda hipotecaria, por lo que aquellos que no
posean tierras se vean en dificultades. A principios de la dcada de 1880, el escenario
bancario estaba largamente ocupado por el Banco de la Provincia de Buenos Aires, de
propiedad estatal, y caracterizado por una liberalidad creciente en la concesin de
crditos.
El Banco de la Nacin, segn la idea del presidente Carlos Pellegrini, tendra una poltica
diferente de la del Banco Provincia, conservadora en cuanto a la concesin de crditos y
despolitizada a partir de una clusula que impeda realizar adelantos al Tesoro.
En la dcada de 1890, el Banco de la Nacin fue continuamente acusado de
conservadurismo por su renuencia a conceder crditos.
Tanto la banca oficial como la privada se volvieron mas generosas a medida que
aumentaban los depsitos; los de Bancos de la Nacin, que sigui siendo la principal
institucin del sistema, crecieron a la par de aperturas de sucursales en todo el pas, e
hicieron que la institucin reformara su carta organiza en 1905 para permitir una mayor
liberalidad.
En la dcada de 1910, la Argentina, contaba con una serie de slidas instituciones
estatales y privadas que, sin embargo, no llegaban a formar un sistema bancario
desarrollado; las instituciones no tenan conexin entre si.
El grueso de la demanda bancaria estaba en el comercio, aunque los sectores productivos
recibieron una importante proporcin de los crditos otorgados.
Mercado interno y mercado nacional: La regin pampeana, de donde sala el grueso de
la produccin exportable, fue la que experimento las mayores transformaciones y cosecho
los mayores beneficios.
El crecimiento del mercado interno fue paralelo al de la economa exportadora.
El mercado argentino se abasteca parcialmente de importaciones, que crecieron a la par
del conjunto de la economa.
Parte de este mercado interno estaba en la zona rural, donde el crecimiento de la
agricultura, ms que el de la ganadera, provey los grandes nmeros de la demanda; la
produccin agrcola, en efecto, requera una cantidad mayor de mano de obra integrada
por trabajadores que eran, a la vez, consumidores.
La urbanizacin fue un fenmeno paralelo al del crecimiento exportador.
La demanda para la construccin se convirti en uno de los mercados ms atractivos para
la naciente industria. Las fbricas se concentraban en la ciudad de Buenos Aires.
La formacin de un mercado nacional fue una trabajosa construccin tanto para el Estado
como para el sector privado.
Hacia la dcada de 1910, la mayor parte del pas termino por formar parte de un mercado
unificado de productos.
La revolucin en el consumo: El grueso del producto se concentraba en la regin
pampeana, cuyas ciudades contaban con una demanda potencia significativa.
La clase media aumento en nmero y en presencia a medida que creca una economa con
efectos multiplicadores sobre las actividades secundarias y terciarias y el Estado cada vez
ms dispendioso en sus gastos y sus capacidades de empleo.

La masificacin del mercado iba acompaada de cambios en la esfera de la

comercializacin que exigan conocimientos expertos y especializados. Los productos se
acercaban hasta el consumidor.
Los vaivenes de la economa: La primera crisis internacional sufrida por la economa
argentina ocurri en 1866 y afecto a las exportaciones de lana. En 1873, el pas se vio
nuevamente envuelto en una crisis mundial que inicio una etapa depresiva e impacto
sobre toda la economa.
El gobierno de Nicols Avellaneda decidi enfrentar la crisis sin dejar de pagar la deuda
externa, pues el objetivo era mantener el buen nombre del pas en el mercado financiero
internacional. Avellaneda impuso un plan que inclua el aumento de los impuestos a las
importaciones y un ajuste en los gastos del gobierno.
Debido a la fortaleza de las exportaciones, el balance comercial se mantuvo favorable, a
pesar del aumento de las importaciones que traa el crecimiento del consumo. Las
inversiones extranjeras, por otro lado, se renovaron, con lo que la cuenta capital tambin
se mostr en supervit. El pas, por entonces, pareca haber encontrado la formula mgica
para el crecimiento perpetuo: la coexistencia de saldos externos favorables en el balance
comercial y la cuenta capital. Parte del crecimiento econmico de la primera dcada del
siglo XX se debi al optimismo que la Argentina generaba en el largo plazo, ms all de
la situacin coyuntural que vivan las exportaciones.
El Estado frente a la economa: Si bien no existi un Estado intervensionista a la
manera en que la Argentina lo conoci mas avanzado el siglo XX, la presencia estatal en
la economa fue tan significativa cuanto compleja.
La complejidad de la relacin entre el Estado y economa tambin se desplegaban en la
poltica fiscal.
A principios del siglo XX el Estado creci ms que el conjunto de la economa aunque
sin alcanzar los niveles de desborde a los que llegara en los aos posteriores.
Los trabajadores en la era del progreso: A comienzos del siglo las clases
trabajadoras se haban constituido como una clase social que diseaba sus medios y
formas de accin para mejorar las condiciones de vida y de trabajo; los actos obreros
preocupaban a las autoridades nacionales y diferentes agentes planteaban la necesidad de
prevenir y curar los males sociales.
El crecimiento de la poblacin trabajadora: El mercado laboral: En la Argentina del
siglo XIX, polticas de largo y corto plazo contribuyeron a crear y consolidar la existencia
de una fuerza de trabajo libre dispuesta a vivir de un salario.
La gran movilidad internacional de personas que caracterizo al mundo occidental desde la
segunda mitad del siglo XIX adquiri suma importancia en nuestro pas porque fue la
inmigracin masiva la que transformo oferta de mano de obra hacindola lo
suficientemente flexible a la demanda de brazos que reclamaba la economa.
Los extranjeros educados en el trabajo industrial y capaces de transferir sus
conocimientos y sus hbitos serian los agentes del cambio sociocultural.
Los inmigrantes fueron los proveedores de mano de obra para un mercado de rpida
expansin.

La presencia del trabajador inmigrante impacto tambin en la distribucin especial de la

fuerza de trabajo. El numero mayor de personas se concentro en la regin litoral que
lidero la expansin econmica, y en los polos de crecimiento regional vinculados a la
produccin azucarera.
Fue la expansin de la ganadera y de la agricultura, as como la de los cultivos agro
industriales, la base del empleo en el sector.
Adems fue importante la inmigracin golondrina que consisti en desplazamientos de
poblacin entre los hemisferios norte y sur, facilitada por la falta de especializacin en las
actividades productivas y por la facilidad, los costos y la seguridad en los transportes.
Las condiciones de trabajo: Labores, descanso y la bsqueda de la proteccin: La
explotacin de los trabajadores se realizaba tanto con el fin de tener peones baratos,
disciplinados y dispuestos a soportar todas las ignominias de los industriales y sin
derecho a protestar.
Los trabajadores, reclamaron mejoras en el rgimen de horarios de trabajo: la reduccin
de la jornada laboral, la reglamentacin del trabajo nocturno y el trabajo dominical, as
como la seguridad en el trabajo con la proteccin frente a los accidentes y a las
enfermedades. Demandaban tambin mejores condiciones de higiene en fbricas y
talleres y la proteccin de la mujer obrera y de los nios trabajadores.
La aceptacin de la jornada de 8 horas por parte de los empresarios no fue fcil.
Numerosas huelgas tuvieron como causa este reclamo.
El establecimiento de un da de descanso en la semana tambin fue la razn para el
estallido de numerosos conflictos.
En 1907, se estableci la jornada de 8 horas, el descanso semanal y el resguardo de la
salud y la moral de las mujeres.
Organizacin y protestas:
Los trabajadores rurales y sus conflictos: La duracin de las tareas de las distintas
cosechas implicaba un desplazamiento de trabajadores en un periodo de tiempo, desde
noviembre a abril aproximadamente; y especialmente, de un partido a otro, de una
provincia a otra.
En la pampa, los trabajadores rurales vendan su fuerza de trabajo a los chacareros; los
comerciantes cerealistas; los propietarios de maquinarias agrcolas; los propietarios de
carros; los ganaderos. Sus salarios presentaban disparidades significativas de acuerdo con
las categoras, los cultivos y las tareas y tambin con las reas de cultivos, los
departamentos y las provincias donde se realizaban las actividades.
Las manifestaciones conflictivas en el mundo rural dieron lugar a la formacin de la
Unin Agraria, que organizo protestas en varias colonias.
Las peticiones de los chacareros fueron resistidas por los terratenientes y los empresarios
colonizadores. El conflicto se extendi espacialmente y se generalizo a otros sectores de
la sociedad, situacin que obligo a la intervencin de los gobiernos provinciales.
En cada una de las colonias y en los pueblos incorporados a la protesta de 1912 se
formaron comits de huelga y sociedades, uniones y ligas. La extensin de la protesta
creo la necesidad de unificar los esfuerzos, y as se llego, en poco ms de 1 mes, a la
creacin de una instancia de organizacin superior. La Federacin Agraria Argentina se
formo en agosto de 1912.

Inicialmente se planteo contribuir al movimiento de organizacin y mejoramiento

material y moral de los agricultores; la capacitacin de los chacareros para que pudieran
aprovechar mejor la tierra: la constitucin de cooperativas de produccin y consumo; el
fomento del crdito y del seguro agrcola a travs de un banco cooperativo de la
Federacin.
Los trabajadores urbanos y sus conflictos: formas de organizacin y luchas: El
trabajo en las ciudades estuvo cruzado por innumerables conflictos que tuvieron amplia
repercusin, pero hubo momentos donde las tensiones se agravaron. Durante toda la
dcada del 80 se produjeron huelgas; se dio forma a las sociedades de Resistencia y se
fueron multiplicando las actividades socialistas y anarquistas, quienes buscaban organizar
y dirigir a los trabajadores.
En 1903 Roca sealaba que las huelgas amenazaban la riqueza pblica y las fuentes de la
prosperidad nacional en el momento de su ms activo desarrollo.
Los trabajadores organizaron en el ltimo cuarto del siglo XIX instituciones de diverso
tipo: sociedades de ayuda mutua, sociedades gremiales y centros culturales.
Desde la ltima dcada del siglo XIX se constituyeron organizaciones ms inclusivas
denominadas federaciones. La primera federacin de carcter permanente fue la
Federacin Obrera Argentina y en su congreso constitutivo proclamaron la necesidad de
establecer un da de descanso a la semana, el arbitraje y la legislacin laboral.
En 1903 los socialistas se retiraron y formaron la Unin Gremial de Trabajadores.
La organizacin de la FORA no solo reclamaba por salarios, jornadas de trabajo y
mejores condiciones de labor, tambin se pronuncio contra el precio de los alquileres, en
oposicin al establecimiento del servicio militar obligatorio y contra la ley de residencia.
El estallido de una huelga por mejoras en las condiciones de trabajo, las relacionadas con
la organizacin que inclua la expulsin y readmisin de obreros, as como las medidas
por solidaridad, ayudaban a dar forma a una identidad de clase que se defina por
oposicin a los patrones y al Estado.
La huelga tenia diferentes significados. Los socialistas crean que servia para obtener
mejoras en las condiciones de trabajo; los anarquistas confiaban en las huelgas parciales
pero estaban esperanzados en la huelga general como el instrumento adecuado para
producir la revolucin social; los sindicalistas la entendan como un mecanismo para
exteriorizar las protestas obreras y como una forma de responder a la presin de los
gobiernos.
En la Argentina de principios del siglo XX se produjeron numerosas huelgas parciales y
generales.
Para organizar una huelga era necesaria la existencia de una organizacin sindical que
excediera el reclamo de grupos ms o menos individualizados y una huelga general
requera apoyos en buena parte del territorio nacional.
Fue recin con la constitucin de la FOA, que concentraba una cantidad relativamente
importante de sindicatos urbanos como carreros y obreros del puerto, cuando se organizo
la primera huelga general como respuesta solidaria a la represin de los trabajadores de la
ciudad de Rosario. Entre 1901 y 1910 se realizaron 9 huelgas generales impulsadas por
los anarquistas y menos de la mitad contaron con el apoyo de los socialistas.

