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As liberdades dos modernos: Benjamin Constant e a teoria liberal dos

direitos fundamentais.

Christian Edward Cyril Lynch1

Publicado em: Revista Cincias Sociais (UGF), v. 14, p. 45-72, 2008.

Resumo: Interditada por muito tempo como expressiva de um pensamento antidemocrtico, a
obra poltica de Constant vem sendo reabilitada nas ltimas dcadas como, ao
contrrio, fundamental para a compreenso do Estado moderno e da teoria
democrtica. Entretanto, sua obra ainda mal conhecida entre ns. O artigo busca
resgatar sua concepo poltica e constitucional de Constant, com nfase no lugar
nela ocupado pelos direitos fundamentais.
Palavras-chave: liberalismo, constitucionalismo, Constant, direitos fundamentais.
Abstract: Banned for a long time as antidemocratic, the political thought of Benjamin
Constant has being rehabilitated during the last decades as essential to understand democratic
theory. His work is scarcely known among us, however. This article intends to introduce his
political and constitutional conceptions, underlining his theory of fundamental rights.
Key words: Liberalism, constitutionalism, Constant, individual rights.

Introduo.

Vista habitualmente como a ecloso final e visvel dos ideais amadurecidos do

Iluminismo, que desde o sculo XVII vinham solapando as bases tericas do absolutismo
monrquico e os resqucios da feudalidade, a Revoluo Francesa (1789) representou o palco
no qual a maioria das correntes do pensamento poltico moderno se fez representar.
Entretanto, irradiado para o mundo ibero-americano nas primeiras dcadas do sculo XIX, o
fracassado modelo constitucional de 1791 trouxe um defeito congnito: a confrontao nua e
crua entre um Estado limitado pela lei e o a soberania absoluta do povo, sem que ele
dispusesse de mecanismos de conciliao. Durante todo o perodo revolucionrio, atores e
1 O autor doutor em Cincia Poltica pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ),
pesquisador bolsista da Fundao Casa de Rui Barbosa, Professor de Ps-Graduao em Direito da Universidade
Gama Filho (UGF) e Professor do Departamento de Direito Pblico da Universidade Federal Fluminense (UFF).

tericos se debruaram sobre o problema, imaginando solues que evitassem que os

representantes extrapolassem os mandatos outorgados pelos representados; no entanto, a
persistncia de concepes soberanistas do poder - na forma de uma democracia das ruas ou
de uma representao poltica absolutista - mostrou-se inquebrantvel. Foi a compreenso de
que os descaminhos da Revoluo decorriam da incongruncia entre seus princpios e uma
organizao poltica capaz de concretiz-los que motivaria os liberais a tentar atenuar os
excessos do modelo republicano. Eles desenvolveram ento um controle, no normativojurisdicional, mas poltico-estrutural da constitucionalidade, na forma de um rgo de cpula
neutro, distinto e superior, capaz de representar e conferir visibilidade simblica ao poder
soberano.
O percurso dos liberais na Frana, desde a Revoluo at a queda do Imprio
napolenico, foi, por assim dizer, algo como o pregar de profetas no deserto. Espremidos
entre os contra-revolucionrios partidrios do Antigo Regime absolutista e os jacobinos de
Robespierre, foram derrotados logo no incio do processo revolucionrio. O fracasso do
modelo de monarquia constitucional elaborado pela Assemblia Nacional Constituinte e o
posterior advento da ditadura supostamente popular da Conveno jacobina contriburam de
forma decisiva para aproximar da experincia poltica inglesa a parte mais significativa da
corrente liberal, que recebeu desta forma uma dose de empirismo s suas prticas ento
completamente racionalistas. Embora houvesse monarquistas e republicanos liberais,
representantes que eram do centro moderado naquela etapa da revoluo, os descaminhos do
processo revolucionrio pareciam paulatinamente sugerir-lhes a inviabilidade de se instaurar o
liberalismo por meio da repblica (RAYNAUD, 1996:203) e seria durante o Diretrio que
teriam lugar as suas tentativas de reformas constitucionais com o fito de estabilizar as
instituies (GRANGE, 1991:15). Mas o golpe de 18 Brumrio representou um fim nessas
esperanas. O apogeu do pensamento poltico liberal na Frana se deu quando da restaurao,
em 1814, da dinastia de Bourbon no trono da Frana, sob o plio da monarquia constitucional
representativa, e da Monarquia de Julho (1830) que se lhe sucedeu. Os maiores expoentes
tericos do liberalismo clssico na Frana no perodo foram Benjamin Constant (1767-1830)
e Franois Guizot (1787-1874), este ltimo chefe do grupo dos doutrinrios, que reuniu, entre
outros, o Duque de Broglie e Royer Collard. As doutrinas por eles desenvolvidas tornaram-se
referncias obrigatrias para todos os modelos de monarquias constitucionais at pelo menos
meados da dcada de 1860.
Nesse quadro, a figura de Benjamin Constant especial, pois sua teoria do governo

constitucional representativo ocupou at pelo menos a dcada de 1860 um lugar de absoluta

centralidade no panorama do liberalismo franco-continental e ibero-americano. Admirador de
Condorcet, Benjamin Constant concordava que as sucessivas destruies da teocracia, da
escravido, do feudalismo e dos privilgios da nobreza comprovavam que a marcha da
histria coincidia com aquela da igualdade e da liberdade. O movimento democrtico vinha
de muito longe e, por isso, a nica opo sensata a tomar era tentar acompanh-lo; entretanto,
Constant sabia perfeitamente que o mundo atravessava um perodo de umbral epocal. A
sombra da soberania absoluta continuava saliente no horizonte e, por isso, certamente seriam
funestas quaisquer tentativas de precipitar os acontecimentos pela via autoritria. Em Das
Reaes Polticas, datado do perodo termidoriano, Constant afirmava que o grande desafio
posto aos polticos comprometidos com as novas idias de seu tempo passava, pois, por
consolidar o terreno ainda precrio da liberdade contra os riscos do anacronismo e, desse
modo, encerrar a traumtica transio para a modernidade poltica representada pela acefalia
revolucionria. Para tanto, os polticos deveriam filtrar a verdade abstrata e universal contida
nos princpios absolutos que norteavam a Revoluo, como a liberdade e a igualdade, por
meio de princpios intermedirios que pudessem encade-los e concretiz-los conforme as
circunstncias de tempo e o lugar. Semelhante providncia exigia, porm, arranjos
institucionais da vida pblica capazes de garantir a sua eficcia. Como os direitos dos
cidados constituam o oxignio da vida social, a organizao plural da sociedade civil
dependia do curso livre e desimpedido da opinio pblica, entendida como o somatrio dos
intercmbios que pautavam o ritmo do progresso social. Por outro lado, Constant acreditava
que, por conta de suas artificialidade e fixidez, as formas de organizao poltica tendiam a
um imobilismo que freqentemente as colocava em descompasso com a opinio pblica,
como acontecera em 1789. O desafio passava, portanto, pela construo de instituies que
fossem ao mesmo tempo flexveis e slidas: flexveis para guardar neutralidade frente s
diferentes concepes individuais de bem e respeitar a autonomia da sociedade civil, espao
de produo da opinio pblica, guia do progresso; mas slidas o suficiente para dar um
paradeiro nos excessos revolucionrios, sem recorrer ao exerccio discricionrio do poder, que
descambava para o arbtrio.
O objetivo do presente artigo ser discorrer sobre um aspecto primordial na teoria de
Constant, que sua categoria de direitos fundamentais. Esta, ainda em seu aspecto
essencialmente negativo de concepo, no se justifica mais unicamente pela tese
jusnaturalista da existncia de direitos naturais. Por outro lado, tambm no pode ela ser

compreendida em toda a sua latitude sem a prvia noo do mais vasto quadro terico em que
ela se insere, que inclui uma filosofia da histria e uma tese da perfectibilidade humana, que
justifica a inevitabilidade da ordem liberal e, com ela, de um governo representativo
constitucional, encarregado de velar pelos direitos fundamentais dos indivduos.

1. O progresso como motor da histria: dinmica histrica e a perfectibilidade humana.

A noo de perfectibilidade do ser humano deve ser abordada antes de entrarmos nos
direitos fundamentais propriamente ditos, por constituir uma categoria central no pensamento
de Constant. Para ele, esta categoria a nica a explicar o enigma da existncia individual e
social e de refutar a hiptese de inanidade do esforo humano rumo ao conhecimento pela
possibilidade de retrogradao. Ao revs, haveria uma transmisso qualitativa de
conhecimentos s geraes posteriores, assegurando o aperfeioamento constante da espcie.
Neste sistema, os conhecimentos humanos formam uma massa eterna, a qual cada indivduo
traz seu tributo particular (). Assim, o amigo da liberdade e da justia lega aos sculos
futuros a mais preciosa parte de si mesmo (CONSTANT, 1980:581). Para demonstrar a
perfectibilidade humana, Constant incursiona na teoria do conhecimento. Todas as impresses
captadas pelos sentidos humanos seriam de duas ordens: aquela composta por sensaes
passageiras, isoladas e efmeras, e outra, de sensaes articuladas umas s outras, que se
encadeariam a lembranas de outras sensaes. A constituio de um liame coordenador
dessas sensaes pela razo resultaria na produo de idias que formariam, por assim dizer,
um mundo interno, invisvel do homem, que assegurariam o seu contnuo aperfeioamento
pela experincia e pela observao. Elas trariam combinaes novas e a possibilidade de sua
futura retificao, mesmo quando elas contivessem germes de falsidade ou erro, permitindo
ao homem a fora de sacrificar o presente em prol do futuro; de sacrificar a sensao
momentnea pela idia permanente. Seria nessa disposio ao sacrifcio que residiria a mola
indestrutvel da perfectibilidade. O aperfeioamento a que Constant se refere no se daria
somente no campo material, mas tambm no moral, no poltico e no espiritual. As opinies
individuais, adquiridas pela particular vivncia de cada um, quando trazidas para o espao
pblico permitiriam, pelo debate, a formao uma moral comum, isto , uma opinio pblica.
E precisamente a opinio pblica quem ser o motor das conquistas sociais.

