Plan de Desarrollo Urbano Jiquipilco

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,
ESTADO DE MXICO.
INDICE
1.
ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA ......................................... 6

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 6

OBJETIVOS................................................................................................................ 7
DELIMITACION DEL MUNICIPIO.................................................................................. 10
FUNDAMENTACION JURDICA ................................................................................... 12
DIAGNSTICO........................................................................................................ 17
2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO ............................ 17

2.1.1 Condiciones Geogrficas............................................................................. 17
2.1.2
Estructura y formacin de suelos ................................................................ 22
2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo .............................................................. 26
2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos................................ 29
2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS ...................................... 41
2.2.1
Aspectos Demogrficos............................................................................... 42
2.2.2 Aspectos Econmicos.................................................................................. 46
2.2.3 Aspectos Sociales ........................................................................................ 48
2.3. DESARROLLO URBANO............................................................................................ 54
2.3.1 Contexto Regional y Subregional................................................................ 54
2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona........................ 54
2.3.3 Crecimiento Histrico ................................................................................... 56
2.3.4 Uso actual del suelo y tipos de vivienda ..................................................... 58
2.3.5 Procesos de ocupacin del suelo................................................................ 66
2.3.6 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares...................................... 67
2.3.7
Oferta y demanda de suelo y vivienda........................................................ 67
2.3.8 Zonas de valor histrico y cultural ............................................................... 68
2.3.9 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin....................... 69
2.4. INFRAESTRUCTURA ................................................................................................. 70
2.4.1
Infraestructura Hidrulica ............................................................................. 70
2.4.2
Infraestructura Sanitaria............................................................................... 70
2.4.3
Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area............................................ 70
2.4.4
Infraestructura Vial........................................................................................ 71
2.4.5 Sistema de Transporte................................................................................. 72
2.4.6
Infraestructura Elctrica ............................................................................... 72
2.5. EQUIPAMIENTO URBANO .......................................................................................... 73
2.6. SERVICIOS PBLICOS .............................................................................................. 77
2.6.1. Seguridad pblica y administracin de justicia........................................... 77
2.6.2. Recoleccin y disposicin de desechos slidos......................................... 78
2.6.3. Proteccin civil y bomberos. ........................................................................ 78
2.6.4. Comunicaciones........................................................................................... 79
2.7. IMAGEN URBANA ..................................................................................................... 79
2.8. SNTESIS DEL DIAGNSTICO .................................................................................... 80
1

ESTADO DE MXICO.
2.9.
3.
EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE ............................................................................ 88

PROSPECTIVA........................................................................................................ 89
3.1
3.2
ESCENARIOS TENDENCIALES ................................................................................... 89

MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y
SECTORIALES .......................................................................................................................... 91
3.3 ESCENARIO PROGRAMTICO ................................................................................... 96
3.3.1 Potencial y condicionantes .......................................................................... 96
3.3.2 Escenario Urbano....................................................................................... 101
4
POLTICAS................................................................................................................. 108
4.1 POLTICAS EMANADAS DE NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIN 108
4.1.1 Plan Estatal de Desarrollo Urbano (PEDU).............................................. 108
4.2 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO ................................................................ 108
4.2.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano........................ 109
4.2.2 Polticas de aprovechamiento del suelo. .................................................. 109
4.2.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables............................ 110
4.2.4 Poltica de integracin e imagen urbana................................................... 113
4.3 POLTICAS SECTORIALES....................................................................................... 114
4.3.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en
asentamientos irregulares.............................................................................................. 114
4.3.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas..................................... 114
4.3.3
Promocin y fomento a la vivienda ...........................................................114
4.3.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional .... 115
4.3.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional..... 115
4.3.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar
las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento .............................................. 115
4.3.7 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico .................... 115
4.3.8
Promocin del desarrollo econmico y social .......................................... 118
4.3.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica............................ 119
4.3.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos............................................... 120
4.3.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental ........................ 120
4.3.12 Coordinacin intersectorial.........................................................................120
ESTRATEGIAS.......................................................................................................... 121
5.1 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .......................... 121
5.2 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO .......................................................... 121
5.2.1
Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) .................... 121
5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable................... 124
5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables ........ 125
5.2.4
Estructura Urbana prevista ........................................................................ 129
5.2.5
Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables
130
5.2.6
Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios ...... 135
5.2.7 Integracin e Imagen Urbana.................................................................... 135
5.2.8 Orientacin del Crecimiento Urbano.........................................................136
2

ESTADO DE MXICO.
5.2.9 Centros proveedores de servicios rurales ................................................ 136

5.2.10 De los Programas de Desarrollo Urbano.................................................. 136
6
CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES....................................... 137
INSTRUMENTACION................................................................................................ 146
7.1 NORMATIVIDAD...................................................................................................... 146
7.1.1 Normas de usos del suelo ......................................................................... 146
7.1.2 Normas urbanas generales .......................................................................146
7.1.3 Tipologa de vivienda ................................................................................. 157
7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana...160
7.1.5 Normas sobre infraestructura .................................................................... 161
7.1.6
Normas sobre infraestructura vial y transporte......................................... 172
7.1.7 De dotacin de equipamiento....................................................................174
7.1.8 Requerimiento de estacionamientos.........................................................178
7.1.9 Preservacin de derechos de va..........................................................19193
7.2 INSTRUMENTACION......................................................................................1913
7.2.1
Instrumentos de regulacin. ....................................................................1913
7.2.2
Instrumentos de Fomento.......................................................................... 192
7.2.3
Instrumentos de organizacin y participacin.........................................1946
7.2.4
Instrumentos fiscales y financieros............................................................ 202
7.2.5
Instrumentos de informacin. ....................................................................205
7.3 MECANISMOS DE EVALUACION................................................................... 206
7.4 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION ..... 206
ANEXO GRFICO..................................................................................................... 208
ANEXOS ESTADISTICO Y METODOLOGICO ..................................................... 209
10
EPILOGO................................................................................................................ 211
INDICE DE ILUSTRACIONES
Grfica 1 Oscilacin de la temperatura durante el perodo, 1950-1995
Grfica 2 Precipitacin promedio mensual.
Grfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1950-2000
Grfica 4 Participacin de la poblacin municipal en el Estado, 2000
Grfica 5 ndice de masculinidad en el Municipio y el Estado, 1970-2000
Grfica 6 Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relacin porcentual)
Grfica 7 Poblacin por grandes grupos de edad Estado de Mxico Municipio, 2000
Grfica 8 Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000.
Grfica 9 Distribucin de la PEA por condicin de actividad Estado - Municipio 2000.
Grfica 10 Distribucin de PEA por sector de actividad
Grfica 11 Nivel de ingresos, Estado Municipio.
Grfica 12 Nivel de Alfabetismo Estado Municipio 2000.
17
18
42
43
44
45
46
48
49
50
51
52

ESTADO DE MXICO.
Grfica 13
Grfica 14
Grfica 15
Grfica 16
Grfica 17
Grfica 18
Grfica 19
Grfica 20
Grfica 21
Nivel de Escolaridad Estado Municipio 2000.

Distribucin de la poblacin por localidad en el Municipio al ao 2000
Uso actual del suelo del Centro de Poblacin de Jiquipilco, 2000.
Promedio de habitantes por vivienda Municipio Estado, 1970-2000
Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000
Tipologa de la vivienda en la cabecera municipal
Escenario Tendencial de poblacin para el Municipio, 1970-2020
Escenario Programtico de poblacin para el Municipio, 1970-2020
Dosificacin y usos del suelo del Centro de Poblacin
52
56
62
64
65
66
90
100
129
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Edafologa
26
Tabla 2 Distribucin del uso del suelo en el municipio en has. Ao 2000.
28
Tabla 3 Erosin laminar
30
Tabla 4 ndice de cobertura vegetal.
34
Tabla 5 ndice de Cobertura agropastoril
36
Tabla 6 ndice de asimilacin Antrpica del municipio.
37
Tabla 7 Categoras de asimilacin antrpica.
37
Tabla 8 Principales actividades econmicas 1993
47
47
Tabla 10 Distribucin de la poblacin en el municipio en el ao 2000
55
Tabla 11 Proceso de poblamiento en el perodo 1970-2000.
58
Tabla 12 Distribucin del suelo Municipal por usos en has. Ao 2000.
60
Tabla 13 Distribucin del suelo Urbano por usos en has. Ao 2000.
63
Tabla 14 Inmuebles catalogados por el INAH
68
Tabla 15 Sntesis del Diagnstico
84
Tabla 16 Escenario tendencial de poblacin Municipal, 1970-2020
90
Tabla 17 Condiciones para la instalacin de Agroindustria y Aprovechamiento Productivo
del Bosque en el municipio
99
Tabla 18 Escenario programtico de poblacin Municipal, 1970-2020
100
Tabla 19 Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2005.
101
101
102
102
Tabla 23 Requerimientos totales de servicios urbanos a corto plazo 2000-2005.
102
Tabla 24 Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo 2005-20010. 104
Tabla 25 Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo 2010-2015.
104
Tabla 26 Requerimientos totales de servicios urbanos a largo plazo 2015-2020.
105
Tabla 27 Definicin de la Imagen Objetivo Municipal
122
Tabla 28 Clasificacin del territorio
125
Tabla 29 Dosificacin y usos del suelo Municipal.
126
Tabla 30 Catlogo de usos del suelo
127
Tabla 31 Dosificacin y usos del suelo del Centro de Poblacin.
128
Tabla 32 Clasificacin del Territorio de urbanizacin
136
4

ESTADO DE MXICO.
Tabla 33 Catlogo de proyectos, obras y acciones.
138

ESTADO DE MXICO.
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA

El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Jiquipilco, se constituye como el
instrumento tcnico jurdico que en materia de planeacin urbana determinar los
lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos
federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armnico con
el medio urbano, social y natural.
La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo
integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico
y del H. Ayuntamiento de Jiquipilco, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia
de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica
y poblacional.
1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisin, anlisis y
propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una
escala puntual el anlisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura:
1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters
general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del
Municipio y la fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
2. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio
natural, social, econmico y urbano, as como la evaluacin del plan vigente.
3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las
caractersticas urbanas y poblacionales actuales, as como el potencial econmico del
municipio que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos
totales de suelo, infraestructura y equipamiento.
4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal,
tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales.
5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo
urbano y la definicin de reas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas
regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la
Cabecera Municipal.
6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera
concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose
localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas.
7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que
hagan posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y
aprobado por las instancias correspondientes.

ESTADO DE MXICO.
8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin

del plan estructurado en 13 rubros.
9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por
el consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia
aplicable en el municipio.
10. Epilogo.
1.2. OBJETIVOS
La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Jiquipilco, tiene
como finalidad cubrir los siguientes objetivos:
Objetivo General
Analizar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus
tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social
o urbano.
Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el
ordenamiento urbano y garantice el bienestar social.
Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de
normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social del
Municipio.
Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano.
Detectar las alteraciones al medio fsico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas
que garanticen su mitigacin y control.
Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para
garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio.
Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo
urbano para al mbito municipal y del Centro de Poblacin.
Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para
favorecer la integracin intra e interurbana.
Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de
la estrategia de desarrollo urbano.

ESTADO DE MXICO.
Objetivos Particulares
Desarrollo Econmico
Ordenar las actividades econmicas y su impacto en el territorio del municipio, bajo la
condicin de que estas acten como soporte del desarrollo integral.
Preservar las reas con alto potencial agrcola, evitando la ocupacin con usos urbanos,
para propiciar un mejor aprovechamiento del campo en actividades agropecuarias.
Aprovechar el potencial local de servicios tursticos artesanales, recreativos y de
contemplacin de la naturaleza, vinculndolos con demanda del mercado ms grande
del pas.
Aprovechar el potencial que ofrece la ubicacin regional para fomentar la ampliacin de
la planta productiva en el sector industrial.
Inducir la acuacultura, capitalizando los recursos naturales del municipio.
Establecer una relacin estrecha de las actividades econmicas y los usos del suelo.
Definir usos que permitan el desarrollo de las actividades previstas para Jiquipilco, as
como la mezcla con otros, que siendo compatibles, complementen su funcin.
Desarrollo Regional
Integrar a Jiquipilco al contexto regional de las zonas industriales de Atlacomulco
Ixtlahuaca - Toluca.
Dotar a la cabecera municipal, a su escala, de los servicios especializados para
concentrar los equipamientos de mayor cobertura.
Aprovechar los derechos de va para mejorar las conexiones viales regionales.
Desarrollo Urbano
Ordenar el desarrollo urbano del municipio mediante la instrumentacin del plan y
aplicacin de la normatividad de usos urbanos para toda construccin y
aprovechamiento del suelo que se desarrolle en el territorio de Jiquipilco.
Disear una adecuada estructura urbana a travs de corredores y centros urbanos, y
vialidades acordes a las potencialidades, que permita la integracin a las reas urbanas
del centro de poblacin de Jiquipilco y las localidades con mayor ndice de urbanizacin,
como son San Felipe Santiago y Santa Cruz Tepexpan.
Rehabilitar y conservar el centro histrico tradicional y sitios de inters turstico.
Prohibir la ocupacin de suelo fuera de las zonas determinadas como urbanizables.
Controlar la expansin de los asentamientos ubicados en la zona del Parque Estatal
Otom - Mexica Zempoala La Bufa, arriba de la cota 2,800 m.s.n.m, cuyo decreto fue
publicado en la Gaceta de Gobierno de fecha 8 de Enero de 1980.

ESTADO DE MXICO.
Prever la dotacin suficiente de servicios de comercio especializado y equipamiento de

educacin, salud, abasto, comercio, cultura, recreacin y deporte en funcin del
crecimiento de las comunidades.
Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad a las instalaciones que generen
riesgos a la poblacin.
Usos Del Suelo
Promover, ordenar y controlar los usos del suelo adecuados a la vocacin econmica y
ambiental del Municipio, la cabecera municipal y las caractersticas de su entorno.
Condicionar la incorporacin de suelo al Desarrollo Urbano, a la garanta de dotacin
suficiente servicios bsicos de infraestructura.
Consolidar y redensificar las zonas actualmente reconocidas como urbanas.
Mantener la densidad actual de las reas urbanas, especializando los usos del suelo.
Evitar la ocupacin de zonas de riesgos que contengan fallas, fracturas y deslizamiento
en suelos y rocas.
Vialidad.
Establecer un proyecto vial que responda a las densidades y usos del suelo previstos
en este plan.
Para alcanzar una eficiente conexin vial regional de la cabecera municipal, se
deber evitar el paso de vehculos pesados por el rea urbana.
Para alcanzar el funcionamiento vial eficiente al interior del centro poblacin, deber
darse mantenimiento y proveer de obras complementarias y acondicionamiento a corto
plazo de las vialidades primarias.
Determinar y preservar derechos de va factibles para el paso posterior de vialidades.
Infraestructura y Saneamiento
Incrementar y regularizar el servicio de suministro de agua potable.
Incrementar el acopio y distribucin de agua potable y registrar los volmenes y fuentes
de abastecimiento ante la comisin nacional de agua.
Gestionar y destinar recursos para rehabilitar la red de drenaje existente, generar su
ampliacin y modernizacin, as como la conclusin del colector-emisor de las aguas
servidas, para su posterior tratamiento.
Mejorar la infraestructura hidrulica, mediante la construccin de un sistema integral de
agua potable.
Coadyuvar a la solucin al tratamiento de aguas negras, desde el punto de vista
regional.
Delimitar y sealar los escurrimientos pluviales para evitar su obstruccin.

ESTADO DE MXICO.
Promover y ampliar la cobertura del servicio de energa elctrica en el Centro de

Poblacin.
Mejorar y ampliar el servicio de alumbrado pblico a todo el centro poblacin de
Jiquipilco y las localidades del interior del municipio.
Medio Ambiente
Implementar programas de aprovechamiento productivo del bosque para controlar y
reducir las elevadas tasas de deforestacin, tala clandestina, considerando el alto
porcentaje del territorio municipal que representan, promoviendo a la vez campaas que
eviten la contaminacin del medio ambiente y recursos naturales.
Evitar los incendios forestales, apoyndose en la realizacin de campaas de
concientizacin.
Prever la compatibilidad de las reas urbanizables, con la aptitud del suelo y preservar
las reas naturales
Fomentar la arborizacin urbana y la constitucin de reas verdes en espacios pblicos.
Disminuir la contaminacin de ros y manantiales, principalmente los utilizados para el
abastecimiento de la poblacin.
Mejorar los sistemas de reciclaje y control de desechos slidos
Incrementar la cantidad promedio de reas verdes dentro de las zonas urbanas
consolidadas al interior del centro poblacin.
1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO
El Municipio de Jiquipilco Cuenta con una superficie de 27,646 has, se localiza en la
parte central del Estado de Mxico, colinda al Norte con Jocotitln, Morelos y Villa del
Carbn, al Sur con Temoaya; al este con Isidro Fabela, Temoaya y Villa del Carbn y al
Oeste con Ixtlahuaca. Cuenta con las siguientes coordenadas geogrficas extremas:
Latitud norte 19 28 56.
Latitud norte 19 42 01.
Longitud oeste 99 31 33.
Longitud oeste 99 44 28.
Para el cumplimiento de sus funciones polticas y administrativas, el municipio de
Jiquipilco se integra por las siguientes localidades:
La Cabecera Municipal denominada VILLA MUNICIPAL SAN JUAN JIQUIPILCO;
Integrada por las Manzanas: 1, 2, 3, 4, 5 y 6.
PUEBLOS: Buenos Aires, Loma de Hidalgo, San Antonio Nixini, San Bartolo Oxtotitln,
San Felipe Santiago, San Jos del sitio, San Miguel Yuxtepec, Santa Cruz Tepexpan, Santa
Mara Nativitas, Ejido Loma de Malacota.
10

ESTADO DE MXICO.
RANCHERIAS: El Jaral, Ejido Llano Grande, El Madroo, Portezuelos, Loma Hermosa

de San Bartolo Oxtotitln, Rancho Alegre, Loma de Astillero, Dolores Amarillas, Ejido de
Santa Mara Nativitas.
CASERIOS: Barrio 1 de Buenos Aires, Rancho Colorado, Col. Emiliano Zapata, Ejido de
Moxteje, Ranchera de Mai, Moxteje, La Pastora, Rancho del Roco, Col. Benito Jurez L.
H.; Col. Benito Jurez S. F. S., Loma de San Felipe Santiago, Col. Morelos, La Nopalera,
Ranchera de Sila, San Francisco el Alto, San Isidro, Loma Vicente Guerrero, San Martn
Morelos, Ejido de San Miguel Yuxtepec, Barrio la Pursima, Seccin el Cerrito, Santa Isabel,
Las Golondrinas, Buena Vista, San Francisco Portezuelo, Manzana 6. Parte Alta, Loma del
Sitio, El Rincn L. H., Pie del Cerro. Tierra Blanca, Los Ortices, Col. Flores Magn, El
Colector, San Bartolo Oxtotitln Manzana 5. Rancho Boximo.
Localizacin del Municipio en el Estado de Mxico
Consideraciones Para las reas con Diferendo Limtrofe

El presente Plan municipal de Desarrollo Urbano, no prejuzga los lmites territoriales del
municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de
Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7).
En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los
centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin administrativa
sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita el fallo
correspondiente.
11

ESTADO DE MXICO.
El presente documento, no genera derechos para el o los territorios de que se trate el

diferendo.
1.4. FUNDAMENTACION JURDICA
La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar
y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano: siendo stos los instrumentos
jurdicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano,
conforme a lo siguiente:
MARCO JURDICO FEDERAL
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en sus artculos
26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico y los municipios en
trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular,
aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar
en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin
de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes
Generales de la materia, as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus
jurisdicciones territoriales.
La Ley de Planeacin Federal cuyas disposiciones son de orden pblico e inters social
y dan a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de
participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al
Plan Nacional de Desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que: Las acciones de Planeacin en
el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad
internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo
a vastas regiones del Pas. Asimismo, el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados
y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo
urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada
localidad, as como el respeto a los usos de suelo previstos por cada administracin, a
efecto de que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y
municipios.
La ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la
federacin al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la
normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos
humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems
determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin,
aprobacin y administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los
procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en
este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres rdenes de
gobierno.
12

ESTADO DE MXICO.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece en su

artculo 6 fraccin X que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los
correspondientes planes de desarrollo urbano.
MARCO JURDICO ESTATAL

En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico,
en su artculo 77 fraccin VI faculta y obliga al Gobernador del Estado a planear y conducir
el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia; mediante un sistema de
planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la
formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de
desarrollo urbano.
Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, en
su artculo 31 fracciones I, II, IV, V, VI y VII confiere atribuciones a la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda,
promover implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su
congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el
desarrollo urbano de las comunidades y centros de poblacin del Estado.
La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y destaca entre sus normas un sistema
de planeacin y participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y
Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboracin, ejecucin y
evaluacin de los planes de desarrollo municipales del Estado de Mxico.
En sus artculos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeacin Democrtica para el
Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios comprende como instrumentos el proceso de
planeacin estratgica, los planes, los programas y las polticas de planeacin que autoricen
el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se
conforma entre otros instrumentos por los planes de desarrollo municipales del Estado de
Mxico.
El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su libro Quinto, titulado: "Del
Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los
Centros de Poblacin" fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento
al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los
centros de poblacin en la entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 y 5.24 prev el Sistema
Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que ste se integra por el conjunto de
instrumentos tcnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con
la participacin social, entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo
Urbano, asimismo se establece su integracin, contenido y vinculacin entre s y con otros
instrumentos de planeacin. Destaca en su contenido la integracin de materias que
resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo
sustentable del Estado.
13

ESTADO DE MXICO.
Por otra parte el artculo 5.28, en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 se precisa el
procedimiento para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las
facultades de los Municipios para elaborar ejecutar y evaluar los Planes Municipales de
Desarrollo Urbano y a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los
respectivos dictmenes de congruencia de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano con
los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales que de stos
deriven; adems precisa en sus artculos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de
competencia municipal, debern sujetarse a las polticas y estrategias del Plan Estatal y en
su caso de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano, estableciendo la zonificacin que
debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no
producirn efecto jurdico alguno.
Por su parte el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en el
apartado: "De la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo
Sustentable" previene que la poltica ambiental estatal y municipal observar y aplicar los
principios contenidos en la ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a
travs de diversos instrumentos entre los que cita; la regulacin ambiental de los
asentamientos humanos.
MARCO JURDICO MUNICIPAL
La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en sus artculos 11 y 12,
que los Municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su
Municipio as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas
territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los Municipios controlarn y vigilarn
coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus
jurisdicciones territoriales, en trminos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de
desarrollo urbano correspondientes.
De la misma manera, el Bando Municipal de Jiquipilco, seala en los artculos 74, 76 y
77 las disposiciones relativas al desarrollo urbano, en las cuales se menciona que el
Ayuntamiento, en materia de planeacin y desarrollo urbano tiene las siguientes
atribuciones:
ARTICULO 74
El Ayuntamiento de Jiquipilco, tiene en materia de desarrollo urbano las siguientes
atribuciones:
l. Elaborar, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y los de los centros de
poblacin municipal.
II. Identificar, declarar y participar en la conservacin de zonas, sitios y edificaciones que
signifiquen para la comunidad del municipio un testimonio valioso, histrico, artstico y
arquitectnico, en coordinacin con los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal.
III. Participar en la creacin y administracin de las reservas territoriales y ecolgicas del
municipio y ejercer, indistintamente con el Gobierno del Estado, el derecho preferente para
adquirir inmuebles en reas de reserva territorial.
14

ESTADO DE MXICO.
IV. Participar en el ordenamiento ecolgico local, particularmente en el de los

asentamientos humanos, a travs de los programas de desarrollo urbano y dems
instrumentos reguladores en la Ley General de Asentamientos Humanos, el Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, en su libro Quinto, titulado: "Del Ordenamiento
Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de
Poblacin" y dems disposiciones legales.
V. Celebrar con el Gobierno del Estado o con otros Ayuntamientos de la entidad los
acuerdos de coordinacin necesarios para la ejecucin de los planes y programas de
desarrollo urbano y la realizacin de obras y servicios que se ejecuten en el mbito de dos o
ms Municipios, as como celebrar convenios con los sectores social y privado.
VI. Fomentar la participacin de la comunidad en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y
modificacin de los planes de desarrollo urbano.
VII. Dar publicidad y difusin en el municipio a los planes de desarrollo urbano y a las
declaratorias correspondientes.
VIII. Supervisar que toda construccin con fines habitacionales, industriales, comerciales
y de servicios se ajusten a la normatividad de uso de suelo.
IX. Otorgar la licencia de uso de suelo y de construccin, as como la constancia de
alineamiento y nmero oficial, vigilar su cumplimiento e imponer medidas de seguridad y
sanciones administrativas con motivo de su incumplimiento en los trminos previstos en la
Leyes de la materia, planes y programas de desarrollo urbano, el presente Bando y dems
disposiciones.
Las autorizaciones, licencias o permisos otorgados por el rgano incompetente sern
nulos.
X. Coordinar la Administracin y funcionamiento de los servicios pblicos municipales
con planes y programas de desarrollo urbano.
XI. Vigilar el cumplimiento de las Leyes y sus reglamentos de los planes de desarrollo
urbano, las declaratorias de normas bsicas correspondientes, as como la consecuente
utilizacin del suelo.
XII. Intervenir en la regularizacin de tenencia de la Tierra.
XIII. Expedir los reglamentos y disposiciones necesarios para regular el desarrollo
urbano.
XIV. Proponer al Ejecutivo del Estado, a travs del presidente Municipal, la expedicin de
las declaratorias de provisiones, reservas, destinos y usos del suelo en el territorio municipal.
XV. Promover el desarrollo regional equilibrado y el ordenamiento territorial de las
diversas comunidades y centros de poblacin del Municipio.
XVI. Participar en la gestin y promocin de financiamiento para la realizacin del
programa de desarrollo urbano en el Municipio.
XVII. Supervisar la ejecucin de las obras de urbanizacin.
15

ESTADO DE MXICO.
XVIII. El Ayuntamiento de acuerdo con la Legislacin Municipal y Estatal de en materia

de Desarrollo Urbano, podr convenir con el Gobierno del Estado la administracin de los
trmites relacionados con los usos de suelo y del desarrollo urbano en general.
ARTICULO 76.
El crecimiento urbano del municipio de Jiquipilco estar normado por los planes de
desarrollo urbano.
ARTICULO 77.
La elaboracin, aprobacin, administracin y en su caso modificacin de los planes y
programas de desarrollo urbano, se ejecutarn a lo previsto en las Leyes y Reglamentos de
la materia.
16

ESTADO DE MXICO.
2. DIAGNSTICO
2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO

2.1.1 Condiciones Geogrficas
Clima
Dentro del Municipio de Jiquipilco predomina el clima Templado Subhmedo, cuenta con
una temperatura promedio 13.52C, una mxima de 17C y una mnima de 8C.
Grfica 1 Oscilacin de la temperatura durante el perodo, 1950-1995
20.0
18.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
E
Ao ms caluroso 1972.
Temperatura promedio.
Ao ms frio 1989.
Fuente: Anuario estadstico Estado de Mxico edicin 2000 INEGI IIIGECEM.
En la porcin oriental, en la cual, se sita la parte correspondiente el Parque OtomMexica, las condiciones climticas se modifican por la altitud que presenta en relacin al
nivel del mar de tal forma que el rgimen climtico se identifica como semifro. La
temperatura que impera en todo el territorio se presenta en cuatro franjas paralelas
orientadas de norte-sur y se registra de la siguiente forma:
En la parte de Planicie, con valores medios anuales entre los 12C a 14C.
En Pie de Monte, con valores medios anuales entre los 10C a 12C.
En la Zona Montaosa, con valores medios anuales entre los 8C a 10C.
Estas caractersticas climticas favorecen el cultivo de hortalizas a cielo abierto y bajo
invernadero, ya que se tiene la presencia de manantiales con escurrimientos de agua que
no son debidamente aprovechados, asimismo el cultivo de papa, tomate, frjol, calabaza,
haba y chcharo.
17

ESTADO DE MXICO.
En cuanto a la precipitacin se refiere, el comportamiento de sta permite una captacin

anual de 734.1 mm. Concentrndose el 71% en el perodo comprendido entre junio y
septiembre. Esta caracterstica favorece principalmente al sector agropecuario, el cual es
susceptible de ser explotado al mximo e implantar tcnicas que permitan la rotacin de
cultivos y la siembra de plantaciones comerciales para reducir la presencia de crcavas y a
la vez controlar la erosin hdrica.
Grfica 2 Precipitacin promedio mensual.
160.0
146.6
140.0
133.8
132.2
120.0
108.5
100.0
80.0
68.8
58.0
60.0
33.8
40.0
20.0
12.8 12.5
9.4
8.9 8.8
0.0
E
Fuente: CNA. Registro mensual de Temperatura Media en C Indito.
Orografa
El territorio municipal se ubica en la porcin centro-occidental y enmarcado dentro del
sistema volcnico transversal, presenta caractersticas geolgicas y geomorfolgicos
asociadas a importantes eventos de tipo tectnico, volcnicos y erosivos.
Estas caractersticas dieron origen a importantes relieves, de los que sobresalen en la
parte oriente del municipio el Cerro de la Bufa, la Peuela del Yoco, los Lobo, Cerro grande,
el Molcajete y el Monte; de todos ellos el que presenta mayor elevacin es el Cerro de la
Bufa, de carcter prominente y se ubica en la serrana de monte alto y en los terrenos
comunales de San Bartolo Oxtotitln, terreno donde se desarrollar el ecoturismo y se
ubicara el parque ecolgico El Jabal. No obstante el desarrollo de este proyecto requiere
de inversiones econmicas fuertes, por lo que es importante sumar esfuerzos y recursos
para que se consolide este importante proyecto ecolgico.
Geomorfologa
Dentro del municipio se distinguen tres unidades de relieve claramente diferenciadas, las
cuales se les conoce como unidades territoriales de primer orden y son:
18

ESTADO DE MXICO.
a) Llanura de acumulacin o Planicie

La zonas planas presentan altitudes que van de los 2,200 a los 2,300 m.s.n.m, con
pendientes del 0 al 5%, se localizan en la parte poniente del territorio municipal en sentido
poniente oriente. Comprenden las comunidades de: Ejido de Llano Grande, Barrio 1 de
Buenos Aires, San Felipe Santiago, San Jos del Sitio, Dolores Amarillas, San Francisco el
Alto, Rancho Alegre, Loma del Astillero y Loma de San Felipe Santiago, estas zonas son
potencialmente productoras de maz de buena calidad, debido a sus caractersticas edficas
que indican condiciones optimas de fertilidad. En la actualidad estos suelos se utilizan
nicamente para la produccin de maz, pero pueden ser usadas para otros cultivos, tal
como la hortaliza, chncharo y actividades pastoriles, en estas zonas no existe cubierta
vegetal natural nicamente se localizan de forma lineal barreras de rboles que cumplen con
la funcin de rompevientos para proteger los suelos. Esta extensin territorial asciende a
19,299 hectreas, que pueden ser aprovechadas al mximos si se les brinda asesora a los
productores para utilizar tcnicas diferentes de cultivo.
Los sitios de mayor riesgo de inundacin se encuentran en la parte central y hacia el
poniente del municipio en las localidades de San Felipe Santiago, Buenos Aires y Llano
Grande.
b) Pie de monte
Estas zonas presentan altitudes que van de los 2,300 a los 2,500 m.s.n.m, con
pendientes del 5 al 20%, se localizan en la parte central del territorio municipal en sentido
norte - sur y hacia la parte centro - sur en sentido oriente - poniente. En esta zona se
localizan las comunidades de San Bartolo Oxtotitln, Santa Mara Nativitas y la Cabecera
Municipal y sus 6 Manzanas, esta zona de transicin entre la planicie y la montaa esta
siendo afectada por la erosin hdrica, la expansin de asentamientos humanos y la
aparicin de crcavas. Sin embargo, la concentracin de agua en surcos y torrentes han
permitido la existencia y conservacin de pequeos manchones de bosque mixto, pastizales
naturales y matorrales en mayor extensin, estos suelos han sido destinados tambin al
cultivo de maz bajo el rgimen de temporal, la produccin obtenida se destina para el
autoconsumo y al igual en los otros terrenos agrcolas el cultivo se asocia con el trigo, haba,
frjol, calabaza y cebada forrajera.
c) Montaas y lomeros
Presentan altitudes que van de los 2,500 a los 3,500 m.s.n.m, con pendientes superiores
al 25%, se localizan en la parte oriente del territorio municipal en sentido norte - sur y hacia la
parte sur en sentido oriente - poniente. Corresponde principalmente a la zona natural
protegida del Parque Estatal Otom-Mexica, Zempoala - La Bufa, cuyo decreto fue publicado
en la Gaceta de Gobierno de fecha 8 de Enero de 1980. Se localiza arriba de la cota 2,800
m.s.n.m, la cual se ubica al oriente del territorio municipal y lo cruza en sentido norte sur, la
superficie del parque se encuentra cubierta de bosques frondosos y siempre verdes, en
estos suelos se enmarca los ejidos de las comunidades de San Bartolo Oxtotitin, el Ejido
de San Juan y la reserva forestal; la poblacin arbolada la conforman bosques de conferas,
encino, ocote y oyamel.
19

ESTADO DE MXICO.
Los factores de clima presentes determinan condiciones de temperatura templada a lo

largo del ao y es aqu donde se configura la red hidrolgica que se circunscribe a la cuenca
del Ro Lerma.
En lo referente a pendientes, se observa que la porcin occidental se encuentra
caracterizada fundamentalmente por valores de 0 a 3, lo que significa por un lado,
condiciones de homogeneidad en planicie; y por otro, la potencialidad que tiene esta rea
para ser inundada cuando los valores de precipitacin y escurrimiento exceden a la
capacidad de filtracin natural del suelo.
En el sector correspondiente al pie de monte, el comportamiento de los rangos de
pendiente es dual, de tal manera que hacia el sur se muestra suavemente la transicin entre
la planicie y la montaa, de tal manera que los valores de pendiente observados oscilan
entre los 3 y 6, encontrando como lmite mximo los 15; mientras que hacia el norte del
pie de monte la variacin de la pendiente es an mucho mayor, adems de encontrarse los
datos antes referidos, se observa que el rea de ocupacin de stos es mucho menor que
en la porcin sur, adems de que se intercalan con otros que llegan prcticamente hasta los
45 en los linderos de la zona montaosa.
En este sentido, la alternancia de valores de las pendientes y su manifestacin en reas
pequeas denota una mayor complejidad en las formas y dinmica del relieve,
sobresaliendo en este caso las condiciones que favorecen los escurrimientos de carcter
torrencial, los cuales se definen como crecidas sbitas del nivel de agua en una corriente por
la accin de una lluvia extraordinaria, caracterizados por su capacidad de transportar una
gran cantidad de material rocoso de diferentes dimetros depositndolo en las zonas o
reas planas adyacentes a las montaas, formando acumulaciones de material
heteromtrico llamado comnmente conos de eyeccin, identificndose por su forma
triangular y poseer un pice justo en la zona de desembocadura.
De manera particular resaltan los rangos de pendiente en el suroeste del pie de monte
en Santa Cruz Tepexpan, los cuales en la base del domo alcanzan los 15, superando este
rango en la parte superior de la estructura hasta los 45.
Finalmente en la parte montaosa del municipio, se presentan de pendientes
comprendidas entre 15 y 45, encontrndose aisladamente algunas reas de 6 a 15; sin
embargo, es sobre las laderas en donde las pendientes medias y altas se localizan
fcilmente, y aunque la cobertura vegetal y el sustrato no permiten la presencia de procesos
y formas aceleradas de erosin hdrica; la inclinacin del territorio favorece el desarrollo del
tipo laminar, la cual ocasiona la ruptura y prdida de la estructura superficial del suelo (el
horizonte frtil), provocando un dao significativo a ste, ya que el proceso se asocia
tambin al transporte de materiales ladera abajo y es antecedente a la formacin de
regueros, surcos y crcavas.
Asimismo, se puede apreciar que las cimas de las montaas son planas y no se
encuentran sujetas a procesos intensos de erosin.
20

ESTADO DE MXICO.
Hidrologa
El municipio forma parte de la Regin Hidrolgica Lerma Chapala Santiago, que es
de las ms importantes del pas (N 12), en cuyo caso a nivel estatal se denomina Lerma
Toluca (N 12 A).
Debido a la combinacin de las condiciones climticas y morfolgicas del lugar, los
escurrimientos pluviales, forman la red hidrolgica del Lerma, y que en conjunto con la
regin; el curso medio de dicha cuenca, aporta del 10 al 20% del escurrimiento total en el
Estado.
La configuracin general de los escurrimientos naturales en el municipio presenta un
comportamiento diverso, ya que de forma general se asemeja a un sistema dendrtico o de
rbol, el cual se caracteriza por desarrollarse en sitios donde no existen rasgos o
influencias estructurales (fallas o fracturas geolgicas) que determinan la formacin de los
cauces; y manifiestan la homogeneidad del sustrato.
Esta forma de configuracin dendrtica, del sistema se encuentra definida
estructuralmente por la herencia de los esfuerzos tectnicos que dieron origen al relieve del
lugar; por lo que se observa una direccin predominante de los escurrimientos de Este a
Oeste.
Una de las evidencias que deja ver el drenaje es la relativa homogeneidad del sustrato
en cada una de las partes sobre las cuales corre, desde la cabecera donde comienzan los
escurrimientos, hasta la llanura.
Asimismo se observan importantes anomalas entre las cuales destacan las siguientes:
A pesar de encontrarse dibujada sobre la superficie una forma arbrea, las corrientes
tributarios y las principales parecen convergentes en un punto de partida (en la cabecera)
para separarse entre s, y volverse a encontrar en la base del pie de monte.
El sistema presenta un tipo de asimetra pectiniforme, es decir, que la mayora de las

veces las corrientes principales tienen una mayor cantidad de tributarios en una vertiente,
mientras que en la otra el nmero de stos es menor o bien, no existen.
La conformacin natural del territorio conforma frecuentes cambios en la direccin de los

escurrimientos, adems de que los ngulos de confluencia entre las corrientes son
agudos.
La asimetra en la configuracin regular del drenaje muestra que los procesos erosivos
son intensos en la porcin central y sur del pie de monte, observndose incluso algunas
reas en las cuales se gesta el proceso de captura de cuencas.
El desarrollo de los cauces en la zona del pie de monte y en la planicie muestra una
estabilidad aparente o relativa, ya que la dinmica que se observa, se caracteriza por
tener una intensa actividad erosiva que se desarrolla fuertemente en los procesos de
profundizacin y erosin remontante principalmente.
En resumen, el sistema de drenaje deja ver las porciones del territorio que presentan
una mayor susceptibilidad a los procesos erosivos, donde la inestabilidad de las
vertientes se manifiesta claramente en el pie de monte.
21

ESTADO DE MXICO.
Finalmente, en la porcin soroeste del municipio, de manera puntual se localiza un

sistema de drenaje diferente e independiente al anteriormente descrito.
La configuracin referida se clasifica como ordenada o regular, y su tipo es radial

centrifuga anular; en la cual, las corrientes parten de un punto o rea central hacia abajo
siguiendo un patrn concntrico; evidenciando tambin, el control del sistema por medio
de fracturas de la estructura dmica de Santa Cruz Tepexpan.
En lo referente a explotacin de mantos acuferos, el municipio forma parte del Sistema

Lerma, que pasa al occidente de la zona baja y es uno de los principales proveedores de
agua al Distrito Federal, estos recursos se extraen mediante 51 pozos profundos y 12
acueductos; esta caracterstica pone en riesgo la existencia de este recurso por lo que es
indispensable instrumentar medidas de explotacin racional del vital lquido, en coordinacin
con las autoridades respectivas.
Esta sobre explotacin esta provocando que el uso del agua para el consumo humano
local enfrente problemas severos de desbasto; por lo que las comunidades han expresado y
expresan esta deficiencia y demandan abasto y explotacin racional del vital lquido, ya que
la capacidad de almacenamiento de agua que presenta el municipio es de 0.56 millones de
metros cbicos provenientes de un rea de capacitacin de 550 hectreas.
La extraccin de agua de los mantos freticos que se viene haciendo a un ritmo de 11
metros cbicos por segundo, los cuales son destinados al Sistema Lerma con un aporte de
34.69 millones de m3, mientras que la superficie de riego del municipio solo recibe un aporte
de 1.6 millones de metros cbicos y el volumen de agua que resta por distribuir a la
poblacin es de 1,255 m3 de agua anual. Representado, de acuerdo con la informacin
editada por la ONU y la O.M.S, una situacin grave que tiende a ser crtica y debe ser
atendida a la brevedad.
El aprovechamiento de la infraestructura hidrulica rural, segn la Secretara de
Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado de Mxico, en la actualidad se tienen 33
unidades de riego constituidas que benefician 3,753 hectreas de uso agrcola, as como
algunos manantiales de cauce perenne de los cuales sobresalen: Vidado, San Bartolo,
Santa Isabel, La Plata, Cadenshi, Moquenza, Los Corrales, La Mirla, entre otros, sumando
un total de 18 manantiales donde se pretende impulsar la acuacultura, principalmente la
siembra de trucha.
Esta actividad se realizar en primera instancia en el manantial de la comunidad de
Manzana Segunda y posteriormente en San Bartolo Oxtotitin se construir otra unidad de
engorda. De igual forma se impulsar la siembra de carpa Israel en bordos y ollas de agua,
siendo una actividad que en la actualidad registra 39 unidades de produccin extensiva con
siembras de hasta 703,000 alevines que necesitan apoyo para consolidarse.
2.1.2 Estructura y formacin de suelos
Geologa
Desde el punto de vista de la litologa, el municipio se encuentra asentado sobre
materiales volcnicos como derrames lvicos de andesita, dacita y piroclastos que se
22

ESTADO DE MXICO.
depositaron cuando se form la Sierra de Monte Alto y Monte Bajo. Hacia la zona de planicie
y pie de monte, se registran procesos geomorfolgicos de estabilizacin del suelo, que no
presentan riesgo a los asentamientos humanos. Por otra parte, existe una falla hacia el
oriente del territorio municipal en la zona del parque Estatal Otom Mexica, la cual, por su
localizacin en zonas alejadas de los asentamientos existentes y por ser zona de parque, no
presenta riesgos a los asentamientos humanos.
Por sus caractersticas litolgicas, se presenta un suelo generado a partir de cenizas
volcnicas que favorece el desarrollo de vegetacin boscosa, sin embargo, la poca
consolidacin de ste lo hace muy susceptible a los procesos de erosin.
Edafologa
El municipio de Jiquipilco desde el punto de vista de los suelos que lo conforman, se
encuentra constituido por ocho tipos principales y algunos subtipos de stos, utilizando la
clasificacin de suelos de la FAO/UNESCO se localizan los siguientes tipos:
Planosol (45%)
Se caracterizan por presentar debajo de la capa ms superficial un horizonte ms o
menos angosto de color ms claro que los de las capas que subyacen.
Por debajo de este horizonte se localizan capas de arcillas o afloramientos rocosos
impermeables que no permiten un buen drenaje, por lo cual favorecen la inundacin del
terreno cuando existen excedentes de agua.
Los subtipos encontrados en el municipio son de tipo etrico y mlico, distribuyndose en
casi toda la planicie; sus condiciones de erodabilidad se presentan fundamentalmente en el
horizonte ms superficial y se encuentran asociados a los pastizales.
En estos suelos se pueden desarrollar de manera optima actividades agrcolas que
permitan grandes volmenes de produccin, destacando principalmente el cultivo de maz
grano que ha tenido producciones de hasta 4 toneladas por hectrea, maz forrajero, trigo y
avena; asimismo impulsar el cultivo de tomate verde, frjol y haba en grandes proporciones;
de igual forma beneficiar las actividades principalmente de especies menores.
Esta ventaja que presenta el municipio debe ser aprovechada de tal suerte que la
actividad agrcola sea rentable y capaz de generar empleos debidamente remunerados.
Andosol (25%)
Caracterizado por una capa superficial de color oscuro (generalmente negro y en
ocasiones pardo) que vara en cuanto a su composicin textural, ya que en ocasiones se le
encuentra de manera compactada o muy suelta (deleznable).
Este tipo de suelo es producto del intemperismo ocasionado sobre los materiales
piroclsticos emanados y depositados durante erupciones volcnicas; de manera especial
se desarrollan en las cenizas volcnicas, se caracterizan por su alta capacidad de retencin
de humedad, su capa superficial es negra y en ocasiones parda, rica en materia orgnica
pero muy cida y pobre en nutrientes. Por estas caractersticas este tipo de suelos son
susceptibles a la erosin, por lo que es indispensable conservar su vocacin de tipo forestal,
como pueden ser algunas especies de pinos y encinos.
23

ESTADO DE MXICO.
Por otra, son suelos altamente erodables, o susceptibles a ser erosionados por la
accin mecnica del agua cuando stos se encuentran expuestos directamente sobre la
superficie.
La mayor parte de estos suelos se localizan en las partes altas del municipio,
concentrndose preferentemente en las montaas y lomeros. Para lograr esta accin el
Ayuntamiento tiene programado impulsar el desarrollo de proyectos ecotursticos y la
siembra de plantaciones comerciales, principalmente en la comunidad de San Bartolo
Oxtotitin y el Ejido de Jiquipilco para su aprovechamiento integral.
Luvisol (10%)
Este tipo de suelo se caracteriza por tener altas concentraciones de arcillas por debajo
de la capa superficial, son en general frtiles para la agricultura debido tambin a que son
poco cidos.
Se identifican por la dominancia del color rojo en el mayor nmero de las veces; sin
embargo tambin se les puede encontrar en tonos claros, pardos y grises.
Estos suelos debido a su origen, son muy susceptibles a ser erosionados a pesar de que
favorecen la presencia de vegetacin boscosa; en el municipio se encuentran en franjas
angostas que circundan a los andosoles.
Feozem (6.8%)
Su caracterstica principal es que en ellos se desarrolla una capa superficial oscura de
textura suave, rica en nutrientes y materia orgnica, por lo que resultan apropiados para el
sostenimiento de cualquier tipo de vegetacin dependiendo de las condiciones cismticas.
Sin embargo, debido a sus caractersticas texturales, pendiente del terreno y clima, son
altamente erodables.
Los subtipos que se encuentran en Jiquipilco se distribuyen a lo largo del municipio
dispuestos en direccin Norte - Sur predominantemente y en algunos manchones en la
porcin SO del mismo.
Vertisol (3%)
Estos suelos se caracterizan por tener altas concentraciones de arcillas plsticas, en
ellos se forman importantes grietas de desecacin y dureza cuando las condiciones de
humedad en l son mnimas o casi nulas, y de forma contraria presentan una textura
chiclosa muy pegajosa cuando se encuentran hidratados.
Los colores de estos suelos generalmente tienden a ser de grises a negros; en general
son frtiles e impermeables y pueden sostener asociaciones vegetales que varan desde
pastizales a matorrales hasta selvas bajas.
En la entidad se encuentran localizados hacia el sur y el subtipo al que pertenecen es el
plico.
Cambisol (1 0%)
Este tipo de suelo se encuentra ubicado hacia el sureste de la entidad, y se caracteriza
por la formacin de terrones que se confunden en ocasiones con el material rocoso de
24

ESTADO DE MXICO.
origen (parental); en ellos se encuentran frecuentemente acumulaciones de algunos

materiales como arcillas, hierro y carbonatos de calcio entre otros.
De manera general, pueden sostener cualquier tipo de vegetacin; sin embargo, esta
condicin se encuentra sujeta a las caractersticas cismticas del sitio en el cual se localizan;
particularmente el subtipo encontrado en el municipio es etrico, es decir, que la
susceptibilidad de ste a ser erosionado puede ser moderada y en ocasiones alta.
Fluvisol (0.5%)
Como su nombre lo indica, estos suelos deben su origen al transporte de materiales por
medio de corrientes fluviales, por lo que es comn encontrar en ellos capas alternadas de
arcillas, arenas y gravas.
La disposicin de estos materiales, se debe principalmente a las condiciones energticas
del flujo de agua que los transport y deposit posteriormente; asimismo, se encuentran
asociados a cuerpos de agua que se encuentran sujetos a procesos de inundacin temporal
o de crecidas.
Debido a estas circunstancias se localizan principalmente en las mrgenes de lagos, as
como en los lechos de inundacin y crecidas mximas de los valles de los ros, por lo que el
desarrollo de vegetacin natural en stos requiere frecuentemente de mucha agua, y
aunque sta puede ser variada se pueden encontrar desde pastos y matorrales dispuestos
en galera hasta comunidades ms desarrolladas como los ahuehuetes y sauces.
Litosol (0.5%)
Este tipo de suelo en su horizonte observa una profundidad no superior a los 10
centmetros; ya que la mayor parte de ste se encuentra formado por el material parental
(roca madre) y regolitas, las cuales son fragmentos rocosos poco intemperizados.
De acuerdo con estas caractersticas, el posible desarrollo de la vegetacin en este tipo
de suelo suele ser restringido, aunque en ocasiones se encuentra asociado a algunos
pastizales naturales, y por tanto a actividades de pastoreo.
Sus texturas suelen ser de tipo arenoso, aunque tambin se
importantes concentraciones arcillosas.
25
puede encontrar

ESTADO DE MXICO.
Conclusin
Tabla 1 Edafologa
Subunidad
Planosol
Tipos de suelo, usos y restricciones

Uso recomendable
Restricciones
Agricultura
Sin restriccin
Inundacin de sitios de recepcin
Urbano
De escurrimientos
Andosol
Forestal
Pecuario
Urbano
Luvisol
Forestal
Pecuario
Urbano
Feozem
Agricultura
Urbano
Vertisol
Agricultura
Forestal
Cambisol
Agricultura
Urbano
Agricultura
Fluvisol
Litosol
Forestal
Pecuario
Sin restriccin
Pendientes
pronunciadas
que
generan erosin
Baja densidad de uso
Sin restriccin
Pendientes
pronunciadas
que
generan erosin
Baja densidad de uso
Sin restriccin
de escurrimientos
Dificultades para su labranza por el
alto contenido de arcilla
Sin restriccin
Fase drica en el primer metro
Sin restriccin
Sin restriccin
de escurrimientos
Casi no existe suelo
Pendientes
pronunciadas
que
generan erosin
Excavacin muy dificultosa, esta
condicionado por la pendiente del
terreno
2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo

La superficie territorial del municipio asciende a 27,646 hectreas y el uso que se da es
fundamentalmente de tipo agrcola y forestal. La superficie agrcola asciende a 15,570
hectreas que representan 56.32% de la superficie total, y se utiliza para la produccin de
maz, trigo, avena y cebada. Bsicamente sus habitantes dependen en alto porcentaje de
este sector, as como de la produccin de alimentos y materias primas. La superficie
agrcola se subdivide en dos categoras:
Agrcola de Riego de alta productividad con una superficie de 7,974 has.
Agrcola de Temporal, en una superficie de 7,596 Has.
Esta superficie Agrcola comprende aquellas las fracciones que tambin se destinan a Usos
Pecuarios, que en conjunto suman una superficie de 2,100 has. En relacin a la actividad
pecuaria, se observa que la crianza de especies mayores ha disminuido en los ltimos
20aos (ganado bovino principalmente), debido al incremento en los costos de los alimentos
26

ESTADO DE MXICO.
mejorados y al poco estmulo para el fomento y reconversin de cultivos como son la

siembra de avena y maz forrajero, as como el establecimientos de praderas y la
adquisicin y mejoramiento de semillas.
El uso de suelo forestal, se encuentra integrado en su totalidad por terrenos montaosos
los cuales se circunscriben en 6,209 hectreas que representan 22.46% de la superficie.
Aqu habitan especies de pino, oyamel, ocote y cedro. Mientras que en la porcin del pie de
monte se observan algunas comunidades latifoliadas (encinos) formando islas. Este uso se
conforma en primer lugar, por la zona decretada como Parque Estatal Otom Mexica,
Zempoala La Bufa, ubicado arriba de la cota 2,800 m.s.n.m. abarca una superficie de
5,950 has. y se localiza hacia el oriente del municipio. En segundo lugar y hacia el suroeste
fuera de la zona de parque se localizan 2 fracciones de bosque tambin en zonas
montaosas, con una superficie de 259 has.
En materia de asentamientos humanos, en general el patrn de ocupacin es disperso.
Por una parte se presentan grandes zonas con usos habitacionales en donde se mezcla la
vivienda de muy baja densidad con usos agropecuarios; y por otra se identifican tres zonas
en donde se presentan usos de vivienda dispersa con una mayor densidad de poblacin, en
donde tambin se presentan tambin usos agropecuarios. En total las reas donde se
registran asentamientos, abarcan una superficie de 4,048 has., y se conforman de la
siguiente manera:
reas con predominio de usos habitacionales, y densidades de poblacin superior a los