Un rito obrero: el 1 de mayo: El establecimiento del 1 de mayo fue el resultado de un

acto poltico deliberado, fue una manifestacin de un acto voluntario de crear una clase a
la que los socialistas intentaron dar unidad poltica y cultural a travs de la pedagoga de
la fiesta.
Los organizadores reclamaron la jornada de 8 horas para los trabajadores adultos; la
prohibicin del trabajo a los menores de 14 aos y reduccin de la jornada a 6 horas para
los menores de ambos sexos de 14 a 15 aos; la abolicin del trabajo nocturno, con
excepcin de las ramas cuya ndole no permitiera interrupcin; la prohibicin del trabajo
nocturno de la mujer cuya naturaleza afectase su salud; la abolicin del trabajo nocturno
para la mujer y menores de 18 aos; el descanso dominical no interrumpido para todos
los trabajadores de 36 horas semanales; la prohibicin de trabajos y sistemas de
fabricacin perjudiciales para la salud de los trabajadores; la inspeccin de los talleres y
fabricas por empleados remunerados por el Estado; la inspeccin sanitaria de las
habitaciones, la vigilancia sobre la fabricacin y venta de bebidas y alimentos; el seguro
obligatorio para los obreros contra los accidentes a cargo exclusivo de los empresarios y
el Estado; la creacin de tribunales integrados por obreros y patrones para solucionar
rpidamente y de manera gratuita las diferencias.
El poder de la convocatoria del 1 de mayo se extendi como un ritual al interior del pas
y desde entonces se reprodujo como instancia de auto presentacin de los trabajadores en
la sociedad.
Trabajadores, ciudadanos y partidos polticos: Desde la segunda dcada del siglo XIX
se haba establecido el sufragio universal masculino y cuando los nuevos trabajadores
definieron sus medios de accin no tuvieron que recurrir a la demanda del sufragio libre
para lograr mejoras en las condiciones de vida y de trabajo.
Para buena parte de los sectores populares nativos, la adhesin a una fuerza poltica o a
un dirigente determinado se basaba en la posibilidad de obtener proteccin y seguridad en
un mundo cambiante, que generaba incertidumbres.
Para que los extranjeros-trabajadores pudieran convertirse en ciudadanos tenan que pasar
por el proceso de nacionalizacin, lo que constitua una decisin problemtica e
innecesaria.
El Partido Socialista participo en elecciones y coloco a los derechos de los trabajadores
como base de su programa. Los otros partidos polticos hablaban para toda la sociedad. El
P.A.N. (Partido Autonomista Nacional) buscaba imponer el orden y el progreso desde una
perspectiva universalizadota articulada alrededor de la nocin de ciudadano. El Partido
Radical durante toda esta etapa estuvo empeado en construir una organizacin poltica
nacional que representara los intereses de todos los habitantes.
La antesala de lo peor: La economa Argentina entre 1914 y 1930:
Continuidad o ruptura?: Para seguir la perspectiva de la continuidad, este periodo, en el
que la produccin agropecuaria sigue siendo el sector mas importante de la produccin
nacional y en el que la exportacin de productos primarios sigue constituyendo el
elemento dinmico del desarrollo, pertenece claramente a la etapa de la economa
primario-exportadora o del crecimiento hacia fuera, que se haba inaugurado con la
insercin del pas en el mercado los niveles de preguerra hasta 1918.

El largo plazo: Las inversiones de origen norteamericano se destinaron a financiar obras

pblicas o produccin interna.
Hacia mitad de la dcada se consigue un retorno a la normalidad en el sistema monetario
mundial.
En la Argentina, con la paz, vuelve la prosperidad. Las inversiones retornan
decididamente al pas, los precios se recuperan, se normaliza el comercio y las arcas
pblicas encuentran estabilidad.
Comercio exterior e inversiones: Las exportaciones, tanto en nmeros totales como en
medidas per capita, mostraban en el periodo uno de los mayores ndices de crecimiento
del mundo.
El gran cambio se dar en el origen de las exportaciones. Los ingleses mantuvieron y
aumentaron su participacin en las importaciones de carbn y material ferroviario.
EEUU, hacia 1925, paso definitivamente a ser el primero proveedor de la Argentina,
siendo los principales rubros los automotores y productos complementarios como
neumticos y derivados del petrleo.
Se firma en 1929 el Convenio de Comercio y Crditos recprocos entre Gran Bretaa y la
Argentina. Por el convenio, la Argentina se comprometa a comprar material ferroviario
britnico para el sistema estatal, mientras que Gran Bretaa solo prometa preocuparse de
que las empresas britnicas compraran una cantidad equivalente de productos argentinos.
El sector agropecuario: La produccin agrcola retoma la preeminencia mientras que la
carne enfriada termina de imponerse definitivamente como principal producto de
exportacin.
Durante la contienda, el aumento en el precio de las carnes, las ventajas relativas que
tenan para los embarques internacionales y la inversin del signo en el salado migratorio
haban favorecido ala ganadera por sobre los cultivos.
Divisin entre los ganaderos, como 2 grupos antagnicos. Por un lado, estaba el de los
criadores, esto es, dedicados exclusivamente a la produccin de ganado semiterminados,
que deba ser engordado antes de su venta en el mercado. En el otro extremo estaban los
invernadores, que compraban el producto a los primeros para, luego de engordarlo,
venderlo a los frigorficos para su faena y exportacin.
Las empresas que se dedicaban a la segunda actividad fueron muy frecuentes en la regin
pampeana y gozaban de la ms amplia versatilidad econmica, ya que podan ofrecer una
multiplicidad de productos al mercado simultneamente.
Del lado de la organizacin productiva, la regin pampeana asiste en la dcada del 20 a la
consolidacin definitiva de la estancia mixta, un tipo de organizacin productiva que
combinaba la cra y engorde de ganado con la produccin agrcola, con el propsito de
evitar riesgos y responder eficazmente a las variaciones de los mercados.
Un efecto positivo del fin de la frontera fue, el aumento de la productividad, de la mano
de un importante proceso de mecanizacin.
Ms all de las pampas: Gran parte del crecimiento que tuvo el sector rural del pas
durante el periodo estudiado se dio fuera de esa regin, gracias a los llamados cultivos
industriales, en especial los de clima tropical. Se refieren stos a aquellos cultivos cuyo

producto requiere cierta transformacin tcnica antes de ser destinado al consumo, como
es el caso del azcar o del vino.
Otros cultivos industriales de la regin del nordeste incluan el tabaco y la yerba mate.
El sector industrial: Creci en forma gradual y sostenida durante los aos 20, tanto en
trminos absolutos como relativos. Importante aumento del consumo de energa elctrica
y el alto nivel de importaciones de maquinaria y equipos industriales.
En estos aos se dan procesos importantes en la industria que la van a transformar
radicalmente, como la consolidacin del sistema del petrleo y la incorporacin definitiva
del mohito de explosin.
Gran parte de las inversiones que sustentaron este crecimiento de la dcada eran de
origen extranjero.
La industria del petrleo se reanima en los aos 20, con un creciente inters del capital en
el sector y con el nombramiento del general Mosconi en la direccin de YPF y la
inauguracin de la refinera de La Plata en 1925. Era esta, una actividad fuertemente
dependiente de las importaciones.
Otro sector que experimenta un gran crecimiento es el de la construccin.
El proceso de valorizacin del peso se invierte a partir de 1920, con la recuperacin de
las importaciones y la crisis en los precios de los productos de exportacin en la
inmediata posguerra lo que llevo a una cada sostenida de los trminos del intercambio.
Luego del desajuste de la guerra, el gobierno de Alvear logra convertir la deuda flotante
en deuda a largo plazo a travs de nuevos emprstitos de consolidacin, que sin embargo
hicieron aumentar la deuda pblica en un 50% elevando el desequilibrio fiscal en 1927 a
un nivel record.
La antesala de lo peor: Las vsperas de la crisis de 1930: En 1929, la Argentina haba
llegado a tener reputacin mundial como un pas con futuro prospero, que estaba llamado
a representar un papel cada da mas importante en la economa mundial. En ese ao, la
economa argentina segua dando signos de una excepcional vitalidad, exhibiendo una
tasa anual de crecimiento que haba sido, durante los 20 aos anteriores, superior a la
mayora de los llamados pases nuevos. La Argentina segua siendo el mayor
exportador mundial de carne vacuna refrigerada, as como de maz, lino y avena, y el 3 de
trigo y harina, mientras que sus exportaciones per capita la ubicaban en el undcimo
lugar en el mundo. Las reservas de oro, por su parte, alcanzaban en 1928 un nivel
saludable que serviran mas tarde para afrontar mejor las estrecheces monetarias que
impulso la gran depresin.
Luego de la depresin de la guerra el crecimiento vuelve vigorosamente, de la mano de la
recuperacin de las exportaciones y del capital extranjero. Si bien el ritmo de crecimiento
haba disminuido, el capital segua fluyendo, al igual que los inmigrantes, mientras que
tanto el agro como especialmente la industria mostraban una importante tasa de
crecimiento.
La guerra dejo como advertencia los riesgos de una excesiva dependencia del capital
extranjero, a la vez que ayudo a aceptar mas ampliamente la idea de cierta intervencin
del Estado para regular la economa.

