Apuntes Inspeccion Tecnica de Obras. MINVIU

PARTE SEGUNDA
METODOLOGIA CONCEPTUAL
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional
Chile
SECCION 6
INSPECCION TECNICA DE OBRAS
(I.T.O)

Chile
SECC. 6-1
SECCION 6
INSPECCION TECNICA DE OBRAS (I.T.O.)

6.1
Modalidad de Inspeccin Tcnica de Obras
La funcin genrica del Inspector Tcnico de Obras es hacer cumplir cabalmente un contrato de
construccin por parte del contratista. Para ello est investido de la necesaria autoridad y atribuciones que le permite
controlar las diferentes actividades que ste realiza, con el propsito de verificar que los resultados se ajustarn a las
condiciones y requisitos definidos en el contrato.
Es posible reconocer 2 grandes grupos de exigencias sujetas a control durante el desarrollo de los trabajos
y que se derivan de:
Condiciones administrativas relacionadas con los aspectos financieros, plazos y normativas legales, que
se producen como una consecuencia de la materializacin del proyecto y que en definitiva tienen un
carcter circunstancial, puesto que pierden importancia una vez terminado el contrato.
Condiciones tcnicas referidas directamente al proyecto y su ejecucin, objeto principal y directo del
contrato y cuyos resultados tienen validez permanente respecto a su utilidad y destino.
El cumplimiento de las condiciones estipuladas en el contrato se basa en la forma de como las partes
asumen el compromiso de llevarlo a cabo. Con el propsito de establecer un determinado contenido conceptual al sistema
de inspeccin, es necesario explorar la naturaleza de algunos factores que juegan en el referido documento que los origina.
6.1.1
Significado Conceptual del Contrato.
Para una mejor comprensin del esquema global en el cual se concibe el tipo de inspeccin que desarrolla
el Manual, es conveniente tener presente el significado que para ese fin se le atribuye a los contratos de construccin:
En los contratos de construccin se reconocen 2 partes que actan: El mandante (SERVIU) que
establece las condiciones y requisitos que han de gobernar el cumplimiento de un contrato contra la
cancelacin de una compensacin econmica, y el proveedor (contratista) que suministra bienes y
servicios de conformidad a lo pactado y a satisfaccin del mandante. Se establece un compromiso.
Para que exista satisfaccin, el objeto del contrato debe quedar perfectamente definido, dado que slo
as el mandante explcita claramente lo que compra y espera del proveedor y este ltimo sabe
exactamente lo que debe suministrar a cambio de una compensacin equitativa. Los problemas de
indefiniciones son, en ltimo trmino, atentados a la falta de equidad en la compensacin para alguna
de las partes,
Factor esencial de un contrato es la confianza y esta corresponde al conocimiento que el mandante

tiene respecto a los atributos, competencia y moral que posee el proveedor para llevar a cabo el
contrato conforme a lo que se espera de l. A su vez el proveedor debe poseer el conocimiento,
respecto a que el mandante tiene claramente definido el objeto del contrato y que corresponde a sus
necesidades.
En un contrato el grado de confianza del mandante es directamente proporcional a la cantidad y calidad

de los conocimientos que ste tiene del proveedor. En la medida que este conocimiento es menguado,
incompleto o difcil de evaluar con certeza, lo suple o sustituye estableciendo ms o menos controles
durante su desarrollo, que le permitan proteger sus intereses y alcanzar un nivel de satisfaccin
aceptable.
Los tipos de control (inspecciones) son ms o menos rigurosos dependiendo de la confianza, la calidad,
complejidad y envergadura del proyecto y el grado de equidad en la retribucin econmica.
En todo contrato se reconoce un compromiso, cuyo cumplimiento depende de la responsabilidad

personal o empresarial con que se toma y que se traduce en la forma como cada parte asume las
consecuencias de sus propios actos.
El contrato debe establecer y asegurar todas las condiciones que hagan posible cumplir adecuadamente
el compromiso y definir las responsabilidades y las sanciones cuando algunos actos lo contravienen. El
compromiso se debilita cuando la responsabilidad es confusa, se diluye o se comparte, en desmedro del
resultado.
SECC. 6-2
Chile
La explicacin clara de las condiciones que rigen un contrato le dan transparencia al acto, fijan las
reglas del juego para que cada parte asuma el compromiso y sus responsabilidades inherentes,
debiendo incluir los tipos de controles del mandante, que suplen la desconfianza, para que stos
sean percibidos como actos positivos de colaboracin a la gestin del proveedor y por consiguiente
para el producto,
Para que la responsabilidad se mantenga correctamente establecida en el Contratista, los controles

que establezca el mandante deben ser tales que no afecten su naturaleza y localizacin. La
responsabilidad del controlador (I.T.O.) consiste en verificar la capacidad (medios, recursos,
procedimientos de autocontrol) del contratista para dar cumplimiento a lo contratado y reafirmar en sta
la responsabilidad que le corresponde.
La cadena de conceptos contrato definido - reglamentacin clara - compromiso fuerte responsabilidad localizada - compensacin equitativa - satisfaccin mutua, permiten identificar en funcin de qu
valores y elementos contractuales se debe definir un Sistema de Inspeccin, para que ste cumpla con los objetivos
deseados.
A primera vista es posible detectar que el producto final es afectado por una diversidad de aspectos, cuyas
caractersticas inciden y conspiran en la ltima etapa del proceso: el de la construccin. La metodologa slo puede abarcar
lo que es propio de esta fase, partiendo de la premisa que el resto de los aspectos se encontrarn adecuadamente
resueltos.
6.1.2
Objetivos del Esquema de Inspeccin de Obras.
Para establecer la metodologa del control tcnico y administrativo de los contratos de construccin de SERVIU, se ha
tenido en cuenta dos objetivos de primer orden que se refiere a:
a)
Mejorar la calidad de las obras

En estricto rigor su satisfaccin corresponde al mbito del proveedor o contratista como ejecutor
de todos los procesos de construccin. Los procedimientos de control que aplique la I.T.O.
estarn dirigidos a que as se cumpla.
b)
Hacer ms eficientes los recursos que el SERVIU asigna a las actividades de Inspeccin de las
Obras
Es una legtima y privativa finalidad del Servicio a travs de la cual busca optimizar la funcin
social que le corresponde, con los medios ajustados a las necesidades de su gestin.
6.1.3
Definicin de Trminos.
Para la necesaria compresin del trmino "calidad" y sus conceptos asociados que se emplean a lo largo
del Manual, se definen a continuacin algunos de ellos conforme en la Norma NCh 2000/1 aplicables a las normas
de la Serie NCh-ISO 9000 Sistema de Calidad:
CALIDAD
El conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o servicio, que le confieren la aptitud para
satisfacer necesidades expresas o implcitas:
a)
Calidad Relativa
Clasificacin de un producto o servicio en una base relativa en grado de excelencia o en
sentido comparativo.
SECC. 6-3

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b)
Nivel de Calidad y Medicin de la Calidad

Corresponde a una evaluacin tcnica precisa en un sentido cualitativo.
CICLO DE CALIDAD o ESPIRAL DE LA CALIDAD

Modelo conceptual de las actividades interdependientes que influyen en la calidad de un producto o servicio en las
distintas fases que van desde la identificacin de las necesidades hasta la evaluacin de que estas necesidades
hayan sido satisfechas, por ejemplo:
a)
Calidad atribuible al diseo.
b)
Calidad atribuible a la ejecucin.
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
Todas aquellas acciones planificadas y sistemticas necesarias para proporcionar la confianza adecuada de que un
producto o servicio satisface los requisitos de calidad establecidos.
CONTROL DE CALIDAD
Las tcnicas y actividades de carcter operacional utilizadas para satisfacer los requisitos relativos a la calidad.
INSPECCION
Accin de medir, examinar, ensayar, comparar con calibres una o ms caractersticas de un producto o servicio, y
comparacin con los requisitos especificados para establecer su conformidad.
ESPECIFICACION
Documento que establece los requisitos con los cules un producto o servicio debe estar conforme.
6.1.4
Premisas Bsicas del Sistema de Inspeccin de Obras.
La definicin de la metodologa de la Inspeccin de Obras que debe aplicar la I.T.O. tiene en cuenta, al
menos, las siguientes premisas principales:
Plantear un modelo de inspeccin lo ms acorde posible con la realidad actual en cuanto a la cantidad
de recursos humanos disponibles y a los volmenes de obra que contrata el SERVIU.
Concebir un sistema de inspeccin inserto en un esquema de control de calidad que integra el proceso
completo de "produccin".
SECC. 6-4

Chile
Introducir una limitacin a las funciones de la I.T.O. en cuanto a desligarla de las actividades que no le
son propias (por ejemplo proyecto) centrando su accionar en el cumplimiento de un contrato,
adecuadamente definido en sus condiciones de ejecucin, obligaciones y responsabilidades.
Proponer una modalidad de inspeccin selectiva, preventiva y planificada que se ajusta a las polticas
de recursos humanos enunciados y a un esquema de trabajo ms tecnificado.
Definir las responsabilidades de la I.T.O. y del contratista reforzando las de este ltimo como ejecutor
material de las obras.
Plantear procedimientos de control tcnico que incorporen el concepto de aseguramiento de la calidad

en cada etapa del desarrollo de las obras. Corresponde a introducir bsicamente actividades de
autocontrol por parte del contratista, como una herramienta de gestin destinada a mejorar la calidad
de los resultados. - Dotar a la I.T.O. con herramientas de planificacin, control administrativo y tcnico,
basado en herramientas computacionales, formularios, fichas y prototipos, para simplificar y hacer ms
eficiente su labor, a la vez que permitir unificar criterios de fiscalizacin comunes.
6.1.5
Sistemas de Control de Calidad
Se reconocen bsicamente tres sistemas de control de calidad aplicables a las obras de edificacin, a
saber:
a)
Control de Calidad realizado por el Mandante
Este esquema consiste en que el mandante (SERVIU) asume la responsabilidad por el control de calidad
de todas las actividades y materiales que son elaborados y/o aplicados en una obra de construccin, de
cualquier tipo,
b)
Control de Calidad efectuado por el contratista
En este caso el control de calidad de los productos elaborados en la obra y los materiales queda entregado
totalmente al contratista, quin debe asegurar el cumplimiento de las especificaciones del proyecto
(autocontrol).
c)
Sistema Mixto
Este sistema combina los dos anteriores en el sentido de responsabilizar al contratista directamente por el
control (autocontrol) de calidad de la obra y a la inspeccin de verificar que este control se efecta
eficientemente. De los tres sistemas descritos el que mejor se ajusta hoy en da a las polticas del SERVIU,
en trminos de recursos y escala de trabajo, es el sistema mixto.
6.1.6
Anlisis Metodolgico del Sistema de Inspeccin de Obras.
La convergencia de los diferentes elementos de anlisis enunciados en acpites precedentes facilita el

planteamiento de una metodologa para el ejercicio del control tcnico y administrativo de la I.T.O.
Esta se resume en la esquematizacin basada en un enfoque sistmico, incluida en la pgina siguiente.
SECC. 6-5

Chile
La metodologa propuesta incorpora el concepto de autocontrol por parte del contratista, como
procedimiento para el aseguramiento de la calidad de las obras en el origen, donde se producen los procesos y donde se
radica la responsabilidad de su ejecucin.
El sistema de autocontrol le es impuesto como una actividad contractual a travs del contrato y es
supervisado por la I.T.O. para verificarlo.
ESQUEMA DE ANALISIS SISTEMICO
QUE ES NECESARIO
CONTROLAR ?
QUIEN Y COMO SE
CONTROLA?
CONDICIONES ADMINISTRATIVAS
(MEDIOS)
FINANCIERAS
COSTOS
ASPECTOS LEGALES
CONDICIONES DEL PROYECTO

FISICO (OBJETO)
CANTIDAD DE OBRA
CALIDAD DE EJECUCION
CONTRATISTA
AUTOCONTROL Y GESTION
CONTRACTUAL
INSPECCION TECNICA
LABORATORIO DE ENSAYOS
PARA LOS MATERIALES
CONTROL, GESTION ADMINISTRACION
INSPECCION SELECTIVA AUTOCONTROL
SANITARIOS
OTROS SERVICIOS
MUNICIPALES
ELECTRICOS Y GAS
HERRAMIENTAS CONTROL
ADMINISTRATIVO
PLANES
PROGRAMAS
CON QUE Y CUANDO

SECONTROLA?
CUADROS
FORMULARIOS
HERRAMIENTAS CONTROL
TECNICO CALIDAD
QUE?
QUIEN?
COMO?
CUANDO?
PROTOTIPOS
METODOLOGIA EN BASE A PLANIFICACION Y SISTEMATIZACION DE

LOS PROCESOS DE CONTROL DE LA l.T.0. Y DE AUTOCONTROL DEL
CONTRATISTA.
SECC. 6-6
Los mecanismos de control de calidad son:
Chile
Para las Actividades de Terreno:
El autocontrol de los diferentes procesos en que es posible dividir las obras de construccin est basado en
cartillas de control que subdividen cada uno de estos procesos en actividades, de modo de cubrir ampliamente el
cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos en las bases, en cada fase de su desarrollo y en forma preventiva.
En este esquema la I.T.O. se responsabiliza de verificar, mediante un muestreo selectivo, la adecuada
implementacin y funcionamiento del sistema de autocontrol, utilizando a su vez las mismas cartillas que emple el
contratista, Es por consiguiente un sistema mixto de inspeccin.
Para los Materiales (insumos):
A su vez, la demostracin de calidad de los materiales que se utilizan en la obra, es solicitada por el
contratista (o I.T.O. en caso de duda) a los Laboratorios de Ensayo, para con la certificacin correspondiente verificar su
aplicabilidad conforme a especificaciones.
6.1.7
Estructura para el Control Tcnico-Administrativo de la Inspeccin de Obra.
El Manual, como instrumento ordenador y facilitador de la gestin de la Inspeccin Tcnica de Obra, se

basa en la presentacin de procedimientos y sus respectivas herramientas de apoyo para el control conforme se ilustra en
el Esquema 6-1 Estructura para el Control Tcnico-Administrativo.
La sistematizacin de los diferentes elementos de trabajo tiene en cuenta la naturaleza de los mismos, su
rea de aplicacin y su utilizacin en el tiempo.
6.1.8
Estructura General.
La visin general de la estructura se complementa con la siguiente descripcin del primer nivel de
agrupacin y los procedimientos y herramientas que se encuentran al interior de cada uno de ellos.
a)
Elementos de Planificacin
Consiste en formular una coleccin de herramientas necesarias para ordenar y disponer en el tiempo los
elementos y acciones que constituyen la ejecucin de las obras y su inspeccin, de modo que tanto el contratista como la
I.T.O. establezcan claramente su desarrollo en cuanto a plazos, programas, materiales, modalidad de control de calidad,
etc. Tienen adems la finalidad de complementar y precisar aquellos aspectos no contemplados en el contrato al momento
de su adjudicacin.
HERRAMIENTAS GENERALES DE PLANIFICACION

P1 =
P2 =
P3 =
P4 =
P5 =
P6 =
P7 =
P8 =
P9 =
CUADRO CONTROL DE FECHAS Y PLAZOS.

CRONOGRAMA DE PLAZOS CONTRACTUALES.
PROGRAMA DE OBRA (CONTRATISTA).
PROGRAMACION FINANCIERA (CONTRATISTA).
LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS.
PLAN DE ENSAYOS DE LABORATORIO.
CALENDARIO DE VISITAS A TERRENO.
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD.
LISTA DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS/SUBCONTRATOS
SECC. 6-7
b)
Elementos para el Control Administrativo

Chile
Corresponde a la implementacin de herramientas para la medicin fsico-financiera de la obra referida a

avance, cumplimiento de plazos y control financiero, como tambin los que se refieren a los procedimientos reglamentarios.
HERRAMIENTAS DE MEDICION Y CONTROL

M1
M2
M3
M4
M5
=
=
=
=
=
PROGRAMA DE TRABAJO (I.T.O.)

PROGRAMA Y CUADRO RESUMEN ESTADOS DE PAGO
CUADRO DE AVANCE POR PARTIDAS
CUADRO DE AVANCE PROGRAMADO Y REAL
CURVAS DE AVANCE PROGRAMADO Y REAL (GRAFICO)
PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACION O REGLAMENTARIOS

a)
b)
e)
d)
e)
f)
c)
ENTREGA DE TERRENO A CONTRATISTA

APORTE DE MATERIALES Y ELEMENTOS POR SERVIU
FORMULACION ESTADOS DE PAGO
COBROS EXTRAORDINARIOS
RECEPCION DE OBRA
CALIFICACION CONTRATISTA
Elementos para el Control Tcnico
Plantea procedimientos y herramientas para la verificacin de la calidad de las obras sobre la base de un
esquema aplicado tanto a las actividades de terreno como a los materiales. Para ello postula un sistema de autocontrol
impuesto al contratista y una inspeccin selectiva practicada por la I.T.O.
La verificacin de calidad de los materiales, cuando corresponde, queda demostrada por los ensayos de
laboratorio.
HERRAMIENTAS PARA CONTROL DE PRODUCTOS

(ACTIVIDADES DE TERRENO) ELABORADOS EN OBRA:
P8 =
CC=
CR=
F =
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD (PLANIFICACION).

CARTILLAS DE CONTROL POR PARTIDAS
CUADRO RESUMEN CONTROLES
CARTILLAS PRERRECEPCION Y RECEPCION COMISION
(PILOTO Y FINAL)
HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DE MATERIALES (INSUMOS)

P5 =
P6 =
E1 =
LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS (PLANIFICACION).

PLAN DE ENSAYOS DE LABORATORIOS (PLANIFICACION).
CUADRO CONTROL RESULTADOS DE ENSAYOS.

Chile
SECC. 6-8
ESTRUCTURA PARA EL CONTROL
P1= Cuadro control fechas y

plazos
P2= Cronograma de plazos
contractuales
P3= Programa de trabajo
(Contratista)
P4= Programacion financiera
P5= Lista de materiales, marcas y
tipos.
P6= Plan de ensayos de
Laboratorios.
P7= Calendario de visitas a
terreno.
P8= Programa de Control de
Calidad.
P9= Lista de equipos y
maquinarias/Subcontratos
DE LA INSPECCION DE LA OBRA
ELEMENTOS PARA CONTROL

TECNICO
ELEMENTOS PARA CONTROL

ADMINISTRATIVO DURANTE
LA CONSTRUCCION
ELEMENTOS DE PLANIFICACION
HERRAMIENTAS GENERALES
TECNICO - ADMINISTRATIVO
HERRAMIENTAS DE
MEDICION Y CONTROL
PROCEDIMIENTOS
REGLAMENTARIOS
HERRAMIENTAS PARA
CONTROL DE PRODUCTOS
ELABORADOS EN OBRA
M1= Programa de trabajo.

(I.T.O.)
a)
Entrega de terreno a
Contratista.
P8 = Programa de control de
calidad
M2= Programa y cuadro

resumen de estados de
pago. (Contratista)
b)
Aporte de materiales y
elementos por SERVIU.
CC = Cartillas de control de
partidas.
c)
Formulacin Estados de
Pago.
CR = Cuadro resumen de
controles.
d)
Cobros extraordinarios.
e)
Recepcin de obra.
f)
Calificacin del contratista.
M3= Cuadro de avance por

partidas.
M4= Cuadros de avance
programado y real.
M5= Curvas de avance
programado y real.

