CAPITULO V- EL SECTOR EXTERNO

Los trminos de intercambio. Concepto. Medicin. Librecambismo. La apertura

econmica. Proteccionismo. Polticas arancelarias y para- arancelarias. La balanza
de pagos. Definicin. Componentes. La balanza comercial. Las exportaciones y las
importaciones. Representacin grafica de la balanza comercial. rea de dficit y
supervit. El mercado de divisas. La poltica arancelaria. Principales aranceles.
Medidas para arancelarias. Las cuotas.
TRMINOS DE INTERCAMBIO LIBERALISMO, PROTECCIONISMO
La razn fundamental que explica por qu tienen lugar el intercambio de bienes entre
agentes econmicos residentes en distintos pases, es la diferencia de recursos naturales,
la dotacin de los dems factores de la produccin que generan diferentes costos, el
grado de desarrollo y gustos de los consumidores, etc.
El sector externo refleja las relaciones econmicas y financieras del pas con el resto del
mundo.
SECTOR EXTERNO
CONCEPTO: muestra las relaciones econmicas del pas con el resto del mundo.
FUENTES CONSTITUCIONALES:
Artculo 4: Recursos del Tesoro Nacional: derechos de Importacin y Exportacin ; redaccin de
la Constitucin de 1853, que termina con 43 aos de manejo hegemnico de Buenos Aires, por su
puerto y aduana, en relacin al interior y al litoral. Derechos que pasan a ser nacionales. Origen:
Acuerdo de San Nicols -31 de mayo de 1852.
Reforma de 1860 (derechos son nacionales, hasta 1866). El texto actual es de la Reforma
de 1866.
Artculo 4- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro
Nacional, formado del producto de derechos de importacin y exportacin; del de la venta o
locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que
equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General, y de los emprstitos y
operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nacin, o para
empresas de utilidad nacional.
Artculo 9- En todo el territorio de la Nacin no habr ms aduanas que las nacionales, en las
cuales regirn las tarifas que sancione el Congreso.
Artculo 10- En el interior de la Repblica es libre de derechos la circulacin de los efectos
de produccin o fabricacin nacional, as como la de los gneros y mercancas de todas clases,
despachadas en las aduanas exteriores.
Artculo 11- Los artculos de produccin o fabricacin nacional o extranjera, as como los
ganados de toda especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, sern libres de los
derechos llamados de trnsito, sindolo tambin los carruajes, buques o bestias en que se
transporten; y ningn otro derecho podr imponrseles en adelante, cualquiera que sea su
denominacin, por el hecho de transitar el territorio.
1

Artculo 12- Los buques destinados de una provincia a otra, no sern obligados a entrar, anclar y
pagar derechos por causa de trnsito; sin que en ningn caso puedan concederse preferencias a un
puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio.
Antecedentes el Pacto del Pilar y Pacto Federal del 4 de enero de1831.
Artculo 20- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del
ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y
enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las
leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni pagar contribuciones forzosas
extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la
autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la
Repblica.
Artculo 26- La navegacin de los ros interiores de la Nacin es libre para todas las banderas,
con sujecin nicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional. Libertad de
navegacin de los ros interiores. Postura de J.B.Alberdi (Bases), contra Doctrina de Mariano
Fragueiro (Cuestiones Argentinas).
Artculo 75- Corresponde al Congreso:
1-.Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin, los cuales,
as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern uniformes en toda la Nacin (avaluacin:
establecer valor).
10. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que considere
convenientes, y crear o suprimir aduanas.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s.
Art. 75 (Atribuciones del Congreso); inc. 1) (legislar en materia aduanera- texto de la
Reforma de 1994); inc. 10) (reglamentacin de la navegacin fluvial, puertos y aduanatexto Reforma 1994); inc. 13 (reglamentacin del comercio exterior e interprovincial, es la
clusula comercial de la Constitucin, tomada de la Constitucin de los Estados Unidos).

A - Mercaderas y Servicios
1- Mercancas
Conforma la Balanza Comercial (Se anotan Importaciones y Exportaciones de
Bienes). Esto produce el Saldo Exportador neto
Supuestos:
a) Exportaciones mayor que importaciones
Supervit
b) Exportaciones menor que importaciones
Dficit
c)
2- Servicios
a) Intereses ( Deuda Externa )
b) Fletes ( Si exportamos en Buque Extranjero
Salen divisas)
c) Turismo ( Si vuelo en avin extranjero
Salen divisas )
d) Patentes ( Royalties, licencias, marcas)
B) Transferencias Unilaterales
C) Capital y Oro Monetario
D) Errores u Omisiones

Donaciones o Subsidios
Reservas de Oro
Cuenta de Ajuste

Polticas Aduaneras: Librecambio y Proteccionismo

Clusulas =
A) Importaciones
B) Exportaciones

valor C. I. F ( Costo, seguro y flete )

valor F.O.B ( Libre a bordo )

LOS TRMINOS DE INTERCAMBIO. CONCEPTO.

3

Definicin: Es la relacin entre el ndice de precios de las exportaciones X, comparado

con el ndice de precios de las importaciones M.