Los nuevos desafos y las respuestas fallidas (1914-1929). La economa Argentina

entre la Primera Guerra Mundial y la Gran Depresin:
El impacto de la Primera Guerra Mundial (1914-1918): La decisin del Banco de
Inglaterra de incrementar la tasa de inters provoco la reversin del flujo de capitales
extranjeros hacia el pas, poniendo en evidencia su profunda dependencia en la esfera
financiera. A partir de entonces, la economa argentina se deslizo hacia una profunda
recesin.
La guerra tuvo profundos efectos sobre el comercio internacional e impacto seriamente
en la economa, abierta al comercio intenso de productos agrarios y manufacturas.
El sistema monetario y financiero argentino careca de una institucin que operara como
banco central, brindando mayor estabilidad y menores riesgos.
Las consecuencias a mediano plazo parecen haber sido un grave deterioro del mercado
financiero argentino.
La guerra trajo un prolongado dficit fiscal. La brusca reduccin de las importaciones y
la recesin econmica redujeron los ingresos pblicos, entonces muy dependientes de los
aranceles a las importaciones.
La depreciacin inicial de la moneda y luego la apreciacin continua hasta 1920
afectaron la distribucin del ingreso. La guerra tambin fue acompaada de un
incremento importante de los precios en el mercado mundial y del costo de vida local. El
aumento del precio de las carnes y de los cereales afecto los ingresos de los trabajadores
aunque estos reclamaron el aumento de los salarios, tuvieron escaso xito en un contexto
de recesion y desocupacin.
En 1916, la ley de sufragio universal masculino, secreto y obligatorio, fue utilizada por
primera vez para la eleccin presidencial. Entonces, Hiplito Yrigoyen, lder de la Unin
Cvica Radical, resulto electo presidente. El nuevo mandato tena una postura mas abierta
respecto de los reclamos de los sectores populares. A pesar de ello, las dificultades
econmicas atizaron los conflictos, que estallaron a partir de 1917 y alcanzaron su
apogeo en 1919.
En los aos iniciales de su gobierno, Yrigoyen apoyo los reclamos obreros, que incluan
aumentos salariales, importantes mejoras en las condiciones de trabajo y la reduccin de
la jornada laboral. El gobierno radical reprimi las huelgas lideradas por grupos
socialistas y anarquistas, incluso entre los trabajadores ferroviarios.
El ciclo de protestas culmino en enero de 1919.
Recuperacin y prosperidad (1918-1929): La guerra haba daado severamente el
orden econmico mundial. La economa mundial subsiguiente era ms compleja e
inestable que la anterior a 1914.
El abandono del patrn oro, el incremento de los gastos pblicos y el aumento de la
inflacin dificultaron la reanudacin del comercio internacional. En la dcada siguiente,
el proteccionismo y el nacionalismo econmico se acentuaron.
Argentina a partir de 1918, su economa, recupero el sendero de crecimiento
interrumpido en 1913.
La expansin iniciada en 1918 se baso en la recuperacin de las exportaciones de granos,
la reactivacin de la construccin y el crecimiento del sector industrial. El volumen de las
exportaciones de granos volvi a ascender luego de la interrupcin iniciada en 1914, y las

exportaciones se carne enfriada reemplazaron paulatinamente las ventas de carnes

congeladas.
La expansin econmica fue acompaada por un incremento notable de las
importaciones.
El fin de la guerra posibilito la reactivacin de la inversin en estos sectores.
El aumento de las importaciones permiti que se recuperaran los ingresos fiscales, muy
dependientes de los impuestos a las importaciones.
El aumento de las exportaciones y la reanudacin del flujo de capitales extranjeros
alentaron el ingreso de oro.
La expansin de las exportaciones, el crecimiento industrial y la reactivacin de la
construccin incrementaron la ocupacin y fortalecieron el poder de negociacin de los
trabajadores. Entre 1917 y 1922, se incrementaron la actividad sindical y el nmero de
huelgas en Buenos Aires, Rosario y Crdoba.
El comercio exterior y el ocaso del vnculo anglo-argentino: En el ltimo tercio del
siglo XIX, la integracin de la economa argentina en el mercado mundial como
exportadora de carnes y cereales permiti al pas incorporarse a la esfera de influencia
econmica britnica. Gran Bretaa era entonces el principal centro financiero y comercial
del mundo, un gran productor de bienes industriales y un importante mercado para los
productos argentinos. La complementariedad entre ambas economas alent un vnculo
comercial y financiero estrecho.
Hacia 1913, la mitad del capital fijo instalado en la Argentina era de propiedad extranjera.
El estallido de la guerra dio comienzo a la lenta disolucin de este peculiar vnculo. Los
Estados Unidos emergieron como la principal potencia industrial, ofreciendo al mercado
mundial nuevos bienes de consumo durables. En contraste, la industria britnica continuo
concentrndose en la exportacin de los bienes de consumo tradicionales.
Estas transformaciones alentaron la reorientacin de los flujos externos de la Argentina, y
la economa local se vio inversa en un complejo triangulo comercial y financiero. Gran
Bretaa continuaba siendo el principal mercado para los productos agropecuarios
argentinos. En cambio, la industria britnica estaba perdiendo su lugar en el mercado
argentino. A mediados de la dcada de 1920, los Estados Unidos eran el principal
proveedor de artculos manufacturados; el rubro principal era la exportacin de
automviles desarmados, que luego se ensamblaban en el pas. Tambin se destacaban las
importaciones de neumticos, cubiertas y derivados de petrleo. Otros rubros importantes
eran las maquinarias agrcolas y los equipos para la industria y el transporte ferroviario.
Los productos norteamericanos aventajaban en calidad y precio a los ofrecidos por la
industria britnica.
Sin embargo, a diferencia de Gran Bretaa, los Estados Unidos no constituyeron un
mercado importante para los productos argentinos y, en realidad, ambas economas
competan en la produccin de carnes y cereales.
La balanza comercial local mostraba un fuerte dficit con los Estados Unidos y un
importante supervit comercial con Gran Bretaa.
A finales de la dcada de 1920, los gobiernos britnico y argentino intentaron revertir los
problemas ocasionados por la competencia norteamericana. En 1929, la Argentina se
comprometa a adquirir material ferroviario britnico para los ferrocarriles del Estado a
cambio de una compra de productos agropecuarios por un valor similar.

Los sectores productivos: el final de un ciclo en el agro pampeano: El inicio de la

Primera Guerra Mundial marco el final de un ciclo en el desarrollo del sector
agropecuario pampeano. En el plano interno, a mediados de la dcada de 1910, la
expansin de la frontera agrcola se agoto.
Entre 1914 y 1925, la agricultura pampeana se estanco. En contraste, entre 1914 y 1922
se produjo un incremento notable en las existencias de ganado vacuno. El auge ganadero
culmino en el estallido de una grave crisis sectorial iniciada en 1921, a partir de la cual se
inauguro una etapa de expansin agrcola, que se extendi hasta finales de la dcada de
1920.
Los altos costos de los fletes impidieron que la Argentina continuara exportando sus
productos agrcolas.
Estas perturbaciones externas coincidieron con las malas cosechas de trigo en 1913, y de
maz en 1914, ocasionadas por factores climticos adversos y la plaga de langosta.
En 1918, la falta de polticas compensatorias se agravo cuando, debido a las urgencias del
fisco, el gobierno se vio obligado a gravar con impuestos las exportaciones, los cuales
terminaran recayendo sobre las espaldas de los productores agrcolas.
La repercusin de los precios internacionales de los cereales y la mejora de los precios
relativos del cereal frente a la carne alentaron el incremento de la produccin mediante la
incorporacin de tierras anteriormente destinadas a la ganadera, ya fuera a travs del
alfalfado o de las praderas naturales. El incremento de la produccin fue impulsado
tambin por una intensa mecanizacin agrcola y la mejora de las semillas sembradas.
As, la Argentina se convirti en uno de los ms importantes importadores mundiales de
equipos para la agricultura y el principal mercado para las maquinarias estadounidenses.
La mejora de las semillas tambin impulso el aumento de los rendimientos del trigo, el
maz y el lino.
El progreso agrcola de los aos 20 atrajo la inversin de nuevos capitales.
Auge y crisis de la ganadera: Durante la guerra, los precios internacionales de la carne
se elevaron considerablemente debido a la demanda britnica y de los pases aliados. La
Argentina era entonces uno de los principales productores de carne bovina y el primer
exportador. La escasez de bodegas, el encarecimiento de los fletes martimos y la guerra
submarina beneficiaron a la produccin bovina argentina, al tiempo que su principal
competidor en el mercado quedo marginado del comercio mundial. La prolongacin de
estas condiciones hasta comienzos de la dcada de 1920 alent la expansin de la
ganadera.
El auge ganadero atrajo inversiones de otros sectores, incluso de comerciantes y
profesionales ajenos al negocio agrario, que invirtieron en tierras y ganado en busca de
las altas ganancias.
El final de la guerra clausuro este auge.
En 1921, la cada de los precios marco el comienzo de una grave crisis ganadera y
reavivo las tensiones entre diversos actores econmicos. Los frigorficos redujeron sus
compras en volumen.
En abril de 1925, estallo un nuevo conflicto entre los grandes frigorficos por la
distribucin de las cuotas de exportacin.
La actividad ganadera estancada en los ltimos aos de la dcada de 1920.

Las economas del interior: crisis, atraso y modernizacin: A partir de 1880, la

produccin de caa de azcar se haba expandido en el nordeste del pas gracias a los
estmulos ofrecidos por la creciente demanda interna, el abaratamiento de los costos del
transporte por medio del ferrocarril y, en especial, debido a la alta proteccin aduanera,
que aseguro la rentabilidad del negocio.
Entre 1907 y 1919, la plaga del mosaico afecto la caa criolla, reduciendo la produccin
y elevando los precios. La crisis elevo los precios hasta provocar una aguda controversia
entre los productores e industriales y los consumidores.
La dcada de 1920 estuvo marcada por una tendencia a la sobreproduccin y la
agudizacin de los conflictos. En 1926, la falta de un marco regulatorio adecuado, la
competencia extranjera y la pesada carga impositiva que soportaba la agroindustria
condujeron a una severa crisis.
La intervencin estatal puso fin al conflicto, aunque no resolvi los problemas
estructurales de la economa azucarera, que continuaran agravndose en las dcadas
siguientes.
En la regin cuyana, la industria vincola presenta una trayectoria similar a la azucarera,
aunque no se vio afectada por una crisis tan profunda. La tendencia de la
sobreproduccin obligo a la intervencin estatal.
Luego de la guerra, el cultivo de algodn en el noreste del pas adquiri un notable
dinamismo y se convirti en la nueva frontera agrcola.
El auge algodonero transformo la regin, atrayendo nuevos capitales e inmigrantes.
La expansin del cultivo tambin atrajo capitales nacionales y extranjeros.
La expansin de nuevos cultivos industriales incluyo tambin el tabaco y la yerba mate.
En conjunto, el peso de los cultivos industriales en la produccin agrcola argentina se
incremento notablemente en este periodo.
El sector manufacturero: Transformaciones y limites: En 1914, el sector
manufacturero argentino era uno de los mas importantes de America Latina.
La guerra modifico sbitamente las condiciones en que se venia desenvolviendo la
industria. Se redujo la competencia de los productos importados. La falta de equipos y de
carbn o petrleo se constituyo en una barrera para el crecimiento sectorial.
Por otro lado, la cada de las exportaciones tradicionales y la reduccin de los precios
mundiales tuvieron marcados efectos negativos sobre la demanda domestica, acentuados
por los recortes presupuestarios oficiales y la inflacin internacional. Como resultado, el
crecimiento industrial se desacelero.
Al terminar la guerra, la competencia de los productos extranjeros se incremento como
resultado del aumento del volumen de las importaciones y tambin como efecto de la
limitada proteccin aduanera, debilitada por el incremento de los precios de los productos
y la estabilidad de los derechos aduaneros.
La decesin mundial de 1920-1921, la crisis ganadera y la depreciacin monetaria
moderaron la competencia de las manufacturas extranjeras. Durante la dcada de 1920, el
incremento de las exportaciones tradicionales y sus efectos sobre el ingreso nacional
alentaron la recuperacin de la demanda domestica. Si bien esto no necesariamente
beneficiaba a la industria argentina, la recuperacin econmica de la dcada de 1920
debi estimular la produccin nacional de algunos bienes.