12.7 habitantes por hectrea, con una superficie de 164 has., y que a la vez se integran
por 129 has. de la Cabecera municipal; 18 has. en la zona con traza urbana de Llano
Grande; y 17 has. en la zonas de mayor concentracin urbana de la localidad de Buenos
Aires.
reas con usos habitacionales y densidades de poblacin bajas, entre 4.2 y 10.8
hab./ha. en las que se mezclan la vivienda con usos agrcolas, en una superficie de
3,884 Has.
Los usos clasificados como Cuerpos de Agua y otros, abarca una superficie de 1,309
has. que representan el restante 4.73% del territorio. Comprende los cuerpos de agua,
arroyos y escurrimientos. Los cuerpos de agua son pequeos y se localizan en las reas
planas del municipio, son numerosos: 196 registrados en 1991, de los cuales 40 son
embalses para cultivo de carpa. Su rgimen de captacin se encuentra regulado por los
escurrimientos a las cuencas, y la extraccin del lquido.
Las zonas de crcavas, suelos erosionados y pequeas zonas mineras. Comprenden
una superficie de 510 has. que representan el 1.85% del territorio municipal.
En el caso especfico de las minas y en general en todo el municipio, y aunadas a estas,
se registra la presencia de erosin hdrica expresada en diferentes magnitudes, resaltando
de manera particular la encontrada sobre el pie de monte a travs de torrentes y crcavas
(bad lands); y la de tipo laminar ubicada sobre los 2,600 m.s.n.m. Principalmente en las
comunidades de Juashi, Rancho Colorado, Loma Hermosa, Ranchera de Ma, Seccin el
Cenito y El Jaral.
27

ESTADO DE MXICO.
En cuanto a la actividad minera el municipio posee reas geolgicas favorables para la

explotacin de minerales no metlicos, propios para la industria de la construccin y el
revestimiento de caminos. En la actualidad el Instituto de Fomento Minero y de Estudios
Geolgicos del Estado de Mxico solo ha registrado dos minas ubicadas en el punto
denominado la Turbina, de donde se extrae un volumen de produccin de 8,400 m3, el
mineral obtenido es grava y tepetate.
No obstante, la autoridad municipal ha retomado esta actividad explotando otras zonas
mineras para el revestimiento y apertura de nuevos caminos, por lo que es indispensable la
regulacin de esta actividad para prevenir el desequilibrio ecolgico o afectaciones de
afluencias o manantiales de agua.
Las caractersticas naturales y potencial que muestra Jiquipilco, debern aprovecharse
mediante la implementacin por parte del H. Ayuntamiento, de programas de planeacin
que fomenten las actividades productivas, aprovechando racionalmente los recursos
naturales sin descuidar la problemtica ambiental.
Tabla 2 Distribucin del uso del suelo en el municipio en has. Ao 2000.
USOS DEL SUELO
SUPERFICIE EN
Has.
Agrcola
15,5701
Riego
Temporal
7,974
7,596
Forestal
6,209
Parque Estatal Otom - Mexica

Bosque fuera del parque
PORCENTAJE DE
OCUPACIN
56.32
22.46
5,950
259
Zonas con Asentamientos

Cuerpos de Agua
Crcavas y Zonas Erosionadas
4,0482
1,309
510
TOTAL
27,646
14.64
4.73
1.85
100.00
Fuente: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana, en base a la medicin digital de ortofotos del IIIIGECEM, considerando la
informacin de la Delegacin en el Estado de Mxico de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin SAGARPA, 24 de Mayo del ao 2001 y Plan de Desarrollo Municipal 2000 - 2003.
Recursos fsicos
Biticos
El municipio de Jiquipilco cuenta con una superficie del 22.46% de cubierta forestal. Y
como ya se ha indicado, esta rea pertenece al Parque Estatal-Mexica (Zempoala - La
Bufa). Dicho parque fue decretado como tal el 8 de enero de 1980 para fines especficos de
1
Comprende las zonas agrcolas que tambin se destinan a Usos Pecuarios, que en conjunto suman una
superficie de 2,100 has.
Comprende las reas urbanas de la Cabecera Municipal con 1,087 has., y 2,961 has, de las 7 localidades
con mayor ndice de densidad poblacional del municipio. (ver tabla 10 Distribucin de la Poblacin en el
Municipio en el ao 2,000).
28

ESTADO DE MXICO.
forestacin y reforestacin; permite el control de las corrientes pluviales; la absorcin del

agua; la prevencin de inundaciones y la creciente erosin que presenta el municipio, por
ello es indispensable adoptar medidas que permitan el mejoramiento y bonificacin del
suelo, as como el desarrollo de la actividad silvcola de saneamiento y el aprovechamiento
forestal.
Flora
En el Municipio predominan dos tipos de vegetacin, el primero representa el bosque
siempre verde de tipo mixto, ste se ubica principalmente en la serrana y est constituido
por comunidades de oyamel, ocote y cedro; el segundo tipo de vegetacin se conforma de
encino, fresno, madroo, arbustos y pastos.
Sin embargo, en la actualidad ha disminuido la frontera forestal debido a la tala ilegal y
los incendios originados por descuidos y quemas agrcolas. Para evitar continen esta
problemtica se ha previsto instrumentar programas productivos, que pretenden
proporcionar a los taladores identificados, alternativas de fuentes de trabajo a travs de la
creacin y consolidacin de microempresas familiares.
En el ramo de rboles frutales, de mayor presencia estn los siguientes: peral, durazno,
capuln, nogal, higuera, chabacano, ciruelo y tejocote entre otros. El volumen de la
produccin se utiliza para autoconsumo, no obstante puede ser transformado el producto
para su mejor aprovechamiento y darle una mejor utilizacin nutricional, por lo que se
impulsarn cursos de capacitacin para aprovechar esta ventaja que ofrece los suelos y el
clima del municipio.
Asimismo, es importante resaltar los bellos paisajes de Jiquipilco, los cuales reflejan en
sus lomeros importantes extensiones (400 hectreas) sembradas de maguey, siendo este
un cultivo representativo del municipio al convertirse en el generador de algunos empleos y
el producto que se obtiene formar parte de la dieta cotidiana de una gran cantidad de
pobladores.
Fauna
La fauna silvestre est constituida por especies menores, algunas de ellas en extincin;
sin embargo, an pueden verse coyotes, cacomiztles, tejones, mapaches, armadillos,
ardillas, ratas, tuzas, conejos y liebres. Estas especies han disminuido debido al tradicional
aprovechamiento del suelo en explotacin agrcola y pecuaria. Ante esta situacin el H.
Ayuntamiento con la participacin de las comunidades, autoridades estatales y federales,
consolidarn el proyecto ecoturstico de los Parques El Jabal y Vidado, con el propsito
de proteger la riqueza ecolgica del municipio.
2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos

Procesos Morfogenticos y Edafogenticos
29

ESTADO DE MXICO.
En este sentido aunque no se reporta en las cifras estadsticas la presencia de formas de

erosin acelerada como surcos y crcavas, s se manifiesta por la accin del aire, erosin
de tipo laminar, la cual representa efectos dainos similares a las anteriores.
Por su parte, la vegetacin sobre las montaas y lomeros, se encuentra representada
por un bosque conformado predominantemente por conferas y vegetacin secundaria; sta
ltima, identifica cierto grado de perturbacin en la masa forestal.
Las condiciones de erosin en el municipio se pueden identificar principalmente desde
dos puntos de vista; uno que observa nicamente el comportamiento de sta en la
modalidad laminar y, el que atae directamente al desarrollo de formas erosivas lineales.
Para el primer caso, se aplic un ndice que mostrara las condiciones de transporte y
prdida de suelo a lo largo del ao expresado en toneladas mtricas por unidad de
superficie; as y de acuerdo con criterios previamente establecidos, se encontr que para
cada unidad natural del municipio la erosin laminar se comporta de la siguiente manera:
Tabla 3 Erosin laminar
Unidad territorial
Volumen de la erosin laminar

por Ton/Ha/Ao
Llanura de acumulacin
10.65
Pie de monte
51.05
Montaas y lomeros
109.05
Fuente: Plan municipal de Desarrollo 1997-2000.
Estos resultados se interpretan como un ndice moderado en la planicie debido a la

relativa estabilidad del terreno, ya que de forma general presenta poca pendiente; mientras
que para el pie de monte y la zona montaa es alto el valor de suelo erosionado, ya que en
ambos casos la interaccin de factores como la amplitud de la pendiente, la exposicin del
suelo, la alta erodabilidad del sustrato rocoso y el uso inadecuado del suelo propician que el
desplazamiento laminar del suelo sea un problema significativo.
Es importante considerar que aunque no se ha detectado como un factor condicionante
para el desarrollo de la erosin, el intemperismo fsico ocasionado por las frecuentes
heladas que se presentan en el municipio, coadyuvan de cierta manera a que el
rompimiento de la capa superficial del suelo sea ms rpido.
Por lo que respecta al resultado de la accin erosiva de las corrientes fluviales, se
observa que el comportamiento general del drenaje manifiesta en algunos puntos la
concentracin de energa de este, reflejando etapas ms antiguas del desarrollo del sistema
de escurrimientos.
A travs de la observacin del proceso de concentracin de las corrientes fluviales en la
planicie, se observa que la distribucin de ellas se encuentra controlada de manera
antrpica por medio de acueductos y canales de riego.
30

ESTADO DE MXICO.
Sin embargo, en la porcin septentrional (norte) en la franja territorial comprendida entre

Loma de Malacota y Pueblo Nuevo, el nmero de corrientes se ve incrementada debido a la
proximidad que tiene con el pie de monte.
En la parte central, los valores de densidad de corrientes son muy bajos, ya que como se
mencion, en gran medida el sistema de drenaje se encuentra controlado; dicha situacin se
extiende hacia el Sur y, de manera natural se continua hasta el Ejido de Ma, donde se
incremento notablemente la densidad de corrientes hasta un punto mximo en las cercanas
de la localidad de Portezuelo, aunque para este caso cabe considerar que el sistema de
drenaje se encuentra controlado estructuralmente por fracturas orientadas E-O.
De manera general, este comportamiento indica que las condiciones de infiltracin en la
planicie no son muy importantes, ya que la longitud de los cauces y las caractersticas fsicas
de los suelos presentes no lo permiten.
En la porcin denominada como pie de monte, el comportamiento fluvial en cuanto a su
patrn de distribucin se exhibe de una manera muy diferente en comparacin con la
planicie.
Esta conducta se debe principalmente a las caractersticas generales de la pendiente del
lugar, ya que esta oscila entre los 3 y los 6 en la porcin sur, y entre los 6 y los 30 en el
sector centro y norte, llegando a alcanzar en algunos puntos los 45.
Asimismo, se ve favorecida por la falta de vegetacin natural y las caractersticas del
sustrato; en el primer caso, la ausencia de una cobertura vegetal no propicia la filtracin de
agua al subsuelo cuando hay precipitacin; por el contrario, al encontrarse la superficie del
suelo sin proteccin alguna, la tendencia natural del agua de lluvia es hacia el escurrimiento
superficial, heredando con ella formas erosivas desarrolladas, como las crcavas; mientras
por lo que se refiere al sustrato, ste al verse conformado por tobas y conglomerados poco
consolidados, ofrece mnima o nula resistencia al proceso erosivo.
En esta zona de transicin entre la llanura y la montaa, es la franja localizada entre
Santa Mara Nativitas y San Bartolo Oxtotitin la que presenta valores mas altos de
densidad de las corrientes fluviales, alcanzando niveles de 2.0, 2.5 y hasta 3.0 kilmetros de
cauces por unidad de superficie; esta distribucin refleja entonces cuales son las porciones
territoriales mas susceptibles a ser erosionadas.
Este mismo proceso erosivo se presenta tambin en las reas circundantes a las
localidades de El Jaral, Portezuelo y Santa Isabel, aunque su intensidad es menor; y a pesar
de que los valores encontrados en esta franja se ubican entre 1.5 y 2.5 kilmetros de
corrientes por unidad de superficie, el proceso de erosin hdrica en el lugar requiere de
atencin.
En el sector comprendido por las montaas y lomeros, el gradiente de erosin
disminuye en cuanto a su intensidad, localizndose aisladamente dos manchones con
problemas- uno al rededor del arroyo Nepem prximo al poblado de Loma Endotzi; y el otro
en el rea circundante a Las Palomas.
La poca cantidad y distribucin de corrientes fluviales en la porcin alta del municipio no
garantiza de forma estricta un equilibrio entre la formacin de suelos y las geoformas, ya que
31

ESTADO DE MXICO.
a pesar de que los valles detectados podran tener una formacin ms o menos reciente,
indican que la erosin presente tiende a ser de tipo laminar.
Por otra parte, una de las ventajas que se presentan en esta zona, es que al existir una
menor cantidad de escurrimiento, las condiciones que se propician para aprovechar la
precipitacin a travs de la filtracin son favorables, lo que garantiza de cierta manera la
recarga de los acuferos.
Para conocer la intensidad de los procesos erosivos se aplicaron diversos criterios
geomorfolgicos, obtenindose que en Jiquipilco los factores ms importantes que se ven
involucrados con la accin erosiva de las corrientes fluviales refieren a causas litolgicas,
geomorfolgicas, de pendiente y tectnicas principalmente.
Para el municipio se observa un bajo ndice de profundidad o diseccin de los valles de
las corrientes fluviales, ya que aproximadamente en el 60% de su superficie los valores
encontrados se agrupan en un rango que parte de los 0 metros y no supera los 50.
Dicho comportamiento es el ms comn en la planicie, y la diseccin se debe
fundamentalmente al control geolgico-estructural que existe sobre estas, por tanto, el
proceso erosivo tiende a ser lineal y de incisin vertical principalmente, por lo que el
modelado fluvial se presenta nicamente sobre las mrgenes de los cauces.
Por otro lado, en el pie de monte se observa que los valores de profundidad aumentan
hasta alcanzar los 200 metros aproximadamente-, este comportamiento es debido
fundamentalmente a la presencia de contactos litolgicos representados por conglomerados
y tobas, que son materiales muy erodables cuando se encuentran expuestos directamente a
los agentes y procesos erosivos.
Destaca en la parte suroeste del municipio la presencia de una estructura dmica que
presenta valores de diseccin vertical superiores a 300 metros, implicando en este sentido,
no solo la accin fluvial, sino la tectnica tambin.
Finalmente, en la zona de montaa se reflejan fielmente los procesos de ascenso y
basculamiento tectnico de los bloques que componen al relieve, ya que las diferencias tan
grandes de la diseccin y la proximidad de stas, infieren la presencia de movimientos con
diferente direccin e intensidad de la estructura rocosa.
Geoecologa
La evaluacin de la zona en estudio desde el punto de vista geoecolgico, permite
conocer por una parte cuales son las condiciones ambientales y productivas de cada uno de
los elementos constituyentes del sistema natural, as como conocer su estructura y dinmica
para con ello ayudar al establecimiento de polticas de conservacin, control, y manejo del
territorio.
El proceso de evaluacin se fundamenta en la aplicacin de criterios cualitativos y
cuantitativos mediante la utilizacin de diferentes ndices obtenidos por medio de matrices
de relacin.
Los resultados obtenidos permiten evaluar las condiciones reales del territorio para poder
conocer la capacidad de carga, determinacin de la estabilidad ecolgica, la direccionalidad
32

ESTADO DE MXICO.
e intensidad de las presiones naturales y humanas internas y externas, obteniendo as los

estados geoecolgicos del paisaje:
Para lograr los objetivos propuestos para el municipio se han aplicado diferentes ndices
de carcter abitico y bitico, de los cuales los resultados son los siguientes:
ndices Abiticos
Para este caso se ha considerado tomar en cuenta las caractersticas principales de
cada unidad territorial en funcin de la altitud; la geoforma y pendiente del relieve; as como
el PH (potencial hidrgeno), la pedregosidad, profundidad y textura del suelo.
Los datos obtenidos de PH en la planicie y en algunos sectores en el pie de monte

indican un mal manejo del suelo en funcin de la utilizacin de fertilizantes que en una
primera instancia favorecen el desarrollo de los cultivos en el corto plazo; sin
embargo, dicha prctica tiende a agotar los suelos si se realiza de forma
indiscriminado, agotndolos en el mediano y largo plazo.
Con la aplicacin de tcnicas edafolgicas existe la posibilidad de corregir el PH antes

citado, y en el mediano plazo aumentar con ello las condiciones de rentabilidad y
productividad de los suelos agrcolas.
De manera general, no existen importantes limitaciones para el uso adecuado del

suelo para fines agrcolas en la planicie.
Por lo que respecta a la pendiente del terreno, se podra considerar que sta es uno
de los factores limitantes para el desarrollo de la agricultura; sin embargo, esta puede
ser utilizada con provecho en las reas destinas a riego permanente o mixto
calculando con ella, las lminas de riego en funcin de la velocidad de
desplazamiento y filtracin en la capa frtil del suelo.
Las condiciones edficas en la parte montaosa son propias de los suelos andosoles,
y por consiguiente son poco apropiadas para el desarrollo de la agricultura o de
pastizales, las reas abiertas para estos fines se constituyen por lo tanto en sectores
poco productivos y rentables, ya que una de las caractersticas observadas en los
suelos de esta zona del municipio, es que la fijacin de fsforo es muy alta,
rompiendo la posible e ideal estabilidad con el potasio- equilibrio que garantiza
buenos frutos en las cosechas.
ndices biticos.
ndice de Uso del Suelo
En la zona de la planicie el uso de suelo se puede considerar compatible con la vocacin
natural de ste en trminos generales, ya que esta rea no presenta grandes limitantes para
su uso y por tanto se puede desarrollar sobre ella prcticamente cualquier tipo de actividad,
sea agrcola, ganadera o forestal.
Puntualmente existen reas localizadas hacia el oeste donde se presenta cierta
incompatibilidad debido a que son utilizadas con fines agrcolas toda vez que la tendencia
natural de stas es para el desarrollo de pastizales.
33

ESTADO DE MXICO.
Asimismo, dentro de la zona plana se encuentran superficies aptas para el desarrollo

forestal, especficamente en la localidad de San Felipe Santiago, sin embargo, han sido
utilizadas tambin para la agricultura.
Por otra parte, en el pie de monte existen problemas en cuanto a la utilizacin del suelo,
ya que se ha desarrollado sobre ste la actividad agrcola, obteniendo productos de
subsistencia durante una poca del ao solamente, toda vez que las condiciones naturales
del suelo y pendiente se encuentran orientadas al desarrollo forestal principalmente, y para
pastizales en menor proporcin.
El cambio en el uso de suelo referido en dicho sector, ha sido un factor que ha
colaborado eficientemente para que se desarrollen procesos erosivos de fuerte intensidad.
Dichos procesos se manifiestan frecuentemente en forma de bad lands (crcavas
desarrolladas de difcil recuperacin) en la parte centro y norte del pie de monte.
Por su parte, la zona de montaa del municipio tiene una vocacin para el uso
estrictamente forestal; no obstante de que se encuentran hacia el centro y sur, reas
abiertas para la agricultura y pastizales inducidos de grandes proporciones.
Esta situacin es grave debido a que se observan claros en la masa forestal utilizados
para fines no aptos, ya que de acuerdo con las caractersticas fsicas del lugar, los suelos
presentes se agotan rpidamente y por ende son poco productivos y no redituables para la
agricultura.
En la porcin norte, prcticamente no existen problemas de afinidad con el uso
preferente y el uso actual del suelo, ya que el bosque de forma general se conserva sin
aparentes alteraciones aunque se detectaron pequeas reas dedicadas a la agricultura de
temporal.
Cobertura Vegetal
De manera general el municipio de Jiquipilco cuenta con una cobertura vegetal de un
22.46% con respecto a su superficie total; lo que refleja cierta dispersin al presentarse en
manchones o agrupaciones.
De manera particular el rea de ocupacin de sta en las unidades territoriales de primer
orden se presenta de la siguiente manera:
Tabla 4 ndice de cobertura vegetal.
Unidad territorial
porcentaje de ocupacin en
cada unidad de primer orden
Planicie
2.13
Pie de monte
15.60
34

ESTADO DE MXICO.
Montaas y lomeros
82.27
Como se observa en la tabla la superficie de vegetacin natural existente en la llanura de

acumulacin es muy baja, presentndose slo en las mrgenes de algunos valles fluviales y
en forma de barrera rompevientos en algunos bordes de las parcelas.
En el pie de monte la disposicin vegetal se presenta en galera-, es decir, principalmente
en los bordes de las corrientes, ya que esta posicin favorece la obtencin de agua por parte
de las plantas.
Tambin se presentan comunidades vegetales en forma de pequeos manchones,
donde la agrupacin de la vegetacin tiende a ser dispersa.
De acuerdo con las condiciones altitudinales, edafolgicas, de temperatura y
precipitacin se encuentra en la parte correspondiente a las montaas y lomeros una
superficie importante cubierta de vegetacin; como se ha indicado dicha rea pertenece al
Parque Estatal Otom-Mexica, y se encuentra formada principalmente por especies de
conferas, arbustos y pastos.
La distribucin y continuidad de la vegetacin en prcticamente toda esta zona es densa,
sin embargo, su densidad y composicin exhiben algunos problemas importantes que
requieren de atencin.
Se observa en general que el rea boscosa presenta problemas importantes en cuanto a
su equilibrio; de forma permanente el dosel de los rboles (techo natural formado por el
follaje del estrato arbreo) se encuentra en general abierto, manifestando claros importantes,
como producto de la deforestacin.
En materia de desequilibrio natural, una de las evidencias ms importantes que presenta
la masa forestal es la ausencia de la buena definicin de los estratos arbreo, arbustivo y
herbceo; y la sustitucin de stos por vegetacin de tipo secundaria, la cual juega un papel
como indicadora de problemas ambientales.
A travs del anlisis de las superficies aptas para el desarrollo de comunidades
vegetales y de la distribucin superficial de la vegetacin existente, se obtuvo que en general
el valor de deforestacin es alto para todo el municipio.
De cierta manera este valor no representa problemas significativos en la planicie, sin
embargo, s lo es en la zona del pie de monte y en la parte montaosa, aunque en esta
porcin el problema de prdida de la masa forestal no es tan intensa.
Finalmente, la presencia abundante de nubes de moscos dentro de la masa forestal, es
otro de los indicadores importantes de problemas de estabilidad en el bosque-, ya que las
condiciones naturales de humedad y temperatura para el desarrollo de stos el bosque no
las ofrece, situacin que representa un punto particular de atencin para un estudio ms
detallado.
Cobertura Agropastoril
Por medio de este ndice se expresa la asimilacin econmica de las actividades
primarias sobre el territorio; de tal modo que el porcentaje de ocupacin indica que por
35

ESTADO DE MXICO.
unidad territorial las actividades agrcolas y ganaderas, las cuales se distribuyen de la

siguiente forma:
Tabla 5 ndice de Cobertura agropastoril
Unidad territorial
porcentaje de ocupacin en
cada unidad de primer orden
Planicie
92.95
Pie de monte
62.16
Montaas y lomeros
30.75
En funcin de los datos obtenidos se tiene que para el pie de monte la asimilacin de
carcter econmica que tiene esta unidad de superficie es muy alta, ya que ms del 80% de
ella se encuentra destinada a la agricultura y a la ganadera, aunque esta ltima en general
no sea la ms representativa y de alta calidad.
El dato de 62.16% para el pie de monte indica la fuerte tendencia de ocupacin del
territorio para actividades agropastoriles; aunque se ha denotado que prcticamente en esta
porcin territorial se ocupa para fines agrcolas y algunos pastizales, los rendimientos
esperados no alcanzan un nivel ptimo debido principalmente a la pendiente del terreno y a
los procesos erosivos que se presentan en los suelos.
Finalmente, la parte alta del municipio por diversos medios ha mostrado que las
condiciones naturales que posee no son favorables para el desarrollo de la agricultura y la
ganadera, ya que los suelos son poco profundos, cidos y pedregosos; adems de que la
pendiente es alta, mostrando as, que su vocacin es netamente forestal y no para el
desarrollo de actividades primarias.
A pesar de ello, este ndice ha reflejado que la cobertura agropastoril se encuentra en
una categora media, donde, se presenta de forma ms frecuente la asimilacin de las
actividades econmicas no propias al lugar.
Asimilacin Antrpica
Este parmetro indica en porcentaje la influencia del hombre a travs del rea de
ocupacin que ha dispuesto para el desarrollo de las actividades econmicas y para la
vivienda.
Por tanto, se encuentra referida al porcentaje de ocupacin que cubren las actividades
humanas tales como los asentamientos, agricultura, ganadera, industria o alguna prctica
econmica en especial; o bien algunos de los efectos de stas, como es el caso de la
erosin acelerada.
El municipio de Jiquipilco en cada una de sus unidades presenta una ocupacin del
suelo por el hombre como se presenta a continuacin:
36

ESTADO DE MXICO.
Tabla 6 ndice de asimilacin Antrpica del municipio.
Unidad territorial
porcentaje de ocupacin
Antrpica
Planicie
99.30
Pie de monte
83.31
Montaas y lomeros
31.50
Si se toma en cuenta que la asimilacin antrpica se considera de la siguiente manera:

Tabla 7 Categoras de asimilacin antrpica.
Superficie de ocupacin
Categora Antrpica
Antrpica %
80 - 100
alta
50 - 80
moderada
20 - 50
baja
0 -20
Muy baja
La interpretacin de los datos obtenidos indican que tanto para la planicie como para el
pie de monte la influencia que el hombre ejerce en estas partes del municipio es alta; ya que
la transformacin del medio natural para su aprovechamiento econmico y social tiende a
ser muy intensa: sin embargo, la capacidad agrolgica y productiva para la seccin plana de
Jiquipilco en realidad no representa un problema; ms no as en la zona de transicin con la
montaa; ya que se observa que los cambios ocurridos en el uso de suelo, adems de
generar transformaciones en el medio y ocupar cada vez ms superficie, denotando efectos
importantes como es el caso de la erosin acelerada.
Por lo que se refiere a la zona montaosa, el ndice seala una categora baja de
incidencia, lo que representa y garantiza cierta estabilidad geoecolgica de los componentes
de dicha seccin.
No obstante, se debe considerar que el valor encontrado se despega del lmite inferior de
la categora baja con la muy baja, situacin que implica plantear cuales son las
circunstancias y actividades que reflejan ese comportamiento.
Riesgos
En el municipio de Jiquipilco existen varias zonas de riesgo, las cules se clasifican
segn la direccin general de Proteccin Civil del GEM en siete categoras, las cuales son:
Riesgos por Tectonismo y Vulcanismo
37

ESTADO DE MXICO.
A pesar de que en el municipio no se ha detectado o dado un seguimiento continuo a la

actividad ssmica y tectnica, se ha reportado nicamente dentro de ste tres epicentros en
distintos perodos de tiempo, uno entre 1912 y 1929; y los restantes entre 1960 y 1989;
todos ellos con una intensidad inferior a 4.9 en escala de Richter, lo que los clasifica a nivel
de percepcin como agentes perturbadores poco significativos ya que son difcilmente
apreciables por la poblacin.
Sin embargo, a pesar de que los registros y los movimientos telricos detectados son
pocos y de poca magnitud, es importante sealar que Jiquipilco se localiza sobre el Sistema
Volcnico Transversal, lo que regionalmente lo involucro por una parte con el proceso de
subduccin de la Placa de Cocos y por tanto, con la actividad ssmica originada en el
Pacfico Mexicano.
Por otra parte se encuentra asociado con movimientos diferenciales de la sierra a la que
pertenece, por lo que la actividad ssmica y tectnica no son del todo ajenas al municipio,
aunque su intensidad aparente no sea muy grande; tambin se encuentra relacionado a la
dinmica de la falla regional de Acambay, lo que de cierta forma garantiza la inestabilidad del
sustrato.
En el anlisis geomorfolgico, se observa una estrecha relacin entre los procesos
endgenos (tectonismo) y la actividad exgena representada fundamentalmente por la
erosin hdrica.
Los valores encontrados muestran diferencias de altitud importantes en la zona montaa
y la de pie de monte, ms no as en la planicie, ya que sta se asocia con el fondo de la fosa
de lxtlahuaca.
En la zona de transicin con la montaa se ubicaron valores de amplitud general
comprendidos entre 50 y 100 metros; encontrndose en pocas ocasiones valores de 150
metros. Esta situacin refleja que la dinmica de la zona se encuentra en franca transicin
con las unidades de relieve contiguas, ya que en ella se presenta de forma sistemtica la
acumulacin de sedimentos proluviales y deluviales; as como la intensa erosin de sus
vertientes.
En cuanto a la zona de montaa y lomeros, los valores encontrados varan entre los 100
y los 300 metros, lo que indica que estas notables diferencias reflejan por su distribucin un
comportamiento diferencial de cada uno de los bloques rocosos que la componen.
Las caractersticas regionales han mostrado la formacin del sistemas orogrficos de las
zonas de montaas y lomeros que originan dos cadenas montaosas dentro del territorio
municipal: la primera y de mayor magnitud se ubica al oriente, se desarrolla en sentido norte
sur y corresponde a la zona del parque estatal Otom - Mexica; la segunda se ubica al sur
del territorio municipal y se desarrolla en sentido oriente poniente. Ambas formaciones de
montaas, estn dispuestas en bloques y separados entre s por fracturas y fallas normales,
esta situacin se deja ver por la disparidad de los valores encontrados y la cercana que
existe entre ellos, evidenciando el comportamiento general de los bloques; asimismo, la red
fluvial ha dejado vislumbrar las anomalas existentes en su configuracin, hecho que avala la
conducta basculante de las subunidades del relieve que conforman el territorio de montaa
del municipio.
38

ESTADO DE MXICO.
De manera particular, esta situacin se observa claramente en el domo de Santa Cruz

Tepexpan, el cual presume un proceso de ascenso general de la estructura, dicha dinmica
se avala a travs del comportamiento del sistema de drenaje del sitio, con la geologa y la
disposicin de las fracturas concntricas.
Con respecto a la actividad volcnica, no se han detectado estructuras o fisuras por
medio de las cuales se favorezca el desarrollo de emanaciones lvicas o pirocisticas dentro
de la entidad; sin embargo muy prximo al municipio se localiza el volcn Jocotitin, el cual
se encuentra ubicado al noroeste de la cabecera municipal a menos de 25 Km. en lnea
recta; dicho edificio volcnico se encuentra en un proceso de estudios geofsicos para
determinar si se encuentra o no en alguna fase de actividad.
Riesgos Geolgicos
Son provocados por las alteraciones en el subsuelo como fallas, grietas y fracturas, entre
otros. Este fenmeno se ha dado por el asentamiento del subsuelo, as como tambin por la
extraccin de agua que se realiza en el municipio.
La subsidencia se define como el proceso fsico por medio del cual ciertas porciones de
un territorio tienden a hundirse o colapsarse por razones de carcter tectnico o por la
extraccin de agua de los mantos freticos.
Para Jiquipilco la subsidencia se debe fundamentalmente a la segunda razn ya que el
volumen de extraccin de agua de los acuferos excede de manera muy importante a la
capacidad de recarga que estos tienen; de tal suerte que las capas del subsuelo
conformadas principalmente por materiales arcillosos, tienden a deshidratarse y a formar
entre s grietas o espacios.
Este proceso natural de plasticidad de las arcillas provoca que cuando los valores de
humedad se abaten, las evidencias de desecacin se muestren por medio del aumento del
tamao de las grietas referidas.
Al formarse dicho resquebrajamiento en el subsuelo; quedan entonces espacios libres
que al resentir el peso de una o varias construcciones, generan internamente asentamientos
en los cuales se ocupan los espacios huecos dejados por la desecacin; al ocurrir este
proceso, es entonces que sobre la superficie se presentan hundimientos y colapsos.
El problema que esto representa es que la inestabilidad del sustrato sobre el cual se
encuentran asentadas las viviendas, se refleja inmediatamente sobre estas ltimas,
causando inicialmente fracturas y desplazamientos en las estructuras y en los muros,
poniendo en riesgo a las personas que habitan dichos inmuebles; lo que provoca gastos y
prdidas econmicas, ya que en ciertas ocasiones se puede restaurar el edificio o casa
daada- mientras que en otras los efectos de este proceso representan prdidas totales.
Finalmente, cabe considerar que en la planicie del municipio se encuentran evidencias
de este tipo de procesos, en especial en el rea que comunica el poblado de Loma San
Felipe Santiago hacia el norte y noreste de la entidad; sin embargo, debido a su naturaleza y
complejidad, requiere de atencin y estudios especializados una vez que ha sido ya
identificada.
Fenmenos hidrometeorolgicos
39

ESTADO DE MXICO.
En la parte referente a los procesos atmosfricos, se caracterizan de forma genrica dos

aspectos principales.
El primero de ellos en cuanto a la dinmica que presenta, no depende nica y
estrictamente del fenmeno meteorolgico, ya que se encuentra asociado con la morfologa
del terreno, la pendiente, la cobertura vegetal y la exposicin del suelo y el sustrato rocoso.
El mayor riesgo esta representado por la presencia de lluvias muy intensas que se
desarrollan en perodos relativamente cortos de tiempo (1 2 horas en promedio); las
cuales incrementan de forma inmediata el caudal de los ros, formando con ello
escurrimientos rpidos y violentos conocidos con el nombre de torrentes.
El otro componente atmosfrico se encuentra referido al nmero total de heladas que se
presentan de forma anual; stas debido a la situacin geogrfica del municipio son muy
frecuentes, de tal forma que de los 365 das del ao, poco ms del 40% amanecen con
heladas.
La problemtica del congelamiento de la superficie del suelo se refleja fundamentalmente
en dos sentidos: el primero se asocia al riesgo que tienen los cultivos a quemarse por el
descenso de la temperatura; y el segundo por que genera cambios en el volumen del agua y
del suelo, ocasionando con ello una eficaz forma de intemperismo que favorece el proceso
de destruccin de suelos.
Otro factor de riesgo para el flujo de vehculos regional y local esta representado por las
nevadas que en poca de invierno se presentan en las partes altas del Parque Estatal.
Otom Mexica en la carretera Jiquipilco - Temoaya.
Inundaciones
Una de los caractersticas detectados en este sentido, es la presencia de material
arcilloso en el suelo (mortmoriliontico), esta textura presenta un deficiente sistema interno de
drenaje ya que la plasticidad generada por la hidratacin de las arcillas, provoca que, los
poros del suelo se cierren y no permitan el paso del agua hacia los horizontes inferiores,
propiciando con ello condiciones favorables para el encharcamiento e inundaciones.
Las reas mas factibles a ser inundadas son todas aquellas depresiones y las planicies
en los cuales la pendiente no sobrepasa los 3 de inclinacin; tal es el caso de: Ejido Llano
Grande, Barrio Primero de Buenos Aires, San Felipe Santiago, Col. Emiliano Zapata, San
Jos del Sitio, Dolores Amarillas, San Francisco El Alto, Rancho Alegre, Loma El Astillero,
Loma de San Felipe Santiago, al noroeste de Santa Cruz Tepexpan y Santa Isabel.
Riesgos socio-organizativos
En materia de manejo, comercializacin y quema de juegos pirotcnicos; la Coordinacin
de Proteccin Civil difunde por medio de material impreso las medidas preventivas de
seguridad, y supervisa la quema de este material durante las festividades religiosas.
Los riesgos hacia los elementos naturales que con mayor incidencia se presentan en el
municipio, son los incendios provocados por descuidos en las quemas agrcolas, por fogatas
y materiales combustibles arrojados a los montes. La zona boscosa es la ms propensa a
incendios, aqu se ubican las comunidades de San Bartolo Oxtotitin y Ejido de Jiquipilco.
40

ESTADO DE MXICO.
As mismo existe riesgo de incendio en las localidades de: Ejido Llano Grande, Santa
Isabel, Portezuelos, San Francisco El Alto, Barrio Primero de Buenos Aires y Col. Emiliano
Zapata.
En materia de Riesgos para la poblacin por la presencia de postes de energa elctrica
en mal estado, se encuentra la comunidad de Portezuelos, en donde la empresa
proveedora del servicio deber realizar el mantenimiento correspondiente, a fin de evitar
posibles siniestros.
Riesgos sanitarios
Son originados por reas o focos de contaminacin. Los ms representativos en el
municipio son la descarga de aguas residuales sin previo tratamiento a los escurrimientos y
colectores de drenaje del municipio.
Otro elemento de riesgo sanitario lo constituyen algunos comercios, principalmente, las
carniceras que se dedican a la venta informal de carne frita, no cumplen los requerimientos
indispensables de proteccin ante posibles siniestros. Flor ello la coordinacin supervisa y
ofrece informacin necesaria en la materia.
Riesgos Qumicos
En lo que se refiere a gasolineras clandestinas, la Coordinacin supervisa y establece
medidas preventivas en los establecimientos, a fin de prevenir posibles siniestros en stos.
En lo referente a la fabricacin, manejo y comercializacin de fuegos pirotcnicos; la
Coordinacin de Proteccin Civil difunde por medio de material impreso las medidas
preventivas de seguridad, y supervisa peridicamente los seis talleres que se ubican en la
comunidad de Santa Cruz Tepexpan.
Conclusin
La capacitacin es un proceso fundamental para el conocimiento y ptimo desempeo
de los participantes durante la operacin del plan de Contingencias y para la poblacin en
general. Los grupos a capacitar son: autoridades de gobierno municipal, los servidores
pblicos, los elementos de seguridad, el sector salud, grupos voluntarios, la poblacin y el
personal escolar. Es conveniente realizar simulacros, los cuales fortalecern la manera de
actuar de la poblacin, en caso de que se presente una emergencia real para aprender y
ejercitar conductas de respuesta y detectar las fallas o deficiencias que se presenten.
Sin embargo, muchas veces estas actividades se realizan de manera enunciativa,
debido a la falta de recursos e infraestructura especializada y asistencia tcnica. Por ello, la
Coordinacin de Proteccin Civil debe redoblar esfuerzos conjuntamente con la participacin
ciudadana.
2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS
A continuacin se establecen diversas comparaciones entre los datos histricos del
municipio, con la finalidad de conocer la dinmica del mismo con el resto de la entidad.
41

ESTADO DE MXICO.
2.2.1 Aspectos Demogrficos

De acuerdo con la informacin del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000,
dentro del municipio se identifica la existencia de 61 localidades, de las cuales 21 tienen ms
de 1,000 habitantes y las 40 restantes son menores a 999 habitantes.
En materia Crecimiento Medio Anual, la Tasa (TCMA) en el periodo de 1950 al ao 2000
fue inferior a la Estatal (2.19 contra 4.58 respectivamente). Excepcionalmente en el periodo
1980 a1990 el municipio present una TCMA de 4.09, superior a la estatal que fue de 2.70
en el mismo periodo.
Grfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1950-2000
8
7.56
6.78
7
6
5
4
3
2
4.09
3.14
3.17
2.63
1.84
2.7
2.80
2.65
2.26
0.09
0
1950-1960
1960-1970
1970-1980
ESTADO
1980-1990
1990-1995
1995-2000
MUNICIPIO
Fuente: INEGI, VII al XII Censos de Poblacin 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. Y Conteo de Poblacin 1995
En funcin de este comportamiento, se observa que la poblacin municipal paso de

51,447 habitantes en 1995, a 56,614 habitantes en el ao 2000, lo que refiere un increment
neto de 5,167 habitantes.
De acuerdo con la TCMA se observa que la participacin porcentual del municipio
respecto al total de Estado, se redujo una centsima al pasar del 0.44% en 1995 a 0.43% en
2000.
42

ESTADO DE MXICO.
Grfica 4 Participacin de la poblacin municipal en el Estado, 2000
Municipio de
Jiquipilco
0.43%
Estado de
Mxico
99.57%
Fuente: INEGI. XII Censo general de Poblacin y Vivienda 2000.
En cuanto al crecimiento social registrado el periodo de 1990 al ao 2000, se observa

que es poco significativo y presenta una ligera tendencia de crecimiento pues en 1990, el
3.5% de la poblacin municipal, naci en otra entidad o pas mientras que en el ao 2000 la
poblacin registrada como nacidos fuera de la entidad representa el 3.9%.
Lo sealado anteriormente representa que el incremento total de poblacin en el
municipio para el citado periodo fue de 12,602 habitantes, de ellos el crecimiento social esta
conformado por 700 habitantes, que representan el 5.6% de este rubro. Estas cifras definen
que el crecimiento municipal est conformado principalmente por el crecimiento natural de
Jiquipilco.
En este sentido el municipio se encuentra en proceso de expulsin de poblacin,
generando un saldo migratorio, derivado de relativa cercana del municipio a la Zona
Metropolitana del D. F., hacia donde emigran los habitantes y de donde proviene el 51% de
la migracin hacia el municipio.
De acuerdo con la informacin censal de 1950 al ao 2000, la proporcin de hombres,
con relacin a las mujeres presenta un comportamiento variable, entre 1950 y 1980 fue
menor en el municipio que en el estado; para 1990 y 1995 el porcentaje fue igual en ambos
y para el ao 2000 es ms alto en el municipio que en el estado, lo que demuestra la
necesidad de crear los elementos necesarios para el desarrollo de actividades de la mujer.
43

ESTADO DE MXICO.
Grfica 5 ndice de masculinidad en el Municipio y el Estado, 1970-2000

INDICE DE MASCULINIDAD 1950-2000
1.15
1.09
1.10
1.05
1.00
0.95
1.02
1.04
1.02
0.99
1.03
1.02
0.97
0.99
0.97
0.97
0.97
0.96
0.93
0.90
0.85
0.80
1950
1960
1970
1980
Estado
1990
1995
2000
Municipio
En lo que se refiere a la estructura poblacional, para el periodo de 1995 a 2000 se

observa que en trminos porcentuales se presenta una estabilidad en cuanto los grupos
quinquenales por sexo del crecimiento poblacional.
En cuanto al incremento quinquenal por periodo, se observa que la poblacin ha estado
conformada en su mayora por jvenes, principalmente entre 0 y 24 aos.
Respecto a la poblacin adulta, an cuando actualmente no es representativa, se
observa que en un futuro esta se incrementar notablemente, dada la actual estructura de la
pirmide de edades. De igual manera la poblacin entre 45 y 60 aos de edad seguir
presentando incrementos.
Dicha estructura poblacional, a corto plazo permite prever la necesidad de instrumentar
polticas a nivel regional, como lo son la creacin de empleo y servicios de carcter regional,
as como polticas de carcter municipal que permitan abatir los dficits de servicios, como lo
son el equipamiento educativo, recreativo y de salud de carcter local.
A mediano plazo y dada la estructura de la pirmide poblacional se prev la necesidad
de contar con suelo y vivienda para los sectores jvenes de la poblacin, ya que
actualmente son los mas representativos dentro de esta.
44

ESTADO DE MXICO.
Grfica 6 Estructura poblacional del municipio 1995-2000

(relacin porcentual)
-0.35
-0.31
-0.26
-0.26
-0.53
-0.45
-0.72
-0.64
-1.04
-0.87
-1.17
-1.07
-1.29
-1.28
-1.44
-1.36
-1.90
-1.73
-2.26
-2.01
-6.83
-6.99
-7.38
-7.20
-6.65
-6.83
-8.00
85 Y MAS
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
-2.99
-2.81
-3.51
-3.08
-3.91
-3.60
-4.57
-4.70
-5.23
-5.48
35-39
30-34
25-29
20-24
0.17
0.17
0.20
0.16
0.42
0.41
0.54
0.52
0.76
0.67
1.00
0.83
1.18
1.13
1.41
1.25
1.73
1.77
2.04
1.97
2.60
2.72
2.87
2.93
3.03
3.31
3.87
4.31
15-19
5.04
5.66
10-14
5-9
0-4
-6.00
-4.00
-2.00
0.00
0.00
2.00
4.00
6.00
6.97
7.26
7.38
7.20
6.74
7.07
8.00
Nota: Los totales de 1995 y 2000 no incluyen las cifras de: 38 y 3,630 Habitantes respectivamente, cuyas edades no se especifican en el Conteo
1995 y el XII Censo.
Por otra parte, de acuerdo al anlisis comparativo entre el Estado y el municipio de

Jiquipilco, se observa que existe diferencias en cuanto a la estructura por grandes grupos de
edad, ya que existen variaciones de 10.05 puntos entre los sectores ms desiguales, que se
ubican entre 0 y 14 aos. Estas cifras indican que la participacin de nios en el municipio es
alta, por lo que los aspectos de equipamiento para la educacin bsica, requiere espacial
atencin.
En cuanto a los grandes grupos de edades, la estructura poblacional que presenta el
municipio es similar a la del Estado, teniendo que el mayor nmero se encuentra
concentrado en el rango de 15 a 64 aos con el 49.65%, diferenciado con un 10.03%
respecto al nivel estatal que presenta el 59.68%, seguido de este rango est el de 0 a 14
aos con un 39.25% y 31.89%, para el Municipio y el Estado respectivamente, del cual se
aprecia que es mayor para el municipio en un 7.36%.
Finalmente, el rango de 65 aos y ms, que presenta un comportamiento similar,
representando el 4.68% para Jiquipilco y el 3.60% para la entidad.
De tal forma, se observa que el incremento de la poblacin madura es mayor y en
correspondencia a la poblacin joven, teniendo que el rango que engloba a estos dos, es el
ms significativo. Por lo cual los aspectos de generacin de empleos requieren especial
atencin.
45

ESTADO DE MXICO.
0.00
0 a 14
aos
4.83
6.41
20.00
4.68
49.65
3.60
40.00
39.25
59.68
60.00
31.89
Grfica 7 Poblacin por grandes grupos de edad Estado de Mxico Municipio, 2000
15 a 64 65 y mas
No
aos
Especif.
Estado
Municipio
Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Esta situacin permite definir que si bien el municipio presenta un menor segmento de
poblacin adulta respecto al estado, tambin implica que a corto plazo se debern satisfacer
los aspectos relacionados con la generacin de empleo.
2.2.2 Aspectos Econmicos
En base a la informacin censal en materia econmica para las actividades secundarias
y terciarias, se puede observar que en 1993 las actividades comerciales agrupaban al 67%
del personal ocupado, mientras que el 20% se dedicaba la manufactura y finalmente el 13%
se dedicaba a actividades de servicios.
Para el ao de 1998, se observa que el 48% se dedicaba a actividades de servicios,
mientras que el 39% se dedicaba al comercio y finalmente el 13% se dedic a realizar
actividades manufactureras.
En este periodo, se distingue una reduccin en 28% en las actividades de comercio,
mientras que en los servicios se registra un incremento de 35% y finalmente en las
actividades manufactureras se observa un descenso del 7%.
En base a esta comparacin se aprecia que la especializacin econmica del Municipio
se efecta en el ramo de los servicios, seguida de las actividades comerciales y
manufactureras.
46

ESTADO DE MXICO.
Poblacin y Principales Actividades 1993

MANUFACTURA
COMERCIO
SERVICIOS
Establecimientos
Personal
ocupado
Establecimientos
Personal
ocupado
Establecimientos
Personal
ocupado
Estado de
Mxico
22,589
431,596
136,195
326,188
67,595
218,350
Jiquipilco
42
108
231
349
56
67
Fuente: XVI Censo industrial 1993

Poblacin y Principales Actividades 1998

MANUFACTURA
COMERCIO
SERVICIOS
Establecimientos
Personal
ocupado
Establecimientos
Personal
ocupado
Establecimientos
Personal
ocupado
Estado de
Mxico
37,472
479,343
189,690
413,481
125,539
654,077
Jiquipilco
58
157
291
491
141
596
Fuente: XI Censo Comercial 1998. Y XI Censo de servicios 1998.
Actividad econmica por sector

La principal actividad econmica desempeada por la poblacin trabajadora del
municipio en el periodo de1990 al ao 2000 ha sido el comercio y los servicios, cuya
participacin relativa increment al pasar de 24.74% al 40%. De ellos el 57% se dedica al
comercio y el restante 43% a los servicios, principalmente educativos y de transporte.
Para el ao 2000 sobresalieron adems el sector primario, con el 32.77% y las
actividades secundarias con el 22.52% de la PEA ocupada, de los cuales el 60% se dedica
a la Industria de la construccin y el 40% restante a la industria manufacturera.
La tendencia de las actividades econmicas en el municipio se enfoca al aumento en el
desarrollo del comercio, as como una clara disminucin en las actividades relacionadas al
sector primario.
El conjunto de establecimientos comerciales del municipio en 1998, se conformaron de
291 establecimientos comerciales y 58 manufactureras, las cuales sumaron un total de 349
unidades econmicas, mismas que dieron empleo a 648 personas.
47

ESTADO DE MXICO.
De este anlisis se desprende que los principales subsectores de actividad en el

municipio de Jiquipilco en orden del volumen de empleados son el 11 agropecuario, que no
est desagregado y concentra todas las actividades del sector; le sigue el subsector 23 en el
cual se concentra principalmente la industria de la construccin; siguiendo los subsectores
43 a 46 del comercio, y despus el 61 de servicios educativos; y finalmente el 48 y 49 de
transportes y almacenaje.
2.2.3 Aspectos Sociales
Poblacin econmicamente activa
Segn los datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, la PEA ocupada
respecto al total de poblacin en el ao 2000 represent el 34.64%; en el estado; mientras
que en el municipio represent el 21.22%, Estas cifras manifiestan la urgente necesidad de
crear las condiciones favorables para ampliar la oferta de empleo.
Grfica 8 Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000.
100.00
80.00
65.34
78.78
60.00
40.00
20.00
0.00
34.64
21.22
Estado
PEA Ocupada
Municipio
Pob. Restante
De acuerdo con la informacin del Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990, se

observa que la poblacin econmicamente activa del municipio (12 aos y ms, con
posibilidad de trabajar) alcanz una cifra de 10,046 trabajadores, que correspondieron al
22.8% de la poblacin total registrada en este ao.
Para el ao 2000, la poblacin econmicamente activa represent el 21.22% de la
poblacin total, situacin que de acuerdo al ao 1990, presenta un descenso en la
participacin de la poblacin en edad productiva.
ndice de desempleo
El ndice de desempleo de la PEA en el mbito municipal para el ao 1990 fue del
3.73%, superior al del estado que fue de 2.95%. Sin embargo para el ao 2000 se registra
un cambio en las condiciones del municipio, en donde el ndice de personas desocupadas
es de 1.66%, ligeramente superior al estado, cuyas cifras representan el 1.63%. Una de las
principales razones es el incremento de participacin de la mujer en las actividades
productivas, porcentaje que registr el 95.28% en 1990 y para el ao 2000 fue del 98.99%.
48

ESTADO DE MXICO.
Una caracterstica particular del municipio es que la poblacin inactiva representa el

doble de la poblacin activa, esta poblacin esta conformada principalmente por nios de 0
a 5 y poblacin en edad escolar.
En lo referente a la distribucin de la PEA inactiva, se observa que en el municipio
representa el 65.28%, cifra que es mayor a la registrada en el estado que es del 49.74%. La
distribucin de este sector es el siguiente: la mayor parte est representada por personas
dedicadas a los quehaceres del hogar y son el 45.88% y 46.97% para el municipio y el
estado respectivamente; le siguen los estudiantes con el 22.80% y 29.48% respectivamente.
Dentro de los rangos de menor participacin estn los jubilados y pensionados, con el
0.42% y 2.97% y finalmente las personas incapacitadas permanentemente para trabajar,
con el 0.78% y 0.73% para los casos del estado y el municipio.
Grfica 9 Distribucin de la PEA por condicin de actividad
Estado - Municipio 2000.
98.37
98.34
100.00
90.00
65.28
80.00
70.00
49.74
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
1.63
10.00
1.66
0.00
OCUPADOS
DESOCUPADOS
Estado
POB INACTIVA
Municipio
Distribucin de la PEA por sector

