HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO

1.1
LOS INICIOS DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO
Con la derrota en la guerra con Chile, el consecuente agravamiento de la crisis econmica y la prdida
del control de los recursos productivos claves se sentaron las bases para la integracin del pas al
sistema capitalista mundial -que entraba en su fase monoplica - en condiciones de radical dependencia
que lo condenaran en adelante a la condicin de exportador de materias primas, cancelando la
posibilidad de un desarrollo autocentrado.
1.2
LOS INICIOS DEL SINDICALISMO
Cuando hace ms de 200 aos, en Inglaterra, floreca la industria, la clase obrera, joven y sin
experiencia, probaba recin formas organizativas y sus respuestas, de una manera que ahora nos
parecera de lo ms inverosmil, por ejemplo: los
"Ludistas", pasaron a la historia por considerar que los traba-jadores deberan organizarse, para destruir
las mquinas, fruto de la tecnologa del vapor, segn ellos era la mejor forma de evitar el desempleo.
Otros, los denominados "Cartistas" sentan que no haba mejor forma de evitar la represin que ya a tan
temprana edad sufran, que organizar una sociedad que se comunicara por medios epistolares, por
canas (de all su nombre),
Conforme las grandes usinas se iban extendiendo por toda Europa y se acrecentaba la experiencia de
los trabajadores, stos optaban por otras formas de organizacin. La mayor toma de conciencia
acrecentaba su sentido de solidari-dad, a esto hay que aadir que apareci un criterio nuevo, el
Internacionalismo, concepto ste que los llev a dotarse de una organizacin Internacional y con-forme
se asuma como "Clase" explotada, se propuso objetivos polticos, fue as que durante decenios la
organizacin de la Clase no slo trascendi las fronteras de los pases, sino que no hizo distingos entre
las tareas polticas y las sindicales propiamente dichas, fueron las pocas de la I Internacional, en la que
convivieron los utpicos, anarquistas, marxistas, etc; cuya organizacin era de estructura mundial (ms
precisamente europea) con secciones en cada pas. Como puede verse sus reclamos tambin tenan
dimensin general como es el caso de la lucha por las "Ocho Horas.
Derrotada la experiencia de la I Internacional y su obra mxima: la Comuna de Pars, la organizacin de
los trabajadores cambi radicalmente:
A) Se dividi en un brazo poltico: El Partido, por un lado y su brazo gremial Independiente del otro:
El Sindicato.
b)Se organiz dando prioridad a los organismos nacionales de los cuales se conformaran las
Centrales Internacionales.
c)Aparece la estructura por fbrica, las Federaciones y las Confederaciones. Como se puede
apreciar este no slo fue un cambio de tipo organizativo, fue ante todo un cambio poltico y de
concepcin, que es el que nos rige hasta hoy en todas las variantes sindicales.
1.3

EL SINDICALISMO EN EL PER

Orgenes.
El Movimiento sindical en el Per es fruto del desarrollo capitalista. Antes slo existan Movimientos de
Productores. El contexto socioeconmico en el que se desarrollan estos ltimos es el de capitalismo
mercantil y artesano (talleres).
El movimiento sindical peruano surgi a inicios del siglo XX y empez a desarrollarse en sus dos primera
dcadas. Desplegando una serie de acciones importantes, encaminadas a la conquista de la jornada de
las ocho horas de trabajo, esta lucha tuvo como protagonista a la Federacin Obrera Local de Lima, que
organiz una huelga en 1918, estas acciones de lucha rindieron sus frutos con la expedicin del Decreto
Supremo el 19 de Enero de 1919, implantando la jornada de 8 horas de trabajo en todo el Per.
A partir de esa conquista, el sindicalismo peruano ha continuado en su lucha, con la nica finalidad de
arrancar ms derechos a favor de la clase trabajadora, esta lucha ha continuado y sigue vigente a pesar
de la persecucin y la hostilizacin desatada por los gobiernos dictatoriales, e incluso por gobiernos
llamados democrticos, controlados por la Burguesa.
Como resultado de esta persecucin, han asesinado dirigentes sindicales como al Secretario General de
Construccin Civil y dirigente de la CGTP Pedro Huillca Teccse, a otros dirigentes los han

desaparecidos, y como parte de la hostilizacin los Gobiernos llamados democrticos no han

escatimado en despedir a toda una Junta Directiva, como la del SITRAMUN-LIMA, despido efectuado
por un Alcalde que se jacta de ser democrtico.