= Cartilla de control de
recepcin final.
Chile
HERRAMIENTAS PARA
CONTROL DE MATERIALES
P5 = Lista de materiales.
P6 = Plan de ensayos de
laboratorios.
E1 = Cuadro control de
resultados de ensayos.
SECC. 6-9
6.1.9
Caractersticas del Sistema.
La metodologa esbozada para el control y fiscalizacin de obras de construccin tiene las siguientes
caractersticas que es de inters destacar, en funcin de los objetivos que se persiguen y las acciones propuestas para
alcanzarlos.
a)
ES UN SISTEMA PLANIFICADO
Sobre la base de disponer las actividades de control en forma sistematizada y programada con el fin de
proporcionar la confianza necesaria de que los resultados finales van a satisfacer los requisitos establecidos
en el proyecto.
b)
ES UN SISTEMA PREESTABLECIDO
Sobre la base de herramientas de control estudiadas y dadas a conocer de antemano, destinadas a verificar
el grado de cumplimiento de los procesos parciales de ejecucin y eliminar las causas que generan
situaciones insatisfactorias en etapas importantes del desarrollo, afectando el ciclo de calidad (prevencin).
c)
ES UN SISTEMA DOCUMENTADO
Basndose en procedimientos escritos para la inspeccin del autocontrol que efecta el contratista y
ensayos que deben ser verificados en forma selectiva y aprobados por la I.T.O., conformando un registro de
calidad.
6.1.10
Beneficios del Sistema.
El sistema de inspeccin ofrece adicionalmente, en forma premeditada y consecuente con las premisas
planteadas, una serie de ventajas que se refieren a la responsabilidad de las partes, al carcter preventivo del esquema de
control y a la contribucin formativa de los recursos humanos del sector.
La informacin que recoge el sistema constituye la documentacin de respaldo para la I.T.O. respecto a
que las diferentes actividades efectuadas durante la ejecucin de la obra se han ajustado lo mejor posible
a las definiciones del proyecto, las normas y tcnicas de construccin.
Mantiene perfectamente localizada e identificada la responsabilidad que le corresponde a cada

participante en el proceso, aspecto fundamental en un esquema de aseguramiento de la calidad.
Permite tomar en cada momento de su desarrollo, las medidas de correccin preventivas cuando se
producen situaciones subestndar o diferentes a las establecidas en el proyecto.
Establece una herramienta de gestin, vale decir, una metodologa de trabajo interna para el Contratista,
responsable de la materializacin de la obra, a travs de un sistema de autocontrol, que de todos modos
debiera tener y cuya implementacin a la postre debe arrojar resultados econmicos favorables para l.
Contribuye indirectamente y en todos los niveles a la capacitacin del trabajador de la construccin. En

efecto, los procedimientos asociados a las Cartillas de Control son una gua y lista de verificacin de
todas las actividades de un proceso, que obliga a realizarlas conscientemente en forma correcta (fijacin
de estndares), transformndose stas rpidamente en una prctica de trabajo habitual para todos los
que participan. Significa llevar un sencillo pero eficaz curso programado de construccin a los niveles de
ejecucin de la obra.

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SECC. 6-10
6.2.
Funcin de la I.T.O.
6.2.1.
La funcin segn los Reglamentos.
En la actualidad la funcin de la I.T.O. est definida por las disposiciones que establecen los decretos que
aprobaron los reglamentos que rigen para los contratos de ejecucin de obras de edificacin y urbanizacin del SERVIU.
Segn el D.S. N 331 (V. y U.) de 1975 la I.T.O. es:
La o las personas que, nombradas en forma competente, asumen el derecho y la obligacin de

fiscalizar el cumplimiento de un contrato de construccin.
Segn el D.S. N 29, (V. y U.) , de 1984 la I.T.O. es:
Las personas naturales o jurdicas que, nombradas en forma competente o contratadas al

efecto, asumen el derecho y la obligacin de fiscalizar el cumplimiento de un contrato de
construccin.
El D.S. N 109, (V. y U.) de 1999, modifica el D.S. N 29, asignando al I.T.O. una funcin de
supervisor del Sistema de Inspeccin Tcnica de Obras propuesto por este Manual.
Las diferencias que presentan las definiciones se refieren slo a la designacin de la cantidad de personas,
su dependencia (del Servicio o Externas) y su calidad jurdica, Sin embargo, el articulado del D.S. N 29, (V. y U.), de 1984,
extiende este aspecto igualando ambos reglamentos.
En cuanto a la funcin genrica que describe asumir el derecho y la obligacin de fiscalizar, esta se
traduce en: disponer de facultades para cautelar, como un deber y compromiso ineludible, los intereses del Servicio
(del Estado), en la forma que se establece. Lo anterior significa que la definicin de la funcin de la I.T.O. se basa en
describir las principales tareas y deberes que involucro el cargo, con sus respectivas atribuciones y responsabilidades para
desempearlo adecuadamente, con el propsto de alcanzar determinados objetivos.
Examinados desde este punto de vista los correspondientes artculos de los decretos vigentes, se constata
que el D.S. N 331, (V. y U.), de 1975, define para la funcin de inspeccin el cargo de Director de la Obra, como el
interlocutor vlido frente al Contratista en representacin del SERVIU y designado para ese efecto. Para ello le asigna y
estipula deberes y atribuciones inherentes al cargo y con una herramienta de comunicacin propia para relacionarse con el
contratista, el Libro de Inspeccin.
Por el contrario, el D.S. N 29 antes de la modificacin, si bien tambin designaba para las labores de
fiscalizacin (en calidad de I.T.O.) a un Director de la Obra, no defina, salvo escasas excepciones, los deberes y
atribuciones asociadas al cargo. A cambio de ello se refera genricamente a la institucin SERVIU o DIRECTOR DEL
SERVIU, como el ente de relacin con el Contratista. Esta falta de personalizacin, "el derecho de supervisar las obras por
parte del SERVIU" y la obligacin del Contratista de proporcionar a la I.T.O. toda la informacin y colaboracin que se
requera para el buen desempeo de su cometido (Art. 40, D.S. N 29, (V. y U.), de 1984), dejaban de manifiesto la
vaguedad de la descripcin de sus funciones - libre de deberes y facultades para ejercer - dificultando por consiguiente la
definicin de las responsabilidades asociadas al cargo.
La falta de personalizacin de la funcin, respecto a un cargo especfico, permitan inferir que el espritu del
decreto era flexibilizar al interior del Servicio la administracin de los contratos, reservndose la posibilidad de delegar - de
hecho a travs de procedimientos normados - mayores o menores facultades y obligaciones a la I.T.O. En efecto, esta
situacin de manejo ms flexible, se corroboraba en la prctica de fiscalizacin de los contratos que se rigen por el D.S. N
29, (V. y U.), de 1984, creando el cargo de Administrador de Contratos en la Regin Metropolitana con parte de las
funciones del control administrativo y el de Inspector de Obra de Terreno para todas aquellas que tienen relacin con el
control tcnico de la obra (calidad). A su vez ambas dependen de una Jefatura formando parte de una estructura
organizacional piramidal con sus respectivos departamentos de apoyo.
En regiones las necesidades y posibilidades de gestin se ajustan a otras realidades que permiten
fiscalizar los contratos de modo de distribuir las funciones mayoritariamente en la I.T.O. de terreno (Director de la Obra) y
en una Jefatura o Coordinador, que se reserva las facultades para la administracin superior del contrato.
Como consecuencia de lo mencionado anteriormente se desprende que la descripcin funcional de la I.T.0.
depende, entre otras, de la estructura organizacional que satisface las necesidades y objetivos de fiscalizacin.

Chile
SECC. 6-11
6.2.2.
Esquema Organizacional para la Fiscalizacin de Contratos.
La estructura organizacional que se adopte para el control administrativo de los contratos depende
mayoritariamente del volumen de contratos y de los recursos humanos disponibles.
Desde el punto de vista de la eficiencia que es deseable alcanzar, la organizacin se debera inclinar por un
esquema en que se favorece la especializacin. como se practica parcialmente en la Regin Metropolitana.
Sin embargo tambin es posible centralizar, en mayor o menor grado, las funciones en un Director de la
Obra. En consideracin a ello el Manual se refiere en forma genrica a la "Inspeccin de Obras", dejando abierta la
posibilidad de su desagregacin funcional, dependiendo de la incidencia de los factores locales y preferencias de modos de
administracin superiores. En todo caso es motivo de un estudio particular ajeno a los objetivos del presente Manual. No
obstante parece ms adecuado un sistema centralizado en un Inspector de Obras y unidades de apoyo especializadas, como
por ejemplo, unidad administrativa de estados de pagos, unidad coordinadora proyecto, etc.
6.2.3.
Deberes y Facultades de la I.T.O.
En general la funcin reglamentaria de la I.T. 0. se refiere a un conjunto de actividades asociadas a un cargo.

Mediante la descripcin de sus obligaciones o deberes se describe el campo de accin con el cual se hace responsable para
alcanzar los objetivos. A travs de determinadas atribuciones o facultades se le delegan los indispensables derechos y
mecanismos de gestin para poder desempear cabalmente su trabajo frente al contratista y al Servicio.
La definicin de los deberes y facultades de la I.T.O., aspectos inseparables de la funcin, se encuentran
ms o menos detallados en la reglamentacin vigente, segn se trate del D.S. N 331, (V. y U.), de 1975, o del D.S. N 29,
(V. y U.), de 1984. La descripcin que a continuacin se exhibe recoge todo lo contemplado en estos reglamentos,
agregando aquellos principales aspectos relacionados con la aplicacin del presente Manual respecto al control de calidad de
las obras y sus procedimientos.
6.2.3.1.
a)
Deberes de la I.T.O. en el desempeo de su funcin:
Verificar que el Contratista cumpla con los aspectos normativos y legales que rigen las obras de edificacin
en cuanto a :
Reglamentos y Ordenanzas sobre ejecucin de obras de edificacin y urbanizacin; pavimentacin

comunal; sealizacin de trnsito y otras.
Aprobacin de planos del proyecto por parte de la Direccin de Obras Municipales, Servicios Sanitarios,
Gas, Electricidad, Canales y otras.
Pagos de derechos por conceptos de aprobacin y recepcin de obras con sus respectivos certificados,
por parte de los organismos externos Municipales, Servicios Sanitarios, Canalistas, Gas, Electricidad y
otras.
Legislacin laboral de la Inspeccin del Trabajo y de los Servicios de Seguro Social y sus respectivas
certificaciones.
Normativa NCh. sobre Seguridad Industrial y Legislacin de Seguridad del Trabajo.
El propio contrato especfico con el SERVIU.
b)
Efectuar el control administrativo del contrato correspondiente a las siguientes actividades principales:
Establecer un Libro de Inspeccin como medio de comunicacin oficial entre I.T.O., proyectistas y
contratista.

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SECC. 6-12
c)
Mantener al da y ordenadamente la documentacin del contrato en cuanto a Bases, Planos,

Especificaciones de Licitacin; Certificados, Cartas, Memorandum, Formularios y toda otra informacin
relacionada con el proyecto desde la iniciacin hasta la liquidacin final del Contrato.
Realizar el seguimiento a las actividades planificadas y especialmente las relativas al cumplimiento por
parte del Contratista, de los programas de avance de obra, plazos y fechas, sean estos parciales,
totales o finales, conforme a contrato.
Remitir peridicamente a la Jefatura el Informe de Avance de las Obras, comunicando el estado de

desarrollo fsico y econmico de la obra, los hechos ms relevantes producidos y situaciones de
conflicto presentes y/o previsibles.
Efectuar las labores reglamentarias propias de la gestin de la I.T.O. que se refieren a entrega o
constitucin en terreno, aporte de materiales y elementos por el SERVIU, cuando corresponda, revisin
y aprobacin de los Estados de Pago, precalificaciones del contratista, recepcin de las obras y
liquidacin del contrato (en lo que corresponde).
Informar oportunamente a la jefatura de situaciones de conflicto, irregularidades, etc., y en forma

inmediata respecto a cualquier accidente con consecuencias graves que haya ocurrido en la obra.
Convenir y proponer aumentos y disminuciones de obra y plazo de las mismas, solicitando la

autorizacin de la Jefatura, previo a su ejecucin.
Preocuparse, en general, por el registro y actualizacin permanente de las diferentes actividades

contractuales que desarrolla el contratista.
Verificar que al trmino de las obras el contratista no tenga deudas pendientes por concepto de
consumos de agua, electricidad, etc., que recaigan posteriormente en el Servicio.
Estudiar el contrato y configurar el conjunto de herramientas preestablecidas de planificacin, control y

verificacin, traspasando aquellas que corresponden al contratista e instruyndolo respecto a los
procedimientos de su aplicacin.
Dar facilidades y proporcionar informacin a los funcionarios visitadores del SERVIU y de la Contralora
General de la Repblica.
Visar los estados de pago verificando que estos corresponden a los avances fsicos reales de la obra y
a los valores programados.
Realizar el control tcnico de las construcciones correspondiente a las siguientes actividades:
Estudiar las bases, planos y especificaciones del proyecto tcnico de construccin, verificando que est
completo y consistente en todas sus partes para su materializacin.
Comunicar a la Jefatura de los defectos, omisiones, contradicciones que presente el proyecto antes y
durante la ejecucin de las obras y proponer o solicitar a la Jefatura, segn corresponda, las soluciones
e instrucciones respectivas.
Planificar y aplicar las actividades del sistema de aseguramiento de calidad de las obras, utilizando las
herramientas de verificacin y registro para la obra de terreno y para los materiales e instruyendo al
Contratista en los procedimientos que le competen y permitan predecir los resultados de la misma.
Verificar que las obras que ejecuta el Contratista corresponden al proyecto en cuanto a ubicacin,
cantidad y caractersticas de calidad especificadas.
Velar porque el Contratista realice conforme a lo programado y ceido a procedimientos, las

actividades de autocontrol a los materiales y obras de terreno. Comprobar que la informacin es
valedera y se ajusta a la realidad, mediante una verificacin representativa (Inspeccin Selectiva).
SECC. 6-13
Chile
Verificar que el contratista solicite a laboratorios especializados y declarados oficiales por el MINVU, Ios
ensayos convenidos, estudiar sus resultados y aprobar (o rechazar) su utilizacin en la obra,
Dejar constancia en el Libro de Inspeccin de las diferentes actividades producidas en terreno y de la

informacin relevante asociada a la construccin de las obras.
Efectuar en representacin del SERVIU, la entrega de los materiales de aporte o pago en especie
consultados en las bases del contrato, levantando un Acta en que se deja constancia de las cantidades y
condiciones en que se encuentran.
Tomar conocimiento, y confirmar si corresponde, las observaciones o notificaciones impartidas por los
profesionales autores del proyecto, asesores, funcionarios del SERVIU y de otros servicios (Sanitarios,
Servicio de Seguro Social, Electricidad, Laboratorios, etc.).
Verificar el trmino de las obras, cuando el contratista lo solicite por escrito, e informar a la jefatura por
memorandum este hecho, para que designe la Comisin de Recepcin respectiva. Poner a disposicin
de la Comisin los antecedentes de la obra y asesorarla.
Comprobar que el contratista dio cumplimiento a las observaciones indicadas en el Acta de Recepcin,
en la forma y el plazo, e informar a la Jefatura del SERVIU para que ste lo comunique a la Comisin
Receptora.
Comunicar oportunamente a la autoridad de cualquier situacin anmala que amenace la factibilidad

tcnica del proyecto y los resultados esperados.
6.2.3.2.
Atribuciones de la I.T.O. para el ejercicio de sus funciones.
Ordenar e instruir por escrito (Libro de Inspeccin) al contratista de cualquier aspecto que contravenga
los trminos de las bases del contrato o que, a juicio de la I.T.O. ponga en riesgo el buen resultado de la
obra.
Exigir al contratista el cumplimiento de la entrega de la informacin administrativa relativa al desarrollo de

las obras y del cumplimiento de las actividades contenidas en el Sistema de Control Tcnico de
Autocontrol, conforme a la planificacin y programacin acordada y definida por la I.T.O.
Aprobar o rechazar por escrito aquellas partidas de obra y materiales que no cumplen con los
requerimientos establecidos en las especificaciones del contrato y/o contemplados en el Sistema de
Control Tcnico de las Obras.
Solicitar, en caso de incertidumbre, ensayos de materiales adicionales a los programados, para verificar
y autorizar su aplicabilidad en la obra.
Autorizar el reemplazo temporal, por un plazo no superior a 30 das, del profesional encargado de la obra
como representante del contratista en terreno.
Poner a disposicin de la autoridad que corresponda a cualquier funcionario o persona natural de su

dependencia que, a su juicio, no cumpla debidamente con sus obligaciones.
Definir las obras extraordinarias y convenir precios con el contratista, cuando corresponda, informando
con la debida antelacin a la jefatura para su autorizacin, sin la cual no puede ordenar su ejecucin. Sin
perjuicio de lo anterior, la I.T.O. est facultada para autorizar modificaciones hasta en un 1% del valor del
contrato, derivadas de elementales exigencias de mejoramientos de las obras y cuya resolucin evite
detener la marcha de la obra, dando cuenta de ello a la Jefatura respectiva.
Ordenar la remocin de aquellas partes de la obra que no cumplan con las especificaciones establecidas
en las bases del contrato.
SECC. 6-14

Chile
Requerir de la Jefatura la concurrencia e intervencin de un profesional experto para situaciones que

ameriten una opinin o verificacin especializada.
Representar al SERVIU frente a funcionarios de otros Servicios (Municipales, Servicios Sanitarios,

Electricidad, etc.), que tengan injerencia en la obra, requieran inspeccionar los trabajos efectuados y/o
informacin pertinente de las mismas.
Autorizar y firmar los Estados de Pago previa verificacin de que las cantidades corresponden al
contrato (con autorizacin) y se encuentran efectivamente ejecutadas.
Permitir, con la autorizacin previa de la autoridad que corresponda, el ingreso y trabajo a la faena de
terceros contratistas, en casos de grave negligencia por parte del contratista principal o que los trabajos
constituyan peligro; evaluar el costo del dao provocado, descontndolo del Estado de Pago ms
prximo. Incluso podr suspender el trabajo en la seccin objetada, y solicitar a la autoridad
correspondiente la resolucin administrativa con cargo del contrato.
Recepcionar las partidas de obra definidas en el programa de actividades de control tcnico de calidad,
dejando constancia de ello en el Libro de Inspeccin.
Informar y/o solicitar oportunamente a la jefatura de aquellas situaciones, que a su juicio, recomiendan
una paralizacin de la obra, para que sta oficie directamente al contratista su resolucin. Del mismo
modo podr operar respecto a una medida de separacin, suspensin o sustitucin de un
subcontratista, trabajador o encargado de la obra del contratista principal.
Exigir las instalaciones, equipamiento, elementos de trabajo y medio de transporte para el desempeo
de su labor, conforme a lo establecido en las bases del contrato.
Informar a la jefatura de las deudas que el contratista tuviera respecto a remuneraciones, imposiciones
provisionales, del Seguro de Servicio Social, AFP o ISAPRES para que sta autorice el pago y
deduccin correspondiente, con cargo a las retenciones, garantas o estados de pago pendientes.
Igual medida podr informar la I.T.O. en los casos de liquidacin o terminacin anticipada del contrato,
si el contratista no hubiera dado cumplimiento a los pagos mencionados.
6.2.3.3.
Prohibiciones.
La Inspeccin Tcnica no podr suspender o eliminar, ni impartir rdenes directas, a empleados y

obreros pertenecientes a la empresa contratista. Cuando estime que corresponde aplicar una medida
de suspensin o cambio, deber solicitarlo a travs de la jefatura respectiva, quin oficiar su decisin
directamente al contratista.
A la I.T.O. le est vedado mantener relaciones comerciales de cualquier naturaleza con el contratista o
con empleados u obreros de ste. No podr tampoco recibir materiales ni encargarse del pago de
operarios, proveedores y casas comerciales por cuenta o a peticin del contratista
La I.T.O. deber abstenerse de participar con fines de lucro en los contratos correspondientes a las
obras que estn bajo su inspeccin; de recomendar al contratista determinadas firmas o personal; de
mantener con ste una relacin de trabajo de cualquier ndole, y en general, de todo acto que pudiera
restarle independencia en las actuaciones fiscalizadoras del contrato a su cargo.
En el desempeo de su trabajo est impedido de paralizar la obra a de autorizar aumentos o

disminuciones de obra u obras extraordinarias - salvo hasta un 1% segn Decreto de contratacin
correspondiente debidamente justificado - sin la respectiva autorizacin de la Jefatura correspondiente.
La I.T.O. no est facultada para introducir modificaciones durante el desarrollo de las obras en los
planos de formas, disposicin y especificaciones tcnicas, que alteren los diseos de cualquier tipo, sin
la autorizacin e instruccin expresa de la jefatura o en quin sta delegue las debidas atribuciones
para efectuar dichas modificaciones. Adicionalmente este procedimiento mantiene para la I.T.O. la
obligacin de solicitar la autorizacin por los mayores o menores costos que se puedan producir por
este concepto.
SECC. 6-15
6.3.
Responsabilidades de la I.T.O.