Da reunio de tais verdades, adotadas por todos os indivduos, e pelo hbito dos
sacrifcios que essas verdades lhes impem, se forma uma razo e se estabelece
uma moral comum a todos, cujos princpios, recebidos sem discusso, no so
postos em dvida. Destarte, o indivduo no se v mais na necessidade de comear
novamente uma tarefa j iniciada por outro, antes dele, pois ele parte, no do
ponto em que seria deixado por sua experincia individual, mas do ponto aonde o
leva a experincia da associao (CONSTANT, 1980:587).
O melhor modo de comprovar a perfectibilidade humana passava pela comparao
das geraes atuais com as pretritas. As primeiras seriam sempre mais felizes que as
anteriores, tanto pelo conhecimento cientfico quanto pelo conforto material. Esse
aperfeioamento seria contnuo, s se interrompendo na aparncia 2. E para aqueles que vem
em Constant apenas o terico da burguesia, da sociedade de proprietrios, estarrece sua
afirmao de que o aperfeioamento da espcie humana no seria outra coisa seno a sua
tendncia rumo igualdade (CONSTANT, 1980:591), no meramente jurdica, mas material,
substantiva, a que se chegaria pela mais justa repartio dos bens; quando cada homem, por
seu prprio mrito e virtude, livre de vcios e de ignorncia, pudesse ser proprietrio e, por
conseguinte, intelectualmente independente. As quatro grandes revolues vividas pela
humanidade, no seu entender, tendo destrudo sucessivamente a teocracia, a escravido, o
feudalismo e os privilgios da aristocracia, eram indcios claros de que a humanidade
caminharia para o restabelecimento da igualdade natural (GRANGE, 1991:90). Tambm aqui
sua coerncia notvel, quando mais de trinta anos antes j sustentava, durante a Revoluo,
que a idia de igualdade jamais poderia ser completamente expulsa do corao do homem
(CONSTANT, 1981:142). No entanto, a mesma crena otimista no futuro que o dispensa de
advogar qualquer interveno do Estado na ordem natural das coisas. Qualquer interveno no
caminho da evoluo natural, segundo ele, tenderia a acarretar mais males do que bens. Dada
a sua natureza estacionria e artificial, o Estado deveria buscar a neutralidade, limitando-se a
acompanhar a opinio pblica (CONSTANT, 1981:426). A genealogia da igualdade, em
Constant, busca prioritariamente, com o apoio da histria, esclarecer o carter inelutvel do
presente; demonstrar que o movimento vem de longe, que ele irrepresvel, que no h outra
alternativa seno submeter-se a ele (GAUCHET, 1980:36). Ora, neste caso, para que intervir,
quando o simples aguardo do desenlace natural da histria traria essa igualdade? Que cada
conquista fosse deixada, portanto, ao seu tempo. Se a igualdade jurdica e as liberdades
2 Constant ampara esta tese no fato de que os ideais liberais, apesar de toda a convulso havida durante a
Revoluo, haviam ressurgido com a mesma fora quando da derrota de Bonaparte.

individuais ainda estavam por ser aperfeioadas e consolidadas, no haveria porque nos
estendermos em elucubraes que teriam seu lugar, no hoje, mas amanh. No nos
ocupemos disso, diz Constant: a cada sculo basta o seu trabalho (CONSTANT, 1980:522).

2. Antigos e modernos: o anacronismo em matria poltica.

Compreendido, portanto, o ideal de perfectibilidade humana inserido num quadro de

dinmica histrica de movimento irrefrevel rumo igualdade, em que o referencial poltico
o devir e no um contrato social passado, que salvaguardasse o perdido estado de natureza
(MANENT, 1997:182), surge ento outra noo, a de anacronismo, que determinar a maior
parte de suas posies polticas relativas aos direitos individuais. Segundo Constant,
representando uma etapa diferente e superior anterior pelo esclarecimento progressivo da
opinio pblica, cada poca exigiria instituies polticas flexveis e adequadas que
acompanhassem essa evoluo da sociedade. A arte finria da poltica consistiria em erigir
um arcabouo institucional slido o bastante para garantir a estabilidade do Estado liberal e,
ao mesmo tempo, flexvel o suficiente para permitir a esse Estado os meios de operar
pequenas e paulatinas transformaes em seu interior, de modo a acompanhar pari passo as
transformaes sociais. Essa concepo desqualificava simultaneamente todas as tentativas
jacobinas ou aristocrticas de ressuscitar modelos polticos, fossem eles inspirados na
Antigidade Clssica (Rousseau, Mably, Robespierre) ou no absolutismo monrquico de
inspirao religiosa (Bonald, de Maistre). E isto, no exatamente porque fossem esses
modelos bons ou ruins em si. Eles podem mesmo ter sido teis em seus tempos; entretanto,
eles estavam em descompasso com a nossa poca, face ao estgio atual de desenvolvimento
do homem. Ou seja, tornaram-se anacrnicos e por isso so absolutamente imprestveis. O
significado prtico e a importncia poltica da noo de anacronismo se aclaram quando, em
sua obra Fragmentos de uma obra abandonada sobre a possibilidade de uma constituio
republicana num pas de grandes dimenses (1802), Constant promove uma discusso sobre
o sistema representativo, atacado pela direita e pela esquerda. A direita preferia a
hereditariedade sobre a eleio, sob o argumento de que do sufrgio saam somente
demagogos e medocres. A esquerda reclamava para a sociedade uma soberania que deveria
ser exercida diretamente por todos os cidados, quer dizer, onde ela no poderia ser
representada. Para o autor, a questo da representao poltica era a principal da Revoluo
Francesa e mesmo a questo do sculo (CONSTANT, 1991:113).

Comecemos pela direita. Constant descarta a hereditariedade argumentando que, em

sua modalidade antiga, ela teria sido o fruto da superioridade moral de determinados membros
do corpo social, decorrente do mrito; no entanto, a hereditariedade moderna estaria fundada
num suposto direito de conquista de alguns povos por outros, decorrente de invases
ocorridas durante a Alta Idade Mdia. Ora, baseado na fora nua e crua, o direito de conquista
no era direito, eis que no havendo moral que o justificasse (CONSTANT, 1980:129). A
hereditariedade moderna teria se revestido historicamente de trs formas: a feudal, existente
antes do absolutismo; a honorfica, mero adorno social - condio poltica a que teria sido
reduzida a aristocracia francesa depois de esmagada pelos governos de Richelieu e de Lus
XIV -; e por ltimo, a magistrada, tpica da Constituio da Inglaterra. L, a Cmara dos
Lordes serviria como poder moderador, arbitrando conflitos entre o povo e o rei. A despeito
de sua relativa inutilidade, no deveria a nobreza honorfica ser confundida com a feudal, esta
sim detestvel. A nobreza honorfica ainda seria til: dada a tendncia montesquiana do
poder ao absolutismo, a aristocracia tenderia a lutar contra a realeza, levando o rei a buscar no
povo um aliado. Essa dinmica concorreria para a conteno recproca dos poderes e,
conseqentemente, para assegurar a liberdade individual.
Entretanto e aqui comeam as diferenas entre Constant e Montesquieu - a
hereditariedade de uma classe no conteria, em si mesma, benefcio de nenhuma ordem.
Mesmo o nvel de esclarecimento alcanado pela nobreza, em parte convertida ao credo
iluminista, no proviria da hereditariedade, mas da independncia material que sua riqueza lhe
proporcionava. Os defensores da hereditariedade redargiam que hereditariedade conteria um
elemento moral capaz de brecar as ambies dos partidos, representando um ponto de garantia
do interesse pblico no sistema poltico: como queria Montesquieu, a nobreza consistia num
espao neutro no interior de um governo destitudo de poder neutro (CONSTANT, 1980:118).
Constant, por sua vez, contestava o argumento, afirmando que Montesquieu apresentava a
hereditariedade, no como boa em si mesma, mas como um remdio aos males inerentes
instituio da monarquia e da aristocracia atravs da usurpao e da conquista pelos brbaros,
durante a Idade Mdia. Assim, a hereditariedade s teria serventia numa monarquia que
tendesse ao absolutismo; desde que se pretendesse implantar uma repblica, a hereditariedade
perdia sua razo de ser. a concepo da histria como progresso que torna leva Constant a
rejeitar o resduo republicano, presente em Montesquieu e Rousseau, de que as instituies
polticas deveriam restabelecer a pureza de costumes. Para Constant, no era a sociedade