En lo que respecta a la distribucin de la PEA por sector de actividad, la informacin
censal indica que en 1990 el sector primario registr 3,937 trabajadores, siendo este sector
el que mayor porcentaje present en ese ao 44.76%, seguido del sector terciario, que
registr un 24.74%; y finalmente el sector secundario registr 22.14% del total de la PEA
registrada en este ao.
Para el ao 2000. la distribucin de la PEA por sector de actividad, present un cambio
en su estructura: 39.33% laboraban en el sector terciario, 32.77% el sector primario y el
secundario prcticamente mantuvo el porcentaje de participacin representado por el
22.52%. Demostrando que las actividades preponderantes del municipio son la referidas al
sector dedicado al comercio y servicios.
49

ESTADO DE MXICO.
Grfica 10 Distribucin de PEA por sector de actividad
DISTRIBUCION DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD

58.67
60.00
50.00
40.00
30.67
32.77
39.33
22.52
30.00
20.00
10.00
5.12
3.72
4.00
0.00
Estado
PRIMARIO
Municipio
SECUNDARIO
TERCIARIO
NO ESP.
Niveles de ingreso
La poblacin ocupada del municipio de Jiquipilco al igual que en el resto del Estado,
presenta una aguda polarizacin en la distribucin del ingreso, en el sentido de que slo el
0.58% obtuvo ms de 10 veces el salario mnimo mensual (v.s.m.m.), mientras que el
71.18% recibi menos de 2 v.s.m.m.
Asimismo, dentro de este rango (trabajadores que percibieron menos de 2 v.s.m.m.), el
14.70% no recibi remuneracin econmica y el 28.06% manifest obtener menos de 1
salario mnimo; situacin que detecta la crtica situacin econmica de la mayora de la
poblacin trabajadora del municipio.
En este aspecto, resalta la importancia del plan en materia de establecimiento de
polticas, estrategias e instrumentos que se traduzcan en usos del suelo favorables para el
desarrollo de actividades econmicas que a la vez permitan ampliar las fuentes de empleos
y mejorar las condiciones de ingreso de la mayora de la poblacin.
50

ESTADO DE MXICO.
Grfica 11 Nivel de ingresos, Estado Municipio.
40.00
35.67
35.00
28.59
30.00
33.24
28.95
25.00
20.00
19.84
14.97
15.00
10.00
9.14
7.60
4.60
2.16
5.00
3.48
0.59
0.00
Sin Ing.
- 1 SM
1 A 2 VSM
ESTADO
2 - 5 VSM 5 - 10 VSM
+10 VSM
MUNICIPIO
Niveles de alfabetismo y escolaridad

En forma general, el municipio registra un nivel de alfabetismo inferior en 12.88%,
respecto al registrado en el estado: 80.66% contra el 93.54%, respectivamente, esta
situacin determina una desventaja en el nivel de bienestar de la poblacin respecto a las
condiciones del estado. Lo cual tambin hace evidente la dificultad que tiene la poblacin
para acceder de manera gil a las instalaciones educativas, tanto pblicas como
particulares, en el nivel bsico, factor que est condicionado principalmente por la dispersin
de la poblacin.
51

ESTADO DE MXICO.
Grfica 12 Nivel de Alfabetismo

Estado Municipio 2000.
93.54
100.00
80.66
80.00
60.00
40.00
19.28
6.39
20.00
0.07 0.07
0.00
ALFABETA
ANALFABETA
Estado
NO ESP.
Municipio
En cuanto al nivel escolar, el municipio presenta un reducido nivel de escolaridad, ya que

la poblacin que se encuentra en los niveles bsico, medio superior y superior, son inferiores
al promedio estatal (en primaria 35.30% contra 60.31%, secundaria y bachillerato 11.74%
contra 33.20%, mientras que en superior es 4.19% contra 13.89% y en postgrado 0.18%
contra 0.73%).
Grfica 13 Nivel de Escolaridad
Estado Municipio 2000.
70
60.31
60
50
40
35.3
33.2
30
11.74 13.89
4.19 0.73 0.18
20
10
0
CON
CON
CON
CON
EDUCACIONEDUCACION EDUCACIONPOSTGRADO
PRIMARIA
MEDIA
SUPERIOR
BASICA
Estado
Municipio
52

ESTADO DE MXICO.
Grupos de pobreza extrema

Dentro de los grupos de pobreza extrema se encuentra la PEA ocupada que se fue
registrada en el ao 2000 con ingresos de 0.5 a 1 salario mnimo y son 3,316 personas que
representan el 28.06% de la PEA ocupada.
Grupos tnicos
En lo referente a grupos tnicos, para el ao 2000 en el municipio se registra la como
poblacin que habla alguna lengua indgena al 13.42% de la poblacin total de 5 aos y
ms, dentro de los cuales destacan 5,292 personas que hablan Otom, de ellas 40 no
hablan espaol. Le sieguen 721 que hablan Mazahua, de ellos 3 no hablan espaol. Y
finalmente 82 que hablan Nhuatl, de los cuales adems hablan espaol. Esta poblacin se
localiza dispersa en 47 localidades del municipio y son fundamentalmente mujeres (95.6%)
con edades de 40 aos y ms.
53

ESTADO DE MXICO.
2.3. DESARROLLO URBANO

2.3.1 Contexto Regional y Subregional
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano, seala a la cabecera municipal de Jiquipilco como:
Centro de Poblacin.
Dependiente de Atlacomulco (centro de poblacin estructurador regional).
El centro de actividad econmica de mayor importancia de la regin es el municipio de
Atlacomulco, el cual ha tenido un crecimiento econmico notable en las ltimas dcadas, en
especial con las actividades secundarias y terciarias.
El caso del municipio de Jiquipilco, ha desempeado una funcin de municipio de
comercio, servicios y actividades agrcolas, en el cual la mayor parte de sus habitantes
desarrollan sus actividades laborales.
El crecimiento territorial del municipio de Jiquipilco ha sido producto del crecimiento
natural de la poblacin local. Y se encuentra en proceso de atraccin de crecimiento social,
derivado de la cercana del municipio con las zonas metropolitanas de la Ciudad de Mxico
y Toluca.
2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona
En cuanto a la distribucin de la poblacin en el territorio municipal, se observa que
31,849 personas que representan el 55.62% se asienta en las 8 localidades con mayor
densidad de poblacin, en tanto que las restantes 25,125 personas que representan el
44.38% se asientan de manera dispersa en 3 pequeas rancheras y 27caseros.
De la poblacin asentada en reas con mayor densidad, 10,709 personas que
representan el 18.91% del total municipal, se asienta en la cabecera y la zona urbano - rural
del entorno de sta, denominadas manzanas 1 a la 6. As mismo otras 20,780 personas
que representan el 63.71% del total municipal, se asientan de manera dispersa en bajas
densidades hacia las 7 localidades restantes: Santa mara Nativitas, Llano grande, Buenos
Aires, Santa Cruz Tepexpan, san Felipe Santiago, san Bartolo Oxtotitln y Loma de Hidalgo.
54

ESTADO DE MXICO.
Tabla 10 Distribucin de la poblacin en el municipio en el ao 2000

LOCALIDAD
SUPERFICIE EN HAS
POBLACIN TOTAL
AO 2000
DENSIDAD BRUTA
(HAB/HA)
POBLACIN EN REAS URBANAS

Centro de Poblacin de
Jiquipilco
1,087
10,709
9.85
Cabecera municipal
129
1,782
13.8
Manzanas 1 a 6 y Santa Isabel
958
8,927
9.3
Santa Mara Nativitas
420
1,528
3.6
Llano Grande
76
536
7.1
rea con traza urbana
18
286
15.9
rea Dispersa
58
250
4.3
232
1,608
6.9
Buenos Aires
17
232
13.6
rea Dispersa
215
1,376
6.4
1,230
8,471
6.9
481
3,974
8.3
San Bartolo Oxtotitln
252
2,713
10.8
Loma de Hidalgo
270
1,950
7.2
4,048
31,489
7.78
Santa Cruz Tepexpan

Incluye manzanas 3. Y 4. y Tierra
Blanca de Santa Cruz Tepexpan
San Felipe Santiago

Incluye Loma de San
Felipe Santiago
SUBTOTAL REAS
URBANAS
POBLACIN EN REAS RURALES (Dispersa)1

Rancheras y Caseros
4,490
25,125
5.6
SUBTOTAL LOCALIDADES
RURALES
4,490
25,125
5.59
OTROS USOS2
SUBTOTAL OTROS USOS
19,108
TOTAL MUNICIPAL
27,646
56,614
2.05
Fuente: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana. La poblacin por localidad se calcul con la poblacin registrada por
localidad en 1995 y la tasa de crecimiento 1995 - 2000. Las superficies se midieron de manera digital en base a ortofotos escala 1:10,000
de IIIGECEM.
Esta poblacin se asienta principalmente en zonas de uso habitacional con densidades de poblacin muy
bajas, en donde se desarrolla vivienda de tipo rural, con usos agropecuarios.
Ver tabla 2, referente a la distribucin del uso del suelo en el municipio.

55

ESTADO DE MXICO.
Grfica 14 Distribucin de la poblacin por localidad en el Municipio al ao 2000
Jiquipilco
19%
Resto de
Localidades
44%
Llano Grande
1%
Sta. Ma.
Nativitas
3%
Loma de
Hidalgo Buenos Aires
3%
3%
Sta. Cruz
Tepexpan
15%
San Felipe
Santiago
7%
San Bartolo
Oxtotitln
5%
Fuente: Estimacin elaborada con la poblacin registrada por localidad en 1995 y la tasa de crecimiento 1995 - 2000.
2.3.3 Crecimiento Histrico

Para comprender la forma que presenta el actual patrn de asentamiento de la poblacin
de Jiquipilco, el cual es de forma rural y disperso y que actualmente se presenta en un 97%
de la poblacin municipal, es conveniente analizar los antecedentes histricos. En este
sentido, los primeros pobladores de Jiquipilco, fueron los Otomes, posteriormente llegaron a
este territorio los Matlatzincas y Mazahuas, los cuales fueron sometidos al seoro de
Acolhuacan, en tiempos de Moctezuma el viejo en 1416, cuando se consum el dominio
Azteca. Las tierras y pueblos de Jiquipilco, antes pertenecientes a la metrpoli de
Atzcapozalco pasaron al dominio de Tlacopan, hoy Tacuba.
El patrn de asentamiento disperso, tiene origen en la poca de la colonia, cuando
Jiquipilco y Jocotitln, eran pueblos de espritu guerrero, razn por la cual rechazaron
cualquier cultura ajena, refugindose en los valles y montaas y durante mucho tiempo
permanecieron al margen de la cultura espaola, para evitar la mezcla con la propia. De ah
que la mayora de los pablados no adoptaron entre otras cosas el patrn de traza urbana de
esa poca. Con el tiempo sus habitantes abandonaron el rencor y prestaron valiosos
servicios a la corona. En el ao de 1538, el monarca Felipe XI le concedi al conquistador
Pedro Muoz de Rea, la encomienda de Jiquipilco. Este y sus descendientes fueron
acaparando la tierra del lugar, incluso se apoderaron de una parte considerable de las
propiedades del fundo legal.
En 1544 los indios de Jiquipilco recibieron licencia para extraer piedras y madera para
construir un templo, mismo que se concluy en 1560.
En el siglo XVI, Jiquipilco qued dentro de la alcalda mayor de Metepec e lxtlahuaca.
En el ao de 1565, las actividades principales se sustentaban en las actividades
agrcolas, algunos de los mayorazgos y haciendas de Jiquipilco eran propiedad de cuatro
56

ESTADO DE MXICO.
hermanos: Juan Cuevas era dueo de la Haciendo de Mayorazgo, del pueblo de Nixini;
Carlos Cuevas era dueo de la Hacienda y Mayorazgo del Sitio y San Felipe Santiago;
Felipe Cuevas posea la Haciendo de Santa Isabel y Mayorazgo de Boxim; por ltimo,
Antonio Cuevas posea el Mayorazgo de Santo Mara Nativitas.
En 1569, el virrey de la Nueva Espaa, Martn Enrquez de Almaza, concedi 7,000
varas de tierra a los pobladores de Son Bartolo Oxtotitln, al lado de unos cerros altos que
se denomina la Bufa.
En 1592 se desplaz la gente de Jiquipilco el Viejo a San Juan Jiquipilco, la fundacin del
actual pueblo data de 1570. el cual se constituye actualmente en la cabecera municipal, es
la localidad, donde se observa un patrn de asentamiento cuya traza urbana presenta una
marcada influencia de la poca colonial.
En 1810, cuando apenas se iniciaba la lucha de independencia, los vecinos indgenas de
Jiquipilco se asociaban a la gente que segua al padre Hidalgo. Despus una derrota del
cura Hidalgo, que tuvo lugar en Aculco, los indios principales se mantuvieron al margen
hasta que se proclama la Independencia.
Las haciendas de Jiquipilco eran de tipo mixto, combinaban las actividades agrcolas con
las ganaderas; estas seguan en constante aumento, por lo general posean las mejores
tierras de la regin.
La superficie en hectreas de las haciendas de Jiquipilco en el ao de 1,900 era la
siguiente: Mosteje 2,383; Ma 690; Sila 4,260; Santa Isabel 4,389; Boxim 2,880; y
Nixini1,271. Las cuales integraban tierras de temporal, riego, llano, agostadero y bosque que
en conjunto sumaban 14,602 Has.
La organizacin de los asentamientos en las denominadas manzanas, data de finales del
siglo XIX y principios del XX, es caracterstica de Jiquipilco y de la regin, consistente en
asentamientos de uso habitacional mezclado con usos agrcolas, pecuarios y las
construcciones de apoyo a estas actividades, conformando una colonia o barrio, presentan
un patrn de asentamiento de caractersticas rurales, discontinuos vinculados por un camino
principal del cual se derivan ramificaciones de caminos secundarios y que prevalece a la
fecha.
Para el periodo de 1910 a 1950 el crecimiento poblacional y urbano del municipio,
contina desarrollndose en el sustento econmico de las actividades primarias, esta
caracterstica permite la continuidad y predominio de los usos mixtos de vivienda combinada
con actividades agropecuarias, lo cual determina la falta de una estructura de caractersticas
urbanas.
Para el periodo de 30 aos de 1950 a 1980 la poblacin de Jiquipilco crece en 1.5 veces
pasando de 19 mil a casi 30 mil habitantes, presentando el mismo patrn de asentamiento
de la primera mitad del siglo XIX, sealado anteriormente. Para el periodo de 20 aos que
va de 1980 al ao 2000 la poblacin del municipio crece en 1.9 pasando de 29 mil a 56 mil,
lo que representa que la poblacin municipal ha crecido en estos ltimos 20 aos casi la
misma cantidad de habitantes que en 200 aos.
57

ESTADO DE MXICO.
Este incremento contina presentando un patrn de asentamiento similar al de las

pocas anteriores. Hacia la cabecera municipal este incremento poblacional se refleja en la
densificacin del rea urbana en donde se observan la subdivisin en lotes hasta de 100 m2,
por vivienda, los cuales resultan pequeos respecto al patrn general, as mismo se observa
el crecimiento de viviendas en las manzanas tercera a la sexta, en donde se distinguen la
mezcla de vivienda antigua de adobe con las nuevas construcciones de tabique o tabicn
con losa de concreto.
En segundo lugar de importancia derivada del crecimiento poblacional registrado en los
ltimos 20 aos, la ocupacin del territorio municipal se ha realizado con alta intensidad en la
parte poniente, principalmente hacia las localidades de Santa Cruz Tepexpan y San Felipe
Santiago. Entre los factores que han propiciado la expansin hacia esta zona estn la
accesibilidad desde la carretera que comunica a la cabecera municipal con Ixtlahuaca.
En este sentido y por la tradicin existente en cuanto al patrn de asentamiento resulta
conveniente respetar la forma prevaleciente, sin embargo se observa principalmente en la
localidad de Santa Cruz Tepexpan y en San Felipe Santiago la necesidad de conformarles
los correspondientes centros urbanos.
En general, no existen zonas definidas con lmites de crecimiento urbano, sin embargo
es importante considerar una normatividad y mayor control al crecimiento de las
construcciones, principalmente por razones de seguridad, ya que se empiezan a dar
asentamientos precarios en zonas de riesgo por deslizamientos y sobre cauces de
escurrimientos.
Tabla 11 Proceso de poblamiento en el perodo 1970-2000.
PERIODO
SUPERFICIE EN
HAS
% RESPECTO A
2000
POBLACIN TOTAL
TOTAL DE
VIVIENDAS
DENSIDAD
HAB/VIVIENDA
1970
3,952
46.7
29,467
5,496
5.4
1980
4,125
48.3
29,744
5,737
5.2
1990
5,749
67.3
44,012
7,991
5.5
1995
6,920
81.0
51,447
9,610
5.3
2000
8,538
100.0
56,614
11,029
5.1
Fuente: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana, en base a IIIGECEM ampliaciones fotogrficas areas esc. 1: 10,000 de
los vuelos 1980, 1990 y 2000.
2.3.4 Uso actual del suelo y tipos de vivienda

AMBITO MUNICIPAL
En el Municipio de Jiquipilco el total de las superficie municipal que es de 27,646 has. En
la clasificacin general de los usos del suelo, el que tiene mayor representatividad es el
referido a usos agrcolas, que comprenden el 56.32% de la superficie total.
En cuanto a los usos en donde se presentan asentamientos, se identifican dos patrones
de asentamiento: El de mayor ndice urbano con densidad de poblacin (7.78 hab./ha, en
58

ESTADO DE MXICO.
promedio) abarca una superficie de 4,048 has. y representa el 14.64% del territorio
municipal. Comprende las localidades de la Cabecera Municipal de Jiquipilco y la zona
urbano rural de entorno de sta, denominadas manzanas 1 a la 6 y santa Isabel. Adems
de las localidades de: Santa Mara Nativitas, Llano grande, Buenos Aires, Santa Cruz
Tepexpan, San Felipe Santiago, San Bartolo Oxtotitln y Loma de Hidalgo.
Por otra parte en la zonas de usos agrcolas, tanto de temporal como de riego, se
presentan en forma combinada asentamientos con alto nivel de dispersin, con densidades
de poblacin que en promedio registran los 5.59 hab./ha. Que representan un poco ms de
una vivienda por hectrea. Se ubican principalmente en las zonas planas del territorio
municipal; y al pie de monte con una superficie de 4,490 hectreas.
El uso forestal esta representado por 6,209 has. que representan el 22.46% del territorio
municipal. De esta superficie la ms significativa corresponde al Parque Estatal Otom
Mexica, cuyo decreto fue publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado de Fecha 8 de
Enero de 1980
Hacia la zona de Pie de Monte del Parque Estatal Otom Mexica, hacia las mrgenes
de la carretera Jiquipilco Naucalpan se presentan tambin algunos asentamientos
dispersos de origen local, conformados por las manzanas 2 y 3 de la Cabecera Municipal,
con densidades muy bajas del orden de una vivienda por cada hectrea, cuya ubicacin en
la zona se efectu con anterioridad a la emisin del decreto del Parque Estatal. Actualmente
no se presentan presiones al crecimiento de viviendas en la zona, sin embargo se requiere
instrumentar acciones para evitar el crecimiento urbano en la zona. La operacin del
presente plan apoyar al decreto y objetivos de preservacin de este territorio.
El uso pecuario representa un 7.59% y se mezcla con los usos agrcolas.
La clasificacin de usos de Cuerpos de agua y otros abarcan una superficie de 1,819
has. que representan el 6.58% del territorio, comprende adems del uso de cuerpos de
agua, las zonas de crcavas, suelos erosionados y pequeas zonas mineras.
59

ESTADO DE MXICO.
Tabla 12 Distribucin del suelo Municipal por usos en has. Ao 2000.
USOS DEL SUELO
SUPERFICIE EN
Has.
Agrcola
15,5703
Riego
Temporal
7,974
7,596
Forestal
6,209
Parque Estatal Otom - Mexica

Bosque fuera del parque
PORCENTAJE DE
OCUPACIN
56.32
22.46
5,950
259
Zonas con Asentamientos

Cuerpos de Agua
Crcavas y Zonas Erosionadas
4,0484
1,309
510
TOTAL
27,646
14.64
4.73
1.85
100.00
Fuente: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana, en base a la medicin digital de ortofotos del IIIIGECEM, considerando la
informacin de la Delegacin en el Estado de Mxico de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin SAGARPA, 24 de Mayo del ao 2001 y Plan de Desarrollo Municipal 2000 - 2003.
AMBITO URBANO: CABECERA MUNICIPAL

Debido al patrn de asentamiento disperso de Jiquipilco, la nica concentracin con
caractersticas urbanas es la cabecera municipal. La zona concentrada tiene una superficie
de 129 Has. En ella los usos se encuentran distribuidos de la siguiente manera: el uso
habitacional representa el 58% con 2 tipos de densidades, el equipamiento y las reas
verdes ocupan un 17%, el uso de centro urbano se desarrolla sobre una superficie de 3.75
has. que representan el 3%, as mismo existe una superficie de 28.7 has. de baldos
urbanos que representan el 22% de la zona urbana concentrada.
Por lo que respecta al territorio del Centro de poblacin de Jiquipilco, abarca una
superficie de 1,087 has. Est conformado por las 129 has. de la cabecera, adems de las
reas suburbanas que dependen de los servicios y equipamiento de sta y corresponden a
las zonas denominadas manzanas 1 a la 6, as como la localidad de Santa Isabel ubicadas
en torno a la Cabecera, las cuales comprenden una superficie de 958 has.
Uso habitacional
El uso habitacional de la cabecera comprende una superficie de 74.55 hectreas.
Adems se divide en 2 zonas con las siguientes densidades.
Densidad baja (H1000A): Esta densidad abarca una superficie de 26.0 hectreas.
Se ubica principalmente en la zona centro.
Comprende las zonas agrcolas que tambin se destinan a Usos Pecuarios, que en conjunto suman una superficie de 2,100 has.
Comprende las reas urbanas de la Cabecera Municipal con 1,087 has., y 2,961 has, de las 7 localidades con mayor ndice de densidad
poblacional del municipio. (ver tabla 8 Distribucin de la Poblacin en el Municipio en el ao 2,000).
60

ESTADO DE MXICO.
Densidad Muy baja (H 1667A): La densidad correspondiente a este rango abarca una
superficie de 48.55 hectreas. Esta densidad se ubica en el entorno de la cabecera
municipal principalmente hacia el este y sur.
Por otra parte las zonas denominadas manzanas 1 a la 6, as como la localidad de
Santa Isabel ubicadas en torno a la zona urbana de la Cabecera Municipal de Jiquipilco,
abarcan una superficie de 958 has. Presentan densidades muy bajas de poblacin del
orden de 9.3 hab./ha. Que representan una densidad sumamente baja (H 5500A), que
corresponde a usos habitacionales en donde tambin se desarrollan actividades
agropecuarias.
Corredores urbanos
Se desarrollan sobre las principales vialidades del municipio en una longitud de 2,500 ml.
Comprenden mezcla de actividades comerciales y de servicios con vivienda. Debido a que
dichos corredores fueron establecidos de manera posterior a la creacin de las zonas
habitacionales, se carece de los elementos necesarios para un ptimo funcionamiento de
los mismos.
Lo anterior se observa en que estos se dan en reas carentes de espacios para
estacionamiento, vialidades con problemas de congestionamiento vial, reas de servicio
para carga y descarga de bienes y servicios.
Centro Urbano
En el rea urbana de Jiquipilco estos usos comprenden una superficie de 3.75 has. Se
ubican en la zona ms antigua, concentrando el comercio y servicios de carcter regional.
De acuerdo a este anlisis, se hace necesario contemplar la conformacin de una
estructura urbana a travs de ncleos de servicios, as como de corredores urbanos que
permitan impulsar estas actividades econmicas en el municipio.
Equipamiento
El equipamiento en el Municipio de Jiquipilco se encuentra distribuido de manera
dispersa en todo el territorio municipal. En el caso especfico de la cabecera municipal, el
suelo para equipamiento y servicios urbanos abarca una superficie de 22 hectreas.
Entre las reas de equipamiento ms significativos se encuentran los referidos al sector
educativo, entre los cuales se encuentra la escuela preparatoria y el bachillerato tecnolgico.
A pesar de contar con equipamiento de comercio y servicios, en la cabecera, existe un
desequilibrio en la distribucin del mismo, por no contar con el equipamiento e instalaciones
de servicios adecuados para cada uno de los sectores o manzanas, permitiendo de esta
manera el crear ncleos de servicios de carcter local.
reas verdes y baldos
Los baldos en el rea urbana del municipio representan un potencial de densificacin y
optimizacin de la infraestructura. Se ubican a una distancia aproximada de 300 mts. del
centro urbano, donde la ocupacin del suelo presenta un bajo nivel de consolidacin.
61

ESTADO DE MXICO.
Industria
En el municipio no existen zonas industriales, solamente se registran molinos de
nixtamal, servicios y una procesadora de productos lcteos, que a la fecha produce quesos,
en general la actividad registrada en los censos para este sector comprende al personal que
labora en la industria de la construccin. Por lo que existe la posibilidad de generar industria
vinculada a las actividades agrcolas que permitan ampliar la oferta de empleo para la
poblacin.
Grfica 15 Uso actual del suelo del Centro de Poblacin de Jiquipilco, 2000.
H1000A
20%
Baldios
22%
Equip.
17%
CU---A
3%
H1667A
38%
Fuente: Estimacin elaborada en base a fotografa area, vuelo 2000.
AMBITO URBANO: 7 LOCALIDADES URBANAS

Por lo que respecta a los usos del suelo en las localidades de: Santa mara Nativitas,
Llano grande, Buenos Aires, Santa Cruz Tepexpan, san Felipe Santiago, san Bartolo
Oxtotitln y Loma de Hidalgo. La distribucin de los mismos en sus territorios no se
encuentran claramente definidos, ya que se mezclan habitacionales con comerciales y
agrcolas, repartidos a lo largo de las carreteras y caminos de acceso, lo cual impide la
integracin de los usos bsicos a la estructura primaria de los centros de poblacin, as
como la identificacin de reas concentradoras de servicios que permitan atender las zonas
de los centros de poblacin de manera equilibrada. La superficie ocupada por stos abarca
2,961 has. que representan el 36.71% del territorio municipal.
62

ESTADO DE MXICO.
Tabla 13 Distribucin del suelo Urbano por usos en has. Ao 2000.

LOCALIDADES
SUPERFICIE EN HAS
Centro de Poblacin de Jiquipilco
1,087
Cabecera municipal
129
Manzanas 1 a 6 y Santa Isabel
958
SUBTOTAL CENTRO DE
POBLACIN DE JIQUIPILCO
Santa Mara Nativitas
1,087
420
Llano Grande
76
18
rea Dispersa
58
Buenos Aires
232
17
rea Dispersa
215
Santa Cruz Tepexpan
1,230
Incluye manzanas 3. Y 4.
y Tierra Blanca de Santa Cruz Tepexpan
481
San Felipe Santiago

Incluye Loma de San Felipe Santiago
San Bartolo Oxtotitln
252
Loma de Hidalgo
270
SUBTOTAL LOCALIDADES CON

MAYOR NDICE URBANO
2,961
TOTAL REAS CON

ASENTAMIENTOS
4,048
Fuente: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana, en base a la medicin digital de ortofotos del IIIIGECEM.
Vivienda
El proceso de ocupacin de suelo en el municipio de Jiquipilco ha generado una mayor
de necesidad de vivienda para los diversos sectores de la poblacin. As, se observa que
tendencialmente el promedio de ocupantes por vivienda en el municipio ha sido decreciente,
situacin que implica un mayor nmero de viviendas, an cuando la composicin familiar
tambin ha disminuido.
Esta situacin, se observa ya que desde el contexto estatal tambin se presenta dicho
fenmeno, an cuando este ha sido mayor al del municipio.
63

ESTADO DE MXICO.
Grfica 16 Promedio de habitantes por vivienda Municipio Estado, 1970-2000

7.00
6.00
5.00
6.10
5.90
6.10
5.68
5.90
5.19
4.00
5.35
4.80
5.13
4.77
3.00
2.00
1.00
0.00
1970
1980
1990
ESTADO
1995
2000
MUNICIPIO
Fuente: INEGI, 1970-2000 : IX-XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970-2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
En 1995, el Municipio de Jiquipilco segn el Conteo de Poblacin y Vivienda, contaba

con un total de 9,610 viviendas, lo que significa un supervit de 839 viviendas, considerando
la densidad domiciliaria estatal de 4.77 hab/viv.
Para el periodo de 1995 al 2000, en el municipio aumento el nmero de viviendas,
siendo el incremento de vivienda para este periodo de 1,419 viviendas.
En lo que se refiere a la dotacin de servicios al interior de la vivienda, el rezago ms
importante es representado por el drenaje, que refleja un dficit del 67.08% del total de las
viviendas existentes para 2000. Comparativamente con el promedio estatal, el municipio
presenta una dotacin inferior en 53.39% de este servicio.
El segundo servicio con mayor rezago, es el de agua potable. Este servicio se carece en
2,446 viviendas del municipio de Jiquipilco representando el 22.18% del total de viviendas
para 2000. Y para el servicio de energa elctrica el dficit se presenta en 754 viviendas en
todo el municipio, representando el 6.84% del total de las viviendas existentes.
64

ESTADO DE MXICO.
Grfica 17 Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000
89.87
100.00
77.82
97.90
86.31
93.16
80.00
60.00
32.92
40.00
20.00
0.00
AGUA ENTUBADA
DRENAJE
ESTADO
ELECTRICIDAD
MUNICIPIO
Fuente: INEGI, 2000 XII Censo de Poblacin 2000.
Las viviendas que por las caractersticas de sus materiales requieren mejoramiento en
paredes, techos y pisos, por ser estos hechos por material de desecho y tierra representan
el 25.7% del total de viviendas existentes en el municipio.
Tipologa de la Vivienda
En cuanto a la tipologa de la vivienda, el municipio de Jiquipilco no existe el predominio
de algn tipo de vivienda, adems de no existir zonas homogneas. Se presentan tres tipos
de vivienda.
Vivienda Residencial
Tiene como principales caractersticas ser unifamiliares, ser de dos o ms plantas, con
baja densidad al tener lotes de 600 a 1200 m2, adems de tener diseos arquitectnicos
diversos y contar con todos los servicios de infraestructura. Se ubica en la cabecera, las
localidades urbanas y rurales.
Vivienda Media
Se distingue por ser una zona de media densidad, con lotes promedio de 60 a 200 m2 y
cuentan con todos los servicios de infraestructura. Se ubica en la cabecera, las localidades
urbanas y rurales.
Vivienda Popular
Esta comprende dos formas constructivas.
Vivienda Tpica: Esta presenta una combinacin de materiales duraderos y
semiduraderos, adems de que presenta la carencia de algunos de sus servicios.
Vivienda Progresiva: Es la desarrollada por la autoconstruccin. Carece de algunos
servicios de infraestructura.
Se ubica en la cabecera, las localidades urbanas y rurales.
65

ESTADO DE MXICO.
Grfica 18 Tipologa de la vivienda en la cabecera municipal
POPULAR
MEDIA
76%
POPULAR
MEDIA BAJA
12%
RESI
DENCIAL
12%
Fuente: Clasificacin realizada en campo.
2.3.5 Procesos de ocupacin del suelo

El proceso de ocupacin que se ha presentado en el municipio ha generado una
estructura urbana que se encuentra conformada a partir de los siguientes elementos: zonas
habitacionales media y popular, corredores comerciales, el centro urbano concentrador de
servicios, y reas de equipamiento.
Zonas habitacionales: Se han desarrollado siguiendo el tradicional patrn de
asentamiento de los pueblos rurales a partir de la zona ms antigua, dispersndose
con tamaos de lote ms grandes y mezcla con actividades agropecuarias, a medida
que se alejan de sta.
Zonas comerciales: En el municipio de Jiquipilco no se cuenta con grandes zonas
concentradoras de actividades comerciales, ya que adems de ser incipientes se
encuentran de manera dispersa dentro del territorio.
Zonas concentradoras de servicios: El municipio cuenta con una zona concentradora
de servicios, misma que corresponde a las instalaciones del gobierno municipal, an
cuando esta no se encuentra consolidada totalmente.
Corredores urbanos: Se ubican sobre las vialidades principales del municipio. Estos
se conforman por edificaciones de comercios y servicios entremezclados con
viviendas. Los principales se ubican sobre las calles de Lpez Mateos, Flores
Magn, Francisco Villa, Benito Jurez y Lzaro Crdenas.
Estos corredores han sido adaptados para ello, ya que en lo general carecen de los
elementos necesarios para su ptimo funcionamiento, carecen principalmente de
espacios para estacionamiento.
Vialidad: El sistema vial primario est conformado por las calles: Francisco Villa
Lpez Mateos, Flores Magn, Benito Jurez y Lzaro Crdenas, que funcionan
como vas de penetracin las dos primeras, y de interconexin las restantes, mismas
66

ESTADO DE MXICO.
que resultan insuficientes. La traza de primaria y secundaria se ha adaptado a las

condiciones topogrficas de la zona.
2.3.6 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares
En cuanto a tenencia de la tierra se destacan dos formas:
Los suelos enmarcados en el rgimen de Tenencia Ejidal engloba a 14 ejidos y
representan una extensin territorial de 11,063 hectreas, de estas 6,209.25 has.
estn ubicadas en monte alto o rea forestal y 4,853.75 hectreas en la planicie. En
las primeras los suelos se utilizarn en forma comn y se explota de manera ilegal
los bosques.
El rgimen de Propiedad Privada lo constituyen las siguientes comunidades: Parte
de Santa Cruz Tepexpan; Boximo; Parte de Nixini; Parte de San Jos del Sitio; Parte
de Dolores Amarillas; San Francisco el Alto; Parte del territorio de San Martn
Morelos; Santa Isabel; Rancho Santa Luca; La Cabecera Municipal y sus 6
Manzanas; San Miguel Yuxtepec; Moxteje; Parte del territorio de Santa Mara
Nativitas, Ranchera de Mai. Rancho Mado; Parte de Rancho Colorado, Parte de
Loma de Hidalgo, Loma Vicente Guerrero y parte de Rancho Roco. Sumando en su
totalidad 16,583 hectreas.
Respecto a la regularizacin de la tenencia de la tierra se tiene un avance del 32% en el
rgimen de propiedad privada. El rgimen ejidal sigue como tal y con la aplicacin del
Programa de Certificacin (PROCEDE) se tiene un avance del 86% en los 14 ejidos.
El problema existente en cuanto a la tenencia de la tierra, son principalmente algunas
anomalas en la venta de predios de manera irregular y bajo un rgimen de propiedad que
no le corresponde, esto al igual que en otras entidades. se da principalmente en el rgimen
de tenencia ejidal.
La problemtica descrita demanda instrumentar programas de informacin para evitar la
adquisicin de predios irregulares, fomentar el traslado de dominio y cambios de rgimen de
propiedad, as tambin realizar una delimitacin de los terrenos de acuerdo al rgimen de
tenencia.
Existe hacia la zona del parque Estatal Otom Mexica los asentamientos conformados
por las manzanas 2 y 3, los cuales se conformaron antes de la emisin del decreto del
parque, los cuales presentan una tendencia de crecimiento natural de la poblacin, situacin
que deber controlarse, evitando el fomento al crecimiento social.
2.3.7 Oferta y demanda de suelo y vivienda
La cabecera municipal presenta baja densidad en la zona de mayor concentracin
urbana, y en la zona dispersa se tienen amplias posibilidades de redensificacin, por lo que
los requerimientos de suelo se encuentran satisfechos a largo plazo.
67

ESTADO DE MXICO.
2.3.8 Zonas de valor histrico y cultural

Dentro de los elementos de valor histrico, cultural y tradicional que fortalecen la
identidad municipal, destacan algunas construcciones edificadas en la poca colonial en las
cuales se puede apreciar el Santuario del Seor del Cerrito, considerado como el "Monte
Sagrado de los Mazahuas". Este bello conjunto se localiza en la comunidad de Santa Cruz
Tepexpan.
Otras edificaciones que resaltan son: la Iglesia de San Juan Jiquipilco construida a
mediados del Siglo XVII y la Capilla de San Felipe Santiago construida a finales del Siglo
XVI; no hay que olvidar las exhaciendas que rodean al municipio, entre ellas la de Nixini que
alberga una hermosa capilla construida entre los siglos XVI a XVIII; la hacienda de Mai
aposenta la capilla del Sagrado Corazn de Jess. Las exhaciendas de Sila, Santa Isabel y
Moxteje se encuentran en ruinas.
Para destacar la importancia histrica de algunas haciendas de Jiquipilco, se puede
sealar que despus de la victoria de Hidalgo en el Monte de las Cruces, estuvo dos das en
la Hacienda de Nixini, ubicada en Jiquipilco, con el objeto de reorganizar el ejrcito, cambiar
los caballos cansados y proveerse de alimentos. Durante la poca del Porfiriato, Don Porfirio
Daz vino a pasar, a la Hacienda de Nixini, algunos veranos.
Tabla 14 Inmuebles catalogados por el INAH
INMUEBLE
poca de
construccin
Localizacin
Rgimen de
Propiedad
Capilla de La Virgen de
Loreto
XIX
Km. 4 de la carretera Jiquipilco

Temoaya, Jiquipilco.
Federal
Ex Hacienda de Mai
XIX - XX
Km. 13 de la carretera Ixtlahuaca

Jiquipilco. Hacienda de Mai.
Privado
Ex Hacienda de Nixini
XVI - XVIII

Jiquipilco. San Antonio Nixini.
Privado
XVIII
Plaza Jurez S/N. Col. Centro, san

Bartolo Oxtotitln.
Federal
XVllI - XIX
Km. 25 carretera Ixtlahuaca Jiquipilco. Col. Centro San Felipe

Santiago.
Federal
XIX
A 10Kms. por la carretera San

Miguel Jiquipilco. Col. Centro de
San Miguel Yuxtepec.
Federal
XVllI - XIX

Jiquipilco, Santa Cruz Tepexpan.
Federal
Santuario de la Exaltacin
del Seor
XIX

Jiquipilco, Santa Cruz Tepexpan.
Federal
Capilla de Santa Mara

Nativitas
XVllI
Plaza de la Constitucin S/N.

Federal
Ex Hacienda de Santa
Isabel
XIX
Km. 25 de la carretera Jiquipilco Portezuelo. Santa Isabel.
Privado
Capilla de San Bartolom

Capilla de
Santiago
San
Felipe
Capilla de San Miguel

Arcngel
Capilla de Santa Cruz
Fuente: Centro INAH Estado de Mxico, Catalogo de Monumentos Histricos del Estado de Mxico
68

ESTADO DE MXICO.
2.3.9 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin

La situacin que guarda el medio ambiente en el municipio se describe bajo las
siguientes caractersticas.
El crecimiento desmedido y desordenado de la poblacin es un elemento que ha
provocado cambios irreversibles en el uso del suelo, promoviendo constantemente
deforestacin y erosin. El surgimiento de estos asentamientos en lugares poco aptos para
la dotacin de servicios pblicos y la falta de infraestructura sanitaria en la mayora de las
comunidades, ha provocado que el caudal de aguas residuales sea vertido directamente a la
cuenca del ro Lerma, provocando daos irreversibles al ser manejados a cielo abierto.
la problemtica que presentan las comunidades de Santa Cruz Tepexpan, San Bartolo
Oxtotitin y Manzana Sexta (Loma Endotzi) y que la Secretara de Ecologa del Gobierno del
Estado las considere como un foco de infeccin, al sobrepasar los parmetros establecidos
por la Norma Oficial Mexicana NOM-001-ECOL-1996, requieren atencin inmediata.
Otro problema que presenta el municipio es la falta de una cultura de recoleccin y
separacin de basura, usando los barrancos, lotes baldos y ros como vertederos de
basura. El volumen de basura que generan diariamente los habitantes del municipio son
aproximadamente nueve toneladas y son depositadas en el sitio de disposicin final de
residuos slidos municipales, el cual es un terreno de propiedad ejidal y esta en proceso de
saneamiento.
En cuanto a la calidad del aire, en virtud de que el uso de suelo es predominantemente
agrcola (43%), la emisin de contaminantes a la atmsfera la constituyen las especies
agrcolas que se cultivan en la zona. Adicionalmente se tienen aportes por la aplicacin de
agroqumicos, actividades de preparacin de la tierra para la siembra, prcticas agrcolas y
por la accin del viento sobre los terrenos sin cultivos, por lo que los principales
contaminantes emitidos en esta forma son partculas y compuestos orgnicos voltiles,
apareciendo en menor escala las emisiones de los automotores.
Otro factor que contribuye al deterioro del medio ambiente es la continua deforestacin
de las zonas denominadas pie de monte y la tala inmoderada del bosque, est accin esta
disminuyendo el rea forestal al destinarse estos suelos para uso agrcola o habitacional,
perdindose la visin de que el bosque es un eslabn vital en la cadena hidrolgica, porque
contribuye a la preservacin y al aumento en la capacidad del abasto del agua.
Asimismo el uso irracional del agua y la sobre explotacin de este lquido por los pozos
que surten al D.F., est disminuyendo la carga en los mantos acuferos y freticos
originando que en ciertas pocas del ao se presenten problemas de abastecimiento.
En resumen, el mal uso que se hace de los recursos naturales como el agua, bosque y
aire por el aparente "desconocimiento" de los beneficios que trae consigo tener un ambiente
sano, reas de recreacin, vialidades accesibles y limpias, slo podr contrarrestarse por la
va cultural por lo que es indispensable su impulso y difusin.
69

ESTADO DE MXICO.
2.4. INFRAESTRUCTURA
2.4.1 Infraestructura Hidrulica
Las deficiencias existentes en el servicio de agua potable, se manifiestan en que se han
satisfecho los requerimientos en solo 89%, sin embargo 90.7% de las comunidades
demandan ampliacin o rehabilitacin del servicio, ya que en la actualidad la red existente
presenta deterioros a falta de mantenimiento y planeacin, originando desabasto del vital
lquido. Para atender esta demanda, la actual administracin tiene en proceso la
rehabilitacin del sistema en 30 comunidades.
2.4.2 Infraestructura Sanitaria
En cuanto al drenaje y alcantarillado ste alcanz una cobertura de apenas 8%, estas
caractersticas y por el tamao de la poblacin asentado en comunidades como: San Bartolo
Oxtotitln, San Felipe Santiago, Santa Cruz Tepexpan, la Cabecera Municipal y sus
Manzanas 1 a 6, requieren de la introduccin de estos servicios para evitar continen
contaminando el medio ambiente.
Paralelo a ello es necesario utilizar en un ciento por ciento la capacidad de la Planta
Tratadora de Aguas Residuales (laguna de oxidacin) ubicada en la localidad de Santa
Isabel, que hasta el momento capta solo 7 l.p.s cuando su capacidad es de 9 l.p.s. Es
necesario construir una segunda planta tratadora de aguas residuales en los terrenos
limtrofes a San Felipe Santiago para captar el caudal de las aguas servidas que emiten las
comunidades de Santa Cruz Tepexpan, San Bartolo Oxtotitln, San Felipe Santiago y las
comunidades circunvecinas.
La falta de infraestructura hidrulica sanitaria ha originado que algunos habitantes opten
por la construccin de letrinas y fosas spticas, que en algunos casos funcionan como
recicladoras de aguas servidas y de desechos slidos, representando esta modalidad 8.3%.
Esta modalidad ser fortalecida para aminorar los daos que estn provocando al medio
ambiente y mejorar la sanidad comunitaria en las localidades que presentan altos ndices de
fecalismo al aire libre o carecen del sistema de drenaje.
2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area
En cuanto a este sector el municipio cuenta con una longitud de red carretera, que segn
datos que registra la Secretara de Comunicaciones y Transportes del Gobierno del Estado
alcanza 200.1 km, las alimentadoras estatales y de larga distancia son 154.30 km de
longitud, de ellas 78.50 km estn pavimentadas y son las principales vas de afluencia y
comunicacin de Temoaya, Ixtlahuaca y San Martn Nopala; los 75.80 km restantes son de
revestimiento los caminos considerados como red rural suman 8.20 kms. Y la red de
caminos municipales asciende a 37.6 kms., todos de revestimiento.
En la actualidad existen dos carreteras alimentadoras de larga distancia que comunican
con los municipios de lxtlahuaca y de Temoaya, siendo estas dos salidas las de mayor
importancia y afluencia.
70

ESTADO DE MXICO.
Ante este contexto se requieren otras alternativas: al respecto se tiene programado

habilitar el camino que pasa por las comunidades de Santa Isabel-Portezuelos-San Martn y
el camino de salida a Temoaya, que pasa por la zona denominada los Quiroz, ambos
permitirn reducir el tiempo de traslado a la capital del estado y ofrecer otras opciones de
trnsito.
La infraestructura carretera requiere de constante modernizacin y ampliacin con la
finalidad de proporcionar mayor afluencia vehicular y comunicacin entre los habitantes de
las diferentes comunidades. En este sentido, 121.60 kms de carreteras necesitan
modernizacin, y la apertura de caminos que permitirn comunicar eficientemente a los
habitantes del municipio.
En el aspecto de pavimentacin, el 29.78% de las localidades cuentan parcialmente con
dicho servicio, mientras que el 70.22% restante no lo tienen, la dispersin territorial y el
terreno accidentado elevan los costos de dotacin.
En materia de Infraestructura Ferroviaria y Area, estos elementos no existen en el
territorio municipal.
2.4.4 Infraestructura Vial

En la cabecera municipal ya que solo existe una vialidad por donde entran y salen
vehculos pequeos y de carga pesada, de norte a sur es denominada Francisco Villa y su
continuidad hacia la calle Benito Jurez. Esta problemtica requiere de una renovacin vial y
la construccin de un libramiento, que permita dar fluidez y desahogo a la principal va que
comunica a la cabecera municipal con el resto de las comunidades.
71

ESTADO DE MXICO.
Intersecciones viales conflictivas

INTERSECCION VIAL
PROBLEMTICA
Calle Francisco Villa con la Carretera Secciones inadecuadas, carencia de distribuidor y

Jiquipilco - Ixtlahuaca Naucalpan en el sealamiento.
acceso principal desde Ixtlahuaca.
Calle Francisco I madero con la Carretera Secciones inadecuadas, carencia de distribuidor y
Jiquipilco - Ixtlahuaca Naucalpan en el sealamiento.
acceso desde Naucalpan
Avenida Portezuelo, en el entronque con la Carencia de distribuidor y sealamiento
carretera a Temoaya
Carretera Jiquipilco Ixtlahuaca en el acceso a Entronque conflictivo por carencia de distribuidor,
seccin inadecuada para el paradero de
San Felipe Santiago
autobuses.
Fuente: Investigacin de campo.
2.4.5 Sistema de Transporte

Este servicio es proporcionado por unidades forneas que viajan de Jiquipilco-TemoayaToluca, los tiempos que establecen los operarios para la salida de cada unidad se define en
funcin del volumen de pasaje en horarios diversos, lo cual complica en gran medida el
traslado gil y oportuno del usuario, aunado a lo anterior el servicio se ofrece con unidades
en mal estado.
La flota vehicular que presta el servicio pblico de transporte en el municipio
propiamente, asciende a 387 unidades de las cuales 360 son autos, 25 microbuses y 2
camiones, as tambin lo prestan unidades forneas que viajan de Jiquipilco-TemoayaToluca. Las caractersticas que presenta el servicio son los siguientes: los tiempos que
establecen para la salida de cada unidad complica en gran medida el traslado gil y
oportuno del usuario, adems prestan el servicio con unidades en mal estado, por este
panorama y apegado a las lineamientos normativos se promover la modernizacin
oportuna de los vehculos con la finalidad de mejorar el servicio, disminuir la perdida de
horas hombre productivas, que se pierde en la espera del transporte, y evitar la
contaminacin del medio ambiente.
2.4.6 Infraestructura Elctrica
La electrificacin presenta rezago, aunque en menor escala, representa el 6.84% de las
viviendas, esta situacin significa que 754 viviendas carecen del servicio y en la mayora de
las comunidades presenten problemas de bajo voltaje complicando la utilizacin de aparatos
electrodomsticos. Esta problemtica reclama una estrecha coordinacin con la
dependencia normativa para mejorar el servicio elctrico y eficientar su uso.
Las localidades que cuentan con el servicio de alumbrado pblico representan el 15%
aunque de forma parcial, mientras que el 85% no cuenta con este, debido principalmente a
razones de dispersin de la poblacin, sin embargo, es considerada una prioridad por los
ndices que reporta.
72

ESTADO DE MXICO.
2.5. EQUIPAMIENTO URBANO

2.5.1. Equipamiento Para la Educacin y la Cultura
Actualmente, el municipio de Jiquipilco cuenta con 58 escuelas de nivel preescolar, 54 de
nivel primaria, 21 de nivel medio bsico y 4 para el nivel medio superior, de ellas slo el 19%
presentan instalaciones en buenas condiciones, mientras que en condiciones regulares se
registra el 70%; y el 11% restante se manifiestan en malas condiciones.
Adems de las instituciones anteriormente descritas, el municipio cuenta con un Centro
de Educacin Comunitaria a cargo del Instituto Nacional de Educacin para Adultos (INEA)
el cual se localiza en la comunidad de Buenos Aires.
Los servicios proporcionados en dicho centro se orientan a la alfabetizacin, la educacin
primaria y secundaria, as como la educacin no formal para el trabajo, siendo esta ltima
especialmente dirigida a los grupos y comunidades que pertenecen a los sectores
marginados de la sociedad, y la totalidad de estos programas se instrumentan con
materiales didcticos que proporciona el INEA.
En funcin del nmero de adultos que se encuentra frente a una situacin deficiente en
materia de escolaridad, se tendrn que crear y distribuir de manera adecuada nuevos
centros para la educacin de los adultos, y a la vez instrumentar nuevos programas de
enseanza relacionados con las necesidades especficas del municipio.
En materia de educacin actualmente se requiere el siguiente equipamiento:
Construccin de 2 escuelas secundadas, 2 escuelas primarias y 3 jardines de nios,

esta accin incrementara la infraestructura existente en aproximadamente 4.2%.
Rehabilitacin y mantenimiento de 9.3% de las aulas de los niveles educativos de

preescolar, primaria, secundara y preparatoria.
Construccin de 21 aulas distribuidas en los niveles de preescolar, primaria, secundaria y

preparatoria lo que permitir aumentar la infraestructura y reducir la deficiencia existente
en un 30%.
Por otra parte, dentro del equipamiento cultural, integrado por edificios de carcter
religioso, el municipio cuenta con construcciones edificadas en la poca colonial en las
cuales se puede apreciar el Santuario del Seor del Cerrito.
As mismo destacan : la Iglesia de San Juan Jiquipilco construida a mediados del Siglo
XVII y la Capilla de San Felipe Santiago construida a finales del Siglo XVI; no hay que olvidar
las exhaciendas que rodean al municipio, entre ellas la de Nixini que alberga una hermosa
capilla construida entre los siglos XVI a XVIII; la hacienda de Mai aposenta la capilla del
Sagrado Corazn de Jess. Las exhaciendas de Sila, Santa Isabel y Moxteje se encuentran
en ruinas.
73

