Marco Situacional Bolivia

PLAN PLURINACIONAL DE EDUCACIN
PRODUCTIVA COMUNITARIA
DESDE LA VIDA PARA VIVIR BIEN
I. MARCO SITUACIONAL
25/05/2011
Equipo Tcnico
Jos Luis Chuquimia Alanoca
Daisy Reyes Dorado Criales
Lucio Choquehuanca Yujra
Juan Gabriel Perez Roque
La Paz - Bolivia, mayo de 2011
Marco Situacional
Plan Plurinacional de Educacin Productiva Comunitaria
PLAN PLURINACIONAL
DE EDUCACIN PRODUCCIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL
2011 2015
MARCO SITUACIONAL: BOLIVIA
1. LA RIQUEZA PLURINACIONAL: VOCACIONES Y POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS.

2. PAREDES DE CEMENTO: EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL.
3. MARGINACIN: POBLACIN BOLIVIANA.
La Paz - Bolivia, mayo de 2011
Equipo Tcnico | 2
Marco Situacional
Y, entonces, un da, los hombres de ojos azules llegaron con sus escuelas,
de allende los mares, como el ocano que les haba trado all.
Lectura y escritura
ortografa
matemticas
ciencia
historia y geografa
materias y deberes
uniformes y horarios
exmenes de respuesta mltiple
pruebas y certificados.
Los nios aprendan a ser adolescentes,
los adolescentes aprendan a hacerse adultos,
los adultos dejaron de aprender
y se olvidaron de seguir aprendiendo.
El saber comn pas a negarse en el aula
jugar, cantar y bailar pasaron a denominarse "actividades extracurriculares"
la palabra escrita fue colocada en un altar
la sabidura fue declarada propiedad de los profesores y los libros.
Los lazos entre educacin y vida
entre escuela y comunidad
se hicieron cada vez ms tenues.
Un trmino sofisticado, "educacin informal",
se invent para nombrar algo tan simple como es el aprendizaje permanente
y aprender para la vida, hasta entonces reino de lo obvio,
pas a involucrar un complejo proceso de planificacin curricular,
bsqueda de relevancia y paquetes de habilidades para la vida.
pronto dej en evidencia sus desajustes y problemas
y fue necesario inventar nuevas palabras para nombrarlos:
analfabetismo
analfabetismo funcional
repeticin
desercin
ineficiencia
mala calidad
bajos resultados de aprendizaje
exclusin
inequidad
Adaptacin de: ESCUELAS VERDES, AZULES, ROJAS Y ROSADAS, Rosa Mara Torres - Education News, Issue 12, UNICEF, New York, April 1995.
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Marco Situacional
Contenido
Resumen Ejecutivo ............................................................................................................... 6
Presentacin .......................................................................................................................... 8
Introduccin .......................................................................................................................... 9
1. Metodologa De La Investigacin............................................................................... 10
1.1. Justificacin ............................................................................................................... 10
1.2. Objetivo General........................................................................................................ 12
1.3. Objetivos Especficos ................................................................................................ 12
1.4. Alcance ...................................................................................................................... 13
1.4.1. Alcance Geogrfico ............................................................................................... 13
1.4.2. Alcance Social ....................................................................................................... 13
1.4.3. Alcance Cultural .................................................................................................... 13
1.4.4. Alcance Econmico ............................................................................................... 13
1.5. Beneficiarios De La Informacin .............................................................................. 13
1.6. Metodologa De Anlisis ........................................................................................... 13
1.7. Unidad De Anlisis.................................................................................................... 15
1.8. Fuentes De Informacin Secundarias ........................................................................ 16
1.9. Ruta Metodolgica .................................................................................................... 16
1.10.
Definicin De Trminos ........................................................................................ 17
2. Situacin Histrica De La Educacin Para Las Mayoras Nacionales ................... 22
2.1. La Exclusin De Los Ms Pobres Fue Una Constante Desde El Incario .................. 22
2.2. La Educacin Especial Paso Del Asistencialismo A La Inclusin ............................ 28
3. La Riqueza Plurinacional: Potencialidades Y Vocaciones Productivas. ................ 34
3.1. Caractersticas Del Uso De La Tierra Y Sus Recursos En Bolivia ........................... 34
3.1.1. Uso Cultural E Histrica De La Tierra .................................................................. 36
3.1.2. Ciclos De La Produccin Agropecuaria ................................................................ 37
3.1.2.1.
Altiplano ............................................................................................................. 37
3.1.2.1.1.
Calendario Agricola ........................................................................................ 37
3.1.2.1.2.
Calendario Agricola Altiplano Norte ............................................................. 38
3.1.2.1.3.
Calendario Ganadero ...................................................................................... 39
A. Calendario Ganadero Vacuno ....................................................................................... 40
3.1.2.2.
Valles .................................................................................................................. 40
3.1.2.2.1. Calendario Agrcola ........................................................................................... 40
3.1.2.2.2. Calendario Ganadero ......................................................................................... 42
3.1.2.3.
Llanos ................................................................................................................. 43
3.1.2.3.1.
Calendario Agricola ........................................................................................ 43
3.1.2.3.2.
3.1.2.4.
Chiquitana ......................................................................................................... 45
3.1.2.4.1.
Calendario Agrcola ........................................................................................ 45
3.1.2.4.2.
3.2. El Trabajo Con La Tierra, Es La Riqueza Agropecuaria .......................................... 46
3.2.1. Agropecuaria En La Actualidad............................................................................. 46
3.3. La Investigacin Y Transformacin De La Produccin Agropecuaria ..................... 47
3.4. Transformacin De La Produccin Y Rendimiento De Productos ........................... 48
3.5. Minera ...................................................................................................................... 49
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3.6. Rentismo .................................................................................................................... 50
3.7. Regionalizacin ......................................................................................................... 50
3.8. Hidrocarburos ............................................................................................................ 50
3.9. Los Bolivianos Prefieren La Explotacin De Sectores Extractivos Y El Comercio . 51
3.10.
Relacin De La Produccin Con La Productividad ............................................... 52
3.11.
Innovacin Y Desarrollo Cientfico Tecnolgico .................................................. 53
3.12.
Conclusiones .......................................................................................................... 54
4. Gestin De La Educacin Alternativa Y Especial: Contexto Internacional De La
Educacin De Jvenes Y Adultos ...................................................................................... 57
4.1. Contexto Nacional De La Educacin Alternativa Y Especial ................................... 58
4.1.1. La Educacin Alternativa Y Especial En Bolivia .................................................. 62
4.1.2. Cobertura Territorial De Los Centros De Educacin Alternativa Y Especial ....... 63
4.1.3. Cobertura De Los Centros De La Educacin Especial .......................................... 66
4.1.4. De La Post Alfabetizacin ..................................................................................... 67
4.1.5. Pertenencia De Los Centros De Educacin Especial Y Alternativa ...................... 68
4.1.6. Matrcula ................................................................................................................ 69
4.1.7. Acceso Y Egreso .................................................................................................... 72
4.1.8. Oferta Educativa .................................................................................................... 73
4.1.9. reas Productivas En Los Centros Y Subcentros .................................................. 81
4.1.10.
De Los Procesos De Enseanza Aprendizajes, En La Educacin Alternativa... 82
4.1.11.
De Los Programas De Formacin ...................................................................... 83
4.1.12.
De Las Caractersticas Pedaggicas ................................................................... 84
4.1.13.
De La Formacin Docente ................................................................................. 84
4.1.14.
Sistema De Certificacin Y Transitabilidad En La Educacin Alternativa ....... 87
4.1.15.
Participacin Del Centro Con La Comunidad.................................................... 88
4.1.16.
Apoyo De Entidades A La Educacin Alternativa............................................. 89
4.1.17.
Modalidades De Atencin .................................................................................. 93
5. Poblacin, Empleo Y Participacin En La Produccin. ........................................ 102
5.1. Bolivia, Poblacin, Empleo Y Productividad Laboral ............................................ 103
5.1.1. Descripcin Y Anlisis ........................................................................................ 103
6. Marco Legal De La Educacin Del Estado Plurinacional ..................................... 118
6.1. Constitucin Poltica Del Estado Plurinacional .................................................................... 118
6.2. Educacin Productiva Comunitaria ..................................................................................... 118
6.3. Educacin Y Desarrollo ........................................................................................................ 119
6.4. Ley 70, De La Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez .................................................. 120
6.5. Decreto Supremo N 29272: Plan Nacional De Desarrollo Bolivia Digna, Soberana,
Productiva Y Democrtica Para Vivir Bien .................................................................................... 121
6.5.1.
Educacin En El Plan Nacional ................................................................................. 121
6.5.2.
Educacin Y Desarrollo ............................................................................................ 122
6.5.3.
Educacin Para Vivir Bien ........................................................................................ 123
6.5.4.
Polticas Y Estrategias .............................................................................................. 127
Conclusiones Del Estado Situacional De La Produccin, Educacin, Poblacin. ............ 133

Desarrollo ...................................................................................................................... 133
Sistema Educativo .......................................................................................................... 134
Anexos ................................................................................................................................ 135
A.1.
Potencialidades Y Vocaciones Productivas De Ecoregiones Por Municipio ..... 135
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RESUMEN EJECUTIVO
El documento presenta la situacin de la educacin alternativa y especial, en relacin con la

produccin, la infraestructura y ofertas formativas, la poblacin ocupada y su marco legal del
Estado Plurinacional.
Concluye que las dificultades de crecimiento, desarrollo y pobreza en el Estado Plurinacional de
Bolivia se debe a que la oferta educativa no responde a la vocacin o potencialidad productiva, la
realidad sociocultural, la definicin poltica para la transformacin de la matriz productiva, la
debilidad de la articulacin con procesos de gestin-planificacin, y la alimentacin para el Vivir
Bien, planteando una brecha entre el sistema educativo en general y el subsistema de educacin
alternativa y especial en particular, con procesos de desarrollo de perspectiva integral.
Para llegar a esta y otras conclusiones, se ha revisado la informacin documental existente sobre
cuatro ejes ordenadores. En la relacin, al primer eje, de las vocaciones productivas y las
potencialidades productivas, concluye: El pas contiene 15 ecoregiones identificadas que se
constituyen en espacios propicios para el desarrollo integral de la educacin ligada a la
produccin; que las regiones que han vinculado su desarrollo a las potencialidades productivas
tienen mejores resultados que aquellas que destinan mayor esfuerzo a sus vocaciones
productivas.
En segundo eje, gestin educativa, concluye que: La desvinculacin institucional del Viceministerio
de Educacin Alternativa y Especial de los gestores educativos promueven acciones educativas
aisladas de instituciones privadas, de la iglesia, y otras que priorizan su accionar desde sus polticas
internas, debilitando la accin del Estado y, liderazgo en el sector de la educacin alternativa y
especial.
En ese entendido el servicio educativo alternativo y especial desconcentrado para la poblacin de
jvenes y adultos debe generar un campo de oportunidades que permitan potenciar sus
capacidades, expectativas de vida, participacin en los campos socioeconmicos del pas,
disminuir la migracin, generar desequilibrios de desarrollo regional. Y contribuir a incrementar
los ndices de acceso, permanencia y titulacin con reconocimiento sostenido en normativa del
sistema, adems que eviten la migracin a los centros urbanos.
En tercer eje, poblacin, concluye: Hay una recomposicin de las capacidades laborales de la
poblacin mayor de 15 aos que la aleja de la produccin agropecuaria y refuerza el sector
informal. Este distanciamiento de los marginados y excluidos de la poblacin, no han impedido
que los procesos de formacin no escolarizada verbal permitan sostener su productividad y lograr
su supervivencia; empero no redujo los niveles de pobreza.
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En el eje de la legislacin, concluye: El Vivir Bien expresa la expectativa de un proyecto pblico
constituido a travs de movimientos y luchas sociales de los desposedos, marginados y excluidos
que fueron irrumpiendo con la historia lineal.
El paradigma del Vivir Bien demanda que la Educacin Plurinacional tenga coherencia con la
expectativa histrica, las demandas y necesidades de bolivianos y bolivianas en contexto de
constitucin del Estado Plurinacional y convivencia civilizatoria.
Finalmente, se presenta un resumen nacional, con interpretaciones sobre los hallazgos, as como
anexos departamentales con informacin de los tres ejes iniciales, conclusiones y
recomendaciones.
El equipo tcnico
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PRESENTACIN
El presente producto se elabor en el marco de la Consultora de construccin del Plan
Plurinacional de Educacin Productiva Comunitaria del Estado Plurinacional de Bolivia,
representada por el Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial y auspiciada por la
Fundacin Educacin para el Desarrollo (FAUTAPO).
Los lineamientos de esta decisin contemplan la concrecin de tres productos: marco situacional,
marco de referencia y plan estratgico con una proyeccin 2011-2015. Los lineamientos sealados
para estos productos fueron: responder a los parmetros constitucionales, las leyes de educacin,
as como los lineamientos fijados en el Plan Nacional de Desarrollo, los planes institucionales y a
partir de estos proyectar un nuevo o nuevos escenarios, as como recuperar las experiencias
desarrolladas por instituciones, cooperacin y otras en el campo de la educacin tcnica
productiva.
La Consultora, en lo referente al Estado Situacional, contempla dar respuestas a los objetivos
especficos: identificacin de la informacin secundaria existente sobre los indicadores
relacionados a la educacin, produccin, sistematizacin de la informacin y, establecer
oportunidades, dificultades de la perspectiva territorial sinrgica productiva educativa que
aporten a la construccin del Plan.
Para alcanzar estos objetivos, el informe se ha organizado en cuatro ttulos. El primero contempla
una revisin histrica, identificacin de la vinculacin de la poblacin con la educacin y la
produccin. El segundo describe, a partir de las conclusiones, las vocaciones, potencialidades
productivas, su vinculacin con la poblacin y la educacin.
El tercer ttulo presenta las cifras de la educacin relacionadas a la infraestructura educativa, la
infraestructura productiva, las ofertas educativas y su relacin con la potencialidad y la vocacin
productiva, as como la participacin de la poblacin.
El cuarto ttulo, presenta la descripcin de la situacin de la poblacin boliviana frente a la
educacin y la estructura ocupacional, as como tendencias de los participantes en la formacin y
capacitacin y, su incorporacin al mercado laboral.
Finalmente se presenta un anlisis y perspectivas de la legislacin boliviana sobre los aportes,
resultados y expectativas que tiene para la construccin de un plan que vincule la educacin con la
produccin, que contribuya a la transformacin de la matriz productiva.
En esos marcos presentamos el primer producto referido al marco situacional de la educacin
alternativa y especial.
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INTRODUCCIN
El Estado Plurinacional de Bolivia ha determinado llevar adelante la Revolucin Educativa. Proceso
que tiene por objetivo cambiar las estructuras coloniales (sociales, institucionales y mentales) que
provocaron la desarticulacin de la educacin con el desarrollo productivo, de la ciencia y la
tecnologa, as como provoc la situacin de exclusin, discriminacin, marginacin y explotacin
de los sectores populares, indgena originario campesinos del pas.
Estos factores han incidido en la consolidacin de un patrn cultural colonial, el empobrecimiento
(socio-comunitario) de la poblacin boliviana, as como en la reconstitucin de las unidades
socioculturales, y a la re-territorializacin del pas.
El Sistema Educativo Tradicional sirvi para reproducir el horizonte poltico, el modo de vida y las
aspiraciones de los sectores privilegiados, descartando, por su etnocentrismo, la diversidad de
identidades, formas de pensar, modos de organizar la realidad y proyecciones histricas de las
mayoras nacionales. Al servir como mecanismo de exclusin, la educacin se convirti en una
herramienta poltica de reproduccin de las jerarquas coloniales y las relaciones de clase. Hoy, al
contrario, en la perspectiva de la Ley 070 Avelino Siani Elizardo Prez, la educacin es la
herramienta del pueblo para su desarrollo2.
En esos marcos, pretende articular la educacin con la nueva matriz productiva, empero para esto
ha determinado encarar la elaboracin del Plan Plurinacional de Educacin Alternativa y Especial,
que permita tomar decisiones respecto a la educacin produccin.
Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Educacin, pg 3
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1. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
1.1.Justificacin
Es responsabilidad del Ministerio de Educacin mejorar la capacidad de respuesta de la institucin
frente a los desafos y problemas que enfrenta el Estado Plurinacional de Bolivia en el sector
educativo y productivo, y responder a las exigencias emergentes de las organizaciones sociales y la
sociedad civil3.
As como tambin establecer los principales lineamientos a mediano plazo y largo plazo que
contribuyan a la gestin por resultados.
En esos marcos, el Subsistema de Educacin Alternativa y Especial se ha fijado como
responsabilidad proyectar un Plan Plurinacional de educacin productiva comunitaria, mismo que
contribuya al cambio de la matriz productiva, incida en la construccin de un enlace entre la
educacin, produccin y bolivianas y boliviana de sectores vulnerables y desprotegidos.
En esos marcos, elaborar el marco situacional de la educacin alternativa y especial. Parte de
identificar el rol de sta en la estructura del Estado Plurinacional Boliviano, identifica las reas y
temticas de investigacin, relacionados con la produccin, la educacin y las ocupaciones de las
personas, y a partir de estos emite conclusiones.
Para establecer este marco situacional, el equipo de trabajo contratado, determin partir de la
idenficacin de cuatro reas de informacin y anlisis que permitan conocer cuatro aspectos:
1- Situacin de las vocaciones y potencialidades productivas del territorio nacional, por su
relevancia para definir si la poblacin hace uso de sus capacidades o de potencial de los
recursos de la tierra.
2- Situacin de la gestin educativa en relacin con los centros y subcentros de la Educacin
Alternativa y Especial, adems de su oferta formativa, por su importancia para establecer
presencia nacional y pertinencia respecto de los procesos de produccin.
3- Situacin de la poblacin en relacin a la educacin y la produccin, por su importancia de
la edad de los bolivianos, las ocupaciones que estos desarrollan, as como su vinculacin
con el sector productivo de bienes o servicios.
4- Situacin normativa del Estado Plurinacional con relacin a la educacin alternativa y
especial.
dem PEI.
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Marco Situacional
Estos factores, fueron tomados en cuenta por su importancia a la hora de hablar de desarrollo y de
transformacin productiva, dado que los mismos responden, con sus particularidades, a los
principales indicadores que influyen en el desarrollo, y que fueron establecidos por la ciencia
econmica como indicadores, como es el: capital fsico, capital humano y tipo de relaciones
comerciales.
D=CF+CH+TRC
Donde:
D=Desarrollo
CF= Capital Fsico
CH= Capital Humano
TRC= Tipo de Relaciones Comerciales
Para establecer el marco situacional por tanto se ha determinado que:
El capital fsico est directamente relacionado con la capacidad de infraestructura y la capacidad
de respuesta que tiene la educacin alternativa y especial frente a los desafos y problemas que
enfrenta el sector educativo.
El capital humano est conexo con la formacin y su relacin con las ocupaciones que desarrolla:
entre ellos, su distribucin por edades y sexo, sus caractersticas biolgicas (vulnerabilidad
alimentaria), el nivel de sus conocimientos, habilidades- tcnicas adquiridas, actitudes y su tasa de
participacin laboral, sus aos de permanencia en la educacin de la poblacin mayor de 19 aos,
entre otras.
Mientras que el tipo de relaciones comerciales, establecidos por la ciencia econmica, se ha
relacionado en la vinculacin que existe entre la vocacin productiva (lo que la gente produce en
ese momento o lo que sabe hacer) y su potencialidad productiva (lo que la tierra ofrece como
oportunidad), lo que nos da una perspectiva de desarrollo.
Se ha incorporado a estos criterios de la ciencia econmica para determinar la vinculacin de la
educacin con la produccin y as influir en el desarrollo, el componente legal, dado que en el pas
es el que le dar sostenibilidad a las bases de los lineamientos educativos con los que se construye
la estructura del modelo de ciudadano que requiere el Estado Boliviano.
En esos marcos se ha identificado los factores para describir el estado situacional de la educacin
D=P/V+IE+CH+ML
Donde:
D= Desarrollo
P= Potencialidades productivas
V= Vocaciones productivas
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IE= Infraestructura Educativa (u alternativa)
CH= Capital Humano
ML= Marco Legal
Una de las funciones principales de la educacin es formar; por tanto, los factores arriba,
mencionados, actan como articuladores o como obstculos para el desarrollo del sector
productivo4 y aumento de la productividad.
En esos marcos, el objetivo del presente trabajo es identificar los factores que han provocado la
desarticulacin entre la poblacin, la educacin y la produccin y, a partir de estos describir su
incidencia en la transformacin productiva.
Produccin entendida como generacin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la
sociedad que est en funcin de siguientes factores: Capital Humano, Recurso Econmico,
Recursos Fsicos, Materiales (Materia Prima) y Conocimiento. Se muestra en la siguiente ecuacin.
PROD = CH + RE + RF + MP + SC
Donde:
CH : Capital Humano
RE : Recurso Econmico
RF : Recursos Fsicos
MP : Materiales (Materia Prima)
C : Conocimiento
El presente estudio, se realiza enteramente con fuentes secundarias como son la informacin del
Instituto Nacional de Estadstica, los estudios del PNUD, los informes sobre el desarrollo de las
ocupaciones de los organismos nacionales e internacionales, as como otros generados por
instituciones pblicas, privadas y comunitarias, as como las normas nacionales como son la
Constitucin Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley Avelino Siani Elizardo
Prez, entre otras normas.
1.2.Objetivo general
Elaborar una propuesta de Plan Plurinacional de Educacin Productiva para el Subsistema de
Educacin Alternativa y Especial.
1.3.Objetivos especficos
Identificar, analizar y describir el modelo de educacin productiva que perfila la Constitucin
Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley Avelino Siani Elizardo Prez, la Ley de
Descentralizacin y Autonomas.
4
Productivo: es lo que la gente produce para sobre vivir, sin necesariamente haberse formado, mientras que la Productividad es cuando
en el proceso de produccin se ha incorporado conocimiento, habilidad, actitud, cultura u otro que permiten aumentar la produccin y
garantizar la soberana alimentaria y respetar al medio ambiente.
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Marco Situacional
Identificar informacin secundaria, apoyar en la construccin de una base de informacin y a
partir de estos analizar y describir la relacin entre vocaciones productivas y potencialidades y sus
efectos sobre la produccin, pobreza y desarrollo de la educacin productiva en el pas.
Recabar informacin sistematizada de la infraestructura que cuenta la educacin alternativa y
especial en el pas, organizar por tipo de centros, e indagar sobre las ofertas educativas,
diferenciar si son productivas o de servicios, y analizar la pertinencia sobre su aporte a la
educacin y al sector productivo. Y aportar en la construccin de una base de informacin.
Identificar informacin secundaria sobre las caractersticas de la poblacin boliviana, describir a
partir de la historia la incorporacin de la poblacin en los procesos de educacin y produccin,
analizar y describir las relaciones entre empleabilidad, demanda de empleo la pertinencia de la
educacin para la produccin en el pas.
1.4.Alcance
1.4.1. Alcance geogrfico
Contempla la informacin a nivel municipal y agrega la departamental y de regiones
clasificadas por caractersticas ecoregionales.
1.4.2. Alcance Social
La poblacin comprendida entre los 15 y los 59 aos, principalmente las bolivianas y
bolivianos que no pudieron culminar sus estudios y, las personas con algn grado de
discapacidad. Y toma en cuenta la poblacin desplazada por los procesos de idioma, sexo,
geogrfica,
1.4.3. Alcance Cultural
Contempla a la poblacin de las 36 nacionalidades, ubicadas a lo largo del territorio
nacional, en sus regiones.
1.4.4. Alcance Econmico
Contempla el aporte al Producto Interno Bruto de los sectores de la economa, a partir del
anlisis de vocaciones y potencialidades productivas.
1.5. Beneficiarios de la informacin
El Subsistemas de Educacin Especial y Alternativa, e incidir con su informacin en la toma de
decisiones del Sistema Educativo Plurinacional, las organizaciones sociales y los actores educativos
involucrados (Iglesia, cooperacin internacional, fundaciones y otras organizaciones que trabajan
con la educacin).
1.6. Metodologa de anlisis
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Los mtodos de anlisis desarrollado en los ltimos aos para analizar la educacin, la produccin
y la poblacin son diversos y desarrollados en los ltimos aos como insumo en las polticas
pblicas; sin embargo, estos esfuerzos siempre fueron parcelados, principalmente por la poca
disponibilidad de la informacin.
Con el objetivo de contextualizar el actual estudio frente a otros, se debe sealar que se
agruparon los diversos enfoques metodolgicos de la siguiente manera:
Anlisis y descripcin: establece el marco legal de la educacin en relacin con la produccin, a
partir de la Constitucin Poltica del Estado, y toma como parmetros de polticas pblicas el PND,
las leyes y la articulacin entre ellas. Y su resultado permite visualizar la posible estructura de base
jurdica y caractersticas de la implementacin del Plan Plurinacional de Educacin Productiva
Comunitaria.
Sistematizacin de uso de suelos: identificacin de informacin secundaria, gestin de la
informacin georeferenciada, organizacin de la informacin a nivel departamental y municipal,
confluencia regional y presentacin de resultados.
Sistematizacin de la informacin educativa: establece parmetros de recoleccin de informacin,
identifica nudos crticos, organiza a nivel departamental y municipal, establece deficiencias y
logros, presenta resultados del estado situacional de los centros y subcentros de educacin
Mtodo de indicadores: establece un indicador de poblacin y sus proyecciones, que describe la
cantidad de personas, diferenciadas por gnero, su ocupacin territorial nacional, departamental,
municipal y, su discriminacin por rubro en el que trabaja. Tambin se incorpora en este los datos
de migracin poblacional departamental y los flujos inmigracin que articula la poblacin.
La fortaleza de estos mtodos es que la informacin est disponible, utiliza informacin
secundaria y existente, lo que supone un costo relativamente bajo y resultado a corto plazo.
Por otra parte, la informacin generalmente se basa en muestras representativas y, por lo tanto,
permite niveles de desagregacin territorial que permiten ubicar con pertinencia la informacin
as como obtener conclusiones claras.
Las razones de utilizar estos mtodos es la facilidad de acceso a la informacin, confiabilidad de la
misma (por basarse en su mayora en fuentes censales), posibilidad de realizar anlisis
comparativos y porque permite una desagregacin territorial adecuada para los fines del estudio.
Mtodo de anlisis histrico: Permite realizar una revisin histrica sobre determinados hitos,
aleatoriamente establecidos por los participantes, y a partir de estos describir lecciones
aprendidas y conclusiones sobre la participacin de la poblacin ms pobre o excluida en los
procesos educativos.
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1.7. Unidad de anlisis
A partir de la nueva Constitucin Poltica del Estado, el Estado boliviano profundiz el proceso de
descentralizacin a partir de la aprobacin de la Ley de Participacin Popular, lo que convierte al
municipio en la unidad de gestin administrativa descentralizada.
Sin embargo, producto de que esa forma de gestin y administracin descentralizada de pas no
responde a la poblacin en su integridad, por lo que se propone que la ecoregin es la ms
aconsejable para formular planes de educacin produccin. Esto se debe a que la sta es
homognea (temperatura, humedad, fisiografa) adems que existe una identificacin cultura de
su poblacin con su contexto y entorno.
La informacin que dispone el Instituto Nacional de Estadstica establece que Bolivia tiene 9
departamentos, 112 provincias y 345 municipios, disgregadas en tres macro regiones (Altiplano,
Valles, llanos).
La propuesta incorpora 15 ecoregiones que estn contempladas en:
1. Moxos (Beni)2. Pantanal (Santa Cruz)
3. Chaco (Santa Cruz, Chuquisaca, Tarija)
4. Altiplano Norte (La Paz)
5. Altiplano Centro (Oruro)
6. Altiplano Sur (Potos)
7. Escudo Chiquitano (Santa Cruz)
8. Llanos de Santa Cruz
9. Norte Integrado de Santa Cruz
10. Valles Cerrados (interandinos) (La Paz)
11. Valles del Norte (Cochabamba y parte del Norte de Potos)
12. Valles del Centro (Norte Potos, Chuquisaca)
13. Valles del Sur (Tarija, Potos, Chuquisaca)
14. Yungas del Norte (norte de La Paz)
15. Yungas del Sur (Chapare Cochabamba)
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Estas fueron definidas por sus particularidades ecorregionales, sus caractersticas tipogrficas,
entre otros factores.
1.8. Fuentes de Informacin secundarias
Las fuentes consultadas para establecer la situacin de la poblacin fueron el Instituto Nacional de
Estadsticas, principalmente la informacin referida a estadsticas sociales (educacin, salud,
empleo, poblacin, Producto Interno Bruto, entre otros).
Datos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), referidos a los anlisis sobre
perspectivas de la educacin, perspectivas de ocupacin del territorio, migracin y anlisis sobre
las prospectivas del encuentro entre educacin y produccin, sin embargo se ha discriminado su
articulacin.
Se tom en cuenta la informacin censal realizada por PREABOL, el Censo de Educacin Especial,
Listado de Instituciones del Sistema de Informacin Educativa (SIE), as como la informacin
distribuida por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, el Atlas de
Potencialidades Productivas.
Se rescataron datos del Atlas de Salud 2005, departamento de Potos, del ndice de desarrollo
humano en los municipios de Bolivia 2004, del ndice de vulnerabilidad alimentaria 2007, y los
estudios del Cambio Climtico en Amrica Latina, entre otros documentos.
Una base de datos importante para recabar la informacin necesaria para establecer el estado de
situacin fueron las pginas de internet de los ministerio de Hacienda (INE y Tesorera)
(www.hacienda.gob.bo); Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural
www.produccion.gob.bo; www.ine.gob.bo; www.pnud.org; www.impuestos.gob.bo.
1.9.Ruta metodolgica
La metodologa utilizada, comprendi la captura de la informacin, sistematizar y presentar
resultados contempl la siguiente ruta crtica:
Captura de
informacin
secundaria
Sistematizar la
informacin
Organizar
conclusiones
s
Presentacin
de resultados
A partir de esta formulacin del camino a recorrer el equipo se constituy en las fuentes primarias
de informacin, para solicitar y gestionar los datos, procesar, realizar reuniones de trabajo,
organizar las conclusiones, para luego elaborar los resultados, junto al anlisis y conclusiones.
Equipo Tcnico | 16
Marco Situacional
Se determin decir captura de informacin al proceso de recabar informacin por vas no
formales, dado la lentitud en las gestiones administrativas para recabar informacin.
1.10.
Definicin de trminos
Vivir Bien. Es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin efectiva, subjetiva,
intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
Es la convivencia armnica y en equilibrio del ser humano, la Madre Tierra, la Naturaleza y el
Cosmos. Concepcin multidimensional en la bsqueda de sentirse bien con uno mismo y con
el otro, tanto en lo material como en lo emocional, intelectual y espiritual. Expresin cultural y
forma de entender la satisfaccin compartida de las necesidades de la comunidad, sin
asimetras de poder, para una vida plenamente comunitaria.
Educacin inclusiva. Es un enfoque educativo basado en la valoracin de la diversidad como
elemento enriquecedor y en consecuencia favorecedor del desarrollo humano. Implica que
todos y todas aprendan juntos independientemente de sus condiciones personales, sociales o
culturales, y de discapacidad. Se trata de una educacin que no pone requisitos de entrada ni
mecanismos de seleccin o discriminacin de ningn tipo. Es una educacin adaptada a las
necesidades de lo diverso.
Educacin plural. Reconoce la existencia de espacios y mbitos socio educativo diversos en la
realidad circundante. Reconoce la diversidad y multidimensionalidad de las personas y los
colectivos sociales. Entiende a la educacin como el instrumento transformable y
transformador capaz de abarcar la diversidad de espacios y sujetos en circunstancias
educativas. Todas las personas individuos y colectivos- tienen derecho a contar con procesos
educativos pertinentes y oportunos.
Educacin descolonizadora. Supone un proceso dialogal al interior de nuestras culturas y de all
hacia las otras formas culturales. La descolonizacin supone un proceso de lucha y
confrontacin a veces necesarias, pero en profundo respeto por ese otro. El pensamiento
descolonial tiene por meta descolonizar el saber y el ser y construir otros mundos posibles se
necesitan pues categoras de pensamiento otras y tambin instituciones otras. La educacin es
mucho ms que escuela.
Tcnica. Procedimientos prcticos que tienen como objetivo facilitar la obtencin consciente
de productos tangibles e intangibles. Implica los conocimientos y operaciones que desarrolla
habilidades, destrezas, actitudes y decisiones en el manejo de herramientas, instrumentos
tecnolgicos, fortaleciendo la capacidad inventiva con arte en el ser humano.
Tecnologa. Aplicacin de los saberes y conocimientos, la tcnica y los aspectos econmicos,
naturales, sociales y culturales en la transformacin de la produccin tangible e intangible
para satisfaccin de las necesidades socio-comunitarias con respeto a la madre tierra y el
cosmos.
Equipo Tcnico | 17
Marco Situacional
Poblacin vulnerable y marginada. Grupos sociales en condiciones de desventaja. Ocupa un
espacio creciente en las agendas legislativas de las polticas pblicas, con especial atencin a
los procesos de vulnerabilidad social de las familias, grupos y personas.
Personas con autismo. Son personas que sufren distorsiones del desarrollo en funciones
psicolgicas bsicas, como la atencin y la percepcin, que intervienen en el desarrollo de las
capacidades sociales y del lenguaje. Las personas con autismo dan un significado diferente a lo
que perciben y piensan, en muchas ocasiones de una manera radical, en trminos absolutos.
Personas con dificultades de aprendizaje. Las dificultades de aprendizaje es un trmino
genrico que se refiere a un grupo heterogneo de trastornos en la persona, manifestados por
dificultades significativas en la adquisicin y uso de la capacidad para entender, hablar, leer,
escribir, razonar o para las matemticas.
Estos trastornos son intrnsecos al individuo, y presumiblemente debidos a una disfuncin del
sistema nervioso, pudiendo continuar a lo largo del proceso vital. Pueden manifestarse
problemas en conductas de autorregulacin e interaccin social, pero estos hechos no
constituyen por s mismos una dificultad de aprendizaje. Aunque las dificultades de
aprendizaje se pueden presentar concomitantemente con otras condiciones discapacitantes
(por ejemplo dficit sensorial, retraso mental, trastornos emocionales severos) o con
influencias extrnsecas (como diferencias culturales, instruccin insuficiente o inapropiada), no
son el resultado de dichas condiciones o influencias.
Educacin intracultural. Es el reconocimiento, revalorizacin y desarrollo de los saberes,
conocimientos, prcticas, lengua, cosmovisiones y valores propios de las naciones indgenas
originarios campesinos y comunidades interculturales, contribuyendo a la afirmacin y
fortalecimiento de la identidad cultural.
Educacin intercultural. La educacin intercultural promueve el intercambio de los saberes y
conocimientos, prcticas, lenguas, cosmovisiones, valores, ciencia y tecnologa de los pueblos
que conforman un Estado, en armona, reciprocidad, complementariedad y dilogo entre
distintas visiones del mundo.
Educacin plurilinge. Es el proceso educativo en el que se articulan una o ms lenguas,
permitiendo el desarrollo de las capacidades comunicativas, a travs de la valoracin de las
lenguas y culturas, fortaleciendo saberes, conocimientos propios y diversos, en la interrelacin
y convivencia en igualdad de oportunidades.
Intraculturalidad. Prcticas propias de Saberes y Conocimientos, identidad, valores, lengua,
cosmovisin, costumbre y tradicin de las naciones indgenas originarios campesinos y
comunidades interculturales.
Interculturalidad. Interrelacin y convivencia comunitaria con reciprocidad, responsabilidad y
trabajo conjunto entre los diversos pueblos y culturas.
Equipo Tcnico | 18
Marco Situacional
Plurilinge. Diversidad de lenguas e idiomas de las culturas del Estado Plurinacional.
Comunitario. Organizacin social, basada en el posicionamiento econmico, poltico y
administrativo con intereses colectivos, identidad propia, sentido de pertenencia, objetivos y
metas comunes, que interactan en un espacio geogrfico.
Educacin comunitaria. Se desarrolla con la participacin comprometida y democrtica de la
comunidad, a partir de sus saberes se proyecta la transformacin social, econmica y cultura
de su entorno, respetando la convivencia armnica con la madre tierra y el cosmos,
Educacin productiva. Se desarrolla a partir de la articulacin entre la poblacin, la educacin
y la produccin, prioriza la transformacin de la matriz productiva, el perfeccionamiento de las
habilidades, conocimientos, actitudes y decisiones el desarrollo de las potencialidades y
vocaciones productivas.
Descolonizacin. Proceso de deconstruccin de la identidad cultural para lograr la
emancipacin y la autodeterminacin de las formas de pensar, sentir y actuar, legitimando los
saberes y conocimientos propios.
Productivo. Elaboracin y generacin de productos tangibles e intangibles, mediante procesos
tcnicos y tecnolgicos, a partir de los objetivos de satisfaccin de necesidades y
redistribucin de los excedentes en la comunidad, municipio, regin, departamento, con
carcter ecolgico y sustentable.
Ser. Dimensin cualitativa reflexiva, esencia ideal de la persona, que debe ser desarrollada a
travs de prcticas en valores, espiritualidades, con base en los principios de la vida
comunitaria.
Saber. Dimensin conceptual abstracta que se desarrolla mediante el anlisis empricoracionalista de saberes y conocimientos, constituyndose en conocimientos instrumentos
tiles que permiten aprendizajes holsticos comunitarios de la vida, en la vida y para la vida.
Hacer. Dimensin metodolgica y experimental que permite desarrollar las capacidades
prcticas y procedimientos, orientados al desarrollo de capacidades, potencialidades,
habilidades y destrezas, para producir un bien tangible o intangible, materializada a partir de
las experiencias vivenciales.
Decidir. Dimensin de impacto sociocultural y poltico que permite arribar a consensos, tomar
decisiones y asumir acciones conscientes de compromiso en lo ideolgico, poltico y
econmico.
Valores. Construccin colectiva que surge de las prcticas y experiencias vivenciales
comunitarias con relacin a su entorno real desde un punto de vista socio-educativo. Los
valores son cualidades del ser humano, respecto al relacionamiento entre las personas y la
Equipo Tcnico | 19
Marco Situacional
naturaleza, pondera su valor tico al pensamiento holstico, de acuerdo a criterios de la
conciencia.
Principios. Verdades profundas y universales, similares a las leyes de la fsica. No cambian con
el tiempo, han existido y existirn siempre, son vlidos para cualquier persona, en cualquier
lugar y en cualquier situacin. Los principios son prcticos y pueden ser utilizados para
obtener resultados positivos y tiles en el mundo real.
Plurinacionalidad. Principio poltico que garantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas
las naciones y pueblos indgena originario campesinos existentes en el pas (36 en total).
Emprendedor. Cualidad de una persona de planificar, organizar, disear y transformar los
recursos, con miras a satisfacer las necesidades del ser humano cuidando la madre naturaleza.
Arte de transformar una idea en realidad. Capacidad de compromiso por encontrar soluciones
sencillas a problemas complejos. Aptitud de buscar los recursos y la energa necesarios para
crear, inventar y descubrir nuevas formas de hacer las cosas.
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Marco Situacional
Situacin histrica educativa