Cuando el ndice de precios de las exportaciones X crece ms que el ndice de precios de

las importaciones M, los trminos de intercambio TI, dan un valor mayor del 100%. Ello
significa una mejora del poder adquisitivo de las exportaciones argentinas en relacin a
sus importaciones, ya que se puede incrementar los volmenes de las importaciones con
igual cantidad de exportaciones. En este caso los trminos de Intercambio TI son
positivos.
Cuando el ndice de precios de las exportaciones X crece menos que el ndice de precios
de las importaciones M, los trminos de intercambio TI, dan un valor menor del 100%. Ello
significa un desmejoramiento del poder adquisitivo de las exportaciones, en relacin a las
importaciones, dado que para mantener el mismo nivel de importaciones debemos
incrementar el nivel de las exportaciones. En este caso los trminos de Intercambio TI
son negativos.
TRMINOS DE INTERCAMBIO: Relacin entre el ndice de precios de las exportaciones,
comparado con el ndice de precios de las importaciones.
Las exportaciones son los bienes con valor en moneda nacional vendidos al
mundo.
Las importaciones son los bienes con valor en moneda nacional comprados al
mundo.
Supuestos:
(1) ndice precios exportacin es mayor que ndice precios importacin.: T.I. (+)
(2)- ndice precios exportacin es menor que ndice precios importacin.: T.I. (-)
En Argentina, T.I. son (-) porque se exporta bienes primarios de bajo valor agregado,
(adems los precios se fijan en el mercado internacional, sin que podamos participar), y
se importan bienes de capital, tecnologa e insumos, de alto valor agregado, fijando el
vendedor el valor.
LIBRECAMBISMO. LA APERTURA ECONMICA.
La tesis librecambista lleva consigo un aspecto crtico y otro positivo. Los partidarios del
librecambio dirigen 3 crticas esenciales a las tesis proteccionistas:
1. La proteccin no es ventajosa desde el punto de vista de la produccin nacional
ya que destruye el espritu de competencia y desarrolla privilegios para algunos. En
efecto, la determinacin de cules deben ser las industrias a proteger no siempre est
guiada por razones econmicas, sino que en muchos casos es el resultados de las
presiones de poderosos intereses privados, valindose de apoyos polticos o
parlamentarios.
4

Por ejemplo, si se protege la fabricacin de hilo nacional, las industrias textiles se

encontrarn en desventaja por el aumento del precio del hilo y reclamarn tambin una
proteccin. As resguardados de la competencia extranjera, los productores nacionales se
dejan llevar por la rutina sin generar innovaciones tecnolgicas.
2. La proteccin daa a los consumidores nacionales. Por una parte, porque el
producto protegido experimenta un aumento de su precio de venta en el interior de las
fronteras aduaneras, que ha de soportar el consumidor. El aumento de los precios puede
ser, adems, de montos variables:
-

Ser dbil si los productores extranjeros pueden soportar sobre l una parte del
derecho de importacin.
- Ser grande cuando la demanda del producto protegido para los consumidores
nacionales sea inelstica y cuando los productores locales no puedan asegurar
ntegramente el abastecimiento del mercado interno.
Adems, la explotacin del mercado nacional puede aumentar por la constitucin de
acuerdos entre los productores protegidos.
Inelstica: Aunque haya variacin relativa del precio, la cantidad demandada es la misma
(ej.: remedios, vacunas, antigedad).
ASPECTO POSITIVO DEL LIBRECAMBISMO
El sistema de libertad de comercio permite a cada pas abastecerse de cada bien donde
es ms abundante, donde su costo es menor, y el producto es de mejor su calidad.
Los autores clsicos insistieron sobre los beneficios que un pas obtiene de la
especializacin y del comercio y se esforzaron en calcular el resultado de las ganancias
del comercio internacional. David Ricardo estim sus ventajas por la diferencia entre la
relacin real de intercambio internacional y la relacin que existira si no hubiese habido
ese intercambio. Alfred Marshall utiliz tcnicas ms refinadas. Midi la ventaja derivada
del comercio internacional por los excedentes del productor y del consumidor.
Si se reducen los obstculos al comercio internacional, las empresas de un pas
cualquiera tendrn ms fcil acceso a los mercados de otros pases, la demanda de sus
productos ser mayor y, por lo tanto, podrn aumentar la produccin. Ser posible reducir
los costos medios de produccin, puesto que los costos fijos se distribuirn entre ms
unidades del producto generando economas internas. Las empresas industriales
tendern a especializarse en aquellos productos que mejor se acoplen a sus condiciones
por ejemplo las fbricas de automviles, al trabajar con mercados ms amplios, se
limitarn a producir aquellos modelos que, por razones de potencia o diseo, puedan
fabricar mejor .
Cuando no existen limitaciones al intercambio ni tampoco derechos arancelarios que
aumenten el precio de los bienes de importacin, los consumidores pueden elegir los
productos que, a su juicio, combinan mejor el precio y la calidad; el librecambio resulta
beneficioso:
1-

Porque provoca un aumento de la competitividad que resulta estimulante para el

mecanismo productivo; ya que las empresas tienen que hacer frente a una
competencia mucho mayor en todos los mercados, puesto que la oferta de bienes,
procedente de muchos pases, se acrecienta. Los empresarios entonces se ven
obligados a vigilar sus costos, a buscar nuevas modalidades de produccin, a acelerar
5

su ritmo de innovacin tecnolgica y, en consecuencia, a adaptarse continuamente a

las exigencias del mercado y a la evolucin de sus competidores.
2- La existencia de una mayor competencia hace que las empresas que no son capaces
de ofrecer bienes o servicios competitivos se vean obligadas a desaparecer, porque el
mercado libre castiga la ineficacia.
3- La libertad de comercio internacional constituye un buen instrumento para evitar
elevaciones artificiosas de precios. En efecto, la totalidad del mecanismo productivo de
un pas se ve compelido a medirse con el de otros pases, lo que lleva,
necesariamente a frenar sus costos.
El librecambio sostiene que sus fundamentos pertenecen al derecho natural desde que el
mismo asegura la mxima produccin con el mayor consumo y el menor precio, al permitir
que se recojan las ventajas de la divisin internacional del trabajo entre las naciones. Se
considera el sistema ms justo porque hace desaparecer las ganancias artificiales que
logran los empresarios con las barreras aduaneras, a la vez que brinda igualdad de
oportunidades a travs de la nivelacin de los cambios.
Las crticas principales al librecambio provienen de que crea una dependencia demasiado
estrecha entre una nacin y otra; adems, las economas tiende a hacerse ms
especializadas.
LAS VENTAJAS DE UNA POLTICA LIBRECAMBISTA