ESTADO DE MXICO.
Es indispensable el rescate del patrimonio cultural, el cual se registra en algunos templos

religiosos ubicados en las localidades de Santa Cruz Tepexpan, San Felipe Santiago y la
Cabecera Municipal que registran acervos arquitectnicos, pinturas e imgenes religiosas
dignas de recuperar y restaurar, asimismo recobrar las danzas autctonas, canciones,
refranes y fiestas religiosas.
La falta de programas integrales que fomenten la cultura y las actividades artsticas, han
contribuido al abandono y olvido de las tradiciones, no obstante, se han mantenido en
ciertas regiones del territorio.
La difusin de la cultura se realiza a travs del aprovechamiento y fortalecimiento de la
infraestructura existente, desplegando programas de exposiciones excursionistas o
itinerantes, promovidas por la casa de la Cultura y expuestas en varias localidades del
municipio. Paralelamente se realizan eventos artsticos, exposiciones de diferente ndole, se
imparten cursos de dibujo, danza, msica y pintura. Alternando actividades de intercambio
cultural, que fomenten el gusto por la lectura, el teatro y la oratoria.
2.5.2. Equipamiento para la Salud y Asistencia
La Secretaria de Salud presta el servicio mdico con los denominados Centros de Salud
Rural Desconcentrados (C.S.R.D.), que suman 14 unidades mdicas y una odontolgica,
todas de primer nivel. Mientras tanto el DIF municipal tiene a su cargo 6 Centros de
Desarrollo Comunitario (C.D.C.) que no han operado por falta de recursos humanos.
El servicio mdico se presta en 17 consultorios ubicados en cada C.S.R.D., donde se da
consulta externa y en la mayora de ellas no proporcionan medicamento. Por las carencias
que presentan las unidades de salud, impide realizar hospitalizaciones y proporcionar trato
especializado a los diferentes cuadros de enfermedades que presentan los pacientes en las
consultas.
2.5.3. Equipamiento Turstico
El municipio de Jiquipilco se encuentra ampliamente favorecido debido a que una
porcin del territorio conforma una parte del Parque Estatal Otom Mexica Zempoala - La
Bufa.
El municipio es poseedor de un buen nmero de atractivos naturales, entre ellos destaca
la zona boscosa, localizada al noreste de la Cabecera Municipal, en los terrenos ejidales de
la comunidad de San Bartolo Oxtotitin, en ella sobresale suntuosamente la presa "El Jabal"
considerada una de las ms altas de la Repblica Mexicana con una altitud de 3,500
M.S.N.M., y diversos manantiales de aguas cristalinas, en las cuales se pretende impulsar
proyectos de engorda de trucha arcoiris. De igual forma, sobresale el bosque ubicado en el
Ejido de Jiquipilco, representativo por su abundante vegetacin, la presa Vidado y diversos
embalses en los cuales se siembra la trucha arcoiris. Adems la presencia en sus lomeros
de importantes extensiones de maguey, lo cual embellece el paisaje de Jiquipilco.
Con este panorama, el H. Ayuntamiento iniciar un proyecto de ordenamiento ecolgico
para recuperar el ecosistema natural. Adems de impulsar y promover los proyectos
74

ESTADO DE MXICO.
ecotursticos de la presa " El Jabal" y La Presa Vidado para solucionar parcialmente la

problemtica ambiental en la regin y erigir este parque como patrimonio de la etnia Otom.
Estas ventajas representan un factor clave para potenciar el ecoturismo o turismo rural,
el cual vive de los recursos naturales y productos tpicos del lugar, tales como: la venta de
artesanas, bebidas (pulque) y gastronoma tpica del municipio.
Bajo este contexto, se aprecian las oportunidades y ventajas que ofrece el municipio, as
mismo se identifican las debilidades que afectan el impulso del sector turstico, debido a la
falta de disposicin de las comunidades y autoridades estatales para impulsar el desarrollo
de infraestructura y servicios necesarios para un turismo sustentable; y la tala ilegal de los
bosques constituye otro factor de destruccin significativo ocasionando una reduccin en la
frontera forestal, flora y fauna.
2.5.4. Equipamiento para el Comercio
En lo que se refiere al comercio la Cabecera Municipal, Santa Cruz Tepexpan y San
Felipe Santiago concentran el 37.2 de los establecimientos comerciales, el resto se
distribuye en las treinta y seis localidades restantes, lo que indica una mayor difusin pero a
la vez una mayor dispersin de la actividad comercial. Sin embargo, lo ms importante es
que 23 localidades del municipio no cuentan con ningn tipo de comercio, lo que significa
que se convierten en localidades que necesariamente tienen que acudir a los centros que
concentran la actividad comercial o a la localidad ms cercana que los tenga.
Finalmente se puede decir que en la Cabecera Municipal, Manzana 2, Santa Cruz
Tepexpan y San Felipe Santiago se concentra el 68.5% de los establecimientos de servicios
y por ende la actividad econmica a la que dan origen. Por lo tanto a stas concentraciones
urbanas y de servicios bsicos acude la poblacin de localidades que no cuentan con ellos.
El municipio de Jiquipilco no cuenta con un inmueble destinado al uso de mercado, la
demanda se satisface por medio de locales donde se expenden productos bsicos
localizados en la cabecera hacia el centro urbano y un grupo de puestos semifijos, que
afectan notablemente la imagen del centro urbano, a la vez que esta solucin no presenta la
funcionalidad necesaria que demanda la dinmica comercial, por lo que se requiere una
adecuacin tendiente al manejo de un tianguis que agilice la compraventa de productos de
la regin.
2.5.5. Equipamiento para el Abasto
El Municipio no cuenta con el servicio de rastro, por lo que se requiere la creacin de un
rastro mecanizado para solventar el abasto con los requisitos de higiene y eficiencia, para
cubrir satisfactoriamente la demanda alimenticia de la localidad.
2.5.6. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte
En cuanto al servicio pblico de comunicaciones telefnicas, el municipio presenta un
amplio rezago, se tienen nicamente 50 lneas telefnicas particulares y 4 casetas pblicas,
por lo que es indispensable la ampliacin de la telefona rural y colocacin de casetas
telefnicas en varias localidades del municipio.
75

ESTADO DE MXICO.
2.5.7. Equipamiento Recreativo y Deportivo

En lo referente a parques y jardines los existentes en el municipio no son suficientes por
lo que se requiere infraestructura ecolgica que incluya difusin de reas verdes y jardines
para la sana diversin de la comunidad en general.
La inexistencia de programas de educacin fsica integral ha limitado las expresin y
habilidades de los nios y jvenes, as como una indiferencia de la prctica por el deporte en
la poblacin adulta.
En materia deportiva se identifican rezagos tales como, la carencia de instalaciones
deportivas, falta de inters por crear o rehabilitar la infraestructura existente 1 unidad
deportiva, campos de ftbol (25) y bsquetbol (32) fundamentalmente, y la falta de
programas que den continuidad a la prctica del deporte en los escolares, ha orientado que
la juventud slo practique el ftbol.
Esta actividad deportiva ha tenido tal aceptacin que se refleja en la existencia de 200
equipos agrupados en 4 ligas deportivas, este antecedente y la falta de esfuerzos
institucionales para fomentar del deporte y la recreacin, aunado al de los deportistas que
han destacado en competencias nacionales y estatales, nos compromete y obliga a los
funcionarios pblicos a realizar acciones tendientes a mejorar y crear espacios propicios
para el desarrollo de actividades deportivas, evitando la improvisacin y el deterioro de la
infraestructura existente.
2.5.8. Equipamiento de Administracin y Servicios
Resulta indispensable la colocacin de nomenclatura en las calles que conforman las
comunidades, con la finalidad de satisfacer la comunicacin y ubicacin de direcciones.
En materia de cementerios los 16 panteones existentes son suficientes en trminos
generales, slo que hace falta mantenimiento y ampliacin de los que ya se tienen, para
hacerlos ms eficientes y que cubran as la necesidad social.
El servicio de recoleccin de basura se presta una o dos veces por semana, con 3
vehculos recolectores y 17 contenedores, distribuidos en 13 comunidades.
En materia de bomberos no existe un espacio destinado para este servicio, por lo que la
demanda se satisface por medio de los cuerpos de auxilio de los municipios vecinos.
2.5.9. Equipamiento de Nivel Regional
En materia de equipamiento regional no existen en el municipio elementos de esta
cobertura sin embargo se requiere un rastro mecanizado y un Colegio de Estudios
Tecnolgicos y Cientficos, hacia la localidad de Santa Cruz Tepexpan.
2.5.10. Problemtica e ndices deficitarios en equipamiento urbano
Observamos que las comunidades con poblacin de menos de 2,500 habitantes,
denominadas Rancheras o Caseros presentan mltiples rezagos y pocos servicios
pblicos, sus carencias se ven reflejadas en la falta de drenaje, agua potable, pocas vas de
comunicacin y falta del transporte publico, estas caractersticas han generado marginacin
76

ESTADO DE MXICO.
y rezago econmico en la poblacin, sin embargo presentan altas tasas de crecimiento

poblacional
Estas caractersticas demandan la introduccin de servicios pblicos bsicos a corto y
mediano plazo, no obstante la dispersin entre cada una de ellas dificulta esta posibilidad,
por lo que es conveniente ir fortaleciendo a los denominados centros poblacionales
proveedores de servicios.
En circunstancias similares se encuentra los pueblos ubicados en los lomeros que se
expanden hacia las zonas de pie de monte y por lo accidentado de estos terrenos, la
construccin de casas habitacin a la orilla de barrancos o de sus principales vas de
comunicacin, prev la necesidad de evitar el crecimiento desordenado que presentan y la
necesidad de introducir o ampliar los servicios pblicos que demandan como es: agua
potable, drenaje, alumbrado pblico, pavimentacin de calles, guarniciones y banquetas,
entre otros.
Las comunidades con mayor nmero de poblacin como son Santa Cruz Tepexpan, San
Felipe Santiago y San Jos del Sitio ubicadas en la planicie y con crecimiento a lo largo de
las carreteras y de manera dispersa, demandan una delimitacin urbana con la finalidad de
corregir estas caractersticas que va en aumento paralelo al crecimiento de su poblacin,
esta medida permitir ir proyectando de manera ordenada el crecimiento de estos pueblos y
generar la infraestructura necesaria para lograr una imagen urbana con caractersticas
tradicionales. Esta necesidad implica crear la infraestructura de servicios bsicos como son:
la ampliacin e introduccin de drenaje, alineado de calles, ampliacin del sistema de agua
potable, la introduccin de las telecomunicaciones y la ampliacin de la energa elctrica e
introduccin de alumbrado pblico, as como la pavimentacin de calles y saneamiento de
sus aguas residuales.
La Cabecera Municipal y sus Manzanas asentadas en lomeros y con expansin hacia la
zona de Pie de Monte, requieren remodelacin de su entorno en virtud de que el tamao de
su poblacin esta demandando la satisfaccin y ampliacin de servicios pblicos,
indispensables para la solucin de algunos problemas como son; ampliacin e introduccin
de drenaje en comunidades carentes del servicio, solucin vial, remodelacin de calles que
presentan deterioro.
Hacia la zona de Santa Cruz Tepexpan, se requiere la dotacin de un hospital, un centro
de servicios administrativos, un mercado adicional al de Jiquipilco y un rastro Mecanizado.
2.6.
SERVICIOS PBLICOS
2.6.1. Seguridad pblica y administracin de justicia

La Direccin de Seguridad Pblica, lleva a cabo acciones tendientes a proteger la
integridad fsica y la propiedad de los habitantes y transentes del municipio, esta se
conforma por 18 elementos policiales, 1 director, 1 comandante y 2 subcomandantes. Sin
embargo el nmero de elementos es insuficiente para combatir oportunamente los delitos,
ya que por cada cuerpo policiaco le corresponde salvaguardar a 2,693 habitantes.
77

ESTADO DE MXICO.
Es importante comentar que la problemtica al interior de la institucin municipal es

latente, ya que el 50% de los elementos, no son egresados del colegio de polica, tampoco
del ejrcito. Adems la formacin policial ha carecido de programas integrales con tcnicas
adecuadas que propicien una preparacin tica y profesional capaz de generar las actitudes
de servicio. Aunado a ello, la falta de armamento y accesorios de seguridad adecuados que
les garanticen una proteccin fsica y una herramienta efectiva para el desempeo ptimo
de sus funciones.
El equipo mvil compuesto por vehculos de patrulla es insuficiente, actualmente se
cuenta con siete patrullas de las cuales cinco estn fuera de servicio y solo dos operan en
todo el municipio, destinndose una unidad al DIF, tambin se cuenta con una ambulancia
para traslados de emergencia.
2.6.2. Recoleccin y disposicin de desechos slidos.
En el aspecto de limpia y desechos slidos el municipio cuenta con un tiradero a cielo
abierto de 4 has. de superficie para depositar un promedio de 5 toneladas de basura al da,
el cual presenta deficiencias y necesita ser remodelado para cumplir con las disposiciones
sanitarias, Cuenta con una vida til de aproximadamente 3 aos y a corto plazo se requiere
la dotacin de un segundo relleno sanitario.
Se requiere eficientar la recoleccin y manejo de desechos slidos aumentando el
recorrido de la flota vehicular, reubicacin y aumento en el nmero de contenedores y
fomentando una cultura de manejo y recoleccin de basura. Se requiere remodelar y dar
mantenimiento constante al basurero municipal. siendo necesario establecer un relleno
sanitario con las especificaciones adecuadas para su integracin al medio, mitigando la
contaminacin del entorno.
2.6.3. Proteccin civil y bomberos.
La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, es la instancia responsable de identificar
las reas susceptibles a fenmenos naturales. Adems de divulgar entre la poblacin la
cultura de proteccin civil, as como de transmitir los conocimientos terico prcticos en la
materia. Sin embargo, estas actividades se realizarn de manera superficial, debido a la falta
de recursos especializados y equipo suficiente para atender eficientemente las funciones
sustantivas de prevencin, auxilio y restablecimiento.
Los fenmenos naturales con mayor incidencia que pueden presentarse en el Municipio,
son los incendios provocados por descuidos en las quemas agrcolas, por fogatas y
materiales combustibles arrojados a los montes. La zona boscosa es la ms propensa a
incendios, aqu se ubican las comunidades de San Bartolo Oxtotitln y Ejido de Jiquipilco.
Las inundaciones son fenmenos naturales que afectan en menor escala a las
comunidades que se ubican, principalmente, en valles o sitios bajos como son: Ejido Llano
Grande, Barrio Primero de Buenos Aires, San Felipe Santiago, San Jos del Sitio, Dolores
Amarillas, San Francisco el Alto, Rancho Alegre, Loma del Astillero, loma de San Felipe
Santiago.
78

ESTADO DE MXICO.
En materia de prevencin y atencin de siniestros por fuego, se carece del servicio de

Bomberos.
2.6.4. Comunicaciones.
El servicio postal funciona con una oficina administrativa, 7 agencias y 7 expendios
ubicados en tiendas y pequeos establecimientos, donde se recibe y enva un volumen
promedio de 4,000 y 3,000 cartas por ao.
2.7.
IMAGEN URBANA
La imagen urbana de la cabecera municipal presenta rasgos de la poca colonial,

partiendo de la traza urbana de plato roto, que se adapta a la topografa, presenta secciones
viales reducidas que fueron adecuadas para su poca, y en cuanto a las construcciones de
principios del siglo XX,. presentan las caractersticas de la arquitectura colonial. Esta imagen
se ve alterada en las inmediaciones del centro urbano por la construccin de edificaciones
con formas, materiales y colores diversos lo cual genera un fuerte contraste, el cual es
conveniente evitar, mediante la emisin y aplicacin de normas bsicas que permitan
conservar, rescatar y fomentar los valores del estilo original.
Nodos
Se identifican como puntos de reunin de la poblacin ms significativos los siguientes:
La plaza principal de la cabecera Municipal, donde se concentra el equipamiento
administrativo, Religioso y comercial de nivel microregional del municipio.
Por otra parte, en la comunidad de Santa cruz Tepexpan, en la convergencia de la
carretera Ixtlahuaca Jiquipilco, con la carretera a san Felipe Santiago, que es un lugar
estratgico de referencia para las comunicaciones por carretera, y es donde la poblacin
converge durante todo el da para hacer transferencia de medios de transporte para
comunicarse en el mbito microregional.
As mismo se encuentra el Santuario del Seor del Cerrito, considerado como el "Monte
Sagrado de los Mazahuas". Este bello conjunto se localiza en la comunidad de Santa
Cruz Tepexpan
Hitos
Dentro de esta clasificacin destaca el palacio municipal, localizado en el centro urbano
que junto con la plaza principal se constituyen en el principal punto de referencia en el
mbito urbano, para la poblacin local y el turismo.
Bordes
El principal borde que se identifican en el Municipio, corresponde a la zona montaosa
que enmarca las zonas sur y oriente del municipio, destacando esta ltima ya que
corresponde al Parque Estatal Otom Mexica, ambos cuentan con bellos paisajes de
79

ESTADO DE MXICO.
zonas arboladas, que se aprecian desde las zonas de valle de la mayor parte del territorio
municipal.
Senderos
Los principales senderos del municipio, lo constituyen las principales vas de
comunicacin que la poblacin utiliza, y se correlacionan fundamentalmente con los
recorridos del transporte urbano, para satisfacer las necesidades de empleo, educacin,
comercio y abasto por lo tanto, bajo este esquema destaca la Vialidad Regional Ixtlahuaca Jiquipilco - Naucalpan en sentido poniente - Oriente, que da acceso al Centro de Poblacin
de Jiquipilco y que permite la identidad, relacin y convivencia de su poblacin. Por su
importancia regional, esta vialidad comunica principalmente a los municipios de, Ixtlahuaca,
Atlacomulco, Toluca y la Ciudad de Mxico al norte por Naucalpan. Por lo que se ha
convertido en un importante eje regional urbano, albergando servicios de comercio
especializado, servicios como, centros tursticos y enclaves comerciales, principalmente.
Hacia el sur de la cabecera municipal se encuentra la carretera a Temoaya, la cual se
utiliza tambin como va de comunicacin con la zona ciudad de Toluca.
Acabados predominantes en fachadas

Dentro de los acabados predominantes en las fachadas destacan los siguientes:
En la cabecera municipal se observa que las construcciones son de materiales
industrializados, predominando el aplanado de mezcla con pintura en muros. As mismo y
de manera heterognea se encuentran algunas construcciones de adobe sin acabado, con
cubierta de teja y cancelera de madera.
En general en todo el territorio municipal, y con predominio hacia las zonas urbanas
rurales se distingue la mezcla de vivienda antigua con muros de adobe aparente, con las
nuevas construcciones realizadas con materiales industrializados a base de tabique o
tabicn sin acabado.
2.8.
SNTESIS DEL DIAGNSTICO
La problemtica y los aspectos ms relevantes del municipio se resumen en los

siguientes puntos:
MEDIO NATURAL
El municipio presenta una zona de valles en su porcin poniente, as como pequeos

lomeros y algunas elevaciones al sur, centro y oriente.
Las zonas sin aptitud al desarrollo urbano comprenden pequeas reas dispersas en las
porciones sur, central y oriente del municipio, mismas que se encuentran referidas a las
zonas con mayores pendientes, zonas de escurrimientos y reas con vocacin forestal.
Las zonas con alta aptitud al desarrollo urbano, comprenden a la zona central del
municipio, que es donde se ubican las reas urbanas actualmente definidas, as como
sus reas perifricas.
80

ESTADO DE MXICO.
La disposicin de residuos de origen principalmente domstico se da en sitios como los

cauces de ros y arroyos, as como en lotes baldos ubicados en la zona urbana y sus
reas perifricas
TERRITORIALES
El crecimiento territorial de Jiquipilco ha sido producto del crecimiento natural de su

poblacin, ocupando principalmente la porcin Centro - Oriente, donde se ubica la
cabecera municipal y hacia la zona Centro - Poniente de su territorio que es donde se
asienta la mayor parte de la poblacin de manera dispersa. La zona oriente, debido a su
topografa, la presencia de bosque y escasa comunicacin ha presentado menos
demanda.
La ocupacin del territorio se ha realizado con mayor intensidad en la parte poniente del
municipio, particularmente en los lados de las vialidades regionales. Entre los factores de
la expansin hacia esta zona estn la cercana con Ixtlahuaca y la tenencia del suelo
ejidal entre otros.
Debido al patrn de los asentamientos en el municipio, la concentracin con

caractersticas urbanas es la cabecera municipal. la zona concentrada tiene una
superficie de 129 Has. En ella los usos se encuentran distribuidos de la siguiente
manera: el uso habitacional representa el 58% con 2 tipos de densidades, el
equipamiento y las reas verdes ocupan un 17%, el uso de centro urbano se desarrolla
sobre una superficie de 3.75 has. que representan el 3%, as mismo existe una superficie
de 28.7 has. de baldos urbanos que representan el 22%.
En cuanto a tenencia de la tierra, el rgimen de propiedad Ejidal: este tipo de tenencia

engloba a 14 ejidos y representan una extensin territorial de 11,063 hectreas, 6,209 de
estas hectreas estn ubicadas en monte alto o rea forestal y 4,854 hectreas en la
planicie. En las primeras los suelos se utilizarn en forma comn y se explota de manera
ilegal los bosques.
Respecto a la regularizacin de la tenencia de la tierra se tiene un avance del 32% en el

rgimen de propiedad privada. El rgimen ejidal sigue como tal y con la aplicacin del
Programa de Certificacin (PROCEDE) se tiene un avance del 86% en los 14 ejidos.
El problema existente en cuanto a la tenencia de la tierra, son principalmente algunas

anomalas en la venta de predios de manera irregular y bajo un rgimen de propiedad
que no le corresponde, esto al igual que en otras entidades se da principalmente en el
rgimen de tenencia ejidal.
Existe hacia la zona del parque Estatal Otom Mexica los asentamientos conformados
por las manzanas 2 y 3 que datan de antes de la emisin del decreto del parque, los
cuales presentan una tendencia de crecimiento natural de la poblacin, situacin que
deber controlarse, evitando el fomento al crecimiento social.
Se cuenta con reas para la instalacin de comercio y servicios, sin embargo en el

municipio existe desequilibrio en la distribucin del mismo, se carece de equipamiento e
instalaciones de servicios adecuados para cada una de las localidades y manzanas,
careciendo de ncleos de servicios de carcter local.
81

ESTADO DE MXICO.
Las viviendas que requieren por sus caractersticas materiales mejoramiento en

paredes, techos y pisos, por ser estos hechos por material de desecho y tierra
representan el 25.7 % del total de viviendas existentes en el municipio.
El servicio de agua potable abastece al 77.82% de las viviendas, quedando sin atender
2,446 viviendas, de un total de 11,029.
El abastecimiento de agua potable se realiza a travs de dos fuentes de abastecimiento,

el primero, operado por el ayuntamiento, para la cabecera proviene de dos manantiales
El jabal y Vidad, y el segundo por la CEAS a travs del sistema Cutzamala.
El sistema de drenaje de la cabecera municipal tiene como eje de desage un canal a

cielo abierto donde se conduce hacia una laguna de oxidacin, sobre el cual descargan
los canales y arroyos de la zona.
La estructura vial primaria del municipio presenta problemas de integracin y

continuidad, situacin que ha incidido en la carencia de relaciones funcionales entre las
zonas urbanas del municipio oriente y poniente.
La estructura vial es deficiente, misma que se caracteriza por la falta de continuidad

entre las distintas zonas que integran el municipio, particularmente en la zona urbana de
la cabecera.
La infraestructura carretera demanda un constante mantenimiento, modernizacin y

ampliacin, para lograr una mejor afluencia vehicular y mayor comunicacin entre los
habitantes de las diferentes comunidades. En este sentido, 121.60 kms de carreteras
necesitan modernizacin, y la apertura de caminos que permitirn comunicar
eficientemente a los habitantes del municipio. En el aspecto de pavimentacin, el 29.78%
de las localidades cuentan parcialmente con dicho servicio, mientras que el 70.22%
restante no lo tienen, la dispersin territorial y el terreno accidentado elevan los costos de
dotacin.
En la cabecera municipal ya que solo existe una vialidad por donde entran y salen
vehculos pequeos y de carga pesada, de norte a sur es denominada Francisco Villa y
su continuidad hacia la calle Benito Jurez. Esta problemtica requiere de una
renovacin vial y la construccin de un libramiento, que permita dar fluidez y desahogo a
la principal va que comunica a la cabecera municipal con el resto de las comunidades.
El sistema de transporte pblico de pasajeros existente en el municipio presenta

deficiencias en los horarios del servicio los cuales son escasos.
Se carece de reas dedicadas a las actividades comerciales y de servicios.
Algunos de los derechos de va de las carreteras, principalmente hacia Santa Cruz

Tepexpan y San Felipe Santiago, se encuentran ocupados en distintas secciones, por lo
que se requiere mantener la vigilancia y control de los nuevos asentamientos, as como
la recuperacin de los derechos invadidos.
Las comunidades con poblacin de menos de 2,500 habitantes, denominadas

Rancheras o Caseros presentan mltiples rezagos y pocos servicios pblicos, sus
carencias se ven reflejadas en la falta de drenaje, agua potable, pocas vas de
82

ESTADO DE MXICO.
comunicacin y falta del transporte pblico. Estas caractersticas han generado

marginacin y rezago econmico en la poblacin que demanda la introduccin de
servicios pblicos bsicos a corto y mediano plazo, no obstante la dispersin entre cada
una de ellas dificulta esta posibilidad, por lo que es conveniente ir fortaleciendo a los
denominados centros poblacionales proveedores de servicios.
En circunstancias similares se encuentra los pueblos ubicados en los lomeros que se

expanden hacia las zonas de pie de monte y por lo accidentado de estos terrenos, la
construccin de casas habitacin a la orilla de barrancos o de sus principales vas de
comunicacin, prev la necesidad de evitar el crecimiento desordenado que presentan y
la necesidad de introducir o ampliar los servicios pblicos que demandan como es: agua
potable, drenaje, alumbrado pblico, pavimentacin de calles, guarniciones y banquetas,
entre otros.
Las comunidades con mayor nmero de poblacin como son Santa Cruz Tepexpan,
San Felipe Santiago y San Jos del Sitio ubicadas en la planicie y con crecimiento a lo
largo de las carreteras y de manera dispersa, demandan una delimitacin urbana con la
finalidad de corregir estas caractersticas que van en aumento paralelo al crecimiento de
su poblacin, esta medida permitir ir proyectando de manera ordenada el crecimiento
de estos pueblos y generar la infraestructura necesaria para lograr una imagen urbana
con caractersticas tradicionales. Esta necesidad implica crear la infraestructura de
servicios bsicos como son: la ampliacin e introduccin de drenaje, alineado de calles,
ampliacin del sistema de agua potable, la introduccin de las telecomunicaciones y la
ampliacin de la energa elctrica e introduccin de alumbrado pblico, as como la
pavimentacin de calles y saneamiento de sus aguas residuales.
La Cabecera Municipal y sus Manzanas asentadas en lomeros y con expansin hacia

pie de monte, requieren remodelacin de su entorno en virtud de que el tamao de su
poblacin esta demandando la satisfaccin y ampliacin de servicios pblicos,
indispensables para la solucin de algunos problemas como son; ampliacin e
introduccin de drenaje en comunidades carentes del servicio, solucin vial,
remodelacin de calles que presentan
En materia de prevencin y atencin de siniestros por fuego, se carece del servicio de

Bomberos.
La imagen urbana de la cabecera municipal presenta rasgos de la poca colonial,

partiendo de la traza urbana de plato roto, que se adapta a la topografa, presenta
secciones viales reducidas que fueron adecuadas para su poca, y en cuanto a lasconstrucciones de principios del siglo 20, presentan las caractersticas de la arquitectura
colonial. Esta imagen se ve alterada en las inmediaciones del centro urbano por la
construccin de edificaciones con formas, materiales y colores diversos lo cual resulta en
un contraste bastante fuerte, el cual es conveniente regular para lograr rescatar los
valores del estilo original.
RIESGOS
Las reas mas factibles a ser inundadas son todas aquellas depresiones y los valles en
los cuales la pendiente no sobrepasa los 3 de inclinacin; tal es el caso de: Buenos
83

ESTADO DE MXICO.
Aires, San Felipe Santiago, Ejido Llano Grande, Barrio Primero de San Jos del Sitio,
Dolores Amarillas, San Francisco El Alto, Rancho Alegre, Loma El Astillero, Loma de
San Felipe Santiago y al noroeste de Santa Cruz Tepexpan.
En materia de Agua, la sobreexplotacin del acufero provoca hundimientos y daos a

las edificaciones. Tal es el caso de la escuela ubicada en la 5 manzana, la cual se tiene
que demoler. Se requiere regular la solicitud de elaboracin de estudios de mecnica de
suelos para edificaciones de cierta magnitud.
En materia de manejo, comercializacin y quema de artculos y fuegos pirotcnicos, al

respecto existen seis talleres que se ubican en la comunidad de Santa Cruz Tepexpan,
en donde la Coordinacin de Proteccin Civil difunde por medio de material impreso las
medidas preventivas de seguridad y supervisa peridicamente a estos talleres.
Los riesgos hacia los elementos naturales que con mayor incidencia se presentan en el
municipio, son los incendios provocados por descuidos en las quemas agrcolas, por
fogatas y materiales combustibles arrojados a los montes. La zona boscosa es la ms
propensa a incendios, aqu se ubican las comunidades de San Bartolo Oxtotitin y Ejido
de Jiquipilco.
Otro factor de riesgo para el flujo de vehculos regional y local las nevadas que se
presentan en las partes altas del Parque Estatal en la carretera a Temoaya.
El deslizamiento de tierras se da en los asentamientos humanos ubicados en las partes

altas y medias de los cerros de las inmediaciones de la cabecera municipal, y por las
pendientes pronunciadas del terreno.
Tabla 15 Sntesis del Diagnstico
PROBLEMTICA
URBANA
PRONSTICO
TENDENCIAL
DEMANDA
NORMATIVIDAD
URBANA
ALTERNATIVAS DE
ACCIN
VIALIDAD
Se carece de
libramiento en la
cabecera municipal entre
Ixtlahuaca y Temoaya
que desve el paso de
vehculos de carga de la
zona centro.
Se agravar la
Establecida por las
problemtica,
autoridades
promoviendo el
municipales.
deterioro fsico y
funcional de la zona
centro.
84
El Plan estatal de
Construccin de
Desarrollo Urbano,
libramiento al poniente
establece en el eje de de la cabecera.
desarrollo urbano
sustentable, que se
promover un
crecimiento ordenado

ESTADO DE MXICO.
Se agudizarn con Establecida por las

Las intersecciones
autoridades
viales entre la carretera y el aumento del
las vialidades primarias trfico, resultando en municipales.
posibles accidentes
son altamente
automovilsticos.
peligrosas.
de los centros de
poblacin, en
armona con el medio
ambiente, a travs del
desarrollo de la
infraestructura bsica
y de comunicaciones;
y la prestacin de
servicios pblicos de
calidad.
Construccin de
distribuidores y
mejoramiento de
sealizacin.
Se propone la
construccin de un
Colegio de Estudios
Tecnolgicos y
Cientficos.
Construccin de
Bachillerato Tecnolgico
en rea de Santa Cruz
Tepexpan.
EQUIPAMIENTO
Decremento en el Autoridad Municipal,
Se carece de
equipamiento para la nivel de preparacin lnea estratgica del
educacin Tecnolgica. de la poblacin ante Gobierno Estatal.
la imposibilidad de
estudiar en la capital
(altos costos).
Construccin de
Hospital Regional.
La poblacin de la Autoridad municipal Se propone la

regin seguir
y obra de desarrollo construccin de un
cubriendo sus
estratgico.
Hospital de
necesidades en la
especialidades.
capital del estado a
un alto costo.
Construccin de obra en
Santa Cruz Tepexpan.
La poblacin se
abastece de productos
crnicos en base a
rastros clandestinos.
La poblacin de la
regin seguir
cubriendo sus
necesidades con
altos riesgos
sanitarios y altos
costos
Construccin de Rastro
al poniente del rea
urbana.
Autoridad municipal
y obra de desarrollo
estratgico del
Ayuntamiento.
85
El Plan Municipal de
Desarrollo 2000 2003 establece la
construccin de un
Rastro.

ESTADO DE MXICO.
PROBLEMTICA
URBANA
PRONSTICO
TENDENCIAL
DEMANDA
NORMATIVIDAD
URBANA
ALTERNATIVAS DE
ACCIN
INFRAESTRUCTURA
Rezagos en el servicio
de agua potable por
ineficiencia de los
sistemas.
Con el crecimiento
poblacional, esta
ineficiencia se
agudizar.
Establecida por las

autoridades
municipales y
gobierno estatal
Plan Estatal de
Desarrollo Urbano.
Programa de
Infraestructuras
Regionales y
Urbanas.
El servicio de agua
potable proporcionado
en las localidades es
deficiente.
Se acentuar el
Autoridades
Plan Estatal de
deterioro de la
municipales.
Desarrollo Urbano.
infraestructura en la Direccin de Obras. Programa de
localidad por falta de
Infraestructuras
un servicio eficiente.
Regionales y
Urbanas.
Ampliacin del servicio

local en 3 comunidades y
dotacin en 27
comunidades ms,
mediante la
incorporacin de
sistemas integrales.
Las colonias perifricas

a la cabeceras municipal
carecen drenaje, as
como las localidades
urbanas, y rurales.
Se incrementar el Autoridades
Plan Estatal de
problema con el
municipales.
Desarrollo Urbano.
crecimiento de estas Direccin de Obras. Programa de
zonas
Infraestructuras
Regionales y
Urbanas.
Rehabilitacin y/o
ampliacin de red de
agua y alcantarillado,
instalacin de tomas
domiciliarias y descargas
de aguas negras en
colonias perifricas.
Se propone la
dotacin de plantas
de tratamiento en
santa Cruz
Tepexpan, San Felipe
Santiago y San
Bartolo Oxtotitln.
86
Dotacin de un sistema
integral de Agua Potable
en la cabecera.
Rehabilitacin y/o
ampliacin de red de
agua y drenaje,
instalacin de tomas
domiciliarias y descargas
en las comunidades.

ESTADO DE MXICO.
PROBLEMTICA
URBANA
PRONSTICO
TENDENCIAL
DEMANDA
NORMATIVIDAD
URBANA
ALTERNATIVAS DE
ACCIN
RIESGOS URBANOS
Zona inundable en San
Felipe Santiago,
Buenos Aires y Llano
Grande.
Inundacin de la Dir. Proteccin Civil

zona urbana con el
riesgo de prdidas
de vidas humanas.
La Manzana segunda Riesgo de deslave a Direc.

presenta riesgo de zona de vivienda, Civil
riesgo
de
deslave por establecerse con
en las inmediaciones del prdida de vidas
humanas.
Cerro
Plan
Estatal
de Canalizacin y desazolve
Desarrollo
Urbano. de Ros adyacentes a las
Programa
comunidades. Dotacin
Infraestructura
de
bordes
contra
Regional y Urbana. inundacin.
Proteccin Plan
Estatal
de Construccin de muros
Desarrollo
Urbano. de contencin.
Programa
Infraestructura
Regional y Urbana.
MEDIO AMBIENTE
Estatal
de Recolecta
Insuficiencia
en
el Riesgo de tiraderos Establecida por la Plan
y Desarrollo
Urbano. basura
sistema y equipo de indiscriminados de poblacin
Programa
recoleccin de basura basura. Problemas autoridades
correspondientes. Infraestructura
y desechos slidos en el sanitarios
Regional y Urbana
centro de poblacin
urbana
de
Las zonas de descargas Es imprescindible el Establecida por las Plan

Estatal
de Construccin de relleno
de aguas residuales, y el tomar medidas al autoridades
Desarrollo
Urbano. sanitario en la misma
tiradero de basura son respecto ya que esto municipales.
Programa
zona del actual.
importantes focos de puede conllevar a
Infraestructura
Reglamentacin
y
problemas de salud
Regional y Urbana
contaminacin
normatividad
de
atmosfrica y fsica, en la poblacin.
descargas fsicas de
constituyendo adems
aguas
residuales
zonas de alto riesgo
urbanas.
infeccioso
Fuente: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana.
87

ESTADO DE MXICO.
Evaluacin del Plan Vigente
En materia de vigencia legal de Planes de Desarrollo Urbano, el municipio de Jiquipilco

no tiene ningn plan de Desarrollo Urbano vigente o que hubiese sido aprobado hasta antes
del ao 2002. Por lo que no existen elementos a evaluar en este aspecto.
88

ESTADO DE MXICO.
3.
PROSPECTIVA
3.1 ESCENARIOS TENDENCIALES

De mantenerse la dinmica econmica y social identificada, se estima que el Municipio
de Jiquipilco presentar el siguiente escenario:
Se seguir presentando la ocupacin de reas no aptas al desarrollo urbano,
principalmente en zonas agrcolas y de preservacin ecolgica, de ocupacin de
escurrimientos y de reas de riesgo por erosin y deslizamiento.
Se presentar un acelerado proceso de erosin del suelo, generando problemas de
falta de vegetacin, de contaminacin de los cuerpos de agua y mantos freticos, as
como del incremento de reas urbanas susceptibles de inundacin.
La estructura poblacional del municipio no permitir la previsin de reas para el
desarrollo de actividades comerciales, de servicios e industriales, lo cual limitar la
generacin de los empleos necesarios para la poblacin e incrementar sus ingresos.
De presentarse la misma tendencia de ocupacin del suelo en el municipio, se
mantendrn problemas de ocupacin irregular, tanto por uso del suelo como por las
densidades tan bajas existentes.
Se generarn problemas de incompatibilidades de uso, en las distintas zonas del
municipio.
Se presentarn problemas referidos al requerimiento y mejoramiento de vivienda,
dadas las caractersticas fsicas que actualmente presentan estas.
La estructura vial del municipio seguir concentrando el flujo vehicular sobre las
vialidades principales, asimismo dicha estructura presentar problemas de
articulacin vial en el contexto local y regional.
La dotacin de agua potable seguir siendo irregular, presentando problemas en
cuanto a su distribucin, ya que este dficit seguira incrementndose en las
localidades ubicadas al norte y poniente del municipio.
La distribucin de las reas para equipamiento urbano seguir siendo de manera
inadecuada, ya que se ocuparn zonas que no permitirn el acceso a toda la
poblacin.
Los derechos de va de las carreteras seguirn ocupndose, lo que generar que el
sistema vial previsto no genere una articulacin eficiente.
De mantenerse la dinmica econmica y social identificada, se estima que el Municipio
presentar el siguiente escenario:
89

ESTADO DE MXICO.
Grfica 19 Escenario Tendencial de poblacin para el Municipio, 1970-2020

8
6.78
7
6
5
4.09
3.17
2.7
2
1
2.80
0.09
2.65
2.47
2.04
1.41
2.26
1.65
0.81
1.15
0.72
0.42
1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: INEGI, 1970-2000: IX-XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970-2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 INEGI.
Para el periodo 2000 2020: Clculos propios de la CRESPO, en base a informacin de INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda
2000 (a mitad del ao, 30 de Junio).
Tabla 16 Escenario tendencial de poblacin Municipal, 1970-2020

PERIODO
TCMA
POBLACIN INICIAL
POBLACIN FINAL
1970-1980
0.09
29,467
29,744
1980-1990
4.09
29,744
44,012
1990-1995
2.80
44,012
51,447
1995-2000
2.26
51,447
56,614
2000-2005*
1.65
57,095
61,973
2005-2010*
1.15
61,973
65,635
2010-2015*
2015-2020*
0.72
0.42
65,635
68,039
68,039
69,481
Para el periodo 2000 2020: Clculos propios de la CRESPO, en base a informacin de INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda
2000 (a mitad del ao, 30 de Junio).
Con las tasas de crecimiento tendenciales se estima que para el ao 2020, el municipio
tendr una poblacin total de 69,481 habitantes, lo que representa un incremento
poblacional de 12,386 habitantes, respecto al ao 2000.
90

ESTADO DE MXICO.
3.2 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES,

REGIONALES Y SECTORIALES
Jiquipilco pertenece a la regin I Atlacomulco, la cual, ha sido una zona de crecimiento
de poblacin en general de bajos ingresos, conformando as un rea habitacional dispersa
en torno al siguiente sistema de ciudades:
Regin:
Funcionalidad:
Atlacomulco.
Se encuentra integrado a la cuenca media del ro Lerma y asociado
funcionalmente a Ixtlahuaca.
El municipio de Jiquipilco, desempea una funcin de municipio de comercio, servicios y

actividades agrcolas. La ordenacin del desarrollo urbano prevista en el presente plan se
enmarca dentro de los sealamientos de los niveles superiores de planeacin.
En este sentido los principales lineamientos para Jiquipilco son:
Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006
Para cumplir eficazmente con las tareas del gobierno federal se han creado tres
comisiones que agrupan a dependencias y entidades de la administracin pblica: la
Comisin para el desarrollo Social y Humano, la Comisin para el Crecimiento con Calidad y
la Comisin de Orden y Respeto.
La Comisin para el desarrollo Social y Humano es la que se vincula con el Desarrollo
Urbano. Tiene como objetivo central:
Coordinar las inversiones en justicia social.
Eliminar los desequilibrios sociales extremos.
Y procurar una vida digna para todos, promoviendo la iniciativa individual y colectiva
de los mexicanos, en especial para aquellos que, por tiempo inmemorial, aguardan la
justicia y cotidianamente sufren la miseria, el abandono, la ignorancia y la violencia.
Las tres comisiones estn apoyadas por una fuerte inversin en capital humano. La
educacin es la verdadera palanca para el progreso individual, la mejor avenida para la
movilidad social, y la estrategia adecuada para ganar nuestro futuro. La educacin ser la
columna vertebral de la presente administracin.
El Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 no es un Plan detallado, sino una etapa de un
proceso que permite vertebrar las iniciativas ciudadanas, alcanzar objetivos concretos y
encaminar al pas hacia una visin de largo plazo. Por ello, este documento marca un
rumbo, unos objetivos y unas estrategias claras, pero al mismo tiempo est abierto a las
adecuaciones que los nuevos acontecimientos demanden para el bienestar del pas, que se
plantearn en los programas sectoriales, regionales, especiales e institucionales y en los
programas operativos anuales.
La sociedad mexicana requiere un Estado que planee sus acciones a largo plazo y las
encamine a lograr un pas cada vez ms justo y humano, con capacidad de respuesta que
inspire confianza. Por esta razn, se ha propuesto una visin de Mxico para el ao 2025,
cuando su poblacin habr alcanzado por lo menos la cifra de 126 millones de habitantes,
91

ESTADO DE MXICO.
de los cuales 18 millones sern jvenes de entre 15 y 24 aos y 13.5 millones sern
personas mayores de 65 aos. Para entonces, la cobertura en educacin deber ser de
100%, el promedio de escolaridad de 12 aos y el analfabetismo prcticamente no existir;
el nivel de vida de la poblacin se habr incrementado significativamente, y habr
desaparecido la pobreza extrema; los servicios de salud darn cobertura universal, existir
respeto y cuidado del medio ambiente y se habrn consolidado formas de convivencia y de
participacin democrtica que fortalecern la confianza de los individuos en s mismos y en
un gobierno respetuoso de las instituciones, que atender con eficacia y transparencia las
demandas y necesidades de la poblacin.
Para enfrentar los problemas existentes, el rea de desarrollo social y humano plantea
objetivos rectores que dan sentido de unidad al conjunto de acciones de las secretaras y
entidades que la integran. Estos objetivos rectores se refieren a:
1. Mejorar los niveles de educacin y de bienestar de los mexicanos.
2. Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades.
3. Impulsar la educacin para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa
individual y colectiva.
4. Fortalecer la cohesin y el capital social.
5. Lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza.
6. Ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la confianza ciudadana
en las instituciones.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2000 2006
Este programa propone establecer una poltica de ordenacin del territorio que integre
todos los mbitos especiales que ocupa el sistema de asentamientos humanos, desde las
localidades rurales, pequeas y dispersas, hasta las grandes metrpolis, en un esquema de
planeacin y actuacin que combate las causas estructurales de la pobreza y la marginacin
que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio y fortalezca la cohesin poltica,
social y cultural del pas.
El Plan establece las siguientes polticas:
De Ordenacin del Territorio y Accin Urbana y Regional: Programa de Ordenacin
del Territorio.
De Desarrollo Urbano y Regional : Programa Hbitat
De Suelo y Reserva Territorial: Programa de Suelo y Reserva Territorial
De Prevencin y Atencin de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas y
rurales.
En este sentido el programa define los siguientes objetivos generales para el desarrollo
urbano y regional:
92

ESTADO DE MXICO.
Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y

cultural.
Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en
condiciones de sustentabilidad.
Integrar el suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la
expansin urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el
desarrollo urbano.
Prevencin de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad.
En funcin de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de
desarrollo urbano y ordenacin del territorio:
Disear, proyectar, promover y articular en el contexto del pacto federal una poltica
de estado de Ordenacin del Territorio y de accin Urbana Regional.
Disear, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del pacto federal una
Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional e impulsar proyectos estratgicos
con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades.
Disear, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal una Poltica
Nacional de suelo y reservas territoriales.
Programa sectorial vivienda 2001 2006
El Programa marca que la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas donde
cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda
para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al
tipo y ubicacin de sta.
As mismo marca como omisin crear las condiciones necesarias para garantizar a la
poblacin el acceso a la vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos para su
produccin y financiamiento.
El Programa plantea como objetivos los siguientes:
Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a
todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda con la
participacin de los Gobiernos Estatales y Municipales y de la sociedad civil en su
conjunto y a la vez consolidar el mercado habitacional para convertir el sector
vivienda en un motor de desarrollo.
Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para
todos los mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado. La calidad y
continuidad de este esfuerzo solo se podr asegurar mediante el compromiso y
permanencia de los factores con el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe
en el pas, en calidad y en cantidad.
Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo
fundamental ser promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas la
93

ESTADO DE MXICO.
construccin y la adquisicin de vivienda social, as como la bursatilizacin de

carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros.
El Programa plantea las siguientes estrategias:
Articulacin interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda.
Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda.
Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el
mejoramiento habitacional rural y urbano y la consolidacin jurdica de su patrimonio.
Desgravacin, desregulacin y su marco normativo.
Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios
para vivienda.
Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005
Uno de los 8 ejes rectores del desarrollo, lo constituye el Desarrollo Urbano Sustentable,
sealando que es necesario un gobierno que promueva un crecimiento ordenado de los
centros de poblacin, en armona con el medio ambiente, a travs del desarrollo de la
infraestructura bsica y de comunicaciones, y la prestacin de servicios pblicos de calidad.
Dentro de sus sealamientos sobresalen los siguientes:
Ordenar y regular el crecimiento urbano de la entidad, vinculndolo a un desarrollo
regional sustentable.
El desarrollo de zonas para uso urbano deber tener posibilidades para la
introduccin de infraestructura en el corto y mediano plazos.
Contar con la disponibilidad suficiente de oferta de suelo apto y legal para satisfacer a
costos razonables, ordenada y anticipadamente, las necesidades de vivienda,
equipamiento urbano y desarrollo regional.
Plan Estatal de Desarrollo Urbano
Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano destacan los siguientes:
Promover condiciones territoriales que permitan mejorar los niveles de vida de la
poblacin del Estado y el desarrollo de los centros de poblacin a partir de la
vocacin y potencialidades de las regiones y ciudades.
Evitar la ocupacin y urbanizacin de reas con valor ecolgico y agropecuario,
reas con riesgos naturales, zonas de recarga acufera, derechos de va de redes de
infraestructura troncal, as como de todas aquellas zonas que por inters pblico o
por imposibilidad de proporcionarles servicios adecuadamente, sea necesario
preservar en su estado natural.
Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo y
contribuir al abatimiento de los niveles de contaminacin de agua, suelo y aire,
propiciando un desarrollo urbano sustentable para la conservacin del medio natural
y restaurando en lo posible los sistemas alterados.
94

ESTADO DE MXICO.
Orientar el crecimiento a las zonas ms aptas para el desarrollo urbano, de acuerdo a

las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de
infraestructura, equipamiento y servicios.
Estructurar el territorio y mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la poblacin
y sus productos e insumos.
Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el
desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales.
Propiciar la generacin de oferta de suelo y establecer los mecanismos para que la
poblacin pueda resolver sus necesidades de vivienda de acuerdo a su capacidad
econmica, integrndose a un desarrollo urbano ordenado.
Las polticas del Plan Estatal de Desarrollo Urbano estn enfocadas a promover la
integracin econmica de las regiones, municipios y centros de poblacin del Estado, para
permitir un desarrollo mas justo en trminos sociales y mejor equilibrado en trminos
territoriales y ambientales; as como para concretar un desarrollo urbano ordenado y
sustentable, siendo las siguientes:
Atencin a las necesidades del desarrollo econmico y social;
Fortalecimiento productivo del Estado ante la globalizacin.
Articulacin regional del Estado con el resto del pas.
Desarrollo urbano ordenado y sustentable.
Orientacin del poblamiento.
Para cumplir con los objetivos y polticas planteadas se definen 3 grandes lneas de
estrategia:
De ordenamiento territorial, para orientar el proceso de poblamiento hacia los lugares
ms favorables en trminos fsicos, econmicos y sociales, promoviendo la
integracin regional como factor de impulso al desarrollo de la entidad y como medio
para incidir en el abatimiento de las desigualdades estatales.
Intraurbanas, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que
experimentan los centros de poblacin de la entidad.
Sectoriales, para avanzar en la satisfaccin de las necesidades bsicas de
infraestructura, equipamientos y servicios, la preservacin del medio ambiente, y la
prevencin y atencin de riesgos y desastres.
Dentro de los lineamientos estratgicos de este instrumento que tienen incidencia en
Jiquipilco destacan:
Para el ordenamiento territorial se deber: Impulsar el desarrollo agropecuario (control y
ordenamiento de los asentamientos humanos) y Corredor ecolgico (incluye rea natural
protegida, no urbanizable).
Asimismo seala a la autopista Toluca - Atlacomulco (localizada cerca de la colindancia
poniente del municipio), como Tercer Circuito del Sistema de Enlaces del Estado de Mxico.
95

ESTADO DE MXICO.
Por lo que respecta al Sistema de Ciudades y Vialidades Estructuradoras, el Plan Estatal

de Desarrollo Urbano, seala a la cabecera municipal de Jiquipilco como:
Centro de Poblacin.
Plan de Desarrollo del Municipio de Jiquipilco 2000 - 2003
Dentro del captulo denominado Desarrollo Econmico y empleo:
Generar acciones concretas que puedan dirigir esfuerzos en la creacin de polticas
laborales que permitan atender y satisfacer la demanda de empleo de la poblacin.
Bajo este contexto, el H. Ayuntamiento en coordinacin con Gobierno Federal y
Estatal dirige esfuerzos para reactivar el sector agropecuario que fomente
autoempleos en actividades agrcolas, pecuarias, forestales y pisccolas.
En el sector industrial el H. Ayuntamiento promueve la instalacin de un corredor
industrial en la Comunidad de Santa Isabel que permita generar empleos formales.
En el sector comercial el H. Ayuntamiento promueve la construccin de un mercado y
rastro municipal, ambos detonaran la actividad comercial en la Cabecera Municipal.
En el sector turstico se promueve con el Gobierno Federal, Estatal y con recursos
propios la introduccin de infraestructura para consolidar el proyecto ecoturstico "El
Jabal".
Adems la consolidacin de micro y pequea empresa artesanal y agroindustrial que
permita, en la primera, convertir la artesana como actividad econmica rentable y en
la segunda, iniciar con la transformacin de productos primarios con la participacin
activa de la iniciativa privada. Estas acciones propiciarn la creacin de empleos
permanentes.
3.3 ESCENARIO PROGRAMTICO
3.3.1 Potencial y condicionantes
Los distintos potenciales de desarrollo econmico con que cuenta Jiquipilco, tomando
como base los lineamientos del plan de desarrollo municipal 2000-2003 (desarrollo
econmico y empleo, desarrollo social y combate a la pobreza, desarrollo urbano
sustentable, financiamiento para el desarrollo) son:
Agroindustrial
Consolidar empresas agroindustriales mediante la transformacin de productos primarios
con la participacin activa de la iniciativa privada.
Instalacin de un corredor industrial en la Comunidad de Santa Isabel.
Agrcola / ganadero
96

ESTADO DE MXICO.
La produccin de ovinos en territorio municipal es una actividad importante que

representa mayor potencial de crecimiento debido a la gran cantidad de pobladores
dedicada a ella. Hoy da el inventario de ovinos identifica un rebao de 21,862 ovejas,
debido principalmente a la enorme demanda de carnes que impera en el mercado interno y
estatal. El desarrollo de esta actividad debe estar ligado a la produccin de forrajes o
establecimiento de praderas.
La ovinocultura se ha consolidado como una actividad con grandes expectativas.
Adems de representar bajos costos en su produccin.
La porcicultura tiene un lugar importante dentro de la produccin de carne, se identifican
9,393 cabezas de cerdos, su aumento adquiere relevancia por la derrama econmica que
genera. La produccin de carne forma parte de la alimentacin de un importante nmero de
habitantes del municipio as como de la entidad.
Forestal
En cuanto el aprovechamiento forestal en reas con potencial maderable, destacan las
comunidades de Santa Mara Nativitas y San Bartolo Oxtotitln, con un volumen promedio
anual de 5,715 m3, estos predios cuentan con permiso de aprovechamiento forestal.
Tambin las plantaciones comerciales sociales generan alternativas de auto empleo en
los campesinos, por lo que es importante establecer proyectos productivos que permitan a
los productores acceder al mercado de productos forestales. Dentro del programa de
reforestacin anual se establecieron 6.6 hectreas para sembrar 13,600 rboles de
diferentes especies.
Turstico
Consolidar los proyectos ecotursticos de las presas "El Jabal" y Vidado.
Minero
El municipio de Jiquipilco posee reas ecolgicamente favorables para la explotacin de
minerales no metlicos, propios para la industria de la construccin y revestimiento de
caminos.
Entre los principales establecimientos se encuentran los que se ubican en los bienes
comunales de la Cabecera Municipal.
A la fecha se tienen registradas 2 minas activas ubicadas en la comunidad de la Turbina,
en stas se dedican a la explotacin de minerales no metlicos como la grava, con un
volumen de produccin anual total de 8,400 m-3, que les redita $187,100.00 y genera 9
empleos. Esta mina opera bajo convenios establecidos con el H. Ayuntamiento.
Adems se explotan 10 minas comunales en las comunidades de Ejido de Jiquipilco,
Santa Cruz Tepexpan, San Bartolo Oxtotitln, La Pastora, Rancho Alegre, Rancho
Colorado, San Felipe Santiago y San Miguel Yuxtepec, bajo convenios establecidos con el
H. Ayuntamiento para fines sociales (obra pblica). Esta actividad extractiva permite al
Ayuntamiento abaratar costos en la construccin de la obra pblica.
Artesanal
97

ESTADO DE MXICO.
El municipio de Jiquipilco es rico en artesanas, nace como una manifestacin mgicoreligiosa de los ancestros otomes y mazahuas, por ello conserva su origen; el diseo del
color decorativo determina la individualidad del objeto; expresa la personalidad del hacedor,
su contexto social, su sentimiento e ideologa y caracteriza el trabajo de una regin a otra.
Las principales ramas artesanales son: los textiles, el papel, las fibras vegetales, la
talabartera, artculos de piel de conejo y la pirotecnia.
La prctica textil, data, en muchas de sus tcnicas, de la prehispnica. El principal
instrumento empleado para elaborar el tejido, es el telar de cintura y bastidor, que son
manejados por manos creativas que transforman la materia prima en vistosos ayates,
sogas, bolsas, cinturones, sarapes, colchas, chalecos, jorongos, etc. Este tipo de artesana
se puede conseguir en la Casa de Cultura "Sor Juana Ins de la Cruz", as como en las
comunidades de San Bartolo Oxtotitin, (cursos permanentes en la Casa de la Mujer), Ejido
de Malacota, Santa Mara Nativitas, San Felipe Santiago, Manzana Sexta, entre otras. La
comunidad de Buenos Aires destaca por el tejido de suerters que comercializa en el
municipio de Santiago Tianguistenco, concretamente en la comunidad de Gualupita.
Impulsar la produccin artesanal en el municipio, a efecto de consolidarla como una
importante tarea que fortalezca la identidad cultural de la poblacin local y adems se
convierta en una actividad econmica rentable para sus productores.
Coadyuvar a mejorar el nivel de vida de los artesanos, y de esta manera contribuir al
combate de la pobreza extrema.
3.3.1.1 Identificacin de crecimiento
El crecimiento de la poblacin es inferior al promedio estatal, la poblacin se asienta de
manera dispersa en zonas rurales.
Se requiere potenciar la tecnificacin del campo y el aprovechamiento productivo del
bosque
As mismo se requiere satisfacer necesidades de equipamiento local y regional,
principalmente en educacin tecnolgica.
Con base en lo sealado en el captulo 2.2.2., de aspectos econmicos, las actividades
de servicios se han visto incrementadas en los ltimos aos respecto a las actividades de
comercio y las manufactureras que se han reducido, lo cual hace evidente la necesidad de
contar con usos del suelo para la generacin de empleos de carcter permanente
principalmente en las actividades secundarias.
En cuanto al comercio y los servicios, estos ltimos han destacado sobre los primeros,
situacin que deber revertirse, impulsando el desarrollo de las actividades comerciales
mediante la previsin de corredores que fomenten estos usos.
No obstante lo anterior y en atencin a los lineamientos estatales de desarrollo urbano, y
a las proyecciones de poblacin programticas, no se estima que habr incrementos de
poblacin sustanciales en los prximos 20 aos, mantenindose en lo general la estructura
econmica del municipio.
98

ESTADO DE MXICO.
Tabla 17 Condiciones para la instalacin de Agroindustria y Aprovechamiento Productivo del Bosque en el municipio
CONCEPTO
Accesibilidad
ELEMENTO
CONDICIONES EN JIQUIPILCO
Comunicacin carretera con polos de

desarrollo en el Pas.
Comunicacin carretera con polos de

desarrollo en el Estado.
Comunicacin por va frrea.
U
U
Existencia de aeropuerto cercano.