Los cambios en el sector fueron impulsados tanto por empresas locales como por
compaas extranjeras. En este sentido, el deterioro del vnculo comercial angloargentino y el ascenso de los Estados Unidos como principal mercado proveedor
beneficiaron la diversificacin industrial. Durante la dcada de 1920, el mercado
argentino contino siendo el ms importante de la regin gracias al alto ingreso per
capita, la mejora de los salarios reales y la modernizacin de las pautas de consumo
asociada a la urbanizacin y el ascenso de los sectores medios. Fueron estos factores los
que alentaron la radicacin de empresas extranjeras.
En conjunto, las firmas extranjeras introdujeron nuevas actividades productivas,
tecnologas mas sofisticadas, cambios organizativos e innovaciones en las estrategias de
comercializacin, que tendran un importante impacto sobre el tejido industrial en las
dcadas siguientes.
Empresas argentinas tambin mostraron un gran dinamismo.
El nivel de los derechos aduaneros, era relativamente alto, y su principal propsito era de
orden fiscal, es decir, no pretenda promover la inversin industrial.
Las organizaciones empresariales y el difcil vnculo con el estado: La crisis
econmica desatada con la guerra y la gran conflictividad social durante la posguerra
alentaron nuevas organizaciones.
Durante la dcada de 1920, el nuevo escenario econmico internacional y los problemas
que enfrentaban los sectores productivos alentaron cambios en el seno de las
organizaciones.
En los aos finales de la dcada de 1920, la intervencin estatal continuo
incrementndose, aunque de manera parcial y desordenada. En ese contexto, el reclamo a
favor de la creacin de consejos econmicos integrados por los productores, y de nuevas
agencias como el Ministerio de Industria, se intensifico.
La imposibilidad de construir un vnculo formal para la elaboracin de las polticas
tensiono la relacin entre el estado y los empresarios. En la dcada siguiente, la
intervencin estatal se intensificara en el marco de las urgencias impuestas por la Gran
Depresin y obligara a la bsqueda de un equilibrio mas estable en las relaciones entre el
estado y los empresarios.
Crisis, depresin y recuperacin (1930-1945):
El impacto de la gran depresin (1929-1933): La cada de los precios internacionales,
la reduccin del comercio internacional y el derrumbe del nivel de actividad econmica
ampliaron la recesin. El orden econmico mundial desapareci; en su lugar, se erigieron
las barreras proteccionistas, las trabas al libre movimiento de capitales y a la mano de
obra, los controles de cambio y las devaluaciones de moneda.
La economa argentina inicio el transito hacia la fase recesiva del ciclo econmico.
El principal efecto de la Gran Depresin consisti en una cada vertical de los precios
mundiales. El volumen fsico de las exportaciones tambin descendi. La Argentina
continuo exportando carnes y cereales, pero a precios menores.
La reduccin del ingreso originado por las exportaciones tuvo severos efectos sobre la
actividad interna; la crisis se transmiti al campo, el comercio y la actividad industrial.
Por supuesto, dicha crisis trajo aparejado el incremento de la desocupacin. La cada del

valor y monto de las exportaciones y la contraccin del PBI provocaron un descenso

marcado de las importaciones.
La dictadura militar de Uriburu, en 1930, impulso una poltica econmica ortodoxa que
buscaba reestablecer el equilibrio de las cuentas pblicas como mecanismo para mejorar
el clima de los negocios. Por un lado, Uriburu ordeno rebajas en los sueldos y salarios de
la administracin publica, y dispuso la paralizacin de nuevas obras pblicas. En tanto, el
gobierno se comprometi a continuar abonando sus compromisos con los acreedores
internos y externos. Por otro lado, busco reforzar sus ingresos.
La contraccin de los gastos y la elevacin de los ingresos fiscales permitieron que, hacia
1933, las finanzas pblicas alcanzaran el deseado equilibrio, aunque muy pronto el dficit
retornara con fuerza.
La recuperacin y la poltica econmica (1933-1938): La recuperacin de la actividad
econmica comenz hacia 1933, debido a la mejora de la demanda externa. La cada de
la oferta mundial de cereales impulso una recuperacin de los precios que, hacia 1937,
superaron los niveles previos a la crisis. La mejora de los precios estimulo la economa
interna.
La mejora del sector externo permiti incrementar las importaciones, lo que impacto en
forma positiva en la produccin domestica.
El gobierno no logro alcanzar el equilibrio fiscal; el gasto publico continuo creciendo a
un ritmo mayor al de los ingresos y el dficit fiscal se volvi crnico.
La poltica econmica del ministro Pinedo implico una importante reforma que, aunque
no constituyo el impulso principal para la mejora de la actividad productiva, sin dudas
colaboro con la recuperacin iniciada en 1934.
El comercio exterior y el bilaterismo: La crisis mundial de 1929 puso fin a la etapa de
expansin del comercio internacional iniciada a mediados del siglo XIX. A partir de
1929, el cese de flujo de capitales y la cada de los precios mundiales alentaron la
adopcin de medidas destinadas a aislar las economas internas de la internacional. El
abandono del patrn oro, la devaluacin monetaria y la adopcin de polticas
proteccionistas, que buscaban evitar que la depresin se trasladara a las economas
internas, destruyeron el mercado mundial y provocaron una declinacin del valor del
comercio internacional. A partir de entonces, el comercio mundial se organizo sobre
bases muy diferentes; acuerdos y tratados de comercio bilaterales adquirieron especial
importancia.
Debido al deterioro de los trminos del intercambio, el valor de las importaciones
descendi, y su volumen tambin declino. Las importaciones y exportaciones, medidas
como porcentajes del PBI, descendieron.
A mediados de1935, los vnculos econmicos anglo-argentinos estaban ya solidamente
reforzados.
Si bien el acuerdo anglo-argentino fue el convenio bilateral ms importante, no fue el
nico. La Argentina firmo convenios similares con otras naciones.
La Segunda Guerra Mundial y el plan Pinedo: El inicio de la Segunda Guerra Mundial
tambin afecto el comercio mundial. El primer efecto de la guerra consisti en una brusca
cada de las exportaciones de cereales y una reduccin, significativa aunque menor, de las

importaciones de manufacturas. El gobierno de la Concordancia respondi con la

presentacin del Plan de Reactivacin econmica elaborado por Pinedo. El plan Pinedo
tena como objetivo principal responder a la crisis del agro pampeano mediante la puesta
en marcha de un ambicioso programa de adquisicin estatal de las cosechas. En forma
paralela, Pinedo propuso un programa de construccin de viviendas, con el cual se
buscaba revertir los efectos depresivos de la crisis externa sobre la ocupacin y el
consumo domestico. Este programa se financiara mediante la creacin de un rgimen
crediticio que, con el respaldo del estado, movilizara los depsitos privados en el sistema
bancario para la concesin de crditos en el mediano y largo plazo. El mismo rgimen se
empleara para incentivar la inversin en el sector manufacturero, donde se promoveran
nuevas industrias destinadas tanto a sustituir importaciones como a la exportacin.
Varios factores condujeron al abandono de este proyecto.
No obstante, el factor que condujo a que el plan fuera archivado definitivamente fue el
cambio de la coyuntura mundial. El volumen de las exportaciones continuo declinando
hasta 1943, pero sus precios ascendieron en forma considerable. Como las importaciones
tambin se contrajeron, la balanza comercial comenz a arrojar un importante supervit.
Al final de la guerra, la Argentina haba acumulado grandes saldos en divisas a su favor,
en especial en libras esterlinas, que la convertan en una nacin acreedora por primera
vez en su historia.
Durante la guerra, la economa argentina continuo desarrollndose, impulsada por el
sector industrial y orientndose, en mayor medida, hacia el mercado interno.
La guerra estuvo acompaada de otras 2 novedades importantes. La contraccin de las
exportaciones, en particular de cereales y lino, modifico su composicin, incrementando
la participacin de las carnes enfriadas y congeladas, y de productos manufacturados.
Estados Unidos, debido a su gran capacidad industrial, se convirti en el principal origen
de las importaciones argentinas. De all provenan las manufacturas, los equipos y dems
bienes de capital, y los insumos bsicos.
A partir de 1943, la escasez de fuel-oil, automviles, neumticos, equipos industriales y
maquinarias agrcolas se agravo, afectando negativamente el desempeo de la economa
argentina.
La otra novedad fue el incremento de la inflacin. En la Argentina, las tensiones
inflacionarias tuvieron su origen en factores externos e internos.
Entre 1939 y 1946, se dictaron centenares de decretos destinados a moderar el ritmo de la
inflacin, combatir la especulacin y asegurar el abastecimiento interno.
Las presiones inflacionarias y sus causas continuaran siendo objeto de debate entre el
gobierno y los grupos de poder hasta la posguerra.
Los sectores productivos. Crisis y estancamiento en la agricultura pampeana: El
estallido de la Gran Depresin marco el comienzo de una larga etapa de dificultades y de
estancamiento para el agro pampeano. La crisis se transmiti al sector primario
exportador a travs de la cada de los precios internacionales. En el periodo ms agudo de
la crisis, cae el valor de las exportaciones agrarias. Esta brusca reduccin afecto, en
primer termino, a los productores agrcolas, pero se transfiri tambin al sector comercial
y financiero, y al resto de las actividades econmicas de la regin pampeana. La crisis
econmica amenazaba en convertirse en una crisis social de grandes dimensiones, al

provocar la quiebra de miles de productores y la expulsin de poblacin del campo hacia

las ciudades.
Para aliviar el peso acrecentado de las deudas hipotecarias, en 1933 el Parlamento
sanciono 3 leyes que establecan moratorias a las deudas, reducan los intereses y
limitaban los embargos.
Por otra parte, el gobierno puso en marcha medidas destinadas a mejorar los precios.
De cualquier manera, la crisis de 1929 marco el final de una etapa de acceso de los
productores a la propiedad de la tierra y acentuo el peso de los arrendatarios en el
rgimen de tenencia pampeano.
Durante los aos de la Segunda Guerra mundial, el sector agrcola se vio seriamente
perjudicado. La escasez de bodegas y la perdida del mercado europeo derrumbaron las
exportaciones de granos. Debido a que los precios mundiales de la carne continuaron
ascendiendo y una gran parte de las tierras poda emplearse alternativamente para ambas
producciones, muchos propietarios expulsaron a los arrendatarios y se volcaron a la
ganadera. Este proceso condujo a una creciente intervencin del estado.
La intervencin estatal afecto el comercio exterior.
La ganadera y el problema de las carnes: La dcada de 1930 constituyo un momento
clave para la ganadera argentina. En 1932, caen los precios y, se ensombrecen las
perspectivas del negocio exportador de carnes enfriadas. Por entonces, se haba
generalizacin las prcticas empresariales destinadas a reducir los precios y abaratar las
compras de carnes.
Los grandes estancieros invernadores, menos perjudicados por los frigorficos,
mantuvieron el control de la Sociedad Rural e intentaron que esta entidad recibiera la
mayor representacin en los nuevos organismos creados. En contraste, los criadores
hicieron sentir sus discrepancias frente a la Sociedad Rural y propusieron medidas de
corte intervencionista en la comercializacin y en la industria frigorfica. La creciente
diferenciacin de intereses se expreso en el surgimiento de entidades que agrupaban a las
sociedades rurales del interior.
En 1933, el pacto Roca-Runciman recibi el apoyo de las entidades ganaderas, a pesar de
que sus clusulas beneficiaban principalmente a los invernadores y consolidaban el
dominio de los frigorficos. Sin embargo, los conflictos entre ambos sectores se
acentuaron con la aplicacin de la ley de carnes.
A pesar de estos enfrentamientos, en los aos 30 la produccin ganadera continuo
creciendo. La demanda britnica de carne enfriada disminuyo, en tanto que creci la de
productos con un periodo de conservacin ms prolongado, como la carne congelada y
las conservas. Estas transformaciones impulsaron a la Junta a aplicar la ley de carnes en
los aspectos relacionados con la tipificacin de calidades y el precio mnimo a las carnes
de exportacin, con evidente ventaja para los invernadores.
Las economas regionales entre luces y sombras: La crisis de 1930 golpeo duramente
las economas regionales. La cada del valor de las exportaciones y la contraccin de la
actividad econmica tuvieron efectos negativos sobre el nivel de actividad de dichas
economas. La crisis de sobreproduccin, la desocupacin y la cada de los ingresos
expulsaron a la poblacin rural hacia las ciudades y de all hacia el Litoral.

