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GEORGE YDICE
Modelos de desarrollo cultural urbano: gentrificacin o urbanismo social?
Alteridades, vol. 18, nm. 36, julio-diciembre, 2008, pp. 47-61,
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa
Mxico
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=74716004005

Alteridades,
ISSN (Versin impresa): 0188-7017
alte@xanum.uam.mx
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad
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Mxico

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ALTERIDADES, 2008
18 (36): Pgs. 47-61

Modelos de desarrollo cultural urbano:

gentrificacin o urbanismo social?*
GEORGE YDICE**

Abstract
MODELS OF

URBAN CULTURAL DEVELOPMENT:

GENTRIFICATION OR
SOCIAL URBANISM? In this essay we consider some cases of
the model called Creative Cities, which were enthusiastically implemented in cities of the developed world.
It also examines some programs like Cultura Ciudadana
(Citizens Culture) of Bogota, and Urbanismo Social (Social
Urbanism) of Medellin. The article concludes with some
recommendations to achieve a culturally sustainable
development.
Key words:

Resumen
Este ensayo revisa ciertos casos del modelo de ciudades
creativas aplicado con entusiasmo en el mundo desarrollado; luego examina los programas Cultura Ciudadana
de Bogot y Urbanismo Social de Medelln, para terminar
con algunas recomendaciones para un desarrollo culturalmente sustentable.
Palabras clave:

Ciudades creativas

ranco Bianchini y Michael Parkinson explican que las primeras estrategias de revitalizacin urbana que
tuvieron en cuenta polticas culturales se propusieron en la dcada de los setenta en Estados Unidos (1993:
5). Tras la desindustrializacin y los desrdenes urbanos de los aos sesenta y comienzos de los setenta, la poltica cultural local de las arts agencies, que sirvi en parte para apaciguar manifestaciones y motines, coincidi
con proyectos de desarrollo para los centros deshabitados en muchas ciudades estadounidenses (Ydice, 1999).
Los planificadores y promotores inmobiliarios (developers) recurrieron a museos y lugares de recreo y entretenimiento para atraer a las clases medias que haban abandonado los cascos urbanos y para dar valor a nuevos
proyectos de vivienda, oficinas y comercio. Irnicamente, el modelo surgi a partir de la experiencia de artistas
que se haban instalado de manera ilegal en las recin desocupadas fbricas del barrio que se llamara SoHo,1
y que tuvieron que mudarse cuando las nuevas clases medias las clases creativas que trata Richard Florida
(2002) invadieron el barrio en busca del cach dotado por el arte. Diez o 15 aos despus el valor de los inmuebles se haba multiplicado por un factor de 180 o 18 000 por ciento; un edificio de lofts que en 1968 se vendi en

* Artculo recibido el 11/04/07 y aceptado el 13/06/07.

** Universidad de Miami.
1
SoHo significa south of Houston, es decir, al sur de la calle Houston. Es el primer barrio al cual los corredores inmobiliarios
le pusieron acrnimo en los aos setenta. Desde entonces, surgieron NoHo, Tribeca, y hasta SoBro (sur del Bronx), todos barrios gentrificados luego de su revitalizacin por los artistas.

Modelos de desarrollo cultural urbano: gentrificacin o urbanismo social?

12 000 dlares, en 1980 se vendi de nuevo en 2 160 000

(Zukin, 1982). Esta experiencia coincidi adems con
la revitalizacin de otras reas abandonadas: las zonas
portuarias de ciudades postindustriales como Boston,
Baltimore y Nueva York.
Cabe observar que Nueva York se transform de
radicalmente a partir de su bicentenario en 1976 mediante una estrategia de mercadotecnia que limpiara,
por as decirlo, a la bohemia y al bajo mundo neoyorquinos, a las mean streets (segn el ttulo de la pelcula
de Martin Scorsese), por las cuales tena fama e infamia. Si rpidamente vemos 30 aos adelante puede
observarse que la bohemia cultural, que tanto artista famoso produjo, ha sido expulsada de Manhattan,
remplazada por zonas de mucho lujo, yuppies y sus
descendientes, y reas de entretenimiento familiar
como la disneyficada calle 42. Esta higiene urbana no
slo ech a la bohemia, sino que desplaz a la jungla

asfaltada de las familias de bajos ingresos, entre ellos

una mayora de puertorriqueos que viva en Manhattan,
en el sudeste de Harlem (que, dicho sea de paso, ha experimentado su propio proceso de gentrificacin en la
ltima dcada). El proyecto ms reciente es el corredor
cultural de Brooklyn, que tambin est desplazando a
los grupos que aportan el multi al culturalismo, en
cuyo nombre se legitiman estas obras.
A pesar del impacto meditico e ideolgico del multiculturalismo en Estados Unidos hay ms segregacin hoy en da que en los aos sesenta, sobre todo en
la medida en que las clases medias vuelven a los centros urbanos y los pobres deben mudarse a las periferias
en Nueva York, Boston, Filadelfia, Chicago, Baltimore,
Atlanta y otras ciudades. El multiculturalismo, tal
como se proyecta en la televisin y el cine, podra llevar
a pensar que existe mayor relacin entre los diversos
grupos culturales, pero ms bien hay una desconexin

Distrito Cultural de la Brooklyn Academy of Music Theater for a New Audience

Atlantic Yards

El developer Ratner
construir 17 rascacielos en
este corredor cultural que
incluye teatros, estudios de
danza, galeras, tiendas y un
estadio de beisbol

48

2 500 m2, teatro de 300 plazas,

espacio de ensayo con 50 plazas,
oficinas, una pantalla de cine externa,
sobre la fachada que da al Este
Diseado por Hugh Hardy y Frank
Gehry
TFANA administra el programa de
teatro ms grande en el sistema
escolar pblico de Nueva York,
especializndose en obras de
Shakespeare

