CEREMONIAL INSTITUCIONAL PÚBLICO Legisl 2014 PDF

Jorna da de Capa citacin Inte nsiva
Ceremonial y Protocolo
en las Instituciones Pblicas
Con estilo propio, ubicuidad,

capacidad competitiva y ptima calidad
Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

INDICE
Introduccin
Definiciones previas: ceremonial, protocolo y etiqueta
Nacimiento y evolucin del ceremonial: etapas
Origen del Protocolo
Ramas del Ceremonial
Actividades del agente de ceremonial. Perfil operativo
Terminologa bsica.
Tratamientos
Ceremonial oficial en la Argentina
Legislacin del Ceremonial en la Argentina
Reglas operativas de gestin protocolar
Palcos y Estrados
Precedencia en automviles
Precedencia en aviones y embarcaciones
Precedencia en lugares pblicos y teatros
Precedencias
Precedencia en actos pblicos oficiales
Nociones de vexilologa
Bandera Nacional Legislacin
Los smbolos de Estado
Orden de Precedencia en vexilologa
Ubicacin de Bandera Nacional y Provincial
Normas Protocolares para izamiento y arro de B.N
Normas Protocolares para entrada y salida de B.N.
Bandera de la provincia de Neuqun
Nociones de Herldica
Ceremonial de los Escudos
Ceremonial en el mbito oficial: Decreto 2072/93
Ceremonial Provincial y Municipal
Orden de precedencias sugerido a las provincias
Aspectos de la Legislacin oficial
Actos y ceremonias oficiales
Visitas oficiales
Tedeum
Transmisiones de mando y Honras Fnebres
Jura y asuncin de Gobernador y Vicegobernador
Ceremonia de transmisin de mando
El Ceremonial y Protocolo en la estructura instituc.
Implementacin del rea en el mbito pblico
Normativa escrita de procedimientos protocolares
Bibliografa
Gladys Noem Tancredi
Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

y Organizacin de Eventos
3
5
8
10
12
18
19
20
21
28
31
38
42
44
45
46
48
50
53
56
65
70
71
74
76
77
82
84
93
94
95
96
98
99
100
102
103
104
106
110
111

Introduccin
El Ceremonial es la moral de la actitud
Embajador Jorge Blanco Villalta
El ceremonial naci en el mundo debido a una necesidad social del hombre primitivo de
relacionarse con sus pares y tambin para organizar la vida social entre comunidades, dando
normas de comportamiento a los seres humanos.
El Ceremonial se erige como un elemento ordenador y facilitador de las relaciones humanas.
Trasciende la esfera pblica para emplearse en otros mbitos. Funcionarios, representantes de
distintas organizaciones, personalidades y empresarios se renen con mayor frecuencia en el
contexto socioeconmico actual. Ello demanda al ceremonial distintos dispositivos protocolares y
una aplicacin prctica de los conocimientos tcnicos profesionales.
En la actualidad se da menos importancia al protocolo, que en el pasado. En nuestros das la
actitud general hacia el protocolo peca con frecuencia de indiferencia o de hostilidad, que de alguna
manera debemos combatir. Por ello, sea cual fuere la posicin que ocupen dentro del organigrama
de una reparticin pblica, de una empresa o institucin, tanto las ms altas autoridades,
funcionarios y ejecutivos, como sus colaboradores mediatos e inmediatos pueden organizar,
supervisar, concurrir o tomar parte de alguna manera en diversas manifestaciones pblicas de
carcter formal.
Muchos son los actos, recepciones y ceremonias de carcter formal que tienen lugar en el
mbito pblico, tanto dentro como fuera de la sede de la institucin o reparticin.
Homenajes
Aniversarios
Entregas de premios, medallas,
plaquetas y diplomas.
Tomas de posesin de cargo y
asunciones de autoridades.
Desayunos y almuerzos de trabajo.
Firmas de acuerdos y convenios
Conferencias, seminarios y reuniones
de trabajo
Presentaciones de proyectos y
programas.
Comidas y recepciones
Celebraciones
Visitas de personalidades,
funcionarios, empresarios o
diplomticos.
Conferencias de prensa
Aperturas de sedes y obras
Visitas a dependencias y aniversarios
institucionales
Audiencias pblicas, privadas,
individuales y colectivas
Honras fnebres y recordatorios.
Agasajos
Despedidas
Cortes de cinta y bendicin de
instalaciones


En todos y cada uno de los actos, recepciones y ceremonias mencionados, se debern aplicar
normas, prcticas y costumbres protocolares de validez internacional, cuyos alcances, tenores y
significaciones no pueden desconocer.
Por el contrario, si el funcionario, el ejecutivo o los colaboradores que asisten habitualmente a
cualquiera de los acontecimientos ejemplificados, no conocen o no respetan- aquellas reglas,
pueden ocasionar una serie de desagradables incidentes, cuya magnitud y trascendencia sern
mayores segn la jerarqua que revistan los pases, las instituciones, las empresas o los funcionarios
afectados. Y peor ser la ofensa, cuando quienes nos visiten provengan de aquellos pases donde la
cortesa social y las normas protocolares son observadas escrupulosamente desde los orgenes
mismos de su idiosincrasia cultural.
En consecuencia, debe tenerse en cuenta que los incidentes protocolares y las fallas
organizativas en el mbito pblico involucran inevitablemente a la imagen cultural de la institucin,
de la empresa, de sus directivos y de los colaboradores mediatos e inmediatos.
Agasajar a los invitados, ser excelentes anfitriones en todas las circunstancias son maneras muy
positivas de comenzar y mantener las relaciones personales e institucionales. Adems, mayor
respeto y reconocimiento obtendrn nuestras instituciones y empresas a medida que vayan
ajustando las manifestaciones pblicas de sus reuniones, actos, recepciones y ceremonias a ciertos
parmetros relacionales emanados del Ceremonial.
El Ceremonial acta como elemento ordenador, dinmico, propiciador y facilitador tanto de la
interrelacin, de la comprensin, el conocimiento y el respeto mutuo, como del encuentro y el
debate de ideas e intereses en un clima de absoluta comodidad.
Tal clima, slo puede ser alcanzado si se aplican de manera correcta y uniforme los recursos
tcnicos y culturales que provee el ceremonial, reconocido universalmente como disciplina
ordenadora de las manifestaciones pblicas de los estados, empresas y las instituciones.
Conocer, valorar y aplicar el ceremonial,

es saber estar, decir y hacer,
en el tiempo y el espacio oportuno


Ceremonial, protocolo y etiqueta
Quienes desconocen el sentido del ceremonial se les suele representar un complejo repertorio
de actitudes mecnicas, fras y de solemnidades lejanas. Para el pblico en general, el ceremonial es
la disciplina tpica de los psames y los plcemes sin sentido, de los diplomticos y los aristcratas
o bien, una disciplina declinante. Esta consecuencia es resultado del complicado boato que rode a
los nobles, monarcas y otras jerarquas polticas desde los albores de la civilizacin.
Para el profesor Anbal Gotelli, el ceremonial enuncia un conjunto de reglas y procedimientos
operativos y comunicaciones de carcter prctico que, por una parte, establece el marco ordenado
de las relaciones estatales, empresariales, instituciones y sociales; y por la otra, desarrolla la
destreza organizativa de quien lo estudia y aplica en su vida de relacin.
En principio, entonces podemos concluir, que el ceremonial es una disciplina compuesta por
un conjunto de normas que permiten la realizacin de un acto. El ceremonial no crea jerarquas, las
reconoce y acta en consecuencia. Establece un orden que facilita las relaciones. Es por ello que se
constituye, como decamos con anterioridad, como un elemento ordenador en las relaciones.
Jorge Blanco Villalta, entiende que los trminos etiqueta, protocolo y ceremonial son
sinnimos. La diferencia reside en las pocas en que han sido empleados. Ms antiguo fue el uso de
la palabra etiqueta como lo prueba el hecho que se llamara as a las normas establecidas por la
Casa de Austria para la realeza y sus funcionarios. Luego se empleo la palabra protocolo y en la
actualidad se va imponiendo el trmino ceremonial.
En otra lnea, Rogelio Tristany considera que los trminos ceremonial, protocolo y etiqueta
son utilizados de manera indistinta pero, a su modo de entender, presentan diferencias.
Tcnicamente, el ceremonial es lo perteneciente o relativo al uso y prctica de las ceremonias y
por lo tanto consiste en aquellas formalidades aplicadas en ocasin de un acto solemne. Las
palabras ceremonial y ceremonia derivan del latn caeremonia que refiere a aquellos actos en
el culto religioso o para reverenciar mediante honores en las cuestiones profanas.
El trmino Protocolo tiene su historia. Refiere a las normas que rigen un evento programado.
En la poca feudal, se clavaban en los rboles carteles que anunciaban los eventos que se realizaran
y sus normas. Ms adelante, esos mismos carteles se fueron guardando, archivando, pegndolos por
su lomo, uno sobre otro, como si fuera un libro. La primera hoja pegada se llamaba protocolum,
de ese trmino derivo protocolo para referirse a las normas a seguir en un acto. Pero luego como
se pens que lo que se haca era organizar las ceremonias, se adopt el trmino ceremonial.
En la antigua China se llam al ceremonial ritos sociales. Luego se lo llam etiqueta. El
trmino deriva de la palabra alemana stikken que significa clavar, fijar, adherir ya que en la poca
feudal se clavaban en los rboles los carteles que anunciaban distintos eventos y sus normas. Luego


se archivaban y convertan en una especie de libros. En francs fue etiquette; en italiano
etichetta y en castellano etiqueta. As, se refera, en otras palabras, a las cosas clavadas. Ms
adelante se deriva en protocolo, por la primera hoja encolada.
En algunos pases se utilizan indistintamente. Los franceses y los ingleses siguen usando
protocolo pero en rigor de la verdad los tres trminos se refieren a lo mismo. En su evolucin,
etiqueta y protocolo quedaron en el campo de la semntica. Por ejemplo, se dice, actos
protocolares y no actos ceremoniosos y en lugar de decir vestirse de ceremonia, se dice
vestirse de etiqueta. Desde esta ptica, los tres trminos son sinnimos y se los emplea segn la
circunstancia gramatical.
Son numerosos los tratadistas que desde la antigedad han utilizado sus propios trminos para
significar qu es el protocolo, donde todos coinciden en dar un carcter de solemnidad en la
actividad internacional o en la esfera oficial o pblica de los Estados.
Rubens de Melo o tambin llamado Marqus de Pombal, sealaba al Ceremonial y al Protocolo
como expresiones sinnimas y que su finalidad principal no era slo organizar los actos pblicos,
como ceremonias oficiales, recepciones o banquetes, sino establecer normas para evitar el viejo y
siempre permanente problema de las precedencias.
Adolfo de Urquiza, define al Ceremonial Pblico como el conjunto de frmulas en que se
exterioriza la vida de relacin de los Estados fundamentndolo en el principio jurdico de la
igualdad natural de los Estados, axioma del Derecho Internacional Contemporneo.
Para Pradier-Foder, el protocolo es el cdigo de la cortesa internacional.
Jean Serres, desde un concepto ms moderno y amplio, se refiere a la complejidad de estos
trminos en razn de sus propsitos, e indica que el Ceremonial establece la atmsfera en la
cual se desarrollan las relaciones pacficas entre Estados. El Protocolo codifica las reglas que rigen el
Ceremonial, que tiene por objeto dar a cada cual de quienes participan las prerrogativas, privilegios
e inmunidades a que son acreedores. Tanto uno como otro garantizan la igualdad de derecho de las
Naciones, permitindoles un dilogo libre entre ellas. El Ceremonial y Protocolo presiden la
negociacin, la conclusin y realizacin de los actos internacionales. Constituyen una instancia
cotidiana en la actividad de los diplomticos y cnsules. El Protocolo determina las reglas sobre
precedencia entre diplomticos acreditados en un mismo lugar
Por ltimo, el diccionario de la Real Academia Espaola define:
Protocolo: Conjunto de reglas ceremoniales diplomticas o palatinas establecidas por decreto, ley o
costumbre (otorgan prerrogativas, privilegios e inmunidades a los actos y gestiones de la actividad
oficial o diplomtica).


Ceremonial: Conjunto de formalidades aplicadas a los actos solemnes
privados.
(formales) pblicos o
Etiqueta: Ceremonial de los estilos, usos y costumbres que se deben observar en las casas reales y
en actos pblicos y solemnes (es el trmino ms antiguo)
En conclusin, podemos decir que las reglas del protocolo deben ser de interpretacin estricta y
uniforme.
El Protocolo reconoce las jerarquas del ordenamiento institucional. Al efectuarlo, instituye el rango
de las autoridades y sus precedencias, normando la relacin entre quienes alternan en una
ceremonia oficial


Nacimiento y evolucin del ceremonial
El Ceremonial es tan antiguo como la historia misma. Se ha manifestado en los pueblos ms
antiguos pasando por todas las Eras hasta nuestros das. El nacimiento del ceremonial, se remonta y
sigue un camino similar al de la civilizacin. La causa del xito del hombre radica en su
comportamiento: tiene las manos libres para trabajar y fabricar herramientas, es portador y
destinatario de una herramienta de comunicacin el lenguaje y es social, enriquecindose de ese
modo por su interrelacin con otros. Cuando los hombres establecieron relaciones sociales y
crearon una cultura, organizaron una sociedad.
La cultura es la forma de relacionarse. Incluye las maneras de pensar, vivir, creencias, mtodos
de resolucin de problemas, valores y acuerdos para convivir con otros. Estos acuerdos se
manifiestan en el arte, las creencias religiosas, las ideas polticas y en todo lo que las personas
realizan. El hombre no nace con cultura; nace en el seno de ella. La obtiene a medida que crece a
travs de las diferentes socializaciones y establece relaciones con sus semejantes.
Los pueblos primitivos crearon sus propias normas y por lo tanto su propio ceremonial. A
travs de la transmisin del mismo se diferenciaba qu era lo correcto de lo que no lo era. Ya en la
poca de las cavernas, el hombre se agrup en tribus y reconoci en uno de sus integrantes al lder.
A l se le obedeca, respetaba y ofrecan todo tipo de tributos y homenajes. Quienes desafiaran su
autoridad o no cumplieran con las normas corran el riesgo de ser sancionados con el destierro
(dejar de pertenecer al grupo o clan) o la muerte.
Algunas de las antiguas civilizaciones se caracterizaron por contar con un complicado y
fastuoso ceremonial de estado. La magnitud del mismo estaba relacionada con el potencial militar
con que contaban y el lugar de privilegio que ocupaban sus sacerdotes. En el imperio Persa, en
China y en Egipto se realizaban imponentes ceremonias.
El gran maestro del Ceremonial fue Kung Fu-Tzu o Confucio, quien ofreca consejos polticos y
ticos a Prncipes y Gobernantes.
Con el tiempo el hombre, ya sea por las migraciones, la bsqueda de nuevos rumbos, la
intencin de colonizacin, debieron relacionarse con otros grupos de personas portadores de sus
propias culturas y ceremonias; entonces el desafo fue conocer el ceremonial del otro para no
ofenderlo.
Algunas comunidades desarrollaron ms espectacularmente su ceremonial; por ejemplo las
cortes, pero fue en la Corte de Austria donde se recopilaron las normas que deban regir las vidas
de los reyes y sus funcionarios. No obstante, los problemas de convivencia entre las cortes
continuaban y fue necesario la celebracin de un primer Congreso en Viena (1815) para acordar
pautas bsicas para asimilar los distintos ceremoniales hacindolos compatibles.


Entonces podemos afirmar que el ceremonial es flexible, se adapta a la idiosincrasia, las
tradiciones, las costumbres y a su evolucin permitiendo la vida en un marco de respeto mutuo,
base del ceremonial.
Muchas personas consideraban al ceremonial como una tcnica pomposa y pasada de moda.
No se dan cuenta que sus bases son el orden y la armona para relacionarse con los dems. Conocer,
valorar y aplicar el ceremonial, es saber estar, decir y hacer, en el tiempo y en el espacio oportuno y
adecuado; sin por ello peder la frescura y espontaneidad que nos da la posibilidad de ejercer no slo
en los eventos trascendentes sino tambin en la vida cotidiana.
El Protocolo podemos definirlo como un conjunto de reglas a seguir. El Ceremonial es el
conjunto de formalidades a tener en cuenta en un acto sealado y que vienen determinadas por el
protocolo, formalidades para cualquier tipo de acto pblico o solemne.
Es el ceremonial el gran ordenador de todo acto y de todo comportamiento dentro de un
mbito. La sociedad humana no perdona a quienes transgreden las normas de comportamiento, a
aquellas que hieren con gestos y palabras, que desconocen las medidas en que es lcito moverse.
El ceremonial atraves diferentes etapas hasta la concepcin actual:
Etapa I: el Ceremonial como actos de culto
-
Momento histrico desde la prehistoria al S V
Ligado a lo religioso
Una misma persona era rey-dios
Figuras: reyes y sacerdotes
Ejemplos: Egipto, Antigua China, Persia, etc.
Etapa II: el Ceremonial como arte

-
Finaliza a mediados del S XIX
Se desarrolla en las monarquas
Predomina el rigorismo y la aparatosidad
Figuras: major domus, chambelanes, etc.
Etapa III: el Ceremonial como saber prctico

- Ceremonial organizado, articulado y sistematizado.
- Se desarrolla en la Administracin Pblica
- Figuras: especialistas o encargados del rea especfica.


ORIGEN DEL PROTOCOLO
Jos Antonio de Urbina
Los grandes reinos e imperios de la antigedad tenan un protocolo muy sofisticado. Sin
embargo, como sus soberanos de carcter mtico eran dioses al tiempo que personas (como
ejemplo, los faraones del antiguo Egipto) y sus religiones eran politestas, su protocolo
frecuentemente se confunda con la liturgia eclesistica.
Tuvo que ser Constantino, el ltimo de los grandes emperadores romanos, quien al oficializar
el cristianismo como religin de Estado traz la frontera entre lo que podramos denominar
protocolo laico o de Estado y protocolo religioso o liturgia de la religin cristiana, oficial del
Estado. Desde este momento, el protocolo, perdiendo sus concomitancias religiosas, se hace laico;
y el religioso es incorporado a la liturgia cristiana (en gran parte heredera de viejas liturgias paganas
del mundo greco-latino). Siglos despus, el cristianismo en sus diversas ramas tiene su verdadero
protocolo, separado ya y para siempre de la liturgia, aunque trabaje conjuntamente con ella.
A la cada del Imperio romano viene la llamada noche oscura; un huracn, los brbaros, todo
lo barre. Y vuelta a empezar; pero ya y como veremos con un lento, paulatino y seguro sentido de
modernidad.
En breves palabras, stas son las etapas:
a) Perodo primitivo: siglos VII al XIV; desde la Alta Edad Media hasta los comienzos del
Renacimiento. Excepto al este, en el Imperio bizantino heredero del romano, en el resto de
Europa el naciente protocolo es rudimentario, primitivo, diverso en cada uno de los pases
que van apareciendo, como consecuencia de su aislamiento.
b) Perodo de iniciacin de un protocolo europeo: siglos XV al XVII; desde el Renacimiento
hasta el Barroco. Gracias a la mejora en las comunicaciones terrestres y martimas, el
crecimiento econmico y demogrfico, la intensificacin del comercio, las nuevas ideas, etc.
Se inicia en Europa una paulatina y creciente aproximacin esencial del protocolo.
c) Perodo de formacin y perfeccionamiento del protocolo europeo: por ltimo, en los
siglos XVIII, XIX y comienzos del XX, se llega a Europa a una unificacin/homologacin del
protocolo en sus reas bsicas. A este respecto, recordemos el primer Congreso de Viena al
trmino de las guerras napolenicas, que puso los cimientos de un nico protocolo social y
diplomtico.
d) Expansin mundial del protocolo europeo, inspirador del protocolo internacional: desde
la segunda mitad del siglo XIX a la primera dcada del XX, tiene lugar la expansin de
Europa (incluidos los Estados Unidos, que, como Canad, Iberoamrica y el resto de pases
americanos, adems de sus elementos nativos son europeos de procedencia, ms Australia y
Nueva Zelanda, a las que les sucedi lo mismo). Usando trminos actuales es la colonizacin
en lo que Europa es para todos el gran ejemplo de la modernidad a seguir e imitar. En el
rea del protocolo, el resultado fue la imitacin primero y la adopcin despus de las
frmulas protocolarias europeas, de las que naci, convirtindose en lo que hoy es un
protocolo bsico, nico y universal, denominado protocolo internacional, inspirado al
noventa por ciento en el protocolo europeo. Por supuesto (sucede en la misma Europa),
dentro de esta unidad existen matices diversos consecuencia de los usos y costumbres
locales, y donde ms se manifiestan estas diferencias dentro de la unidad general es en los
detalles formalistas del ceremonial.

10

e) Salto del protocolo, del rea oficial o del Estado al rea o sector privado. Nacimiento
del protocolo empresarial: en el ltimo tercio del siglo XX, con la internacionalizacin, o
mejor dicho, globalizacin de la economa, aparecen las superempresas o multinacionales,
as como otras propiamente nacionales que en su enorme actividad saltan o atraviesan las
fronteras. Entonces, estas grandes organizaciones se encuentran con lagunas y problemas
insolubles para sus unidades de relaciones pblicas.
Analizada la cuestin:
1- El resultado uno fue: descubren primero, se interesan despus y utilizan, por
ltimo, el protocolo (con sus tcnicas, criterios, etctera, hasta sus trucos);
incluyendo en sus organigramas unidades de protocolo enfocadas en este sentido o
profesionales de esta disciplina igualmente enfocados en sus unidades de
relaciones pblicas.
2- El resultado dos: que lo mismo sucedi con otras entidades no empresariales, como
grandes fundaciones, organismos no gubernamentales (las ONG) de carcter
internacional, etctera.
3- Por ltimo, su tercer y ms importante resultado es: el nacimiento del protocolo
empresarial.

11

RAMAS DEL CEREMONIAL
Segn algunos ceremonialistas existen tres mbitos distintos de aplicacin del ceremonial: el
pblico, el privado y el social. Esto dara origen a tres tipos de ceremonial:
Ceremonial Pblico
El Ceremonial Pblico tambin llamado Ceremonial de Estado es el conjunto de normas, usos,
prcticas y costumbres que rigen el trato formal entre los Estados (naciones).
Estas normas se refieren a:
a) Honores a los Jefes de Estado y Jefes de Gobierno
b) Precedencia entre ellos
c) Cuestiones relativas a los privilegios e inmunidades de los agentes diplomticos y consulares
d) Normas protocolares
e) Organizacin de ceremonias oficiales
Se aplica en el orden interno de los Estados como elemento ordenador de su estructura jurdicopoltica, definiendo jerarquas y precedencias, fijando los honores a los smbolos patrios, los
tratamientos, la recepcin de jefes de estado, de altas autoridades extranjeras y misiones
especiales, de representantes de organismos internacionales.
Acta en todo lo referente al pedido y concesin del placet a los jefes de misin y del retiro de
los mismos, del asentimiento a la designacin de agregados de las Fuerzas Armadas extranjeras y de
las nacionales en el exterior, del reconocimiento de los funcionarios consulares y agentes de los
organismos internacionales, en el otorgamiento de las condecoraciones nacionales, de pasaportes
diplomticos y oficiales, de credenciales a los representantes de la prensa extranjera.
Le compete la observancia de las inmunidades y privilegios diplomticos y de las franquicias
reconocidas en instrumentos internacionales. La organizacin de honras fnebres debidas al Jefe de
Estado, altas personalidades nacionales civiles y militares y de las correspondientes a los jefes de
misin y funcionarios diplomticos acreditados, as como de los integrantes del Servicio Exterior en
actividad o retiro y de la reparticin de los restos de los fallecidos en el extranjero.
Asimismo, le corresponde la organizacin de todo acto o ceremonia oficial, de carcter civil, de
conformidad con la estructura federativa o centralizada de los Estados.
En el campo del Ceremonial Pblico, se distinguen tres reas:
Ceremonial de Estado, Extranjero, Poltico o de Corte
Refiere a los honores y preeminencias correspondientes a los Jefes de Estados, tanto en las
actividades internas, como en sus contactos con otros Jefes de Estado. En especial en lo que
concierne a los honores reales, ttulos, dignidades, rango y precedencia, como as tambin en
lo que respecta a correspondencia, actos solemnes, recepciones, viajes, etc.

12
Ceremonial Diplomtico o de Embajada

Comprende lo relativo a las dignidades y honores debidos a los Agentes Diplomticos
extranjeros acreditados ante un Estado, en el ejercicio de sus funciones (honras, precedencias,
privilegios e inmunidades)
Protocolo o Ceremonial de Cancillera
Es parte integrante del Ceremonial Diplomtico y consiste en el exacto cumplimiento de las
reglas o normas del Derecho Internacional Pblico y su propio orden jurdico segn el principio
de igualdad y reciprocidad, que deben observarse en la redaccin de documentos y oficios
diplomticos de cualquier naturaleza. Se refiere especialmente a los ttulos y calificativos
correspondientes a los Estados, a sus jefes y representantes; la medida de los honores y el
rango a que tienen derecho y finalmente, las frmulas de cortesa consagradas
internacionalmente por un uso recproco.
En resumen, se considera al Ceremonial Pblico como el conjunto de normas, usos, prcticas y
costumbres que regulan tanto el trato formal entre los Estados (Ceremonial Internacional) como las
solemnidades y ceremonias pblicas en el mbito territorial de cada Estado (Ceremonial Nacional) y
asimismo, el Protocolo, es decir las normas y prcticas propias, aplicadas por los Ministerios de
Relaciones Exteriores, en su trato con las Representaciones Diplomticas y Consulares extranjeras,
as como con las delegaciones de organizaciones internacionales, misiones especiales y otras
entidades internacionales.
En la prctica se tiende a asimilar las tres ramas en una sola unidad: el Ceremonial Pblico o de
Estado. Dentro de esta rama se diferencias otros ceremoniales especficos que resultan
complementarios. Se trate del Ceremonial Castrense el Eclesistico, el Judicial, el Escrito
Administrativo, etc.
Jefes de Estado y de Gobierno
El Jefe de Estado es la autoridad suprema de un Estado, simboliza la unin nacional, representa al
pas en sus relaciones con los dems pases y sus atribuciones por lo general estn limitadas a las
funciones de ndole protocolar.
El Jefe de Gobierno est a cargo del manejo del poder Ejecutivo y es quien dirige la administracin
pblica a nivel nacional.
Otras denominaciones de Jefe de Gobierno son:
a) Primer Ministro (Rgimen parlamentario)
b) Presidente del Gobierno
c) Presidente del Consejo de Ministros (Rgimen Parlamentario)
d) Jefe de Gabinete

13

En pases de rgimen presidencialista el Jefe de Estado y de Gobierno se funden en una sola
persona, y el sistema parlamentarista puede darse en monarquas como en repblicas.
La Diplomacia
Es la gestin de los intereses (relaciones internacionales) de los sujetos de Derecho
Internacional por medios legtimos o segn prcticas mutuamente aceptadas. Cabe destacar que
estn a sujetos a derecho internacional los diferentes Estados y las organizaciones internacionales
de carcter universal con personera internacional. En otras palabras, la diplomacia refiere a los
procedimientos e instituciones que los estados emplean para relacionarse entre s.
En un principio, el trmino ingls diplomatics se refera al cuidado y evaluacin de
documentos o archivos oficiales. A lo largo del siglo XVIII, los documentos diplomticos
empezaron a ser aqullos que se referan en exclusiva a las relaciones internacionales. Asimismo
se empleaba la expresin cuerpo diplomtico para referirse al conjunto de embajadores,
enviados y funcionarios asignados en el extranjero.
El Mecanismo Diplomtico para establecer relaciones con otros pases implica:

a. Alguna entidad en el pas de origen para decidir la poltica exterior e instruir al personal que
se enva. Por ejemplo, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
b. Una entidad en el extranjero desde la que se establecen encuentros en el otro pas. Por
ejemplo, las embajadas.
c. Recurso humano para hacer funcionar todo el aparato.
Funciones de la Diplomacia:
a. Asistir al Jefe de Estado en lo referente a la poltica exterior (elaboracin, formulacin,
conduccin y ejecucin)
b. Representar a un Estado acreditante u organismo internacional o a un sujeto de Derecho
Internacional ante un Estado receptor
c. Proteger los intereses de quien representa, por medio de gestiones pacficas, especialmente
a travs de negociaciones, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional
d. Negociar con el Estado receptor
e. Elaborar informes sobre distintos aspectos del pas anfitrin
f. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y
cientficas entre el Estado acreditante y el receptor
Funciones Consulares:
a. Tiene competencia en cuestiones relativas a lo notarial y de registro concerniente a los
ciudadanos argentinos y los residentes en la Repblica. Es decir, puede autorizar actos jurdicos que
correspondieren a los escribanos pblicos. Asimismo, registrar: nacimientos, matrimonios,
reconocimientos de hijos extramatrimoniales, etc. Toda inscripcin ser asentada en los registros
de la Repblica.