Uso del suelo
Predios con
agroindustrial.
potencial
Servicios Urbanos
electricidad, etc.)
Poblacin
para
(agua,
uso
drenaje,
Poblacin joven.
Nivel educativo adecuado.
Planteles Educativos.
Poltica Oficial.
Apoyo de autoridades Estatales.
Apoyo de autoridades Municipales.
Adecuadas
Regulares.
U No Adecuadas
De acuerdo con las caractersticas identificadas, se estima que la tendencia de
crecimiento poblacional definida a travs de los empleos directos e indirectos que las
actividades agropecuarias y manufactureras desarrollarn, determinar los requerimientos
totales de suelo. En este sentido, se prev que el suelo disponible para redensificacin
permitira alojar a la poblacin esperada en el corto plazo y los requerimientos a mediano y
largo plazos se podrn absorber en las zonas suburbanas sin requerir suelo adicional a lo ya
ocupado. De esta forma el crecimiento poblacional seguir prcticamente igual, solamente
se debern crear las bases para mejorar las condiciones actuales, como son control y de la
dispersin de asentamientos humanos.
En este sentido, se estima que el escenario tendencial se mantendr prcticamente con
tasas de crecimiento ligeramente superiores a las tendenciales, previendo el fomento de
actividades econmicas en apoyo a la retencin de la poblacin que emigra hacia las reas
metropolitanas del D. F. y Toluca. Considerando tambin la congruencia con las previsiones
estatales en la materia
DEFINICIN DE PARMETROS PARA EL DESARROLLO
Considerando que para la entidad, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano ha definido la
estrategia de crecimiento poblacional para los prximos 20 aos, a travs de las
99

ESTADO DE MXICO.
proyecciones de poblacin programticas, sern stas para el municipio de Jiquipilco las

que determinarn los parmetros del desarrollo local.
Grfica 20 Escenario Programtico de poblacin para el Municipio, 1970-2020
8
6.78
7
6
5
4.09
3.17
2.7
2
1
2.47
2.65
2.04
3.17
1.77
2.26
0.09
1.41
1.43
0.74
0.81
0.08
1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
ESTADO
MUNICIPIO
Para el periodo 2000 2020: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana, en base a informacin de INEGI, XII Censo General
de Poblacin y Vivienda 2000 (a mitad del ao, 30 de Junio).
Con las tasas de crecimiento programticas se estima que en relacin al ao 2020, el

municipio tendr una poblacin total de 69,688 habitantes, lo que representa un incremento
poblacional de 12,593 habitantes. Este incremento poblacional est conformado por el
incremento estimado en base al escenario tendencial que es de 12,386 habitantes, ms una
poblacin programtica de 207 habitantes, para atender la estrategia estatal en la materia.
Tabla 18 Escenario programtico de poblacin Municipal, 1970-2020

PERIODO
TCMA
POBLACIN INICIAL
POBLACIN FINAL
1970-1980
0.09
29,467
29,744
1980-1990
4.09
29,744
44,012
1990-1995
2.80
44,012
51,447
1995-2000
2.26
51,447
56,614
2000-2005*
1.77
57,095
62,334
2005-2010*
1.43
62,334
66,909
2010-2015*
2015-2020*
0.74
0.08
66,909
69,411
69,411
69,688
100

ESTADO DE MXICO.
Para el periodo 2000 2020: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana, en base a informacin de INEGI, XII Censo General
de Poblacin y Vivienda 2000 (a mitad del ao, 30 de Junio).
3.3.2 Escenario Urbano

El presente plan considera como base fundamental de la estrategia, al escenario
programtico de poblacin para Jiquipilco esperado para el ao 2020. En base a estas
previsiones se determinan las polticas, estrategias e instrumentos, las cuales se traducirn
en las previsiones de suelo y la normatividad urbana correspondiente para asentar de
manera ordenada el crecimiento Poblacional, el cual se distribuir de la siguiente forma:
Debido al grado de dispersin
Para la cabecera municipal: el crecimiento se absorber mediante la redensificacin
de baldos urbanos que permitir alojar al 30% del incremento poblacional y el
restante 70% de ese crecimiento se prev alojar sobre las reas perifricas
denominadas manzanas, de tal forma que se ocupen las reas susceptibles de
urbanizacin del territorio conformado por las manzanas Segunda a la Sexta.
Para el resto de localidades en donde se mezclan los usos agrcolas con
asentamientos rurales, se prev densificarlas y consolidarlas, evitando la expansin
del crecimiento urbano sobre reas agrcolas.
TIPO
POBLACIN
TOT VIVIENDAS
SUPERFICIE BRUTA
H1333A
2,929
55.90
574
76.5
H2000A
2,310
44.10
453
90.6
TOTAL
5,239
100.00
1,027
167.1

TIPO
POBLACIN
TOT VIVIENDAS
SUPERFICIE BRUTA
H1333A
2,557
55.90
501
66.8
H2000A
2,018
44.10
396
79.2
TOTAL
4,575
100.00
897
146.0
101

ESTADO DE MXICO.

TIPO
POBLACIN
TOT VIVIENDAS
SUPERFICIE BRUTA
H1333A
1,399
55.90
274
36.5
H2000A
1,103
44.10
216
43.2
TOTAL
2,502
100.00
490
79.7

TIPO
POBLACIN
TOT VIVIENDAS
SUPERFICIE BRUTA
H1333A
155
55.90
30
39.9
H2000A
122
44.10
24
4.8
TOTAL
277
100.00
54
44.7
Requerimientos totales de equipamiento urbano

De acuerdo con los escenarios descritos anteriormente, el equipamiento que se requerir
en el corto (2000-2005) y el mediano plazo (2005-2010) ser:
El equipamiento por incremento de poblacin los jardines de nios y primarias se dotarn
en cada localidad en la medida en que el volumen de la demanda lo justifique.
Respecto al equipamiento deficitario de cobertura regional, se calcula con el total de la
poblacin municipal actual y se promover su ubicacin preferentemente en. Jiquipilco, San
Felipe Santiago y Santa Cruz Tepexpan.
Hacia la zona de Santa Cruz Tepexpan, se prev la dotacin de un hospital, un centro de
servicios administrativos, un mercado adicional al de Jiquipilco y un rastro Mecanizado.
Requerimientos totales de servicios
De acuerdo con el escenario previsible, la demanda de servicios ser:
Corto Plazo (2000-2005)
De acuerdo con la poblacin estimada en el Municipio para el ao 2005 en 62,334
habitantes, el incremento neto de poblacin ser de 5,239 habitantes (entre el ao 2000 y
el 2005). De esta forma los requerimientos de servicios para atender el crecimiento del rea
urbana sern:
Tabla 23 Requerimientos totales de servicios urbanos a corto plazo 2000-2005.
SERVICIO
Agua Potable
NORMA
150 _1/
UNIDADES
LITROS
102
CANTIDAD
785,850.00

ESTADO DE MXICO.
Zona Habitacional
lts/hab/da
m3
Lts/seg
9.09
628,680.00
Desalojo de aguas residuales
0.8_1/
LITROS
Zona Habitacional_ 1/
consumo_2/
m3
Lts/seg
Energa Elctrica
0.5 KVA/HAB
785.85
KVA
628.68
7.27
2,619.5
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.

_2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable se

incrementar en 9.09 lts/seg, a la dotacin actual, en tanto que el desalojo de aguas
residuales domsticas se incrementar en 7.27 lts/seg.
Asimismo, la demanda de energa elctrica se incrementar en 2,619.5 kva.
Mediano Plazo (2005-2010)
La poblacin estimada al ao 2010 en 66,909 habitantes, genera un incremento
poblacional neto de 4,575 habitantes (entre los aos 2005 y 2010), con lo cual se estima la
siguiente dotacin de servicios:
103

ESTADO DE MXICO.

SERVICIO
NORMA
UNIDADES
Agua Potable
150 _1/
LITROS
Zona Habitacional
lts/hab/da
m3

CANTIDAD
686,250.00
686.25
Lts/seg
7.94
0.8_1/
LITROS
549,000.00
consumo_2/
m3
549.00
Lts/seg
Energa Elctrica
0.5 KVA/HAB
6.35
KVA
2,287.5

En base a las cifras expresadas en la tabla anterior, a mediano plazo el servicio de agua
potable deber incrementarse en 7.94 lts/seg, adicionales a la dotacin estimada para el
ao 2005, por lo que el desalojo de aguas residuales domsticas se incrementar en 6.35
lts/seg.
Asimismo, la demanda de energa elctrica se incrementar en 2,287.5 kva.
Mediano Plazo (2010-2015)
La poblacin estimada al ao 2015, en 69,411habitantes, genera un incremento
poblacional neto de 2,502 habitantes (entre los aos 2010 y 2015), con lo cual se estima la
SERVICIO
NORMA
UNIDADES
Agua Potable
150 _1/
LITROS
Zona Habitacional
lts/hab/da
m3

375,300.00
375.30
Lts/seg
4.34
0.8_1/
LITROS
300,240.00
consumo_2/
m3
Lts/seg
Energa Elctrica
CANTIDAD
0.5 KVA/HAB
KVA
300.24
3.47
1,251.0

A mediano plazo el servicio de agua potable deber incrementarse en 4.34 lts/seg,

adicionales a la dotacin estimada para el ao 2010, por lo que el desalojo de aguas
residuales domsticas se incrementar en 3.47 lts/seg. Asimismo, la demanda de energa
elctrica se incrementar en 1,251 kva.
Largo Plazo (2015-2020)
104

ESTADO DE MXICO.
La poblacin estimada al ao 2020, en 69,688 habitantes, genera un incremento

poblacional neto de 277 habitantes (entre los aos 2015 y 2020), con lo cual se estima la
Tabla 26 Requerimientos totales de servicios urbanos a largo plazo 2015-2020.
SERVICIO
NORMA
UNIDADES
Agua Potable
150 _1/
LITROS
Zona Habitacional
lts/hab/da
m3
CANTIDAD
0.48
33,240.00
0.8_1/
LITROS
consumo_2/
m3
Lts/seg
0.5 KVA/HAB
41.55
Lts/seg
Energa Elctrica
41,550.00
KVA
33.24
0.38
138.5

A largo plazo el servicio de agua potable deber incrementarse en 0.48 lts/seg,

adicionales a la dotacin estimada para el ao 2015, por lo que el desalojo de aguas
residuales domsticas se incrementar en 0.38 lts/seg.
Asimismo, la demanda de energa elctrica se incrementar en 138.5 kva.
3.3.2.1 Acciones requeridas para el desarrollo
Obras de Infraestructura
Dentro de las acciones prioritarias se encuentran la construccin de obras para la
introduccin de agua potable, drenaje, sistemas de comunicacin, dentro de las principales
se encuentran las siguientes:
Rehabilitacin y construccin de canales de riego.
Ampliacin del sistema de distribucin de agua potable en 39 localidades y

dotacin de 2 tanques de almacenamiento superficiales y 3 depsitos para Loma
de San Felipe, San Bartolo Oxtotitln y Llano Grande.
Perforacin y construccin de 2 pozos en Manzana 5. Y Rancho Mado.
Rehabilitacin de pozo y crcamo en Santa Cruz Tepexpan y Col. Emiliano

Zapata.
Ampliacin de la red de drenaje en 3 comunidades e Introduccin en 27

comunidades ms.
Canalizar las aguas residuales de Manzana 5. a la Laguna de Oxidacin de santa

Isabel.
Construccin de una planta para San Bartolo Oxtotitln, Santa Cruz Tepexpan y
San Felipe Santiago.
105

ESTADO DE MXICO.
Construccin de una segunda laguna de oxidacin en San Felipe Santiago, para

captar las aguas servidas del norte y oriente del municipio.
Construir un Boulevard en Buenos Aires.
Pavimentacin de 19.2 Km de carreteras.
Caminos vecinales y de saca cosecha. Para comunicar las localidades de

Portezuelos, San Martn Morelos, San Miguel Yuxtepec, Ejido de Mai y Llano
Grande.
Construccin de 8 puentes en 8 localidades. Los cuales brindarn seguridad a la

poblacin.
Entronques Carretera a Ixtlahuaca - acceso a Cabecera municipal. Y en la salida

de la cabecera municipal a Temoaya. Para Contar con un acceso digno.
Libramiento de la cabecera municipal. Para Mejorar el funcionamiento vial
Rehabilitacin de caminos vecinales
Bacheo y conservacin de vialidades en todas las comunidades.
Reserva Territorial
Desarrollo de 10 has. para vivienda de inters social
Administracin Urbana
Fortalecimiento de las reas operativas del desarrollo urbano municipal.
Promocin a la Inversin
Incrementar el ndice de reforestacin en un 9% para llegar a 115,000 rboles

anuales.
Recuperacin de 20 has. erosionadas.
Construccin de 2 invernaderos en manzana 2. Y Buenos Aires.
Fomento a la produccin forestal comerciales San Bartolo Oxtotitln y manzana 2.
Arborizacin Urbana
Poda de rboles y plantas en calles y avenidas.
Reforestacin en calles y avenidas.
Proteccin de Bosques
Programas de concientizacin ciudadana.
Zonas de Conservacin de Flora y Fauna
Programa de manejo del Parque Estatal.
Respaldo Institucional
106

ESTADO DE MXICO.
Realizacin de un programa de identificacin de predios irregulares.
Promocin de una zona habitacional en la zona limtrofe con Ixtlahuaca de155 pies
de casa en 10 localidades.
Mejoramiento de 2,165 viviendas en 43 localidades o asentamientos.
Restauracin del Centro catlico de San Felipe Santiago.
Restauracin de la Iglesia del Cerrito de Santa Cruz Tepexpan.
Restauracin de la Iglesia de Loretito en la cabecera municipal.
107

ESTADO DE MXICO.
4 POLTICAS
4.1 POLTICAS EMANADAS DE NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIN
4.1.1 Plan Estatal de Desarrollo Urbano (PEDU).
Dentro de las Polticas, para Jiquipilco se sealan las siguientes:
Para el ordenamiento territorial se deber: Impulsar el desarrollo agropecuario (control y
ordenamiento de los asentamientos humanos) y Corredor ecolgico (incluye rea natural
protegida, no urbanizable).
Asimismo seala a la autopista Toluca - Atlacomulco (localizada cerca de la colindancia
poniente del municipio), como Tercer Circuito del Sistema de Enlaces del Estado de Mxico.
Por lo que respecta al Sistema de Ciudades y Vialidades Estructuradoras, el Plan Estatal
de Desarrollo Urbano, seala a la cabecera municipal de Jiquipilco como:
Centro de Poblacin.
4.2 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO
Para la aplicacin de las polticas de ordenamiento en el municipio de Jiquipilco, se
consider el carcter eminentemente rural de sus asentamientos humanos, enfocando a
esa escala la clasificacin metodolgica de dichos asentamientos.
Se distinguen cinco zonas, de acuerdo al patrn de asentamiento:
Urbanas.
a) reas con traza urbana definida. Cabecera municipal de Jiquipilco, Buenos Aires y
Llano Grande. De stas, la cabecera municipal se constituye como el asentamiento
ms consolidado, como consecuencia de sus antecedentes histricos y su funcin
administrativa al interior del municipio.
b) rea en torno a la cabecera municipal. Localidades denominadas Manzanas 1 a 6
y Santa Isabel.
c) Comunidades de Santa Cruz Tepexpan y San Felipe Santiago con patrn de
asentamiento disperso y reas de relativa concentracin sobre sus carreteras de
acceso.
d) Localidades con patrn de asentamiento disperso. San Bartolo Oxtotitln, Loma de
Hidalgo y Santa Mara Nativitas.
En estas primeras cuatro zonas se asienta el 56.2% de la poblacin municipal.
Rurales.
108

ESTADO DE MXICO.
e) Asentamientos dispersos en el resto del municipio, localizados en:

Zona agrcola de alta productividad.
Zona agrcola de mediana productividad.
4.2.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano.
En Jiquipilco no se incorporar nuevo suelo al desarrollo urbano. Esto significa que el
crecimiento poblacional esperado en los prximos 20 aos para el municipio, se dar sobre
el rea urbana actual que es de por s considerable (4,048 has.), fomentando su
concentracin hacia las zonas que cuentan con relativa dotacin de equipamiento y
servicios.
4.2.2 Polticas de aprovechamiento del suelo.
Como consecuencia de lo sealado en el apartado anterior, la aplicacin de esta poltica
ser la ms relevante en Jiquipilco, bajo las siguientes caractersticas:
Consolidacin de las localidades denominadas Manzanas 1. a 6., a travs de la
canalizacin del futuro crecimiento de la cabecera municipal hacia esta zona.
Consolidacin de los poblados de Buenos Aires (mediante la consolidacin de sus
actividades agroindustriales) y Llano Grande.
Consolidacin de las zonas con mayor grado de concentracin de servicios en los
tramos de las vialidades que estructuran a San Felipe Santiago y Santa Cruz Tepexpan, las
cuales se sealarn en el presente Plan como corredores urbanos, mediante la ocupacin
de los baldos urbanos, as como mediante la dotacin de equipamiento de nivel bsico y
medio para la atencin a la poblacin.
Consolidacin en el mediano plazo, de las zonas dispersas en torno a las reas de
relativa concentracin de San Felipe Santiago y Santa Cruz Tepexpan, as como de las
localidades con patrn de asentamiento disperso (San Bartolo Oxtotitln, Loma de Hidalgo y
Santa Mara Nativitas), permitiendo su ocupacin con una densidad mxima de 1667 m2 de
terreno por vivienda.
Limitacin estricta al crecimiento urbano en el Parque Otom Mexica y en las reas
agrcolas de alta productividad, evitando incompatibilidades en el uso del suelo.
Posibilidad de desarrollos campestres de muy baja densidad en reas agrcolas de
productividad media, 1 vivienda cada 5,000 m2.
Fomento a la instalacin de una zona industrial en la comunidad de Santa Isabel al sur
de la cabecera municipal, que permita generar empleos formales.
Fomento a la conformacin de un centro de servicios administrativos municipales en la
confluencia de la carretera Ixtlahuaca - Jiquipilco con la desviacin a San Bartolo Morelos.
La zona urbana ubicada dentro del Parque Otom Mexica, estar sujeta al programa de
ordenamiento de corredores ecolgicos, normado por la Secretara de Ecologa. Se
sealar como ZPE.
109

ESTADO DE MXICO.
4.2.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables

Los pronunciamientos descritos a continuacin, han sido retomados del captulo relativo
a los criterios de regulacin ambiental del Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio del Estado de Mxico (POETEM), en lo aplicable a las unidades ecolgicas del
municipio de Jiquipilco.
En el Parque Otom Mexica:
Se promover la elaboracin de su plan de manejo.
Se promover el impulso a las actividades productivas acordes al decreto, privilegiando
fines recreativos, cientficos y ecolgicos. Queda restringida la posibilidad de establecer
asentamientos humanos.
No se permitirn actividades tursticas o de servicios que afecten negativamente al
ambiente como es el caso de las motocicletas.
Se debern regular las actividades productivas y recreativas, con nfasis en la
proteccin a las zonas de anidacin y reproduccin de fauna.
Se debern crear franjas de amortiguamiento (de por lo menos 50 metros, segn lo
permita el rea y en funcin a los resultados de los estudios especficos), y desarrollar en
ellas programas de reforestacin, ecoturismo, acuacultura, etc.
No se promover el desarrollo urbano, solo se impulsarn aquellos usos contemplados
en el decreto y complementarios de las actividades recreativas, se considerar la
autosuficiencia de agua y energa, as como la responsabilidad en el tratamiento y
disposicin final de desechos slidos y lquidos.
Se promover la reforestacin previa al aprovechamiento forestal autorizado.
Se limitar el libre pastoreo en zonas de reforestacin.
En las zonas con aprovechamiento forestal, se propiciar el uso integral de los recursos
a travs de tcnicas de ecodesarrollo que favorezcan los usos mltiples.
En aprovechamientos autorizados, si no existen vas para la extraccin del material
cortado (madera), se utilizarn animales de tiro y carga, por lo que queda prohibido el
rodamiento de troncos.
En el caso de que existan caminos destinados a retirar el material, sern acondicionados
en forma manual evitando la eliminacin de la vegetacin y la utilizacin de suelos
susceptibles a la erosin.
En las reas reforestadas, solamente se permite el uso de fertilizantes de origen
orgnico, por lo que queda prohibida la introduccin de cualquier producto inorgnico o
txico dentro de estas zonas.
Se prohbe la extraccin de humus, mantillo y suelo vegetal.
Se deber mantener como mnimo el 70% de la vegetacin nativa y representativa de la
zona.
110

ESTADO DE MXICO.
En predios con pendientes altamente susceptibles a erosin hdrica y/o elica, es

necesaria la realizacin de trabajos de conservacin y proteccin del suelo, por lo que
solamente se podr realizar cortes de seleccin, saneamiento y aclareo, de acuerdo al
Plan de Manejo.
Se limita la ampliacin de la frontera agrcola.
Se debern considerar y mantener zonas de recarga de acuferos para la conservacin
de la biodiversidad.
No se permitir la explotacin de materiales ptreos y minerales.
No debern asentarse plantas de beneficio de mineral ni presas de jales, y se restringe
el uso de explosivos.
Se impulsar la delimitacin fsica de las reas naturales protegidas con mayor presin
demogrfica, como el parque Otomi Mexica.
En los anuncios promocionales se ocupar el 60% del mismo, para la informacin
relativa al rea natural, el restante 40% ser ocupado por el promotor y se ajustar el
diseo al paisaje natural, considerando altura, tamao y colores. Lo anterior sin
afectacin en la recaudacin que genera el total de la superficie del anuncio.
Se prohbe la ubicacin de confinamientos de desechos slidos (municipales,
industriales y peligrosos).
En la zona agrcola.
Los criterios que a continuacin se describen tienen carcter de recomendacin y su
aplicacin ser congruente con lo establecido por la Secretara de Desarrollo Agropecuario
(SEDAGRO) y dems ordenamientos, por lo que estos criterios no eximen o substituyen los
vigentes, simplemente se complementan unos a otros.
En los casos de los asentamientos humanos que se ubican en el interior de las reas de
alta productividad agrcola, se recomienda controlar el crecimiento conteniendo su
expansin, restringir el desarrollo en zonas de alta productividad agrcola y evitar
incompatibilidades en el uso de suelo.
Se promover el uso de calentadores solares, y el aprovechamiento de lea de uso
domstico deber sujetarse a lo establecido en la NOM-012-RECNAT/1996.
Se promover la instalacin de sistemas domsticos para la captacin de aguas de lluvia
en reas rurales.
Las reas verdes, vialidades y espacios abiertos debern sembrarse con especies
nativas.
Se promover la rotacin de cultivos.
No se permite el aumento de la superficie de cultivo sobre terrenos con suelos delgados
y/o con pendiente mayor al 15%.
Fomentar el cultivo y aprovechamiento de plantas medicinales y de ornato regionales.
111

ESTADO DE MXICO.
En suelos con procesos de salinizacin, se recomienda que se siembren especies

tolerantes como la alfalfa, la remolacha forrajera, el maz San Juan, el maz lagunero
mejorado y la planta Kochia; as como especies para cercar, tamaris y casuarina, entre
otros.
Se establecern huertos de cultivo mltiple (frutal, medicinal y/o vegetal) en parcelas con
baja productividad agrcola o con pendiente mayor al 15%.
En terrenos agrcolas con pendiente mayor al 15%, los cultivos debern ser mediante
terrazas y franjas, siguiendo las curvas de nivel para el control de la erosin.
Los predios se delimitarn con cercos perimetrales de rboles nativos o con estatus.
Los predios se delimitarn con cercos vivos de vegetacin arbrea (ms de 5m) y/o
arbustiva (menor a 5m).
Se debern Incorporar a los procesos de fertilizacin del suelo materia orgnica
(gallinaza, estircol y composta) y abonos verdes (leguminosas).
Se evitar la aplicacin de productos agroqumicos y se fomentar el uso de productos
alternativos.
Se tendr estricto control en la aplicacin y manejo de agroqumicos con mnima
persistencia en el ambiente.
Se permite el uso de agroqumicos establecidos en la normatividad respectiva, bajo
estricta supervisin.
Se tendr control biolgico de plagas como alternativa.
El manejo de plagas podr combinar el control biolgico y adecuadas prcticas
culturales (barbecho, eliminacin de malezas, aclareo, etc.).
El manejo de plagas ser por control biolgico.
Se prohbe la disposicin de residuos provenientes de la actividad agrcola en cauces de
ros, arroyos y otros cuerpos de agua.
Se permite la introduccin de pastizales mejorados, recomendados para las condiciones
particulares del lugar y por el programa de manejo.
En las reas con pastizales naturales o inducidos, se emplearn combinaciones de
leguminosas y pastos seleccionados.
Se dar promocin y manejo de pastizales mejorados.
Los jardines botnicos, viveros y unidades de produccin de fauna podrn incorporar
actividades de ecoturismo.
Se promover la instalacin de viveros municipales de especies regionales de
importancia.
Se podr establecer viveros o invernaderos para produccin de plantas para fines
comerciales.
112

ESTADO DE MXICO.
Se debern crear viveros en los que se propaguen las especies sujetas al

aprovechamiento forestal y las propias de la regin.
Se prohbe la extraccin, captura y comercializacin de las especies de fauna incluidas
en la NOM-059-ECOL-94 y, en caso de aprovechamiento, deber contar con la
autorizacin y/o plan de manejo correspondiente.
El aprovechamiento de determinadas especies estar sujeto a un manejo cuyo objetivo
sea el rendimiento sostenido, evitando su sobreexplotacin.
Los proyectos extensivos para engorda debern comprar sus cras a las unidades
existentes que cuenten con la garanta de sanidad.
Las unidades que actualmente sean de ciclo completo (incubacin y engorda) debern
comercializar las cras preferentemente en las unidades localizadas dentro de la
localidad.
Se deber salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que
depende la comunidad evolutiva; as como asegurar la preservacin y el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio estatal, en particular
preservar las especies que estn en peligro de extincin, las amenazadas, las
endmicas, las raras y las que se encuentran sujetas a proteccin especial.
En desarrollos tursticos, la construccin de caminos deber realizarse utilizando al
menos el 50% de materiales que permitan la infiltracin del agua pluvial al subsuelo,
asimismo, los caminos debern ser estables, consolidados y con drenes adecuados a la
dinmica hidrulica natural.
Se permite industrias relacionadas con el procesamiento de productos agropecuarios.
Estas industrias debern estar rodeadas por barreras de vegetacin nativa.
Desarrollo de sistemas de captacin de agua de lluvia en el sitio.
Se promover la elaboracin del Programa de manejo del Parque Otom Mexica.
4.2.4 Poltica de integracin e imagen urbana
Integracin vial regional, microregional y municipal.
Se debern complementar la red rural de caminos y los caminos municipales para permitir la
integracin adecuada de los asentamientos rurales con las reas relativamente
consolidadas en las que se fomentar la concentracin de los servicios y equipamientos
bsicos.
Mejoramiento de la carpeta asfltica, la construccin de acotamientos y su sealizacin,
tanto vertical como horizontal en las carreteras regionales, para lograr una mejor
comunicacin as como mayor seguridad en su trnsito.
Imagen urbana para el centro de poblacin.
El carcter de poblado tpico con el que cuenta la cabecera municipal debe ser conservado y
reproducido en las reas de nuevo crecimiento a travs de la definicin de normas de
imagen urbana.
113

ESTADO DE MXICO.
Respecto a las localidades de Santa Cruz Tepexpan, San Felipe Santiago, San Bartolo
Oxtotitln, Loma de Hidalgo, Santa Mara Nativitas, Buenos Aires y Llano Grande, se deber
mejorar su imagen la cual resulta bastante deteriorada.
Imagen urbana en vialidades regionales y primarias.
El mejoramiento de dicha imagen se lograr mediante la adecuada sealizacin vial y la
construccin de acotamientos. En el aspecto ambiental, el contexto en el que se desarrollan
las carreteras es natural, por lo que ste es adecuado, salvo en los tramos en los que se
localizan asentamientos humanos, los cuales debern estar sujetos a las normas de imagen
urbana antes mencionada.
4.3 POLTICAS SECTORIALES
4.3.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos
irregulares
Esta poltica en Jiquipilco se aplicar principalmente al mejoramiento de las comunidades
y los asentamientos rurales, procurando la dotacin, en lo posible, de los servicios
elementales y el mejoramiento de la vivienda.
Asimismo se promover la certificacin de derechos ejidales, titulacin de solares y el
proceso de adopcin del dominio pleno para los 14 ejidos que as lo han decidido. Los fines
en todos los casos sern orientados hacia las actividades productivas primarias.
4.3.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas
Promocin a la oferta de suelo industrial para la consolidacin de la agroindustria en
Buenos Aires y la instalacin de una zona de este tipo en Santa Isabel, as como para la
realizacin de un centro de servicios municipales en el entronque de la carretera Ixtlahuaca Jiquipilco con la desviacin a San Bartolo Morelos.
Los requerimientos de suelo sern cubiertos a travs de los mecanismos utilizados por el
mercado de suelo para localidades de escala prcticamente rural, a travs de pequeos
propietarios, los cuales se orientarn de acuerdo a los sealamientos y zonas definidas para
tal efecto en el presente Plan.
4.3.3 Promocin y fomento a la vivienda
De igual manera, la promocin y fomento a la vivienda se realizar mediante los
constructores tradicionales en localidades pequeas, como es el caso del municipio de
Jiquipilco, en el que la magnitud y ritmo de crecimiento territorial no amerita la intervencin
de empresas especializadas, salvo en el caso de la colindancia con Ixtlahuaca donde se
apoyar la instalacin de vivienda de inters social.
Se aprovechar el programa federal del ramo 33 para apoyar el mejoramiento de las
viviendas, respetando para esto las normas de proteccin civil y al ambiente, as como otras
de su ingerencia y competencia.
114

ESTADO DE MXICO.
4.3.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional

A la escala de las comunidades de Jiquipilco, se realizarn las obras de captacin,
conduccin y dotacin de agua potable, identificadas en el diagnstico, as como las
correspondientes a la ampliacin de la red de drenaje y construccin de plantas de
tratamiento de aguas residuales con reactor de flujo ascendente y las relativas a la
regulacin del voltaje, introduccin de energa elctrica y ampliacin de lneas.
4.3.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional
De acuerdo al patrn de asentamiento en Jiquipilco, los equipamientos de mayor
cobertura se circunscriben a la atencin de sus entornos inmediatos, por lo que se referirn
bsicamente a equipamiento de tipo urbano, salvo en el caso de la construccin del Hospital
de especialidades y el CECyT en Santa Cruz Tepexpan y el centro de servicios municipales
en el acceso a San Felipe Santiago, as como el Centro Universitario en la misma zona (con
ubicacin exacta por precisar).
4.3.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las
redes y sistemas de infraestructura y equipamiento
Al respecto destaca el mejoramiento del servicio de limpia y recoleccin de desechos
slidos, as como el de su disposicin final.
Para tal efecto se definirn normas para el adecuado manejo del tiradero existente y en
su caso, se propondr la localizacin alternativa de un sitio apto para tal fin.
Asimismo se mejorarn los servicios referentes al alumbrado pblico y los panteones.
4.3.7 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico
La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de valor
histrico y cultural esta fundamentada en la intencin de garantizar a la poblacin un
ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos urbanos que por sus
caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual estar determinado por lo
siguiente:
Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las
construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes.
Incentivar la creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera
municipal.
Preservar la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de
utilizacin del suelo.
Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del
municipio.
115

ESTADO DE MXICO.
Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico y cultural,

con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes.
Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentacin de la imagen urbana
del centro y plaza central de la cabecera municipal.
Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la
imagen urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales tursticas.
Concertar con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), las acciones
prioritarias de rescate, preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del
municipio.
Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del
municipio.
PRESERVACION DEL PATRIMONIO DE VALOR HISTORICO Y CULTURAL
El Estado de Mxico es una de las entidades federativas ms importantes del pas en
materia de monumentos histricos, tanto en su nmero como en sus condiciones y calidad,
por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda, en coordinacin con los Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo tcnico del
Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de
identificacin de los monumentos catalogados, as como de las zonas de monumentos
arqueolgicos e histricos. Tambin, las autoridades estatales y municipales con el auxilio
del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polgonos o monumentos que han sido
protegidos por el Gobierno del Estado.
En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la
competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e
histricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal.
Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Jiquipilco define y
ubica el Primer Cuadro Centro Histrico (Zona I) de Jiquipilco, el cual comprende dentro
de su rea la Parroquia de Santa Ana.
Por su parte, los planos E-6A y E-6A-aP de Imagen Urbana del presente Plan Municipal
de Desarrollo Urbano presentan la delimitacin del Primer Cuadro Centro Histrico (Zona
I) de Jiquipilco. En el plano E-6A-aP, adems de mostrar la Zona I, se enlistan los inmuebles
catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
116

ESTADO DE MXICO.
DELIMITACIN DE LOS POLGONOS DEL CENTRO HISTRICO Y DE

PROTECCIN.
En Jiquipilco se ha identificado una zona con valor histrico, la cual se establece como
referencia de rea Patrimonial de Proteccin con carcter provisional, a reserva de realizar
los estudios pertinentes que establezcan con certeza los lmites del centro histrico
Zona I. Primer Cuadro Centro Histrico
Los lmites del polgono son: al norte, Calle Francisco Villa atravesando a Carretera a
Ixtlahuaca, cruzando terreno hasta Paseo del Manantial, Paseo del Manantial (tramo c.
s/nombre Priv. Becerril); al oriente, Priv. Becerril (tramo Paseo del Manantial Carretera a
Naucalpan), Carretera a Naucalpan (tramo Priv. Becerril c. s/nombre), Calle s/nombre
(tramo Carretera a Naucalpan Av. de los Pinos), Avenida de los Pinos (tramo c. s/nombre
Calzada los 3 Cerros), Calzada los 3 cerros (tramo Av. los Pinos Calzada de las
Bellotas); al sur, Calzada de las Bellotas (tramo Calzada de los 3 Cerros continuacin
Atanasio Chvez Av. Morelos); al poniente, Av. Morelos (tramo c. Atanasio Chvez c.
Morelos), Calle Morelos (tramo Av. Morelos c. Benito Jurez), Calle Benito Jurez (tramo
c. Morelos c. Francisco Villa).
CATALOGACIN NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL INAH5
En este municipio existen 10 monumentos inmuebles catalogados, 1 de ellos cuales se
ubica en la cabecera. En relacin con los usos existentes son 7 de ndole religiosa y 3 ex
haciendas.
Dentro del municipio de Jilotzingo, existen inmuebles y zonas no catalogados, con
caractersticas arqueolgicas, histricas, o artsticas que tiene importancia cultural para la
regin, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal de
Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Existen 4 inmuebles religiosos cuya construccin inici durante el siglo XVIII: la capilla de
San Bartolom, la capilla de San Felipe y Santiago (con intervenciones del siglo XIX), la
capilla de Santa Mara Nativitas y la capilla de la Santa Cruz (con intervenciones del siglo
XIX).
La capilla de San Miguel Arcngel, la capilla de la Virgen de Loreto y el Santuario La
Exaltacin del Seor, datan del siglo XIX
La ex hacienda de Nijini es el edificio ms antiguo del municipio (siglo XVI y XVII). La ex
hacienda de Santa Isabel data del siglo XIX, pero se encuentra prcticamente en ruinas. Por
otro lado, la ex hacienda de Mai, la cual tiene intervenciones del siglo XIX y XX.
5
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de Mxico,. Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico,
2002 (versin digital)
117

ESTADO DE MXICO.
SITIOS ARQUEOLGICOS6
El Centro INAH Estado de Mxico, tiene identificados dentro de la demarcacin del
municipio de Jiquipilco sitios con algn vestigio prehispnico, que estn sujetos a lo
establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e
Histricos y su Reglamento.
Un sitio Arqueolgico, se define como cualquier superficie de terreno en la que existan o
se presuma la existencia de restos arqueolgicos que manifiestan el desarrollo de una o
varias actividades humanas pretritas; estos restos se circunscriben al horizonte
prehispnico por cuestiones de ndole legal.
En caso de realizarse cualquier construccin, ampliacin y en general cualquier obra
permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de
vestigios arqueolgicos, se deber tramitar ante el Centro INAH Estado de Mxico la
autorizacin de los trabajos.
TIPO DE
7
SITIO
NOMBRE DEL SITIO
UTM
ESTE
UTM
NORTE
CL
San Antonio Bonixi I
425250
2157325
CL
Hacienda La Pursima
426400
2161800
SE
Santa Cruz Tepexpan
426550
2163500
CL
Santa Cruz I
425800
2162900
CL
Santa Cruz II
426100
2162125
CL
Santa Cruz III
425650
2162450
CL
La Pursima
425400
2162075
4.3.8 Promocin del desarrollo econmico y social

Desarrollo turstico.
Se fomentarn las actividades recreativas y comerciales enfocadas al turismo,
principalmente en el Parque Otom Mexica, en los tramos de las vialidades que estructuran a
San Felipe Santiago y Santa Cruz Tepexpan y en la cabecera municipal.
Desarrollo industrial.
Se promover la instalacin de industria no contaminante, de bajo consumo de agua,
encaminada al procesamiento de productos agrcolas y forestales, en Buenos Aires y Santa
6
Fuente: Direccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas del INAH
TIPO DE SITIO: Sitio con estructura (SE); Cermica Ltica (CL)
118

ESTADO DE MXICO.
Isabel, fomentando la pequea empresa artesanal como una actividad econmica rentable
as como la instalacin de agroindustrias que transformen los productos primarios, con la
participacin activa de la iniciativa privada.
Desarrollo agrcola.
Se rehabilitarn y construirn canales de riego para eficientar la conduccin y el
consumo de agua. Asimismo se intensificarn las tareas de desazolve y rehabilitacin de
pequeas y medianas obras de almacenamiento para riego, incrementando las faenas de
rehabilitacin de caminos vecinales y de sacacosecha en cada una de las comunidades.
Desarrollo acucola.
Se impulsarn programas que garanticen el incremento sostenido en la produccin y
rentabilidad de las actividades pisccolas.
Desarrollo de actividades comerciales.
Las actividades comerciales que se fomentarn sern aquellas que atienden las
necesidades bsicas de la poblacin.
En cuanto a las actividades comerciales de mayor especializacin, se fomentarn
algunas de ellas que, sin ser demasiado especializadas para el tamao de las localidades
existentes, permitan a los habitantes de Jiquipilco satisfacerlas sin necesidad de trasladarse
fuera de municipio.
Promocin de actividades vinculadas a los servicios.
En este aspecto al igual que el inciso anterior, las actividades relacionadas con los
servicios se referirn a aquellas que se ajusten a la escala de las localidades existentes,
salvo en el caso del centro de servicios municipales que fungir como alternativo a los
servicios que presta la cabecera municipal.
4.3.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica
Para el control de la contaminacin:
Se promover la restauracin ecolgica y forestacin urbana en los asentamientos
humanos, hasta alcanzar el 12% mnimo de rea verde, del total de rea urbana.
Se deber establecer una eficiente estructura vial, que evite los congestionamientos y
la consecuente contaminacin del aire por este motivo.
Se deber condicionar la autorizacin de desarrollos habitacionales al suministro de
agua potable y el desalojo de las aguas servidas.
Se debern desarrollar sistemas para la separacin de aguas residuales y pluviales,
as como para su manejo, reciclado y tratamiento.
Se debern desarrollar sistemas para el manejo, reciclado y tratamiento de residuos
slidos.
Se deber condicionar la instalacin de industria a que sta sea no contaminante y
de bajo consumo de agua.
119

ESTADO DE MXICO.
En cuanto a la preservacin ecolgica, se retoman los criterios sealados en el apartado

relativo a las reas no urbanizables.
En las reas no urbanizables sealadas como Santuarios del Agua, se atender la
normatividad establecida por la Secretara de Ecologa.
4.3.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos
Se atender lo relativo a:
La existencia de 2 gasolineras.
Los 6 talleres de fabricacin de juegos pirotcnicos.
Las zonas susceptibles a nevadas sobre la carretera a Naucalpan.
Los edificios volcnicos.
Las fallas geolgicas.
Las fracturas.
Y los agrietamientos superficiales.
4.3.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental
Se ajustar en lo pertinente, la administracin municipal para responder y atender
programas federales y estatales.
Se mantendr una estrecha vinculacin con los gobiernos estatal y federal para la
realizacin y fortalecimiento de los programas previstos por el presente Plan.
De igual manera se les invitar a contar con instalaciones en el centro de servicios
municipales.
4.3.12 Coordinacin intersectorial
Principalmente con las Secretaras de Desarrollo Urbano y Vivienda, Desarrollo
Agropecuario, Desarrollo Econmico y de Ecologa, a fin de Impulsar el desarrollo del
municipio, sin descuidar la sustentabilidad con la que deben realizarse dichos proyectos.
120

ESTADO DE MXICO.
5 ESTRATEGIAS
5.1 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES
Jiquipilco se ubica dentro del Sistema de Ciudades de la Regin I cuya cabecera es
Atlacomulco. Depende funcionalmente de ste, el cual funge como Centro de Poblacin
Prioritario. Se encuentra integrado a la cuenca media del ro Lerma y asociado
funcionalmente a Ixtlahuaca.
La funcin de Jiquipilco ser la de integrar centros rurales dentro de su municipio.
Al interior del municipio, se retoma lo sealado por el Plan Municipal de Desarrollo, el
cual identifica 4 zonas:
Zona 1. Se sustentar en las comunidades de San Felipe Santiago y San Bartolo
Oxtotitln. En esta zona se desarrollar la actividad comercial y turstica al consolidar el
parque recreativo ecoturstico El Jabal.
Zona 2. Se fortalecer como centro proveedor de servicios a la comunidad de Buenos
Aires para que junto con San Felipe Santiago detone la actividad comercial, paralelamente
se reforzar la actividad agrcola.
Zona 3. Aqu se fortalecer la comunidad de Santa Cruz Tepexpan, sobresaliendo el
sector educativo y la actividad agrcola.
Zona 4. Esta zona se sustentar con las comunidades de la Cabecera Municipal y El
Portezuelo. La primera se convertir en el centro administrativo por excelencia y en la
comunidad de Portezuelos se desarrollarn las comunicaciones.
Esta zonificacin municipal se ver reforzada mediante la conformacin de un Centro
Administrativo y Comercial alternativo a la cabecera municipal, ubicado en la interseccin de
las carretera Ixtlahuaca - Jiquipilco con la desviacin a San Bartolo Morelos.
5.2 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO
5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)
Se define a partir de la revisin de los diversos planes y programas que constituyen el
marco de planeacin, considerando los principales lineamientos definidos en los niveles
superiores de planeacin, con los que guarda plena congruencia.
La imagen objetivo aqu descrita, es la tesis del Plan Municipal de Desarrollo Urbano en
torno a la cual se desarrollan estrategias, proyectos, obras y acciones.
121

ESTADO DE MXICO.
Tabla 27 Definicin de la Imagen Objetivo Municipal

PRINCIPALES PROBLEMAS
TENDENCIAS
CONDICIONANTES Y
POTENCIALIDADES
OBJETIVOS
Jiquipilco es un municipio
eminentemente rural, con tasa
de crecimiento menor a la
estatal y alto porcentaje de
poblacin con ingresos menores
a 2 v. s. m.
Es posible desarrollar
actividades productivas del
sector secundario,
vinculndolas con la
agricultura y la ganadera,
con el objeto de diversificar
la oferta de empleo.
Fomentar la inversin en Fomento a la instalacin

actividades industriales y de industria y
agroindustriales.
agroindustria en el
territorio municipal.
Crear las bases de un
desarrollo regional
sustentable.
Se definir una zona

industrial para el desarrollo
de este tipo de
actividades.
El patrn de ocupacin de los

asentamientos humanos es
sumamente disperso.
Es necesario revertir este

patrn, ya que de
continuar el grado de
dispersin, no ser posible
satisfacer las necesidades
de equipamiento e
infraestructura urbana.
Lograr la redensificacin
paulatina de las reas
ocupadas por
asentamientos
humanos.
Concientizacin de la
poblacin para modificar
su patrn de
asentamiento.
Se difundir el Plan
Municipal de Desarrollo
con objeto de coadyuvar al
logro de esta poltica.
La estructura vial primaria de la

cabecera municipal se
caracteriza por la falta de
continuidad.
Es necesario mejorar esta

estructura para lograr la
eficiencia en el
funcionamiento urbano.
Hacer eficiente el
funcionamiento urbano
de la cabecera
municipal.
Mejoramiento de la
estructura vial.
Se disear la estructura
vial de la cabecera
municipal, mediante la
construccin de un
libramiento, la creacin de
pares viales y solucin de
nodos conflictivos y el
fomento a la instalacin de
estacionamientos
pblicos.
Las localidades carecen de

estructura urbana.
El grado de dispersin de
las localidades impide
conformar una estructura
urbana definida.
Concentrar el
equipamiento para a
partir de ste, conformar
la estructura urbana.
Consolidacin de la
estructura urbana de las
localidades.
Se promover la
concentracin del
equipamiento y los
servicios mediante la
normatividad urbana para
las localidades.
Se carece de reas dedicadas a El grado de dispersin de

las actividades comerciales y de las localidades impide
servicios.
conformar zonas
concentradoras de
comercio y servicios.
Promover la
concentracin de la
poblacin, el comercio y
los servicios.
Consolidacin del
comercio y los servicios
en zonas especficas.
Se promover la
concentracin del
comercio y los servicios
mediante la normatividad
urbana para las
localidades.
La dotacin de equipamiento es
insuficiente por nmero y
cobertura.
las localidades impide la
dotacin adecuada de
equipamiento.
Promover la
concentracin de la
poblacin, y el
equipamiento.
Consolidacin del
equipamiento en zonas
especficas.
Se promover la
concentracin del
equipamiento mediante la
normatividad urbana para
las localidades.
90.7% de las comunidades

demandan ampliacin o
rehabilitacin del servicio de
agua potable, ya que en la
actualidad la red existente
presenta deterioros o falta de
mantenimiento.
las localidades impide la
atencin adecuada de
este servicio.
Promover la
concentracin de la
poblacin para estar en
posibilidad de dotarla de
agua potable.
Concientizacin de la
poblacin para modificar
su patrn de
asentamiento.
Se difundir el Plan
Municipal de Desarrollo
con objeto de coadyuvar al
logro de esta poltica.
El drenaje y el alcantarillado se
ha satisfecho en apenas 8%. Se
requiere prioritariamente de la
introduccin de estos servicios
por la magnitud de la poblacin
asentada en comunidades
como: San Bartolo Oxtotitlan,
San Felipe Santiago Santa
La dotacin de los
servicios es condicionante
para la conformacin de
centros fortalecidos que
estructuren el territorio a
nivel municipal.
Reforzar la estructura
regional de Jiquipilco
mediante la
consolidacin de la
cabecera municipal y las
localidades de San
Felipe Santiago y Santa
Cruz Tepexpan
Fortalecimiento de la
estructura regional de
Jiquipilco, mediante la
consolidacin de su
infraestructura urbana.
Se promover la
concentracin de la
poblacin de acuerdo a
una jerarquizacin regional
de sus localidades.
122
POLTICAS
ESTRATEGIAS
Se prever la introduccin
de este servicio en las

ESTADO DE MXICO.
San Felipe Santiago, Santa

Cruz Tepexpan, y la Cabecera
Municipal con sus Manzanas.
Cruz Tepexpan.
localidades sealadas en
las polticas.
Funcionalidad.
A nivel regional, Jiquipilco se articular:
A las zonas de comercio y servicios especializados de Ixtlahuaca, Atlacomulco y
Toluca, existentes en la zona poniente del Estado.
A las zonas industriales de Ixtlahuaca, Atlacomulco y Pasteje.
Para ello se mejorarn las condiciones fsicas de sus vialidades y su sealizacin vertical
y horizontal, as como el servicio de transporte, ampliando modos y nmero de vehculos.
En lo urbano, la cabecera municipal contar con una adecuada estructura urbana a
travs de corredores y zonas de concentracin de servicios, que le permita ser una localidad
funcional acorde al tratamiento que se dar a sus potencialidades.
Asimismo, el resto de las localidades modificarn su patrn de asentamiento, tendiendo
hacia la densificacin urbana de sus asentamientos. Principalmente en el caso de Buenos
Aires, Llano Grande, Santa Cruz Tepexpan y San Felipe Santiago.
En materia de equipamiento, comercio y servicios, se tender a su localizacin en la
cabecera municipal, Santa Cruz Tepexpan y San Felipe Santiago, generndose la
concentracin de estos usos en un centro alternativo localizado en el entronque de la
carretera Ixtlahuaca - Jiquipilco con la desviacin a San Bartolo Morelos a manera de un
centro de servicios administrativos municipales.
Asimismo se preservarn y mejorarn sus condiciones ambientales, fomentando la
arborizacin en el rea urbana y la constitucin de reas verdes en espacios pblicos.
Seguridad.
Se evitarn los asentamientos sobre los escurrimientos para evitar los problemas que se
generaran en caso de lluvias torrenciales y granizadas.
Asimismo se evitar la ocupacin de zonas con problemas de deslizamiento de tierra, y
en general en fallas, fracturas y agrietamientos superficiales.
Se exigir el cumplimiento de las normas de seguridad a las 2 gasolineras existentes.
Se restringirn aquellas actividades que puedan provocar incendios forestales.
Ordenamiento urbano.
La Estrategia, busca atender el reordenamiento y consolidacin de la estructura urbana a
nivel municipal y de la cabecera municipal, mediante una relacin estrecha de las
actividades econmicas y el uso del suelo.
El patrn de asentamiento disperso de la poblacin en Jiquipilco se modificar
paulatinamente, Tendiendo a su concentracin:
En torno a la cabecera municipal.
En Buenos Aires y Llano Grande.
123

ESTADO DE MXICO.
Sobre los tramos de vialidad de Santa Cruz Tepexpan y San Felipe Santiago.
En las zonas donde se da el incipiente agrupamiento de equipamiento y servicios
bsicos, en las localidades dispersas.
Se delimitarn las reas urbanas actuales, donde se prev el futuro crecimiento urbano
de Jiquipilco, distinguindolas de las no urbanizables donde el propsito es preservarlas en
su estado natural.
Se definirn los usos que permitan el desarrollo de las actividades previstas para
Jiquipilco, as como la mezcla con otros, que siendo compatibles, complementen su funcin.
Desarrollo econmico.
Se fomentar la planta productiva en los sectores industrial y de servicios en beneficio de
la poblacin municipal.
Se protegern, conservarn y desarrollarn las reas forestadas, considerando su alto
valor ambiental.
5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable
Considerando el carcter eminentemente rural de los asentamientos humanos en el
municipio, en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se opto por enfocar bajo esa
escala la clasificacin del territorio para Jiquipilco, quedando en consecuencia de la siguiente
manera:
Se defini como rea urbana a las 8 localidades ms importantes del municipio, que
representan el 56.2% de la poblacin municipal:
Cabecera municipal de Jiquipilco, incluyendo el rea en torno a sta (localidades

denominadas Manzanas 1 a 6).
Buenos Aires.
Llano Grande.
San Bartolo Oxtotitln.
Loma de Hidalgo.
El 43.8% restante de la poblacin se consider ubicada en reas no urbanizables con un

patrn de asentamiento marcadamente rural y disperso.
Derivado de ello, no se consider necesario prever reas urbanizables, ya que el futuro
crecimiento poblacional de Jiquipilco para el ao 2020, se puede alojar al interior del rea
urbana actual, con una poltica de redensificacin.
124

ESTADO DE MXICO.
AREA URBANA.
El rea urbana actual del municipio de Jiquipilco considera a la Cabecera municipal de
Jiquipilco, las Localidades denominadas Manzanas 1 a 6, Buenos Aires, Llano Grande,
Santa Cruz Tepexpan, San Felipe Santiago, San Bartolo Oxtotitln, Loma de Hidalgo y
Santa Mara Nativitas. Esta conformada por las zonas edificadas total o parcialmente, que
cuentan con todos o algunos de los siguientes elementos: acceso rodado, abastecimiento
de agua potable, drenaje y suministro de energa elctrica. Cuenta con un total de 4,048
has. que representan el 1.6% de la superficie total municipal.
AREA URBANIZABLE.
Es la zona que se reserva para el futuro crecimiento urbano del municipio. En el caso
especfico de Jiquipilco no se requerir de este tipo de reas, ya que el crecimiento
poblacional para el ao 2020 se ubicar en su totalidad en el rea urbana actual, bajo la
estrategia de densificacin y ocupacin de baldos urbanos.
AREA NO URBANIZABLE.
Es el rea que se excluye del desarrollo urbano por ser tierras de alto valor ecolgico;
con una extensin de 23,598 has., que corresponde al 85.4% del rea total del municipio.
Esta rea comprende la porcin del Parque Otom Mexica dentro del municipio, una zona
boscosa al surponiente del mismo, una zona agrcola de media calidad agrcola, una zona
de alta calidad agrcola y cuerpos de agua.
Tabla 28 Clasificacin del territorio
Area Urbana Actual
HAS
4,048.00
14.6
0.00
0.0
23,598.00
85.4
27,646.00
100
rea Urbanizable
rea No Urbanizable
Total municipal
5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables

De acuerdo con la vocacin del suelo y su potencialidad, se establecen los usos
genricos para las distintas reas del municipio.
Dichos usos se muestran en la siguiente tabla de usos y capacidades:
125

ESTADO DE MXICO.
Tabla 29 Dosificacin y usos del suelo Municipal.

