ndice

Introduo 2
Objetivos....3
Metodologia...4
Regulamentao de projetos......5
Breves consideraes.........6
Legislao .7
Normas e leis para conceo e execuo de projetos8
Diferena entre normas e regulamentos..23
Aplicao de impostos.24
Financiamentos prprios e misto efetuados pelo estado.....25
Concluses...29
Bibliografia .....30

Introduo
O presente trabalho fala da Regulamentao de projetos em Moambique abordando-se
em relao as normas e leis aplicadas para sua execuo; normas e regulamentos
aplicados a entidades do estado e privados; impostos aplicados para servios de
consultoria, empreiteiras; por fim o financiamento prprio e misto efetuado pelo estado.
A regulamentao de projetos em moambique visa principalmente estabelecer a
integridade fsica e funcional da colaborao entre as empreiteiras e os trabalhadores. A
maior parte das grandes construes em Moambique esto dependentes das
construturas estrangeiras. Por conseguinte, a classe empresarial adquiriu experiencia no
ambiente institucional e acumulou recursos provenientes do jogo de influncias
utilizado, por vezes, isto ocorreu atravs da apropriao privada de patrimnio das
empresas, utilizando os recursos mais variados, em condies extremamente favorveis
e a preos simblicos. Uma grande parte dos empresrios permanece no sector informal
e com atividades em ambos, por condicionalismo de diversa ordem, basicamente
ligados a uma grande fragilidade de autofinanciamento das suas atividades.
Muitos projetos de construo em Moambique carecem de uma licena ambiental
antes de poder ter incio, de facto qualquer atividade que pode afetar o ambiente carece
de uma licena. A autorizao baseia-se na avaliao do potencial impacto da atividade
proposta para determinar a sua viabilidade ambiental, e termina com a emisso duma
Licena ambiental pelo Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA).
A Poltica e a Lei do Ambiente de Moambique exigem que a gesto do meio ambiente
(Lei do Ambiente, Artigo 15, nmero 1)
Algumas construes habitacionais e as auto construes muita das vezes no seguem o
parcelamento urbano. Hoje, o sector de construo e de matrias movimenta o
equivalente a 7% do PIB (produto interno bruto). Por isso, considera-se relevante
conhecer os desafios e mudanas enfrentados pelos empreiteiros, as relaes de trabalho
e as condies e a formao de profissionais da forca de trabalho ate no sector do
mercado informal isto ajudara ate na qualidade das pequenas construes efetuadas em
zonas habitacionais.
Por tanto, pode-se dizer que temos a necessidade (especificando a construo civil) de
seguir e obedecer as normas da regulamentao em projetos d construo, por estas
favorecerem todos os sectores envolvidos partindo das empreiteiras, ou classe
empresarial ate ao estado.

Objetivos
Objetivos Geral
Disponibilizar ao leitor informaes relacionadas com as regulamentaes,
normas e leis de projetos em Moambique.
Objetivos Especficos
Falar dos financiamentos prprios e mistos;
Diferena das normas e regulamentos aplicados por entidades do estado e
privadas;
Impostos aplicveis;
Normas e leis aplicadas na conceo e execuo dos projetos em moambique.

Metodologia
A pesquisa foi obtida, com base em informaes relacionadas a engenharia civil
atravs de livros e apontamentos publicados em pesquisas de forma eletrnica.
constituda por um captulo que ser apresentado por forma fsica.

Breves consideraes
FIDIC
a Federao internacional de Engenheiros Consultores. constituda por membros
de associaes nacionais de engenharia. Fundada em 1913 encarregada de promover
e implementar os objetivos estratgicos da indstria de consultoria de engenharia e
difundir informaes e recursos de interesse para os seus membros. FIDIC na
promoo dos seus objetivos, publica formulrios internacionais de contratos para
obras e para clientes, consultores, sub-consultores, juntamente com os materiais
relacionados, tais como padro de pr-qualificao de formas.
FIDIC tambm publica documentos prticos de negcios, como declaraes polticas,
documentos de posio, diretrizes, manuais de treino e kits de formao de recursos
nas reas de sistemas de gesto (gesto da qualidade, gesto de riscos, gesto de
integridade empresarial, gesto de meio ambiente, sustentabilidade) e processos de
negcios (seleo de consultor, licitao, contratos, seguros, responsabilidade,
transferncia de tecnologia, capacitao).
FIDIC organiza anualmente a Conferencia Mundial de Consultaria em Engenharia e
um vasto programa de seminrios, oficinas de capacitao e cursos de formao.
Os principais objetivos do FIDIC so:
Ser reconhecida pela autoridade internacional sobre questes relacionadas
com a consultoria de melhores prticas de engenharia;

Promover ativamente altos padres de tica e integridade entre todos os atores

envolvidos no desenvolvimento de infra-estrutura em todo o mundo;

Melhorar a imagem da consultoria de engenharia;

Promover e apoiar o desenvolvimento mundial de indstrias de engenharia

viveis de consultoria;

Promover e melhorar a posio de liderana de Formulrios do Contrato da

FIDIC;

Melhorar e desenvolver a formao FIDIC e atividades de publicao;

Promover e incentivar o desenvolvimento de jovens profissionais no setor

Consultoria em Engenharia;

H vrios tipos de contrato FIDIC que so:

As Condies Contratuais para Construo (o Livro Vermelho);

As Condies Contratuais para Construo e Design (o Livro Amarelo);
As Condies Contratuais para Contratos EPC (Reengineering Procurement
Contracts) / Chave na Mo (Livro Prateado);
O Contrato Abreviado (Livro Verde) usado em Portugal.
Os contratos FIDIC so:

Aceites internacionalmente;
Claros e Coerentes;
Justos e equitativo;
Completos e Flexveis.

Banco Mundial
uma instituio financeira internacional que fornece emprstimos para pases em
desenvolvimento em programas de capital.
O Banco Mundial tem como objetivo primordial financiar pases que necessitam de
realizar obras de grande expresso (transporte, gerao de energia, saneamento bsico,
infra-estrutura em geral), alm de contribuir para outras questes envolvendo o
crescimento financeiro na agricultura e na indstria, acrescentando ainda as temticas
sociais e ambientais.
Apesar da prioridade do Banco Mundial ser de atendimento aos pases, as grandes
corporaes podem, atravs do consentimento do governo ao qual esto subordinados,
da apresentao de garantia que os seus projetos sero viveis e, acima de tudo,
provando quais os meios que sero utilizados para o pagamento do emprstimo, usufruir
dos recursos oferecidos pelo BIRD.
O BIRD exerce no somente a funo de um fundo de emprstimos internacional
oferece tambm trabalhos de assessoria, criao, implantao e execuo de projetos
que porventura tenham sido aprovados por ele.