LA TESIS PROTECCIONISTA
El ms conocido sistema es el denominado proteccin a las industrias nacientes, puesto
de moda por Friedrich List (1789-1846), un economista alemn del siglo XIX.
Segn este argumento:
1- No es fcil desarrollar industrias si de entrada han de competir, en un plano de
igualdad, con otras de otros pases que se encuentran en niveles de desarrollo ms
6

elevados. Por ejemplo; si en la Argentina se desea impulsar la industria electrnica

ms avanzada (microcomputadores), habr que protegerla frente a la competencia
japonesa, norteamericana y europea, ya que, de lo contrario, le resultar muy difcil
expandirse al tropezar continuamente con los productos ms perfeccionados y ms
baratos procedentes de esos pases. Se trata, en teora, de una poltica transitoria
destinada a permitir el florecimiento de una determinada rama de una industria.
2- La importacin de bienes significa dar empleo y transferir ingresos a los trabajadores
de los pases extranjeros que producen tales bienes, de manera que, para proteger el
empleo interior y la renta nacional, deben limitarse las importaciones por medio de
frmulas protectoras. Si, por ejemplo, se dificulta la importacin de quesos a la
Argentina, los habitantes tendern a consumir ms queso nacional, con lo que se
habr conseguido el objetivo buscado de aumentar el empleo en la industria lctea.
3- Dado que los niveles salariales difieren de unos pases a otros, a veces es necesario
recurrir a la proteccin exterior para defender los puestos de trabajo, amenazados por
la competencia de pases con menores costos salariales.
4- Situacin de la balanza de pagos: Cuando sta se halla en desequilibrio, y detiene
en consecuencia el proceso de desarrollo, siempre es posible pensar en aumentar la
proteccin exterior para intentar equilibrarla. Existen tambin otras razones a favor del
proteccionismo que no son estrictamente econmicas. Por ejemplo, se afirma que hay
motivos de inters general que obligan a proteger determinadas industrias necesarias
para la arquitectura poltica o para la soberana efectiva del pas; tal el caso de las
industrias para la defensa.
Tambin suele sostenerse que no es conveniente depender excesivamente de los
suministros externos. Este razonamiento suele emplearse para apoyar la proteccin a
determinadas ramas de la agricultura.
Los defensores del proteccionismo no toman en cuenta adecuadamente ni los intereses
de los consumidores ni las posibles reacciones que, en los dems pases puede provocar
el aumento de la poltica proteccionista.
A pesar de esto, los argumentos proteccionistas suelen tener un atractivo mayor que los
librecambistas, y ello por una razn muy simple, porque los efectos positivos de la
proteccin son inmediatos y estn concentrados en el sector protegido, mientras que sus
inconvenientes para todos los dems sectores no protegidos y para los consumidores
se distribuyen en el conjunto de la sociedad. En cambio los beneficios de una poltica de
librecambio tienden a ser ms difusos y lentos. Resulta ms convincente o por lo menos
polticamente ms rentable propugnar que se dificulte la importacin.
Todos los grande trusts, carteles, holdings, acuerdo de caballeros y otros tipos de
imperfecciones del mercado se han formado en los pases industriales al amparo de una
poltica proteccionista.
EL PROTECCIONISMO PUEDE REVESTIR DISTINTAS FORMAS:
1. Proteccionismo compensador. Trata que entre en juego el librecambio siempre que
el mismo se haga sobre la base de la igualdad entre los competidores. Si un pas
produce un artculo a un costo mayor (>) que otros, deber fijar un derecho de aduana
que coloque sus costos en igualdad (=) de condiciones con los dems y poder
competir con ellos.

2. Proteccionismo antidumping. Propicia la reaccin del gobierno ante la aparicin de

esta prctica, ya sea dumping pblico o privado, por parte de otro pas, para lo cual
establecer una barrera aduanera igual (=) a la prima o subsidio que otorga el pas
extranjero a sus exportaciones.
ANTIDUMPING: Accin legal destinada a proteger los mercados internos de la
competencia desleal proveniente del exterior, derivada del uso de precios que no cubren
los costos de produccin.
3. Proteccionismo social: Aparece cuando existen diferencias entre el nivel de salarios
que se pagan entre dos pases. El productor con mayores salarios sostendr que tiene
competencia desleal de parte de quien los mantiene bajos, ya que escapa a sus
posibilidades reducirlos por motivos sindicales o perturbaciones sociales.
4. Proteccionismo coyuntural: Prim en la gran depresin. Se buscaba con ello
atenuar el problema de la desocupacin puesto que los gobiernos se vean
presionados por graves problemas sociales. Al aumentar las barreras aduaneras se
podan expandir las industrias y se ocupaban los obreros que estaban sin empleo.
LAS VENTAJAS DE UNA POLTICA PROTECCIONISTA