de las mayoras nacionales
en Bolivia
Equipo Tcnico | 21
Marco Situacional
2. SITUACIN HISTRICA DE LA EDUCACIN PARA LAS MAYORAS NACIONALES
2.1. LA EXCLUSIN DE LOS MS POBRES FUE UNA CONSTANTE DESDE EL INCARIO
Desde el incario la poblacin ms pobre (varones, mujeres, adultos mayores) no tuvo acceso a
procesos formales educativos relacionados con la produccin. Esta responsabilidad estatal se
confo a la educacin de transmisin oral de padres a hijos, sin intervencin del Estado.
La educacin boliviana parte de los valores (ama sua, ama llulla, ama kella) y del desarrollo de la
experiencia cotidiana, es decir los padres educan a los hijos en labores propias del campo, la
agricultura para los hombres, la ganadera para las mujeres, tejidos, artesana. Situacin que se
reproduce a lo largo de la historia boliviana hasta nuestros das.
La historia de la poblacin asentada en el territorio boliviano muestra que haban dos sistemas de
educacin, el primero la escolarizada, es decir administrado y gestionado por el Estado, y la otra la
no escolarizada, gestionada por la estructura comunitaria en base a valores, principios.
La escolarizada viene siempre acompaada del Poder, es decir la educacin para quienes
conducan el Estado o para quienes deban servir a los procesos definidos por los modelos
econmicos productivos. Mientras que la segunda, se desarroll sin cambios, acompa los
procesos de produccin de alimentos, prestacin de servicios y
1841 ESCUELAS PARA UNOS
transformacin. Su tecnologa no fue incorporada en los procesos
CUANTOS
de produccin para el poder, lo que afecto la relacin prctica,
El pas cuenta con 60
trasmisin verbal, repeticin y transformacin, nueva prctica.
escuelas primarias, todas
destinadas a la lite y
En el incario la formacin era para la guerra y la expansin del
concentradas en la ciudad,
imperio. En la colonia la educacin fue conducida por la Iglesia
con una poblacin escolar
Catlica, lo que gener tambin procesos de exclusin de las
de 4.000 nios que
mayoras nacionales.
aprendan:
lectura,
escritura,
gramtica
y
literatura. Estn marginados
Esta situacin se acento ms como resultado de la decisin por
de la educacin la mujer y
la poltica oficial de Carlos IV quin en Cdula de 1785 estableci
los indgenas.
que no conviene ilustrar a los americanos. Su majestad no
necesita filsofos, sino buenos y obedientes sbditos. Autoriz a los conventos
y aBolivia.
las parroquias a
Historia de
establecer escuelas de adoctrinamiento y de enseanza de las primeras letras, para los hijos de los
espaoles y criollos, es decir una educacin de casta.
Solo en las misiones jesuticas en las reducciones de Moxos y Chiquitos se dio una educacin
dirigida a los indgenas.
El ms firme intento de romper el horizonte colonial mediante la educacin popular es la obra de
Simn Rodrguez, quien fue maestro de Simn Bolvar; intenta universalizar la educacin,
extenderla a todos los sectores sociales; estas y otras ideas estn implcitas en el Primer Estatuto
Equipo Tcnico | 22
Marco Situacional
Educativo (Modelo Liberal Libertario) diseado por Don Simn Rodrguez, en su condicin de
primer Director General de Educacin en Bolivia5.
A fines del siglo XIX, las mayoras no podan educarse porque no logran acceso a la educacin. El
trabajador indgena dependa totalmente de los hacendados, cultivaba una pequea parcela de
tierra a cambio de salario mnimo o alimentacin, y ven al indgena originario como un sujeto
portador de vicios y defectos, que no era agente de progreso y desarrollo del pas6.
Poco despus de la creacin de la repblica, en 1837, se establecen las Sociedades de Literatura y
Maestranzas de Artes y Oficios, dnde se definen que se deba instruir, las cuatro reglas de la
aritmtica, adems de agricultura, industria, veterinaria. A estas escuelas slo deban pasar los
que hubiesen demostrado aptitudes a juicio de los maestros.
En las Ciudades de Potos y La Paz se estableceran escuelas de mineraloga en donde se ensease
geometra y arquitectura subterrnea; elementos de qumica y mineraloga; el arte de beneficiar y
fundir toda clase de metales, construyendo para ello pequeos
y ven al indgena
laboratorios.
originario como un sujeto

portador de vicios y
defectos, que no era
agente de progreso y
desarrollo del pas.
En la capital de la Repblica se deba ensear, adems de las

disciplinas que se dicten en los colegios departamentales, la
historia de la literatura, las matemticas completas, la qumica,
la botnica, la pintura, la escultura, el grabado y la msica.
Se planteaba la creacin de un establecimiento literario denominado Instituto Nacional. El Plan de

Enseanza instrua sobre la conformacin de las Sociedades Literarias en las capitales
departamentales y sobre la enseanza de las Artes y Oficios en cada departamento. Sin embargo,
gran parte de estos postulados quedaron en el papel, o fueron reducidos porque las clases fueron
principalmente retricas, no ligadas con la prctica.
A lo largo de los aos siguientes, hubo varios intentos de universalizar la educacin para jvenes y
adultos; sin embargo, estos esfuerzos fueron frenados como resultado de acciones tendientes a
dar mayor preferencia a las escuelas de educacin superior o universidades. Las escuelas tcnicas
y productivas, no fueron tomadas en cuenta como procesos activos de desarrollo, solo como
complemento.
En 1931, la educacin slo haba beneficiado a los blancos, poco a los mestizos y nada a los
indgenas, pese a tal situacin se rehabilit la Escuela de Agronoma de El Tejar de Tarija, pero por
el otro lado, las leyes del 28 de noviembre del mismo ao terminaron con las Escuelas de
Ingenieros de Oruro y la de viticultura de Cinti.
Autor: Jos Aramayo Herrera (COMUNICADOR SOCIAL), Educabolivia. portal educativo.
Idem 3
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Marco Situacional
En este contexto, de Escuelas Normales que se crean, otras que se suprimen, escuela para
indgenas en discusin, surge una experiencia nica en Amrica Latina, la Escuela Indgena de
Warisata.
Encaminadas por el maestro Elizardo Prez y el indgena Avelino Siani, esta escuela funda
procesos de formacin ligadas a la produccin.
En 1931 irrumpe el modelo de educacin de Warisata, que se bas en la reciprocidad, la
solidaridad y el modelo de comunidad que vive en relacin productiva pero sustentable con la
naturaleza, y fue una de la primera vez que se incorpora a las mayoras nacionales en la educacin
y su interrelacin con el modelo productivo.
Entre 1932 y 1952, surgen una serie de hechos blicos, pero tambin la destruccin del modelo de
educacin comunitaria y productiva. Si bien durante estos momentos en los que se vive la guerra
del Chaco y es all donde la poblacin mayoritaria siente su desplazamiento. En estas pocas las
mujeres e indgenas no tenan derecho a ingresar a la escuela, fue un privilegio solo de una casta
criolla mestiza.
El Censo realizado en 1950 mostr que en cincuenta aos el
pas casi haba duplicado su poblacin. El sector urbano
tambin experiment un crecimiento, aunque Bolivia
continuaba siendo un pas con una mayora rural. Como
consecuencia, ms del 70 por ciento de la poblacin se
dedicaba a la agricultura y tan slo una mnima parte a la
industria, especialmente a la minera.
Las mujeres e indgenas no

tenan derecho a ingresar a
la escuela, fue un privilegio
solo de una casta criolla
mestiza
A partir del 52 se presenta casi los mismos fenmenos, se analiza y se crea el Cdigo de la
Educacin Boliviana, se parcela la educacin en urbana y rural, la cual pervive hasta nuestros das.
Sin embargo, esta, a diferencia del periodo anterior tambin se separa de la relacin con el
proceso productivo, al slo dar clases a los indgenas para que sepan leer y escribir, mientras en
las urbes se profundizan procesos productivos de extraccin de materias primas, con muy poco
valor a la transformacin. La educacin en el campo segua siendo precaria y deficiente. El retraso
de la mujer era creciente y la desercin general estaba en aumento7.
La denominada Reforma Educativa, en los 1960, no cambio nada, reprodujo los modelos externos,
dejando a las mayoras nacionales excluidas. Pasaron los aos, hasta 2010, durante los cuales,
pese a la marginacin la educcin no escolarizada estuvo presente, no cambio su frmula, slo sus
procesos de responder a la situacin del mercado.
La identificacin de un crecimiento de la informalidad en el pas, principalmente desde los aos
1970, da cuenta que este proceso de formacin no escolarizada estaba vigente. Los bolivianos y
7
Idem 3
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Marco Situacional
bolivianas que migraron del rea rural a la urbana, comenzaron a aprender en la prctica el
modelo de mercado y, a partir de ah, desarrollaron sus propios instrumentos para teorizar su
prctica y mejorar. Es as que cada da, ms personas se incorporan a la educacin no escolarizada
por la facilidad y la prctica del mercado.
De acuerdo con datos nacionales, ms del 80 por ciento de la poblacin econmicamente activa o
los que estn en edad de trabajar, han aprendido su ocupacin y participacin en el proceso
productivo, en la educacin no escolarizada, abandonando la productividad, como incentivo para
la transformacin y la generacin de valor agregado.
Esta revisin histrica tambin permite mostrar que las mayoras nacionales adems de ser
relegadas y discriminadas de los procesos educativos relacionados a la produccin, fueron
excluidas de los procesos educativos a la transmisin de conocimientos verbales, producto de su
migracin campo ciudad. A lo que se suma que no se han desarrollado procesos de construccin
de modelos de educacin que permitan a las mayoras nacionales, a partir de su identidad, cultural
y visin, aportar al desarrollo del pas.
las mayoras nacionales

adems de ser relegadas y
discriminadas
de
los
procesos
educativos
relacionados
a
la
produccin,
fueron
excluidas de los procesos
educativos
Son estos hechos los que hacen necesario tomar un estado

situacional de la educacin boliviana y la importancia de
trabajar en la construccin de un plan que vincule la
educacin con la produccin, para las mayoras nacionales,
excluidas a lo largo de la historia.
Con el fin de ejemplificar esta situacin se ha construido un
esquema que permita explicar la situacin.
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Marco Situacional
Esquema Nro. 1
Donde se explica que las mayoras siempre fueron abandonadas a su suerte en los procesos
educativos. Mientras que las minoras conciben a la educacin como un derecho y su relacin con
el poder.
La poblacin considerada especial, mostr casi el mismo proceso de construccin y de
incorporacin al proceso productivo.
El anlisis parte de entender que la educacin siempre responde a un modelo de desarrollo y por
tanto a un modelo de produccin y a un modelo de ciudadano. Durante todo este perodo existe la
educacin escolarizada, entendida como aquella que se desarrolla a partir de una gestin
educativa y la no escolarizada, comprendida como aquella que se despliega sin una estructura y
responde a procesos.
Al principio (INCARIO) el desarrolla estaba ligada a la P (poblacin) estaba ligada a la E (educacin)
y Pr (produccin), y dependiendo de esta ligazn haba < (mayor) o > (menor) D (desarrollo).
Durante este perodo la poblacin marginada asuma, el desarrollo como un potencial de su
trabajo, es decir P *(por)E*Pr=D, por esto el incario asume el control exponencial de su
produccin.
Ms adelante la educacin (1825-1952) la educacin escolarizada asume que el D (desarrollo)
parte del control del poder, por tanto concibe que P=Pr (menos) Educacin, por tanto separa el
proceso productivo de la educacin. Por el otro lado, la educacin no escolarizada mantiene el
Equipo Tcnico | 26
Marco Situacional
proceso, pero ya no en forma exponencial, sino como la sumatoria de la P (poblacin) +(ms) E+Pr
permiten, abandonando la idea de desarrollo, lo que impide generar procesos de desarrollo
tecnolgico, sino slo genera procesos de supervivencia.
Hacia 1953 y 1985, la educacin, al dejar de ser un factor de responsabilidad del Estado como
parte del proceso productivo, son otros actores los que asumen este control: La Iglesia, los
Militares, Cooperacin Internacional, pases amigos, generan en Bolivia sus propios procesos
educativos, bajo sus normas y contenidos. Entendiendo para esto, que la P (poblacin) al tener
un mayor > o menor < Educacin tendr mayor o menor produccin, lo que provoca un
alejamiento de la produccin y por tanto un inicio de un divorcio entre lo poblacin, educacin y
produccin.
En el otro lado, la educacin no escolarizada mantiene su forma de desarrollo de la educacin; es
decir, suma Poblacin + educacin + produccin, situacin que, como resultado de los cambios en
los modelos y estructuras de produccin, la incursiona slo en el comercio, alejndola de los
procesos productivos.
la transmisin verbal y prctica

productiva se realiza por procesos
de
induccin
y
no
as
sistematizados, y cada vez menos
pertinentes por no estar ligados al
proceso de desarrollo
Para 1986 a 2010, la situacin el divorcio de la

educacin con la produccin y la poblacin se aleja ms
y se termina de divorciar, porque se concibe que la
educacin debe estar separada de la produccin y que
la poblacin puede acercarse a ambos en la medida en
la que la poblacin tenga dinero.
Este situacin provoca que se divida Poblacin

/(dividida) de la Educacin / de la produccin, y por tanto alejada del desarrollo. Como resultado
de esta situacin la migracin campo ciudad aumenta, los problemas productivos se acentan, y la
crisis de la produccin y por tanto del desarrollo se acentan.
Por el otro lado, la educacin no escolarizada mantiene su proceso sin cambios; es decir, la
transmisin verbal y prctica productiva se realiza por procesos de induccin y no as
sistematizados, y cada vez menos pertinentes por no estar ligados al proceso de desarrollo, ni
incorporados en la educacin formal, por tanto los hijos dejan de ser productivo educativos.
De 2010 adelante, lo que se busca es retomar la unin entre la educacin, poblacin, produccin y
ligarlas al desarrollo, como procesos exponenciales de convivencia entre los seres humanos, de
respeto a la naturaleza y, dnde la educacin este ligada a la produccin a partir de miradas de
desarrollo en comunidad, en convivencia y en beneficio para todos.
Y este se constituye en el desafo de este trabajo, de volver a unir y encadenar la educacin no
formal al proceso de desarrollo, protegiendo a las mayoras nacionales e incorporndolas hacia los
procesos de desarrollo productivo educativo.
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Marco Situacional
2.2.LA EDUCACIN ESPECIAL PASO DEL ASISTENCIALISMO A LA INCLUSIN
La historia de la educacin especial parte de los mismos principios de los procesos de proteccin
social que ejecutaron los gobiernos para su poblacin vulnerable. Aunque no se habla de de
educacin especial, se evidencia, en los escritos de Guamn Poma de Ayala, que la sociedad
estaba dividida en callejones y uno de ellos, estaba destinado a las personas con discapacidad; a
quienes se les asignaba trabajos de acuerdo con sus capacidades e integrada en su medio social.
Durante el incario, sin embargo, la proteccin social a los grupos vulnerables era una poltica del
incario, empero quienes no tenan fuerzas para alcanzar su alimento eran dejados a su suerte. Sin
embargo, una parte de los excedentes que se producan en el campo era destinada a esta
poblacin.
Tambin se registran en los libros de historia que la poblacin con discapacidad fue entendida,
ms adelante, como una persona que tena un don para describir el futuro o el pasado, as como
para realizar curaciones y otras acciones en beneficio de la comunidad. Esta su capacidad le
permita asumir responsabilidades en la direccin de sus
Durante el incario, sin comunidades.
embargo, la proteccin
social a los grupos
vulnerables
era
una
poltica del incario
De 1800 a 1915, la historia en o hacia los grupos vulnerables

prcticamente no tuvo ms que procesos ocultos, como
resultado del avance de la tecnologa y la incorporacin de los
procesos productivos y de mercado. Es decir, quin produca fue
tomando en cuenta, el resto abandonado a su suerte.
Se tiene informacin aunque no hay evidencias, que tras la salida de los espaoles en Bolivia, y
cmo resultado de la presidencia de Simn Bolvar, se emitieron algunos decretos bajo los cuales
se determina que las personas que por efecto de la guerra de la independencia sufrieron una
discapacidad tuvieran una renta, pero tambin se les permiti contar con centros de rehabilitacin
e incorporados a procesos productivos, de acuerdo a su discapacidad, sin embargo, no hay
evidencias de acciones a favor de estos grupos hasta el ao 1919.
A partir de 1920 se inicia un proceso de educacin a personas con discapacidad. La primera
experiencia se realiza en la ciudad de Potos, impulsado por Eduardo Soux Hernndez y Aurora
Valda, y Mara Antonieta Surez con la enseanza de la lecto-escritura del joven ciego Ricardo
Corts y Corts con el mtodo en relieve8.
En 1931 el Ministerio de Educacin apoy la organizacin de un Centro de Ciegos en la ciudad de
La Paz para difundir la enseanza del Sistema Braille"9. El 2 de abril de 1932 se crea el Centro de
Educacin para ciegos en Oruro, bajo la Direccin de Ma. Antonieta Surez, introduciendo el
8
Mtodo que consista en reproducir en alto relieve las letras del alfabeto en madera o cartn de diferentes dimensiones
segn la necesidad.
9
Sistema de lecto- escritura basado en 6 puntos de alto relieve que es perceptible por el tacto.
Equipo Tcnico | 28
Marco Situacional
sistema Braille, sustituyendo de esta forma la adaptacin del mtodo utilizado en Potos. Esta
experiencia se fue ampliando a otros centros.
El Presidente, Cnl. Germn Busch dicta medidas legales, para que el Estado se haga cargo de la
educacin de ciegos, por lo que resuelve dotar a la Escuela de Oruro de un presupuesto anual.
En 1940 el Ministerio de Educacin determina fusionar la Escuela de Ciegos de La Paz y de Oruro.
En 1955, se promulga el Cdigo Nacional de la Educacin Boliviana donde la Educacin Especial es
incluida en el sistema educativo, se refleja en sus bases y fines definiendo a la educacin
Democrtica y nica porque ofrece iguales oportunidades de educacin comn a la totalidad de
la poblacin sin hacer diferencia alguna.
En 1957, donde se crea el Instituto Boliviano de la Ceguera y concluye el funcionamiento del
Patronato nacional de Ciegos y Sordomudos.
En 1985 se crea el Departamento Nacional de
Educacin Especial en el Ministerio de Educacin y
Cultura, constituido por Resolucin Ministerial 244 del
16 de abril / 85. Esta instancia tuvo una similar en la
dcada de los 50 en la que se crean centros de
Educacin Especial en cada uno de los departamentos.
En
1985
se
crea
el
Departamento
Nacional
de
Educacin Especial en el
Ministerio de Educacin y
Cultura
EVOLUCION SOCIO-HISTORICA DE LA DISCAPACIDAD
Equipo Tcnico | 29
Marco Situacional
TRADICIONAL
REHABILITADORA
ETAPA
AUTONOMIA
PERSONAL
ETAPA
ETAPA

MUERTE
CARIDAD
ASISTENCIALISMO
Referencia S. XII ac.

Referencia S. XV ac.
Referencia S. XII ac.
INSTITUCIONALIZACION
Referencia Rev Francesa 1879
CENTROS DE EDUCACION
ESPECIAL
Referencia S. XX
MODELO REHABILITADOR
Referencia S. XX
Discapacidad = Debilidad, castigo

Discapacidad = Objeto de Compasin
Discapacidad = Asilos, Aislamiento
Discapacidad = Objeto de Estudio

Discapacidad = Organizacin
escolar mdico educativa
agrupacion homogenea
Discapacidad = Intervencin
terapeutica recuperatoria de
destrezas
Educacin Especial
Referencia S. XX
Discapacidad = Posibilidad de
incorporacin a la vida normal,
nuevos trminos, alumno
integrado, escuela integradora etc
NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES
Referencia S. XX
Discapacidad = Posibilidad de
incorporacin a la vida normal,
nuevos trminos, alumno integrado,
escuela integradora etc
Es importante considerar los intentos que se realizo, por obtener datos sobre la cantidad de
personas con discapacidad, los primeros intentos estuvieron relacionado con el rea laboral en el
ao de 1998. Otra actividad realizada fue en el ao 2001 que se incorporo preguntas sobre
discapacidad en el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda10, incorpora preguntas relacionadas a
las personas con Discapacidad.
A partir de 1995 el Sistema Educativo regular, asume la revolucin conceptual del enfoque de
atencin clnica al enfoque psicopedaggico, sustentando en la Convencin Internacional de la
10
El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, incorpora una de sus preguntar relacionadas a las personas con Discapacidad, de un
total de 1.977.665 hogares existen en Bolivia el 3.0% reportaron que tienen en su hogar una personas con discapacidad fsica, esto equivale
a 61.145 hogares, de los cuales el 43% estn ubicadas en el rea rural y el 57% en el rea urbana. Esta informacin es insuficiente e
incompleta, porque solo incluye a personas con discapacidad fsica y no otro tipo de discapacidad.
Segn otro estudio realizado por el Instituto Nacional de Estadstica, Encuesta Mejoramiento de las Condiciones de Vida2001 (MECOVI
2001) devela el siguiente resultado:
38.5% personas con discapacidad fsica; 22.0% personas con discapacidad auditivos y/o de habla; 18.0% personas con discapacidad mental;
11.0% personas con discapacidad visual; 9.0% personas con otro tipo de discapacidad.
La informacin estadstica en nuestro pas slo ha contemplado la discapacidad fsica, auditiva, visual y intelectual, dejando de lado otras
discapacidades, por diferentes factores. Esta ausencia de informacin nos induce a determinar que la mayora de los casos la discapacidad
es producto del alto costo social de la pobreza, las condiciones de vida, el atraso estructural, los efectos nocivos de un desarrollo mercantil y
crecimiento econmico a esto se agrega la exclusin social, poltica y prcticas atentatorias a la integridad humana.
Equipo Tcnico | 30
Marco Situacional
Declaracin de Salamanca (en 1994) que genera una gran influencia en la promocin de la
integracin educativa de personas con Necesidades Educativas Especiales.
Ley de la Reforma Educativa 1565 Estructura la Administracin Curricular del Sistema educativo
Nacional y contempla a la Educacin especial, como un sub rea de la Educacin Alternativa,
orientada, segn la ley, a satisfacer las necesidades educativas de los personas, adolescentes o
adultos que requieren atencin educativa especializada y estarn a cargo de docentes
especializados, la misma que hace responsable a la educacin Especial, de la formacin de las
personas con necesidades educativas especiales con discapacidad, dificultades de aprendizaje o
talento superior, integradas y no-integradas, tanto en el rea formal como alternativa. As mismo
promueve la integracin de personas con necesidades educativas especiales a la escuela regular
sin haber logrado resultados satisfactorios debido a que no se contemplaron los procesos de
sensibilizacin a la comunidad educativa, la formacin docente y la inversin econmica que esta
tarea requiere.
En 1995. Se promulga la ley 1678 Ley de la Personas con Discapacidad que define a la educacin
especial como un conjunto de servicios, programas y recursos educativos puestos a disposicin
de las personas para favorecer su desarrollo integral, facilitndoles la adquisicin de habilidades y
destrezas que los capaciten para lograr el Fin ltimo de la educacin. La Educacin Especial se
enmarca en los principios filosfico de Normalizacin, Integracin, Sectorizacin de Servicios e
Individualizacin de la Enseanza. Ratifica el derecho recibir educacin en todos los ciclos o
niveles sin ninguna discriminacin, en establecimientos pblicos y privados. Para su aplicacin se
crea El Comit Nacional de la Persona con Discapacidad (CONALPEDIS) con las atribuciones de
Promover y proponer a todo nivel, polticas en materia de discapacidades.
En el ao 2006, por D.S N 28671 establece Plan nacional de igualdad y equiparacin de
oportunidades para personas con discapacidad como poltica de estado, que en el rea de
educacin establece ocho estrategias:
1) Aplicar el enfoque de educacin inclusiva en el sistema educativo.
2) Promover la adecuacin curricular y pedaggica a un sistema de aprendizaje para una
escuela inclusiva.
3) Educacin especial con enfoque inclusivo.
4) Formar recursos humanos en educacin especial con enfoque de educacin inclusiva.
5) Implementar recursos tcnicos de Rehabilitacin basada en la Comunidad en el campo
educativo con participacin activa de la comunidad.
6) Informacin e Investigacin.
7) Accesibilidad a la Educacin de Adultos.
Equipo Tcnico | 31
Marco Situacional
8) Promover el acceso a la educacin tcnica y universitaria de hombres y mujeres con
discapacidad.
En la actualidad, la sociedad boliviana manifiesta un desconocimiento de la temtica y como
consecuencia de la misma, se practica la discriminacin y exclusin social, la creacin del Plan
Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades (PNIEO) promueve el respeto a los
derechos, de igualdad, equidad e inclusin social, para construir una sociedad que sea el espacio
legtimo de y para todos.
A partir de la publicacin del informe Warnock en Inglaterra (1978) comienza a cambiar el
concepto de Educacin Especial, introduciendo el trmino Necesidades Educativas Especiales.
Asimismo, la Declaracin de Salamanca, Marco de Accin para las necesidades educativas
especiales y la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad el mismos fue
ratificado por el Estado Boliviano a travs de la Ley 4024, estas declaracin e informe nos brinda
las directrices para el paradigma de educacin inclusiva.
Exclusin y discriminacin de las mayoras

nacionales estaban presentes a lo largo de la
historia de la educacin alternativa y especial
en el Estado Republicano de Bolivia.
Equipo Tcnico | 32
Marco Situacional
Vocaciones y potencialidades
productivas en Bolivia
Equipo Tcnico | 33
Marco Situacional
3. LA RIQUEZA PLURINACIONAL: POTENCIALIDADES Y VOCACIONES PRODUCTIVAS.

Bolivia se caracteriza por la produccin de materia prima, sin transformacin, siempre ligada a la
explotacin de la mano de obra, sin relacin con los procesos educativos y el otro porcentaje de la
poblacin tiene ingresos fruto de su trabajo en el sector informal.
Esta es una realidad que Bolivia requiere efectuar un giro de 180 grados en su accionar,
especialmente en cuanto a la enseanza se refiere.
En el pasado, los saberes, conocimientos y prcticas no fueron tomados en cuenta como
consecuencia del proceso de colonizacin que aplic la colonia espaola, cuya consecuencias hoy
son evidentes, dado que no se reconocen estas prcticas, pese a tener efectos de beneficio en la
poblacin; tambin se evidencia, que producto de la colonizacin del comercio, el pas hoy vive de
la extraccin de sus materias primas, y la gente de la venta de sus productos en el comercio.
3.1. CARACTERSTICAS DEL USO DE LA TIERRA Y SUS RECURSOS EN BOLIVIA
El Estado Plurinacional de Bolivia est sobre una superficie de 1.098.581 kilmetros cuadrados, su
relieve es variado compuesto de tres macro-ecoregiones: altiplano, valles y llanos orientales, cada
macroregion contiene a regiones totalizando 15 ecoregiones a nivel nacional, donde se muestra
las potencialidades y vocaciones productivas por municipio (ver Anexo).
Las actividades productivas del Estado Plurinacional de Bolivia tienen las siguientes caractersticas:
Altiplano. Las actividades agropecuarias en las reas ms elevadas y fras se concentran en

punas y altiplanicies repartidas en los departamentos de La Paz, Oruro y Potos
principalmente, aunque en Cochabamba, Tarija y Chuquisaca tambin existen extensas
reas fras y altas.
La baja precipitacin anual en estas zonas acondiciona un ecosistema propicio para el
cultivo de gramneas (cebada, avena, trigo), granos andinos (quinua y amaranto), y gran
variedad de tubrculos (papa, oca, papalisas). La ganadera esta mayormente constituida
por los camlidos sudamericanos (llamas y alpacas), los rumiantes menores (ovinos y
caprinos) y bovinos con aptitud productora de leche y carne. Las regiones aptas para el
desarrollo de sistemas agrcolas intensivos son los alrededores del lago Titicaca, algunos
valles y las mrgenes laterales de los ros.
Valles. Las reas intermedias correspondientes a los valles interandinos, tanto templados
como sub tropicales y mesotrmicos se extienden en los departamentos de Cochabamba,
Chuquisaca y Tarija, aunque este tipo de ecosistemas productivos tambin se presentan
en La Paz, Potos y Santa Cruz.
Los valles son propicios para el desarrollo de cultivos como el maz, trigo, papa, avena,
cebada, hortalizas y frutales en zonas templadas; y yuca, arroz, maz, bananos, ctricos,
caf, pias y coca en zonas sub tropicales y yungas. En estos ecosistemas la ganadera se
Equipo Tcnico | 34
Marco Situacional
caracteriza mayormente por la semi estabulacin de ganado bovino lechero, la produccin
de porcinos y la avicultura a nivel industrial.
Llanos. Las llanuras orientales incluyen la zona rida del Chaco, la zona central boscosa de
Santa Cruz, y los bosques y llanuras amaznicas de Beni y Pando. Estos ecosistemas bajos y
con mayor precipitacin con respecto al resto del territorio boliviano, representan la
mayora de la produccin nacional agrcola y ganadera de tipo comercial y de exportacin.
Particularmente, en el departamento de Santa Cruz, se concentra la totalidad de la
produccin de soya, sorgo, arroz, maz y la caa de azcar. En Pando y en algunas
provincias septentrionales de los departamentos de La Paz y Beni se produce goma, cacao
y castaa amaznicas, importantes productos de exportacin.
Las potencialidades productivas de Bolivia se agrupan en las siguientes reas de las diversidades
rubros de stas:
Agricultura. Es el rea de mayor importancia, porque la mayora de la poblacin rural se

dedica a la agropecuaria y est generando un importante impacto en la ocupacin laboral.
Ganadera. La ganadera compuesta por ganados: bovino, camlidos, ovinos, bufalinos,
porcinos, aves, apicultura, entre otros. El potencial ganadero del oriente son el ganado vacuno
y bufalino, pero se debe cultivar y sembrar pastos para un manejo adecuado del ganado.
Forestal. Bolivia tiene hoy bosques certificados con el sello verde. tiene programas para
incrementar en breve sus exportaciones, con nuevas especies, con manejo sostenible del
bosque y con maderas certificadas.
Pisccola. Por la diversidad de la existencia de lagos, lagunas, ros, riachuelos y otros cuerpos
de agua, se tiene un gran potencial para las actividades pisccolas, crianza de saurios y
quelonios.
Turismo. Bolivia puede ser un receptor de turismo especializado. Si bien nos sentimos
orgullosos de Tiahuanacu, de las Ruinas Precolombinas o de las Misiones de Chiquitos, Salar de
Uyuni, Eco vas del norte de La Paz, entre otros; el ecoturismo tiene un enorme potencial.
Gas y petrleo. El gas y el petrleo puede ser el gran motor de la economa boliviana. El
potencial gasfero es mucho ms grande que los campos descubiertos. El subandino boliviano
es potencialmente hidrocarburfero.
Minera. Bolivia ha sido y seguir siendo un pas minero. Existe un potencial importante, no
slo en el Occidente sino tambin en el Oriente (hierro de Mutn, Pre-Cmbrico, etc.)
Bolivia est ubicada en dos centros de origen primario; por una parte la zona andina y por otra la
chaquea. En la zona andina se habra originado y domesticado un gran nmero de tubrculos y
races como la papa, la oca la papalisa o ulluco y otros tubrculos y races andinas; leguminosas
como el frijol y el lupino, hortalizas como las cucrbitas y ajes; granos andinos como la quinua, la
caahua y el amaranto o millmi o coima. En la zona chaquea se han originado y domesticado la
yuca, el man, la pia y otros frutos comestibles; esta zona tambin es un centro de variabilidad
secundaria para algunas especies introducidas hace ms de tres mil aos como el maz, originario
de Mxico y Guatemala.
Varias especies de ajes, entre ellas el locoto (Capsicum pubescens) y el aj, (Capsicum bacatum sb
pendulum), y otras originarias desde la zona tropical como el aribibi son originarias del pas. Entre
las cucrbitas tambin es originario de Bolivia el zapallo (Cucrbita mxima). Los granos de los
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Marco Situacional
Andes centrales como la quinua (Chenopodium quinoa), caihua (Chenopodium pallidicaule) y el
amaranto (Amaranthus caudatus) cada da adquieren mayor importancia en el mundo, debido al
equilibrio de los aminocidos que componen la protena de sus granos.
3.1.1. USO CULTURAL E HISTRICA DE LA TIERRA
El origen de la agropecuaria se remonta a la evolucin histrica de la humanidad, desde la
recoleccin de alimentos, la caza y la pesca, para la subsistencia del ser humano.
En Abya Yala (tierra en florecimiento), hoy continente americano, se caracteriz por la cultura de
la vida y la conciencia, basados en principios comunitarios, leyes naturales, formas de difundir
saberes y conocimientos a travs del desarrollo de la tecnologa en interaccin armnica con la
Madre Tierra y el Cosmos.
El proceso histrico cultural y tecnolgico de nuestro pas ha generado majestuosas obras, desde
las culturas de los pueblos indgena originario campesinos, dando respuestas tecnolgicas de alta
ingeniera en la agricultura y la ganadera, como las construcciones de los Sukaqullus y Takanas,
donde el riego estaba basado en principios fsicos de presin hidrulica y gravedad; se
domesticaron y diversificaron especies como la llama y la alpaca; genticamente, se produjo una
diversidad de tubrculos como la papa adaptada en condiciones adversas; esto explica la
intervencin de seres humanos altamente calificados, con una profunda relacin con la Madre
Tierra; cuya forma de transmisin de esos saberes y conocimientos fue excepcional porque se
realizaba en la convivencia comunitaria.
En ese contexto, la educacin estaba encargada a los Sabios, Amautas y Aravicos, quienes
enseaban en forma integral y holstico los sistemas de produccin y generacin de tecnologas,
adems la historia, tradiciones, ritos, lenguas y observaciones astronmicas.
Bolivia, durante el incario si bien produjo una suerte de diversificacin productiva, dado que
produca alimentos, minerales, plantas medicinales, los procesos de transformacin fueron poco
aprovechados y profundizados. Pese a los importantes avances en la construccin de vas de
transporte, canales de riego, sistemas de almacenamiento y proyectos que garantizaron la
seguridad alimentaria, la explotacin de los recursos naturales no fue una de sus caractersticas,
sino el respeto a la vida.
La colonia y luego la repblica han mostrado este mismo comportamiento, dado que durante la
colonia la produccin se concentr en la explotacin de los recursos mineralgicos y procesos de
produccin de alimentos para garantizar la explotacin de aquellos recursos, sin perspectivas de
desarrollo.
Por el otro lado, la poblacin no fue incorporada en los procesos productivos como fuerza dentro
del proceso productivo, sino como una condicin de esclavitud, lo que provoc un alejamiento de
Equipo Tcnico | 36
Marco Situacional
estos servidores de la produccin y provocando una mirada ms de salida de los procesos
productivos, que asumirlos como parte de su desarrollo.
Es decir, no se generaron procesos educativos ni para la explotacin de la materia prima, sino una
incorporacin forzada, como la mita. A la que se sum una produccin agropecuaria con
caractersticas de obligacin de provisin de alimentos, dado que quienes se apropiaban de la
produccin fueron principalmente los propietarios de la tierra y no quienes la trabajaban, como la
minga. Esta situacin tambin gener un alejamiento de la poblacin de los procesos de
produccin.
Como resultado de estos sistemas de produccin e incorporacin de la poblacin en los procesos
productivos, las tasas de crecimiento percpita del pas no llegaron a superar el 5,5 por ciento
1950. Esta situacin mostr tambin un indicador sobre la crisis de la productividad en el pas.
Ms al contrario, se observ un proceso acelerado de movilizacin de la poblacin, que provoc
desajustes en los procesos formativos y de desarrollo de la productividad.
3.1.2. CICLOS DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
Los ciclos productivos agropecuarios estn en funcin de condiciones climticas de cada tres
macroregiones y 15 regiones del pas, es decir, las actividades productivas estn en funcin de las
caractersticas medio ambientales de estas regiones.
Para ello se presenta los siguientes cuadros que nos muestran, de manera general, las actividades
de produccin de acuerdo a un calendario agrcola:
3.1.2.1.
ALTIPLANO
3.1.2.1.1.
CALENDARIO AGRICOLA
Sistema
produccin
altiplano
de ACTIVIDADES
MESES
del
E F M A
Preparacin de suelos
Siembra de oca
Siembra de papa
Siembra de haba
Siembra
de
quinua,
caahua
Siembra de cereales
Labores culturales
Cosecha
Transformacin (chuo,
tunta y otros)
Trilla y venteado de
granos
M J
N D
Equipo Tcnico | 37
Marco Situacional
3.1.2.1.2.
CALENDARIO AGRICOLA ALTIPLANO NORTE

