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Artculo 1.- Modifcase el artculo 1 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 1. Toda persona natural tiene el derecho y el deber de usar el nombre y apellido
que le corresponde de acuerdo con las disposiciones de la presente ley.
El apellido puede ser simple, compuesto o doble. El apellido simple es aquel integrado por
un solo elemento. El apellido compuesto es el formado por dos o ms elementos
inseparables. El apellido doble es el que resulta de la agregacin a cada persona del
apellido materno al paterno, o viceversa.
El apellido compuesto tiene un tratamiento idntico al apellido simple y en ningn caso
puede desmembrarse. El segundo apellido del apellido doble no se puede traspasar a los
hijos, naturales o adoptivos, ni al cnyuge, con la excepcin establecida en los artculos
5, 10 y 11 de esta ley.
Artculo 2.- Modifcase el artculo 2 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 2. El nombre de pila se adquiere por la inscripcin en el acta de nacimiento. Su
eleccin corresponde al padre y la madre.
Ante la falta, impedimento grave o ausencia de uno de los progenitores, la eleccin del
nombre corresponde al otro o a las personas a quienes los progenitores hubiesen dado
autorizacin para tal fin.
En defecto de todo ello, pueden hacerlo los guardadores, el Ministerio Pblico de Menores
o los funcionarios del Registro Civil y de Capacidad de las Personas.
Cuando una persona hubiese usado un nombre con anterioridad a su inscripcin en el
Registro, se anotar con l, siempre que se ajuste a lo previsto en el artculo 3.
Artculo 3.- Incorprase como artculo 2 bis de la Ley de Nombre, N 18.248, el
siguiente texto:
Artculo 2 bis. El padre o la madre que inscribiere al hijo en el Registro Civil y de
Capacidad de las Personas deber contar con autorizacin por escrito del otro progenitor
respecto del nombre o nombres elegidos y del orden de los apellidos.
Artculo 4.- Modifcase el artculo 3 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 3. Los padres ejercern libremente el derecho de elegir el nombre de pila que
estimen conveniente, con la sola excepcin de aquellos nombres que menoscaben el
respeto a la dignidad de la persona o que conduzcan a confusin respecto de su
identificacin o su sexo.
No podrn inscribirse:
1. Los apellidos como nombre.
2. Primeros nombres idnticos a los de hermanos.
3. Ms de tres nombres.
Las resoluciones denegatorias del Registro del Estado Civil y de Capacidad de las
Personas sern recurribles ante la Cmara de Apelaciones en lo Civil dentro de los 45
das hbiles de notificadas.
Artculo 5.- Modifcase el artculo 4 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 4. Los hijos reconocidos por ambos progenitores deben llevar el primer apellido
de la madre y el primer apellido del padre, en el orden elegido de comn acuerdo por los
progenitores o, en su defecto, ordenados alfabticamente. El orden de los apellidos
establecido para la primera inscripcin de nacimiento determina el orden para la
inscripcin de hijos posteriores de los mismos progenitores.
Artculo 6.- Modifcase el artculo 5 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 5. Los hijos reconocidos por uno slo de sus progenitores adquieren su apellido.
En este caso, se inscribir al hijo con el apellido compuesto del progenitor que lo
reconociera. Si el progenitor tuviera un apellido simple, se le agregar otro apellido,
elegido entre alguno de los de sus ascendientes que figuren en su acta de nacimiento, o
algn otro a eleccin del progenitor, a menos que manifieste expresamente su voluntad
de que se lo inscriba con su apellido simple.
Si con posterioridad a su inscripcin el hijo fuera reconocido por el otro progenitor, se
podr reemplazar el segundo apellido del hijo por el primero del progenitor que lo
reconoce posteriormente. Sin embargo, podr mantener los apellidos que hubiera usado
cuando fuese pblicamente conocido por estos. Si al momento en que es reconocido por
el segundo progenitor el hijo ha cumplido los 14 aos de edad, podr decidir qu apellido
o apellidos utilizar y en qu orden.
Si la madre fuese viuda, se aplicar lo establecido en el primer prrafo de este artculo,
salvo que se tratare del supuesto contemplado por el artculo 243 del Cdigo Civil, en
cuyo caso podr inscribir al hijo de la forma dispuesta en el artculo anterior, segn su
voluntad.
