3.4 Determinantes de la informalidad en el microempresario.

En esta lnea de investigacin, hemos buscado identificar las causas que llevan al
microempresario peruano a optar por operar en el sector informal. A continuacin
presentamos las razones de escape o exclusin a la informalidad:
Segn Cebula, 1997; Giles y Tedds, 2002. Una de las causas es la excesiva carga
impositiva. Un punto de vista alternativo supone que, ms que la carga tributaria, es la
relacin entre informalidad y los costos de entrada al sector formal, en trminos de
procedimiento, costo monetario y tiempo (Djankov et.al., 2002; Auriol y Warltessm 2005).
Mientras que otra corriente destaca la calidad de las instituciones (corrupcin, dbil sistema
legal) y la excesiva regulacin, en particular de la fuerza laboral como factor determinante
de la informalidad (Friedman et.al, 2000; Johnson et.al., 1997, 1998, 2000; Botero et.al.,
2004).
Chahuara, P. Balden, H. (Setiembre/ 2011). La informalidad en el microempresario
peruano: Determinantes, costos e implicancias de poltica. CIES.
3.4.1 Costosos y engorrosos trmites para formalizarse:
Los datos de nuestra economa revelan que la constitucin informal de los
negocios obedece a los excesivos costos de transaccin que provocan un
desperdicio injustificado de recursos que el microempresario peruano no
estar dispuesto a perder, salvo que el Estado conceda beneficios que le
permitan desenvolverse en mejores condiciones en el mbito formal que en el
informal. Por ello si el Estado busca incluir el sector informal en el marco legal,
deber estructurar un sistema atractivo que incentive a los grupos econmicos
a realizar una inversin mayor que, a largo plazo, genere retribuciones que le
permitan una compensacin econmica equitativa apreciable en el estado de
ganancias y prdidas. Dicho anlisis responde a una evaluacin lgico
econmica de los intereses de los sujetos en tanto buscan obtener mayores
ventajas basndose en una razonable inversin de recursos.
En este sentido, para los microempresarios es ms productivo evadir los
impuestos, antes que contribuir con el sistema tributario, pues adems de
ahorrarse costos fijos, el escaso control institucional los alienta a permanecer
en condiciones de informalidad
Entrevista a Gustavo Guerra Garca Gerente del CTE del BID. Mayo 2016

Al empresario no le interesa contribuir con el sistema tributario, pues su pago,

adems de significar un costo, no le significa la prestacin de un servicio
individualizado, ya que es distribuido de manera casi imperceptible entre todos
los ciudadanos para la satisfaccin de intereses colectivos o para cubrir gastos
generales del Estado. Estos costos han sido denominados por Hernando de
Soto como Costos de acceso y de permanencia en el mercado; de los que se
puede decir:
i)
ii)

Los costos tributarios como parte de la poltica fiscal constituyen una de

las principales afectaciones al ingreso y permanencia de las empresas.
ii) Los trmites burocrticos ante instituciones del Estado, consumen
tiempo y dinero afectando la productividad del capital que los

inversionistas no estn dispuestos a sacrificar,

informalidad.

optando por la

3.4.2. La ineficiente labor del estado peruano:

En resumen: Para el anlisis de la informalidad, se debe tener en cuenta que la
estructura econmica reconoce a tres agentes: Estado, Empresario y Trabajador y
hay que considerar los intereses de cada uno de ellos:
El Estado: Busca la formalizacin a fin de recaudar impuestos que permitan
financiar su subsistencia.
El empresario: Pretende la maximizacin de sus recursos traducibles en mayor
obtencin de utilidades.
El Trabajador: Busca obtener todos los beneficios sociales ofrecidos en
condiciones de formalidad y legalidad.

Las polticas a veces arbitrarias o desproporcionadas de la Sunat, hacen en parte

comprensible que tantos millones de peruanos emprendedores prefieran
mantenerse en la informalidad. Todo ello, sin embargo, no justifica que la reforma
del sistema tributario y de la agencia que mejor lo representa- deba convertirse
en una discusin tan desprovista de contenido como llena de adjetivos injuriantes.
Despus de todo, la Sunat, con sus taras y vicios, es una institucin clave para
que el aparato estatal opere. Limitarse a agraviarla hace poco por solucionar los
problemas de fondo que existen como causa y consecuencia de estas fallas.
Editorial: La sociedad informal y sus amigos 21/01/2016. Diario El Comercio.

Frente a esta confluencia de intereses diversos se hace imprescindible la

bsqueda de una solucin armoniosa, orientada a alcanzar el mximo beneficio
de los agentes econmicos. Por ello es adecuado un anlisis de igualdad tanto de
las expectativas del empresario como del trabajador, pues desde un enfoque
econmico se consideran vlidos y equivalentes los intereses de maximizacin de
utilidades de ambas partes; por lo que no es suficiente el establecimiento de
polticas estatales orientadas a otorgar derechos a los trabajadores, sino tambin,
el incentivo de los inversionistas a travs del incremento de su productividad y de
sus beneficios.

3.4.2 Medicin de la informalidad