POLTICAS ADUANERAS:
(1) Librecambio: libertad de ingreso de productos, en libre competencia, sin trabas.
(2) Proteccionismo: elevacin de barreras aduaneras, para proteger la Industria
Nacional.
Lmites a la entrada de productos extranjeros.
.-Clusulas: 1.- Importacin: valor C.I.F. (Costo, Seguro y Flete);
2.- Exportacin: valor F.O.B. (libre a bordo).
LA POLITICA ARANCELARIA
El libre comercio internacional beneficia a todos los pases que participan en l. Esta tesis
nunca se ha refutado, aun cuando muchos de los argumentos a favor de la proteccin se
defienden con gran conviccin.
Dado los beneficios mutuos derivados del libre comercio, debe esperarse que el flujo de
transacciones de bienes a travs de las fronteras nacionales se encuentre libre de
interferencias gubernamentales. Sin embargo, las naciones generalmente impiden el libre
flujo del comercio internacional a travs de la aplicacin de distintos instrumentos de
poltica comercial tales como aranceles, cuotas, reglas, procedimientos tcnicos o
administrativos, y control de cambios. Tales polticas, aplicadas para afectar las relaciones
comerciales de un pas con el resto del mundo, se conocen como polticas
comerciales y, en general, estn influidas por consideraciones polticas, sociolgicas y
econmicas.
En este apartado se analizar la naturaleza y los efectos econmicos de las barreras al
libre comercio, as como las motivaciones que se encuentran detrs de ellas.
LOS ARANCELES
El a rancel

es un impuesto o gravamen, que se impone sobre un

bien cuando cruza una frontera nacional . Originalmente, estos impuestos
pretendieron aumentar los ingresos del Estado. El crecimiento de la industria y la
formacin de las economas nacionales empezaron a imponer aranceles como
instrumentos de poltica comercial. Los aranceles se establecieron para proteger la
industria nacional de la competencia externa y para lograr supervit de la balanza
comercial.
Un arancel menos comn es el aplicado a las exportaciones. Los impuestos a las
exportaciones generalmente lo imponen los pases vendedores de productos primarios,
con el objeto de incrementar los ingresos fiscales o para crear escasez en la oferta y de
esta manera aumentar los precios de los productos en el mercado internacional.
En general se pueden imponer aranceles sobre los bienes de importacin o exportacin
en cualquiera de las tres siguientes formas:
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El arancel ad valorem. Este gravamen se define como un porcentaje fijo del

valor del bien importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de transporte.
El impacto econmico y las consecuencias de un arancel ad valorem son bsicamente
los mismos que los producidos con la aplicacin de un arancel de tipo fijo.
La diferencia est en la tasa impositiva. Supongamos por ejemplo, que se establece un
impuesto ad valorem sobre importaciones igual a l0% del valor de stas,
excluyendo los costos de transporte. As, un importador de bienes valorados en $100
debe pagar un impuesto de importaciones de $ 10 al gobierno.

El arancel especfico: Este impuesto se especifica legalmente como una cantidad

fija de dinero por unidad fsica importada o exportada. Por ejemplo, a un importador
argentino de un automvil japons se le puede exigir que pague al gobierno un impuesto
a las importaciones de $ 1.000, independientemente del valor pagado por el vehculo.

El arancel compuesto. Es una combinacin de un arancel ad valorem y uno

especfico. Por ejemplo, al importador de un vehculo se le puede exigir que pague $ l000
ms el 1% del valor del automvil.
DIFERENCIAS ENTRE LOS ARANCELES AD - VALOREM Y ESPECFICOS
Entre el precio de un bien exportado o importado existe una correspondencia uno a uno
entre las tasas ad - valorem y las tasas especficas; por ejemplo, el arancel a las
importaciones sobre un vehculo importado cuyo precio es $1.000, puede establecerse en
$100 (arancel especfico) o en el 10% del precio del vehculo (arancel ad - valorem). Es
indiferente entonces, si un pas establece sus aranceles sobre una base especfica o ad valorem? La respuesta es no. Tal conclusin no se puede
ARANCELES: lista de impuestos aduaneros aplicados generalmente por el gobierno
sobre las importaciones y, a veces, sobre las exportaciones. Al principio, estos impuestos
pretendan nicamente lograr aumentar los ingresos del Estado. Garantizar, porque
existen algunas importantes diferencias entre los 2 tipos de aranceles, como se destaca a
continuacin:
1. Para un bien que se produce en muchas variedades, algunas ms baratas que otras,
los aranceles ad - valorem son ms equitativos que los especficos. Por ejemplo, suponga
que se impone una tasa uniforme de arancel especfico de $ 1.000 a cada vehculo
importado. La incidencia ad - valorem (es decir, el impuesto ad - valorem equivalente), que
es la mejor medida del grado de proteccin, es del 10% para un Toyota que vale $10.000,
y de solamente el 2% para Mercedes Benz que vale $50.000. Evidentemente el arancel
especfico es regresivo en el sentido de que impone una mayor carga a los bienes de
menor precio.