Artculo 7.- Modifcase el artculo 6 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 6. El oficial del Registro del Estado Civil anotar con dos apellidos de uso comn
al menor de edad no reconocido, salvo que hubiera usado otros apellidos, en cuyo caso
se le impondrn stos. Si hubiera usado tan slo un apellido, se agregar a continuacin
de ste otro apellido de la forma prevista anteriormente.
Si mediare reconocimiento posterior, los apellidos se sustituirn en la forma ordenada en
el artculo anterior. Si al momento en que es reconocido el hijo ha cumplido los 14 aos de
edad, podr decidir qu apellido o apellidos utilizar y en qu orden.
Toda persona mayor de 14 aos que careciere de apellidos podr pedir ante el Registro
del Estado Civil la inscripcin de los que hubiera usado.
Artculo 8.- Modifcase el artculo 8 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 8. Ser optativo para cada cnyuge aadir a su apellido el primero de su marido
o mujer.
Artculo 9.- Modifcase el artculo 9 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 9. Decretada la separacin personal, ser optativo mantener el apellido del
cnyuge. Cuando existieren motivos graves los jueces, a pedido del cnyuge interesado,
podrn prohibir su uso.
Decretado el divorcio vincular o la nulidad del matrimonio, quien hubiera optado por usar
el apellido de su cnyuge perder tal derecho, salvo acuerdo en contrario, o que por el
ejercicio de su industria, comercio o profesin fuese conocido por aqul, o que hubiese
llevado ese apellido por un largo perodo de tiempo y fuese socialmente conocido de esa
forma, o que demostrara un inters propio o de sus hijos en mantenerlo, y solicitare
conservarlo.
Artculo 10.- Modifcase el artculo 10 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
Artculo 10. La viuda o el viudo que hubiese optado por utilizar el apellido de su cnyuge,
podr seguir utilizndolo. Pierde este derecho si contrae nuevo matrimonio, salvo que se
encontrare en alguno de los supuestos contemplados en el artculo 9.
Artculo 11.- Modifcase el artculo 15 de la Ley de Nombre, N 18.248, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
los adoptantes, si stos fueran cnyuges. En este ltimo caso, si los adoptantes no se
ponen de acuerdo en qu apellido agregar, se aadir el que se encuentre primero en
orden alfabtico. Si el adoptado fuera mayor de 14 aos, podr decidir qu apellido o
apellidos utilizar y el orden.
El viudo o la viuda adoptante podr solicitar que se imponga al adoptado el apellido de su
cnyuge premuerto si existen causas justificadas.
Artculo 14.- Modifcase el ltimo prrafo del artculo 335 del Cdigo Civil, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
La revocacin extingue desde su declaracin judicial y para lo futuro todos los efectos de
la adopcin. Sin embargo, el adoptado podr mantener el apellido del o de los adoptantes
si fuera conocido por ellos. Cuando existan motivos graves, el o los adoptantes podrn
requerir judicialmente la prohibicin de su uso.
Artculo 15.- Derganse los artculos 11, 12, 13 y 14 de la Ley de Nombre, N 18.248.
Artculo 16.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Seor Presidente:
Social y culturalmente, se ha otorgado al varn el rol de jefe de
familia, lo que legislativamente signific conferirle ciertos privilegios sobre el rgimen
matrimonial y sobre los hijos (as, era el administrador de la sociedad conyugal, tena la
patria potestad exclusiva sobre sus hijos, la mujer necesitaba la autorizacin del marido
para contratar o para disponer sobre sus bienes, etc.). Como jefe de familia, pasa su
apellido a su esposa (antes en forma obligatoria, ahora opcional) e hijos, crendose la
identificacin y designacin de cada integrante del grupo familiar a partir de la identidad
del hombre.
Si bien en los ltimos aos se lograron grandes avances para equiparar
a la mujer dentro del matrimonio y en relacin con los hijos, an subsisten normas (como
la que se promueve modificar) que perpetan roles estereotipados de gnero que el
Estado se comprometi a erradicar.
En este orden de ideas, el presente proyecto de ley propone
reemplazar el rgimen de utilizacin y asignacin de apellidos previsto actualmente en la
Ley de Nombre, que otorga preeminencia al uso del apellido del hombre, por uno ms
equitativo y respetuoso del principio de igualdad entre varones y mujeres.