14
b. Los jefes de misiones diplomticas estn autorizados a tomar juramento o declaraciones de

testigos residentes dentro de su jurisdiccin, como tambin autenticar cualquier acto notarial de
acuerdo a las leyes nacionales.
Esto determina que todo diplomtico es un delegado, un emisario del gobierno de su pas y
que debe mantener relaciones con personalidades locales en todos los campos y actividades del
lugar donde se encuentre. Adems procurar lograr acuerdos favorables al pas que representa.
A partir de lo antedicho podemos distinguir las actividades de una embajada y las actividades
de un consulado. A los primeros, las embajadas, les concierne la negociacin poltica, la redaccin
de informes, actuar como nexo en el intercambio de estudiantes, expedir visados y organizar
eventos que promocionen la identidad de su pas. Por su parte, en los consulados, se expiden
certificaciones, se asiste a sus compatriotas en el pas anfitrin y tambin se brinda informacin
sobre este pas a los interesados en viajar a l.
Clasificacin de los Agentes Diplomticos y Consulares:
Congreso de Viena de 1815
Tras la Paz de Westfalia, la culminacin de las guerras napolenicas marcaron un momento en la
historia de la diplomacia y en la evolucin de las relaciones internacionales.
Al reunirse las Potencias Aliadas en el Congreso de Viena (luego de la revolucin Francesa y la cada
de Napolen) decidieron ordenar las distintas interpretaciones que surgan respecto al rango y en
cuanto al tratamiento, privilegios e inmunidades de los agentes diplomticos. Para ello se formul
un Reglamento sobre el rango entre los agentes diplomticos, el cual fue complementado poe el
Protocolo del 21 de noviembre de 1818, firmado por los plenipotenciarios de las cinco grandes
potencias: Pentarqua o Santa Alianza.
Clasificacin de diplomticos:
a. Embajadores, legados y nuncios
Carcter representativo
Los legados (cardenales) y nuncios representan al Papa.
b. Enviados, Ministros u otros funcionarios acreditados ante el Jefe de Estado.
c. Ministros residentes, acreditados ante el Jefe de Estado
d. Encargados de Negocios acreditados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores
Este orden se mantuvo sin alteraciones hasta el fin de la 1 Guerra Mundial. Al reunirse la
Conferencia de Paz de Versalles, se produjeron innovaciones que llevaran a la diplomacia moderna.
Las Convenciones de Viena (1961) sobre Relaciones Diplomticas y (1963) sobre Relaciones
Consulares son las ltimas innovaciones del Derecho Internacional en cuanto a las representaciones
permanentes de los Estados entre s. Adems, (1969) Convenciones de Viena sobre Misiones
especiales y (1975) sobre Representacin de los Estados en sus relaciones con las organizaciones
internacionales de carcter universal.
Estas convenciones se limitan a denominar: Jefe de Misin al titular de una representacin
diplomtica, Jefe de Oficina Consular al titular de una representacin consular y Jefe de Delegacin
al que preside una representacin ante una Conferencia intergubernamental.

15

Jerarquas de diplomticos subordinados a los Jefes de Misin
Ministros Consejeros (Grado de Ministros Plenipotenciarios)
Ministro de 1 y 2 clase
Consejeros de Embajada
Consejeros de 1 y 2 clase
Secretario de Embajada
Secretarios de 1, 2 y 3 clase
Agregados
En la Argentina, la Carrera Diplomtica est regulada por la Ley Orgnica del Servicio Exterior de la
Nacin N 20.957 promulgada en 1975 y reglamentada por el Decreto 1973/87
Clasificacin de agentes consulares:
Cnsules Generales (rango equivalente al de Consejero de Embajada)
Cnsules (rango equivalente a Secretarios de Embajada)
Vicecnsules ( equivalente a Agregados)
Otros: cnsul honorario (funciones ad-honorem)
Categoras de funcionarios del Servicio Exterior de la Nacin:
a. Embajador Extraordinario y Plenipotenciario
b. Ministro Plenipotenciario de Primera clase
c. Ministro Plenipotenciario de Segunda clase
d. Consejero de Embajada y Cnsul General
e. Secretario de Embajada y Cnsul de 1 clase
f. Secretario de Embajada y Cnsul de 2 clase
g. Secretario de Embajada y Cnsul de 3 clase
En los Art. 5 y 6 del la Ley 20.957 del Servicio Exterior de la Nacin, se dispone que el Poder
Ejecutivo podr designar excepcionalmente embajadores extraordinarios y plenipotenciarios a
personas que no perteneciendo al Servicio Exterior de la Nacin, posean condiciones relevantes
para el cargo; y podr asignar categora diplomtica de embajador al solo efecto del rango
protocolar, a personas ajenas al Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nacin, para la
realizacin de cometidos especiales, respectivamente.
Decano del Cuerpo Diplomtico
Se denomina as al Embajador con mayor antigedad en la acreditacin ante el Gobierno de un
Estado determinado. En algunos pases catlicos, el decanato se otorga al Nuncio Apostlico. Por lo
tanto, el Embajador ms antiguo ser el Vicedecanato.
Privilegios e inmunidades diplomticos:

Tales inmunidades y privilegios se conceden con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las
funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados.
A estos efectos, la Convencin establece una serie de normas respecto a:

16
No pueden ser sometidos a la soberana del Estado anfitrin

Inviolabilidad de la Embajada, residencias particulares, bienes, archivos y
documentos.
No pueden ser arrestados ni detenidos.
No tributan en el pas anfitrin
Inmunidad frente al registro, la requisa y el embargo.
Las valijas no pueden ser abiertas o detenidas
Inmunidad frente a las leyes
Existen privilegios de orden fiscal, impositivo y aduanero.
Ceremonial Social
Refiere a las normas sociales que rigen en las relaciones privadas de las personas. Se aplica en
el comportamiento social como el vestirse, el comer, el servir, etc. Es comn que estas normas se
refieran a la Etiqueta Social; a la urbanidad como se deca antao. Es decir, las normas para
convivir en sociedad.
Ceremonial Privado
Se refieren por anttesis al ceremonial aplicado fuera de la rbita del Estado. Por ejemplo el
ceremonial que aplicado en las empresas,
Para otros, como las leyes del ceremonial son universales, por lo tanto no se puede hablar de
varios ceremoniales. El ceremonial es uno solo, lo que vara son los procedimientos que se emplean
de acuerdo al mbito en el cual se lo aplica. Entonces s se puede hablar de ceremonial aplicado al
mbito oficial, al mbito privado, al mbito empresario, al mbito diplomtico, al mbito deportivo,
etc. Esta ltima concepcin, se hizo unnime en el ltimo Congreso Internacional de Protocolo
celebrado en la ciudad de Madrid.

17

Actividades propias del ceremonial
ORGANIZAR EVENTOS: cursos, conferencias, congresos, desayunos, almuerzos, etc.
ORGANIZAR el PROTOCOLO de autoridades
COORDINAR las visitas de personalidades, funcionarios, empresarios, etc.
ESTABLECER el orden de PRECEDENCIAS en la Institucin
REDACTAR Y EXPEDIR despachos de cortesa con motivo de aniversarios, fiestas, duelos y

ocasiones especiales.
rgano de enlace entre autoridades
ENVIAR ofrendas florales y condolencias por fallecidos.
Perfil operativo del ceremonialista

Tareas:
Organiza eventos y actos institucionales
Delega tareas a otros
Controla el desempeo de sus asistentes
Observa el cumplimiento de las tareas
Confecciona programas
Realiza salutaciones, agradecimientos, psames (despachos de cortesa)
Realiza invitaciones
Organiza y actualiza bases de datos
Analiza y selecciona presupuestos
Coordinar visitas, viajes, conferencias
Medios de trabajo:
Normas de protocolo
Listado de precedencias
Invitaciones, tarjetas
Normas de organizacin
Supervisin:
Coordina los esfuerzos de otros
Controla las tareas realizadas
Recibe instrucciones de autoridades superiores a l
Responsabilidad
De las tareas que se le encomiendan
De las negligencia que puede ocasionar

18

Terminologa bsica
LUGAR DE HONOR: el lado derecho es superior.
PRECEDENCIA: preeminencia, serie de jerarquas. Anteposicin, antelacin en el orden.
PRESIDENCIA: sinnimo de cabecera. Es el lugar donde se ubica el anfitrin y a partir de all se
establecen las dems precedencias.
DUEO DE CASA O ANFITRIN: su ubicacin es la ms importante, es la central a partir de la cual se
determinarn todas las dems.
CORTESIA:
1. Demostracin o acto con que se manifiesta la atencin, respeto o afecto que tiene
alguien a otra persona.
2. En las cartas, expresiones de obsequio y urbanidad que se ponen antes de la firma.
3. Tratamiento: ttulo de cortesa que se da: merced, seora, excelencia, don, seor
ETIQUETA
1. Ceremonial de los estilos, usos y costumbres que se debe guardar en las casas reales y en
actos pblicos solemnes.
2. Ceremonia en la manera de tratarse las personas particulares o en actos de la vida
privada, a diferencia de los usos de confianza o familiaridad.
CEREMONIA: Accin o acto exterior arreglado por ley, estatuto o costumbre, para dar culto a las
cosas divinas, o reverencia y honor a las profanas.
ESTADO: comunidad polticamente organizada, en un mbito territorial determinado, con
instituciones objetivas que declaran y sostienen el derecho y aseguran el orden, mediante el
monopolio de la obligacin incondicionada. Una entidad soberana y abstracta a quien se confa la
titularidad del poder.
El Estado es la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad nacional, la cual se
presenta como una forma de vida social humana, polticamente organizada mediante una estructura
cuyos elementos esenciales son el poder, el ordenamiento jurdico, la poblacin y el territorio.
POBLACIN: conjunto humano (hombres y mujeres) donde cada integrante es titular de derechos y
obligaciones civiles.
PUEBLO: conjunto humano (ciudadanos) donde cada uno de sus integrantes es titular no slo de
derechos y obligaciones civiles, sino tambin de derechos y obligaciones polticos.
NACIN: designa una comunidad humana relativamente numerosa que presenta rasgos comunes,
tales como: raza, lengua, religin, hbitos, recuerdos y perspectivas de un futuro tambin comn.
Tambin, designa al conjunto de individuos reunidos bajo una ley comn y un mismo gobierno
(pas).

19

TRATAMIENTOS
De acuerdo a la ltima modificacin, el Decreto 333/85 establece los siguientes tratamientos para
los funcionarios pblicos. Como se puede observar, la mxima autoridad del pas ha perdido el
tratamiento de excelentsimo.
PERSONAS
ENCABEZAM IENTO
Presidente de la Nacin
Seor Presidente de la Nacin
Presidente de la Corte
Seor Presidente de la Corte
Suprema de Justicia
Suprema de Justicia
Presidente del H. Senado
Seor Presidente del H.
de la Nacin
Senado de la Nacin
Presidente de la H.
Seor Presidente de la H.
Cmara de Diputados
Cmara de Diputados
Ministros, Secretario y
funcionario con jerarqua
equivalente.
Seor Ministro:
Seor Secretario, etc.
Miembros del Poder
Seor Juez de la Corte
Judicial
Suprema de Justicia:
Miembros del Poder
Seor Senador
Legislativo
Seor Diputado
Procurador General
Seor Procurador General
de la Nacin
de la Nacin
Dems jueces del

Poder Judicial
Embajadores
extranjeros
TEXTO
ANTEFIRM AS
Seor Presidente o 1er.
Dios guarde al Seor
Magistrado
Presidente
Seor Presidente
Seor Presidente
Seor Presidente
Usted
Usted
Usted
Usted
Seor Juez
Usted
Seor Embajador
V.E
Dios guarde al Seor

Presidente
Dios Guarde al Seor
Presidente
Dios guarde al Seor
Presidente
Saludo a usted
atentamente
Saludo a usted
atentamente
Saludo a usted
atentamente
Saludo a usted
atentamente
Saludo a usted
atentamente
Saludo a usted
atentamente
Gobernadores y dems
Seor Gobernador:
Saludo a usted
funcionarios provinciales
(Seor Ministro, etc.)
atentamente
Intendentes
Seor Intendente
Usted

Saludo a usted
atentamente
20

CEREMONIAL OFICIAL EN LA ARGENTINA
NACIMIENTO DEL CEREMONIAL EN LA REPUBLICA ARGENTINA
La Instruccin de la Junta Provisional Gubernativa, cuyo texto se reproduce a continuacin, es

un documento bsico acerca del Ceremonial en nuestro pas. Al mismo tiempo evidencia la estatura
intelectual de los prceres que sentaron las bases de la identidad nacional y dieron a esta disciplina
su autntico nombre.
Dando continuidad a estas normas y destacando el significado de esta disciplina, el presidente
Dr. Carlos Sal Menem, mediante el Decreto N 1534 del 22 de julio de 1993, estableci el da 28 de
mayo como el Da del Ceremonial en la Argentina.
DATOS HISTRICOS DEL CEREMONIAL

El 18 de mayo de 1810, el Dr. Mariano Moreno, Secretario de la Primera Junta,
emiti y firm un Manifiesto:
La Junta Provisional Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata nombre del Sr. D.
Fernando VII manifiesta la siguiente Instruccin, que servir de regla en el mtodo del despacho, y
ceremonial en actos pblicos.
I. La Junta se congregar todos los das en la Real Fortaleza, donde ser la posada del Sr. Presidente,
y durar su reunin desde las nueve de la maana hasta las dos de la tarde, y desde las cinco hasta
las ocho de la noche.
II. Todos los asuntos gubernativos y de Hacienda se girarn ante ella por las Oficinas respectivas.
III. El Departamento de Hacienda en la Secretara correr cargo del Doctor D. Juan Jos Passo; y el
Departamento de Gobierno y Guerra cargo del Doctor D. Mariano Moreno.
IV. En los decretos de substanciacin, contestaciones dentro de la Capital, asuntos leves, y de
urgente despacho bastar la firma del Presidente, autorizada por el respectivo Secretario.
V. En los negocios que deban decidirse por la Junta, la formarn quatro Vocales con el Presidente;
pero en los asuntos interesantes de alto gobierno debern concurrir todos precisamente.
VI. En las representaciones y papeles de oficio se dar la Junta el tratamiento de Excelencia: pero
los Vocales no tendrn tratamiento alguno en particular.

21

VII. Las Armas harn la Junta los mismos honores que los Excmos. Seores Vireyes: y en las
funciones de Tabla se guardar con ella el mismo ceremonial.
VIII. El Sr. Presidente recibir en su persona el tratamiento y honores de la Junta como Presidente
de ella; los quales se le tributarn en toda situacin.
IX. Los asuntos de Patronato se dirigirn la Junta en los mismos trminos que los Seores
Vireyes; sin perjuicio de las extensiones que legalmente conduzca el sucesivo estado de la
Peninsula.
X. Todo Vecino podr dirijirse por escrito de palabra qualesquiera de los Vocales, la Junta
misma, y comunicar quanto crea conducente la seguridad pblica, y felicidad del Estado.
BUENOS-AYRES 28 DE MAYO DE 1810

DR. MARIANO MORENO
Secretario
Imprmase-Rubrica de S.E.- Dr. Moreno
CON SUPERIOR PERMISO:
Buenos - Ayres en la Real Imprenta
dc Nios Expositos.

22

USO DEL CEREMONIAL EN LA PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO
Prrafos del libro de Bernardo Gonzlez Arrili. "Arquetipos de la Argentinidad. Moreno"
El 24 de mayo de 1810 el Cabildo convoc a un congreso, con autorizacin del virrey.
All result aceptada la idea de formar una junta de gobierno "para conservar ntegros los
dominios" del rey Fernando VII.
" ... En la maana del 25 de mayo gran cantidad del pueblo reunido en la Plaza Mayor, peda a gritos
la formacin de una Junta en la que no figurara Cisneros, a quien no queran ver ocupando cargo
alguno.
" ... El Cabildo bajo esta presin, design una nueva Junta. La gente chapaleando en el barro, que la
lluvia de toda la jornada haba formado, ri, grit y aplaudi, llevando sobre el pecho o en las cintas
de los sombreros, los dos trocitos de seda azul y blanca que improvisando un distintivo, se
convirtieron en la escarapela nacional, primero, en la Bandera Argentina, despus... ".
" ... La jornada termin triunfalmente. La gente iba a su casa a prepararse para las fiestas de
celebracin; mientras los hombres del nuevo gobierno, frente a los miembros del Cabildo "sentados
debajo del regio dosel", prestaban juramento.
" ... Cuenta don Vicente Lpez que cuando entraron los componentes de la nueva Junta en el saln
de ceremonias, los cabildantes pusironse gravemente de pie. El sndico, doctor Leiva, abri los
Evangelios y los puso al alcance de la mano de Saavedra (Presidente).
A una seal del alcalde (delegado administrativo) Saavedra y los dems pusironse de rodillas
delante de la mesa municipal, tendida de damasco punz, y sobre la cual haba un lujoso crucifijo de
plata y marfil.
Saavedra puso la mano sobre el libro de los Evangelios, Castelli puso la suya sobre el hombro derecho de
Saavedra, Belgrano la puso sobre el izquierdo, y los dems, sucesivamente, "los unos sobre el hombro de los
otros, segn la posicin que ocupaban".
As juraron, solemnemente, emocionados, con lgrimas.
Los cabildantes cedieron luego sus asientos centrales a los miembros de la Junta.
Dijo Saavedra unas palabras algo trmulas estremecidas -, recomendando el orden y la prudencia...
".
Escribira para "La Gaceta" del 7 de junio don Mariano Moreno: "... el da 3 de mayo hubo misa de
gracia y se cant el tdeum en la Santa Iglesia Catedral...".
Tedeum: cntico que usa la Iglesia para dar gracias a Dios por algn beneficio.
El principio completo en latn, de este himno es "te Deum laudamos". (A ti Dios alabamos).
El doble objeto de celebrar el da de nuestro augusto monarca don Fernando VII y la instalacin
de la Junta redobl la celebridad de la fiesta a que concurrieron todas las corporaciones, jefes y
vecindario, "pasando despus a /la Real Fortaleza, al besamanos (acto pblico de saludo a las autoridades),
que principi la Real Audiencia y continuaron por su orden los dems cuerpos civiles, y jefes del ejrcito,
concurriendo igualmente a aquel acto el Excmo. Seor don Baltasar Hidalgo de Cisneros ... ".

23
Decreto sobre supresin de honores al Presidente de la Junta, redactado por el Dr. Mariano
Moreno y publicado en la Gaceta de Buenos Aires, el 8 de diciembre de 1810
" ... La libertad de los pueblos no consiste en palabras, ni debe existir en los papeles
solamente...
Si deseamos que los pueblos sean libres, observemos religiosamente el sagrado dogma de la
igualdad.
Si me considero igual a mis conciudadanos, por qu me he de presentar de un modo que les
ensee que son menos que yo? ... ".

24
El 28 de mayo de 1810 se emiti el primer reglamento protocolar que se dict en el pas. Las
autoridades de la Primera Junta de Gobierno, con la firma de su Secretario, Mariano Moreno,
dieron el primer paso estructural sobre normas y formas a las que se ajustara el ceremonial oficial.
El documento que se emiti en dicha oportunidad, fue llamado "Instruccin para el Despacho
y Ceremonial" o "Reglamento para el Ejercicio de la Autoridad de la Junta Gubernativa del
Ro de la Plata".
La mencionada declaracin tiene por objeto "poner de relieve la trascendencia e importancia del
Ceremonial como elemento imprescindible de la organizacin de todas las manifestaciones oficiales de las
administraciones pblicas, marcando, al poco tiempo, el punto de partida para una nueva concepcin y
conformacin del Ceremonial Pblico Argentino, no slo como disciplina de organizacin sino,
adems, como vehculo incuestionable o inmejorable de elevacin y fortalecimiento de la imagen cultural de
la Nacin".
Por Ceremonial se entiende al conjunto de formalidades para los actos pblicos y solemnes y, en
reconocimiento por ese inicio y frente al desarrollo alcanzado con proyeccin internacional, en el estudio,
depuracin, actualizacin y perfeccionamiento de esas formas y normas, el Gobierno Nacional estableci con fecha 22 de julio del ao 1993, por decreto 1574- que el da 28 de mayo se celebrara en
adelante, el Da Nacional del Ceremonial.
Decreto 1.574/93 Da Nacional del Ceremonial

Publicacin: BOCBA N 1191 DEL 14/05/2001
Buenos Aires, 23 de julio de 1993

VISTO:
Lo acordado por los miembros de las Primeras Jornadas Nacionales de Ceremonial en la
Funcin Pblica, que tuvieron lugar en la ciudad de Buenos Aires, del 20 al 22 de abril del corriente
ao, organizadas por la Direccin General de Ceremonial de la Presidencia de la Nacin y el
Instituto Nacional de Administracin Pblica, y
CONSIDERANDO:
Que los miembros de la referidas Jornadas aprobaron por unanimidad la declaracin del 28 de
mayo como Da Nacional del Ceremonial;
Que la eleccin del aludido da obedeci al hecho de que el 28 de mayo de 1810 se emiti el
primer reglamento protocolar que se ha dictado en el pas. Se trata de la Instruccin para el
Despacho y Ceremonial o Reglamento para el Ejrcito de la Autoridad de la Junta Provisional

25

Gubernativa del Ro de la Plata;
Que la mencionada declaracin tiene por objeto poner de relieve la trascendencia e
importancia del Ceremonial como elemento ordenador imprescindible de la organizacin de todas
las manifestaciones oficiales de las administraciones pblicas, marcando, al propio tiempo, el punto
de partida para una nueva concepcin y conformacin del Ceremonial Pblico Argentino, no slo
como disciplina de organizacin sino, adems, como vehculo incuestionable e inmejorable de
elevacin y fortalecimiento de la imagen cultural de la Nacin;
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 86,
inciso 1, de la Constitucin Nacional.
Por ello, EL PRESIDENTE DE LA NACIN ARGENTINA,
DECRETA
Art. 1ro. Declrase el da 28 de mayo de cada ao como DA NACIONAL DEL CEREMONIAL;
Art. 2do. De forma. CARLOS SAL MENEM, Presidente de la Nacin; Gustavo Osvaldo Beliz,
Ministro del Interior.
(Autor de este decreto, Prof. Anbal Gotelli, Presidente de CIDEC)

26

LA TRADICIN NACI EN LOS AGITADOS DAS DE 1810"
Artculo publicado en La Nacin, 24 de mayo de 2005.
Los sucesos de mayo de 1810 establecieron al tedeum como forma de agradecer la resolucin
incruenta de la convulsin poltica en Buenos Aires. Desde entonces se celebr en la Catedral, pero
sus primeros pasos se dieron entre el antagonismo del primer gobierno patrio y el obispo Benito de
Lu y Riega.
En la Historia de la Iglesia en la Argentina se describen esos primeros momentos del tedeum.
El bando de la Junta que invitaba para la celebracin religiosa, estableca su realizacin "en accin
de gracias por la instalacin de la Junta y terminacin feliz que han tenido las agitaciones de este
pueblo, causadas por los desgraciados sucesos en la Pennsula".
Un da antes, las flamantes autoridades advertan al obispo: "Debiendo concurrir maana esta Junta
a la misa de gracias que se ha de celebrar en esa Santa Iglesia Catedral, espera en la funcin la
solemnidad correspondiente al doble objeto de celebrar el nacimiento de nuestro augusto monarca
y la instalacin del gobierno provisional que lo representa; como igualmente que Vuestra Seora
Ilustrsima ordene salgan un dignidad y un cannigo a cumplimentar y recibir a la Junta".
Juan Manuel Berutti record en sus memorias: "Se hizo una solemne funcin en la Catedral y se
cant el tedeum en accin de gracias a la instalacin de la Junta; pontific el Obispo y dijo el
sermn el doctor don Diego Zavaleta, habiendo ocupado la Junta el lugar preeminente donde
presidan los seores virreyes".
Concurri a ese primer tedeum el depuesto virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros. El obispo De Lu y
Riega cumpli con el pedido de la Junta de hacer una importante ceremonia, pero no otorg una
mayor bienvenida a las autoridades.
El primer aniversario
Un ao despus, otro bando de las autoridades criollas estableci definitivamente al 25 de mayo
como fecha para celebrar el tedeum que recordar los das de 1810.
"Aproximndose el aniversario de los faustos das 24 y 25 del presente, tan remarcables en la
Amrica, principalmente en esta capital, como poca de libertad civil, ha dispuesto la Junta
solemnizarlos de un modo pblico, correspondiente a la dignidad de su representacin", se orden.
Y el bando agreg: "El principal monumento de tan augusta y grata memoria debe erigirse a los pies
del santuario por su declarada proteccin a estas provincias, aquel respetuoso y profundo
reconocimiento que en tales casos inspira la sagrada religin".
Desde entonces, la celebracin del tedeum en la Catedral Metropolitana fue la forma que los
gobiernos tuvieron para recordar a los hombres que llevaron adelante la gesta de mayo de 1810.
" ...Por primera vez desde 1810, no se realizar el tedeum del 25 de mayo en la Catedral
Metropolitana. No sabemos por qu el Presidente cambi una tradicin histrica... ".

