Boletn BOLFOR Edicin No.

12, Marzo 1998

BOLFOR
Proyecto de Manejo Forestal Sostenible

Contenido
vvvvvvvvvvvvvvvvvv

EDITORIAL

John B. Nittler
Jefe de Equipo BOLFOR

La definicin de un marco institucional efectivo fue el principal

punto de controversia durante el largo y tedioso debate que precedi a
la aprobacin de la Ley Forestal 1700, en julio de 1996. La
intervencin de varias instituciones nacionales -centralizadas y
descentralizadas- y locales responsables de promover el desarrollo
forestal, si bien pareci ser catica, facilit la instauracin de un
sistema de controles y balances para plasmar la mayor participacin
posible. Casi dos aos despus, y habiendo atravesado transiciones de
gobierno tanto en el mbito nacional como departamental, se puede
comprobar la importancia del mencionado debate con los resultados
obtenidos.
La Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo y su reglamento,
aprobados a fines de 1997, han causado gran confusin e inactividad
en el sector forestal a escala nacional. En lugar de respetar un marco
institucional largamente debatido, se ha descuartizado al sector
forestal separando la conservacin, preservacin y restauracin de la
explotacin integral de los bosques al compartir responsabilidades
entre dos distintos ministerios.

contina en la Pgina 2

Comercializacin de Madera
Certificada Gana Terreno
Abraham Guilln...................
Los Afloramientos Rocosos como
Centros de Alta Diversidad en los
Bosques del Oriente de Bolivia
Todd Fredericksen
Nell Fredericksen...................
Planificacin Computarizada del
Aprovechamiento de los Bosques
Olvis Camacho......................
Elementos para el Manejo del Asa
Freddy Contreras
Adhemar Mendieta
Max Andrade........................
Aprovechamiento de Bibosi en
Bolivia: Posibles Implicaciones
para la Sostenibilidad
Todd Fredericksen
Damin Rumiz
Joaqun Justiniano
Rafael Aguape......................
Proceso de Otorgamiento de
Concesiones a Agrupaciones
Sociales del Lugar
William Cordero
Antonio Andaluz....................
Taller para Capacitadores de
Municipios en Tierras
Forestales..............................
El Programa de Tesistas de
BOLFOR
Pedro Saravia.......................
Breves..................................

10

11
12

Boletn BOLFOR Edicin No.12, Marzo 1998

EDITORIAL.............

Encuentro entre compradores extranjeros de

productos certificados y productores bolivianos:

viene de la pgina 1.
A nivel departamental, en Santa Cruz se tom
una decisin similar que dividi las funciones
asignadas a la prefectura entre varias
oficinas (participacin popular, planificacin
e investigacin/promocin) en vez de formar
una unidad forestal. Este desmembramiento
del sector atenta contra los objetivos de
manejo forestal sostenible e integrado establecidos por la Ley 1700 y hace muy poco por
propiciar el clima institucional para que el
gobierno cumpla sus funciones normativas
centrales.
Afortunadamente, y en gran parte como
resultado del complejo laberinto de
instituciones que existe, el desarrollo del
sector contina. Las instituciones locales
(municipios, grupos indgenas que cuentan
con Tierras Comunitarias de Origen y
Agrupaciones Sociales del Lugar) no han sido
afectadas en mayor grado por los cambios
polticos. Su participacin total en esta red de
responsabilidades compartidas crece en
importancia al disminuir la de otras insti-tuciones. Si bien stas no pueden arrogarse
las facultades de las instituciones estatales, en
cambio tienen la responsabilidad de ejercer
presin sobre el gobierno nacional y depar-tamental para que cumplan con sus
obligaciones. La Superintendencia Forestal es
otra institucin que ha logrado mantenerse al
margen del caos y la reversin al pasado,
brindando por el contrario continuidad y
solvencia profesional entre los dos perodos
de gobierno. Si bien su efectividad se ve
disminuida por falta de un mandato claro y
apoyo del gobierno nacional, debe respetarse
su tenacidad y reconocerse su importancia
para llevar adelante al nuevo rgimen
forestal. Es de imaginarse la magnitud del
empantanamiento y la incertidumbre que
existiran, si la superintendencia estuviese
sujeta a los mismos cambios que se producen
en el gobierno nacional y departamental.

Comercializacin de Madera
Certificada Gana Terreno

@ Abraham Guilln

n noviembre pasado se llev a cabo el primer encuentro entre

compradores de productos certificados, particularmente europeos y

norteamericanos y productores bolivianos, ocasin que permiti
demostrar a Bolivia la existencia del nuevo mercado de productos
certificados, al lograr la participacin de compradores de varios pases
dispuestos a adquirir madera certificada para sus negocios.
El encuentro tuvo lugar en Santa Cruz del 10 al 12 de noviembre,
y fue auspiciado por la Fundacin MacArthur de EE.UU., asesorado
por expertos del proyecto BOLFOR, y organizado por el Tropical
Forest Management Trust, la Cmara de Exportadores de Santa Cruz
(CADEX) y el Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal
Voluntaria (CVF).
La visita de los compradores permiti anunciar al mundo
desarrollado que Bolivia cuenta con capacidad de participar en el
naciente mercado para productos certificados. En ese sentido, Bolivia
puede convertirse en los prximos dos aos en el principal productor de
madera certificada en Amrica y frica. Al mismo tiempo, la reunin
marc el inicio de negociaciones concretas entre productores bolivianos
y compradores extranjeros orientadas a suplir mercados en 1998. Las
operaciones permitirn insertar a Bolivia en el mapa de productores
competitivos.
Los productos que generaron mayor inters entre los compradores
fueron: palos y accesorios para cortinas, pisos, componentes para
escaleras, chapas decorativas y molduras. La demanda mundial de
maderas certificadas tropicales es muy grande. Solamente el mercado
britnico -el de mayor potencial para Bolivia- requiere 100.000 metros
cbicos anuales.
Otro aspecto importante es que el mercado de productos forestales
certificados, viabiliza la introduccin de nuevas especies al
concientizarse de la importancia de utilizar lo que el bosque puede
ofrecer en forma sostenible.
@ Especialista en Productos Maderables y No Maderables, Proyecto BOLFOR