SADC

Moambique possui uma das Infra-estruturas de Transportes menos desenvolvidas da

regio da frica Austral; a densidade de estradas estima-se em 0.05 quilmetros por
quilmetro quadrado. A rede viria classificada, com cerca de 30,000 km, dos quais
menos de 20% so alcatroados (5,649 km), est em condies boas e equitativas em
cerca de 67% do seu comprimento total, porm, oferece atualmente acesso a 32% da
populao, avaliada como aqueles que vivem a uma distncia de dois quilmetros de
qualquer estrada.
No contexto do transporte de superfcie, esta prevista ligao dos portos principais da
SADC por redes rodovirias e ferrovirias ao interior e aos pases sem litoral. O
programa dos corredores tem sido progressivamente revisto e adaptado s novas
realidades da integrao regional dos mercados, a medida que a SADC evolui de uma
Zona de Comercio Livre para uma Unio Aduaneira e, eventualmente para um Mercado
Comum. Neste processo, os corredores de transporte continuam a construir os quadros
principais para a implementao, sendo os elementos capa citadores do comrcio
regional e a livre circulao de bens e pessoas. Exemplo: utilizao da mesma carta de
conduo em pases da SADC.

A LEGISLAO DA CONSTRUO

Em 1995 criou-se o Ministrio de Obras Pblicas e Habitao (MOPH) pelo Decreto

Presidencial 8/95 de 26 Dezembro. A este Ministrio, e s suas instituies
subordinadas, compete, entre outras, a contratao e superviso de obras pblicas, a
promoo da construo de habitaes, e a promoo do desenvolvimento do sector da
construo.
MOPH aprova construes nas reas fora dos limites municipais e emite pareceres
Tcnicos sobre os grandes projetos executados dentro dos limites municipais ou
Distritais.
Construo divide-se em:
Obras particulares e
Obras pblicas.
O Decreto 2/2004 de 31de Maro, o Regime de Licenciamento de Obras
Particulares, define:
Obras particulares
Como aquelas que no so executadas pelo Governo a nvel local, municipal ou
nacional.
Tambm consideram-se particulares as obras cujos proprietrios sejam empresas
participadas pelo Estado e concessionrias de servios pblicos, a no ser que uma
disposio por diploma ministerial estabelece o contrrio.
Obras pblicas
So as obras executadas
Inteiramente ou parcialmente pelo Governo a nvel local, municipal ou nacional, e so
executadas de acordo com um regime especfico,
Juntamente com o Regulamento de Aquisies, aprovado pelo Decreto 54/2005 de 13
de
Dezembro. O Regulamento de Aquisies prev vrios tipos diferentes de concursos
para obras pblicas.

Normas e Leis aplicadas na conceo e execuo de projetos

Aps a aprovao de um novo decreto-lei, os empreiteiros de construo civil que

operem em Moambique, tero obrigaes mais rigorosas ao nvel do equipamento
presente na obra, face ao que ocorria no passado.
Estas obrigaes surgiram durante o anncio da aprovao, por parte do governo
moambicano, de um novo decreto-lei, que regulamenta a atividade de empreiteiro e de
consultor de construo civil.
No passado bastava a apresentao de uma lista de pessoal para a obteno do alvar,
algo que foi modificado com este decreto-lei, obrigando os empreiteiros e os
consultores a possurem um determinado nmero de equipamentos, para a obteno do
alvar e respetivos trabalhos.

Capitulo 2 do:
Desenvolvimento do projeto e execuo da obra
SECO I
Projeto da obra
Artigo 4.
Princpios gerais do projeto da obra
1 - A fim de garantir a segurana e a proteo da sade de todos os intervenientes no
estaleiro, bem como na utilizao da obra e noutras intervenes posteriores, o autor
do projeto ou a equipa de projeto deve ter em conta os princpios gerais de preveno
de riscos profissionais consagrados no regime aplicvel em matria de segurana,
higiene e sade no trabalho.
2 - Na integrao dos princpios gerais de preveno referidos no nmero anterior
devem ser tidos em conta, designadamente, os seguintes domnios:
a) As opes arquitetnicas;
b) As escolhas tcnicas desenvolvidas no projeto, incluindo as metodologias relativas
aos processos e mtodos construtivos, bem como os materiais e equipamentos a
incorporar na edificao;
c) As definies relativas aos processos de execuo do projeto, incluindo as
relativas estabilidade e s diversas especialidades, as condies de implantao da
edificao e os condicionalismos envolventes da execuo dos trabalhos;
d) As solues organizativas que se destinem a planificar os trabalhos ou as suas
fases, bem como a previso do prazo da sua realizao;
e) Os riscos especiais para a segurana e sade enumerados no artigo 7., podendo
nestes casos o autor do projeto apresentar solues complementares das definies
consagradas no projeto;
f) As definies relativas utilizao, manuteno e conservao da edificao.

Artigo 5.
Planificao da segurana e sade no trabalho
1 - O dono da obra deve elaborar ou mandar elaborar, durante a fase do projeto, o
plano de segurana e sade para garantir a segurana e a sade de todos os
intervenientes no estaleiro.
2 - Se a elaborao do projeto se desenvolver em diversas fases e em perodos
sucessivos, o plano de segurana e sade deve ser reformulado em funo da
evoluo do projeto.
3 - O plano de segurana e sade ser posteriormente desenvolvido e especificado
pela entidade executante para a fase da execuo da obra.
4 - O plano de segurana e sade obrigatrio em obras sujeitas a projeto e que
envolvam trabalhos que impliquem riscos especiais previstos no artigo 7. ou a
comunicao prvia da abertura do estaleiro.
Artigo 6.
Plano de segurana e sade em projecto
1 - O plano de segurana e sade em projecto deve ter como suporte as definies
do projecto da obra e as demais condies estabelecidas para a execuo da obra que
sejam relevantes para o planeamento da preveno dos riscos profissionais,
nomeadamente:
a) O tipo da edificao, o uso previsto, as opes arquitectnicas, as definies
estruturais e das demais especialidades, as solues tcnicas preconizadas, os
produtos e materiais a utilizar, devendo ainda incluir as peas escritas e desenhadas
dos projectos, relevantes para a preveno de riscos profissionais;
b) As caractersticas geolgicas, hidrolgicas e geotcnicas do terreno, as redes
tcnicas areas ou subterrneas, as actividades que eventualmente decorram no local
ou na sua proximidade e outros elementos envolventes que possam ter implicaes
na execuo dos trabalhos;
c) As especificaes sobre a organizao e programao da execuo da obra a
incluir no concurso da empreitada;
d) As especificaes sobre o desenvolvimento do plano de segurana e sade quando
vrias entidades executantes realizam partes da obra.
2 - O plano de segurana e sade deve concretizar os riscos evidenciados e as
medidas preventivas a adoptar, tendo nomeadamente em considerao os seguintes
aspectos:
a) Os tipos de trabalho a executar;
b) A gesto da segurana e sade no estaleiro, especificando os domnios da
responsabilidade de cada interveniente;
c) As metodologias relativas aos processos construtivos, bem como os materiais e
produtos que sejam definidos no projecto ou no caderno de encargos;
d) Fases da obra e programao da execuo dos diversos trabalhos;
e) Riscos especiais para a segurana e sade dos trabalhadores, referidos no artigo