que deveria se comportar conforme a forma de governo preestabelecida; cabia a esta ltima,
isto sim, acompanhar as mudanas sociais e histricas da sociedade.
Querer restabelecer tais instituies, naquilo que se chama de sua pureza
primitiva, seria, portanto, um grande erro; pois essa pureza consistiria
precisamente no que h de mais oposto s idias contemporneas e a mais prpria
a produzir malefcios (). Eles imaginam que porque elas (as instituies)
degeneraram. o contrrio: as instituies continuaram as mesmas e as idias
mudaram (CONSTANT, 1980:251).
Donde Constant conclui ser a hereditariedade completamente superada e anacrnica
como critrio poltico para a escolha de dirigentes. O mesmo raciocnio lhe serve para
desqualificar a esquerda e, especialmente, a teoria poltica de Rousseau, que inadmitia a tese
do governo representativo. Nessa misso, Constant ir retomar e desenvolver, de modo
magistral, o argumento de Montesquieu sobre o anacronismo da repblica democrtica como
modelo de governo moderno. Dir ele que o modelo de liberdade dos jacobinos, na imagem
da cidade virtuosa de Rousseau; a salvao pblica; a participao poltica direta e
permanente dos cidados no resguardo da coisa comum; a vontade geral como expresso de
uma soberania popular ilimitada e irrepresentvel - tudo isto era inspirado num modelo de
cidade antiga onde vigoravam condies sociais, polticas e econmicas em tudo diversas das
atuais. As comunidades se organizavam ento em Estados pequenos, sempre em guerra uns
com os outros. Esse estado de belicismo permanente exigia dos cidados o sacrifcio de suas
vidas particulares em prol da vida comunal, da vida poltica. As conseqncias seriam:
primeiro, a escravido, que deveria prover necessidade de trabalho braal, a que os cidados
no poderiam se submeter pela exagerada demanda poltica; segundo, a ausncia de comrcio
livre, que s poderia se desenvolver num quadro de paz internacional. Esta ausncia de
trabalho livre e de paz importava numa reduo drstica da autonomia da esfera privada, tal
como hoje os conheceramos. Por outro lado, para que todos os cidados gozassem de
igualdade poltica, era necessrio garantir certo grau de igualdade material, o que s poderia
haver pelo cerceamento da liberdade de comrcio.
Essa liberdade antiga, portanto, que se destaca pela intensa participao poltica de
todos os cidados, apenas era vivel pela constncia das guerras, reduzindo a atividade
comercial e, com ela, a esfera de interesses privados; pela exigidade do territrio, que
aumentava a importncia individual de cada membro da sociedade poltica; e pela escravido,
que permitia que os cidados se dedicassem a tal mister (CONSTANT, 1980:183). Esses

fatores faziam com que, embora o povo participasse diretamente das decises polticas, os
indivduos no possussem direitos intimidade. No havia a noo de esfera privada, a que
corresponderiam os direitos civis. No havia individualidade com direitos; no havia
liberdades negativas. Tudo era esfera pblica. Hoje, sendo muito mais extensos e populosos
os Estados, a importncia poltica individual de cada qual teria se diludo por inteiro; a
ausncia de guerras continuadas e da escravido desviara os homens para a agricultura, o
comrcio e a indstria, atividades privadas que os manteriam permanentemente ocupados.
Deste modo, a felicidade atualmente dependeria muito mais das relaes travadas
individualmente no plano privado do que no pblico. A liberdade privada seria hoje condio
sine qua non para a formao da sociedade civil, no fazendo mais sentido exigir de ningum
o sacrifcio da independncia pessoal para estabelecer a liberdade poltica. Nem haveria por
que faz-lo: as repblicas antigas eram arbitrrias, exilando e banindo, sufocando a
individualidade. A liberdade moderna no era, assim, a participao poltica e constante dos
cidados, mas o exerccio pacfico da independncia privada.
No somos persas, submissos a um dspota, nem egpcios, subjugados por
sacerdotes, nem gauleses, que podem ser sacrificados por druidas, nem enfim
gregos ou romanos, cuja participao na autoridade social os consolava da
servido privada. Somos modernos que queremos desfrutar, cada qual, de nossos
direitos; desenvolver nossas faculdades como bem entendermos, sem prejudicar a
ningum; vigiar o desenvolvimento dessas faculdades nas crianas que a natureza
confia nossa afeio, to esclarecida quanto forte, no necessitando da
autoridade a no ser para obter dela os meios gerais de instruo que pode reunir;
como os viajantes aceitam dela os longos caminhos, sem serem dirigidos na
estrada que desejam seguir (CONSTANT, 1985:20).
Assim, o exerccio do poder pelos jacobinos durante a Revoluo Francesa no teria
sido outra coisa que uma tentativa de resgate do ideal da repblica antiga, que redundara em
despotismo, terror e desrespeito aos direitos individuais (MANENT, 1997:192). Ora, os
tempos atuais, com suas especificidades sociais, econmicas e polticas, requereriam outra
sorte de instituies, que lhes fossem adequadas e compatveis. A poltica deveria garantir os
direitos fundamentais do homem, a fim de que este pudesse se dedicar a seus afazeres
particulares, participando dos assuntos do Estado por meio da escolha de representantes. A
finalidade dos direitos polticos seria quase unicamente a de assegurar o gozo dos direitos
civis, referentes intimidade, esfera privada, aos negcios particulares, ao comrcio. A

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modernidade, portanto, requeria o sistema representativo e eletivo, no apenas por

convenincia social, mas tambm por sua utilidade dentro do modelo econmico
(PASQUINO, 1987).
Verificamos deste modo como a noo de anacronismo, aliada de perfectibilidade,
desqualifica tanto as propostas polticas da direita - no caso da hereditariedade no tocante
participao poltica - quanto no caso da esquerda. Abrindo um fosso entre o passado e o
presente, a concepo da histria como progresso dar fora ao iderio liberal, favorecendo
no s a consolidao de suas instituies polticas, como a preservao da esfera privada,
atravs da constitucionalizao dos direitos naturais e da existncia de um quarto poder, o
moderador, que dever garantir a estabilidade do Estado liberal.

3. Leviat domado: a limitao da soberania popular como pressuposto do Estado de

direito.

A tese da limitao da soberania deriva em Constant, antes de mais nada, da

necessidade de lidar com a exploso democrtica originada da Revoluo Francesa. A
referncia dos liberais franceses do incio da Revoluo os monarquianos - em matria de
participao poltica no era a concepo republicana e democrtica, absolutista, dos
jacobinos, e sim o governo misto da Inglaterra, cuja estabilidade e liberdade eram produto do
sbio equilbrio dos elementos monrquico, aristocrtico e democrtico de governo. No
entanto, desgovernado, o processo revolucionrio redundou, nas mos dos jacobinos, num
sufrgio universal consagrado em nome de uma soberania popular absoluta, derrocada
qualquer influncia moderadora da monarquia e da aristocracia; na prtica, o que deveria ser
o governo democrtico de todos por todos se tornou o governo desptico de alguns em nome
de todos, isto , o Terror comandado pelo governo de salvao nacional de Robespierre.
Como, ento, lidar com a exploso democrtica oriunda da expanso da participao poltica,
sem todavia pr em perigo as liberdades individuais ?
Thomas Hobbes e Jean-Jacques Rousseau justificavam o carter absoluto da soberania
como meio de garantir o prprio fim do Estado, cuja estrutura de poder deveria se
caracterizar pela supremacia completa de um determinado ator poltico. Este ator, encarnando
a coletividade, possuiria assim o grau de fora indispensvel manuteno dos liames sociais
e, conseqentemente, da paz interna corporis, contra as ameaas representadas pelos

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interesses individualistas desagregadores. Ambos contratualistas, Hobbes e Rousseau

compartilhavam uma viso pessimista da natureza humana, que os levava a enxergar no
homem uma tendncia natural e irrefrevel ao particularismo. Essa ausncia de preocupao
com o interesse pblico era o germe que conduziria por fim desconstituio do corpo social.
Era por esse motivo que o contrato social, na transio do estado de natureza para o estado
social ou poltico, deveria se caracterizar pela renncia completa de seus direitos naturais por
todos os indivduos, cujas faculdades de legislar, executar e julgar deveriam ser transferidas e
depositadas nas mos do soberano. medida que lhe era concedido sem reservas, este poder
era e precisava ser necessariamente absoluto: quaisquer outros arranjos referentes
concentrao do poder implicariam a mdio ou longo prazo na desconstituio e destruio
do Estado social e no conseqente retorno ao estado de natureza. A antropologia desses
autores to negativa, que mesmo depois do pacto social os homens deveriam ser reeducados
pelo Estado para adquirirem esprito pblico. A tarefa de reeducar o povo ou os maus
sditos, para Hobbes, no seria das mais difceis: professorando a razo e o domnio das
paixes, os populares podem por ele ser modelados da forma como quiser. Apesar de
passionais, suas personalidades so idnticas a papel em branco, pronto para receber o que
quer que a autoridade pblica queira nelas imprimir (HOBBES, 1996:233). Ao discorrer
sobre a tarefa ideal do Legislador, Rousseau, por sua vez, enuncia que aquele que ousa
empreender a instituio de um povo deve sentir-se com capacidade para, por assim dizer,
mudar a natureza humana, transformar cada indivduo, que por si mesmo um todo perfeito e
solitrio, em parte de um todo maior; alterar a constituio do homem para fortific-la;
substituir a existncia fsica e independente, que todos ns recebemos da natureza, por uma
existncia parcial e moral (ROUSSEAU, 1997:110).
De mesmo modo, a premncia de erigir um poder incontrastvel e diretamente gerido
pelo soberano implica, nos dois autores, na necessidade de combater ou neutralizar aquilo
que Montesquieu denomina de corpos ou poderes intermedirios, isto , associaes e
indivduos com determinado interesse comum, constitudas fora do mbito estatal
(MONTESQUIEU, 1997:56). Para Hobbes e Rousseau, os corpos intermedirios polticos
representam facciosismos, poderes paralelos que potencialmente tenderiam a esfacelar a
unidade da sociedade poltica. Esse ponto de vista de Hobbes compartilhado por Rousseau,
com a diferena de que o soberano, ao invs de um rei, ou de uma assemblia, ser o prprio
povo, atravs do que denomina de vontade geral. E essa soberania popular, alm de absoluta,
deve corresponder a um governo exercido pelo prprio povo, pois, como vimos, ao contrrio