Chile
La responsabilidad de la I.T.O. se deriva de las funciones inherentes al cargo. En trminos generales sta
se refiere a fiscalizar, en representacin del SERVIU un contrato de construccin y consiste en hacer cumplir todo lo
establecido en los planos y especificaciones tcnicas que lo integran, en los plazos previstos, con materiales de la calidad
definida y con una ejecucin e instalacin ajustada a las bases, normas y reglamentos pertinentes. En lo particular las
funciones bsicas mnimas corresponden a todas aquellas que se encuentran definidas por la reglamentacin vigente.
Para hacer cumplir el contrato, el SERVIU se reserva reglamentariamente el derecho a supervisar las obras
y comprometer al contratista a proporcionar informacin y colaboracin a la I.T.O., con el fin de permitirle desempear
cabalmente la fiscalizacin tcnica y administrativa de la misma a travs de algunas facultades precisas que los decretos
mencionan y que forman parte de lo convenido contractualmente.
Cabe tener presente que la labor de supervigilancia o supervisin que ejerce la I.T.O. no libera al
contratista de la responsabilidad contractual y tcnica que le cabe como constructor de la obra y, su labor no constituye en
ningn caso, direccin ni aprobacin parcial o total de la ejecucin de las obras por parte del SERVIU.
La delimitacin de responsabilidades depende de 2 factores primordiales:
Que cada participante del proceso (mandante y proveedor) en su funcin, sean responsables de
sus propios actos y de las consecuencias de su incumplimiento.
Que se defina adecuadamente el alcance de sus compromisos y obligaciones.
La mejor forma de delimitar los deberes y responsabilidades de la I.T.O. es por consiguiente, proveyndola
de una metodologa de inspeccin. sistematizando la informacin y estableciendo procedimientos que definan su campo de
accin.
La responsabilidad de la Inspeccin Tcnica de Obras consiste en verificar que el contratista aplica
adecuadamente sus capacidades y recursos, empleando para ello una metodologa de inspeccin que le permita asegurar
que la gestin y procedimientos de autocontrol que el Contratista aplica a las obras son valederos y se ajustan
ntegramente a las especificaciones y condiciones del contrato.
Por su parte el contratista tiene la responsabilidad por el cumplimiento del contrato, poniendo a su
disposicin las capacidades, recursos y procedimientos de autocontrol que permitan garantizar que la calidad de su gestin
y resultados de la obra sern los especificados en los documentos contractuales.
6.4.
Misin y Perfil del Inspector Tcnico de Obras
Para los contratos del SERVIU, segn los Decretos de contratacin vigentes, debe ser un profesional
competente del rea de la construccin. La Inspeccin Tcnica de la Obra estar a cargo de l o los funcionarios
Arquitectos, Ingenieros Civiles con especialidad en obras civiles, Ingenieros Constructores o Constructores Civiles, uno de
los cuales ser designado Director de la Obra.
Por definicin es la persona que, nombrada en forma competente, asume el derecho y la obligacin de
fiscalizar el cumplimiento de un contrato de construccin.
Complementariamente significa que es el ente de relacin entre la parte contratante SERVIU y el proveedor
o contratista de la misma, para una obra especfica.
Como tal, su misin es velar por el fiel cumplimiento del contrato, cautelando los intereses del Servicio, con
el propsito que los resultados de su gestin sean buenos y oportunos, ajustados a las disposiciones reglamentarias y de
acuerdo a las polticas de calidad definidas por la autoridad superior. Su trabajo debe contribuir en forma honesta, leal y
prolija a la materializacin de los proyectos de construccin que contrata el SERVIU. Para el ejercicio de sus funciones el
Inspector Tcnico de Obras ha de ser un profesional idneo, del rea de la construccin y reunir las siguientes
caractersticas:
SECC. 6-16
Objetivo y Veraz: Para ello debe tener perfecto conocimiento del proyecto, sus aspectos contractuales
y la reglamentacin del SERVIU, con el propsito que sus actuaciones y juicios sean reales y

Chile
adecuadamente fundamentados. Frente a situaciones de conflicto sus planteamientos deben ser

congruentes, claros y precisos, de modo que las instrucciones puedan sustentarse con firmeza. A
travs de su forma de actuar debe ganarse el respecto y confianza del contratista.
Creativo y Previsor: Debe visualizar con antelacin los problemas que se pueden presentar en el
transcurso de la construccin, de modo de evitar ser sorprendido y tener que improvisar soluciones que
pueden significar mayores costos o ir en desmedro de la calidad de los resultados finales. Procediendo
en forma anticipada es siempre ms fcil encontrar una mejor salida a un problema, cuyos efectos
pueden ser potencialmente insospechados.
Comprometido: Debe asumir como suyo el buen resultado de la obra, a travs de una actitud positiva
de colaboracin en la gestin global interna del Servicio y del contratista. Sus mejores aliados sern
una adecuada planificacin de las actividades de control tcnico y administrativos del contrato,
teniendo siempre presente su condicin de representante del SERVIU, protegiendo sus intereses en
cuanto a calidad, costos y plazos de las obras, como polticas de accin generales de la Institucin.
Complementariamente es deseable una actitud imaginativa para practicar una inspeccin creativa
orientada a obtener el mejor producto posible.
Debe apoyarse en un sistema de inspeccin que sistematice la informacin y los procedimientos
basndose en formularios, prototipos, fichas de control y otros, tiene el preciso objetivo de simplificar las tareas rutinarias
para permitir una gestin ms enriquecedora y participativa en la obra.

Chile
SECCION
PLANIFICACION Y PROCEDIMIENTOS GENERALES DE

ADMINISTRACION DE CONTRATOS
SECC. 7-1

Chile
SECCION 7
PLANIFICACION Y PROCEDIMIENTOS GENERALES DE ADMINISTRACION DE CONTRATOS

7.1.
Documentos y Antecedentes del Contrato
7.1.1.
Carpetas de Antecedentes.
Para una adecuada supervisin del contrato de ejecucin de obra es primordial que la documentacin este
completa en cuanto a la definicin absoluta del proyecto y dems antecedentes contractuales que lo integran, como ser,
programas, certificados, aprobaciones, informes, etc., y toda la documentacin que se acopia durante el desarrollo de los
trabajos.
La documentacin se ordenar en carpetas con el siguiente contenido, segn corresponda:
A. Carpeta Administrativa
Bases Generales
Bases Especiales
Aclaraciones
Resolucin o Decreto Contrato
Orden de Servicio o Resolucin que designa la I.T.O.
Programacin de Avance Tcnico y/o Financiero
Certificados de informaciones previas, factibilidad de agua potable; alcantarillado; electricidad, y

otros
Documentacin servidumbres, canales, derechos de agua
Aclaraciones previas municipales
Permiso de urbanizacin y edificacin
Presupuesto del contrato y anlisis de precios unitarios
Presupuesto compensado
Carta designacin representante en terreno del contratista
Lista de partidas de obra
Durante el desarrollo de la obra se incorporar:
Acta de entrega de terreno
Copia Estado de Pago de anticipo
Certificacin de garantas y de devoluciones
Permiso edificacin
SECC. 7-2
Chile
Certificado de Ley Copropiedad Inmobiliaria
Solicitudes de recepcin parciales y final
Solicitud de recepcin final
Certificado de recepcin municipal
Certificados de recepcin servicios de agua y alcantarillado
Certificados de pago de remuneraciones y previsin (S.S.S., A.F.P.)
Estados de Pago
Certificado de cancelacin de consumo de servicios
Precalificaciones contratista
Solicitud de Recepcin Final
Cuadros de avance fsico, financiero, flujo de caja
Informes a la autoridad SERVIU.
Todo documento que se genere durante el transcurso de la construccin desde la

notificacin de adjudicacin al contratista hasta la liquidacin final del contrato.
B. Carpeta Tcnica
Planos de:
Loteo.
Urbanizacin : Pavimentacin, agua, alcantarillado, electricidad, gas,

alumbrado, canales.
Arquitectura (Vivienda y Equipamiento).
Paisajismo, reas verdes, forestacin (Parques).
Estructuras.
Instalaciones Domiciliarias: Agua, alcantarillado, luz, gas.
Levantamiento topogrfico.
Replanteo.
Especificaciones Tcnicas.
Cuadro de Materiales y Colores de Terminaciones.
Informe de Mecnica de Suelos.
Programa de Ensayos de Laboratorio.
SECC. 7-3
Chile
Durante el transcurso de la obra se incorporar:
Programa de Ensayos y Certificados.
Fichas de control de calidad autocontrol.
Cuadros estadsticos de ensayos de hormigones.
Planos y especificaciones complementarias.
Modificacin y actualizaciones de la informacin grfica del proyecto.
Planos "as-built" de la urbanizacin.
Informacin del Sistema de Control (fichas, formularios, y otros.).
Otros.
Los antecedentes relativos a Bases Administrativas Generales de Contratos, Reglamentos de Contratos,

Reglamento de Calificacin de Contratistas, Especificaciones Tcnicas Generales, Normas de diseo e instructivos
corresponden a documentos permanentes del Servicio que deben estar a disposicin de la I.T.O. como documentos de
consulta.
7.1.2.
Procedimientos y Actividades.
Respecto a las tareas asociadas a estas actividades administrativas, es recomendable para la I.T.O. tener
presente los siguientes aspectos:
Verificar que los documentos requeridos estn completos y sean los correspondientes a la obra.
Estudiar el diseo del proyecto, sus especificaciones tcnicas y particularidades solicitando a los
proyectistas, contratista o autoridad que corresponda la complementacin o aclaracin de todas las
omisiones, contradicciones, o dudas, estableciendo un listado y plazos para resolverlas. El inicio de un
contrato debe ser la ltima y la mejor oportunidad para aclarar y definir bien el proyecto y evitar
problemas futuros.
Controlar que los planos correspondientes a las empresas de servicios estn debidamente, por los
servicios respectivos y que el proyecto en general cuente con la aprobacin).
Mantener actualizadas las carpetas con los planos y especificaciones tcnicas incorporando y exigiendo
las modificaciones o correcciones debidamente subscritas por los proyectistas y contratista de la obra.
Recordar que el diseo no es funcin ni responsabilidad de la I.T.O.
Requerir la firma del contratista y de los responsables en cada uno de los planos y documentos que
forman el legajo de antecedentes oficiales con el cual se operar en la obra y que constituye el respaldo
de la I.T.O, Habr 2 copias del legajo tcnico, una de las cuales ser para el Inspector Tcnico de Obras
y la otra estar en poder del contratista para su consulta en terreno.
Conservar en su poder y en buen estado el archivo de la obra, los documentos y dems antecedentes
relacionados con la administracin, control tcnico y ejecucin de las obras, hasta el trmino de ellas.
Mantener en obra debidamente ordenados los certificados de ensayos proporcionados por los
laboratorios.
SECC. 7-4
Chile
7.2.
Comunicaciones
7.2.1.
Con el Contratista y Afines.
El Inspector Tcnico de Obras es el interlocutor vlido designado por el SERVIU para todas las funciones
inherentes al cargo. Para relacionarse con el contratista o su representante en terreno debe contar con los medios
adecuados y claramente establecidos de acuerdo a la naturaleza de la informacin a transmitir.
Oficios
Estn reservados para comunicar, alternativamente al Libro de Obras, informacin e instrucciones

altamente relevantes o con carcter de oficial, provenientes de la autoridad superior. Tambin se utilizan
con carcter de oficio conductor para remitir antecedentes, acuerdos, o convenios relativos a aumentos de
obras, modificaciones importantes al proyecto, orden de reemplazo del profesional a cargo de la obra,
paralizacin de faenas o grave incumplimiento por parte del contratista.
Libro de Inspeccin (L.I.).
Es el instrumento mediante el cual se establece la comunicacin habitual, permanente y oficial con el

contratista, trasmitindose en l todas las instrucciones y observaciones que le merezca la marcha de los
trabajos y las rdenes que se le impartan a ste. A su vez es el medio escrito en que tambin el contratista
debe anotar sus observaciones, apelaciones, respuestas o requerimientos hacia la I.T.O.
El Libro de Inspeccin es de uso exclusivo para el Inspector Tcnico de Obras y el contratista o su
representante legal y de los profesionales en terreno. El libro debe quedar bajo la custodia del contratista y
este ser responsable de su extravo, enmendaduras, raspaduras, desglose de hojas o destrozos que
contenga. Ser, asimismo. obligacin mantener dicho libro en sitio adecuado, para los efectos de la
anotacin oportuna de las rdenes o instrucciones que imparta la I.T.O.
Las anotaciones llevarn la fecha y firma del funcionario I.T.O. y la del contratista, no siendo indispensable
la de este ltimo para la validez del acto.
El libro en referencia tendr sus hojas foliadas y dispuestas en forma de poder desprender una copia para
la I.T.O. y otra para el contratista.
Al trmino de las obras el contratista debe entregar el libro a la Institucin y dejar constancia de este acto
en el Acta de Recepcin.
A continuacin se sealan a modo ilustrativo, los principales tipos de anotaciones que se han de realizar en
el Libro de Inspeccin:
Fecha y circunstancias relativas al acta de entrega de terreno.
Fecha y nmero de documentos que proporciona el contratista respecto a permisos

municipales, aprobacin de planos de instalaciones y de urbanizacin, certificados del S.S.S.,
certificados de la Inspeccin del Trabajo, etc..Fecha de recepciones de obras de otros servicios
como ser obras sanitarias. recepcin municipal, etc.
Fecha de trmino de las obras, parciales o totales.
Nombre del profesional a cargo de la obra y de su subrogante temporal para casos calificados y
especficos.
Solicitud de presupuesto para ejecucin de obras extraordinarias, indicando si la convencin de

precios la har la I.T.O. o la autoridad.
Establecer la fecha de convencin de precios de cada obra extraordinaria, cualquiera que sea
su origen, debiendo informar su monto y detalle para la aprobacin de quien corresponda,
antes de iniciar la ejecucin de dichas obras. En casos en que la I.T.O. est autorizada para
convenir o acordar precios con el contratista y no hubiera acuerdo en el precio, la I.T.O. deber
remitir a la autoridad los estudios para su resolucin.
SECC. 7-5
Chile
Registrar orden de ejecucin de obras extraordinarias.
Modificaciones de diseo o especificacin aprobadas por los proyectistas y la jefatura o unidad de estudio
en que sta delegue.
Refrendar y dar conformidad si corresponde, a instrucciones impartidas a travs de anotaciones

realizadas por otros profesionales (proyectistas, funcionarios municipales de obras sanitarias, y otros) en
el Libro de Obras.
Instruir toma de ensayos de laboratorio, en aquellos casos en que tenga dudas respecto a la calidad de
los ensayos o materiales.
Anotar resultado de ensayos de laboratorio no satisfactorios y su accin correspondiente.
En general todo tipo de ordenes e instrucciones que se imparten al contratista.
Fecha exacta y causases de las paralizaciones parciales o totales de las obras o de entorpecimiento que
afecten al normal desarrollo de las mismas y pudieran dar motivo para una ampliacin de plazo. Fecha
exacta en que desaparecen dichos hechos.
Cualquier accidente del trabajo que se produzca, dando cuenta de inmediato a la autoridad que
corresponda, en el caso de accidentes graves.
En general se llevar un registro sobre hechos y circunstancias especiales y anormales que se

produzcan durante el desarrollo de la obra.
Libro de Obras (L.O.).
Asimismo se deber mantener en el lugar de la obra, en forma permanente y actualizada un Libro de Obras,
segn el artculo 143 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, de las mismas caractersticas que el Libro de
Inspeccin en el cual se consignarn, debidamente firmados y fechados las observaciones sobre el desarrollo de la
construccin por parte de los profesionales proyectistas, el representante del contratista, los profesionales de los servicios
pblicos que corresponda y los inspectores municipales cuando corresponda.
7.2.2.
Con otros Profesionales y Funcionarios.
Dado que el Inspector Tcnico de obra es el nico funcionario que tiene responsabilidad en la relacin con el
Contratista, a travs del Libro de Obras como medio escrito, es conveniente su uso exclusivo. A fin de evitar confusiones,
contradicciones y errores producto de anotaciones efectuadas por otras personal, sin la mencionada responsabilidad, es
recomendable establecer en obra un segundo libro.
7.2.2.1
Libro de Visita (L.V.).
Destinado para efectuar anotaciones todas aquellas personas que de uno u otro modo tienen injerencia o
intereses en la obra pero que no tienen responsabilidades en las tomas de decisiones. Las caractersticas fsicas, de
mantencin y de uso son similares al Libro de Obras. En este libro debern estampar sus constancias de visita,
observaciones, ordenes, reclamaciones y comunicaciones en general, las siguientes personas:
Proyectistas de la Obra.
Funcionarios e Inspectores de otros servicios (Sanitarios, S.S.S., Municipales, etc.).
Funcionarios del SERVIU.
Empleados del Laboratorio de ensayos.
Proveedores y otros.
Ser de particular conveniencia que los funcionarios de los laboratorios que van a tomar muestras para
ensayos, registren hora, fecha, tipo de muestra y sector correspondiente a la muestra tomada.
SECC. 7-6

Chile
Este Libro de Visita es optativo, siendo su implementacin recomendable en obras de mayor magnitud en
que es conveniente mantener separadas las relaciones contractuales I.T.O. - contratista.
7.2.2.2.
Cartillas de Control de Calidad (C.C.)
Corresponden a formularios, cartillas o fichas preestablecidas y que forman parte de los procedimientos de
control del sistema de calidad que debe aplicar la ITO a las obras.
Estos documentos son propuestos por el contratista, basndose en el modelo proporcionado por el Manual
los procesa y los entrega a la Inspeccin Tcnica, quien los aprueba, modifica o rechaza.
La descripcin completa del sistema se encuentra en la seccin 8 Metodologa para el Control Tcnico
de la Obra.
7.2.3.
Con el Servicio (SERVIU).
Las comunicaciones formales con el propio Servicio se refieren al envo o despacho de informacin a la
jefatura de la cual depende el Inspector Tcnico y consisten en:
7.2.3.1.
Memorndum.
Es el instrumento habitual de comunicacin interna del Servicio mediante el cual la I.T.O. trasmite cualquier
informacin de una situacin o evento establecido reglamentariamente para la decisin y autorizacin de la
jefatura que corresponda o que merezca estar en su conocimiento. Generalmente tienen su origen en
circunstancias no previstas y que constituyen problemas, como por ejemplo:
Comunicar a la autoridad que corresponda los defectos, omisiones o inconsistencias de

proyecto, durante su ejecucin, para que sta resuelva.
Informar cualquier problema de terreno que dificulta la materializacin del proyecto.
Comunicar los atrasos de avance de obra real contra el programado y que pudiera poner en
peligro el cumplimiento del plazo total o parciales segn el caso.
Remitir los antecedentes de estudio de costos de los aumentos de obra, cuando corresponda,
solicitando su autorizacin con anterioridad a ordenar su ejecucin.
lnformar fecha y circunstancias que hayan motivado una paralizacin total o parcial de las
obras o de su entorpecimiento, que pudieran afectar el normal desarrollo de las mismas y dar
motivo para una ampliacin de plazo. Cualquier accidente del trabajo con consecuencias
graves.
Informar en un plazo no superior a 7 das, las presentaciones referentes a:
Obras Extraordinarias.
Ampliaciones de Plazo.
Modificaciones de Proyecto.
Otras alternativas establecidas por Contrato.
Ello con el objeto de obtener la solucin y autorizacin correspondiente, proporcionando todos los antecedentes para la
preparacin y despacho de la resolucin que los apruebe. Adems:
Oficiar a la jefatura correspondiente, comunicando fecha en que el contratista dio trmino a las obras.
Remitir precalificacin del contratista efectuada por la I.T.O.
SECC. 7-7
Chile
Comunicar a la jefatura cualquier incumplimiento, falta reiterada o grave por parte del contratista,
que amerite la intervencin de la autoridad para ordenar la paralizacin de faenas, no cursar un
Estado de Pago e incluso rescindir el contrato.
Enviar a quien corresponda informes de avances (I.A.).
7.2.3.2.
Informe de Avance (I.A.).
Consiste en un conjunto de documentos elaborados por la I.T.O. con la informacin bsica relativa al estado
de situacin de la obra en un determinado momento de su desarrollo.
Esta informacin nica se realizar como mnimo cada 2 meses para remitirla a la jefatura correspondiente, y
su contenido se ajustar a la siguiente estructura tipo.
a. Identificacin de la obra, contratista e Inspector Tcnico. Fecha y perodo que abarca, tipo de contrato.
b. Resumen de los hechos ms relevantes que se hayan producido en la obra. Extensin mxima una
pgina.
c. Enumeracin de aspectos pendientes y crticos para el normal desarrollo de la construccin.
d. Control de avance fsico
d.1 Situacin de avance por partidas programado v/s real (segn procedimiento y formulario M.3.).
d.2 Grfica de curvas de avance programado y real (segn procedimiento y formulario
M.5.)
e. Control de avance financiero
f.
e.1
Programa y Cuadro Resumen Estados de Pago a la fecha (segn procedimiento M.2.).
e.2
Situacin financiera programada v/s real (segn procedimiento M.4.)