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Los Afloramientos Rocosos como

Centros de Alta Diversidad en los
Bosques del Oriente de Bolivia

l escudo brasileo es una extensa regin

geogrfica que ocupa la formacin
precmbrica y se extiende en gran parte en el
departamento de Santa Cruz. Esta regin se caracteriza
por sus suelos cidos, relieve ondulado y extensos
bosques. Dentro de estos bosques, surgen espordica
mente grandes afloramientos granticos con forma de
domo, conocidos como lajas o "inselbergs". Estos
afloramientos generalmente son de color negro y
escasamente cubiertos por vegetacin, los cuales
forman islas en las concavidades de la roca en las que
se acumula la materia orgnica, formndose gradual
mente suelos poco profundos.
Adems de su interesante apariencia desde el
punto de vista ecolgico, las lajas pueden ser centros
importantes de biodiversidad en el mbito local, mante
niendo un alto nmero de especies vegetales que no
existen en otras zonas del bosque, adems de brindar el
hbitat para varias especies de la fauna silvestre, lo
cual conlleva a una gran riqueza local de especies. Los

Todd Fredericksen
Nell Fredericksen

rasgos importantes de las lajas como hbitat incluyen el

actuar como fuentes de calor, alimento y agua, adems
de otras caractersticas tales como la presencia de
pedazos meteorizados de roca para la cobertura y
manchas de bromeliceas terrestres que sirven como
refugio contra depredadores.
Debido a que la roca descubierta es mejor conduc
tor del calor que el bosque circundante, las lajas se
calientan rpidamente durante el da pero liberan calor
gradualmente durante la noche. La mayor temperatura
de la roca durante las horas del atardecer atrae a una
serie de organismos de sangre fra, tales como reptiles e
insectos, que necesitan mantener una cierta tempera
tura corporal para continuar activos, pero que no
pueden ajustar su temperatura internamente. En las
horas de la maana, las abejas, mariposas y lagartijas
estn activas en las lajas. Las lagartijas de los gneros
Tropidurus, Ameiva y Tupinambis son habitantes
comunes de los afloramientos rocosos. En la noche, se
pueden observar algunas especies de aves como los
atajacaminos Hydropsalis brasiliana y
Nyctidromus albicollis, que quizs son
atrados por el calor de la roca o la
Vista panormica de una laja, Zona de
abundancia de insectos. El calor que se
Lomero. T. Fredericksen.
desprende de la roca tambin crea
corrientes termales ascendentes en la
maana; stas son utilizadas por aves
rapaces, tales como aguiluchos,
milanos y buitres, quienes aprovechan
las corrientes para planear.
Los animales atrados por el calor
tambin son una fuente de alimento
para otros animales de niveles
superiores en la cadena trfica. Por
ejemplo, la gran cantidad

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de insectos voladores atrae a muchas aves atrapamoscas
(Familia Tyrannidae) que usan los espacios abiertos de
las lajas para volar desde ramas de arbustos y rboles
bajos para atrapar a sus presas. La abundancia de
lagartijas provee alimento para otras aves tales como el
halcn Herpetotheres cachinnans. Los conejos y
pequeos roedores tambin frecuentan las lajas,
alimentndose de plantas y semillas en las islas de
vegetacin que se forman en las rocas. Estas especies, a
su vez, proporcionan alimento para aves rapaces, bhos
y zorros. Las bromeliceas terrestres son comunes sobre
y alrededor de las lajas y sus frutos parecidos a la pia
atraen monos de la especie Cebus apella, los cuales
bajan de los rboles para alimentarse. Se ha observado
en dos ocasiones una tropa de tejones (Nasua nasua)
escarbando en busca de insectos en la base de dichas
plantas.
Si bien estas rocas constituyen generalmente
hbitats muy secos, las depresiones en las rocas
recolectan agua durante las lluvias y brindan a la fauna
una fuente de este lquido, la cual dura hasta los
perodos siguientes de sequa. La escorrenta de las lajas
tambin se acumula en el bosque situado en la base de
stas y mantiene a varias especies de rboles que crecen
slo en reas de suelos hmedos. Por ejemplo, los
bibosis (Ficus gomelliera, F. eximia y F. calyptroceras)
son abundantes en la base de las laderas de la laja
ubicada cerca del campamento de BOLFOR en las
Trancas. Los frutos de estos rboles tambin atraen aves
y otros tipos de fauna al rea que circunda las lajas. Los
loros de las especies Pionus menstruus y Pyrrhura
molinae, se observan frecuentemente alimentndose en
los bibosis cercanos a la laja.
Aparte de calor, alimento y agua, las lajas tambin
proporcionan un hbitat especial que aumenta la riqueza
de especies de la zona. La meteorizacin causa la
fragmentacin de la superficie de la roca, dejando
lminas de piedra que sirven como madrigueras para
ciertas especies de animales. Los animales nocturnos
como murcilagos y geckos, se refugian debajo de estas
rocas durante el da, saliendo en la noche para buscar
alimento. Debido a sus hojas espinosas, las densas
agrupaciones de bromeliceas terrestres brindan refugio
de sus depredadores a roedores y pequeos reptiles. Los
suelos poco profundos de las lajas y sus mrgenes
cercanos al bosque son colonizados por plantas
tolerantes de la baja fertilidad y humedad del suelo.
Algunas de dichas plantas incluyen Cochlospermum
vitifolium, un arbusto de flores amarillas, Mimosa sp.,
varias especies de bromeliceas terrestres, cactos y
Bursera simarouba, un rbol de corteza colorida que se
desprende en lminas. Los musgos generalmente
colonizan las depresiones en las que el suelo cuenta con
humedad