27

DISPOSICIONES DEL CEREMONIAL EN LA
ARGENTINA
Reglamento sobre el Despacho y Ceremonial en actos pblicos de la Junta Provisional

Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata (28 de mayo de 1810)
28 de mayo: Da Nacional del Ceremonial (Decreto 1.574 del 23 de julio de 1993)
Supresin de los honores del Presidente (Orden del da, 8 de diciembre de 1810)
Reglamento sobre Ceremonial para las solemnidades pblicas y honores del Director del
Estado y las corporaciones (20 de mayo de 1815)
Decreto reglando el Ceremonial para las funciones pblicas (17 de mayo de 1826)
Decreto reglando el Ceremonial de las funciones pblicas (29 de julio de 1835)
ORDENES DE PRECEDENCIA: evolucin
Decreto 21 del 9 de febrero de 1926 (M.T.de Alvear)

Decreto 43 del 26 de marzo de 1971
Decreto 510 del 6 de febrero de 1976
Decreto 344 del 6 de mayo de 1976. Resolucin 206 Junta Militar
Durante la presidencia del doctor Alfonsn, se retoma el decreto 510/76
Decreto 2.072 del 7 de octubre de 1993: Ordenamiento general de precedencia protocolar.
Aprubanse el Modo de establecer las precedencias, la Representacin protocolar y la
Competencia protocolar
Decreto 655 del 11 de junio de 1999: incorporacin de la figura del Jefe de Gabinete de
Ministros

28

CEREMONIAL DEL ESTADO
Creado por Decreto 7.629 del 21 de agosto de 1946

Dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Se crea la Direccin Nacional de Ceremonial Decreto 4.210 del 9 de abril de 1959
Recreado a travs del Decreto 849 del 28 de agosto de 1973 disolviendo la Direccin
Nacional de Ceremonial
Recreacin de la Direccin Nacional de Ceremonial: Decreto 1.121 del 29 de junio de 1976
CREACIN DE REAS DE CEREMONIAL EN LOS

ORGANISMOS OFICIALES
Presidencia de la Nacin
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Resolucin 923 del 17 de diciembre de 1985: Direccin de Relaciones Institucionales y
Protocolo
Honorable Senado de la Nacin
Decreto 22 del 18 de enero de 1984: creacin de la Oficina de Ceremonial
Decreto 441 del 18 de mayo de 1990: elevacin a Direccin
Honorable Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Resolucin 171 del 5 de marzo de 1991: Direccin de Ceremonial y Coordinacin
Vicepresidencia de la Nacin
Decreto 411 del 6 de abril de 2004
CEREMONIAL DE LA BANDERA: legislacin
Decreto del presidente Domingo Faustino Sarmiento del 19 de mayo de 1869: uso de
la Bandera argentina en edificios pblicos y en casas de particulares
Decreto del 25 de abril de 1884: uso de la bandera con y sin sol
Decreto 10.302 del 24 de abril de 1944: patrones de los Smbolos Patrios (banda
presidencial, bandera, escudo e himno) (Horarios de izamiento de la Bandera)
Ley 23.208 sancionada el 25 de julio de 1985: uso de la Bandera Oficial de la Nacin

29

REDACCIN: legislacin
Decreto N 333 del 19 de febrero de 1985

Normas para la elaboracin, redaccin y diligenciamiento de proyectos de actos y
documentacin administrativos
CEREMONIAL DIPLOMATICO
Decreto circular del 11 de agosto de 1821
Decreto del 1 de marzo de 1901
Decreto del 31 de diciembre de 1904
Decreto del 21 de febrero de 1908
Decreto 26.762 del 21 de marzo de 1939
Reglamento de la Direccin de Ceremonial de la Presidencia de la Nacin (1961)
Manual de misiones, funciones y actividades de la Direccin General de Ceremonial y

Audiencias de la Presidencia de la Nacin (1981)
Circular diplomtica n 27 del 28 de agosto de 2003 (presentacin de Cartas

Credenciales)

30

REGLAS DE GESTIN PROTOCOLAR
1.
REGLA DE PRECEDENCIA
Reconoce y asigna la primaca a una jerarqua sobre otra.

2.
REGLA DEL CENTRO METRICO
Se considera centro mtrico al punto central o medio- de la mesa, estrado, palco, pared.
El anfitrin o quien lo reemplace ser ubicado en el centro mtrico.
En todas las reuniones oficiales a las que asista el Presidente de la Nacin ocupar el lugar de
dueo de casa o central y a partir de l se colocar el real dueo de casa, cuya posicin ser a la
izquierda del Presidente, a quien de cualquier manera- estar dando la derecha y cedindole el
centro mtrico.
Cuando el Gobernador asista a un acto dentro de su provincia o el Intendente dentro de su
localidad, el anfitrin siguiendo el mismo criterio le ceder el centro mtrico.
3.
REGLA DE LA DERECHA
El lugar de honor
Sobre la base del orden de precedencia se establece que el lugar de honor es el de la derecha del
dueo de casa, o del punto central de referencia de un lugar.
En las precedencias la prioridad de derecha es el lugar de honor. La ubicacin del homenajeado es a
la derecha del dueo de casa y, excepcionalmente, el lugar de ste que es cedido al invitado de
honor. El ttulo de dueo de casa es aplicable a un jefe de estado en su pas, a un decano en su
universidad, a un embajador en el edificio de su embajada, al presidente de una empresa dentro de
ella, a un hombre o mujer en su casa.
Su ubicacin es la ms importante, es la central, o posicin 0 (cero), a partir de la cual se
determinarn todas las dems. A su derecha el sitio de honor- ser la posicin 1. La nica excepcin

31

se da en la mayora de los pases musulmanes, donde el lugar de honor es a la izquierda del dueo
de casa, el lugar ms prximo a su corazn.
PALCO
(Ubicacin del pblico)

Tengamos siempre presente que el lugar de honor es el de la derecha del dueo de casa, o de la
mxima autoridad del lugar donde se realiza el acto protocolar. Muchas veces el invitado de honor
supera en jerarqua al dueo de casa, en esos casos se le puede pedir que ocupe el lugar central,
pero cuidando siempre que el dueo de casa quede situado a su izquierda. De esta manera el
visitante principal ocupar el centro y se encontrar al mismo tiempo- a la derecha el dueo de
casa o autoridad mxima del lugar.
El segundo en el orden de precedencia va a la derecha del anfitrin o centro mtrico.
Ubicacin del anfitrin y su esposa.

32

Este principio rige tanto para las personas que se encuentren de pie como sentadas
4. REGLA DE PROXIMIDAD
El tercero en el orden de precedencia va a la izquierda del anfitrin o centro mtrico. El valor de
la izquierda est dado por la proximidad al anfitrin.
5. REGLA DE ORDENACIN LATERAL

Las autoridades se alinearn por disposicin lateral. Ni ms adelante ni ms atrs que la otra.
En el orden lateral, o sea cuando varias personas estn sentadas, paradas, o caminando en la misma
lnea, y siendo el nmero de integrantes par, el lugar de preferencia es el de la extrema derecha. Si
el nmero de integrantes fuera impar el lugar privilegiado ser el central.
SENTIDO DE LA MARCHA
N impar
N par

33

6. REGLA DE ORDENACIN LINEAL
En desplazamiento de autoridades de dos en dos (dos filas) se ubicarn por orden de precedencia
encabezados por el anfitrin.
Sentido de la marcha
Cuando una persona va detrs de otra. En caminatas, uno detrs del otro. El ms importante va
adelante, primero. Los ceremonialistas van a la izquierda y atrs de la persona ms importante.
Dos personas
Tres personas
0
2
Actualmente
0
1
2
3
par
0
1
2
3
4
impar
Orden lineal eclesistico

El orden eclesistico indica que cuando varias personas caminan una detrs de la otra en el sentido
de la marcha, el lugar de mayor jerarqua ser el ltimo
4 3 2 1
sentido de la marcha

34

7. REGLA DE ORDENACIN ALFABETICA
Se utiliza el alfabeto para ordenar:
Pases
Provincias
Organismos Internacionales
Instituciones oficiales, pblicas o privadas
Apellidos
El Congreso de Viena de 1815, que acept el Principio de la igualdad jurdica de los Estados,
estableci el orden alfabtico para determinar el orden de precedencia.
Este sistema se utiliza tanto para los Estados como para sus representantes, delegaciones o
representantes de varios Estados a eventos especiales y a reuniones, congresos o conferencias,
quedando exceptuados los representantes diplomticos que deben ordenarse segn la fecha de
presentacin de cartas credenciales.
Por su objetividad, es la norma usual en los organismos internacionales cuando se debe
establecer la precedencia entre las delegaciones de los diversos Estados miembros. Para establecer
el listado, se recurre al idioma oficial del organismo o al nombre tal cual es en el idioma nacional de
cada pas.
Este orden tambin es usual para la ubicacin de las firmas en documentos internacionales,
tales como los tratados multilaterales.
Al momento de establecer precedencias entre funcionarios de igual rango de una misma
reparticin, el sistema ms apropiado es teniendo en cuenta la ordenacin alfabtica de las reas
que dichos funcionarios dirigen. A su vez, la precedencia de las subreas debe ser establecida
tambin por orden alfabtico dentro del organismo o rea a las que pertenezcan.
AREA 1
SUBAREA A
DIRECCIN a
DIRECCIN b
SUBAREA B
DIRECCIN a
DIRECCIN b
DIRECCIN c
AREA 2
SUBAREA A
SUBAREA B
SUBAREA C
AREA 3
SUBAREA A
SUBAREA B
DIRECCIN a
DIRECCIN b

35
8. REGLA DE IGUALDAD JURDICA

Tiene por objeto reconocer a todos los pases del mundo y a sus representantes con plena
igualdad jurdica internacional.
En virtud de esta regla, todos los representantes de pases, empresas o instituciones que participan
en cualquier manifestacin pblica de carcter oficial en el mbito de nuestra Administracin
Pblica, deben ser ordenados segn reglas ceremoniales uniformes con independencia del podero
econmico o poltico de sus Estados.
9. REGLA DE ALTERNADO
Para firmas de tratados, convenios o acuerdos entre naciones, empresas e instituciones.
Radica en hacer tantos originales de un documento, como autoridades deban firmarlo.
El representante de cada parte firma el ejemplar original que le pertenece en primer trmino, el
funcionario ofrecer ste ya firmado a su par, quien a su vez le entregar el suyo.
Ambos firmarn debajo de la rbrica anterior y volvern a intercambiar los documentos, por lo
tanto el lugar de honor es reconocido alternativamente a todos.
Cada parte se lleva un documento original con su firma, su nombre o el de su pas en primer lugar.
Un original para cada signatario
Pocos signatarios
1.
3.
5.
2...
4...
6...
1.
2.
3.
Este principio se aplica para la firma de los tratados entre varios pases, acuerdos inter empresarios
y las transacciones de cualquier especie. Consiste en que el original del tratado el que
corresponde a cada estado sea firmado, en primer trmino, por el jefe del mismo o su
representante. Los funcionarios de ceremonial alcanzarn los documentos firmados a los otros
participantes de la reunin, quienes los firmarn a su vez. El orden de precedencias aplicable a los
dems firmantes ser el alfabtico.

36

10. REGLA DE ANTIGEDAD
Asigna precedencia de acuerdo con un criterio de anterioridad temporal.
Por edad cronolgica
Por fecha de fundacin
Antigedad en el cargo
Antigedad en la organizacin
La precedencia por Orden de Antigedad reconoce la supremaca de:
Personas de mayor edad
Funcionarios de mayor antigedad en el cargo
Oficiales castrenses ms antiguos de la Fuerza
Diplomticos extranjeros que hayan presentado sus cartas credenciales al Jefe de Estado, en
primer lugar
Antigedad de la Institucin o Empresa
1 1 . REGLA DE ANALOGA
Asigna por similitud o aproximacin jerrquica, la ubicacin de una persona que no se encuentra
contemplada en el orden de precedencias oficial.

37

PALCOS Y ESTRADOS
Caso I: centro mtrico, ordenacin lateral, derecha, proximidad y precedencia.
A: anfitrin
3----1----A----2----4
Anfitrin en el centro mtrico
Caso II: centro mtrico y derecha.

A: anfitrin
EA: esposa del anfitrin
EA----A
El anfitrin comparte el centro mtrico
Caso III: centro mtrico, derecha, precedencia, proximidad y ordenacin lateral.

C1 y C2: caballeros A: anfitrin
I: invitado
EA: esposa del anfitrin

EI: esposa del invitado
C1---EA---I---A---EI---C2
El anfitrin comparte el centro mtrico
ORDEN DE PALCOS
Palco 0: centro mtrico, plana mayor.

38
UBICACIN PROTOCOLAR EN
DISPOSITIVOS DE PALCOS
49
44
39
34
29
48
43
38
33
28
47
42
37
32
27
46
41
36
31
26
23 21 20 22 24
18 16 15 17 19
13 11 10 12 14
8 6 5 7 9
3 1 A 2 4
Palco central
45
40
35
30
25
71
66
61
56
50
72
67
62
57
51
8
19
30
41
52
10
21
32
43
54
73
68
63
58
53
74
69
64
59
54
75
70
65
60
55
AUDITORIO
A
Estrado
11
22
33
44
55
9
20
31
42
53
7
18
29
40
51
5
16
27
38
49
3
14
25
36
47
1
12
23
34
45
2
13
24
35
46
4
15
26
37
48
6
17
28
39
20

39

PRECEDENCIAS Y ORDENAMIENTOS DE
PALCOS Y SILLERIAS EN AUDIT ORIOS
Orden de palcos bsico
Derecha
Izquierda
Auditorio
Izquierda
Derecha
Orden de palcos con sillera en auditorio
Derecha
Izquierda
19
18
17
11
12
13
22
21
20
10
14
15
16
1
0
0
Izquierda
B
Derecha
Dispositivo de sillera en auditorio con dos pasillos, sillera central impar

40

Palco o estrado con sillera en auditorio sin pasillo central
0
Derecha
Izquierda
10
1
0
0
Izquierda
Derecha
Auditorio con sillera dividido por un pasillo central (es indistinto si la sillera es par o impar) .
ESTRADO
15
13
11
10
12
14
16
Sillera 1
Sillera 2
El lugar nmero 1 est asignado en el extremo derecho de la sillera 1, porque en este caso se
toma para ubicarlo la derecha del estrado.
ESTRADO
16
14
12
10
11
13
15
Centro mtrico imaginario

Auditorio con sillera par sin pasillo central . Para ubicar el lugar del nmero 1, se establece un
centro mtrico imaginario.

41

Distribucin de asientos en el automvil.
Ubicacin y precedencia de los ocupantes.
Las precedencias actuales en automviles son las mismas que se utilizaban en la poca de las
carrozas, cuando en ellas se trasladaban: reyes, prncipes, infantas, jefes de estado, etc. Al pasar por
las calles los gobernantes deban ser vistos claramente por el pueblo y verlo, a su vez, para poder
saludarlo. Su ubicacin, por lo tanto, era fundamental. Siguiendo el protocolo los personajes se
ubicaban de derecha a izquierda. Luego cuando el automvil desplaz a la carroza, se design como
lugar de honor la ventanilla derecha del asiento trasero, tomando como referencia el volante que
est sobre el lado izquierdo del vehculo, o 1 en los dibujos.
El asiento trasero izquierdo corresponder a la persona -2 en el dibujo- que siga en importancia al
1; o al dueo de casa, quien, de esta manera, le dar su derecha al invitado de honor.
A) Si el auto con chauffeur estuviera colocado con el volante del lado de la vereda, subir
primero el 1, se correr hasta su lugar, y luego subir el 2.
1
2
Vereda
B) Si en cambio el vehculo estuviera colocado en el sentido contrario, subir siempre primero

el 1 ocupando su lugar, mientras que el 2, pasando por detrs del coche, subir a ste por la
puerta del lado de la calle, quedando automticamente ubicado en su sitio.
La norma de pasar por detrs de los vehculos nos ha sido transmitida desde la poca de los
coches de caballo, cuando era peligroso pasar al lado o delante de los animales.
Vereda
1
2
C) Si fuera necesario ubicar tres personas en el asiento trasero, la 3 se sentar en el medio del
mismo, entre el 1 y el 2.

42

En el lugar 4, o sea al lado del chauffeur, se ubicar algn funcionario de bajo rango, por ejemplo
a un intrprete o secretario.
1
3
2
Vereda
En el caso de que solamente vaya una persona con chofer, este toma la posicin ventanilla
posterior derecha (posicin 1 del grfico).
Ascenso: vereda a la derecha
El pasajero 1 sube primero y desciende ltimo.
Los pasajeros 2 y 3 suben del lado del chofer.
Descenso: de acuerdo al orden de precedencia; el pasajero de honor ser el ltimo.

43

AVIONES
Para ascender y descender de aeronaves se debe respetar el orden de precedencia siguiente:
La persona de mayor jerarqua sube ltima para ser recibida por quienes lo acompaan que
habrn subido primero.
La persona de mayor jerarqua baja primero para ser recibida por las Autoridades locales
del lugar.
En los aviones de lnea los lugares preferenciales son los asientos de la derecha en el sentido de la
marcha, siguindole los del lado izquierdo.
Ventanilla izquierda
en
Pasillo
Ventanilla derecha
en
El avin presidencial y algunos aviones reservados para las Autoridades de mayor jerarqua, tienen
lugares preferenciales y butacas enfrentadas con mesas en el medio
Pasillo 3
4 Ventanilla derecha en sentido de la marcha
Mesa
2
1
Embarcaciones
Pequeas
Para ascender y descender de las embarcaciones pequeas se debe respetar la siguiente
precedencia:
La persona de mayor jerarqua sube ltima para ser recibida por quienes lo acompaan que
habrn subido primero.
La persona de mayor jerarqua baja primero para ser recibida por las Autoridades locales
del lugar.
Grandes
Si se trata de embarcaciones grandes la persona de mayor jerarqua embarca y desembarca en
primer lugar

44

Plazas y lugares pblicos
En la vereda, el lugar de honor es el lado de la pared y el de menor jerarqua el de la calzada, pero
cuando se trata de actos en lugares pblicos que se realizan en tribunas, palcos o tarimas, el lugar
de honor es, en principio el centro mtrico de la primera fila.
Una solucin prctica, en caso de haber distintos grupos de concurrentes, es separarlos segn sus
funciones, aplicando en cada uno las correspondientes precedencias. De esta forma, ubicaremos en
diferentes sectores a las autoridades locales, al Cuerpo Diplomtico, a los miembros de las Fuerzas
Armadas y as sucesivamente.
Teatros
Si se tiene que ofrecer una ceremonia en una sala de teatro o cine, se debe procurar que sta
disponga de un palco central para los lugares de honor.
De tratarse de una sala de cine, las plateas situadas en alto son las ms adecuadas y sus lugares
de honor estarn dispuestos en el centro de la primera fila de butacas, alternativamente de derecha
a izquierda del anfitrin.
Existiendo un pasillo central que divida en dos hileras de plateas, los lugares de honor se
empezarn a contar del centro a la periferia en el sector de la derecha primero y luego en la primera
hilera del sector izquierdo alternativamente, continuando igual en las siguientes hileras.
Visitas de autoridades
Cuando lleguen invitados especiales se designar una reducida comitiva para recibirlos en el
aeropuerto y trasladarlos a sus respectivos hoteles.
Se estila que el visitante sea recibido por una Autoridad con su misma jerarqua o alguna
persona designada en representacin del anfitrin
Auto presidencial
En el auto oficial de la presidencia, en la parte delantera se coloca un mstil metlico de
medidas reducidas, con una pequea Bandera Argentina que lleva en el centro de la franja blanca el
Escudo Nacional en vez del Sol

45

LA PRECEDENCIA: base del ceremonial
Desde la ms remota antigedad se ha llevado a cabo en todas partes una prctica
conservadora mediante la cual se tiene en cuenta la jerarqua a travs del cumplimiento de leyes
concretas y rgidas creadas al efecto, constituyendo el respeto y la contraccin a dichas normas el
punto fundamental del Ceremonial.
Existen entre los monarcas, los representantes de Estados, los militares, los dignatarios de la
nobleza, los mandatarios clericales, polticos, funcionarios, etc, un orden de prioridad que resulta
necesario tener en cuenta en todo acto protocolar, ya que es profundamente "delicado" observar y
actuar conforme a la distincin jerrquica que en cada caso impone la situacin a tratar.
En tal sentido es de importancia sustancial tener el conocimiento apropiado de dichas
prioridades y sobre todo, un claro concepto o interpretacin en la aplicacin de dichas normas, a
los efectos de evitar desagradables desaveniencias, ya sea en el plano de la estructura nacional
como en el internacional.
En cualquier tipo de acto o evento, el reconocimiento de las jerarquas para su correcta
ubicacin en un determinado orden es fundamental para el xito del mismo y para la satisfaccin
general de los participantes.
Existen dos tipos principales de precedencia:
1. Precedencia por ley. Es la precedencia, tambin llamada por derecho, que concede la ley por
ostentar un determinado cargo o rango. Esta viene reflejada en la correspondiente Ley General de
Precedencias. En Argentina, se utiliza el Decreto Nacional 2072/93.
2. Precedencia por cortesa. Es aquella que se ostenta por cesin o cortesa. Aunque "oficialmente"
no le corresponde ese orden, el mismo viene determinado por la cesin de este honor o privilegio.
Un tipo de precedencia por cortesa puede ser, por ejemplo, aquel en el que se inauguran un nuevo
centro cvico para la ciudad; los terrenos han sido cedidos por una persona particular, y en la
inauguracin las autoridades le ceden esta precedencia de cortesa al donante como gesto por su
contribucin.
Segn el profesor Anibal Gotelli, tambin se puede determinar las precedencias de tres maneras:
Va consuetudinaria: precedencia que se establece por el respeto a las jerarquas

consideradas como tales por los usos y costumbres de cada comunidad.
Va normativa: precedencia que se establece por leyes, decretos o resoluciones de los

poderes pblicos del Estado.
Va Interpretativa: modo de establecer precedencia a travs de la interpretacin del

organigrama de autoridades de un organismo, institucin o empresa

46

Origen y evolucin de las precedencias
En el ao 476 D.C. cae el Imperio Romano. Los obispos de Roma en la Edad Media queran ser Jefes
Territoriales en lo temporal y religioso. Se cre una extraa relacin entre Carlo Magno y la Iglesia,
siendo continuada por sus sucesores. Francia es reconocida como hija mayor de la Iglesia,
deferencia concedida a los reyes. Es reconocida por monarcas cristianos la preeminencia del Obispo
de Roma, dando en consecuencia a sus Enviados y Nuncios la cualidad de Decanos con respecto a
los dems diplomticos. Igualmente el representante del Emperador recibe privilegios.
En 1504 Paris de Grassis, confeccion la primera lista de precedencia por ocasin de una Embajada
de obediencia de Inglaterra al Papa Julio II
Lista de precedencia:
Emperador
Rey de Roma (presunto heredero del Imperio Sacro Romano Germnico)
Francia
Espaa
En 1648, se realiz el Congreso de Westfalia, siendo instituida la Igualdad de las monarquas,
origen del actual principio de igualdad jurdica de los Estados.
En 1713, en el Congreso de Utrecht, realizado con la participacin de Francia, Inglaterra y los pases
Bajos, se utiliz por primera vez una mesa redonda para evitar inconvenientes de precedencias, lo
que gener problemas, porque el lugar de honor es aquel que est frente a la entrada.
En 1760, D. Sebastiao Jos de Carvalho e Melo, Marqus de Pombal (1699-1782), primer ministro
del Rey Jos I de Portugal, concibi la idea de ordenar las precedencias de los embajadores
conforme a la fecha de acreditacin. Excepcin: el Nuncio Apostlico y el Enviado del Emperador
(Sacro Imperio Romano)
En 1815, en el Congreso de Viena, realizado despus de la derrota de Napolen, se establecieron las
distintas categoras de agentes diplomticos y consulares y se regularon sus precedencias entre s,
en cada clase segn la fecha de notificacin oficial de su llegada.
En 1961, Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas (se reglamenta el Derecho
Diplomtico)
En 1963, Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares (se reglamentan los Derechos
Consulares)
En 1969, Convencin de Viena sobre Misiones Especiales
En 1975, Convencin de Viena sobre Representacin de los Estados en sus Relaciones con las
Organizaciones Internacionales de Carcter Universal

47
PRECEDENCIA EN LOS ACTOS PUBLICOS

OFICIALES
Francisco Lpez Nieto
La regulacin de las precedencias oficiales est contemplada en el Ordenamiento General de
Precedencias del Estado (Decreto P.E.N. N 2072/93) con o sin Cuerpo Diplomtico y sus
correspondientes anexos.
La precedencia es un honor que hace relacin al lugar que una persona debe ocupar respecto de las
dems cuando concurren a un acto pblico determinado. La previa ordenacin jerrquica de las
distintas personas asistentes al acto, debe realizarse de acuerdo a los criterios a aplicar.
En caso que se trate de un acto mixto, o sea con asistencia de autoridades y de personas del sector
privado, se dar preferencia al sector pblico y luego se van intercalando las de igual jerarqua.
La presidencia supone el mayor honor en un acto y poder ejercer la direccin real del mismo,
inicindolo y terminndolo. Normalmente es una persona, pero comnmente se denomina as al
conjunto de personas de categora que lo acompaan.
Las presidencias pueden ser de pie, para actos de escasa duracin, y sentadas.
Pueden ser simples, si se colocan las personas en fila de mayor a menor grado de jerarqua
(recepcin de una autoridad en una localidad o de una personalidad en una empresa), e intercaladas,
si se van colocando sucesivamente, a la derecha y a la izquierda de quien preside, las dems
personas por orden jerrquico (banquete, acto acadmico, congreso, etc)
Cada acto demanda una presidencia adecuada:
Actos pblicos oficiales: en la presidencia se colocan las primeras autoridades.
Actos de empresas privadas o entidades particulares: en la presidencia deben colocarse los
directivos de aquellas o el anfitrin. Si asistieran autoridades invitadas, se suele ceder a la de mayor
jerarqua la presidencia, pudiendo pasar el invitante a segundo lugar, sin daar su propio derecho
de preeminencia.
Precedencia de autoridades nacionales: de acuerdo al Decreto P.E.N. N 2072/93 con y sin cuerpo
diplomtico
Precedencia de autoridades provinciales: si tuvieren norma legal, de acuerdo a lo estipulado en la
misma, de lo contrario se toma como referencia la norma legal nacional y se adapta a las
autoridades provinciales. Siendo la autoridad mxima para presidir los actos el Gobernador de la
Provincia.
Precedencia de autoridades municipales: idem anterior. De estar invitadas autoridades de mayor
jerarqua, se suele ceder la presidencia por parte del anfitrin al invitado de honor. El resto de
autoridades municipales se ubicarn de acuerdo a la jerarqua del cargo que desempeen y de

48

acuerdo al organigrama municipal. El Presidente de la Nacin siempre preside los actos en cualquier
lugar dentro de su territorio nacional. Al igual el Gobernador dentro de su territorio provincial.
Precedencia de Instituciones o Comunidades autnomas: los actos sern presididos por la
autoridad que los organice (presidente de la institucin u organizacin) y dems autoridades sern
ubicadas de acuerdo a la jerarqua del cargo que ocupe dentro de la institucin.
Precedencia en actos civiles de carcter especial: La precedencia se determinar por quien los
organice, de acuerdo con su normativa especfica, sus costumbres y tradiciones, basados en los
criterios establecidos en el Ordenamiento General oficial.
Estos podrn estar organizados por autoridades pertenecientes al mbito judicial, mbito
administrativo, mbito acadmico, cmaras legislativa (actos a los que slo pueden asistir sus
miembros)
Precedencia en los actos militares de carcter especial: Actos regidos por normativa ms concreta y
de acuerdo a su regulacin especfica. (Ceremonial castrense). La presidencia y precedencias se
determinarn de acuerdo a la estructura militar o sea los distintos cargos de los miembros de las
Fuerzas Armadas.