y curvas de avance real v/s programado M.5.)
e.3
Aumentos y disminuciones de obra, obras extraordinarias, etc.
Comentario final y juicio crtico respecto a cumplimiento de metas, calidad de las obras y comportamiento
del contratista, extensin mxima media pgina.
7.3
Herramientas de Planificacin para la Administracin de Contratos
7.3.1
Esquema Conceptual.
La I.T.O. como supervisor integral de la gestin del contratista, debe velar por el cumplimiento de las
numerosas y variadas obligaciones que ste contrae al hacerse cargo de una obra de construccin. Con el propsito de
mantener una visin general y expedita durante todo el proceso de desarrollo y facilitar el seguimiento de algunas actividades
susceptibles de ser programadas, ser conveniente planificar y establecer sistemas de control de rpido acceso.
SECC. 7-8
La importancia de llevar una buena planificacin al nivel de programas de tiempo-actividad se debe a que
Chile
la gran mayora de las actividades, ya sea administrativa o tcnica, se encuentran estrechamente relacionadas unas con
otras: avance de obra con estados de pago, falta de cumplimiento de plazos con multas, recepciones de obra con
permisos, programacin fsica con plazos, etc.
La oportunidad en que se har la programacin ser al inicio de la obra de modo de clarificar y definir
tempranamente el futuro desarrollo de los aspectos ms relevantes del contrato como tambin exigir al Contratista los
antecedentes necesarios y/o faltantes. Para simplificar las labores de la I.T.O. en esta materia, es necesario disponer de
herramientas practicas basndose en fichas y formularios prototipos a llenar. En el mbito de la programacin
administrativa general comprende las siguientes actividades:
Cuadro de Control de Fechas y Plazos.
(P1)
Cronograma de Plazos Contractuales.
(P2)
Programa de Trabajo (Carta GANTT).
(P3)
Programacin Financiera.
(P4)
Lista de Materiales. Marcas y Tipos.
(P5)
Plan de Ensayos de Laboratorio.
(P6)
Calendario de Visitas y Reuniones en Terreno.
(P7)
Programa de Control de Calidad.
(P8)
Listado de Equipos y Maquinarias / Subcontratos.
(P9)
Para una eficiente gestin del control administrativo general ser necesario, como mnimo, implementar los elementos de
planificacin y ordenamiento sealados, independiente de la naturaleza, envergadura y complejidad del contrato. A continuacin se hace
una descripcin detallada de las herramientas para cada uno de ellos.
7.3.2
Procedimientos de Planificacin General.
7.3.2.1.
Cuadro Control de Fechas y Plazos (P. 1).
SECC. 7-9
SERVIU-REGION..........
CUADRO CONTROL DE FECHAS Y PLAZOS

VIVIENDA
P1
Chile
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
INSPECTOR DE LA OBRA
:
:
:
:
A.-
ACTIVIDAD CONTRACTUAL
1.
2.
3.
4.
5.
Apertura propuesta
Resolucin/inicio contrato
Protocolizacin contrato
Garanta 3%
Garanta adicional
6.
Giro anticipo
7.
Entrega de terreno
8.
9.
10.
11.
Entrega programa trabajo definitivo

Aprobacin proyecto loteo
Carpeta permisos municipales
Escritura pblica permiso edificacin
12.
Vivienda piloto tipo A
13.
Vivienda piloto tipo C
14.
15.
16.
Recepcin provisoria vivienda piloto A

Recepcin provisoria vivienda piloto C
Reprogramacin de obras.
17.
Certificado recepcin municipal
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Solicitud contratista recepcin de obras

Oficio ITO
Designacin comisin recepcin
Constitucin comisin en terreno
Solucin observaciones. Recepcin
Responsabilidad vigilancia contratista.
24.
Recepcin final
25.
Acta de recepcin definitiva
26.
27.
28.
29.
Calificacin contratista
Aprobacin acta y Calificacin
Devolucin retenciones
Canje retenciones
B.-
ENTREGA Y RECEPCION OBRAS DE

SERVICIOS PUBLICOS
Alcantarillado. Proyecto recepcin
Agua Potable. Proyecto recepcin
Canales y Riego. Proyecto recepcin
Pavimentacin. Evacuacin
Aguas Lluvias Proyecto Recepcin
1.
2.
3.
4.
5.
FECHA
PROGRAMADA
FECHA
REAL
ATRASO
OBSERVACIONES
SECC. 7-10
Cuadro Control de Fechas y Plazos (P. 1).
Chile
Objetivo :
Disponer de una hoja resumen con el registro de las principales
actividades, eventos, fechas y observaciones del contrato. Constituye la
hoja de vida que encabeza la carpeta administrativa (A) conservndose
actualizada hasta la liquidacin final. El listado es un ayuda memoria para
revisar el estado de situacin de los compromisos contractuales que
inevitablemente deben estar cumplidos durante y al trmino de las obras
para su recepcin.
Procedimiento :
El prototipo autoexplicativo contenido en la base de datos computacional se
adapta a las necesidades particulares del contrato.
Una copia es
suministrada al contratista para ser completada por ste en la columna
fecha programada y devuelta a la I.T.O., para completar la ficha original.
Este cuadro debe mantener consistencia con todos los dems programas y cronogramas del proyecto, tanto inicialmente
como cada vez que se hace una reprogramacin.

Chile
SECC. 7-11
SERVIU - REGION ...........
CRONOGRAMA DE PLAZOS CONTRACTUALES
P2
VIVIENDA
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
ACTIVIDAD CONTRACTUAL
SEMANAS
Entrega de terreno
Letrero indicativo
Aprobacin de Loteo
Permiso de edificacin
Aprobacin proyecto de Alcantarillado
Aprobacin proyecto Agua Potable
Aprobacin proyecto Pavimentacin
Pre recepcin ITO
Recepcin obras de alcantarillado
10
Recepcin obras de agua potable
11
Recepcin de obras de pavimentacin
12
Recepcin municipal
13
Solicitud contratista recepcin final
14
Estados de pagos programados
15
Plazo total contrato

10
11
Chile
12
13
14
15
16
17
18
SECC. 7-12
Cronograma de Plazos Contractuales (P.2).
Objetivo:
Contar con una representacin grfica de los plazos disponibles para
realizar actividades asociadas a la reglamentacin y a las bases de
contrato y cuya naturaleza es de tipo administrativo, vale decir,
complementa en ese aspecto el programa de ejecucin de obras. Permite
a la I.T.O. detectar y proyectar, en forma simple, desviaciones de
actividades e incluir elementos no contemplados habitualmente en los
programas de obras.
Procedimientos:
El prototipo contenido en la base de datos computacional se completa
necesariamente, de acuerdo a definiciones de las bases, por el Contratista
para aquellos puntos no precisados. Las fechas, hitos significativos y
plazos correspondern a los mximos posibles dentro de un desarrollo
normal y seguro del proyecto completo.
Debern mantener
correspondencia con la reglamentacin, bases y dems programas de
control.
Salvo que existan ampliaciones de plazo autorizados, las reprogramaciones, prcticamente no son posibles sin
contravenir disposiciones contractuales.

Chile
SECC. 7-13
SERVIU - REGION..........
PROGRAMA DE TRABAJO (CARTA GANTT)
VIVIENDA
3
Hoja 1
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
AUMENTOS:
VERSION:
FECHA:
FECHA:
FECHA
INICIO
CODIGO
PARTIDAS
001
INSTALACION DE FAENAS
001.01
001.02
001.03
Oficinas, bodegas, servicios higinicos

Empalmes.
Trazados y niveles.
002
MOVIMIENTO DE TIERRAS
002.01
002.02
Excavaciones sector A
Excavaciones sector B
003
OBRA GRUESA
003.01
003.02
003.03
003.04
003.05
003.06
003.07
003.08
003.09
003.10
Excavaciones cimientos
Emplantillados y tensores/enfierraduras
Cimientos
Sobrecimientos
Relleno, ripiado y radier
Albailera P.1
Hormign armado y losa P.1
Albailera P.2
Hormign armado P.2
Estruc. de techumbre y cubierta
004
TERMINACIONES
004.01
004.02
004.03
004.04
004.05
004.06
004.07
Cielos y aislacin trmica

Tabiques
Escaleras
Marcos, puertas y ventanas
Pavimentos interiores, gradas.
Artefactos sanitarios
Pintura interior y exteriores.

DURACION
ACTIVIDAD
FECHA DE
TERMINO
MESES
Chile
10
11
12
13
14
15
16
17

Chile
SECC. 7-14
Programa de Trabajo de Obra (Carta GANTT) (P.3).
Hoja 1
Objetivo :
Es el programa de construccin que elabora en forma preliminar el
contratista dentro de la presentacin de la propuesta para explicar como las
diferentes partes de la misma se desarrollarn en el tiempo y plazo. Es el
documento de programacin definitivo ms importante, puesto que de l se
derivan todos los dems.
Procedimientos :
Tcnicamente corresponde a una Carta Gantt que en rigor debe estar
apoyada en un programa de malla tipo Pert. Dependiendo de las
exigencias de las bases y la iniciativa del contratista puede ser ms o
menos completa. Cualquiera que sea la situacin, se le deber solicitar al
Contratista una carta suficientemente desagregada en tems y etapas, para
hacer de ella un instrumento de medicin y planificacin til. El modelo que
se incluye a continuacin ha de servir como elemento gua al respecto
(para obra de vivienda tipo C).
Este programa estar perfectamente conciliado con los dems y
particularmente con la programacin financiera de estados de pagos y
presupuesto entre los cuales existe una absoluta dependencia.
Cada reprogramacin significar para el contratista emitir una nueva
versin actualizada del programa, incluyendo adems si corresponde,
obras extraordinarias y/o aumentos o disminuciones de obra.

Chile
P3
Hoja 2
SECC. 7-15
CODIGO PARTIDAS
005
INSTALACIONES
005.01
005.02
005.03
Alcantarillado
Agua potable y gas
Electricidad
006
RED PUBLICA AGUA POTABLE
006.01
006.02
006.03
006.04
Excavacin en zanjas
Instalacin caeras y piezas especiales
Obras de hormign
Relleno de zanjas
007
RED PUBLICA ALCANTARILLADO
007.01
007.02
007.03
007.04
Excavacin en zanjas
Colocacin de tuberas
O. de hormign y cmaras de inspeccin
Relleno de zanjas
008
PAVIMENTACION Y SEALIZACION
008.01
008.02
008.03
008.04
008.05
008.06
Movimiento de tierras
Bases estabilizadas
Soleras y solerillas
Aceras
Pavimentos
Sealizacin y demarcacin de calles
009
ELECTRIFICACIN Y
ALUMBRADO PUBLICO
010
AREAS JARDINES
010.01
010.02
010.03
Arborizacin y reas verdes

Preparacin suelo
Plantacin arboles
011
011.01
011.02
011.03
011.04
ENTREGA FINAL
Prerrecepcin
Reparaciones
Recepcin final
Aseo y limpieza
FECHA
DURACION
FECHA DE
DE INICIO
ACTIVIDAD
TERMINO

MESES
1
Chile
Hoja 2
9
10
11
12
13
14
15
16
17
SECC. 7-16
Programa de Trabajo de Obra (Carta GANTT) (P.3).
Hoja 2
Objetivo :
Es el programa de construccin que elabora en forma preliminar el
Contratista dentro de la presentacin de la propuesta para explicar como
las diferentes partes de la misma se desarrollarn en el tiempo y plazo. Es
el documento de programacin definitivo ms importante, puesto que de l
se derivan todos los dems.
Procedimientos :
Tcnicamente corresponde a una Carta Gantt que en rigor debe estar
apoyada en un programa de malla tipo Pert. Dependiendo de las
exigencias de las bases y la iniciativa del Contratista puede ser mas o
menos completa. Cualquiera que sea la situacin, se le deber solicitar al
Contratista una carta suficientemente desagregada en tems y etapas, para
hacer de ella un instrumento de medicin y planificacin til. El modelo que
se incluye a continuacin ha de servir como elemento gua al respecto
(para obra de vivienda tipo C).
Este programa estar perfectamente conciliado con los dems y
particularmente con la programacin financiera de estados de pagos y
presupuesto entre los cuales existe una absoluta dependencia.
Cada reprogramacin significar para el Contratista emitir una nueva
versin actualizada del programa, incluyendo adems si corresponde,
obras extraordinarias y/o aumentos o disminuciones de obra.

Chile
SECC. 7-17
SERVIU - REGION ............
PROGRAMACION FINANCIERA
VIVIENDA
4
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
MES
:
:
:
:
VALOR DE ESTADO DE PAGO
% MENSUAL
% VALOR ESTADO DE
PAGO ACUMULADO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
TOTALES
____________________________
FIRMA DEL CONTRATISTA
O SU REPRESENTANTE

Chile
SECC. 7-18
Programacin Financiera (P.4).
Objetivo :
Es un documento contenido en la presentacin de la propuesta y
corresponde a programar en el tiempo los pagos en conformidad a los
avances de obra esperados. El propsito es planificar la disponibilidad y
egreso de los recursos econmicos con los cuales el Servicio calcula su
disponibilidad de caja mensual.
Procedimiento :
El formulario tipo se llena en las diversas columnas de acuerdo a los
valores correspondientes a costos programados, porcentaje mensual y
valores acumulados, incluyendo los anticipos y las cuotas de devolucin de
los mismos.
Las modificaciones estn sujetas a la autorizacin de la Jefatura.

Chile
SECC. 7-19
SERVIU - REGION...........
LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS
VIVIENDA
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
MATERIAL DE CONSTRUCCION
MARCA
TIPO/COLOR
OBSERVACIONES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Chile
P5
SECC. 7-20
Lista de Materiales, Marcas y Tipo (P.5).
Objetivo :
Disponer de una lista de todos los materiales que se emplearn en la obra
a fin de precisar su calidad. tipo y necesidad de ensayo de laboratorio. El
documento permite aclarar desde su inicio los materiales consultados para
la obra, discutir la aceptacin en funcin de sus caractersticas y estimar la
cantidad de ensayos a incorporar en el programa respectivo (P6).
Procedimiento :
En base al estudio de los documentos tcnicos del proyecto la I.T.O.
elaborar una lista de materiales empleando para ello un formulario
prototipo contenido en la base de datos. Es recomendable que se realice al
inicio del contrato.
La lista se proporcionar al contratista para que complete las columnas
"Marca", "Tipo/Color" para devolverlo nuevamente a la I.T.O. La lista debe
ser confiable de modo que aquellos materiales respecto a los cuales no
exista certeza de marca y tipo, se mantendrn en la columna
observaciones como provisorios. La lista que se obtiene contribuye, en
forma importante, a definir en esta etapa del proyecto en cuanto a la
calidad de los materiales presupuestados por el contratista y abre de
manera preventiva la discusin para aquellos que no cumplen con las
especificaciones exigidas y/o ofrecidas. Cualquier cambio futuro tienen
sentadas las bases de calidad en esta etapa del proceso de construccin.

Chile
SECC. 7-21
SERVIU - REGION.......... PLAN DE ENSAYOS DE LABORATORIO
VIVIENDA
P6
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
ENSAYO ELEMENTO
TIPO ENSAYO
NORMA N.Ch.
FRECUENCIA
OBSERVACIONES
TERRENO
1. Estratigrafa (Calicata)
2. Capacidad Soporte (C.B.R.)
3. Compactacin Base
Pavimentacin
HORMIGONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cimientos
Sobrecimientos
Pilares, Machones
Vigas y Cadenas
Losas
Radieres
MORTEROS
1.
2.
3.
Repega Mampostera
Estucos Interiores
Estucos Exteriores
MATERIALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Ladrillos
Bloques Hormign
Madera Estructuras
Madera Puertas y Ventanas
Madera Revestimientos
PI. Fibro cemento. Cubierta
Pl. Fibro cemento. revestmiento
Pl. zincadas
Tubo PVC Sanit. (Alcantarillado)
Tubo PVC Agua Potable
Tubos hormign simple alcant.
Baldosas mortero cemento
Baldosas plsticas
Poliestireno expandido
NOTAS
Los materiales con sello de calidad no requieren de ensayos.
Los ensayos definidos son independientes de aquellos que adicionalmente se requieren para aseguramiento de la calidad esperada.
En la columna observaciones se indicarn con certificado aquellos materiales que lo tienen vlidamente y que no requieren, por
consiguiente, de ensayos probatorios de sus caractersticas.
SECC. 7-22
Chile
Plan de Ensayos de Laboratorio (P.6).
Objetivo :
Consiste en establecer un programa de ensayos y muestreo de hormigones
y materiales de construccin para la verificacin de cumplimiento de sus
caractersticas de calidad especificadas en las bases del contrato y normas
oficiales del INN.
En el rea del control tcnico de calidad es una herramienta indispensable
y objetiva que es conveniente emplear planificadamente en funcin de la
incidencia (criticidad) en los resultados finales y de los costos a ella
asociados.
Procedimientos :
Las bases de la propuesta deben definir el esquema de ensayos a practicar
a los materiales. En ausencia de ello la I.T.O., conjuntamente con el
Contratista, elaborarn un programa que defina y dimensione
que
materiales, tipo de ensayo, distribucin, cantidad y frecuencia de estos.
De acuerdo a la envergadura del contrato de construccin.
Cambios de materiales durante su desarrollo y costo global asignado al
tem. De este valor deber reservarse un 15% para la realizacin de
ensayos para casos especiales, resultados errticos, dudosos o
complementarios, no planificados.
Las pautas a seguir para definir el plan estn contenidas en el punto 8.2.3
Criterios para el Control Tcnico y Fiscalizacin de Obras. Para todo lo
dems y en general sern vlidas las normas del INN. El programa se
vaciar en el esquema prototipo que se exhibe a continuacin,
constituyendo un documento oficial, con copia para el Contratista, quien
deber ceirse al plan y mantener un registro para verificar y hacer su
seguimiento
El empleado de laboratorio responsable de la toma de muestras dejar
consignado los datos en el Libro de Obras o en su defecto en el Libro de
Visitas en cada ocasin que visite las obras. Si la anotacin reviste
importancia para la obra esta deber ser consignada por la ITO en el Libro
de Inspeccin.
Los resultados sern procesados por la I.T.O. llenando un cuadro resumen
de resultados segn lo sealado en punto 8.3.3 Cuadro Control de
Resultados de Ensayos de Laboratorio.
SECC. 7- 23
Chile
SERVIU - REGION...........
CALENDARIO DE VISITAS
Y REUNIONES EN TERRENO
P7
VIVIENDA
FECHA:
VERSION:
OBRA
:
COMUNA
:
CONTRATISTA
:
INSPECTOR DE LA OBRA :
Entre el Inspector Tcnico de la Obra y el Contratista se conviene el calendario de reuniones y visitas a obra que
ms abajo se seala.
Cualquier cambio por va de excepcin, con causales acordadas, deber ser comunicado con al menos un da de
anticipo para las visitas rutinarias y tres das para las reuniones conjuntas con proyectistas.
Las reuniones no incluyen aquellas que requiera el contratista para la buena marcha de los trabajos, como tampoco
las con otros representantes de servicios e instituciones.
Entindase Contratista o su representante designado oficialmente a cargo de la obra.
OBJETIVO
1.- Visitas permanentes ITO Fiscalizacin
Ejecucin del contrato
FECHA - HORA
PARTICIPANTES
(1)
Inspector Tcnico - Contratista
2.- Entrega terreno/Constitucin en terreno/

Inicio de la Obra
3.- Verificar condiciones de terreno

(Fundaciones)

Ingeniero Mecnico de Suelos
4.- Verificar cumplimiento y calidad proyecto de

Estructuras
5.- Revisin viviendas piloto/cumplimiento proyecto de
Arquitectura
6.- Verificar cumplimiento y calidad proyecto de
Pavimentacin

Ingeniero Proyectista Estructuras
(2)
Autoridad - Inspector Tcnico - Contratista

Arquitecto/Proyecto - Comisin Receptora
Ingeniero Proyecto de Pavimentacin
7.- Recepcin de Obras

Arquitecto del Proyecto
(1)
Da fijo a la semana, quincena, mensual, etc.
(2)
Sujeto a confirmacin segn programa.
__________________________
Inspector Tcnico de Obra
__________________________
Contratista
SECC. 7- 24
Chile
Calendario de Visitas y Reuniones en Terreno (P.7).
Objetivo :
Contar con un esquema programado de visitas y reuniones mnimas en
terreno, con el fin de controlar, con presencia del representante del
contratista, la marcha de los trabajos y resolver o acordar puntos
pendientes. Tiene el beneficio de optimizar el recurso tiempo, organizar a
los asistentes y preparar el temario para hacer de ellas una actividad
productiva.
Estas visitas son independientes de aquellas que sin aviso previo fueren
necesarias para un adecuado control de la marcha del contrato.
Procedimientos :
En funcin de la envergadura y complejidad de la obra, la I.T.O. definir la
cantidad de visitas programadas a terreno, fijando la cantidad semanal o
mensual, segn el caso, en das y horario fijos.
Las reuniones programadas incluyen aquellas en que necesariamente
deben concurrir los proyectistas con el propsito de sensibilizarlos con los
resultados y transferirles legtima y responsablemente la solucin de los
problemas de diseo que pudiesen presentarse durante el desarrollo de la
obra.
Para los contratos de vivienda debern programarse mnimo 3 reuniones,
de las cuales al menos una corresponder a la revisin de la casa piloto y
el resto a convenir, pudiendo ser al inicio y al trmino de la obra.
Asimismo se sugiere al menos 1 visita en que participe la Jefatura Directa o
Superior, para respaldar la importancia de la gestin de la I.T.O. como
tambin fortalecer la poltica de calidad del Servicio.
En la programacin la I.T.O. deber tener presente que tambin tendr que
realizar visitas no programadas en el largo plazo y que son aquellas
necesarias para efectuar recepciones provisorias de partidas y materiales u
otros imponderables que requieran una accin inmediata en terreno.
El programa establecido de comn acuerdo con el contratista o su
representante se oficializar a travs del formulario prototipo respectivo.
Cuadro Resumen Controles (CR)
Corresponde a la informacin resumida de cada una de las cartillas de
control asociadas a cada unidad de obra (nmero y tipo de vivienda). Las
columnas verticales sealan los controles efectuados, indicando adems,
las inspecciones selectivas, lo cual permite visualizar su distribucin como
en general el avance y cumplimiento del plan de control de calidad.
Estos cuadros son administrados por la I.T.O. en base a la informacin que
proporciona el Contratista (cartillas) y las inspecciones selectivas
efectuadas en terreno.
El tipo y descripcin de Cartillas de Calidad y Cuadro Resumen Controles
se encuentran detallados ms adelante en la Seccin 8.2.1 "Metodologa
para el Control Tcnico de Obras".
SECC. 7-25