George Ydice

entre la manera en que la ciudad es imaginada mediante

la cultura (medios, artes, etctera) y la forma en que es
vivida realmente, disyuncin que los estudios urbanos
estadounidenses no han registrado. Predominan tanto
los anlisis para la revitalizacin, que prometen mejorar
la vida urbana pero invisibilizan a los pobres, como las
crticas basadas en economa poltica que adoptan una
visin macro, por lo general ms all de los imaginarios. No se ha vinculado el imaginario generado por el
impacto fsico e institucional de los servicios avanzados, las industrias mediticas y, desde los aos noventa,
los nuevos medios, con las imgenes producidas por
esas mismas industrias y el modo en que los residentes
de la ciudad las interpretan. Esta ceguera contrasta
con las investigaciones llevadas a cabo en el Programa
de Estudios sobre Cultura Urbana en la Universidad
Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa (UAM-I).
Pero antes de referirme a ellas aludir al menos brevemente a los estudios de polticas culturales urbanas
en Europa.
En Europa occidental, las polticas culturales urbanas surgieron a partir de la descentralizacin gubernamental hacia las regiones y los municipios en los
aos setenta y ochenta. Bianchini y Parkinson (1993:
6-7) explican que la creacin en los setenta de un sistema de gobiernos regionales con nuevas capitales regionales como Turn, Venecia, Gnova, Bolonia, Florencia y Npoles en Italia, y nuevas capitales de regiones
autnomas como Barcelona, Valencia, Santiago, Bilbao
y Sevilla en Espaa requiri la redistribucin de recursos nacionales, con un nuevo protagonismo cultural,
la creacin o el fortalecimiento de consejos culturales
y la proliferacin de gestores culturales. Con su victoria
electoral en 1981, los socialistas franceses emprendieron un vasto programa de descentralizacin en regiones, departamentos y municipios bajo la Direccin de
Desarrollo Cultural, presidida por el ministro de Cultura Jack Lang. En el Reino Unido, la hegemona de los
conservadores fren la descentralizacin, pero a finales
de la dcada de los ochenta se fortalecieron los Regional
Arts Boards, y luego de la victoria laborista en 1997 se
logr, en parte con la plataforma de renovacin cultural,
Cool Britannia (Britania padrsima), que en efecto ha
favorecido al sector cultural, no slo duplicando el presupuesto sino adems incentivando la produccin y
exportacin de cultura britnica, como ms adelante
se explicar.
Si bien el uso de la cultura lleg a predominar para
proyectar una imagen glamurosa de las ciudades, incluso transformando a algunas como Frankfurt infame por sus efluvios cloacales en importantes centros
de cultura, y as elevar su posicin internacional en la
nueva poca de competencia global, tambin es verdad

que los nuevos movimientos sociales y organizaciones de base han encontrado un medio de movilizacin
en la gestin cultural. Muy a menudo lo que triunfa es
la retrica de la democracia ms que una transformacin
real. El Plan de Revitalizacin para Bilbao, propuesto
por dirigentes polticos y empresariales locales, preocupados por el desgaste de la infraestructura postindustrial en Bilbao y por el terrorismo, tena el propsito
de transformar la infraestructura cultural para atraer
a los turistas y sentar las bases de un complejo econmico destinado a los servicios avanzados, a la informacin y a las industrias culturales. Invirtiendo en un museo marcado por la grandiosidad estilstica de Frank
Gehry, los dirigentes de la ciudad aportaron el imn que
atraera aquellas actividades que dan vida, para emplear la expresin de Manuel Castells: se ha generado
una extraordinaria actividad urbana en la que, junto al
trabajo de innovacin, se desarrolla el tejido social de
bares, restaurantes, encuentros en la calle, etc., que
da vida a este lugar. Realzar as la calidad de vida le
permite a la ciudad interesar y retener a los innovadores,
indispensables para la nueva economa creativa (Castells, 2000). El conocimiento, la cultura, el arte [...]
contribuirn a catapultar a Bilbao a la lista selecta de
las capitales mundiales, observa el presidente de Bilbao Metrpoli 30, una asociacin pblico-privada de
funcionarios gubernamentales, empresarios, educadores, directores de organizaciones no gubernamentales
y ejecutivos de los medios de masas, cuyo propsito es
el desarrollo econmico de la ciudad (Jacobs, 1997: 14).
Se trata de la creacin de una imagen-marca (branding) de la ciudad. Como referencia internacional, el
modelo Barcelona ha sido el ms exitoso a pesar
de haber engendrado una serie de conflictos en torno a
la gentrificacin y la prioridad de la puesta en valor del
suelo por encima del bienestar humano. Como explica
Carls Guerra (2007), la transformacin urbana de
Barcelona ha seguido las pautas de un modelo posfordista, un modelo caracterizado por su capacidad de
movilizacin de las energas urbanas, con todos sus
aspectos inmateriales, intangibles y etreos sintetizados en una representacin que circula globalmente
como reclamo para el turismo, puntal del sector terciario. No obstante tiene antecedentes que se remontan
al siglo XIX, el protagonismo actual del modelo arranca
con la construccin de la villa olmpica para recuperar
la Barceloneta y la zona portuaria adyacente, y la
transformacin del Poble Nou como proyecto del Frum
Universal de las Culturas en 2004, una suerte de olimpiada cultural, que gener gran oposicin debido a
que tena poco de cultura y participacin ciudadana y
mucho de intereses econmicos.

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Modelos de desarrollo cultural urbano: gentrificacin o urbanismo social?

El Museo de Arte Contemporneo de Barcelona

(Macba) en el Raval gentrificado

La construccin del Museo de Arte Contemporneo de Barcelona (Macba), diseado por el starquitecto
Richard Meier, en la estela de la olimpiada a mediados
de la dcada de 1990, era parte del Plan del rea de
Rehabilitacin Integral (ARI) del barrio degradado del
Raval. Adems de derribar numerosos edificios patrimoniales, el edificio del museo un enorme cubo blanco desentonaba con su ambiente, y, como observan
algunos crticos, simboliza la limpieza social que el ARI
promova.
El plan buscaba la rehabilitacin laboral de la poblacin excluida como parte de la estrategia de mejorar
las condiciones de vida en el distrito, afrontando prioritariamente las bolsas de marginacin y de pobreza
(sobre todo de migrantes indocumentados) y la inseguridad del Raval, pero su verdadero objetivo era sustituir a la poblacin marginal por otros de mayor poder
adquisitivo y cambiar as la imagen del barrio [] Mejorar las condiciones de vida en el distrito no significa
expresamente que los residentes vayan a vivir mejor,
sino que sern an ms marginados, pero en otras zonas en donde no influyan tanto en la imagen para la
ciudad (Ccola, 2005: 10; vanse tambin Delgado,
2007 y Ydice, 2008).

50

Es precisamente por estrategias como stas que

David Harvey (1989) caracteriza las polticas culturales
de revitalizacin urbana como una mscara carnavalesca que encubre la reestructuracin en favor del
capital privado local en alianza con el internacional
(Bianchini y Parkinson, 1993: 14). En este contexto de
competitividad constatamos un proceso doble: por
una parte, el ensanchamiento de la gestin autnoma
en lo poltico, econmico y social de los gobiernos municipales y consejos locales, y por otra el surgimiento
de nuevas formas de gobernabilidad urbana (Kulonpalo, 2004: 5). Y en ambas esferas la gestin y la gobernabilidad lo que prevalece son las alianzas entre
el sector pblico y el privado, las cuales se extienden
a la escala internacional, en redes de ciudades, de manera que cada vez ms stas van generando sus propias polticas externas y comerciales. Las nuevas polticas culturales van ms all de disciplinar o normar
a los ciudadanos segn el anlisis foucaultiano extendido a las polticas culturales por Tony Bennett y otros
estudiosos angloaustralianos y se convierten en polticas econmicas.
El modelo es el de las ciudades creativas, que se
est reproduciendo alrededor del mundo. En La ciudad