MESES
CULTIVOS
ACTIVIDADES
M A
M J
N D
Abonado
Siembra
Papa y Oca
Deshierbe
Aporque
Tratamiento sanitario
Cosecha
Siembra
Deshierbe
Haba y Arveja
Riego
Cosecha
Siembra
Cebada en grano
Cosecha
Cebada y Avena Siembra
para forraje
Cosecha
Siembra
Deshierbe
Quinua
Cosecha
Trillado
Equipo Tcnico | 38
Marco Situacional
CALENDARIO GANADERO
a) CALENDARIO DEL GANADO CAMLIDOS
ACTIVIDADES
MESES
E
F
Empadre
Paricin
Destete
Venta de maltones y vacas
Marcacin (killpha)
Campaa sanidad animal
Desparasitacin externa
Desparasitacin interna
Administracin vitaminas
Faeno
Saca
Seleccin (recras, faeneo)
Esquila
Manejo (Pastoreo)
Const. Mant. corral
Equipo Tcnico | 39
Marco Situacional
b) CALENDARIO GANADERO OVINOS
MESES
E
F
ACTIVIDADES
Paricin
Dosificacin
Esquila
Destete
Seleccin
Empadre
Deteccin de preez
Pastoreo y cuidado
c) CALENDARIO GANADERO VACUNO
MESES
E
F
ACTIVIDADES
Paricin
Dosificacin
Destete
Seleccin
Empadre
Cuidado y sanidad animal
3.1.2.2.
VALLES
3.1.2.2.1.
CALENDARIO AGRCOLA
VALLE
LURIBAY
DE
ACTIVIDADES
MESES
E F M A
M J
MESES
E F M A
M J
Siembra de haba
Siembra de arveja
Siembra de maz
Labores culturales
Podas
Control fitosanitario
Cosecha
ACTIVIDADES
UVA
Riego
Poda
Conteo
Aplicacin Mat. orgnica
Equipo Tcnico | 40
Marco Situacional
MESES
E F M A
M J
MESES
E F M A
M J
MESES
E F M A
TOMATE
PRACTICAS
CULTURALES
Almacigo
Transplante
Fertilizacin
Aporque
Riego
Cosecha
MESES
E F M A
M J
TRIGO
PRCTICAS
CULTURALES
Siembra
Labores culturales
Cosecha
MESES
E F M A
M J
MAIZ
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Labores culturales
Cosecha
UVA
ACTIVIDADES
Despunte
Deshierbe
Cosecha
DURAZNO
MANZANO
PRACTICAS
CULTURALES
Riego
Y
Aplic. Mat. orgnica
Poda
Cosecha
PRACTICAS CULTURALES
FREJOL
MESES
E F M A
M J
N D
Siembra
Labores culturales
Equipo Tcnico | 41
Marco Situacional
Cosecha
MANI
N D
MESES
E F M A
M J
N D
MESES
E F M A
M J
N D
MESES
E F M A M J
A S
Siembra
Labores culturales
Cosecha
3.1.2.2.2.
CALENDARIO GANADERO
PRACTICAS GANADERAS
MANEJO
GANADERO
Siembra
Poda
Control de plagas
Raleo
Riego y fertilizacin
Monitoreo mosca de la
fruta
Control de malezas
Preparacin de cosecha
Cosecha
Fertilizacin foliar otoo
Fertilizacin anual
MAIZ VERANO
M J
Siembra
Labores culturales
Cosecha
FRUTALES
MESES
E F M A
O N D
Preparacin de vientres
Monta
Palpacin de vientre
Paricin
Destete y marcacin
Castracin
VACUNACIN DE TIPOS DE VACUNA

BOBINOS
MESES
E F M A
M J
Equipo Tcnico | 42
Marco Situacional
MESES
VACUNACIN DE TIPOS DE VACUNA
BOBINOS
E F M A
Fiebre aftosa
Rabia
Carbunco Hemtico
Carbunco sintomtico
Brucelosis
IBR-DVB
Desparasitacin
y
Vitaminas
M J
3.1.2.3.
LLANOS
3.1.2.3.1.
CALENDARIO AGRICOLA
SOYA VERANO
INVIERNO
MAIZ VERANO
GIRASOL INVIERNO
ARROZ VERANO
PRACTICAS
CULTURALES
E
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
MESES
E F M A M J
A S
O N D
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
MESES
E F M A M J
A S
O N D
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
MESES
E F M A M J
MESES
E F M A M J
A S
A S
O N D
O N D
Equipo Tcnico | 43
Marco Situacional
FREJOL
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
MESES
E F M A M J
A S
O N D
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
MESES
E F M A M J
A S
O N D
PRACTICAS
CULTURALES
SORGO INVIERNO Y
Siembra
VERANO
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
MESES
E F M A M J
A S
O N D
ALGODON
3.1.2.3.2.
CALENDARIO GANADERO
PRACTICAS GANADERAS
MANEJO
GANADERO
MESES
E F M A M J
A S
O N D
Monta
Palpacin de vientre
Paricin
Destete y marcacin
Castracin
MESES
E F M A
Fiebre aftosa
Rabia
VACUNACIN DE
Carbunco Hemtico
BOBINOS
Carbunco sintomtico
Brucelosis
IBR-DVB
Desparasitacin
M J
Equipo Tcnico | 44
Marco Situacional
MESES
E F M A
VACUNACIN DE
BOBINOS
M J
Vitaminas
3.1.2.4.
CHIQUITANA
3.1.2.4.1.
CALENDARIO AGRCOLA
SOYA VERANO
INVIERNO
MAIZ VERANO
GIRASOL INVIERNO
ARROZ VERANO
REJOL
PRACTICAS
CULTURALES
E
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
MESES
E F M A M J
MESES
E F M A M J
A S
O N D
A S
MESES
E F M A M J
A S
MESES
E F M A
M J
MESES
E F M A M J
A S
O N D
O N D
O N D
Equipo Tcnico | 45
Marco Situacional
Cosecha
ALGODON
PRACTICAS
CULTURALES
Siembra
Control de malezas
Control de insectos
Cosecha
3.1.2.4.2.
A S
O N D
CALENDARIO GANADERO
PRACTICAS GANADERAS
MANEJO
GANADERO
MESES
E F M A M J
MESES
E F M A M J
A S
O N D
Monta
Palpacin de vientre
Paricin
Destete y marcacin
Castracin
MESES
E F M A
Fiebre aftosa
Rabia
VACUNACIN DE Carbunco Hemtico
BOBINOS
Carbunco sintomtico
Brucelosis
IBR-DVB
Desparasitacin
Vitaminas
M J
3.2. EL TRABAJO CON LA TIERRA, ES LA RIQUEZA AGROPECUARIA

3.2.1. Agropecuaria en la actualidad
El avance de la ciencia y tecnologa agropecuaria permiti, adems de alimentos para humanos y
sus animales, la generacin de otros productos cada vez ms sofisticados, como la variedad de
flores, plantas ornamentales, plantas maderables, fertilizacin verde, pieles, cuero, productos
qumicos como: etanol, plsticos, azcar, almidn; fibras: algodn, camo, lino; combustibles
como: biodiesel y etanol que se obtiene del maz; biofrmacos: quina, uruc, tabaco, marihuana,
coca. Tambin, existen plantas y animales transformadas por la ingeniera gentica que producen
especies transgnicos, modificando la economa agropecuaria y la vida de las comunidades que
dependen de ella.
Equipo Tcnico | 46
Marco Situacional
El rea de agropecuaria se especifica en los siguientes componentes:
a) Procesos de produccin Agrcola:
1. Produccin de Races y Tubrculos.
2. Produccin de Granos y Cereales.
3. Produccin de Frutales.
4. Produccin de Hortalizas.
5. Produccin de plantas Aromticas-Medicinales
b) Procesos de produccin Pecuario:
Animales menores:
i) Cavicultura: crianza de cuyes
ii) Cunicultura: crianza de conejos
iii) Avicultura: crianza de aves de corral de carne o de huevo, pavos,
patos, gansos, entre otros.
iv) Acuicultura: crianza de especies acuticas.
v) Apicultura: manejo de abejas para la produccin de miel.
b. Produccin de animales mayores:
1. Camlidos: crianza de llamas, alpacas.
2. Bovinos: crianza de ganado vacuno lechero y de carne.
3. Bufalinos: crianza de cebes,
4. Ovinos: crianza de ovejas
5. Caprinos: crianza de cabras.
6. Porcinos: crianza de cerdos.
II)
Procesos de produccin forestal:
a. Produccin de rboles maderables.
b. Produccin de especies no maderables.
c. Vida de suelos, recursos hdricos y cuencas.
El siguiente paso despus de la produccin del sector primario, es el sector secundario o la
transformacin de productos y complementado con el sector terciario (servicios, comercio, etc).
3.3. LA INVESTIGACIN Y TRANSFORMACIN DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

La situacin cronolgica orientada a la investigacin agropecuaria en Bolivia entre 1950 al
presente:
En 1953 - La problemtica agropecuaria boliviana, tiene como el hito histrico ms importante
la Reforma Agraria realizada. Antes de la Reforma Agraria no existi investigacin ni
transferencia tecnolgica propiamente dicha.
La investigacin y extensin pasan a depender del MACA, desde 1966 hasta 1975.
El 10 de diciembre de 1975 (DS No 13168), se crea el IBTA.
Equipo Tcnico | 47
Marco Situacional
Entre 1975 al 1987, el IBTA fue demasiado permeable a cambios de Gobierno no adquiere
madurez institucional. No hay organizacin eficiente en la administracin de sus actividades y
las inversiones.
El 2 de agosto de 1990 (DS 22565), se firma el fortalecimiento y modernizacin del IBTA.
Desde 1992 se implementan 8 programas nacionales: Papa, quinua, trigo cereales menores,
leguminosas, ganadera y forrajes, maz y los centros de germoplasma de Riberalta y Sapecho.
Frutales recin incluida en 1995.
El 28 de julio de 1995 se promulga la ley 1654 de descentralizacin administrativa, donde
disolvan las entidades descentralizadas sin fines de lucro como el IBTA. Desapareciendo el 31
de diciembre de 1998.
El ao 2000 (DS 25717), se crea el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA).
El 2006, se decide el cierre del SIBTA
El 25 de junio de 2008 (D.S. 29611), se crea el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y
Forestal (INIAF). nica instancia de investigacin acreditada en actividades de intercambio
cientfico, y tecnolgico a nivel nacional e internacional relacionadas con temas agropecuarios
y forestales.
Hoy se tiene centros o instituciones de atencin al pblico, dependientes del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras como son: SENASAG, PASA, PAR, FONADAL, INRA, INIAF, UCE-CNAPE,
entre otros.
3.4. TRANSFORMACIN DE LA PRODUCCIN Y RENDIMIENTO DE PRODUCTOS
Bolivia se caracteriz por aportar al mundo de especies de vegetales y animales con alto valor
nutritivo y alimenticio, como los tubrculos andinos, granos andinos, frutales, entre otros, para
ello han generado tecnologas de alta ingeniera y apropiadas al medio obteniendo niveles de
produccin y rendimientos mayores en su tiempo. Sin embargo, hoy ocupa ltimos lugares en su
nivel productivo y rendimiento como se muestra en el cuadro siguiente.
RENDIMIENTOS DE PRODUCTOS AGRICOLAS Y ALIMENTICIOS SELECCIONADOS
(Kilogramos por hectrea - promedio)
PRODUCTO
MAIZ
ARROZ
CASCARA
TRIGO
PAPA
YUCA
PAIS
BOLIVIA
AMERICA
LATINA
BOLIVIA
AMERICA
LATINA
BOLIVIA
AMERICA
LATINA
BOLIVIA
AMERICA
LATINA
BOLIVIA
AMERICA
LATINA
2000
2.126
3.261
2001
2.214
3.637
2002
2.167
3.681
2003
2.341
3.985
2004
1.843
4.064
2005
2.418
4.102
2006
2.607
4.018
2007
2.242
4.239
1.924
4.518
1.924
4.675
1.558
4.605
2.998
4.720
2.177
4.870
2.366
4.684
2.273
5.104
1.903
5.002
887
1.708
1.057
1.621
894
1.609
1.099
1.921
1.067
1.992
1.074
1.929
1.052
1.902
1.026
1.981
6.939
13.697
7.018
14.862
6.126
14.805
5.710
15.121
5.640
15.217
5.668
15.855
5.568
15.795
5.568
15.971
12.456
10.808
12.330
11.035
10.070
11.035
9.986
10.893
10.112
10.191
10.188
10.447
10.137
10.938
10.127
11.104
Equipo Tcnico | 48
Marco Situacional
PRODUCTO
HABAS
MANI
PAIS
BOLIVIA
AMERICA
LATINA
BOLIVIA
AMERICA
LATINA
2000
933
2.269
2001
933
2.146
2002
1.083
2.177
2003
1.080
2.184
2004
1.025
2.183
2005
1.025
2.184
2006
1.030
2.196
2007
1.030
2.193
1.149
1.501
1.182
1.542
1.140
1.537
1.158
1.522
1.174
1.563
1.194
1.602
1.207
1.696
1.202
1.723
FUENTE: FAO, 2009
3.5.MINERA
Bolivia naci en la vida independiente con una fuerte actividad minera, pero sus ingresos al estado
eran la actividad rural y en segundo lugar eran las fuentes mineras.
En el periodo, que abarca desde 1841 a 1880, la nueva Repblica de Bolivia se caracteriza por la
crisis del estado ante la falta de recursos gubernamentales y de inversiones, materializndose en
un estancamiento econmico. El sector minero contaba con innumerables minas abandonadas y el
resto de la industria nacional satisfaca nicamente las necesidades de su poblacin. As, al igual
que en el comienzo de su vida republicana, Bolivia segua siendo una sociedad
predominantemente rural.
No obstante, a pesar de iniciarse con un sector minero en completo detrimento, se pudo lograr
con la iniciativa de inversionistas bolivianos como Aniceto Arce y Aramayo, una mejora sustancial
all por 1870, periodo durante el cual empez a hacerse presente el capital extranjero en
cantidades importantes, pudiendo decirse que la industria minera de la plata de Bolivia haba
alcanzado unos niveles internacionales de capitalizacin, desarrollo tecnolgico y eficiencia
considerables.
El pujante crecimiento de la industria minera, as como el descubrimiento de yacimientos
importantes de plata en la regin de Caracoles, como los grandes yacimientos de guano y salitre
en la regin de Mejillones, llamaron la atencin a los vecinos de Bolivia. Esto ocasion que
gobiernos e inversionistas extranjeros muestren su inters en los mismos y que Bolivia ante la
necesidad de recursos econmicos otorgue concesiones a favor de ellos con la finalidad de
beneficiar al pas.
Pero tal situacin no lleg a suceder, ya que en 1878 el gobierno boliviano introdujo un impuesto
al salitre, ganndose el desagrado de los concesionarios que se negaron a pagarlo por considerarlo
"injusto" e "ilegal", argumento que tena apoyo de los chilenos. Tal situacin oblig al gobierno
boliviano a confiscar el patrimonio de dichas concesiones, originando a su vez que el vecino pas
de Chile que haba acogido en su territorio a los propietarios, llevaran a la prctica su plan larga y
cuidadosamente preparado.
Es as que en febrero de 1879, las tropas chilenas con la excusa de proteger a los residentes
chilenos en la zona de Antofagasta, iniciaron una decidida invasin al territorio boliviano, dando
origen a la Guerra del Pacfico. Fruto de ello Bolivia qued enclaustrado hasta hoy.
Equipo Tcnico | 49
Marco Situacional
A partir de 1899 se inici la era del estao, el cual sustituy a la plata como principal fuente de
divisas, produciendo un dramtico cambio en la economa boliviana. La figura descollante del
momento fue Simn I. Patio, minero del estao que lleg a ser uno los hombres ms ricos y
poderosos del mundo.
3.6. RENTISMO
La explotacin de los recursos mineralgicos del pas se ha caracterizado no slo por una
produccin minera con bajos niveles de productividad y tecnologa, sino tambin por el rentismo
puro, dnde tanto Estado como mineros asumen procesos de produccin cuando los precios estn
altos, luego abandonan.
Por parte del Estado se la asume como insumo importante en la transferencia de excedentes
econmicos sin que estos recursos alimenten procesos de industrializacin o de generacin de
valor agregado. Mientras que para la poblacin es una fuente laboral que no genera procesos de
mejores condiciones de vida, pero si de ingresos en el corto plazo. Condicionantes que sumadas a
las acciones de los empresarios que han generado excedentes para su acumulacin familiar o
empresarial, pero no as para el desarrollo de otros procesos de desarrollo del pas.
Estas situaciones a las que se suman la educcin, es decir la explotacin minera no ha involucrado
a los procesos educativos en su desarrollo, ms al contrario slo fue tomada con una mirada de
orgullo de desarrollo, pero no as como un futuro industrial de la minera.
3.7. REGIONALIZACIN
Las decisiones de la explotacin de los minerales fueron condicionadas a las regiones, sin que
existan instituciones slidas, lo que ha dejado a la minera en manos la politiquera la
administracin y la optimizacin de la inversin, con efectos sobre las comunidades y el consenso
social, los municipios y la gobernacin.
Se hace necesario construir procesos educativos que refuercen la dinmica de desarrollo a partir
de ver a la produccin minera como un proceso interconectado a la dinmica regional, a una
planificacin integral, en el que el actor principal sea la persona, su desarrollo y su convivencia con
la naturaleza y la poblacin.
3.8. HIDROCARBUROS
Los hidrocarburos se constituyen en otro de los recursos naturales en Bolivia. Con base al proceso
de Nacionalizacin, a travs del D.S. 28701 Hroes del Chaco, que revierte el inconstitucional
rgimen de concesin establecido en el D.S. 24806 de Gonzalo Snchez de Lozada, en el que se
aprob el modelo de contrato de riesgo compartido, otorgando la propiedad de los hidrocarburos
en boca de pozo a las empresas petroleras.
Equipo Tcnico | 50
Marco Situacional
El compromiso de la Nacionalizacin de los Hidrocarburos se convirti en el eje del cambio
histrico convirtindose en fuente de dignidad, de soberana y de desarrollo productivo del pas.
Es a partir de estos recursos que renace la necesidad de entender la educacin como parte
fundamental del desarrollo, pese a ser este un sector que ocupa poca mano de obra. Bolivia
actualmente tiene como principales mercados de este producto a Argentina y Brasil, y su
produccin de hidrocarburos an tiene dificultades producto de la debilidad de las inversiones
para su extraccin.
Este sector es exigente en recursos pero genera pocos empleos, en ese marco la formacin y
capacitacin deber responder principalmente a los servicios que demanda este modelo.
3.9. LOS BOLIVIANOS PREFIEREN LA EXPLOTACIN DE SECTORES EXTRACTIVOS Y EL
COMERCIO
Bolivia se caracteriza por la produccin de materia prima, sin transformacin, siempre ligada a la
explotacin de la mano de obra, sin relacin con los procesos educativos y el otro porcentaje de la
poblacin tiene ingresos fruto de su trabajo en el sector informal.
Esta es una realidad que Bolivia requiere efectuar un giro de 180 en su accionar, especialmente
en cuanto a la enseanza de ciencias se refiere.
Entonces, es el momento de asumir este desafo incorporando a la ciencia y la tecnologa, a travs
de procesos metodolgicos, en el proceso de enseanza aprendizaje del Sistema Educativo
Plurinacional (SEP), a objeto de asegurar la prosperidad de la comunidad boliviana.
El 22 de enero de 2006, Bolivia inici un proceso de cambio liderado por el actual Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales. Hasta ese tiempo, el pas fue sujeto de diversos
desaciertos por los gobernantes de turno y allegados a su entorno, que ahondaron la situacin de
pobreza y corrupcin en el que se ha debatido el pas; no obstante la variedad de recursos
naturales presentes en el amplio territorio nacional.
Desde la fecha indicada, Bolivia ingres en un proceso de cambio el mismo que est determinado
en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), emitido el 12 de septiembre del 2007. Este documento,
en su componente BOLIVIA PRODUCTIVA, menciona que este pilar en esencia, est orientado
hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin de la matriz productiva, propiciando
el desarrollo de Complejos Productivos Integrales, orientado hacia la generacin de excedentes,
ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrn primario exportador practicado desde
tiempos de la colonia.
Se conforma por los sectores estratgicos generadores de excedentes y sectores generadores de
empleo e ingreso. De manera transversal, se encuentran los sectores de infraestructura para el
desarrollo productivo y de apoyo a la produccin; donde se encuentra el aspecto cientfico.
Equipo Tcnico | 51
Marco Situacional
3.10.
RELACIN DE LA PRODUCCIN CON LA PRODUCTIVIDAD
La relacin del nivel de exportaciones de productos de Bolivia frente a lo que ocurre en el mundo
con el mismo componente muestra que el pas tiene problemas, como muestra el siguiente
cuadro.
Dnde hay mayor potencialidad
productiva hay escasa presencia
de centros de educacin
alternativa y bajos niveles de
ocupacin humana del territorio
BOLIVIA
PRODUCTOS
MUNDO
9%
MANUFACTURA
75%
69%
EXTRACTIVA
9%
22%
AGRCOLAS
16%
Bolivia exporta el 69% de productos extractivas mientras que en el mundo ocurre al 9%; en
productos manufactureros el mundo exporta el 75% mientras que Bolivia apenas alcanza a 9%. La
produccin extractiva referida a la actividad agrcola, madera, minera, hidrocarburos, recursos
naturales entre otros.
El territorio boliviano si bien ha dispuesto de una importante riqueza, producto de su potencial
productivo, ha concentrado su desarrollo en muy pocos rubros como fueron la agricultura, la
minera y los hidrocarburos. Como consecuencia de esta situacin la explotacin estuvo
concentrada en la explotacin de recursos naturales, sin valor agregado, producto de tal situacin,
su desarrollo no ha logrado consolidarse.
Las vocaciones productivas de la poblacin no respondieron a sus potencialidades territorialiales,
ecorregionales, sino a las exigencias de los modelos productivos vigentes. La poblacin fue
productiva durante la explotacin de las minas, o durante la explotacin de la goma, durante el
saqueo del petrleo, pero no siempre involucrada en el proceso productivo, sino en el flujo
comercial, en el transporte, en los negocios de corto plazo, con alto riesgo.
Estos sistemas, sin embargo, no se reprodujeron en las zonas de los llanos, dnde la produccin se
concentr en las potencialidades productivas, principalmente de recursos renovables, mientras
que en las zonas del altiplano la produccin se concentr en productos no renovables. El resto de
los sectores productivos aportaba principalmente con sector de servicios.
Los productores bolivianos en su mayora ha desarrollado un patrn de potencialidades
productivas que se basan en la produccin extractiva, particularmente ligado a la agricultura,
pecuaria, forestal en mnima escala la pisccola, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1. reas de las potencialidades productivas del Estado Plurinacional de Bolivia
rea
Descripcin
Superficie en ha
Equipo Tcnico | 52
Marco Situacional
rea
Descripcin
Agricultura de ajo y otras especias, bajo riego
Agricultura de papa, bajo riego y uso de fertilizantes
Agricultura de man, bajo riego
Agrcola (tubrculos, frutales, hortalizas, forrajes)
Agrcola (frutales, ctricos, hortalizas, arroz, palmito, otros)
Agrcola (tubrculos, cereales andinos, cebada, haba, forrajes)
Agrcola (man, aj, achiote, maz, ssamo)
Agrcola (soya, girasol, arroz, caa de azcar)
Agrcola
Agrcola (arroz, ssamo)
Agrcola (maz, haba, frutales, hortalizas)
Agrcola (semilla de alfalfa y hortalizas)
Agrcola (uva, durazno, manzana)
Agrcola (quinua)
Agropecuario (ganado camlido y cultivo de forrajes)
Agropecuario ganado camlidos (fibra de pelo y carne) con cultivos de papa, haba,
forrajes y hortalizas
Silvopastoril con cultivo de pastos
Ganadera menor (ovinos y cabras) con pastos sembrados
Pecuaria
Ganadera (llamas, alpacas, vacuno y ovino)
Ganadera vacuno (productos crnicos y leche)
Ganadera de llamas y ovinos (fibra de pelo fino y carne)
Agroforestal (Castaa, goma, Copuaz, Guaran, Asai, Palma)
Agroforestal (cacao, caf, palmitos)
Agrosilvopastoril (ganado vacuno carne y leche) (cultivos soya, maz, man, ctricos y
Forestal
hortalizas)
Forestal (maderables y no maderable)
Proteccin y conservacin (reas protegidas)
Ictcola (pac, palometas, saurios y quelonios)
Pisccola
Cuerpo de agua (lagunas, ros, salar e hidrotermal)
Urbana
rea urbana
SPP
Sin potencial productivo
Fuente: SITAP 2009. Atlas de Potencialidades productivas, 2010
3.11.
Superficie en ha
87.618
84.606
113.194
210.259
519.950
668.236
255.779
1.072.141
484.511
397.724
5.592
16.997
49.014
1.868.866
603.045
194.104
948.582
1.673.490
10.078.939
696.132
4.084.006
213.091
191.929
25.714.330
7.075.660
1.042.914
2.229.580
211.879
50.477.442
INNOVACIN Y DESARROLLO CIENTFICO TECNOLGICO
Subsiguientemente, referente a la poltica de innovacin y desarrollo tecnolgico, se postula otro

de los quiebres con las polticas anteriores implementadas en el pas; es decir, ahora se otorga al
campo de la ciencia y tecnologa la posibilidad de ser la principal plataforma donde se construya el
desarrollo productivo del pas, en beneficio de todos sus habitantes. Por siempre, se afirm que el
pas no es competitivo debido a los salarios pagados a sus profesionales, infraestructura e
incentivos; sin embargo, el factor ms relevante que explica el rezago en competitividad, es el
factor tecnolgico que influye directamente en la productividad.
Bajo esta premisa, se propone la industrializacin de las ingentes cantidades de recursos naturales
y agregacin de valor a los productos. Este proceso incorporar tecnologa, tanto en el nivel de
equipamiento y manejo de procesos de produccin, as como en la inclusin de nuevos y mejores
productos para el mercado.
Equipo Tcnico | 53
Marco Situacional
El Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo definida en Ley de educacin Avelino Siani
Elizardo Prez, valora e integra saberes y conocimientos tcnicos tecnolgicos de culturas
ancestrales transmitidas, a travs de las actividades productivas y en forma oral en
complementariedad con los de la diversidad cultural, contempla la aplicacin de contenidos
curriculares, en forma crtica, cientfica y prctica, en un intercambio intracultural, intercultural y
plurilinge del proceso productivo comunitario, para adquirir la capacidad de produccin de
alimentos sanos y de alto valor nutritivo.
El proceso educativo productivo desarrollar valores de reciprocidad, complementariedad,
redistribucin y consenso en la organizacin del trabajo comunitario, aprovechando en forma
equilibrada y sustentable de los recursos naturales riqueza y diversidad productiva existente,
segn las vocaciones y potencialidades productivas regionales, fortaleciendo la soberana y
seguridad alimentaria para la salud comunitaria y la implementacin de estrategias Agroproductivas con prcticas de produccin sana, agroecolgica y orgnica, en convivencia y armona
con la Madre Tierra y el Cosmos.
3.12.
CONCLUSIONES
Las potencialidades y vocaciones productivas en Bolivia permiten establecer que las

poblaciones ms prosperas tienen una alta relacin entre sus actividades productivas y sus
potencialidades; mientras que, las regiones con dificultades de crecimiento, desarrollo y ms
pobreza registran una baja relacin entre sus vocaciones productivas y sus potencialidades de
la regin.
Bolivia concentra su actividad productiva en el sector primario y terciario de la economa,
descuidando el sector secundario referido a la transformacin de la produccin, y
sostenibilidad del proceso productivo.
La tecnologa para la produccin es un factor ausente de la agenda para el desarrollo de su
economa, la elaboracin de currculo y el desarrollo de recursos humanos pertinentes.
Las 15 ecoregiones identificadas, como referenciadas, se constituyen en espacios propicios
para el desarrollo integral porque permiten vincular la vocacin y la potencialidad productiva a
la educacin alternativa y especial, en armona con la madre tierra y el cosmos. Con
intervencin de la educacin alternativa y especial desde una estrategia de manejo territorial
con sostenibilidad de la biodiversidad.
La potencialidad y la diversidad gentica existente en Bolivia, se constituyen en bases
biolgicas para la formacin y transformacin de la produccin y sostenibilidad alimentaria del
pas y del mundo.
En esos marcos se recomienda al Subsistema de Educacin Alternativa y Especial priorizar la
educacin para el desarrollo de las potencialidades regionales en la tierra que tiene este potencial
e implemente programas y proyectos que desarrollen las ofertas educativas de acuerdo con sus
potencialidades y vocaciones productivas.
Cuadro N 2. Diagnostico del estado situacional por reas
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Equipo Tcnico | 54
Marco Situacional
EDUCACION ALTERNATIVA Y
ESPECIAL
EDUCACIN - PRODUCCION
PRODUCCIN/TR
ANSFORMACION
DESARROLLO
RESPECTO AL
PND
ESTADO
PLURINACIONAL

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
El Estado garantizar el sistema

educativo productivo como SEP.
El Estado Plurinacional garantizar
el desarrollo de la ciencia y la
investigacin cientfica, tcnica,
tecnolgica y productiva en
beneficio del inters general.
Cambio de Modelo productivo a
partir de la matriz productiva
extractiva hacia la transformacin
de RR.NN. con valor agregado.
Planteamiento de Educacin
Productiva Comunitaria.
La no aplicacin de
nuevas normas para
el cambio del nuevo
modelo de Estado
Plurinacional de
Bolivia
Modelo mental de los

habitantes de exclusin
y discriminacin, una
sociedad dependiente y
marginada de procesos
de desarrollo.
Educacin en la vida
productiva y para vivir bien
Modelos de las
prcticas de poder y
conocimiento colonial.
Potencialidades productivas en
ecoregiones
Identificado los ejes de desarrollo
nacional (sectores primario,
secundario y terciario)
Desarrollo productivo con

valor agregado ligado al
Sistema Educativo
Plurinacional.
Transformacin de la
productividad
La sociedad no est
preparada para el
nuevo modelo de
desarrollo
La desvinculacin
entre la educacin y
el sector productivo.
Sociedad con muy
poca cultura de
transformacin
productiva
Educacin ligada a la vocacin y

potencialidad productiva de las
regiones, uso del suelo y agua.
Capacidad natural para la
produccin diversificada y
ecolgica.
Diferentes sistemas productivos
(tradicional, ecolgico y
convencional) y saberes locales.
Educacin productiva
comunitaria para que
contribuya al desarrollo
integral de la sociedad
plurinacional.
Democratizacin de saberes
y conocimientos.
Revalorizacin de los
cultivos estratgicos.
Bajos niveles de
produccin,
productividad y
calidad.
Debilidad del proceso
de innovacin y
transferencia
tecnolgica.
Dbil reconocimiento
de las economas
campesinas
comunitarias.
Reposicionamiento del rol de la

educacin alternativa y especial en
contextos de equidad,
participacin sociocultural y
sostenibilidad medioambiental a
travs de la educacin desde la
vida para vivir bien.
Desarrollo del sistema

educativo Plurinacional
ligado a la produccin,
generador de ingresos y
basado en los principios de
economa comunitaria.
Formacin cientfica,
tcnica, tecnolgica y
productiva, a partir de
saberes y conocimientos
propios.
La educacin hasta
ahora constituida
como transmisin de
informacin,
escolarizada,
excluyente y
discriminadora.
Cambio climtico.
La insuficiente
infraestructura y
servicios de transportes
en todas sus
modalidades
Crisis alimentaria
Gradual proceso de
migracin campo
ciudad.
Inseguridad
Alimentaria.
Patrn productivo
dirigido hacia la
exportacin en
desmedro de las
necesidades propias del
pas.
Acelerados procesos de
degradacin de suelos,
agua y cobertura
vegetal.
El sector del magisterio
y la poblacin se
oponga al nuevo
modelo del Sistema de
Educacin Plurinacional.
Equipo Tcnico | 55
Marco Situacional
La Gestin de la Educacin
Alternativa Y Especial
BOLIVIA TIENE UNA PRODUCCIN ARTESANAL, LA

