Norma de Retirada de Resduos de Embarcaes

(Resoluo ANTAQ N 2.190 de 28 de Julho de 2011)

A ANTAQ publicou em 05/08/2011 no Dirio Oficial da Unio a resoluo ANTAQ N
2.190/2011 que aprova a norma para disciplinar a prestao de servios de retirada de
resduos de embarcaes.
Contexto
A Norma tem como objetivo preencher uma lacuna de regulao acerca da prestao de
servios de retirada de resduos de embarcao, cuja disponibilizao obrigatria por
fora da lei n 9.966/2000, mas que, quando executada, no controlada pelas
Autoridades Porturias, nos portos organizados, e pelos responsveis pelos Terminais de
Uso Privativos (TUPs), pelas Estaes de Transbordo de Cargas (ETCs) e pelas
Instalaes Porturias Pblicas de Pequeno Porte (IP4s).
Resumidamente, ela disciplina a prestao de servios de retirada de resduos de
embarcaes, a partir do seu acondicionamento a bordo, seu transbordo para terra e
transporte para destinao em local apropriado.
Aspectos legais envolvidos
Ela tem contedo que vem ao encontro da citada lei 9.966/2000, alm da prpria lei de
criao da ANTAQ (10.233/2001). Esta lei, no seu art. 27, inciso XIV, traz como papel da
ANTAQ estabelecer normas e padres a serem observados pelas autoridades porturias,
inclusive ambientais, nos termos da Lei n. 8.630, de 25 de fevereiro de 1993.
Recentemente, foi publicada a lei 12.305/2010, que instituiu a Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS), que trata da obrigatoriedade de uma correta gesto dos
resduos e da elaborao de um plano que trate especificamente dessas questes,
inclusive em reas porturias, contemplando o resduo operacional e advindo das
embarcaes (taifa).
A oportunidade ou necessidade da norma reguladora
A Norma no cria nenhuma conformidade ambiental adicional para qualquer prestador de
servio porturio, a no ser a de implantar e possuir registros sobre a prestao desses
servios em suas instalaes, servios esses previstos em legislao. Esses registros
possibilitam atender demandas por informaes oriundas de diversos agentes pblicos,
como Ministrio da Sade, ANVISA, VIGIAGRO, Marinha do Brasil, Ministrio Pblico
Federal - MPF e Organizao Martima Organizao - IMO. No h nenhum nus para o
demandante de servios porturios com a publicao dessa Norma.
Vale ressaltar que essa Norma se utiliza da legislao existente (supracitada) para
promover um controle adequado do trnsito de resduos pelas instalaes porturias (no
porto organizado e fora dele). Sua edio tem algumas finalidades especficas, que a
justificam.
De imediato, a publicao dessa presente Norma visa atender a uma demanda da
Organizao Martima Internacional IMO, que instituiu um Sistema de Dados acerca de
Instalaes Porturias de Recepo de Resduos GISIS. A criao desse Sistema

objetivou obter das instalaes porturias um melhor atendimento embarcao, quanto

de sua estadia (atracao) na instalao e da solicitao de retirada de seus resduos.
Subsidiariamente, ela cria um mercado concorrencial nesse campo de servios porturios.
De modo a dar sustentao ao atendimento solicitao da Marinha para que a ANTAQ
fosse a responsvel por essas informaes, a presente Norma obriga os responsveis
pelas instalaes porturias a enviarem para a Agncia e atualizarem informaes que
comporo esse banco de dados de retirada de resduo de embarcaes.
Essas informaes so fundamentais em situaes porturias especficas. Por exemplo,
h casos em que uma embarcao, por no ser atendida no seu pedido de retirada de
resduos, formula uma queixa dessa no conformidade aquela organizao internacional
(IMO). Isso se d em formulrio prprio. Neste caso, a IMO solicita ao pas de origem a
apurao dos fatos. Recentemente, o Porto do Recife foi objeto dessa denncia. A
apurao de casos dessa natureza s possvel a partir dessa base de dados, ou seja,
das informaes acerca da retirada de resduos.
De um modo geral, o disciplinamento desses servios porturios forar uma melhor
prestao deles. Nesse sentido, a Norma refora os papis institucionais dos mais
diversos atores presentes no porto organizado e nos terminais de uso privativo (na sua
maioria fora deles). Aqui, cabem papis relevantes para a Autoridade Porturia e para o
prestador de servio (privado).
Verificou-se uma segunda demanda
Aquela pandemia, altamente letal
porturias processar os resduos
autoclaves. Esses resduos foram
na ocasio mostrou que no havia
embarcaes.

por essa Norma quando do surto de Gripe Aviria.