George Ydice

creativa: Una caja de herramientas para innovadores

urbanos, Charles Landry propone que la creatividad
que infunde las artes y la cultura es el recurso ms importante de la ciudad, y que ya ha desplazado al carbn,
al acero y al oro (Landry, 2000: 7). No se trata de un
libro analtico; es ms bien un evangelio para aplicar
ideas nuevas y flexibles a la complejidad propia de los
problemas urbanos. Ante ese panorama, Landry aboga
por establecer ambientes creativos, redes y conglomerados (clusters) de innovacin, aptos para enfrentarla.
El cluster creativo ejemplar es, desde luego, Silicon Valley, pero Landry seala ms de 30 casos, entre ellos
Campeche, en Mxico, donde se introdujo una tarjeta
inteligente para simplificar los trmites burocrticos
de los que reciben asistencia del Estado (Landry, 2000:
24); Belo Horizonte, en Brasil, donde los pepenadores
se organizaron no slo para protegerse ante el desdn
y a veces los agravios de la polica y los ciudadanos,
sino tambin para poner en operacin un programa de
reciclaje y as mostrar que aun la basura es un recurso
valioso (Landry, 2000: 151); y Porto Alegre, tambin en
Brasil, que instituy el presupuesto participativo (Landry, 2000: 194). Estos ejemplos dicen poco acerca de
la cultura en el sentido en que estamos acostumbrados
a entenderla (artes e industrias culturales), pero en algunos otros que analizar se combina este tipo de ingenio y la cultura en la acepcin ms tradicional.
Un primer caso es el de Miami, esa mancomunidad
de 30 condados y ciudades en el sur de Florida que fue
transformada en los ltimos 20 aos por las industrias
de la moda, el entretenimiento, las comunicaciones y
los nuevos medios. stos suministran el impulso que
ha conducido ya a caracterizaciones de Miami como
una ciudad global basada en las numerosas articulaciones multinacionales que tienen lugar en el rea
(Beaverstock et al., 1999 y 2000). Sin duda, la posibilidad de hacer esas articulaciones fue facilitada por los
exilados cubanos con pericia en negocios, conexiones
hemisfricas y su capital cultural, as como por otros
dos precedentes histricos. La industria de la msica,
promovida inicialmente por la empresa de Emilio y
Gloria Estefan y luego ampliada a partir del arraigo en
Miami de las oficinas centrales de las majors, y las
redes televisivas Telemundo, Univisin, Cisneros Television Group que se vienen instalando all desde los
aos ochenta junto con la industria editorial, fotogrfica y de moda, y el auge de museos y galeras de arte,
todo lo cual representa el motor del crecimiento econmico de Miami en este periodo.

2
3

Si bien el inicio de este proceso tuvo que ver con las

contingencias de la migracin cubana, ya en los noventa se dio una alianza de funcionarios pblicos, empresarios y ciudadanos para valorizar este cluster, incentivarlo y fomentarlo. A finales de esa dcada se cre
una Coordinacin para la Industria del Entretenimiento dentro de la Divisin de Desarrollo Econmico2 que
tiene como funciones apoyar a empresas de msica,
televisin/cable, cine, moda/revista y nuevos medios;
reclutar y retener a empresas de entretenimiento; coordinar todos los servicios dirigidos al sector y mantener
un observatorio de investigacin e informacin para
ste; facilitar la organizacin de congresos, exposiciones
industriales, premios al sector y la creacin de programas televisivos; organizar viajes para periodistas y
visitantes interesados en el medio y publicar una gua
de hoteles para empresarios; resolver problemas entre
el sector y la burocracia municipal; y apoyar los esfuerzos del Consejo para la Produccin Industrial de
Miami Beach.
Comparada con la mayora de las ciudades de Amrica Latina, Miami ofrece estabilidad econmica; la
ubicacin ms conveniente en todo el hemisferio para
quienes viajan tricontinentalmente entre Amrica Latina, Europa y Estados Unidos; el ms bajo costo de
vida de las mayores concentraciones de latinos estadounidenses (Los ngeles, Nueva York, Miami); excelentes
comunicaciones y servicios de correo; una masa crtica de compaas productoras y servicios avanzados al
productor (contadura, publicidad, banca, abogaca,
etctera) y tecnolgicos a la produccin (estudios, laboratorios, instalaciones de postproduccin y distribucin);
elevado capital intelectual y artstico (compositores;
arreglistas; productores; msicos; guionistas; diseadores visuales, de interiores y de modas; traductores
multilinges; universidades y centros de entrenamiento
especializado); locaciones atractivas para cine, video y
fotografa; descuentos fiscales y otros incentivos gubernamentales para la produccin y el comercio; y alta
calidad de la vida cultural (restaurantes, bares, clubes
nocturnos, galeras, museos, playas). Adems, para
muchas personas que se han reubicado ah, tiene la
atmsfera de una ciudad latinoamericana sin la criminalidad, la mugre y la disfuncionalidad infraestructural y con todas las ventajas de una ciudad del Primer
Mundo.3
Pero si Miami siguiera la pauta de Landry no habra
la tensin racial y de clases que la distingue. Ello desmiente tambin la mirada aguda (insight) de Richard

Entrevista con Dennis Leyva en las oficinas de la ciudad de Miami Beach, 14 de marzo de 2000.
Entrevista con Bruno del Granado, Miami Beach, 13 de marzo de 2000, y con Nstor Casonu, gerente regional de EMI Music
Publishing, Miami Beach, 14 de marzo de 2000.

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Modelos de desarrollo cultural urbano: gentrificacin o urbanismo social?

Florida, en su estudio El auge de la clase creativa

(2002), cuyo argumento establece que la diversidad es
en s un vivero para la creatividad y la innovacin y,
por ende, para el desarrollo. En Miami, el reconocimiento de la diversidad es ms bien retrico y se limita
a ciertos grupos. El nfasis en el uso de la cultura para
el crecimiento econmico no resuelve el hecho de que
la mayora de negros tenga dificultad para encontrar
empleo, que los haitianos sean discriminados, y que
algunos blancos no latinos procuren declarar mediante
referndums al ingls como idioma oficial. Hay, pues,
una disyuncin entre la imagen de Miami, sobre todo
para clases medias latinas y latinoamericanas, y la
realidad que viven ciertos grupos, entre ellos inmigrantes indocumentados pobres que se ocupan de limpiar
oficinas y casas.

