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DESCENTRALIZACIN
El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos, provincias
y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel
nacional, regional y local, en los trminos que establece la Constitucin y la ley,
preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nacin.
(Artculo 189, Constitucin Poltica del Per)
Tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante
la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por
los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin.
(Artculo 3, Ley N 27783)
COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades, establece cules
son las funciones o facultades que deben ser compartidas con otros
niveles de gobierno.
Lo mismo sucede con las competencias delegables y las exclusivas,
que deben ejercerse articuladamente con las distintas autoridades.
TERRITORIO
Territorio es el suelo, subsuelo, dominio martimo y
el espacio areo que los cubre
Art. 54
Definicin
Poltica
Administrativa de Territorio
Necesario para:
o Conformar un Estado.
o Definir la funcin del Estado
sobre el territorio.
o Organizar y delimitar externa e
internamente el territorio
o Constituir y definir el asiento
fsico formas de uso, ocupacin y
derechos
TERRITORIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
El Estado debe proveer de un
ambiente sano y sostenible para la
calidad de vida de los ciudadanos
Art. 2, Literal 22.
Los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la
Nacin, el Estado es soberano en su
aprovechamiento, determina la
poltica nacional del ambiente, y
promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales
Art. 66, 67 y 68
Territorio es .
(Enfoque Ecosistmico)
ACUERDO NACIONAL
Territorio es .
. entendemos el territorio como el
espacio que comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio martimo, y el
espacio areo que los cubre y en el
que se desarrollan relaciones
sociales, econmicas, polticas y
culturales entre las personas y el
entorno natural, en un marco legal e
institucional; y en el que convergen
los intereses, identidades y culturas
de las poblaciones
Qu se entiende por
aprovechar y disfrutar un
territorio?
Cmo se ocupa
actualmente el territorio?
Qu es necesario para
garantizar que todos
aprovechemos y
disfrutemos un territorio?
Promover el desarrollo de acciones y
mecanismos que permitan contar con
las condiciones para un desarrollo
equilibrado y seguro, gestionando y
minimizando los impactos negativos
que podran ocasionar las diversas
actividades que se llevan a cabo en el
territorio.
Conflictos
OT en el Per
En setiembre de 1990, el Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente (derogado), precisa
que la planificacin ambiental comprende el OT, de los AAHH y de los recursos para permitir una utilizacin
adecuada del medio ambiente a fin de promover el desarrollo econmico sostenido.
1997: La Ley 26821 - Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales establece a la ZEE como
instrumento de apoyo al Ordenamiento Territorial para evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos
inapropiados del territorio, en base a identificacin de reas prioritarias, conciliando intereses nacionales de
la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los RRNN.
2002-2003: Ley N 27783 - Bases de la Descentralizacin, Ley N 27867 - Orgnica de Gobiernos
Regionales y Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades, establecen la competencias de ambos
niveles de gobierno en temas de OT, incluyendo facultad de aprobar sus instrumentos de gestin.
2005: Reglamento de Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental establece que
OT y ZEE constituyen referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.
El mismo ao, Ley N 28611 - Ley General del Ambiente, establece que la planificacin y el OT tienen por
finalidad complementar planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar
las intervenciones en el territorio y orientar sus conservacin y aprovechamiento sostenible.
2008: El Decreto Legislativo N 1013 crea MINAM y define como una de sus funciones especficas
establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para el
OT, en coordinacin con entidades correspondientes y conducir su proceso. Se precisa adems que
MINAM asume todas las funciones del CONAM entre ellas las que vena ejerciendo sobre OT.
CONSTITUCION
Art. 66, 67 y 68
Art. 2 Literal 22
Estado debe proveer de un ambiente sano y
sostenible para la calidad de vida de los ciudadanos
Qu es el Ordenamiento Territorial?
Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,
econmicos, polticos y tcnicos para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio
Resolucin Ministerial 026-2010-MINAM- Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial.
Resolucin Ministerial 135-2013-MINAM - Gua Metodolgica para la Elaboracin de Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento
Territorial
El Ordenamiento Territorial
ASIGNA USOS
COMPONENTES
MAPA DE UBICACIN
FSICOS
MAPA DE GEOLOGA
(TEMTICO)
MAPA DE GEOMORFOLOGA
MAPA DE FISIOGRAFIA
MAPA DE SUELOS
MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA
TIERRA
MAPA DE CLIMA
MAPA DE VEGETACIN
BIOLGICOS
MAPA DE FAUNA
(TEMTICO)
MAPA FORESTAL
MAPA DE USO ACTUAL DE LA TIERRA
SOCIOECONM
MAPA DE POTENCIALIDADES
ICOS
SOCIOECONMICAS
(TEMTICO)
MAPA DE TURISMO
MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA
SUBMODELOS
(INTERMEDIOS)
MAPA DE VULNERABILIDAD
MAPA DE VALOR ECOLGICO
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
Instrumentos tcnicos de carcter estratgico, priorizados a partir de informacin generada en la ZEE, contexto
geogrfico, rol y dinmica socio-econmica en cada mbito de intervencin; describen caractersticas y
condiciones de la configuracin y dinmica actual del territorio.