49

NOCIONES DE VEXILOLOGA
Vexilologa, estudio de las banderas, y dems smbolos representativos en tela. Trmino que fuera
creado en el ao 1957 por el Dr. Whitney Smith, fundador y director ejecutivo del Flag Research
Center de los Estados Unidos de Amrica que ms tarde pas a ser la Federacin Internacional de
Asociaciones Vexilolgicas.
El origen etimolgico es vexillum. Proviene del latn y es diminutivo de velum (tela, velo, toldo o
cortina). Significa estandarte, guin, bandera o insignia. Logos proviene del griego y significa estudio.
Entonces, la vexilologa es la disciplina que trata el estudio tcnico de las banderas y dems
smbolos representativos en tela. Ella estudia las banderas de acuerdo con criterios lingsticos,
estructuras de propsitos o frases, matemticos o teora de conjuntos y gestlticos. Tambin estudia el
uso de las banderas conforme a las costumbres, lugares, pocas, normativas y legislacin.
La vexilografa estudia la descripcin, la forma y el empleo.
Como primer elemento de estudio de la vexilologa podemos denominar los smbolos llamados
vexiloides, los cuales fueron emblemas semirgidos o flexibles amarrados o clavados en el extremo
de lanzas o astas, tratndose en general de elementos naturales. Fueron utilizados en la antigedad
como smbolo de agrupamiento e identificacin tribal.
Tanto las banderas como los escudos fueron y son elementos de carcter representativo que
evolucionan en forma paralela.
Los escudos y blasones son estudiados por otra apasionante disciplina: la herldica.
Resea histrica: orgenes de la bandera

Los orgenes de las banderas son inciertos. Se dice que las primeras fueron enarboladas en la
milenaria China en el siglo XII a.C y que muchos pueblos de esa poca hicieron uso de ellas para dar
rdenes de ataque en batallas y desembarcos.
El primer tipo de estandarte histricamente documentado fue usado por las milicias romanas. Se
trataba de un estandarte cuadrilongo de color rojo, que se colocaba en la tienda del general y que era
utilizado por ste para dar la orden de batalla. Penda de una barra dispuesta en cruz respecto del
mstil portante y sobre su anverso se bordaban los smbolos de la legin (regio) o cohorte (cohors)
correspondiente.
Hacia el siglo VII, los rabes adoptaron el vexillum de los occidentales con idntico significado,
pero imprimiendo en l los smbolos propios de su cultura y su religin. Los smbolos ms comunes de

50

la vexilografa islmica de entonces eran: la media luna en creciente y las espadas de Al, yerno y
sucesor del profeta Mahoma.
Un dato histrico de trascendencia es la aparicin de monumentos histricos mostrando estandartes
como elementos de victoria sobre el enemigo durante el reinado de Ramses II (1.090 1.024 a.C.) La
importancia de este dato radica en que la bandera adopta una funcin de auxiliar en los campos de
batalla.
Paulatinamente, todos los pueblos adoptaron este criterio y las banderas fueron utilizadas como
elemento de organizacin de las tropas e indicadores del desarrollo de las mismas. Los ejrcitos se
encolumnaron detrs de su bandera y la cada o toma de la misma eran seal de derrota y causales de
confusin en la tropa. La importancia otorgada al smbolo fue tal que se considera que la bandera es el
blanco principal del ejrcito adversario y quien la porta la defiende hasta la muerte. Es, como
deducimos, el origen y explicacin de la importancia del abanderado.
Durante la Edad Media, los estandartes se utilizaron como divisa en la nobleza feudal. Cada seor
tena su propio estandarte en el que mandaba a estampar las figuras y colores de su escudo de armas.
Hacia fines del siglo XI, el estandarte haba sido ya adoptado por la casi totalidad de los reinos y
seoros europeos, aunque su utilidad no era an otra que la de indicar la dignidad regia o feudal de
sus moradas y para obtener el avance de las tropas en la batalla.
No fue sino hasta despus de las primeras Cruzadas que el estandarte comenz a adquirir un
significado semejante al de la bandera individual para convertirse en un emblema representativo
genrico.
De vuelta a casa, aquellos lienzos sucios y deshilachados comenzaron a ser considerados como
prenda de afinidad grupal. El estandarte; pues, iba dejando de ser un emblema puramente nobiliario
para simbolizar a la totalidad de los hombres que haban luchado alrededor del noble. He aqu en
materia de representacin, la pertenencia y la procedencia, menos personalista y ms colectiva.
Tanto fue as, que muchos de los emblemas que se hallaban estampados en las insignias de los
cruzados fueron adoptados por estos para blasonar sus ciudades. Segn se cree, la primera ciudad
europea que toma un emblema cruzado para sus armas fue Gnova. A mediados del siglo XII, los
genoveses comenzaron a sealar los edificios de utilidad pblica y los navos con escudos y
estandartes que llevaban impresa sobre campo de plata (blanco) la cruz en gules (rojo) de San Jorge.
Desde entonces, cada ciudad fue adoptando sus propias armas y estampando con ellas las banderas
que precedan sus ejrcitos y decoraban sus buques. Con el transcurso de los siglos, fueron
apareciendo los Estados nacionales, y con ellos, se produjo la multiplicacin y complejizacin de los
dibujos vexilogrficos.

51

Diferentes tipos de Banderas
Segn la forma:
Rectangular
Corneta
Cuadrada
Grmpola
Gallardetn
Gallardete
Ramas de la vexilologa
Vexilologa general: es el estudio tcnico de la bandera y dems smbolos representativos en tela; y en

ellos, sus elementos principales y auxiliares.
Vexilologas especiales:
Vexilologa Nacional: es el estudio tcnico comparado de las banderas de los Estados.
Vexilologa Comunal: estudia las banderas y dems smbolos representativos de las comunas,
municipios, provincias y cantones.
Vexilologa Personal o Dinstica: estudia las banderas y estandartes propios de los monarcas y
de las casas reinantes.
Vexilologa Funcional: estudia las banderas y estandartes de los magistrados y funcionarios
estatales.

52

Bandera Nacional
La misma fue confeccionada por Doa Mara Catalina Echevarra de Vidal y a las seis y
media de la tarde del 27 de febrero de 1812, en la Ciudad de Rosario, fue enarbolada por
primera vez la Bandera celeste y blanca.
La Institucionalizacin se produce en Tucumn, en sesin del Congreso del 25 de julio de
1816, cuando se dispone que "elevadas las Provincias Unidas en Sud-Amrica al rango de
una Nacin, despus de la declaracin solemne de la independencia, ser su peculiar distintivo
la bandera celeste y blanca que se ha usado hasta el presente y se usar en lo sucesivo
exclusivamente en los ejrcitos, buques y fortalezas, en clase de bandera menor.
El 25 de febrero de 1818, el Congreso, establecido en Buenos Aires, determin: Que
sirviendo para toda bandera nacional los dos colores blanco y azul en el modo y forma hasta
ahora acostumbrado, fuese distintivo peculiar de la bandera de guerra, un sol pintado en el
medio de ella
Para glorificar la Bandera como corresponde, el 8 de junio de 1938, con aprobacin del Congreso de la
Nacin, el entonces Presidente de la Repblica, Dr. Roberto M. Ortiz, promulg la Ley 12.361 que fija
como Da de la Bandera y lo declara feriado Nacional, el 20 de junio, aniversario de la muerte (ao
1820) de su creador, el General Don Manuel Belgrano.
Legislacin
Luego de muchos avances y retrocesos surgidos en los ltimos aos, la legislacin sobre los Smbolos
Patrios en general y su protocolo en particular, sigue siendo sigue siendo a tantos aos de Nacin una
imperiosa necesidad. Por todo ello, existe tanta desigual interpretacin sobre su color y tratamiento,
entre otros puntos.
Decreto del 11 de mayo de 1860 (P. Bartolom Mitre) : uso de la bandera nacional en establecimiento
pblicos en fiestas o conmemoraciones pblicas
P.E. Decreto del 19 de mayo de 1869 (P. Domingo F. Sarmiento): uso de la Bandera Nacional en los
edificios pblicos y en casas particulares en das de conmemoracin patritica. En ornatos de fachadas
y salones, sta deba ocupar el centro o las partes ms altas de otros pabellones.
P.E. Decreto del 25 de abril de 1884 (P. Julio A. Roca): uso de la Bandera Nacional con para
edificios pblicos, buques y ejrcito; y sin sol para los edificios de los ciudadanos hacindose
extensivo a los extranjeros, siempre ocupando el centro de otros estandartes.
P.E. Decreto del 9 de agosto de 1895 (P. Jos E. Uriburu): reglamenta el color y dimensiones de las
Banderas para los Cuerpos del Ejrcito y de la Guardia Nacional Modif. Por Decreto N 856 del
P.E.N. del 15 de enero de 1948

53

P.E.N. Decreto 10.302 del 24 de abril de 1944 (P. Edelmiro J. Farrell), trata sobre Smbolos Patrios
en general y la Bandera Nacional en particular, determinndose los patrones definitivos
P.E.N Ley 23.208 del 16 de agosto de 1985 (P. Ral R. Alfonsn), deroga el art. 3 del Decreto
10.302, por el que se deja sin efecto el uso discriminado de la Bandera Oficial (con sol) de la destinada
a los usos civiles (sin sol) por lo que podemos deducir que a partir del ao 1985 existe una nica
Bandera Nacional con Sol para todos los habitantes.
Disposiciones Jurdicas sobre Smbolos Nacionales.
Smbolos nacionales: Bandera Nacional, Escudo Argentino, letra oficial del Himno
Argentino DECRETO 10.302/1944
Bandera Oficial de la Nacin - Normas sobre el derecho a usarla. LEY 23208
Smbolos patrios -- Bandera Oficial de la Nacin, Bandera de Ceremonia de la Nacin y
Escarapela Nacional -- Condiciones, especificaciones tcnicas y cdigos qumicos
correspondientes a los colores y materiales para su confeccin. DECRETO
858/1999 (P. Carlos S. Menem)
Emblema Nacional: Instityese la obligacin de instalar la ensea patria nacional en
todos los puestos de acceso y egreso del Estado argentino LEY 25.173
Smbolos patrios -- Bandera Oficial de la Nacin, Bandera de Ceremonia de la Nacin y
Escarapela Nacional -- Condiciones para su confeccin -- Derogacin del dec. 858/99.
DECRETO 233/2001
Est compuesta por tres franjas horizontales de igual tamao, la superior y la inferior de color azul
celeste, y la central blanca; en el centro, un sol amarillo oro. Las medidas de la Bandera Oficial son
1,40 m de largo por 0,90 m de alto (es decir, una proporcin 9/14).
El sol que aparece en el centro de la franja blanca es una rplica del que estaba grabado en la primera
moneda argentina, aprobada por Ley de la Asamblea del ao 1813. Es de color amarillo oro, con
bordes negros, y de l salen 32 rayos: 16 rectos y 16 ondulados, dispuestos alternadamente. El
dimetro total del sol es de 5/6 de la altura de la franja blanca. La cara del sol ocupa 2/5 de su altura.
Bandera de guerra:
Propia para ser usada en poca de guerra o para la batalla. Es una terminologa propia del
ceremonial castrense.
Banderas provinciales:
En 1815 ya existan.
En 1985 fue Santiago del Estero la primera en tener la bandera provincial, ya que la
Constitucin no dice nada, es facultativo de cada provincia tenerla o no.
De 24 provincias hoy hay 18 con banderas.

54
La bandera de San Juan es la nica bandera provincial de doble pao: anverso escudo, reverso
sol.
Banderas con caractersticas federales:
Colores: celeste, blanco mas el rojo federal.
Ejemplos:
1- Entre Ros,
2- La Rioja (que es la nica con corbata),
3- Santiago del Estero,
4- Santa Fe.
Banderas con caractersticas de celeste, blanco ms un
distintivo local:
Ejemplos:
1- Corrientes,
2- La Pampa,
3- Neuqun,
4- Formosa
Banderas con caractersticas locales solamente:
Ejemplos:
1234-
San Luis,
Buenos Aires,
Salta,
Tucumn.

55

LOS SMBOLOS DEL ESTADO
Los colores borbnicos fueron legados a la Argentina en la poca del rey
Fernando VII, cuando ramos gobernados en su nombre por la Junta, quien
entreg al entonces Coronel Belgrano y a su pedido, una escarapela con estos
colores. Esta insignia deba servir para distinguir a sus hombres de sus
oponentes durante las batallas. Como no era suficiente para cumplir con su
objetivo, Belgrano levanta una bandera con los mismos colores de la
escarapela, comunicando que: siendo preciso enarbolar bandera y no
tenindola, la mand hacer blanca y celeste conforme a los colores de la
escarapela nacional
El Decreto 10.302/44 establece los patrones de los Smbolos Nacionales: Bandera, Banda
Presidencial, Escudo Argentino e Himno Nacional, considerando que el Escudo, la Bandera y el
Himno son smbolos de la Soberana de la Nacin y de la Majestad de su historia.
La Ley 23.208/85 establece en la Repblica Argentina existe una sola Bandera Nacional y es la
Bandera con Sol.
A continuacin se reproducen sintticamente las disposiciones de la Resolucin Ministerial
1635/78 con respecto al tratamiento y uso de la Bandera Nacional
Caractersticas Bandera de Ceremonia
Aprobada el 25 de febrero de 1818 por el Congreso de Tucumn reunido en

Buenos Aires
Confeccionada en tela, gros de seda en pao doble
En el lado de unin con el asta, llevara un refuerzo de tela resistente blanca
con dos cintas del mismo color de 15 cm. de largo cada 30 cm. para unir la
bandera con el asta
Sus medidas sern 1,40 mts. de largo por 90 cm. de ancho
Sin flecos en su contorno ni emblemas e inscripciones en el pao
Tres franjas horizontales iguales, dos celestes y una blanca en el medio, en el
centro de la cual se reproducir el sol
El sol ser el figurado de la moneda de oro de ocho escudos y de la de plata

de ocho reales, que se encuentra grabado en la primer moneda argentina: con
treinta y dos (32) rayos flamgeros y rectos colocados alternativamente. Su color
ser el amarillo del oro.
El sol ser bordado en relieve, sin rellenos y tendr 10 cm. de dimetro en
su interior y 25 cm. de dimetro en sus rayos.

56
El asta debe ser de madera de guayahivi o similar, lustrada color natural

Compuesta de dos piezas de un metro cada una por 3,5 cm. de dimetro,
desarmable
Lleva cuatro grampas, cada 30 cm. para atar las cintas del pao.
La corbata ser de iguales colores que la bandera, de cincuenta

centmetros de largo por diez de ancho
Llevara como ornato fleco de gusanillo de siete centmetros de ancho y,

como nica inscripcin, el nombre y nmero del establecimiento, la
localidad y jurisdiccin a la que pertenece, bordado en letras maysculas
de oro, de seis centmetros de altura (o cinco si el texto es muy extenso).
El tahal ser de terciopelo de seda con iguales colores que la bandera, de

diez centmetros de ancho, terminando en una cuja forrada con los mismos
colores.
La moharra ser de acero, de veinte centmetros de largo, llevando como

base una media luna, que medir de vrtice a vrtice doce centmetros.
El regatn ser de acero, de diez centmetros de largo.
Frente a la falta de normativa respecto a las banderas para los nios de nivel inicial podemos
utilizar como referencia normativa los lineamientos que estipula la Resolucin 626 del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires y de esta forma resolver esta laguna protocolar hasta tanto se dicten las
normas apropiadas.

57

Bandera de izar
La Bandera Nacional que se ice, en el frente del edificio o en el mstil, ser de lanilla (hoy en
da se permiten otro tipo de gneros) y con un refuerzo de tela resistente color blanco cosido en
el borde de unin con la driza o mstil.
Las dimensiones de la Bandera de izar con el mstil, si bien no figuran en la Resolucin
Ministerial de aplicacin, debern ser respetando la proporcin mxima de1/3 y mnima de
entre la altura del mstil y el ancho del pao.
Bandera de ornato
La llamada bandera de ornato, en lneas generales, es aquella que es usada para la
ornamentacin de instituciones con los colores de la Bandera Nacional pero sin sol. Tambin, para
ambientar el lugar con un clima patritico, se pueden incorporar lienzos con los colores patrios en
forma de escarapela, estandarte o gallardete. Se debe observar en todo momento que nunca estn
ubicados a mayor altura que la Bandera Nacional.
Bandera a media asta
La Bandera se colocara a media asta cuando as lo disponga la Autoridad competente.
Se izara a tope, se la mantiene un instante y luego se la bajara hasta el lugar

correspondiente.
Para arriarla se la izara nuevamente a tope y luego de mantenerla un instante en ese punto,
se arriara.
La cancin o el recitado se efecta al izarla hasta que llegue a tope, manteniendo silencio
cuando se lleva a media asta. Para arriarla, se mantiene silencio desde la media asta al tope
y se recita o canta cuando se arra totalmente.
Los 25 de Mayo, 20 de Junio, 9 de Julio y 17 de Agosto no se colocara bandera a media asta

aunque sea dispuesto duelo nacional. Salvo la siguiente disposicin:
CEREMONIAL DE LA PRESIDENCIA
"La sola fecha establecida para la BANDERA A MEDIA ASTA"
es la del 17 de agosto, en seal de duelo por el fallecimiento del General San Martn,
por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 1021 de fecha 16 de agosto de 1988,
en el cual se deja establecido que el 17 de agosto de cada ao, las Banderas Argentinas que se enarbolen en el
territorio nacional, permanecern izadas a media asta entre las catorce y treinta y las quince y treinta horas
(14.30 y 15.30), tomndose media hora antes y media hora despus del horario de su fallecimiento."
Luto: solamente mediante decreto al respecto, izamos la bandera a media asta. La bandera no debe ser
cruzada con cintas negras.

58

Observacin:
En un acto si ingresan dos o ms banderas nacionales, la Argentina entra primero y luego la de los
otros pases, ordenadas alfabticamente, (un caso muy tpico es la Bandera Nacional en un acto
conjuntamente con la "Papal", que es la Bandera que representa al Estado Vaticano y no a la Iglesia
como Institucin, por eso su tratamiento es el debido al de un Estado Soberano e Independiente,
cuyo Pabelln se ordenada alfabticamente por la "S" de Santa Sede, valga aclarar tambin que la
verdadera Bandera de Oficia del Estado Vaticano es aquella que tiene el escudo del Papa reinante en
su parte de Plata -blanca-), si hubiera una provincial esta ingresa ultima.
Tratamiento de la Bandera en actos fuera del establecimiento oficial
El abanderado y sus escoltas presidirn la columna, llevndose la Bandera de Ceremonia en

la forma indicada.
Al paso de otra Bandera, se llevara a cuja.
En ceremonias religiosas, se llevara a cuja durante la Consagracin y la Bendicin.
Durante los sepelios, se llevara a cuja al momento de pasar el fretro.
Hasta llegar al lugar del acto la Bandera se transportara desarmada y enfundada. Igual
procedimiento se observara desde el lugar del acto hasta el establecimiento de origen.
Al momento de desplazarse el abanderado deber apoyarla en el hombro.
En sntesis, se coloca en cuja cuando:
Pasa un Jefe de Estado, Gobernador o Intendente
Se desfila ante las autoridades mximas de su pas
Se desfila ante la Bandera
Al entonar el Himno Nacional
Al entonar o escuchar el himno de otro pas
Pasa otra bandera nacional extranjera.
Se iza la bandera de mstil
En el momento de la Consagracin y/o Bendicin
En todos los actos de Bendicin
Pasa un fretro delante de ella
Se jura la fidelidad a la bandera
Se guarde un minuto de silencio
Entre la Bandera de Ceremonia, en caso de que ya hubiesen entrado banderas extranjeras.

stas estarn en cuja.

59

Banderas en desuso
Bandera de Ceremonia: Se conservara en cofre o vitrina con placa o tarjeta que consigne la
fecha de recepcin y de retiro.
Bandera de izar: la autoridad mxima de la institucin proceder a su incineracin, en

recinto cerrado. Se labrara un acta que ser firmada por la autoridad mxima presente y dos
testigos.
Himno Nacional Argentino
Letra oficial de Vicente Lpez y Planes
Msica oficial de Blas Parera, adoptando los arreglos de Juan Pedro Esnaola (1860)
Solo se cantan la primer y ultima cuarteta y el coro
Adoptar tonalidad de s bemol, comn a la generalidad de las voces
El canto a una sola voz
Dar forma rtmica a la palabra Vivamos
Solo se ejecuta en actos que presida la Bandera Nacional
Todos los asistentes aplaudirn a su trmino, excepto abanderado y escoltas, en caso de un

acto escolar
Todos los asistentes permanecern de pie y en correcta posicin de firmes.
Al iniciarse la introduccin, la Bandera de Ceremonia ser colocada en la cuja por el

abanderado y permanecer en ella hasta el trmino del mismo.

60

Escudo Nacional
El Decreto N 10.302 de fecha 24 de abril de 1944 del P.E.N. en el Art.5 establece:

En adelante se adoptar como representacin del escudo argentino, la reproduccin fiel del
sello que us la Soberana Asamblea General Constituyente de las Provincias Unidas del Ro
de la Plata, el mismo que sta orden en sesin del 12 de marzo de 1813, usase el Poder
Ejecutivo
Ser reproduccin del sello usado por la Soberana Asamblea General Constituyente de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata de 1813
Las dimensiones de los ejes del ovalo guardaran entre s la razn 14/11
Sol: Figurado (con rasgos humanos), color oro (smbolo de una nacin que surge, de gloria y
esplendor, verdad, majestad y prosperidad), naciente tras la punta del campo superior, de
veintin rayos visibles, 10 flamgeros y 11 rectos alternados.
Laurel: Rama izquierda de 23 hojas en el lado interior y 25 en el exterior y la derecha, 21 en

el interior y 20 en el exterior. Las ramas no se entrelazan sobre el sol aunque ocultan su
parte inferior. Sus tallos se cruzan en la parte inferior del Escudo Nacional, entrelazados por
un moo de cinta de los colores de la Bandera Nacional
El ovalo est dividido en dos partes, celeste la superior (segn la herldica: smbolo de
justicia, verdad, lealtad y fraternidad) y blanco la inferior (representa la plata o argen,
smbolo de fe, pureza, hidalgua, integridad, firmeza y obediencia).
Los brazos, desnudos, salen de ambos flancos del cuartel blanco y estn inclinados de abajo
hacia arriba a 45 grados
Las manos diestras, van encajadas en forma de apretn y sostienen la pica
La pica, no llega al pie de la elipse
El gorro frigio, esta sostenido por la pica, a una altura que quede ubicado en el centro del
cuartel superior. Su extremo aparece estrangulado y forma una borla. El rojo es smbolo de
libertad e igualdad
Sello que utiliz la

Soberana Asamblea del Ao XIII.

61
Escarapela Nacional
Es un distintivo que deber usarse en los das en que se rinda homenaje a

la Patria
Tendr forma circular y, en el centro, no llevara botn ni escudo patrio
Debemos remontarnos al tiempo anterior a nuestra Revolucin acaecida en 1810,

pues est comprobado que French y Berutti y los "chisperos", que acaudillaban, iniciaron la
distribucin de cintas rojas segn algunos investigadores esta teora es la ms fidedigna- y segn
otros celestes y blancas durante las jornadas previas al 25 de Mayo en la hoy Plaza de Mayo.
La primera fecha ms o menos cierta del uso de los colores actuales es la del 19 de mayo de 1810, y
es a la mujer portea a quien le corresponde tal honor.
El error de atribuir a French la creacin de la escarapela, posiblemente haya nacido de la tradicin
oral, recogida por Mitre mientras preparaba una de sus obras.
Cuando la escarapela es anunciada oficialmente por el Triunvirato, el 18 de febrero de 1812, se
extingue la escarapela espaola, y se manda usar en los ejrcitos la blanca y celeste (se refiere a la
cucarda), que los ciudadanos empezaron a usar el 23 de marzo de 1811.
El Origen de la Escarapela
El origen de los colores de la escarapela y las razones por las que fueron elegidos para
simbolizar a la Patria no pueden establecerse con precisin.
Entre muchas versiones, una afirma que los colores blanco y celeste fueron adoptados por
primera vez durante las invasiones inglesas (1806-1807) por los Patricios, el primer cuerpo
de milicia urbana del Ro de la Plata y que luego empezaron a popularizarse entre los
nativos. Se dice tambin que la escarapela argentina fue utilizada por primera vez por un
grupo de damas de Buenos Aires al presentarse a una entrevista con el entonces coronel
Cornelio de Saavedra, jefe del regimiento de Patricios, el 19 de mayo de 1810.
Lo cierto es que el 13 de febrero de 1812 Manuel Belgrano -mediante una nota- solicit al
Triunvirato que se fije el uso de la escarapela nacional. "Manuel Belgrano no vio el cielo
celeste y las nubes blancas, y en esto se inspiro para crear la Bandera nacional (...)"
Se fundaba en que los cuerpos del ejrcito usaban escarapelas de distintos colores y que era
necesario uniformarlos a todos, puesto que defendan la misma causa. El 18 de febrero de
ese ao, el Gobierno resolvi reconocer la Escarapela Nacional de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata con los colores blanco y azul celeste.