Cultura y comunicacin
en la Ciudad de Mxico
Es evidente que la diversidad puede ser un factor de
fomento al conocimiento y al desarrollo, cuando hay
lazos de sociabilidad. Pero es justamente la dificultad
de establecer estos vnculos en las megalpolis lo que
los investigadores del Programa de Estudios Sobre
Cultura Urbana de la UAM-I analizan. No se trata slo
de lo inabarcable de la megalpolis que no deja ver estos lazos; ms bien, como indica Nstor Garca Canclini
en la introduccin a Cultura y comunicacin en la Ciudad de Mxico, las investigaciones recogidas en ese libro constatan y tratan de comprender la sensacin de
desorden incontrolable, la heterogeneidad deslocalizada, las contradicciones de lo que antes se denominaba
desarrollo desigual y combinado, y la segregacin socioespacial (1998: 34). No hay una red de seguridad en
las megalpolis latinoamericanas para el mar de pobreza que Eduardo Nivn tasa de 40 a 50 por ciento de
sus residentes. Su inseguridad, dice, se traduce en la
fragilidad de las relaciones sociales (Nivn, 2003). Las
migraciones, el crecimiento urbano, la informalidad, la
exclusin, la disminucin de los espacios pblicos,
la criminalidad, la precariedad, los embotellamientos,
los sismos, el enmaraado bosque de signos y mensajes
que brindan los medios; esta enorme complejidad la
abordan los investigadores en redes multidisciplinarias,
capaces de discernir las variadas escalas, temporalidades y formas de habitar de la megalpolis.
Cultura y comunicacin en la Ciudad de Mxico se
organiza en cuatro escalas espacio-temporales simultneas, recorridas por vectores locales, nacionales y trasnacionales (Garca Canclini, 1998: 20). La primera, la
ciudad histrico-territorial, en cuyo centro se encuen-

52

tran patrimonios multitemporales, vendedores ambulantes, turistas, indgenas, espectculos pblicos,

y las reformas fachadistas y las disgregaciones que
estudia Ana Rosas Mantecn (1998). La segunda, la
ciudad industrial y la metropolizacin, que se traduce
en la diseminacin de la mancha urbana hacia los
mrgenes, donde se instalan diversas maneras de ser
chilango, con desigual acceso a bienes culturales que
corresponden a distintos modos de imaginar y valorar
la vida urbana y a una reorganizacin de las relaciones
entre lo pblico y lo privado, inscrita materialmente en
las viviendas verticales de la poca de la industrializacin y en la autoconstruccin, que generan consecuencias funestas difciles de tramitar entre la gestin
pblica y la bsqueda ciudadana de soluciones (Garca
Canclini, 1998: 28). La tercera ciudad, la comunicacional, se caracteriza por la diseminacin de medios
masivos y de imgenes que reconectan las partes diseminadas en escalas de dimensin variable: local,
nacional, trasnacional, y que as aportan a los mapas
conceptuales con que se interpreta la realidad en que
se vive.
Volver sobre este tema al tratar los casos de Bogot y Medelln, los cuales creo que sintonizan con este
aspecto comunicacional que genera mapas y mundos
imaginarios que el anlisis poltico-econmico, al estilo
de Castells, Hall y Sassen, no logra discernir. Los medios tienen un impacto simblico y material que acompaa y condiciona la experiencia megalopolita. A estas
tres ciudades los investigadores superponen una cuarta
que interacta con ellas: la ciudad de la hibridacin
multicultural y la democratizacin. La multiplicidad
de escalas, desplazamientos, migraciones, inversiones de lo pblico y lo privado, etctera, produce un
desorden, escribe Garca Canclini, siempre a punto de explotar (1998: 33). Seala que si bien el debilitamiento de estructuras es liberador en los pases
desarrollados en esto consisten los ejemplos de descentralizacin y revitalizacin regional y municipal
que rese antes donde adems la descentralizacin
ha tenido efectos democratizadores (yo argumentara
que no del todo), en las megalpolis latinoamericanas
conduce a la ingobernabilidad, y el enmurallamiento
del que escribe Teresa Caldeira en su libro sobre So
Paulo. Su evaluacin de los centenares de manifestaciones y actos en la calle es revelador de la frustracin
que sienten los manifestantes al no entrar en los mecanismos reales, institucionalizados, de representacin, ni en los medios de la simblica masiva (Garca
Canclini, 1998: 36).
Cultura y comunicacin en la Ciudad de Mxico no es
un libro en el cual abunden recomendaciones para el

George Ydice

diseo de polticas pblicas. Ms bien es el registro de

un laboratorio en el que se sopesa la complejidad del
encuentro de ciudad, ciudadanos y comunicacin. En
otros textos y estudios se hacen recomendaciones
para establecer polticas pblicas. Por ejemplo, en Consumidores y ciudadanos: conflictos multiculturales de
la globalizacin, Garca Canclini (1995) opta por una
visin continental, una suerte de confederacin de Estados latinoamericanos, al parecer una extensin de
iniciativas como el Mercado Comn del Sur (Mercosur),
que ofrece una alternativa a la influencia de las industrias culturales trasnacionales y estadounidenses. El
autor recomienda polticas para generar un espacio
meditico latinoamericano; crear mercados comunes
de libros, revistas, cine, televisin y video en la regin;
estipular cuotas de 50 por ciento para la produccin y
distribucin latinoamericanas en cinematgrafos, clubes de video, emisoras de radio, programacin televisiva,
etctera; instaurar una fundacin para la produccin
y distribucin de los medios masivos de comunicacin en Amrica Latina; regular el capital extranjero y
establecer polticas para fortalecer las economas latinoamericanas; as como fomentar el desarrollo de la
ciudadana concediendo ms atencin a una poltica
de reconocimiento acorde con una multiculturalidad
democrtica (Garca Canclini, 1995). En otros trabajos
propone, por una parte, legislacin y polticas culturales
y, por otra, polticas econmicas y desarrollo sustentable para las industrias culturales, pues la produccin
y distribucin a partir de contextos latinoamericanos
que, dicho sea de paso, siempre son desde ciudades
y no simplemente nacionales asegura la diversidad y
contribuye a la promocin de una interculturalidad
creativa y solidaria (Garca Canclini, 2004).

Bogot y Medelln:
cultura ciudadana y urbanismo social
Hay mucho ms que podra decirse de los aportes de
Garca Canclini y de los investigadores del Programa
de Estudios sobre Cultural Urbana, pero hay otros casos que ofrecen perspectivas muy diferentes. En primer
lugar, la transformacin de Bogot y Medelln de ciudades caracterizadas por el conflicto de clases y los
ms altos ndices de homicidio en ciudades relativamente pacficas, con programas para mejorar la sociabilidad. En ninguno de estos casos podra decirse que el
cambio se logr a partir del liderazgo cultural, pero las
iniciativas culturales se integraron a las estrategias de
cambio e hicieron aportes significativos. El caso de Bogot inicia en el primer gobierno de Antanas Mockus,
1995-1997, con el Programa de Cultura Ciudadana.
Ante la anomia y el desorden social, Mockus decidi
poner en prctica una ingeniera bastante sencilla para
revertir la informalidad, el deterioro de lo pblico, la
falta de respeto a la propiedad, el clientelismo, y otras
deficiencias sociales y morales que impedan afianzar
los lazos de sociabilidad. Este ejemplo sera digno de
ocupar todo un captulo del libro de Landry, pues a
partir de una idea, a la cual Mockus da unos giros performticos, se logra el objetivo. Cabe enfatizar que, como
se ver, este programa tambin dependi en gran medida de la comunicacin.
Para establecer la cohesin social de que tanto careca la capital, Mockus promovi la sociabilidad y el
respeto de unos a otros mediante la armonizacin de
ley, moral y cultura.
En el cuadro exhibido, tomado de una presentacin
de Mockus (2007), se ve claramente la estrategia de

Sistemas regulatorios
REGULACIN LEGAL

AUTORREGULACIN

MUTUA REGULACIN

Admiracin
por la ley

Placer de la
conciencia

Reconocimiento
social

u obligacin moral
de obedecer la ley

u obligacin moral
de atender criterios
morales personales

Confianza
Reputacin

Temor a la
sancin legal

Temor a la culpa

Temor al rechazo
social

RETO: ARMONIZAR

53

Modelos de desarrollo cultural urbano: gentrificacin o urbanismo social?

armonizacin por va afirmativa de los tres registros.