seguinte;
f) Aspectos a observar na gesto e organizao do estaleiro de apoio, de acordo com
o anexo I.
3 - A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar ao dono da obra a apresentao
do plano de segurana e sade em projecto.
Artigo 7.
Riscos especiais
O plano de segurana e sade deve ainda prever medidas adequadas a prevenir os
riscos especiais para a segurana e sade dos trabalhadores decorrentes de trabalhos:
a) Que exponham os trabalhadores a risco de soterramento, de afundamento ou de
queda em altura, particularmente agravados pela natureza da actividade ou dos meios
utilizados, ou do meio envolvente do posto, ou da situao de trabalho, ou do
estaleiro;
b) Que exponham os trabalhadores a riscos qumicos ou biolgicos susceptveis de
causar doenas profissionais;
c) Que exponham os trabalhadores a radiaes ionizantes, quando for obrigatria a
designao de zonas controladas ou vigiadas;
d) Efectuados na proximidade de linhas elctricas de mdia e alta tenso;
e) Efectuados em vias ferrovirias ou rodovirias que se encontrem em utilizao, ou
na sua proximidade;
f) De mergulho com aparelhagem ou que impliquem risco de afogamento;
g) Em poos, tneis, galerias ou caixes de ar comprimido;
h) Que envolvam a utilizao de explosivos, ou susceptveis de originarem riscos
derivados de atmosferas explosivas;
i) De montagem e desmontagem de elementos prefabricados ou outros, cuja forma,
dimenso ou peso exponham os trabalhadores a risco grave;
j) Que o dono da obra, o autor do projecto ou qualquer dos coordenadores de
segurana fundamentadamente considere susceptveis de constituir risco grave para a
segurana e sade dos trabalhadores.
Artigo 8.
Obras pblicas e obras abrangidas pelo regime jurdico da urbanizao e
edificao
1 - No mbito do contrato de empreitada de obras pblicas, o plano de segurana e
sade em projecto deve:
a) Ser includo pelo dono da obra no conjunto dos elementos que servem de base ao
concurso;
b) Ficar anexo ao contrato de empreitada de obras pblicas, qualquer que seja o tipo
de procedimento adoptado no concurso.
2 - No caso de obra particular, o dono da obra deve incluir o plano de segurana e
sade em projecto no conjunto dos elementos que servem de base negociao para

que a entidade executante o conhea ao contratar a empreitada.

SECO II
Coordenao da segurana
Artigo 9.
Coordenadores de segurana
1 - O dono da obra deve nomear um coordenador de segurana em projeto:
a) Se o projeto da obra for elaborado por mais de um sujeito, desde que as suas
opes arquitetnicas e escolhas tcnicas impliquem complexidade tcnica para a
integrao dos princpios gerais de preveno de riscos profissionais ou os trabalhos
a executar envolvam riscos especiais previstos no artigo 7.;
b) Se for prevista a interveno na execuo da obra de duas ou mais empresas,
incluindo a entidade executante e subempreiteiros.
2 - O dono da obra deve nomear um coordenador de segurana em obra se nela
intervierem duas ou mais empresas, incluindo a entidade executante e
subempreiteiros.
3 - A atividade de coordenao de segurana, em projeto ou em obra, deve ser
exercida por pessoa qualificada, nos termos previstos em legislao especial, e ser
objeto de declarao escrita do dono da obra, acompanhada de declarao de
aceitao subscrita pelo coordenador ou coordenadores, com os seguintes elementos:
a) A identificao da obra, do coordenador de segurana em projeto e ou do
coordenador de segurana em obra;
b) Se a coordenao couber a uma pessoa coletiva, deve ser identificado quem
assegura o exerccio da mesma;
c) O objetivo da coordenao e as funes de cada um dos coordenadores;
d) Os recursos a afetar ao exerccio da coordenao;
e) A referncia obrigatoriedade de todos os intervenientes cooperarem com os
coordenadores durante a elaborao do projeto e a execuo da obra.
4 - A coordenao de segurana em projeto e em obra pode ser objeto de uma
declarao conjunta ou de declaraes separadas.
5 - A declarao ou declaraes referidas nos nmeros anteriores devem ser
comunicadas aos membros da equipa de projeto, ao fiscal da obra e entidade
executante, que as deve transmitir a subempreiteiros e a trabalhadores independentes,
bem como afix-las no estaleiro em local bem visvel.
6 - O coordenador de segurana em obra no pode intervir na execuo da obra
como entidade executante, subempreiteiro, trabalhador independente na aceo do
presente diploma ou trabalhador por conta de outrem, com exceo, neste ltimo

caso, da possibilidade de cumular com a funo de fiscal da obra.

Artigo 10.
Responsabilidade dos outros intervenientes
A nomeao dos coordenadores de segurana em projeto e em obra no exonera o
dono da obra, o autor do projeto, a entidade executante e o empregador das
responsabilidades que a cada um deles cabe, nos termos da legislao aplicvel em
matria de segurana e sade no trabalho.
SECO III
Execuo da obra
Artigo 11.
Desenvolvimento do plano de segurana e sade para a execuo da obra
1 - A entidade executante deve desenvolver e especificar o plano de segurana e
sade em projeto de modo a complementar as medidas previstas, tendo
nomeadamente em conta:
a) As definies do projeto e outros elementos resultantes do contrato com a
entidade executante que sejam relevantes para a segurana e sade dos trabalhadores
durante a execuo da obra;
b) As atividades simultneas ou incompatveis que decorram no estaleiro ou na sua
proximidade;
c) Os processos e mtodos construtivos, incluindo os que exijam uma planificao
detalhada das medidas de segurana;
d) Os equipamentos, materiais e produtos a utilizar;
e) A programao dos trabalhos, a interveno de subempreiteiros e trabalhadores
independentes, incluindo os respetivos prazos de execuo;
f) As medidas especficas respeitantes a riscos especiais;
g) O projeto de estaleiro, incluindo os acessos, as circulaes, a movimentao de
cargas, o armazenamento de materiais, produtos e equipamentos, as instalaes fixas
e demais apoios produo, as redes tcnicas provisrias, a evacuao de resduos, a
sinalizao e as instalaes sociais;
h) A informao e formao dos trabalhadores;
i) O sistema de emergncia, incluindo as medidas de preveno, controlo e combate
a incndios, de socorro e evacuao de trabalhadores.
2 - O plano de segurana e sade para a execuo da obra deve corresponder
estrutura indicada no anexo II e ter juntos os elementos referidos no anexo III.
3 - O subempreiteiro pode sugerir e a entidade executante pode promover solues
alternativas s previstas no plano de segurana e sade em projeto, desde que no
diminuam os nveis de segurana e sejam devidamente justificadas.
Artigo 12.