Detalle de la vegetacin en una laja. T. Fredericksen

suficiente como para permitir su crecimiento. Estas
plantas generalmente entran en estado de latencia
durante los perodos de sequa, pero reverdecen con las
lluvias. Es interesante sealar que varias especies
maderables valiosas tales como el cedro (Cedrela
fissilis) y el roble (Amburana cearensis) son tambin
abundantes en los bosques adyacentes a las lajas. Estas
especies helifitas tienen mayores posibilidades de
supervivencia en los suelos poco profundos adyacentes
a las lajas, donde otros competidores no pueden crecer.
Finalmente, otro rasgo de las lajas que produce una
mayor diversidad es la yuxtaposicin de los hbitats de
bosque y afloramientos rocosos. En estos ecotonos, se
produce una gradiente entre hbitats con excepcional
diversidad de especies animales y vegetales, las cuales
ocupan los bosques que limitan con las lajas.
Debido a su situacin dentro del bosque, las lajas
deben tomarse en cuenta en las decisiones de manejo
forestal. Estas reas tradicionalmente se han omitido
debido a los problemas de aprovechamiento en terreno
inclinado y la mala calidad de los fustes producidos en
las condiciones ambientales relativamente adversas que
se encuentran en la proximidad de estas formaciones.
Sin embargo, cabe sealar que existen algunos fustes de
buena calidad en estas reas y que es posible
aprovecharlos sin comprometer el valor de las lajas
como centros de biodiversidad. El aprovechamiento
deber ser de baja intensidad, de modo que los
afloramientos no queden aislados del bosque
circundante y se debe evitar la deforestacin a su
alrededor. Estas reas debern tratarse como oasis con
hbitats especiales dentro de los bosques y no slo
como reas no productivas para la produccin
maderable.
@

T. Fredericksen Eclogo Forestal - BOLFOR

N. Fredericksen Herpetloga, Artculo traducido por D. Nash

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Aplicaciones del Programa Surfer en el Manejo Forestal

Planificacin Computarizada del

Aprovechamiento de los Bosques
@

Olvis Camacho M

as operaciones de aprovechamiento no son

actividades aisladas dentro del sistema de
produccin de una industria forestal, puesto que
representan por un lado, el punto de partida sobre el
cual se planean los subsiguientes procesos de
transformacin y comercializacin de los productos y,
por el otro, constituyen las bases del xito o fracaso del
manejo forestal.
En nuestro pas, histricamente se pens que la
actividad dentro del bosque era nada ms que la
extraccin de rboles. Por consiguiente, no ha sido
usual la planificacin del aprovechamiento.
Es ms, todava se argumentaba la existencia de
mtodos altamente eficientes en las industrias, por
tanto, una afirmacin tambin sustentada era la
incompatibilidad financiera de las nuevas tecnologas
de planificacin con los sistemas tradicionales de
produccin forestal en Bolivia; de ah que no era
extrao escuchar que la planificacin del aprovecha
miento en el terreno mismo era un mtodo para reducir
la rentabilidad financiera de la empresa.
Felizmente las cosas hoy han cambiado, y las
empresas que han probado los beneficios de la
planificacin ya no utilizan los mtodos tradicional
mente empleados. Como deca un buen gerente de
empresa: por qu no estar motivados si hoy nuestro
personal tcnico sabe con exactitud:

Una buena planificacin surge luego de utilizar

herramientas como un buen mapa de rboles donde se
traslape la abundancia y distribucin de stos con la
topografa e hidrografa del terreno.
Dichas herramientas van desde una buena toma de
datos de campo hasta el procesamiento de la
informacin utilizando programas de computacin
sencillos y eficientes. Un ejemplo de estos programas es
el Surfer que, entre otras cosas, es capaz de generar
buenos mapas de rboles con informacin de la
topografa del terreno.
La informacin mnima de campo que requiere
Surfer para generar un mapa digital de esta naturaleza
es la siguiente:

el volumen de materia prima del que

disponemos en el bosque
las dimensiones de las trozas para encarar una
transformacin eficiente
la calidad de la materia prima
la ubicacin exacta de los rboles lo que
permite extraerlos construyendo la menor
cantidad de caminos y utilizando el mnimo de
tiempo posible
las caractersticas topogrficas e hidrogrficas
del terreno a fin de facilitar las labores, etc

Las experiencias en Bolivia demuestran que en

terrenos medianamente ondulados, luego de construi
das las lneas (sendas) en el bosque, fcilmente se
puede alcanzar hasta 100 ha/da de levantamiento
topogrfico con una brigada de dos personas.
En estos momentos, el programa Surfer se ha
convertido en una importante herramienta para la
planificacin del aprovechamiento de muchos bosques
en diferentes sitios del mundo, razn por la cual es
necesario que los profesionales forestales bolivianos
tengan acceso a su uso lo ms pronto posible, con el
propsito de coadyuvar al mejoramiento de las
operaciones de manejo forestal sostenible.