USO DEL SUELO
SUPERFICIE
HAS
rea Urbana
Habitacional
4,048.00
14.60
14.17
3,931.3
ZPE
35.00
0.13
Comercio y servicios
14.00
0.05
Equipamiento
27.70
0.10
Industria
40.00
0.15
23,598.00
85.40
No urbanizable AG-AP-N
7,974.00
28.85
No urbanizable AG-MP-N
8,106.00
29.32
No urbanizable N-PAR-P
5,950.00
21.53
No urbanizable N-BOS-N
259.00
0.94
1,309.00
4.76
rea No Urbanizable.
No urbanizable C A
TOTAL
27,646.00
100.00
No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su

aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes,
que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en
los servicios pblicos. Las modificaciones al plan municipal de desarrollo urbano de
Jiquipilco, debern observar el procedimiento que para elaboracin, aprobacin, publicacin
y registro prev el Libro quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento.
Adems de las zonas marcadas con este uso en la cabecera municipal, considera el rea urbana de las localidades de Buenos Aires,
Llano Grande, Santa Cruz Tepexpan, San Felipe Santiago, San Bartolo Oxtotitln, Loma de Hidalgo y Santa Mara Nativitas.
126

ESTADO DE MXICO.
Cabecera Municipal.
rea urbana.
Los usos del suelo aplicables se sealan en la siguiente tabla.
(Ver tabla de usos del suelo anexa)
Tabla 30 Catlogo de usos del suelo
H1333A
H= HABITACIONAL
1,333= m2 DE TERRENO BRUTO
A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Jiquipilco slo existe un tipo de mezcla, que se
describe en la tabla de usos del suelo)
H2000A
H= HABITACIONAL
2,000= m2 DE TERRENO BRUTO
A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Jiquipilco slo existe un tipo de mezcla)
ZPE
Zonas sujetas al Programa de ordenamiento de los corredores ecolgicos
CU333A
CU= CENTRO URBANO

CRU333A
CRU = CORREDOR URBANO

E-EC-L
E= EQUIPAMIENTO.
EC = EDUCACION Y LA CULTURA.
E-SA-L
E= EQUIPAMIENTO.
SA = SALUD Y ASISTENCIA
E-RD-L
E= EQUIPAMIENTO.
RD= RECREACIN Y DEPORTE
E-A-L
E= EQUIPAMIENTO.
A = ABASTO
E-CT-R
E= EQUIPAMIENTO.
CT= COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
E-AS-M
E= EQUIPAMIENTO.
AS= ADMINISTRACIN Y SERVICIOS
I-M-N
I= Industria.
M= Mediana.
N= No contaminante
R= Regional
M = Microregional
L = Local
127

ESTADO DE MXICO.
La dosificacin del suelo se desglosa en la tabla que se presenta a continuacin:

Tabla 31 Dosificacin y usos del suelo del Centro de Poblacin.
CLAVE
H1333A
USOS Y DESTINOS
Habitacional 1333 m2 de terreno bruto.

2
SUPERFICIE
% RESPECTO AL
TOTAL
26.0
2.4
H2000A
Habitacional 2000 m de terreno bruto.
944.3
86.9
ZPE
Zonas sujetas al Programa de ordenamiento de

los corredores ecolgicos
35.00
3.2
CU333A
Centro urbano densidad 333
14.0
1.3
CRU333A
Corredor urbano densidad 333.
2.5 Km
---
E-EC-L
Equipamiento para la educacin y la cultura de

cobertura local.
16.0
1.5
E-SA-L
Equipamiento para la salud y la asistencia de

cobertura local.
1.0
0.1
E-RD-L
Equipamiento para la recreacin y el deporte

de cobertura local.
5.5
0.5
E-A-M
Equipamiento para el abasto de cobertura

microregional.
2.3
0.2
E-CT-R
Equipamiento para las comunicaciones y el

transporte de cobertura regional.
1.5
0.1
E-AS-M
Equipamiento para la administracin y los

servicios de cobertura microregional.
1.4
0.1
I-M-N
Industria mediana no contaminante.
40.0
3.7
9
TOTAL
1,087.0
100.0
Tal como se observa en la tabla anterior, la dosificacin de usos del suelo es la siguiente:
Considera las reas urbanas de la cabecera municipal (129 has.) y de las localidades denominadas manzanas 1 a 6 (958 has.).
128

ESTADO DE MXICO.
Grfica 21 Dosificacin y usos del suelo del Centro de Poblacin
H2000A
87%
H1333A
2%
CU333A
1%
1-M-N
4%
EQUIPAMIENTO
3%
No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su

aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos
integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten
negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al plan municipal de desarrollo
urbano de Jiquipilco, debern observar el procedimiento que para su elaboracin,
aprobacin, publicacin y registro prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su
Reglamento.
5.2.4 Estructura Urbana prevista
Los elementos que conforman la estructura urbana prevista para el municipio y el Centro
de Poblacin de Jiquipilco conformado por la cabecera municipal y las localidades Manzana
1 a 6 y Santa Isabel, son:
Centro Urbano de densidad 333 (CU333A)
Lo constituye el centro histrico del Centro de Poblacin de Jiquipilco, donde se localiza
la presidencia municipal y otros equipamientos de educacin y cultura y de salud y
asistencia.
Corredor Urbano de densidad 333 (CRU333A)
Se le asigna esta clasificacin a las principales calles del Centro de Poblacin de
Jiquipilco, como lo son: Benito Jurez y la Av. Nazario Barrero en el sentido norte-sur. Su
funcin ser la de permitir la concentracin de manera ordenada, del comercio y los
servicios. De igual manera se aplica a las carreteras en su paso por las principales
localidades del municipio: Santa Cruz Tepexpan, San Felipe Santiago, Buenos Aires y Llano
Grande.
129

ESTADO DE MXICO.
Equipamiento
Lo conforman los principales equipamientos de educacin, salud, recreacin, abasto y
administracin que estructuran al Centro de Poblacin de Jiquipilco.
Habitacional
Las reas habitacionales del municipio de Jiquipilco se agrupan en 2 densidades:
H1333A
Es la zona de mayor densidad en el municipio. Se localiza entorno a la zona centro
del Centro de Poblacin de Jiquipilco. Asimismo se asigna este uso a Santa Cruz
Tepexpan y San Felipe Santiago en las reas entorno a los corredores urbanos, as
como a la totalidad del rea urbana de las localidades de San Bartolo Oxtotitln,
Buenos Aires, Loma de Hidalgo, Llano Grande y Santa Mara Nativitas.
H2000A
Constituye el resto del rea urbana del Centro de Poblacin de Jiquipilco. Asimismo
se asigna este uso al resto del rea urbana de las localidades de Santa Cruz
Tepexpan Y San Felipe Santiago.
Industrial (I-M-N)
Su funcin ser la de generar empleos en este sector, a partir de la empresa existente.
Se localiza dentro del Centro de Poblacin de Jiquipilco en la localidad de Santa Isabel.
Usos no urbanos
Estn constituidos por reas agropecuarias de mediana productividad, donde se incluye
la regeneracin de suelos erosionados y crcavas (AG MP N), reas agropecuarias de alta
productividad (AG AP N), reas boscosas no protegidas (N BOS N) y el Parque Estatal
Otom Mexica (N PAR P). Constituyen el porcentaje mayor del territorio municipal (85.4%).
5.2.5 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables
La estructura vial queda conformada de la siguiente manera:
VIALIDAD REGIONAL.
Se integra, en primera instancia por la carretera Ixtlahuaca-Jiquipilco de poniente a
oriente, y la carretera a San Bartolo Morelos de sur a norte, las cuales requieren de
adecuaciones que le permitan brindar un servicio eficiente.
VIALIDAD URBANA PRIMARIA (cabecera municipal).
Sentido Oriente Poniente.
Carretera a Naucalpan.
Calle Ricardo Flores Magn.
Calle Lzaro Crdenas.
130

ESTADO DE MXICO.
Calle Emiliano Zapata.

Calzada de las Bellotas.
Sentido Norte Sur.
Libramiento poniente.
Calle Morelos.
Calle Nazario Barrero.
Calle Francisco Villa Benito Jurez Carretera a Temoaya.
Adolfo Lpez Mateos.
Calle Francisco I. Madero.
Con objeto de complementar el funcionamiento de la estructura vial, sta se
complementar con las siguientes acciones que permitan mejorar su eficiencia:
Creacin de pares viales.
Fomento a la instalacin de estacionamientos pblicos.
Restriccin al estacionamiento en la va pblica.
Preservacin de los derechos de va sealados en el presente Plan.
Construccin de entronques viales.
En lo posible ampliacin de la superficie de rodamiento de las vialidades.
VIALIDAD SECUNDARIA.
El resto de la trama vial se considera como vialidad secundaria.
ENTRONQUES VIALES.
Los entronques que requerirn de adecuacin para mejorar su eficiencia son:
A nivel municipal, el entronque que conforman las carreteras Ixtlahuaca-Jiquipilco y a
San Bartolo Morelos en el acceso a San Felipe Santiago.
A nivel urbano, el entronque formado por la carretera Ixtlahuaca-Jiquipilco en el acceso a
Jiquipilco, en el norte de la cabecera municipal y en la salida a Temoaya y al Portezuelo, en
el sur de la misma.
RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES.
Las restricciones constituyen un espacio libre de construcciones que protegen de
cualquier riesgo provocado por algn elemento natural o artificial; as mismo prev el
espacio para futuras ampliaciones de carreteras y vialidades primarias propuestas.
Los elementos con reas de restriccin, son los siguientes: carreteras, vialidades
primarias, lneas de energa elctrica, reas de preservacin ecolgica y cuerpos de agua,
como son los ros, arroyos, lagos y lagunas. La restriccin correspondiente a lneas de
energa elctrica y telgrafos localizadas dentro del rea urbanizable del Centro de
Poblacin, no se indican en los planos, en virtud de que pueden ser movibles.
131

ESTADO DE MXICO.
Dentro de la Licencia Estatal de Uso del Suelo, se marcarn las restricciones federales y
estatales de los elementos naturales o de infraestructura existentes o en proyecto, que
afecten a un predio.
Cada una de las restricciones, tienen un fundamento jurdico o tcnico sealado por las
instituciones y organismos federales y estatales responsables de su determinacin.
132

ESTADO DE MXICO.
CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES

ELEMENTO
VIALIDAD
REGIONAL
VIALIDAD
PRIMARIA
CLAVE
02R
02P
RIOS
ARROYOS
05R
05A
LAGUNAS Y
LAGOS
05L
CANALES
ACUEDUCTOS
06C
06A
FUNDAMENTACION
JURIDICA 0 TECNICA
TIPO DE
RESTRICCION
-LEY DE VIAS FEDERALES

DERECHO DE VIA
DE COMUNI-CACION
Artculo 2o. Fraccin I y II
Superficie de terreno, cuyas
dimensiones fija la
-ACUERDO QUE FIJA
Secretara de
COMO DERECHO DE
Comunicaciones y
VIA DE LOSCAMINOS
Transportes, que se
FEDERALES DE LA
requiere para la
REPUBLICA,
YA
construccin, conservacin,
CONSTRUIDOS A LA
reconstruccin, ampliacin,
FECHA UNA AMPLITUD
proteccin y en general,
MINIMA ABSOLUTA DE
para el uso adecuado de
VEINTE METROS A
una va de comunicacin
CADA LADO DEL EJE
y/o de sus servicios
DEL CAMINO
auxiliares, y que es, por lo
Articulo 1o. y 2o.
tanto, un bien del dominio
pblico sujeta a este tipo de
-L. A. H. E. M.
bases.
Artculo 120 Fraccin VIII
-L. A. H. E. M.
Artculo 8
Artculo 25 Fraccin II (inciso e)
Fraccin IV
Artculo 118
Artculo 120
-LEY FEDERAL DE AGUAS

Artculo 4o. Fraccin IV y VIII
Artculo 6o. Fraccin IV
Artculo 4o. Fraccin IV y VIII
133
Variable.
simtrico mnimo
de 40m total.
Nota:20 m a cada
lado del eje
del
camino.
DERECHO DE VIA
Superficie de terreno que
se requiere para la
construccin, conservacin,
proteccin y en general
para el uso adecuado de
una va de comunicacin
y/o de sus servicios
auxiliares, y que es, por lo
tanto un bien del dominio
pblico sujeto a este tipo de
bases.
Variable segn las

necesidades de la
vialidad. Se reporta
el ancho total.
RIBERAS 0 ZONAS
FEDERALES
Son las fajas de diez
metros de anchura
contiguas al cauce de las
corrientes o al vaso de los
depsitos de propiedad
nacional. La amplitud de las
riberas o zonas federales
se reducir a cinco metros
en los cauces cuya anchura
sea de 5 metros o menor.
LEY FEDERAL DE AGUAS
SECCION DE
DERECHODE
VIA 0 ZONA
FEDERAL
ZONA DE
PROTECCION
Es la faja de terreno
10 metros 5
metros.
Simtrico, parcial.
Nota: A cada lado
del cauce.
10 metros. A partir
del nivel de aguas
de las crecientes
mximas
ordinarias.
Nota: La mitad del

ESTADO DE MXICO.
Artculo 6o. Fraccin VIII

PRESAS
06P
RED PRIMARIA DE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
06AP
06AL
LINEAS
ELECTRICAS
07
85 K. V.
230 K. V.
400 K. V.
NORMAS TCNICAS PARA

INSTALACIONES
ELECTRICAS
inmediata a las presas,

estructuras hidrulicas e
instalaciones conexas, en
la extensin que en cada
caso fije la Secretara, para
su proteccin y adecuada
conservacin y vigilancia.
total reportado, a
partir del eje.
DERECHO DE VIA.
Es el rea utilizada por los
conductos principales de
agua potable (mayor
dimetro), que alimentan a
los conductos secundarios
(de menor dimetro) que
abastecen a las tomas
domiciliarias.
Se utiliza el
derecho de va
establecido por
otras
infraestructuras
como los casos de
vialidad y lneas
elctricas.
DERECHO DE VIA
Es una faja de terreno que
se ubica a lo largo de cada
lnea area, cuyo eje
Parte II seccin 2207. Derecho longitudinal coincide con el
de va Secretara de Comercio. trazo topogrfico de la
lnea. Su dimensin
transversal vara de
acuerdo con el tipo de
estructuras, con la
magnitud y desplazamiento
lateral de la flecha y con la
tensin elctrica de
operacin. Dentro del rea
que ocupa el derecho de
va no deben existir
obstculos de ninguna
naturaleza, para proteccin
del pblico y de la propia
lnea, as corno para poder
operar esta con un grado
de confiabilidad adecuado.
10 metros a partir
del nivel de aguas
mximo
extraordinario,
(NAME).
Variable de
acuerdo al voltaje
de la lnea.
Simtrico,
asirntrico.
Totales:
17 metros
25 metros
30 metros
46 metros
TRANSPORTE.
En materia de transporte, se incrementarn las unidades de servicio forneo y rutas y se
mejorar el estado fsico de las unidades, a efecto de brindar un traslado gil y oportuno.
Asimismo se construir la Terminal de Transporte Forneo, que aliviar de este
obstculo a la vialidad propiamente urbana.
Estas acciones vern incrementada su efectividad en la medida en que se logre un
patrn de asentamiento ms concentrado.
134

ESTADO DE MXICO.
5.2.6 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios

AGUA POTABLE.
Se ampliar y rehabilitar el servicio en aproximadamente 30 comunidades, a efecto de
disminuir la problemtica que se presenta en el 90.7% de las comunidades en las que la red
existente presenta deterioros a falta de mantenimiento y planeacin.
DRENAJE.
Se atender prioritariamente la introduccin de este servicio en San Bartolo Oxtotitlan,
San Felipe Santiago, Santa Cruz Tepexpan, la Cabecera Municipal y sus Manzanas (6), por
el tamao de la poblacin asentado en estas comunidades, para evitar que continen
contaminando el medio ambiente.
Asimismo, se utilizar al mximo la capacidad de la Planta Tratadora de Aguas
Residuales (laguna de oxidacin) ubicada en la localidad de Santa Isabel, que hasta el
momento capta solo 7 l.p.s. cuando su capacidad es de 9 l.p.s., y construir una segunda
planta tratadora de aguas residuales en los terrenos limtrofes a San Felipe Santiago para
captar el caudal de las aguas servidas que emiten las comunidades de Santa Cruz
Tepexpan, San Bartolo Oxtotitlan, San Felipe Santiago y las comunidades circunvecinas.
ALUMBRADO PBLICO.
Se deber regularizar el voltaje que permita optimizar la utilizacin de aparatos
electrodomsticos. Para ello se establecer una estrecha coordinacin con la dependencia
normativa para mejorar el servicio elctrico y eficientar su uso.
Por otra parte, se deber continuar con la introduccin del servicio de alumbrado pblico
con objeto de reducir el 85% de rezago existente en este rubro, as como del 2.7% de
rezago en materia de energa elctrica.
DISPOSICIN FINAL DE BASURA.
Se deber eficientar la recoleccin y manejo de los desechos slidos aumentando el
recorrido de la flota vehicular, reubicando y aumentando el nmero de contenedores y
fomentando una cultura de manejo y recoleccin de basura.
Asimismo se deber remodelar y dar mantenimiento constante al basurero municipal.
siendo necesario establecer un relleno sanitario con las especificaciones que contemplen las
caractersticas del entorno.
OBRAS DE PROTECCIN.
Se debern incrementar los recursos humanos especializados y el equipo suficiente para
atender eficientemente las funciones sustantivas de prevencin, auxilio y restablecimiento,
por parte de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil.
5.2.7 Integracin e Imagen Urbana
Se deber preservar la imagen urbana de la zona centro de la cabecera municipal,
mejorando las caractersticas de las construcciones en las inmediaciones del centro urbano,
135

ESTADO DE MXICO.
regulando sus formas, materiales y colores diversos, con objeto de rescatar los valores del
estilo original.
Asimismo se deber preservar el acervo histrico y arquitectnico existente en el
municipio.
5.2.8 Orientacin del Crecimiento Urbano
El futuro crecimiento de Jiquipilco deber realizarse en las zonas actuales de ocupacin
dispersa, densificndolas, mediante la localizacin del comercio, los servicios y el
equipamiento en zonas determinadas de manera especfica.
5.2.9 Centros proveedores de servicios rurales
En apoyo a la estructuracin regional del municipio de Jiquipilco, se considera con la
categora de centro proveedor de servicios rurales a la localidad de Portezuelo.
5.2.10 De los Programas de Desarrollo Urbano.
Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las
estrategias del plan municipal de desarrollo urbano de Jiquipilco para el logro de sus
objetivos y metas; en ellos se precisarn las acciones a realizar, se determinarn los
responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los
recursos y medios disponibles.
Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de
coordinacin entre las autoridades corresponsables de su ejecucin y de convenios de
concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los
aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas.
Tabla 32 Clasificacin del Territorio de urbanizacin
USOS/PRIORIDADES
SUPERFICIE
HAS
Area urbana actual

Zona urbanizable
Zona no urbanizable
TOTAL
4,048.00
14.6
0.00
0.0
23,598.00
85.4
27,646.00
136
100.00

ESTADO DE MXICO.
6 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Con base en el diagnstico realizado, as como en la estrategia de desarrollo urbano, a
continuacin se presenta un Catlogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno
municipal deber realizar con apoyo del gobierno federal y/o estatal, a efecto de hacer
posible la materalizacin de los sealamientos aqu realizados.
Los proyectos, obras y acciones derivadas del presente Plan, se presentan estructurados
de la siguiente manera:
FUNCION
SUBFUNCION
10 Desarrollo Urbano y 01 Desarrollo y

Ecologa.
Equipamiento Urbano.
PROGRAMA
01 Desarrollo Urbano y
Ecologa.
02 Agua y saneamiento.
03 Normatividad
01 Suelo.
Regularizacin del Uso del
Suelo.
04 Fomento a la
01 Vivienda
Produccin y Mejoramiento
de la Vivienda
05 Proteccin al Ambiente y 01 Proteccin al Ambiente.
Preservacin de los
Recursos Naturales.
(Ver Tabla de programa de acciones y de corresponsabilidad sectorial).
137
SUBPROGRAMA
02 Vialidad.
03 Equipamiento.
04 Pavimentacin.
05 Mobiliario Urbano.
06 Sealamiento.
01 Agua.
02 Drenaje Sanitario
03 Basura
01 Reservas territoriales.
01 Vivienda
01 Proteccin al Ambiente.

ESTADO DE MXICO.
Tabla 33 Catlogo de proyectos, obras y acciones.

TIPO
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
UNIDAD
RESPONSABLE
OTRO
REUBICACIN
MEJORAMIENTO
AMPLIACIN
PROYECTO EJECUTIVO
CONSTRUCCIN
DISEO
10
CARACTERSTICAS
POBLACIN
BENEFICIADA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
DENOMINACIN Y ACCIN
PROGRAMA
ESTRUCTURA PROGRAMATICA
SUBFUNCIN
ACCIN
FUNCIN
CLAVE PROGRAMATICA
PRESUPUESTAL
DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA

01
DESARROLLO Y EQUIPAMIENTO URBANO

01
DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA

02
Vialidad
01
04
05
06
Vialidad Primaria
Bulevar en Buenos Aires.
Pavimentacin de 19.2 Km de carreteras.
Caminos vecinales y de saca cosecha.
Puente Peatonal
Construccin de 8 puentes e 8 localidades.
Entronque
Carretera a Ixtlahuaca acceso a Cabecera municipal.
Salida de cabecera municipal a Temoaya
Libramiento
Libramiento de la cabecera municipal.
X
X
X
Para comunicar las

localidades de Portezuelos,
San Martn Morelos, San
Miguel Yuxtepec, Ejido de
Mai y Llano Grande.
1,608
Todo el mpio.
1,500
02
02/02
02/03
Ayuntamiento
GEM/Ayto.
Ayuntamiento
Brindarn seguridad
1,000
02
GEM/Ayto.
10,700
02
GEM/Ayto.
Contar con un acceso

digno.
Contar con un acceso
digno.
10,700
03
GEM/Ayto.
Mejorar el funcionamiento
vial.
10,700
02
GEM/Ayto.
LA EJECUCIN DE LAS PROPUESTAS CONTENIDAS EN ESTE CAPTULO ESTN SUJETAS A LAS CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTOS VIGENTES.
(Continuacin)
138

ESTADO DE MXICO.
TIPO
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
UNIDAD
RESPONSABLE
OTRO
X
X
X
X
X
REUBICACIN
CONSTRUCCIN
X
X
X
X
X
MEJORAMIENTO
PROYECTO EJECUTIVO
X
X
X
X
X
AMPLIACIN
DISEO
03
CARACTERSTICAS
POBLACIN
BENEFICIADA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
DENOMINACIN Y ACCIN
PROGRAMA
SUBFUNCIN
ACCIN
FUNCIN
CLAVE PROGRAMATICA
PRESUPUESTAL
Equipamiento
01
02
04
05
Educativo
Centro Universitario. (propuesta municipal)
Colegio de Estudios Tecnolgicos y Cientficos.
Construccin de 3 jardines de nios.
Construccin de 2 primarias.
Construccin de 2 secundarias.
Salud y Asistencia
Hospital de Especialidades.
Equipamiento de 5 centros de salud.
Dotacin de mdicos a 6 centros de salud.
Farmacia comunitaria.
Deportivo
4 canchas de bsquetbol.
8 canchas de ftbol.
1 cancha de ftbol rpido.
Rehabilitacin de 25 campos de ftbol y 20 canchas de bsquetbol.
Administrativo
Construccin de 5 delegaciones municipales.
4 delegaciones municipales (Conclusin).
Construccin de 2 plazas pblicas.
Sanitarios pblicos.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Todo el mpio.
Todo el mpio.
6,900
2,880
6,960
02
02
02/03
02/03
03
Ayto.
GEM
Ayto.
GEM/Ayto.
GEM/Ayto.
Todo el mpio.
1,000
1,000
10,700
02
02
02
03
GEM
GEM
GEM
Ayto.
10,000
20,000
2,500
Todo el mpio.
02
02
02
02/03
Ayto.
Ayto.
Ayto.
Ayto.
10,000
7,000
500
10,700
03
02
03
03
Ayto.
Ayto.
Ayto.
Ayto.
(Continuacin)
139

ESTADO DE MXICO.
09
10
11
04
01
03
03
04
05
Abasto
Mercado.
Rastro.
Turismo
Consolidacin del proyecto ecoturstico El Jabal y Vidado.
Comunicaciones
Cobertura del servicio de telefona rural a 6 comunidades.
Pavimentacin
Carpeta Asfltica
Rehabilitacin de caminos vecinales
Bacheo
Bacheo y conservacin de vialidades.
Vertical
En todas las comunidades.
Horizontal
En todas las comunidades.
Nomenclatura
Colocacin en la Cabecera municipal.
BENEFICIOS
COSTO
AO
X
X
X
X
OBSERV.
UNIDAD
RESPONSABLE
OTRO
REUBICACIN
MEJORAMIENTO
AMPLIACIN
CONSTRUCCIN
07
Transporte
Terminal de autobuses.
Cultura
Descentralizacin de la Casa de la Cultura.
Construccin de un Auditorio en San Felipe Santiago.
CARACTERSTICAS
POBLACIN
BENEFICIADA
PROYECTO EJECUTIVO
06
TIPO
DISEO
PROYECTO
SUBPROGRAMA
DENOMINACIN Y ACCIN
PROGRAMA
ESTRUCTURA
PROGRAMATICA
SUBFUNCIN
ACCIN
FUNCIN
CLAVE PROGRAMATICA
PRESUPUESTAL
Todo el mpio.
02
Ayto.
Todo el mpio.
3,970
02
03
Ayto.
Ayto.
X
X
10,700
10,700
02
03
Ayto.
Ayto.
Todo el mpio.
02
GEM/Ayto.
700
02
SCT
15,000
02
Ayto.
Todo el mpio.
02/03
Ayto.
Todo el mpio.
02/03
Ayto.
Todo el mpio.
02/03
Ayto.
10,700
02/03
Ayto.
(Continuacin)
140

ESTADO DE MXICO.
TIPO
02
01
Zona de deslaves
Muros de contencin en zonas con asentamientos humanos.
Agua y Saneamiento
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
UNIDAD
RESPONSABLE
OTRO
REUBICACIN
MEJORAMIENTO
AMPLIACIN
CONSTRUCCIN
PROYECTO EJECUTIVO
DISEO
05
CARACTERSTICAS
POBLACIN
BENEFICIADA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
DENOMINACIN Y ACCIN
PROGRAMA
SUBFUNCIN
ACCIN
FUNCIN
CLAVE PROGRAMATICA
PRESUPUESTAL
1,000
03
Ayto.
20,000
25,000
02/03
03
Ayto.
Ayto.
4,000
02/03
Ayto.
1,000
Ayto.
10,000
Ayto.
Agua
01
05
06
02
01
03
Red de Distribucin
Rehabilitacin y construccin de canales de riego.
Amoliacin del sistema en 39 localidades.
Tanques de Almacenamiento
2 tanques superficiales y 3 depsitos para Loma de San Felipe, San
Bartolo Oxtotitln y Llano Grande.
Pozos
Perforacin y construccin de 2 pozos en Manzana 5. Y Rancho
Mado.
Rehabilitacin de pozo y crcamo en Santa Cruz Tepexpan y Col.
Emiliano Zapata.
Drenaje Sanitario
Red Urbana
Ampliacin de la red en 3 comunidades.
Introduccin en 27 comunidades ms.
Canal a Cielo Abierto
Canalizar las aguas residuales de Manzana 5. a la Laguna de
Oxidacin de santa Isabel.
X
X
X
X
1,500
9,000
03
02
Ayto.
Ayto.
2,000
03
Ayto.
(Continuacin)
141

ESTADO DE MXICO.
TIPO
07
Planta de Tratamiento
Construccin de una planta para San Bartolo Oxtotitln, Santa Cruz
Tepexpan y San Felipe Santiago.
Plantas de tratamiento con reactor de flujo ascendente.
Lagunas de Oxidacin
Construccin de una segunda laguna de oxidacin en San Felipe
Santiago, para captar las aguas servidas del norte y oriente del
municipio.
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
UNIDAD
RESPONSABLE
OTRO
REUBICACIN
MEJORAMIENTO
AMPLIACIN
CONSTRUCCIN
PROYECTO EJECUTIVO
DISEO
06
CARACTERSTICAS
POBLACIN
BENEFICIADA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
DENOMINACIN Y ACCIN
PROGRAMA
SUBFUNCIN
ACCIN
FUNCIN
CLAVE PROGRAMATICA
PRESUPUESTAL
15,200
02/03
Ayto.
30,000
02/03
Ayto.
4,000
02
Ayto.
(Continuacin)
142

ESTADO DE MXICO.
LAVE PROGRAMATICA P
LA
EJECUCIN
DE
LAS
PROPUESTAS CONTENIDAS EN
ESTE
CAPTULO
ESTN
SUJETAS A LAS CONDICIONES
DE
FINANCIAMIENTO
Y
PRESUPUESTOS VIGENTES.
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
RESUPUESTAL
03
01
01
Relleno Sanitario
Instalacin de un segundo relleno sanitario.
Reprogramacin de la ruta de recoleccin.
Instalacin de 4 contenedores en San Miguel Yuxtepec, Manzana
2., Manzana 3., Manzana 5. y Cabecera municipal.
Normatividad Regularizacin del Uso del Suelo
Suelo
Realizacin de un programa de identificacin de predios irregulares.
OTRO
REUBICACIN
MEJORAMIENTO
AMPLIACIN
CONSTRUCCIN
PROYECTO EJECUTIVO
X
X
X
Todo el mpio.
10,700
12,000
03
02
03
Ayto.
Ayto.
Ayto.
Todo el mpio.
02
Ayto.
500
02/05
Sector Privado
Reservas Territoriales
01
01
UNIDAD
RESPONSABLE
Basura
01
04
POBLACIN
BENEFICIADA
DISEO
03
01
DENOMINACIN Y ACCIN
PROYECTO
SUBPROGRAMA
PROGRAMA
SUBFUNCIN
FUNCIN
Vivienda
10 has. para vivienda de inters social
Fomento a la Produccin y Mejoramiento de la Vivienda
Vivienda
(Continuacin)
143

ESTADO DE MXICO.
TIPO
02
05
01
Vivienda Nueva
Promocin de una zona habitacional en la zona limtrofe con
Ixtlahuaca.
155 pies de casa en 10 localidades.
Mejoramiento
2,165 viviendas en 43 localidades o asentamientos.
Proteccin al Ambiente y Preservacin de los Recursos Naturales
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
UNIDAD
RESPONSABLE
OTRO
REUBICACIN
MEJORAMIENTO
AMPLIACIN
CONSTRUCCIN
PROYECTO EJECUTIVO
DISEO
01
CARACTERSTICAS
POBLACIN
BENEFICIADA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
DENOMINACIN Y ACCIN
PROGRAMA
SUBFUNCIN
ACCIN
FUNCIN
CLAVE PROGRAMATICA
PRESUPUESTAL
4,500
02/05
Sector privado
700
02/03
GEM
9,100
02/05
GEM
Todo el mpio.
03
Ayto.
Todo el mpio.
2,600
03
02
Ayto.
Ayto.
3,000
02
Ayto.
Proteccin al Ambiente
01
Reforestacin
Incrementar el ndice de reforestacin en un 9% para llegar a
115,000 rboles anuales.
Recuperacin de 20 has. erosionadas.
Construccin de 2 invernaderos en manzana 2. Y Buenos Aires.
Fomento a la produccin forestal comerciales San Bartolo Oxtotitln
y manzana 2.
144

ESTADO DE MXICO.
(Continuacin)
TIPO
03
06
07
Arborizacin Urbana
Poda de rboles y plantas en calles y avenidas.
Reforestacin en calles y avenidas.
Proteccin de Bosques
Programas de concientizacin ciudadana.
Zonas de Conservacin de Flora y Fauna
Programa de manejo del Parque Estatal.
Mejoramiento de Imagen Urbana
Restauracin del Centro catlico de San Felipe Santiago.
Restauracin de la Iglesia del Cerrito de Santa Cruz Tepexpan.
Restauracin de la Iglesia de Loretito en la cabecera municipal.
BENEFICIOS
COSTO
AO
UNIDAD
RESPONSABLE
X
X
Todo el mpio.
02/03
Ayto.
Todo el mpio.
02/03
Ayto.
Todo el mpio.
02/03
Ayto.
Todo el mpio.
03
Ayto.
Todo el mpio.
03
Ayto.
Todo el mpio.
03
Ayto.
145
OBSERV.
OTRO
REUBICACIN
MEJORAMIENTO
AMPLIACIN
CONSTRUCCIN
PROYECTO EJECUTIVO
DISEO
02
CARACTERSTICAS
POBLACIN
BENEFICIADA
PROYECTO
SUBPROGRAMA
DENOMINACIN Y ACCIN
PROGRAMA
SUBFUNCIN
ACCIN
FUNCIN
CLAVE PROGRAMATICA
PRESUPUESTAL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPLCO,

ESTADO DE MXICO.
7 INSTRUMENTACION
A continuacin se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para
ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y
con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias.
7.1 NORMATIVIDAD
7.1.1 Normas de usos del suelo
La tabla de usos del suelo es una matriz que se compone de tres partes:
1.- El encabezado donde se sealan las normas bsicas (densidad, altura,
porcentaje de rea libre, etc.) para cada uno de usos del suelo definidos para
Jiquipilco (H1000A, H1333A, CU333A, CRU333A E RD M, I-M-N, etc.).
2.- La parte sustantiva, donde se seala la compatibilidad entre los usos generales y
usos especficos (renglones), con la tipologa del encabezado (columnas).
3.- Las notas aclaratorias al pie de la tabla.
Su aplicacin prctica se realiza de la siguiente forma:
Se localiza un predio en el plano E2 (Zonificacin del Territorio) y E2A (Estructura
Urbana y Usos del Suelo), identificando la clave de la zona donde se encuentra.
Se busca la clave en la columna correspondiente dentro de la Tabla de Usos del
suelo.
Se recorren todos los renglones que la cruzan. Los casilleros donde se indique la
clave de la columna, se entendern como compatibles (permitidos). Por el contrario,
aquellos casilleros en blanco significarn que el uso del rengln correspondiente, no
es permitido.
7.1.2 Normas urbanas generales
Normas sobre usos y destinos permitidos en reas urbanas y no urbanizables
Las normas sobre usos y destinos permitidos, aplicables en el presente Plan se
describen a continuacin, guardando stas plena congruencia con lo sealado en la
correspondiente tabla de usos.
GRUPO 1 Zonas urbanas: Usos Bsicos
H.1333.A HABITACIONAL DENSIDAD 1333
USOS GENERALES.
Habitacional con servicios integrados a la vivienda.
146

ESTADO DE MXICO.
USOS ESPECIFICOS.
Se tendr una densidad mxima de 7.5 viv/ha y se permite la instalacin de usos de
servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las
fracciones resultantes tengan como mnimo 800m2 de superficie y un frente de cuando
menos 16 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2
niveles 6 m, deber dejarse como mnimo 50% de la superficie del lote sin construir y una
superficie construida mxima equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.
H.2000.A HABITACIONAL DENSIDAD 2000
USOS GENERALES.
Habitacional con servicios integrados a la vivienda.
USOS ESPECIFICOS.
Se tendr una densidad mxima de 5 viv/ha y se permite la instalacin de usos de
servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las
fracciones resultantes tengan como mnimo 1,200 m2 de superficie y un frente de cuando
menos 20 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2
niveles 6 m, deber dejarse como mnimo 50% de la superficie del lote sin construir y una
superficie construida mxima equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.
GRUPO 2 Zonas urbanas: Usos especializados
CU.333.A. CENTRO URBANO DENSIDAD 333.
USOS GENERALES.
Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como
equipamiento urbano.
USOS ESPECIFICOS.
Se tendr una densidad mxima de 30 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de
predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie neta y
un frente de cuando menos 9 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin
incluir
tinacos de 3 niveles 9 m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin
construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
CRU.333.A CORREDOR URBANO DENSIDAD 333.
USOS GENERALES.
Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como
equipamiento urbano.
USOS ESPECIFICOS.
147

ESTADO DE MXICO.

predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie neta y
un frente de cuando menos 9 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin
incluir
tinacos de 3 niveles 9 m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin
E-EC-M EQUIPAMIENTO EDUCACIN Y CULTURA
USOS GENERALES.
Equipamiento para la educacin y la cultura de nivel microregional.
USOS ESPECIFICOS.
Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano.
La normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la aprobacin
de las autoridades estatales y municipales segn su competencia. Los frentes, lotes
mnimos y superficies sin construir, atendern a lo sealado en las normas de la SEDESOL
para cada tipo de equipamiento.
E-SA-L EQUIPAMIENTO SALUD Y ASISTENCIA
USOS GENERALES.
Equipamiento para la salud y la asistencia de nivel local.
USOS ESPECIFICOS.
E-RD-L EQUIPAMIENTO RECREACIN Y DEPORTE
USOS GENERALES.
Equipamiento para la recreacin y el deporte de nivel local.
USOS ESPECIFICOS.
E-A-M EQUIPAMIENTO ABASTO
USOS GENERALES.
148

ESTADO DE MXICO.
Equipamiento para el abasto de nivel microregional.

USOS ESPECIFICOS.
E-CT-R EQUIPAMIENTO COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
USOS GENERALES.
Equipamiento para las comunicaciones y el transporte de nivel regional.
USOS ESPECIFICOS.
E-AS-M EQUIPAMIENTO EDUCACIN Y CULTURA
USOS GENERALES.
Equipamiento para la administracin y los servicios de nivel microregional.
USOS ESPECIFICOS.
I-M-N INDUSTRIA MEDIANA
USOS GENERALES.
Industria mediana no contaminante.
USOS ESPECIFICOS.
Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan
como mnimo 3,000m2 de superficie y un frente de cuando menos 35m. Las altura mxima
de las edificaciones estar sujeta a un dictamen tcnico, deber dejarse como mnimo 25%
de la superficie del lote sin construir y la superficie construida mxima estar sujeta a un
dictamen tcnico.
149

ESTADO DE MXICO.
Los predios que se pretendan dedicar a este uso, debern contemplar una franja de
amortiguamiento de 15m en su permetro con objeto de evitar la proliferacin de usos
incompatibles en su entorno.
Dicha franja podr aprovecharse como rea jardinada o estacionamiento.
GRUPO 3 Zonas no urbanizables
AG-AP-N AGRICOLA ALTA PRODUCTIVIDAD
USOS GENERALES.
Agrcola. Se deber promover y proteger, el desarrollo de las actividades agropecuarias,
quedando estrictamente prohibido cualquier tipo de urbanizacin, fraccionamiento o
subdivisin de predios, as como la ocupacin de esta zona con usos urbanos.
USOS ESPECIFICOS.
como mnimo 10,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos 80 m. Las edificaciones
podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivel 3m, deber dejarse como
mnimo 95% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima
equivalente a 0.05 veces la superficie del lote.
AG-MP-N AGRICOLA MEDIANA PRODUCTIVIDAD
USOS GENERALES.
Agrcola. Se deber promover y proteger, el desarrollo de las actividades agropecuarias,
quedando estrictamente prohibido cualquier tipo de urbanizacin, fraccionamiento o
subdivisin de predios, as como la ocupacin de esta zona con usos urbanos.
USOS ESPECIFICOS.
predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 2,000 m2 de superficie y un
frente de cuando menos 30 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir
tinacos de 1 nivel 3m, deber dejarse como mnimo 95% de la superficie del lote sin
N-PAR-P PARQUE URBANO
USOS GENERALES.
Parque Estatal Otom Mexica.
USOS ESPECIFICOS.
Se destinar como espacios abiertos densamente arbolados, con restriccin absoluta
hacia el uso habitacional.
como mnimo 50,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos 150 m. Las
edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivel 3m, deber
150

ESTADO DE MXICO.
dejarse como mnimo 95% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida
mxima equivalente a 0.05 veces la superficie del lote.
N-BOS-N BOSQUE
USOS GENERALES.
reas para el mejoramiento y conservacin de la calidad del medio ambiente.
USOS ESPECIFICOS.
Se permitirn las instalaciones recreativas al aire libre y todas aquellas actividades
tendientes al mejoramiento del ambiente tales como la reforestacin, los viveros, los
invernaderos y los parques, previa autorizacin de la Secretara de Ecologa.
Se tendr una densidad mxima de 0.2 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de
predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 30,000 m2 de superficie y un
frente de cuando menos 150 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir
tinacos de 1 nivel 3m, deber dejarse como mnimo 95% de la superficie del lote sin
C-A CUERPO DE AGUA
USOS GENERALES.
Cuerpo de agua.
USOS ESPECIFICOS.
Cuerpo de agua.
Todos los usos debern atender las siguientes reglas generales de aplicacin:
Debern respetarse las disposiciones indicadas en la zonificacin de usos del
suelo, as como las restricciones en materia de vialidad, equipamiento urbano,
estacionamiento, imagen urbana y ordenamiento ecolgico.
Los lmites de cada uso de suelo indicado en el presente Plan siempre se
considerarn segn sea el caso, al eje de las vialidades y a la colindancia de los
predios o parcelas.
Los lmites con arroyos, barrancas y diversos cauces se determinarn acorde a la
reglamentacin indicada en la Ley Federal de Aguas.
Los casos no establecidos en dicha Ley sern determinados por la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda.
En todos los casos, prevalecern para efectos de aplicacin del presente Plan,
las restricciones federales y estatales vigentes.
La urbanizacin y el aprovechamiento de las reas previstas para crecimiento
urbano, se autorizarn cuando exista disponibilidad de acceso adecuado acorde
a las normas de vialidad y la oferta suficiente de servicios bsicos de
infraestructura y equipamiento urbano.
151

ESTADO DE MXICO.
Los promotores de desarrollos, debern incluir en los programas de ejecucin de

cada uno de sus proyectos, la realizacin de las obras necesarias para garantizar
que una vez concluido el proyecto, no impactar negativamente en ningn
aspecto hacia el funcionamiento urbano de la zona.
En todos los casos, las reas libres de construccin debern estar cubiertas por
materiales permeables que permitan la infiltracin del agua al subsuelo.
El aprovechamiento de predios con usos del suelo no incluidos en el presente
Plan, podrn permitirse previa autorizacin que emita la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, cuando se demuestre mediante un estudio avalado (dictamen
tcnico), que no habr efectos negativos de ninguna ndole en el sector urbano
correspondiente.
La inclusin de desarrollos urbanos al rea urbana, en ningn caso ratifica
subdivisiones y fraccionamientos no autorizados, ni condona las sanciones que
tales actividades o sus derivadas pudieran haber generado.
A partir de la fecha en que entre en vigor el presente plan, conforme a derecho
dejar de aplicarse cualquier otro tipo de normas anlogas a las indicadas en este
documento.
Las actividades establecidas hasta la fecha, que fueron autorizadas con
anticipacin al presente plan y que ste prohba como resultado de la
normatividad establecida, en su caso podrn seguir funcionando. Sin embargo no
se autorizar ningn tipo de ampliacin o modificacin a las condiciones bajo las
cuales dichas actividades fueron autorizadas originalmente.
Normas para Usos de Impacto Regional UIR
Los usos del suelo establecidos en el artculo 5.61 del Cdigo Administrativo del Estado
de Mxico que requieren obtener el dictamen de impacto regional son:
I.
Los desarrollos habitacionales de ms de 60 viviendas;
II.
Las gaseras, gasoneras y gasolineras;
III.
Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin

de combustibles;
IV.
La explotacin de bancos de materiales para la construccin;
V.
Cualquier uso que implique la construccin de ms de cinco mil metros

cuadrados u ocupen predios de ms de seis mil metros cuadrados de terreno;
VI.
En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la

infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para una
regin o para un centro de poblacin en relacin con su entorno regional que ser
establecido en el plan municipal de desarrollo urbano o el plan de centro de
poblacin respectivo;
VII.
Los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de

edificaciones en los casos a que se refieren las facciones anteriores.
152

ESTADO DE MXICO.
Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtencin del dictamen de
impacto regional los siguientes usos del suelo:
USO ESPECIFICO
DESCRIPCION
NORMA APLICABLE
ACTIVIDADES TERCIARIAS
Oficinas
Pblicas de gobierno, sindicales, consulados,

representaciones extranjeras, agencias
comerciales, de viajes y privadas.
Ms de 1000 m 2 de
construccin
Servicios financieros
Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias

financieras, casas de bolsa y cajas populares.
Ms de 500 m 2 de construccin
Comercio de productos y
servicios bsicos
Establecimientos para la venta de abarrotes,

vinos y calzado, expendios de alimentos sin
preparar y de comida; panaderas, dulceras,
fruteras, recauderas, carniceras, pescaderas,
rosticeras, salchichoneras, farmacias,
papeleras, peridicos, revistas, libreras,
tabaqueras, vidrieras, tlapaleras, salones de
belleza, peluqueras, lavanderas, tintoreras,
cremeras, miscelneas, lonjas mercantiles y
minisuper.
Comercio de productos y
servicios especializados
Establecimientos para la venta de materiales

elctricos, de plomera, decoracin, artculos
electrodomsticos, muebleras, perfumeras,
joyeras, relojeras, regalos, artesanas, artculos
fotogrficos, boutiques, centros de copiado,
estudios y laboratorios fotogrficos, productos
qumicos y minerales, alquiler de mobiliario,
escuelas de manejo, productos de belleza y de
arte, ciber cafs, sex shops, video juegos, alquiler
de juegos infantiles, tiendas esotricas, tiendas
naturistas, escritorios pblicos, prtesis,
ortopedia, equipos de rehabilitacin, material
quirrgico y funerarias.
Comercio de materiales
para la construccin, venta
y/o renta de equipo para la
construccin
Casas de materiales, tiendas de pisos, azulejos y

baos, establecimientos para la venta de
productos prefabricados para la construccin.
Cualquier superficie.
Tiendas de pinturas y/o impermeabilizantes
Maquinaria pesada, equipo ligero para la

construccin, cimbra en general.
Cualquier superficie.
Comercio para la venta,

renta, depsito, reparacin y
servicio de vehculos y
maquinaria en general
Establecimiento para la compra, venta, renta y

depsito de vehculos automotores en general,
industrial y de servicios, llanteras, refaccionarias,
talleres elctricos, electrnicos, mecnicos,
verificaciones, hojalatera y pintura, rectificacin
de motores, alineacin y balanceo, reparacin de
mofles y radiadores, autopartes usadas, venta de
carroceras, tianguis de autos usados.
Ms de 600 m 2 de
construccin.
Establecimiento para el
servicio de vehculos
Establecimientos de lavado, engrasado y

autolavado de vehculos.
Ms de 300 m 2 de superficie de
terreno.
153

ESTADO DE MXICO.
Baos pblicos
Baos pblicos; sanitarios pblicos.
Cualquier superficie
Centros comerciales
Tiendas de autoservicio, tiendas departamentales

y centros comerciales.
Mercados
Mercados y tianguis.
Centros de abasto
Centros de acopio.
Centros de abasto y mercados de mayoreo.
Depsito de productos perecederos: frutas,

legumbres, carnes, lcteos y granos.
Ms de 500 m 2 de
construccin, excepto cuando
se localicen en parques,
fraccionamientos, conjuntos
urbanos y condominios
industriales autorizados.
Bodegas y depsitos
mltiples sin venta directa al
pblico.
Normas para usos industriales