Chile
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
VIVIENDA
P. 8
HOJA 1
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
LISTA DE ACTIVIDADES AUTOCONTROL
[MODELO TIPICO]
CARTILLA
N DESIGNACION ACTIVIDAD
01.00
ETAPA INSTALACION DE FAENAS
01.01
TRAZADO Y NIVELES GENERALES
02.00
ETAPA MOVIMIENTO DE TIERRAS
02.01
ESCARPE TERRENO
02.02
MOVIMIENTO COMPENSADO
03.00
ETAPA OBRA GRUESA
03.01
EXCAVACION CIMIENTOS
03.02
HORMIGON CIMIENTOS
03.03
MOLDAJE SOBRECIMIENTOS
03.04
HORMIGON SOBRECIMIENTOS
03.05
RADIERES
03.06
ALBAILERIAS 1er PISO
03.07
MOLDAJE PILARES 1er PISO
03.08
HORMIGON PILARES 1er PISO
03.09
MOLDAJE LOSA 1er PISO (CIELO)
03.10
HORMIGON LOSA 1er PISO (CIELO)
03.11
ALBAILERIAS 2 PISO
03.12
MOLDAJE PILARES 2 PISO
03.13
HORMIGON PILARES 2 PISO
03.14
MOLDAJE LOSA 2 PISO (CIELO)
03.15
HORMIGON LOSA 2 PISO
03.16
03.17
03.18
SECC. 7-26
Programa de Control de Calidad (P.8).
Chile
Hoja 1
Objetivo :
Planificar las actividades de control de calidad de las obras en el contexto
de aplicar un sistema basado en el autocontrol practicado por el contratista
y una inspeccin selectiva por parte de la I.T.O..
Las principales herramientas de ayuda a la gestin son las cartillas de
control destinadas a verificar la calidad, dentro de un estndar, de las
diferentes actividades que componen la obra. Completan el sistema bsico
de inspeccin tcnica los ensayos de laboratorio a materiales y la
aceptacin de modelos o soluciones tipo especficos, por ejemplo, casa
piloto.
El sistema est soportado por los procedimientos de autocontrol
convenidos al inicio de la obra con el contratista, mediante el empleo de las
cartillas que le suministra la I.T.O. y que recupera una vez completado el
proceso de autocontrol.
La recepcin provisoria de partidas esta absolutamente supeditada a la
entrega de las cartillas por parte del contratista.
El tipo y descripcin de Cartillas de Calidad y Cuadro Resumen Controles se encuentran detallados ms

adelante en la Seccin 8.2.1 "Metodologa para el Control Tcnico de Obras".
Procedimiento :
La planificacin del esquema de control se implementa con 2 documentos:
a. Lista de actividades de autocontrol del Programa de Control de
Calidad (P.8).
Consiste en definir las actividades que son importantes y convenientes de
controlar en funcin de los planteamientos expuestos en el modelo
conceptual y del tipo de obra a supervisar.
Se presenta como ejemplo una lista de actividades para viviendas Tipo C.
SECC. 7-27

Chile
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
VIVIENDA
P. 8
HOJA 2
CONTINUACION
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
CARTILLA
N DESIGNACION ACTIVIDAD
03.19
MOLDAJE CADENAS Y VIGAS 3er PISO
03.20
HORMIGON CADENAS Y VIGAS 3er PISO
03.21
ESTRUCTURA DE TECHUMBRE. CIELO, TAPACAN, CADENETAS, FRONTONES.
03.22
AISLACION Y CIELO 3er PISO
03.23
CUBIERTA Y HOJALATERIA
04.00
ETAPA TERMINACIONES
04.01
TABIQUERIAS
04.02
REMATES INTERIORES ESTUCOS
04.03
MARCOS PUERTAS, VENTANAS, ALFEIZAR
04.04
COLOCACION PUERTAS, CERRADURAS, VIDRIOS
04.05
PAVIMENTOS
04.06
ESCALERA, ESTRUCTURAS METALICAS
04.07
PINTURA ESTRUCTURA METALICA ANTICORROSIVA Y TERMINACION
04.08
PINTURA INTERIORES
04.09
PINTURA EXTERIORES
05.00
ETAPA INSTALACIONES INTERIORES
05.01
RED DE ALCANTARILLADO
05.02
ARTEFACTOS SANITARIOS, GRIFERIA
05.03
RED AGUA POTABLE
05.04
RED ELECTRICA
05.05
RED DE GAS
_______________________
FIRMA CONTRATISTA
SECC. 7-28
Programa de Control de Calidad (P.8).
Hoja 2
Chile
CONTINUACION
Objetivo :
Planificar las actividades de control de calidad de las obras en el contexto
de aplicar un sistema basado en el autocontrol practicado por el contratista
y una inspeccin selectiva por parte de la I.T.O..
Las principales herramientas de ayuda a la gestin son las cartillas de
control destinadas a verificar la calidad, dentro de un estndar, de las
diferentes actividades que componen la obra. Completan el sistema bsico
de inspeccin tcnica los ensayos de laboratorio a materiales y la
aceptacin de modelos o soluciones tipo especfico, por ejemplo, casa
piloto.
El sistema est soportado por los procedimientos de autocontrol
convenidos al inicio de la obra con el contratista, mediante el empleo de las
cartillas que le suministra la I.T.O. y que recupera una vez completado el
proceso de autocontrol.
La recepcin provisoria de partidas esta absolutamente supeditada a la
entrega de las cartillas por parte del contratista.
El tipo y descripcin de Cartillas de Calidad y Cuadro Resumen Controles se encuentran detallados ms

adelante en la Seccin 8.2.1 "Metodologa para el Control Tcnico de Obras".
Procedimiento :
b. Cuadro Resumen Controles (CR)
Corresponde a la informacin resumida de cada una de las cartillas de
control asociadas a cada unidad de obra (nmero y tipo de vivienda). Las
columnas verticales sealan los controles efectuados, indicando adems,
las inspecciones selectivas, lo cual permite visualizar su distribucin como
en general el avance y cumplimiento del plan de control de calidad.
Estos cuadros son administrados por la I.T.O. basndose en la informacin
que proporciona el Contratista (cartillas) y las inspecciones selectivas
efectuadas en terreno.
SECC. 7-29
SERVIU - REGION............
LISTADO DE EQUIPOS Y
VIVIENDA P
MAQUINARIAS Y SUBCONTRATOS

9
Chile
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
ITEM
:
:
:
:
IDENTIFICACION EQUIPOS Y MAQUINARIA
EDAD
CANTIDAD
SUBCONTRATISTA
OBRA
SUBCONTRATO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ITEM
1
2
3
4
5
6
________________________
FIRMA CONTRATISTA
SECC. 7-30

Chile
Lista de Equipos y Maquinarias / Subcontratos (P9).
Objetivo :
a) Conocer las caractersticas, calidad y cantidad de maquinarias y
equipos que dispondr el contratista para la construccin de la obra.
Particularmente en obras de pavimentacin tiene importancia para la
calidad de ejecucin. Habitualmente es un antecedentes solicitado en
las bases de presentacin de la propuesta.
b) Disponer de los tipos de Subcontratos que tendr el contratista, como
un elemento ms de juicio, respecto a la estrategia que practica ste y
permitir a la I.T.O. adoptar una posicin con relacin a las exigencias
de calidad y su cumplimiento.
Procedimiento :
De acuerdo al prototipo propuesto, el contratista incluye la informacin
solicitada y devuelve el formulario a la I.T.O. para su verificacin durante el
desarrollo de las obras.
SECC. 7-31
7.4
Gestin para el Control Administrativo de los Contratos durante la Construccin

Chile
Este acpite se refiere a todas aquellas labores que debe realizar la I.T.0. en cumplimiento de sus funciones
fiscalizadoras de tipo administrativas y contables, vale decir, excluye todo lo que significa control tcnico de calidad de las
obras.
Para una mejor comprensin de las tareas stas se han agrupado, de acuerdo a su naturaleza, en los
subconjuntos que a continuacin se detallan.
7.4.1.
Herramientas para el Control Fsico y Econmico de las Obras.
Las herramientas de medicin y control fsico-econmico consisten en establecer instrumentos de trabajo

para evaluar las cantidades de obra ejecutada y su costo correspondiente, en un determinado momento de su proceso de
construccin. Los indicadores que se obtiene por esta va permiten visualizar y comparar la situacin de avance real de los
trabajos respecto a la programada, medir el grado de cumplimiento, adelanto o atraso y tomar decisiones correctivas si
corresponde. Son cuatro (4) a saber:
HERRAMIENTAS
CARTILLA
Programa de Trabajo de la Obra (Carta Gantt).
M1
Programa y Cuadro Resumen de Estados de Pago.
M2
Cuadro de Avance por Partida
M3
Cuadro y Curvas de Avance Programado y Real
M4 y M5
Cabe tener presente que para la I.T.O. estos antecedentes de anlisis son para la supervisin fiscalizadora
de la marcha del contrato, no as para el Contratista que constituyen herramientas indispensables de trabajo, motivo por el
cual su elaboracin necesariamente le es exigida.

Chile
SECC. 7-32
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
PROGRAMA DE TRABAJO (CARTA GANTT)
:
:
:
:
CODIGO PARTIDAS
AUMENTOS:
VERSION:
FECHA:
FECHA:
FECHA
INICIO
DURACION
ACTIVIDAD
FECHA
TERMINO
MESES
1
001
INSTALACION DE FAENAS
001.01
001.02
001.03
Oficinas, bodegas, servicios higinicos

Empalmes.
Trazado y niveles.
002
MOVIMIENTO DE TIERRAS
002.01
002.02
Excavaciones sector A
Excavaciones sector B
003
OBRA GRUESA
003.01
003.02
003.03
003.04
003.05
003.06
003.07
003.08
003.09
003.10
Excavaciones cimientos
Emplantillados y tensores/enfierraduras
Cimientos
Sobrecimientos
Relleno, ripiado y radier
Albailera Piso1
Hormign armado y losa Piso1
Albailera Piso2
Hormign armado Piso2
Estructura de techumbre y cubierta
004
TERMINACIONES
004.01
004.02
004.03
004.04
004.05
004.06
004.07
Cielos y aislacin trmica

Tabiques
Escaleras
Marcos, puertas y ventanas
Pavimentos interiores, Gradas.
Artefactos sanitarios
Pintura interior y exteriores.

M1
VIVIENDA
Chile
10
11
12
13
14
15
16
17
M1
(continuacin)
CODIGO PARTIDAS
SECC. 7-33
FECHA
DE INICIO
DURACION
ACTIVIDAD
FECHA DE
TERMINO
MESES
1
005
INSTALACIONES INTERIORES
005.01
005.02
005.03
Alcantarillado
Agua potable
Electricidad
006
RED PUBLICA AGUA POTABLE
006.01
006.02
006.03
006.04
Excavacin en zanjas
Instalacin caeras y piezas especiales
Obras de hormign
Relleno de zanjas
007
RED PUBLICA ALCANTARILLADO
007.01
007.02
007.03
007.04
Excavacin en zanjas
Colocacin de tuberas
O. de hormign y cmaras de inspeccin
Relleno de zanjas
008
PAVIMENTACION Y SEALIZACION
008.01
008.02
008.03
008.04
008.05
008.06
Movimiento de tierras
Bases estabilizadas
Soleras y solerillas
Aceras
Pavimentos
Sealizacin y demarcacin Trnsito
009
ELECTRIFICACIN
Y ALUMBRADO PUBLICO
010
AREAS JARDINES
010.01
010.02
010.03
Arborizacin y reas verdes

Preparacin suelo
Plantacin arboles
011
ENTREGA FINAL
011.01
011.02
011.03
011.04
Prerrecepcin
Reparaciones
Recepcin final
Aseo y limpieza final

Chile
10
11
12
13
14
15
16
17
SECC. 7-34
7.4.1.1.
Programa de Trabajo de la Obra (Carta Gantt) (M 1).
Este programa corresponde a la clsica Carta Gantt o diagrama de barras tiempo-actividad, que es
solicitado como documento de planificacin de los trabajos dentro del proceso de licitacin a que se presenta el contratista.
Adjudicado el contrato debe desarrollar el programa detallado y definitivo, en el plazo ms breve, dado que
es el elemento base que resume la estrategia general de cmo se inician, prosiguen y finalizan las diferentes partes que
integran la obra.
Las actividades corresponden normalmente a las partidas de la lista de obra y mientras ms desagregada,
tanto ms precisa y confiable es. Para las necesidades de la I.T.O. su tamao ser el adecuado para permitirle controlar el
cumplimiento de las fechas y plazos de las diferentes etapas.
La actualizacin o reprogramacin de la Carta Gantt puede ser necesaria cuando se modifica la estrategia
de construccin de la obra o esta incurre en atrasos.
La I.T.O. exigir al contratista la reprogramacin de las obras cuando sta tenga un atraso de ms de 10
das en tres actividades simultneamente o en una actividad crtica de la ejecucin. Los costos que involucra realizar una
reprogramacin de las obras debern ser absorbidos por el Contratista. El contratista dispone de un plazo mximo de 15
das, a contar de la fecha que la I.T.O. se lo exija, para entregar el documento actualizado, el cual deber ser revisado y
aprobado por la I.T.O., de lo contrario sta no dar curso a nuevos Estados de Pago.
El Programa de Trabajo se lleva en dos barras para cada actividad, correspondiendo una a lo programado
y la otra a los avances. los cuales debern actualizarse por la I.T.O. al menos mensualmente o con cada Estado de Pago

Chile
SECC. 7-35
SERVIU - REGION............
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
CUADRO RESUMEN ESTADOS DE PAGO
:
:
:
:
FECHA INICIO:
PLAZO:
FECHA TERMINO:
B.- ESTADOS DE PAGO PROGRAMADOS

ESTADOS
DE PAGO
FECHA
VALOR PROG.
FECHA:
VERSION:
CUADRO RESUMEN ESTADOS DE PAGO CURSADOS UF/$

FECHA
VALOR
DIRECTO
DEVOLUCION
ANTICIPO
RETENCIONES
ANTICIPO
OBRA
E.de P. N 1
E.de P.N 2
E.de P.N 3
E.de P.N 4
E.de P.N 5
E.de P.N 6
E.de P.N 7
E.de P.N 8
E.de P.N 9
E.de P.N10
TOTALES
NOTAS:

M2
VIVIENDA
Chile
VALOR
NETO
PAGO EFECTIVO
SECC. 7-36
7.4.1.2.
Programa y Cuadro Resumen de Estados de Pago (M 2).
Este cuadro tiene la finalidad de registrar todos los datos correspondientes al movimiento de los Estados de
Pago durante el desarrollo de la obra.
Contiene los datos de entrada de la Programacin Financiera P.4 y la informacin pertinente, desagregada
de los Estados de Pago reales.
La Programacin Financiera es exigida en las bases de presentacin a la propuesta, con caractersticas de
invariable, vale decir, se mantiene durante el desarrollo de la obra salvo que se autorice expresamente una modificacin de
programa.
El compromiso que establece el contratista es muy fuerte y adems es importante para el SERVIU, dado
que en funcin de ste programa planifica la utilizacin de sus recursos financieros.
La modificacin del calendario de Estados de Pago es motivo de reprogramaciones de varios otros
programas encadenados. Para su autorizacin la I.T.O. debe informar fundadamente a la Jefatura correspondiente, quien
decidir al respecto e instruir a la I.T.O..
El formulario tipo se llena en las diversas columnas de acuerdo a los valores correspondientes a costos
programados, costos reales directos, devoluciones de anticipo, retenciones, valor neto y pago efectivo, conforme se van
produciendo.
El formulario es llenado por la I.T.O. pudiendo perfectamente convenir su mantencin con el contratista.

Chile
SECC. 7-37
CUADRO CONTROL DE AVANCES POR PARTIDAS
M3
VIVIENDA
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
PRESUPUESTO
N
DESIGNACION
01.00
01.01
ETAPA INSTALACION DE FAENAS

TRAZADO Y NIVELES GENERALES
02.00
02.01
02.02
ETAPA MOVIMIENTO DE TIERRAS

ESCARPE DE TERRENO
MOVIMIENTO COMPENSADO
03.00
03.01
03.02
03.03
03.04
03.05
03.06
03.07
03.08
03.09
03.10
03.11
03.12
03.13
ETAPA OBRA GRUESA

EXCAVACION CIMIENTOS
HORMIGON CIMIENTOS
MOLDAJE SOBRECIMIENTOS
HORMIGON SOBRECIMIENTOS
RADIERES, INCLUYE PIE DE DUCHA
MOLDAJE LOSA 1er PISO
HORMIGON PILARES 1er PISO (CIELO)
ALBAILERIAS 2 PISO
MOLDAJE PILARES 2 PISO
HORMIGON PILARES 2 PISO

UNIDAD
CANT.
PRECIO
UNITARIO
ESTADO DE PAGO CANTIDADES

PRECIO
TOTAL
MES
ANT.
PRESENTE
ESTADO DE PAGO ($) O (UF)
ACUMULADO MES
ANT.
Chile
PRESENTE
ACUMULADO
SECC. 7-38
7.4.1.3.
Cuadro de Avances por Partida (M 3).
Este cuadro tiene por base el itemizado de la Lista de Obra a la cual se le agregan las columnas con los
datos de avance a la fecha, valor trabajos efectuados y valor de Estados de Pago anterior. Los datos de entrada se
obtienen de medir en porcentaje el avance que han tenido las diferentes partidas en la obra. Es un procedimiento de
respaldo indispensable para la formulacin de los Estados de Pago, por consiguiente la informacin es elaborada por el
Contratista y la I.T.O. verifica y autoriza las cantidades.
Permite adems constatar el cumplimiento del Programa de Trabajo y adoptar medidas correctivas para
situaciones de atraso.