En contraste con la poltica de cero tolerancia asociada
con Rudolph Giuliani, ex alcalde de Nueva York, Mockus
ha argumentado que el temor a la sancin por infraccin (de la ley, de la moral o de las costumbres socioculturales) es poco conducente al bienestar social y es
ms caracterstico de sociedades autoritarias. Para
que no haya desencuentros ciudadanos, es decir, una
cultura ciudadana dbil que se comprueba al aceptar
comportamientos ilegales (Lpez Borbn, 2003: 59), el
ciudadano debe internalizar la ley, esto es, ser un sujeto moral. Y la mejor manera de inculcar esa moral es
mediante la cultura, ese conjunto de costumbres, acciones y reglas mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y
conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos.4 A
partir de esa internalizacin cultural, el bienestar social se distinguira por el reconocimiento social (en la
dimensin sociocultural), el placer de la conciencia (en
la dimensin moral) y la admiracin por la ley (en la dimensin legal).
Para lograr esta meta, el Programa impuls la
coordinacin de acciones pblicas y privadas para
generar sentido de pertenencia y apropiacin de la ciudad. Estas acciones consistieron en una serie de juegos ciudadanos que constituiran un espacio pblico
mediante la repeticin de unas reglas que iran armonizando las normas ciudadanas. Por ejemplo, como
explica Liliana Lpez Borbn, un grupo de mimos
contratados por el Programa de Cultura Ciudadana
desarroll una intervencin artstica en algunos semforos y cruces de calles ubicadas en el centro de la
ciudad. El propsito fue generar la autorregulacin de
un comportamiento de trnsito: el respeto al cruce peatonal (las cebras) (2003: 79). El resultado fue 76.5 por
ciento de autorregulacin entre conductores y 72
por ciento entre peatones (Lpez Borbn, 2003: 80).5
Algo parecido se logr con el uso de la mano de aprobacin/desaprobacin (vase la siguiente columna),
dibujada en tarjetas, que los ciudadanos se mostraban
cuando algo se haca bien o mal (Mockus, 2007). De
acuerdo con Lpez Borbn, plasmar este gesto para
propiciar y mejorar las condiciones de interaccin y regulacin fue un acierto, pues los ademanes y gestos
se internalizaron como cdigo cultural.

4
5

Corresponsabilidad (regulacin cultural)

Tarjetas ciudadanas (350 000 distribuidas entre

conductores de vehculos)

Mockus y su equipo inventaron y pusieron en operacin muchas otras iniciativas, como la noche de las
mujeres, una vez al mes, que prohiba la salida de
hombres a menos de que estuvieran acompaados
de una mujer, o la organizacin de conciertos de rock,
rap, salsa y recitales de poesa, etctera, con el objetivo
de borrar la frontera entre moral y cultura. Todo esto
requiri no slo de visibilidad presencial sino de la
aparicin en los medios de comunicacin. De hecho,
casi todas las acciones del gobierno de Bogot se convertan en noticias; una cualidad imprescindible, ya
que las polticas culturales casi nunca aparecen en los
peridicos y noticieros. Para que sea exitoso, cualquier
programa gubernamental necesita ser conocido y debatido por el pblico.
Adems de lograr una considerable adhesin al programa de Mockus, los ndices de delincuencia y homicidios bajaron dramticamente, de ms de 80 homicidios por cada 100 000 residentes en 1993 a 18 en 2005
(Mockus, 2007). Esta ltima fecha es importante, pues
seala que las mejoras alcanzadas en la administracin
de Mockus continuaron en las de los siguientes alcaldes
(vase p. 55).
Si Mockus se preocup por la cultura ciudadana,
su sucesor Enrique Pealosa (1998-2000) aument la
comunicacin ciudadana mediante un megaprograma
de mejora de la infraestructura, incluso en los barrios

sta es la definicin del Plan Formar Ciudad, citada por Lpez Borbn (2003: 61).
Cabe apuntar que el alcalde Giuliani intent imponer multas a los peatones que no cruzaran la calle por el camino sealado
por las cebras. Si acaso hubiera recurrido al juego habra tenido mayor receptividad; pero el resultado fue lo contrario: los
neoyorquinos rehusaron seguir las instrucciones, casi como una demostracin de orgullo citadino. El neoyorquino se ufana
de no ser disciplinado como peatn.

54

George Ydice

Proteccin a la vida
Tasa de homicidios por 100 000 habitantes
80

70

60

50

40

30

20

OMS 2002
10

61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06

Bogot

Colombia (S/B)

ms pobres de la ciudad: construy 52 nuevas escuelas, reform otras 150 y aadi 1 400 computadoras
al sistema de educacin pblica; edific tres megabibliotecas, equivalentes en calidad y equipamiento a
las que podran encontrarse en las ciudades ms ricas
del mundo desarrollado, una de ellas en Ciudad Bolvar, uno de los barrios ms pobres de Bogot; cre el
Transmilenio, sistema de transporte pblico rpido,
que ayud a disminuir el nmero de carros y agiliz el
trnsito; expuls a los automviles de las aceras, recuperndolas, aumentando su nmero y mejorando su
calidad; erigi o restaur 1 200 parques y sembr ms
de 100 000 rboles a lo ancho y largo de la ciudad; e
instaur el sistema de ciclovas ms grande de todas
las ciudades en vas de desarrollo. Este nfasis en la infraestructura tena el propsito, segn l, de facilitar
la comunicacin entre ciudadanos, sobre todo en espacios pblicos de alta calidad, donde podran encontrarse ricos y pobres. No estaba en mi poder aumentar
los ingresos de los pobres, pero poda ofrecerles espacios
pblicos de alta calidad, lo cual era otra manera de redistribuir la riqueza.6
Luego de otro mandato de Mockus (2001-2003), en
el que continu las iniciativas de su primer periodo y
reforz las de su predecesor, Luis Eduardo Garzn
(2004-2007) tambin prosigui los proyectos antes