Todo tipo de usos industriales o de almacenaje de gran escala con caractersticas de alto
riesgo y/o contaminacin, debern localizarse en zonas o corredores industriales diseados
para este fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio
industrial, con un ancho determinado segn los anlisis y normas tcnicas ecolgicos que
no deber ser menor de 25 m. Todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar
bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano,
pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgico o recreacin pasiva informal,
sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas.
Para zonas industriales, se deber contar con una franja de amortiguamiento perimetral
de 50 metros dentro del desarrollo.
En caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, que son extrados,
transformados, almacenados o distribuidos, se debern prever reservas territoriales en las
instalaciones de sus plantas, para alojar un mximo crecimiento, segn sus proyectos
iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo con el anlisis y normas tcnicas
ecolgicas.
En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser
humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern
distanciarse a un mnimo de 1,700 m de cualquier uso urbano, as como a 1,000 m de una
va de ferrocarril de paso y 500 m de una carretera con transporte continuo de paso.
En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos del petrleo, las distancias
de aislamiento mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern:
De 50 a 500 m en reas de recibo y de operacin (lquidos y gases), poliducto,
autotanques (autotransporte) y carros tanque (ferrocarril).
De 35 a 150 m en llenaderas de tambores con almacenamiento de hasta 10,000 barriles.
De 35 m para estacionamiento de autos tanques.
En el caso de plantas de almacenamiento de derivados del petrleo, entre 100 y 30,000
barriles, distancias de resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varan de acuerdo al
nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400 m.
154

ESTADO DE MXICO.
Se respetar un radio mnimo de 15 m desde el eje de cada bomba de expendio de

gasolina hacia el uso urbano.
La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto
de derivados del petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, ser 30
m.
Las centrales ncleo elctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente
txicos, o depsitos de desechos nucleares o letales, debern instalarse con estricto apego
a los resultados de los anlisis de impacto ambiental, y las especificaciones y normas de los
organismos responsables.
SUPERFICIE MNIMA DE AMORTIGUAMIENTO
50 m para cualquier ducto de petrleo o sus derivados.
25 m para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o
zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo.
50m para zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo.
10m para zonas industriales ligeras y/o medianas.
30m para talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado.
Normas para la restriccin de reas al desarrollo urbano
No se permitir el desarrollo urbano en terrenos que previo estudio de mecnica de
suelos, se identifiquen con las siguientes caractersticas:
Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno
artificial en barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y
sensibles en muchos casos a efectos de resonancia.
Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos.
Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su
capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles
asentamientos diferenciales.
Faldas de cerros, en particular Las que presentan sus estratos y fracturas
orientadas en la misma direccin de sus pendientes observando adems en su
material, una frgil cohesin susceptible al deslizamiento o derrumbe.
Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos de
ceniza volcnica (piedra pmex) an en los casos en que se localice lejos de
reas volcnicas activas o inactivas y de los epicentros ssmicos.
Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas o con serios
problemas de hundimiento o alta compresibilidad.
reas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pie de laderas cuyo
material sea poco coherente y de adherencia frgil, con tendencia al
desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturacin hidrulica, sobrepeso o
movimientos vibratorios o ssmicos, dejando una franja mnima de seguridad de
25m entre las bases de stas y el desarrollo urbano.
155

ESTADO DE MXICO.
Al pie de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado

anteriormente.
Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus
caractersticas de expansin, colapso, granulacin suelta, dispersin de material,
corrosin o alto contenido orgnico.
No se deber permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado
o con pendientes mayores al 35%.
Cualquier uso habitacional deber estar alejado como mnimo a:
50m de cualquier ducto de petrleo o sus derivados.
30m de una va frrea.
10m de una vialidad primaria de acceso controlado.
100m de un canal de desage a cielo abierto.
30m de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin.
25m de zonas industriales pesadas o semi pesadas, o zonas de almacenaje a
gran escala de bajo riesgo.
50m de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo.
10m de zonas industriales ligeras y medianas.
30m de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado.
10m de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano.
20m de preservaciones agrolgicas o ecolgicas.
1,000m de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance.
Disposiciones ambientales
Los usos y destinos del suelo de las reas urbanas y urbanizables se regularn por las
siguientes disposiciones ambientales:
Los establecimientos de servicios que manejen solventes, pinturas y productos
con sustancias orgnicas voltiles, como son las lavanderas, tintoreras, talleres
de pintura automotriz y carpinteras entre otros, debern ubicarse en zonas de
uso del suelo predominantemente comercial e industrial.
Los establecimientos que operen con calderas menores a 500 caballos de
vapor/caldera debern ubicarse en zonas con uso del suelo predominantemente
industrial.
Los restaurantes, expendios de alimentos preparados y puestos ambulantes de
comida ubicados en reas habitacionales, no podrn utilizar lea, carbn u otro
material combustible distinto al gas Licuado o natural; as tambin debern dar
mantenimiento peridico a sus instalaciones de gas para evitar fugas.
Los establecimientos de servicio como: mercados, restaurantes, tiendas de
abarrotes, expendios de comidas preparadas, etc. que generen desechos slidos
156

ESTADO DE MXICO.
orgnicos, debern tener un espacio equipado para el manejo adecuado de los

mismos.
Las reas verdes existentes debern arborizarse densamente con rboles y/o
arbustos.
Los terrenos que se hayan usado como tiraderos de basura a cielo abierto,
podrn ser empleados como reas verdes con fines recreativos, una vez que
hayan sido saneados y presenten condiciones de estabilidad.
Los espacios dedicados a zonas parques industriales debern dejar una franja
perimetral de amortiguamiento de 50m. De esta franja 20m estarn destinados al
establecimiento de una barrera arbrea. En la franja arbrea se permitir la
construccin de elementos como estaciones de bomberos, lavanderas, casetas
de vigilancia y tanques de distribucin de agua.
7.1.3 Tipologa de vivienda
La tipologa de vivienda se determinar de acuerdo con la siguiente tabla:
TIPO DE VIVIENDA
SOCIAL PROGRESIVA:
Es aquella cuyo valor al trmino de la construccin no exceda de la suma que resulte de multiplicar hasta por
diez el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao.
INTERS SOCIAL:
quince el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao.
POPULAR:
veinticinco el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao.
MEDIA:
cincuenta el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao.
RESIDENCIAL:
cien el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao.
RESIDENCIAL ALTO Y CAMPESTRE:
Es aquella cuyo valor al trmino de la construccin exceda de la suma que resulte de multiplicar hasta por cien
el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao.
FUENTE: Cdigo financiero del Estado de Mxico y municipios.
El Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios en el Artculo 3, inciso XIII

determina los tipos de vivienda considerando su valor.
En la realizacin de los nuevos desarrollos, es importante considerar las siguientes
recomendaciones:
RECOMENDACIONES GENERALES DE PROYECTO
CARACTERISTICA
RECOMENDACION
Ubicacin en el lote
Separada de las colindancias.
Configuracin
Compacta, forma ptima: cubo con patios.
Orientacin de la fachada ms larga
Una cruja: SE
157

ESTADO DE MXICO.
Doble cruja: NE-SO (con dispositivos de control solar

para las tardes en primavera).
Localizacin de las actividades
Estar, dormir, comer: SE

Cocinar: N
Circular, aseo: NO-O
Tipo de techo
Plano o Inclinado.
Altura de piso a techo mnima
2.40m
RECOMENDACIONES DE PROTECCIN Y GANANCIA DE CALOR (asoleamiento)

CARACTERISTICA
RECOMENDACION
Remetimientos y salientes en fachada
Evitarlos
Patios interiores
Con fuentes o espejos de agua y vegetacin de hoja

caducifolia.
Aleros
En fachadas S para evitar ganancia directa de calor en

primavera y verano.
En otras orientaciones combinados con parteluces y
vegetacin.
Prticos, balcones, vestbulos
Espacio de transicin entre espacios exterior e

interiores.
Tragaluces
Control solar en verano y primavera.
Parteluces
Combinados con aleros y vegetacin en fachadas NE,

E, NO, O
Vegetacin
rboles de hoja caduca en rango S o NO

rboles de hoja perenne en orientacin N
Arbustos para controlar ngulos solares bajos.
158

ESTADO DE MXICO.
RECOMENDACIONES PARA LA VENTILACION

CARACTERISTICA
Unilateral
RECOMENDACION
Con ventanas operables de buen sellado.
Abertura hacia patios interiores.
Que el aire pase a nivel de los ocupantes.
Cruzada
No se requiere.
Control de los vientos nocturnos y de invierno.
RECOMENDACIONES DE MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS

CARACTERISTICA
RECOMENDACION
Techumbre
Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar

las temperaturas externas, as como con baja
coductividad para evitar las ganancias de calor.
Muros exteriores

las temperaturas externas.
Muros interiores y entrepiso

las temperaturas externas.
Pisos exteriores
Porosos que permitan la infiltracin del agua al

subsuelo.
Color y textura de acabados exteriores
Techos y muros en orientacin E, S y O, de baja

reflectancia.
Color: oscuro.
Textura: rugosa.
Equipos auxiliares de climatizacin
No se requiere.
RECOMENDACIONES EN EL MANEJO DE LA VEGETACION

CARACTERISTICA
rboles
RECOMENDACION
De hoja caduca en rango S y NO como control de
asoleamiento.
De hoja perenne al N como barrera de vientos fros.
Arbustos
Como control de ngulos solares muy bajos y de

vientos fros.
Cubresuelos
Especificaciones con mnimo requerimiento de agua.
159

ESTADO DE MXICO.
RECOMENDACIONES DE DISEO URBANO

CARACTERISTICA
Agrupamiento
RECOMENDACION
Ubicar edificios ms al N del conjunto, ms bajos al S.
Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de los
edificios en el eje trmico.
Mnimo una vez la altura de los edificios.
Orientacin de los edificios
Una cruja: SE.

Doble cruja: NE-SO (con dispositivo de control solar
para las tardes en primavera).
Espacios exteriores
Plazas y plazoletas:
despejadas en invierno.
Sombreadas
en
verano,
Conformarlos con elementos naturales y construidos

con fuentes de agua y con barreras vegetales para los
vientos.
Andadores: sombreados en verano, despejados en
invierno.
Acabados de piso: materiales porosos y permeables.
Vegetacin
rboles: de hoja caduca para plazas y andadores.

De hoja perenne en estacionamientos.
Distancia entre rboles: que den sombra continua.
Arbustos: barreras de viento fro en plazas y
andadores.
Cubresuelos: con mnimo requerimiento de agua.
7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana.

Preservacin del Patrimonio Histrico.
Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al
desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios:
Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser identificadas en el PMDU, de
acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea
asegurar su conservacin y revaloracin.
Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen, escala, espacio, ritmo y color
en los monumentos y/o en los centros histricos debern ser regulada con reglamentos,
proyectos especficos o planes parciales derivados del PMDU, en su caso.
La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones
de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas
compatibles con la zona.
Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las
vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso.
160

ESTADO DE MXICO.
Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del

suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales.
En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas debern armonizar con
el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica,
volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color.
Imagen Urbana.
Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para
recuperar los centros urbanos y los barrios.
Se debern identificar centros urbanos tradicionales / centros de barrio de acuerdo a su
jerarqua estos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.
Poner en valor el patrimonio inmobiliario, as como los espacios centrales de los centros
de poblacin, orientando actividades "centrales" y creando infraestructuras y equipamientos
acordes con el propsito de recuperar sus valores culturales y urbanos.
7.1.5 Normas sobre infraestructura

Infraestructura Hidrulica.
Para el tendido de la red hidrulica de distribucin se debern considerar los siguientes
criterios:
No se debe permitir ningn tipo de desarrollo urbano o dotacin hidrulica, arriba
de la cota isomtrica mxima definida por el sistema de distribucin. En el caso
de existir algn tipo de uso urbano arriba de esta cota, se deber reubicar o
consolidar su crecimiento, dotndolo solo de un tanque regulador para su uso
exclusivo.
Todo tendido hidrulico deber ser subterrneo y alojado en una zanja. Slo en
casos excepcionales, se usar tubera de acero en desarrollos superficiales.
La distancia mnima de separacin entre la tubera hidrulica principal y la
sanitaria, telefnica o elctrica, deber ser de 2.50m. Toda tubera hidrulica se
tender por encima de la sanitaria, a una distancia mnima de 0.50m.
En zonas inundables o de fuertes lluvias, los rellenos posteriores al tendido de las
redes debern tener una compactacin equivalente a la del terreno en que se
instalan.
La dotacin de agua potable se encuentra definida por tipo de vivienda.

TIPO DE VIVIENDA
CONSTRUCCIN
161
DOTACIN (lts/hab/dia)

ESTADO DE MXICO.
menor a 40 m2
Social progresiva
Interes social
de 40 a 62 m
2
150
150
Popular
63 a 100 m
200
Residencial
mas de 100 m2
250
Infraestructura Sanitaria.
Para el tendido de la red sanitaria se debern considerar los siguientes criterios:
Para el clculo del gasto de desecho, se considerar el 75% de la dotacin
hidrulica sealada en el punto anterior, por las prdidas de consumo,
adicionando los gastos industriales, pluviales y si es el caso, las filtraciones
freticas.
Los albaales de servicio se debern colocar uno por cada predio hacia el
colector de la zona, previendo pendientes mnimas del 2% adems de un registro
en el interior del predio en su lindero frontal con medidas mnimas de 0.40 x
0.60m por 0.90m de profundidad.
Para la proteccin del tendido del paso vehicular, deber haber una profundidad
mnima de 0.70m entre el nivel de piso y lomo superior de tubera en dimetros
de hasta 0.45m. Para dimetros mayores, la profundidad deber ser hasta de
1.70m.
Todo tipo de planta de tratamiento deber estar cercada en su permetro y
alejada por lo menos a 500m de cualquier cuerpo hidrulico importante, para
evitar su contaminacin. Se debern emplazar en las partes bajas del poblado
para facilitar la conexin y operacin de los colectores convergentes a ellas. No
se debern construir en suelos freticos inmediatos y si es el caso, hacer las
obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deber
prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato.
Se deber separar por lo menos a 100m de tiraderos de desechos slidos.
Infraestructura elctrica.
Las alturas mnimas para el tendido de lneas de energa elctrica sobre postes, debern
ser de 7.50m en baja tensin y 10.50m en alta tensin. La separacin mxima entre postes
deber ser de 30m. La altura mnima de la acometida elctrica al predio deber ser de
5.50m con un desarrollo mximo de lnea de 30m.
Derechos de va en lneas areas (CFE)

162

ESTADO DE MXICO.
TENSIN NOMINAL ENTRE

FASES (KV)
ANCHO DEL DERECHO DE VIA (m)

ZONA URBANA
ZONA RURAL
400
42.5
48
230
22.5
24.5
181
22
24
150
21
23
136
21
23
115
20
23
65
15
17
49
14.5
15
34
12
13.5
23
--
12
13
--
Infraestructura alumbrado pblico.

La altura mnima permisible de luminarias deber ser de 4.80m y la mxima de 12m. Su
espaciamiento mnimo deber ser de 25m. La intensidad lumnica mnima deber ser de
2.15 luxes.
Normas para la dotacin de infraestructura.
Los servicios mnimos de infraestructura requeridos por la poblacin bajo condiciones de
normalidad se indican en la siguiente tabla:
SERVICIOS/UBICACION Social progresivo
Inters social
2
Popular-Medio
Residencial
Inferior a 40m De 40 a 62m De 62 a 100m Ms de 100m2

construidos
construidos
construidos
construidos
Agua potable (dotacin)
150 lts/hab
150 lts/hab
200 lts/hab
250 lts/hab
Drenaje y saneamiento 120 lts/hab

(descargas)
120 lts/hab
160 lts/hab
200 lts/hab
Energa
elctrica
alumbrado pblico
100 watts salida
100 watts salida
100 watts salida
y 100 watts salida
2
salidas
por 2
salidas
por 2
salidas
por 2
salidas
por
espacio habitado espacio habitado espacio habitado espacio habitado 52kw
2kw
2kw
10kw
Normas para la instalacin de torres o sitios celulares denominados radiobase.

Autosoportada. Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta
prefabricada de 3.00m x 7.00 con una altura mxima de 3.20m y una torre
autosoportada desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30 hasta
50m mximo.
163

ESTADO DE MXICO.
Arriostrada. Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30m2

construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo o 10m de
altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de 12.68 y
19.02m.
Monopolar. Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30m2
construidos en edificios existentes de 6 o ms niveles con herraje de tubo, cdula
40 de 5cm de dimetro.
Altura de torres en zonas mixtas y rurales: de 60 a 100m sobre el nivel del
terreno.
RADIOBASE
AUTO
SOPORTADA
ARRIOSTRADA
MONOPOLAR
RURALES
NORMAS DE USO DEL

SUELO*
NORMAS DE OCUPACION
En zona habitacional cuyo Intensidad mxima 0.4 veces la superficie del lote.
lote mnimo sea de 120m2
Altura mxima: un nivel.
En zona industrial cuyo lote
Altura mxima 4m.
mnimo sea de 400m2
Un cajn de estacionamiento.
En zona no urbanizable: en
cualquier lote.
Deber conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y
arquitectura de la regin.
No se permitir en zonas
de patrimonio histrico o No deber colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales,
cultural, ni en centros escuelas, subestaciones elctricas y zonas industriales de alto riesgo.
tradicionales.
Se podr localizar en zonas
habitacionales, centros y
corredores
urbanos,
equipamiento urbano y
zonas industriales, donde
se permitan edificios de 2 o
3 niveles.
Superficie mxima de ocupacin del edificio para la radiobase: 30m2

Un cajn de estacionamiento por radiobase.
Deber respetar las normas y especificaciones establecidas para el
propio edificio.
No deber colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales,
escuelas, subestaciones elctricas y zonas industriales de alto riesgo.
Se podr localizar en zonas

habitacionales, centros y corredores
urbanos, equipamiento urbano y zonas
industriales, donde se permitan edificios
de 6 o ms niveles.
Superficie mxima de ocupacin del edificio para la

radiobase: 30m2
Un cajn de estacionamiento por radiobase.
Deber respetar las normas
establecidas para el propio edificio.
especificaciones
En zonas cuyo lote mnimo sea de No deber colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras,
hospitales, escuelas, subestaciones elctricas y zonas
400m2
industriales de alto riesgo.
Nota: Para los centros de poblacin que cuenten con Plan, se buscar la zona que cuente con la norma aqu expresada. Para los centros
de poblacin que no cuenten con Plan, la norma se aplicar en zonas homogneas que correspondan con la norma aqu expresada, en un radio
de 250m.
Fuente: Documento de CTIA Energa Electromagntica y Seguridad Celular presentado por TELCEL.
Boletn tcnico No. A-005/93-RI de la Direccin General de Aeronutica Civil, presentado por TELCEL.
164

ESTADO DE MXICO.
Normas para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin

(ocupacin).
Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de
ocupacin.
Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del
suelo.
La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones a las
que se deber apegar.
Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de
comunicacin, que a continuacin se presentan, se refieren al espacio que requieren para
los diferentes tipos de instalaciones.
Sitio. Es el espacio para la operacin y equipo requerido para las antenas, siendo de los
siguientes tipos:
Contenedor. Es la edificacin localizada en el patio.
Sala. Es el espacio localizado en el edificio.
Torre. Es la estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos:
Torre en patio. Mximo 45 m. de altura.
Torre en patio. Mayor a 45 m. de altura.
Torre en azotea de una edificacin. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 m. de
altura de la torre
Torre en azotea de una edificacin. Mayores a 4 niveles y un mximo de 15 m. de
altura de la torre
Con base en lo anterior, las normas de ocupacin son las siguientes:
Contenedor.
-Intensidad mxima de construccin: 42.00 m2
-Altura mxima: 01 nivel.
-Altura mxima sobre nivel de desplante: 4.00 m.
-Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada: 30.00 m2 de const.
Sala.
-Intensidad mxima de construccin: 30.00 m2
-Altura mxima: 01 nivel.
-Altura mxima sobre nivel de desplante : 4.00 m.
-Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada: 30.00 m2 de const.
Torre en patio. Mximo 45 m. de altura.
-Superficie mxima de desplante: 9.00 m2
165

ESTADO DE MXICO.
-Superficie mnima sin construir: 45.00 m2

Torre en patio. Mayores a 45 m. de altura.
-Superficie mnima sin construir: 60.00 m2
-Altura mayor sobre nivel de desplante a: 45.00 m.
Torre en azotea de una edificacin. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 m. de altura de la
torre.
-Superficie mnima libre de construir 100.00 m2
Torre en azotea de una edificacin. Mayores a 4 niveles y un mximo de 15 m. de altura
de la torre.
-Superficie mnima libre de construir 60.00 m2
Para todos los casos, se debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las
dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.
Normas sobre Gasoneras.
Para efectos jurdico administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante
(gasoneras), se define como uso de impacto regional.
Se podrn establecer Gasoneras en reas urbanas o urbanizables, con capacidad
mxima de depsito de gas L. P. De 5,000 litros, siempre y cuando cumplan con las
siguientes condiciones:
Para la ubicacin de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo ser la
establecida en los Planes de Centro de Poblacin vigentes para Estaciones de
Servicio (Gasolieras).
No se permitir el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas
de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de
agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios pblicos (centros
hospitalarios, educativos, centros comerciales, oficinas pblicas y privadas,
auditorios, cines, etc.), as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles
con valor cultural o histrico.
Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de
impacto) no se permitir establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios,
educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto,
166

ESTADO DE MXICO.
tiendas de autoservicio, oficinas pblicas y privadas de alta concentracin,

unidades habitacionales, auditoris, cines y centros de espectculos, centros de
culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones elctricas (Ver punto
No. 6).
Se podr instalar una Gasonera junto a una Estacin de Servicio (Gasolinera),
siempre y cuando el lmite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde con
el radio de 30.00 m (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin
General de Proteccin Civil, la Secretara de Ecologa y la Direccin General de
Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos.
Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de
gas L. P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la planta
de almacenamiento se respeten, y previo dictamen de la Direccin General de
Proteccin Civil, la Secretara de Ecologa y la Direccin General de Vialidad,
Autopistas y Servicios Conexos, adems deber cumplir con la normatividad para
la Gasonera Tipo 2.
Para la ubicacin de una Gasonera, el predio deber estar ubicado en vialidades
cuya seccin vial mnima de arroyo sea de 12.00 m con un solo sentido.
Para la instalacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus
instalaciones debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin
Civil y Secretara de Ecologa, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona
de impacto) a edificios colindantes.
ELEMENTOS BSICOS PARA UNA ESTACIN DE GAS CARBURANTE

(GASONERA)
Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un depsito de gas
L. P. Con capacidad mxima de 5,000 litros.
GASONERA TIPO 1. Para surtir al pblico en general.
ELEMENTOS BSICOS:
1 tanque suministrador.
2 dispensarios o bomba.
rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque).
Barda de contencin entre tanque y dispensarios.
rea administrativa.
rea de servicios (sanitarios, depsito de basura).
rea de espera de consumidores.
167

ESTADO DE MXICO.
rea verde.
Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros.
rea de circulacin peatonal.
Remetimiento o restriccin vial.
Acceso (colocacin de matachispas).
Salida de emergencia.
NORMAS DE OCUPACIN:
Superficie mnima del predio: 1,600.00 m.
Frente mnimo del predio: 36.00 m.
Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles
6 metros.
Superficie mnima libre de construccin: 90 % de la superficie total del predio.
Superficie mxima de construccin: 10 % de la superficie total del predio (incluye
rea administrativa y de servicios).
Cajones de estacionamiento: 1 por cada: 60.00 m2 de construccin.
GASONERA TIPO 2. Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte
propiedad de personas fsicas o morales.
ELEMENTOS BSICOS:
1 tanque suministrador.
1 dispensario o bomba.
rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque).
Barda de contencin entre tanque y dispensarios.
rea administrativa.
rea de servicios (sanitarios, depsito de basura).
Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros.
Acceso (colocacin de matachispas).
Salida retirada de matachispas.
Salida de emergencia.
NORMAS DE OCUPACIN:
Superficie mnima del predio: 1,000.00 m.
Frente mnimo del predio: 28.00 m.
Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles
6 metros.
Superficie mnima libre de construccin: 90 % de la superficie total del predio.
168

ESTADO DE MXICO.
Superficie mxima de construccin: 10 % de la superficie total del predio (incluye

rea administrativa y de servicios).
NORMAS DE OPERACIN ESTABLECIDAS POR LA SECRETARA DE ECOLOGA,
DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Y DIRECCIN DE VIALIDAD,
AUTOPISTAS Y SERVICIOS CONEXOS.
En Gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, deber
contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se
pretenda instalar una estacin de gas L. P.
DISTANCIAS MNIMAS DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO A:
Bardas lmite del predio:
15.00 m.
Espuela de ferrocarril, riel ms prximo:15.00 m.

Oficinas o bodegas:
15.00 m.
Otro tanque de almacenamiento

En el interior de la Gasonera:
1.50 m o de la suma de los dimetros

de ambos tanques, lo que resulte mayor.
Pao interior del tanque a piso terminado:
1.50 m.
Planta generadora de energa elctrica: 25.00 m.

Tomas de carburacin (dispensario):
6.00 m.
Tomas de recepcin y suministro:
6.00 m.
Vegetacin de ornato:
25.00 m.
Muro de proteccin a tanque de

almacenamiento:
2.00 m.
El rea administrativa y la de servicios debern estar construidas con materiales

incombustibles, adems de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los
accesos y salidas de emergencia.
Restricciones de construccin: deber contar con un remetimiento o en su caso,
respetar los derechos de va establecidos.
El predio deber contar con acceso y salida vehicular independientes, adems
con salidas de emergencia de 6.00 m de dimensin.
Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que no
obstruyan el transito vial tanto en el interior y exterior del predio.
El sentido de circulacin vehicular del acceso y salida de la estacin deber ser
acorde al sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique.
El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones,
mediante el establecimiento de sealamientos viales y reductores de velocidad,
ubicados al frente del predio y rea de restriccin.
169

ESTADO DE MXICO.
Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio, debern

llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para el uso de la va
pblica.
Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales
a va pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona.
No debe haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia
mnima de 30.00 m, ya sea areas o bajo tierra.
Las que se pretendan establecer al margen de carreteras deben contar con
carriles de aceleracin y desaceleracin.
Se deben mantener despejados y libres de basura o cualquier material
combustible.
Deben ubicarse en zonas donde existan como mnimo, accesos consolidados y
nivelacin superficial que permita el trnsito seguro de vehculos con Gas L. P.,
as como el desalojo de aguas pluviales.
Normas para gasolineras.
El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras) se define como de impacto
regional.
Se podrn establecer estaciones de servicio en reas urbanas, urbanizables y no
urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones:
1. No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presenten
inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas,
escuelas y hospitales.
2. La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la
Direccin General de Proteccin Civil, la Secretara de Ecologa y la Direccin
General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos.
3. El tamao de lote estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX.
ELEMENTOS BSICOS PARA UNA ESTACIN DE SERVICIO (GASOLINERA)

Las siguientes caractersticas y normatividad estn en funcin de los tres tipos de
gasolinera que se han manejado en los planes de centro de poblacin en el Estado de
Mxico y el tamao de la gasolinera est en funcin de lo establecido por PEMEX:
GASOLINERA TIPO I
Este tipo de gasolinera se permitir en vialidades secundarias o colectoras que tengan
una seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble
sentido.
El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser:
Buzn postal.
170

ESTADO DE MXICO.
Telfono pblico, local y larga distancia.

NORMAS DE OCUPACIN
El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el
plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no
cuente con plan de centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de
construccin las emitir la Direccin de Operacin Urbana.
La altura de las edificaciones no podr ser mayor a dos niveles, 7.00 metros.
GASOLINERA TIPO II
Este tipo de gasolinera se permitir en corredores urbanos e industriales (CI) que
presenten una seccin mnima de 21 metros.
Buzn postal.
Telfono pblico, local y larga distancia.
Lavado automtico de automviles.
Centrifugado de combustible diesel.
Tienda de conveniencia.
NORMAS DE OCUPACIN
GASOLINERA TIPO III
Este tipo de gasolinera se permitir en las carreteras que comunican a los diferentes
centros de poblacin, en los corredores tursticos y corredores industriales que presenten
una seccin de 18 metros como mnimo.
Venta y/o reparacin de neumticos.
Refaccionaria automotriz.
Taller elctrico y mecnico.
Tienda de conveniencia.
NORMAS DE OCUPACIN
Se podrn ubicar fuera del derecho de va y dentro de la franja de 100.00 metros
y en las orillas o accesos de la ciudad.
171

ESTADO DE MXICO.
En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tienda de

conveniencia, refaccionaria, etc.), no podr rebasar un nivel de altura, 3.50
metros.
La altura de la sombrilla de los despachadores no podr rebasar los 5.40 metros
que establece PEMEX.
7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte.
Normas sobre Vialidad
No se permitir desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de va en
vialidades regionales (acceso controlado). Solamente se permitirn servicios
carreteros en edificios, puestos y garitas de revisin y casetas de cobro de
cuotas.
Se debern determinar y acotar con precisin los lmites entre el sistema vial
regional y el urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o administrada
por los gobiernos federal y estatal, deber articularse y respetar los trayectos y
desembocaduras de las vas primarias urbanas.
Toda circulacin de los sistemas viales regionales y urbanos deber alojar un
sistema integral de sealizacin para conductores y peatones, con carcter
informativo y preventivo respecto de sus movimientos. El sistema se deber
basar en elementos verticales y horizontales, fijos pintados, luminosos,
fosforescentes o elctricos.
En funcin a los volmenes vehiculares, se debern prever normas y dispositivos
de desaceleracin vehicular en las conexiones de acceso de vialidad regional a
urbana, independientemente de que sta aumente, mantenga o disminuya su
seccin vial. Un mnimo tramo de desaceleracin ser de 250m de largo.
Los libramientos deben canalizar una alta proporcin de transportes de paso,
evitando al mximo la introduccin indiscriminada de vehculos, en especial
pesados, al interior de la mancha urbana.
En el presente plan se consideran cuatro tipos bsicos de vialidad: Regional (acceso
controlado), primaria, secundaria y local.
La normatividad bsica de referencia para el diseo de vialidades se indica en la
siguiente tabla:
CONCEPTOS
VIAS DE ACCESO
CONTROLADO
VIAS PRIMARIAS
172
VIAS
SECUNDARIAS
VIAS LOCALES

ESTADO DE MXICO.
Poblacin a servir
500,000 a
habitantes
ms 250,000 a
habitantes
ms 50,000
a
habitantes
ms 2,500
a
habitantes
Longitud
5Km a ms
5Km a ms
Hasta 5Km
Hasta 1Km*
Velocidad de
proyecto
70-80Km/h.
50-70Km/h.
40-60Km/h.
30-50Km/h.
Velocidad de
operacin
55-80Km/h.
40-60Km/h.
30-55Km/h.
15-45Km/h.
Velocidad hora
mxima de
demanda
50Km/h.
40Km/h.
30Km/h.
15Km/h.
Nmero de carriles
Central 4-8
Un sentido 4-6
Un sentido 2-4
Un sentido 2-4
Lateral 3
Doble sentido 4-6
Doble sentido 2-3
Doble sentido 2
Ancho de carriles**
3.00-3.30m
3.00-3.30m
3.00-3.30m
3.00-3.30m
Ancho carril de
estacionamiento
2.50m
2.50m
2.50m
2.50m
Ancho banquetas
3.50-5.00m
3.50-5.00
2.00-2.50m
1.20-2.50m
Derecho de va
48.00-94.00m
Un sentido:
16.20-23.50m
12.50-23.50m
ms
22.60-42.00m
Doble sentido:
30.00-58.00m
Separacin entre
vas
800-1,200m
800-1,200m
200-400m
50-100m
Mxima tramos
largos
4%
5%
8%
12-15%
Mxima tramos
cortos
6%
7%
--
--
Pendiente longitudinal
*La longitud mxima para calles con retorno es de 150m con un redio mnimo de giro de 15m.
**El carril derecho es ms ancho que los dems con 3.6m
Fuente: Manual para la elaboracin de planes parciales DGCP, SAHOP 1982, Instituto Mexicano del Transporte.
Normas sobre Transporte

Las terminales y centrales de autotransporte de carga y autobuses de pasajeros
forneos, debern instalarse en las derivaciones entre un libramiento y la vialidad primaria
local. Tambin a travs de la jerarquizacin y trayectorias viales urbanas, se deber
canalizar el autotransporte de carga hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento
y el de pasajeros forneos hacia los sistemas de transporte pblico urbano.
DEMANDA
HORA PICO
(USUARIO)
COBERTURA
VELOCIDAD
MXIMA
ESPERA DE
PARADA
LONGITUD
RUTA
CARACTERSTICAS
VIA
70,000
Localidad
70 a 80Km/h
1,200m
--
Rgida
35,000 a
Localidad
55 a 70Km/h
800 a 1,200m
--
Flexible
173

ESTADO DE MXICO.
70,000
70,000 a
Localidad
70 a 80Km/h
1,000 a 1,500m 10Km
Rgida
Localidad
40 a 60Km/h
500m
Flexible
140,000
35,000 a
70,000
70,000
10Km
mn. 1.5Km
Localidad
40 a 60Km/h
500m
10Km
Rgida
mn. 1.5Km
15,000 a
30,000
Distrito
10,000 a
30,000
Distrito
10,000 a
15,000
Distrito
10,000 a
15,000
Distrito
30 a 40Km/h
500m
10Km
Rgida
mn. 1.5Km
40 a 50Km/h
100 a 300m
6Km
Flexible
mn. 0.5Km
40 a 50Km/h
100 a 300m
6Km
Flexible
mn. 0.5Km
40 a 50Km/h
100 a 300m
6Km
Flexible
mn. 0.5Km
7.1.7 De dotacin de equipamiento.

Las normas mnimas que deben cubrirse en la dotacin de los diferentes elementos de
equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen en el artculo 61 del
Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Debern considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano indicadas en
el sistema Normativo de Equipamiento Urbano elaborado por la SEDESOL en 1995.
174

ESTADO DE MXICO.
NORMAS MINIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO

Elemento
Unidad
bsica de
servicio
UBS)
Poblacin
atendida
hab. por
UBS
Cobertura de
servicios
Superficie de
2
terreno m
por UBS
Superficie
2
construida m
por UBS
Modulacin genrica
(No. de UBS)
No tiene
212
83
390
117
15
18
Mn
Med
Mx
01 Educacin
Preescolar jardn de nios
Aula
1,770
Primaria
Aula
480
5 Km 30 min
Media bsica (sec. general)
Aula
2,320
15 Km 30 min
500
124
12
18
Escuela tcnica
Aula
22,500
30Km 1 hr.
380
190
Media superior (bachillerato gral.)
Aula
6,600
30Km 1 hr.
755
165
15
18
Bachillerato Tecnolgico
Aula
9,100
30Km 1 hr.
900
200
15
15
Normal de maestros y tcnico
Aula
33,320
30Km 1 hr.
510
120
12
18
Superior Lic. general
Aula
9,000
200Km 5 hrs.
880
240
56
56
Superior Lic. tecnolgica
Aula
13,150
200Km 5 hrs.
880
240
12
38
Posgrado
Aula
63,000
200Km 5 hrs.
10
15
Educacin especial
Aula
8,340
30Km 1 hr.
515
130
70
400
1,500
900
1,800
02 Cultura
Biblioteca local
Biblioteca regional
70
15 Km 30 min
2.5
280
200Km 5 hrs.
2.5
m const.
m const.
2
Centro social
m const.
Auditorio
Butaca
20
15 Km 30 min
250
1,400
2,500
120
5 Km 30 min
1.7
250
800
1,600
Museo educativo
m const.
166
60 Km 2 hrs
600
1,500
3,000
Teatro
Butaca
450
15 Km 30 min
10
170
250
800
03 Salud
Unidad mdica 1er. contacto
Consultorio
4,260
15 Km 30 min
190
75
Clnica
Consultorio
4,260
15 Km 30 min
190
75
12
Clnica hospital
Consultorio
de especialidades por 5
camas
de
hospitalizacin
7,150
30Km 1 hr.
1,230
600
14
20
Hospital general
Cama
de
hospitalizacin
1,100
60 Km 2 hrs
160
90
100
360
500
Hospital especialidades
Cama
de
hospitalizacin
2,500
200Km 5 hrs.
100
65
50
200
Unidad de urgencias
Cama
de
urgencias
10,000
30Km 1 hr.
50
30
12
50
04 Comercio
2
62.5
10 a 20 Km 20
a 40 min.
200
400
800
100
15 a 30 Km 30
a 60 min.
2.5
mil
2,500
5,000
90
30 Km 1 hr.
2.5
555
1,110
1,650
Pequea tienda comercial
m const.
Centro comercial
m const.
Tienda institucional
m const.
175

ESTADO DE MXICO.
05 Abasto
Tianguis o mercado sobre ruedas
Puesto
130
15Km 30 min
14
10
20
60
120
Mercado pblico
Puesto
185
5Km 15 min
2.4
50
100
50
133
10Km 30 min
6.5
50
60
75
960
15Km 30 min
10
80
125
250
9a
1,800
30Km 1 hr.
20
280
555
50
200Km 5 hrs.
15
1.5
6.25
15Km 30 min
1.25
1,12
0
4,480
16,00
0
5Km 15 min
0.04
2,50
0
7,000
10,00
0
5Km 15 min
No tiene
1,25
0
3,500
5,000
15Km 30 min
1.1
0.02
10,0
00
28,00
0
40,00
0
0.55
30Km 1 hr.
1.1
0.02
91,0
00
182,0
00
727,0
00
0.5
30Km 1 hr.
0.001
10
30Km 1 hr.
.03
5,00
0
10,00
0
25,00
0
Rastro
Rastro mecanizado
m const.
m const.
Rastro TIF
m const.
Central de abasto
m
bodega
de
4,000 10,000
06 Recreacin
Plaza cvica
m de plaza
Jardn vecinal
m de jardn
Juegos infantiles
m de terreno
Parque de barrio
m de parque
Parque urbano
m de parque
Parque metropolitano
m de parque
rea de ferias y exposiciones
m de terreno
Cine
Butaca
100
15Km 30 min
4.8
1.2
100
280
500
Espectculos deportivos
Butaca
25
30Km 1 hr.
6.8
2,00
0
4,000
20,00
0
1000,000
07 Deporte
2
de
1.1
15Km 30 min
0.04
2,27
5
5,365
9,090
de
15Km 30 min
0.06
7,50
0
14,00
0
25,00
0
de
30Km 1 hr.
2.5
0.1
15,0
00
20,00
0
30,00
0
40
15Km 30 min
1.7
1,87
5
2,500
3,750
40
15Km 30 min
1,87
5
2,500
3,750
34.5
15Km 30 min
1.7
150
810
1,450
1,250
5Km 30 min
2.5
40
70
100
1,080
15Km 30 min
2.5
150
220
370
880
60Km 1 hr.
2.5
370
455
565
1,100
5Km 30 min
2.5
50
110
150
1,230
15Km 30 min
2.5
150
325
1,100
60Km 1 hr.
2.5
370
470
30
15Km 30 min
1.85
0.66
300
1000
Canchas deportivas
m
cancha
Centro deportivo
m
cancha
Unidad deportiva
m
cancha
Gimnasio
m const.
Alberca deportiva
m const.
Saln deportivo
m const.
08 Comunicaciones
Agencia de correos
m const.
Sucursal de correos
m const.
Administracin de correos
m const.
Oficina telefnica o radio

Oficina de telgrafos
Administracin de telgrafos
Oficina de telfonos
m const.
m const.
m const.
m const.
176
100

ESTADO DE MXICO.
Central de telfonos
m const.
30
15Km 1 hr.
0.28
0.14
10,0 10,000
00
20,00
0
16,000
No tiene
330
80
12
12
09 Transportes
Terminal de autobuses urbanos
Anden
de
abordaje
Encierro de autobuses urbanos
Cajn
encierro
de
2,500
No tiene
330
80
12
12
Estacin de taxis
Cajn
de
abordaje
5,000
15Km 30 min
40
10
10
20
Terminal de autobuses forneos
Cajn
de
abordaje
9,803
30Km 1 hr.
635
200
16
51
15Km 30 min
2.5
60
600
3030
100,000
60Km 1 hr.
450
150
35
5Km 30 min
5.2
0.2
180
2,860
11,63
0
5Km 15 min
No tiene
100 56,000
0
112,0
00
11,110
15Km 30 min
10 Servicios Urbanos
2
Comandancia de polica
m const.
165
Central de bomberos
Cajn
de
autobomba
Cementerio
Fosa
Basurero municipal
m de terreno
por ao
Estacin de gasolina
Bomba
servicio
de
175
45
Especficamente para la construccin de un cementerio se debern seguir las siguientes

normas de diseo:
Construccin de una barda perimetral en todo el predio.
Sembrado de rboles en fachadas que den frente a vialidades.
Construccin de un depsito de basura.
Contar con reas de circulacin peatonal de 2 m de ancho como mnimo.
Un cajn de estacionamiento para vehculos por cada 200 fosas.
Requerimiento mnimo de superficie de terreno: 12 m por fosa, incluidas
circulaciones y servicios.
Ancho mnimo por cripta: 2.50 m.
Superficie mxima de construccin: 150 m2.
Nmero de niveles: 1.
Altura en metros: 09.
Construccin de oficina y sanitarios (hombres y mujeres), con superficie de 10.00
m2 (para 4 pasajeros).
Coeficiente de utilizacin del suelo: 0.04.
m2 construidos por fosa: de 0.1 a 0.2.
Coeficiente de ocupacin del suelo: 0.04.
177

ESTADO DE MXICO.
7.1.8 Requerimiento de estacionamientos

Las normas de estacionamiento que a continuacin se presentan, se refieren al espacio
que deber ser provisto exclusivamente para este fin en el interior de los predios, de acuerdo
al tipo de uso de las construcciones y a la superficie construida o cubierta.
178

ESTADO DE MXICO.
NORMA DE ESTACIONAMIENTOS
USO
GENERAL.
USO
ESPECIFICO
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON
POR VIVIENDA
DE 121 A 250 M2 POR VIV.
2 CAJONES
POR VIVIENDA
DE 250 A 500 M2 POR VIV.
3 CAJONES
POR VIVIENDA
MAS DE 501 M2 POR VIV.
4 CAJONES
POR VIVIENDA
PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS,
HASTA 30 M2 POR USO.
NO REQUIERE
REPRESENTACIONES EXTRANJERAS, AGENCIAS COMERCIALES,
DE 31 A 120 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE USO
1 CAJON/40M2
DE USO
1 CAJON/30M2
DE USO
DE USO
HABITACIONAL:
1.1
HABITACIONAL.
HABITACIONAL
HASTA 120 M2 POR VIV.
ACTIVIDADES TERCIARIAS:
2.1
OFICINAS.
DE VIAJES Y PRIVADAS.
2.2
2.3
MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA Y CAJAS POPULARES.
POR USO.
COMERCIO DE PRODUCTOS Y
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE ABARROTES, VINOS
NO REQUIERE
NO REQUIERE
SERVICIOS BASICOS.
EXPENDIOS DE ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE COMIDA

1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
SERVICIOS FINANCIEROS.
ROSTICERIAS, CARNICERIAS, PESCADERIAS, SALCHICHONERIAS

PANADERIAS, DULCERIAS, FRUTERIAS, RECAUDERIAS,
PAPELERIAS, PERIODICOS, REVISTAS, LIBRERIAS, TABAQUERIAS
SALONES DE BELLEZA, PELUQUERIAS, FARMACIAS
LAVANDERIAS, TINTORERIAS, CREMERIAS, MISCELANEAS,
LONJAS MERCANTILES Y MINISUPER; TLAPALERIAS.
2.4
COMERCIO DE PRODUCTOS Y
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE MATERIALES
SERVICIOS ESPECIALIZADOS.
ELECTRICOS, DE PLOMERIA, ELECTRODOMESTICOS, DECORACION

MUEBLERIAS, CALZADO, BOUTIQUES, JOYERIAS, RELOJERIAS,
REGALOS, ARTESANIAS, VIDRIERIAS, ALQUILER DE MOBILIARIO,
ARTICULOS FOTOGRAFICOS, CENTROS DE COPIADO, ESTUDIOS
Y LABORATORIOS FOTOGRAFICOS, QUIMICOS Y MINERALES,
PRODUCTOS DE PERFUMERIA, BELLEZA Y DE ARTE
EQUIPOS DE COMPUTO, CENTROS DE INTERNET.
179

ESTADO DE MXICO.
USO
GENERAL.
2.5
COMERCIO DE MATERIALES Y EQUIPO
2.6
COMERCIO PARA LA VENTA, RENTA,
USO
ESPECIFICO
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA Y/O RENTA.
PARA LA CONSTRUCCION.
DEPOSITO, REPARACION, SERVICIO DE

VEHICULOS Y MAQUINARIA EN
GENERAL.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON/30M2 *
DE ATEN. AL PUBLICO
POR USO.
ESTABLECIMIENTOS PARA COMPRA, VENTA, RENTA Y
DEPOSITO DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN GENERAL, DE
CONSTRUCCION, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS; LLANTERAS,
REFACCIONARIAS.

TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS,
MECANICOS, VERIFICACIONES, HOJALATERIA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/6MTS *
DE ATEN. AL PUBLICO
DE MOSTRADOR
POR USO.
PINTURA, RECTIFICACION DE MOTORES, ALINEACION Y BALANCEO,

REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES.
2.7
ESTABLECIMIENTOS PARA EL SERVICIO

DE VEHICULOS.
2.8
2.9
BAOS PUBLICOS.
CENTROS COMERCIALES.
2.10 MERCADOS.
2.11 CENTROS DE ABASTO.
2.12 BODEGAS DE ALMACENAMIENTO Y

DEPOSITOS MULTIPLES SIN VENTA DIRECTA
AL PUBLICO.
ESTABLECIMIENTOS DE LAVADO ENGRASADO Y AUTOLAVADO
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJ./CADA 2 REGA.
REGADERA
DE VEHICULOS.
BAOS PUBLICOS.
SANITARIOS PUBLICOS
NO REQUIERE
NO REQUIERE
TIENDAS DE AUTOSERVICIO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TIENDAS DEPARTAMENTALES.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS COMERCIALES.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MERCADOS.
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TIANGUIS.
1 CAJON/160M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS DE ACOPIO.
1 CAJON/120M2 *
DE OFICINA
CENTROS DE ABASTO Y MERCADOS DE MAYOREO.
1 CAJON/120M2 *
DE OFICINA
1 CAJON/150M2 *
DE OFICINA
1 CAJON/150M2 *
DE OFICINA
1 CAJON/150M2 *
DE OFICINA
1 CAJON/150M2 *
DE OFICINA
DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS,
LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS.

DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES,
MUEBLES, ROPA, APARATOS ELECTRICOS, MATERIALES DE
CONSTRUCCION, MAQUINARIA ,CERVEZA, REFRESCOS Y MATERIALES

RESICLABLES
DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS:
MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES,
PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL.

PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA
180

ESTADO DE MXICO.
USO
GENERAL.
2,13 BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES CON

VENTA DIRECTA AL PUBLICO.
USO
ESPECIFICO
UNIDAD / USO
DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS,
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON/150M2 *
CONSTRUIDOS
1 CAJON/150M2 *
CONSTRUIDOS
1 CAJON/150M2 *
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS.

DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES,
MUEBLES, ROPA, APARATOS ELECTRICOS, MATERIALES DE
CONSTRUCCION, MAQUINARIA ,CERVEZA, REFRESCOS Y MATERIALES
RESICLABLES
DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS:
MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES,
PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL.

PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA
1 CAJON/150M2 *
2,14 RASTROS.
RASTROS.
1 CAJON/120M2 *
DE OFICINA
2,15 ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE
CAFETERAS, NEVERAS, FUENTES DE SODAS, JUGUERAS,
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHLICAS.
REFRESCARAS, LENCERAS, FONDAS, RESTAURANTES,
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
SOLO DE MODERACIN
TORTERIAS, TAQUERIAS, PIZZERIAS, COCINAS
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CANTINAS, CERVECERIAS, PULQUERIAS, BARES, CENTROS
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
NOCTURNOS, CLUBS; SALONES PARA FIESTAS, BANQUETES Y
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ECONOMICAS, OSTIONERIAS, MERENDEROS, EXPENDIOS DE

ANTOJITOS Y SALONES DE FIESTAS INFANTILES.
2,16 ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE
ALIMENTOS Y VENTA DE BEBIDAS
ALCOHOLICAS Y DE MODERACION.
BAILES, CENTROS SOCIALES, DISCOTEQUES, OSTIONERIAS,
PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN GENERAL.

2,17 ESTACIONES DE SERVICIO.
(GASOLINERAS)
TIPO I: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX.

* BUZON POSTAL.
POR USO.
* TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.

TIPO II: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX.
* BUZON POSTAL.
POR USO.

* LAVADO AUTOMATICO DE AUTOMOVILES.
* CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
TIPO III: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX.
* VENTA Y/O REPARACION DE NEUMATICOS.
* REFACCIONARIA AUTOMOTRIZ.
* TALLER ELECTRICO Y MECANICO.
* TIENDA DE CONVENIENCIA.
* FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
* MOTEL Y/O TRAILER PARK.
* TIENDA DE ARTESANIAS.
* BUZON POSTAL.
* CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
181
POR USO.
LOS QUE SE
LOS QUE SE
REQUIERAN POR
REQUIERAN POR
EL TIPO DE USO
EL TIPO DE USO
COMPLEMENTARIO
COMPLEMENTARIO

ESTADO DE MXICO.
USO
GENERAL.
2,18 ESTACIONES DE GAS CARBURACION
USO
ESPECIFICO
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA.

* BUZON POSTAL.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
POR USO.

CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO MAS DE 5001 LITROS DE AGUA.
* BUZON POSTAL.
POR USO.
LOS QUE SE
LOS QUE SE
REQUIERAN POR
REQUIERAN POR
EL TIPO DE USO
EL TIPO DE USO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
* TIENDA DE CONVENIENCIA.
* FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
2,19 ESTACIONES Y ALMACENAMIENTO DE
GAS L.P. Y GAS NATURAL COMPRIMIDO
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA.

CON CAPACIDAD ENTRE 5001 Y 25000 LITROS DE AGUA.
CON CAPACIDAD MAYOR DE 25001 LITROS DE AGUA.
UTILIZACION DE UNA PLANTA O ALMACENAMIENTO
2,20 CENTROS DE CONSULTORIOS SIN

ENCAMADOS.
CENTROS DE CONSULTORIOS Y DE SALUD; UNIDADES DE

PRIMER CONTACTO, LABORATORIOS DE ANALISIS,
DENTALES, CLINICOS, OPTICOS; DISPENSARIOS Y CENTROS

1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/CAMA
CAMA
1.25 CAJON/CAMA
CAMA
1 CAJ./ CADA 50M2
OFICINAS
1 CAJON/AULA
AULA
1 CAJ./ CADA 50M2
OFICINAS
1 CAJON/AULA
AULA
3 CAJON/AULA
AULA
ANTIRRABICOS.
2,21 HOSPITALES Y SANATORIOS.
CLINICAS-HOSPITAL, SANATORIOS, MATERNIDADES,

POLICLINICAS, HOSPITALES GENERALES Y DE
HASTA 9 CAMAS.
MAS DE 10 CAMAS.
ESPECIALIDADES, CENTROS MEDICOS Y UNIDADES DE

REHABILITACION FISICO-MENTAL.
2,22 EDUCACION ELEMENTAL Y BASICA.
JARDIN DE NIOS, ESCUELAS PRIMARIAS, EDUCACION

ESPECIAL Y GUARDERIAS.
2,23 EDUCACION MEDIA BASICA.
HASTA 4 AULAS.
MAS DE 5 AULAS.
ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES Y TECNOLOGICAS,

ACADEMIAS DE OFICIO Y TELESECUNDARIAS.
HASTA 4 AULAS.
MAS DE 5 AULAS.
ESCUELAS DE MANEJO.
2,24 EDUCACION MEDIA SUPERIOR.
PREPARATORIA, VOCACIONALES, INSTITUTOS TECNICOS,

CENTROS DE CAPACITACION Y ACADEMIAS PROFESIONALES.
182
POR USO.