Datos de un levantamiento topogrfico del

terreno que incluya al menos las variables
distancia, pendiente y azimut entre puntos
consecutivos de medicin. Los tcnicos
forestales han venido haciendo dicho
levantamiento sobre lneas sistemticas
establecidas en el interior del bosque cada 200,
250 y 300 metros, utilizando materiales como:
brjula, clinmetro y cinta mtrica.
Coordenadas de rboles con respecto a las lneas
en las cuales se hace el levantamiento
topogrfico.

@ Ing. Forestal

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Elementos para el Manejo del Asa

(Euterpe precatoria)

@ Freddy Contreras

Adhemar Mendieta 2
Max Andrade 3

espus de la castaa, el palmito del asa

(Euterpe precatoria) es uno de los recursos no
maderables de mayor importancia que el
bosque aporta, desde el punto de vista econmico y
social para las poblaciones locales. Varias empresas se
establecieron en los departamentos de Santa Cruz, Beni
y Pando con el objetivo de extraer este recurso, siendo
que en Santa Cruz, se encuentra en mayor abundancia
en la zona de la Reserva Forestal del Bajo Paragu.
Durante los meses de febrero y marzo de 1996, se
realiz un inventario forestal de reconocimiento en una
de las concesiones madereras asentadas en el Bajo
Paragu*, en este inventario se incluy la evaluacin de
individuos de asa, con y sin fuste, y tambin de otras
palmeras. En forma paralela y en parcelas ms
pequeas (200 m) se evalu la regeneracin del asa.
Estos resultados fueron analizados para cada tipo de
bosque** , y se determin la estructura de la poblacin
estableciendo el nmero terico de individuos con y sin
fuste por clase de altura. Este nmero terico se
determin mediante la Ley de Liocourt, que se usa para
generar la curva de "J" invertida de la distribucin de
cualquier rodal de edad no uniforme. La ecuacin
general empleada fue:
N=k*e-ah
donde N es el nmero de rboles por hectrea, k es la
constante caracterstica de la poblacin; a es la
pendiente de la distribucin; e es la constante de los
logaritmos neperianos y h es la altura. Las grficas 1 y
2 presentan las curvas para cada uno de los casos
referidos.
El sartenejal, en la grfica 1, presenta la mayor
abundancia en las diferentes clases de tamao. Este
bosque se inunda por lo menos dos a tres meses al ao y
presenta una topografa ondulada con pequeos
montculos, donde llegan las semillas arrastradas por el
agua y germinan formando grupos de varios individuos.
La densidad depender de la extensin del montculo y
la competencia con otras palmas o especies maderables,
tambin es posible encontrar regeneracin fuera de los
montculos, los que quedan sumergidos temporalmente
en el agua. Tambin se observ una mayor regeneracin

dentro del bosque, donde hay mayor sombra y

humedad. En cambio a campo abierto, la regeneracin
presentaba amarilla miento a nivel de hojas.

Grfico 1 Distribucin de la abundancia (No/ha) para individuos sin fuste

4000

No/ha

3000

2000

1000

<40

40-80
clase de altura (cm)

sart

Ba

Bb

Br

>80

Bm

En la grfica 2 (las curvas corresponden al nmero

real de individuos) el sartenejal presenta una alta
abundancia en comparacin a los otros tipos de bosque.
Otra caracterstica importante es que solamente se
observaron individuos hasta la clase comprendida entre
9 a 12 metros. Esta particularidad puede deberse a la
calidad del sitio donde se est desarrollando la especie o
a la sobreexplotacin de la misma en pocas anteriores,
si el caso fuera el segundo, actualmente se estara
desarrollando una masa casi coetnea acompaada de
una regeneracin vigorosa. En cambio, la distribucin
en los otros tipos de bosque sigue un patrn de
decrecimiento conforme aumenta la altura de las palmas
a pesar de la falta de individuos en algunas clases.

* Superficie bajo inventario 100,000 ha, intensidad de

0.11%,parcelas de 1.2 ha.
** Ba = bosque alto, Bm = bosque medio, Bb = bosque bajo,
Br = bosque de ribera, sart = sartenejal

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Por otro lado, se realiz un anlisis de regresin
con el propsito de establecer la relacin existente sea
entre el dimetro en cm (dpal) o el largo en cm de
palmito (lpal) con otras variables como el nmero de
hojas (#hoj) y la altura en m (h) de la palma antes de la
corta. El modelo empleado para este anlisis es de la
forma Y=a*(x)^b*(z)^c, con los siguientes resultados:

Grfico 2. Distribucin de la abundancia (No/ha)

para individuos con fuste
200

No/ha

150

100

(dpal)=1,017*(#hoj)0,327 *(h)0,339 (r=0.29)

(lpal)=17,121*(#hoj)0,484*(h)0,117 (r=0.15)