Chile
SECC. 7-39
CUADRO CONTROL DE AVANCES POR PARTIDAS
M3
VIVIENDA
CONTINUACION
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
PRESUPUESTO
DESIGNACION
03.14
03.15
03.16
03.17
03.18
03.19
03.20
03.21
MOLDAJE LOSA 2 PISO

HORMIGON LOSA 2 PISO
MOLDAJES PILARES 3er PISO
MOLDAJES CADENAS Y VIGAS 3er PISO
HORMIGON CADENAS Y VIGAS 3er PISO
ESTRUCTURA TECHUMBRE, CIELO, ETC.
04.00
04.01
04.02
04.03
04.04
04.05
04.06
04.07
04.08
04.09
ETAPA TERMINACIONES
TABIQUERIAS
REMATES INTERIORES ESTUCOS
MARCOS PUERTAS,VENTANAS, ALFEIZAR
COLOCACION DE PUERTAS, VIDRIOS
PAVIMENTOS
ESCALERAS, ESTRUCTURA METALICA
PINTURAS, ESTRUCTURA METALICA
PINTURAS INTERIORES
PINTURAS EXTERIORES
05.00
05.01
05.02
05.03
05.04
ETAPA INSTALACIONES INTERIORES

RED DE ALCANTARILLADO
ARTEFACTOS SANITARIOS, GRIFERIA
RED AGUA POTABLE
RED ELECTRICA

UNIDAD
CANT.
PRECIO
UNITARIO
ESTADO de PAGO CANTIDADES

PRECIO
TOTAL
MES
ANT.
PRESENTE
ACUMULADO
Chile
E.STADO de PAGO ($) O (UF)

MES
ANT.
PRESENTE
ACUMULADO
SECC. 7-40
CUADRO DE AVANCE
PROGRAMADO Y REAL
VIVIENDA
M4
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
MESES
:
:
:
:
% AVANCE
PROGRAMADO

% AVANCE
REAL
% AVANCE REAL ESPERADO

PROXIMOS MESES
Chile
SECC. 7- 41
VIVIENDA
CURVAS DE AVANCE PROGRAMADO Y REAL
FECHA:
VERSION:
OBRA
COMUNA
CONTRATISTA
:
:
:
:
100
90
Avance acumulado (%)
80
70
PROYECTADO
60
ESPERADO
50
REAL
40
30
20
10
OCT
SEPT
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
ENE
DIC
NOV
OCT
SEPT
AGO
JUL
MESES

Chile
M5
SECC. 7-42
7.4.1.4.
Cuadro y Curvas de Avance Programado y Real (M 4 y M 5)
Las cifras porcentuales de avance por partida se ponderan en costo respecto a su incidencia en el total del
presupuesto, obtenindose un ndice de avance del contrato global, con el cual se confecciona una tabla de valores o
cuadro de avance programado y real, a travs del tiempo, segn modelo M 4.
Como herramienta de control y medicin cumple la misma funcin que el cuadro de avance por partidas
pero con relacin al total del volumen de obra del contrato.
La columna "avance real esperado prximos meses" permite asignar a futuro un porcentaje de avance, ya
sea conforme a lo programado si no existe atraso, o proyectado corrigiendo posibles desviaciones.
Para visualizar cuantitativamente la marcha de la obra, los datos de porcentaje de avance programado y real
se pueden traducir en un grfico de curvas con las variables "avance acumulado-tiempo". La importancia del grfico estriba
en que permite ver la tendencia que lleva la curva de avance real respecto a la programada, conforme se muestra en el
modelo Curvas de Avance Programado y Real M 5.
Con referencia a la gestin de control de avances de obra la I.T.O. deber tener presente las siguientes
recomendaciones:
Estar consciente que en estas materias es el responsable de la informacin que emite.
Mantener al da, conforme a los ltimos registros, el Programa de Trabajo y el Cuadro de Avance
Fsico-Financiero de modo de conocer el porcentaje de obra ejecutada respecto al plazo
transcurrido. Verificar que los avances indicados por el contratista correspondan lo ms fielmente
posible a los reales.
Informar a la Jefatura cuando el retraso de la obra exceda el 2O% de lo programado.
Confeccionar y entregar peridicamente a la Autoridad o Jefatura el informe de Avance de Obras

segn punto en que se refiere al Informe de Avance (I.A.). ( Secc. 7- 7)

Chile
SECC. 7-43
7.4.2.
Procedimientos de Administracin o Reglamentarios.
Entre las mltiples actividades que tiene que desempear la I.T.O. estn aquellas que se pueden agrupar
como de Administracin Reglamentada. Se refiere a una serie de gestiones y trmites de ejecucin obligatoria y para los
cuales existen formas y protocolos instituidos en la normativa pertinente, correspondiendo stos a:
a)
Entrega de terreno al contratista.
b)
Aportes de materiales y elementos por SERVIU.
c)
Formulacin Estados de Pago.
d)
Cobros Extraordinarios.
e)
Recepcin de Obras
f)
Calificacin del contratista.
La mayora de los procedimientos que a continuacin se describen se presentan en forma de cartas de

proceso o grficos, utilizando la simbologa habitual para este tipo de esquemas, en funcin de los documentos y actividades
que los respaldan. Los flujogramas van acompaados de un texto explicativo de carcter general basado en la
reglamentacin vigente y en las formas de hacer actuales.
Los procedimientos que se presentan son de aplicacin universal, independientemente del tamao, categora
o tipo de obra, afectando la diversificacin solo a nivel de formularios o prototipos para cada caso con el objeto de uniformar
criterios. A su vez, al estar organizados computacionalmente en una base de datos, permiten establecer un estndar y
acceder a la realizacin de un trabajo gil y expedito. La simbologa contenida en los grficos se encuentra junto al primer
flujograma.
7.4.2.1.
a)
Entrega de terreno al contratista.
Este procedimiento es importante en obras de Vivienda, Equipamiento Comunitario y Parques, y comienza

con la comunicacin oficial al contratista de la fecha en que se deber realizar la entrega de] terreno en aquellos casos en
que el SERVIU lo aporta. Tambin es recomendable efectuar este acto en aquellos casos en que el contratista aporta el
Terreno o en obras de Pavimentacin para dejar constancia de la constitucin I.T.O. - Contratista y de las particularidades
del lugar.
Al acto de entrega del terreno deber asistir un representante del SERVIU (I.T.O.) debidamente designado
por la autoridad y el Contratista o en su defecto el representante legal de ste. Si este ltimo no se presentara dentro de los
plazos que estipula el reglamento vigente, el SERVIU podr resolver administrativamente el contrato.
La Entrega de los terrenos se deber formalizar mediante un acta que ser suscrita por el funcionario que se
designe para tal efecto y el contratista o representante legal, en la fecha que corresponda.
En el Acta como en el Libro de Inspeccin se deber individualizar al profesional Arquitecto, Ingeniero Civil,
Ingeniero Constructor o Constructor Civil en representacin de la firma Contratista que estar permanentemente a cargo de
las obras en faena.
Los principales documentos que se utilizan en este procedimiento son: el Acta de Entrega de Terreno,
suscrito por el funcionario designado por la autoridad correspondiente (I.T.O.) y el Libro de Inspeccin.
El acta tipo a emplear en este procedimiento es la que se indica ms adelante (SECC. 7-41).

Chile
SECC. 7-44
Observaciones.
Los plazos que la I.T.O. tiene para la entrega de terreno al contratista son diferentes segn
el tipo de contrato que se rige por el D.S. N 331(V. y U.) de 1975, D.S. N 29(V. y U.) de
1984 o las bases especiales y en estos ltimos si el terreno es proporcionado por el SERVIU
o por el contratista, vale decir, suma alzada con aporte del terreno.
En el caso de proporcionar el SERVIU el terreno, la fecha de inicio del contrato, para los
efectos del plazo, rige a partir de la consignada en el acta de entrega de terreno, y en caso
que el terreno es suministrado por el contratista (D.S. N 29/84) la fecha corresponde a la de
la resolucin tramitada.
En caso que la entrega no haya sido total, se anotar los motivos y detallar la parte de
terreno que se entrega. Se indicar las fechas posteriores escalonadas, en que se haga
entrega de las dems parcialidades, individualizando la parte del terreno que cubre cada
una de ellas hasta la entrega completa. Si la entrega del terreno ha sido diferida, se anotar
las causas y los das transcurridos, entre la fecha en que debi hacerse y aquella en que
realmente se hizo. Se dejar constancia de las construcciones y obras en demolicin,
canales, materiales y otras que se encuentren en el terreno.

Chile
SEC. 7-45

SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANIZACION
ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
CONTRATISTA
NOMBRE 0 RAZON SOCIAL
: ..............................................................................................................
INSCRIPCION EN EL RENAC
: ................................................... CAT.: .....................REGION: ...........
RESOLUCION DEL CONTRATO
: ..............................................................................................................
NOMBRE DE LA OBRA
: ..............................................................................................................
TIPO DE OBRA
: ..............................................................................................................
LOCALIDAD
: ..............................................................................................................
COSTO DE LAS OBRAS
: ..............................................................................................................
FECHA PROTOCOLIZACIN RES.ADJUD. : ..............................................................................................................

PLAZO Y FECHA DE TERMINO
: ......................................................../......................................................
Con fecha de hoy se han constituido en el terreno el contratista (o su representante autorizado) y el representante del
SERVIU que suscriben, con el objeto de proceder a la entrega material del terreno y dar por iniciada la obra con fecha
............/............./.............. para los efectos del plazo conforme a las bases del contrato. Representante del contratista,
como encargado de la obra en terreno se designa al Sr. ...........................................
de profesin :..........................................................................
En este acto la Empresa contratista toma posesin del terreno que a continuacin se individualiza:
CIUDAD:..................................................COMUNA:......................................LOCALIDAD:...............................................
Deslindes:
Al Norte
.................................................................................................................................
Al Sur
.................................................................................................................................
Al Oriente
.................................................................................................................................
Al Poniente
.................................................................................................................................
Se incluye plano
.................................................................................................................................
Se deja constancia de las siguientes observaciones formuladas por el contratista:

........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Se extiende la presente acta en sextuplicado, (6) quedando el original y cuatro copias en poder del SERVIU y una copia
en poder de la firma contratista.
NOMBRE:...............................................// ................................................................. // ..................................................
FIRMA
CONTRATISTA
o
//
JEFE DEPARTAMENTO TECNICO
//
INSPECTOR TECNICO DE OBRAS
su representante
FECHA:

Chile
SECC. 7-46
ANEXO N 1
SIMBOLOGIA
1)
ENVIO O TRASPASO DE UN DOCUMENTO O MENSAJE DE UNA UNIDAD A OTRA O HACIA Y DESDE EL CONTRATISTA
2)
INSPECCION REALIZADA POR ALGUNA AUTORIDAD DEL SERVIU O POR LA I.T.O.
EXTRAER INFORMACION DE UN DOCUMENTO,
3)
4)
OPERACIN MANUAL
5)
SE REGISTRA INFORMACION EN UN DOCUMENTO.
6)
DOCUMENTO
A
7)
ORIGEN DE UN DOCUMENTO
8)
DEMORA O ESPERA DE UN DOCUMENTO O ACTIVIDAD.
9)
10)
DOCUMENTO A CON COPIAS.
ARCHIVO DE UN DOCUMENTO.
PROCESO XX
PROCESO EN GENERAL..
ORIENTACION DEL FLUJO.
11)
12)
LIBRO
LIBRO O CARPETA.
NOTA: LOS SIMBOLOS (3) Y (5) OPERAN RELACIONADOS, POR EJEMPLO EL ESQUEMA SIGUIENTE:
DOCUMENTO
A
DOCUMENTO
B
REPRESENTA UNA OPERACIN EN LA CUAL, LA INFORMACION CONTENIDA EN

EL DOCUMENTO A ES REGISTRADA EN EL DOCUMENTO B.
SECC. 7-47
Chile
SERVIU EMITE
RESOLUCION
DEL CONTRATO
CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA TOMA
RAZON DE LA RESOLUSION
DE APROBACIN DEL
CONTRATO
CONTRATISTA ESPERA
HASTA 30 DIAS DESDE LA
TOMA DE RAZON DE LA
RESOLUCION QUE
APRUEBA EL CONTRATO
CARTA
INFORMATIVA
VENCIDOS LOS 30 DIAS EL
CONTRATISTA PUEDE DAR
TERMINO AL CONTRATO Y EXIGIR
LA DEVOLUCION DE GARANTIAS,
REEMBOLSOS Y DE LOS GASTOS
INVOLUCRADOS EN LA
FORMULACION DEL CONTRATO
AUTORIDAD SERVIU
COMUNICA A CONTRATISTA
ENTREGA DE TERRENO
CARTA
INFORMATIVA
CARTA
INFORMATIVA
A
CONTRATIST
INSTITUCION
ESPERA FECHA DE
ENTREGA DE
TERRENO
CARTA
INFORMATIVA
SI CONTRRATISTA NO
SE PRESENTA A LA
FECHA ENTREGA DE
TERRENO FIJADO POR
EL SERVIU SE ESPERA
5 DIAS ADICIONALES.
SE REALIZA
ENTREGA DE
TERRENO
AUSENCIA DEL
CONTRATISTA
LIBRO
DE
INSPECCION
CONTRATISTA TOMA
CONOCIMIENTO Y
ESPERA FECHA DE
ENTREGA TERRENO
ESTIPULADA EN CARTA
EN PRESENCIA
DEL
CONTRATISTA
CARTA
INFORMATIVA
SE REALIZA ENTREGA
DE TERRENO EN
AUSENCIA DEL
CONTRATISTA
INSTITUCION ESPERA 5
DIAS A PARTIR DE LA
FECHA FIJADA PARA LA
ENTREGA DEL
TERRENO
SI CONTRATISTA NO SE
PRESENTA DENTRO DEL
PLAZO INDICADO SE
DECLARA RESUELTO
ASDMINISTRATIVAMENTE
EL CONTRATO
CONTRATISTA PUEDE
COMENZAR
EJECUCION DE LAS
OBRAS
GRAFICO N 1
PROCEDIMIENTO
ENTREGA
DE TERRENO
SERVIU - MINVU
SECC. 7-48
Chile
7.4.2.2.
Aportes de Materiales y Elementos por el SERVIU.
Este procedimiento se refiere a los aportes de materiales y elementos que hace el SERVIU cuando
recontrata una obra paralizada, donde existen estos materiales incautados al Contratista anterior para responder por sus
deudas. Corresponde a una situacin poco frecuente y anormal cuyas singularidades requieren, segn el caso, un
tratamiento especfico. El procedimiento general es el que a continuacin se describe.
La Inspeccin Tcnica de la Obra elaborar oportunamente un inventario de los materiales y elementos de
aporte, inventario que estar disponible para los contratistas que postulen a la recontratacin de la obra paralizada. El
nuevo contratista deber cargar a su cuenta los gastos de fletes de materiales que fuera necesario realizar.
Estos aportes de materiales indicados en la propuesta sern fijos.
Si se requiriera una cantidad mayor de materiales o elementos a los indicados en la propuesta, sern de
cargo del contratista. A su vez si se produjera un sobrante, ste ser de propiedad del contratista.
El Contratista no tendr derecho a ningn pago adicional ni reajustes por los materiales aportados por el
SERVIU.
El SERVIU ser propietario de todos los elementos y materiales por los que haya hecho abonos y que se
encuentren en la Obra. El Contratista ser depositario de los materiales aportados por el SERVIU y de todo el material que
llegue a la Obra, as como tambin de los fittings, caeras, etc., que depositen los Servicios o Empresas para ejecutar
instalaciones destinadas a la obra.
Los principales documentos utilizados en este procedimiento son los siguientes:
Inventario de Aportes de Materiales, confeccionado por la I.T.O.
Carta de reclamacin del contratista; confeccionada por el contratista, en caso de que el

inventario no coincida con los materiales recibidos.
Libro de Inspeccin o de Obras para estampar constancia de la entrega.
Habitualmente este procedimiento es muy particular para cada caso, por lo cual en general las bases
administrativas del contrato detallan y reglamentan especficamente las condiciones de los aportes. La I.T.O. se limitar a
hacer cumplir stas de acuerdo a instrucciones que escapan a un establecimiento de herramientas y disposiciones precisas
y preestablecidas que inspiran el Manual.
7.4.2.3.
Estados de Pago.
Este procedimiento detalla la formulacin y tramitacin de los Estados de Pago (E. de P.) que consiste en
la documentacin contra la cual se cancelan las obras ejecutadas durante el desarrollo del contrato.
Los Estados de Pago sern considerados como abonos parciales que efecta el SERVIU durante el curso
de los trabajos y tendrn slo el carcter de un anticipo al contratista a cuenta del valor de la obra. En ningn caso se
estimar este anticipo como la aceptacin, por parte del SERVIU, de la cantidad y calidad de obra ejecutada por el
Contratista y a la cual corresponde dicho abono.
El SERVIU podr otorgar al contratista, de acuerdo a la reglamentacin vigente, dos tipos de anticipos e
incluso ambos en forma simultnea: Anticipo de Materiales y Anticipos de Dinero, siendo este ltimo el ms frecuente y el
exclusivo cuando el contrato se rige por el D.S. N 29. Estos anticipos deben ser descontados de los estados de pago
antes del trmino del plazo y ltimo Estado de Pago.
Para fiscalizar el aspecto contable y financiero que representan los estados de pago, la I.T.O. requiere de la
implementacin de herramientas para su control.
El Avance Financiero de la Obra se controla peridicamente mediante dos documentos principales: el
Estado de Pago y el Informe de Avance de Obra.
SECC. 7-49
Chile
El Estado de Pago debe ser confeccionado por la Inspeccin Tcnica de la Obra y el contratista. Luego de su
revisin y aprobacin, debe dar el pase (firma) para cursar su pago correspondiente. Mediante este documento se realiza un
control de avance financiero pues se especifica en l, para cada partida a ejecutar, una comparacin entre el valor
presupuestado y el valor acumulado a la fecha de acuerdo a su avance fsico.
Para una mejor comprensin de este aspecto, importante para el control financiero de la obra, se presenta
una descripcin de Estado de Pago.
Puede distinguirse la siguiente informacin agrupada, segn su ubicacin en el formato, de la siguiente
manera:
Cartula, Cara Principal
Identificacin y ubicacin de la obra.
Nombre del Contratista.
Fecha de iniciacin y de vencimiento del contrato.
Identificacin del contrato.
Valores de construccin, pavimentacin y ampliaciones.
Identificacin de Estado de Pago: Nmero y perodo.
Nmero de perodos de 14 das transcurridos.
Situacin en cuanto a permisos municipales.
Valor global de las obras ejecutadas hasta la fecha.
Valor global de las obras segn Estado de Pago anterior.
Diferencia (corresponde al valor del presente Estado de Pago).
Retenciones.
Descuentos.
Reajustes en forma global.
Lquido a pagar.
Identificacin de certificados de Servicio de Seguro Social e Inspeccin del Trabajo.
Cartula, Revs
Detalles y antecedentes sobre el clculo del reajuste cuando corresponda.
Hoja con detalle del trabajo hecho hasta la fecha

Se acompaa a cada Estado de Pago tantas hojas como sean necesarias para incluir el total de las partidas
aunque stas no hayan tenido movimiento. Cada hoja considera la siguiente informacin:
Nmero correlativo.
Partida (denominacin).
Unidad de cada partida.
SECC. 7-50
Chile
Cantidad total de la partida.
Precio unitario de la partida.
Valor presupuesto.
Cantidad ejecutada hasta la fecha en forma acumulada.
Valor de lo ejecutado, acumulado a la fecha.
Valor de lo ejecutado, segn Estado de Pago anterior.
Por diferencia entre lo ejecutado a la fecha y el Estado de Pago anterior resulta el valor del presente Estado
de Pago. Adems el hecho de tener el valor total de cada partida proporciona una visin inmediata del grado de avance
detallado y global.
Observaciones.
Segn la reglamentacin y modalidad de contratacin que determinen las bases de licitacin, existen
algunas diferencias que afectan en el fondo de cmo se pagan los contratos y por consiguiente los estados de pago. La
I.T.O. deber conocer detalladamente estas disposiciones y ceirse estrictamente a la clusulas que gobiernan el contrato.
Las disposiciones ms importantes se refieren a:
a)
Reglamento del D.S. N 331/75
El presupuesto base para calcular los Estado de Pago es el compensado y sus valores estarn en
pesos ($).
Los Estados de Pago en los contratos a serie de precios unitarios se formularn por las cantidades
de obra efectivamente ejecutadas y a los precios del presupuesto compensado. Debern reducirse
de ellos los anticipos otorgados de acuerdo a las bases y los descuentos y retenciones que
procedan.
Los Estado de Pago en los contratos con modalidad suma alzada, se pagarn de acuerdo con el
desarrollo de las obras y en el porcentaje que el valor de los trabajos ejecutados representa dentro
del valor total del contrato. Igualmente en ellos se descontar los anticipos y descuentos que
correspondan de acuerdo a contrato.
La reglamentacin reconoce diferentes sistemas de reajustes (nico o polinmico), aumentos y

disminuciones de obras (con lmites) y obras extraordinarias, cuya aplicacin se establece en las
clusulas de cada contrato.
La frecuencia de los Estados de Pago ordinarios ser entre 14 das como mnimo y 28 das como
mximo y su monto mximo igual al establecido en la programacin financiera, salvo lo que se
indica a continuacin.
Si un estado de pago presentado en el plazo mximo de 28 das no alcanza el monto mnimo (75%
del programado) se proceder en el Estado de Pago siguiente, a aplicar a la diferencia, un
porcentaje de reajuste equivalente al que le habra correspondido de haberse formulado
oportunamente. Los Estados de Pago por obras extraordinarias, aumentos de obra y valores
proforma, no estn sujetos a lmites en cuanto a frecuencia y montos.
b)
Bases Generales Reglamentarias D.S. N 29/84.
El presupuesto base del contrato para calcular los Estado de Pago estn en unidades de fomento
(U.F.) salvo que las bases especiales sealen otra unidad de pago. Slo los contratos con
modalidad de proyecto proporcionado por el SERVIU contarn con un presupuesto compensado.
Sobre la base del presupuesto compensado el Contratista elaborar un programa financiero de la

obra, sealando el valor de cada Estado de Pago y la fecha de su cobro, consistente con el
programa de trabajo y las partidas o agrupamiento de partidas terminadas que se incluirn en cada
estado de pago. El valor de cada Estado de Pago programado se congela a las fechas indicadas
en dicho programa.
SECC. 7-51

Chile
Los contratos regidos por estas bases no contemplan el pago de obras extraordinarias, salvo
autorizacin convenio expreso efectuado con antelacin por la autoridad superior.
La I.T.O. cursar los Estados de Pago conforme a las partidas o grupos de partidas efectivamente
ejecutadas, deduciendo los valores por concepto de anticipo, si corresponde.
En el casa de propuestas con ofertas que incluyen proyecto presentado por el contratista (lista de
obra) el desglose de partidas se har de acuerdo al presupuesto de detalle que presente el
contratista en el plazo de 7 das contados desde la adjudicacin. Para cursar el primer Estado de
Pago el contratista debe haber entregado al SERVIU, a lo menos, el anteproyecto aprobado en
principio por la Direccin de Obras Municipales.
El SERVIU no podr cursar un tercer Estado de Pago si previamente el contratista no ha hecho

entrega del Permiso de edificacin municipal correspondiente, reducido a escritura pblica.
Cuando el contratista incluye en su oferta el terreno, el primer que se curse deber comprender, a lo
menos, el precio del terreno, incluidos los derechos de agua si procede.
El ltimo Estado de Pago se cursar una vez subscrita el Acta de Recepcin de las obras, practicada
la liquidacin contable y recibida la garanta que cautela la calidad de las obras por un perodo de
tiempo posterior a la recepcin y hasta la liquidacin final del contrato (D.S. N 331/75 equivale a dos
aos. y D.S. N 29/84 a un ao.)