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2. El nivel de proteccin brindado por un arancel especfico vara inversamente con el

nivel general de precios, en tanto que el arancel ad valorem siempre brinda el mismo nivel
de proteccin.
3. Como se especific anteriormente el grado de proteccin brindado por un arancel se
mide mejor por su incidencia ad - valorem. La incidencia ad valorem de un arancel
especifico disminuye durante perodos de inflacin (crecen los precios) y aumenta durante
perodos de deflacin (disminuyen los precios).
Puesto que la tendencia de los precios es a aumentar con el tiempo, los productores de
los artculos sujetos a aranceles especficos con frecuencia se quejan de la erosin en el
nivel de su proteccin, debido a la inflacin. Por ejemplo, si el precio de un Toyota, se
duplica de $5.000 a $10.000, la incidencia ad - valorem (y as, el grado proteccin)
brindada por un arancel especfico a las importaciones de $1.000 se reduce a la mitad (de
20% a 10%).
Administrativamente el arancel especfico es muy fcil de aplicar, mientras que el arancel
ad - valorem solamente puede calcularse despus de que se ha determinado el valor del
bien. El clculo del valor de un bien para propsitos arancelarios no siempre es un
problema sencillo, puesto que es necesario decidir primero que tem deben incluirse en el
valor del bien. En general, un pas puede utilizar precio F.O.B. (libre a bordo del buque), el
precio considerando el costo del bien a bordo del barco en el puerto

de embarque. Una variante del precio F.O.B. es el precio F.A.S. (libre al lado
del barco), el cual es menor que el precio F.O.B. al no considerar el monto de los
costos de embarque. Por su parte, el precio C.I.F. coincide con el costo del
bien en el puerto de destino . As, el precio C.I.F. es mayor que el precio F.O.B.
ya que incluye el monto del costo de transporte terrestre, fletes martimos, seguros, etc.
El arancel y los excedentes del consumidor y del productor
Imagnese que un pas incrementa el precio del bien x desde p 1 hasta p2, como resultado
de la aplicacin de un arancel del 100% a la importacin de mencionado bien. Esta
poltica conduce a una reduccin en el excedente del consumidor y a un incremento en el
excedente del productor. Estos efectos se examinan en las figuras

11

Medidas para arancelarias

Medidas que aumentan el costo de las importaciones de forma anloga como lo hacen
las medidas arancelarias, es decir, en un determinado porcentaje o suma, calculados
respectivamente sobre la base del valor o de la cantidad. Se distinguen bsicamente 4
grupos: recargos aduaneros, gravmenes adicionales, gravmenes internos sobre
productos importados y aforo aduanero basado en un precio administrativo.
MEDIDAS PARA-ARANCELARIAS/EXTRA-ARANCELARIAS: SON ACTIVIDADES,
MECANISMOS QUE EL ESTADO UTILIZA PARA FRENAR INGRESO DE
MERCADERIAS.
ADMINISTRATIVAS: BUROCRATICAS GENERICAS, ADUANERAS, BUROCRATICAS
RELACIONADAS, ADMINISTRATIVAS TECNICAS.
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS: CONTROL TECNICO
TECNICAS CON CERTIFICADOS: CALIDAD/PRESENTACION
MONETARIAS: TIPO DE CAMBIO
CUANTITATIVAS: CUPO/CUOTA
LA BALANZA DE PAGOS
Definicin: La balanza de pagos muestra las relaciones econmicas y

financieras del pas con el resto del mundo.

Es un hecho obvio que los ciudadanos de un pas realizan transacciones econmicas con
los de otros pases. Al hacerlo, se benefician mutuamente. Cuando Brasil, por ejemplo,
exporta caf a Alemania y compra a cambio mquinas herramientas, est poniendo a
disposicin de los alemanes bienes que stos no tienen; su tierra, su clima clido y el
trabajo de sus hombres, materializados en granos de caf, y recibe de los alemanes
artculos que Brasil no tiene; una tecnologa avanzada, el fruto de aos de investigacin y
formacin, y su capacidad directiva, todo ello en forma de maquinarias. Basta con mirar
en una habitacin de la casa o en el lugar de trabajo para entender que muchos artculos

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y servicios que se utilizan proceden de otros pases, o que son el fruto del trabajo de
hombres de otras tierras, de sus capitales y de su inventiva.
Como se ha dicho Brasil exporta caf, pero esto no es ms que una forma abreviada de
afirmar que los agricultores y comerciantes brasileos exportan caf.
La actividad de una nacin es la suma de los esfuerzos de todos sus hombres, de sus
tierras, minas, canteras y mares, de sus instalaciones y fbricas. De todos modos, es til
mencionar que es la nacin la que exporta e importa, pues esas actividades producen
efectos que interesan a todo el pas y provocan en consecuencia, polticas de carcter
nacional. Lo mismo ocurre cuando una persona sale de viaje de turismo o de trabajo a
otro pas, o cuando hace un regalo a un pariente que vive en el extranjero, o recibe un
prstamo procedente del exterior.
Los gobiernos tienen inters, pues, en conocer el volumen y naturaleza de las
operaciones que llevan a cabo los ciudadanos de su pas con los del resto del mundo.
El resultado de esta contabilizacin es la balanza de pagos; su nombre, as
como el de balance de pagos, que tambin se usa en ocasiones, da una idea de
equilibrio.
Pero, qu es la balanza de pagos? Es un documento contable en que

se recoge, de manera resumida,

transacciones econmicas llevadas
residentes de un pas y los del resto
sus gobiernos, durante un periodo de
un ao.

el registro de las
a cabo entre los
del mundo incluidos
tiempo por ejemplo,

Estas operaciones son de muy diferentes naturalezas; algunas son comerciales como
importaciones y exportaciones, otras son financieras tales como crditos, prstamos,
inversiones, otras estn referidas a materias primas, productos terminados o a servicios
como el turismo, seguros, transportes, etc. En la balanza de pagos, estas partidas se
ordenan y clasifican de forma sistemtica, porque no todas ellas tienen la misma
significacin econmica. Finalmente, todas las operaciones se contabilizan en trminos
monetarios. La balanza de pagos de Brasil por ejemplo, no recoge el nmero de
toneladas de caf exportado. Una vez valoradas todas las ventas en reales, en dlares o
en otra moneda , la balanza de pagos las anota, junto con el resto de las operaciones
realizadas con el exterior, tambin valoradas en moneda.
ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS

13

La Balanza de Pagos:
- Muestra las relaciones econmicas y financieras del pas con el resto del mundo.

ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS

Rubros

Ingresos

Egresos

A.- CUENTA CORRIENTE.1.- Mercancas

2.- Servicios
3.- Rentas

exportaciones

importaciones

entradas

salidas

argentinos en extranjero

Extranjero en Argentina

4.- Transferencias Corrientes

1- MERCANCAS: conforma la llamada Balanza Comercial. Se anotan las

importaciones y exportaciones de bienes. La diferencia entre ambas muestra el
saldo exportador neto.
Supuestos:
Supuesto N: 1 = Si la exportacin es mayor que importacin hay supervit y la balanza
comercial es + (positiva).
Supuesto N: 2 = Si la exportacin es igual que importacin hay equilibrio y la balanza
comercial es 0 (cero).
Supuesto N: 3 = Si exportacin es menor que importacin hay dficit y la balanza
comercial es (negativa).
2- SERVICIOS: Comprende los costos de Transporte (fletes), Seguros, Viajes
(turismo) y Royalties (patentes y licencias).

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a.- Intereses: Incluye los que debe pagar el pas por la deuda externa, y los que
cobra por los prstamos otorgados a otros pases.
b.- Fletes: si la exportacin se hace en buque avin extranjero: salida divisas si la
importacin se hace en buque avin nacional: ingreso divisas.
c.- Turismo: si 1 turista argentino gasta en un pas extranjero: salida de divisas.
Si 1 turista extranjero gasta en nuestro pas: entrada de divisas.
Si1 turista argentino viaja en avin al extranjero: salida de divisas.
Si 1 turista extranjero viaja en avin nuestro: entrada de divisas.
d.- Patentes (royalties, licencias, marcas): egreso de dinero por su uso.
3- RENTAS: Negocios extranjeros en Argentina (en egresos) y negocios de Argentinos
en extranjero (en ingresos).
4- TRANSFERENCIAS CORRIENTES: Se refiere a donaciones subsidios, pblicas y
privadas; cuando se recibe es una importacin y cuando se otorga a otro pas, es una
exportacin.
B.- CUENTA DE CAPITAL:

importaciones

exportaciones

CUENTA DE CAPITAL: Se asientan las transferencias de Capital.

C.- CUENTA FINANCIERA:

aumentos

disminuciones

1.- Inversin Directa

2.- Inversin en Cartera
3.- Otras Inversiones
4.- Variacin de Reservas
CUENTA FINANCIERA: Comprende los siguientes subrubros:
1.- Inversin Directa (compra inmobiliaria por un extranjero);
2.- Inversin en Cartera (compra o venta de empresa o acciones);
3.- Otras Inversiones (prstamos o depsitos de extranjeros en el pas y prstamos o
depsitos de argentinos en el extranjero);
4.- Variacin de Reservas: a) posesin de divisas (reservas en moneda extranjera);
b) activos de reserva (oro monetario).
D.- ERRORES U OMISIONES: Diferencia de gastos con ingresos. Es una cuenta de
ajuste.

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EL MERCADO DE DIVISAS
Se entiende por divisa el dinero extranjero y comprende los billetes, monedas y
otros instrumentos financieros de pago o de crdito. De esta definicin se desprende
que el dlar estadounidense, el rublo ruso, el yen japons, etc., son divisas cuando estn
en posesin de un residente Argentino.
En el mercado de divisas, como en todo mercado, la oferta y la demanda determinan el
precio, en este caso el tipo de cambio, y como todo precio, su valor puede fluctuar al alza
o a la baja. Estas variaciones son fundamentales para entender las fluctuaciones en la
actividad de determinados sectores de la economa, como, por ejemplo, el turismo.
En anteriores captulos venimos diferenciando entre variables reales y variables
nominales, estableciendo el criterio de que a partir de estas ltimas y eliminando la
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influencia de los precios podremos obtener las primeras. En este caso el tipo de cambio
tambin se puede analizar desde un criterio nominal o desde uno real. El tipo de cambio
nominal y el tipo de cambio real se relacionan a travs de los precios.
El tipo de cambio nominal, como anteriormente se ha definido, expresa la relacin a la
que se puede intercambiar la moneda de una pas por la de otro (ejemplo: 0,63
PESOS/dlar).
Una subida del tipo de cambio del peso respecto al dlar significa que hay que dar ms
unidades de moneda nacional (peso) por unidad de moneda extranjera (dlar). En este
caso, decimos que el peso se ha depreciado frente al dlar. Los importadores
norteamericanos podrn comprar ms bienes Argentinos con la misma cantidad de
dlares. Ello favorece a los ingresos por ventas de los empresarios nacionales, pues sus
productos se abaratan para los estadounidenses y pueden vender ms.
Una disminucin del tipo de cambio del peso respecto al dlar significa que hay que dar
menos unidades de moneda nacional (peso) por unidad de moneda extranjera (dlar). En
este caso decimos que el peso se ha apreciado frente al dlar. Los importadores
norteamericanos podrn comprar menos bienes Argentinos con la misma cantidad de
dlares. Ello perjudica a los ingresos de los empresarios nacionales, pues sus productos
se encarecen para los estadounidenses, pero favorece a los importadores nacionales de
productos estadounidenses, ya que stos se han abaratado para los argentinos.
El tipo de cambio real es la relacin a la que se pueden intercambiar los bienes y
servicios de un pas por los de otro. El tipo de cambio real mide el precio de una cesta de
bienes y servicios disponibles en el interior en relacin con la misma cesta de bienes y
servicios disponibles en el extranjero.
Los tipos de cambio reales y nominales estn estrechamente relacionados entre s,
relacin que se expresa de la siguiente manera:
TIPO DE CAMBIO REAL =TIPO DE CAMBIO NOMINAL = X