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de Hobbes, Rousseau inadmite a possibilidade de representao poltica (ROUSSEAU,

1997:86). Para o autor preferido dos jacobinos, as clusulas do pacto social, quando bem
compreendidas, reduzem-se a uma s: a alienao total de cada associado, com todos os seus
direitos, comunidade toda (...). Cada um de ns pe em comum sua pessoa e todo o seu
poder sob a direo suprema da vontade geral, e recebemos, enquanto corpo, cada membro
como parte indivisvel do todo. Imediatamente, esse ato de associao produz, em lugar da
pessoa particular de cada contratante, um corpo moral e coletivo, composto de tantos
membros quanto so os votos da assemblia, e que, por esse mesmo ato, ganha a sua unidade,
seu eu comum, sua vida e sua vontade (ROUSSEAU, 1997:70).
V-se, portanto, que, o carter absoluto da soberania deriva diretamente, nesses
autores, de suas respectivas antropologias. Assim como Locke contestar a viso hobbesiana
do estado de natureza como um estado de guerra para erigir um governo no qual o poder
uma delegao representativa do povo, Constant far o mesmo em relao a Rousseau, sem
descaracterizar a soberania como popular, salientando apenas que ela deveria ser limitada
para impedir o advento do despotismo popular. Para Constant, como em Locke, o homem no
ruim por natureza; muito de seu egosmo pode ser til; e a regulao somente de suas
relaes polticas e civis essenciais que levar a sociedade ao caminho do progresso e do
bem-estar. No primeiro captulo de Princpios Polticos, Constant reconhece formalmente o
princpio revolucionrio da soberania popular, que importa no reconhecimento da supremacia
da vontade geral. No se entenda, contudo, que a vontade geral a que se ele refere guarde
semelhana com a de Rousseau, a quem ele dizia admirar (CONSTANT, 1980:649). Neste, a
vontade geral seria o ponto de acordo do interesse pblico, no do interesse particular. Cada
indivduo, ao tornar-se cidado, poria de lado seus interesses pessoais (ROUSSEAU,
1997:85). J a vontade geral para Constant deve ser entendida como a vontade da maioria, tal
como expressa por Locke (1952:95) e por Emmanuel Sieys (1988:86). A vontade geral aqui
corresponde da maioria dos interesses individuais na qualidade de particulares, sem que
haja necessidade de travestir o privado de pblico. O interesse de todos , assim, a resultante
da maioria dos interesses privados.
De acordo com o autor de Princpios polticos, o reconhecimento do primado da
soberania popular pela Constituio j significaria que ela consagrava a vontade geral, pois a
lei a expresso da vontade de todos. Ainda que, num primeiro momento, ela possa ter sido a
expresso da vontade de poucos, teria se legitimado com o correr das eras se a maioria a ela
aquiesceu. No entanto, reconhecer a soberania popular no seria o bastante para v-la real.

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Garantir a liberdade era mais importante que proclamaes de princpios: O reconhecimento

abstrato da soberania popular no aumenta em nada a soma das liberdades individuais; e se
atribumos a esta soberania um alcance que ela no deve ter, a liberdade pode ser perdida, a
despeito deste princpio, ou por causa mesmo deste princpio (CONSTANT, 1980:270).
Para tanto, ser necessrio limitar o prprio alcance do poder soberano. Em Constant,
poder poltico e liberdade individual perfazem um jogo de soma zero: reconhecer a soberania
absoluta corresponde a tornar ilimitada a autoridade social, o que no pode ser feito sem
prejuzo dos direitos individuais. Assim, quem diz soberania absoluta, diz arbitrariedade, seja
qual for o regime de governo. Neste posicionamento, alis, no estava s: ao seu lado
estavam o prprio Sieys e Clermont-Tonnerre, o monarquiano de sua preferncia. Constant
aduz que o mal no estava nos homens que exercem o poder, mas na sua prpria extenso
que, no sendo limitada, tender ao despotismo, seja quem for que o exera. A soberania
deve ser, pois, limitada, porque ameaava a liberdade, objetivo de toda a associao humana.
Nela encontraramos a base para o adequado funcionamento de todas as instituies humanas,
de suas aspiraes e da prpria vida social. A arbitrariedade incompatvel com o
fundamento contratualista da sociedade porque seus integrantes teriam se associado
explicitamente com o propsito de assegurar suas liberdades naturais.
O arbtrio o inimigo de todas as transaes que fundam a prosperidade dos
povos; ele abala o crdito, destroa o comrcio, rompe todas as seguranas.
Quando um indivduo sofre sem ter sido considerado culpado, tudo o que no
desprovido de inteligncia se acredita ameaado, e com razo, pois a garantia est
destruda, todas as transaes se ressentem disso, a terra treme, e no se caminha
seno com temor (CONSTANT, 1980:409).
Ora, o governo no institudo seno para resguardar os direitos civis fundamentais.
Se ele os viola, perde sua razo de ser. A prpria sociedade, de onde emana essa soberania,
no deteria poder absoluto em face daqueles que a compe. Se ningum pode dar a outrem
mais do que possui, como poderia ento o Estado ter esse direito, em nome da sociedade? Os
indivduos possuiriam uma esfera onde o poder pblico no poderia se imiscuir, sob nenhum
pretexto ou justificativa terica. Mesmo o povo pode ser to tirano quanto apenas um homem
(CONSTANT, 1980:649). Nenhuma autoridade sobre a terra seria assim ilimitada, porque os
direitos fundamentais esto acima e antecedem os direitos da sociedade, no podendo, pois, a
soberania, enquanto expresso da coletividade, deles dispor. A base do raciocnio Locke
puro: o poder do Estado no pode ser maior do que aquele que todos os indivduos tinham no

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estado de natureza; que ningum tem um poder absoluto e arbitrrio sobre si mesmo ou sobre
outrem para tirar-se a vida ou tir-la de quem quer que seja, apenas chegando seu poder
aonde as leis naturais o permitissem para a conservao individual e coletiva (LOCKE,
1952:54).
Nenhuma autoridade sobre a terra ilimitada, nem aquela do povo, nem aquela
dos homens, que se dizem seus representantes; nem aquela dos reis, a qualquer
ttulo que reinem; nem aquela da lei que, no sendo seno a expresso da vontade
do povo ou do prncipe, seguindo a forma do governo, deve estar circunscrita aos
mesmos limites que a autoridade que dela emana. Os cidados possuem direitos
individuais independentemente de qualquer autoridade social ou poltica, e
qualquer autoridade que viola esses direitos se torna ilegtima. Os direitos dos
cidados so a liberdade individual, a liberdade religiosa, a liberdade de opinio,
que compreendem a publicidade, o gozo da propriedade, a garantia contra todo
arbtrio. Autoridade nenhuma pode atentar contra tais direitos, sem fazer em
pedaos o seu prprio ttulo (CONSTANT, 1980:275)..
Seria assim doutrinariamente falso que a soberania, popular ou no, pudesse ser
absoluta e, como tal, ilimitada. Ao contrrio do que pensavam Hobbes e Rousseau, que
remetiam a um desejo de fundir Estado e sociedade como forma de atenuar a dicotomia,
Constant procurava separ-los para fortalecer aquela ltima. Quando declara que o Contrato
Social de Rousseau servia de pretexto a todas as espcies de tirania de fundo populista ao
sustentar a irrepresentabilidade da vontade geral, Constant tocava num ponto nodal da
construo poltica daquele autor: a ausncia de mecanismos eficazes de fiscalizao do
poder. A limitao da soberania, demarcando as fronteiras derradeiras da autoridade social,
resguarda assim a esfera onde sero exercidos os direitos individuais, que, conforme j
enunciado, so, para Constant, a razo ltima da existncia do Estado. E se a soberania tem
limites, tambm os teria a lei. Isto significa que os procedimentos legais gerais no podem ser
violados ou modificados para atingir um cidado em especial. Quanto misso que o
pensador francs acreditava caber educao, tambm diferia muito de Rousseau e Hobbes,
como veremos.

4. O regime das liberdades: no reino dos direitos fundamentais.

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Ao refutar o utilitarismo de Bentham, que negava a existncia de direitos naturais,

inalterveis e imprescritveis, Constant toma posies bastante elucidativas sobre sua prpria
convico a esse respeito.