El 30 de Abril y el 1de Mayo de 1929, el movimiento sindical en el Per logra aglutinarse a travs de la
creacin de la Confederacin General de Trabajadores del Per, propiciada por el gran Amauta Jos
Carlos Mariategui, est central logr la formacin de ms organizaciones sindicales en todo el Per,
asimismo impuls la mayor parte de movimientos huelgusticos y de protesta de aquellos aos, la
Central fue disuelta mediante Decreto Ley 6926 del 12 de noviembre de 1930.
El 1 de Mayo de 1944, el movimiento sindical peruano, da nacimiento a la a la Confederacin de
Trabajadores del Per, que posteriormente fue asumida por el Partido Aprista Peruano y viene siendo
controlada por esta organizacin.
El 14 de Junio de 1968, se reconstituye la Confederacin General de Trabajadores del Per, como
resultado de la bsqueda de una central que sea netamente clasista, esta Central es la que ms se ha
desarrollado y ha tenido un papel protagnico en la lucha contra la Dictadura Fujimorista de los ltimos
aos.
En el ao de 1971, el movimiento sindical peruano de tendencia demcrata cristiano, da lugar a la
creacin de la Confederacin Nacional de Trabajadores, que no tuvo mayor vigencia entre los
trabajadores.
En 1972, se da lugar a la constitucin de la Central de Trabajadores de la Revolucin Peruana, creacin
que fue propiciada por el Gobierno Militar de ese entonces, con el objetivo de controlar al movimiento
sindical peruano, desaparecido el gobierno militar de dicha central podemos encontrar solo el nombre.
El movimiento sindical peruano, tuvo grandes jornadas de lucha, especialmente en su lucha contra la
dictadura militar, que desat una indiscriminada persecucin de dirigentes sindicales y el despido de
miles de ellos, ante este hecho era necesario de dar una respuesta organizada del movimiento sindical
que se evidenci en el Paro Nacional de Protesta organizado por la CGTP el 19 de Julio de 1977, el 27 y
28 de febrero de 1978, y el 23 y 24 de mayo de 1978; y en la huelga de los maestros de primaria y
secundaria decretada por el SUTEP en mayo de 1978, por ese entonces tambin comenz la
organizacin de los trabajadores de la Administracin Pblica.
Entre los aos de 1980 y 1985 el movimiento sindical peruano ha proseguido su lucha, por sus derechos
laborales enfrentando esta vez a gobiernos de Belaunde y de Garca supuestamente llamados
democrticos que tambin han pretendido en desconocer los derechos logrados en las grandes jornadas
de lucha.
A partir de los aos de 1990, empieza una nueva etapa de confrontacin entre los trabajadores y el
estado peruano, esta vez representado por un gobierno civil, pero que en esencia era una dictadura
cvico militar, que tambin arras los derechos de los trabajadores y despidi a miles de ellos, lo que
impuls que la CGTP jugando un papel protagonista, convocar una serie paros y de movilizaciones, en
contra de esta dictadura cvico militar.
Etapas.
- Aunque el gran tronco del sindicalismo moderno es el Anarco Sindicalismo, sus races pueden
encontrarse en el Gremialismo y el Mutualismo.
- Luego vendra el Anarco Sindicalismo, el cual dominara la escena laboral en las tres primeras
dcadas de este siglo y sera sucedido por el Sindicalismo Clasista.
- En los aos 30, tambin se ensayan variantes que buscan un sindicalismo apoltico, entre ellos el
sindicalismo revolucionario y otros de tipo confesional.
- Pasada la represin de Odria, (ochenio) el sindicalismo renace fuertemente influenciado por las
corrientes mundiales en boga: - Sindicalismo de Clase - Sindicalismo Libre
- Sindicalismo Cristiano.