(mais de 80% dos casos), exigiu das instalaes
de taifa (consumo de bordo) e enfermaria por meio de
considerados altamente perigosos. Uma avaliao feita
um controle adequado da retirada de resduos das

Mais recentemente, o MPF na cidade do Rio de Janeiro obrigou a Companhia Docas do

Rio de Janeiro CDRJ a implantar um procedimento de controle de resduos para evitar
outros casos como o divulgado na imprensa de preparo e consumo de carne
contaminada, oriunda daquele porto do Rio. A referida carne havia sido motivo de
churrasco numa favela do Rio de Janeiro. Tratava-se de carne que havia sido condenada
pelas autoridades competentes. Em funo do ocorrido, aquele MPF recomendou,
imediatamente, que todo porto organizado implantasse um controle adequado sobre
resduos.

Do curso formal desse regramento

A proposta foi elaborada pela Gerncia de Meio Ambiente (GMA) em conjunto com a
Gerncia de Regulao Porturia (GRP). Os seus aspectos legais foram aprovados pela
Procuradoria da ANTAQ.
Ela passou por consulta e audincia pblica entre os dias 16 de setembro e 15 de outubro
de 2010 para apreciao e recepo de contribuies do setor regulado.
Trata-se de um processo de credenciamento do prestador desses servios e emisso de
uma certificao de retirada de resduos.
Caber aos responsveis pelas instalaes porturias realizarem o processo de
credenciamento de empresas prestadoras de servios de retirada de resduos. S

podero prestar esses servios aquelas empresas previamente credenciadas junto a

Autoridade Porturia ou responsvel por instalao porturia.
Alm disso, institui o documento denominado certificado de retirada de resduo de
embarcao, que trar informaes gerais sobre a prestao do servio prestado, horrio
de atendimento embarcao e de entrega ao destinatrio, a lista de resduos retirados,
o volume e tipo de veculo utilizado por resduo retirado e o local de destino
final.
Concluso
No um regramento que cria alguma obrigao no prevista em lei. Ao contrrio, obriga
a observncia da legislao e de recomendaes de instituies porturias pertinentes.
Ela, Norma, possibilita fornecer informaes adequadas sobre como funciona o porto, no
caso, acerca da coleta e destinao de resduos de embarcaes.

Perguntas e Respostas Sobre a Norma de Resduos de Embarcaes

(Resoluo ANTAQ N 2.190 de 28 de Julho de 2011)
1)

Qual o objetivo da norma?

Esta norma tem por objeto disciplinar a prestao de servios de retirada de resduos de
embarcaes em reas sob a jurisdio de instalaes porturias brasileiras, em
conformidade com o disposto no artigo 27, incisos IV e XIV da Lei n 10.233, de 5 de
junho de 2001, na Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000, na Lei 12.305, de 2 de agosto de
2010, e no Decreto n 2.508, de 4 de maro de 1998, que promulgou a Conveno
Internacional para Preveno de Poluio por Embarcaes (MARPOL) da Organizao
Martima Internacional (IMO), observado o disposto na legislao que confere competncia
pertinente matria a outros rgos e entidades das administraes pblicas federal,
estaduais e municipais.
2)

Quem se submete norma?

Aplica-se a norma aos servios prestados em instalaes porturias de uso pblico; em

terminais porturios de uso privativo (TUP), localizados dentro ou fora da rea do porto
organizado; e, no que couber, em estaes de transbordo de cargas (ETC) e em instalaes
porturias pblicas de pequeno porte (IP4), incluindo as respectivas reas de fundeio,
sem prejuzo para a legislao especfica de gesto de resduos, como aspectos relativos
vigilncia sanitria, agropecuria e fitossanitria.
3)

O que Autoridade Controladora?

a responsvel perante a ANTAQ pelo controle e fiscalizao da prestao do servio de

coleta de resduos de embarcao, gesto das informaes sobre esse servio e aplicao
da legislao pertinente, sendo: nos portos pblicos, a Autoridade Porturia; nos TUP,
nas ETC e nas IP4, os respectivos responsveis por essas instalaes.
4)

O que o credenciamento de empresas coletora de resduos?