Bentham acusa os jusnaturalistas de serem vagos e imprecisos

quanto concepo do que seja direito natural, cujo conceito variaria ao sabor do propsito de
seus autores. Ora, argumentava Constant, a noo de utilidade tambm era vaga, com o
agravante de ser mais perigosa do que a jusnaturalista, por conta de seus fundamentos
relativistas e particularistas. Desde que se descarta a categoria do contrato social em prol de
uma mensurao casustica da utilidade e do prazer das aes humanas, o carter absoluto dos
direitos se perderia e com ele, um dos mais poderosos basties contra o despotismo. Ao atacar
o jusnaturalismo em prol de uma nova fundamentao para direitos, Bentham teria prestado
um desservio causa liberal: Querer submeter o direito utilidade, querer submeter as
regras eternas da aritmtica aos nossos interesses cotidianos (CONSTANT, 1980:433). Neste
ponto Constant filia-se ao liberalismo lockeano, quando sustenta que os indivduos possuem
direitos e que estes direitos independem da autoridade social, que no podem contra eles
atentar sem que se tornem culpados de usurpao. Neste sentido, tratamos da autoridade como
do imposto: cada indivduo consente em sacrificar uma parte de sua fortuna para subvencionar
as despesas pblicas, cuja finalidade a de lhe assegurar o gozo pacfico da restante que ele
conserva. (...). Da mesma forma, cada indivduo consente em sacrificar uma parte de sua
liberdade para assegurar o restante dela; mas se a autoridade invadisse toda a sua liberdade, o
sacrifcio seria em vo (CONSTANT, 1980:434).
Tambm o direito insurreio de Locke adotado por Constant, mesmo que em
linguajar mais comedido: os cidados no devem obedincia seno s leis dela emanadas da
autoridade legtima e competente. Observar a lei um dever, mas, enquanto os direitos
individuais so absolutos, os deveres dos cidados frente ao Estado so relativos. Os homens
devem fazer uso de sua razo, no apenas para conhecer os caracteres das autoridades
pblicas, mas para julgar atos delas, donde resulta a necessidade de examinar tanto o
contedo como a fonte de onde emana a lei. Naturalmente, ressalva o autor, o direito
desobedincia tambm no pode ser levado ao paroxismo, devendo-se transigir somente com
as leis que, ruins, no cheguem s raias do intolervel. As leis inquas, isto , atos arbitrrios
que somente se revestem do nome de lei, sem s-lo em realidade, em razo de sua
ilegitimidade, poderiam ser reconhecidas da seguinte forma: 1. No observam o princpio da
irretroatividade das normas, abolindo a segurana jurdica; 2. Prescrevem condutas contrrias
moral e princpios de solidariedade humana, tais como as que obrigam delao ou

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denncia; 3. Negam o princpio da igualdade formal entre os cidados, tratando grupos sociais
ou indivduos de modo diferente dos demais.
Para Constant, os direitos fundamentais do homem so os direitos liberdade
individual, de imprensa, religiosa, de indstria, de instruo, de propriedade, bem como a um
julgamento cercado de garantias e, caso condenado, a um tratamento penal digno. Vejamos
cada um deles em espcie.
Liberdade individual. A liberdade o objetivo de toda a associao humana,
apoiando-se tanto na moral pblica quanto na privada. Um de seus apoios a existncia de
corpos intermedirios que, diluindo e balanceando a estrutura do poder poltico, evitariam sua
concentrao e por conseqncia o despotismo. Neste sentido, a influncia de Montesquieu
clara e decisiva: para que no se possa abusar do poder preciso que, pela disposio das
coisas, o poder freie o poder (MONTESQUIEU, 1997:200). Na liberdade encontrar-se-ia a
base para o funcionamento adequado de todas as instituies humanas, de suas aspiraes e da
prpria vida social. Atentar contra ela seria atentar, portanto, contra o funcionamento natural
da sociedade e daqueles que a compem, instaurando a insegurana (CONSTANT,
1980:409). A arbitrariedade incompatvel com o fundamento contratualista da sociedade
porque seus integrantes teriam se associado explicitamente com o propsito de assegurar suas
liberdades naturais. O que preserva a liberdade contra a arbitrariedade dos governos so os
procedimentos, essas divindades tutelares das associaes humanas. Atravs da publicidade
e da impessoalidade, os procedimentos garantem, pelo seu rigor formal, a observncia da lei,
mantendo assim a legitimidade das decises tomadas pelos agentes pblicos. Por conseguinte,
o que remediar a arbitrariedade, uma vez praticada, a responsabilidade desses agentes, que
devem responder pelos atos cometidos no exerccio do mnus pblico e que, disso sabedores,
devem adotar posturas mais prudentes no exerccio do poder. A fiscalizao dos agentes
pblicos desempenha papel crucial na preservao dos direitos individuais: se, neste jogo de
soma zero, o inimigo da liberdade o Estado, cabe ao cidado, em seu prprio interesse, velar
para que seus representantes no extrapolem os limites de suas atribuies. No devem deixlos impunes caso isso acontea, devendo a punio a ser aplicada conforme o devido processo
judicial. Nada est a salvo da arbitrariedade, uma vez que ela tolerada (CONSTANT,
1997:413).
Liberdade de imprensa. A palavra e os escritos so os dois meios por que os homens
expressam seus pensamentos. Por muito tempo, os governos teriam patrulhado
sistematicamente a imprensa a pretexto de resguardar a paz social e a estabilidade das

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instituies, exercendo a censura e perseguindo autores de libelos oposicionistas ou que

professassem doutrinas reputadas prejudiciais ao Estado. Segundo Constant, a experincia
teria demonstrado que cercear a liberdade de expresso acarretaria, ao contrrio do que se
poderia imaginar, mais malefcios do que benefcios, porque chamariam a ateno para a
oposio perseguida e suas idias contrrias ao governo institudo. Cercear e atentar contra a
liberdade de expresso e, por conseguinte, de imprensa, desencadearia a decadncia da
qualidade dos escritos: as publicaes teriam de se ajustar a uma frmula agradvel ao
governo, resultando em obras medocres e bajuladoras. Cientes de que teriam de publicar s
escondidas, os oposicionistas lanariam mo de uma retrica explosiva, bombstica, baixando
tambm a qualidade do debate pblico. A censura e a perseguio incitavam ao dio social e
inquietude pblica, ao invs de preservar a paz. Uma situao como esta, retroalimentada,
engendraria uma verdadeira indstria dos escndalos e das fofocas: no haveria libelozinho
oposicionista que no repercutisse junto opinio pblica, o que acabaria por supervalorizlo, no em razo de seu contedo, mas pelas circunstncias clandestinas por que teria vindo
luz. Na liberdade de imprensa, ao contrrio, tudo se enquadraria na ordem com aquela
indiferena que as comunicaes sociais, e por conseqncia o aperfeioamento de todas as
artes, a retificao de todas as idias, teriam conservado um instrumento a mais (). que a
liberdade espraia calma na alma, razo no esprito dos homens que gozam sem inquietao
deste bem inestimvel (CONSTANT, 1980:475).
Ademais, com seu carter de publicidade, a liberdade de imprensa desempenharia um
papel fundamental na manuteno das instituies liberais e, portanto, na preservao da
liberdade. A liberdade de escritos era quem melhor poderia, pela amplitude de seu alcance,
denunciar as iniqidades, as violaes procedimentais, os desgovernos, viabilizando a
mobilizao da opinio pblica face aos governantes, servindo de garantia a todos os outros
direitos fundamentais, cuja existncia poderia perigar, caso no houvesse um meio de alertar a
sociedade com relativa presteza. A imprensa tinha por papel espelhar a opinio pblica,
reproduzir as idias correntes no seio da sociedade, para servir de bssola ao bom governo, e
de palmatria, ao mau. A liberdade de imprensa, neste pormenor, seria til ao prprio Estado,
j que, sem publicidade, no haveria como o prprio poder controlar os atos de seus
subalternos. A liberdade de imprensa remedia esses dois inconvenientes; ela esclarece a
autoridade quando ela se equivoca, e mais ainda, ela a impede de voluntariamente fechar seus
olhos (CONSTANT, 1997:477). Quanto aos crimes cometidos pelo jornalismo, habituais
pretextos para amorda-la, a nica forma de adequadamente julg-los, sem violar a liberdade

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de opinio, seria atravs do jri. Como veremos mais adiante, dos jurados no se pediria
cincia, mas bom senso; eles deveriam refletir melhor o sentimento pblico do que um juiz
togado, nomeado pelo governo (CONSTANT, 1997:419). As leis de imprensa, prescrevendo
penas moderadas, deveriam tipificar claramente os atos ilcitos, impedindo o governo de se
valer da ambigidade ou latitude do texto legal para promover vinganas e os rus culpados
de escapassem impunes. A imprensa s tem liberdade na medida de sua responsabilidade
perante a opinio pblica (CONSTANT, 1997:478).
Liberdade religiosa. Talvez no haja na teoria de direitos individuais de Benjamin
Constant direito onde se recomende mais latitude de liberdade do que em matria eclesistica.
Ningum poderia, por razes de Estado, ser compelido a adotar determinada religio. Se os
cidados cumprem seus deveres e exercem regularmente seus direitos, no podem ser
molestados. Tambm aqui, como se v, Constant filia-se a tolerncia de Locke, contra a
tradio hobbesiana: No a diversidade de opinies (o que no pode ser evitado), mas a
recusa de tolerncia para com os que tm opinio diversa, o que deu origem maioria das
disputas e guerras que se tm manifestado no mundo cristo por causa da religio (LOCKE,
1973:33). De fato, a inteira e absoluta liberdade de culto que previne a sociedade de guerras
intestinas ou dios. A liberdade de culto favoreceria a paz social, ao invs de amea-la.
Constant condena veementemente, seja o banimento da religio por motivos de fundo atesta,
seja a instrumentalizao poltica da religio com o fim de controlar o povo, garantir a
estabilidade do governo e a observncia da lei3. Religio seria somente religio, e nada mais.
Tanto ricos como pobres, governantes e governados, precisariam dela, cujo fim no poderia
ser outro que servir de agente colaborador do engrandecimento moral e espiritual do
indivduo.
Diante dos confiscos s propriedades religiosas ocorridas no decorrer da Revoluo,
bem como a proscrio do catolicismo em prol do culto pago da racionalidade, Constant
afirma que, devendo o homem arcar com tamanhas dores e sofrimentos no decorrer de sua
existncia, seria absolutamente indispensvel o papel da religio no consolo desses
infortnios. Seria o credo que, nos confortando das agruras, favoreceria no homem o
desenvolvimento da moralidade, da perfectibilidade, da sociabilidade, incitando ao autosacrifcio e combatendo o particularismo nocivo. Sente-se bem aqui a pena do escritor
romntico, naquilo que poderamos denominar de religiosidade esttica:
3Ou seja, rejeita ao mesmo tempo o radicalismo jacobino, como prpria proposio de Montesquieu presente no
Esprito das Leis, quando v na religio um reforo necssrio a que deve o prnicpe recorrer para garantir a
observncia da lei por parte das classes populares (STAROBISNKI, 1990:95).