PRODUCTIVIDAD DE LOS ALIMENTOS ES UNA DE LAS MS
BAJAS A NIVEL MUNDIAL, EL PROCESO DE PREPARACIN DE
SUELOS, SIEMBRA, LABORES CULTURALES, COSECHA Y
POSCOSECHA; NO TIENEN PROCESOS TECNOLGICOS PARA
LOGRAR LA PRODUCTIVIDAD, LO QUE INCIDE EN LOS
MAYORES NIVELES DE POBREZA, DESNUTRICIN, Y NO ESTN
LIGADOS A LOS PROCESOS EDUCATIVOS.
Equipo Tcnico | 56
Marco Situacional
4. GESTIN DE LA EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL: CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA
EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
La educacin de personas jvenes y adultas, en la mayora de los pases de Latinoamrica,
atraviesa una profunda crisis que se refleja en aspectos sociales, laborales y productivos.
Uno de estos aspectos ha sido frecuentemente denunciado por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y se refiere a las polticas de los Estados sobre el trabajo juvenil. Generalmente la
mayora de los gobiernos, se preocupan por solucionar problemas de empleabilidad para
profesionales y tcnicos del sistema educativo regular, olvidando frecuentemente a cientos de
hombres y mujeres del sistema de educacin alternativa, que requieren insertarse laboralmente
y/o buscar su auto sostenimiento, ste tipo de poblacin, al no ser atendida adecuadamente por
los sistemas educativos, generalmente obtienen subempleos, empleos temporales o simplemente
no encuentran trabajo.
A este panorama, poco alentador, se suma la caracterizacin de una poblacin
predominantemente joven con altos niveles de pobreza, y se reconoce la elevada inseguridad
ciudadana que se vive cotidianamente; la OIT encuentra la causa de esta inseguridad y violencia
exacerbada, en la desatencin a los jvenes que al no poseer formacin que responda a las
oportunidades de insercin laboral, son discriminados socialmente y econmicamente, situacin
que determina la marginacin y crecimiento de la delincuencia 11.
La poblacin joven que procura ingresos econmicos resultados de la delincuencia pertenece a los
estratos pobres que abundan en las periferias de las ciudades y que han abandonado sus estudios
en primaria o secundaria; y cuya edad les restringe seguir sus estudios en el sistema regular, que
marca edades especficas de prosecucin de estudios.
En esa misma lnea de reflexin encontramos que la educacin para personas jvenes y adultas
que por diversas razones, han dejado el sistema regular educativo, presenta un espectro multi
finalitario, entre la oferta humanstica y tcnica poco pertinente, generando altos niveles de
incertidumbre, que dificulta predecir el futuro hacia una insercin laboral justa y equitativa.
Un tercer problema comn en los pases latinoamericanos son las diferencias entre ciudad y rea
rural que generan brechas muy grandes y contextos socios econmicos altamente diferenciados.
Casi todos los pases generan los modelos educativos a partir del contexto urbano, favoreciendo
migraciones hacia las megas ciudades y abandono del campo, que presenta posibilidades laborales
y econmicas ms restringidas que las ciudades capitales. Otro de los problemas que genera la
migracin, es que se ha disminuido la produccin agropecuaria, afectando directamente sobre los
indicadores de seguridad alimentaria.
11
Los informes anuales de la Polica Nacional Boliviana determina que en los ltimos aos, los delincuentes se encuentran
en un grupo etrea entre los 16 y 35 aos de edad, mayoritariamente. (Fuente propia Polica La Nacional Ao 2004)
Equipo Tcnico | 57
Marco Situacional
As, enfrentamos e implantamos despiadadamente modelos citadinos a realidades rurales,
resultado de ello los niveles de desercin y abandono de la escuela formal son elevados, marcados
de una clara apata estudiantil con un futuro poco mejorado, que replica la existencia de los
adultos. As la poca contextualizacin de los programas educativos incide negativamente en la vida
de los jvenes del rea rural.
stas y otras reflexiones, han permitido colocar en agenda de los gobiernos e instituciones, un
espacio de debate y compromisos hacia la educacin de jvenes y adultos, marcndose metas
como en los Objetivos del Milenio12 que pretende alcanzar la universalizacin de la educacin
primaria y eliminar las brechas educativas ente hombres y mujeres.
Asimismo, la Conferencia Mundial de educacin para todos (Jomtien, Tailandia.1990), con la
educacin para todos, adopt una visin ampliada de la educacin bsica, entendiendo esta no
como la extensin de aos de escolaridad sino como una educacin capaz de satisfacer las
necesidades bsicas de aprendizaje de todas las personas diversas en sus contextos y momentos,
dentro y fuera del sistema escolar, a lo largo de la vida. La necesidad y el derecho a la la
educacin a lo largo de la vida (CONFINTEA V. Hamburgo 1997) se estableci en base a los
cambios de la sociedad y la tecnologa, en la misma lneas el informe Delors. (1996) plante los
nuevos retos de la sociedad del conocimiento. El Foro Mundial de Dakar (2000) insisti en la
relacin entre educacin y desarrollo, entre aprendizaje y necesidades bsicas, incluyendo las
dimensiones del aprender a ser, saber, hacer y convivir (Aguirre y otros 2009:15)13
A partir de los acuerdos de la conferencias Regional CONFITEA VI: 2009, se est en la bsqueda
de una lnea de trabajo latinoamericana, reconfigurando el espacio de la educacin de Personas
jvenes adultas ante la crisis econmica y ambiental. Con una visin ampliada del aprendizaje a lo
largo de la vida, por medio de estrategias integrales , que reconozca mltiples expresiones de lo
educativo (educacin alternativa para la salud, ambiental, alfabetizacin, formacin para el
trabajo); con la perspectiva de la intra-interculturalidad, la equidad de gnero, el enfoque
ambiental que construya lazos sociales comunitarios: que recupere el carcter poltico de la
educacin para la transformacin social y las lecciones aprendidas de la educacin popular; con
prioridad para los grupos excluidos14.
4.1.CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL
En sus albores, la Educacin Alternativa recoge las prcticas de alfabetizacin y capacitacin
campesina desde la experiencias de los caciques Apoderados, entre los que encontramos a
Santos Marka Tula y Eduardo Leandro Nina Quispe, las Escuelas Ambulantes de Franz Tamayo, la
escuela Ayllu de Warisata, el surgimiento de radio San Gabriel que pone en manos campesinas e
indgenas los micrfonos al servicio de la educacin15.
12
Segunda meta referida a lograr una enseanza universal, y la tercera meta hacia el logro de la equidad y autonoma de la mujer.
y 13 La Educacin de Jvenes y Adultos en Bolivia. Ministerio de Educacin PREABOL 2008-2009. Pg. 38.
13
15
La Educacin de Jvenes y Adultos en Bolivia. Ministerio de Educacin PREABOL 2008-2009. Pg. 33.
Equipo Tcnico | 58
Marco Situacional
En 1956, resultado de la Revolucin Nacional se promovi el acceso democrtico a sectores
discriminados hasta entonces, se realiza en Bolivia la primera Reforma Educativa por la cual
mujeres, campesinos e indgenas tenan derecho a la educacin.
As comienza, histricamente, una nueva fase educativa, que promueve nuevas polticas estatales
como la construccin de escuelas en todo el territorio boliviano, incluida el rea rural, en la
medida de las posibilidades financieras de un estado que deba invertir no slo en educacin sino
en salud, minera y otros16.
En la dcada de los 70s se da el auge del petrleo y las venas financieras de Bolivia se llenan de
prstamos que son aprovechados parcialmente por los gobiernos para llevar adelante una
segunda reforma, bastante menos pretenciosa que la anterior, basada principalmente en la
normalizacin u homogenizacin de la educacin a nivel nacional.
Los programas educativos son diseados en el Ministerio de Educacin, en cumplimiento de la
Constitucin Poltica del Estado, y difundidos como programas oficiales a todas las escuelas del
pas, sean stas rurales o urbanas.
En referencia a la Educacin de Personas Jvenes y Adultas, esta se impuls de manera oficial a
partir de 1970 bajo tres modalidades:
-
Educacin Bsica Acelerada (EBA)

Centros de Educacin Media Acelerada (CEMA) y
Instituto Boliviano de Aprendizaje (IBA).
La labor de estas instituciones, se constituyen en un componente fundamental de la educacin de

adultos a nivel alfabetizacin y de la formacin para el trabajo, con deficiencias, falencias y a veces
de manera poco eficiente, han contribuido a la formacin de numerosos trabajadores/as a pesar
de la falta de equipamiento, carencia de recursos humanos calificados y de instalaciones no
siempre adecuadas para las labores pedaggicas.
-
Los IBA y EBA ofertan, capacitacin laboral y han logrado buenos resultados, en particular
con la capacitacin femenina.
Los CEMA, se constituyeron en el lazo de unin entre el subsistema Alternativo y el Regular,
como educacin formal que concluye el perodo de formacin ocupacional y/o de
preparacin a estudios superiores.
16
El gobierno central debe adems subvencionar la minera nacional, la reforma agraria, la reforma de salud y la reforma de
educacin. En pocos aos Bolivia sufre una gran inflacin resultado de estas medidas econmicas, por lo que la inversin
en educacin consisti muchas veces en una pobre habitacin construida de adobe, con piso de tierra y techo de paja, que
contaba con la valiosa presencia de un MAESTRO RURAL.
Equipo Tcnico | 59
Marco Situacional
A partir de 1975 surgen experiencias significativas, de los Centros Integrados, que ofrecen un
proceso de formacin integrada, humanstica, cientfica y tcnica para los adultos,
constituyndose en una alternativa para la formacin tcnica de adultos y adolescentes.
-
Los Centros Integrados CI, son creados para la capacitacin tcnico ocupacional,
humanstica-cientfica y de promocin socio-cultural en el marco de un ncleo educativo de
promocin integral humana aglutinando las diferentes modalidades.
Los Centros de Desarrollo Integral de la Comunidad Rural CEDICOR, a partir de 1980 y en el

seno de la educacin rural, se gestan para desarrollar acciones de alfabetizacin, educacin
comunitaria y capacitacin tcnica ocupacional.
En 1978 se crean los CETHAs - Centros de Educacin Tcnico-Humanstica Agropecuaria, que

permiten alcanzar niveles de formacin tcnica en los aspectos agropecuarios altamente
satisfactorios, ya que responden con pertinencia a las necesidades bsicas de la educacin de
personas Jvenes y Adultas, beneficiando tanto al rea urbano-popular, como en las regiones
rurales donde se ubican.
El aporte de la Iglesia Catlica, es significativo, especialmente de la Comisin Episcopal que tiene a
su cargo los centros de educacin tcnica humanstica agropecuaria CETHAs, y las Escuelas de
Cristo que impulsan tambin estas acciones. La iglesia Metodista y adventista tiene experiencias
interesantes en el campo de la educacin productiva.
La participacin de las ONGs en materia de formacin y capacitacin es muy significativa en el
contexto rural. Entre ellas se puede mencionar a SEMTA, IPTK, CIMCA; en lo referente a la
promocin y capacitacin de la mujer, el Centro Gregoria Apaza, CIDEM y otras ms.
En la dcada de los 80, se desarrollan diversos programas de cualificacin de educadores, de
incidencia variada:
El Centro Avelino Siani,- CAS, empez a formar educadores comunitarios polivalentes de
extraccin rural.
- El Centro de Promocin y Talleres de Arte y Cultura - CENPROTAC, comenz la formacin de
promotores en sectores urbano populares.
- El Programa de capacitacin de educadores Populares, implement estudios semi
presenciales de Educacin Popular.
Los aos de los noventa, marca el inicio de mayores conquistas de los espacios educativos para
jvenes y adultos, estructurndose con la Ley Educativa del 94 el componente del rea de
Educacin Alternativa, consolidando con el apoyo de la Asociacin Alemana para la Educacin de
Persona Jvenes y Adultas (AAEA) un diseo curricular base; asimismo en este periodo se
continan con las iniciativas para perfeccionar la formacin de maestros:
-
Equipo Tcnico | 60
Marco Situacional
-
Programas de Cualificacin de educadores Alternativos - PROCEAS

Red de Facilitadores de educacin rural y alternativa - FERIA
Programa de Desarrollo Comunitario Sostenible DECOS
Programa Didctica Alternativa DIAL
Instituto Nacional de Formacin de Educacin Alternativa Pacfico Felletti INFE
Formacin Superior en Educacin Especial a Distancia FOSEED
Formacin de Educadores de Nios, Adolescentes y Jvenes FENAJ
Instituto Normal Superior de Educacin alternativa INSEA (Villa Serrano-Chuquisaca)
Formacin de educadores de Jvenes y Adultos a Distancia FEJAD
Programa de Capacitacin de Directores PROCADIR
Asimismo, y no menos importante es el puntualizar que la educacin alternativa, tambin se

corresponde con la educacin especial, vale decir que atiende las necesidades, expectativas e
intereses de las personas con discapacidad, con dificultades en el aprendizaje y, personas con
talento superior y/o superdotados.
La educacin Especial en Bolivia se inicia con una primera experiencia en el ao de 1927 en la
ciudad de Potos con el seor Eduardo Soux, quien a travs del Sistema Braille inicia procesos de
lecto-escritura, en 1936, posteriormente por iniciativa del Prof. David Melean V., se fund y se
puso en funcionamiento la Escuela Hogar para Ciegos Dr. Wenceslao Alba, la cual funcion
inicialmente con recursos propios de su fundador, institucin que posteriormente fue traspasada
al Estado para su administracin y financiamiento. Las otras dos ciudades en las que se fundaron
centros de educacin especial durante la dcada de los 30 del siglo pasado fueron La Paz y Oruro:
Erick Boulter y Mara Antonieta Suarez, respectivamente, cuyo ao de fundacin es 1932.
En 1985 se crea el Departamento Nacional de Educacin Especial en el Ministerio de Educacin y
Cultura (OEI Sistemas Educativos Nacionales Bolivia). Los antecedentes normativos de la
educacin especial, se remontan a lo establecido a partir de la Ley 1565 de Reforma Educativa,
creando la Subsecretara de Educacin Alternativa, dentro de la cual se ubicaba la Divisin de
Educacin Especial. Actualmente la ley de organizacin del rgano Ejecutivo vigente restablece en
el Ministerio de Educacin (cabeza de sector) al Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial
y crea la Direccin General de Educacin Especial17.
En este panorama, es que en julio del 2006, se apertura un sistema educativo consensuado en una
nueva Ley Educativa Comunitaria, descolonizadora, cientfica, productiva, intracultural,
intercultural y plurilinge, que responde a las caractersticas socioculturales y lingsticas del
Estado Plurinacional Boliviano, en este marco se inserta la Educacin Alternativa nutrida de
experiencias indgenas y populares, que retoma como modelo, entre otras, la experiencia de
Warisata, y es en ste contexto que se marca el hito ms importante de los ltimos aos en la
17
Extrado del Censo de Centros de Educacin Especial 2010 VEAyE - Direccin General de Educacin Especial
Equipo Tcnico | 61
Marco Situacional
Educacin de Persona Jvenes y Adultas, al declarar en diciembre de 2008 a Bolivia libre de
analfabetismo, programa desarrollado por iniciativa de la Alternativa Bolivariana para los pueblos
de Amrica ALBA.
A partir de la Promulgacin de la Ley 70, y la consolidacin y posicionamiento definitivo de del Sub
Sistema de Educacin Alternativa y Especial, coloca a la educacin en la obligacin urgente de dar
respuesta a la relacin Educacin, Produccin y Trabajo.
La Revolucin Educativa en el Sub Sistema de Educacin Alternativa y Especial, tiende a garantizar
el encuentro de las necesidades y demandas socioeducativas-productivas de las diferentes
regiones del pas, permitiendo replantear de manera significativa el acceso, permanencia y
titulacin en ste subsistema educativo; adems de garantizar el reconocimiento y certificacin de
saberes, experiencias y conocimientos que caracteriza a la vida laboral de la poblacin.
ste dinamismo, exige pensar en la funcin y rediseo de modalidades educacionales, para
fortalecer las organizaciones sociales comunitarias, indgenas, originarias, a los grupos juveniles,
lderes y comunidad en general, como protagonistas del proceso de cambio, respondiendo al
desarrollo de vocaciones y potencialidades productivas de las diversas regiones del pas.
A partir de lo expuesto, concluimos que a lo largo de los aos el subsistema de Educacin
Alternativa y Especial, se constituye en una respuesta vlida para hombres y mujeres que han
abandonado el sistema de educacin regular, permitindoles la posibilidad de continuar estudios
en una educacin no escolarizada, adems de constituirse en un intento legtimo para la
alfabetizacin, formacin y capacitacin popular.
4.1.1. LA EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL EN BOLIVIA
El actual modelo de educacin alternativa y especial, manifiesta: Una desvinculacin entre oferta y
demanda educativa en los centros y sub centros de educacin alternativa y, desarticulacin de
estos en los procesos de gestin-planificacin en relacin al desarrollo socio econmico y matriz
productiva de la comunidad, regin y el pas.
Las ofertas educativas de ste subsistema educativo, estn desvinculadas de los requerimientos
reales de la poblacin, y alejadas de las potencialidades y vocaciones productivas de su contexto
inmediato, as como de la regin.
A este panorama se suma el hecho de la dbil formacin y capacitacin tcnica poco pertinente, e
insuficiente con el perfil requerido por el mercado laboral y productivo, lo que implica limitaciones
en la calidad de la oferta educativa.
El anlisis y revisin documental, tambin nos permite establecer la ineficacia en los procesos
educativos y de capacitacin, as como la desarticulacin de las comunidades con el proceso
Equipo Tcnico | 62
Marco Situacional
educativo; se suma a estas conclusiones el bajo desarrollo de una cultura favorable hacia la
creacin de emprendimientos productivos propios o comunitarios.
En funcin a los datos obtenidos, y tomando en cuenta que la educacin es uno de los factores
principales que determinan la calidad de vida y posibilita mayores oportunidades de desarrollo
personal, adems de influir decisivamente en las oportunidades de ingresar al mercado laboral o
generar un autoempleo y acceder a, entre otras, mejores condiciones socioeconmicas,
concluimos que la prestacin del servicio educativo dirigida a la poblacin juvenil y adulta, debe
brindar oportunidades que permitan superar los cambios econmicos, especialmente en el
sistema de produccin.
En consecuencia, la poblacin del sub sistema de educacin alternativa, requiere de opciones
pertinentes, tomando en cuenta caractersticas geogrficas, sociales y culturales de la regin,
garantizando los contenidos curriculares, materiales educativos y formacin docente acordes con
las particularidades de la zona con el fin de acercar la escuela a las comunidades y disminuir la
brecha de desvinculacin entre oferta y demanda educativa.
4.1.2. COBERTURA TERRITORIAL DE LOS CENTROS DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y
ESPECIAL
El sub sistema de Educacin Alternativa y Especial est compuesto por:
-
Educacin Primaria de Adultos (EPA)

Educacin Tcnica de Adultos (ETA)
Educacin Secundaria de Adultos (ESA)
Educacin Especial y Educacin Permanente
GRFICO N 1
BOLIVIA: CENTROS DE EDUCACIN ALTERNATIVA
Equipo Tcnico | 63
Marco Situacional
FUENTE: Anlisis de la Informacin Estadstica del Subsistema de Educacin Alternativa y Especial - Lic. Denyce Poppy . 2010
Los Centros de Educacin Alternativa (CEAS), se encuentran ubicados en 236 municipios con un
total de 1.815 unidades, de las cuales corresponde 872 (48%) a Centros y 943 (52%) a sub centros.
Al relacionar los datos precedentemente expuesto, podemos identificar una presencia
institucional del 68% en los municipios del pas.
De ste total el 49% estn situados en el rea urbana y el 51% en el rea rural, asimismo se
observa que existe una concentracin del 23,5%de centros en ciudades capitales de
departamento; en tanto que en ciudades prximas a estas y en ciudades intermedias el 55,6%;
observndose que se deja tan solo un 20,9% para atender a los habitantes de poblaciones alejadas
y dispersas del rea rural, dejando ver que estas zonas de nuestro pas estn siendo
desatendidas.
La concentracin de centros en el rea urbana, sean sta capitales de departamento o ciudades
intermedias, repercute en el hecho que los habitantes de poblaciones alejadas y dispersas en el
rea rural no tengan las mismas posibilidades de acceso a la educacin alternativa.
GRFICO N 2
COBERTURA DE CENTROS Y SUB CENTROS URBANOS Y RURALES
Equipo Tcnico | 64
Marco Situacional
FUENTE: Anlisis de la Informacin Estadstica del Subsistema de Educacin Alternativa y Especial - Lic. Denyce Poppy . 2010
La distribucin de cobertura de Centros a nivel departamental, registra un mayor porcentaje en los

departamentos de Santa Cruz y Cochabamba, seguida por La Paz y Potos; en referencia a los Sub
centros los departamentos de La Paz, Cochabamba y Potos demuestran el mayor porcentaje
respecto al total del pas, sucedida de Beni y Santa Cruz, en los otros departamentos no se
presenta relevancias significativas.
GRFICO N 3
COBERTURA PORCENTUAL EN FUNCIN PAIS
Equipo Tcnico | 65
Marco Situacional
4.1.3. COBERTURA DE LOS CENTROS DE LA EDUCACIN ESPECIAL

En el caso de Educacin Especial se encuentran los siguientes datos de los cuales se colegirn
algunos aspectos de la situacin actual.
Equipo Tcnico | 66
Marco Situacional
GRFICO N 4
CENTROS DE EDUCACIN ESPECIAL
FUENTE: Censo de Centros de Educacin Especial- Ministerio de Educacin 2010
A nivel nacional, el censo de centros de educacin especial, ha recogido informacin de 117

centros, cuya distribucin lanza una mayor cobertura en la ciudad de Santa Cruz (35), seguida de
La Paz (25) y Cochabamba (16); los departamentos de menor cobertura Potos (4) y Pando con (3).
Los resultados nos demuestran que existe mayor atencin en el eje central del pas, descuidando
los otros departamentos.
4.1.4.
DE LA POST ALFABETIZACIN
En Bolivia, los datos nos

permiten establecer un total
de
12.161
puntos
de
alfabetizacin,
con
una
cobertura de 337 municipios,
atendidos
por
12.616
facilitadores
y
2.553
supervisores, que permiten
procesos de alfabetizacin a
un
total
de
173.829
participantes.
Los datos tambin expresan
Equipo Tcnico | 67
Marco Situacional
que la mayor cantidad de puntos de post alfabetizacin, se tiene en los departamentos de La Paz
(1083), Potos (1733) y Cochabamba (975).
4.1.5. PERTENENCIA DE LOS CENTROS DE EDUCACIN ESPECIAL Y ALTERNATIVA

GRFICO N 6
DEPENDENCIA DE CENTROS Y SUB CENTROS EDUCACIN ALTERNATIVA
FUENTE: Censo nacional de centros y sub centros. PREABOL Ministerio de Educacin
La dependencia de stos centros y sub centros, corresponde en mayor porcentaje a la Pblica con
un 58,1%, seguida por los de Convenio 34,6%, posteriormente estn las Comunitarias 4,7%, y el
resto pertenecen al rango de Privada y Otros con un valor porcentual del 3% de todo el conjunto.
De la educacin especial
En referencia a educacin especial, los resultados nos indican que 55 centros (47%) tienen
dependencia pblica, el 39,3% (46 centros) son de Convenio y el 13,7% (16 centros) son privados.
Equipo Tcnico | 68
Marco Situacional
GRFICO N 7
DEPENDENCIA DE CENTROS Y SUB CENTROS EDUCACIN ESPECIAL
4.1.6. MATRCULA
Tal y como se observa en el siguiente cuadro, en la gestin 2010, se incorporan al sistema de
educacin alternativa, un total de 109.598 participantes, distribuidos en las diferentes
modalidades de atencin: Alfabetizacin, Educacin Primaria de Adultos (EPA), Educacin
Secundaria de Adultos (ESA) y Educacin Tcnica Humanstica (ETA).
GRFICO N 7
ACCESO DE PARTICIPANTES
EPA
PANDO
BENI
LA PAZ
SANTA CRUZ
COCHABAMBA
ORURO
POTOSI
CHUQUISACA
TARIJA
767
1521
5297
3068
5196
1293
2782
2191
709
22824
EPA-ETA
79
277
440
721
708
85
38
272
292
2912
ESA
ESA-ETA
1177
2849
12575
7221
8007
2659
2200
3080
986
40754
FUENTE: Estadstica de Inscritos Segn Rudeal, Gestin 2010 Ministerio de Educacin
84
753
477
1365
1378
396
64
447
252
5216
ETA
178
1523
18790
2768
4575
2247
3340
2855
1616
37892
TOTAL
2285
6923
37579
15143
19864
6680
8424
8845
3855
109598
18
18
Mtodo de clculo del indicador: Se resta el nmero de alumnos promovidos en el ao, del nmero total del grupo etario
de inscritos, se multiplica por 100, y se divide entre la poblacin del grupo etario.
Equipo Tcnico | 69
Marco Situacional
Los datos expresan claramente, que los ndices ms altos de incorporacin al Sub sistema de
Educacin Alternativa, se dan en los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz,
demostrando que la cobertura de centros y sub centros se corresponden con la atencin de
participantes, empero la presencia significativa en el eje central, identifica la atencin con del
modelo centralizado de desarrollo, en desmedro y marginacin de los otros departamentos.
GRFICO N 8
ACCESO DE PARTICIPANTES POR DEPARTAMENTO
El grfico cinco, nos permite observar que la cobertura de centros (5% del total pas) y sub centros
(11%) del departamento de Potos, no se corresponde con el acceso de participantes que alcanza
tan solo a un 8% respecto al total pas. En los dems departamentos no se presenta mayor
significancia.
En referencia a educacin especial, se tiene un total de 5.796 estudiantes a nivel nacional; de ellos,
3.252 son hombres (56 %) y 2.544 son mujeres (44%).
GRFICO N 9
ACCESO DE PARTICIPANTES DE EDUCACIN ESPECIAL
El grfico nos permite establecer que la atencin de educacin especial est centrada en dos
departamentos del eje central, Santa Cruz con el 31,2% y La Paz 20,2%, asimismo se advierte una
mayor cobertura en Tarija que atiende al 15,5% de los estudiantes a nivel nacional.
Equipo Tcnico | 70
Marco Situacional
El menor porcentaje de cobertura est dada en los departamentos de Pando (0,9%), Chuquisaca
(3.6%) y Potos (4,2%); en los otros departamentos no se presenta relevancias significativas,
puesto que Cochabamba concentra el 11,2%, Oruro cubre al 7,0% y el Beni atiende al 6,1%.
De los estudiantes incorporados en educacin especial, se registra la distribucin de stos, segn
el tipo de discapacidad que tienen, a saber:
GRFICO N 10
DISTRIBUCIN DE PARTICIPANTES SEGN TIPO DE DISCAPACIDAD
El Censo de Centros de Educacin Especial, tambin refiere a los estudiantes con

dificultades de aprendizaje, obteniendo los siguientes datos:
-
El 60,2% de los estudiantes (3487 en total) tiene dificultades de clculo y razonamiento.

El 60,6% de los estudiantes (3512 en total) tiene dificultades de lectura y escritura.
El 26,7% de los estudiantes (1545 en total) tiene dficit atencional con o sin hiperactividad.
El 50,2% de los estudiantes (3015 en total) tiene dificultades en el lenguaje oral.
Asimismo, se encontr que el 2,6% de los estudiantes tienen talento superior (149 estudiantes) y
el 0,2% son superdotados (nueve estudiantes)19.
De la post alfabetizacin
Los datos expresan mayor cobertura en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y
Potos, seguida de Chuquisaca, Beni y Oruro, con menor porcentaje Tarija y Pando.
19
Extrado del Censo de Centros de Educacin Especial- Ministerio de Educacin 2010
Equipo Tcnico | 71
Marco Situacional
4.1.7. ACCESO Y EGRESO

El comportamiento entre acceso y egreso de participantes a nivel nacional, refleja un ndice de
promocin del 56%, sin embargo del total general se advierte una tendencia muy alta (44%) de
abandono y/o reprobacin en el sistema, vale decir, con escasa diferencia a la mitad de la
poblacin inscrita.
Esta tasa, se presenta por varios motivos, entre otros, repitencia, abandono del sistema educativo,
traslado de las zonas rurales a las urbanas o viceversa o las dificultades econmicas familiares que
motivan el abandono temporal o total de los estudios20.
GRFICO N 10
PROMOCIN Y ABANDONO
FUENTE: Datos Gestin 2010 Ministerio de Educacin
El grfico 7 nos muestra la relacin

departamental, entre la poblacin
estudiantil
promovida
y
los/as
participantes que abandonaron o
reprobaron en el sistema. Se advierte
ndices ms elevados de reprobacin
y/o abandono en el departamento de
La Paz con el 58%, seguida por Potos
47%, en tanto que Oruro y Chuquisaca
alcanzan un valor porcentual de 41%.
En referencia a la promocin de estudiantes Pando (84%), Beni (77%) y Tarija (75%) son los
departamentos que aseguran un comportamiento mayor de aprobacin de sus estudiantes, en
relacin al resto del pas, quienes no demuestran varianza significante.
20
Lamentablemente no se tienen datos precisos, en referencia a la permanencia en el sistema, de los/as participantes.
Equipo Tcnico | 72
Marco Situacional
GRFICO N 11
PROMOCIN Y ABANDONO POR DEPARTAMENTO
FUENTE: Datos Gestin 2010 Ministerio de Educacin
4.1.8. OFERTA EDUCATIVA

La Clasificacin de Ocupaciones, ha sido realizada en base a un ordenamiento al tanteo, en funcin
a la clasificacin de los sectores productivos (primario, secundario y terciario), tambin se ha
considerado los rubros de produccin, as como el rea de aprendizaje. Al amparo de lo predicho,
la informacin clasificatoria y estadstica nicamente proporciona elementos bsicos, para
identificar la actual oferta educativa, ya que la misma no comprende, entre otros, la estructura
econmica y social del pas.
La oferta educativa en los centros de educacin alternativa, registra una total de 106
especialidades, mismas que estn relacionadas con el rea administrativa, agropecuaria, artes
grficas, artesana, automotriz, belleza, confeccin de prendas, educacin, electricidad,
gastronoma, medicina y otros.
CUADRO. 2
CLASIFICACIN DE ESPECIALIDADES
SECTOR
PRIMARIO
RUBRO
AGROPECUARIA
REA
Agricultura
Agroecologa
Agronoma
Agropecuaria y Forestal
Apicultura
Floricultura
Fruticultura
Horticultura
Manejo de Recursos Naturales
Medio Ambiente
Pecuaria
Equipo Tcnico | 73
Marco Situacional
SECTOR
SECUNDARIO
TERCIARIO
RUBRO
REA
Produccin de Leche
Productos Frutales
Puericultura
Sanidad Animal
Veterinaria
Zootecnia
Transformacin de Productos
Sin dato
Agropecuarios
EDUCACIN
Alfabetizacin
Auxiliar de Educacin Inicial
Educacin Musical
Parvulario
GASTRONOMIA
Alimentacin
Arte Culinaria
Educacin de Hogar
Gastronoma
Nutricin
Repostera y culinaria
Tcnica Vocacional
ARTES GRFICAS
Arte
Artes
Dibujo
Dibujo Publicitario
Diseo Grafico
Imprenta
ARTESANIA
Artesanas
Bijouteria
Bordados
Florera
Juguetera y cotilln
Macram
Manualidades
Marroquineria
Pintura en tela
Serigrafa
Tallado
Tejidos
Telares
AUTOMOTRIZ
Auto mecnica
Bobinado de Motores
Electricidad Automotriz
Embobinado
Mecnica Automotriz
ADMIISTRATIVA
Auxiliar Administrativo
Auxiliar de Contabilidad
Auxiliar de Oficina
Contabilidad
Computacin
Dactilografa
Gestin Municipal
Promotoras
Secretariado
Tcnicas de Oficina
MEDICINA
Auxiliar de Fisioterapia
Equipo Tcnico | 74
Marco Situacional
SECTOR
RUBRO
BELLEZA
CONFECCION
ELECTRICIDAD
OTROS
REA
Auxiliar de Enfermera
Fisioterapia
Medicina Natural
Primeros Auxilios
Prtesis Dental
Belleza y Cosmetologa
Peluquera y peinados
Chamarrera
Confeccin Industrial
Corte y confeccin
Pollereria
Sastrera
Electricidad bsica
Electricidad Industrial
Electrnica
Instalaciones Elctricas Domiciliaria
Carpintera
Cerrajera
Comunicacin Social
Construccin
Coreoplastia
Decoracin de interiores
Diplomado
Ensamblaje
Etno Ecoturismo Comunitario
Hardware
Industrial
Mecnica Industrial
Metal mecnica
Metalurgia
Mantenimiento de Celulares
Plomera
Radio TV
Servicios
Soldaduria
Taller General
Tcnico en Aplicaciones
Tornera
Turismo
Zapatera
La actual oferta educativa en los centros y sub centros de educacin alternativa, permite
establecer que las mismas no han sido realizadas en funcin a criterios de proyecto educativo y
normativa establecida, puesto que no presenta un sistema de clasificacin y agregacin de datos
sobre las ocupaciones, ni registro de otro tipo de estudios (diversidad de tareas, censo, puesto
laboral, especializacin, etc.), percibindose una inadecuada denominacin en los nombres de
cada especialidad as como una amplia diversificacin, hecho que dificulta colocar los datos en una
perspectiva nacional, de manera tal que se adecue tanto a la investigacin como como a la
adopcin de decisiones.
Equipo Tcnico | 75
Marco Situacional
GRFICO N 11
NMERO DE OFERTAS EDUCATIVAS Y VALOR PORCENTUAL, EN FUNCIN DEL REA DE TRABAJO
FUENTE: SIE - Gestin 2010 Ministerio de Educacin
Los resultados, nos permiten establecer un total de 106

ofertas tcnicas, presentndose un mayor nmero a las
referidas al rea de agropecuaria (17%), seguida de
artesana (12,3%) y las agrupadas en el rea
administrativa (9,4%).
Asimismo, del total de ofertas, se observa una brecha
significativa y mayor tendencia al mercado de:
productos, bienes y servicios, y no as el referido al
proceso de transformacin o al sector agropecuario.
Las tres reas de educacin especial, son atendidas
con un total de 34 ofertas, de los cuales 32 estn
vinculados a servicios y 2 ligados al espacio
productivo.
Realizando una seleccin y agrupacin al tanteo de los
servicios ofertados, los resultados nos muestran que
el rea de discapacitados est atendida con 5 ofertas,
la de dificultades en el aprendizaje con 8, la de las
personas con necesidades educativas con talento
extraordinario con ninguna, y finalmente otras es
atendida con 19 servicios.
Equipo Tcnico | 76
Marco Situacional
AREAS DE ATENCIN DE LA
EDUCACIN ESPECIAL
NECESIDADES EDUCATIVAS DE
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD:
Visual
Auditivo
Intelectual
Fsico motora
Mltiple
NECESIDADES EDUCATIVAS DE
PERSONAS CON DIFICULTADES
EN EL APRENDIZAJE por:
-
Dificulta en el desarrollo
de lenguaje.
Dificultades
en el
clculo y resolucin de
problemas.
Dficit atencional con y
sin hiperactividad
PERSONAS CON NECESIDADES

EDUCATIVAS CON TALENTO
EXTRAORDINARIO
Personas
con
potencialidades
excepcionales
en
el
desarrollo
de
las
inteligencias mltiples,
en una o mas
OTROS SERVICIOS
21
SERVICIOS OFERTADOS
21
1. El 51,3% de los centros ofrece servicios de Psicomotricidad (60 centros).

2. El 49,6% de los centros ofrece servicios de Rehabilitacin (58 centros).
3. El 31,8% de los centros ofrece servicios de Habilitacin (36 centros).
4. El 37,6% de los centros ofrece servicios de Lengua de Seas Boliviana (44
centros)
5. El 11,1% de los centros ofrece servicios de Signografa Matemtica (13 centros).
1. El 24,8% de los centros ofrece servicios de Musicoterapia (29 centros

2. El 39,3% de los centros ofrece servicios de Psicopedagoga (46 centros).
3. El 70,9% de los centros ofrece servicios de Apoyo escolar (83 centros).
4. El 68,4% de los centros ofrece servicios educativos de Nivel Inicial (80 centros).
5. El 77,8% de los centros ofrece servicios educativos de Primaria 1er. Ciclo (91
centros).
6. El 59.0% de los centros ofrece servicios educativos de Primaria 2do. Ciclo (69
centros).
7. El 36,8% de los centros ofrece servicios educativos de Primaria 3er. Ciclo (43
centros).
8. 10,3% de los centros ofrece servicios educativos de Secundaria (12 centros).
NINGUNO
1. El 22,2% de los centros ofrece servicios de Escuela de Padres (26 centros).