Procedimento administrativo pelo qual a empresa coletora de resduos qualificada pela

autoridade controladora para prestar servios de retirada de resduos de embarcaes em
instalao porturia brasileira, informado pelos dados tcnicos e jurdicos da empresa,
pelas habilitaes perante os rgos ambientais e outras autoridades competentes, quando
couber, e pela descrio do processo adotado para a retirada de resduos para o qual
busca credenciamento, inclusive os procedimentos adotados em situaes de emergncia.
5)

O que o sistema GISIS?

GISIS Global Integrated Shipping Information System: 'Sistema global integrado de

informaes sobre marinha mercante' o sistema de informao de uso pblico gratuito,
em desenvolvimento pela IMO. Compe-se de diversos mdulos que tratam de informaes de
interesse da comunidade martima e porturia.

6)

O que o Certificado de Retirada de Resduos de embarcao?

Documento padro expedido pela empresa coletora de resduos, que dever conter todas as
informaes relacionadas com a retirada de resduos de embarcao, a partir da coleta a
bordo at a entrega formal dos resduos para destinao final.
7)

Existe um modelo de Certificado de Retirada de Resduos de embarcao?

Sim. O modelo est previsto no Anexo III da resoluo.

8)

O que o Registro das Operaes de Retirada de Resduos?

Conjunto de dados ou informaes, inclusive documentos comprobatrios, que identificam

todas as informaes referentes ao servio de retirada de resduos de embarcaes,
incluindo o seu certificado.
9) O credenciamento realizado pela Autoridade Controladora inclui quais etapas do
servio de retirada de resduos de embarcaes?
I - coleta, acondicionamento e segregao dos resduos a bordo da embarcao;
II - transbordo ou remoo para terra;
III - armazenagem temporria, quando couber, em rea dedicada a essa funo, dentro ou
fora da instalao porturia, sempre sob responsabilidade do prestador do servio;
IV - transporte em veculo adequado;
V - destinao em local apropriado.
10) Quem o responsvel pela contratao do servio de retirada de resduos de
embarcaes?
O comandante da embarcao, diretamente ou por meio do seu agente martimo, o
responsvel pela contratao de empresa coletora de resduos credenciada pela autoridade
controladora para a prestao dos servios de retirada de resduos da embarcao em
instalao porturia.
11) Quem institui o modelo de certificado de retirada de resduo?
A autoridade controladora dever instituir um modelo padro de certificado de retirada
de resduo de embarcao a ser utilizado pelas empresas credenciadas, que contenha, no
mnimo, as informaes contidas no Anexo III da resoluo.
12) Quanto tempo dever ser mantido o registro de retirada de resduos?
A autoridade controladora dever manter registro das operaes de retirada de resduos
realizadas nos ltimos 60 meses, com vistas fiscalizao da ANTAQ e demais autoridades
competentes. Alm da autoridade controladora, as empresas que efetuaram a retirada
tambm devero manter o mesmo registro.

13) Quem a responsvel por manter atualizadas as informaes do GISIS?

A ANTAQ a autoridade responsvel por manter atualizadas as informaes no PRFD-GISIS
sobre servios de retirada de resduos de embarcaes, disponveis nas instalaes
porturias brasileiras.
14) Quem dever enviar os dados referentes ao GISIS para a ANTAQ?
As autoridades controladoras das instalaes porturias integrantes do PRFD-GISIS
devero manter a ANTAQ informada sobre a situao das empresas coletoras de resduos
credenciadas para a retirada de resduos de embarcaes, por meio do encaminhamento de
cpia do documento constante do Anexo II e dos formulrios do sistema GISIS/IMO.
15) No caso de denncia junto IMO, quem o responsvel pelo fornecimento de
informaes ANTAQ?
A autoridade controladora de instalao porturia integrante do PRFD-GISIS a
responsvel pelo fornecimento de informaes ANTAQ quando da apurao de denncia
IMO sobre irregularidade na prestao de servios de retirada de resduos de embarcaes
em reas sob sua jurisdio.
16) Quais as penalidades possveis no caso de descumprimento da Norma ANTAQ N 2.190?
As possveis penalidades so: advertncia e multa.
17) Qual o prazo da adequao Norma?
As autoridades controladoras de instalaes porturias tero o prazo de 180 dias para se
adequar a esta Norma, contados a partir da data de sua publicao.
18) Qual a diferena entre o cadastro de empresas de que trata a resoluo e o sistema
GISIS?
O cadastro de empresas dever ser feito pela Autoridade Controladora e dever ser
enviado ANTAQ. Alm disso, devero ser enviados os formulrios que existem no portal
da agncia, inclusive com as verses em portugus. A ANTAQ, por sua vez, a partir dessa
informao, atualizar o sistema GISIS no site da IMO.
19) Qual a documentao exigida para que a empresa seja cadastrada/credenciada junto ao
porto?
A documentao exigida est prevista no anexo I e II da resoluo.
20) O que o Certificado de Retirada de Resduos de Embarcao?
um certificado com informaes bsicas que dever ser mantido pela Autoridade
Controladora e pela empresa prestadora do servio que conter informaes sobre o
servio prestado. O modelo desse certificado est presente no Anexo III da resoluo.