62
Banda y bastn presidencial

El 26 de febrero de 1814, la Asamblea del ao 1813 dispuso que el director supremo de las
Provincias Unidas usara una banda bicolor blanca en el centro y azul en los costados con una borla
de oro. Esta disposicin fue confirmada el 25 de febrero de 1818 por el Congreso de Tucumn.
Juan Martn de Pueyrredn propuso que esa banda llevara el sol bordado con hilos de oro. En
cuanto a ese aspecto, las sucesivas bandas difirieron: algunas tuvieron un sol y otras el escudo
nacional.
El Decreto 459 de ao 1984, establece que tanto el sol como la borla sern confeccionados con
hilos con bao de oro, de ptima calidad y mxima inalterabilidad en el tiempo.
El bastn del Presidente es de caa de Malaca barnizada y tiene 94 cm de largo, incluyendo la
empuadura de oro y el regatn. La empuadura tiene un escudo argentino esmaltado.
El bastn lleva adems dos borlas de las que penden cordones dorados.
Condecoraciones:
En Argentina slo existen dos condecoraciones: la Orden del Libertador San Martn y la Orden de
Mayo. Tenindose en cuenta una aeja tradicin republicana originada en Mariano Moreno y
sustentada en el Art. 16 de la Constitucin Nacional, estas distinciones se otorgan exclusivamente a
los extranjeros.
Sin embargo, se han otorgado medallas y distinciones por mritos durante la guerra de Malvinas, pero
estimamos que no se trata de condecoraciones en el sentido clsico de la palabra, pues no se trata de
joyas otorgada por una Orden, sino de reconocimientos al desempeo abnegado por causa de acciones
militares, oficiales, diplomticas o cientficas.

63

Por Decreto N 5.000 del 17 de agosto de 1943, se cre la Orden del Libertador San
Martn. Luego reformado por Ley 13.202/46, Ley 16.628/57 y aprobado la
reglamentacin vigente por Decreto N16.643 del 18 de diciembre de 1957.
Esta Orden se confiere nicamente a los funcionarios civiles o militares extranjeros
que en el ejercicio de sus funciones merezcan en alto grado el honor y
reconocimiento de la Nacin
Por lo tanto, no correspondera otorgar esta Orden a particulares; a ellos se les
debera conceder por reconocimiento nicamente la Orden de Mayo Al Mrito
(civil)
b)
c)
d)
e)
f)
La Orden del Libertador San Martn consta de los siguientes grados:

a) Collar (soberanos o Jefes de Estado)
Gran Cruz (vice-presidentes, ministros, embajadores, comandantes en jefe, tenientes,
presidentes de asambleas nacionales y dems funcionarios de igual jerarqua)
Gran Oficial (miembros de asambleas legislativas, enviados extraordinarios y ministros
plenipotenciarios, ministros consejeros, generales de divisin y brigada, vicealmirantes,
contralmirantes, brigadieres y dems funcionarios de igual categora)
Comendador (encargados de negocios, consejeros, cnsules generales, coroneles, capitanes
de navo y de fragata, comodoros, vicecomodoros y funcionarios de igual categora)
Oficial (secretarios y cnsules de primera, segunda y tercera clase, mayores, capitanes de
corbeta, tenientes de navo, comandantes y capitanes de aeronutica y funcionarios de igual
categora)
Caballero (agregados, vicecnsules y oficiales de las fuerzas armadas)
El Presidente de la Repblica, Gran Maestre de la Orden puede usar collar. Adems es quien
impone el Collar del Libertador (insignia de mayor jerarqua) y otras categoras correspondientes a
Jefes de Estado y de Gobierno. Acto a llevarse a cabo en la Casa de Gobierno.
El Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Culto es el Gran Canciller e impone
condecoraciones correspondientes a Jefes de Misin y otros funcionarios, en el Palacio San Martn.
Por Decreto-Ley 16.629 del 18 de diciembre de 1957 y reglamentado por Decreto 16.644/57, se
cre la Orden de Mayo. Condecoracin que tiene por finalidad sealar el reconocimiento de la
Nacin hacia todos los que con su esfuerzo contribuyen al progreso, al bienestar, a la cultura y al
buen entendimiento y solidaridad internacionales. Es otorgada a ciudadanos civiles y militares
extranjeros que se hayan distinguido por sus servicios y obras personales y merezcan la gratitud de
la Nacin
La ley de creacin establece dentro de la Orden de Mayo, las siguientes
denominaciones:
a) Al Mrito (civiles y funcionarios)
b) Al Mrito Militar
c) Al Mrito Naval
d) Al Mrito Aeronutico
Orden de Mayo

64

ORDEN DE PRECEDENCIA EN VEXILOLOGA
As como se ha explicado sobre la precedencia en el ceremonial y protocolo que debemos
observar en las ubicaciones de las personas en diferentes; circunstancias, tambin corresponde
tener en cuenta el Orden de Precedencia en las banderas, ya que una no adecuada ordenacin de
los smbolos producira sin lugar a dudas malestares y graves desarmonas en las relaciones
humanas en el mbito nacional y mucho ms grave an en el plano internacional.
Procedimiento que regla la disposicin de las banderas en los actos protocolares

Orden de Precedencia de banderas nacionales con nmero par centrado:
En estos casos, la primera precedencia corresponde a la izquierda de la Bandera Argentina, la
cual es la anfitriona.
Se da por entendido que la izquierda corresponde a la derecha del espectador, y por lo tanto la
derecha equivale a la izquierda del mismo.
Si la disposicin es de dos banderas, por ejemplo la Bandera Argentina y la Bandera del Brasil,
sta ltima se ubicar a la izquierda (l) de la argentina (O)
Si el nmero de banderas nacionales es ms de dos y tambin par, representantes por ejemplo

de los pases de Brasil, Mxico y Cuba junto a la nacional, la primera precedencia corresponder a la
bandera cuyo nombre sea el primero en el orden alfabtico del pas invitante.
En este caso corresponder colocar la Bandera de Brasil (1) a la izquierda de la Bandera
Argentina (O); siguiendo el orden alfabtico, la Bandera de Cuba (2) ocupar el lugar a la derecha de
la argentina, y por ltimo la Bandera de Mxico (3) se colocar a la izquierda de la de Brasil, y as
sucesivamente si se debieran ubicar ms banderas, siempre y cuando que el nmero en todos los
casos sea par.

65

Orden de Precedencia de banderas nacionales con nmero impar centrado:
Suponiendo que debemos ubicar tres o ms banderas con nmero impar, la Bandera Argentina
como anfitriona debe ocupar el lugar central (O) y las otras banderas nacionales a derecha e
izquierda siguiendo el orden alfabtico que corresponda al nombre de cada pas
interviniente.
Por ejemplo, si los pases son Brasil y Cuba junto con la Argentina, la Bandera de Brasil (1) se
colocar a la derecha de la Argentina y la de (2) a su izquierda.
Si hubiera ms banderas nacionales de pases con nmero impar, se van alternando las mismas
de igual forma empleada siguiendo el orden alfabtico.
Si los pases son Brasil, Cuba, Paraguay, Bolivia, Chile y Mxico junto con la Argentina, quedara
de la siguiente manera sus ubicaciones en el acto:
Argentina en el centro (O); Bolivia a su derecha (1); Brasil (2) a su izquierda; Cuba (3) a la
derecha de Bolivia; Chile (4) a la izquierda de Brasil; Mxico (5) a la derecha de Cuba y Paraguay (6) a
la izquierda de Chile.
Orden de Precedencia de banderas provinciales con la nacional centrada:

El tratamiento a tener en cuenta en estas circunstancias es igual al de los casos anteriores.
Si el nmero es par, la bandera provincial cuyo nombre ocupe el primer orden alfabtico, se
ubicar a la izquierda de la nacional.
Si son ms de dos y siempre nmero par, se van agregando de derecha a izquierda, conforme a
los nombres alfabticos correlativos.
En los casos de nmero impar, la Bandera nacional ocupar el centro, a su derecha la bandera
provincial cuyo nombre sea el primero en orden alfabtico, y a la izquierda de la nacional la
provincial con el segundo nombre en esa correlacin.
Si son ms de tres y siempre impar, se van agregando las banderas provinciales en el sentido ya
sealado para el tratamiento con banderas nacionales.
La altura de la Bandera argentina podr estar por encima de las dems banderas provinciales,
pero dado que su jerarqua est representada en la posicin correspondiente conforme al orden de
precedencia empleado, no reviste la mayor altura un motivo de cumplimiento estricto.

66
Debe tenerse en cuenta que la disposicin de las banderas provinciales con la nacional ser
efectiva en los casos en que las provincias que disponen de sus banderas participen de un acto
determinado (congreso, simposio, etc.) a travs de sus representantes o delegaciones constituidas
al efecto.
Pero dado que an algunas provincias no han adoptado definitivamente sus banderas, no es
procedente celebrar un acto de carcter nacional ostentando slo aquellas que s la tienen cuando
al mismo participen o concurran representantes o delegaciones de las provincias que no han
adoptado todava sus banderas provinciales.
En esos casos particulares, solamente presidir el acto la Bandera Nacional Argentina.
Orden de Precedencia de banderas en centro mtrico desplazado:
En ocasin de encontramos en la tarea de ubicar las banderas en los diversos actos
relacionados con el ceremonial y protocolo, ya sean stas banderas nacionales, provinciales,
municipales o institucionales, resulta a menudo que el lugar donde se efecta el acto no posee
dimensiones adecuadas para disponer correctamente las enseas en el centro mtrico como
debieran colocarse en el palco de ceremonias.
Lo mismo ocurre cuando a los mismos participa un nmero abultado de autoridades.
En estos casos debe recurrirse a la ubicacin de las banderas, ya sean stas con nmero par o
impar, al orden de precedencia en centro mtrico desplazado, de la siguiente manera: la Bandera
nacional deber colocarse en la extremidad derecha de la sala, y las restantes banderas, debern
disponerse por orden alfabtico a su izquierda en orden correlativo, guardando una lnea hacia el
centro mtrico y teniendo siempre presente el orden jerrquico correspondiente, observando el
orden de prioridades que debern tener las banderas nacionales, las provinciales, las institucionalesOrden de Precedencia utilizando podios:
Este tipo de embanderamiento debe respetar exactamente las reglas establecidas para los
casos anteriores ya sealados, ya se trate de nmero par o impar.
La bandera nacional deber estar colocada en el centro si se trata de un nmero impar, y en el
extremo derecho si es par.
En todos los casos se tendr presente la regla que fija la jurisdiccin correspondiente.

67

Otros Tratamientos a tener en cuenta
La Bandera Nacional Argentina ocupar siempre su lugar de honor, a la derecha del escritorio o
estrado en cualquier acto que se lleve a cabo.
La misma disposicin tendr en los despachos oficiales, desde el presidencial hasta el ms bajo
funcionario nacional, provincial o municipal de la escala jerrquica.
De igual modo se proceder con respecto a lo concerniente al rea privada, comercial,
deportiva y dems estructuras que hacen al conjunto de la organizacin general de la nacin.
En oportunidad de celebrarse un acto determinado en el cual interviene un pas extranjero, la
bandera de esa nacin deber ocupar el lado izquierdo de la nacional, o a la izquierda del escritorio
o estrado.
De igual forma se proceder, con la bandera provincial, municipal o de otra institucin en
ocasin de algn acto en que stas participen.
En aquellos actos en que intervienen varias naciones y deban colocarse las banderas en el palco
de ceremonias atendiendo el centro mtrico, se proceder como ya se ha apuntado anteriormente
conforme a los casos de numero par o impar, guardando el orden alfabtico correspondiente,
debiendo cuidar minuciosamente que la altura de la Bandera argentina y de las dems enseas
nacionales sean exactamente iguales, a los efectos de brindar un tratamiento de cortesa y respeto
hacia las otras naciones que por as constituidas tienen el mismo derecho de igualdad de Estado.
No obstante, es importante sealar que en muchos actos las autoridades que ocupan el estrado
del palco de ceremonias, tapan con sus cuerpos la visin de las banderas al espectador,
distorsionando de esta forma la claridad de sus atributos y por consiguiente su reconocimiento.
Resulta por lo tanto necesario elevar 50 cm. la base en donde se dispondrn las banderas en el
centro mtrico, por detrs del estrado, posibilitando que las mismas puedan ser vistas y
reconocidas en su total esplendor por los espectadores, sin ser obstaculizadas en su visin por las
mismas autoridades que presiden el acto.
Deber tenerse en cuenta que si bien las banderas nacionales tienen distintas proporciones,
conforme a las correspondientes adopciones que cada nacin ha determinado, resultara por dems
incoherente mostrar en un acto protocolar y ceremonial la ostentacin de las mismas con sus
medidas establecidas dada la disparidad de sus metrajes.
Basta comparar la proporcin de la Bandera de los Estados Unidos de Norte Amrica, que es de
10:19; con la del Reino de Blgica que est establecida en 13:15; o con la correspondiente a la
Ciudad Estado del Vaticano, que es de 1: 1
Es necesario por consiguiente, que las medidas de las banderas a exhibir en los distintos actos

68

sean iguales, a los efectos de lograr una armona espacial y cromtica adecuada.
Cabe destacar que los organismos internacionales disponen de este sistema y uso en las
diferentes manifestaciones vexilolgicas que deben llevar a cabo.
La Bandera de la Organizacin de los Estados Americanos y las banderas de los pases
miembros tienen todas, el mismo tamao.
En aquellas circunstancias en que se deba disponer la colocacin de banderas de distintas
jerarquas jurisdiccionales, se tendr presente el orden de prioridades de las mismas, siendo dicho
orden como sigue: la nacional, la provincial, la municipal y la institucional.
En todos los casos que as lo requieran, la Bandera nacional deber colocarse a la derecha de la
puerta de acceso a los edificios, mientras que si corresponde colocar otra ensea, ya sea nacional
extranjera, provincial, municipal o institucional, deber ubicarse a la izquierda de dicha entrada.
Cuando se deba disponer en los edificios oficiales la colocacin de una bandera nacional en
representacin de alguna autoridad que visite nuestro pas, sta se colocar a la izquierda de la
Bandera argentina, a la misma altura.
De la misma forma, se tendr en cuenta esta disposicin en los donde el invitado concurra para
celebrar algn acontecimiento o hecho recordatorio, como por ejemplo en los casos de colocacin
de ofrendas florales en Plaza San Martn o cualquier otro lugar que la situacin as lo requiera.
En los ornatos de las fachadas y de los salones preparados para algn festejo pblico, podrn
usarse indistintamente todas las banderas debiendo la de la Repblica Argentina ocupar el centro.
En los das de conmemoraciones patrias del 25 de mayo, 20 de junio y 9 de julio, la Bandera
nacional nunca se izar a media asta, debiendo suspenderse durante ellos cualquier honor u
homenaje que as lo requiera.
En los casos de duelo nacional coincidentes con esas fechas, no se interrumpir de ningn
modo dicha disposicin, debindose efectuar la colocacin a media asta a partir del da siguiente de
tales recordaciones, respetando la cantidad de das de duelo determinado por el Gobierno Nacional.
En tales oportunidades, la Bandera argentina se izar al tope del mstil, y luego se bajar hasta
el punto indicado.
En el arro se deber actuar del mismo modo, es decir, primeramente se izar la bandera hasta
el tope y luego se bajar efectuando el arro definitivo.

69

Ubicacin de la bandera nacional y provinciales
con estrado central
Bpb
BN
Bpa
Bpc
Ubicacin de bandera en fachada

La bandera nacional se colocar a la derecha
BN
En este caso, ubicamos la bandera nacional a la derecha y la provincial a la izquierda.
BN
Bprov.
P
u
e
r
t
a

70

Disposiciones jurdicas
En nuestro pas, las normas que refieren a la bandera nacional, el escudo y el himno, estn
dispuestas en el Decreto 10.302/44, en la Resolucin Ministerial N 1635/78 y en la Ley 23.208 de
1985 promulgada por decreto 1541 del 16 de agosto de 1985 (BO 25.743/85).
Normas
protocolares
nacionales
para
izamiento y arriada de la bandera nacional
el
La bandera nacional debe ser objeto de los mximos honores y mayor respeto en todos los
actos en los que deba enarbolrsela.
Al paso de la bandera nacional, los asistentes deben abandonar toda tarea u ocupacin, y
rendirle atencin y respeto.
En todos los actos, recepciones y ceremonias, la bandera nacional debe ser conducida, izada
y arriada por los abanderados.
Cuando una reparticin, institucin o empresa tiene dos mstiles uno en la fachada y otro
en un patio interno, las ceremonias de izamiento y arriada deben hacerse en ambos mstiles
en forma simultnea.
Cuando por razones climticas los asistentes no puedan estar en el mismo lugar fsico en
que sea izada la bandera, debern ponerse de pie donde se encuentren y dirigir -en lo
posible- su mirada hacia donde se halle el mstil.
Para designar a los abanderados y a aquellos que deben arriar, izar o escoltar a la bandera
nacional, se debe tener en cuenta las cualidades intelectuales y personales de tales personas
y -tal como lo establece el Ceremonial Educativo- el esfuerzo que aqullas hayan hecho para
mantener las condiciones sobresalientes alcanzadas.
Los abanderados, los escoltas y quienes hayan sido designados para conducir, escoltar izar
o arriar la bandera nacional no pueden renunciar a este honor por razones de carcter
religioso o de cualquier otro tipo.
Siempre que ello fuera posible, el Ceremonial Educativo dispone que las ceremonias de
izamiento y la arriada deben llevarse a cabo en presencia de todo el personal del
establecimiento. Lo ideal, en el mbito extra-escolar, es que el izamiento y la arriada de la
bandera nacional se realicen en una hora predeterminada para que todos los que quieran
presenciar dichos actos puedan hacerla sabiendo a qu hora exactamente se llevan a cabo
todos los das.

71
En el mbito escolar, ha sido prescrito que en el izamiento y la arriada de la bandera

nacional se alternen el canto con la recitacin. El Ministerio de Cultura y Educacin ha
establecido que de ser posible, todos los das se entonen "Aurora" o el "Saludo a la Bandera"
al momento del izamiento y la arriada; y de no ser posible, que al menos un da de la
semana se destine a la entonacin de alguna de las dos canciones.
El Ceremonial Educativo prescribe que el canto o recitacin del alumnado no puede

sustituirse por grabaciones. Por analoga, cuando en cualquier ceremonia sea dispuesto el
izamiento o arriada con participacin de los asistentes, debern ser estos ltimos quienes a
viva voz entonen o reciten la cancin u oracin preestablecida.
En cuanto al horario de izamiento y arriada debe tenerse en cuenta que el Ceremonial

Educativo argentino ha dispuesto que la bandera nacional sea izada al iniciarse el perodo
matutino de clases y que sea arriada al terminar el turno vespertino. El castrense, por su
parte, dispone que la bandera nacional sea izada a la salida del sol y arriada al atardecer. En
consecuencia, y por analoga, la bandera nacional en el mbito extra-escolar y extracastrense debe ser izada por la maana a la hora en que comienza el primer turno laboral
y debe ser arriada al atardecer o cuando finaliza el ltimo vespertino. En definitiva, la
bandera nacional no debe permanecer izada jams durante la noche; ni aun en mstiles
dispuestos bajo techo, por ejemplo, en un saln de sesiones, en los que a veces se iza la
bandera nacional al comenzar un debate o reunin vespertina nocturna. En este caso,
debemos tener en cuenta que la bandera nacional no puede ser utilizada como una especie
de bandern automovilstico de largada o como la banderola que al llegar al tope del mstil
autoriza el comienzo de una carrera de galgos. La bandera debe ser izada al amanecer y
arriada al anochecer, tal es el homenaje que se le debe. Destaquemos aqu que un
particular, funcionario o cuerpo de funcionarios jams recibe el homenaje de los smbolos,
sino que son estos ltimos los objetos del mayor homenaje.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que la bandera nacional debe ser izada y arriada an en
das de lluvia, feriados y fines de semana. En efecto, el Ceremonial Castrense dispone de
manera expresa que ceremonias de izamiento y arriada sean llevadas a cabo an en das
lluviosos. Por analoga, igual actitud debe adoptarse en cualquier otro mbito en el que
debe ondear la bandera nacional durante las horas del da. Esta aclaracin se hace por
cuanto no ha faltado quien, interpretando al pie de la letra la norma que hablaba de salida y
cada del sol, al amanecer del da lluvioso o nublado no ordenaba el izamiento de la bandera
nacional. Del mismo modo, el Ceremonial Educativo argentino ha dispuesto el izamiento y
arriada en das domingos, feriados y de vacaciones. Establece que en esos das, el izamiento
de la bandera nacional debe llevarse a cabo a las 8 y la arriada a las 18 horas. El Ceremonial
Educativo argentino tambin ha dispuesto que en tales das, el izamiento y la arriada sean
llevados a cabo, rotativamente, por el personal de conduccin, por el personal docente, por
el personal administrativo, por el personal de maestranza y por los alumnos de grados o
cursos superiores. Por analoga, debe entenderse que lo mismo debe operar en las
reparticiones pblicas, donde la bandera nacional puede izada y arriada en horarios fijos
preestablecidos, por el personal permanente de maestranza o seguridad del edificio.
En los actos, recepciones y ceremonias que se realicen en das de asueto administrativo

72

deben aplicarse, por analoga, las normas del Ceremonial Educativo que resultan
sumamente claras y de sencilla aplicacin. En efecto, el Ceremonial Educativo argentino
prescribe lo siguiente: "Actos escolares con suspensin de clases: Cuando el acto comience con el
horario de la iniciacin de la actividad escolar se efectuar el izamiento en la forma indicada para
los das hbiles. Cuando el acto comience despus de ese horario el izamiento de la bandera del
frente del edificio se efectuar en la forma indicada para los domingos y das feriados. La del mstil
al iniciarse el acto escolar. La bandera ser llevada al pie del mstil por un alumno y dos escoltas y
atada en la driza. Despus de la entrada de la bandera de ceremonia se proceder a su izamiento. En
ambos casos, se arriar la bandera del mstil a la terminacin del acto y la del frente del edificio a
las dieciocho. En consecuencia, en las reparticiones pblicas y otras instituciones puede
adoptarse cmodamente el mismo dispositivo protocolar, haciendo los honores correspondientes a la bandera del patio de honor y dejando enarbolada la bandera de la
fachada hasta el anochecer.
En ningn caso la bandera que va a izarse (o que ha sido arriada) debe tocar el suelo. Esta
es una norma consagrada en ambas normativas protocolares. El Ceremonial Educativo
argentino establece que la bandera debe ser conducida hasta su izamiento por el
abanderado, quien debe llevada sobre sus brazos extendidos. De igual modo, luego de ser
arriada, la bandera debe ser recogida por el alumno sobre sus brazos extendidos y llevada
de esta forma por el mismo hasta el lugar en que sea guardada. De la misma manera puede
llevarse a cabo el transporte de la bandera en el mbito extra-escolar.
El Ceremonial del Ejrcito argentino establece que el momento de inicio de las ceremonias
de izamiento y arriada de la bandera nacional debe hacerse saber a todo el personal y en
todas las instalaciones del comando, instituto, unidad u organismo en cuyo mstil se lleva a
cabo dicha ceremonia. Ello se hace para que todo el personal militar, al escuchar el toque,
haga un saludo a la bandera hacia la direccin desde la que proviene la seal sonora. Si bien
tal homenaje resulta excesivo en el mbito civil, lo cierto es que todo el personal de una
reparticin pblica o de la institucin o empresa debe conocer la hora exacta de izamiento
y arriada de la bandera con objeto de que pueda participar de la ceremonia o bien, guardar
el condigno respeto y el debido decoro que merece la solemnidad del izamiento y arriada
de nuestra bandera.
Respecto del izamiento y arriada de la bandera nacional en das de duelo nacional, deben
tenerse en cuenta las considerado siguientes, emanadas del Ceremonial Castrense: a)
Cuando la bandera nacional deba ser izada a media asta, al izarla debe llevrsela hasta el
tope del mstil, dejada un instante all, y luego bajada hasta el lugar correspondiente a la
posicin de luto. b) Al arriarla debe procederse de la misma forma, es decir, llevada
primero hasta el tope y luego iniciar desde all la arriada. c) Debe tenerse en cuenta los das
25 de Mayo, 20 de Junio y 9 de Julio la bandera debe izarse siempre a tope de mstil, ya
que ninguna muerte por ms ilustre que sea el personaje fallecido, puede provocar que la
Patria no sea homenajeada en su da como es debido. Cuando un da patrio cae dentro de
un perodo de duelo nacional, la media hasta debe ser interrumpida dicho da y continuada
el da siguiente o hasta completar la cantidad de das de duelo prescrita por el Poder
Ejecutivo Nacional.

73

Normas protocolares nacionales para
la entrada y salida de la
bandera nacional de ceremonia
Tambin en este caso deben aplicarse por analoga las mismas normas protocolares emanadas
del Reglamento de Ceremonial que en su oportunidad emiti el Ministerio de Cultura y Educacin de
la Repblica Argentina.
La bandera nacional de ceremonia debe ser conducida por el abanderado y dos escoltas.
A la entrada de la bandera nacional de ceremonia todos los asistentes deben ponerse de pie
y saludada con un aplauso.
El abanderado debe transportar la bandera nacional de ceremonia apoyada en su hombro
derecho, asiendo con su mano derecha, asiendo con su mano derecha tanto el asta como la
parte inferior del pao.
Cuando el abanderado debe colocar la bandera en la cuja, debe sostenerla tambin con su
mano derecha.
Cuando el abanderado deba colocar la bandera en el suelo, tendr en cuenta que el regatn
del asta se encuentre del lado externo derecho de su pie derecho. Debemos hacer notar
aqu que el abanderado debe llevar la bandera siempre a su derecha, en cumplimiento de
aquella norma internacional que establece que la bandera nacional no cede su derecha
jams. En consecuencia, debemos tener en cuenta que el tahal de los abanderados se
dispone cruzado sobre el pecho, desde el hombro izquierdo hasta la cadera derecha.
Cuando el acto protocolar se realiza en un saln alejado del mstil de izamiento, debe
destacarse un auxiliar encargado de avisar el momento exacto del comienzo, para que la
bandera nacional de ceremonia sea llevada a la cuja y para que los asistentes se pongan de
pie.
Durante la ceremonia, el abanderado y sus escoltas deben ser colocados a la derecha del
estrado, palco o pared presidencial del acto.
El abanderado y los escoltas deben formar entre s un tringulo equiltero.
Cuando se entonan himnos, tanto el nacional como extranjeros, la bandera nacional de
ceremonia debe ser colocada en la cuja.
Cuando se entonen otros himnos no nacionales (de prceres, por ejemplo) o cuando se
canten marchas patriticas, el abanderado debe apoyar la bandera en el piso.
Cuando deban efectuarse desfiles ante la bandera de ceremonia, sta ser colocada en la
cuja y los desfilantes realizarn su marcha dando su derecha y dirigiendo su mirada a
aqulla.
Al finalizar la ceremonia la bandera debe retirarse antes de que lo hagan las autoridades
presidenciales del acto.
Al retirarse, la bandera nacional de ceremonia debe ser despedida por los asistentes de pie
y saludada por estos con un aplauso.
La arriada de la bandera del mstil del patio o del frente del edificio debe llevarse a cabo
una vez retirada la bandera nacional de ceremonia.
Los escoltas no deben tocar la bandera, ya que tal como lo prescribe el ceremonial
Educativo argentino, el abanderado es el nico responsable de la conduccin y movimientos
de la bandera. Los escoltas se colocan para asistir al abanderado en aquellos casos de ex-

74

trema necesidad (una indisposicin fsica, por ejemplo).
Tal como lo prescribe el Ceremonial Educativo, los abanderados y escoltas no pueden ser
reemplazados por otros alumnos para la recepcin de premios o distinciones, lecturas de
trabajos o intervencin alguna. Por analoga, esta norma debe aplicarse a cualquier acto
protocolar. En efecto, sea cual fuese el motivo o el mbito del acto, no hay mayor honor,
premio, distincin ni intervencin que pueda compararse con el hecho de haber sido
elegido para conducir y atender a la bandera nacional.
Cuando a un acto concurren abanderados de otras reparticiones instituciones, estos ltimos

deben hallarse ya en el saln de actos cuando haga su ingreso la bandera nacional de
ceremonia de la reparticin anfitriona. Al finalizar el acto, deben retirarse todas las
banderas presentes, hacindolo en primer trmino la anfitriona, escoltada por los dems
abanderados presentes, de acuerdo con su orden protocolar correspondiente. Para finalizar,
cuando entra la bandera de ceremonia de la reparticin anfitriona, los abanderados
invitados deben llevar su bandera a la cuja.