DINAMICA
ECONOMICA
REGIONAL
NORMATIVA
Y POLITICA
CON
INCIDENCIA
TERRITORIAL
EVALUACION
DEL RIESGO
DE
DESASTRES
SERVICIOS
ECOSISTEMICOS
CAPACIDAD
INSTITUCIONAL
CAMBIOS DE
COBERTURA
Y USO DE LA
TIERRA
ECOSISTEMAS
Y HABITAT
MARINO
COSTEROS
El DIT es un instrumento tcnico que complementa el conocimiento de las condiciones y caractersticas ambientales,
econmicas y sociales del territorio, as como de la dinmica y tendencias de crecimiento econmico y de sus
implicancias en los ecosistemas, aportando informacin sobre las variables clave que determinan la ocupacin del
territorio, sustentadas en las caractersticas biofsicas, sociales, econmicas, culturales, funcionales, institucionales y
polticas del territorio. Establece el conjunto de condiciones favorables y desfavorables que servirn de insumo para
la elaboracin del POT.
DINAMICAS SOCIOECONOMICAS
Extractivas
Pesca
Minera
Petrleo
Tala
Productivas
Transformativas
Distributivas
Agricultura
Ganadera
Silvicultura
Piscicultura
Ind. Alimentaria
Comercio
Ind. Metalrgica
Vas
Construccin
Servicios Bsicos
Vivienda
SERVICIOS AMBIENTALES
Conservacin
Proteccin
El POT es un instrumento de planificacin para la gestin del territorio, que promueve y regula los procesos de
organizacin y gestin sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo econmico,
social, cultural y otras polticas de desarrollo vigentes en el pas. Vincula al proceso de ordenamiento territorial
con otros planes e instrumentos relacionados a la gestin del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados
por otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones.
POLTICA
PLANES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
SOCIAL/
ECONMICA
CULTURAL
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PROYECTOS
DE
INVERSION
NORMATIVA
AMBIENTAL
POLITICAS
PUBLICAS
Acondicionamiento
Territorial
Zonificacin
Urbana
Ordenamiento
Territorial
Planes de
Desarrollo Urbano
Desarrollo Rural
Catastro y
Titulacin
Concesiones
Gobernanza
Visin de Desarrollo
Mecanismos Financieros
GESTION DEL
TERRITORIO
RECTORA
APLICACIN
APROBACION
REGIONAL
PROVINCIAL
ORDENANZA
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS - EE
NORMA SUSTENTATORIA
MINAM
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
RM N 135-2013-MINAM
PROVINCIAL
PROVINCIAL
DISTRISTAL
MVCS
PLAN URBANO DISTRITAL
DESARROLLO URBANO
DS N 004-2011-VIVIENDA
ORDENANZA
DISTRITAL
PCM
ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y ZONFICACIN - EDZ
DEMARCACION
TERRITORIAL
DS N 019-2003-PCM
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
LEY
LEY N 28294
GENERAL
ACTO DE
INSCRIPCION
REGISTRAL
SUNARP
RESULTADOS
A NIVEL REGIONAL
El conjunto de regiones a nivel nacional cuentan con procesos en marcha, desarrollando, y en
algunos casos culminando, el primer instrumento tcnico para el OT, la ZEE
9 gobiernos regionales cuentan con ZEE aprobadas mediante Ordenanzas Regionales.
Se espera a fines del ao 2013, 12 gobiernos regionales tengan culminados sus estudios de ZEE
19 Regiones han solicitado formalmente asistencia tcnica para adecuarse a la RM 135-2013MINAM.
En las Regiones Piura y Cajamarca se han iniciado coordinaciones para el desarrollo y priorizacin
de Estudios Especializados.
A NIVEL LOCAL
Se registran mas de 120 procesos en marcha a nivel provincial y local.
La informacin generada es til para el diseo de instrumentos con enfoque territorial para hacer mas
sostenible y eficiente en trminos de gestin la productividad y competitividad de las actividades
econmicas del territorio
Es una herramienta que permite conocer la dinmica de un territorio, identificar las potencialidades y
limitaciones del territorio lo cual permite tomar decisiones idneas y as lograr el desarrollo sostenible.
Reconoce la funcin territorial de los centros poblados como territorios que articulan economas y ejes
de desarrollo.
Se ejecuta a nivel regional y local provincial, en correspondencia con las funciones definidas en las
Leyes Orgnicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, y en el marco de las polticas nacionales
de desarrollo, permitiendo la articulacin de los diferentes niveles de gobierno.
Los instrumentos de OT de nivel regional, conforme a ley, deber considerar las polticas sectoriales
nacionales en su elaboracin; y de la misma manera, los gobiernos locales debern articularse a los
procesos regionales y nacionales