Chile
SECC. 7-52
PROGRAMACION
FINANCIERA IMPUESTA POR
SUPERIORIDAD DE SERVIU
O CONTRATISTA
CONTRATISTA PREPARA PROGRAMACION DE OBRAS QUE CUMPLA PROGRAMACION

FINANCIERA ANTES DE PRESENTAR PRIMER ESTADO DE PAGO.
PROGRAMACION DE OBRAS
A I.T.O.
I.T.O. VERIFICA COINCIDENCIA DE PROGRAMACION

DE OBRAS CON PROGRAMACION FINANCIERA
I.T.O. PIDE
MODIFICACIONES A
PROGRAMACION
PRESENTADA POR
CONTRATISTA
I.T.O. DA
V B A
PROGRAMACION
A CONTRATISTA
A AUTORIDAD
CORRESPONDIENTE
PROGRAMACION DE
OBRAS
A CONTRATISTA
CONTRATISTA
TOMA
CONOCIMIENTO
SE
ARCHIVA
EN OBRA
ESTADO DE
PAGO
(ANTERIORES
E. de P.
OBRAS
ORDINARIAS
ESTADO DE
PAGO OBRAS
ORDINARIAS
A I.T.O.
I.T.O. REVISA ESTADO DE PAGO Y VERIFICA QUE ESTE REPRESENTE

EL COBRO POR LAS OBRAS REALMENTE EJECUTADAS A LA FECHA
GRAFICO N 2 Hoja 1 de 3
PROCEDIMIENTO
TRAMITACION DE ESTADOS
DE PAGO ORDINARIOS
SERVIU - MINVU

Chile
A CONTROL
ESTADO DE PAGO
ESTADO DE
PAGO OBRAS
ORDINARIAS
I.T.O DA EL PASE PARA CURSAR ESTADO DE PAGO -CUANDO

SE TRATA DEL PRIMER ESTADO DE PAGO SOLO SE DARA EL
PASE SI EL CONTRATISTA HA PRESENTADO LA
PROGRAMACION DE LA OBRA Y HA COLOCADO EL LETRERO
INDICATIVO.
CONTRATISTA NO
ACEPTA
MODIFICACIONES O
LAS ACEPTA CON
RESERVAS
COLOCA FECHA DE INGRESO A LA INSTITUCION

REVISA Y DA V B.
OBSERVACIONES AL
CONTRATISTA
A AUTORIDAD
CORRESPONDIENTE
I.T.O NO DA EL PASE DEL

ESTADO DE PAGO.
EXIGE A CONTRATISTA
MODIFICAR ESTADO DE PAGO.
CONTRATISTA DISPONE DE
7 DIAS PARA FORMULAR
POR ESCRITO SUS
OBSERVACIONES DESDE LA
FECHA EN QUE LE NOTIFICA
LA I.T.O.
SI CONTRATISTA NO FORMULARA
ESTADO DE PAGO DEBIDO A LAS
MODIFICACIONES EXIGIDAS POR LA I.
T. O. DE TODAS MANERAS SE
CURSARA EL ESTADO DE PAGO
DENTRO DE LOS PLAZOS PREVISTOS.
LA I.T.O. PODRA FORMULAR EL
ESTADO DE PAGO SIN LA FIRMA DEL
CONTRATISTA.
A OFICINA.
CENTRAL SERVIU
A UNIDAD CONTABLE QUE

CONTINUARA PROCESO QUE
OBSERVACII
O-NES DEL
CONTRATIST
A
REVISA Y CURSA
ESTADO DE PAGO
GRAFICO N 2
OBSERVACIONES DEL CONTRATISTA NO

PROCEDEN SE INFORMA A I.T.O
A
I.T.O.
OBSERVACIONES
DEL
CONTRATISTA
PROCEDEN. SE
OBSERVACIO
-NES DEL
CONTRATIST
A
ITO INFORMA A
CONTRATISTA QUE
SUS OBSERVACIONES
NO PROCEDEN
ESTADO DE
PAGHO OBRAS
ORDINARIAS
A CONTRATISTA
ESTADO DE
PAGO OBRAS
ORDINARIAS
A
I.T.O.
OBSERVACIO
-NES DEL
CONTRATIST
A
OBSERVACIO
-NES DEL
CONTRATIST
A
I.T.O. INFORMA A
CONTRATISTA
QUE SUS
OBSERVACIONES
FUERON
ACEPTADAS Y DA
CURSO A ETADO
DE PAGO.
CONTRATISTA HACE
MODIFICACIONES A
ESTADO DE PAGO

Hoja 2 de 3
AUTORIDAD QUE CORRESPONDA

ESTUDIA Y DECIDE AL RESPECTO
SI EL TIEMPO TRANSCURRIDO DESDE EL INGRESO

DEL ESTADO DE PAGO A LA INSTITUCION HASTA LA
FECHA DEL PAGO RESPECTIVO ES MAYOR QUE 30
DIAS, EL ESTADO DE PAGO DEBERA SER
REAJUSTADO DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN EL
DECRETO CORRESPONDIENTE, SALVO QUE LAS
BASES ESPECIALES DISPONGAN OTRA COSA, EN
CASO DE ABONOS PARCIALES EL REAJUSTE SERA
CON RESPECTO AL SALDO ADEUDADO.
ESTADO DE
PAGO OBRAS
ORDINARIAS
CONTRATISTA REALIZA
MODIFICACIONES EN
ESTADO DE PAGO
CONTRATISTA FORMULA
OBSERVACIONES AL RESPECTO.
REVISA Y FIRMA
SECC. 7-53
Chile
SECC. 7-54
3
A CONTRATISTA
ESTADO DE
PAGO OBRAS
ORDINARIAS
CONTRATISTA RECIBE ESTADO DE

PAGO CON EL RESPECTIVO CHEQUE DE
SE ARCHIVA ESTADO DE PAGO
PLAZO QUINCENAL PARA PREPARAR

PROXIMO ESTADO DE PAGO
ESTADO
DE
PAGO
CONTRATISTA PREPARA PROXIMO

ESTADO DE PAGO SEGN AVANCE
DE OBRAS
GRAFICO N 2

Chile
Hoja 3 de 3
SECC. 7-55
7.4.2.4.
Cobros extraordinarios del contratista.
En general pueden justificarse cobros extraordinarios del contratista, basados en dos situaciones que los
causen:
Modificacin del proyecto, que signifiquen aumentos en las cantidades de obras. En este caso el
SERVIU podr autorizar aumentos de obras a valores de contrato.
Imprevistos que ocurren durante la construccin del Proyecto (solo D.S. N331/75), que signifiquen
obras extraordinarias no previstas en el contrato. En este caso el monto de estas obras extraordinarias
no podr exceder el 5% del valor del contrato original actualizado para contratos de edificacin de
conjuntos de viviendas y 15% para el caso de obras de pavimentacin.
Segn D.S. N 331, (V. y U.), de 1975.

En los casos de aumentos de obras, el contratista tendr derecho a su pago a los precios unitarios
compensados de su contrato y a un aumento del plazo, proporcional al contrato inicial. Sin embargo, por resolucin fundada
de la autoridad que corresponda, el SERVIU podr disponer un plazo diferente del antes sealado.
Cuando el aumento de obras en cada partida sea superior al 20% de la misma, el SERVIU podr, si as se
justificara, convenir nuevos precios, los cuales no podrn ser mayores que los contratados.
Si con aprobacin de la autoridad competente y a proposicin de la I.T.O., hubiese necesidad de ejecutar
obras extraordinarias que correspondan a modificaciones o complementacin de la obra contratada, dentro de los
porcentajes autorizados, siempre que previamente se haya suscrito el respectivo convenio que establezca las
caractersticas y cantidad de obra, precios, plazos y reajustes, el SERVIU podr anticipar el pago a cuenta de hasta un 80%
del valor de las obras a ejecutar, cargando dichos pagos al contrato vigente, en calidad de anticipos. En caso de que la
respectiva Resolucin fuere reparada o que el contratista se negar a suscribir el contrato correspondiente, las garantas del
contrato vigente y los estados de pago pendientes, servirn para responder o restituir estos anticipos.
Una vez tramitada la Resolucin correspondiente el contratista deber entregar la garanta del 5% de las
obras extraordinarias contratadas.
Si no se llegase a acuerdo con el contratista, respecto a precios y plazos de obras extraordinarias y la
ejecucin de los respectivos trabajos fueren necesarios, el SERVIU podr contratar dichos trabajos con otra empresa,
quedando obligado el contratista primitivo a dar todas las facilidades del caso para la realizacin de los trabajos.
Segn D.S. N 29, (V. y U.), de 1984.
Faculta al Director del SERVIU, previa autorizacin del Subsecretario, disponer un aumento de hasta un 5%
de la cantidad de viviendas contratadas, y tratndose de urbanizaciones y otras, de hasta en un 5% del monto del contrato,
debiendo el contratista ejecutar las obras a los valores indicados en el presupuesto compensado o detallado. En cuanto a
obras extraordinarias, este reglamento no las contemplaba.
7.4.2.5.
Recepcin de Obras.
La recepcin de obras consiste en verificar y aprobar, una vez que se haya concluido totalmente la obra,
que esta se ajusta a los trminos contractuales convenidos, en cuanto a plazo de ejecucin, calidad de los materiales
empleados y su elaboracin, cantidad de obra realizada y cumpla con los requisitos de certificacin de instalacin de los
servicios pblicos, Inspeccin del Trabajo y del Servicio de Seguro Social.
Adems deber comprobarse el cumplimiento de aquellos aspectos que no quedan reflejados en la obra,
que se refieren al grado de eficiencia administrativa exhibida durante la construccin y no tener deudas pendientes que
pudieran afectar con posterioridad al SERVIU.
Sin embargo el tema ms importante, como resultado perdurable, ser el de la calidad de la construccin. El
cumplimiento de
ese objetivo
fundamental ser funcin directa de los procedimientos y medidas de control de
calidad que el Contratista haya aplicado durante todo el desarrollo de la obra en cada una de sus partes. En este contexto
se propone incluir un procedimiento de autocontrol, como actividad final, asociada a la recepcin de las obras y que a
continuacin se describe.
Chile
SECC. 7-56
a)
Procedimiento de Prerrecepcin Autocontrolada.
Consiste en que el contratista efecta una prerecepcin de las obras basndose en una ficha de
verificacin que explora los diferentes elementos constructivos estableciendo su conformidad o rechazo. Tiene el doble
propsito de fortalecer el compromiso de calidad asumido por el contratista y servir de base para la recepcin institucional
de las obras.
La ficha de control es proporcionada por la I.T.O. para cada unidad de recepcin (por ejemplo cada
vivienda) y el contratista la debe acompaar junto con la carta en que comunica el trmino de la obra y solicita la recepcin
de la misma. Este trmite ser condicin indispensable para que el SERVIU proceda a nombrar la comisin respectiva,
previo informe de autorizacin de la I.T.O.. Esta, a su vez, realiza una verificacin selectiva a travs de las fichas, para
comprobar la exactitud de su contenido.
El procedimiento debe ser informado al contratista al inicio de las obras formando parte del sistema de
autocontrol tcnico de calidad que se describe en la Seccin 8.2.1.3 y de los elementos de planificacin de las obras,
descritos en punto 7.3.2.8 Programa de Control de Calidad.
b)
Recepcin Oficial.
Se inicia con la solicitud escrita del contratista a la I.T.O., acompaada de las correspondientes cartillas de
recepcin.
De acuerdo a la reglamentacin vigente las recepciones pueden ser parciales o totales, aspecto que
deber ser resuelto al inicio de la obra en funcin del tipo de obra, sus posibilidades de subdivisin y habilitacin, e
intereses de planificacin estratgicas del SERVIU.
La recepcin de las obras se formaliza cuando la Comisin Receptora se constituye en la obra, nombrada
previamente por el SERVIU a solicitud de la I.T.O., concurriendo el contratista o su representante legal y el Inspector
Tcnico.
La comisin en referencia, una vez inspeccionadas las obras, en colaboracin con la I.T.O., podr recibir
obras sin observaciones, con observaciones (con reservas) o rechazarlas por considerar que stas no han sido terminadas
o porque existen defectos de consideracin en ellas, situacin que no debiera presentarse con el esquema de inspeccin
autocontrolada. Cuando la comisin formaliza una recepcin con reservas, la I.T.O. deber hacer cumplir las rdenes
indicadas en el acta dentro de los plazos que ah se estipulan (mximo 14 das).
Los principales documentos obligatorios que deben estar reunidos al momento de constituirse la comisin,
aparte de las carpetas administrativas y tcnicas, y segn la naturaleza de las obras, son los siguientes:
Certificado de Recepcin Municipal.
Certificado de los organismos competentes que acrediten la dotacin de alcantarillado y agua potable
domiciliarios;
Certificados que acrediten la correcta instalacin de los servicios domiciliarios de electricidad;
Certificado que acredite la correcta instalacin de los servicios de gas;
Certificado de la Inspeccin del Trabajo correspondiente, que acredite que no existen reclamos pendientes de
ndole laboral;
Certificado de consumos de servicios. Se hace presente que para acreditar que no existen deudas pendientes
por dicho concepto, al trmino de las obras, el contratista deber presentar certificados de los servicios
pertinentes, no aceptndose declaracin jurada.
SECC. 7-57
Chile
Adems de los certificados de consumos bsicos, se aceptar como alternativa el comprobante de pago de
dichos consumos correspondientes a la Instalacin de Faenas.
Certificado en el cual conste que las obras de alcantarillado de aguas lluvia si procediera, estn terminadas
y han sido ejecutadas e inspeccionadas conforme con los planos, especificaciones y reglamentos vigentes;
Certificado por el cual conste que las obras de agua potable estn terminadas y han sido ejecutadas e
inspeccionadas conforme con los planos, especificaciones y reglamentos vigentes;
Los documentos que se emiten durante el proceso de recepcin de obras son bsicamente;
Carta (y cartillas de autocontrol) del Contratista a la I.T.O. solicitando la recepcin de la obra;
Informe y solicitud de la I.T.O. a la autoridad para que designe una Comisin Receptora;
Orden de servicio con nombramiento de la Comisin, confeccionada por la Autoridad;
Actas de recepcin segn prototipo, confeccionada por la I.T.O. y firmada por los integrantes de la comisin,
Actas de Precalificacin de la I.T.O. y Acta Calificacin Final (ponderada, segn D.S. N2 128/94);
Informe de calificacin final, segn prototipo, confeccionada por el Inspector Tcnico de Obras y firmada por
los integrantes de la Comisin. Se consignar en el Libro de Obras para dejar constancia de la recepcin;
Memorndum de la I.T.O. a la Autoridad correspondiente acompaando la documentacin de la obra para

que se efecte la liquidacin contable del contrato. Para ello incluir el ltimo Estado de Pago con los
ajustes finales de cantidades de obra, aumentos, obras extraordinarias, cubos ajustables, si corresponden.
Se incluye grfico con el flujo de actividades e informacin con el procedimiento para la liquidacin del
contrato, como antecedente ilustrativo adicional, por cuanto esta labor no forma parte de las funciones de la I.T.O., la cual
slo proporciona los antecedentes necesarios para que una unidad especializada formalice la liquidacin final.
Recomendaciones.
El proceso de recepcin, en cuanto a su desarrollo en el tiempo, se encuentra ms o menos regulado segn
el reglamento que lo gobierne. La I.T.O. deber tener muy en cuenta lo relativo a fechas y plazos que se refiere a:
Cumplimiento de los plazos contractuales (incluye posibles aumentos) y fecha de trmino de la obra. El
D.S. N331, (V. y U.), de 1975 incluye el tiempo de las reparaciones observadas por la comisin en el plazo
total del contrato.
Plazos para la designacin de la Comisin Receptora.
Constitucin de la comisin en la obra (15 das segn D.S. N331, (V. y U.), de 1975 y 7 das segn D.S.
N29, (V. y U.), de 1984 si es anticipada).
Fecha Acta de Recepcin.
Plazo dado al Contratista para superar defectos en caso de que estos existan (14 das mximo segn D.S.
N29, (V. y U.), de 1984 y equivalente al 10% del plazo contractual segn D.S. N331, (V. y U.), de 1975).
Plazo de reclamo del Contratista para formular su inconformidad con las observaciones de la Comisin ( 3
das segn D.S. N29, (V. y U.), de 1984 y 5 das segn D.S N331 (V. y U.), de 1975).
Plazo de vigilancia y cuidado de la obra posterior a la recepcin (30 das segn D.S. N29, (V. y U.), de
1984).
Plazos de garantas y responsabilidades posteriores a la recepcin (2 aos para D.S. N331 (V. y U.) de
1975, y 1 ao para D.S. N 29 (V. y U.) de 1984).
Multas asociadas al incumplimiento de los plazos, de 0,3% por da de atraso, salvo que se establezca otro
valor en las bases.
Plazos para la devolucin de garantas y liquidacin del contrato.