mencionados y, como candidato de izquierda, les dio

un giro hacia la inclusin social. Sus programas Bogot sin Indiferencia y Bogot sin Hambre redujeron la
pobreza y pusieron en la mira de sus polticas a nios
y viejos, desocupados, discapacitados, gays e indigentes. En su mandato se fortaleci asimismo al sector
cultural, orientndolo hacia los grupos de menores ingresos y de mayor vulnerabilidad, lo cual tambin cas
bien con su nfasis en promover la diversidad cultural.
No slo aument los fondos para las artes, sino que
ampli la concepcin de la prctica artstica para incluir a muchos creadores que no caban en la definicin
tradicional del arte. El fomento cultural se dirigi al
desarrollo humano.
En Medelln, el alcalde Sergio Fajardo (2004-2007)
puso en marcha una combinacin de polticas semejantes a las de los tres alcaldes bogotanos, ocupndose
de infraestructura (la Empresa de Desarrollo Urbano, EDU, impuls el metrocable, sistema de transporte
masivo que comunica los barrios marginales con el
centro; la construccin y ampliacin de andenes; la edificacin y rehabilitacin de centenares de escuelas; la
instauracin en zonas perifricas de cinco parques bibliotecas, de diseo y tamao de gran revuelo, como
las construidas por Pealosa; etctera), de inclusin y
participacin (aunando un presupuesto participativo

Enrique Pealosa, comunicacin personal, Bogot, 20 de marzo de 2003.

55

Modelos de desarrollo cultural urbano: gentrificacin o urbanismo social?

fatiza con igual energa la cultura como laboratorio

abierto de posibilidades, de manera que esa apertura
vaya corrigiendo tal armonizacin que puede tornarse
sujecin inflexible y autoritaria en una ciudad multicultural. Desde luego, la creatividad que han mostrado
los alcaldes y sus equipos en la resolucin de algunos
problemas tiene mucho que ver con esa experimentacin.
El fomento de la creatividad para solucionar problemas sociales por ejemplo, Bogot sin Indiferencia, de
Garzn, o Urbanismo Social, de Fajardo es lo que diferencia la gestin econmica, poltica y cultural de estos alcaldes del modelo de ciudades creativas, que se
convirti en moda en muchas ciudades del mundo desarrollado. En lugar de promover una mejora de las
condiciones urbanas mediante la expulsin de las clases menos pudientes y su remplazo por la clase creativa (ingenieros de software, diseadores, creadores
de programas en los viejos y nuevos medios, etctera;
vase Florida, 2002), que conduce a una mayor segregacin, la gestin en Bogot y Medelln ha buscado
mejores condiciones urbanas para todos, adems de
fomentar el contacto y la comunicacin entre clases.
El modelo de las industrias creativas tiene su origen en el maridaje de concepciones tradicionales de
las artes y las industrias culturales (radio, prensa,
cine, televisin, msica) con los nuevos medios digitales

Bellas artes
y patrimonio material
teatro nacional
bandas, filarmnica y pera
artes visuales
radio
fotografa
industria musical
literatura
editoriales
revistas
prensa

Industrias de
entretenimiento
parques temticos
bares
restaurantes

fiestas locales
ferias
cultura tradicional
artesana

deportes
conciertos masivos
shows

Cuerpo y
performance
meditica

Espacio pblico
arte callejero
intervenciones pblicas
reflexin y debate pblico

Espacio pblico
Urbanismo
Revitalizacin de centros
histricos

(T

E
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D
TO O
C
IV
)
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D
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LO
P
O
N
C
E

PR

56

Industrias
creativas

Industrias
culturales

TV
TV a cable
cine/video

Patrimonio intangible,
cuerpo y cultura popular

* Por George Ydice y Sylvie Duran, para Incorpore

(C

moda
textiles
diseo
arquitectura
publicidad
software
servicios en
telecomunicaciones
Internet
videojuegos

IA
A
R
ID
V NITA
U
M
O
C

Sectores y subsectores de la economa creativa*

N
I
C
A
L
C
AL A
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M
M
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R
R
E FO FO
O
N
Y

TU EC
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U RIS OR
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M
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O
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A
L)

y veeduras para monitorear la gestin pblica), y de

seguridad y cultura ciudadana (reintegracin de paramilitares; aumento de policas; fomento de la armonizacin de ley, moral y cultura como en el programa de
Mockus). Igual que en Bogot, se redujeron los homicidios, en este caso de un mximo de 381 en 1991 a 26
en 2007 (Alcalda de Medelln, 2007). Adems, se restaur la confianza en el gobierno municipal y se vincul el desarrollo cultural al compromiso social.
Desde luego, la gestin de estos alcaldes ha tenido fuertes crticas, tanto de derecha como de izquierda. Se ha cuestionado el nfasis en la megainversin
en infraestructura, con ganancias para los intereses
inmobiliarios; as como los gustos arquitectnicos de
Fajardo y su equipo y el que haya puesto tanto inters
en la arquitectura. Tambin se objeta que los gobiernos
municipales no hayan puesto fin al conflicto entre paramilitares y grupos comunitarios, o que la construccin sea una fuente de lavado de narcodlares (Hylton,
2007). Fajardo ha declarado su compromiso en estos
asuntos, pero tambin hay que reconocer que trascienden el nivel municipal y son parte del conflicto nacional.
Respecto al alineamiento de ley, moral y cultura, yo
mismo tengo reparos, no porque me parezca problemtico que la cultura ciudadana sea criadero de cohesin,
solidaridad y respeto por el otro, sino porque no se en-

George Ydice

que aumentaron cada vez ms el empleo en diseo,

publicidad, moda, comunicacin, etctera. Y estas industrias creativas a su vez fueron posibilitadas por la
innovacin en la high tech, nuevas tecnologas digitales,
telecomunicacionales y biotecnolgicas en ciudades y
regiones como Silicon Valley al sur de San Francisco,
Seattle, Austin y Boston. Lo que permite agrupar a todas estas industrias (culturales, novomediticas y high
tech) son los encadenamientos entre ellas y la posibilidad que ofrecen a los trabajadores creativos de circular entre unas y otras. Pululan los estudios que muestran que industrias creativas pertenecen a un sector
que contribuye cada vez ms al producto interno bruto
estimado en 7.3 por ciento en el Reino Unido (Jowell,
2007) y entre 6 y 11 por ciento en Estados Unidos, es
el sector de crecimiento ms rpido, 8.7 por ciento entre 2000 y 2005 (UNCTAD, 2008). No obstante, hay enorme variacin de lo que se mide: por una parte, algunos
calculan aquello que las industrias culturales comerciales (prensa, msica, audiovisual, etctera) aportan
a la economa; otros, lo que las artes e industrias culturales no comerciales contribuyen (Americans for the
Arts, 2007); unos ms, aquello que proporcionan las

industrias protegidas por derechos de propiedad intelectual (Shapiro y Hassett, 2005; Siwek, 2005); finalmente, otros incluyen a un supersector compuesto por
las artes, las industrias culturales, las industrias creativas, el turismo cultural y el patrimonio material e inmaterial. En el diagrama de la pgina anterior se observa esta superposicin de subsectores.
El diagrama, adems de presentar los subsectores
ms relacionados con la comercializacin (industrias
culturales, creativas, de entretenimiento), muestra la
superposicin, entre s y con las comerciales, de actividades y expresiones cotidianas con valor cultural y
otras de crtica (como el teatro callejero). La gestin
cultural urbana debe tener en cuenta la ecologa integral no slo del sector cultural sino de ste con su contexto social, que incluye educacin, tecnologa, turismo,
y otros sectores asociados con la vida cotidiana (salud,
seguridad, etctera). La gestin cultural urbana expandida podra representarse como se hace a continuacin.
De regreso a la medicin del alcance econmico de
la cultura, es evidente que los mtodos son muy variables y que cada vez ms este complejo de industrias
creativas es fuente mundial de riqueza. Lo importante