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Com efeito, existe na contemplao do belo, em todo o gnero, qualquer coisa

que se destaca de ns mesmos, que nos faz sentir que a perfeio vale mais que
ns; esta convico, nos inspirando um desinteresse momentneo, desperta em
ns a potncia do sacrifcio, que a fonte de toda virtude. H na emoo, seja qual
for sua causa, alguma coisa que faz circular nosso sangue mais rapidamente, que
ocasiona uma espcie de bem-estar, que duplica o sentimento de nossa existncia
e nossas foras, e que, por seu intermdio, nos inclina a uma generosidade, uma
coragem, uma simpatia acima de nossa disposio habitual. O prprio homem
corrompido melhor quando est emocionado, o que dura enquanto ele
permanece emocionado (CONSTANT, 1990:395).
No que a ausncia de sentimentos religiosos indicasse a amoralidade de um homem.
Haveria grandes homens de esprito, destitudos de semelhantes sentimentos. No entanto,
quando se tratasse de homens vulgares, a sim a falta de sentimento religioso seria indicativa
de indivduos baixos. O mundanismo, em grandes homens, no acarretaria males, mas tal
caracterstica seria de lamentar-se em todo um povo. exceo de uma ascenso moral mais
vagarosa, Constant no atribui conseqncias polticas ruinosas a um povo pouco religioso.
Aqui fala mais alto o artista romntico que o estadista: A religio jaz no fundo de todas as
coisas. Tudo o que belo, tudo que ntimo, tudo que nobre, participa da religio
(CONSTANT, 1980:395). Se o autor, por um lado, recomenda a liberdade de credo, isto , a
no-interveno do Estado na escolha de suas respectivas religies pelos cidados, ou na
prtica de seus cultos, Constant tambm recomenda que, internamente, a estrutura das igrejas
seja tolerante e pluralista. A resistncia que muitos homens teriam a determinadas doutrinas
no decorrer dos sculos ter-se-ia dado, no devido s doutrinas em si, mas ao mtodo
arbitrrio, tirnico, impositivo da catequese, de cooptao dos fiis que, com o auxlio do
Estado, redundava em mortes e perseguies. Encapsular o Estado em benefcio de uma seita
significaria pr a defesa do culto nas mos de gente sem f, que desserviria a religio. S a
tolerncia possibilitaria a prtica sincera de um culto, sem hipocrisia, pois o crente estaria
livre para escolher a religio que lhe tocasse os afetos, elevando-o moralmente sem
constries. Se houvesse apenas uma religio verdadeira, uma nica via para o cu, Locke
argumentava, que esperana haveria que a maioria dos homens a alcanasse, se os mortais
fossem obrigados a aceitarem as doutrinas impostas pelo prncipe, e cultuar Deus na maneira
formulada pelas leis de seu pas? (LOCKE, 1973:12).

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por essa razo que, como em tantos domnios, tambm aqui a interveno do Estado
era um mal que cumpria evitar. Deixando as seitas livres para professarem suas doutrinas, os
governantes no teriam aborrecimento. O pluralismo em matria de credo, antes de ser um
complicador, era excelente para o poder temporal: quanto mais numerosas as seitas, tanto
mais se neutralizariam e se anulariam como poder poltico, na qualidade de corpos
intermedirios, favorecendo a liberdade. Isso no ocorreria no predomnio de uma nica
igreja, que seria forte o bastante para interferir na vida poltica de um pas. O pluralismo
tambm colaborava para o engrandecimento moral do homem na medida em que, ao nascer,
as seitas tenderiam a diferenciarem-se umas das outras pela adoo de um sistema moral mais
escrupuloso e, portanto, mais corretivo dos vcios terrenos. Por fim, Constant defende a tese
de que cabe ao Estado, e no os cidados, subvencionar os sacerdotes em geral e favorecer a
religiosidade. A partir do momento em que o cidado no pagasse diretamente seus encargos
igreja de que tomasse parte, no depositaria dinheiro nas mos daquele que seria seu
intermedirio junto a Deus, tornando o culto mais puro e desinteressado.

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Educao. A posio que ocupada pela educao no pensamento de Constant no

pode ser considerada secundria. Considerada a noo de perfectibilidade a espinha dorsal de
sua filosofia, a instruo se torna a forma encontrada pela comunidade para transmitir s
geraes vindouras o conhecimento adquirido pela experincia, pelas novas descobertas, pelas
novas invenes e artes. Por esse ponto de vista, isto , como meio de conservao e
perpetuao do conhecimento, a educao seria de fato uma tarefa de que deveria se
desincumbir o Estado enquanto representante da sociedade. No entanto, tendo em vista o
papel da educao na doutrina de Rousseau, que visa modelagem de um cidado
rigidamente submetido s regras republicanas de sociabilidade, Constant condenar o
emprego da instruo como meio de doutrinao poltica e ideolgica: Ao dirigir a educao,
o governo se arroga ao direito e se impe a tarefa de manter um corpo de doutrinadores
(CONSTANT, 1980:575). Caso prevalecesse a noo republicana clssica em matria de
educao, antiga, a ela no mais inspiraria s novas geraes hbitos pacficos de
obedincia, respeito religio e ao pluralismo. Ao contrrio, ela incutiria noes antiliberais
de facciosismo, intolerncia e belicismo, cooptando os jovens para um projeto poltico
intolerante. Constant condena assim a experincia de propaganda poltica de massa, ensaiada
pelos jacobinos nacionalistas testa do Comit de Salvao Pblica. Ainda assim, o autor cria
ser possvel que o Estado pudesse ministrar a educao pblica de um modo imparcial; para
tanto, deveria pautar-se por trs princpios norteadores: primeiro, o governo deveria
representar os interesses sociais de modo liberal; segundo, haveria de limitar-se pura e
simples instruo, tornando-a acessvel a todos, sem direcion-la doutrinariamente. Os
temores de Constant de instrumentalizao da educao pblica pelo absolutismo monrquico
ou democrtico o levaro a esperar mais da educao privada do que da pblica para
aperfeioar a espcie: Em educao, como em tudo, que o governo vele e preserve, mas que
no entrave nem dirija; que ele suprima os obstculos, que ele aplane os caminhos; pode-se
contar com os indivduos para, nesta matria, marchar com sucesso (CONSTANT,
1980:579).

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As garantias judicirias. As garantias a que se refere Constant so a independncia

do poder judicirio, a inamovibilidade dos juzes, o julgamento pelo jri, o devido processo
legal e o direito de graa. Contra a opinio de que os institutos experimentados durante a
Revoluo haviam se mostrado falhos e, por isso, eles deveriam ser abandonados, o autor
respondia que vrios deles no tinham funcionado, no porque fossem ruins, mas porque
haviam sido aplicados quando a ausncia de liberdade era manifesta, quando necessitavam de
um mnimo de tempo para adquirir funcionamento regular. Os tribunais, por esse tempo, no
haviam funcionado livremente; prevaleciam as influncias dos poderosos e das injunes
polticas; os poderes no eram perfeitamente divididos. Tudo isso repercutia na qualidade dos
julgados. O remdio preconizado por Constant simples: julgamento pelo jri, publicidade
dos atos processuais e procedimentais e leis penais severas contra juzes prevaricadores.
A despeito de sua nulidade do ponto de vista poltico, o Judicirio era politicamente
relevante, Constant alegava, porque a ele competia garantir os direitos dos jurisdicionados
contra os governantes. Para obter sua necessria independncia, era necessrio conferir aos
juzes as prerrogativas de independncia e inamovibilidade, garantias de um julgamento
imparcial. Um julgador removvel era mais perigoso que um juiz que comprou seu cargo:
quem comprava seu posto estava menos exposto corrupo do que aquele que temia perdlo (CONSTANT, 1980:417). As prevaricaes judicirias eram mais funestas que o
despotismo: como este era confessamente liberticida, ele no pervertia os princpios de que se
declarava inimigo; por isso, a dependncia poltica do Poder Judicirio era o maior flagelo
num pas que se pretendia livre (CONSTANT, 1991:334). Para impedir a partidarizao da
magistratura, os juzes togados deveriam ser nomeados pelo chefe do Estado, titular do poder
neutro4, que haveria de errar menos em suas nomeaes, dado seu carter apoltico e
suprapartidrio. Escolhidos entre os membros da comunidade, os jurados haveriam de refletir
a opinio dos cidados sobre a matria controversa. Sua inamovibilidade de juzes, sem o jri,
poderia romper o equilbrio necessrio para os julgamentos; por outro lado, os jurados nada
deveriam receber em troca de seu mnus. J os juzes o deveriam, como todos os funcionrios
encarregados de exercer um papel arbitral. Mais: deveriam ser cercados de toda a
considerao e apreo.
O prprio jri era uma dessas instituies mal compreendidas. Aqueles que o
desqualificariam, por conta de sua suposta ignorncia dos assuntos jurdicos, desqualificariam
4 No arcabouo constitucional de Benjamin Constant, cabe ao monarca apartidrio exercer o chamado poder
neutro ou preservador, com o fito de, no participando da poltica cotidiana, intrevir somente quando os demais
poderes polticos estivessem exorbitando funes ou entrechocando-se. Essa suprema tarefa, o monarca
cumpriria valendo-se de sua autoridade moral e tradicional, que o legitimaria.