En el noroeste, la economa azucarera continuo enfrentando dificultades debido a la

sobreproduccin y el estancamiento del consumo interno.
La regin vitivincola tambin se vio afectada por la sobreproduccin, la cada de los
precios y la quiebra de productores.
En contraste, otros cultivos industriales, que haban liderado la ultima frontera agraria y
se colocaban favorablemente en el mercado interno, sustituyendo importaciones,
mostraron gran dinamismo. El algodn continuo siendo el ms destacado.
En la expansin algodonera, la intervencin del estado tuvo como propsito inicial el
fomento de la actividad y la mejora de los cultivos y de la calidad de la fibra.
La economa mesopotmica se vio impulsada por la expansin de los cultivos de arroz,
yerba mate y tabaco, orientados a sustituir las importaciones y abastecer la demanda de la
industria argentina.
El dinamismo de la industrializacin por sustitucin de importaciones: En la dcada
de 1930, el sector industrial se convirti en el motor de la economa argentina, papel que
continuara desempeando durante los 40 aos siguientes. En un primer momento, el
impulso de la industrializacin sustitutiva de importaciones fue resultado del efecto
combinado de la devaluacin de la moneda, la elevacin de los aranceles y la imposicin
de controles cambiarios y permisos previos. Luego de una contraccin de la produccin
industrial entre 1929 y 1930, se inicio una etapa de sostenido crecimiento.
El crecimiento industrial fue liderado por la rama textil, la industria petrolera y sus
derivados y la produccin de metales.
Pero el desarrollo industrial no se detuvo all: solo entre 1935 y 1939, el nmero de
fbricas creci; el personal, y el valor de produccin ascendi. Para entonces, la industria
local abasteca la totalidad del consumo nacional de cemento, aceites comestibles,
calzados de cuero, neumticos y productos cosmticos, entre otros artculos, y un
porcentaje considerable de tejidos de lana, rayn y algodn, medicamentos, cocinas,
calentadores y artculos similares de acero.
Los gobiernos de la Concordancia no implementaron una poltica industrial coherente y
ordenada.
En este marco, en 1931 se elevaron considerablemente los derechos aduaneros. Sin
embargo, en 1933, el convenio suplementario del pacto Roca-Runciman implico varias
rebajas, por las cuales los derechos descendieron. La combinacin de mayores tarifas,
control de cambios y cadas de la capacidad de importacin alent la inversin y la
produccin industrial.
Luego del estallido de la guerra, la industria argentina continuo creciendo a un ritmo
mayor. La reduccin de las importaciones de productos que competan con artculos
fabricados por la industria local amplio las posibilidades para la sustitucin de
importaciones.
La escasez de bienes de consumo en el mercado mundial fue aguda y elevo los precios,
posibilitando a las empresas industriales la exportacin.
Otra caracterstica de la estructura industrial era su importante nivel de concentracin de
la produccin en manos de un numero reducido de grandes empresas, muchas de ellas de
capital extranjero, y la existencia de un nutrido grupo de pequeas y medianas firmas y
talleres que empleaba un numero menor de personal y tenia una participacin menos
destacada en el valor de la produccin.

Por otra parte, durante la dcada de 1930, la presencia del capital extranjero en el sector
se acento. Hacia finales del periodo casi la mitad del capital invertido en la industria
manufacturera era extranjero.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, la industria argentina mostraba un balance de
luces y sombras: un sector manufacturero mas diversificado, que era ya la principal
fuente creadora de empleo, pero tambin un sector volcado al mercado interno y
dependiente de insumos y tecnologa extranjeros.
Los trabajadores antes de Pern: Los aos 30 fueron un periodo de importantes
cambios en la estructura ocupacional, las condiciones de vida y trabajo, y las formas de
organizacin obrera. La crisis econmica se tradujo en el incremento del nmero de
desocupados en el campo y las ciudades, en migraciones hacia los centros urbanos y el
surgimiento de las primeras villas miseria. La crisis golpeo tambin a quienes
conservaron su empleo, ya que, en los primeros aos de la dcada, no fueron pocas las
empresas que redujeron los sueldos y salarios. Incluso los empresarios pblicos sufrieron
rebajas y retrasos en el pago de sus salarios. Si bien los precios tambin descendieron, la
cada de los salarios fue mayor.
A partir de 1934 la economa mostr signos de recuperacin y el crecimiento de la
industria absorbi mano de obra. Argentina se diferencio notablemente de otras
economas, como la estadounidense, donde el desempleo se mantuvo en altos niveles
durante toda la dcada.
Una ventaja evidente para los trabajadores argentinos fue el bajo costo relativo de los
alimentos, en particular de la carne, aunque la vivienda continuo siendo un grave
problema. En el interior del pas los salarios y las condiciones de vida solan ser peores.
Estas condiciones alentaban la migracin desde el campo a las ciudades y desde all a las
grandes urbes del Litoral.
Recin a partir de 1937, los obreros industriales comenzaron a gozan de los derechos
establecidos en los convenios colectivos firmados por los gremios y las cmaras
empresarias.
La lucha entre diversas tendencias se acentuo, provocando una fractura en el movimiento
obrero.
La lucha gremial no era fcil dado el poder de los empresarios en los lugares de trabajo.
En la industria, la presencia de los sindicatos era duramente combatida.
Con el estallido de la guerra, los conflictos obreros se acentuaron tanto debido al
deterioro de los ingresos como a las luchas entre las corrientes. Con Pern en la
Secretaria, lo que cambio fue el inters del estado por negociar con los gremios y
sindicatos, y la disposicin oficial a vigilar el estricto cumplimiento de la legislacin
obrera y la conquista de nuevas reivindicaciones.
En tanto, al final del periodo las condiciones de vida poco haban cambiado. A pesar de la
poltica social implementada por Pern entre 1943 y 1945, los salarios reales apenas
haban crecido.
Los dilemas de posguerra: Las controversias incluyeron diversas dimensiones de la
economa argentina: el futuro del comercio exterior argentino, el papel del capital
extranjero, el intervencionismo estatal y los gastos pblicos, el desarrollo de la industria,
las reformas sociales, el problema de la inflacin y sus causas. El debate sobre la

industria fue uno de los ms importantes. La industrializacin comenz a ser percibida

como un sendero deseable para dinamizar la economa argentina.
El Estado Benefactor, dirigista y planificador. Continuidad y cambio en la economa
y la sociedad argentinas:
El populismo, el ascenso del peronismo al poder y las caractersticas de la Nueva
Argentina: 3 ideas alientan la doctrina de Juan Pern en el poder: justicia social,
independencia econmica y soberana poltica.
El Poder Ejecutivo Nacional se fortalece y subordina a su accionar las competencias del
Congreso de la Nacin y la reorganizacin ministerial, mientras priva a la justicia de su
autonoma, reduce la influencia de los partidos opositores, consagra el voto femenino y
controla la informacin. El binomio Juan Pern-Eva Pern, y sus ministros son los
responsables de plasmar el perfil nacionalista, dirigista, popular y planificador de la
Nueva Argentina liderada por Juan Pern.
Las fuerzas polticas se polarizan y la sociedad argentina despus de los aos 50 ya no se
divide en pueblo versus oligarqua, sino en peronistas versus antiperonistas.
Dirigismo estatal, reforma financiera y planificacin econmica: En la Argentina
acreedora de la posguerra se implementa una poltica econmica mercado internista,
conducida por este Estado dirigista, nacionalista y popular, capaz de concretar la
redistribucin del ingreso en favor de la pequea y mediana industria que produce para
ese mercado interno expandido. La alianza entre los sectores ms nuevos y pujantes de la
burguesa industrial y la clase obrera organizada, con la garanta estatal, definen la
esencia del flamante gobierno de Juan Pern.
El Estado peronista se orienta a consolidar la autonoma econmica del pas.
Para superar la crisis de dependencia, el poder Ejecutivo nacionaliza, a partir de 1947,
los servicios pblicos, inicia la repatriacin de la deuda externa que concreta en 1952, y
enuncia los principios de la ya mencionada tercera posicin. Estatiza la banca y
nacionaliza los depsitos.
Estos instrumentos financieros, econmicos y polticos, que componen la trama de una
negociacin perdurable son los que permiten al Estado peronista concretar los objetivos
del Primer Plan Quinquenal que entra en vigencia en 1947.
Se busca colocar las finanzas al servicio de un alto grado de crecimiento y de pleno
empleo.
El gobierno peronista establece que El Estado orientara los factores de la economa
nacional.
Se inicia entonces y hasta 1949, una etapa de expansin econmica en la cual el sector
rural juega un papel estratgico de gran significacin.
El Estado, el agro y la industria como expresin de una relacin de fuerzas: Grandes
industriales e importantes estancieros se alinean contra los principios del nacionalismo
econmico peronista, dispuesto a beneficiar a su base de sustentacin: la alianza, de la
cual el actuaba como garante, entre la pequea-mediana burguesa industrial y los
obreros.