Ciudades sustentables
Reduccin de
pobreza

Promocin de
diversidad cultural
e inclusin

Asegurar
tenencia

Promocin de
desarrollo cultural

Expansin de
acceso a crdito

Agua limpia y
salubridad

Ciudades
culturalmente
creativas aportan
soluciones
locales
a problemas
globales

Tratamiento de
VIH/sida

Sostenibilidad
del medio
ambiente

Reduccin de
vulnerabilidad

Promocin de
equidad de
gnero

Expansin de
oportunidades
de empleo

Promocin de
oportunidades
econmicas
Expansin de
acceso a
infraestructura
bsica

Reduccin de
mortalidad
infantil y
materna

Promocin de
oportunidades
educacionales

57

Modelos de desarrollo cultural urbano: gentrificacin o urbanismo social?

es que el nivel de escolaridad es un factor determinante de la capacidad del desarrollo de estas industrias
(UNCTAD, 2008: 26), sobre todo de las que dependen de
la creacin de propiedad intelectual (principalmente
copyright, para las industrias creativas, pero tambin
marcas registradas y denominaciones de origen; las
patentes y los secretos industriales son menos importantes en este sector). Esta observacin es crucial,
adems de indiscutible, y no slo para la generacin
de propiedad intelectual, sino tambin para los sistemas de gestin necesarios al emplear tilmente la actividad en otros subsectores como artesanas, artes
escnicas, festivales y aprovechamiento del patrimonio
tangible e intangible, en especial en el turismo cultural.
Tanto Bogot como Medelln han aumentado su nivel de escolaridad dentro de los parmetros de sus
programas de desarrollo. Reducir los conflictos y la
violencia tambin es crucial para la prosperidad de estas industrias. Y en ambas ciudades se tiene el plus de
que las industrias creativas se estn desarrollando en
un contexto que no genera segregacin, como suele
ocurrir en las ciudades del mundo desarrollado. Al contrario, las obras pblicas tienen como objetivo reunir
gente y servir a los ms necesitados. Propiciar segregacin es una de las ms importantes crticas al modelo de ciudad creativa de Richard Florida, pues, como
en los casos de Nueva York y Barcelona mencionados
con anterioridad, el establecimiento de zonas creativas
(v. gr., Silicon Alley en Nueva York; vase Ross, 2003)
y zonas gentrificadas (la Barceloneta, la Villa Olmpica,
Poble Nou y cada vez ms el Raval) produce polaridad
social. Adase el fortalecimiento de las medidas de
seguridad y de limpieza social para proteger a la
clase creativa y a los turistas culturales. Las ciudades
de Amrica Latina ya llevan dcadas de polarizacin y
lo que necesitan son programas integrales de rehabilitacin urbana con inversin en capital humano. De
esa manera se aprovechar mejor la creatividad cultural que tanto abunda.
Dada la importancia de la comercializacin de las
industrias creativas, y de forma creciente del comercio
de servicios culturales, ningn pas puede correr el
riesgo de quedarse atrs, pues cada vez ms las ganancias provienen de este sector. Teniendo en cuenta
la necesidad de un vnculo social, tanto en Bogot como
en Medelln se llevan a cabo experiencias interesantes en relacin con las industrias creativas. Bogot es
la primera ciudad de Amrica Latina que adopt el mapeamiento de industrias culturales del modelo aplicado
en el Reino Unido y presentado por el British Council en Colombia, con los respectivos ajustes al contexto
colombiano (Departamento de Diseo de la Facultad de Arquitectura y Diseo y Centro de Estudios de

58

Desarrollo Econmico de la Universidad de los Andes,

y British Council, 2002).
En los documentos del British Council, las industrias creativas fueron definidas como aquellas industrias que tienen su origen en la creatividad, las habilidades y el talento y que buscan el bienestar y la
creacin de trabajos a travs de la generacin y la explotacin de la propiedad intelectual (DCMS, 2001). En
1998, el gobierno britnico realiz un estudio gua que
mostraba la contribucin directa de estas industrias
en la economa del pas. Este documento fue actualizado en 2001, poca en que se observ un constante crecimiento y desarrollo de la economa gracias al aporte
de este sector. Desde entonces se le da seguimiento al
sector con el fin de estimular la creacin de puestos de
trabajo relacionados con las industrias creativas, la
regeneracin urbana y rural y el combate a la exclusin
social. Asimismo, esta unidad se interesa por la educacin con base en la creatividad.
El objetivo del Mapeo de las industrias creativas en
Bogot fue definir y medir el sector para contribuir as
al diseo de polticas pblicas, y fueron incluidos arquitectura, arte, artes escnicas, artesanas, cine y
video, diseo de interfaz, diseo de moda, grfico, industrial y textil, fotografa, libros, folletos, peridicos
y revistas, msica, patrimonio, publicidad, televisin y
radio. Dado que no todos estos subsectores forman
parte del encargo del Ministerio de Cultura, esta investigacin, junto con Economa y cultura, del Convenio
Andrs Bello cuyas recomendaciones se incorporaron

George Ydice

al Plan Nacional de Cultura 2001-2010, fue un aporte importante para crear una cuenta satlite de cultura
en Colombia con el fin de generar estadsticas confiables y comparables, conducentes al anlisis y evaluacin
econmica de las actividades culturales, y el diseo de
polticas pblicas y privadas.7
Existen otras iniciativas colombianas, como la Incubadora de Empresas Culturales e Industrias Creativas, PRANA, creada en 2003 por Inversiones Gaeta,
Digare Design y British Council, y que se ha afianzado
gracias a acuerdos, alianzas y proyectos con la Fundacin Interarts (Espaa), la Creative Industries Development Agency CIDA (Reino Unido), el Fondo Cultural Suizo, y, en el nivel nacional, con instituciones
como el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo;
el Instituto Distrital de Cultura y Turismo; as como
varias fundaciones, entidades acadmicas y privadas.
PRANA forma parte del Sistema Nacional de Incubacin
apoyado por el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena),
constituido por 31 incubadoras en Colombia, y tiene
el propsito de generar trabajo e impulsar empresas
sostenibles en el sector cultural y creativo. Ya se han
incubado 24 empresas y hay otras siete preincubadas.