21) Qual a diferena entre credenciamento e cadastro de empresas?

O credenciamento o procedimento administrativo pelo qual a empresa coletora de
resduos qualificada pela autoridade controladora para prestar servios de retirada de
resduos de embarcaes em instalao porturia brasileira, informado pelos dados
tcnicos e jurdicos da empresa, pelas habilitaes perante os rgos ambientais e
outras autoridades competentes, quando couber, e pela descrio do processo adotado para
a retirada de resduos para o qual busca credenciamento, inclusive os procedimentos
adotados em situaes de emergncia.
O cadastro da empresa se d pelo preenchimento do Anexo II que contm informaes gerais
da empresa que presta o servio de retirada de resduos. Esse dado servir de base para
o preenchimento dos formulrios do sistema GISIS/IMO que dever ser enviado ANTAQ para
insero e atualizao dos dados. Tais formulrios encontram-se no site da ANTAQ,
inclusive em verso traduzida.
22) O que o seguro ambiental?
um seguro obtido pelo prestador de servio, quando exigido pelo rgo ambiental, que
engloba o ressarcimento dos custos de atendimento s emergncias e danos causados por
vazamentos, derramamentos e contaminaes.
23) permitida a cobrana de tarifa porturia para a prestao de servios de retirada
de resduos de embarcaes?
De acordo com o art. 26 da resoluo, vedada a cobrana de tarifa porturia para a
prestao de servio de retirada de resduos, sendo facultada no caso de utilizao de
reas porturias para armazenagem temporria.
24) Os procedimentos de credenciamento e cadastramento das empresas prestadoras de
servio de retirada de resduos de embarcaes ser realizada por quem?
De acordo com o art. 3, cabe autoridade controladora realizar o credenciamento de
empresas coletoras de resduos para prestao de servios de retirada de resduos de
embarcaes na instalao porturia, conforme os procedimentos e documentos
estabelecidos nos Anexos I e II.
O cadastramento, da mesma forma, ser feito pela Autoridade Controladora por meio do
preenchimento do Anexo II, que posteriormente servir de base para a insero, pela
ANTAQ, das informaes no sistema GISIS da IMO.
25) No caso de instalaes arrendadas e de terminais de uso privativo dentro da rea do
Porto Organizado (APO), quem faria os procedimentos de credenciamento, cadastramento e
guarda dos certificados?
Em relao aos TUPs localizados dentro do porto organizado e aos arrendatrios do porto
pblico, os processos de credenciamento, cadastramento e guarda de certificados ficaro
por conta dos mesmos. Entretanto, essas informaes devero ser repassadas para a
Autoridade Porturia.

26) obrigatria a retirada de resduos de embarcaes?

De acordo com a MARPOL e com a lei 9.666/2000, as instalaes porturias so obrigadas
a possuir instalaes prprias ou meios adequados para receber resduos de embarcaes.
Em caso de situaes especiais, a operao poder no ser realizada ou postergada, desde
que devidamente justificvel por razes tcnicas.

27) A numerao do certificado dever ser sequencial para o conjunto de operaes

realizadas no porto ou pode ser sequencial para cada empresa?
A numerao do certificado pode ter uma sequncia global de operaes ou para cada
empresa, a depender da orientao da Autoridade Controladora.