LEY 20.

922, QUE MODIFICA DISPOSICIONES APLICABLES A

FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y OTORGA NUEVAS
COMPETENCIAS A SUBDERE

Doris Durn Bustamante

Abogado Asesor SUBDERE

PROGRAMA DE GOBIERNO 2014-2018

Sobre la dotacin y el estatuto jurdico de

los funcionarios municipales se propone
retomar el debate sobre el Art. 121 de la
constitucin que permite a los alcaldes
descentralizar la gestin de personal de
acuerdo a las particularidades de cada
municipio, impulsando la norma legal que
otorgue la facultad de revisar la estructura
de plantas. La discusin sobre el Art. 121,
debe incorporar la revisin de las normas
laborales de los funcionarios municipales,
con el debido resguardo de la carrera
funcionaria y participacin de todos los
estamentos, permitiendo que stos
trabajen en condiciones de dignidad y de
resguardo de sus derechos como
trabajadores

Convocar
a
instituciones
internacionales y nacionales con
especializacin en municipalidades
para estudiar y proponer un
conjunto de iniciativas que den
cuenta de una reforma al Sistema
Municipal, una que fortalezca la
responsabilidad fiscal municipal, sus
atribuciones,
competencias
y
organizacin, de manera que
puedan desarrollar una gestin
integral con mayores niveles de
autonoma y flexibilidad, y en
particular en materia de recursos
humanos.
(Mensaje presidencial, 21 de mayo 2014)

Actores relevantes Modelo de Gestin

Niveles de Trabajo:
Comit de
Coordinacin
Interministerial

Comisin de
Responsabilidad
Fiscal

Comisin de
Finanzas
Municipal

CTAM

Comisin de
Capital Humano

Comisin de
Modelo Gestin
de la Innovacin
Municipal

Comisin de
Participacin
Comunal

PROTOCOLO DE ACUERDO (SUBDERE, Asociacin de Funcionarios y Alcaldes)

Establecer un marco de
responsabilidad fiscal

Ejes de la
moderniza
cin

Recursos y Competencias
- Servicios Municipales Garantizados.
- Mayores Recursos.

Fortalecimiento de los
Recursos Humanos
Participacin Comunal

PDL

TRAMITACIN

PDL BOLETIN
10057-06
20/05/2015

TC
MEN
SAJE

CAMARA
ORIGEN

PROMUL
GACI
N

CAMARA
REVISORA

TERCER
TRAMITE
CAMARA
ORIGEN

COMISION
MIXTA

PUBLI
CA
CIN

Promulgacin Ley 20.922

Mensaje promulgacin de la ley

Estamos
dndole
a
los
municipios herramientas que van
a mejorar su eficiencia y
funcionamiento interno. Y esto se
traduce en una actualizacin de
su organizacin y mayores
recursos y personal para atender
a sus necesidades ms urgentes
de la comuna

PRINCIPALES
CONTENIDOS

NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES

UN GRAN AVANCE!!

NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES

Mediante reglamento municipal, los alcaldes podrn fijar o modificar las

plantas de personal de las municipalidades, estableciendo el nmero de
cargos para cada planta y fijar sus grados. Este reglamento estar sometido
al trmite de toma de razn de la CGR y publicada en el Diario Oficial.

CUNDO? Cada 8 aos y dentro de los 2 aos siguientes a contar del

cumplimiento de dicho periodo, y entrar en vigencia el 1 de enero del ao
siguiente a su publicacin en el Diario Oficial.
Primera vez: a partir del 1 de enero del ao 2018 y hasta el 31 de diciembre
del ao 2019.

LMITES Y REQUISITOS
Ajustar el gasto en personal al lmite legal vigente.
Disponibilidad presupuestaria. Se deber considerar los ingresos propios y
gastos en personal de los 3 aos anteriores.
Disponer del escalafn de mrito del personal vigente.
75% de los nuevos cargos que se creen deben ser profesional o tcnico.

Se deber consultar a los funcionarios a travs de un Comit Bipartito y

Paritario, conformado por representante del Alcalde y de la o las asociaciones
de funcionarios existente en la municipalidad.
El reglamento municipal, deber ser aprobado por 2/3 del concejo
municipal.
Es causal de notable abandono de deberes del Alcalde y de los concejales,
si la proyeccin de ingresos y gastos se determin con negligencia
inexcusable.

RESTRICCIONES

No podr significar trmino de servicio, cesacin de funciones, trmino de

la relacin laboral, prdida del empleo, disminucin de sus
remuneraciones.
Se mantiene el tiempo de antigedad en el grado, como el tiempo
computable para dicho reconocimiento.