que se encuentra en casi todos los documentos citados,

y en otros estudios de alcance econmico (v. gr., Piedras, 2003), es fortalecer el cumplimiento de las leyes
que protegen los derechos de propiedad intelectual,
pues la reproduccin y venta no autorizada de discos
compactos, DVD y libros tiene altos costos para toda la
cadena productiva.
En algunos casos, donde falla la industria cultural
tradicional, se han creado nuevos modelos de negocio.
Tres ejemplos son el tecnobrega de Belm (Vianna,
2003), la champeta de Cartagena de Indias (Abril y
Soto, 2004) y la cumbia villera (Vila y Semn, 2008).
El tecnobrega se consigue ante todo en discos compactos o en MP3 con los vendedores ambulantes o en las
fiestas de aparelhagens (grandes equipos de sonido),
donde se presentan los msicos y tienen su mayor ganancia. Segn Vianna, estos msicos
parecen ser pioneros de vanguardia de la msica pop en
tiempos posnapster. Las bandas del tecnobrega requieren
divulgacin en las radios, en los aparelhagens y mediante
los vendedores ambulantes para tener xito y ser contratados para shows. De ah que sus grandes xitos sean metamedia: las msicas elogian a DJ, programas de radio []
y TV, aparelhagens, clubes de fanticos de los aparelhagens

Informalidad y bsqueda
de modelos locales de desarrollo cultural

(todava no escuch msica celebrando a los vendedores

ambulantes y los piratas). Y as todo el mundo encuentra
su debido lugar en una nueva cadena productiva, totalmen-

A pesar de su carcter empresarial y comercial, las

empresas incubadas tambin reciben asesoramiento en desarrollo comunitario. Esto es fundamental
para el proyecto integral de las ciudades. Acaso los dos
aspectos menos atendidos en el modelo de las industrias creativas, tal como opera en el mundo desarrollado, son la sostenibilidad laboral y el compromiso
con el entorno comunitario. En Amrica Latina, donde
el sector informal es persistente y quiz constituya la
mayora de los emprendimientos en cultura, la creacin,
apoyo y asesoramiento al trabajo sostenible es crucial.
Hay nuevos modelos de produccin, circulacin y distribucin cultural para la msica y el medio audiovisual
que tienen lugar casi exclusivamente en la ilegalidad.
Por otra parte, casi la totalidad de la puesta en escena
del patrimonio intangible, sobre todo en el turismo
cultural, habita en la informalidad, la cual es endmica
en las ciudades latinoamericanas y repercute sobremanera en los rditos. Los pequeos emprendimientos
caractersticos del sector informal no son estables y se
necesitan asesoras y otros programas de apoyo para
mejorar su rendimiento. Una de las recomendaciones
7

te separada de la economa oficial (Vianna, 2003).

Una innovacin es que muchos piratas se han convertido en productores de discos compactos de los msicos de tecnobrega, pues, ms que en una tienda de
discos, es en los puntos de piratera donde los consumidores acostumbran comprar msica. Esta transformacin se debe, en primer lugar, a que la mayora
de residentes en ciudades latinoamericanas no puede
pagar los 15 o 20 dlares que cuesta un disco compacto y, en segundo lugar, a que existe un mercado
grande para la oferta cultural local, a menudo expulsada de los circuitos de distribucin por las grandes
empresas globales o majors. Ilustro este problema con
uno de miles de ejemplos: en enero de 2008 entrevist
al director, Alberto Ziga, y a varios funcionarios de
la Asociacin de Compositores y Autores Musicales
(ACAM) de Costa Rica. Mi objetivo era tener una idea
exacta de la distribucin de la msica en ese pas y de
las ganancias. Entre varias obligaciones, ACAM monitorea
el tiempo de emisin radial para hacer pagos a las sociedades encargadas de distribuir las regalas a los

Cuenta satlite de la cultura, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), disponible en <www.dane.gov.co/
index.php?option=com_content&task=category&sectionid=33&id=416&Itemid=915> [consultado el 27 de agosto de 2008].

59

Modelos de desarrollo cultural urbano: gentrificacin o urbanismo social?

poseedores de derechos autorales. Pregunt al director

qu porcentaje de msica nacional se toca en las radios costarricenses y me contest que ms o menos
cinco por ciento. Por tanto, 95 por ciento de las regalas las pagan a la Asociacin de Compositores, Autores
y Editores de Estados Unidos (ASCAP, por sus siglas en
ingls); a la Sociedad de Autores y Compositores de
Mxico (SACM); y a la Sociedad General de Autores y
Editores (SGAE) de Espaa. sa es la regla en la msica
y en el medio audiovisual: la mayora del lucro se paga
a los grandes conglomerados de Estados Unidos, Europa, Mxico y Brasil. Y, para asegurar ese fin, los conglomerados utilizan estrategias como los bestseller, el
star system y la mercadotecnia que saturan los circuitos
de distribucin, dificultando el xito de las micro, pequeas y medianas empresas.
Qu tiene que ver esto con las polticas culturales
urbanas y el desarrollo urbano? Como en el ejemplo de
la ACAM, las acciones de las grandes empresas globales
pueden restringir la produccin local, amenazando
as la posibilidad de fomentar la diversidad cultural
y adems a unos sectores lucrativos de produccin y
circulacin locales que sobreviven mediante los conciertos en vivo, que animan a la ciudad y generan sociabilidad, pero que podran tener un mercado ms amplio
si lograran acceso a la radio y la televisin. El acceso
meditico y las polticas de fomento a dichas industrias
locales son necesarias para que stas tengan mayor
presencia y rentabilidad, cuestin que seala Micael
Herschmann en su reciente estudio del circuito cultural
de samba y choro en el barrio de Lapa, en Ro de Janeiro, punto de congregacin de diversas clases y grupos
culturales. La multiplicacin de estos ncleos culturales ayudar a su vez a revertir el deterioro de los cascos
urbanos y promover la sociabilidad (2007: 207).
Tales son las apuestas de los programas de rehabilitacin de Bogot y Medelln en aos recientes. Contrastan con iniciativas tomadas en Ro de Janeiro,
Guadalajara y Monterrey, que buscan el efecto Bilbao
o Barcelona. El proyecto de construir un museo
Guggenheim en Ro de Janeiro fracas porque la manera en que se iba a insertar en la ciudad pona en
peligro la ecologa cultural de su entorno. Cabe preguntar acerca de la viabilidad del Guggenheim y otros seis
o siete edificios diseados por starquitectos en Guadalajara (Ydice, en prensa). Y ya se vio tambin que el
modelo Barcelona, que pareciera haber adoptado Monterrey al auspiciar el Frum Universal de las Culturas,
genera segregacin ms que sociabilidad.
Sin duda, hay muchos ms ejemplos de buenas
prcticas orientadas al desarrollo cultural urbano sustentable. Es importante crear bases de datos de ellas,
sobre todo de los casos en que no se ha seguido sim-

60

plemente un ejemplo exitoso del mundo desarrollado,

sino que se han buscado soluciones innovadoras en
colaboracin con las comunidades locales.

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