El Banco de Crdito Industrial Argentino, inaugurado en 1944, tiene como objetivo

central otorgar crditos a mediano y largo plazo, al sector fabril. Su actividad en favor de
esta rama de la economa crece a ritmo vertiginoso.
Es evidente que pequeos y medianos empresarios resultan beneficiados por los crditos
de esta institucin financiera, pero tambin las grandes empresas con financiacin a ms
largo plazo, se consolidan y crecen con sus acuerdos.
El sistema bancario vuelca todo su apoyo en favor de la reactivacin agropecuaria,
rebajando los intereses de las operaciones, generalizando el crdito rural de habilitacin y
acordando crditos preferenciales a las cooperativas para bajar los costos de
intermediacin comercial.
Mientras la industria recibe el auxilio crediticio y legislativo estatal, el agro juega un
papel estratgico en la economa.
El propsito del oficialismo es mantener el equilibrio intersectorial entre propietarios,
arrendatarios y exportadores, para evitar un desgaste del poder poltico y la puesta en
tensin de todo el sistema. Sin incentivos econmicos el rea sembrada va a retroceder.
Las expectativas de los actores sociales rurales, arrendatarios y propietarios, frente al
accionar del gobierno peronista se acrecientan.
Entonces, el flamante presidente de los argentinos expone ante el Congreso Nacional que:
la tierra no debe ser un bien de renta, sino un bien de trabajo.
La planificacin econmica sustentada por el peronismo motiva la necesidad de sostener
una produccin agropecuaria creciente y minimizar el conflicto social, para hacer posible,
sobre bases genuinas, la redistribucin del ingreso en favor de la pequea y mediana
industria. Para lograr sus fines Pern cuenta con los 2 instrumentos de financiacin ya
mencionados: el IAPI y la reforma bancaria de 1946. El primero comercializa la
produccin agraria, comprando a precios mnimos al productor y vendiendo en un
mercado mundial que por entonces paga precios altos a los cereales.
El campo hace or as su voz y su reclamo frente a una poltica econmica que pone el
acento en la expansin industrial, redistribuyendo a travs del crdito la renta agraria.
Hacia 1949-1950 las condiciones internacionales cambian, descienden los precios
agrcolas mundiales, y la inflacin comienza a jaquear a la economa argentina. Los
sectores agrarios aprovechan la coyuntura y endurecen sus reclamos frente al gobierno, al
que obligan a definirse. El sistema financiero puesto al servicio del Estado es el que
permite entonces alentar un rpido cambio de rumbo y con el la vuelta al campo. Se
abre as otro ciclo econmico para la Nueva Argentina.
Entre 1946 y 1950 el Banco de la Provincia de Buenos Aires, que tiene una base
econmica esencialmente agropecuaria, entrega crditos de variado monto a importantes
empresas ganaderas, consignatarias e inmobiliarias de esa poderosa provincia argentina.
El Banco de la Nacin Argentina, hace lo propio, acuerda, durante ese mismo periodo,
crditos agrarios a grandes hacendados. Tambin se benefician con los prestamos de esta
casa bancaria casi todos los ingenios azucareros tucumanos, las sociedades annimas
vitivincolas radicadas en Cuyo y las mas importantes empresas tabacaleras del pas.
Las cooperativas agrarias reciben el auxilio de los prstamos de estos y otros bancos
oficiales. Los parmetros de la poltica agraria peronista combinan medidas econmicas,
poltica de tierras y concesiones laborales para promover un aumento sostenido de la
produccin, beneficiar a los sectores priorizados por el Plan Quinquenal de 1947 y, a la

vez, anticiparse a los posibles conflictos entre los diversos sectores rurales y entre ellos y
el Estado Nacional.
Los bajos precios que el IAPI paga a los productores rurales, la prorroga de los contratos
de arrendamiento, el congelamiento de los cnones pagados por el arriendo de campos y
el aumento de los salarios rurales, distorsionan las relaciones agrarias y, sin duda, se
reflejan en el decrecimiento del rea sembrada.
Poblacin y organizacin del movimiento obrero. Nuevos y viejos actores sociales: El
crecimiento del Gran Buenos Aires cobra proporciones desconocidas hasta entonces,
alentado por el proceso de industrializacin y la urbanizacin creciente.
En 1943 se comienza a encarar la solucin a la crisis de distribucin. Se establece la
necesidad de centralizar el cumplimiento de las leyes obreras para hacerlas efectivas y
preparar el desarrollo de una poltica social.
El propsito es ampliar el radio de accin de la legislacin laboral, que comprende ahora
a los trabajadores industriales. Entre 1944 y 1945 se dicta el mayor nmero de decretosleyes y disposiciones destinadas a mejorar la situacin legal y econmica de la clase
obrera; mientra se brinda proteccin y fomento a la industria que produce para el
mercado interno en expansin.
Consolidar la organizacin gremial forma parte del objetivo central que oficialmente se
persigue.
El aumento de la desocupacin y, por ende, el combate al desempleo, forma parte de las
preocupaciones esenciales de esta administracin.
En 1949, se inicia la carrera inflacionaria. En ese ao llega al punto mximo el salario
real obrero.
En su primera etapa, la poltica oficial se enmarca en un clima de estabilidad, cuenta con
un presupuesto estatal favorable y recibe los beneficios de la prosperidad general del pas,
condiciones que permiten al Estado peronista encarar la solucin de urgentes problemas
nacionales. La restauracin del orden social conducen al fortalecimiento del poder
Ejecutivo.
Las mujeres ocupan para el peronismo un papel fundamental en la familia y solo se las
concibe colaborando con la economa domestica a travs del trabajo domiciliario, pero no
se alienta el trabajo fabril.
La poltica gremial, por su parte, resulta vacilante por la heterogeneidad de elementos que
componen los cuadros sindicales. En materia de organizacin y poltica el sindicalismo
peronista reconoce 2 periodos perfectamente diferenciados. Una primera etapa, entre
1946 y 1950, es de expansin y consolidacin gremial, dominada por el Estado. Entre
1951 y 1955, los rasgos sustantivos del sindicalismo argentino se enlazan con la
incorporacin cegetista al movimiento justicialista y el control monoltico ejercido por el
Estado sobre los sindicatos.
Mientras el sindicalismo se apresta a la transformacin para adecuarse a los tiempos, la
accin del gobierno se despliega, conforme a los objetivos explicitados, en 2 frentes:
sobre los dirigentes obreros, que flexibilizan su conexin con los representantes del
gobierno, y sobre los trabajadores, a quienes se les otorga el carcter de actores en la
renovacin.

Se desenvuelve sobre estas bases, entre 1943 y 1948 un activo proceso de transformacin
en la estructura gremial, que se plasma parcialmente con la constitucin en 1945 de una
sola Confederacin General del Trabajo (CGT).
En 1947 la CGT se presenta como un organismo que acta en abierta colaboracin con el
gobierno de Juan D. Pern.
Mientras el gobierno peronista presenta perfiles cada vez ms autoritarios, los sindicatos
adoptan posiciones de lealtad.
La CGT es el reflejo de una clase obrera sin dirigentes; pasa a formar parte del partido
peronista como una rama ms importante y pierde autonoma.
Los sindicatos son usados entonces como respaldo gubernamental, en momentos de
crisis, se acrecienta la participacin cegetista en actos polticos y sus miembros alcanzan
mayor presencia en los organismos parlamentarios, en 1954.
La CGT pierde terreno en el campo sindical, para asegurar las conquistas sociales
obtenidas. Se aproxima al gobierno y se distancia de las bases. La relacin entre Estado
peronista y sindicatos se hace cada vez ms monoltica y autoritaria.
La crisis final esta prxima; se desencadena el 16 de septiembre de 1955, cuando los
hombres de la Revolucin Libertadora destituyan de su cargo al presidente Juan Pern.
Entre 1945 y 1955 la CGT logra una posicin estratgica en el sistema poltico argentino.
Despus de 1949, con el acrecentamiento de las dificultades econmico-financieras, el
gobierno revisa su poltica social y salarial; es tiempo de producir mas y consumir
menos, evitando toda situacin conflictiva que deteriore los niveles de produccin.
La CGT tiene que optar entre alinearse junto al gobierno peronista o dar satisfaccin a las
necesidades de los gremios que representa. Adopta la primera opcin, lo cual le genera
conflictos internos que activan huelgas.
Mientras la CGT, alejada de sus afiliados y cercana al gobierno, pierde su poder
combativo y se orienta hacia la poltica al transformarse en una de las ramas del
movimiento peronista, los trabajadores se enfrentan con sus organizaciones cuando estas
pierden su poder de combate para acrecentar las conquista sociales. El aparato gremial,
centralizado y vericalizado, no es capaz de superar esa crisis; no obstante sobrevivir a
la derrota del peronismo.
El cambio de rumbo y la vuelta al campo: A partir de 1949 se prepara el cambio
de rumbo.
Baja el crdito a las empresas constructoras. Se refuerzan los prstamos destinados a las
manufacturas del cuero, la maquinaria agrcola, el transporte automotor de pasajeros y de
carga y la produccin forestal, como un sntoma elocuente de la vuelta al campo.
La mecanizacin rural y el transporte son ahora rubros prioritarios.
El gobierno fijara los precios ms altos a los productos del campo.
Los reajustes financieros promueven la inflacin. El IAPI modifica sustancialmente su
operatoria y se apresta a subsidiar a la produccin rural, que con lentitud inicia una etapa
de recuperacin.
El presidente Juan Pern se esfuerza entonces por destacar la adopcin de una serie de
medidas tendientes a estimular al productor agrario y reclama a los legisladores su
apoyo. Pero las malas cosechas de 1951-1952 acentan la crisis econmica del pas y
obligan al gobierno a profundizar sus definiciones.

El plan de emergencia econmica de 1952 se propone aumentar la produccin y reducir

el consumo.
Acorde con el cambio de rumbo, otros son los destinatarios principales del crdito
oficial. Los componentes principales del sector rural: frigorficos, cooperativas agrarias,
estancias, empresas productoras e introductoras de maquinaria e instrumental agrcola.
Ellos son quienes resultan ahora beneficiados con prstamos ms amplios, reduccin en
las tasas de inters y con una generalizacin de los crditos de habilitacin rural o de
fomento, dirigidos entonces a todo el espectro socio-rural.
La tercera posicin, el sistema de Bretton Woods y las inversiones del capital
externo: Comercio exterior y servicios pblicos quedan reservados a empresas estatales.
El Reino Unido y los Estados Unidos siguen siendo los destinos principales de nuestras
exportaciones.
La firma de los acuerdos de Bretton Woods, se concretan en medio del cambio poltico,
apenas iniciada la segunda mitad de la dcada de 1950.
El Estado, los actores sociales y la economa ante la coyuntura desarrollista y la
crisis de mediados de los aos sesenta:
La Revolucin Libertadora, proscripcin y resistencia del peronismo: Luego del golpe
de estado de septiembre de 1955, el general Eduardo Lonardi asume la presidencia de la
Nacin.
Pronto se deshacen del jefe revolucionario. Los llamados gorilas se consolidan en el
poder a partir de noviembre de 1955 y emprenden la erradicacin total del peronismo.
El partido peronista es disuelto, y los sindicatos son puestos a cargo de oficiales de las
Fuerzas Armadas.
En junio de 1956, un grupo de oficiales peronistas organiza un levantamiento que cuenta
con el apoyo de grupos civiles y aprovecha un clima de descontento y movilizacin
gremial. El gobierno lo reprime con una inusitada violencia.
Las democracias dbiles: En 1957, acosado por dificultades econmicas y una
creciente oposicin sindical y poltica, el gobierno provisional empieza a organizar su
retiro formal y a cumplir con el compromiso de restablecer la democracia.
En noviembre de 1956, cuando las elecciones presidenciales son una remota posibilidad,
la UCR proclama la candidatura presidencial de Arturo Frondizi, acelerando la ruptura
del partido en 2: la Unin Cvica Radical Intransigente y la Unin Cvica Radical del
Pueblo.
El programa de Frondizi puede sintetizarse en 3 ejes: satisfacer las necesidades de capital
financiero de la industria bajo el doble camino de obtener crditos y de racionalizar el
destino de las divisas arrimadas por las exportaciones tradicionales; es reubicar al
movimiento obrero, obligndolo centralmente a ocuparse de las reivindicaciones
econmicas, y reducir su poltica de respaldo al gobierno para que sea posible cogobernar
ordenadamente con las Fuerzas Armadas.
Las elecciones de 1962 con el triunfo de los candidatos peronistas en las principales
provincias, permite observar como el peronismo es aun la principal fuerza poltica.