50

0
<3

3-6

Ba

6-9
9-12
clase de altura (m)

Bm

Bb

12-15

Br

>15

Los resultados nos indican que a pesar de que

existe una relacin directa de la variable dependiente
con las variables independientes, stas no logran
explicar completamente el fenmeno del desarrollo del
palmito. Otro aspecto que puede haber influido en los
resultados es el tamao de la muestra n=68. Futuros
estudios de la especie deben apuntar a identificar
nuevas variables y tomar un tamao de muestra ms
grande.
Con los valores de la altura estimada antes de la
corta y la altura medida despus de la cosecha se realiz
un anlisis de correlacin (r=0.78), lo que nos indica
que las personas encargadas de estimar la altura antes
de la corta sobrestiman o subestiman esta altura en un
porcentaje del 22%, lo que significa que si una palmera
estimada en 12 m su valor real ser 122,64.
Pea (1996) sostiene que las simulaciones de
extraccin de palmito que se realizaron indican que esta
actividad extractiva slo ser sostenible si se aplican
tratamientos silviculturales.
A la luz de nuevas investigaciones sobre la
ecologa, biologa de reproduccin, demografa y
dinmica de la especie se podrn tomar otras decisiones
con respecto al manejo de la especie.

Bsart

La clasificacin por clase de altura se hizo con el

fin de establecer las existencias de individuos por
encima de los 12 metros, puesto que segn estudios
realizados (Pea, 1996* ) se indica que esta palmera
empieza su etapa reproductiva a una altura > 12 metros.
Para confirmar la situacin anterior y establecer el
tamao (altura) de los palmitos que se estaban cortando
en el Bajo Paragu, se recopil otra informacin:
dimetro a la altura del pecho (dap), alturas antes y
despus de la cosecha, posicin sociolgica, calidad de
fuste, nmero de hojas, dimetro y largo del palmito y
grado de inflorescencia e infrutescencia.
Se observaron en 69 individuos, que estaban
siendo aprovechados en el Bajo Paragu, el grado de
inflorescencia e infrutescencia; 51 individuos con una
altura de $12 m y 18 menores a ese tamao.
Un 94% de los individuos $12 m presentaron
algn grado de inflorescencia, de stos un 65%
presentaron inflorescencia joven, 38% flores abiertas,
53% flores viejas pero cadas y 26% flores viejas pero
adheridas a la palmera.
En cambio para los individuos #12 m, se observ
que solamente 76% presenta algn grado de
inflorescencia. El 58% presentaron inflorescencia
joven, 47% flores abiertas, 65% flores viejas cadas y
23% flores viejas adheridas a la palmera. El individuo
de menor tamao fue de 9.68 m que registr
inflorescencia. Hay que destacar que en un individuo se
pueden presentar todos los grados antes sealados.
Se identific infrutescencia madura solamente en
13 individuos para el total de palmeras observadas, de
las cuales 11 (85%) fueron registradas para los
individuos $12 m. Pero se encontraron infrutescencias
maduras en el suelo, en alrededor de 57 palmeras.

@ 1. Especialista en SIG - BOLFOR

2. Tcnico Forestal - BOLFOR
3. Palmitera Itnez

Detalles de la metodologa empleada para la colecta de datos

pueden solicitarse en las oficinas del Proyecto BOLFOR
Agradecemos a la Lic. Marielos Pea por los comentarios y revisin del
artculo.

* Pea, M. 1996. Ecology and Socioeconomics of Palm Heart

Extraction from Wild Populations of (Euterpe precatoria Mart.) in
Eastern Bolivia. University of Florida.

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Aprovechamiento de Bibosi en Bolivia:

Posibles Implicaciones para la Sostenibilidad
@ Todd Fredericksen , Damin Rumiz , Joaqun Justiniano , Rafael Aguape
1

El estudio tuvo como objetivo la evaluacin de las

posibles implicaciones del aprovechamiento de bibosis
del gnero Ficus en el Oriente de Bolivia, mediante
estimaciones de densidades de rboles maduros,
regeneracin de brinzales, y densidad y fenologa de
especies alternativas de rboles productores de frutos
importantes para la fauna silvestre. El estudio se llev a
cabo en cuatro tipos de bosque (bosque de galera,
bosque seco, bosque subhmedo y bosque de llanura
aluvial) ubicados en tres lugares (Oquiriquia, Las
Trancas y La Chonta).
Las densidades de bibosi varan entre los cuatro
tipos de bosque, de 0 a 3.3 rboles por hectrea para
rboles terrestres (con sistema propio de sustento) y de
1.6 a 6.7 rboles por hectrea para rboles hemie pfitos
(estranguladores). Sin embargo, slo el bosque
subhmedo muestra densidades significativas de bibosis
con sistema propio de sustento, bien formados y aptos
para el aprovechamiento, y slo un 26% de la densidad
total de rboles maduros con sistema propio de sustento
presenta fustes de calidad adecuada para la extraccin
comercial. Las especies de este gnero que se
encuentran en los otros tipos de bosque, estn
representadas
en
su
mayora
por
bibosis
estranguladores, los cuales no tienen fustes aprovecha
bles. Debido a la escasez de rboles bien formados, la
eliminacin de las poblaciones de bibosi en general en
estos bosques es poco probable. Adems cabe sealar
que el inters en cuanto al aprovechamiento de bibosis