ESTADO DE MXICO.
USO
GENERAL.
2,25 EDUCACION SUPERIOR E

INSTITUCIONES DE INVESTIGACION.
USO
ESPECIFICO
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
5 CAJON/AULA
AULA
3 CAJON/AULA
AULA
5 CAJON/AULA
AULA
1 CAJON/60M2
USO
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
ESCUELAS E INSTITUTOS TECNOLOGICOS, POLITECNICOS,
NORMAL DE MAESTROS, UNIVERSIDADES, CENTROS E
POR USO.
INSTITUTOS DE INVESTIGACION.
2,26 EDUCACION FISICA Y ARTISTICA.
ESCUELAS DE NATACION, MUSICA, BAILE, ARTES

MARCIALES, DE MODELOS, PINTURA, ESCULTURA,
ACTUACION, FOTOGRAFIA, EDUCACION FISICA Y
MANUALIDADES Y ACTIVIDADES ACUATICAS.
2,27 INSTALACIONES RELIGIOSAS.
TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO; CONVENTOS Y

EDIFICACIONES PARA LA PRACTICA Y/O LA ENSEANZA
POR USO.
RELIGIOSA.
2,28 CENTROS DE ESPECTACULOS
CULTURALES Y RECREATIVOS.
AUDITORIOS, TEATROS, CINES, AUTOCINEMAS, Y SALAS DE
CONCIERTOS.
POR USO.
BIBLIOTECAS, MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS,
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
PINACOTECAS, FILMOTECAS, CINETECAS, CASAS DE

CULTURA, SALAS DE EXPOSICION, CENTROS COMUNITARIOS
Y SALONES DE USOS MULTIPLES.
2,29 INSTALACIONES PARA LA RECREACION
Y LOS DEPORTES.
BALNEARIOS Y ACTIVIDADES ACUATICAS.
BOLICHES, BILLARES, DOMINOS, AJEDREZ Y JUEGOS DE
SALON EN GENERAL.
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
DE 1001 A 5000 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
GIMNASIOS EN GENERAL.
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
DE 1001 A 5000 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CANCHAS CUBIERTAS EN GENERAL.
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
CANCHAS DESCUBIERTAS EN GENERAL.
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
0.20 CAJON/BUTACA
BUTACA
0.20 CAJON/SOCIO
SOCIO
NO REQUIERE
NO REQUIERE

2,30 INSTALACIONES PARA DEPORTES DE

EXHIBICION AL AIRE LIBRE.
ESTADIOS, HIPODROMOS, GALGODROMOS, AUTODROMOS,

VELODROMOS, PLAZAS DE TOROS, LIENZOS CHARROS
POR USO.
PISTAS PARA MOTOCICLISMO Y ACTIVIDADES ACUATICAS

2,31 CLUBS E INSTALACIONES CAMPESTRES.
2,32 PARQUES Y JARDINES.
CLUBES CAMPESTRES, CAMPOS DE TIRO, CAMPAMENTOS,
PARADERO DE REMOLQUES, CLUBES HIPICOS Y DE GOLF.
POR USO.
PLAZAS, JARDINES BOTANICOS, JUEGOS INFANTILES,

PARQUES Y JARDINES EN GENERAL.
POR USO.
183

ESTADO DE MXICO.
USO
GENERAL.
2,33 INSTALACIONES HOTELERAS.
USO
ESPECIFICO
UNIDAD / USO
HOTELES, MOTELES, CASAS DE HUESPEDES, BUNGALOWS Y

POSADAS.
2,34 ASISTENCIALES.
ASOCIACIONES CIVILES.
ESTACIONES DE BOMBEROS Y AMBULANCIAS.
CASETAS Y/O COMANDANCIAS.
DELEGACIONES ,CUARTELES DE POLICIA Y/O TRANSITO.

CENTROS PENITENCIARIOS Y DE READAPTACION SOCIAL.
CENTROS DE JUSTICIA, JUZGADOS Y CORTES.

ZONAS E INSTALACIONES MILITARES.
ZONA DE PRACTICAS.
ENCUARTELAMIENTO.
EDUCACION MILITAR.
2,37 FUNERARIAS Y VELATORIOS.
CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL.
2,36 DEFENSA.
FUNERARIAS Y VELATORIOS.

2,38 CEMENTERIOS.
2,39 ESTACIONAMIENTOS.
PANTEONES, CEMENTERIOS, MAUSOLEOS Y CREMATORIOS.

VERTICALES, HORIZONTALES Y PENSIONES.

HASTA 50 CAJONES.
EL TRANSPORTE.
TERMINALES DE PASAJEROS URBANOS.

TERMINALES DE PASAJEROS FORANEOS.
0.10 CAJON/HUESPED
HUESPED
PUBLICO EN GENERAL.
SOCIO
BOMBERO
0.20 CAJON/POLICIA
POLICIA
0.20 CAJON/POLICIA
POLICIA
1 CAJON/50
OFICINAS
1 CAJON/20M2
1 CAJON/20M2
1 CAJON/60M2
OFICINA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
0.05 CAJON/FOSA
FOSA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
2 CAJON/ANDEN
ANDEN
0.20 CAJON/ANDEN
ANDEN
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ENCIERRO Y TALLERES DE MANTENIMIENTO DE TRANSPORTE
1 CAJON/60M2
0.10 CAJON/BOM.
NO REQUIERE
SITIOS O BASES DE CARGA.
HUESPED
HUESPED
NO REQUIERE
SITIOS O BASES DE TAXIS.
0.10 CAJON/HUESPED
0.05 CAJON/HUESPED
NO REQUIERE
TERMINALES DE CARGA.
2,41 COMUNICACIONES.
CUARTO
MAS DE 101 CAJONES.
DE 51 A 100 CAJONES.
2,40 TERMINALES E INSTALACIONES PARA
1 CAJON/CUARTO
POR USO.
CASAS DE CUNA, ESTANCIA INFANTIL
PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA.
UNIDAD DE MEDIDA
POR USO.
ORFANATORIOS, ASILOS DE ANCIANOS E INDIGENTES,

ALBERGUES.
2,35 INSTALACIONES PARA LA SEGURIDAD
CAJONES / UNIDAD
POR USO.
OFICINAS, AGENCIAS DE CORREOS, TELEGRAFOS,

TELEFONOS, MENSAJERIA, ESTACIONES DE RADIO,
TELEVISION, BANDA CIVIL Y TELECOMUNICACIONES.
184

ESTADO DE MXICO.
USO
2,42
GENERAL.
INSTALACIONES PARA LA COMPRAVENTA DE MATERIALES DE DESECHO.
U S O
E S P E C I F I C O
COMPRA-VENTA, RECOLECCION, PREPARACION Y SELECCION

DE FIERRO VIEJO (CHATARRA), METALES NO FERROZOS,
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
10% DE LA SUP OCUP.
SUP. OCUPADA
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
POR USO.
MATERIALES DE DEMOLICION, PAPEL, CARTON, TRAPO,

VIDRIO Y OTROS DESECHOS Y RESIDUOS INDUSTRIALES.
DESHUESADEROS DE VEHICULOS.
ACTIVIDADES SECUNDARIAS:
3.1
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS, BEBIDAS Y TABACO.
MANUFACTURA DE LA CARNE:
CONGELACION Y EMPACADO DE CARNE FRESCA DE: CERDO,

VACA, OVEJA, CABRA, CABALLO, CONEJO, ETC.
PREPARACION DE CONSERVAS Y EMBUTIDOS DE CARNE;
OPERACIONES DE CONSERVACION TALES COMO: CURADO,
AHUMADO Y SALADO ENTRE OTROS.

MANUFACTURA DE PESCADOS Y MARISCOS:
PREPARACION, CONGELACION, EMPACADO, CONSERVACION

Y ENLATADO DE PESCADOS Y MARISCOS.

CONSERVACION DE PESCADOS Y MARISCOS MEDIANTE

PROCESOS DE SALADO Y SECADO.
MANUFACTURA DE PRODUCTOS LACTEOS:
ENVASADO, PASTEURIZACION, HOMOGENEIZACION,

DESHIDRATACION Y FABRICACION DE LECHE CONDENSADA,

EVAPORADA Y EN POLVO.
MANUFACTURA DE CONSERVAS ALIMENTICIAS DE FRUTAS
Y LEGUMBRES:

PREPARACION, CONSERVACION, ENVASADO Y
DESHIDRATACION DE FRUTAS, LEGUMBRES, JUGOS, SOPAS,

GUISOS, SALSAS Y CONCENTRADOS (CALDOS).
PRODUCCION DE MERMELADAS Y FRUTAS EN CONSERVA.

MANUFACTURA DE PRODUCTOS DE MAIZ Y TRIGO:

ELABORACION DE PRODUCTOS DE HARINA DE MAIZ Y DE
TRIGO

MOLINOS DE SEMILLAS, CHILES Y GRANOS.

MANUFACTURA DE EMBOTELLADORA DE BEBIDAS:

PRODUCCION DE BEBIDAS DESTILADAS DE AGAVES, CAA,
FRUTAS, GRANOS, CONCENTRADOS Y JARABES.
ELABORACION DE PULQUE, SIDRA, ROMPOPE Y OTROS
LICORES DE HIERBAS, FRUTAS Y CEREALES; DESTILACION
DE ALCOHOL ETILICO, CERVEZA, MALTA, AGUAS

MINERALES, PURIFICADAS, Y REFRESCOS.

FABRICA DE HIELO
MANUFACTURA TRANSFORMADORA DE TABACO:

TODO LO RELACIONADO A LA PRODUCCION DE CIGARROS,
PUROS, RAPE, TABACO PARA MASCAR Y PARA PIPA.
185


ESTADO DE MXICO.
USO
3.2
GENERAL.
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS DE
MADERA, PALMA, MIMBRE Y CORCHO.
USO
ESPECIFICO
FABRICACION DE TRIPLAY, FIBRACEL Y TABLEROS

AGLUTINADOS; PRODUCTOS DIVERSOS DE CORCHO Y HARINA
DE MADERA; PRODUCTOS DE MADERA PARA LA
UNIDAD / USO

CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUCCION; CASAS DE MADERA; MUEBLES DE MADERA;

MIMBRE, RATTAN, BAMBU Y MIXTOS; ENVASES DE MADERA
Y OTROS MATERIALES DE ORIGEN VEGETAL; ATAUDES,
ARTICULOS DE COCINA, ACCESORIOS Y PRODUCTOS DE
MADERA Y PALMA EN GENERAL.
3.3
MANUFACTURERA DE LA CELULOSA,
PAPEL Y SUS PRODUCTOS.
FABRICACION DE TODO TIPO DE CELULOSA, PASTA

MECANICA DE MADERA, PAPEL, CARTON, CARTONCILLO Y
CARTULINA.
Y SIMILARES; BILLETES DE LOTERIA, TIMBRES Y FOLLETOS.

PRODUCCION ARTESANAL DE PIATAS, PAPEL MATE,
FLORES, ENCUADERNACION, FOTOGRABADO Y FABRICACION
DE CLICHES Y SIMILARES.
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS
METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO.

|MPRESION DE PERIODICOS, LIBROS, REVISTAS
3.4

FUNDICION Y MOLDEO DE PIEZAS METALICAS, FERROZAS Y

NO FERROZAS, ESTRUCTURAS METALICAS, TANQUES Y
CALDERAS INDUSTRIALES.

TRABAJOS DE HERRERIA, MUEBLES METALICOS, ATAUDES Y

ELABORACION DE PRODUCTOS METALICOS.

FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN

GENERAL CON MOTOR.
EQUIPO ELECTRONICO DE RADIO, TELEVISION,

COMUNICACION, MEDICO Y AUTOMOTRIZ.
186
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
PROCESAMIENTO INFORMATICO; ACCESORIOS ELECTRICOS,
1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
FABRICACION DE MAQUINAS DE OFICINA, DE CALCULO Y
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
GENERAL SIN MOTOR.
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN
1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS

ESTADO DE MXICO.
USO
3.5
GENERAL.
MANUFACTURERA A BASE DE
MINERALES NO METALICOS.
USO
ESPECIFICO
ELABORACION DE ALFARERIA, CERAMICA, MUEBLES Y

MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION A BASE DE ARCILLA,
FABRICACION Y PRODUCTOS DE VIDRIO.
ELABORACION DE CEMENTO, CAL, YESO Y OTROS
MANUFACTURERA METALICA BASICA.

PRODUCTOS A BASE DE MINERALES NO METALICOS.

3.6
UNIDAD / USO
FUNDICION PRIMARIA DEL HIERRO, ACERO Y METALES NO

FERROZOS.
POR USO.
3.7
MANUFACTURERA DE SUSTANCIAS
QUIMICAS, PRODUCTOS DERIVADOS
DEL PETROLEO Y DEL CARBON.
PRODUCCION DE PETROQUIMICOS BASICOS, SUSTANCIAS

QUIMICAS BASICAS, FERTILIZANTES, INSECTICIDAS Y
PLAGUICIDAS, FIBRAS ARTIFICIALES Y/O SINTETICAS,

CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
PRODUCTOS FARMACEUTICOS, PINTURAS, BARNICES, LACAS

Y SIMILARES, JABONES, DETERGENTES, DENTIFRICOS,
PERFUMES, COSMETICOS Y SIMILARES;
|MPERMEABILIZANTES, ADHESIVOS, REFINACION DE
PETROLEO, PRODUCTOS DERIVADOS DEL CARBON MINERAL,
PRODUCTOS DE HULE, LAMINADOS PLASTICOS, ENVASES Y
PRODUCTOS DE PLASTICO EN GENERAL.
3.8
MANUFACTURERA DE TEXTILES,
PRENDAS DE VESTIR Y COLCHONES.
PRODUCCION DE FIBRAS E HILADOS DE HENEQUEN; HILADO

Y TEJIDO DE IXTLES DE PALMA; ACONDICIONAMIENTO DE
CERDAS Y CRINES DE ANIMALES; CORDELERIA DE FIBRAS

DURAS, NATURALES Y SINTETICAS; DESPEPITE Y EMPAQUE

DE ALGODON, LANA Y DE FIBRAS ARTIFICIALES O
SINTETICAS; HILOS Y ESTAMBRES DE TODO TIPO, ASI
COMO TEJIDOS.
FABRICACION DE ALFOMBRAS Y TAPETES DE FIBRAS DURAS,
ACABADO DE TELAS PRODUCCION DE ALGODON ABSORVENTE
VENDAS, GASAS, TELA ADHESIVA, PAALES DESECHABLES,
TODO LO REFERENTE A BLANCOS, MEDIAS, SUETERES, ROPA
|NTERIOR Y EXTERIOR YA SEA DE TELA, PIEL NATURAL O
SINTETICA, SOMBREROS, GORRAS, GUANTES, CORBATAS,
COLCHONES, COLCHONETAS Y BOX SPRINGS.
187

1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS

ESTADO DE MXICO.
USO
3.9
GENERAL.
MANUFACTURERA DEL CUERO Y DEL

CALZADO.
USO
ESPECIFICO
PREPARACION Y CURTIDO DE PIELES; FABRICACION DE

ARTICULOS DE PIEL NATURAL, REGENERADA O ARTIFICIAL;
CALZADO DE TELA CON SUELA DE HULE O SINTETICA.
3.10
OTRAS MANUFACTURERAS.
PRODUCCION DE ARTICULOS DE JOYERIA, ORFEBRERIA,

ARTICULOS Y UTILES ESCOLARES Y PARA OFICINA;
APARATOS MUSICALES Y DEPORTIVOS, PRODUCCION DE
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE


MAS DE 1001 M2 POR USO
ESCOBAS, CEPILLOS Y SIMILARES.

ACTIVIDADES PRIMARIAS:
4.1
EXTRACCION DE MINERALES
METALICOS.
EXTRACCION Y LIMPIEZA DE MINERALES CON ALTO

CONTENIDO DE ALUMINIO, ANTIMONIO, ARSENICO, BARIO,
POR USO.
BISMUTO, CADMIO, CALCIO, COBRE, CROMO, ESTAO,

|RIDIO, MANGANESO, MERCURIO, NIQUEL, ORO, PLATA,
PLOMO, POTASIO, SODIO Y ZINC.
4.2
EXTRACCION DE MINERALES NO
METALICOS.
EXTRACCION DE CARBON MINERAL, URANIO, MERCURIO,
PLATA Y PLATINO.
POR USO.
EXTRACCION DE CANTERA, MARMOL, ARENA, GRAVA,
TEZONTLE, TEPETATE, FELDESPATO, CAOLIN, ARCILLAS
POR USO.
REFRACTARIAS, BARRO, SILICE, CUARZO, PEDERNAL,

ASBESTO Y MICA ENTRE OTROS.
4.3
AGRICULTURA.
CULTIVO DE: CEREALES (MAIZ, TRIGO, SORGO, ARROZ,

ETC.), LEGUMBRES, RAICES FECULENTAS, HORTALIZAS,
POR USO.
LEGUMINOSAS, CAFE, CAA DE AZUCAR, ALGODON, TABACO,

AGAVES ALCOHOLEROS, (MAGUEY), AGAVES DE FIBRAS
(IXTLES), GIRASOL, CARTAMO; OTRAS OLEAGINOSAS,
ARBOLES FRUTALES, FLORES, VIVEROS, CAMPOS EXPERIMENTALES
E INVERNADEROS.
ACTIVIDADES GANADERAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN
DE MANERA CONCORDANTE A LA AGRICULTURA.
188
POR USO.

ESTADO DE MXICO.
USO
4.4
GENERAL.
GANADERIA.
USO
ESPECIFICO
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CRIA Y EXPLOTACION DE GANADO BOVINO, OVINO, EQUINO,
CAPRINO, PORCINO, AVICULTURA, APICULTURA Y
POR USO.
CUNICULTURA.
CRIA Y RECOLECCION DE OTRAS ESPECIES DE ANIMALES,
LOS DESTINADOS A LABORATORIOS.
4.5
ESPECIES NO INCLUIDAS EN EL INCISO

ANTERIOR.
POR USO.
ACTIVIDADES AGRICOLAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN
DE MANERA CONCORDANTE A LA GANADERIA.
POR USO.
CONFORMADO POR LOS ANIMALES NO ALIMENTICIOS (CRIA

DE PERROS Y SUS CENTROS DE ADIESTRAMIENTO, AVES DE
POR USO.
ORNATO, GATOS, REPTILES, ETC.).

ZOOLOGICOS Y ACUARIOS.
SANTUARIOS DE VIDA SILVESTRE.

4.6
SILVICULTURA.
PLANTACION Y CUIDADO DE ARBOLES PARA LA PRODUCCION
DE MADERA, CUIDADO Y CONSERVACION DE AREAS
POR USO.
FORESTALES; EXPLOTACION DE VIVEROS FORESTALES DESDE

SIEMBRA, DESARROLLO Y PREPARACION.
CORTE DE MADERA, PRODUCCION DE TRONCOS
DESBASTADOS Y DESCORTEZADOS; ASI COMO LA
POR USO.
RECOLECCION DE PRODUCTOS FORESTALES EN GENERAL Y

LAS AREAS DE PRESERVACION DEL MEDIO NATURAL.
4.7
SERVICIOS DE APOYO A LA
SERVICIOS PRESTADOS POR ESTABLECIMIENTOS
AGRICULTURA, GANADERIA Y
ESPECIALIZADOS TALES COMO:
SILVICULTURA.
FUMIGACION, FERTILIZACION, SERVICIOS PRE-AGRICOLAS
POR USO.
DE RASTREO, BARBECHO, SUBSOLEO, DESMONTE, COSECHA

Y RECOLECCION; DISTRIBUCION DE AGUA PARA RIEGO.
CLINICAS VETERINARIAS Y DESPACHOS DE AGRONOMIA.
4.8
PESCA.
CAPTURA DE ESPECIES ACUATICAS, YA SEA CON FINES
COMERCIALES, DEPORTIVOS O DE AUTOCONSUMO; EN
POR USO
ESTEROS, LAGOS, LAGUNAS, PRESAS, RIOS Y BORDOS

ENTRE OTROS.
ACUACULTURA PARA ESPECIES DE AGUA DULCE, CRIADEROS
DE PECES Y RANAS ENTRE OTROS.
POR USO.
189

ESTADO DE MXICO.
USO
GENERAL.
USO
ESPECIFICO
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1/ CONTENEDOR
CONTENEDOR
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
INFRAESTRUCTURA:
5.1
CAPTACION Y DISTRIBUCION DE AGUA.
CAPTACION (DIQUES, PRESAS, REPRESAS, CANALES,

ARROYOS Y RIOS), TRATAMIENTO, CONDUCCION Y
POR USO.
DISTRIBUCION DE AGUA.
OPERACION DE PLANTAS POTABILIZADORAS.
5.2
INSTALACIONES DE ANTENAS DE
COMUNICACION
TORRES Y MASTILES EN PATIO MAXIMO 45 MTS.

TORRES Y MASTILES EN PATIO MAYORES A 45 MTS.
TORRES Y MASTILES MAX 20 M.EN AZOTEAS HASTA 4 NIV.
TORRES Y MASTILES MAX 15 M.EN AZOTEAS MAS DE 4 NIV.
5,3
INSTALACIONES EN GENERAL.

PLANTAS, ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELECTRICAS.
NO REQUIERE
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS, LAGUNAS DE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
OXIDACION, DE CONTROL Y DE REGULACION.
POR USO.
ZONAS DE TRANSFERENCIA DE BASURA.
RELLENOS SANITARIOS.
* Adicional al rea de carga y descarga de reparacin.

* Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetar al estudio y aprobacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
190

ESTADO DE MXICO.
DISPOSICIONES ADICIONALES.
En vivienda plurifamiliar, se deber prever el estacionamiento para visitas a razn de 1 cajn por cada 10
viviendas menores a 100m2 construidos o un espacio por cada 4 viviendas mayores a 100m2 construidos;
estos cajones debern estar dispuestos de manera que para sacar un vehculo no sea necesario mover
ningn otro.
La demanda total de estacionamiento, para los casos que en un mismo predio se encuentren establecidos
diferentes giros y usos, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos.
Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes sern de 5.0m x 2.4m y para chicos 4.2
x 2.2m. Se podr permitir el 55% de autos chicos.
La demanda total de estacionamiento, ser adicional al rea de carga y descarga o de reparacin.
En los estacionamientos pblicos que no sean de autoservicio podr permitirse que los espacios se
dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva un mximo de dos.
Se podrn aceptar estacionamientos en cordn; en este caso el espacio ser de 6.00m x 2.4m para
coches grandes y 4.8 x 2.2m para coches chicos, aceptndose un mximo del 55% de estos ltimos.
En el caso de colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasin, la demanda de estacionamiento
podr ser reducida previa autorizacin de la Direccin General de Administracin Urbana del Gobierno del
Estado y del H. Ayuntamiento.
Se podrn reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre que los usos del suelo
autorizados demandan el espacio a diferentes horas, calculndose en la hora pico.
Tratndose de lotes ubicados sobre vialidades primarias y con frente a otra vialidad, debern establecer el
acceso a su estacionamiento respectivo por esta ltima calle.
Cualquier uso o giro no comprendido anteriormente, se sujetar a estudios y aprobacin de la Direccin de
Administracin Urbana y el H. Ayuntamiento.
7.1.9 Preservacin de derechos de va

Los derechos de va (restricciones) constituyen un espacio libre de construcciones que
protegen de cualquier riesgo provocado por algn elemento natural o artificial; as mismo
prev el espacio para futuras ampliaciones de carreteras y vialidades primarias propuestas.
Los derechos de va aplicables a Tenancingo se describen en el captulo 5.2.5 Estructura
vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables, bajo el ttulo de Catlogo de
restricciones federales y estatales.
7.2 INSTRUMENTACION
7.2.1 Instrumentos de regulacin.
Esta vertiente de instrumentacin establece un marco de referencia normativo para
orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo urbano.
Comprende, bsicamente, al marco jurdico de leyes, reglamentos y normas; al sistema de
planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la normatividad.
Marco jurdico-administrativo.
Simplificacin de Trmites.
191

ESTADO DE MXICO.
Implementar un sistema de reingeniera en la administracin municipal con la finalidad de

simplificar trmites y procedimientos, mediante la revisin y adecuacin de reglamentos y
dems disposiciones jurdico administrativas que regulan la prestacin de los servicios. Lo
anterior con la finalidad de emitir de manera gil las licencias, permisos, autorizaciones y
dictmenes, as como ofrecer servicios de calidad al pblico usuario.
Sistema de planes.
Formulacin de planes de centros de poblacin o parciales.
Promover la realizacin de planes de centros de poblacin y parciales en aquellas zonas,
que por su dinmica de poblacin o estrategia territorial requieren contar con un marco
normativo urbano detallado, debiendo ser congruentes con las disposiciones del presente
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Actualizacin permanente de informacin para la evaluacin del plan.
Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones otorgadas
de: uso y divisin del suelo; apertura de vas pblicas; licencias de construccin;
autorizaciones de explotacin de bancos de materiales, adems de las obras que se
realicen en el municipio con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la
informacin contenida en el plan municipal de desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones
correspondientes.
Vigilancia.
Comit Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano
Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurdicos y
los planes de desarrollo urbano, se deber fortalecer a estos comits y definir anualmente
un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las siguientes actividades:
Facilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin
urbana;
Informar de los avances del Programa de Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra que llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatal
y municipal;
Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilcitos por fraccionamientos
clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Cdigo Penal.
7.2.2 Instrumentos de Fomento
Esta vertiente de instrumentacin se refiere a acciones directas, realizadas por el
gobierno municipal, fundamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con la
realizacin de obras pblicas.
En los captulos de Polticas, de Estrategias y, particularmente en el de Catalogo de
Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es necesario realizar
para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, econmicamente eficaz, y
ambientalmente sustentable en el Municipio.
192

ESTADO DE MXICO.
Suelo
Dictaminacin de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con un
enfoque integral.
La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por representantes de
los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como municipales,
emitir Constancias de Viabilidad con la finalidad de dar una respuesta de aprovechamiento
sobre un predio o proyecto determinado.
Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades estatales o
municipales.
El gobierno estatal o el gobierno municipal notificaran a la Direccin del Registro Pblico
de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender a una
necesidad de orden pblico. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los
mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se llevan a
cabo la funciones del registro pblico de la propiedad y vincularlas con el Registro Estatal de
Desarrollo Urbano.
Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los
jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar
tierras, especificando sus caractersticas y condiciones, en particular montos de las
operaciones y limitaciones de cualquier ndole a los derechos de propiedad, a efecto de que
los interesados (autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma gil el
derecho de preferencia.
Obras pblicas.
Constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat.
Con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Social, se promover la constitucin de la
Agencia de Desarrollo Hbitat con la finalidad de mejorar el desarrollo de las comunidades y
de la instancia que se propone para generarlos e impulsarlos.
El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratgicos para el
desarrollo de la ciudad mediante formas de asociacin pblica-privada, conjuntando
aportaciones e inversiones de la poblacin, de empresarios, inversionistas a los proyectos
hbitat.
Programa de obras publicas municipal.
El programa anual deber basarse en el Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones
previsto en este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solucin a los problemas prioritarios
y lograr avanzar en el ordenamiento territorial.
La gestin para la construccin de la obra pblica adquiere una singular relevancia para
la concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario hacer ms eficiente la
forma y mecanismos para ejecutar la obra pblica, elevando la calidad en sus fases de
gestin, construccin, control y pago.
El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos financieros para su ejecucin,
para lo cual se deber implementar un programa de reingeniera administrativa para
actualizar los procedimientos de gestin y asignacin de recursos, lo que implica desde
explorar nuevas vas de acceso a los crditos disponibles, inclusive internacionales, hasta la
gestin de mayores aportaciones federales y estatales en trminos de presupuesto.
193

ESTADO DE MXICO.
Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la obra

pblica para su ejecucin por particulares. Al respecto, es necesario reingenierizar los
procedimientos administrativos con el fin de hacer ms eficiente y transparente la ejecucin,
el seguimiento, la supervisin y finiquito de la obra pblica.
La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra pblica a
particulares, que implica una retribucin y derechos de explotacin por el concesionario.
Este esquema, normalmente utilizado para la construccin de carreteras, puede ampliarse a
otro tipo de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos, entre otros.
Prestacin de servicios pblicos
La prestacin de servicios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los
impuestos a la propiedad y los derechos especficos que la legislacin contempla. Los
municipios pueden asociarse para la prestacin de esos servicios cuando se rebasen las
circunscripciones municipales, beneficindose as de economas de escala y de
aglomeracin, siempre y cuando se cuente con la aprobacin de la Legislatura del Estado,
segn lo prev el artculo 115 de la Constitucin General de la Republica. Pueden tambin
concesionarlos, cuando se cuente con empresas especializadas que aseguren una
prestacin equitativa y ms econmica de los servicios.
De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al
saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les
han sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la propiedad
inmobiliaria y con ello mejorar y hacer ms eficiente la prestacin de los servicios urbanos.
Vivienda.
Convenio de coordinacin para el desarrollo de la vivienda y del suelo
(CODEVISU).
La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de coordinacin
para la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los compromisos y acciones
establecidos en el CODEVISU: El ayuntamiento mediante convenio de adhesin podr
incorporarse al convenio para llevar a cabo los programas y acciones de vivienda y la
incorporacin de suelo habitacional, que se realizarn con recursos federales, de acuerdo
con la disponibilidad presupuestal y sujetndose, en su caso, a las reglas de operacin
aplicables.
7.2.3 Instrumentos de organizacin y participacin.
La participacin del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo
un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la participacin
de los sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos propuestos en
materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creacin de instrumentos
especficos que permitan la realizacin de proyectos urbanos y de vivienda.
En este marco, el propsito de hacer ms eficiente la gestin y administracin urbana
implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernizacin y
simplificacin administrativa; y por otra, promover la capacitacin tanto de funcionarios
pblicos como de los profesionales relacionados con la planeacin y la gestin urbana.
194

ESTADO DE MXICO.
Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal.

Se debe impulsar la creacin del organismo auxiliar municipal, que promueva en forma
integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de ms bajos
recursos; y que fomenten la saturacin y el reciclamiento de reas urbanas, posibilitando el
incremento de densidades en reas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo
permitan.
Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno
Se deber avanzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las siguientes
gestiones del gobierno municipal:
Con las Autoridades Federales:
Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su
capacidad de recaudacin.
Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de
generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente.
Con las Autoridades Estatales:
Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano.
Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los planes
Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano.
Acciones del propio Gobierno Municipal:
Privilegiar, a travs del pago diferencial de derechos, la asignacin de crditos de
vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad.
Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales o territoriales,
derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales.
Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as como de
las acciones programadas.
Controlar el poblamiento en zonas de preservacin ecolgica y de alta produccin
agrcola y forestal.
Constituir reservas territoriales estratgicas en el municipio.
Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia
ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores
urbanos.
La Ley General de Asentamientos Humanos y el Cdigo Administrativo Estatal,
contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para
aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el caso
de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinacin con las autoridades del
gobierno del Estado.
Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal.
195

ESTADO DE MXICO.
- Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes

estatal y regional, en su caso. Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin
intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la
construccin de vas de comunicacin regional, transporte y equipamiento urbanoregional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y deportes.
- Coordinacin entre la Tesorera o la oficina de Desarrollo Econmico Municipal y la
Oficina de Desarrollo Urbano municipal. Con la finalidad de que el aprovechamiento del
suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulacin y previsiones
del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionar al Bando Municipal la obligacin
de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificacin, para el otorgamiento de
la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorera y/o de la Oficina de Desarrollo
Econmico.
Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano
Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos
del suelo y normas tcnicas del presente Plan.
Concertacin con el sector social y privado
La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos humanos contempla la
participacin social como elemento indispensable en la formulacin y operacin de planes y
programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan
hacer efectiva la incorporacin de la ciudadana a estos procesos.
Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la
participacin ciudadana:
Llevar a cabo un amplio programa de difusin de los planes de desarrollo urbano
a travs de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusin debe
incluir no solo los nuevos planes o programas, sino tambin los avances,
modificaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos
de desarrollo urbano.
Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre
autoridades, comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de
participacin ciudadana y la comunidad en general, lo que permitir un
seguimiento y evaluacin, tanto de los planes y programas, como de los
proyectos especficos que estos definan.
Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las
organizaciones sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en
instancias de comunicacin y enlace que induzcan y motiven la participacin en el
desarrollo urbano de su municipio y/o centros de poblacin.
En los municipios donde se asientan grupos tnicos, respetar y estimular sus
formas de organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la
conduccin del desarrollo urbano de sus centros de poblacin.
196

ESTADO DE MXICO.
Convenios de asociacin y concesiones

Se buscar incorporar al sector privado en la prestacin de servicios pblicos a travs de
concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su rentabilidad, pero
fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios.
La concesin es un acto jurdico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una
persona fsica o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio pblico. Segn
la legislacin vigente, las concesiones para la prestacin de servicios bsicos, deben
establecer el objeto de la concesin, su duracin, las causas de su caducidad y de prdida,
los impuestos, productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que los
ayuntamientos las supervisarn. Los convenios de concesin deben dar cumplimiento a la
normatividad legal aplicable.
Un tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los servicios pblicos
a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espritu de lucro y
pierdan su objeto pblico y su sentido social, para lo cual los trminos de las concesiones
debern ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deber:
Recurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de
fideicomisos propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que
asegurara al menos en una primera etapa, la prestacin de los servicios con la
eventual subvencin de los desarrolladores.
Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales,
ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los
ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria.
Celebrar convenios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de
los servicios pblicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los
municipios metropolitanos. Los convenios de asociacin municipal sern
sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y
aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado.
Certificar el costo de la prestacin de los servicios, determinar las fuentes de
recursos a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los
periodos legales de los ayuntamientos en funciones que se asocian.
Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de
programas especficos.
- Regularizacin de lotificacin no autorizada. Este convenio tiene como propsito que
los costos financieros para la realizacin de las obras de urbanizacin y equipamiento
faltantes en los asentamientos no autorizados de poblacin de escasos recursos y
marginados existentes en el municipio, se atienda con una mayor participacin de las
comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus necesidades.
Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que
apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a
travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad
de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que establece el Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto urbano habitacional social progresivo
as como los requisitos para regularizar su autorizacin.
197

ESTADO DE MXICO.
- Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en actividades

recreativas dentro de Parques Ecotursticos. Se plantea la celebracin de un convenio entre
los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que
permitan el acceso a los predios y su habilitacin como espacios recreativo-deportivo y
cultural.
Convenios con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y
vivienda progresiva.
Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con
la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que
promueve dicha dependencia del Gobierno Federal.
Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema
podrn contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la
corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro
familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos.
Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones
relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que
estos trmites se realicen en el menor tiempo posible.
Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano.
Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes
de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el
proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y
construcciones.
Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los
proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las obras de
mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con
estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin.
Desarrollo institucional
En el corto plazo se prev la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los
ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el articulo 115 constitucional.
Para lograrlo, se llevarn a cabo acciones de capacitacin y apoyo con el fin de promover la
adecuacin de estructuras que les permitan contar con la capacidad tcnica para controlar y
vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios.
Asimismo, se promover la constitucin de organismos municipales con personalidad
jurdica y autonoma financiera para la operacin de los programas de desarrollo urbano, a
travs de diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participacin, o
sociedades annimas, a efecto de desarrollar las zonas estratgicas de los centros de
poblacin.
Instrumentos reglamentarios.
Con el fin de contar con una normatividad homognea para todos los municipios adems
de simplificar el marco jurdico y facilitar su observancia, se propone la creacin de un
198

ESTADO DE MXICO.
Reglamento de Urbanizacin y Edificacin para el Estado de Mxico que incluya tambin la

regulacin en materia de construccin de inmuebles en condominio.
Dicho reglamento se podr reforzar con disposiciones complementarias y especficas
para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas
Complementarias para la Construccin donde se particularice la regulacin en materia de
diseo urbano y vivienda as como edificacin, conservacin y rehabilitacin de obras dentro
del municipio.
Asimismo, se propone la formulacin de un Reglamento de Imagen Urbana, para normar
y preservar las caractersticas tradicionales del municipio o de aquellas zonas de valor
histrico, cultural o artstico. (solo en municipios con estas caractersticas).
Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana.
Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eficientar el servicio al
pblico, se propone actuar en tres vertientes:
Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las
constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y
construccin as como para realizar las acciones de control del crecimiento
urbano a travs de las labores de supervisin, inspecciones, garantas de
audiencias y sus resolutivos.
Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y
administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la
administracin pblica.
Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de
constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo
podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de
zonificacin primaria y secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin,
que a su vez podrn incorporarse como pginas electrnicas en Internet.
Realizacin de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los
procedimientos as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de
revisin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos
de supervisin e inspeccin.
Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin del Plan
Municipal de Desarrollo Urbano.
Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser
responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la
actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las
previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo
urbano; de vigilar y evaluar la ejecucin del plan o de sus programas y de reportar a los
miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de
Planeacin para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda.
199

ESTADO DE MXICO.
Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico

usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento,
ventanillas nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites
vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo
de licencias de alineamiento y nmero oficial, uso del suelo y construccin, y que
se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas de caractersticas
similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El smbolo
distintivo de estas ventanillas nicas deber ser contar con oficinas dignas,
personal capacitado y una atencin de calidad y calidez.
7.2.4 Instrumentos fiscales y financieros.
La actual coyuntura de las finanzas pblicas refleja, no solo un problema de ndole
financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de
gobierno.
Recaudacin
Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es
necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los
rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento
urbano. Al efecto se deber:
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio
de manera que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia
econmica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios.
Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuacin de tarifas por la
prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la
consolidacin del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento optimo
de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario.
Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra
pblica y por los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas
de cooperacin, colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que
los beneficiarios de la plusvala por la realizacin de obras pblicas y de las obras
realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo
urbano, logrando una distribucin ms justa de los beneficios y costos. Esto
implica consolidar una vinculacin estrecha entre la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica,
Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), y el catastro municipal.
Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la
emisin de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con
garanta de rendimiento mnimo; la bursatilizacin de carteras, el manejo de
acciones, venta de futuros en crculo cerrado de inversionistas o pblicamente a
travs de la bolsa de valores, y el crdito directo internacional a mediano y largo
plazo, stos ltimos con la garanta de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal
y federal.
200

ESTADO DE MXICO.
Creacin y operacin de fondos y fideicomisos

Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administracin pblica solventes, flexibles
y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren.
Por su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las
administraciones gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los
recursos de los inversionistas, y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada
gama de acciones.
Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecucin de
las acciones y proyectos de carcter regional que emanen de este plan: en una primera
instancia, de garanta para el financiamiento de los nuevos desarrollos, y despus de la
administracin de los mismos, con el consecuente ahorro de recursos. El sistema de
fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captacin de recursos
externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos
para cada uno de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto
especfico, o bien, para la administracin de los servicios pblicos.
201

ESTADO DE MXICO.
FUENTES FINANCIERAS
SECTOR PBLICO
INVERSIONISTAS Y
DESARROLLADORES
SUELO
PROPIETARIOS
PRIVADOS
EJIDALES
COMUNALES
FIDEICOMISO
COMIT TECNICO
SECTOR PBLICO
SECTOR PRIVADO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
REGIONAL
DERECHOS DE VA
TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO REGIONAL
REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA
Incentivos y exenciones
Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales.
- Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la
construccin no autorizada. Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo
municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y
actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin,
exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores,
correspondiente a la edificacin.
Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y
locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin
licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados.
- Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana. Con la finalidad de
apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de empleos, se
propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de
derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de
viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados
por este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de
colonias regularizadas.
El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as como las
reducciones de las tasas impositivas y de derechos.
- Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia
de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con
202

ESTADO DE MXICO.
acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo municipal para reducir el monto

de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y funcionamiento as como
de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de operacin.
Subsidios
Para apoyar la preservacin sustentable de los recursos naturales y tierras con
actividades primarias se propone:
Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo
crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos.
Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y crditos
ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la
recaudacin fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo
que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las
autoridades urbanas, ambientales y fiscales.
Asignacin de recursos
Para hacer ms eficaz la asignacin de recursos es necesario:
Asegurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los
tres rdenes de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin
espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y
del desarrollo urbano.
Que los proyectos, obras y acciones sealadas en el presente Plan, constituyan
una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems
estmulos que promuevan la participacin de la iniciativa privada en los mismos.
Que la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la
consolidacin y programas de mejoramiento urbano.
7.2.5 Instrumentos de informacin.
En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema municipal de
informacin, difusin, seguimiento, evaluacin, y retroalimentacin, que integre la
informacin geogrfica y documental de las acciones que se llevan a cabo en el territorio
municipal, y la que se obtenga en coordinacin con otras dependencias como el IGECEM y
el COESPO.
Este sistema servir para hacer ms eficiente la planeacin del desarrollo urbano,
mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluacin oportuna de la
informacin recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carcter permanente.
Asimismo, el sistema permitir que la ciudadana est enterada de la clasificacin y
zonificacin del suelo y de los proyectos a desarrollar.
7.3 MECANISMOS DE EVALUACION
La evaluacin consiste en la comparacin entre los resultados previstos en las metas del
programa y aquellos efectivamente alcanzados.
203

ESTADO DE MXICO.
Los criterios que se tomarn en cuenta para la evaluacin del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Jiquipilco sern:
Eficiencia. Evaluacin en cuanto a la aplicacin adecuada en tiempo y forma, de
las acciones previstas por el Plan.
Relacin costo-beneficio. De acuerdo a la inversin que se haya realizado y el
correspondiente beneficio comunitario que se haya obtenido.
Anlisis del impacto socioeconmico. Del presupuesto destinado para satisfacer
las demandas sociales.
7.4 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
La evaluacin del presente PMDU se refiere al proceso de anlisis del cumplimiento de
los objetivos, programas y proyectos, y es necesario realizarla con certeza y apoyar la toma
de decisiones.
Una vez publicado el presente Plan se recomienda que sea anualmente evaluado. Esto
se har en tres momentos para el proceso de evaluacin:
Previo: Durante el proceso de realizacin del plan, como un requisito necesario y
racional en busca de alternativas viables para orientar la formulacin enfocada a
soluciones adecuadas.
Seguimiento: Durante la ejecucin del los programas, subprogramas y acciones
del plan, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos,
para evitar desviaciones.
Posterior: El grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con
el fin de retroalimentar el proceso de planeacin, de modo que este sea continuo,
en caso de que resulte contrario al programa, es flexible aceptar cualquier
adecuacin para mejorarlo siempre y cuando se justifique.
Asimismo, es importante considerar en la evaluacin del plan municipal de desarrollo
urbano el aspecto referido al fortalecimiento municipal, que de acuerdo al artculo 115
constitucional, seala lo siguiente:
Los municipios de la entidad muestran un conjunto de contradicciones y
desigualdades, no solo en trminos de sus condiciones socioeconmicas, sino
tambin en cuanto a la capacidad financiera, administrativa y tcnica de sus
Ayuntamientos.
Las nuevas disposiciones del artculo 115 constitucional sealan las tareas de los
gobiernos municipales en cuanto a su intervencin en la planeacin y
administracin urbana, as como en la prestacin de servicios pblicos. Sin
embargo, sus recursos son limitados para la atencin de las necesidades que
enfrentan ya sea porque la dinmica demogrfica rebasa su capacidad o por el
incipiente desarrollo de la economa local.
204

ESTADO DE MXICO.
La actual coyuntura de las finanzas pblicas que afecta a gran parte de los
municipios, refleja no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de
desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno.
Para la ejecucin de los programas y acciones propuestos en el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Jiquipilco y en congruencia con las estrategias federales y estatales
relativas al fortalecimiento municipal se establecen las siguientes consideraciones:
Apoyar al Ayuntamiento para que logre aumentar sus ingresos mediante la
gestin del incremento de las aportaciones federales y estatales, la adecuacin
de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas
catastrales y el aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles as como de
su patrimonio inmobiliario.
Asesorar a la instancia municipal para que disponga de fuentes de financiamiento
alternativos y en la gestin oportuna de los recursos federales y estatales que
posibiliten la ejecucin del programa de ordenamiento urbano.
Apoyar al gobierno municipal para que ample su escenario de accin, de manera
que se convierta en activo promotor del desarrollo urbano. Para ello se requiere
contar con instrumentos que faciliten la tramitacin de licencias y permisos para la
realizacin de proyectos productivos e inmobiliarios.
Proponer al Ayuntamiento la adopcin de medidas de desregulacin,
simplificacin y de estmulos fiscales que faciliten la creacin de proyectos de
suelo y vivienda para la poblacin de bajos recursos, como alternativa para evitar
asentamientos irregulares.
Apoyar al gobierno municipal en las actividades relacionadas con la planeacin
de desarrollo urbano, especialmente en la formulacin de planes parciales que
establezcan lineamientos especficos y normas con todo detalle sobre la
incorporacin de nuevas reas.
Promover y en su caso participar en la realizacin de programas y proyectos para
la incorporacin de suelo al desarrollo urbano cuyo objeto sea la oferta de lotes
con servicios o de urbanizacin progresiva.
Propiciar la coordinacin entre municipios para la prestacin de servicios de
carcter regional y la integracin del desarrollo de las regiones de la entidad.
205

ESTADO DE MXICO.
8 ANEXO GRFICO
El anexo grfico consta de los siguientes planos:
E 1 Clasificacin del Territorio (municipal).
E 2 Zonificacin de Usos Generales (municipal).
E 2A Estructura Urbana y Usos del suelo (cabecera municipal)
E 3 Vialidad y Restricciones (municipal).
E 3A Vialidad y Restricciones (cabecera municipal).
E 4 Principales proyectos, obras y acciones (municipal).
E 4A Principales proyectos, obras y acciones (cabecera municipal).
E 5 Infraestructura (municipal).
E 6 Imagen urbana (municipal).
E 6A Imagen urbana (cabecera municipal).
E 6A-aP Imagen Urbana, Patrimonio Histrico Construido
206

ESTADO DE MXICO.
9 ANEXOS ESTADISTICO Y METODOLOGICO

9.1 Estadstico.
9.2 Metodolgico
Para el ordenamiento urbano.
Considerando el carcter eminentemente rural de los asentamientos humanos en el
municipio, en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se opto por enfocar bajo esa
escala la clasificacin del territorio para Jiquipilco, quedando en consecuencia de la siguiente
manera:
Se defini como rea urbana a las 8 localidades ms importantes del municipio, que
representan el 56.2% de la poblacin municipal:
Cabecera municipal de Jiquipilco, incluyendo el rea en torno a sta (localidades

denominadas Manzanas 1 a 6).
Buenos Aires.
Llano Grande.
San Bartolo Oxtotitln.
Loma de Hidalgo.
El 43.8% restante de la poblacin se consider ubicada en reas no urbanizables con un

patrn de asentamiento marcadamente rural y disperso.
Derivado de ello, no se consider necesario prever reas urbanizables, ya que el futuro
crecimiento poblacional de Jiquipilco para el ao 2020, se puede alojar al interior del rea
urbana actual, con una poltica de redensificacin.
El enfoque metodolgico y su consecuente atencin estratgica queda plasmada en la
siguiente tabla:
207

ESTADO DE MXICO.
CARACTERIZACION
METODOLOGICA
POLTICA MUNICIPAL
LOCALIDADES
TRATAMIENTO
ESTRATEGICO
Zonas con traza urbana

definida.
Atencin prioritaria.
Cabecera municipal.
Zonas con traza urbana

definida.
Atencin.
Buenos Aires y Llano Grande. Usos del suelo generales.
Asentamientos urbano rurales Atencin prioritaria.

dispersos con relativa
concentracin de poblacin
sobre su carretera de acceso.
Asentamientos urbano rurales Atencin.

dispersos de importancia
municipal.
Sn Bartolo Oxtotitln, Loma

de Hidalgo y Sta. Ma.
Nativitas.
Asentamientos rurales.
Atencin.
Resto de localidades.
208
Normatividad urbana
especfica.
Usos del suelo generales, con

la poltica de concentracin de
los equipamientos, el
comercio y los servicios sobre
su vialidad de acceso.
Usos del suelo generales.
Normada como rea no

urbanizable con usos
agrcolas forestales y de
parque estatal.

ESTADO DE MXICO.
10 EPILOGO
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por
parte del H. Ayuntamiento de Jiquipilco y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto
de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en los trminos de lo dispuesto por los
artculos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos, 5.24 fraccin III y 5.6 del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.
Este Plan, en su elaboracin, fue sometido a un amplio proceso de difusin y consulta
por intermedio de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio y aprobado en
sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Jiquipilco de fecha 8 de Diciembre deL 2003
, habindose dado cumplimiento al procedimiento previsto en los artculos 5.28 del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.
Los planos que forman parte del presente Plan, son los siguientes:
E-1
Clasificacin del Territorio
E-2
Zonificacin de usos generales
E-2A
Estructura Urbana y Usos del Suelo
E-3
Vialidad y Restricciones
E-3A
Vialidad y Restricciones
E-4
Principales Proyectos, Obras y Acciones
E-4A
Principales Proyectos, Obras y Acciones
E-5
Infraestructura
E-6
Imagen Urbana
E-6A
Imagen Urbana
E-6A-aP
Imagen Urbana, Patrimonio Histrico Construido

Tabla de Usos del suelo
El presente Plan sustituye al plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Jiquipilco,

aprobado mediante Decreto No. 398 de la XLVII Legislatura del Estado de Mxico,
publicado en la Gaceta del Gobierno de fecha 21 de abril de 1981.
Los planos antes mencionados, estarn disponibles en las oficinas de la Direccin
General del Registro Pblico de la Propiedad, en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano
este ltimo dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, y en el H.
Ayuntamiento de Jiquipilco.
209

Plan de Desarrollo Urbano Jiquipilco

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA ......................................... 6

ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 6

2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO ............................ 17

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE ............................................................................ 88

ESCENARIOS TENDENCIALES ................................................................................... 89

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

5.2.9 Centros proveedores de servicios rurales ................................................ 136

CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES....................................... 137

ANEXO GRFICO..................................................................................................... 208

ANEXOS ESTADISTICO Y METODOLOGICO ..................................................... 209

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

Nivel de Escolaridad Estado Municipio 2000.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

Tabla 33 Catlogo de proyectos, obras y acciones.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

Prever la dotacin suficiente de servicios de comercio especializado y equipamiento de

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

Promover y ampliar la cobertura del servicio de energa elctrica en el Centro de

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

RANCHERIAS: El Jaral, Ejido Llano Grande, El Madroo, Portezuelos, Loma Hermosa

Localizacin del Municipio en el Estado de Mxico

Consideraciones Para las reas con Diferendo Limtrofe

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

El presente documento, no genera derechos para el o los territorios de que se trate el

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece en su

MARCO JURDICO ESTATAL

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

IV. Participar en el ordenamiento ecolgico local, particularmente en el de los

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

XVIII. El Ayuntamiento de acuerdo con la Legislacin Municipal y Estatal de en materia

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO

Grfica 1 Oscilacin de la temperatura durante el perodo, 1950-1995

Fuente: Anuario estadstico Estado de Mxico edicin 2000 INEGI IIIGECEM.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

En cuanto a la precipitacin se refiere, el comportamiento de sta permite una captacin

Fuente: CNA. Registro mensual de Temperatura Media en C Indito.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

a) Llanura de acumulacin o Planicie

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

Los factores de clima presentes determinan condiciones de temperatura templada a lo

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

El sistema presenta un tipo de asimetra pectiniforme, es decir, que la mayora de las

La conformacin natural del territorio conforma frecuentes cambios en la direccin de los

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

Finalmente, en la porcin soroeste del municipio, de manera puntual se localiza un

La configuracin referida se clasifica como ordenada o regular, y su tipo es radial

En lo referente a explotacin de mantos acuferos, el municipio forma parte del Sistema

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

origen (parental); en ellos se encuentran frecuentemente acumulaciones de algunos

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JIQUIPILCO,

Tipos de suelo, usos y restricciones