2. El 41,0% de los centros ofrece Programas de Sensibilidad a la Comunidad (48
centros).
3. El 56,4% de los centros ofrece Programas Apoyo a la Inclusin Escolar. (66
centros).
4. El 42,7% de los centros ofrece Programas de Apoyo a Familias (50 centros).
5. El 21,4% de los centros ofrece servicios de Orientacin Vocacional (25 centros).
6. El 57,3% de los centros ofrece servicios de Estimulacin Temprana (67 centros).
7. 20,5% (24 centros) ofrece servicios de Medicina General/Pediatra.
8. 22,2% (26 centros) ofrece servicios de Enfermera.
9. 49,6% (58 centros) ofrece servicios de Fisioterapia.
10. 25,6% (30 centros) ofrece servicios de Fonoaudiologa.
11. 13,7% (16 centros) ofrece servicios de Odontologa.
12. 52,1% (61 centros) ofrece servicios de Psicologa.
13. 22,1% (27 centros) ofrece servicios de Rehabilitacin.
14. 33,3% (39 centros) ofrece servicios de Trabajo Social.
15. 22,2% (26 centros) ofrece servicios de Nutricin.
16. 29,9% (35 centros) Servicios de Comedor.
17. 6,8% (8 centros) ofrece servicios de Albergues Transitorios.
18. 17,1 (20 centros) ofrece servicios de Internado.
19. 20,5% (24 centros) ofrece Otros servicios
Extrado del Censo de Centros de Educacin Especial- Ministerio de Educacin 2010
Equipo Tcnico | 77
Marco Situacional
OTROS SERVICIOS
Asimismo el Censo de Centros de Educacin Especial, indica que 55 (47%) centros cuentan con
Talleres Productivos y 49 (42%) ofrece Talleres de Tcnica Laboral, empero no se cuenta con
mayor informacin, respecto al tipo de formacin que se brinda al interior de stos centros.
Equipo Tcnico | 78
Marco Situacional
DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS
GRFICO N 12
DISTRIBUCION DE DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS POR DEPARTAMENTO
DOCENTE
CHUQUISACA
DIRECTOR
PERMANENTE
ADMINISTRATIVO
DOCENTE
ESPECIAL
ADMINISTRATIVO
DIRECTOR
DOCENTE
TOTAL
ADULTOS
ADMINISTRATIVO
DIRECTOR
424
1325
27
92
34
154
0
8
0
0
0
0
53
155
4
5
9
14
551
1753
COCHABAMBA
814
62
68
12
144
16
1131
ORURO
288
367
27
33
35
48
22
7
2
0
1
0
52
44
3
2
7
4
437
505
313
1055
347
93
21
78
27
10
23
114
48
9
2
5
8
0
1
0
0
0
0
0
0
0
106
280
48
18
7
15
3
1
9
31
5
2
482
1578
486
133
5026
377
533
64
900
47
97
7056
LA PAZ
POTOSI
TARIJA
SANTA CRUZ
BENI
PANDO
FUENTE: Anlisis de la Informacin Estadstica del Subsistema de Educacin Alternativa y Especial - Lic. Denyce Poppy - 2010
Los datos del cuadro nos permiten identificar un total de 7056 funcionarios, de los cuales 5990 son
Docentes (85%), 427 Directores (6%) y 639 Administrativos (9%). Del total de los funcionarios, el
mayor nmero corresponde al departamento de La Paz 29% (1753), seguida por Santa Cruz 22%
(1578) y Cochabamba 16% (1131), hecho que evidencia mayor atencin al eje troncal de nuestro
pas.
Obtenindose la relacin promedio de Docentes/Estudiantes se advierte 18 Estudiantes por cada
Docente; en la relacin Docente/Oferta Educativa se tiene a 57 Docentes por Oferta Educativa; en
referencia a Director/Centro o Sub centro, la relacin es de 2 directores por cada Centro y 2 por
Sub centro; finalmente y en referencia a los administrativos se tiene 3 por cada centro.
Equipo Tcnico | 79
Marco Situacional
El Censo de Centros de Educacin Especial, refiere a un total de 1039 docentes y administrativos
(Directoras/es), de los cuales 838 son mujeres y 201 son hombres, es decir, el 80,7% es personal
docente femenino y el 19,3% es personal docente masculino.
GRFICO N 13
DISTRIBUCION DE DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS POR DEPARTAMENTO
La distribucin de docentes por departamento, permite establecer que nuevamente el eje central
de nuestro pas es el privilegiado, situndose el departamento de Santa Cruz con el 30,1%,
Cochabamba el 21,0% y La Paz con 16,7% del total pas, le contina a estos tres departamentos
Tarija con una representacin del 10,7%.
En porcentaje menor en relacin al total pas tenemos al departamento de Chuquisaca, que
representa el 2,3%, y Pando con el 2,0%. La distribucin porcentual, tambin establece que en
Oruro estn ubicados los 7,6% docentes, en el departamento de Potos el 3,7% y finalmente en el
Beni el 6,0%.
Para el caso, realizando una relacin de los datos de estudiantes/docentes, podemos establecer
que los mismos en varios departamentos no se corresponden:
- Santa Cruz un (0,78) participante por cada docente
- Pando 2 participantes por cada docente.
- Chuquisaca se tendra 75 participantes por cada docente
En los dems departamentos no presentan relevancias significativas.
Equipo Tcnico | 80
Marco Situacional
De la post alfabetizacin
El Plan Nacional de Post alfabetizacin, est
atendida por un total de 12.616 facilitadores, el
mayor nmero de facilitadores (10.701)
corresponden a docentes del nivel primario de la
educacin regular, en menor cantidad (1601) son
voluntarios.
Se observa una mayor cantidad de facilitadores en
los departamentos de La Paz (21%), Cochabamba
(18%) y Potos (15%), seguida de Santa Cruz y
Chuquisaca (12%) con igual porcentaje, y con menor porcentaje Beni (8%), Oruro (7%), Tarija (4%)
y Pando (3%).
Cantidad de docentes y/o voluntarios por departamento
4.1.9. REAS PRODUCTIVAS EN LOS CENTROS Y SUBCENTROS

La infraestructura destina a la produccin est ubicada en 101 centros de educacin alternativa,
de estos, el 70,3% (71 centros) se encuentra en el rea rural y el 29,7% (30 centros) en el rea
urbana.
Equipo Tcnico | 81
Marco Situacional
GRFICO N 14
CENTROS QUE CUENTAN CON REAS DE PRODUCCIN
POR REA GEOGRFICA
TIPO
Centro
Sub centro
No tiene
TOTAL
URBANO RURAL TOTAL

20
46
66
10
25
35
633
704
1.337
663
775
1.438
4.1.10. DE LOS PROCESOS DE ENSEANZA APRENDIZAJES, EN LA EDUCACIN

ALTERNATIVA
-
DEL PROCESO EDUCATIVO Y DE CAPACITACIN
A diferencia de la educacin formal y/o del sistema regular, la educacin alternativa para jvenes y
adultos, se define a partir del rol que cumple el centro de formacin (EPA, ESA, ETA) y el
determinado por el nivel o grado.
Vale decir que el/a participante, es caracterizado a partir del tipo de responsabilidades que cumple
y la ubicacin en la que se encuentra en la sociedad, parmetros que son tomados en cuenta en el
acto educativo.
Los procesos educativos (contenidos, metodologas, horarios, recursos didcticos, etc.), no toman
en cuenta las condiciones, necesidades y expectativas de los participantes, la estructura de sus
programas curriculares estn definidas por la dinmica y los objetivos de las instituciones
educativas. Ello nos indica que la organizacin del proceso educativo no responde a las
condiciones de vida de los/as participantes.
Inicio, desarrollo y finalizacin de gestin igual que en el sistema regular
Horarios, establecidos en funcin de los/as docentes
Lugares de enseanza, centrados en el aula
Equipo Tcnico | 82
Marco Situacional
Insuficiencia de materiales educativos requeridos

Eslabonamiento de los aprendizajes (requisitos prerrequisitos)
Programas rgidos, poco o nada flexibles
No se reconocen, ni se incorporan los saberes, conocimientos y experiencias de los
participantes, independientemente donde los hayan construido.
Dbil calidad de servicio ofertado
Falta de articulacin con el contexto
Sistema de acreditacin y/o titulacin con insuficiencias normativas
Falta de Itinerarios de formacin que les permita transitar en el mismo sistema de
educacin tcnica alternativa (formacin a lo largo de la vida)
Falta de articulacin con el sistema de formacin regular que les permita transitar entre
sistemas
Lo expuesto se constituyen en algunos factores que atraen o expulsan a los participantes, frente al
sistema formal, evidencindose una doble tensin: de un lado la prctica educativa expresada en
una forma de ver el mundo y una apuesta por desarrollar en los/as participantes las capacidades
necesarias para hacer que esa visin se haga realidad, a manera de entender y determinar los
logros alcanzados en el proceso educativo. Y del otro, es que, a partir de la prctica educativa, se
pretende remediar las consecuencias de exclusin y pobreza del modelo vigente, concentrando
mayor inters en la adquisicin de algunos conocimientos para enfrentar las necesidades bsicas
de la sobrevivencia y mejorar las condiciones de vida, dejando de lado la dimensin social del/a
participante.
4.1.11. DE LOS PROGRAMAS DE FORMACIN
Los programas de formacin, son de carcter escolarizado impidiendo su atencin a procesos
educativos emergentes del contexto, y estn centrados bsicamente en el desarrollo de algunos
ejes temticos, algunos conocimientos y algunas habilidades, para ingresar, mantenerse o mejorar
la ubicacin en el mercado laboral, empero sta prctica, es insuficiente puesto que la oferta
educativa ostenta un desfase entre los alcances de la capacitacin y los requerimientos reales del
sector productivo.
Se suma a ella, que la oferta educativa no est procurada a partir de las necesidades y
requerimientos del contexto y/o la regin, asimismo no se toma en cuenta a los diferentes
sectores y/o comunidad educativa, hecho que se ve reflejado en la inadecuada determinacin de
las ofertas de formacin, reflejando una dbil administracin institucional.
Frente a sta perspectiva, se vienen desarrollando experiencias significativas ligadas a
organizaciones no gubernamentales, tal es el caso de la Fundacin FAUTAPO, que impulsa ofertas
de formacin tcnica, a partir de acortar la brecha entre la oferta de formacin y las necesidades
del contexto; sin embargo se presenta la falta de conexin entre las necesidades del contexto y las
expectativas de los participantes, como consecuencia se tienen algunos casos en los que se
Equipo Tcnico | 83
Marco Situacional
aperturaron ofertas de formacin en las que no se registraron participantes. Este ltimo es uno de
los problemas con lo que tropieza la educacin tcnica alternativa a la hora de proponer ofertas
productivas, est comprobado que los participantes prefieren entrar a ofertas formativas
vinculadas con servicios; y no as a las referidas con la produccin.
Entonces, es en esta visin que se plantea un desafi interesante a la hora de disear ofertas
productivas, ya que debera planearse, ms que con un contenido de produccin, un contenido de
mejoramiento a la produccin, como ser: sistemas de riego, mitigacin de plagas, tecnologa
agropecuaria, etc, con el objeto de mejorar las prcticas productivas de los propios productores,
de manera tal que se pueda incidir a travs de ellos mismos, en la insercin hacia la educacin
productiva comunitaria, de sus hijos/as, de jvenes y adultos que han abandonado el sistema de
educacin regular, propicindoles mejores y mayores oportunidades de vida.
4.1.12.
DE LAS CARACTERSTICAS PEDAGGICAS
Entre las caractersticas pedaggicas de la educacin alternativa, podemos encontrar prcticas que
reproducen la impronta de la escuela tradicional regresiva (bancaria, autoritaria, unidimensional,
centrada en la enseanza) hasta aquellas, que son los menos, y que plantean enfoques
innovadores en torno a la relacin educativa y el proceso de construccin de conocimientos.
A partir de esta apreciacin, consideramos que se debe generar un proceso de involucramiento de
las autoridades del centro, los/as docentes y participantes, marcada por la intencionalidad de
mejorar la prctica docente, a partir de un dilogo de saberes, conocimientos y experiencias,
basado en la confianza y el respeto; considerando que son sujetos con diferentes roles y
responsabilidades, pero iguales en derechos.
A este panorama se suma la inexistencia de un sistema normado, que permita la capacitacin y
actualizacin permanente del plantel docente, quienes en su mayor parte proceden del sistema de
educacin formal, minimizando en una gran nmero la poca o ninguna implementacin de ofertas
formativas innovadoras y pertinentes para el desarrollo productivo.
Otro momento relevante del proceso educativo, es el referido al sistema de evaluacin. La
educacin para jvenes y adultos, toma en cuenta los resultados logrados a partir de la mediacin
del examen eminentemente cognoscitivo, en consecuencia no permite analizar los resultados
logrados y sacar conclusiones que permitan mejorar futuros procesos y desempeos, tanto de
los/as participantes, cuanto de los propios docentes.
El proceso de evaluacin, no garantiza una distribucin justa del manejo de la informacin por
parte de todos los involucrados, el consenso en los criterios utilizados y en algunos casos la poca
transparencia en los procedimientos, impide que la evaluacin empodere a los participantes,
alejndolos de la participacin social y ciudadana.
4.1.13. DE LA FORMACIN DOCENTE
Equipo Tcnico | 84
Marco Situacional
Segn datos del censo PREABOL, vemos que el 65% de docentes son normalistas, 7% son
licenciados, el 10% son Tcnicos Medios, Bachilleres 8%, Tcnicos Superiores 7%, y otros 4%.
FORMACIN PROFESIONAL DE LOS EDUCADORES
FORMACIN PROFESIONAL
RURAL
URBANA
TOTAL
Normalista
759
2758
3.517
Licenciado
106
253
359
Bachiller
129
280
409
Tcnico Medio
133
392
525
88
298
386
Otro
135
86
221
Total
1.350
4.067
5.417
Tcnico Superior
Los datos presentados nos permiten confluir que del total de docentes, el 65% son egresados de
las normales, en tanto que el restante 35% son considerados docentes interinos, devaluando la
situacin laboral (inestabilidad)de quienes prestan sus servicios como docentes.
La demanda de formacin y mejora del desempeo docente en educacin alternativa, ha contado
con experiencias pioneras, como:
- El Instituto Normal de Educacin Alternativa INSEA, de Villa Serrano (Chuquisaca) a nivel
Tcnico Superior.
-
El Curso de Formacin para Educadores de Jvenes y Adultos a Distancia - FEJAD, en convenio

con la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (Madrid Espaa) UNED y con
acreditacin a nivel de licenciatura, homologado por el Comit Ejecutivo de la Universidad
Boliviana CEUB.
Centro Avelino Siani CAS, a nivel Tcnico Superior en convenio con la Universidad Catlica
Boliviana San Pablo UCB.
Equipo Tcnico | 85
Marco Situacional
-
Programa Nacional de Formacin Universitaria en Comunicacin Radiofnica Voces Unidas Educacin Radiofnica de Bolivia.- ERBOL, a nivel Tcnico Superior en convenio con la UCB.
Instituto Nacional de Formacin en Educacin Alternativa Pacfico Feletti INFE, con dos
programas: a) Formacin de Educadores/as de Nios, Nias y Jvenes en Desventaja Social
FENAJ, a nivel Tcnico Superior (en convenio con la Universidad Catlica Boliviana) y b)
Formacin Superior en Educacin Especial a Distancia FOSEED (nivel especialista de la
Universidad Nacional de Educacin a Distancia UNED y convalidado a nivel de licenciatura
por el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB).
Los ltimos tres a cargo de la Iglesia Catlica, bajo la modalidad de convenio, constituyndose
como caracterstica comn de estos programas la Modalidad a Distancia, en algunos casos sus
procesos de formacin estn avalados por la universidad.
Otro intento para atender la formacin docente en educacin alternativa, se da el ao 2008, con el
Programa de Profesionalizacin Docente, destinado a cualificar a docentes interinos con ms de 5
aos de servicio, empero se tuvo dificultades en el proceso mismo de capacitacin, puesto que los
procedimientos y materiales estaban enmarcados para la educacin regular.
A partir del abordaje anterior, podemos confluir que en el pas se han identificado procesos de
formacin y capacitacin docente, empero stos no forman parte de una poltica de formacin
para la educacin de jvenes y adultos, ste hecho dificulta los procesos de especializacin, que
permita responder adecuadamente a las necesidades de formacin de los/as personas jvenes y
adultas.
Se suma a ello, que en gran parte de la poblacin del docentado, se observa con frecuencia el
carcter autosuficiente en la generacin de conocimientos, reflejada sta, a una programacin
ulica que no concuerda con los procesos ecunimes y razonables para la construccin de nuevos
conocimientos de los participantes, adems de estar apartados de los calendarios agrcolas y/o
migratoriales de las regiones.
Asimismo, se advierte que los/as docentes no incorporan en su prctica profesional procesos de
evaluacin, puesto que no conciben a ste como una herramienta de gestin, que supone una
accin intencionada de mejoramiento de los procesos educativos, vale decir que refiere al circuito
de planeamiento, ejecucin y evaluacin, que fortalece la capacidad de toma de decisiones.
A este panorama poco alentador, se suma el desfase de la formacin del cuerpo magisterial, que
en un porcentaje altamente significativo (40%)22, estn formados para el rea regular, lo cual
incide en la pertinencia y por ende en el impacto del trabajo. A ello se suma el hecho de que la
mitad de esa poblacin es personal denominado interino, es decir, profesionales de diversas
reas y personas que se han formado en la prctica del profesorado, con 5 o ms aos de trabajo.
22
Plan Estratgico Institucional 2010 - VEAy E Pg. 37
Equipo Tcnico | 86
Marco Situacional
Por otra parte, la tecnologa educativa utilizada es limitada y a veces inapropiada debido a su
desarticulacin con la oferta educativa, as como de las propias prcticas del docente, que en la
mayora de los casos est enmarcada slo al espacio cerrado del aula, dejando de lado las
caractersticas de una adecuada correspondencia entre prctica y teora educativa en funcin a la
caractersticas educativas, sociales y culturales e incluso lingsticas, de la poblacin destinataria.
Con relacin a la formacin profesional, el Censo de Centros de Educacin Especial indica que del
total de 1.039 docentes, el 36 % tienen formacin a nivel de bachillerato, son normalistas un 28%,
a nivel licenciatura 16%, con el 8% se encuentran los profesionales que tienen el grado de Tcnico
Superior, finalmente y con igual nivel porcentual del 6%, a los docentes que tienen formacin a
nivel de Tcnico Medio y Posgrado.
FORMACIN PROFESIONAL DE LOS EDUCADORES
De esta sta totalidad, tan solo el 22% de los docentes (227 casos) han declarado tener formacin
especfica en educacin especial
De los datos obtenidos, podemos inferir que la formacin de los docentes no son
correspondientes a una o varias especializaciones, que provean las competencias y actitudes
necesarias para la atencin de las necesidades educativas especiales.
4.1.14. SISTEMA DE CERTIFICACIN Y TRANSITABILIDAD EN LA EDUCACIN
ALTERNATIVA
La educacin de adultos tiende a satisfacer las necesidades presentes y futuras de quienes han
sobrepasado la edad de escolaridad obligatoria. Por consiguiente, comprende diversas actividades
que unas veces son de tipo elemental y otras de nivel ms elevado: Profesional, Tcnico y
Humano, en sta perspectiva trata de conseguir para cada participante una promocin social que
le permita integrarse en la comunidad como miembro activo, capaz de desenvolverse en el mbito
o rea en la que se ha formado.
Equipo Tcnico | 87
Marco Situacional
Empero, el sistema de Educacin Alternativa en Bolivia presenta una situacin confusa, al menos
en lo referente a la denominacin de los distintos ttulos y grados entregados. Este desorden se
deriva, de la explosin desregulada en la definicin de nombres de la oferta acadmica y de las
categoras tcnicas.
Las instituciones de formacin tienen autorizacin para extender diplomas o certificados
acadmicos de egreso y cumplimiento de la malla curricular, misma que es obtenida a partir de un
proceso de examen de grado, ante comisiones examinadoras de la misma institucin otorgante.
Por tanto, se distingue claramente el diploma y el certificado otorgado por el Ministerio de
Educacin a travs del Servicio de Educacin, que les habilita para el ejercicio profesional en todo
el territorio nacional.
Los distintos grados otorgados por el subsistema de educacin alternativa y especial son:
-
Bachiller Humanstico, que se da por la aprobacin y promocin al siguiente ciclo o nivel

hasta concluir con el bachillerato humanstico, y que habilita para proseguir estudios en las
universidades del Pas.
En algunos Centros de Educacin Tcnica Humanstica Agropecuaria se concluye tambin

con la certificacin de bachilleres tcnicos.
En el caso de los centros que cuentan con la oferta de Educacin Tcnica Alternativa, que
combina la formacin humanstica con la tcnico-profesional en tres niveles (Inicial,
Avanzado y Cualificado), otorga el Certificado de Mano de Obra Calificada, Auxiliares
Tcnicos y Tcnicos Medios
En referencia a la transitabilidad, se advierte que se han buscado mecanismos internos junto a las
direcciones distritales, para buscar mecanismos e instructivos que viabilicen este proceso, siendo
vanos todos los resultados, en consecuencia el sistema esta carente de un sistema que permita un
adecuado y oportuno proceso normativo de transitabilidad, se suma a sta carencia el hecho que
el VEAE no cuenta con la normativa, ni instancia adecuada que permita reconocer y certificar
conocimientos, experiencias y saberes
4.1.15. PARTICIPACIN DEL CENTRO CON LA COMUNIDAD
En la experiencia que tradicionalmente se visualiza en la gran parte de los CEAs es que las
autoridades educativas, cada vez han ido alejndose de la vinculacin con la comunidad.
Su acercamiento es puntual y fundamentalmente cuando se trata de buscar participantes,
alumnos o dar a conocer la convocatoria, para iniciar las clases. En otros casos se ha visto una
vinculacin institucional para momentos festivos, eventos de organizacin, planificacin en
instancias pblicas.
Equipo Tcnico | 88
Marco Situacional
Es importante destacar que la gestin educativa est centrada y definida por el Centro Educativo,
bajo criterios de las direcciones y docentes a cargo. Quienes manejan, deciden el tema curricular,
carreras y modalidades de implementacin. A partir de ello la Vinculacin nace cuando se
requieren materiales, insumos y reparacin de la infraestructura, para continuar con el proceso de
enseanza.
En el caso de los CETHAs, si existe una vinculacin ms amplia con la comunidad, por cuanto tiene
que ver con el de hacer una vinculacin de procesos formativos a las comunidades, al entorno o
lograr una complementacin en cuanto la comunidad pone el terreno, los participantes y los
CETHAs incorporan procesos formativos, definidos por el equipo tcnico, bajo criterios propios y
sobre todo bajo un plan de contenidos definidos en una mesa tcnica por los responsables del
CETHA.
Un tercer tipo de instituciones que son muy pocas son los CETAs, que tuvieron su origen en la
parte sur del pas, concretamente Potos y Chuquisaca, los que fueron creados con respaldo del
ministerio para que puedan realizar una especie de Educacin comunitaria Productiva, los que
estaban estructurados con un coordinador y tcnicos especialistas, para constituirse en un centro
experimental y que pueda brindar una extensin agropecuaria a las comunidades vecinas como
una transferencia tecnolgica
4.1.16. APOYO DE ENTIDADES A LA EDUCACIN ALTERNATIVA
La atencin a la educacin alternativa de parte de entidades privadas se resume al apoyo de la
Iglesia, entidades como Fe y Alegra y algunas organizaciones no gubernamentales, que hacen un
esfuerzo puntual y con una cobertura territorial muy dispersa.
En este sentido, sealamos los aspectos ms destacados de algunas experiencias que vienen
trabajando exitosamente en las distintas reas que hacen a la Educacin Alternativa y Especial:
a) En Educacin de Jvenes y Adultos
En este mbito se destaca la RED FERIA Facilitadores de Educacin Rural Integral Alternativa que desde hace 25 aos viene trabajando en Educacin de Jvenes y Adultos, nace como un
programa de la Comisin Episcopal de Educacin.
Esta Red nace en 1985, en Carmen Pampa (Coroico) en el Centro de Educacin Tcnica,
Humanstica y Agropecuaria (CETHA), con el propsito de intercambiar experiencias, apoyarse
mutuamente y unificar criterios de accin la propuesta inicial se plantea en trminos de la
promocin y prctica de una Educacin Popular, Liberadora y de Cambio Social, al servicio del
campesinado pobre y marginado. (Boletn FERIA N 5, 2010)
En la dcada de los aos 1990 la presencia de FERIA se ampla desde el altiplano y los valles hacia
las tierras bajas; entre los aos 1996 1997 se ampla la opcin preferencial hacia la mujer.
Equipo Tcnico | 89
Marco Situacional
Entre 1994 1997 se precisa el objetivo de: Fortalecer la organizacin FERIA mediante la
consolidacin del servicio educativo de los centros asociados, generando espacios de intercambio
y elaboracin de propuestas educativas, la cualificacin de los educadores, la elaboracin de
recursos educativos, el asesoramiento tcnico andraggico y la proyeccin educativa. Los
aportes de esta experiencias son: el trabajo de sistematizacin en educacin transformadora
entendida como un instrumento de transformacin social desde la persona, la familia y la
comunidad y tambin la educacin integral operativizando los contenidos en un pensar crtico,
saber til y hacer productivo, enfocados con sentido solidario.
A partir del 2000 se amplan las ofertas con los proyectos de: Clausuras Silvo - pastoriles,
Desarrollo Comunitario Sostenible- DECOS. En el 2002 se inicia un proceso de regionalizacin del
tronco comn del currculo de Educacin Primaria de Adultos. Lo cual tambin aporta al trabajo
de educacin tcnica vinculada al desarrollo sostenible, de personas jvenes y adultas en el rea
rural.
Entre el 2005 y el 2010 se trabajan la consolidacin de las lneas de desarrollo, cualificacin de
educadoras/es e incidencia en polticas pblicas y se ha consolidado como una organizacin
nacional, autnoma y autogestionaria, ese es otro elemento de a porte significativo ya que los
mdulos elaborados para este proceso se estn aplicando en el programa de Formacin de
Educadores interinos en EDALyE.
Como resultado de este resumen se constata que hay varias innovaciones que ya se estn
desarrollando de las cuales se nutre la nueva propuesta de trabajo en lo que hace a la Educacin
Tcnica Humanstica de personas jvenes y adultas.
b) En Educacin Especial
Como representacin de las experiencias que trabajan en la atencin a poblacin infantil y
adolescente con discapacidad se encuentre el CERFE, que inicia su trabajo el ao 1987 como
entidad de convenio entre la Iglesia Catlica y el Ministerio de Educacin.
Su servicio est enmarcada en tres programas: Salud, Administrativo y el Pedaggico, prestando
atencin a diferentes discapacidades desde el preescolar hasta el 6to de primaria. A la conclusin
del proceso se realiza la certificacin con una libreta del Sistema de Educacin Regular.
Un otro componente educativo es el de Talleres, en los que se brinda formacin laboral que
posteriormente se transforme en insercin laboral para la poblacin entre 15 17 aos.
c) En educacin permanente
En este mbito, la experiencia del Centro de Multi servicios Educativos CEMSE - creado en 1985,
parece una de las ms destacas dado que su trabajo ha servido de modelo a otros centros
similares, como los 13 Centros de recursos Pedaggicos CRPs en la ciudad de El Alto, adems
estn los centros de Sucre y de Oruro.
Equipo Tcnico | 90
Marco Situacional
La accin del CEMSE est orientada a: desarrollar en los municipios modelos educativos que sean
replicables, porque la educacin y la salud es y debe ser la mayor inversin del Estado y la
sociedad; as considerados como sectores estratgicos que permitan desarrollar integralmente
capacidades en los hombres y mujeres (Boletn ECO N 73, set, 2010) este centro se ha
caracterizado por la promocin de la igualdad de oportunidades para todos y todas promoviendo
iniciativas para mejorar la calidad de vida.
Entre los principales aportes a los servicios de educacin y salud se encuentran:
-
Funcionamiento de los CRPs y gestin de redes educativas

Propuesta curricular para el nivel secundario que contempla las transversales de espritu
emprendedor, formacin para el ejercicio ciudadano democrtico, educacin en salud,
afectividad y sexualidad con 20 mdulos de aprendizaje.
Proyectos de aulas de apoyo para estudiantes con dificultades de aprendizaje.
Programas de salud escolar y brigadas escolares de salud
Programas de formacin permanente para docentes
Sistema de informacin computarizado
Propuestas curriculares para bachillerato en administracin y contabilidad
Sistema de medicin de aprendizajes
Primer campo de aprendizaje Surima (aula abierta)
52 cartillas educativas, 7 investigaciones y sistematizaciones
Portal ITSIDANET y videos educativos.
Aunque los aportes desde el modelo del Centro de Multiservicios CEMSE son varios el central es el
modelo de atencin a la poblacin estudiantil con un enfoque multidisciplinario en el que se
combinan los servicios de salud incluyendo alimentacin, los aspectos alternativos como el arte y
la formacin de liderazgos como parte de la formacin integral, la atencin a necesidades
educativas asociadas a dificultades de aprendizaje junto a la capacitacin docente y el trabajo con
organizaciones de madres y padres que sirvieron para el diseo de los centros de Recursos
Pedaggicos.
d) Educacin Productiva y Comunitaria
Una de las entidades privadas que ha fortalecido a la educacin alternativa productiva, es la
Fundacin FAUTAPO, innovando procesos formativos participativos con nfasis en la Educacin
Tcnica Productiva (ETP), la misma que imprime algunas caractersticas fundamentales, para el
caso podemos precisar:
Parte de un anlisis del contexto global, considerando la demanda del sector productivo, a partir
de ello plantean principios estratgicos de fortalecimiento a la ETP:
Formacin Integral
Formacin centrada en la persona. Integracin de saberes, Aprendizajes efectivos,
significativos e integrales
Equipo Tcnico | 91
Marco Situacional
Enfoque Productivo: Contextualizado (Transferibilidad)
Recupera las necesidades del contexto y los sectores que lo representan para el diseo de la
oferta formativa
Articula lo educativo a lo productivo y la participacin del sector productivo en lo educativo
Capacidad de adaptar o traducir aprendizajes a contextos y entornos diferentes.
Doble Pertinencia
Para el trabajo: Proyecto pas
Para la vida: Proyecto tico de vida
Proceso de largo plazo que abarca toda la vida productiva de la persona
Enfoque incluyente
Busca el reconocimiento social de las competencias alcanzadas, facilitando la insercin o
reinsercin formativa y laboral
Propuesta formativa con curriculum abierto y flexible: Capacidades abiertas, en desarrollo que
permiten aprender a lo largo de la vida
Parte del aprendizaje significativo:
Reconoce los saberes previos y logra configurar las ofertas formativas acordes al pensamiento
local.
Para ello se ha verificado que el Enfoque de formacin por Competencias es la ms viable en el
caso de carreras tcnicas:
- Ya que se aprende haciendo
- Se desarrollan competencias de manera integral
- El sistema de evaluacin permite valorar tambin las actitudes y valores
- Por la flexibilidad se tienen contenidos ajustables,
- Son pertinentes al contexto
- Genera un espritu emprendedor
Bolivia: Departamentos y municipios donde el ETP realiza acciones
Equipo Tcnico | 92
Marco Situacional
N
Chuquisaca
1
2
3
4
Azurduy
Camargo
Culpina
5
6
Incahuasi
El Villar
Mojocoya
Monteagudo
8
9
Padilla
10
11
San Lucas
San Pablo de
Huacareta
Sopachuy
Sucre
Tomina
Villa Abecia
Villa Alcala
Villa Charcas
Villa Huacaya
Villa Serrano
Villa Vaca Guzmn
(Muyupampa)
Yotala
Zudaez
Presto
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Tarija
Potos
Beni
Bermejo
Carapar
Cercado
El Puente
Betanzos
Chaqu
Llallagua
Potos
Guayaramern
Reyes
Riberalta
Rurrenabaque
Entre Ros
Padcaya
Puna
Stgo de
Cotagaita
Tupiza
Santa Rosa
Trinidad
San
Lorenzo
Uriondo
Villa
Montes
Yacuiba
Pando
Cobija
Filadelfia
Porvenir
Puerto
Rico
La Paz
Cochabamba
Ixiamas
Aiquile
La Paz
Mizque
San Buenaventura
Viacha
Oruro
Santa
Cruz
Oruro
Camiri
Challapata
Uyuni
4.1.17. MODALIDADES DE ATENCIN

Las modalidades de atencin en sus procesos formativos, estn en funcin de brindar mayor
cobertura de participantes, as como en la adecuacin de las caractersticas del contexto,
establecindose:
Atencin en los mismos centros donde se hace nfasis en la prctica entre un 70% del
tiempo
Atencin en talleres o centros de servicio, que cuentan con el experto que desarrolla
determinadas ofertas y se hace un convenio con el centro formativo a partir del cual se
hace un seguimiento y administracin del proceso educativo, bajo criterios establecidos
por el Centro de formacin que realizara la acreditacin.
Formacin en las comunidades donde se realiza las diferentes actividades en campo real
como ser la parcela familiar, comunitaria o el huerto del productor evidenciando los
aprendizajes en el mismo terreno.
A partir de esta experiencia actualmente se observa que existe una mayor demanda de carreras
tcnicas ligadas a los rubros productivos, en decremento de las de servicio y el rea industrial,
como se visualiza en el siguiente grfico:
Equipo Tcnico | 93
Marco Situacional
DETALLE DE LAS OFERTAS TCNICAS DE FORMACIN POR DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
MUNICIPIO
Cercado
Yotala
Culpina
San Lucas
Camargo
Santiago de Cotagaita
San Lucas
Yotala
Villa Serrano
Villa Alcal
San Pablo de Huacareta
Puna
Viacha
Cercado
Camargo
San Buenaventura
Reyes
Rurrenabaque
Puerto Rico
Guayaramerin
Entre Rios
Carapar
San Lucas
San Lucas
Puna
Padcaya
El Villar
CENTRO DE FORMACIN
CEA Municipal Mara de Los ngeles
CEA CFIR Vera
Culpina- San Roque
Italy-Yapusiri
CETA Culpina-San Roque
CEA Mosojllajta
Italy-Yapusiri
CEA CECAJOC
CEA La Concepcin
ETA 20 de septiembre
Instituto CETEP
ICA Puna
Instituto tcnico tecnolgico Max Toledo
Convenio UAJMS-FAUTAPO
CETA Culpina-San Roque
CEA San Jorge de Ipaty
Instituto CETEP
CEA San Buenaventura
CEDICOR
CIBA - Escuela Tcnica
Instituto Tecnolgico de Puerto Rico
CEA San Cristobal
Centro de capacitacin Puerto Margarita
(UAJMS)
Italy-Yapusiri
CEA Mosojllajta
Italy-Yapusiri
ICA Puna
Centro Tierra Viva
CEA IPEPRO
Villa Serrano
CEA La Concepcin
Challapata
Cercado
Entre Ros
Carapar
Bermejo
Camargo
Sucre
Monteagudo
Sopachuy
Cobija
Villa Montes
Cercado
Betanzos
Sucre
Yotala
Villa Serrano
Mojocoya
Monteagudo
CEA 13 de Septiembre
ETA Nazaria Ignacia March
Colegio Franz Tamayo
CEA San Alberto
CEA Bermejo
Colegio 3 de abril
CEA Cazn
CEA Azari
CEA Jorge Vargas Menduia
CEA Micaela Bastidas
CEA 11 de octubre
Centro Villa Montes
CEA San Antonio
Instituto Tecnolgico Tumilki
CEA Martha Mendoza
CEA Santa Rosa A.
CEA San Miguel
CEA Elizardo Prez
OFERTA EDUCATIVA
Jardinera y Paisajismo
Produccin de Flores de Corte
Produccin de Manzanas
Produccin de Manzanas
Produccin de Uva
Produccin de Uva
Produccin de Duraznos
Produccin de Frutales de Carozo y Pepita
Produccin de Frutales Ctricos
Produccin de Hortalizas
Horticultura en Carpa Solares
Enologa
Enologa
Produccin de Miel de Abeja y Derivados
Produccin de Miel de Abeja y Derivados
Apicultura
Apicultura
Apicultura
Productor Pisccola
Productor Pisccola
Produccin de Bovina de Carne
Produccin de Bovina de Carne
Produccin de Cerdos
Produccin de Leche Caprina
Produccin de Bovino de Leche
Manejo y mejoramiento de ganado bovino
criollo
Manejo y mejoramiento de ganado bovino
criollo
Inseminacin Artificial de Bovinos de Leche
Instalaciones Elctricas Domiciliarias
Instalaciones Elctricas Residenciales
Refrigeracin
Panadera
Panadera
Panadera Pastelera
Panadera Pastelera
Panadera Pastelera
Panadera Pastelera
Panadera Pastelera
Equipo Tcnico | 94
Marco Situacional
N
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
MUNICIPIO
Villa
Vaca
Guzmn
(Muyupampa)
Sopachuy
Monteagudo
Yotala
Monteagudo
Padcaya
Villa
Vaca
Guzmn
(Muyupampa)
Cercado
El Puente
San Lorenzo
Yacuiba
Puna
Tupiza
Llallagua
Uyuni
Culpina
Chaqu
Sucre
El Villar
Mojocoya
Tomina
Presto
Tupiza
Cercado
Cercado
Entre Rios
El Villar
Villa Serrano
Monteagudo
Yacuiba
Sopachuy
Riberalta
Carapar
Culpina
La Paz
Carapar
Bermejo
Culpina
Tupiza
Llallagua
Potos
Cobija
Cobija
Cobija
Filadelfia
San Borja
San Lorenzo
Sucre
Sucre
Sucre
Yotala
Mojocoya
Presto
Cercado
Cercado
Cercado
Cercado
Cercado
CENTRO DE FORMACIN
CEA Juan Bohn
OFERTA EDUCATIVA
Panadera Pastelera
CEA Santa Catalina

CEA Ebenezer
CEA CFIR Vera
CEA San Isidro
Centro Tierra Viva
CEA Juan Bohn
Panadera Pastelera
Elaboracin de Productos Crnicos
Elaboracin de Productos Lcteos
Elaboracin de Productos Apcolas