estar restringido en su mayora a los sitios sub-hmedo

y hmedo, en los cuales abundan los bibosis con
sistema propio de sustento.
La regeneracin de bibosi tambin puede ser un
problema para la sostenibilidad. La densidad de brinza
les de las especies con sistema propio de sustento es
baja en todos los tipos de bosque investigados, pero es
ms alta en reas con mayor luz y perturbacin del
suelo, tales como zonas con rboles cados a los lados
de los caminos. Si bien el aprovechamiento podr
reducir la densidad de bibosis maduros, tambin podra
crear mejores condiciones para la regeneracin.
Adems del inters sobre la regeneracin y la
oferta maderable, es necesario tomar en cuenta tambin
el papel de los bibosis en lo que respecta al
mantenimiento de la fauna silvestre. El hbito asin
crnico de fructificacin de este gnero provee una
fuente de alimentacin para la fauna durante todo el
ao, representando as un recurso crtico en algunos
bosques en ciertas pocas del ao en las que existe
escasez de otros frutos. Aparentemente, los bibosis
tienen un papel importante en el mantenimiento de la
fauna en los bosques estudiados, pues en stos se
produce una escasez de frutos a fines de la poca de
lluvias (abril y mayo). La importancia de los bibosis
aprovechables (con sistema propio de sustento) como
fuente de frutos durante pocas de escasez depender de
la abundancia relativa de bibosis no aprovechables
(estranguladores y con sistema propio de sustento).
En el estudio se evalu la disponibilidad
relativa de bibosis aprovechables y no
aprovechables, y se determin el estado de
regeneracin y disponibilidad de frutos
alternativos. Sin embargo, ser necesario efectuar
mayores estudios para definir los niveles
recomendables de aprovechamiento del gnero.
Actualmente se est planificando un estudio, que
se realizar en La Chonta, para comparar la
abundancia de fauna en reas con y sin
aprovechamiento de estos rboles.
Artculo tradudico por D. Nash

@ 1. Eclogo Forestal, 2. Especialista en Vida Silvestre, 3. Eclogo

Forestal, 4. Tesista BOLFOR

Corta de bibosi (F. glabrata)

8

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Proceso de Otorgamiento de Concesiones

a Agrupaciones Sociales del Lugar
@ William Cordero
1

Antonio Andaluz 2

l Rgimen Forestal de la Nacin instituido por

la Ley #1700 del 12 de julio de 1996 determin
un tratamiento especial a agrupaciones sociales de los
diferentes municipios del pas, que tradicionalmente
haban venido haciendo uso de diferentes recursos del
bosque, con fines comerciales. Es as que en la
mencionada ley, su reglamento y normas tcnicas se
establecen las caractersticas de las Agrupaciones
Sociales del Lugar (ASL), la definicin del 20% de
tierras fiscales dentro del municipio como Reservas
Municipales (RM) y el procedimiento para que estas
ASL puedan acceder a concesiones forestales sin tener
que someterse al proceso de licitacin.
El proceso de otorgamiento de concesiones
incluye tres aspectos principales:

F
F
F

las etapas ms difciles que tengan que afrontar las

UFM. Una de las fuentes de informacin que puede ser
usada como punto de partida es la Superintendencia
Forestal que tiene informacin sobre los mapas de las
diferentes concesiones forestales y las reas que fueron
devueltas por las empresas forestales al acogerse al
nuevo rgimen de concesiones. El rea disponible o
Reserva Municipal (hasta un 20% del total de tierras
fiscales dentro de la jurisdiccin del municipio), ser
demarcada en un mapa con las caractersticas que se
especifican en la Resolucin Ministerial #133/97
DIRECTRIZ SOBRE CONCESIONES
SOCIALES DEL LUGAR.

AGRUPACIONES

Calificacin de las Agrupaciones Sociales

del Lugar (ASL)

La delimitacin de reas de Reserva Municipal

(RM)
La calificacin de la o las ASL, y
La otorgacin de concesiones a las ASL

Las ASL son agrupaciones de usuarios

tradicionales del bosque, comunidades campesinas,
pueblos indgenas y otros usuarios del lugar que utilizan
recursos forestales dentro del municipio. Para calificar
como ASL, los miembros, debern al menos poseer una
antigedad comprobada de cinco aos, al momento de
extender la solicitud, tener residencia efectiva en el
Municipio, contar con al menos 20 miembros y tener
como medio de vida la actividad forestal. Segn el
Artculo 31 de la Ley Forestal, las ASL pueden estar
organizadas mediante cualquiera de las modalidades de
personalidad jurdica previstas en la Ley de
Participacin Popular u otras establecidas en la
legislacin nacional. Esto significa que pueden formar
asociaciones, cooperativas, sociedades, etc.
La calificacin sobre la validez de una
determinada agrupacin como ASL recae en el Concejo
Municipal, con el apoyo de la UFM y el Comit de
Vigilancia del municipio en cuestin. Una vez que el
Municipio ha calificado las ASL, debe someter la lista
de las mismas y de sus miembros al Ministerio para su
aprobacin, con la posibilidad de revisar las listas en el
campo; esta instancia se pronunciar en el transcurso de
60 das de realizada la solicitud.