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a prpria opinio pblica nacional; alm disso, a prtica regular do instituto necessariamente
haveria de melhor-lo no curso do tempo. Se ele ainda no havia funcionado a contento,
porque suas garantias individuais e institucionais ainda no eram devidamente respeitadas. O
que se pediria do jurado, no eram longos e doutos pareceres sobre o caso submetido sua
apreciao, mas bom senso, simplesmente, que bastaria aplicao das leis razoveis, com o
abandono das arbitrrias (CONSTANT, 1980:419). Na qualidade de proprietrios,
preocupados com a manuteno da ordem social, os jurados no guardariam qualquer
interesse na impunidade dos culpados. A observncia do devido processo legal, pblico,
estrito, isonmico e rgido, constituiria por si prpria uma garantia de julgamento imparcial.
Incompreenso semelhante se dava no que se refere ao direito de graa, isto , de criar uma
exceo no direito processual penal regra da coisa julgada, atribudo ao chefe do Estado
como competncia do poder neutro. Para Constant, o direito de graa asseguraria o bom
funcionamento do poder judicirio como um todo, ao permitir a emenda de uma sentena
injusta mesmo depois do seu trnsito em julgado. Por seus caracteres necessariamente
genricos e abstratos, a lei penal nunca seria capaz de prever toda a latitude de
comportamentos ou situaes humanos possveis, porque eram particulares e concretos. Da
que, justa em sua elaborao terica, a lei poderia tambm ser injusta na sua aplicao:
Quanto mais uma lei geral, mais ela se afasta das aes particulares sobre as
quais ela se destina a pronunciar. Uma lei no pode ser perfeitamente justa, seno
numa nica circunstncia: a partir do momento em que ela se aplica a duas
circunstncias, distintas pela diferena mais ligeira, ela mais ou menos injusta
num dos dois casos. Os fatos se nuanam ao infinito; as leis no podem seguir
todas as nuances. O dilema que ns trouxemos , portanto, errneo. A lei pode ser
justa, como lei geral, isto , pode ser justa ao atribuir tal pena a tal ao e, no
entanto, a lei pode no ser justa em sua aplicao a determinado caso particular
(). O direito de agraciar indefinvel legalmente. O direito de graa no outra
coisa que a conciliao da lei geral com a eqidade particular (CONSTANT,
1980:423).
Tratamento penal digno. O reconhecimento dos direitos fundamentais do indivduo
implica reconhecer quele que acusado de violar a lei o direito de dela no ser privado
depois de preso. O delinqente dever ser recolhido pelo Estado e submetido a processo
penal, ao cabo do qual, declarado culpado, dever cumprir a pena, sem prejuzo de sua
dignidade pessoal. A dignidade do condenado implica a observncia, pelo Estado, de seis

24

pontos que so capitais para Constant: primeiro, a preservao, a qualquer custo, dos
procedimentos judiciais impessoais; segundo, a abolio da tortura como meio de obteno da
verdade pela confisso do acusado ou de penalidade a ser aplicada antes da execuo;
terceiro, a restrio da pena de morte a casos muito especiais e definidos; quarto, a
humanizao das prises; quinto, a proibio da pena de gals, isto , de trabalhos forados,
que igualaria o preso ao escravo; por fim, o elogio da pena de deportao.
A limitao da soberania popular, resguardando a esfera de privacidade do indivduo,
garantiria o devido processo legal, pela impossibilidade de se violarem os procedimentos
judiciais preestabelecidos. J a tortura era uma atrocidade que perverteria os costumes
pblicos, contrria idia de compaixo e moralidade. Seria prefervel a execuo do
condenado, de forma simples e sem sofrimento. Constant no contrrio pena de morte,
mas acredita que sua incidncia deve ser reduzida aos crimes hediondos cometidos
presumidamente contra toda a sociedade e que pressuponham a incorrigibilidade do agente,
como o homicdio doloso, o envenenamento e o incndio criminoso. Absurdo seria fazer
incidir a pena capital sobre crimes polticos ou crimes de propriedade, j que, como vimos, a
violao da propriedade viola, no o direito natural, mas as convenes sociais que a
instituram. A deteno, aparentemente a mais natural e simples das penas, acarretaria a
degradao moral do homem, porque o privava de seu bem supremo, que era a liberdade;
assim, era a penalidade da que mais se abusava, convertida numa tortura lenta, de
dependncia e sujeio ao Estado. Como no era possvel substitu-la por outra, era necessrio
assegurar condies mnimas de humanidade nos estabelecimentos carcerrios, proibindo-se
as solitrias e no privando o preso do contato com sua famlia. Os cidados no deveriam
deixar os condenados nas mos dos carcereiros, devendo formar comisses que fiscalizassem
os crceres e velar para que no se tornassem depsitos de gente. J a priso perptua era uma
alternativa prefervel pena de morte, at por conta da possibilidade de que o condenado
viesse um dia a ser agraciado com o perdo. Mas a melhor pena de todas era a deportao.
Comentando que a maior parte dos delitos era causada pela insociabilidade dos delinqentes
s instituies, agravada pela ignorncia, Constant citava uma penitenciria inglesa na
Austrlia como exemplo da capacidade ressocializadora da deportao, quando comparada a
outras penas, como a de trabalhos forados (CONSTANT, 1980:489).
Inviolabilidade do direito de propriedade. Ao contrrio dos demais direitos
individuais, que seriam naturais, o de propriedade seria um direito natural. um direito
exclusivamente histrico. A propriedade - e aqui Constant se separa de Locke, e se aproxima

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de Hobbes (1996:125) - no anterior ao estabelecimento da sociedade poltica, porque s

poderia ento vigorar pela fora, que no uma forma de legitimao. a sociedade
organizada, por meio do Estado, que garante e legitima a propriedade ao positivar o direito. A
partir daqui, o autor volta a aproximar-se de Locke. Assim como, para este ltimo, a
propriedade deve ser compreendida como uma extenso da prpria existncia individual, para
Constant a propriedade rural significa conhecimento e independncia intelectual; sua natureza
conferiria ao homem a experincia que o habilitaria a participar da sociedade poltica. s
demais espcies de propriedade, como a intelectual e industrial, reservar o sentido apenas
jurdico. Constant s mudar de opinio sobre a propriedade industrial, reconhecendo-a como
uma propriedade a que o futuro reserva brilhante futuro, em 1818. A propriedade rural aquela
que mais oferece benefcios cvicos ao seu dono e ao Estado a que ele pertence, pois geri-la,
mantidas as devidas propores, equivaleria a governar um pequeno pas. Ao cuidar dos
empregados, examinar o tipo de clima e de solo, escolher sementes apropriadas para o plantio,
arbitrar contendas entre os moradores, negociar a venda da safra, o proprietrio vivenciava na
prtica o que significava a atividade poltica e a administrao da coletividade. Quando a
propriedade j pertencesse famlia h mais de uma gerao, cresceria ainda mais a relao
afetiva e pessoal, de amor e estima, entre o dono e a terra. Unindo de forma complexa o
cidado terra, a propriedade rural constituiria uma escola espontnea de patriotismo, para
alm das tcnicas de doutrinao do Estado. A renda obtida pela terra facultaria ao dono o
tempo preciso maturao das questes referentes coletividade, a partir da experincia
prpria como administrador.
O direito de propriedade possui relevncia central na teoria da dinmica histrica de
Benjamin Constant. Mesmo no sendo natural, a propriedade uma espcie de conquista do
homem, de parcela inseparvel de seu desenvolvimento histrico para a igualdade e pela
liberdade, que moraliza pelos valores de trabalho e pelo esclarecimento poltico e cultural
proporcionado ao proprietrio, qualidades essenciais quele que desejasse participar da
atividade poltica. A funo da Revoluo havia sido a de estender o poder poltico s classes
economicamente emergentes - da a substituio do sistema hereditrio, como critrio para
escolher os integrantes do governo e seus servidores, pelo sistema eletivo (CONSTANT,
1991:225). Havia sido a paulatina liberdade adquirida pelas classes destitudas, dentro da
estratificao feudal, que lhes permitira reorganizar a diviso do trabalho, acumular riquezas,
adquirir propriedades e, com elas, atingir um degrau de esclarecimento at ento privativo das
classes aristocrticas. A visvel ascenso econmica, social e cultural da burguesia no