CETHA Iscayachi
Centro integrado Santa Isabel
Centro integrado Yacuiba
CEA Puna
Tecnolgico Jos Lus San Juan Garca
Colegio tcnico humanstico Mariscal Sucre
de Ckara Ckara
CEA Santa Rita
ETA San Martin-uyuni
CEA Culpina Tojlasa
CEA Chaqu
CEA San Xavier C
CEA IPEPRO
CEA Elizardo Perez
CEA Santiago de la Frontera
CEA Presto
CEA Prof. Juan Justo Arano
CEA Toro Palca
Sub centro de Alcalda Municipal - Morros
Blancos
Centro industrial San Lus
CETHA Potrerillos
CEA IPEPRO
CEA Raymundo Espada Solis
CEA San Isidro
Instituto CETEP
ETA Kolping
CEA Benjamn Bowles
Fray Quebracho
CEA Culpina Sajlina
CEA Laytapi
Escuela de Mecnica del Ejercito (V-EMC)
Colegio Manuel Cuellar
CEA Bermejo
Culpina- San Roque
Colegio tcnico humanstico San Juan de
Dios de Ramadas
CEA Llallagua
Centro de rehabilitacin Cantumarca
CEA Prof. Juan Oliveira
CEA 11 de octubre
CEA 11 de octubre Sub Centro Villa Busch
4 de septiembre
Jos Ballivian
Centro integrado Santa Isabel
CEA Francisco Cermeo
CEA San Xavier C
CEA Accin Social
CEA CFIR Vera
CEA Gregoria Apaza
CEA Presto
Centro de educacin alternativa Municipal
Mara de Los ngeles
CEA Tarija
CEA San Antonio
CETHA Cndor
San Gernimo
Carpintera Metlica Industrial

Metal Mecnica con Mencin en Soldaduras
Metal Mecnica Herrera
Metal Mecnica Herreria
Cerrajera
Cerrajera
Cerrajera
Cerrajera
Cerrajera
Carpintera Industrial Artesanal
Carpintera Artesanal
Carpintera en Madera
Carpintera Industrial
Carpintera Industrial
Chapa y Pintura
Confecciones de Prendas de Vestir
Confecciones de Prendas de Vestir
Confeccin Textil en Tejido Plano
Confeccin Textil
Confeccin Textil
Confeccin Textil
Confeccin Textil
Confeccin Textil
Confecciones de Prendas Tpicas
Confeccin de Ropa de Cholita
Confeccin de Ropa Deportiva
Equipo Tcnico | 95
Marco Situacional
N
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
MUNICIPIO
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Yotala
Yotala
El Villar
Padilla
Villa Serrano
Mojocoya
Monteagudo
Yacuiba
Sopachuy
Tomina
Presto
Azurduy
Aiquile
Mizque
Villa Alcal
Zudez
Sucre
Cercado
Padilla
Villa Serrano
Monteagudo
Mizque
Sucre
Bermejo
Tupiza
Cercado
Cercado
Entre Ros
Villa
Vaca
(Muyupampa)
Sopachuy
Viacha
La Paz
Carapar
Zudez
Bermejo
Trinidad
Viacha
Villa Montes
Villa Charcas
Guzmn
CENTRO DE FORMACIN
CEA Francisco Cermeo
CEA Joaqun Alonso
CEA San Xavier C
CEA Accin Social
CEA 8 de septiembre
CEA Santa Rosa A.
CEA CFIR Vera; Sub CEA TASA PAMPA
CEA IPEPRO
CEA Virgen del Rosario
CEA La Concepcin
CEA Elizardo Prez
Instituto CETEP
CEA San Jorge de Ipaty
CEA Santa Catalina
CEA Santiago de la Frontera
CEA Presto
CEA Lagunillas B
CEA Obispado de Aiquile
SUB-CEA Padre Pompeo Rign
CEA Zudez
CEA Joaqun Alonso
Mara de Los ngeles
CEA Virgen del Rosario
CEA La Concepcin
Instituto Ftima
SUB-CEA Padre Pompeo Rign
CEA Martha Mendoza
CEA Bermejo
Tecnolgico Jos Lus San Juan Garca
Sub Centro Alcalda Municipal - Los
Chapacos
Colegio Franz Tamayo
CEA Nueva Amrica
OFERTA EDUCATIVA
Confeccin de Ropa de Mujer
Confeccin de Ropa de Trabajo
ETA Kolping
Escuela de Mecnica del Ejercito (V-EMC)
CEA 20 de agosto
CEA Zudez
CEA Bermejo
CEA 6 de agosto Trinidad
Centro Villa Montes
Colegio Simn Bolvar

Confeccin de Ropa Casual
Electrnica
Motores Inyeccin
Mecnica Automotriz
Mecnica Automotriz
Mecnica Automotriz
Mecnica Automotriz
Incahuasi
Colegio Junn
Viacha
San Lorenzo
Villa Montes
Villa Huacaya
Presto
Cercado
Yacuiba
San Lucas
Puna
Padilla
Villa Serrano
Villa
Vaca
(Muyupampa)
Cobija
Bermejo
Viacha
La Paz

Colegio Tomatas Grande
Centro Villa Montes
Santa Rosa
CEA Presto
Sub centro de Alcalda Municipal - La Florida
Italy-Yapusiri
ICA Puna
CEA San Pio X
CEA Raymundo Espada Solis
CEA Juan Bohn
Mecnica Automotriz
Mecnica Automotriz
Mecnica Automotriz
Mecnica Automotriz
Mecnica Automotriz
Mecnica Automotriz
Motores Fuera de Borda
Reparacin de Caja Transmisin de Motores
Reparacin de Motores de 2 y 4 Tiempos
Mecnica Automotriz de Equipo Liviano y
Pesado
Electricidad de Automvil con Mencin en
Inyeccin Electrnica
Electricidad Automotriz
Soldadura
Artesana en Cuero
Cestera y Muebles Rsticos
Artesana Utilitaria
Construccin de Obras Civiles
Construccin de Obras Civiles
Construccin de Viviendas Uni y Multifamiliares
Construccin de Viviendas Uni y Multifamiliares
Construccin de Viviendas Familiares
CEA 11 de octubre
CEA Bermejo
Regimiento Bolvar
Regimiento Colorados

Belleza Integral
Control de Calidad y Tratamiento de Aguas
Control de Calidad y Tratamiento de Aguas
Guzmn
Equipo Tcnico | 96
Marco Situacional
N
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
MUNICIPIO
Sucre
Viacha
CENTRO DE FORMACIN
Regimiento Bolvar
Mara de Los ngeles
Regimiento Bolvar
CEA Fuerzas Armadas de la Nacin, Sub
Centro Polica Militar
CEA Accin Social
Regimiento Bolvar
Viacha
Regimiento Bilbao Rioja
Viacha
Regimiento Division 1
Viacha
La Paz
Viacha
Guayaramerin
Cercado
Villa Montes
Cercado

CIDE-Guayaramerin
Sub centro de Alcalda Municipal - Oscar
Alfaro
Colegio tcnico humanstico Dr. Jaime
Mendoza
CEA Mosojllajta
CEA Catavi
CEA San Ignacio
CEA Betanzos
ETA San Martin-uyuni
CEA 13 de Septiembre
CEA 15 de agosto
CEA Taruma
CIBA - Escuela Tcnica
CEA El Porvenir
CEA Chaqu
ETA San Martn
Centro Villa Montes
CEA Fuerzas Armadas de la Nacin, Sub
Centro Polica Militar
Instituto Aurora Rossells de FyA
CEA Domingo Savio A
CEA Joaqun Alonso
CEA San Pio X
CEA San Miguel
CEA Gregoria Apaza
CEA Micaela Bastidas
Colegio 23 de marzo
CEA San Ignacio
CEA San Cristbal
Juan Pablo Rivero
CEA 20 de agosto
Instituto Tecnolgico de Puerto Rico
CEA IPEPRO
Sindicato de Taxistas Potos - HGM
ICA Puna
ICA Puna
Sub centro de Alcalda Municipal - Oscar
Alfaro
Madres de Familia Sebastin Pagador PDA
Alfarero
Madres de Familia Inca Pozo PDA Alfarero
Madres de Familia 6 de Agosto PDA
Viacha
La Paz
Cercado
Viacha
La Paz
La Paz
Cercado
Tupiza
Llallagua
Puerto Rico
Betanzos
Uyuni
Challapata
Ixiamas
Santa Rosa
Rurrenabaque
Porvenir
Chaqu
Potos
Villa Montes
La Paz
Sucre
Sucre
Sucre
Padilla
Villa Serrano
Mojocoya
Monteagudo
Sopachuy
Villa Abecia
Tupiza
Puerto Rico
Guayaramerin
Camiri
Carapar
Puerto Rico
El Villar
Villa Alcal
Potos
Puna
Puna
Cercado
Cercado
Oruro
Oruro
Oruro
OFERTA EDUCATIVA
Control de Calidad e Inocuidad Alimentaria
Control de Calidad e Inocuidad Alimentaria
Diseo Grfico y Produccin Audiovisual
Soporte Tcnico de Celulares
Reparacin y Mantenimiento de Celulares
Ensamblado
y
mantenimiento
computadoras
Ensamblado
y
mantenimiento
computadoras
Ensamblado
y
mantenimiento
computadoras
Ensamblado
y
mantenimiento
computadoras
Ensamblado
y
mantenimiento
computadoras
Administracin de Sistemas Informticos
Administracin de Sistemas Informticos
Periodismo
Periodismo
Cocina
de
de
de
de
de
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Cocina
Jefatura de Cocina
Jefatura de Cocina
Gastronoma - Cocina
Gastronoma - Cocina
Gastronoma - Cocina
Gastronoma - Cocina
Gastronoma - Cocina
Gastronoma - Cocina
Gastronoma - Cocina
Gastronoma Cocina
Guianza de Agroturismo
Turismo Comunal
Horticultura
Horticultura
Horticultura
Horticultura
Agroforestal
Manejo de ganado porcino
Manejo de ganado bobino de leche
Transporte Turstico "Tourist Taxis"
Produccin de Quinua
Transformacin de Productos Agropecuarios
Viticultura
Garzn/Mesera
Tcnicas bsicas de cocina
Equipo Tcnico | 97
Marco Situacional
N
235
236
237
238
239
240
MUNICIPIO
Potos
Llallagua
Llallagua
Llallagua
Villa Abecia
Camargo
CENTRO DE FORMACIN
Alfarero
Brosteros de Potos HGM
Asociacin Metal Mecnicos - MYPES
Asociacin Carpinteros San Jos MYPES
Asociacin de Sastres MYPES
Mujeres Municipio de Villa Abecia
Agrupacin de mujeres TARCINTI
OFERTA EDUCATIVA
Higiene y Manipulacin de Alimentos
Carpintera en Aluminio
Terminado de superficies y laqueado
Trazado, Patronaje y Confeccin
Confeccin de ropa deportiva
Tejido a mquina
e) Algunas Experiencias Significativas de los Centros de Educacin Alternativa

en La Paz
Las experiencias innovadoras de Educacin Alternativa en el departamento de La Paz se gestan a
travs de los Centros y sub centros que mostraron un modelo educativo, de gestin institucional y
relacionamiento con la comunidad y que fueron la inspiracin para el desarrollo social de las
comunidades. Entre estas experiencias tenemos:
-
Centro de Educacin Tcnica Humanstica y Agropecuaria, CETHA Tupac Katari Qurpa
En 1978 nace el CETHA, ubicado en la Comunidad de San Felipe de Qurpa, Municipio de Jess de
Machaca. Corresponde a la modalidad de Educacin de Jvenes y Adultos y Educacin
Permanente.
Surge de la opcin preferencial por el campesinado, originario y marginal de las fronteras y zonas
rurales marginadas.
Su objetivo apunta a fortalecer el desarrollo comunitario y su organizacin comunitaria a travs de
procesos educativos de formacin y capacitacin desde un enfoque de educacin integral,
intercultural y bilinge de adultos, dinamizando el plan de desarrollo micro regional en lo social
organizativo, econmico productivo, poltico participativo, identidad cultural y religioso.
Plantea una educacin integral desde la tripe esfera de la informacin (saber til), de formacin en
valores (para pensar crtico propositivo y sentires solidarios) y capacitacin (haceres
competitivos y transformadores).
Al incorporar especialidades tcnicas agropecuarias, supera el enfoque meramente humanstico.
Tambin articula su calendario acadmico al ciclo agrario: siembra, cosecha (sataa llamayua).
Desde sus cuatro caminos (Thakhinaka): Menor (Jiska Thakhi) se desarrolla en las propias
comunidades segn requerimientos y circunstancias de alfabetizacin y educacin primaria de
adultos, mediano (taypi Thakhi) se convierte en la educacin secundaria de adultos y capacitacin
tcnica, Mayor (jacha thakhi) entendida como el bachillerato en modalidades semi presencial y
autodidacta con acompaamiento y monitoreo de los facilitadores. El cuarto camino es la
especialidad (kamana) que consiste en la especializacin en ramas tcnicas productivas de una
educacin superior.
Equipo Tcnico | 98
Marco Situacional
Redescubre y revaloriza la frmula central satlites (tayka wawa) de Warisata, tanto para
ampliar la cobertura, como para optimizar los servicios educativos. Incidiendo en la mejora de la
calidad educativa en otras microrregiones aymaras, ofertando paquetes educativos validados en el
CETHA y dando apoyo tcnico a travs de talleres de capacitacin.
Progresivamente disea una propuesta mixta de sostenibilidad econmica, en base a los recursos
ministeriales, municipales, comunitarios y otros.
Oferta una formacin desde la realidad cultural y productiva particular. Sus principales actividades
son:
Bachillerato humanstico a comunarios jvenes y adultos Aymaras,
Capacitacin a comunarios Aymaras en telares, tejido a mano y a mquina, corte y
confeccin,
Agropecuaria, recuperacin de sistemas tradicionales de conservacin de suelos, manejo
agroecolgico, mejoramiento del ganado, conservacin de forrajes y praderas,
recuperacin de semillas nativas (quinua, caahua y papa), elaboracin y aplicacin de
insecticidas naturales, trabajo en carpas solares y granjas productivas,
Uso adecuado del agua y vertientes,
Proyectos para la gestin de riesgos agrcolas,
Formacin en gestin municipal indgena y comunal,
Formacin y capacitacin para mujeres en el fortalecimiento personal y comunitaria.
-
CETHA Ildefonso de las Muecas
Nace como sub centro del CETHA Qurpa en 1993 con el nombre de Titicachi con 57 participantes
en un curso de nivelacin, recin en 1995 se decide poner el nombre del sacerdote: Ildefonso de
las Muecas obtenindose su Resolucin Secretarial.
La visin educativa es alentar la transformacin social a travs de una educacin integral y
procesual, una educacin en y para la vida con enfoque intercultural, diversificado y flexible
adems de democrtica y autogestionaria que impulse el aprendizaje de los participantes a partir
de su realidad mejorando su calidad de vida en la familia y comunidad.
Los principios y valores que persigue son el respeto y defensa a la vida, aceptacin y tolerancia,
solidaridad y justicia, participacin y democracia, intercultural, respeto a la naturaleza, calidad en
la formacin de los participantes.
La metodologa que implementa est basada en el reconocimiento de que cada persona construye
sus aprendizajes a travs de un proceso individual y colectivo, la prctica educativa recoge los
intereses, necesidades, sentimiento y competencias para construir nuevos conocimientos.
Equipo Tcnico | 99
Marco Situacional
La prctica educativa se lleva a cabo con clases comunitarias, noticias matutinas, foros debates en
tiempos electorales, dialogo intercultural a travs de las noches culturales, estudio de mdulos
sobre identidad cultural, clases de idiomas nativos, ferias educativas, aprender produciendo en
reas tcnicas, produccin intelectual y otros.
Organizativamente se cuenta con una mesa directiva de participantes, se realizan asambleas
mensuales de la direccin, educadores y participantes para planificar las acciones educativas y se
cuenta tambin con grupos de servicios que se apoya en la logstica y funcionamiento del centro.
La relacin interinstitucional de centro es dinmica pues se coordina directamente con el
Viceministerio de Educacin Alternativa, Dirigentes de las Organizaciones de Base, Direccin
Distrital de Educacin, Instituciones Locales, Organizaciones Internacionales, Municipios de Ayata
y Chuma, e Iglesia Catlica.
Por lo expuesto precedentemente, podemos establecer que si bien es cierta la gran vala de los
aportes y acciones desarrolladas por las diversas instituciones, en beneficio de la educacin para
jvenes y adultos, desde sus polticas y caractersticas propias, debilitan la intervencin del Estado,
hecho que repercute en la falta de liderazgo del sistema de Educacin Alternativa y Especial.
Equipo Tcnico | 100
Marco Situacional
Situacin de los bolivianos

y bolivianas excluidos de
los procesos educativos
productivos
Equipo Tcnico | 101
Marco Situacional
5. POBLACIN, EMPLEO Y PARTICIPACIN EN LA PRODUCCIN.

Las bolivianas y bolivianos construyen su educacin para supervivencia y se ha producido una
recomposicin de las capacidades laborales de la poblacin, alejndola de la produccin
agropecuaria y orientndose a los servicios, situacin que refleja que la educacin no estuvo en
una perspectiva de desarrollo.
La poblacin marginada y excluida respecto a la educacin y la produccin no ha tenido otro
camino que recapitular sus procesos de formacin no escolarizada verbal para sostener su
productividad y supervivencia.
La revisin de indicadores demogrficos, de empleabilidad, de ingreso y permanencia de los
bolivianos y bolivianas en los procesos de capacitacin y formacin dan cuenta que, hay una
transmisin inter-generacional de la pobreza, por la falta de vinculacin de la educacin en los
procesos productivos, acentuados por la exclusin y la colonizacin.
Otra conclusin es que desde 1950 al 2010, hay una urbanizacin de la poblacin con
caractersticas rurales, es decir la pobreza, la demanda de servicios, de empleabilidad del rea
rural se traslada a los espacios urbanos, afectando con esto los procesos productivos.
Estos cambios de urbano a rural han producido una recomposicin de las capacidades laborales de
la poblacin, alejndola de la produccin agropecuaria y orientndose a los servicios, situacin
que refleja que la educacin no estuvo en una perspectiva de desarrollo.
Estas situaciones tambin dan otra conclusin que la educacin, as como estuvo planteada no fue
un factor que poda incidir para reducir los niveles de pobreza de la poblacin marginada porque a
sta no se la incorpor el criterio productivo, sino de sobrevivencia.
Otra conclusin es que, hay reduccin de la incorporacin de profesionales en las empresas
pblicas, privadas y comunitarias, producto de la falta de pertinencia de los procesos educativo
productivos.
Se concluye tambin que, hay una demanda de los sectores productivos de tcnicos con
competencias para los procesos productivos actuales; sin embargo, la calidad del nivel de
certificacin de estos afecta que ms personas busquen participar de sus capacitaciones.
Tambin se lleg a la conclusin que la poblacin en las reas urbanas prefiere estudiar ofertas de
servicios, y participa con bajos porcentajes en proyectos productivos.
Cuando nos referimos a la poblacin boliviana estamos hablando principalmente de aquella que
est comprendida entre los 15 y los 59 aos, que trabaja o desarrolla actividades productivas, que
ha desarrollado competencias de su ocupacin u/o ocupaciones para su supervivencia.
Equipo Tcnico | 102
Marco Situacional
Y cuando se dice la vinculacin con la educacin, estamos trabajando los procesos de educacin
no escolarizada que le han permitido a la poblacin incorporarse a los procesos productivos. Y al
referirnos a la vinculacin de la poblacin con la produccin, es cuando se establece su aporte del
trabajador a la generacin del Producto en una de las macro reas definidas por el Plan Nacional
de Desarrollo.
Al hablar de vinculacin entre poblacin, educacin, produccin, es la descripcin de las
ocupaciones que desarrolla la poblacin, su formacin o capacitacin con el desarrollo.
A estas conclusiones se arribaron luego de analizar los indicadores de poblacin, discriminada por
urbano rural, gnero, edad, trabajo que desarrolla y su participacin como aporte al Producto
Interno Bruto, la empleabilidad y el desarrollo.
En estos marcos se puede recomendar al Subsistema de Educacin Alternativa y Especial, que hay
necesidad de que exista una correspondencia entre la cantidad de bienes y servicios ofrecida con
la preferencia de los ciudadanos y los procesos de desarrollo productivo; dnde los bienes sean
ofertados al menor costo posible.
Que hay una necesidad de que, los servicios educativos apoyen en la generacin de bienes y
servicios dirigidos a la transformacin de las materias primas, que satisfagan la demanda de la
poblacin regional, para luego proyectar su intercambio con las otras regiones. Y tambin que hay
una necesidad sentida de la poblacin de fortalecer las capacidades de rendicin de cuentas de la
autoridad local educativa, que contemple no slo cantidad, sino calidad, pertinencia y aporte al
desarrollo local regional, adems de una mayor desburocratizacin de los procesos de formacin y
capacitacin.
Y por ltimo para reducir la urbanizacin debe incentivar y cualificar la titulacin o certificacin
tcnica, articular la pertinencia de la formacin tcnica con los procesos productivos.
5.1.BOLIVIA, POBLACIN, EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD LABORAL
5.1.1. Descripcin y anlisis
La poblacin boliviana proyectada suma 10,4 millones de varones y mujeres a 2010; distribuidos a
lo largo del territorio nacional en aproximadamente 2.945 localidades, y una mayora es joven (22
aos promedio) y est en edad de trabajar. Con una tasa promedio del hogar de 4,09 miembros, y
una carga sobre cada miembro del hogar de al menos una persona a su cargo, que no aporta o no
trabaja.
Cuadro Nro. 5. Bolivia, poblacin proyectada por rea y sexo 2010
AOS
2010
POBLACIN TOTAL
Total
Hombres
Mujeres
POBLACIN URBANA
Total
Hombres
Mujeres
POBLACIN RURAL
Total
Hombres
Mujeres
10.426.154 5.201.974 5.224.180 6.922.107 3.368.384 3.553.722 3.504.047 1.833.590 1.670.458
Fuente: INE, pg web:www,ine.gob.bo
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Marco Situacional
Grfico Nro 23. Bolivia distribucin de la poblacin por sexo y por edades
Bolivia, distribucin poblacin por sexo
80 y ms
75-79
70-74
Mujeres
65-69
60-64
Por sexo y por edades
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
Hombres
15-19
10-14
5-9
0-4
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
Nmero de personas
Fuente INE: Anuario 2009
Gran parte de la poblacin, se encuentra agrupada en 36 culturas indgena originarias, que hablan
principalmente cuatro idiomas (castellano, aymara, quechua, guaran). El levantamiento de
informacin del INE-2003, da cuenta que, la poblacin indgena originaria alcanza a 4,1 millones de
habitantes de los cuales 1,8 millones residen en reas urbanas (44,94%) y 2,2 millones en rea
rural (55,06%).
Grfico Nro 24. Bolivia, Autoidentificacin de la poblacin con el pueblo originario o indgena, por
edades
Bolivia, Autoidentificacin con pueblos origirnarios indgenas
Adultos mayores (65 o ms)
Adultos (45 - 64)
Adultos (26 - 44)
Jvenes (19 - 25)

Adolescentes (15 18)
GRUPO DE EDAD
Rural
Urbana
REA
BOLIVIA
0
POBLACIN DE 15 AOS O MS
2000000
QUECHUA
4000000
AYMARA
6000000
GUARAN
CHIQUITANO
8000000
MOJEO
10000000
OTRO NATIVO
12000000
NINGUNO
Fuente: INE, anuario 2009
Equipo Tcnico | 104
Marco Situacional
El 62% de la poblacin habla una lengua originaria, sea en condicin de monolinges (12%) o de
bilinges (48%). El restante de la poblacin habla slo el castellano. Lo que muestra una riqueza en
la diversidad cultural y tambin da cuenta que ellos cuentan con sus procesos propios de
transmisin de conocimientos (educacin) productivos.
Tradicionalmente la poblacin boliviana se moviliza para el intercambio de productos, bsqueda
de trabajo, de atencin en salud, de educacin, encuentro con familiares, y en un mnimo con
otras actividades. Estos procesos de migracin e inmigracin, se deben principalmente a
deficiencia en la calidad de servicios que reciben en sus comunidades de origen, empero tambin
porque pese a haber migrado mantienen un lazo afectivo, productivo, comercial y de identidad
cultural, lo que hace que temporalmente retornan a sus localidades para la fiesta, la cosecha,
siembra, inici del ao escolar, el deporte, entre otros.
Grfico Nro 25. Relacin de la poblacin urbano rural (censos 1950-2001) y proyecciones
Fuente: Elaboracin propia con datos INE, y proyecciones internacionales
De acuerdo con los informes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
aproximadamente 2 millones de habitantes se movilizan anualmente en el pas. El documento
indica que 1 de cada diez personas sale del pas.
Grfico Nro 26. Movilizacin de la poblacin del rea rural al rea urbana por Censos
Fuente: INE, 2009
Equipo Tcnico | 105
Marco Situacional
Del total de sus habitantes, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es de 4,5 millones de
habitantes y, un promedio del 61 por ciento trabaja en el sector informal de la economa del pas,
el resto desarrolla actividades en el sector privado, el sector pblico y servicios domsticos.
Del total de sus habitantes, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es de 4,5 millones de
habitantes y, un promedio del 61 por ciento trabaja en el sector informal de la economa del pas,
el resto desarrolla actividades en el sector privado, el sector pblico y servicios domsticos.
Grfico Nro 27
Bolivia, rea urbana, condicin de actividad de la poblacin
Grfico Nro 28. Bolivia, rea rural, condicin de actividad de la poblacin

Bolivia: rea rural, condicin de actividad segn sexo
4.000.000,00
3.500.000,00
3.000.000,00
2.500.000,00
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
2000
2001
2006
2007
Equipo Tcnico | 106
Marco Situacional
La salud de la poblacin segn las cifras, de cada diez personas seis tiene problemas de nutricin y
tres de ellos desnutricin aguda. La desnutricin es una de las principales causas para que las
ciudadanas y ciudadanos no puedan asimilar conocimientos y habilidades con facilidad.
Los niveles de educacin que registra la poblacin boliviana, muestran que hay evidentes
diferencias entre las reas urbano y rural. En el rea urbana han aprobado la primaria (20%),
Segundaria (23%), superior (20%); mientras que, en rea rural, alcanz el nivel superior (1,74%), el
nivel secundario el (4,8%), mientras que la primaria el (17,54%).
Otro indicador que llama la atencin es la participacin porcentual, por nivel, ciclo y modalidad de
instruccin de la poblacin boliviana. Del 100 por cien de los bolivianos, 68,68% alcanzaron el nivel
bsico (45,7%), el intermedio (22,98%), el secundario (19,83%). En el nivel superior (10,87%),
dnde en el nivel tcnico se encuentra slo el 1,98%, normal 1,93%, y universitario (6,96%), y en
otras especialidades (0,61%).
Grfico Nro 29. Bolivia, nivel instruccin alcanzado por la poblacin mayor de 19 aos, por sexo y
por edad
Fuente: Anuario INE 2009
Equipo Tcnico | 107
Marco Situacional
Grfico Nro 30. Bolivia, nivel educacin alcanzado por la poblacin ocupada
Fuente: INE, Encuesta de empleo 2010
Como resultado de estos niveles de instruccin tambin se evidencia que la poblacin boliviana
participa slo en los procesos de produccin primaria y terciaria, mientras que no hay incidencia
en la transformacin, mismas que hacen que su aporte en la transformacin de la matriz
productiva sea muy baja.
Grfico Nro 31. Bolivia, ocupaciones que ejecuta la poblacin econmicamente activa
Fuente: INE, Censo 2001
Las ocupaciones principales que desarrolla la poblacin boliviana estn centradas en la agricultura,
comercio, construccin, industria manufacturera, servicios domsticos, que cubren el 71 por
ciento de la poblacin trabajadora. Sectores que principalmente agrupan el sector informal.
Grfico Nro 32. Bolivia, actividad econmica de la poblacin, por sexo y ocupacin principal
Equipo Tcnico | 108
Marco Situacional
Bolivia, actividad econmica de la poblacin por sexo y ocupacin principal
II Trim 2010 Hombres
II Trim 2010 Mujeres
35,53
18,75
17,02
16,25
15,68
13,39
13,07
7,8
7,65
2,51
1,23
3,38
0,01 0
1,5
0,14
0,610,08
0,95
6,18
4,4
2,5
1,511,01
4,81
2,61
5,1
4,87
4,74
3,7
2,1
0,82
0,070,03
Fuente: INE, Encuesta Trimestral de Empleo, 2010
Cifras que dan cuenta que los grandes generadores de empleos son las actividades que se
desarrollan en el mercado informal. Sin embargo, este sector no garantiza estabilidad laboral, ni
cuenta con condiciones de permitir una jubilacin a futuro, acceso al crdito o a beneficios
extraordinarios, lo que limita su incursin en el sector productivo.
Equipo Tcnico | 109
Marco Situacional
Grfico Nro 33. Magnitud de la informalidad respecto al empleo
Fuente: Perspectiva econmica sobre la informalidad en Bolivia, Napolen Pacheco y Jos Luis Evia
Mientras que la incursin laboral en los sectores laborales formales se presenta principalmente en
aquellos rubros que garantizan la permanencia en el tiempo; es el caso del sector salud (20 aos),
educacin (20 aos), Fuerzas Armadas (30 aos), Polica (25 aos). En estos, pese al bajo salario,
los trabajadores gozan de mayores oportunidades para crditos, trabajos extra y otros beneficios,
lo que hace que la poblacin escoja como principales destinos a estos puestos laborales.
Lo que concluye que la actividad laboral de los bolivianos se ha convertido principalmente en
rentista y no productiva. De ah que explican las demandas y luchas por ingresar a academias
militares y policiales, centros de formacin de maestros y salubristas.
Los indicadores sobre empleabilidad tambin dan cuenta que de cada 10 personas profesionales
slo 4 tienen presencia en las empresas privadas, en las empresas, 3 en las empresas mixtas, 2 en
las empresas pblicas y 1,5 en las empresas comunitarias. Esta situacin tambin da cuenta que la
pertinencia educativa no se manifiesta en la insercin de profesionales a los procesos productivos.
Los estudios realizados sobre informalidad, elaborados por la Fundacin Milenio, dan cuenta que,
las mujeres que participan del mercado de trabajo estn principalmente en el sector informal,
mientras que los hombres se encuentran en su mayora en el sector formal.
En el 2007, el 55,4% de los hombres empleados trabajaba formalmente, mientras que el 44,2%
eran informales, en cambio para las mujeres, solamente el 30.8 % tena un empleo en el sector
formal, mientras que el 56,5% trabajaba en el sector informal, precisa el documento de la
fundacin.
Equipo Tcnico | 110
Marco Situacional
Grfico Nro 34. Distribucin de la poblacin por sexo de acuerdo a formalidad en porcentaje
Distribucin de la poblacin por sexo de acuerdo a la formalidad
1999
2002
2007
70
58 56
55
62
56
42 43 44
31
23 21
Sector Formal
Hombres
Mujeres
Sector informal
Hombres
Mujeres
Las mujeres que participan del mercado de trabajo estn principalmente en el sector informal,
mientras que los hombres se encuentran en su mayora en el sector formal. En el 2007, el 55.4 %
de los hombres empleados trabajaba formalmente, mientras que el 44.2 % eran informales.
En cambio para las mujeres, solamente el 30.8 % tena un empleo en el sector formal, mientras
que el 56.5 % trabajaba en el sector informal.
Otro de los elementos importantes a considerar, en la situacin de la poblacin en relacin con la
educacin y la produccin, es que los procesos de educacin productiva requieren de inversin de
capital, de tierra, de equipos y maquinaria e insumos que les permitan desarrollar una actividad
productiva.
La inexistencia de capital semilla de los procesos de educacin y de produccin dificulta su
incursin con mayor fuerza en la produccin de la poblacin. Otro elemento, es que su
permanencia en el mercado productivo no est garantizada porque no hay mercado para su
produccin.
No obstante, la brecha de gnero en el empleo formal se ha reducido en los ltimos aos. En 1999
la proporcin del empleo en el sector formal para los hombres era de 42 %, mientras que para las
mujeres esta proporcin fue solamente de 23 %. La proporcin de empleo en el sector informal
para los hombres era ese ao del 58 %, mientras que para las mujeres alcanzaba al 70 % (ver
cuadro 9).
Tambin se observa, producto de estos estudios que las ocupaciones que se desarrollan en el
mercado informal son:
Equipo Tcnico | 111
Marco Situacional
Grfico Nro 35. Empleo en el sector informal por rama de actividad (1999-2007)
Empleo en el sector informal por rama de

actividad (1999-2007)
29%
35%
Comercio
Transporte
Construccin
Manufactura
Otros
17%
10%
9%
Ahora bien, la ltima encuesta sobre empleo desarrollada por el INE al tercer trimestre de 2010,
nos muestra que ms del 40 por ciento desarrolla su actividad productiva en un micro empresa y
en pequeas empresas algo ms del 27 por ciento. Estos indicadores, dan cuenta que ms del 70
por ciento desarrolla sus actividades por cuenta propia, un 10 por ciento es empleado familiar,
otro por centaje trabaja como obrero y un mnimo como trabajador no remunerado.
Grfico Nro 36. Subdivisin de los empleos del sector privado segn tamao de la empresa por
trimestre (en porcentaje)
Fuente: Encuesta Nacional de empleo, 2do periodo 2010.
Equipo Tcnico | 112
Marco Situacional
Estos datos respaldan que ms del 70 por ciento desarrolla sus actividades en el sector privado
formal e informal, mientras que en el sector pblico slo trabaja en 23 por ciento de la poblacin,
en promedio, segn el INE, Encuesta Nacional de Empleo.
Esta poblacin se encuentra principalmente como empleado o como trabajador como cuenta
propia, lo que da cuenta que la poblacin no desarrolla actividades productivas, sino slo labores
como obreros y como aprendices sin gozar de una remuneracin.
Tambin muestra sin embargo, que esta poblacin tiene ingresos por debajo de los mil bolivianos,
dando una directa relacin de que la desvinculacin entre la educacin y la pobreza afecta los
niveles de productividad en el pas.
Grfico Nro 37. Ingreso promedio de la poblacin ocupada segn rangos de edad.
Fuente: Encuesta Nacional de empleo, 2do periodo 2010.
Los estudios realizados por el INE y por otras instituciones dan cuenta que la poblacin se
constituye en un indicador de beneficiarios y no as en un indicador cultural que aporte a los
procesos productivos.
Bolivia hoy cuenta con un promedio de edad de 22 aos, es decir es la poblacin ms joven de la
regin, lo que implica que hay mayor demanda de empleo, pero tambin de capacitacin y
formacin.
Si estos indicadores se relacionan con las personas que estn buscando un empleo activamente
respecto al total de la poblacin en edad de trabajar se podr observar que se constituyen ms del
Equipo Tcnico | 113
Marco Situacional
57 por ciento, mientras que el 43 por ciento restante (la PEI) est compuesta generalmente por
amas de casa, jubilados y estudiantes, quienes no estn ocupados ni disponibles para trabajar.
Como resultado de esta situacin los indicadores de pobreza son los ms crticos en el pas.
Grfico Nro 38. Bolivia indicadores de pobreza por tipo de indicador (Censo 2001)
BOLIVIA , indicadores de pobreza
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
BOLIVIA 8.274.325
20,0
10,0
0,0
1992
2001
Porcentaje de Poblacin Pobre

por Necesidades Bsicas
Insatisfechas
(NBI)
Incidencia de
Pobreza
Brecha de
Pobreza
Severidad de
Pobreza
Indicadores de Pobreza
(lnea de pobreza alta)
Incidencia de
Pobreza Extrema
Indicador de
Pobreza
(lnea de
pobreza
extrema)
Fuente: UDAPE
Grfico Nro 39. Bolivia, indicadores de pobreza, por criterio
Fuente: INE
Grfico Nro 40. Bolivia, indicadores de pobreza, por criterio
Equipo Tcnico | 114
Marco Situacional
Bolivia: ndice de Desarrollo Humano
BOLIVIA 8.274.325
0,78
0,64
0,64
0,54
ndice
Total
ndice de
ndice de
Ingreso
Salud
(Consumo)
ndice de
Ranking
Educacin Municipal
(s/314)
ndice de Desarrollo Humano 2001
Conclusiones
Criterio
fundamental
Dificultades
Desarrollo respecto
del PND
Gran parte de la
poblacin percibe
la transformacin
del pas como
alcanzar
una
renta, no como
aporte para el
cambio.
La poblacin no
est
capacitada
para el cambio de
la
matriz
productiva.
Altos ndices de
desnutricin.
Elevados niveles
de vulnerabilidad
alimentaria
Produccin/
Transformacin
Educacin
produccin
Educacin
empleabilidad
Sus procesos de
enseanza son el
mercado, la calle
No se cuenta con
procesos
de
educacin
produccin
organizados
y
sistematizados
Hay dispersin de
los conocimientos
productivos.
Fortalezas
Amenazas
El promedio de edad es
de 22 aos.
Hay inters de la
poblacin
para
transformar el pas.
El modelo de
mercado
que
genera
individualidades.
Existe
inters
en
participar del proceso
productivo,
si
hay
oportunidades
para
crdito y mercado para
sus productos.
Capacidad
de
comercializar productos
en el mercado.
Movilizacin interna y
externa.
Los bajos precios

de los productos.
La comodidad de
obtener productos
externos.
El
La poblacin es joven.
Hay una alta movilidad
interdepartamental
La poblacin tiene
capacidad
de
producir
por
transmisin oral y
no por escrita
La poblacin es joven y
est articulada a la
produccin
Tendencia a una
educacin rentista.
Oportunidades
Estrategia
Hay
definicin
poltica.
Se cuenta con una
ley AS.EP
El ME y el VEAyE
estn dispuestos a
encarar el cambio
Sostener
y
profundizar los
objetivos
del
PND
Reorganizar la
forma de
Cambio Climtico.
Demanda
de
alimentos mundial.
El mercado quiere
productos con valor
agregado a bajo
precio.
Reorganizar
desde las aulas
el
proceso
productivo.
Articular
la
educacin con
la produccin
en los mismos
centros
productivos.
Tipos
de
titulacin
o
certificacin
fortalecer.
Creciente demanda
de
produccin
agrcola.
Capacidad
de
movilizacin de la
poblacin
Equipo Tcnico | 115
Marco Situacional
Criterio
fundamental
Articulacin
con
otros ministerios
Dificultades
No
existe
articulacin con la
produccin de los
pueblos indgena
originarios.
No existe una
planificacin
intersectorial de la
educacin
produccin.
Fortalezas
Amenazas
Oportunidades
Estrategia
agropecuaria
Equipo Tcnico | 116
Marco Situacional
Marco legal
Equipo Tcnico | 117
Marco Situacional
6. MARCO LEGAL DE LA EDUCACIN DEL ESTADO PLURINACIONAL