Delimitacin del Area

de Reserva Municipal
De acuerdo al Artculo 25 de la Ley Forestal, el
Municipio debe proponer al Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) la
delimitacin de las reas para RM. De acuerdo a la
informacin disponible hasta este momento, con la
nueva estructura del Poder Ejecutivo, no queda claro si
esta funcin la va a cumplir el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin o el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural. Las reas
propuestas deben ser tierras fiscales con fines de
produccin forestal permanente y estar ubicadas dentro
de la jurisdiccin del municipio o de la mancomunidad
municipal.
Con este fin los municipios a travs de sus
Unidades Forestales Municipales (UFM) deben
identificar las reas de inters considerando las que
fueron devueltas por los concesionarios al acogerse a la
nueva legislacin, las propiedades privadas existentes,
demandas indgenas, la cobertura boscosa de las reas
de inters, etc. Por la escasa disponibi lidad de
informacin cartogrfica, sta posiblemente sea una de

Boletn BOLFOR Edicin No.12, Marzo 1998

Otorgacin de la Concesin
Con base en las reas de Reserva Municipal
disponibles as como los requerimientos actuales y
potenciales de las ASL, el Concejo Municipal eleva al
Ministerio la propuesta de concesin de rea a las ASL.
Esta propuesta debe incluir la relacin de reas a ser
concedidas y sus correspondientes beneficiarios.
Considerando la informacin proporcionada por el
Concejo Municipal, el Ministerio revisa y aprueba el
programa de reas a concederse y autoriza a la
Superintendencia Forestal (SIF) a otorgar la concesin.
En caso de que una misma superficie sea solicitada por
dos o ms ASL, el Ministerio determinar el mejor
calificado, a propuesta del Concejo Municipal.
Como etapa final de todo este proceso, la SIF
otorgar las concesiones sin proceso de licitacin, por el
monto mnimo de la patente forestal, que actualmente
es US$1 por hectrea y se pagar sobre el rea que
intervenga anualmente la ASL. Esta y cualquier otra
prerrogativa no exonera a la ASL de cumplir con todas
las otras limitaciones legales y condiciones,
especialmente lo referente a la elaboracin de un plan
de manejo, la elaboracin de planes anuales operativos,
el respeto de los dimetros mnimos de corta y de las
reas anuales de aprovechamiento, as como la
obligacin de presentar hasta el mes de marzo de cada
ao un informe de las actividades desarrolladas en la
gestin pasada.

Ms detalles sobre todo el proceso de

otorgamiento de concesiones a ASL se
encuentran en la Ley Forestal y su Reglamento y
ms especficamente en la Resolucin Ministerial
#133/97
DIRECTRIZ
SOBRE
CONCESIONES
A
AGRUPACIONES SOCIALES DEL LUGAR.
Otras
consultas tambin pueden hacerse en la
SOCIEDAD
BOLIVIANA
DE
DERECHO
AMBIENTAL, calle Fortn Toledo #221, telfono
01343932, Casilla Postal 4710, Santa Cruz.

@1

Asesor Desarrollo Institucional - BOLFOR

2 Asesor Derecho Ambiental - BOLFOR

Taller para Capacitadores de

Municipios
en Tierras Forestales
Los das 12 al 15 de Noviembre de 1997, de
acuerdo al programa de capacitacin del Proyecto
BOLFOR, se llev a cabo un Taller para Capacitadores
de Municipios en Tierras Forestales en salones del
Hotel Santa Cruz.
Representantes de nueve municipios y de quince
organizaciones vinculadas a la capacitacin en munici
pios, se hicieron presentes para participar en el evento,
principalmente provenientes de los departamentos de
Beni, Tarija, Cochabamba y Santa Cruz.
Los temas desarrollados estuvieron relacionados
con los Reglamentos y Normas Tcnicas de la Ley
Forestal y la necesidad de la conformacin de las
Unidades Tcnicas Municipales en los municipios con
actividad forestal. Expositores nacionales e internacio
nales de los proyectos BOLFOR y Desarrollo Democr
tico y Participacin Ciudadana (DDPC) tomaron parte
activa en el mencionado curso.
Uno de los principales logros del Taller fue el
diseo organizativo de dos Unidades Forestales
Municipales tipo, con una descripcin detallada acerca
de sus objetivos, metas y funciones. Los resultados del
mismo fueron producto de profundos y extensos debates
de los temas abordados por los expositores acerca de la
Ley y los Gobiernos Municipales y enriquecidos con las
experiencias de las Unidades Forestales en funciona
miento, valorando la necesidad de la creacin de las
mismas en todos los municipios con actividad forestal,
tal como lo manifiesta la Ley.
La expectativa creada por el evento origin que un
nmero importante de observadores de otras
instituciones pblicas y privadas presenciaran las
sesiones programadas en el Taller, sealando la
necesidad de llevar a cabo actividades similares en el
futuro.

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Boletn BOLFOR Edicin No.12, Marzo 1998

El Programa de Tesistas de BOLFOR

@ Pedro Saravia

beneficiado con becas son las siguientes: Universidad

Mayor de San Simn (Cochabamba) con 25;
Universidad Mayor de San Andrs (La Paz) con 9;
Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (Santa
Cruz) con 43; Universidad Juan Misael Saracho (Tarija)
con 15, al margen de otras tres distribuidas en algunas
universidades privadas.

l Proyecto BOLFOR, desde su creacin, y con el

fin de incentivar investigaciones inherentes a las
ciencias forestales y la ecologa de los bosques
naturales, desarrolla y promueve un programa de
estudios en diferentes disciplinas con la participacin de
becarios nacionales y extranjeros.
Es importante resaltar que los becarios nacionales
tienen una marcada participacin en las investigaciones
que realiza el proyecto. Hasta el momento se han
efectuado 95 investigaciones ejecutadas por el mismo
nmero de estudiantes universitarios bolivianos en la
modalidad de tesis de grado. Esta cifra corresponde al
77% de becarios con los que cuenta BOLFOR hasta la
fecha (fin de gestin 97), lo que significa que
anualmente este programa beneficia a un promedio de
23 estudiantes universitarios.