El tipo de cambio real nos proporciona informacin sobre el verdadero valor de nuestra
moneda. La relacin real de intercambio determina el nmero de unidades de un bien que
un pas debe entregar a cambio de una unidad de otro bien del pas con el que comercia.
Detrs de este sencillo concepto se desarrolla la teora de la paridad del poder
adquisitivo, segn la cual un bien debe venderse al mismo precio en todos los lugares, de
tal forma que el tipo de cambio nominal refleje el mismo poder de compra de las monedas
en los distintos pases. Esta teora, aunque sencilla, es relevante, ya que nos determina
que para mantener el mismo tipo de cambio real, cuando se modifiquen los niveles de
precios, los tipos de cambio nominales han de variar. Esto es importante porque nos
permite observar el comportamiento del tipo de cambio de diferentes pases en funcin de
sus tasas de inflacin. Pases que no pueden controlar sus altas tasas de inflacin en
relacin con sus competidores, prefieren una depreciacin de su moneda en relacin con
otras divisas, con el objeto de mantener el tipo de cambio real y que los productores
nacionales no pierdan competitividad.
LA FIJACIN DE UNA CUOTA DE IMPORTACIN
Los pases tambin pueden restringir su comercio exterior limitando directamente el
volumen fsico mediante cuotas de importaciones o de exportaciones. Las autoridades
utilizan con frecuencia restricciones cuantitativas para proteger a las industrias nacionales
de la competencia externa, generando estas restricciones, efectos microeconmicos
similares al de los impuestos a las importaciones y a las exportaciones.
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Sin embargo, existen algunas diferencias importantes entre las restricciones cuantitativas
y los impuestos al comercio internacional. Debido a estas diferencias en muchas
oportunidades se prefieren las restricciones cuantitativas a los impuestos al comercio.
TIPOS DE CUOTAS DE IMPORTACIN
Una restriccin cuantitativa sobre las importaciones de un bien particular se puede
administrar a travs de una cuota abierta tambin conocida como cuota global o a
travs de las licencias de importacin. Una cuota global permite una determinada cantidad
mxima de importaciones por ao. Pero no especifica el origen del producto o quin est
autorizado para su importacin. Tan pronto como se importa la cantidad fijada, se cierra el
mercado y s prohben nuevas importaciones durante el resto del perodo.
Las desventajas de la fijacin de una cuota global son claras. Los comerciantes
(importadores nacionales y exportadores extranjeros) se apresuran a colocar sus
embarques en el pas antes de que se alcance el lmite. Aquellos con la suerte suficiente
para recibir sus embarques a tiempo obtienen beneficios extraordinarios, puesto que
despus de que se cubre la cuota, los precios internos tienden a aumentar debido a una
mayor escasez de la oferta. Por su parte, aquellos que llegan tarde sufren importantes
prdidas, incluyendo costos de almacenamiento y en muchas oportunidades, gastos de
reembarque hacia el pas de origen. Los bienes procedentes de lugares muy distantes
suelen experimentar discriminaciones. Adems, los grandes importadores estn con
mayor capacidad para solicitar grandes cantidades rpidamente debido a sus
conexiones comerciales y mejor financiacin gozando de una clara ventaja sobre los
importadores ms pequeos.
Finalmente, el afn por introducir los bienes en el pas que impone la cuota de importacin
tan pronto como sea posible, puede generar importantes fluctuaciones en los precios a lo
largo del perodo, especialmente en el caso que se trate de bienes perecederos.
Para evitar el caos de una cuota global, los gobiernos otorgan en su lugar licencias de
importacin, las cuales son vendidas a los importadores a un precio competitivo o por
ciertos derechos o simplemente las resuelven segn el orden de las solicitudes. Las
licencias pueden especificar o no la procedencia del bien.
Desdichadamente, se gastan muchos recursos reales cuando los agentes econmicos
compiten por las licencias de importacin. Si se analiza la figura 9.6 en un sistema de libre
comercio el precio internacional del bien es p w, el volumen que abastecen a la demanda
las empresas nacionales son las cantidades q 1; punto J y se compran en el exterior para
satisfacer el exceso de demanda; segmento JC las cantidades q 1q4 .
Si el gobierno impone una cuota global a la importacin del bien en una cuanta de Oq 5
unidades; figura 9.6 (b), la curva de la oferta internacional se convierte en una recta
perpendicular al eje de abscisa O c. Con la aplicacin de la cuota el precio interno debe
aumentar de pw a pc al generarse un exceso de demanda; [segmento GX ].