6.1.Constitucin Poltica Del Estado Plurinacional
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, garantiza el acceso de las personas a la
educacin, a la salud y al trabajo23 haciendo de este un proceso integral y sociocultural
econmico24, ampliando la cobertura, calidad y pertinencia de la educacin del Estado
Plurinacional, porque Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de
manera universal, productiva, gratuita, integral, intercultural, sin discriminacin25 construyendo
una sociedad con valores de convivencia y con capacidad de interactuacin con otras sociedades.
En ste sentido es fundamental que la educacin del Estado Plurinacional desarrolle procesos de
educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo26, garantizando
el acceso a la educacin con pertinencia cultural, esta pertinencia tiene que traducirse en criterio
reorganizador de la educacin del Estado Plurinacional.
6.2.Educacin Productiva Comunitaria
La economa, histricamente estuvo en manos de pocos, por lo tanto generaba exclusin y
discriminacin, manteniendo una sociedad dependiente y marginada de procesos de desarrollo. El
nuevo Estado plurinacional proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de
produccin27. Esta visin de la Constitucin poltica del Estado debe traducirse en una poltica del
Sistema Educativo Plurinacional.
El planteamiento de Educacin Productiva Comunitaria, se constituye en un desafo y oportunidad
para que la educacin asuma este rol estratgico en coordinacin con otros sectores estatales,
porque El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en el sistema
productivo, de acuerdo con su capacitacin y formacin28. La formacin y capacitacin de las
jvenes y los jvenes, al margen de ser en la prctica productiva, debe proponerse la
incorporacin en el sistema productivo.
Es fundamental, en ste sentido, que el Sistema Educativo Plurinacional a travs del Sub Sistema
de Educacin Alternativa y Especial, reposicione el rol de la educacin en contextos de equidad,
participacin sociocultural y sostenibilidad medioambiental a travs de procesos de educacin
productiva comunitaria sobre la base de criterios de armona y coordinacin29, donde El
sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica, tcnica y
23
Constitucin Poltica de Estado (CPE), Art. 9, prrafo 5

Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a
travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del
medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras, Art. 9, prrafo 5
25
Constitucin Poltica de Estado, Art. 17
26
Constitucin Poltica de Estado, Art. 30, II, 12
27
Constitucin Poltica de Estado, Art. 47, prrafo III
28
Constitucin Poltica de Estado, Art. 48, VII
29
Constitucin Poltica de Estado, Art.77, II
24
Equipo Tcnico | 118
Marco Situacional
tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y
solidaria30, sentando las bases de una educacin a la altura de los procesos histricos.
6.3.Educacin y Desarrollo
El desarrollo productivo ya no es nicamente tarea de procesos estrictamente econmicos, sino se
constituye en un propsito del Sistema Educativo Plurinacional, porque El Estado garantiza la
educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica, para hombres y mujeres, relacionada
con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo31. En este sentido la enseanza tcnica
humanstica deber constituirse en un proceso centrado en la vida misma, promotora del trabajo
digno y de calidad, y vinculada, a travs de competencias al desarrollo productivo.
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, plantea en su perspectiva que La educacin
tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia
social crtica en la vida y para la vida. La educacin estar orientada a la formacin individual y
colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que vincule
la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la
biodiversidad y el territorio para el vivir bien32. Este objetivo de la educacin es fundamental
porque explicita la construccin de una ciudadana con conciencia social crtica, y es mas desde la
propuesta de educacin Productiva Comunitaria se tendr que proyectar el proceso de
concienciacin a una dimensin sociocultural econmica crtica en la vida para vivir bien, como
finalidad.
La propuesta de Educacin Productiva Comunitaria, desde el mandato constitucional deber
promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y adolescentes con discapacidad,
o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores del
sistema educativo33, es decir que se plantea un nico sistema que responda a la demanda de la
diversidad de sujetos educativos, en ste sentido es fundamental evaluar la estructura de
educacin alternativa.
En ste mismo marco se debern establecer programas34 estratgicos de mayor cobertura, con
soporte tecnolgico de informacin y comunicacin, para el fortalecimiento cultural, intercultural
y el empoderamiento ciudadano.
El Estado Plurinacional garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica
y tecnolgica en beneficio del inters general. Se destinarn los recursos necesarios y se crear el
sistema estatal de ciencia y tecnologa35. Los procesos productivos educativos se sostendrn en el
desarrollo cientfico a partir de la sistematizacin, investigacin y gestin de la informacin tcnica
30
Constitucin Poltica de Estado, Art.77, II

Constitucin Poltica de Estado, Art.77, IV
32
Constitucin Poltica de Estado, Art. 80, pargrafo I
33
Constitucin Poltica de Estado Art. 85
34
El estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y organizacin de programas educativos a distancia y populares no
escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollo de la conciencia plurinacional del pueblo, Art. 90, prrafo III
35
Constitucin Poltica de Estado, Artculo 103, prrafo I
31
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Marco Situacional
tecnolgica, ser importante analizar la posibilidad de establecer instancias descentralizadas para
garantizar acceso y sobre todo vincular a programas de desarrollo productivo educativos, en
relacin al Sistema estatal de Ciencia y Tecnologa que plantea la Constitucin Poltica.
6.4. Ley 70, de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez
La Ley de Educacin Avelino Siani Elizardo Prez, se posiciona como factor estratgico de la
constitucin del Estado Plurinacional, porque en sus bases plantea que la nueva educacin Es
unitaria e integradora del Estado Plurinacional y promueve el desarrollo armonioso entre las
regiones36, Para la vinculacin entre educacin y desarrollo se tendr una visin general de de la
accin productiva educativa en el Estado Plurinacional y particular en el caso de las regiones.
La Educacin es productiva y territorial, orientada a la produccin intelectual y material, al
trabajo creador y a la relacin armnica de los sistemas de vida y las comunidades humanas en la
Madre Tierra, fortaleciendo la gestin territorial de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas37 El hecho de relacionar regin,
productividad y territorialidad, en contextos de relacin armnica de la diversidad de sistemas de
vida que coexisten en un mismo espacio, implica exigir a la educacin procesos socioculturales
econmicos que se concreten en una educacin productiva comunitaria y de esta manera
contribuyan al desarrollo integral de la sociedad plurinacional.
El propsito de la educacin del Estado Plurinacional es coherente con el mandato constitucional,
porque en su fin plantea Contribuir a la consolidacin de la educacin descolonizada, para
garantizar un Estado Plurinacional y una sociedad del Vivir Bien con justicia social, productiva y
soberana38 y en su objetivo expresa Desarrollar la formacin integral de las personas y el
fortalecimiento de la conciencia social crtica de la vida y en la vida para Vivir Bien, que vincule la
teora con la prctica productiva. La educacin estar orientada a la formacin individual y
colectiva, sin discriminacin alguna, desarrollando potencialidades y capacidades fsicas,
intelectuales, afectivas, culturales, artsticas, deportivas, creativas e innovadoras, con vocacin de
servicio a la sociedad y al Estado Plurinacional39
Plantea el reconocimiento y fortalecimiento de saberes, conocimientos y experiencias a travs de
una formacin cientfica, tcnica, tecnolgica y productiva, a partir de saberes y conocimientos
propios, fomentando la investigacin vinculada a la cosmovisin y cultura de los pueblos, en
complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnologa universal en todo el Sistema
Educativo Plurinacional40, en el marco de los enfoques de la Educacin Popular y Comunitaria,
36
Ley 070, de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez, Art.3, 5

Idem, Art.3, 9
38
Idem, Art.4, 1
39
Idem, Art.5, 1
40
Idem, Art.5, 2
37
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Marco Situacional
Educacin Inclusiva y Educacin a lo largo de la vida, priorizando a la poblacin en situacin de
exclusin, marginacin o discriminacin41
En ste marco los Objetivos de Educacin Alternativa y Especial deben orientarse a Democratizar
el acceso y permanencia a una educacin adecuada en lo cultural y relevante en lo social,
mediante polticas y procesos educativos pertinentes a las necesidades, expectativas e intereses
de las personas, familias, comunidades y organizaciones, principalmente de las personas mayores
a quince aos que requieren iniciar o continuar sus estudios, y Contribuir a desarrollar la
formacin integral y la conciencia crtica de los movimientos sociales e indgenas, organizaciones
ciudadanas y de productores, con polticas, planes, programas y proyectos educativos no
escolarizados, directamente ligados con la vida cotidiana, sustentados en concepciones y
relaciones interculturales de participacin social y comunitaria42
Respecto a la Educacin Tcnica-Humanstica en Educacin Alternativa y Especial, se refiere a que
El Subsistema de Educacin Alternativa y Especial adoptar el carcter Tcnico-Humanstico
segn las necesidades y expectativas de las personas, familias y comunidades acorde a los avances
de la ciencia y tecnologa43 y Contribuir a potenciar capacidades productivas, la incorporacin al
sector productivo y el desarrollo de emprendimientos comunitarios, en el marco de los principios
establecidos por los derechos de la Madre Tierra. Se realizar segn las vocaciones y
potencialidades productivas de las regiones y las prioridades econmicas productivas establecidas
en los planes de desarrollo del Estado Plurinacional44
6.5.DECRETO SUPREMO N 29272: PLAN NACIONAL DE DESARROLLO BOLIVIA DIGNA,
SOBERANA, PRODUCTIVA Y DEMOCRTICA PARA VIVIR BIEN
6.5.1. Educacin en el Plan Nacional
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir
Bien45, se proyecta a partir de seis lineamientos estratgicos de implementacin en todos los
mbitos sectoriales y territoriales. Estos lineamientos apuntan a la construccin de significados y
significantes de un nuevo paradigma de desarrollo46 sustentado en la convivencia armnica y
equitativa del Vivir Bien47, para este fin de debe desmontar el modelo de desarrollo vigente,
cambiar la matriz productiva y orientar todos los esfuerzos hacia la constitucin del Estado
41
Idem, Art.16, II.

Idem, Art.17, 1
43
Idem, Art.19, I.
44
dem, Art.19, II.
45
DECRETO SUPREMO N 29272, Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien,
artculo 5, Lineamientos Estratgicos.
46
dem, 1. Contribuir al proceso de transformacin del pas; desmontar el modelo de desarrollo concebido desde el colonialismo y el
neoliberalismo, y cambiar el patrn de desarrollo primario exportador.
47
dem, 2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la filosofa del Vivir Bien, propio de nuestras
culturas. El Vivir Bien plantea fundamentalmente la complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la
realizacin afectiva, subjetiva y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
42
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Marco Situacional
Plurinacional48. El sentido de la accin econmica subyace en una orientacin de la economa
plural49.
La contextualizacin, construccin y posterior implementacin del PLAN PLURINACIONAL DE
EDUCACION PRODUCTIVA COMUNITARIA, debe estar en una relacin proactiva con la orientacin
de implementacin y cada uno de los lineamientos del PND. En principio, el marco de cobertura
territorial es la totalidad del Estado Plurinacional en la diversidad de sus mbitos geopolticos,
culturales, poblacionales, productivos y dinmicas de desarrollo. La orientacin para la
implementacin de los lineamientos estratgicos, son todos los mbitos sectoriales, en este
sentido es importante precisar el posicionamiento e interaccin con otros sectores que son
corresponsables en el mbito educativo, sobre todo en educacin produccin.
Perspectiva de las Polticas Educativas
Las polticas educativas se constituyen en instrumento de implementacin de las estrategias del
plan educativo, el PND orienta a que las polticas adoptadas profundicen la recuperacin de la
economa y promuevan mayor justicia social, en este sentido la poltica educativa deber
contener en horizonte de propsitos la recuperacin de la economa y la promocin de justicia
social, y concretar en poltica educativa las mismas.
6.5.2. Educacin y desarrollo
Patrn de desarrollo
El patrn de desarrollo que plantea el PND se basa en un criterio de equilibrio, tiene como funcin
la generacin, control y distribucin de los excedentes producidos por los recursos naturales
renovables y no renovables para la acumulacin interna que alimente, en el largo plazo, el
desarrollo nacional50.
El patrn de desarrollo se sostiene en la transformacin de la matriz productiva consolidada en
una cultura recolectora, extraccin de materia prima y sociedad rentista, as es que El cambio del
patrn de desarrollo se inicia con la transformacin de la matriz productiva nacional, el
desmontaje del colonialismo neoliberal, la descolonizacin del Estado y la construccin de la
nueva identidad boliviana, basada en la institucionalidad multinacional con enfoque
comunitario51
48
dem, 3. Contribuir a la construccin de un nuevo Estado plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo, social comunitario,
que redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades.
49
dem, 4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economa Estatal, la Economa Comunitaria
que se asienta en procesos productivos, impulsados por organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeos empresarios,
artesanos, organizaciones econmicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades y asociaciones urbanas y rurales, la
Economa Mixta y la Economa Privada.
50
art. 6.
51
dem.
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Marco Situacional
El PPEPC52, en sus estrategias tiene que estar vinculada a este nuevo patrn de desarrollo
generando, a travs de procesos formativos, capacidades de generacin, control y distribucin de
recursos y excedentes. Implica constituir una educacin que promueva y consolide, en trminos
de conocimiento y accin, el desmontaje de formas culturales, sociales y econmicas de diversas
vertientes tericas del desarrollo corresponden a pautas civilizatorias occidentales, cuyo lenguaje
esconde dispositivos de dominacin y control social que refrendan las prcticas de poder y
conocimiento colonial53
El PPEPC tendr que establecer las bases de una PEDAGOGIA DE LA DESCOLONIZACION o
PEDAGOGIA DEL CAMBIO, que exprese el proyecto histrico de transformacin que vive el pas y
sus polticas, procesos, espacios y actores productivo educativos, que se sustenten en un sentido
de irrupcin cosmocntrica en consolidados culturales del conocimiento colonial, visibilizacin
crtica de las estructuras de dominacin, deconstruccin de relaciones y prcticas de poder
poltico, econmico y cultural, empoderamiento de los bolivianos y bolivianas en gestin
territorial y constitucin de capacidades de convivencia plurinacional.
6.5.3. Educacin para Vivir Bien
El Vivir Bien expresa la expectativa de un proyecto pblico constituido a travs de movimientos y
luchas sociales de los desposedos, marginados y excluidos que fueron irrumpiendo con la historia
lineal. El paradigma del Vivir Bien demanda que la Educacin Plurinacional tenga coherencia con la
expectativa histrica, las demandas y necesidades de bolivianos y bolivianas en contexto de
constitucin del Estado Plurinacional y convivencia civilizatoria.54
En torno a la actual educacin boliviana el PND identifica los siguientes nudos problemticos: la
falta de igualdad de oportunidades, relacionadas al acceso, permanencia y calidad en el sistema
educativo nacional, la desvinculacin entre la educacin y el sector productivo, la cual no guarda
relacin con el mbito cientfico, tecnolgico, cultural y poltico55
La educacin hasta ahora constituida como transmisin de informacin, escolarizada, excluyente y
discriminadora, debe transitar por procesos de descolonizacin y el Sistema de Educacin
Plurinacional, tendr que orientar su accin desde el corto plazo en la transformacin56 de la
concepcin y operacionalizacin en relacin a la constitucin del Estado Plurinacional de Bolivia.
52
Plan Plurinacional de Educacin Productiva Comunitaria- PPEPC

DECRETO SUPREMO N 29272, Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir
Bien.
54
En un pas multitnico y pluricultural el desarrollo debe edificarse desde una lgica plurinacional de convivencia civilizatoria. La
convivencia articula las diversas maneras de percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economa y el Estado.
55
2.5.2 Educacin, p. 67
56
El proceso de cambio que impulsa el sector es el de transformar la concepcin y operacionalizacin de la educacin en los niveles
inicial, primario, secundario, tcnico y universitario, en sus modalidades formal y alternativo; de tal manera que ste se articule a la
nueva matriz productiva, al desarrollo socio comunitario, al proceso de acumulacin y desarrollo de la ciencia y tecnologa, a los
procesos de construccin de la nueva estatalidad, de reconstitucin de las unidades socioculturales y de reterritorializacin, de modo
que responda a la diversidad en sus dimensiones econmica, cultural, espiritual, social y poltica, para que en sus procesos de
5353
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Marco Situacional
De Necesidades Bsicas de Aprendizaje a Satisfaccin Compartida de Necesidades Humanas
En el enfoque educativo sobre el cual se construye el curriculum es fundamental diferenciar las
necesidades bsicas de aprendizaje, que contiene una dimensin individualizante, de la
satisfaccin compartida de necesidades humanas que considere la dimensin material y
espiritual desde prcticas complementarias y recprocas.57 el Vivir Bien es el acceso y disfrute de
los bienes materiales y de la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armona con
la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.58
La propuesta de Educacin Productiva Comunitaria, tiene que sostenerse desde el enfoque de
EDUCACION PLURAL, cuyo contenido esencial es la pluralidad cultural, el encuentro y la
complementariedad de conocimientos, para entrabar con el patrn de desarrollo y constituir a la
produccin educativa en dispositivo estratgico de este patrn alternativo de desarrollo.59
El PND propone, en el marco del paradigma del Vivir Bien, promover una vida social fraterna y
solidaria que se manifiesta en formas de organizacin de las comunidades, cuyas expresiones
rurales y urbanas son diversas y complementarias. Como colectivo social, que integra a familias e
individuos, reproducen formas de vida social donde las personas mantienen relaciones sociales
fraternas y solidarias protegidas por la comunidad60
En este marco, el Plan de Educacin Productiva Comunitaria tiene que sostener su proceso en la
consolidacin, constitucin y fortalecimiento de COMUNIDADES PRODUCTIVAS como colectivos
social y culturales vinculados a la dinmica de desarrollo en espacios urbanos y rurales desde una
lgica complementaria, Algunas de estas formas sociales son de trabajo asociado o de
confluencia de intereses productivos. Las empresas campesinas, asociaciones de productores
rurales o urbanos, cooperativas, micro y pequeas empresas familiares son clulas econmicas
generadoras de empleo y distribuyen ingreso con una elevada contribucin a la economa
nacional61
Las COMUNIDADES PRODUCTIVAS son proyectos socioculturales econmicos, resultantes de
diversidad de procesos de educacin productiva comunitaria que inciden en la convivencia, el
reconocimiento de saberes y la construccin de conocimientos intra e interculturales asociados a
formulacin e implementacin, desarrolle la participacin real y estratgica de las organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y
comunitarias. p. 67
57
El Vivir Bien es la expresin cultural que condensa la forma de entender la satisfaccin compartida de las necesidades humanas, ms
all del mbito de lo material y econmico. A diferencia del concepto occidental de bienestar, que est limitado al acceso y a la
acumulacin de bienes materiales, incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social.
58
Bien.p.12
59
La nueva propuesta de desarrollo, enraizada en la pluralidad cultural, el encuentro y en la complementariedad de conocimientos,
tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso lineal que pretende dividir a las culturas entre modernas y atrasadas o primitivas y
avanzadas. P.13
60
Bien.p.14
61
dem, p.14
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Marco Situacional
la produccin vinculada a la vocacin y potencialidad62 de los distintos niveles territoriales. La
produccin y la productividad son mecanismos prxicos para la constitucin de saberes,
conocimientos tcnico humansticos, las relaciones socioculturales en torno a la dinmica
econmica63 fortalece el sentido comunitario de la distribucin de roles y ganancias, incidiendo en
la economa64 del Estado Plurinacional.
El PND plantea una educacin de calidad65 que priorice la igualdad de oportunidades mediante un
Sistema educativo Plurinacional que:
Democratizacin del acceso y permanencia de la educacin, con programas, acciones y tareas

que faciliten la insercin de los sectores sociales desfavorecidos, y garantizando su movilidad a
otras modalidades del sistema formativo.
Ampliacin de la cobertura de las reas rurales y periurbanas.
Dotacin de recursos pedaggicos.
Desarrollo de competencias productivas.
Equipamiento.
Capacitacin de recursos humanos.
Coordinacin con otros sectores
La certificacin y/o acreditacin es un componente de empoderamiento simblico y en este
sentido no deben ser resultantes de procesos largos, sino es importante incorporar una estrategia
de certificacin y acreditacin acumulativa y motivacional a corto plazo en relacin al inters y
proyecto del participante de estos procesos formativos. La certificacin y acreditacin de
capacidades reconocidas y formadas de los sujetos de la comunidad productiva deber
constituirse como garanta para el acceso a crdito66, informacin, insumos y maquinaria.
Es importante, en el contexto de educacin productiva comunitaria, fortalecer el mbito de la
educacin especial en particular y ampliar la cobertura a sectores sociales, culturales y
econmicos, no nicamente desde el criterio de inclusin sino desde polticas de convivencia y
estimulacin en el mbito de fortalecimiento sociocultural econmico. El crecimiento econmico
tambin se concibe como la estimulacin de formas de comunidad y convivencia, y la constitucin
62
Busca desarrollar procesos intersectoriales de transformacin de la gestin educativa vinculada a las vocaciones y caractersticas
productivas y culturales de las regiones y a sus demandas de formacin tcnica y tecnolgica. Para ello se coordinarn acciones
conjuntas con ministerios, prefecturas y municipios para vincular las vocaciones productivas y culturales de las regiones a la educacin;
adems de desarrollar competencias conceptuales, procedimentales y de actitud, para generar investigaciones aplicadas que impulsen
el desarrollo y mejoren la productividad. P. 71
63
a) Iniciativas econmicas comunitarias:
Este programa est orientado a mejorar las capacidades econmicas de la poblacin local extremadamente pobre, promoviendo la
produccin de alimentos en el marco de la seguridad alimentaria y para el incremento de sus ingresos econmicos.
Esto se lograr a travs del desarrollo de complejos productivos que consoliden el control por parte de la poblacin local del territorio
comunal y regional, as como sobre el conjunto del proceso productivo, de transformacin y comercializacin, en una lgica creciente
de incorporacin de nuevas innovaciones hasta lograr el mximo de la transformacin y de desarrollo cientfico tecnolgico. p. 53
64
Dada la magnitud de su aporte a la economa, estas formas de organizacin productiva representan un universo diferenciado del
sector privado y de las empresas estatales del sector pblico. En ese sentido conforman un tercer sector econmico de carcter
sociocomunitario. Su discriminacin est estrechamente ligada a la exclusin social general p.15
65
Bien.p.69
66
Estas formas de organizacin no reconocidas por el Cdigo de Comercio son sancionadas con la exclusin de acceso al crdito en
el sistema financiero y otros servicios pblicos y privados. P.14
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Marco Situacional
de mecanismos y andamiajes institucionales para proteger, respetar y promover la diversidad y los
derechos en el proceso productivo67
Otro componente esencial del diseo conceptual del nuevo patrn de desarrollo es recuperar la
capacidad de decidir. Sin el restablecimiento de esta facultad consustancial con el papel del
Estado, como representante del inters social y colectivo, no es posible establecer nuevas pautas y
dimensiones del desarrollo68. Los procesos educativos debern establecer el fortalecimiento de la
capacidad de decidir69 individual y comunitariamente e contextos de convivencia para reforzar
acciones de sostenibilidad en la autogestin econmica, social, cultural y poltica.
En el marco de Bolivia Digna, Pilar del PND, el Sistema de Educacin del Estado plurinacional debe
ser abarcador y equitativo para los bolivianos y bolivianas, superando desigualdades sociales,
econmicas y culturales donde Los ms afectados de este orden estructural son los indgenas, las
mujeres, los campesinos, nios y jvenes, adultos mayores, personas con capacidades diferentes y
en general todos los actores vulnerables que en su conjunto son la mayora nacional70.
La Estrategia Bolivia Digna asume una proyeccin tetradimensional. Genera, primero,
capacidades humanas y comunitarias para el desarrollo de la economa, de la propia sociedad, la
cultura y la poltica. En ste sentido, forma y reproduce el factor ms importante del desarrollo
que son: individuo (persona), la familia, la comunidad71.
Finalmente, orienta la reproduccin de la equidad, establece un escudo de proteccin y
movilizacin que garantiza cerrar las injustas brechas, y se organiza en torno al horizonte de
dignidad para erradicar toda forma de exclusin, discriminacin y violencia72.
La educacin constituye una poltica social de alto contenido sociocultural econmico73 para
dinamizar la visin de desarrollo del PND, el propsito de esta poltica tiene que sostenerse en la
generacin de capacidades individuales, familiares y comunitarias para articular estructuralmente
a la economa, cultura y poltica, generando condiciones para la gestin del nuevo patrn de
desarrollo.
Grfico Nro 41. Matriz socio comunitaria
p. 17
68
dem, p. 18
69
La recuperacin de la capacidad de decidir es un acto fundamental de libertad y soberana nacional. Slo mediante el autogobierno
y la autodeterminacin de los pueblos se puede construir un pas solidario y cohesionado socialmente, basado en la convivencia y en la
paz, p.18
70
Capitulo II Bolivia Digna, p. 38
71
dem.
72
dem.
73 El nuevo modelo de intervencin est orientado a fortalecer la capacidad autogestionaria de las comunidades urbanas y rurales en la
identificacin, priorizacin, ejecucin y seguimiento de proyectos de desarrollo integral comunitario.
El modelo se basa en la articulacin intersectorial e interinstitucional, y en la movilizacin y participacin de las comunidades para la
definicin y gestin de los proyectos que las benefician a travs de transferencias autocondicionadas que implican que las comunidades
reciban recursos contra la responsabilidad comunitaria del cumplimiento de metas de mejora en indicadores de desarrollo. P. 50
67
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Marco Situacional
De esta manera, la poltica social se convierte en una condicin fundamental para el desarrollo
orientado por el Vivir Bien, no es una accin compensatoria para los pobres por los daos que
genera el mercado. Generan capacidades individuales (de la persona), familiares y comunitarias a
partir de la educacin, la salud y la habitabilidad (vivienda, agua, saneamiento bsico, energas)
que se articula estructuralmente a la vida econmica, social, cultural y poltica fortaleciendo,
desarrollando y reconstituyendo capacidades humanas orientadas al desarrollo integral.74
Generan condiciones a partir de inclusin como factores de desarrollo a la cultura, la justicia, la
equidad y la seguridad (pblica y nacional) de tal manera que los actores no solo tienen la
oportunidad de generar condiciones, sino que el entorno se torna favorable para la gestin del
desarrollo.75
Polticas y Estrategias76
Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario se basa en las siguientes polticas:
6.5.4.
i) Integralidad
Contribuye a desarrollar las mltiples capacidades de las personas, familias, grupos sociales y
comunidades en forma armnica y equilibrada a travs de intervenciones intersectoriales, as
como con programas de corto, mediano y de largo plazo.
ii) Territorialidad
Las intervenciones se focalizan en el mbito de la comunidad, municipal, departamental, regional
y nacional, reconociendo las relaciones sociales y culturales que se establecen en los territorios,
fortaleciendo la reconstitucin de actores territoriales, generando equidad entre los mismos y
estableciendo nuevas dinmicas de relacionamiento entre las comunidades y los municipios,
regiones, departamentos y pas.
74 DECRETO SUPREMO N 29272, Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir
Bien, Capitulo II Bolivia Digna, p. 42
75
dem, p. 42
76
dem, p. 53
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Marco Situacional
iii) Enfoque comunitario
Fortalece y se sustenta en la identidad y las formas de organizacin y autogestin de las
comunidades locales campesinas, indgenas-originarios, productivas y vecinales, en el diseo,
implementacin, monitoreo y evaluacin de los programas y proyectos.
iv) Impacto sobre las causas de la pobreza
Los programas estarn orientados a erradicar las causas estructurales de la pobreza, extrema
pobreza, marginalidad y prevencin y reduccin de vulnerabilidad en todas sus manifestaciones.
v) Autogestin
Destinada a fortalecer las capacidades de autogestin y de desarrollo sustentable de las
comunidades locales campesinas, indgenasoriginarias, productivas y vecinales,
fundamentalmente a travs de transferencias monetarias y en especie.
vi) Intersectorialidad
Se consideran tanto procesos intersectoriales como territoriales que apoyan la articulacin
sectorial de manera estratgica e inteligente y no solamente como una suma de sectores, donde
cada uno de ellos contribuir de manera especfica a dar solucin a los factores que causan la
pobreza y en funcin a las propias decisiones comunitarias. Asimismo, permitir generar un
proceso de elevada movilizacin social y estatal para apoyar a la poblacin a salir de la extrema
pobreza con creatividad.
Ley marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez
La Constitucin del Estado Plurinacional, concreta su sentido descolonizador, democratizador y
unitario en el proceso de organizacin territorial a travs de las autonomas y descentralizacin. El
proceso de empoderamiento territorial se concreta a partir de los principios77 de unidad,
reciprocidad, coordinacin, y provisin de recursos, entre otros.
77
1. Unidad.- El rgimen de autonomas se fundamenta en la indivisibilidad de la soberana y del territorio boliviano, la cohesin
interna del Estado y la aplicacin uniforme de las polticas de Estado.
2. Voluntariedad.- Las naciones y pueblos indgena originario campesinos y las ciudadanas y ciudadanos de las entidades territoriales,
ejercen libre y voluntariamente el derecho a acceder a la autonoma de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y
la Ley.
3. Solidaridad.- Los gobiernos autnomos actuarn conjuntamente con el nivel central del Estado en la satisfaccin de las necesidades
colectivas, mediante la coordinacin y cooperacin permanente entre ellos y utilizarn mecanismos redistributivos para garantizar un
aprovechamiento equitativo de los recursos.
4. Equidad.- La organizacin territorial del Estado, el ejercicio de competencias y la asignacin de recursos, garantizarn el desarrollo
equilibrado interterritorial, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios pblicos para toda la poblacin boliviana.
5. Bien Comn.- La actuacin de los gobiernos autnomos se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad
los intereses generales en la filosofa del vivir bien, propio de nuestras culturas.
6. Autogobierno.- En los departamentos, las regiones, los municipios y las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la
ciudadana tiene el derecho a dotarse de su propia institucionalidad gubernativa y elegir directamente a sus autoridades en el marco de
la autonoma reconocida por la Constitucin Poltica del Estado.
7. Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la
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Marco Situacional
La Educacin Plurinacional, en este contexto de autonomas y descentralizacin, se reconfigura
desde los mismos principios que hacen a este proceso; la unidad que se expresa en la
indivisibilidad de la soberana, la equidad que garantiza el desarrollo equilibrado interterritorial, el
bien comn que se fundamenta y justifica en el inters colectivo, la complementariedad que busca
superar la desigualdad e inequidad entre la poblacin, la reciprocidad que marca las relaciones en
condiciones de mutuo respeto y colaboracin, la coordinacin que se expresa en la relacin
armnica entre el nivel central del estado y los gobiernos autnomos, participacin y control social
que garantizan la participacin y el control social sobre la gestin pblica, y la provisin de
recursos econmicos como responsabilidad compartida de los rganos pblicos.
El proceso de autonomas y descentralizacin se refiere a la educacin en el artculo 84 respecto a
la distribucin de competencias, establecimiento de polticas, la gestin concurrente, el desarrollo
curricular descolonizador en cada entidad territorial autnoma.
unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a
la consolidacin de sus entidades territoriales.
8. Igualdad.- La relacin entre las entidades territoriales autnomas es armnica, guarda proporcin, trato igualitario y reciprocidad
entre ellas, no admite subordinacin jerrquica ni tutela entre s.
9. Complementariedad.- El rgimen de autonomas se sustenta en la necesaria concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas y
polticas del nivel central del Estado y de los gobiernos autnomos, dirigidos a superar la desigualdad e inequidad entre la poblacin y a
garantizar la sostenibilidad del Estado y de las autonomas.
10. Reciprocidad.- El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos y las administraciones descentralizadas regirn sus relaciones
en condiciones de mutuo respeto y colaboracin, en beneficio de los habitantes del Estado.
11. Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales autnomas garantizan el ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres
y hombres, reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, generando las condiciones y los medios que contribuyan al logro de la
justicia social, la igualdad de oportunidades, la sostenibilidad e integralidad del desarrollo en las entidades territoriales autnomas, en
la conformacin de sus gobiernos, en las polticas pblicas, en el acceso y ejercicio de la funcin pblica.
12. Subsidiariedad.- La toma de decisiones y provisin de los servicios pblicos debe realizarse desde el gobierno ms cercano a la
poblacin, excepto por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra manera.
Los rganos del poder pblico tienen la obligacin de auxiliar y sustituir temporalmente a aquellos que se encuentren en caso de
necesidad. El Estado es el garante de la efectivizacin de los derechos ciudadanos.
13. Gradualidad.- Las entidades territoriales autnomas ejercen efectivamente sus competencias de forma progresiva y de acuerdo a
sus propias capacidades.
14. Coordinacin.- La relacin armnica entre el nivel central del Estado y los gobiernos autnomos constituye una obligacin como
base fundamental que sostiene el rgimen de autonoma para garantizar el bienestar, el desarrollo, la provisin de bienes y servicios a
toda la poblacin boliviana con plena justicia social.
El nivel central del Estado es responsable de la coordinacin general del Estado, orientando las polticas pblicas en todo el territorio
nacional y conduciendo la administracin pblica de manera integral, eficaz, eficiente y de servicio a los ciudadanos.
15. Lealtad Institucional.- El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas tomarn en cuenta el impacto que sus
acciones puedan tener sobre el nivel central del Estado y otras entidades territoriales, evitando aquellas que las perjudiquen,
promoviendo el dilogo en torno a las medidas susceptibles de afectarles negativamente, y facilitando toda informacin pblica
necesaria para su mejor desempeo; respetando el ejercicio legtimo de las competencias del nivel central del Estado y de las entidades
territoriales autnomas.
16. Transparencia.- Los rganos pblicos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas facilitarn a la poblacin
en general y a otras entidades del Estado el acceso a toda informacin pblica en forma veraz, oportuna, comprensible y confiable.
Comprende tambin el manejo honesto de los recursos pblicos.
17. Participacin y Control Social.- Los rganos del poder pblico en todos sus niveles garantizarn la participacin y facilitarn el
control social sobre la gestin pblica por parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado, la presente Ley y las normas aplicables.
18. Provisin de Recursos Econmicos.- Es la responsabilidad compartida de los rganos pblicos en la determinacin de la fuente de
recursos y la asignacin de los mismos para el ejercicio de las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado. Toda
nueva transferencia o asignacin de competencias deber estar acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmicos y
financieros necesarios para su ejercicio.
Equipo Tcnico | 129
Marco Situacional
La Educacin del Estado Plurinacional se concreta en cada uno de los territorios que se
constituirn, en este sentido es fundamental la formulacin de competencias78 en un horizonte
sinrgico y de accin transformadora.
La gestin del Sistema de Educacin es concurrente con las entidades territoriales autnomas de
acuerdo al Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado79.
La ley especial en materia de educacin regular el desarrollo curricular descolonizador tomando
en cuenta las caractersticas espirituales, territoriales, lingsticas, culturales, sociales, econmicas
y polticas en cada entidad territorial autnoma80.
Definiciones81
I. Respecto a la organizacin territorial:
1. Unidad Territorial.- Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del territorio del
Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indgena originario
campesino.
2. Territorio Indgena Originario Campesino.- Es el territorio ancestral sobre el cual se
constituyeron las tierras colectivas o comunitarias de origen, debidamente consolidadas conforme
a ley,
II. Respecto a la administracin de las unidades territoriales:
1. Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdiccin de una
unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la Constitucin
Poltica del Estado y la ley.
2. Descentralizacin Administrativa.- Es la transferencia de competencias de un rgano pblico a
una institucin de la misma administracin sobre la que ejerza tuicin.
4. Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias
determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. Una competencia puede ser privativa,
exclusiva, concurrente o compartida, con las caractersticas establecidas en el Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Ley 45, Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin
La ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, se refiere en torno a la educacin82:
78 La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de educacin
deber ser regulada por una ley especial, Artculo 84. I. (EDUCACIN).
79 dem.
80 dem, II.
81 Artculo 6. (DEFINICIONES)
Equipo Tcnico | 130
Marco Situacional
a) Promover el diseo e implementacin de polticas institucionales de prevencin y lucha contra
el racismo y la discriminacin en las Universidades, Institutos Normales Superiores Nacionales
pblicos y privados, Sistema Educativo Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario.
b) Disear y poner en marcha polticas educativas, culturales, comunicacionales y de dilogo
intercultural, que ataquen las causas estructurales del racismo y toda forma de discriminacin;
que reconozcan y respeten los beneficios de la diversidad y la plurinacionalidad y que incluyan en
sus contenidos la historia y los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
y el pueblo afroboliviano.
c) Promover la implementacin de procesos de formacin y educacin en derechos humanos y en
valores, tanto en los programas de educacin formal, como no formal, apropiados a todos los
niveles del proceso educativo, basados en los principios sealados en la presente Ley, para
modificar actitudes y comportamientos fundados en el racismo y la discriminacin; promover el
respeto a la diversidad; y contrarrestar el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prctica de
racismo y/o discriminacin.
82
Captulo II, de las medidas de prevencin y educacin, destinadas a erradicar el racismo y toda forma de discriminacin, Artculo 6. I.
En el mbito educativo
Equipo Tcnico | 131
Marco Situacional
Principales conclusiones,
articuladas entre educacin,
produccin y poblacin
Equipo Tcnico | 132
Marco Situacional
CONCLUSIONES DEL ESTADO SITUACIONAL DE LA PRODUCCIN, EDUCACIN,
POBLACIN.
DESARROLLO
a) La economa, histricamente estuvo en manos de pocos, por lo tanto generaba exclusin y
discriminacin, manteniendo una sociedad dependiente y marginada de procesos de
desarrollo. El nuevo Estado plurinacional proteger, fomentar y fortalecer las formas
comunitarias de produccin. Esta visin de la Constitucin poltica del Estado debe
traducirse en una poltica del Sistema Educativo Plurinacional.
b) El desarrollo productivo ya no es nicamente tarea de procesos estrictamente
econmicos, sino se constituye en un propsito del Sistema Educativo Plurinacional y en
particular del Sub sistema de educacin alternativa y especial, porque El Estado garantiza
la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica, para hombres y mujeres,
relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo.
En este sentido, la enseanza tcnica humanstica deber constituirse en un proceso
centrado en la vida misma, promotora del trabajo digno y de calidad, y vinculada, a travs
de competencias al desarrollo productivo.
c) El hecho de relacionar regin, productividad y territorialidad, en contextos de relacin
armnica de la diversidad de sistemas de vida que coexisten en un mismo espacio, implica
exigir a la educacin alternativa y especial procesos socioculturales econmicos que se
concreten en una educacin productiva comunitaria y de esta manera contribuyan al
desarrollo integral de la sociedad plurinacional.
d) Las regiones ms prsperas en el pas tienen una alta relacin entre sus actividades
productivas con sus potencialidades; mientras que las regiones menos prsperas tienen
dificultades de crecimiento, desarrollo y pobreza porque registran una baja relacin entre
sus vocaciones productivas y sus potencialidades de la regin.
En esta situacin, la oferta educativa tiene que estar organizada en relacin con la
vocacin, potencialidad productiva, realidad sociocultural, definicin poltica para la
transformacin de la matriz productiva, articulado con procesos de gestin-planificacin,
de la transformacin productiva, alimentacin para el Vivir Bien.
e) Las 15 ecoregiones identificadas, como referenciadas, se constituyen en espacios propicios
para el desarrollo integral porque permiten vincular la vocacin y la potencialidad
productiva a la educacin alternativa y especial, en armona con la madre tierra y el
cosmos. Con intervencin de la educacin alternativa y especial desde una estrategia de
manejo territorial con sostenibilidad de la biodiversidad.
f) Establecer programas estratgicos de mayor cobertura y diversidad de modalidades, con
soporte tecnolgico de informacin y comunicacin, para el fortalecimiento cultural,
intercultural y el empoderamiento ciudadano.
Equipo Tcnico | 133
Marco Situacional
g) El distanciamiento de la educacin y la produccin, de los sectores marginados y excluidos
de la poblacin, no han impedido que los procesos de formacin no escolarizada verbal
permitan sostener su productividad y lograr su supervivencia; ni redujo los niveles de
pobreza.
h) La oferta educativa se concentra en la reproduccin de los modelos de empleabilidad, de
transferencia de algunos ejes temticos, conocimientos y habilidades y, prestacin de
servicios, alejando a la poblacin de los procesos productivos y acentuando los modelos
rentistas.
i)
Hay una recomposicin de las capacidades laborales de la poblacin mayor de 15 aos que
la aleja de la produccin agropecuaria y refuerza el sector informal. Es fundamental
generar oportunidades que vinculen educacin, produccin y desarrollo en contextos de
accin comunitaria.
j)
El Plan de Educacin Plurinacional del Subsistema Alternativa y Especial, tiene que