Concepciones.
El Mutualismo considera las ideas de los socialistas utpicos, (Prudhon) en el sentido que la pequea
propiedad y el artesanado seguirn siendo los factores de mayor peso en la produccin social. Para
ellos, la organizacin por excelencia eran las cajas mutuales, las cuales eran consideradas adems, un
arma de lucha contra el estado y la opresin.
El Anarco-Sindicalismo: Introducido en el Per por Manuel Gonzlez Prada, consideraba innecesario el
papel de los partidos, daba a los sindicatos el peso de la lucha por destruir el estado y con l la
explotacin del hombre por el hombre.
El Sindicalismo Clasista: Introducido por Jos Carlos Maritegui, Desarrolla el sindicalismo, sobre la
base, que el proletariado, es el agente principal de la transformacin y la revolucin. Se plantean los 4
principios del sindicalismo clasista. Se introducen las nociones de estrategia y tctica sindical.
Estructuras Organizativas.
El Mutualismo se corresponde con un modelo trado desde Europa, en el siglo pasado que son las
Cajas Mutuales. Bsicamente se asentaba en la captacin de cuotas de afiliados, para la creacin de
un fondo que les sirviera de ayuda mutua en caso de desastres, accidentes, siniestros. Su
funcionamiento era sobre la base de un Comit Directivo, no eran comunes las asambleas.
La aparicin de la gran empresa y con ella del proletariado, pone en crisis este modelo.

Anarco-Sindicalismo comienza a desarrollar las primeras formas organizativas sindicales basadas en

Asambleas y Juntas
Directivas estables. Las organizaciones
estaban hechas en muchos casos, a semejanza de las sociedades patronales de manera que cargos
como la presidencia tenan casi toda la capacidad de decisin. La proyeccin a la sociedad tena
muchas limitaciones de forma que, la importancia que tuvo para los anarquistas el desarrollo de la
prensa y de las manifestaciones culturales como el teatro, a la vez que se orientaba hacia la misma
organizacin sindical buscaba de romper barreras con otros sectores sociales. Aparecen las
primeras organizaciones de tipo regional y sectorial. Este tipo de estructura era sumamente
importante, para quienes consideraban, que la huelga general era la manera de traer abajo el
rgimen capitalista.

El Sindicalismo Clasista, perfila mejor la organizacin repartiendo de manera ms equilibrada las

responsabilidades, aparece el cargo de Secretario General, se pone mucho nfasis en los acuerdos
y cargos como la Secretara de Actas. La proyeccin hacia la sociedad y la poltica se hace
manifiesta. Se funda la primera Confederacin Nacional.
Los principios del Sindicalismo Clasista eran los siguientes:
- Defensa consecuente de los intereses de los trabajadores. - Democracia Sindical.
-

Unidad Sindical.

Independencia poltica de clase.

Bajo estos preceptos se ha desarrollado la principal vertiente del sindicalismo peruano; sin embargo, no
se puede hablar de un slo modelo sindical, ste dependiendo de una serie de factores que tienen que
ver con los siguientes factores:
- El desarrollo desigual de las distintas ramas de la economa en el Per.
-

Tiene que ver tambin el hecho de si la conformacin del sindicato coincida con las pocas de
fortaleza o de reflujo del movimiento sindical.
Finalmente ha dependido de la legislacin vigente en cada etapa del desarrollo del sindicalismo.

Imperialismo
El fenmeno imperialista, evidente en los casos de la minera y el petrleo, es una primera caracterstica
central de la sociedad peruana de principios de siglo. Junto a ella destaca una segunda caracterstica: la
emergencia y consolidacin de la oligarqua exportadora como grupo dominante en expansin. Al interior
de ella es posible distinguir distintos sectores: los agro exportadores de la costa norte y centro (azcar y
algodn), los comerciantes de lanas del sur y algunas familias vinculadas a la minera del centro. Esta
oligarqua, teniendo como eje al primer grupo (los "barones del azcar") se constituir en el ncleo
hegemnico de poder.
.