75

PROVINCIA DE NEUQUN
Situada en la zona patagnica, linda al N. con la provincia de Mendoza; al E. y S. con la de Ro
Negro; y al O. con la Repblica de Chile.
Las tierras de Neuqun pertenecieron al dominio jurisdiccional de Buenos Aires, cuando sta fue
gobernacin y despus intendencia durante el poder de los espaoles.
Por ley N 1.532, del 16 de octubre de 1884, esta regin fue declarada territorio nacional,
procedindose a precisar sus lmites.
Se design a su primer gobernador, cuyo cargo le fue conferido a Manuel Jos Olascoaga (18841890).
Finalmente, mediante la ley N 14.408, de fecha 28 de junio de 1955, Neuqun se transform en
provincia.
La Bandera de Neuqun, creada por ley N 1.817 de fecha 13 de noviembre de 1989, est
compuesta, por tres franjas verticales con los colores de la bandera nacional.
En el centro de la franja blanca ostenta parte de los elementos que integran el escudo provincial: el
pehun, el Lann, los laureles y las estrellas.
El pehun es la especie vegetal caracterstica del lugar.
El Lann, volcn de los Andes, est representado por una cima blanca.
La gloria est referida por los laureles; mientras que los diecisis departamentos en que se divide la
provincia estn sealados por las estrellas doradas puestas en semicrculo.
Una estrella roja simboliza el espritu federal de su pueblo

76

Nociones de Herldica
La ciencia del blasn o de los escudos de armas recin se inicia en el siglo XII. El inicio de los
escudos de armas ha sido materia de estudio de varios autores, algunos de ellos fantasearon sobre
las circunstancias y las fuentes histricas.
Fernn Mexa escriba en su Nobiliario Vero que los primeros escudos de armas se
conocieron durante la rebelin de los ngeles, y que al luchar contra Lucifer, los ngeles de San
Miguel se defendan con escudos blancos y cruces rojas.
Otros se remontan a siglos antes de Jesucristo, sosteniendo que ya griegos
y romanos hicieron uso de escudos y linajes. Otros, sealan que Las armas
o armeras fueron desde sus orgenes y hasta el siglo X solamente
jeroglficos, emblemas y caracteres personales y arbitrarios, pero no seales
de honor o de nobleza que trascendiesen a
la posteridad y pasaran de padres a hijos.
Este nuevo significado comenzaron a tomarlo las armeras en el
siglo X y como consecuencia de los torneos, habindose
regularizado su uso, su mtodo y sus reglas en los tres siglos
siguientes.Las Cruzadas popularizaron el uso de los escudos y los hicieron hereditarios, utilizando
algunos trminos especficos para referirse a los esmaltes o colores como azur, sinople y gules, que
se tomaron de los idiomas orientales y que se hicieron tcnicos en la ciencia herldica. Los
caballeros cruzados llevaban la cruz pintada sobre sus escudos y de ah se origin la costumbre de
blasonar en cuarteles. A ellas se fueron aadiendo figuras simblicas que recordaban hechos
gloriosos y singulares aventuras.
El Siglo XII seala la aparicin de los primeros blasones, que durante el siguiente se extienden
por toda Europa, adquiriendo caractersticas propias en cada nacin. Su uso empieza a ajustarse a
reglas, sancionadas por el derecho pblico, y esas reglas constituyeron la base de la ciencia
herldica, que hoy ha sido definida como ciencia, que, por medio de emblemas y esmaltes, sirve
para diferenciar unos linajes de otros.
La lectura o descripcin de un emblema herldico se realiza a la inversa, es decir, como si se
contemplara una figura humana, su lado derecho ser nuestra izquierda y su lado izquierdo nuestra
derecha.
Esmaltes del escudo
Los metales o colores, con los que se pinta un escudo, se denominan esmaltes, siendo stos,
dos metales y cuatro colores.- Los primeros son el oro y la plata; los segundos son el gules o rojo,
azur o azul, sinople o verde y sable o negro.- El prpura o violado no se considera verdaderamente
herldico.

77

El Oro simboliza nobleza, magnificencia, riqueza, poder, luz, sabidura
y se expresa grficamente con color amarillo.La Plata es insignia de pureza, integridad, obediencia, firmeza,
vigilancia, elocuencia, vencimiento, y se expresa en color blanco.El Gules denota fortaleza, victoria, osada, alteza, ardid.El Azul representa a la justicia, celo, verdad, lealtad, caridad, hermosura.El Sinople denota esperanza, fe, amistad, servicio, respeto.El Sable, prudencia, tristeza, rigor, honestidad, obediencia.El Prpura, suprema dignidad
Cuando el escudo est tallado en piedra o dibujado a pluma o a lpiz los colores se
representaban: el oro con puntitos, la plata sin seal alguna, dejando en blanco el campo que le
corresponda,.- El gules lo seal con lneas verticales, consideradas siempre desde lo alto del jefe o
de la punta; el azur con lneas horizontales desde el flanco diestro al siniestro; el sinople con lneas
diagonales desde el ngulo diestro del jefe al siniestro bajo la punta; el sable con lneas
transversales y verticales o con fondo negro y el prpura con lneas diagonales desde el ngulo
superior siniestro. Segn este cdigo al grabar o dibujar un escudo, se han de indicar con estos
signos grficos el esmalte o el color, no slo del campo, sino tambin de cada una de las figuras,
entendindose que de no marcarse signo alguno, el campo es de plata, y las figuras de su color
natural.A los esmaltes dichos se aade el color de la carne llamado carnacin, para representar algunas
partes del cuerpo humano, y tambin los colores al natural de animales, plantas, frutos y sombras.-
Anlisis espacial del escudo de armas
El campo: por este trmino entenderemos la superficie interior donde se pintan las piezas y las
figuras del blasn.- En l cabe considerar los diversos puntos del escudo, que no son sino unos
espacios ideales que sirven para definir la escenario de las piezas y figuras en el mismo.- El campo
es todo el espacio interior del escudo.Cada uno de los puntos espaciales del campo va tener un nombre propio que lo distinga de los
dems, al tiempo que sirve para darnos conocimiento exacto de la ubicacin que tienen las distintas
piezas y figuras dentro del blasn.- La divisin de la figura nos permitir conocer con facilidad los
puntos fundamentales del blasn.

78
Formas del escudo
Particiones del escudo

Las particiones surgen como resultado de tratar de unir en un solo escudo dos o ms linajes. Si
bien el escudo buscaba inicialmente ser distintivo de su titular, posteriormente comenz a
particionarse para poder incluir en l otros linajes.La cantidad de particiones oscila entre 1 y 64, aunque existen casos en que el nmero de
particiones excede lo estipulado.- Las divisiones son diversas y complejas.- De esta manera se
pueden representar los linajes que, a travs de la historia, conforman el escudo de familias de alta
hidalgua y nobleza. Ahora podemos comprender qu significa esos escudos que hemos visto en
otras oportunidades.

79
Figuras o piezas del escudo

Por piezas o figuras entenderemos todos los elementos colocados en el campo del escudo. Su
nmero es ilimitado, ya que son emblemas de las cualidades del poseedor del escudo y su historia.
Dentro de las figuras ms reconocidas, podemos encontrar: la cruz, el guila, el len, la flor de
lis, los rboles (Ciprs, Encina, Enebro, Laurel, Morera, Olivo, Palmera, Pino), las plantas y flores
(rosa, lirio, flor de lis), el dragn, la sirena, el fnix, la torre, el castillo.
Estos objetos o elementos se clasifican en cuatro grupos de figuras que admite la herldica, a
saber: 1 figuras propias o herldicas; 2 figuras naturales; 3 figuras artificiales; y 4 figuras
quimricas.Figuras herldicas
Son las que estn formadas por diferentes signos de convencin. Representan las mismas armas
que los caballeros traan para su uso y defensa, y simbolizan las heridas que reciban en las batallas,
tanto sus personas como sus escudos.Figuras naturales
Son de la naturaleza, y se distribuyen en nueve grupos: astros, elementos, figuras humanas,
cuadrpedos, aves, insectos, reptiles, peces, plantas y minerales.Figuras artificiales
Representan a los elementos, fuego, aire, tierra, y agua y a las cosas inanimadas producidas por el
hombre.Figuras quimricas
Abarca a todos aquellos seres o criaturas elaborados por la imaginacin del hombre, y que no
existen en la naturaleza. La mayora estn tomados de la Mitologa.-

80

Leyes fundamentales de la herldica
1) Jams debe ponerse en los escudos metal sobre metal, ni color sobre color.2) Las figuras propias de la armera deben estar siempre colocadas en el lugar que les
corresponde y de ningn modo puestas sin orden ni concierto.3) Las figuras (naturales, artificiales o quimricas) cuando se trate de una sola, lo correcto es
colocarla en el centro del escudo, sea cualquiera su tamao, sin que jams toquen los
extremos del campo.4) En los casos de figuras que no son piezas honorables, y existen en el escudo en nmero de
tres, se ponen dos en jefe y una en punta.-
Signos externos del blasn

Se refieren a ornamentos exteriores de un escudo. No se colocan nunca en el campo del
escudo, y por esa razn se denominan signos externos. Unos de esos signos lo son de nobleza y
reciben, el nombre de atributos nobiliarios y otros son simples ornatos externos.
Al grupo de los atributos nobiliarios pertenecen los mantos, coronas, cascos, cimeras,
lambrequines y veneras de rdenes militares.
Al grupo de simples ornamentos exteriores pertenecen las bandas y estandartes, sostenes, los
gritos de guerra, las divisas, collares y las condecoraciones.- Igualmente pueden ser incluidos en
este ltimo grupo los atributos jerrquicos de la milicia y de la iglesia, estos ltimos perfectamente
definidos.-

81

CEREMONIAL DE LOS ESCUDOS
Las reglas internacionales que rigen la disposicin protocolar de los escudos, son similares a
las establecidas para las banderas.
El escudo, como la bandera nacional de un pas, tampoco es un elemento decorativo. En

consecuencia, habr de disponerse siempre un solo escudo nacional por saln, palco,
estrado o fachada. No debe usarse como ornato.
La nica diferencia que debe sealarse en este tema, es que el escudo nacional (EN) no
puede ser desplazado jams del centro mtrico slo se corre hacia la derecha cuando debe
compartir su posicin con las armas de algn pas extranjero o con otro escudo con el que
deba ser ubicado. Es decir, que al igual que la bandera, el escudo nacional no cede jams
la derecha del centro mtrico.
Asimismo, debemos advertir que los escudos no pueden ser llevados hacia la derecha de la
pared presidencial del saln. Esto es as por dos razones. La primera es que el escudo
nacional jams debe abandonar su posicin central. Y la segunda, que al colgarse siempre
sobreelevados, los escudos no pueden recibir jams la ofensa de la espalda de las
autoridades presidenciales del acto o reunin. En consecuencia, su traslado de la posicin
central carece de todo sentido.
Cuando debe disponerse una cantidad impar de escudos, se procede de de la misma forma
que se lo hace con las banderas, es decir, el escudo nacional se ubica en el centro y los
restantes a diestra y siniestra por reglas de Derecha y Proximidad y de acuerdo con la
ordenacin alfabtica del nombre de los pases, provincias, municipios o instituciones que
representan.
Debemos tener en cuenta que cuando el escudo nacional debe ser dispuesto junto a los de
otros pases extranjeros, estos no pueden ser colocados por debajo de aqul, por respeto a
la Regla de la Igualdad Jurdica de los Estados.
Cuando el escudo nacional debe ser dispuesto junto a otros escudos de entidades polticas
inferiores a la Nacin, estos ltimos pueden ser dispuestos un palmo ms abajo que el
nacional. No obstante, debe tenerse en cuenta que el conjunto resulte armnico y que
todos los escudos menores sean dispuestos en un mismo nivel, siguiendo un nico nivel de
alineacin.
El auto oficial del Presidente de la Nacin porta en la parte delantera, un mstil metlico
donde luce una pequea Bandera Argentina que en vez del sol lleva el Escudo Nacional
Los Escudos Nacional, Provincial y Municipal deben estar colocados en las instituciones
pblicas y establecimientos escolares que pertenezcan a su jurisdiccin.
Los sellos de las escuelas que lleven el Escudo Nacional en los documentos, deben ser
colocados a la derecha de la firma (mirando el documento, en el margen izquierdo)

82

Ubicacin de escudos
Tratamiento:
El escudo nacional no puede ser desplazado del centro mtrico slo se corre hacia la derecha
cuando comparte su posicin con otro escudo. Al igual que la bandera, el escudo no cede su
derecha.
Los escudos no pueden ser llevados hacia la derecha de la pared presidencial del saln.

83

El ceremonial en el mbito oficial
En el mbito oficial y, en especial, el del Estado se respetan normas de protocolo que deben ser
celosamente cuidadas. El Estado se materializa, toma forma precisamente por medio de sus actos.
Por eso, el protocolo puede ser considerado como la imagen del poder. l le otorga orden y
armona.
Cuando se observan fotografas de algunas ceremonias internacionales, como las que los medios
periodsticos nos brindan en estos das, es posible apreciar esas notas. Quien participa en esos
actos o aquellos que tenemos ocasin de verlos en la televisin, percibimos de inmediato si el
orden est presente. No se trata de acartonar a las personas, sino de darles el lugar que merecen, el
que les corresponde. En nuestro pas, el orden de autoridades se expresa en el Decreto Nacional
2072/93. A nivel provincial, no existe normativa al respecto. Por ende para la organizacin de
cualquier manifestacin pblica deber utilizarse como ejemplo la citada referencia normativa.
En el caso que asistan a un acto autoridades nacionales, provinciales y locales, para ordenarlas se
emplear el denominado protocolo mixto o peinado. Consiste en realizar un listado de orden de
prelacin para cada caso y luego combinarlos dejando slo uno. De esta forma, primero se ubicar
la mxima autoridad representante de Nacin, luego la provincial y por ltimo la local y as
sucesivamente. Pero hay que tener en cuenta quin es el anfitrin. ste slo ceder su centro
mtrico si asiste el Presidente de la Nacin o el Gobernador.
Observacin: si asisten miembros del cuerpo diplomtico hay darles un lugar preferencial de
acuerdo a lo establecido en el decreto 2072/93.
Orden de Precedencias de la Nacin Argentina
En el ao 1926, el presidente Marcelo T. de Alvear firma el primer decreto que rige el ceremonial en
Argentina, estableciendo en l el orden de precedencia para nuestro pas.
Muchos cambios se produjeron desde aquel entonces, y el que rige actualmente es el decreto 2072
del ao 1993.
Detallamos a continuacin el orden de precedencia establecido en dicho decreto:
Art. 1.- En todos los actos, recepciones y ceremonias de carcter pblico y oficial que se celebren en
mbitos de la Administracin Pblica Nacional o bajo la jurisdiccin del Poder Ejecutivo Nacional,
sin la presencia del Cuerpo Diplomtico Extranjero, regir el siguiente Orden de Precedencia
Protocolar:
1. Presidente de la Nacin
2. Vicepresidente de la Nacin
3. Presidente Provisional del Senado
4. Presidente de la Cmara de Diputados
5. Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
6. Ex Presidentes Constitucionales de la Nacin (por antigedad en el mandato)
7. Gobernadores de provincias (por orden alfabtico del nombre de su provincia), Ministros
del Poder Ejecutivo Nacional (Interior; Defensa; Economa y Produccin; Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios; Justicia, Seguridad y DD.HH; Educacin, Ciencia y

84
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
Tecnologa; Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Salud; Desarrollo Social y Medio Ambiente),
Intendente Municipal (Jefe de Gobierno) de la Ciudad de Buenos Aires y Secretario General
de la Presidencia de la Nacin.
Jefe de Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y Jefes de Estados Mayores
Generales de las Fuerzas Armadas
Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Procurador General de la Nacin y
Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas.
Auditor General de la Nacin
Defensor General de la Nacin
Secretarios de la Presidencia de la Nacin y Jefe de la Casa Militar.
Secretarios de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Secretarios de los Ministerios,
Procurador del Tesoro de la Nacin, Sndico General de la Nacin.
Vicepresidentes de las Cmaras Legislativas.
Vicegobernadores de Provincias.
Embajadores argentinos con funciones en el exterior. Cardenales.
Presidente de la Conferencia Episcopal.
Arzobispo de Buenos Aires.
Presidentes de los Bloques del Senado y de la Cmara de Diputados.
Senadores y Diputados.
Presidente del Concejo Deliberante o Legislatura de Buenos Aires
Arzobispos.
Vicepresidentes Primeros de los Senados Provinciales y/o Presidentes de las Cmaras de
Diputados Provinciales.
Presidentes de Superiores Tribunales de Justicia Provinciales.
Ministros Provinciales, Generales de Divisin, Vicealmirantes y brigadieres Mayores.
Embajadores argentinos con funciones en el pas.
Presidente de la Cmara Nacional de Casacin Penal.
Presidentes de las Cmaras Federales y Nacionales de Apelaciones.
Obispos Catlicos y Dignatarios de iglesias, confesiones o comunidades religiosas.
Secretarios de las Cmaras Legislativas.
Jueces de la Cmara Nacional de Casacin Penal.
Jueces de las Cmaras Federales y Nacionales de Apelaciones.
Subsecretarios de la Presidencia de la Nacin.
Subsecretarios de la Jefatura de Gabinete de ministros, Subsecretarios de los Ministerios del
Poder Ejecutivo Nacional y Subprocuradores del Tesoro de la Nacin.
Jefe de la Polica Federal, Director Nacional de Gendarmera Nacional y Prefecto Nacional
Naval
Generales de Brigada, Contraalmirantes y Brigadieres.
Ministros Plenipotenciarios de Primera Clase, argentinos.
Ministros Plenipotenciarios de Segunda Clase, argentinos
Secretarios de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Jueces Federales, y Nacionales de
Primera Instancia y representantes del Ministerio Pblico ante la Cmara de Apelaciones.
Subdirector Nacional de Gendarmera y Subprefecto Nacional Naval.
Directores Nacionales.
Rectores de Universidades Nacionales y Presidentes de Academias Nacionales.
Presidente del Banco Central.

85

44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
Presidentes de Bancos Nacionales.

Titulares de Reparticiones Autrquicas.
Vicerrectores de Universidades Nacionales.
Directores Generales.
Jefe del Regimiento de Granaderos a Caballo General San Martn y Coroneles, Capitanes de
Navo, Comodoros, Comandantes Mayores y Prefectos Mayores.
Cnsules Generales, argentinos, con funciones en el exterior.
Consejeros de Embajada, argentinos.
Director de la Biblioteca Nacional y Directores de Museos Nacionales.
Decanos de Facultades Nacionales.
Presidentes de Colegios Profesionales Nacionales.
Art. 2.- En todos los actos, recepciones o ceremonias de carcter pblico y oficial que se celebren en
mbitos de la Administracin Pblica Nacional o bajo la jurisdiccin del Poder Ejecutivo Nacional,
con la presencia del Cuerpo Diplomtico Extranjero, regir el siguiente Orden de Precedencia
Protocolar:
1. Presidente de la Nacin
2. Vicepresidente de la Nacin.
3. Presidente Provisional del Senado
4. Presidente de la Cmara de Diputados.
5. Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
6. Ex Presidentes constitucionales de la Nacin.
7. Gobernadores de Provincias.
8. a) Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
b) Nuncio apostlico.
c) Embajadores extranjeros acreditados ante el Gobierno argentino
9. Jefe de Gabinete de Ministros, Ministros Secretarios del Poder Ejecutivo Nacional, Secretario
General de la Presidencia de la Nacin, Procurador General de la Nacin e Intendente
Municipal de la ciudad de Buenos Aires.
10. Jefe de Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y Jefes de los Estados Mayores
Generales de las Fuerzas Armadas.
11. Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y Fiscal Nacional de Investigaciones
Administrativas.
12. Auditor General de la Nacin.
13. Defensor General de la Nacin
14. Secretarios de la Presidencia de la nacin y Jefe de la Casa Militar.
15. Secretarios de la Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretarios de los Ministerios,
Procurador del Tesoro de la Nacin, Sndico general de la Nacin,
16. Vicepresidentes de las Cmaras Legislativas.
17. Vicegobernadores de Provincias.
18. Embajadores argentinos con funciones en el exterior.
19. Cardenales.
20. Presidente de la Conferencia Episcopal.
21. Arzobispo de Buenos Aires.
22. Presidentes de los bloques del Senado y de la Cmara de Diputados.
23. Senadores y Diputados.

86

24. Presidente del Concejo Deliberante.
25. Arzobispos.
26. Vicepresidentes Primeros de los Senados Provinciales y/o Presidentes de las Cmaras de
Diputados Provinciales.
27. Presidentes de Superiores Tribunales de Justicias Provinciales.
28. Ministros Provinciales, Generales de Divisin, Vicealmirantes y Brigadieres Mayores.
29. Embajadores Argentinos con funciones en el pas.
30. Presidente de la Cmara Nacional de Casacin Penal.
31. Presidentes de las Cmaras Federales y Nacionales de Apelaciones.
32. Obispos Catlicos y Dignatarios de iglesias, confesiones o comunidades religiosas.
33. Secretarios de las Cmaras Legislativas.
34. Jueces de la Cmara Nacional de Casacin Penal.
35. Jueces de las Cmaras Federales y Nacionales de Apelaciones.
36. Subsecretarios de la Presidencia de la Nacin.
37. Subsecretarios de la Jefatura de Gabinete de ministros, de los Ministerios del Poder
Ejecutivo Nacional y Subprocuradores del Tesoro de la Nacin.
38. Generales de Brigada, Contraalmirantes y Brigadieres.
39. Ministros Plenipotenciarios de Primera Clase, argentinos.
40. Ministros Plenipotenciarios de Segunda Clase, argentinos.
41. Encargados de Negocios extranjeros con Cartas de Gabinete y Encargados de Negocios
extranjeros A.l.
42. Secretarios de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Jueces Federales Nacionales de
Primera Instancia y Representantes del Ministerio Pblico ante las Cmaras de Apelaciones.
43. Subdirector Nacional de Gendarmera y Subprefecto Nacional Naval.
44. Directores Nacionales.
45. Rectores de Universidades Nacionales y Presidentes de Academias Nacionales.
Presidente del Banco Central
46. Presidentes de bancos Nacionales.
47. Titulares de Reparticiones Autrquicas.
48. Vicerrectores de Universidades Nacionales.
49. Directores Generales.
50. Jefe del Regimiento de Granaderos a Caballo General San Martn, Coroneles, Capitanes de
Navo, Comodoros, Comandantes Mayores y Prefectos Mayores.
51. Cnsules Generales, argentinos, con funciones en el exterior.
52. Consejeros de Embajada.
53. Director de la Biblioteca Nacional y Directores de Museos Nacionales.
54. Decanos de Facultades Nacionales.
55. Presidentes de Colegios Profesionales Nacionales.
Art. 3. En todos los actos, recepciones o ceremonias que se celebren con presencia de varios Jefes
de Estado, de Gobierno y de Autoridades Pblicas del extranjero, regir -para establecer la
precedencia entre ellos- el siguiente Orden de Precedencia Protocolar:
1. Jefes de Estado.
2. Jefes de Gobierno.
3. Vicepresidentes.
4. Vice Primeros Ministros.