sostener sus procesos en la consolidacin, constitucin y fortalecimiento de
COMUNIDADES PRODUCTIVAS como colectivos social y culturales vinculados a la dinmica
de desarrollo en espacios urbanos y rurales desde una lgica complementaria, Algunas de
estas formas sociales son de trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos.
Las empresas campesinas, asociaciones de productores rurales o urbanos, cooperativas,
micro y pequeas empresas familiares son clulas econmicas generadoras de empleo y
distribuyen ingreso con una elevada contribucin a la economa nacional
SISTEMA EDUCATIVO
a) El Vivir Bien expresa la expectativa de un proyecto pblico constituido a travs de

movimientos y luchas sociales de los desposedos, marginados y excluidos que fueron
irrumpiendo con la historia lineal. El paradigma del Vivir Bien demanda que la Educacin
Plurinacional tenga coherencia con la expectativa histrica, las demandas y necesidades
de bolivianos y bolivianas en contexto de constitucin del Estado Plurinacional y
convivencia civilizatoria.
b) Constituir una educacin que promueva y consolide, en trminos de conocimiento y
accin, el desmontaje de formas culturales, sociales y econmicas de diversas vertientes
tericas del desarrollo corresponden a pautas civilizatorias occidentales, cuyo lenguaje
esconde dispositivos de dominacin y control social que refrendan las prcticas de poder y
conocimiento colonial
c) Es fundamental que el subsistema de educacin alternativa y especial del Estado
Plurinacional desarrolle procesos de formacin y capacitacin intracultural, intercultural y
plurilinge en todo el sistema educativo, garantizando el acceso a la educacin con
Equipo Tcnico | 134
Marco Situacional
pertinencia cultural, esta pertinencia tiene que traducirse en criterio reorganizador de la
educacin del Estado Plurinacional.
d) El servicio educativo desconcentrado para la poblacin de jvenes y adultos debe generar
un campo de oportunidades que permitan potenciar sus capacidades, expectativas de
vida, participacin en los campos socioeconmicos del pas, disminuir la migracin,
generar desequilibrios de desarrollo regional. Y contribuye a incrementar los ndices de
acceso, permanencia y titulacin con reconocimiento sostenido en normativa del sistema,
adems que eviten la migracin a los centros urbanos.
e) La concentracin de centros en zonas urbanas de la infraestructura educativa se
constituye en una limitante para responder a las demandas de la poblacin porque brinda
procesos de formacin ancladas, no responden a la movilidad de los ciclos productivos y
de movilizacin de la poblacin.
f) La desvinculacin institucional de los gestores educativos promueve acciones educativas
aisladas de instituciones privadas, de la iglesia, y otras que priorizan su accionar desde sus
polticas internas., debilitando la accin del Estado y, liderazgo en el sector de la educacin
g) Sostiene el reconocimiento y fortalecimiento de saberes, conocimientos y experiencias83
a travs de una formacin cientfica, tcnica, tecnolgica y productiva, a partir de saberes
y conocimientos propios, fomentando la investigacin vinculada a la cosmovisin y cultura
de los pueblos, en complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnologa
universal en todo el Sistema Educativo Plurinacional, en el marco de los enfoques de la
Educacin Popular y Comunitaria, Educacin Inclusiva y Educacin a lo largo de la vida,
priorizando a la poblacin en situacin de exclusin, marginacin o discriminacin
h) Es importante, en el contexto de educacin productiva comunitaria, fortalecer el mbito
de la educacin especial en particular y ampliar la cobertura a sectores sociales, culturales
y econmicos, no nicamente desde el criterio de inclusin, sino, desde polticas de
convivencia y estimulacin en el mbito de fortalecimiento sociocultural econmico.
i)
El sub sistema de educacin alternativa debe vincularse al proceso de autonomas y

descentralizacin, respecto a la distribucin de competencias, establecimiento de
polticas, la gestin concurrente, el desarrollo curricular descolonizador en cada entidad
territorial autnoma.
ANEXOS
A.1.
Potencialidades y vocaciones productivas de ecoregiones por municipio
83
Articulo 18, ley 70
Equipo Tcnico | 135
Marco Situacional
Amazona
Depto
PANDO
Regin
Municipio
Potencialidades productivas
Vocaciones productivas
Cobija
Cra de ganado vacuno, cultivo de especies de

frutas amaznicas
Forestal, agrcola, turismo, pisccola,

industria manufacturera
Porvenir
Cultivo de especies de frutas amaznicas, reas

Turismo, pisccola, industria
de proteccin de riberas con bosques secundarios
manufacturera
y castaa y madera
Bolpebra
Palmas, gomas, castaa y madera, castaa,

madera y goma, hortalizas con rotacin de
cultivos
Forestal, turismo, pisccola
Bella Flor
Palmas, gomas, castaa y madera, castaa y

madera, reas de proteccin de riberas con
bosques secundarios, cultivo de especies de
frutas, madera, castaa y goma, amaznicas,
vacuno
Forestal, agrcola, pisccola
Puerto Rico
Castaa, madera y goma, cultivo de arroz en

ribera de rio y zonas hmedas, reas de
proteccin de riberas con bosques secundarios;
pisccola, saurios y quelonios,
Gonzalo Moreno
Castaa, madera y goma, castaa, madera y

goma, cultivo de arroz en ribera de rio y zonas
hmedas, palmas, gomas, castaa y madera,
reas de proteccin de riberas con bosques
secundarios, pisccola, saurios y quelonios.
Forestal, agrcola, turismo, pisccola
Filadelfia
Castaa, madera y goma, cultivo de arroz en

ribera de rio y zonas hmedas, reas de
proteccin de riberas con bosques secunda
San Pedro
Castaa, madera y goma, palmas, gomas, castaa

y madera, madera, castaa y goma, reas de
proteccin de riberas con bosques secundarios,
pisccola, saurios y quelonios.
Agrcola, ganadera, turismo, pisccola,

Blanca Flor
Madera, castaa y goma, reas de proteccin de

riberas con bosques secundarios, castaa,
madera y goma, cultivo de arroz en ribera de rio y
zonas hmedas, cultivo de especies de frutas
amaznicas, ganado vacuno en pastos nativos
Forestal, ganadera, turismo, pisccola,

El Sena
Palmas, gomas, castaa y madera, castaa,

madera y goma, cultivo de especies de frutas
amaznicas, cultivo de arroz en ribera de rio y
zonas hmedas, reas de proteccin de riberas
con bosques secundarios, pisccola, saurios y
quelonios, ganado vacuno en pastos nativos,

Santa Rosa de
Abun
Castaa y madera, palmas, gomas, castaa y

madera, madera, castaa y goma, cultivos
perennes y especies de frutas amaznicas,
hortalizas con rotacin de cultivos, reas de
proteccin de riberas con bosques secundarios
Forestal, ganadera, turismo
Equipo Tcnico | 136
Marco Situacional
SANTA CRUZ
Chaco
CHUQ
UISAC
A
Pantanal
SANTA CRUZ
BENI
LA PAZ

Humaita
Madera, castaa y goma, cultivo de especies de

frutas amaznicas, palmas, gomas, castaa y
madera, castaa y madera
Nueva Esperanza
reas de proteccin de riberas con bosques

secundarios, madera, castaa y goma, castaa,
madera y goma
Forestal, agrcola, turismo
Villa Nueva
Madera, castaa y goma, cultivo de especies de

frutas amaznicas, castaa y maderas, palmas,
gomas, castaa y madera
Santos Mercado
Madera, castaa y gomas, cultivo de especies de

frutas amaznicas, reas de proteccin de riberas
con bosques secundarios, castaa, madera y
goma
Ixiamas
Forestal (maderable y no maderable, agroforestal

(cacao, caf, palmitos, caa de azcar)
Agrcola, ganadera, forestal, turismo
San Buena
Ventura
Forestal (maderable y no maderable, agroforestal

(cacao, caf, palmitos, caa de azcar).
Agrcola, ganadera, forestal, turismo
Rurrenabaque
Forestal (madera)
Forestal, agrcola, ganadera y turismo
Reyes
Ganado vacuno, forestal (madera)
Forestal, ganadera y turismo
Santa Rosa
Forestal, castaa y ganado vacuno.
Agrcola y turismo
Riberalta
Forestal (madera)
Guayaramerin
Forestal (madera), castaa y ganado vacuno
Agrcola, turismo y pisccola
San Matias
Proteccin y conservacin, forestal (madera),

ganadera vacuna
Forestal, ganadera, turismo, industria

manufacturera
Puerto Quijarro
Forestal (madera), proteccin y conservacin
Ganadera, agrcola, turismo
Carmen Rivero
Torrez
Forestal (madera), ganadera vacuna
Forestal, ganadera, agrcola, turismo,

minera e industria
Puerto Suarez

ganadera vacuna

minera e industria
Charagua
Agrcola: soya, girasol, arroz, caa de azcar,

ssamo; ganado vacuno
Lagunillas
Ganadera vacuna
Forestal, ganadera, agrcola, turismo
Cabezas
Forestal (madera), agrcola: soya, girasol, arroz,

caa de azcar, man, aj, achiote, maz, trigo,
ssamo
Cuevo
Foresta, agrcola, ganadera, turismo
Gutirrez
Ganadera vacuna
Camiri
Ganadera vacuna
Boyuibe
Ganado vacuno; agrcola: soya, girasol, arroz,

caa de azcar
Machareti
Silvopastoril con cultivo de pastos, ganado vacuno Forestal, agrcola, ganadera y turismo
Equipo Tcnico | 137
Marco Situacional
TARIJA

Huacaya
Silvopastoril con cultivos de pastos y ganado

vacuno
Monteagudo
Agricultura bajo riego y silvopastoril con cultivo

de pastos
Agrcola, ganadera y turismo
Tarabuco
Agricultura bajo riego y fertilizacin, ganado

vacuno y porcino
Agrcola y turismo
Yamparaez
Ganadera ovina y cabras
Agrcola y turismo
Villamontes
Agrosilvopastoril (ganado vacuno, cultivos de

soya, man, maz, ctricos y hortalizas); forestal
maderable
Forestal, agrcola, ganadera, turismo y

pisccola
Yacuiba
Agrosilvopastoril (ganado vacuno, cultivo de soya,

Agrcola y ganadera
man, maz, ctricos y hortalizas).
Carapar
Agricultura de semilla de alfalfa y hortalizas;

forestal maderable
Agrcola, ganadera, turismo, industria

manufacturera e hidrocarburos
Sica Sica
Ganadera de llamas, alpacas, vacas y ovinos
Agrcola, ganadera, turismo
Umala

manufacturera
Papel Pampa
Agrcola, ganadera, industria

manufacturera
Altiplano
Norte
LA PAZ
Chacarilla
Agrcola
Patacamaya
Ayo Ayo
Collana
Turismo
Agrcola, turismo, industria

manufacturera
Santiago de
Callapa
Ganadera de llamas, alpacas, vacuno y ovino;

agrcola de tubrculos, hortalizas y forrajes
Agrcola, ganadera, turismo e

Calamarca

manufacturera
Colquencha
Turismo

manufacturera
Waldo Ballivian
Comanche
Turismo
Agrcola, turismo e industria

manufacturera
Nasacara
Ganadera de llamas, alpacas, vacuno y ovino
Agrcola y ganadera
Caquiaviri
Ganadera camlida, vacuna y ovina
Agrcola y ganadera
Calacoto
Ganadera camlida, vacuna y ovina, agricultura

de tubrculos y forrajes
Agrcola y turismo
Coro Coro
Ganadera camlida, vacuna y ovina, agricultura

de tubrculos

manufacturera
Agrcola
Agrcola, ganadera
Santiago de
Machaca

manufacturera
Catacora
Turismo
Turismo, industria manufacturera
San Andres de
Machaca
Jesus de
Machaca
Equipo Tcnico | 138
Marco Situacional
Charaa
Ganadera de llamas, alpacas, vacuno y ovino
Turismo e industria manufacturera
Viacha
Guaqui
Turismo
Desaguadero
Laja
Ganadera de llamas, alpacas, vacas y ovinos.

agrcola: tubrculos, frutales, hortalizas, forrajes

manufacturera
Pucarani

Batallas


manufacturera
Puerto Prez
ORURO
Taraco
Altiplano
Centro
Agrcola
Tihuanacu
Turismo
Agrcola, turismo
El Alto
Ganadera camlidas, vacuno y ovinos
Agrcola, forestal e industria

manufacturera
Achacachi
Agricultura de tubrculos, hortalizas y forrajes
Ancoraimes
Ganadera camlida, vacuna y ovina
Agrcola y ganadera
Puerto Carabuco
Turismo
Puerto Acosta
Copacabana
Turismo
Agrcola, turismo
San Pedro de
Tiquina
Turismo
Agrcola, turismo
Tito Yupanqui
Turismo
Agrcola, turismo
San Pedro de
Curahuara
Mocomoco
Ganadera
Agrcola, ganadera
Oruro
Ganado camlidos, agrcola (papa, haba, forrajes

y hortalizas)
Turismo
Caracollo
Ganado camlidos, agrcola (papa, haba, forrajes

y hortalizas)
Agrcola, ganadera e industria

manufacturera
El Choro
Ganado camlidos
Agrcola, ganadera, turismo y pisccola
Soracachi
Ganado camlidos, agrcola: papa, haba, forrajes

y hortalizas
Sabaya

y hortalizas

manufacturera
Coipasa
Ganado camlidos
Chipaya
Ganado camlidos
Corque

y hortalizas
Ganadera y turismo
Choquecota
Ganado camlidos

Equipo Tcnico | 139
Marco Situacional
Challapata

y hortalizas.

Santuario de
Quillacas
Agrcola: papa, haba, forrajes y hortalizas, ganado

camlidos
Agrcola, ganadera, turismo, pisccola

e industria manufacturera
Salinas de Garci
Mendoza

y hortalizas.

Pampa Aullagas

camlidos
No registra
Huachacalla

camlidos
Ganadera
Escara
Ganado camlido, agrcola: papa, haba, forrajes y

hortalizas
Cruz de
Machacamarca
Ganado camlido
Agrcola y ganadera
Yunguyo del
Litoral

camlido
Agrcola y ganadera
Esmeralda

y hortalizas
Santiago de
Huayllamarca
Ganado camlidos
Ganadera y turismo
Villa Huanuni
Ganado camlidos
Agrcola, ganadera, turismo y

extraccin de minerales
Machacamarca

camlidos
Villa Poop

y hortalizas
Agrcola, ganadera, turismo, pisccola

y extraccin de minerales
Paza
Ganado camlidos
Agrcola, ganadera, turismo y

Antequera
Ganado camlidos

manufacturera y extraccin de
minerales
La Rivera
Ganado camlidos
Pisccola e industria manufacturera
Todos Santos
Ganado camlidos

Carangas
Ganado camlidos
Curahuara de
Carangas
Ganado camlidos
Turco

y hortalizas
San Pedro de
Totora
Ganado camlidos
Toledo

y hortalizas
Santiago de
Huari

y hortalizas.

Andamarca

camlidos
Beln de
Andamarca

y hortalizas

manufacturera
Equipo Tcnico | 140
Marco Situacional
Altiplano Sur
POTOSI
POTOSI

Eucaliptos
Ganado camlidos

Uncia
Ganado de camlidos y ovinos
Agrcola, ganadera, turismo,

Chayanta

Llallagua
Turismo, extraccin de minerales
Pocoata
Ganado de camlidos y ovinos; agrcola: maz,

haba, frutales, hortalizas.

manufacturera
Caripuyo
Agrcola, ganadera
Agrcola, ganadera
Belen de Urmiri
Agrcola, ganadera e industria manufacturera

manufacturera
Yocalla
Ganado de camlidos, cabras y ovinos
Ganadera, turismo
Potos
Agrcola, turismo, comercio, extraccin

de minerales
Chaqui
Agrcola, turismo, pisccola, industria

manufacturera
Puna
Ganado de cabras y ovinos

manufacturera
Bentanzos
Tacobamba

manufacturera, extraccin de
minerales
Tinquipaya
Ganado de cabras, ovinos, camlidos

manufacturera
Colquechaca

San Pedro de
Lipez
San Antonio de
Esmoraca
Ganados camlidos y ovinos; agrcolas: papa,

quinua, cebada, haba.
Agrcola: maz, haba, frutales, hortcola.
Mojinete
Ganado camlidos y ovinos

San Agustin
Agrcola: papa, quinua, cebada, haba; ganados

camlidos y ovinos.
Colcha "K"

Uyuni
Ganadera de llamas y ovinos (fibra de pelo y

carne)
Tahua
Turismo, Agrcola: papa, quinua, cebada, haba;

ganado camlidos y ovinos.
San Pedro de
Quimes
Turismo
Llica
Agrcola: papa, quinua, cebada, haba; ganados

camlidos y ovinos.
Atocha
Tomave


minerales
Agrcola, ganadera, turismo, piscicola,
industria manufacturera, extraccin de
minerales
minerales
manufacturera
minerales
minerales
manufacturera
Equipo Tcnico | 141
Marco Situacional
Llanos de
Santa Cruz
SANTA CRUZ
Norte
integrado de
Santa Cruz
SANTA CRUZ
Escudo
Chiquitano
SANTA CRUZ

manufacturera
minerales
Caiza "D"
Porco
San Ignacio de
Velazco
Forestal (madera), ganadera vacuna; proteccin y

conservacin.
Concepcin
Uruvich
Forestal (madera)
El Puente
Asuncin de
Guarayos

San Javier
San Ramn
Ganadera y turismo
Ganadera, turismo
San Antonio de
Lomera
Forestal (madera)
Forestal, ganadera, agrcola
San Miguel de
Velazco

ganadera vacuna
San Rafael
Forestal (madera); Proteccin y conservacin
San Jos de
Chiquitos
Forestal (madera), ganadera vacuna; proteccin y

conservacin.
Pailon
Agrcola: soya, girasol, arroz, caa de azcar;

Proteccin y conservacin
Cuarto Caadas
Agrcola: soya, girasol, arroz, caa de azcar
Ganadera, agrcola
Robor
Forestal (madera), ganado vacuno
Yapacan
Forestal (madera)
San Pedro

forestal (madera)

San Julian
Ganadera, agrcola
Santa Rosa del

Sara

forestal (madera), proteccin y conservacin
San Juan
Fernandez
Alonzo
Mineros
Forestal, agrcola, turismo, cra de aves
San Carlos

Ganado vacuno
El Torno
Forestal (madera), proteccin y conservacin

manufacturera
Porongo
(Ayacucho)
Proteccin y conservacin de biodiversidad;

agrcola (soya, girasol, arroz, caa de azcar)
Forestal (madera); agrcola: soya, girasol, arroz,
caa de azcar
Buena Vista
La Guardia
Agrcola (soya, girasol, arroz, caa de azcar)
Santa Cruz de la
Sierra

man, aj, achiote, maz, trigo, ssamo
Agrcola: man, aj, achiote, maz, trigo, ssamo,
soya, girasol, arroz, caa de azcar
Cotoca
Okinawa

Forestal, agrcola, turismo, cria de aves
Forestal, turismo
Agrcola, turismo
Forestal, ganadera, agrcola
Equipo Tcnico | 142
Marco Situacional
Yungas del
Norte
Warnes
Ganadera, turismo
Colpa Belgica
Foresta, agrcola, turismo
Portachuelo

cra de aves
General
Saavedra
Montero

Trinidad
Forestal, ganado vacuno
Agrcola, ganadera y pisccola
San Javier
Forestal, ganado vacuno
Agrcola, pisccola
Santa Ana
Ganado vacuno y forestal
San Borja
Forestal, castaa y ganado vacuno
Forestal, agrcola, ganadera, turismo e

Exaltacin
Ganado vacuno, forestal (madera)
San Joaquin
Forestal (madera) y ganado vacuno
Forestal, agrcola y turismo
San Ramon
Puerto Siles
Agrcola
Magdalena
Forestal (madera), castaa y ganado vacuno
Baures
Forestal y turismo
Huacaraje
Ganado vacuno
San Ignacio
Ganado vacuno, forestal madera) y castaa
Forestal, ganadera y turismo
Loreto
Agrcola y turismo
San Andres
Ganado vacuno y forestal (madera)
Apolo
Forestal (maderable y no maderable)
Mapiri
Forestal
Tipuani

manufacturera
Guanay
Agrcola, ganadera
Teoponte
Forestal (maderable y no maderable);

agroforestal (cacao, caf, palmitos, caa de
azcar)
Agrcola
Palos Blancos

azcar)
Caranavi

azcar)
Agrcola, turismo
La Asunta
Agrcola, forestal, turismo
Coroico
Forestal (maderable y no maderable)agrcola:

tubrculos, frutales, hortalizas, forrajes
Agrcola, turismo
Coripata
Agrcola: tubrculos, frutales, hortalizas, forrajes
Chulumani
Agrcola, turismo
Yanacachi
Turismo
Agrcola, turismo
LA PAZ
Pampas
Moxos
BENI
Equipo Tcnico | 143
Marco Situacional
Valles
cerrados
LA PAZ
Yungas del
Sur
(Chapare)
COCHABAMBA

Irupana
Agrcola, turismo
Morochata
Ganado vacuno y ovinos, agricultura de

tubrculos, cereales andinos, forrajes
Villa Tunari
Ganado vacuno, forestales maderables,

agricultura de frutales y hortalizas
Forestales, agrcola, ganadera,

turismo y flores - coca
Chimor
Forestal maderable
Puerto Villarroel
Forestal maderable, agricultura de frutales y

hortalizas, ganado vacuno
Forestal, agrcola, ganadera, turismo,

pisccola y flores - coca
Entre Rios
Forestal maderable, agricultura de frutales y

hortalizas, ganado vacuno
Forestal, agrcola y ganadera
Pojo
Ganadera vacuna, camlida y ovina, y agrcola

(tubrculos, cereales andinos, forrajes)
Agrcola y turismo
Colomi
Ganado vacuno, agricultura de frutales y

hortalizas
Agrcola, ganadera, turismo, pisccola,

industria manufacturera y extraccin
de minerales
La Paz
Turismo, ganado camlidos, vacuno y ovinos
Inquisivi
Cajuata
Turismo
Licoma
Ganadera
Agrcola, ganadera
Quime
Turismo
Ichoca
Colquiri
Agrcola, forestal, industria

manufacturera
Yaco
Agrcola, ganadera
Cairoma
Ganadera
Agrcola, ganadera
Malla
Ganadera
Agrcola, ganadera
Luribay
Sapahaqui
Agrcola, forestal, turismo e industria

manufacturera
manufacturera
Palca
Agrcola, ganadera y forestal
Mecapaca
Agrcola y ganadera
Achocalla
Turismo, ganado camlidos, vacuno y ovinos
Agrcola y ganadera
Sorata
Turismo
Quiabaya
Turismo

manufacturera
Tacacoma
Aucapata
Turismo
Ayata
Charazani
Foresta (maderable y no maderable); agroforestal

(cacao, caf, palmito, caa de azcar)

manufacturera
Pelechuco
Combaya
Forestal
Agrcola, forestal
Equipo Tcnico | 144
Marco Situacional
Valles del
Norte
COCHABAMBA
Chuma
Agrcola
Curva

Agrcola, turismo
Cochabamba
Frutales y hortalizas, ganadera vacuna y ovino
Agrcola y turismo
Aiquile
Ganadera vacuna, agrcola (tubrculos, cereales

andinos, forrajes) y ganadera camlida y ovinos
Pasorapa
Ganadera vacuna y agrcola (tubrculos, cereales

Forestal, agrcola, ganadera, turismo
andinos, forrajes)
Omereque
Ganadera vacuna y agrcola (tubrculos, cereales

Agrcola, ganadera
andinos, forrajes)
Independencia
Agricultura de tubrculos, cereales andinos,

forrajes, ganado vacuno, camlidos y ovinos

manufacturera, extraccin minera y
flores
Tarata
Ganado vacuno, camlidos y ovinos
Anzaldo
Ganado vacuno, camlidos y ovinos, agricultura

de frutales, hortalizas, tubrculos, cereales
andinos y forrajes
Arbieto
Agricultura de frutales, hortalizas y ganadera

vacuna
Forestal, agrcola, ganadera, turismo y

pisccola
Sacabamba
Ganadera y pisccola
Arani
Agricultura de frutales, hortalizas, tubrculos,

cereales andinos, forrajes, ganado vacuno,
camlido y ovinos
Vacas
Ganado camlido y ovinos
Forestal, agrcola, turismo y pisccola
Arque
Forestal, agrcola, industria

manufacturera y extraccin de
minerales
Tacopaya
Capinota
Santibaez
Ganado vacuno, camlidos y ovinos, agricultura

de frutales y hortalizas
Sicaya
Agrcola y turismo
Cliza
Ganado vacuno, agricultura de frutales, ctricos y

hortalizas
Toko

hortalizas
Tolata
Agricultura de frutales y hortalizas
Quillacollo
Ganadera vacuna y agricultura de hortalizas
Sipe Sipe
Ganadera vacuna, ovina y camlidos
Tiquipaya
Ganadera, turismo y flores
Vinto
Agrcola, ganadera, turismo y flores
Colcapirhua
Equipo Tcnico | 145
Marco Situacional
Valles
centrales
CHUQUISACA
STA CRUZ

Sacaba
Agricultura de frutales y hortalizas, ganado

vacuno
Forestal, agrcola, turismo y flores coca
Tapacar
Ganado camlidos, ovinos y vacunos
Forestales, agrcola, ganadera,

de minerales
Totora

Forestal, agrcola, ganadera, turismo,

minera
Pocoma

Mizque
Ganadera vacuna, camlida y ovina

manufacturera y extraccion minera
Vila Vila
Alalay
Forestal, agrcola y flores
Punata
Agricultura de frutales y hortalizas, ganadera

vacuna
Agrcola, ganadera, turismo y flores coca
Villa Rivero
Agricultura de frutales y hortalizas, ganadera

vacuna
San Benito

hortalizas
Agrcola y ganadera
Tacachi
Cuchumuela
Bolivar
Ganado camlidos y ovinos, agricultura de

tubrculos, cereales andinos y forrajes
Tiraque

hortalizas
Comarapa
Forestal (madera)
Pampa Grande
Forestal (madera)
Forestal, agrcola, turismo, cra de aves
Moro Moro
Ganadera, agrcola y turismo
Trigal
Ganadera y agrcola
Ganadera, agrcola
Quirasillas
Forestal, ganadera, agrcola y turismo
Postrer Valle
Forestal (madera)
Vallegrande
Forestal (madera); agrcola: soya, girasol, arroz,

caa de azcar
Pucara
Ganadera, agrcola y turismo
Salpina
Forestal (madera)
Agrcola, turismo
Samaipata

forestal (madera)
Mairana
Forestal (madera)
Ganadera, agrcola, turismo, cra de

aves
Sucre
Turismo, industria manufacturera
Yotala
Ganadera vacuna con pastos sembrados
Agrcola, ganadera, turismo y cra de

aves
Poroma
Silvopastoril con cultivos de pastos
Forestal, agrcola, turismo e industria

manufacturera
Equipo Tcnico | 146
Marco Situacional
Valles del
Sur
CHUQUISACA
POTOSI

Tarvita
Ganadera ovina y cabras

Villa Zudaez
Silvopastoril con cultivo de pastos
Agrcola y turismo
Presto
Ganadera ovina, cabras y silvopastoril con

cultivos de pastos.
Villa Mojocoya
Ganadera ovina y cabras; silvopastoril,

agricultura bajo riego y fertilizacin
Forestal, agrcola, turismo e industria

manufacturera
Icla
Ganadera ovina y cabras; agricultura bajo riego y

fertilizacin

manufacturera
Padilla
Ganadera ovina y cabras; silvopastoril y forestal.
Agrcola, ganadera y turismo.
Tomina
Ganadera ovina y cabras, agrosilvopastoril,

agricultura bajo riego y fertilizacin.
Agrcola y turismo
Sopachuy
Ganadera ovina y cabras, silvopastoril con cultivo

de pastos

Villa Alcal
Agrosilvopastoril con cultivo de pastos
Agrcola y ganadera
El Villar
Agricultura bajo riego, ganadera vacuna y

agrosilvopastoril.
Villa Serrano

agricultura bajo riego
Agrcola y turismo
Culpina
Agricultura bajo riego
Las Carreras

Villa Vaca
Guzman
Silvopastoril, ganadera vacuna, agricultura bajo

riego
Colquechaca

Ravelo
Ganado de camlidos y ovinos; agrcola: maz,

haba, frutales, hortalizas.
Agrcola, ganadera
Ocur
Agrcola, ganadera
Agrcola, ganadera
San Pedro de
Buena Vista
ToroToro
Sacaca
Ganado camlidos y ovinos.

manufacturera
Acasio
Arampampa
Huacareta
Silvopastoril, ganadera vacuna y agricultura bajo

riego
Agrcola, pecuaria y turismo
Incahuasi
Agrosilvopastoril, agricultura bajo riego
Agrcola y turismo
San Lucas

agricultura bajo riego

Villa Azurduy
Ganadera vacuna, agrcola y silvopastoril con

cultivo de pastos

Camargo
Ganadera ovina y cabras, silvopastoril con cultivo

de pastos

manufacturera
Villa Abecia
Equipo Tcnico | 147
Marco Situacional
TARIJA
POTOSI

Villazn
Agrcola: papa, quinua, cebada, haba, maz,

frutales, hortalizas.
Agrcola, ganadera, turismo, comercio
Tupiza
Ganados camlidos y ovinos; agrcolas: maz,

papa, quinua, cebada, haba, frutales, hortalizas.

minerales
Vitichi
Agrcola: maz, haba, frutales, hortalizas; Ganado

de cabras y ovinos.

manufacturera
Cotagaita
Agrcola: maz, haba, frutales, hortalizas.

Yunchar
Ganado camlidos, ovinos; cultivo de forrajes,

ajo, habas, quinua, papa.

manufacturera
El Puente
Ganado camlidos y ovinos; agricultura de ajo,

haba, quinua, papa
Tarija
Agropecuaria y caa de azcar

manufacturera y turismo
San Lorenzo
Agricultura de semilla de alfalfa y hortalizas, y

caa de azcar
Bermejo
Agricultura de semilla de alfalfa y hortalizas
Uriondo
Ganado camlidos, ovinos y cultivo de forrajes
Padcaya
Agricultura de semilla de alfalfa y hortalizas, caa

de azcar
Entre Ros
Agricultura de caa de azcar, semilla de alfalfa y

hortalizas
Equipo Tcnico | 148

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PLAN PLURINACIONAL DE EDUCACIN

La Paz - Bolivia, mayo de 2011

MARCO SITUACIONAL: BOLIVIA

1. LA RIQUEZA PLURINACIONAL: VOCACIONES Y POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS.

La Paz - Bolivia, mayo de 2011

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FUENTE: Censo de Centros de Educacin Especial- Ministerio de Educacin 2010

FUENTE: Estadstica de Inscritos Segn Rudeal, Gestin 2010 Ministerio de Educacin

FUENTE: Censo de Centros de Educacin Especial- Ministerio de Educacin 2010