Adems de los dos rasgos referidos, penetracin imperialista y emergencia de la oligarqua moderna,
existen otros dos que completan el cuadro social y econmico de la poca: debilidad del desarrollo
industrial nacional y persistencia de formas arcaicas de explotacin en la sierra.
Qu es el proletariado?
El "proletariado" es el conjunto de personas que para vivir estn obligadas a vender su "Fuerza de
trabajo", es decir su capacidad de trabajar. Por esta labor reciben un "salario". Se les denomina
"proletarios" cuando surgen a inicios del capitalismo, la nica propiedad que disponan era su prole, es
decir sus hijos.
Hoy en da, el trmino proletariado engloba no slo a los obreros sino a todos los trabajadores que
reciben un salario o sueldo dentro del capitalismo, a todos los asalariados.
Qu es el sindicalismo?
Es un movimiento social que comprende una prctica y un discurso de defensa de los derechos de los
trabajadores frente a los patrones. El sindicalismo surge como un mecanismo de defensa de los dbiles,
de los explotados frente a los poderosos. Dentro del mismo existen diferentes corrientes basadas en las
ideologas polticas o sociales, pero un principio comn a todos ellos es la unin
En los primeros 30 aos del presente siglo, son dos los gobernantes que cubren la mayor parte del
perodo: Jos Pardo (Presidente de 1904-1908 y 1915-1919) y
Augusto B. Legua (de 1908-1912 y 1919-1930). Luego de Pardo y Legua, toma la presidencia
Guillermo Billinghurst en
1912 que representaba corrientes antioligrquicas. Su gobierno, signific una breve interrupcin del
dominio civilista. El golpe militar de Oscar R. Benavides restaur el poder oligrquico, dejando el
gobierno a Jos Pardo. El sistema poltico imperante se caracteriz por una concentracin del poder,
con neutralizacin de las capas medias y marginacin casi completa de las clases populares.
La oligarqua no desarroll un programa poltico nacional, no cont con un proyecto en torno al cual
aglutinar a las otras clases. Entre el nmero reducido de familias que dominaban la nacin y la gran
masa desposeda, exista un abismo no slo poltico, sino cultural y de lenguaje, agudizado por la
persistente desintegracin campo-ciudad por el analfabetismo y por el problema indgena.
El instrumento fundamental de accin poltica de la oligarqua fue el Partido Civil, fundado por Manuel
Pardo en el siglo XIX, y que en el siglo XX representaba al grupo de los grandes propietarios urbanos,
de los productores de azcar y algodn, de los comerciantes ms poderosos, de los catedrticos,
abogados y profesionales proveniente de la lite social y al servicio de los sectores dominantes, etc. Los
Aspllaga, los Pardo, los Lavalle, los Osma fueron, entre otros, los apellidos ms renombrados de los
oligarcas de entonces.
En una visin de conjunto, el Per de la posguerra vio fortalecerse el poder de Lima y debilitarse el de
las regiones, lo cual es particularmente evidente en el caso de la sierra central. En la sierra sur el
margen de autonoma fue mayor pero a nivel regional tendi a producirse un fenmeno similar al que se
viva a nivel nacional con relacin a Lima.
El segundo civilismo difera en cuestionas claves del civilismo histrico formado por Manuel Pardo. Una
vez que el guano y el salitre fueron prdidas en la guerra y los recursos naturales fundamentales del
pas como la ganadera y minera de la sierra central, la exportacin de lanas y el comercio del sur
andino, el petrleo y buena parte de la infraestructura de transportes (como los ferrocarriles y la
navegacin en el Titicaca) fueron entregados al capital imperialista; la plutocracia civilista ya no poda
soar ms con la posibilidad de liderar un proyecto de desarrollo nacional. En adelante su funcin se
limitara a la de socia menor de la explotacin imperialista del pas.
Las clases dominantes en la historia peruana siempre han sido dbiles frente al imperialismo extranjero.
Han optado por ser socias menores antes que defender un proyecto nacional.
Cuantitativamente no son muy significativos, un censo de 1920 seala que en Lima hay 30,255
artesanos mientras que los obreros son 7,492. La hegemona inicial del movimiento social pertenece a
los artesanos particularmente a los panaderos que el Primero de Mayo plantean la demanda de la
jornada de 8 horas desde la federacin de obreros panaderos "La Estrella del Per". Tambin los
zapateros jugaron un papel importante en las movilizaciones de 1912 que llevaron a Billinghurst al
poder. Fueron en este gobierno que los obreros del Callao obtuvieron para ellos la jornada de las 8