En los grficos se presenta un detalle de las 53

Tesis Realizadas por Estudiantes Extranjeros
(Por rea principal de estudio)

31,3%
18,8%

Tesis Realizadas por Estudiantes Nacionales

18,8%
31,3%

(Por rea principal de estudio)

11.3%
22.6%

Manejo y Silvicultura

28.3%

Productos Maderables y No Maderables

Fauna y Biodiversidad
Socio-Economa y Polticas

22.6%

5.6%
9.4%

tesis de licenciatura realizadas por becarios nacionales y

de las 16 a cargo de investigadores extranjeros, varias
de ellas a nivel de maestra y doctorado.
La investigacin forestal plasmada en tesis -de
licenciatura, maestra o doctorado- se constituye en
elemento generador de conocimiento del bosque
natural, y en recurso esencial para el manejo sostenible
del mismo.

Silvicultura y Ecologa
Planificacin/Inventarios
Productos Maderables y No Maderables
Polticas y Economa
Fauna Silvestre
Aprovechamiento Forestal

El financiamiento de tesis abarca todo el mbito

nacional y est orientado principalmente a las
universidades estatales, en las que se imparten las
carreras de Ingeniera Forestal, Biologa, Ingeniera
Industrial, y Ciencias Econmicas y Sociales. De
acuerdo con las estadsticas del componente de
capacitacin del proyecto, las universidades que se han

@ Coordinador de Investigacin, BOLFOR

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Boletn BOLFOR Edicin No.12, Marzo 1998

BOLFOR capacit a ms
de 250 personas
Cursos e
Investigacin

BREVES

El Proyecto BOLFOR capacit en el ltimo

trimestre de 1997 a 250 personas en distintas reas
relacionadas con el manejo sostenible de los bosques,
a travs de los siguientes cursos y eventos:
Logstica y Distribucin Fsica Internacional
(Santa Cruz, 21-24 de octubre), Ley Forestal para
Capacitadores de Municipios en Tierras Forestales
(Santa Cruz, 12-14 de noviembre), Censos Forestales
y Aplicacin del Programa Surfer I y II (Santa Cruz,
3-8 de octubre y 7-11 de noviembre), Sistema de
Informacin General de Gestin (1-4 de diciembre) y
Preservacin de Maderas (Tarija, 10 de diciembre).
II Reunin de Inversin Privada para el Sector
Forestal en las Amricas, (Santa Cruz, 9 al 11 de
diciembre), III Reunin de Certificacin Forestal
(Tarija, 29 de noviembre) y I Encuentro Empresarial
entre Industriales Bolivianos y Compradores de
Productos Forestales Certificados de Europa y Norte
Amrica (Santa Cruz, 10-12 de noviembre).
Los resultados de los eventos fueron positivos no
slo para el Proyecto, sino para todo el sector forestal,
porque se transmitieron conocimientos sobre diversos
temas a personal de distintas instituciones pblicas y
privadas, con el fin de aumentar su capacidad para el
manejo sostenible de nuestros bosques naturales,
fomentando su conservacin.

Curso sobre Censos

Forestales y aplicacin
del Programa Surfer
En octubre pasado se realiz en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra el primer curso sobre Censos
Forestales y Aplicacin del Programa Surfer, enmarcado en las actividades de capacitacin estratgica
encaradas por BOLFOR para promover herramientas
para el manejo forestal.
Los temas tratados permitieron la combinacin
entre los sistemas tradicionales de bsqueda de rboles
y los mtodos de censo forestal promovidos por
BOLFOR* a travs de la investigacin forestal aplicada
en los ltimos tres aos.
Los nuevos mtodos de trabajo permiten planificar
adecuadamente el aprovechamiento forestal, promover
sistemas de produccin ambientalmente apropiados,
generar las bases para encarar procesos de
transformacin y mercadeo de los productos y lograr
que el aprovechamiento no sea slo una intervencin
extractiva, sino que tambin permita el inicio de los
procesos de renovacin del bosque.
* Ver Boletn BOLFOR N 10.

Ultimo Trimestre de 1997:

Es una publicacin trimestral de
BOLFOR
Proyecto financiado por USAID y PL480 en convenio con MDSMA y FONAMA
Coordinador de Produccin:
Edicin:
Diseo/Diagramacin:
Revisin de Texto:

Ramiro Duchn
Daniel Nash
Delicia Gutirrez R.
Prof. Jorge Prcel

Direccin: Cuarto Anillo, Av. 2 de Agosto

Casilla 6204
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

Fax:591-3-480854
Tel: 591-3-480766-480767
Email: bolfor@bibosi.scz.entelnet.bo
WEB:http://www.cadex.org/BOLFOR/Index.htm
________________________________________________________________________________________________________________________
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For information in the U.S., contact CHEMONICS INTERNATIONAL at 1133 20th Street N.W., Suite 600, Washington, D.C. 20036
Tel: (202) 955-3300 Fax (202) 955-3400

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