87

5.
6.
7.
8.
9.
10.
Presidentes de Poderes.
Ministros de Relaciones Exteriores.
Ministros de Estado.
Secretarios de Estado.
Enviados de la Santa Sede Apostlica.
Embajadores en Misin Especial.
Modo de establecer las precedencias

Ex Presidentes Constitucionales de la Nacin: de acuerdo a la antigedad de sus mandatos
Gobernadores de Provincias: de acuerdo al orden alfabtico del nombre de su Provincia
Ministros dependientes del Poder Ejecutivo Nacional: de acuerdo al siguiente orden:
Interior
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Justicia
Defensa
Cultura y Educacin
Economa y Obras y Servicios Pblicos
Trabajo y Seguridad Social
Salud y Accin Social
Los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional que pudieran crearse en el futuro debern ser
ubicados a continuacin de los consignados precedentemente por orden de antigedad, de
acuerdo a la fecha de su creacin.
Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas: de acuerdo a lo que estipule el
Estado Mayor Conjunto.
Secretarios de la Presidencia de la Nacin: de acuerdo al siguiente orden:
Secretara de Inteligencia de Estado
Secretara Legal y Tcnica
Secretara de Turismo
Secretara de Ciencia y Tecnologa
Secretara de Deportes
Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y Lucha contra el
Narcotrfico
Secretara de Medios de Comunicacin
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano
Secretara de la Funcin Pblica.
La precedencia de los Secretarios Ministeriales ser dispuesta, de acuerdo al orden de los
Ministerios a los que pertenezcan segn lo previsto en el presente Reglamento.
Vicepresidentes de las Cmaras Legislativas: tendrn precedencia los de la Cmara de Senadores
sobre los de la Cmara de Diputados.
Embajadores Argentinos con funciones en el exterior: de acuerdo a la antigedad de su
nombramiento.
Presidentes de Bloque del Senado de la Nacin: de acuerdo a la proporcin (en orden
decreciente) de la representacin de su Partido en la Cmara. En caso de paridad en el nmero
de legisladores por bloque, la precedencia ser dispuesta por la antigedad del bloque en la

88
Cmara.
Senadores Nacionales: de acuerdo al orden alfabtico del nombre de la Provincia que
representen y dentro de una misma Provincia, teniendo en cuenta la antigedad de sus
mandatos.
Presidentes de Bloque de la Cmara de Diputados de la Nacin: de acuerdo a la proporcin (en
orden decreciente) de la representacin de su Partido en la Cmara. En caso de paridad en el
nmero de legisladores por bloque, la precedencia ser dispuesta por la antigedad del bloque
en la Cmara.
Diputados Nacionales: de acuerdo al orden alfabtico de sus apellidos.
Vicegobernadores Provinciales: de acuerdo al orden alfabtico del nombre de su Provincia.
Ministros Provinciales: de acuerdo al orden alfabtico del nombre de su Provincia.
Presidentes de Superiores Tribunales de Justicia Provinciales: de acuerdo al orden alfabtico del
nombre de su Provincia.
Presidentes de las Cmaras de Apelaciones: de acuerdo al orden alfabtico del nombre del
Tribunal que presiden.
Subsecretarios de las Secretaras de la Presidencia de la Nacin: de acuerdo al orden de
precedencia de las Secretaras de la Presidencia de la Nacin de las cuales dependan. Si hubiere
ms de un Subsecretario por Secretara, la precedencia ser segn el orden alfabti.co de la
denominacin de su Subsecretara.
Subsecretarios de los Ministerios Nacionales: de acuerdo al orden de precedencia de los
Ministerios y Secretaras a los que pertenezcan.
Representantes del Ministerio Pblico Fiscal: de acuerdo al orden alfabtico del nombre del
Tribunal ante el cual representen al Ministerio Pblico y dentro de stos de acuerdo al nmero
de nominacin.
Jueces de Cmaras de Apelaciones:
Teniendo en cuenta el orden alfabtico del nombre del Tribunal al que pertenezcan.
Entre los Jueces de un mismo Tribunal, por orden de antigedad de acuerdo a la fecha en
que tomaron posesin de su cargo en forma definitiva. Si la fecha fuere coincidente, se
resolver mediante el orden alfabtico de los apellidos de los magistrados.
Secretarios de las Cmaras Legislativas: tendrn precedencia los de la Cmara de Senadores
sobre los de la de Diputados.
Titulares de Reparticiones Autrquicas: por orden alfabtico de la denominacin de las
Reparticiones cuya titularidad ejerzan.
Rectores de las Universidades Nacionales: por orden de antigedad, segn la fecha de fundacin
de stas.
Presidentes de Academias Nacionales: por orden de antigedad, de acuerdo a la fecha de
creacin de stas.
Presidentes de Bancos Nacionales: por orden alfabtico, teniendo en cuenta los nombres de
dichas instituciones.
Vicerrectores de las Universidades Nacionales: igual mtodo que para los Rectores de
Universidades Nacionales.
Decanos de Facultades de Universidades Nacionales: por orden alfabtico de acuerdo al nombre
de la facultad cuya titularidad ejerzan.
Directores Nacionales que se desempeen en jurisdiccin de la Presidencia de la Nacin: tendrn
precedencia sobre los funcionarios de igual jerarqua en el resto de la Administracin Pblica

89
Nacional. Entre s, la precedencia se establecer siguiendo el orden alfabtico de la

denominacin del cargo que ejerzan.
Jueces Federales y Nacionales: por orden alfabtico del nombre del tribunal a que pertenecen y,
dentro de un mismo tribunal, el orden alfabtico y/o numrico de sus juzgados.
Directores Generales: igual mtodo que para los Directores Nacionales.
Directores de Museos Nacionales: por orden alfabtico, teniendo en cuenta el nombre del museo
que dirijan.
Presidentes de Colegios Profesionales Nacionales: por orden alfabtico, teniendo en cuenta el
nombre del colegio que presidan.
Para establecer el orden alfabtico entre Pases, Provincias, Ciudades, Cargos, Reparticiones e
instituciones, se tendr en cuenta el nombre de aqullos con exclusin de los artculos,
preposiciones o contracciones que los compongan.
Dentro de su Provincia el Gobernador seguir en precedencia al Presidente de la Nacin,
cualquiera fuese la naturaleza del acto, ceremonia o recepcin, as como tambin el mbito en el
que ellos se desarrollen.
En el caso de que la jerarqua diplomtica, religiosa o militar de una persona sea menor de la
generalmente prevista para el cargo pblico en que se desempea, la precedencia que ocupar
ser la que corresponda a ste ltimo.
Cuando un funcionario desempee conjuntamente dos cargos, que tengan diferente categora,
su precedencia ser establecida teniendo en cuenta el cargo mayor.
Un Ministro o Secretario tendr ms precedencia que los restantes Ministros o Secretarios en un
acto cuando -por su naturaleza- guarde relacin de dependencia con su rea especfica.
Cuando las autoridades contempladas el presente Reglamento deban ser ubicadas en un
dispositivo de palcos laterales, el palco central ser el presidencial de la ceremonia, el de su
derecha el del Cuerpo Diplomtico Extranjero y el de su izquierda el de las autoridades
nacionales.
La ubicacin de los funcionarios nacionales y extranjeros en los palcos de referencia deber
llevarse a cabo de acuerdo con las disposiciones que para las precedencias establece el presente
Reglamento. Cuando a una ceremonia asistan oficiales superiores de las Fuerzas Armadas y de
Seguridad, debern ser ubicados en el palco situado inmediatamente a la izquierda del
presidencial del acto.
Representacin Protocolar
Ningn funcionario o personalidad pblica invitada podr hacerse representar en los actos,
ceremonias y recepciones a las que asista el Presidente de la Nacin.
El funcionario que represente al Presidente de la Nacin en un acto, recepcin o ceremonia, ser
considerado como el de ms alta jerarqua entre los presentes. En consecuencia, deber ser ubicado
inmediatamente a la derecha del funcionario que ejerciere la Presidencia del acto, recepcin o
ceremonia, con la nica excepcin del Vicepresidente de la Nacin, que ocupara indefectiblemente
la derecha de la autoridad anfitriona.
El funcionario que, en un acto, recepcin o ceremonia de carcter oficial, represente a otro de
jerarqua mayor, no gozar de la precedencia que le hubiera correspondido a ste ltimo y deber

90

ser ubicado en el lugar que le corresponda por su propio rango, dentro del cual tendr prioridad
sobre sus pares, salvo que se encuentre investido especialmente de la representacin prevista en el
prrafo anterior.
En todos aquellos actos, recepciones y ceremonias a las que asista el seor Presidente de la Nacin,
el Director General de Ceremonial de la Presidencia de la Nacin, los Edecanes del seor Presidente
de la Nacin y el Secretario Privado del seor Presidente de la Nacin debern ubicarse en una
posicin cercana a la persona del Jefe de Estado, sin tener en cuenta el rango que efectivamente les
correspondiere de acuerdo al Ordenamiento General de Precedencias establecido por el presente
Reglamento, con el objeto de que puedan cumplir con la premura necesaria las funciones que les
son propias.
En cualquier acto, recepcin o ceremonia a la que asistan el Vicepresidente de la Nacin y un
Representante del Presidente de la Nacin la derecha de la autoridad anfitriona ser ocupada, por el
Vicepresidente de la Nacin y su izquierda ser ocupada por el Representante del Presidente de la
Nacin.
Competencia Protocolar
La precedencia de aquellas personas invitadas a recepciones, actos y ceremonias de carcter oficial,
y que no se encuentre contemplada en el Ordenamiento General de Precedencias, deber ser
determinada por la Direccin General de Ceremonial de la Presidencia de la Nacin de acuerdo al
siguiente mecanismo:
a. De acuerdo al principio de analoga, tratando de ubicar al invitado entre aquellas personas que
desempeen funciones o revistan calidades profesionales similares.
b. De no ser posible su ubicacin por analoga, se tendrn en cuenta los servicios que hubiere
prestado a la Nacin o sus contribuciones al progreso y el bienestar general de la humanidad.
La organizacin general y la ubicacin protocolar de las autoridades invitadas a recepciones, actos y
ceremonias de carcter oficial, estarn a cargo de la Direccin, Jefatura o Encargado de Ceremonial,
Protocolo, Relaciones Pblicas o similar, de la Reparticin invitante.
La participacin de las Direcciones, Jefaturas o Encargados de Ceremonial o Protocolo de los
Funcionarios invitados, se limitar nicamente a la comunicacin y supervisin previas de la
correcta ubicacin de stos en los actos, recepciones y ceremonias oficiales, de acuerdo con las
disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
En aquellos actos, recepciones y ceremonias de carcter oficial que no fuesen organizados por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto pero que, no obstante,
requieran la presencia del Cuerpo Diplomtico extranjero, la tarea de comunicar y supervisar la
conecta ubicacin de dichos representantes ser responsabilidad del rea de Ceremonial del citado
Ministerio.
Los actos, recepciones y ceremonias que se desarrollen en la Casa de Gobierno y en la Residencia

91

Presidencial de Olivos son de competencia exclusiva de la Direccin General de Ceremonial de la
Presidencia de la Nacin, debiendo los Directores, Jefes o Encargados de Ceremonial de los
funcionarios invitados tomar ubicacin separada de stos y en los sitios que les fueren reservados
por la citada Direccin.
En aquellos actos, recepciones y ceremonias de carcter oficial que sean organizados por Gobiernos
Provinciales o Municipales de nuestro pas, la ubicacin de los funcionarios nacionales invitados
estar a cargo de la autoridad protocolar de la Nacin, debiendo las Direcciones, Jefaturas y
Encargados protocolares de los invitados limitarse a comunicar y asegurar con anterioridad la
correcta ubicacin de stos.
En aquellas ceremonias de carcter cvico-militar en las que intervenga o deba intervenir ms de una
Fuerza, la coordinacin de las mismas estar a cargo del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas

92

CEREMONIAL PROVINCIAL Y MUNICIPAL
Tanto en el orden municipal como el provincial se deber establecer el orden de prelacin de
autoridades. Si no existiese normativa escrita se aplicar la analoga de acuerdo al decreto 2072/93.
Asimismo, se analizar el ordenamiento consuetudinario para realizar un orden de precedencia
propio sin contradecir los modos generales de establecer precedencia. Este ordenamiento se
aplicar en las reglas de gestin protocolar mencionadas con anterioridad.
Por otra parte, si se tratara de la visita del Presidente de la Nacin al interior del pas,
naturalmente las oficinas de Ceremonial locales debern coordinar el programa con la Direccin
General de Protocolo de la Presidencia de la Nacin. Y si el evento contara con la presencia de
autoridades o delegaciones oficiales extranjeras, deber intervenir en las cuestiones de su
competencia la Direccin Nacional de Ceremonial (dependiente del Minist. de Relaciones Exteriores)
Con respecto al cuerpo consular acreditado en la Provincia, corresponder el decanato al
Cnsul General de carrera con mayor antigedad en las funciones.
Funciones del Director de Ceremonial de una

Gobernacin Provincial
Asistir, acompaar y asesorar al Gobernador en todos los actos protocolares.
Organizar dichos actos, as como las visitas de funcionarios nacionales, representantes de

Estados extranjeros y organizaciones internacionales, y en general, todas las ceremonias
oficiales propias del Poder Ejecutivo provincial, con excepcin de aquellas en las que, por su
naturaleza, corresponde la intervencin de las autoridades legislativas, judiciales, militares
o eclesisticas. En tales casos, el Director de Ceremonial de la Gobernacin ser el rgano
coordinador y asesor.
Asistir
al Gobierno Nacional cuando los actos a desarrollarse en la Provincia sean de
competencia de las autoridades nacionales, teniendo en cuenta que el Cuerpo Diplomtico

Extranjero est acreditado ante el Gobierno Nacional, por lo que, salvo delegacin expresa,
se deber dar intervencin a la Direccin Nacional de Ceremonial del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Culto.
En los casos de visitas del seor Presidente de la Nacin, la organizacin de los actos se
har en coordinacin con la Direccin General de Protocolo de la Presidencia.
Coordinar
y asesorar en todos los actos y ceremonias en los Ministerios, reparticiones y
entidades dependientes del Poder Ejecutivo provincial.
Actuar como enlace entre los representantes consulares y de organismos internacionales y

las autoridades provinciales en todos los poderes y niveles, as como evacuar las consultas
de protocolo que pudieran surgir en estos mbitos.
Elaborar el Orden de Precedencias de las autoridades provinciales y determinar las

precedencias que pudieran corresponder en los casos no previstos.
Llevar
el Registro de Autoridades Consulares y de Representantes de Organizaciones
Internacionales.
Elaborar y confeccionar las Guas Consulares y las Guas de Autoridades Provinciales.
Llevar un Registro de Autoridades Nacionales y de las dems Provincias.
Llevar un Registro de las disposiciones, documentos y antecedentes sobre cuestiones

relativas al Ceremonial y Protocolo, tanto en el mbito provincial, como en el nacional.

93

Orden de precedencias sugerido
a las provincias
Ante la falta de normas al respecto en la mayora de las provincias argentinas, Rogelio Tristany
propone el siguiente orden de precedencias:
1. Gobernador
2. Vicegobernador
3. Presidente Provisional del H. Senado Provincial
4. Presidente de la H. Cmara de Diputados Provincial
5. Presidente de la H. Suprema Corte Provincial
6. Ex. Gobernadores
7. Ministros del Poder Ejecutivo Provincial (segn orden establecido en la Constitucin
Provincial o establecido por Ley de Ministerios u orden cronolgico de su creacin)
8. Senadores nacionales por la provincia
9. Diputados nacionales por la provincia
10. Ministros de la Suprema Corte
11. Procurador de la Suprema Corte
12. Secretario General de la Gobernacin
13. Arzobispo titular de la provincia
14. Autoridades Militares Regionales (Ejrcito, Marina, Aeronutica en igualdad de grados)
15. Cuerpo consular acreditado (Por grados. A igualdad de grados: antigedad en la
acreditacin; preceden Cnsules de Carrera a Honorarios)
16. Obispo auxiliar de la provincia
17. Intendente Municipal de la Capital Provincial
18. Jefe de Polica Provincial
19. Fiscal de Estado Provincial
20. Presidente de la Cmara Federal de Apelaciones
21. Rector de la Universidad Nacional
22. Senadores provinciales
23. Diputados provinciales
24. Ministros de la Cmara Federal
25. Subsecretarios Provinciales (segn orden ministerial)
26. Presidente Banco Provincial
27. Presidentes Cmaras Judiciales Provinciales
28. Directores Generales Provinciales
29. Presidente H. Concejo Deliberante de la Capital Provincial
30. Camaristas Provinciales; Juez Federal; Fiscal Federal
31. Jueces y Fiscales Provinciales
32. Mximas Autoridades Fuerzas Seguridad Nacionales (Polica, Gendarmera y Prefectura)
33. Vicario General de la Arquidicesis
34. Concejales Capital Provincial
35. Decanos de Facultades Provinciales
36. Organismos Autrquicos Provinciales

94

Aspectos que emanan de la legislacin oficial
- La presidencia estar ocupada por la mxima autoridad, colocando a su derecha al invitado de
honor, o primera autoridad o primer invitado.
- En caso de ceder la presidencia a un invitado se colocar a su derecha (teora moderna) o a su
izquierda (teora tradicional). Se colocar a la derecha en cualquier caso si como consecuencia de la
cesin el puesto dos quedar ocupado por un representante de la organizacin de inferior
jerarqua, o por una autoridad o invitado especial de inferior relevancia.
- Las autoridades se colocarn en un lugar relevante del acto
Se considera no solo una cortesa sino un deber de respeto ceder la presidencia en los siguientes
supuestos:
Presidente de la Nacin (preside siempre los actos, al ser Jefe de Estado y considerarse a
efectos protocolares anfitrin) ,
VicePresidente de la Nacin,
Gobernador
- Las presidencias han de confeccionarse de acuerdo al protocolo mixto, alternando autoridades
de diversos mbitos con invitados especiales. Para ello han de realizarse dos o ms listas de
invitados e ir situando a los primeros de cada lista, luego a los segundos y as sucesivamente.
- Todos los invitados a un acto han de ser recibidos por el anfitrin o por un alto representante de
la Organizacin. Lo har personalmente el propio anfitrin cuando el rango de la autoridad as lo
aconseje. A estos efectos, cada Institucin en su propio manual debera establecer qu cargos de la
Institucin reciben en virtud a la jerarqua de las autoridades invitadas. La misma persona que
recibe debe despedir.
- A las autoridades se les debe aplicar el tratamiento correspondiente en todo momento (ya sea
para dirigirnos en pblico en un discurso, para enviar una carta o para disponer una tarjeta
indicando su lugar en la mesa). En la relacin de otros mbitos distintos al desarrollo de un acto, se
admite el tratamiento coloquial sencillo ("Presidente", "Ministro", "Intendente", etc.).

95

Actos y ceremonias oficiales
Planificacin y organizacin
En cualquier reparticin del Estado, sea del nivel que sea, la planificacin, organizacin y
ejecucin es una responsabilidad del rea Ceremonial.
Para que realmente haya una verdadera planificacin del evento y no se caiga en la
improvisacin, es conveniente en primera instancia, determinar cules son los actos y ceremonias
fijas, es decir aquellas que se repiten anualmente, por ejemplo:
2 de Abril- Da del Veterano de Guerra.

25 de Mayo - Conmemoracin del Primer Gobierno Patrio
10 de Junio - Da de la Soberana
20 de Junio - Da de la Bandera
9 de Julio - Da de la Independencia
17 de Agosto - Fallecimiento del Gral. San Martn
12 de Octubre - Da de la Hispanidad
Aniversario de la Fundacin del Municipio
Teniendo presente esas fechas, se podr trabajar con el tiempo necesario en la planificacin
del acto.
Los dems, que podramos llamar "de oportunidad", como ser la puesta en funciones de un
nuevo funcionario por alejamiento o fallecimiento del anterior, la inauguracin de nuevas
instalaciones, la visita del Gobernador o del Presidente de la Nacin, las Conferencias de Prensa,
etc., debern ser planificadas con el mismo detalle que las anteriores, pero obviamente los tiempos
disponibles sern menores.
Es por ello conveniente que una vez realizada una ceremonia o acto; se archive el Informativo de
Ceremonia y un Informe Final con los resultados, marcando expresamente los detalles que fallaron y
que en el futuro deben ser tenidos en cuenta para corregidos.
Otra herramienta de trabajo de suma utilidades la "Lista de Chequeo". Conviene hacer para cada
una de las ceremonias una lista de chequeo mientras se planifica el acto. Esto evitar que pasemos
por alto algn detalle, que aunque parezca sin importancia, su falta de previsin pueda malograr o
quitar brillo a nuestro trabajo.
Podemos confeccionar distintas listas de chequeo, una para cada tipo de acto, o una sola
unificada que contemple todas las acciones a realizar y los detalles a tener en cuenta. Si optamos
por la segunda alternativa, indicaremos en ella slo los aspectos que para el evento que estamos
planificando deberemos chequear.
Lo primero que deberemos determinar al planificar un acto ser:
Motivo del acto o ceremonia
Fecha
Hora
Lugar
Quin presidir el acto.
Qu autoridades nacionales, provinciales y municipales sern invitadas.
Quines concurrirn de nuestra propia reparticin

96

Luego deberemos disear cul ser el dispositivo a adoptar y planificaremos el desarrollo del acto
o ceremonia (programa). Sobre la base de esto y al conocimiento de los medios a nuestra
disposicin, surgirn los requerimientos tanto de personal como de material. Dichos requerimientos
podrn ser satisfechos por la misma reparticin o debern solicitarse a alguna otra, alquilados,
contratados o comprarlos.
Con toda esa informacin podremos ahora efectuar la asignacin de tareas y responsabilidades de
las diferentes reas que participarn en la organizacin y ejecucin del acto (Ceremonial, Servicios,
Prensa, Secretaria Privada, ete.).
Una vez que el evento en cuestin ha sido planificado en detalle, se redactar un "Informativo de
Ceremonia el que ser elevado a la autoridad competente para su aprobacin. Habindose obtenido
la misma, se distribuir el Informativo entre aquellas personas que tengan algn tipo de tarea o
responsabilidad en la organizacin y ejecucin del acto y a las autoridades que, perteneciendo a la
reparticin, debern concurrir.
Se cursarn tambin las invitaciones correspondientes, cuidando de respetarlos tiempos que el
ceremonial exige. Las invitaciones corresponde que se materialicen mediante una tarjeta enviada
por correo o mensajera, pero si el tiempo llegara a apremiar a los organizadores, es vlido
anticiparlas telefnicamente o por fax para que la secretaria o asistente del invitado la vaya
agendando.
Es sumamente importante contar con las confirmaciones de asistencia de los invitados, pues
sobre la base de ellas, podremos ubicarlos correctamente segn su precedencia. Las invitaciones
deben llegar a manos de los invitados por lo menos con ocho das de anticipacin y debern ser
contestadas por los mismos dentro de las 48 horas. De no recibir respuesta en ese lapso, el
responsable del Ceremonial puede comunicarse telefnicamente con la secretaria o asistente de la
autoridad invitada y con el pretexto de asegurarse que haya recibido la invitacin, indagar si le ser
o no posible concurrir.
El tema de las confirmaciones se agrava cuando se trata de una comida formal, donde cada
invitado tiene previsto un lugar exacto en la mesa y su ausencia obligar a un gran corrimiento en la
ubicacin de los comensales, amn de no poder ya invitar a otra persona en su reemplazo, dado
que slo quedaran seis das o menos para formular nuevas invitaciones.
Durante el armado - o puesta en escena - pondremos cada elemento en su lugar de acuerdo a
lo planificado, ayudndonos con la lista de chequeo mencionada.
Siempre es conveniente tener un "Plan Alternativo para caso de mal tiempo" (si el acto est
previsto que se realice al aire libre). Este plan alternativo conformar otro anexo al Informativo de
Ceremonia.

97

VISITAS OFICIALES DE JEFES DE ESTADO Y
PERSONALIDADES EXTRANJERAS
Visita de Estado
Visita de Estado es aquella que realiza un Jefe de Estado o Gobierno extranjero, por expresa
invitacin del Presidente de la Nacin.
Con ocasin de una visita de esta naturaleza, la Direccin de Ceremonial y el Jefe de la Misin
respectiva, fijarn con la debida antelacin, el protocolo especial que se observar, siendo el
siguiente:
Concurren al aeropuerto a recibir al Jefe de Estado o de Gobierno visitante, el Ministro de

Relaciones Exteriores y su cnyuge, si procede, el Director de Ceremonial, el Jefe del Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Embajador y miembros de la representacin
diplomtica del visitante, y otras autoridades que especialmente se convoquen.
Una formacin militar rendir los honores correspondientes (Guardia de Honor).
Mientras, el Ministro de Relaciones Exteriores y el Embajador acreditado del pas del visitante
habrn avanzado a un punto de la pista area.
El Director de Ceremonial sube al avin presidencial acompaado del Embajador del pas del
visitante a saludar al Jefe de Estado y le invita a descender de la nave.
El Jefe de Estado visitante desciende y avanza hasta el lugar en donde es saludado por el
Ministro de Relaciones Exteriores. Las dems autoridades .que acompaan al Ministro de
Relaciones Exteriores y las que vienen con el Jefe de Estado y su Comitiva, son llevados por un
funcionario de la Direccin de Ceremonial hacia un lugar determinado previamente.
El Director de Ceremonial y el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, invitarn
al Mandatario a recibir los honores correspondientes (Guardia de Honor).
A continuacin, el Ministro de Relaciones Exteriores presentar al Jefe de Estado visitante las

autoridades y personalidades que han concurrido al aeropuerto a su recepcin oficial. De igual
manera lo har el Jefe de Estado visitante con sus acompaantes.
Acto seguido, se organizar la caravana de automviles que, escoltada por motoristas, se

dirigir al centro de la Capital.
Del mismo tratamiento de Jefe de Estado o de Gobierno, gozarn los Presidentes Electos y los
Prncipes Herederos cuando visiten el pas, en carcter oficial.
De acuerdo con la prctica tradicional del Ceremonial y Protocolo, una Visita de Estado
comprende las siguientes actividades:
Ofrenda floral en el Monumento al Libertador Gral. Jos de San Martn.
Ceremonia de encuentro entre ambos Jefes de Estado, con honores militares.
Reunin de los Jefes de Estado en la casa Rosada o Quinta de Olivos.
Visita al Honorable Congreso de la Nacin.
Visita a la Honorable Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Ceremonia en la Municipalidad de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en la que el Jefe de
Estado visitante es declarado "Husped de Honor" y recibe las "Llaves de la. Ciudad".
Cena ofrecida por el Presidente de la Nacin en honor del Jefe de Estado visitante.
Intercambio de condecoraciones y obsequios.

98
Conferencia de prensa de ambos mandatarios al trmino de la visita.
Firma de una Declaracin Conjunta y/o acuerdos bilaterales, si procede.