horas. Tendran que pasar 5 aos ms para que el paro obrero golpeara a la sociedad oligrquica y la
obligara a extender esta reivindicacin al conjunto de la clase obrera.
Aunque los obreros eran una minora el estar en la capital de la repblica les daba una capacidad de
incidir en la marcha poltica del pas, superiora la de otros sectores de trabajadores. El peso de los
artesanos se expres ideolgicamente en la hegemona del anarquismo en la primera fase de formacin
de la conciencia proletaria. A sta le sigui una fase de anarcosindicalismo que reivindicaba la actividad
sindical como la forma de accin proletaria por excelencia, demostrando una profunda hostilidad frente
a cualquier modalidad de organizacin partidaria, que implicaba para ellos la renuncia a la
independencia de clase. Un sntoma de lo difcil que significaba esta poltica es su relacin con la
revolucin sovitica, donde se alegraban por el triunfo del proletariado ruso pero lamentaban la
hegemona bolchevique que traicionaba la independencia proletaria.
En la medida que creci la presencia obrera en el proletariado desplazando a los artesanos, se alej del
anarcosindicalismo optando por los socialistas o por los apristas. La funcin principal del
anarcosindicalismo se dio en la construccin de una cultura obrera que se expres de diversas maneras,
principalmente en la variada prensa obrera: Plumadas de Rebelda, El Hambriento, Los Parias, El
oprimido o la ms avanzada expresin del anarcosindicalismo, La Protesta.
La naciente clase obrera peruana era pequea joven y demogrficamente dispersa. Por su
concentracin y su combatividad demostradas en las luchas de
1912 destacaban los azucareros y por eso result importante para el Apra ganar el apoyo de ese sector
proletario clave. En esta zona se vivi un proceso de maduracin en la conciencia obrera casi
paradigmtico: en 1919 el proletariado rural de Chicama se moviliz y, destruy maquinarias e incendios
intencionales de las plantaciones. Sin embargo, dos aos despus los obreros de la hacienda Roma
iniciaron una gran huelga con un pliego que demandaba aumento de jornales, abolicin del pago en
fichas que obligaba a los trabajadores a comprar en la tienda de la hacienda y la instauracin de la
jornada de las 8 horas. La poca de los motines anticapitalistas llegaba a su fin.

Qu fue el Anarcosindicalismo?
El anarcosindicalismo fue una ideologa que articulaba las principales ideas del anarquismo junto a una
prctica que subrayaba la actividad sindical. Se consideraba que los obreros eran los portadores de la
revolucin social y poltica. El anarquismo cuestiona la existencia del poder poltico y ve en el mismo la
causa de los males de la humanidad. Propugna una sociedad basada en asociaciones de productores
sin representacin poltica. El anarquismo daba atencin a la superacin de los trabajadores mediante la
cultura, de all su inters en desarrollar una cultura obrera mediante la publicacin de revistas, y la
fundacin de bibliotecas populares. El principal representante del anarquismo en el
pas es Manuel Gonzlez Prada.
El anarcosindicalismo, al carecer de una propuesta de participacin poltica, se ve imposibilitado de
desarrollarse en el pas, en la medida que una de las principales reivindicaciones de los trabajadores
organizados pasaba por la legalizacin de las 8 horas y el establecimiento de mecanismos de
participacin en la democracia peruana.
A pesar de sus errores y limitaciones, el anarcosindicalismo desarroll un papel importante en la historia
del movimiento sindical. El inters por organizar a los trabajadores empez con ellos de manera
sistemtica, dio adems a los trabajadores un discurso social, capacidad crtica e inters por la cultura.
La Lucha por las 8 horas
Desde 1913 la lucha por la Jornada de las 8 horas se toma bandera comn de la mayora de huelgas o
movilizaciones. Estas luchas se libran tanto durante los dos gobiernos de Jos Pardo como durante el de
Guillermo Billinghurst, alentadas por el signo populista y reformador de este ltimo. Su signo central,
salvo el mitin organizado en apoyo a Billinghurst y por el "pan grande", es reivindicativocorporativo.
En 1918 el trabajo del grupo La Protesta desemboca en la constitucin de la Federacin Obrera Local
de Lima, que asume oficial y centralizadamente la lucha por la Jornada de las 8 horas, realizando un