ENCASILLAMIENTO

1. Funcionario plantas existente.

2. Cambio de estamento personal de planta (Facultad).
.

180
das

3. Contrata a planta
4. Ascensos
5. Concursos

1 ao

POSICIONES RELATIVAS

GRADO DE ALCALDE
Se dictar un reglamento dentro de los 6 meses siguientes de publicada la
ley, que determinar las categoras y su rango de grados, mediante el cual se
establecer el grado del alcalde, segn dos criterios a su eleccin: ingresos
anuales percibidos o el nmero de habitantes en la comuna.

MODIFICACIONES LMITE EN GASTO EN PERSONAL Y REQUISITOS

PARA EL INGRESO Y PROMOCIN EN LOS CARGOS DE PLANTAS

Ampla lmite mximo del gasto en personal desde 35% a 42% de

ingresos propios.
Ampla lmite mximo de gasto en personal a contrata de 20% a 40% del
gasto en personal de planta.
Municipalidades con planta de menos de 20 cargos, podrn contratar
hasta 8 personas a contrata.
Requisitos para ingreso y promocin en cargos de plantas.
Se trasladan normas al Estatuto Administrativo ( escalafn y
requisitos para los distintos estamentos)
Se establece la posibilidad de que las nuevas plantas consideren
requisitos especficos para determinados cargos.

Para proveer los nuevos cupos a contrata que se generar con el

aumento del 40%, se deber priorizar al personal a honorarios a
suma alzada existente en la municipalidad.

BENEFICIOS!!

ASIGNACIN PROFESIONAL

Profesionales que se desempeen en plantas de directivos,

profesionales y jefaturas que cumplan con los requisitos del Decreto
Ley 479, percibirn una asignacin similar a la de nivel central (planta y
contrata).
Se pagar mensualmente, ser imponible y tributable y no se
considerar para otros beneficios econmicos.
Progresividad en el pago:
34%, desde el 1de enero al 31 de diciembre del 2016.
100% a partir del 1de enero del ao 2017.

Excepciones: alcaldes y jueces de polica local.

Valores Asignacin Profesional, segn

ley 19.685 de 1993, mas reajuste.
( datos CGR)
GRADO

MONTO

473.251

446.468

445.021

397.337

362.557

325.172

294.266

10

266.301

11

241.000

12

218.0980

Ao 2016:
34%
Ao 2017:
100%

ASIGNACIN DIRECTIVO- JEFATURA

Se concede esta asignacin al personal de planta y contrata, regido por la

Ley 18.883, de las plantas directivo, profesionales y jefatura, siempre que no
tengan derecho a percibir la asignacin profesional.
Se concede al personal que se encuentra en funciones al 1 de enero del
ao 2015.
Los valores por cada grado se determinan en el PDL por grados.
Esta sujeta la reajuste del sector pblico, es imponible y tributable y no se
considerar base de clculo para determinar ninguna otra remuneracin.
Esta sujeta a extincin.
Se pagar en los mismos porcentajes y periodos que la asignacin
profesional ( 34% el ao 2016 y 100% a partir del ao 2017)

Valores Asignacin Directivo- Jefatura

segn ley 20.922

GRADO

MONTO ($)

236.626

223.234

222.511

198.669

181.279

162.586

147.133

10

133.151

11

120.500
109.049

12

Ao 2016:
34%
Ao 2017:
100%

BONO POST- LABORAL

Ex- funcionario municipales que recibieron la bonificacin por retiro
voluntario de la Ley 20.649.
Que presentaron la solicitud para acceder al bono post- laboral de la
Ley 20.305, y no se le hubiese dado curso por no haber cesado en el
cargo o terminar el contrato, en el plazo de 12 meses siguientes, al
enterar la edad de 65 aos de edad para el caso de los hombres y 60
aos para las mujeres.
Este bono se devengar a contar del primero del mes siguiente a aquel
en que haya cesado en sus funciones.
El universo de funcionarios beneficiados est determinado.

INCREMENTO GRADOS DE 10AL 20

A contar del 1de enero del 2016, los funcionarios de las plantas
tcnico, administrativo y auxiliares de los grados 10 al 20, ambos
inclusive, sern encasillado en el grado inmediatamente superior.
Requisitos:
Que se encuentre nombrado al 1de enero del ao 2015, como titular
en las plantas sealadas.
Haberse desempeado a lo menos 5 aos continuos o discontinuos,
en la misma municipalidad, contados con anterioridad al 1 de enero
del ao 2015, sea en calidad de planta o contrata.

INCREMENTO GRADOS DE 15 AL 20

A contar del 1 de enero del ao 2017, los funcionarios de las plantas

tcnicos, administrativo y auxiliares de los grados 15 al 20, ambos
inclusive, sern encasillados en el grado inmediatamente superior.
Requisitos:
Que se encuentre nombrado al 1 de enero del ao 2015 como titular
de un cargo de las plantas ya sealadas.
Haberse desempeado durante 5 aos continuos o discontinuos en la
misma municipalidad, con anterioridad al 1 de enero del ao 2015, sea
en calidad de planta o contrata.