Aprovao do plano de segurana e sade para a execuo da obra

1 - O desenvolvimento e as alteraes do plano de segurana e sade referidos nos 1
e 3 do artigo anterior devem ser validados tecnicamente pelo coordenador de
segurana em obra e aprovados pelo dono da obra, passando a integrar o plano de
segurana e sade para a execuo da obra.
2 - O plano de segurana e sade pode ser objeto de aprovao parcial,
nomeadamente se no estiverem disponveis todas as informaes necessrias
avaliao dos riscos e identificao das correspondentes medidas preventivas,
devendo o plano ser completado antes do incio dos trabalhos em causa.
3 - O dono da obra deve dar conhecimento por escrito do plano de segurana e sade
aprovado entidade executante, a qual deve dar conhecimento aos subempreiteiros e
trabalhadores independentes por si contratados, antes da respetiva interveno no
estaleiro, da totalidade ou parte do plano que devam conhecer por razes de
preveno.
4 - O prazo fixado no contrato para a execuo da obra no comea a correr antes
que o dono da obra comunique entidade executante a aprovao do plano de
segurana e sade.
5 - As alteraes do plano de segurana e sade devem ter em conta o disposto no
artigo anterior e nos 1 a 3 do presente artigo.
Artigo 13.
Aplicao do plano de segurana e sade para a execuo da obra
1 - A entidade executante s pode iniciar a implantao do estaleiro depois da
aprovao pelo dono da obra do plano de segurana e sade para a execuo da obra.
2 - O dono da obra deve impedir que a entidade executante inicie a implantao do
estaleiro sem estar aprovado o plano de segurana e sade para a execuo da obra.
3 - A entidade executante deve assegurar que o plano de segurana e sade e as suas
alteraes estejam acessveis, no estaleiro, aos subempreiteiros, aos trabalhadores
independentes e aos representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e
sade que nele trabalhem.
4 - Os subempreiteiros e os trabalhadores independentes devem cumprir o plano de
segurana e sade para a execuo da obra, devendo esta obrigao ser mencionada
nos contratos celebrados com a entidade executante ou o dono da obra.
5 - A Inspeo-geral do Trabalho pode determinar entidade executante a
apresentao do plano de segurana e sade para execuo da obra.
Artigo 14.
Fichas de procedimentos de segurana
1 - Sempre que se trate de trabalhos em que no seja obrigatrio o plano de
segurana e sade de acordo com o n. 4 do artigo 5. mas que impliquem riscos
especiais previstos no artigo 7., a entidade executante deve elaborar fichas de

procedimentos de segurana para os trabalhos que comportem tais riscos e assegurar

que os trabalhadores intervenientes na obra tenham conhecimento das mesmas.
2 - As fichas de procedimentos de segurana devem conter os seguintes elementos:
a) A identificao, caracterizao e durao da obra;
b) A identificao dos intervenientes no estaleiro que sejam relevantes para os
trabalhos em causa;
c) As medidas de preveno a adotar tendo em conta os trabalhos a realizar e os
respetivos riscos;
d) As informaes sobre as condicionantes existentes no estaleiro e na rea
envolvente, nomeadamente as caractersticas geolgicas, hidrolgicas e geotcnicas
do terreno, as redes tcnicas areas ou subterrneas e as actividades que
eventualmente decorram no local que possam ter implicaes na preveno de riscos
profissionais associados execuo dos trabalhos;
e) Os procedimentos a adoptar em situaes de emergncia.
3 - O coordenador de segurana em obra deve analisar a adequabilidade das fichas
de procedimentos de segurana e propor entidade executante as alteraes
adequadas.
4 - A entidade executante s pode iniciar a implantao do estaleiro quando dispuser
das fichas de procedimentos de segurana, devendo o dono da obra assegurar o
respeito desta prescrio.
5 - As fichas de procedimentos de segurana devem estar acessveis, no estaleiro, a
todos os subempreiteiros e trabalhadores independentes e aos representantes dos
trabalhadores para a segurana, higiene e sade que nele trabalhem.
6 - A Inspeo-geral do Trabalho pode determinar entidade executante a
apresentao das fichas de procedimentos de segurana.
Artigo 15.
Comunicao prvia da abertura do estaleiro
1 - O dono da obra deve comunicar previamente a abertura do estaleiro Inspeogeral do Trabalho quando for previsvel que a execuo da obra envolva uma das
seguintes situaes:
a) Um prazo total superior a 30 dias e, em qualquer momento, a utilizao
simultnea de mais de 20 trabalhadores;
b) Um total de mais de 500 dias de trabalho, correspondente ao somatrio dos dias
de trabalho prestado por cada um dos trabalhadores.
2 - A comunicao prvia referida no nmero anterior deve ser datada, assinada e
indicar:
a) O endereo completo do estaleiro;
b) A natureza e a utilizao previstas para a obra;
c) O dono da obra, o autor ou autores do projeto e a entidade executante, bem como
os respetivos domiclios ou sedes;
d) O fiscal ou fiscais da obra, o coordenador de segurana em projeto e o

coordenador de segurana em obra, bem como os respetivos domiclios;

e) O diretor tcnico da empreitada e o representante da entidade executante, se for
nomeado para permanecer no estaleiro durante a execuo da obra, bem como os
respetivos domiclios, no caso de empreitada de obra pblica;
f) O responsvel pela direo tcnica da obra e o respetivo domiclio, no caso de obra
particular;
g) As datas previstas para incio e termo dos trabalhos no estaleiro;
h) A estimativa do nmero mximo de trabalhadores por conta de outrem e
independentes que estaro presentes em simultneo no estaleiro, ou do somatrio dos
dias de trabalho prestado por cada um dos trabalhadores, consoante a comunicao
prvia seja baseada nas alneas a) ou b) do n. 1;
i) A estimativa do nmero de empresas e de trabalhadores independentes a operar no
estaleiro;
j) A identificao dos subempreiteiros j selecionados.
3 - A comunicao prvia deve ser acompanhada de:
a) Declarao do autor ou autores do projeto e do coordenador de segurana em
projeto, identificando a obra;
b) Declaraes da entidade executante, do coordenador de segurana em obra, do
fiscal ou fiscais da obra, do diretor tcnico da empreitada, do representante da
entidade executante e do responsvel pela direo tcnica da obra, identificando o
estaleiro e as datas previstas para incio e termo dos trabalhos.
4 - O dono da obra deve comunicar Inspeo-geral do Trabalho qualquer alterao
dos elementos da comunicao prvia referidos nas alneas a) a i) nas quarenta e oito
horas seguintes, e dar ao mesmo tempo conhecimento da mesma ao coordenador de
segurana em obra e entidade executante.
5 - O dono da obra deve comunicar mensalmente a atualizao dos elementos
referidos na alnea j) do n. 2 Inspeo-geral do Trabalho.
6 - A entidade executante deve afixar cpias da comunicao prvia e das suas
atualizaes, no estaleiro, em local bem visvel.
Artigo 16.
Compilao tcnica da obra
1 - O dono da obra deve elaborar ou mandar elaborar uma compilao tcnica da
obra que inclua os elementos teis a ter em conta na sua utilizao futura, bem como
em trabalhos posteriores sua concluso, para preservar a segurana e sade de
quem os executar.
2 - A compilao tcnica da obra deve incluir, nomeadamente, os seguintes
elementos:
a) Identificao completa do dono da obra, do autor ou autores do projeto, dos
coordenadores de segurana em projeto e em obra, da entidade executante, bem
como de subempreiteiros ou trabalhadores independentes cujas intervenes sejam
relevantes nas caractersticas da mesma;