Si el Jefe de Estado viene acompaado por su cnyuge, la Direccin de Ceremonial, en
conjunto con la Embajada residente, elaborar un programa de actividades paralelo.
En caso que el Jefe de Estado Extranjero deseara extender su permanencia a otras regiones o
ciudades del pas, la visita pasar a considerarse de carcter privado y cualquier gasto que sta
erogue deber ser cubierto por el propio gobierno extranjero.
En todo momento y lugar se mantendr los dispositivos de seguridad para el Jefe de Estado o
Gobierno, los cuales operarn hasta que ste abandone definitivamente el territorio nacional.
El periodo mximo de una Visita de Estado es de tres das y debe efectuarse en das hbiles.
Desde el punto de vista protocolar la Visita de Estado concluye cuando la autoridad extranjera
termina las actividades oficiales contempladas en el programa preparado al efecto. El protocolo de
despedida es similar al de llegada.
OTRAS CEREMONIAS Y ACTOS

TEDEUM
Es una palabra que procede del latn Te Deum. Es un cntico religioso. Recibe el nombre de sus
primeras palabras en latn Te Deum, que significa "A ti, oh Dlos".
Su origen es muy antiguo, de los primeros siglos de la Iglesia. Adems de su uso en el Oficio
Divino, el Tedeum se canta de vez en cuando en la Accin de Gracias a Dios por alguna bendicin
especial o por cualquier hecho o acontecimiento religioso que as lo amerite.
De tratarse de un Tedeum oficial, se le cursarn las notas correspondientes a la autoridad
eclesistica a cargo de la Catedral, a la municipalidad local, a la Casa Militar y a las autoridades
policiales, con el fin de que dispongan las medidas conducentes segn el protocolo local.
Aproximadamente una hora antes del oficio religioso el Jefe de Estado recibir en la Casa de
Gobierno el saludo de las autoridades nacionales, las que luego se dirigirn a la Catedral, con
excepcin de aquellas que acompaarn al Presidente. Con media hora de anticipacin a aqul, el
Jefe de Estado recibir los saludos de las autoridades extranjeras y Cuerpo Diplomtico extranjero
acreditado. Posteriormente, y calculando el trayecto a recorrer, el Presidente y sus acompaantes se
dirigirn a la catedral, donde sern ubicados segn el orden de precedencia en vigor, teniendo en
cuenta los siguientes principios:
Sobre la nave principal, mirando hacia el altar, se ubican el jefe de Estado y el

Vicepresidente. En caso de estar acompaados por sus esposas se puede reservar a las
damas un lugar especial.
Los
lugares 1 y 2 se reservarn para las mximas autoridades locales, pudindose otorgar los
puestos 3 y 4 a sus respectivas cnyuges o, si la ceremonia es para autoridades solamente, a

aquellos que les sigan en el orden de precedencia oficial.
Sobre la nave principal o central, mirando hacia el altar, se ubicar, en el orden de

precedencias que el recinto permita, a las restantes autoridades nacionales hasta el rango
de Ministros o Secretarios de Estado inclusive. (C)
Asimismo, all se ubicarn el Edecn, el Jefe de la casa Militar, el Director Nacional de

Ceremonial y el Vicario, el Presidente Provisional del Senado, el Presidente de la Cmara de

99
Diputados y el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, como as tambin las mximas

jerarquas de las Fuerzas Armadas y las Delegaciones especiales extranjeras (en su caso, los
Jefes de Estado visitantes). (A)
A la derecha de la nave (izquierda del Altar Mayor), se ubicar el Cuerpo Diplomtico
extranjero, as como los diplomticos nacionales y funcionarios de la Direccin Nacional de
Ceremonial.
Seguidamente, se ubicarn las dems autoridades nacionales (Poder Ejecutivo. Legislativo y
Judicial; mximas autoridades de las Fuerzas Armadas. (B)
ALTAR MAYOR
CARDENAL
ALTAR
AUTORIDADES NACIONALES (C)
AUTORIDADES NACIONALES (A)
1-2
3-4
(Paso Central)
CUERPO DIPLOMATICO
AUTORIDADES NACIONALES (B)
TRANSMISIONES DE MANDO
En estas ocasiones deber tenerse en cuenta la jerarqua de los asistentes, ello permitir
establecer o estructurar un orden de precedencia adecuado a la circunstancia.
Respecto a las ceremonias propiamente dichas, es necesario ofrecer normas prcticas de
manera que los detalles protocolares queden librados al mejor criterio de las oficinas de ceremonial
que intervengan y conforme a las circunstancias particulares del caso. A tales fines, cada oficina de
ceremonial deber coordinar con las dems reas de protocolo que intervengan, los actos que se
desarrollan en los recintos y esferas de actividad propias de cada Poder de Gobierno, as como con
el municipio correspondiente, Fuerzas Armadas y de Seguridad, etc.
Usualmente, al finalizar su mandato, el gobernante saliente se despida en la sede del Poder
Ejecutivo, del Cuerpo Diplomtico acreditado y de las autoridades que lo acompaaron en su
gestin.
Igualmente, unos das antes de la transmisin del mando, es de estilo ofrecer un banquete a las
autoridades entrantes y al Cuerpo Diplomtico acreditado. En la ocasin se podr invitar tambin a
otros altos funcionarios del gobierno saliente y personalidades del mundo empresario, cultural,
poltico, etc.
En Argentina, cuando asisten delegaciones extranjeras, se estila que el da anterior a la
transmisin del mando, stas rindan un homenaje floral al Libertador General San Martn y que
presenten sus saludos al gobernante saliente.
El gobernante electo deber prestar el juramente de estilo ante el Poder Legislativo local
reunido en solemne Asamblea. En esta misma ocasin tambin jurar el Vicepresidente, mientras
que los miembros del gabinete nacional lo harn tras la ceremonia de transmisin del mando
propiamente dicha, en la Casa de Gobierno y frente al gobernante ya en ejercicio de sus funciones.

100

Con una antelacin apropiada (una hora aproximadamente) las autoridades nacionales y
extranjeras se ubicarn en el recinto, las que tomarn sus lugares de acuerdo al orden de
precedencia establecido para la ocasin, ya sea en las bancas o en las galeras.
Llegado el gobernante electo al palacio legislativo, es recibido por una comisin legislativa
(Comisin del Exterior) y, una vez que ha ingresado, otra comisin (de Interior) lo conduce hasta el
recinto de sesiones, donde el Presidente de la Asamblea le invita a prestar el juramento de rigor.
Tambin lo har el Vicepresidente. Seguidamente, el gobernante electo lee el Mensaje de estilo
y -al finalizarlo- se canta el Himno Nacional.
Terminada la ceremonia, el nuevo gobernante se dirige al acto de transmisin del mando en la
sede del Poder Ejecutivo, donde es recibido con honores militares. El acta de asuncin del mando es
leda (por el escribano mayor de gobierno o funcionario equivalente) y el gobernante saliente le
coloca la banda presidencial y le entrega el bastn de mando. Se firma el Acta de transmisin del
mando y seguidamente el nuevo gobernante, ya en ejercicio de su cargo, acompaa al ex
gobernante hasta la salida del recinto. Inmediatamente, toma juramento a los miembros del
Gabinete. A su vez, el ex gobernante se dirigir a su residencia particular, acompaado por el que
fuera su edecn o por un oficial de alta graduacin.
En Argentina, cuando se trata de la asuncin del mando presidencial, el nuevo gobernante
recibe el saludo de las delegaciones extranjeras en el Palacio San Martn (sede del Ministerio de
Relaciones Exteriores). Naturalmente, en el caso de gobernadores de provincia, este acto podr
realizarse en la misma casa de gobierno. Finalizada la ceremonia, se estila ofrecer una copa de
champagne.
Por ltimo, esa misma noche, es costumbre ofrecer una velada "de gala". Este evento puede
consistir tanto en un banquete oficial como de una funcin en el teatro oficial local (en Buenos Aires
el Teatro Coln). Seguidamente se realizar una recepcin a la que concurrirn todos los invitados.
HONRAS FUNEBRES
Cuando fallece en el ejercicio de sus funciones un Jefe de Estado o un miembro de su Gabinete,
corresponde que los restos sean velados en la Casa de Gobierno.
Asimismo, los altos dignatarios de los otros Poderes (Legislativo y Judicial) sern velados en las
respectivas sedes.
Por su parte, cuando proceda, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto, por intermedio de la Direccin Nacional de Ceremonial, enviar ofrendas florales y cursar
invitacin a los Jefes de Misin extranjeros para que concurran a las exequias.
El fallecimiento de una alta personalidad nacional o extranjera, en mrito de circunstancias
especiales, puede determinar la Declaracin de Duelo Nacional o Duelo Oficial y se establece
mediante un Decreto Supremo del Ministerio del Interior, que fijar el izamiento de la Bandera a
media asta durante el trmino de tres das o ms en la sede de Gobierno y en las oficinas y
reparticiones pblicas, as como en las unidades militares, y la suspensin de todo tipo de acto que
revisten el carcter de festejo.
Asimismo, puede invitarse a la celebracin de una Misa de Difuntos con la asistencia de las ms
altas autoridades de gobierno y extranjeras.
Si correspondieran honras militares, se coordinarn con las autoridades militares, aplicndose
por analoga las honras acordes con el rango militar equivalente.

101

Jura y Asuncin de Gobernador y
Vicegobernador de provincia
Un tema que es de sumo inters en el mbito oficial, es el que se refiere a la Jura y Transmisin de
Mando de Gobernadores de Provincias.
La Oficina de Ceremonial de una Gobernacin, tendr a su cargo la confeccin de todas las listas de
invitados y el ordenamiento de la colocacin de los mismos en las ceremonias y actos oficiales,
previstos, de acuerdo con al jerarqua y precedencias establecidas en la reglamentacin protocolar
provincial.
Juramento del Gobernador electo ante la

Asamblea Legislativa:
Conforme a la Constitucin de cada Provincia corresponde a la Honorable Legislatura recibir el
Juramento constitucional al Sr. Gobernador y al Vice-Gobernador de la Provincia. El procedimiento
se realizar respetando los siguientes momentos, dentro del ceremonial oficial:
Constitucin del cuerpo legislativo.

Apertura de sesin.
Entonacin del Himno Nacional Argentino e izamiento de Bandera.
Conformacin de las comisiones interna y externa.
Salida de la Comisin externa.
Dicha Comisin externa acude en busca del Sr. Gobernador electo a efectos de invitarle a concurrir
al Palacio Legislativo para prestar el Juramento de ley ante la Asamblea Legislativa, acompaado por
oficiales y Guardia de Honor.
Cuarto intermedio.
Llegada del Gobernador y Vicegobernador electos con la comisin externa.
Recibe la comisin interna. Paso al recinto de sesiones.
Se reanuda la Asamblea Legislativa, para no romper la solemnidad constitucional.

Juramento del Sr. Gobernador y Sr. Vicegobernador electos ante la Honorable Legislatura
Provincial.
Mensaje de estilo del Sr. Gobernador.
Cabe destacar en este ltimo punto, que en esta ceremonia el Sr. Gobernador de la Provincia,
brindar un mensaje a manera de saludo y agradecimiento a los seores miembros de la Cmara, el
que deber ser breve, claro y tcnico.
La ceremonia debe ser realizada dentro de un marco legal y estricto, respetando el recato natural,
las composturas y cuidando la esencia solemne del acto en el recinto.
Concluido el mensaje, el Sr. Vicegobernador, como Presidente del la Honorable Legislatura levanta
la sesin.

102

CEREMONIA DE TRANSMISIN DE MANDO
SECUENCIA
Cumplida la ceremonia del juramento, el Gobernador y Vicegobernador se trasladarn al Palacio de
Gobierno, con la misma escolta y acompaados por los oficiales superiores.
A lo largo del recorrido entre la Honorable Legislatura y el Palacio de Gobierno, las tropas formadas
rendirn honores al paso de los flamantes mandatarios.
Llegada del Sr. Gobernador electo, del Sr. Gobernador saliente y del Sr. Presidente de la
Nacin o quien este designe en su representacin.
Himno Nacional Argentino
Lectura del Acta de Asuncin.
Firma del Acta protocolar: rubrica la autoridad nacional- Gobernador entrante- Gobernador
saliente.
Entrega de atributos: banda y bastn de mando.
Retiro del Gobernador saliente y de sus Ministros.
Juramento de los seores Ministros.
Saludo del Seor Gobernador.
En este caso el mensaje del Seor Gobernador deber tener un lineamiento poltico.
A continuacin el Sr. Gobernador recibir el:
Saludo protocolar de autoridades provinciales, fuerzas militares, autoridades nacionales con

asiento en la provincia e invitados especiales.

103

EL LUGAR DEL CEREMONIAL Y EL
PROTOCOLO EN LA ESTRUCUTURA DE UNA
INSTITUCION
El valor, a veces desconocido
En los principales organismos internacionales, los jefes del ceremonial son personalidades de alta
jerarqua y reconocida experiencia. En las ceremonias oficiales, comidas o recepciones regidas por
el ceremonial, las mximas jerarquas de ste participan de ellas en el lugar que ceremonialmente
les corresponde, por lo general alto.
Otros funcionarios tambin concurren como auxiliares del jefe del ceremonial por si ste necesita
coordinar actividades, su lugar es muy importante y no debe actuar personalmente, salvo casos
especiales.
El lugar del ceremonialista es destacado, en casos especiales como la asuncin del mando
presidencial, exequias, veladas de gala en los teatros, entre otros. Es el Director Nacional de
Ceremonial quien recibe junto a otras autoridades al Presidente de la Nacin cuando acude a una
funcin de gala.
Ubicacin:
Los encargados de esta actividad, sin importar su denominacin ya sea gerencia, direccin,
seccin u oficina de ceremonial y protocolo deben estar en contacto directo con el o los mximos
responsables del organismo en el cual trabajan. El protocolo constituye una actividad de alto
nivel de direccin.
Por analoga, de acuerdo a lo desarrollado precedentemente, deber darse en las instituciones al
encargado del ceremonial un lugar importante. Su presencia siempre es til, l conoce los cdigos
necesarios para desenvolverse eficazmente.
El asesor en protocolo debe trabajar en conjunto con los mximos responsables de la Institucin,
involucrarlos en la planificacin y desarrollo de los diferentes actos protocolares en los cuales se
vea involucrada la imagen institucional. Las jerarquas tienen un valor relativo en lo que concierne al
jefe del ceremonial y quienes posean mayor jerarqua administrativa que l no deben estar celosos
del lugar que por exigencias inherentes a su funcin pueda corresponderle.
Habr que definir previamente los atributos de identidad deseados y en este punto ser
significativo el aporte del responsable del ceremonial.
No puede organizarse ni ejecutarse con xito ninguna manifestacin de carcter formal que
involucre la imagen general de una institucin o empresa, ni pulirse o proyectarse de manera
efectiva y perdurable la imagen de cualquier organizacin, sin un conocimiento ntimo y directo de
los objetivos de esta ltima, y de los anhelos, defectos y virtudes personales de cada uno de sus
directivos.

104

Posicin y funciones del Director de Ceremonial
Saber respecto a la poltica del organismo donde se desempea, de sus fines inmediatos y
mediatos en el sector en el que se desarrolla.
Es importante que conozca el devenir histrico de la Institucin.
La importancia estratgica del protocolo y la imagen exige que sta ocupe un lugar que la
represente en el rgano Directorio de la Institucin
El ceremonialista crear una infraestructura y un interfaz entre todos los elementos de la
organizacin que generen informacin y comunicaciones.
Informar sobre el contenido, relevancia y funciones de su rea a los dems departamentos,
a travs de reuniones.
Ser el guardin de la imagen. Deber saber y hacer saber que la imagen no slo se hace
comunicando, sino actuando y con un esfuerzo integrador y consistente.
Condiciones personales:
El agente de ceremonial debe poseer un espritu crtico: no aceptar una idea sin haberla sometido
a prueba. Ser analtico y fro para evaluar con rigor las ideas, situaciones y decisiones; el anlisis
objetivo es parte tambin de la mentalidad estratgica.
FUNCIONES DEL REA DE CEREMONIAL Y PROTOCOLO
El rea de Ceremonial y Protocolo no tiene de por si una actividad que pueda desarrollar
independientemente, sino, ms bien, su funcin principal es de asesoramiento a otras ramas
institucionales, en otras palabras, acta siempre en conjunto con otras reas.
Se espera que esta rea desarrolle, cubra y programe actividades vinculadas a las Relaciones
Institucionales, pero con especial nfasis en las referidas a cuestiones de Ceremonial y Protocolo
como:
Asesorar y asistir a la Direccin General (o a otras reas) sobre el manejo de las relaciones
institucionales
vinculadas a cuestiones protocolares y de cortesa, estableciendo y
promocionando relaciones favorables con la comunidad, gobierno y otros grupos sociales.
Propiciar actividades y eventos que tengan como fin exaltar la imagen de la institucin en la
comunidad
Intensificar las vinculaciones y el intercambio informativo de la institucin con el sector pblico
y privado.
Supervisar, coordinar y conducir los distintos actos institucionales oficiales y no oficiales
Velar por el cumplimiento de las normas de ceremonial, protocolo y cortesa, programando y
facilitando la atencin de visitantes e invitados especiales, etc.
Producir y mantener contactos con personas e instituciones educativas pblicas y privadas que
sean de inters al funcionamiento de la institucin.
Colaborar con los encargados de la organizacin de eventos en la ubicacin espacial de
Smbolos y personas teniendo en cuenta el orden de preferencias y los lugares de honor.

105

IMPLEMENTACIN DE LA SECRETARIA
GENERAL DE RELACIONES PUBLICAS EN EL
MBITO MUNICIPAL
1) FUNDAMENTACIN:
Toda Institucin Pblica debe contar con un sector dedicado
exclusivamente a las relaciones pblicas, actividades dirigidas a
influir favorablemente sobre las personas mediante la persuasin, la
comunicacin y la investigacin. Su fin es brindar una imagen
institucional comunicativa proyectada en la gestin cotidiana,
facilitando la interrelacin con otras instituciones pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras, funcionarios, personalidades o
empresarios.
Conocer las reglas protocolares y su aplicacin asegura un
reconocimiento y respeto hacia la institucin dentro de la
comunidad, tanto en el mbito pblico como privado.
2) BENEFICIARIOS:
Todos los funcionarios municipales: Intendente Municipal,
Secretarios, Concejales, Directores y todo el personal que
desempee actividades en la institucin. Como as tambin la
comunidad misma, que reviste una imagen de prestigio contando
con un municipio prolijo, respetuoso y ordenado.
3) RESPONSABLES:
Jefe:
Subjefes:
Secretario de Relaciones Pblicas

Director de Ceremonial y Protocolo
Director de Prensa y Publicidad
Director de Relaciones Pblicas Institucionales
Subalternos:
Secretario adjunto
Diseador Grfico
Encargado de utilera de eventos, compras
y mantenimiento
Locutor
Sonidista
Camargrafo
4) DISEO DEL AREA:
Debe depender directamente del ms alto funcionario de la
institucin, en este caso el Intendente Municipal, puesto que el
Secretario de Relaciones Pblicas debe consensuar con ste la
planificacin, disposicin, desarrollo y rendicin de cuentas de
todas los diferentes actividades que le competen al rea, dado que

106

en cada manifestacin protocolar se proyecta la imagen de la
institucin y sus gobernantes.
4.1 ESTRUCTURA (Organigrama)

INTENDENTE MUNICIPAL
SECRETARIA PRIVADA
SECRETARIA GENERAL DE
RELACIONES PUBLICAS
SUBALTERNOS
DIRECCION DE
CEREMONIAL Y
PROTOCOLO
DIRECCION DE
PRENSA Y
PUBLICIDAD
DIRECCION DE
RELACIONES
PUBLICAS
INSTITUCIONALES
SECRETARIO DE GOBIERNO
SECRETARIO DE OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS
SECRETARIO DE
PLANIFICACION Y MEDIO
AMBIENTE
SECRETARIO DE ECONOMIA
DIRECTORES
DIRECTORES
DIRECTORES
DIRECTORES
4.2 OBJETIVOS, FUNCIONES Y DEBERES:
Debe actuar de enlace entre el Intendente Municipal y autoridades nacionales,

provinciales y municipales, como tambin con autoridades extranjeras, empresarios o
figuras polticas.
Organizar campaas de difusin de informacin de actividades institucionales (obra y

servicios pblicos, accin social, moratorias, defensa civil, etc) recavadas de las distintas
reas que conforman el organigrama municipal, a travs de medios radiales y televisivos
(micros publicitarios) o material publicitario impreso.
Difusin de actos y/o eventos de competencia del Intendente Municipal (comunicados

de prensa)
Organizar conferencias de prensa y reportajes periodsticos a los integrantes del

gabinete municipal, con medios locales y regionales.
Llevar a cabo entrevistas, encuestas y relevamientos de opinin, evacuacin de

consultas al pblico, elaboracin de medios audiovisuales., proyeccin de imagen
poltica.

107
Mantener contacto fluido con los medios de prensa gubernamentales, a fin de conservar
actualizado los boletines oficiales y contar con conocimientos de proyectos, programas
y/o subsidios que sean de inters municipal y que de ser llevados a cabo beneficien a la
comunidad local.
Planificar y aplicar las normas del ceremonial, organizar, coordinar y supervisar

procedimientos operativos basados en conocimientos tcnicos y costumbres
protocolares a los eventos de competencia del Intendente Municipal que se lleven a
cabo. Tales son: las tomas de posesin de cargos y asunciones de autoridades,
aniversarios, homenajes, conferencias, inauguraciones, agasajos, recepciones de visitas
de personalidades, funcionarios, empresarios, firmas de acuerdos y/o convenios,
seminarios, presentacin de proyectos y dems actividades propias del municipio que
requieran un desarrollo en forma ordenada y en un contexto profesional.
Asesorar al personal municipal en general y autoridades en cuanto a la realizacin de

actos y eventos protocolares de su competencia.
Preparar y expedir despachos de cortesa y comunicaciones de estilo del Intendente

Municipal con motivo de aniversarios de localidades o instituciones pblicas o privadas,
fiestas de inauguracin, agasajos, duelos nacionales o provinciales y ocasiones
especiales como asunciones en los cargos pblicos o cesaciones en funciones.
Preparar cartas de disculpa del Intendente Municipal por invitaciones a eventos que no
le es posible asistir.
Envo de ofrendas florales y condolencias por fallecidos de incumbencia de la Institucin
Establecer orden de precedencias municipales y de banderas.
Participar, en el aspecto protocolar, en la organizacin de las reuniones de gabinete y

especiales, donde intervenga el Intendente Municipal.
Preparar invitaciones protocolares para funcionarios, personalidades notables,

fundadores, pioneros locales, provinciales o nacionales, a participar de reuniones, actos
y/o eventos.
Coordina con la Direccin de Ceremonial de la Provincia las visitas del Gobernador a la

localidad en ocasin de festejos patrios, aniversarios, inauguraciones u homenajes.
Coordina giras o visitas guiadas para personalidades y/o delegaciones culturales,

educativas y/o deportivas que visiten la Institucin.
Mantener en orden el equipo y sitio de trabajo y verificar que se cuente con todo lo
necesario para el desarrollo ptimo de las actividades que le competen.

108
Contar con una base de datos de autoridades provinciales y nacionales. Ejemplo de ello
son los llamados protocolos o nminas de autoridades institucionales.
Presentar al Intendente Municipal presupuesto mensual de gastos necesarios para el

desarrollo de las actividades y presupuesto eventual para ocasiones inesperadas
5) PRESUPUESTO PARA SOLVENTAR:

5.1 INSUMOS:
Material informtico, despachos de correspondencia, ornamentacin,
presentes protocolares o diplomas, alojamientos, impresiones de folletos
y papelera, fotografa y filmaciones, catering de eventos (gastronoma)
5.2 RECURSOS
a) Materiales: oficina, escritorios, papelera, manuales, programa de actividades,
bases de datos, lista de precedencia de los invitados, movilidad, utensillos de
logstica, archivos.
b) Humanos: planificador y supervisor, encargados del armado y desarme de la
infraestructura, locutor, sonidista, diseador grfico, camargrafo y fotgrafo.
c) Tcnicos: equipo informtico y de red, telefona, equipo de sonido e
iluminacin, microfona, equipos de filmacin y grabacin.
5.3 DISEOS:
Logos, planificacin de ornamentacin, folletera, gacetillas, publicidad y
propaganda radial o televisiva, peridico municipal, programa de
actividades.

109

NORMATIVA
ESCRITA
DE
PROCEDIMIENTOS
PROTOCOLARES PARA LAS AREAS DE ESTADO
El Manual de Protocolo de la Institucin constituye la referencia normativa para la organizacin del
rea de protocolo, su competencia y las normas que deben observarse para la realizacin de
diferentes actividades. Su utilizacin facilitar el desarrollo de toda manifestacin pblica.
Todo acto requiere ciertas formalidades para su organizacin y desarrollo, de modo de otorgarle la
solemnidad que le corresponda. Por consiguiente, resulta conveniente que las distintas
instituciones ordenen el ceremonial de sus actos y actividades sobre bases claras para todos los
integrantes de la entidad.
Un reglamento interno de esta ndole, debera contemplar:
ndice
Introduccin
Objetivos
Fundamentos
Necesidades
mbito de aplicacin
Smbolos institucionales
Funciones del rea de Ceremonial
Orden de Precedencia Interno y externo
Organigrama Institucional
Casos imprevistos en la determinacin de precedencias
Invitaciones
Representaciones protocolares
Transmisin de mando
Juras de Funcionarios
Saludos protocolares
Tratamiento protocolar
Clasificacin de actos y efemrides
Ceremonial para el recibimiento
Reconocimientos y modos de otorgarlos
Recepciones oficiales
Visitas oficiales
Celebraciones de Fiestas Patrias
Viajes al exterior
Viajes al interior
Ubicacin de vehculos oficiales
Duelos y fallecimientos
Ofrendas florales
Audiencias
Responsable del acto/Competencia protocolar
Comidas oficiales
Visitas (nacionales, internacionales, diplomticas)
Disposiciones Generales

110

Bibliografa:
ACADEMIA ARGENTINA DE CEREMONIAL, Ceremonial I. Editorial Dunken. Buenos

Aires, 2001
ANGUEIRA, Carmen Hayde y SOMARUGA, Mara Ins, Protocolo y Ceremonial del

mbito Acadmico. Editorial Dunken. Buenos Aires, 2008
BERISSO, Mara, Protocolo y Ceremonial oficial, empresario y social. El Ateneo. Buenos

Aires, 1993.
GOTELLI, Anibal, Manual de Ceremonial Empresario e Institucional. Sociedad Impresora

Americana S.A.I.C. Buenos Aires, 2001.
LOPEZ-NIETO, Francisco, Manual de Protocolo. Editorial Ariel, S.A., Barcelona, 2000
MARCHESI, Mara Rosa, El Protocolo hoy. El Pas S.A../Aguilar, Madrid, 1992.
MENDEZ PAZ, Carlos A., Gua Histrica y Prctica del Ceremonial. Ediciones Medios y
Publicidad S.A.. Buenos Aires, 2000.
PERAZZO, Alberto Rubn, Manual de Vexilologa Universal. Editorial Dunken. Buenos

Aires, 2005
ROEBUCK, Chris, Comunicacin eficaz, Un manual prctico para pensar y trabajar con
inteligencia. Blume Empresa. Barcelona, 2000.
ROSA, Graciela Marta, El Comportamiento Social Hoy. Corregidor, Buenos Aires, 1999.
TRISTANY Rogelio y TRISTANY Marta (1994) Ceremonial Prctico. Editorial El Ateneo.

Argentina.
VILLALTA Blanco Jorge G. (1996) Ceremonial. Filosofa, Ciencia y Arte de la Convivencia. Lugar
Editorial. Argentina.
DECRETO del P.E.N. N 2072/93 Ordenamiento General de Precedencia Protocolar
APUNTES DE CTEDRA DE AUTORES VARIOS

111

112

CEREMONIAL INSTITUCIONAL PÚBLICO Legisl 2014 PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

CEREMONIAL INSTITUCIONAL PÚBLICO Legisl 2014 PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Jorna da de Capa citacin Inte nsiva

Con estilo propio, ubicuidad,

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

El Ceremonial es la moral de la actitud

Embajador Jorge Blanco Villalta

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Conocer, valorar y aplicar el ceremonial,

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Momento histrico desde la prehistoria al S V

Una misma persona era rey-dios

Figuras: reyes y sacerdotes

Ejemplos: Egipto, Antigua China, Persia, etc.

Etapa II: el Ceremonial como arte

Finaliza a mediados del S XIX

Se desarrolla en las monarquas

Predomina el rigorismo y la aparatosidad

Figuras: major domus, chambelanes, etc.

Etapa III: el Ceremonial como saber prctico

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Ceremonial Diplomtico o de Embajada

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

El Mecanismo Diplomtico para establecer relaciones con otros pases implica:

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

b. Los jefes de misiones diplomticas estn autorizados a tomar juramento o declaraciones de

Gladys Noem Tancredi

Tc. Sup. en Ceremonial, Protocolo

Ceremonial y Protocolo en las Instituciones Pblicas

Privilegios e inmunidades diplomticos:

Gladys Noem Tancredi