Las modificaciones centrales se refieren al uso del apellido marital y a
la asignacin del apellido a los hijos.
Dispone al respecto la Ley N 18.248 que la mujer casada puede
agregar a su apellido el de su marido, precedido por la preposicin de, sin que se
reconozca igual opcin al marido respecto al apellido de su cnyuge. Por otra parte, la ley
establece que los hijos matrimoniales llevarn el apellido paterno, pudiendo agregarse el
apellido materno a pedido de los progenitores. Agrega que el hijo extramatrimonial
reconocido por uno slo de sus progenitores adquiere su apellido, pero si es reconocido
por ambos (sea simultnea o sucesivamente) adquiere el apellido del padre, pudiendo
tambin adicionarse el apellido materno a pedido de los progenitores. Es decir, el
reconocimiento posterior del padre desplaza el apellido materno. El hijo nicamente podr
continuar utilizando el apellido de la madre, previa autorizacin judicial, cuando se
acredite que es pblicamente conocido por ste. La inequidad de la regulacin es tal que
llega al punto de requerir la conformidad de ambos padres para agregar o mantener el
apellido materno, an cuando fuera ste el utilizado por el hijo, mientras que la voluntad
de la madre y del propio interesado carece de toda relevancia frente a las disposiciones
que imponen el apellido paterno.
Ninguna razn existe para conferir preferencia al uso del apellido del
hombre sobre el de la mujer. Los fines de individualizacin, identificacin y designacin de
las personas, de seguridad jurdica, de reconocimiento de la filiacin y de la composicin
familiar, etctera, pueden ser idnticamente cumplidos utilizando tambin el apellido de la
mujer. Por el contrario, el diferente tratamiento otorgado en la materia a varones y
mujeres constituye una violacin a los principios de igualdad ante la ley y no
discriminacin por razones de gnero.
A continuacin, se analizarn las disposiciones comentadas de la Ley
de Nombre a la luz de los preceptos constitucionales y de diversos tratados de derechos
As, en las Observaciones Finales correspondientes al Informe de Colombia, del 31 de mayo de 1995, prrafo 606, el
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha manifestado que constitua un avance de Colombia para
lograr un plano de igualdad de la mujer, suprimir la partcula de en el nombre de la mujer casada.
Cmara 1a de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Mar del Plata, sala II (C1aCivyCom Mar del Plata) (SalaII), caso
Zucconi, Anah M., sentencia del 12/06/1997, publicado en LLBA 1997-1411. Excepcionalmente, se admiti la adicin del
apellido materno en un caso en que se acredit no slo la total desvinculacin de la menor de su padre, sino que la tenencia
y el cmulo de deberes emergentes de la patria potestad eran ejercidos por la madre (Cmara Nacional de Apelaciones en
lo Civil, sala A, en el caso C., M. C. y otra c. Registro Civil y Cap. de las Personas, sentencia del 3/5/94, publicada en LL
1995-D-324, con nota de Alberto Jorge Gowland). Ms all del resultado favorable a la pretensin, es de destacar que fue
necesario iniciar una accin judicial, con todos los costos de tiempo y econmicos, que ello implica.
3 Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, sala C, sentencia del 4 de septiembre de 1985, Grandinetti, Mario R., LA LEY
1986-B-56, DJ 1986-2-283.
11 Conforme las Conclusiones del Informe de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre la situacin de la
mujer en las Amricas, elaborado por el Relator sobre Especial sobre los derechos de la mujer, 1998.
12 Conf. Garafulic Litvak, Mujer y Derecho, Santiago de Chile, 2001, p. 12/13.
13 Conf. lo sostenido por el Comit de Derechos Humanos en la Observacin General N 28, Artculo 3 (Igualdad de
derechos entre hombres y mujeres), prrafo 5. En igual sentido, el mismo Comit en la Observacin General N 31,
Naturaleza de la obligacin jurdica general impuesta a los Estados partes en el Pacto, sostuvo que No se puede justificar
el incumplimiento de esta obligacin [consignada en el prrafo del artculo 2] haciendo referencia a consideraciones de
carcter poltico, social, cultural o econmico dentro del Estado.