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decorrer do sculo XVIII, em detrimento da aristocracia, afigurava-se a Constant como a

ponta de um processo histrico de multiplicao e distribuio da riqueza que naturalmente
tenderia a nivelar todas as classes at culminar na completa igualdade econmica e social da
espcie. A ntima conexo, portanto, entre difuso social da liberdade e propriedade levava
Constant a defender a segunda como elemento essencial do progresso material e moral. Abolir
a propriedade privada importaria condenar o gnero humano estagnao na marcha
progressiva rumo igualdade, verdadeiro e inaceitvel retrocesso social. Neste mesmo
sentido, vista a conexo ntima existente entre propriedade e liberdade, as violncias
cometidas contra a primeira apenas prenunciariam as violncias contra a segunda
(CONSTANT, 1980:377).
No mbito econmico, as conseqncias da violao da propriedade tambm seriam
ruinosas: embaraada pela interveno estatal, a economia no funcionaria adequadamente,
colapsando o sistema pela perda de credibilidade e de confiana nas regras do jogo, regras do
mercado. Para lanar-se no campo da economia, Constant bebe diretamente de Adam Smith e
de Necker, Baro de Coppet, de quem havia sido protege por longos anos. H ainda citaes
de economistas contemporneos, como Jean-Baptiste Say. Entretanto, haveria formas
indiretas de se atentar contra a propriedade. Divide ele tais violaes em dois subgrupos: 1)
As falncias parciais ou totais; a reduo arbitrria do valor dos dbitos nacionais; o
pagamento desses dbitos em valor inferior a seu valor nominal; a alterao das moedas, as
retenes; b) Os atos do governo contra seus fornecedores; as leis retroativas contra as classes
enriquecidas; a anulao dos contratos, concesses e vendas feitas pelo Estado a particulares.
A posio de Constant frente aos ttulos da dvida pblica mais complexa. Ele a rejeita,
inicialmente, como uma espcie nociva de propriedade, porque no teria carter produtivo e
incutiria no credor o desejo de o pas sempre em dificuldades (CONSTANT. 1980:380). Alm
disso, o endividamento crescente do Estado o levaria a promover a elevao dos impostos,
pesadelo de qualquer liberal clssico. Por outro lado, Constant reconhece que o
endividamento inevitvel nos Estados modernos, uma vez que no se poderia impedi-los de
recorressem ao crdito particular quando entendessem necessrio; nesse caso, o Estado dever
honrar seus compromissos. O calote da dvida favoreceria a agiotagem, levando os cidados a
buscar compensao aos seus prejuzos nos azares da especulao.
Entre as demais formas de crimes econmicos (banqueroute), Constant inclui a
emisso de papel-moeda inconvertvel, isto , sem lastro. Impostos excessivos ou inteis,
calotes e redues arbitrrias dos valores das dvidas pblicas tambm seriam formas de

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banqueroutes. Constant aduz que o interesse particular sempre mais zeloso que o pblico
e que, mesmo em condies desvantajosas, deve o Estado honrar o compromisso assumido a
fim de zelar pela observncia dos contratos e pela normalidade da ordem econmica. Assim,
entre o Estado, representante incompetente dos interesses sociais, e o indivduo egosta, mas
empreendedor, Constant fica com o ltimo, considerado como mal menor.
Liberdade de indstria. Como vimos, a primeira impresso de Constant acerca da
indstria era a de que se tratava de uma forma de propriedade bastante inferior rural; de fato,
at 1818 ele no admitia que qualquer outra pudesse igualar-lhe na propagao da qualidade
cvica. Todavia, uma vez verificada a irreversibilidade do ascendente industrial, por fora da
dinmica histrica, Constant passa a admiti-la em p de igualdade com a propriedade
fundiria. A Inglaterra estava na vanguarda da liberdade poltica; se ela era tambm onde a
industrializao se achava mais desenvolvida, porque liberdade e indstria estavam
forosamente relacionadas. Da que, mudando de idia, Constant passasse a crer que o futuro
do sculo no residia na agricultura, mas na produo industrial. Aqui tambm adotar o autor
quase que integralmente as doutrinas econmicas do laissez faire: se havia oposio entre
absolutismo e constitucionalismo, havia oposio entre mercantilismo e liberdade de
mercado. Ao igualitarismo poltico, pois, deveria corresponder o igualitarismo econmico,
inadmitidos quaisquer privilgios ou monoplios.
Constant afirma que o Estado deveria se limitar a incentivar novos ramos da indstria
e reprimirem as empresas que praticassem concorrncia desleal. Esse incentivo no
passava, porm, pela concesso de privilgios a determinadas indstrias, de que resultavam
desigualdade e ineficincia, mas por incentivos e prmios. O Estado poderia ainda auxiliar
classes industriais arruinadas por calamidades imprevistas. Ocorre que, ainda assim, Constant
parece recear a interveno do Estado. No caso dos incentivos e prmios, ele lembrava que
fbricas estatais acabariam sempre deficitrias e arruinadas (CONSTANT, 1980:463), alm
de interferirem no mercado, onde deveria ser observada a livre concorrncia. J no caso das
classes industriais arruinadas por calamidades, Constant ressalvava que talvez fosse mais
prudente ao Estado omitir-se, j que o paternalismo atenuaria o saudvel sentimento de
independncia e livre iniciativa que moveria as empresas. Qualquer ao do Estado parecido
com o regime de tutela levaria os industriais a afrouxarem seu esprito empreendedor para
tornarem-se dependentes, sempre inclinados a socializarem suas perdas com o governo
(CONSTANT, 1980:463). Na mesma linha, Constant condena a idia de regulamentao do
mercado de trabalho, onde tambm v o fantasma da tutela do Estado absoluto. A fixao de

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um salrio-mnimo, por exemplo, retiraria do trabalhador, parte mais fraca na relao laboral,
a possibilidade de obter mais de seu empregador no processo de barganha. Num regime de
concorrncia perfeita, a produtividade e a eficincia o fariam ganhar mais do que pela
interveno do Estado. O trabalho enobreceria o homem, o que se verificaria comparando o
trabalhador com os mendigos e jogadores, gente imoral que preferia viver custa de dinheiro
fcil. Como se v, a posio de Constant caracterstica do liberalismo econmico
oitocentista, que ser sacudido na segunda metade do sculo pelo socialismo.

Concluso

A oportunidade do presente artigo reside essencialmente no fato de que a teoria de

direitos fundamentais de Benjamin Constant expe com clareza o pensamento liberal nessa
matria. Os direitos fundamentais e suas garantias so encarados por uma perspectiva
histrica de constante aperfeioamento do ser humano, que caminharia rumo igualdade
social atravs da conquista da liberdade. Encontrando-se a igualdade e a liberdade no rol dos
direitos naturais, pela determinao dos ideais intemporais de Deus e de Justia, o sentido da
histria passava pelo lento resgate de sua liberdade e igualdade perdidas, tanto no plano
poltico como econmico, passando pela ampliao progressiva do seu leque de direitos
subjetivos. Entretanto, no era possvel acelerar esse processo, razo pela qual Constant
julgou que seu papel histrico era o de contribuir para consolidar os direitos fundamentais que
a teoria liberal de seu tempo j havia consagrado, conferindo-lhes eficcia plena e real, contra
aqueles que os atacavam, da esquerda ou da direita. Ele desincumbiu-se dessa tarefa
elaborando mecanismos de constitucionalizao positiva, que passavam pela reviso das
relaes entre Estado e sociedade e pela ereo de um arcabouo de instituies polticas que
dificultassem a invaso da esfera privada pela esfera pblica. Ao refutar o jacobinismo,
Constant chamou pragmaticamente a ateno para o fato de que a observncia dos direitos
fundamentais dependia menos de sua proclamao terica do que da criao de uma estrutura
de Estado que, pela distribuio dos poderes e das atribuies, impedisse o predomnio
incontrastvel de um grupo que pudesse, em nome do prprio povo, implantar o despotismo.
Nesta estrutura, o papel do sistema representativo, rejeitado por Rousseau, era crucial
na medida em que criava meios de fiscalizao poltica dos governantes pelos governados; de
controle daqueles que, no comando do Estado, deveriam velar pela preservao dos direitos

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da coletividade. Constant sabia que, se no houvesse meios de constranger os governantes a

se manterem no limite de suas atribuies, eles poderiam ameaar as liberdades pblicas dos
governados ao invs de proteg-las; da sua preveno contra a autonomia do Estado e sua
obsesso em distingui-lo da sociedade, com o fito de criar uma esfera inviolvel de
privacidade garantida pelos direitos individuais. As balizas tericas de Constant serviriam de
norte para a poltica e para o constitucionalismo liberal, at que, por conta do processo de
democratizao ocorrido nas ltimas dcadas do sculo XIX, com o advento da Terceira
Repblica, o individualismo que o guiava viesse a ser atenuado. A descoberta da sociedade
pela sociologia e a ameaa do socialismo cientfico favoreceram polticas pblicas
governamentais que, reconhecendo a desigualdade substantiva entre os cidados, ampliaram a
esfera de regulao social do Estado liberal para reequilibrar o tecido social esgarado pela
luta de classes. Para tanto, destacaram-se polticos, socilogos e juristas como Lon
Bourgeois, mile Durkheim, Clestin Bougl e Lon Duguit, cujas noes de solidariedade
social e contratual contriburam decisivamente para adaptar o velho Estado liberal ao figurino
necessariamente social da democracia emergente no comeo do sculo vinte, preparando o
advento do constitucionalismo social (LOGUE, 1983). Ora, longe de constiturem uma
ruptura com o modelo liberal deixado por Constant, eles representaram muito mais uma
adaptao sua ao ambiente democrtico, na esteira da progressiva equalizao de condies
que o prprio autor dos Princpios de Poltica previra ao sustentar a perfectibilidade da
espcie humana. Assim, se de fato a a cada sculo bastava o seu trabalho, como ele prprio
dizia, podemos concluir que, na consolidao do Estado de direito, Constant cumpriu
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