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En la nueva situacin las empresas nacionales producen en el punto A, aumentando su

participacin en el mercado en q1q2 ; la cantidad demandada se ubica en el punto B,
bajando en las cantidades q4q3 y las importaciones se reducen al segmento q 2q3 .

EQUIVALENCIA DE ARANCELES Y CUOTAS A LAS IMPORTACIONES

Para cada cuota de compras al exterior existe una equivalencia con un impuesto a la
importacin y en consecuencia se puede analizar con esta equivalencia diversos efectos
microeconmicos. Si se observa la figura 9.7 donde se ilustra el mercado para un bien
importado, en condiciones de libre comercio, el equilibrio se ubica en el punto E donde la
curva de demanda interna de bienes importados; D M es igual a la curva de oferta mundial;
Ow. La economa nacional importa la cantidad q2 al precio p3.
Imagnese ahora que las autoridades imponen una cuota de importacin igual a la
cantidad q1, que queda representada por la recta vertical O c. La aplicacin de esta cuota
es efectiva porque la cantidad total es menor que la importada bajo el sistema de libre
comercio q2. El precio del bien en el mercado interno aumenta de p 3 a p2; punto Z,
mientras que el precio del bien proveniente del resto del mundo disminuye a p 4; punto H,
ya que en forma similar que un impuesto a las importaciones, se crea una brecha entre el
precio interno y el internacional.
Las autoridades pueden lograr los mismos resultados fijando un impuesto a la
importacin. Esta poltica hace que la curva O x se desplace hacia arriba, hasta la O x1. As
en el nuevo punto de equilibrio Z disminuye la cantidad de bienes importados en q 2q1
unidades, el precio interno aumenta a p 2 y el precio externo disminuye a p 4, exactamente
como en el caso analizado con la cuota de importacin.
Los efectos microeconmicos de la fijacin de una cuota a la importacin sobre la
produccin interna y extranjera, el consumo, las importaciones, las exportaciones, los
trminos de intercambio, los precios de los factores, etc., son exactamente igual al
resultado obtenido por la aplicacin de un impuesto equivalente a la importacin. Se
pueden Analizar algunas importantes diferencias entre la cuota y el arancel:
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Efecto recaudacin: Una diferencia considerable es el efecto recaudacin. En el caso

del arancel mostrado en el ejemplo anterior, el gobierno recaudar p 2p4 por unidad
importada, es decir, el rea [ KIHZ ] , en tanto que, en el caso de la fijacin de una cuota
de importacin, el resultado no es tan seguro. En el mismo ejemplo, si el costo de la
licencia por unidad de importaciones se fija (por la competencia o de otra forma) en p 2p4 ,
la cuota de importacin generar al tesoro gubernamental la misma cantidad de ingresos
que el arancel equivalente a la superficie[ KIHZ ] . En este caso, el efecto econmico de la
cuota de importacin es idntico al arancel equivalente.
Sin embargo, la cantidad mostrada por la superficie [ KIHZ ] puede ser percibida por los
importadores nacionales, los consumidores, los funcionarios del gobierno, los
exportadores y los gobiernos extranjeros, segn la manera como opera el sistema de
licencias. Por ejemplo, si los importadores nacionales obtienen las licencias libres de
cualquier costo y luego se organizan en un monopolio, mientras que los exportadores
extranjeros permanecen sin estar agrupados, los compradores nacionales probablemente
obtengan mayores beneficios. Se puede concebir, que el gobierno nacional, a travs de
medidas efectivas de control de precios, pueda evitar que los importadores aumenten el
precio de los bienes a los consumidores en cuyo caso todos los beneficios pueden
percibirlos estos ltimos.
Pero si los exportadores extranjeros se encuentran organizados y los importadores
nacionales no, el beneficio puede ser percibido por los vendedores extranjeros.
Finalmente, los gobiernos extranjeros pueden fijar un impuesto equivalente a las
exportaciones y percibir as todo la recaudacin. Cuando el ingreso en realidad es
percibido por los extranjeros, la economa interna empeora su situacin, porque entonces
la cuota interna es equivalente al impuesto extranjero a las exportaciones.
Certidumbre: Kindleberger3 destaca otra diferencia importante entre una cuota de
importacin y un arancel. Aun cuando para cada cuota de importacin existe siempre un
arancel equivalente, la estimacin prctica de la tasa de arancel equivalente no es fcil de
calcular, debido a que no se conocen las curvas de oferta y demanda.
Es por eso que una cuota de importaciones parece ser una medida ms exacta que un
arancel.
Adems, en algunas condiciones especficas es posible que un arancel no funcione en
absoluto. Por ejemplo, cuando el objetivo del gobierno es incrementar el precio interno de
las importaciones con el fin de proteger a los productores nacionales y, adems, la curva
de oferta mundial es totalmente inelstica o muy inelstica, las autoridades deben
establecer cuotas a la importacin, puesto que ningn arancel lograr ese objetivo.
Volviendo al grfico 9.7 imagine que la curva de oferta mundial est dada por la recta que
pasa por el punto E. Suponga, adems, que el gobierno desea aumentar el precio interno
de p3 a p2. Para lograr este objetivo, fija una cuota de importacin igual a la cantidad q 1 por
perodo de tiempo. Anteriormente, ningn arancel puede afectar el equilibrio inicial en el
punto E. La aplicacin de un arancel hace que la curva de oferta cuota vertical O c se
desplace hacia la izquierda. Sin embargo, puesto que es vertical, el desplazamiento no
cambiar nada y los extranjeros simplemente absorbern el impuesto a la importacin.
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