paro general entre los das 13, 14 y 15 de enero de 1919, y consiguiendo dicha reivindicacin en ese
mismo mes.
Para entonces ya se empezaba a percibir la presencia de otras corrientes de pensamiento (Aprismo y
Socialismo), contextuadas por el impacto de las revoluciones Rusa y Mexicana. La Comisin Obrera que
represent a los trabajadores frente al gobierno del Presidente Pardo estaba integrada por Delfn Lvano
y otros dirigentes obreros, y contaba adems con la presencia de Haya de la Torre.
Luego de la victoria de las 8 horas, se inicia la lucha por el abaratamiento de las subsistencias,
impulsada tambin por los anarquistas. Con la derrota de sta lucha, empieza el declive de la ideologa
anarco-sindicalista.
Adems de que el gobierno de Pardo cre la primera Guardia Urbana, la polica reprimi violentamente
las nuevas manifestaciones y encarcel a los principales dirigentes. La derrota del movimiento proabaratamiento significa un duro golpe para la clase obrera. Muchos dirigentes comienzan a repensar las
ideas anarquistas iniciales, las mismas que reposaban en un movimiento de protesta fundamentalmente
reivindicativo y economicista.
El Debate Haya - Maritegui
El debate entre Haya y Maritegui gir bsicamente en torno a dos preguntas: Qu es el Per? Es
decir, como se define al pas en s mismo y en su lugar en el escenario mundial. Y la segunda era,
cmo construir una sociedad mejor? Ambos pensadores, aspiraban a una sociedad justa y democrtica
en el pas, pero diferan en sus anlisis y sus mtodos. Al mismo tiempo, ambos eran lderes de
personalidades muy opuestas. Estas diferencias hicieron que el debate entre ellos fuera ms spero.
Esta discusin resulta importante, pues implic la discusin del pas como una totalidad en su presente y
en sus posibilidades de futuro.
Crisis de la repblica aristocrtica
La eleccin de Benavides por el parlamento, para completar el mandato del asesinado presidente
Snchez Cerro represent el retorno de la oligarqua al poder. Los partidos de masas como el APRA y el
PC eran ilegales.
En 1939 se cumpli el mandato ampliado de Benavides y se convoc a elecciones. En estas result
ganador Manuel Prado Ugarteche, un representante de la oligarqua financiera, con el apoyo tcito de
apristas y comunistas que le endosaron sus votos en tanto representante de la "burguesa nacional".
Para algunos, sto representa el surgimiento de una burguesa industrial en oposicin a la oligarqua
terrateniente. Otros piensan que no es as, que Prado representaba a algunos sectores terratenientes y
que no tena la menor intencin de crear industria nacional.
En realidad, la oligarqua no era un bloque compacto enfrentado contra una "burguesa nacional", sino
un conjunto social cuya identidad bsica no se encontraba en la homogeneidad de sus intereses
econmicos sino en caractersticas socioculturales: un estilo de vida de "grandes seores", una
mentalidad marcada por el exclusivismo, relaciones endogmicas y como lgica consecuencia densas
relaciones de parentesco.
El ascenso de los apristas en la direccin de los gremios de trabajadores y la declinacin del Partido
Comunista, fueron favorecidos por la crisis orgnica que ste afrontaba, debido a los bandazos que lo
llevaron desde la poltica ultraizquierdista de los aos treinta, hasta la poltica derechista de los 40.
Recin en el ao 1942 en el Primer Congreso del PC, Eudocio Ravines fue destituido de su cargo de
secretario general y expulsado de su partido, terminando por militar en la extrema derecha.
La transicin entre dictadura y democracia, se hizo posible mediante la constitucin del Frente
Democrtico Nacional, bajo la conduccin de Jos Luis Bustamante y Rivero, con un conjunto de
intelectuales y notables de tendencia democrtica. Dicho Frente dur apenas tres aos en el poder y
sucumbi ante el golpe de Manuel Odra en octubre de 1948. El primer ciclo de formacin de clases
sociales y sus respectivas organizaciones polticas concluye en ese momento.
Jos Luis Bustamante y Rivero, es Presidente Constitucional de la Repblica desde el 28 de Julio de
1945 hasta el 27 de octubre de 1948, fecha en que es derrocado por el general Manuel Apolinario Odra.