b) Informaes tcnicas relativas ao projeto geral e aos projetos das diversas

especialidades, incluindo as memrias descritivas, projeto de execuo e telas finais,
que refiram os aspetos estruturais, as redes tcnicas e os sistemas e materiais
utilizados que sejam relevantes para a preveno de riscos profissionais;
c) Informaes tcnicas respeitantes aos equipamentos instalados que sejam
relevantes para a preveno dos riscos da sua utilizao, conservao e manuteno;
d) Informaes teis para a planificao da segurana e sade na realizao de
trabalhos em locais da obra edificada cujo acesso e circulao apresentem riscos.
3 - O dono da obra pode recusar a receo provisria da obra enquanto a entidade
executante no prestar os elementos necessrios elaborao da compilao tcnica,
de acordo com o nmero anterior.
4 - Em intervenes posteriores que no consistam na conservao, reparao,
limpeza da obra, ou outras que afetem as suas caractersticas e as condies de
execuo de trabalhos ulteriores, o dono da obra deve assegurar que a compilao
tcnica seja atualizada com os elementos relevantes.
SECO IV
Obrigaes dos intervenientes no empreendimento
Artigo 17.
Obrigaes do dono da obra
O dono da obra deve:
a) Nomear os coordenadores de segurana em projeto e em obra, nas situaes
referidas nos 1 e 2 do artigo 9.;
b) Elaborar ou mandar elaborar o plano de segurana e sade, de acordo com os
artigos 5. e 6.;
c) Assegurar a divulgao do plano de segurana e sade, de acordo com o disposto
no artigo 8.;
d) Aprovar o desenvolvimento e as alteraes do plano de segurana e sade para a
execuo da obra;
e) Comunicar previamente a abertura do estaleiro Inspeo-geral do Trabalho, nas
situaes referidas no n. 1 do artigo 15.;
f) Entregar entidade executante cpia da comunicao prvia da abertura do
estaleiro, bem como as respetivas atualizaes;
g) Elaborar ou mandar elaborar a compilao tcnica da obra;
h) Se intervierem em simultneo no estaleiro duas ou mais entidades executantes,
designar a que, nos termos da alnea i) do n. 2 do artigo 19., tomar as medidas
necessrias para que o acesso ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas;
i) Assegurar o cumprimento das regras de gesto e organizao geral do estaleiro a
incluir no plano de segurana e sade em projecto definidas no anexo I.
Artigo 18.

Obrigaes do autor do projeto

1 - O autor do projeto deve:
a) Elaborar o projeto da obra de acordo com os princpios definidos no artigo 4. e as
diretivas do coordenador de segurana em projeto;
b) Colaborar com o dono da obra, ou com quem este indicar, na elaborao da
compilao tcnica da obra;
c) Colaborar com o coordenador de segurana em obra e a entidade executante,
prestando informaes sobre aspetos relevantes dos riscos associados execuo do
projeto.
2 - Nas situaes em que no haja coordenador de segurana em projeto, o autor do
projeto deve elaborar o plano de segurana e sade em projeto, iniciar a compilao
tcnica da obra e, se tambm no for nomeado coordenador de segurana em obra,
recolher junto da entidade executante os elementos necessrios para a completar.

Artigo 19.
Obrigaes dos coordenadores de segurana
1 - O coordenador de segurana em projeto deve, no que respeita ao projeto da obra
e preparao e organizao da sua execuo:
a) Assegurar que os autores do projeto tenham em ateno os princpios gerais do
projeto da obra, referidos no artigo 4.;
b) Colaborar com o dono da obra na preparao do processo de negociao da
empreitada e de outros atos preparatrios da execuo da obra, na parte respeitante
segurana e sade no trabalho;
c) Elaborar o plano de segurana e sade em projeto ou, se o mesmo for elaborado
por outra pessoa designada pelo dono da obra, proceder sua validao tcnica;
d) Iniciar a organizao da compilao tcnica da obra e complet-la nas situaes
em que no haja coordenador de segurana em obra;
e) Informar o dono da obra sobre as responsabilidades deste no mbito do presente
diploma.
2 - O coordenador de segurana em obra deve no que respeita execuo desta:
a) Apoiar o dono da obra na elaborao e atualizao da comunicao prvia prevista
no artigo 15.;
b) Apreciar o desenvolvimento e as alteraes do plano de segurana e sade para a
execuo da obra e, sendo caso disso, propor entidade executante as alteraes
adequadas com vista sua validao tcnica;
c) Analisar a adequabilidade das fichas de procedimentos de segurana e, sendo caso
disso, propor entidade executante as alteraes adequadas;
d) Verificar a coordenao das atividades das empresas e dos trabalhadores
independentes que intervm no estaleiro, tendo em vista a preveno dos riscos
profissionais;

e) Promover e verificar o cumprimento do plano de segurana e sade, bem como

das outras obrigaes da entidade executante, dos subempreiteiros e dos
trabalhadores independentes, nomeadamente no que se refere organizao do
estaleiro, ao sistema de emergncia, s condicionantes existentes no estaleiro e na
rea envolvente, aos trabalhos que envolvam riscos especiais, aos processos
construtivos especiais, s atividades que possam ser incompatveis no tempo ou no
espao e ao sistema de comunicao entre os intervenientes na obra;
f) Coordenar o controlo da correta aplicao dos mtodos de trabalho, na medida em
que tenham influncia na segurana e sade no trabalho;
g) Promover a divulgao recproca entre todos os intervenientes no estaleiro de
informaes sobre riscos profissionais e a sua preveno;
h) Registar as atividades de coordenao em matria de segurana e sade no livro
de obra, nos termos do regime jurdico aplicvel ou, na sua falta, de acordo com um
sistema de registos apropriado que deve ser estabelecido para a obra;
i) Assegurar que a entidade executante tome as medidas necessrias para que o
acesso ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas;
j) Informar regularmente o dono da obra sobre o resultado da avaliao da segurana
e sade existente no estaleiro;
l) Informar o dono da obra sobre as responsabilidades deste no mbito do presente
diploma;
m) Analisar as causas de acidentes graves que ocorram no estaleiro;
n) Integrar na compilao tcnica da obra os elementos decorrentes da execuo dos
trabalhos que dela no constem.
Artigo 20.
Obrigaes da entidade executante
A entidade executante deve:
a) Avaliar os riscos associados execuo da obra e definir as medidas de preveno
adequadas e, se o plano de segurana e sade for obrigatrio nos termos do n. 4 do
artigo 5., propor ao dono da obra o desenvolvimento e as adaptaes do mesmo;
b) Dar a conhecer o plano de segurana e sade para a execuo da obra e as suas
alteraes aos subempreiteiros e trabalhadores independentes, ou pelo menos a parte
que os mesmos necessitam de conhecer por razes de preveno; c) Elaborar fichas
de procedimentos de segurana para os trabalhos que impliquem riscos especiais e
assegurar que os subempreiteiros e trabalhadores independentes e os representantes
dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade no trabalho que trabalhem no
estaleiro tenham conhecimento das mesmas;
d) Assegurar a aplicao do plano de segurana e sade e das fichas de
procedimentos de segurana por parte dos seus trabalhadores, de subempreiteiros e
trabalhadores independentes;
e) Assegurar que os subempreiteiros cumpram, na qualidade de empregadores, as
obrigaes previstas no artigo 22.;