Neoliberalismo y desarrollo: Es necesario modernizar y adecuar la economa,

transformar el aparato productivo.
Se devala el peso y el sector agrario lo recibe como un importante estimulo. Se aprueba
el ingreso de la Argentina al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial, y
se obtiene la ayuda de estos organismos para los problemas inmediatos.
Al inicio del ao 1957 el panorama econmico-financiero del pas comienza a
deteriorarse.
La persistencia del fenmeno inflacionario preocupa a las autoridades econmicas desde
mediados de los aos 50. Desde entonces todo plan de estabilizacin esta asociado a la
estabilidad de precios y no a la estabilidad del nivel de actividad econmica. Junto a la
inflacin la economa argentina tiene la caracterstica de afrontar crisis peridicas en el
sector externo.
Los 2 ejes centrales, consisten en detener la inflacin y corregir el tipo de cambio real. El
punto esencial de la estrategia estabilizadora consiste en atemperar o eliminar el
incremento excesivo de los agregados monetarios que inducen o convalidan el proceso
inflacionario.
La poltica econmica desde la cada del gobierno de Arturo Frondizi en marzo de 1962,
hasta el acceso del radicalismo al poder en octubre de 1963, constituye una versin clara
del liberalismo ortodoxo.
El conflicto estalla finalmente en el seno de las Fuerzas Armadas, y con el acceso del
radicalismo al poder, a fines de 1963, se pone trmino a esa breve y costosa experiencia
de la poltica liberal ortodoxa. La devaluacin de la moneda o el aumento de los bienes y
servicios pblicos incrementan los costos de produccin que se trasladan a los
consumidores en la forma de un alza de precios. Por otro lado, la restriccin crediticia
desalienta la inversin y mantiene a la economa tecnolgicamente rezagada, genera
desempleo, lo cual conduce a una cada de la demanda y a una mayor contraccin de la
produccin.
A fines de 1965 el costo de vida aumenta, al tiempo que vuelve a decrecer la produccin.
Los productores agropecuarios, desalentados por las retenciones a la exportacin, el tipo
de cambio desfavorable y otros controles, comienzan a reducir sus inversiones. Las
exportaciones caen, creando un estrangulamiento de divisas que obstaculiza la evolucin
econmica. Como el Estado se ve cada vez mas obligado a limitar las importaciones, el
sector industrial, que haba empezado a crecer, se contrae nuevamente.
Poltica industrial y radicacin de capitales extranjeros: La modificacin del proceso
de industrializacin sustitutiva iniciada en 1958, bsicamente, en permitir la inversin de
capital extranjero y la radicacin de empresas trasnacionales dedicadas a la explotacin
petrolfera, o al abastecimiento de la demanda local de nuevos bienes intermedios y de
consumo durable.
El centro de la poltica econmica son las leyes de radicacin de capitales extranjeros y
de promocin industrial, sancionadas en 1958.
Cada vez que la economa comienza a expandirse, crecen las importaciones de insumos
para la industria y con ella la amenaza de una crisis de la balanza de pagos.
Este modelo sustitutivo semicerrado, se caracteriza por tener una dinmica de
funcionamiento trabada, conocida con el nombre de stop and go, en la que se suceden
fases de ascenso y descenso del crecimiento del producto global, limitadas, en lo esencial,

por la crisis del balance de pagos. Por ende, la situacin de la balanza comercial se
agrava, ya que se incrementa el monto de las importaciones en mayor proporcin que el
de las exportaciones, que adems, por ser de origen agropecuario, se encuentran
sometidas a fuertes oscilaciones de precios en el mercado mundial.
En este modelo industrial, el Estado juega el papel de regulador, transfiriendo ingresos
hacia la industria y regulando conflictos sociales ocasionados en la puja distributiva. A
fines de la dcada de los 50, se incorporan masivamente capitales extranjeros en ramas
dinmicas y se forman mercados concentrados.
Durante todo el siglo, las elites prefieren refugiarse en mercados cerrados y
oligopolizados para evitar as la competencia y crear una serie de monopolios no
innovadores ni transitorios, sostenidos por las distintas polticas gubernamentales. Este
comportamiento es el que impide un crecimiento sostenido de la economa en su
conjunto.
La segunda fase del proceso sustitutivo de importaciones iniciada en 1958, complejiza la
relacin entre las clases sociales, pero adems provoca sustanciales diferenciaciones en el
interior de las mismas, agudizando las caractersticas del enfrentamiento y de las alianzas
frecuentemente cambiantes, que impiden la consolidacin de un orden poltico estable.
Una de las caractersticas ms sobresalientes del modelo de acumulacin en la Argentina,
consiste en la transformacin peridica de la composicin de la elite empresaria.
En concepto de elite econmica hace referencia a aquellas empresas que generan la
mayor parte del producto bruto nacional, realizan el mayor volumen de ventas y obtienen
los niveles mas elevados de ganancias, en un determinado momento histrico.
Transformaciones del sector agropecuario: El poder econmico del sector agrario se
fortalece, participa de la toma de decisiones, reclama y consigue mimetizarse, en ms de
una ocasin, con el poder poltico.
La segunda revolucin agrcola, que se define por los cambios tecnolgicos, es un
hecho. Tambin se recompone el comercio exterior argentino, dando lugar a la abolicin
de diversos controles.
El rea sembrada se incrementa, as como la produccin y la exportacin de productos
agrcolas, en un contexto de baja de los precios internacionales para estos productos entre
1956 y 1958 que deteriora el ingreso de divisas.
Una progresiva abolicin de los controles de los precios se conjuga con la aplicacin de
un sistema de retenciones sobre el valor de la exportacin de productos agropecuarios,
que procura prevenir una posible cada en los precios externos y evitar que el sector
exportador retenga ganancias excesivas capaces de alterar el tipo de cambio. El mercado
interno es quien paga los costos del reajuste, en medio de un proceso inflacionario que se
agudiza, un elevado endeudamiento externo y costos de produccin agropecuaria, que
crecen de modo significativo, neutralizando parcialmente los beneficios destinados al
agro a travs del precio sostn y de la reforma cambiaria.
El comercio exterior argentino refuerza su tradicional papel en nuestra economa. El
aumento de las exportaciones del sector rural sigue siendo bsico para equilibrar nuestra
balanza de pagos e incrementar nuestra capacidad importadora. En esa direccin marchan
los esfuerzos del gobierno y el de las entidades representativas del empresario agrario
nacional. En 1960 se incentiva la reconstruccin de los planteles ganaderos y los

productores rurales ligados a la exportacin siguen detentando el poder de decisin en la

economa argentina.
En lugar de ser el sector rural el generador del crecimiento, es la modernizacin global
del pas la que termina repercutiendo tambin en la produccin agropecuaria.
El pas se dispone a producir mucho, de todo, y el campo debe desarrollarse al comps de
la modernizacin, al igual que los dems sectores.
El gobierno mantiene altas las tarifas a los bienes de capital para el campo de manera de
fomentar su produccin domestica, lo que obliga a los productores rurales a enfrentar
precios mayores.
El plan del gobierno depende, en su etapa inicial, de la capacidad del sector agropecuario
para aumentar sus exportaciones y generar divisas. Esto da un espacio para financiar la
expansin de las vitales importaciones de equipamiento industrial.
La poltica agropecuaria de largo plazo esta dominada por 2 instrumentos: el sistema
cambiario y las retenciones a las exportaciones.
La incapacidad para aumentar sustancialmente el producto rural impide que las ventas
externas argentinas aumenten, ya que, con algunas excepciones, la industria solo provee
al mercado interno. Cuando en la segunda mitad de la dcada del 60 cobra cuerpo el
Estado burocrtico autoritario, una vez mas, la devaluacin del peso acompaa la reforma
econmico-financiera que intenta nivelar el presupuesto y sanear el gasto publico.
La sociedad de los aos 60: Las corrientes migratorias internas se intensifican en este
lapso. Por otra parte, se acelera el ritmo de transferencia de poblacin de las reas rurales
hacia las urbanas.
El empleo industrial, que es la gran va durante la dcada peronista, se estanca y aun
retrocede, y su lugar es ocupado por la construccin, que junto con el pequeo comercio
y algunas actividades de servicios absorben a los migrantes internos y tambin a los
extranjeros recin llegados.
A su vez, el mundo de los trabajadores urbanos experimenta cambios profundos.
A su vez se observa una fuerte retraccin en el sector de los pequeos empresarios
manufactureros, que se reducen rpidamente por obra de la concentracin industrial.
Consolidada la educacin primaria, se prolonga la expansin de la enseanza media, cuya
matricula crece en forma espectacular en la dcada peronista, y luego la universitaria,
donde se empiezan a plantear los problemas de la masividad.
Conflictividad social y cambio poltico: Los salarios reales caen fuertemente a partir de
1957.
All se encuentra una de las fuentes de la firme resistencia de los trabajadores. Algunos se
limitan a formas de resistencia simblicas, pero tambin las huelgas son numerosas y
combativas, sobre todo en 1956 y es frecuente el sabotaje a los medios de transporte o
fabricas.
El Partido Socialista se divide en 1956. Unos se mantienen fieles a la lnea antiperonista y
se vinculan cada vez mas a los grupos de derecha y otros creen que el partido debe
construir una alternativa de izquierda para los trabajadores, ms atractiva que el
peronismo.

Al mismo tiempo, el peronismo se fracciona en distintos intentos de acomodacin, y su

lder exiliado en Espaa rechaza cualquier estrategia de poder que implique la
confrontacin abierta con las Fuerzas Armadas.
La organizacin de la resistencia: La resistencia peronista puede dividirse en 2
etapas: desde fines de 1955 hasta comienzos de 1958 y desde entonces hasta mediados de
1960.
La primera fase, se caracteriza por los complots cvico-militares, los ataques contra la
propiedad y el sabotaje. Los ataques tienen objetivos de perturbacin e intimidacin.
La segunda fase, la resistencia avanza y se afirma.
Los atentados peronistas tienen mayor vinculacin con hechos polticos o gremiales.
Los activistas son obreros, empleados desocupados, a veces, ex suboficiales. A medida
que los peronistas recobran posiciones en los sindicatos, los activistas de la resistencia
encuentran refugio en ellos.
Los comandos, como son llamados los grupos de la resistencia, terminan por ser
agrupamientos barriales, sin coordinacin, pero que, de un modo u otro reciben las
directivas de Pern.
Estado, economa y sociedad en la Argentina entre 1966 y 1983. Balances y
alternativas:
El Estado burocrtico autoritario. Alternativas militares en el campo poltico: El golpe de
Estado de 1966 recibe el apoyo de varios sectores de la sociedad: grandes y pequeos
empresarios, la mayora de los partidos polticos y hasta grupos de izquierda, quienes
consideran necesario reorganizar el Estado. Se inicia el llamado proceso de la
Revolucin Argentina, basado en 3 ideas fuerza: orden, jerarqua y moralidad.
Se afirma que las causas de las intervenciones militares son polticas. En estas sociedades
la poltica carece de autonoma, complejidad, coherencia y adaptabilidad. Todo tipo de
fuerzas y grupos tienden a dedicarse a la poltica en general.
Se origina lo que se ha definido como el Estado burocrtico autoritario (EBA). Su base
social es la burguesa.
Con este nuevo gobierno el Estado cuenta con la fuerza suficiente como para imponerse a
una sociedad inmersa en una crisis de dominacin.
A su vez, las medidas de ajuste liberal tomadas por el gobierno afectan a sectores que
resultan profundamente perjudicados con las mismas.
Los sectores empresariales nacionales se quejan por la falta de proteccin y por la
desnacionalizacin. Tambin los sectores medios y fundamentalmente los trabajadores se
ven perjudicados con estas medidas.
La intervencin militar seala el final de una secuencia de violencia poltica.
Pero el descontento social llega a su lmite el 29 de mayo de 1969 cuando estalla un
movimiento de protesta en la ciudad de Crdoba, el cordobazo, liderado por estudiantes
universitarios y obreros, principalmente de las industrias automotrices que se encuentran
en dicha ciudad. Este hecho inicia una serie de protestas que caracteriza a un nuevo
activismo sindical, cuyos reclamos no se limitan a un aumento salarial, sino tambin a las
condiciones de trabajo.