Chile
TERMINADOS LOS
TRABAJOS EL
CONTRATISTA SOLICITA
RECEPCION DE OBRAS
SECC. 7-58
CARTA
RECEPCION
DE OBRAS
CARTA
RECEPCION
DE OBRAS
CONTRATISTA CONFECCIONA CARTA

SOLICITANDO RECEPCION DE OBRAS
A I.T.O.
ARCHIVA
CONTRATISTA
I.T.O.
VERIFICA
TERMINO
ADECUADO
CARTA
RECEPCION
DE OBRAS
CERTIFICADO
DE
APROBACION
DE OBRAS
A I.T.O.
SI LA I.T.O.
DETECTA
DEFICIENCIAS NO
AUTORIZA CURSO
DE LA RECEPCION
OFICIO
FECHA DE
TERMINO
LIBRO DE
INSPECCIN
DE OBRAS
A OFICINA
CENTRAL
SERVIU
AUTORIDAD
COMPETENTE SERVIU
DESIGNA COMISION
RECEPTORA INDICANDO
EL PRESIDENTE
CONTRATISTA OBTIENE CERTIOFICADO

DE APROBACION DE OBRAS, INDICANDO
LOS QUE SE ENCONTRAREN PENDIENTES.
JEFE I.T.O. ACEPTA RECEPCION Y DA PASE

PARA DESIGNACION DE COMISION
RECEPTORA, CONTRATISTA DISPONE DE 60
DIAS PARA ENTREGAR CERTIFICADOS
PENDIENTES
ORDEN DE
SERVICIO
COMISION DISPONE DE 15 DIAS

PARA CONSTITUIRSE EN OBRA
COMISION FIJA
FECHA DE
CIONSTITUCION
EN OBRA
COMISION
RECEPTORA
INFORMA FECHA
DE
CONSTITUCION
A
CONTRATIST
ITO COMUNICA
FECHA DE
CONSTITUCION
DE COMISION
RECEPTORA

Chile
PROCEDIMIENTO
RECEPCION DE
OBRAS
SERVIU - MINVU
SECC. 7-59
EN ESPERA DE FECHA DE
CONSTITUCION DE LA
COMISION RECEPTORA
EN OBRA
ACTA DE
RECEPCION
DE OBRAS
LIBRO DE
INSPECCION
ACTA DE
RECEPCION
DE OBRAS
COMISION EN PRESENCIA
DE LA I.T.O. Y DEL
CONTRATISTA REALIZA
INSPECCION
SI LA COMISION
RECEPTORA CONSIDERA
LA OBRA EJECUTADA
SATISFACTORIAMENTE,
DA CURSO A LA
RECEPCION
LEVANTANDO EL ACTA
CORRESPONDIENTE
LA COMISION RECEPCTORA
NO DA LUGAR A RECEPCION
POR CONSIDERAR QUE LAS
OBRAS NO HAN CONCLUIDO
SATISFACTORIAMENTE.
LA COMISION RECEPTORA
CONSIDERA DEFECTOS DE
FACIL REPARACION.
RECEPCIONA LAS OBRAS
CON RESERVAS
LIBRO DE
INSPECCION
INFORME DE
RECHAZO DE
COMISION
COMISION RECEPTORA
LEVANTA ACTA DE
RECPECION DE OBRAS
CON RESERVA
LA INSTITUCION
PUEDE ORDENAR
RECEPCIONES
PARCIALES, EN
ESTE CASO SE
CONVENDRAN CON
EL CONTRATISTA
LAS CONDICIONES Y
OPORTUNIDAD DE
DEVOLUCION DE LAS
RETENCIONES,
PLAZOS DE
CONTRATOS,
MULTAS, PLAZOS DE
GARANTIAS, ETC.
COMISION ELEVA A LA AUTORIDAD

CORRESPONDIENTE INFORME
RECHAZANDO RECEPCION
EXPLICANDO SUS MOTIVOS.
EL ACTA DE RECEPCION
SERA FIRMADA POR LOS
MIEMBROS ASISTENTES
DE LA COMISION, EL
DIERCTOR DE OBRAS Y
EL CONTRATISTA SI LO
DESEA, EN CASO DE
AUSENCIA DEBERA
FORMULAR SUS
OBSERVACIONES
DENTRO DE 5 DIAS
DIRECTOR DE LA OBRA
INSPECCIONA
REPARACIONES DENTRO
DEL PLAZO FIJADO POR LA
COMISION
INFORME DE
CALIFICACIO
N FINAL
SI CONTRATISTA NO REALIZA LAS

REPARACIONES Y CAMBIOS ORDENADOS, EL
SERVIU PODRA LLEVAR A CABO LA
EJECUCION DE ESTOS POR CUENTA DEL
CONTRATISTA Y CON CARGO A LAS
RETENCIONES DEL CONTRATO U OTRAS
GARANTIAS VIGENTES.
A
SERVIU
CERTIFICADO DE
REPARACIONES
DE OBRAS
DIRECTOR DE
OBRAS APRUEBA
REPARACIONES Y
FIJA FECHA DE
TERMINO DE
OBRA
SE CALIFICA A CONTRATISTA DE ACUERDO A

REGLAMENTACION VIGENTE.
PROCEDIMIENTO
RECEPCION DE
OBRAS
SERVIU - MINVU
GARANTA DEL CONTRATO (1 AO)
SE PROCEDE A LIQUIDAR EL CONTRATO

Chile
SECC. 7-60
7.4.2.6.
Calificacin del Contratista.
Este procedimiento se refiere a la calificacin del contratista de acuerdo al Reglamento del Registro
Nacional de Contratistas del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, D.S. N 127, (V. y U.), de 1977 y sus modificaciones
(RENAC).
Los mencionados cuerpos normativos regulan esta actividad en los siguientes aspectos principales:
Se calificar al contratista al momento de la recepcin de las obras.
La calificacin ser efectuada por la Comisin Receptora (3 profesionales) asesorada por el

Inspector Tcnico de la Obra.
Los antecedentes escritos que se aportan son las calificaciones parciales I.T.O. - Comisin, los
informes de avance de obra, las anotaciones en el Libro de inspeccin, los certificados de los
ensayos y el conjunto de formularios, cuadros y cartillas que muestran la historia de la obra.
La calificacin final es el resultado de aplicar una tabla de notas con puntajes que ponderan los
diferentes aspectos a evaluar. Se emplear la tabla que definan las bases administrativas
especiales de cada contrato en particular.
Se efectuar al menos una precalificacin durante el desarrollo de la obra, o las que sealen las
bases, al 50% del avance y la practicar el Inspector Tcnico de Obras y un profesional, de
preferencia el mismo que participe en la calificacin final. Estas calificaciones parciales se
anotarn en el Libro de Inspeccin y se remitirn al Jefe del Departamento respectivo. El contratista
podr apelar dentro de un plazo de 20 das corridos a partir de la notificacin.
Se dejar constancia de la calificacin y se acompaar los formatos con el detalle en el Acta de

Recepcin realizada por la comisin. El contratista con la firma del acta se dar por notificado del
resultado.
El promedio de las calificaciones parciales tiene una ponderacin de un 30% en la calificacin que
se consigna en el Acta de Recepcin Final.
Acta de Recepcin y calificacin se remiten a la respectiva autoridad.
Cabe hacer notar que entre los antecedentes a tomar en cuenta por la comisin se han incluido los
informes de avance de obra por contener stos valiosa informacin del perodo en que se desarrollaron las obras.
Respecto a la calificacin propiamente tal, es importante destacar el alto porcentaje de ponderacin que se
le asigna al rubro Exigencias Tcnicas, entre 80% y 60% del total, lo cual no hace sino corroborar la consistencia de ese
criterio con una poltica que prioriza la calidad, concepto que debe tener permanentemente presente la I.T.O. y trasmitirlo al
contratista.
El sistema de autocontrol de calidad del contratista y los procedimientos de recepciones parciales debern
contribuir a que los resultados finales de las obras, y por consiguiente las calificaciones, sean buenas y satisfactorias.
A continuacin se presenta el grfico que muestra el flujo de informacin y actividades del procedimiento de
calificacin de la obra y gestin del contratista y los prototipos de formularios de calificacin, precalificacin y calificacin
final.

Chile
ACTA DE
RECEPCION
DE OBRAS
SECC. 7-61
COMISION RECEPTORA SUSCRIBE

ACTA DE RECEPCION DE OBRAS
PLAZO DE GARANTIA 11 MESES

DOCUMENTOS
Y
ANTECDENTES
DE LA OBRA
CERTIFICADOS DE
APROBACION DE
LAS OBRAS
SE DISPONE DE 30 DIAS PARA
CONFECCIONAR LIQUIDACION DEL
CONTRATO
SE REUNEN
ANTECEDENTES
NECESARIOS
PARA
LIQUIDACION
DE LA OBRA.
AUTORIDAD
CORRESPONDIENTE DEL
SERVIU ORDENA
CONTRATISTA
CONSIGUE
CERTIFICADOS
PENDIENTES
(RECEPCION DE
OBRAS)
AUTORIDAD
CORRESPONDIENTE REVISA
ANTECEDENTES Y
CERTIFICADOS ENTREGADOS
POR LA I.T.O. Y CONTRATISTA
RESOLUCION
LIQUIDACION
DEL CONTRATO
AUTORIDAD QUE
CORRESPONDA
CONFECCIONA
LIQUIDACION DEL
CONTRATO.
LA LIQUIDACION NO SE FORMULA DURANTE EL

PLAZO DE GARANTIA POR CAUSAS NO
IMPUTABLES AL CONTRATISTA.
EL SERVIU DEBERA PAGAR LOS GASTOS

DIRECTOS AL CONTRATISTA DEBIDO A LA
PROLONGACION DE LA VIGENCIA DEL
CONTRATO.
RESOLUCION
LIQUIDACION
DEL CONTRATO
A CONTRATISTA
RESOLUCION
MODIFICACION
DEL CONTRATO
RESOLUCION
LIQUIDACION
DEL CONTRATO
(OBSERV.)
AUTORIDAD PROCEDE A
MODIFICAR LIQUIDACION
MEDIANTE RESOLUCION
A AUTORIDAD DEL SERVIU
CONTRATISTA REVISA
LIQUIDACION E INCLUYE
OBSERVACIONES AL RESPECTO
CONTRATISTA DISPONE DE 15 DIAS
DESDE LA PRESENTACION DE LA
LIQUIDACION PARA PRESENTAR
OBSERVACIONES A ELLA.
AUTORIDAD REVISA Y ESTUDIA OBSERVACIONES
AUTORIDAD CONSIDERA NO PROCEDEN OBSERVACIONES

DEL CONTRATISTA, O CONTRATISTA NO HACE
OBSERVACIONES
FINIQUITO
GARANTIAS
SI DE LA LIQUIDACION RESULTAREN SALDOS YA SEAN

FAVORABLES AL SERVIU O AL CONTRATISTA, ESTOS DEBERAN
SER REAJUSTADOS DE ACUERDO AL REGLAMENTO VIGENTE
HASTA LA FECHA EN QUE SE PROCEDA AL COBRO Y
CANCELACION SEGN SEA EL CASO
SE PROCEDE A LA DEVOLUCION DE GARANTIAS Y SE

SUSCRIBE EL FINIQUITO CORRESPONDIENTE.
SECC. 7-62
SI LAS GARANTIAS NO SON DEVUELTAS AL CONTRATISTA

EN UN PLAZO DE TREINTA DIAS POR MOTIVOS NO
IMPUTABLES AL CONTRATISTA SE LE REEMBOLSARA LOS
GASTOS QUE OCASIONE LA MANTENCION DE LA GARANTIA

GRAFICO N4
PROCEDIMIENTO
LIQUIDACION
DE CONTRATO
SERVIU - MINVU
Chile

DIVISION TECNICA DE ESTUDIOS Y FOMENTO HABITACIONAL
COORDINADORA NACIONAL DEL REGISTRO DE CONTRATISTAS
FORMATO PARA CALIFICACION PARCIAL DE CONTRATISTAS POR LA EJECUCION DE
VIVIENDAS SOCIALES, CASETAS SANITARIAS, Y EDIFICIOS QUE NO CONSTITUYEN VIVIENDAS
D. S. N 127, (V. y U.), de 1977.
CONTRATISTA:
NOMBRE O RAZON SOCIAL:
.........................................................................................................
RESOLUCION DEL CONTRATO: ...................... FECHA : ......../.........../.....REGION: .............................

NOMBRE DE LA OBRA :
TIPO DE OBRA:
COMUNA:
.........................................................................................................
.......................................................................................................
.................................. AVANCE FISICO: %...............................
MONTO DEL CONTRATO:
................................SUPERFICIE: ..............................................
MAXIMO
MALO
REGULAR
MAS QUE
REGULAR
BUENO
1. EXIGENCIAS TECNICAS
70
3 - 42
45 - 52
55 - 62
65 - 70
1.1 Calidad de los Materiales

1.2 Calidad de la Ejecucin
1.21 Calidad de la Ejecucin Obra Gruesa
1.22 Calidad de la Ejecucin Terminaciones
28
1-17
18-21
22-25
26-28
25
17
1-15
1-10
16-18
11-13
19-22
14-15
23-25
16-17
2. EXIGENCIAS ADMINISTRATIVAS
30
4 - 12
16 - 18
22 - 24
28 - 30
2.1 Entrega de antecedentes Obra

2.2 Cumplimiento de obligaciones con
Trabajadores y Seguridad Industrial
2.3 Organizacin de faenas e idoneidad
profesional
2.4 Atencin de observaciones I.T.O. y
Relaciones con ella y/o Institucin.
10
5
1-4
1-2
5-6
3
7-8
4
9-10
5
1-2
10
1-4
5-6
7-8
9-10
100
7 - 54
61 - 70
77 - 86
93 - 100
ASPECTOS A CALIFICAR
TOTAL PUNTAJE CALIFICACION
CALIFICACION
1.- PROFESIONAL
2.- PROFESIONAL
3.- PROFESIONAL
4.- PROFESIONAL
DIRECTOR DE LA OBRA
CONTRATISTA O REPRESENTANTE
SECC. 7-63
Chile

FORMATO PARA CALIFICACION FINAL DE CONTRATISTAS POR LA EJECUCION DE
VIVIENDAS SOCIALES, CASETAS SANITARIAS, Y EDIFICIOS QUE NO CONSTITUYEN VIVIENDAS
D. S. N 127, (V. y U.), de 1977.
CONTRATISTA
NOMBRE O RAZON SOCIAL: .....................................................................................................
RESOLUCION DEL CONTRATO:..................... FECHA : ......./........../......REGION: ............................
NOMBRE DE LA OBRA:
TIPO DE OBRA:
......................................................................................................
.......................................................................................................
COMUNA: .................................. AVANCE FISICO: %................................

MONTO DEL CONTRATO:
.................................SUPERFICIE: ..............................................
ASPECTOS A CALIFICAR
MAXIMO
MALO
REGULAR
MAS QUE
BUENO
REGULAR
CALIFICACION
1 EXIGENCIAS TECNICAS
60
3 - 32
35 - 42
45 - 52
55 - 60
1.1 Calidad de los Materiales
24
1-12
13-16
17-20
21-24
1.2.1 Calidad Ejecucin Obra Gruesa
22
1-12
13-16
17-20
21-22
1.2.2 Calidad Ejecucin Terminaciones
14
1-8
9-10
11-12
13-14
30
4 - 12
16 - 18
22 - 24
28 - 30
2.1 Entrega de antecedentes Obra.
10
1-4
5-6
7-8
9-10
2.2 Cumplimiento obligaciones con
1-2
1-2
10
1-4
5-6
7-8
9-10
10
0 - 10
0 - 10
0 - 10
0 - 10
1.2 Calidad de la Ejecucin
2 EXIGENCIAS ADMINISTRATIVAS
trabajadores y Seguridad Industrial.

2.3 Organizacin de Faenas e Idoneidad
del personal
2.4 Atencin de Observaciones de la I.T.O. y
relaciones con ella y/o Institucin.
3 PLAZO CONTRACTUAL
3.1 Cumplimiento del Plazo
10
TOTAL PUNTAJE CALIFICACION
SECC. 7-64
100
SEGUN TABLA
7 - 54
51 - 70
67 - 86
83 - 100
1.- PROFESIONAL
2.- PROFESIONAL
3.- PROFESIONAL
4.- PROFESIONAL
DIRECTOR DE LA OBRA
CONTRATISTA O REPRESENTANTE

CALIFICACION FINAL DEL CONTRATISTA - D. S. N 127 (V. y U.) de 1977.
Chile
CONTRATISTA:
NOMBRE O RAZON SOCIAL
:....................................................................................................................................
RESOLUCION DE CONTRATO N
:............................FECHA........./........./..........REGION...............................................
NOMBRE DE LA OBRA
:....................................................................................................................................
TIPO DE OBRA
:....................................................................................................................................
COMUNA
:....................................................................................................................................
COSTO DE LAS OBRAS
:....................................................................................................................................
MONTO CONTRATO
:...............................................................SUPERFICIE...............................................
CALIFICACIONES PARCIALES
N
FECHA
PUNTAJE
1
2
3
4
5
6
TOTAL
PUNTOS X 30%
CANTIDAD DE CALIFICACIONES
PUNTOS:...................
CALIFICACION RECEPCION
FECHA:
.........../........../..........
PUNTAJE:...........................
PUNTOS ...............................
X 70%
CALIFICACION FINAL
PUNTOS.....................
PUNTOS.....................
PRESIDENTE COMISION
JEFE UNIDAD DE OBRAS
CONTRATISTA
LUGAR Y FECHA:
COMISION
RECEPTORA SE
CONSTITUYE EN
TERRENO PARA
RECEPCION DE
OBRAS DE
MINISTERIO
SOLCITUD
VIVIENDA Y URBANISMO
EJECUCION DE
LAS OBRAS
(AVANCE REAL DE
OBRAS 25%)
SECC. 7-65
Chile
DESACUERDO A AVANCE DE OBRAS EJECUTADAS I.T.O.

SOLICITA A AUTROIDAD QUE CORRESPONDA
DESIGNACION DEL PROFESIONAL QUE PRECALIFIQUE A
CONTRATISTA (DS127 (V. y U.)de 1977)
COMISION REALIZA
INSPECCION EN COMPAA
DE I.T.O. Y DEL
CONTRATISTA
ACTA DE
RECEPCION
COMISION NO ELEVA ACTA
DE RECEPCION POR
CONSIDERAR QUE LAS
OBRAS NO HAN SIDO
TERMINADAS O DEBEN
MODIFICARSE.
NO SE CALIFICARA A
CONTRATISTA HASTA QUE
SE OTORGUE LA
RECEPCION DE OBRAS
COMISION ELEVA ACTA DE

RECEPCION SE PROCEDE A
CALIFICAR A CONTRATISTA Y
SUBCONTRATISTAS.
A AUTORIDAD
CORRESPONDIENTE
SOLCITUD
AUTORIDAD DEL SERVIU

DESIGNA PROFESIONAL
PARA PRECALIFICAR A
CONTRATISTA
INFORME
PRECALIFICACION
A
OBRA
PROFESIONAL SE CONSTITUYE EN OBRAS

PRIMER
INFORME
SEGUNDO
INFORME
PRIMER
INFORME DE
PRECALIFICACION
INFORME
I.T.O.
I.T.O. ENTREGA A COMISION

RECEPTORA INFORMES DE
DIFERENTES RUBROS
EJECUTADOS.
I.T.O. Y PROFESIONAL CORRESPONDIENTE

PRECALIFICAN A CONTRATISTA EMITIENDO EL
INFORME DE PRECALIFICACION.
CONTINUA EJECUCION DE LAS OBRAS SE PUEDE
REALIZAR PRECALIFICACION DEL CONTRATISTA
CUANDO EL AVANCE DE LAS OBRAS EJECUTADAS
LLEGUE A UN 50% Y UN 75%
I.T.O. ENTREGA A COMISION

RECEPCTORA PRECALIFICACION DEL
CONTRATISTA CUANDO EL AVANCE DE
LAS OBRAS EJECUTADAS LLEGUE A UN
50% Y UN 75%
CALIFICACIO
N DEL
CONTRATIST
ASUBCONTR
A-TOS Y PROVEEDORES
NOTA: LA PRECALIFICACION DEL

CONTRATISTA ES OPTATIVO A
CRITERIO DE LA ITO
CALIFICACIO
N DEL
CONTRATIST
ASUBCONTR
A-TOS Y PROVEEDORES
CALIFICACIO
N DEL
CONTRATIST
ASUBCONTR
A-TOS Y PROVEEDORES
CALIFICACIO
N DEL
CONTRATIST
ASUBCONTR
A-TOS Y PROVEEDORES
A
SECRETARIA
REGIONAL
A
CONTRATIST
A
A OFICINA
CENTRAL
SERVIU

GRAFICO N5
PROCEDIMIENTO
CALIFICACION
DE CONTRATISTA
SERVIU - MINVU
Chile

Apuntes Inspeccion Tecnica de Obras. MINVIU

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PARTE SEGUNDA

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

INSPECCION TECNICA DE OBRAS (I.T.O.)

Modalidad de Inspeccin Tcnica de Obras

Significado Conceptual del Contrato.

Factor esencial de un contrato es la confianza y esta corresponde al conocimiento que el mandante

En un contrato el grado de confianza del mandante es directamente proporcional a la cantidad y calidad

En todo contrato se reconoce un compromiso, cuyo cumplimiento depende de la responsabilidad

Para que la responsabilidad se mantenga correctamente establecida en el Contratista, los controles

Objetivos del Esquema de Inspeccin de Obras.

Mejorar la calidad de las obras

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

Nivel de Calidad y Medicin de la Calidad

CICLO DE CALIDAD o ESPIRAL DE LA CALIDAD

Calidad atribuible al diseo.

Calidad atribuible a la ejecucin.

Premisas Bsicas del Sistema de Inspeccin de Obras.

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

Plantear procedimientos de control tcnico que incorporen el concepto de aseguramiento de la calidad

Sistemas de Control de Calidad

Control de Calidad realizado por el Mandante

Control de Calidad efectuado por el contratista

Anlisis Metodolgico del Sistema de Inspeccin de Obras.

La convergencia de los diferentes elementos de anlisis enunciados en acpites precedentes facilita el

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

CONDICIONES DEL PROYECTO

CON QUE Y CUANDO

METODOLOGIA EN BASE A PLANIFICACION Y SISTEMATIZACION DE

Para las Actividades de Terreno:

Para los Materiales (insumos):

Estructura para el Control Tcnico-Administrativo de la Inspeccin de Obra.

El Manual, como instrumento ordenador y facilitador de la gestin de la Inspeccin Tcnica de Obra, se

HERRAMIENTAS GENERALES DE PLANIFICACION

CUADRO CONTROL DE FECHAS Y PLAZOS.

Elementos para el Control Administrativo

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

Corresponde a la implementacin de herramientas para la medicin fsico-financiera de la obra referida a

HERRAMIENTAS DE MEDICION Y CONTROL

PROGRAMA DE TRABAJO (I.T.O.)

PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACION O REGLAMENTARIOS

ENTREGA DE TERRENO A CONTRATISTA

Elementos para el Control Tcnico

HERRAMIENTAS PARA CONTROL DE PRODUCTOS

PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD (PLANIFICACION).

HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DE MATERIALES (INSUMOS)

LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS (PLANIFICACION).

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

ESTRUCTURA PARA EL CONTROL

P1= Cuadro control fechas y

ELEMENTOS PARA CONTROL

ELEMENTOS PARA CONTROL

M1= Programa de trabajo.

M2= Programa y cuadro

Calificacin del contratista.

M3= Cuadro de avance por

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

Caractersticas del Sistema.

Beneficios del Sistema.

Mantiene perfectamente localizada e identificada la responsabilidad que le corresponde a cada

Contribuye indirectamente y en todos los niveles a la capacitacin del trabajador de la construccin. En

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

La funcin segn los Reglamentos.