f) Assegurar que os trabalhadores independentes cumpram as obrigaes previstas no

artigo 23.;
g) Colaborar com o coordenador de segurana em obra, bem como cumprir e fazer
respeitar por parte de subempreiteiros e trabalhadores independentes as directivas
daquele;
h) Tomar as medidas necessrias a uma adequada organizao e gesto do estaleiro,
incluindo a organizao do sistema de emergncia;
i) Tomar as medidas necessrias para que o acesso ao estaleiro seja reservado a
pessoas autorizadas;
j) Organizar um registo atualizado dos subempreiteiros e trabalhadores
independentes por si contratados com atividade no estaleiro, nos termos do artigo
seguinte;
l) Fornecer ao dono da obra as informaes necessrias elaborao e atualizao da
comunicao prvia;
m) Fornecer ao autor do projeto, ao coordenador de segurana em projeto, ao
coordenador de segurana em obra ou, na falta destes, ao dono da obra os elementos
necessrios elaborao da compilao tcnica da obra.
Artigo 21.
Registo de subempreiteiros e trabalhadores independentes
1 - A entidade executante deve organizar um registo que inclua, em relao a cada
subempreiteiro ou trabalhador independente por si contratado que trabalhe no
estaleiro durante um prazo superior a vinte e quatro horas:
a) A identificao completa, residncia ou sede e nmero fiscal de contribuinte;
b) O nmero do registo ou da autorizao para o exerccio da atividade de
empreiteiro de obras pblicas ou de industrial da construo civil, bem como de
certificao exigida por lei para o exerccio de outra atividade realizada no estaleiro;
c) A atividade a efetuar no estaleiro e a sua calendarizao;
d) A cpia do contrato em execuo do qual conste que exerce atividade no estaleiro,
quando for celebrado por escrito;
e) O responsvel do subempreiteiro no estaleiro.
2 - Cada empregador deve organizar um registo que inclua, em relao aos seus
trabalhadores e trabalhadores independentes por si contratados que trabalhem no
estaleiro durante um prazo superior a vinte e quatro horas:
a) A identificao completa e a residncia habitual;
b) O nmero fiscal de contribuinte;
c) O nmero de beneficirio da segurana social;
d) A categoria profissional ou profisso;
e) As datas do incio e do termo previsvel do trabalho no estaleiro;
f) As aplices de seguros de acidentes de trabalho relativos a todos os trabalhadores
respetivos que trabalhem no estaleiro e a trabalhadores independentes por si
contratados, bem como os recibos correspondentes.

3 - Os subempreiteiros devem comunicar o registo referido no nmero anterior, ou

permitir o acesso ao mesmo por meio informtico, entidade executante.
4 - A entidade executante e os subempreiteiros devem conservar os registos
referidos nos 1 e 2 at um ano aps o termo da atividade no estaleiro.
Artigo 22.
Obrigaes dos empregadores
1 - Durante a execuo da obra, os empregadores devem observar as respetivas
obrigaes gerais previstas no regime aplicvel em matria de segurana, higiene e
sade no trabalho e em especial:
a) Comunicar, pela forma mais adequada, aos respetivos trabalhadores e aos
trabalhadores independentes por si contratados o plano de segurana e sade ou as
fichas de procedimento de segurana, no que diz respeito aos trabalhos por si
executados, e fazer cumprir as suas especificaes;
b) Manter o estaleiro em boa ordem e em estado de salubridade adequado;
c) Garantir as condies de acesso, deslocao e circulao necessria segurana
em todos os postos de trabalho no estaleiro;
d) Garantir a correta movimentao dos materiais e utilizao dos equipamentos de
trabalho;
e) Efetuar a manuteno e o controlo das instalaes e dos equipamentos de trabalho
antes da sua entrada em funcionamento e com intervalos regulares durante a
laborao;
f) Delimitar e organizar as zonas de armazenagem de materiais, em especial de
substncias, preparaes e materiais perigosos;
g) Recolher, em condies de segurana, os materiais perigosos utilizados;
h) Armazenar, eliminar, reciclar ou evacuar resduos e escombros;
i) Determinar e adaptar, em funo da evoluo do estaleiro, o tempo efectivo a
consagrar aos diferentes tipos de trabalho ou fases do trabalho;
j) Cooperar na articulao dos trabalhos por si desenvolvidos com outras actividades
desenvolvidas no local ou no meio envolvente;
l) Cumprir as indicaes do coordenador de segurana em obra e da entidade
executante;
m) Adotar as prescries mnimas de segurana e sade no trabalho revistas em
regulamentao especfica;
n) Informar e consultar os trabalhadores e os seus representantes para a segurana,
higiene e sade no trabalho sobre a aplicao das disposies do presente diploma.
2 - Quando exercer atividade profissional por conta prpria no estaleiro, o
empregador deve cumprir as obrigaes gerais dos trabalhadores previstas no regime
aplicvel em matria de segurana, higiene e sade no trabalho.
Artigo 23.
Obrigaes dos trabalhadores independentes

Os trabalhadores independentes so obrigados a respeitar os princpios que visam

promover a segurana e a sade, devendo, no exerccio da sua atividade:
a) Cumprir, na medida em que lhes sejam aplicveis, as obrigaes estabelecidas no
artigo 22.;
b) Cooperar na aplicao das disposies especficas estabelecidas para o estaleiro,
respeitando as indicaes do coordenador de segurana em obra e da entidade
executante.
Artigo 24.
Acidentes graves e mortais
1 - Sem prejuzo de outras notificaes legalmente previstas, o acidente de trabalho
de que resulte a morte ou leso grave do trabalhador, ou que assuma particular
gravidade na perspetiva da segurana no trabalho, deve ser comunicado pelo
respetivo empregador Inspeo-geral do Trabalho e ao coordenador de segurana
em obra, no mais curto prazo possvel, no podendo exceder vinte e quatro horas.
2 - A comunicao do acidente que envolva um trabalhador independente deve ser
feita pela entidade que o tiver contratado.
3 - Se, na situao prevista em qualquer dos nmeros anteriores, o acidente no for
comunicado pela entidade referida, a entidade executante deve assegurar a
comunicao dentro do mesmo prazo, findo o qual, no tendo havido comunicao, o
dono da obra deve efetuar a comunicao nas vinte e quatro horas subsequentes.
4 - A entidade executante e todos os intervenientes no estaleiro devem suspender
quaisquer trabalhos sob sua responsabilidade que sejam suscetveis de destruir ou
alterar os vestgios do acidente, sem prejuzo da assistncia a prestar s vtimas.
5 - A entidade executante deve, de imediato e at recolha dos elementos
necessrios para a realizao do inqurito, impedir o acesso de pessoas, mquinas e
materiais ao local do acidente, com exceo dos meios de socorro e assistncia s
vtimas.
6 - A Inspeo-geral do Trabalho pode determinar a suspenso imediata de
quaisquer trabalhos em curso que sejam suscetveis de destruir ou alterar os vestgios
do acidente, sem prejuzo da assistncia a prestar s vtimas.
7 - Compete Inspeo-geral do Trabalho, sem prejuzo da competncia atribuda a
outras entidades, a realizao do inqurito sobre as causas do acidente de trabalho,
procedendo com a maior brevidade recolha dos elementos necessrios para a
realizao do inqurito preliminar.
8 - Compete Inspeo-geral do Trabalho autorizar a continuao dos trabalhos com
a maior brevidade, desde que a entidade executante comprove estarem reunidas as
condies tcnicas ou organizativas necessrias preveno dos riscos profissionais.