Tanto el sindicalismo como los partidos polticos se convierten en mediadores frente a la

posibilidad de un cambio poltico, pero principalmente como respuesta a una emergencia
social que exige al gobierno una salida poltica.
Inflacin, cada del salario, fuga de divisas y desempleo agravan el estado general
econmico financiero y social del pas.
El retorno del populismo y la fragilidad de la democracia: Las elecciones son
celebradas como un gran paso hacia el logro de una solucin poltica.
Es electo Pern.
Pern muere el 1 de julio de 1974, y su muerte intensifica la incertidumbre sobre el
futuro.
En ese contexto, Isabel, con pleno apoyo de Lpez Rega, trata de conducir el gobierno.
A comienzos de 1975 la situacin econmica exterior empeora, y complica los problemas
derivados del aislamiento poltico del gobierno.
La CGT llama a una huelga nacional. La estrategia sindical consiste en organizar
movilizaciones de masas mientras se exige un exorbitante aumento salarial, crendole al
gobierno una situacin imposible.
Para entonces el gobierno esta perdiendo la mayor parte de su apoyo. A esta altura de los
hechos el gobierno es perjudicado tanto por sus aliados como por sus enemigos.
Una Junta Militar derroca a la presidente Mara Estela Martnez de Pern.
El 24 de marzo de 1976 la Junta de Comandantes en Jefe se hace cargo del poder, dicta
los instrumentos legales del llamado proceso de reorganizacin nacional y designa
presidente de la nacin a Videla. Comienza una etapa poltica sangrienta y oscura para la
historia Argentina.
La crisis econmica argentina: de la dictadura de Ongania a la crisis de la deuda: En
1967 la inflacin es eminentemente de costos y se ponen en marcha un conjunto de
medidas tendientes a contenerlos. Se congelan los salarios, se asume el compromiso de
no devaluar (pero no se cumple), se suspenden los convenios colectivos de trabajo y se
mantienen fijas las tarifas de los servicios pblicos.
La poltica fiscal busca el equilibrio mediante un fuerte aumento de impuestos y cargas
sociales que implican una translacin de precios al sector pblico. Por otra parte, las altas
tasas de inters en el mercado financiero interno, la perspectiva de estabilidad del tipo de
cambio y la aparente solidez del gobierno militar estimulan la entrada de capitales del
gobierno de corto plazo entre 1967-1968.
Con Ongania, la poltica publica retorna a una mayor libertad de comercio a fin de forzar
a la industria nacional a que se transforme en mas eficiente.
En cuanto al sector agropecuario, el rgimen militar liderado por Ongania le hace crear
falsas esperanzas a los ruralistas.
Los productores rurales se transforman en fuertes crticos del gobierno.
Pero la crisis no solo tiene una raz poltica, sino tambin econmica, con contradicciones
que se observan claramente hacia fines de 1970. La experiencia del gobierno militar de
Ongania concluye con una nueva crisis en la balanza de pagos, la reactivacin de las
presiones inflacionarias y la ruptura de la poltica de ingresos. Se produce entonces una
ruptura en el interior del bloque liberal.

En el plano financiero la evolucin econmico-social del pas en la dcada del 60 plantea

la necesidad de adecuar las normas bancarias a las nuevas exigencias. Si bien el
crecimiento del pas sigue descansando, en parte, en la magnitud de la produccin y de
las exportaciones agropecuarias, las innovaciones tecnolgicas son cada vez ms costosas
y deben suministrarse a la industria nacional para colocarla en un nivel ms competitivo.
Es por estos motivos que se produce el ordenamiento de entidades financieras. Constituye
esta la primera etapa para captar, a travs de un sistema coordinado, los ahorros internos
y externos, y derivar los fondos as reunidos hacia una inversin adecuada. La nueva ley
se adapta a la realidad econmica del pas, proponindose unificar el mercado financiero
y brindando a la vez la interconexin entre los distintos sectores. El sistema se propone
captar fondos necesarios para incorporar los avances tecnolgicos al sector privado y
ampliar la infraestructura social en el sector pblico.
Con el cambio de gobierno se busca el fortalecimiento de las exportaciones.
A fines de 1972 la inflacin sube, frente a ese aumento del costo de vida. Se imponen
controles de precios a la mayora de artculos de consumo y se prohben casi todas las
importaciones, con el fin de ahorrar las menguantes divisas del pas y fomentar la
industria nacional. Frente a la inminencia del cambio poltico, la fuga de capitales, la
inflacin, la falta de crdito y el aumento de la desocupacin, muchos argentinos admiten
el fracaso de la economa impuesta por los militares, y se percibe cierto optimismo por la
llegada del peronismo al poder.
En 1973 asume el poder un nuevo gobierno encabezado por Campora. El nuevo programa
econmico es presentado como revolucionario.
Se funda, por una parte, en un conjunto de medidas de reforma estructural y por otra en
un plan de estabilizacin.
Las disposiciones de carcter econmico se relacionan con el sector agropecuario, con el
uso de la tierra e intervencin del Estado en las exportaciones agropecuarias; con el
sector industrial, proteccin industrial, desarrollo de la pequea empresa, e inversiones
extranjeras; con las exportaciones industriales y el comercio con el bloque socialista; con
reformas financieras y fiscales; con la organizacin del sector estatal y con los controles
de precios y ganancias.
En lo referido a la reforma financiera, el principal objetivo de la nueva ley consiste en dar
al Banco Central mayor poder directo en la determinacin del volumen total del crdito y
el dinero en circulacin.
Desde el punto de vista de la eficiencia, la situacin empeora notablemente.
El programa de reformas del gobierno peronista pronto es eclipsado por el Plan de
Estabilizacin y por el pacto social que forma parte de este. Inmediatamente despus de
asumir el poder el gobierno lanza un drstico programa de estabilizacin, con una idea
bsica: inducir bajo los auspicios del Estado, un acuerdo acerca de la distribucin del
ingreso entre los asalariados y los empresarios.
A fines de 1973 de decide flexibilizar los precios, aunque el principal problema es el
alcance y los medios para llevar a cabo ese ajuste. La congelacin llevada ms all de lo
razonable deteriora la rentabilidad del sector empresario y el nivel de inversiones.
Finalmente se produce la escasez general, sumada a la reversin de la situacin
internacional.
Mientras el panorama econmico se deteriora poco a poco, la situacin poltica corre
igual suerte.

En 1974 se pone en marcha un riguroso programa de disminucin del presupuesto del

gobierno, reduciendo gastos de personal y algunos programas sociales. Se despierta una
fuerte oposicin. Pronto se hace necesario tomar medidas drsticas y bruscas, que causan
el golpe final al gobierno.
El problema va en aumento, y deriva en conflictos y pujas econmicas. Se libra una lucha
por el poder y el dominio poltico en torno del reajuste de los precios y sus consecuencias
sobre las transferencias de ingresos.
La economa se acerca a una situacin de caos y parlisis, oscilando entre la
hiperinflacin y la recesin; y los sindicatos pasan a ocupar el centro del espacio poltico.
Crisis de la deuda y estancamiento de la economa: La prdida de autoridad del
gobierno, la conducta anrquica de los miembros de la coalicin y el muy alto nivel del
aumento de precios, crean una sensacin de caos y desastre. La oposicin tanto
econmica como poltica, cuenta con el apoyo de las Fuerzas Armadas. El clima poltico
necesario para el golpe militar esta creado y se concreta, finalmente, el 24 de marzo de
1976.
La condicin definitoria es la aplicacin de la poltica de proteccin a la industria,
mediante la imposicin de altas barreras arancelarias. La construccin de esta estructura
econmica semicerrada responde al objetivo de acelerar el proceso de industrializacin.
El proyecto econmico aplicado a partir de 1976 se propone como objetivo la
liberalizacin de los mercados.
Otro objetivo de las fuerzas armadas, es el disciplinamiento social.
El plan econmico se elabora atendiendo a ese proyecto poltico. La estrategia principal
es la apertura del mercado interno a la competencia externa.
El programa econmico de abril de 1976 se propone elevar la eficiencia del sistema
productivo, reestablecer el papel hegemnico del mercado en la asignacin de recursos y
la distribucin del ingreso as como restringir la participacin del Estado en el proceso
econmico. Esta estrategia de largo plazo intenta, como objetivos simultaneo frenar la
inflacin y restablecer el equilibrio de los pagos externos. De esta manera, el ncleo de la
poltica econmica se define en 2 grandes lneas: la apertura de la econmica y la
liberalizacin del mercado de capitales.
El sistema de economa semicerrada prevaleciente entre 1930 y 1976 es acompaado por
el control estatal del mercado de capitales.
La reforma del sistema financiero esta orientada a incentivar la competencia eliminando
restricciones al crecimiento del sistema financiero, liberando tasas de inters y
neutralizando las distorsiones del proceso inflacionario.
Luego de la crisis de la deuda, las empresas estatales, financieramente debilitadas,
comienzan a perder peso en la estructura de la cpula, y son las grandes empresas
privadas locales y las transnacionales las que predominan.
Las empresas, tanto de capital nacional como de capital extranjero, se consolidan como
fraccin dominante de la burguesa a partir de 1976.
La expansin financiera producida a partir de 1977 facilita el acceso al crdito, aunque a
elevado costo.
El desequilibrio econmico-financiero provocado por las polticas del gobierno militar
induce a mayores niveles de endeudamiento empresarial.
Se inicia el comienzo del fin para las autoridades militares en el terreno econmico.

La disgregacin del modelo de solidaridad social: En 1981 se producen las

reformas, que por su naturaleza, son capaces de afectar negativamente el nivel de vida de
los trabajadores, sumndose al impacto negativo de la poltica salarial. Estas medidas
reducen el ingreso disponible y su real poder adquisitivo, as como el acceso gratuito a
algunas prestaciones. En esta perspectiva, los aos 1976-1983 no muestran una ruptura,
sino una agudizacin de las tendencias negativas de largo plazo iniciadas en la dcada del
60.
Comienza una etapa de redefinicin de la estructura social argentina.