INCREMENTO GRADOS A CONTRATAS

El Alcalde podr otorgar el incremento de grados al

personal a contrata en los mismos trminos que el

personal de planta, siempre que se hayan desempeado
en la misma municipalidad, a lo menos durante 5 aos
continuos o discontinuos contados con anterioridad
al 1 de enero del ao 2015

BONOS
Funcionarios beneficiarios de la
asignacin profesional y la
asignacin directivo jefatura.
Un bono de 4 veces el monto que
le corresponde en enero del 2016
por esos conceptos.

Beneficiarios del incremento de

grados en 2016 (10- 20)
Un bono ascendente a 4 veces la
diferencia que resulte del total
haberes brutos que le
corresponda en el mes de enero
del ao 2016 y el total haberes
brutos del mes anterior.
Incluida las contrata si se les
otorg el beneficio.

PAGO: En una sola cuota.

Para este efecto las municipalidades debern remitir a la SUBDERE,

toda la informacin referente al pago de los bonos.

APORTE FISCAL

Ao 2016: MM$32.000
Extraordinario
Ao 2017: MM$36.000

Ao 2018: Aumento el aporte al Fondo Comn Municipal

de 218.000 UTM a 1.052.000 UTM.

DISTRIBUCIN DE FONDOS
La SUBDERE deber determinar el medios, la formas y oportunidad, que
los municipios acrediten los costos involucrados en el gasto del ao 2016
y 2017.

La SUBDERE mediante resolucin, que ser visada por la Direccin de

Presupuesto, determinar anualmente, los montos que
a cada
Municipalidad le corresponde.
Dicha resolucin dispondr el financiamiento de la totalidad del
incremento del primer y segundo grado, incluida las contratas.
El remanente financiar los dems beneficios. Los recursos de
entregarn a los municipios considerando de manera creciente desde los
de menor a mayor gasto en personal, hasta su total distribucin. .

Las municipalidades slo podrn destinar los citados aporte a financiar

los beneficios de la ley ( Malversacin de caudales pblicos)

MODIFICACIONES A LA POLITICA DE RECURSOS HUMANOS

Se incorpora como un instrumento de la gestin

municipal, la poltica de recursos humanos, con consulta a
asociacin de funcionarios mediante la constitucin del
mismo comit bipartito y paritario establecido en el
proceso de elaboracin de nuevas plantas, acuerdo del
concejo municipal y su estado de aplicacin deber ser
parte de la cuenta pblica del Alcalde.

REGLAMENTO DE CONCURSOS PBLICOS

El ingreso en los cargos de planta en calidad de titular se

har por concurso pblico y proceder en el ltimo grado
de la planta respectiva, salvo que existan vacantes en
grados superiores a que este no hubiere podido proveerse
mediante ascensos.
Las municipalidades debern dictar un reglamento de
concursos pblico.
Todas las personas que cumplan con
los requisitos correspondientes tendrn derecho a
postular en igualdad de condiciones. (art 15, Ley 18.883)

CREACIN DE UNIDADES

Se faculta que en el reglamento interno municipal, que

regula la organizacin interna y el funcionamiento de la
municipalidad, se puedan crear unidades nuevas:

Siempre que se le asignen funciones de la Secplan,

Dideco, Salud , Educacin, Medio Ambiente, Aseo y
Ornato, Daf.

Se requiere informe fundado que acredite

financiamiento de Administrador Municipal, DAF y
Secretaria Municipal,.
Aprobacin del concejo (2/3) y se establecen normas
de proteccin funcionaria.

NUEVAS COMPETENCIAS SUBDERE

1.

NUEVAS PLANTAS. Informar dentro de los 60 das posteriores a su

dictacin, la municipalidad deber remitir copia del reglamento que
contiene la planta a la SUBDERE.

2. INFORMACION ANUAL. Para efecto de proponer y evaluar polticas y

planes correspondiente al mbito municipal, anualmente las
municipalidades deben remitir a la SUBDERE, lo siguiente:
a)Modificaciones a la planta de personal.
b)Dotacin, planta y contrata, honorarios a suma alzada a personas
naturales, honorario asimilado a grados, jornales, remuneraciones del C.T,
suplencias y reemplazos del personal a trato o temporal y alumno en
prctica.
c)Identificacin de la fuente de financiamiento de programas que posibilitan
la contratacin de personal a honorarios.
d)Escalafn de mrito vigente.
e)Antigedad del personal, tanto e n la municipalidad como en otros
rganos de la administracin del estado.
f)Concepto remuneratorios variables segn particularidad de cada
funcionario.
g)Gasto total en recursos humanos.

Gracias.