Diferena entre normas e regulamentos aplicados por entidades do estado e

entidades privadas
Na construo pblica
Os empreiteiros de construo devem estar licenciados pelo Ministrio de Obras
Pblicas nos termos do Diploma Ministerial n 83/2002 de 22 de Maio, do Regulamento
do Licenciamento da Atividade de Empreiteiro de Obras Pblicas e de Construo Civil,
e do Decreto n 68/99 de 5 de Outubro, o Regulamento do Exerccio da Atividade de
Empreiteiro de Obras Pblicas e de Construo Civil, com as emendas introduzidas pelo
Decreto 29/2001 de 11 de Setembro.
Grosso modo, os empreiteiros dividem-se em duas categorias: os licenciados para
Executar obras pblicas e os licenciados para executar obras de construo civil. Os
empreiteiros de construo civil devem fazer parte de uma empresa ou representao
comercial legalmente constituda e especificamente licenciada em Moambique para
executar obras de construo. No existe um quadro legal especfico para a contratao
de engenheiros, empreiteiros ou outros tcnicos. Contudo, quando se apresenta um
pedido de uma licena de construo para obras particulares, preciso apresentar uma
declarao de compromisso de fiscalizao da obra, juntamente com uma cpia da
licena da pessoa responsvel pela fiscalizao. As obras podem ser fiscalizadas por um
empreiteiro, um tcnico (em obras de construo fiscalizadas pelo prprio dono) ou pela
pessoa que executa o projeto. (Decreto 2/2004, de 31 de Maro, o Regime de
Licenciamento de Obras Particulares).
Os regulamentos referentes s obras pblicas

So mais limitativos, exigindo o licenciamento especfico de empreiteiros e tcnicos

para executar tais obras, e exigindo que a contratao seja feita de acordo com o
Regulamento de Aquisies do Governo.
Esta seco trata destes requisitos.

Impostos aplicados para servios de consultoria, e impostos aplicados a execuo

de empreitadas
Imposto pode ser definido como uma prestao patrimonial, definitiva e unilateral,
estabelecida por lei a favor de uma pessoa coletiva de direito pblico, sem o carcter de
sano, com vista realizao de fins pblicos.
O sistema tributrio moambicano integra impostos diretos e impostos indiretos,
atuando a diversos nveis, designadamente:
a) Tributao direta dos rendimentos e da riqueza;
b) Tributao indireta, incidindo sobre os nveis de despesa dos cidados.
O Imposto Sobre Os Rendimentos Do Trabalho incide sobre aqueles que prestem
servios profissionais por conta de outrem, os que prestem servios remunerados a ttulo
independente ou em regime de avena. As taxas aplicveis so as seguintes
1. Trabalhadores nacionais e estrangeiros residentes de 10% a 20%;
2. As remuneraes acidentais e de trabalho independente so tributadas em 15% at 9
milhes de meticais e 20% sobre o excedente (ex.: trabalho em regime de avena);
3. Os rendimentos auferidos por trabalhadores no residentes ficam sujeitos taxa
liberatria de 20%.
TIPO DE IMPOSTO
Imposto pessoal autrquico
(IPA)
Imposto Predial Autrquico
(IPRA)

INCIDNCIA
DATA DE PA
Pessoas nacionais e estrangeiras que tenham
pago em dinheiro de um
entre 18 e 60 anos de idade.
31 de Dezembro de cada a
Titulares do direito de propriedade ou sobre eles pago em duas prestaes
tenham efetiva posse. Incide sobre o valor
Janeiro e a 2 e ltima pres

patrimonial dos prdios urbanos.

de 2006 podendo ser pago

31 de Janeiro.
Taxa por atividade econmica Atividade de natureza comercial e industrial,
fixada anualmente e pag
incluindo a prestao de servios desde que
Janeiro ou ate 3 prestaes
exercido num estabelecimento.
assembleia
Imposto Autrquico de
devido pelos atuais contribuintes da
fixada anualmente pela a
comrcio e indstria
contribuio C que exeram a sua atividade nas dos limites anuais.
autarquias
Imposto sobre rendimento de Aqueles que prestem servios profissionais por Anualmente fixadas por de
trabalho- Seco B
conta de outrem e os que prestem servios
autrquica.
remunerados a ttulo independente ou em
regime de avena.
Imposto autrquico sobre
Proprietrios dos veculos passveis de imposto, De Janeiro a Maro de cad
veculos
quer sejam pessoas singulares quer coletivas, de o uso e fruio do veiculo.
direito pblico ou privado em nome dos quais
os mesmos se encontrem matriculados ou
registados.

Financiamento prprio e misto efetuados pelo Estado

A economia colonial no desenvolveu uma classe empresarial em Moambique, salvo a
classe de comerciantes de origem indo-britnica que se instalou no final do sculo XIX
e que representava os interesses comerciais britnicos na regio austral. Sucessivas
geraes de indianos e muulmanos radicaram-se ao longo da costa e uma grande parte
dos seus descendentes manteve-se no pas aps a fuga macia de quadros do aparelho
produtivo e administrativo colonial por ocasio da independncia do pas.
O processo de aprendizagem de gesto ocorria nas empresas intervencionadas e/ou
estatais, apoiando-se na implementao das directivas econmico-sociais do Partido
Frelimo, no mbito da economia centralmente planificada implementada no psindependncia. A emergncia de um grupo de dirigentes empresariais nacionais ocorre,
pois, neste quadro.
Na dcada de 90, a criao de empresas envolvia enormes constrangimentos e
implicava enormes desafios ao surgimento de uma classe empresarial. Entre os
constrangimentos, devem apontar-se:

 o burocratismo enfrentado pela maior parte dos empresrios, aos quais se

exigiam mais de 30 documentos, agravado pela demora na obteno do alvar,
que podia levar meses e at anos;
a dificuldade de obteno dos financiamentos bancrios;
a incapacidade de gerir e distinguir o que receita e o que lucro;
a abertura que o governo fez ao investimento estrangeiro, que fez surgir
empresrios que se mostraram mais eficazes do que os empresrios
moambicanos.
Por conseguinte, a classe empresarial adquiriu experincia no ambiente institucional e
acumulou recursos provenientes do jogo de influncias utilizado. Por vezes, isso
ocorreu atravs da apropriao privada de patrimnio das empresas, utilizando os
recursos mais variados, em condies extremamente favorveis e a preos simblicos.
Uma grande parte dos empresrios permanece no sector informal e/ou com atividades
em ambos, por condicionalismos de diversa ordem, basicamente ligados a uma grande
fragilidade de autofinanciamento das suas atividades.
Estas so as causas explicativas da fraqueza do empresariado nacional: a concorrncia
trazida pela abertura do mercado, qual se junta o burocratismo e o cabritismo1 no
aparelho de Estado, bem como as facilidades de crdito (para uma minoria) no perodo
da banca estatal. Neste perodo criaram-se mecanismos flexveis e os dirigentes
polticos habituaram-se a usar o dinheiro sem cumprirem os seus compromissos para
com as dvidas assumidas, o que criou um enorme passivo que foi herdado pela banca
privatizada.
Segundo o depoimento do Presidente da Associao dos Empreiteiros Moambicanos
(EMPREMO), so reconhecidos trs grandes grupos de empresas, na construo civil:
um primeiro grupo formado pelas empresas existentes antes da independncia
o caso da ndico Construes, da CETA, da Construtora Regional Sul, com
uma dimenso nacional;
um segundo grupo constitudo por microempresrios individuais, ou seja,
aquelas pessoas que vinham desenvolvendo alguma atividade na rea:
empregados da construo civil que ficaram em empresas abandonadas pelos
seus antigos proprietrios;
um terceiro grupo composto por empresas estrangeiras e de capital misto que
se instalaram no pas, principalmente no perodo da construo da Mozal, no
mbito do projeto do Corredor de Desenvolvimento de Maputo.
Segundo dados da Comisso de Inscrio e Classificao dos Empreiteiros de Obras
Pblicas e de Construo Civil, os empreiteiros registados por todo o pas so cerca de
270 (com cadastro atualizado), distribudos em classes como se apresenta no Quadro 1.

Quadro 1 Empreiteiros licenciados

A interdependncia relativa entre organizaes fica condicionada disponibilidade e

demanda de recursos. Em Moambique, a interdependncia de recursos do Estado por
parte dos empreiteiros define a dependncia dos mesmos em termos de:
Participao nos concursos pblicos;
Falta de liquidez pelos atrasos sucessivos dos desembolsos provenientes do
Estado;
Dvidas aos fornecedores;
Salrios atrasados.
comum a todas as empresas uma ausncia de planos de investimento, de mdio e
longo prazo, no desenvolvimento de planos de formao conotados com as estratgias
do negcio da empresa. No ainda prioridade a avaliao do desempenho individual,
bem como os seus reflexos no desempenho organizacional. A transversalidade da
avaliao do desempenho assenta no facto de tais aes poderem refletir-se ou
influenciar as aes empreendidas nas diferentes atividades dos subsistemas de RH.
Naturalmente, os resultados da avaliao do desempenho podem influir nos processos
de recrutamento e seleo, no sistema de remunerao, nos programas de formao ou
capacitao individual e institucional. A avaliao do desempenho, se feita
adequadamente, influencia a motivao dos trabalhadores, aumentando o seu
compromisso com a empresa.

Impe-se o estudo e implementao das formas assumidas por alianas estratgicas

que podem estabelecer-se com os financiadores e construtores interessados quando
concorrem aos concursos das obras pblicas, em que fiquem assegurados, como
contrapartida de responsabilidade social, aspetos especficos do sector de construo
essenciais para o desenvolvimento conjunto: salvaguardar a formao, desenvolvera

promoo dos operrios durante a vigncia do contrato de construo, ou, por exemplo,
entregar-se um kit de equipamento necessrio a cada profissional como prmio de
desempenho. As empresas deveriam reservar uma taxa sobre a factorao para a
formao de operrios qualificados e quadros mdios das obras.
Tendo em vista o que foi observado nas empresas de construo civil, sugere-se a
integrao estratgica, o que significa que a estratgia de RH deve ser coincidente com
a estratgia do negcio da empresa, as polticas de RH devem estar integradas nas
restantes atividades das distintas reas funcionais da empresa. Os valores dos diretores
de obras, encarregados e diretores de projeto precisam de estar alinhados com a filosofia
de gesto de recursos humanos, de forma a assegurar que sejam implementadas e
atingidas as metas organizacionais. De igual modo, os gestores de RH necessitam de
mudar e expandir a sua viso de como integrar as estratgias de RH e as competncias
requeridas pelo negcio.

Concluses
As empresas de construo parecem encontrar-se em elevada dependncia das obras
pblicas estatais e concorrem entre si pelas mesmas. O ganhar de concorrncia cria uma
cadeia de dependncias dos recursos financeiros do oramento de investimento ou de
crditos internacionais. As grandes empresas como a Soares da Costa, a CMC-frica
Austral ou a Wade Adams conseguem financiamentos directos dos prprios
financiadores/ clientes para obras que obedeam a determinados parmetros.
Isto demostra que o perfil da empresa e o seu currculo de obras realizadas pode jogar a
favor de uma maior autonomia na obteno de recursos. J o outro grupo de empresas
no tem essas facilidades de recursos alternativos, o que as torna dependentes do Estado
como fonte exclusiva de recursos, ou seja, as instituies estatais so o nico cliente.
Assim, o potencial do Estado para influenciar positiva e negativamente as em presas
torna-as totalmente dependentes de tais recursos, pela indisponibilidade de fontes
alternativas.
No nosso pais a gesto do Estado ainda morosa e bastante ineficaz, foroso
desenvolver mecanismos de melhoria da eficcia organizacional e equilibrar as
dependncias, atravs de vrias formas:
Adaptar ou alterar as restries externas;
Mudar relaes de interdependncia, por meio de diversificao, fuses ou
crescimento;
Negociar no ambiente concorrencial, criando conexes, acordos
interorganizacionais parciais, associaes empresariais,joint-ventures (como
aconteceu com a CMC di Ravena e a WBHO na reabilitao da Barragem do
Massingir);
Mudar o ambiente por meio de aces polticas (legislao, regulamentao dos
concursos, disponibilizao dos recursos mais dinmica);
Criar novas formas de gerir os investimentos para obras pblicas na sequncia
do ponto anterior e dada a morosidade no desembolso para os empreiteiros; j
foi sugerido por alguns empreiteiros que a gesto deveria ser feita diretamente
pelo Tesouro Pblico;
As estratgias de gesto de recursos humanos tm levado promoo de prticas
paradoxais, em que se prioriza a qualificao de quadros mdios e superiores, ao mesmo
tempo que coexistem prticas de negar a formao continuada de operrios qualificados

pela generalizao de contratos temporrios. Isto notrio, na ltima dcada, junto das
novas geraes de trabalhadores que esto chegando ao mercado de trabalho.

Bibliografia
Regulamento de Licenciamento da Atividade de Empresas de Obras Pblicas e de
Const. Civil,
Casado, T. (2002), A motivao e o trabalho, M. T. Fleury (coord.), As Pessoas nas
Organizaes, So Paulo, Editora Gente, pp. 247-258.
Hernandez, L. L. (2005), A frica na Sala de Aula, So Paulo, Selo Negro.
Pugh, D. S., e Hickson, D. J. (2004a), Raymond E. Miles e Charles C. Snow, D. S.
Pugh e D. J. Hickson (org.), Os Tericos das Organizaes, Rio de Janeiro,
Qualytimark, pp. 86-92.
Pugh, D. S., e Hickson, D. J. (2004b), Jeffrey Pfeffer e Gerald R. Salancick, D. S.
Maria Antnia R. F. Lopes, Desafios e mudanas nas empresas de construo civil e
as relaes de trabalho , Cadernos de Estudos Africanos