Las razones para dicha golpe de Estado, fueron enunciadas en la declaracin de Arequipa, ciudad
donde se inicio el golpe de Estado, Odra dice: "Frente a la situacin de desequilibrio institucional y de
zozobra pblica... los Institutos Armados de la Repblica se ven en la obligacin ineludible de deponer el
gobierno... Para afrontar la urgente tarea de reencauzar a nuestra patria por senderos de normalidad".
Odra al derrocar al gobierno, asume el control del pas, y el lder del PAP Haya de la Torre se asila en
1949 en la Embajada de Colombia y permanece all por cinco aos, hasta que la Corte Internacional de
Justicia fall a favor de dejarlo salir del pas.
El Gobierno de Odra represent una dura represin para apristas y comunistas. Sus organizaciones
polticas fueron puestas fuera de la ley y sus militantes perseguidos. Asimismo, muchas organizaciones
sindicales y sus activistas y dirigentes fueron deportados, encarcelados o asesinados.
Odra forma su Junta Militar de Gobierno el 30 de octubre de 1948, hasta el 30 de mayo de 1950, en que
renuncia para presentarse a las elecciones de ese ao. El cargo es ocupado por el general Zenn
Noriega, su compadre, ministro de gobierno y quien dirigi las elecciones.
La dictadura de Odra dio paso a una farsa de proceso electoral. Dos son las caractersticas de este
proceso, primero la irregularidad y farsa del mismo y la detencin del contendor de Odra, el general
Ernesto Montagne. Farsa, porque una eleccin en que solo un candidato compite, con su "compadre" en
el control del Ejecutivo y encarcelado en el Panptico el candidato opositor no son elecciones autnticas
en ninguna parte del mundo.
Por el hecho de presentarse un slo candidato a la presidencia de la Repblica, debido a la fuerte
represin social y poltica que ejerca el gobierno de turno, el general Manuel Apolinario Odra
representando al Partido Restaurador consigui 550,779 lo que representaba el 100 % de los votos
vlidos.
Luego, Manuel Odra gobernaba el Per desde el 28 de julio de 1950 hasta el 28 de julio de 1956 en que
cumpla su mandato presidencial. Este gobierno se caracteriz por la ausencia total de libertades
polticas mnimas y la represin de todos los opositores. Bustamante y Rivero en el exilio, Haya de la
Torre asilado en la Embajada de Colombia, el Partido Comunista fuera de la ley al igual que el PAP. Al
amparo de la Ley de Seguridad Interior de la Repblica puede gobernar sin control, un Congreso de
mayora absoluta no le impide ninguno de sus actos.
La guerra de Corea le permiti al pas cierta holgura econmica, y al gobierno hacer una apreciable
cantidad de obras pblica, aunque el costo de la vida subi un 92.6 % desde 1948 a 1956.
La sucesin presidencial debi recaer en el compadre del general Odra, general Zenn Noriega Ministro
de Guerra. Pero por desconfianza del general Noriega se quiso adelantar a la sucesin y se sublev,
pero la sublevacin fracas. Odra apres a su compadre dejndolo internado en el Panptico. Ante esta
situacin, pareca que la reeleccin de Odra era un hecho, sin embargo una sublevacin en 1956 en
Iquitos por el general Merino y la ruptura de la cadera del general Odra lo oblig a convocar a
elecciones generales.
Tres fueron las caractersticas de este proceso. Primero, por ley el gobierno del general Odra le otorg
el voto a las mujeres en 1956. Tema que haba sido discutido desde la constituyente de 1931, pero que
por oposicin de los apristas y otros sectores polticos, no se haba logrado concretar. Otra de las
caractersticas es que a pesar de haber vuelto a la legalidad el PAP, ms no a su lder, esta organizacin
no particip directamente en el proceso electoral, pero negoci su apoyo con Lavalle, Prado y Belande;
para finalmente decidir su apoyo a la candidatura de Prado. Finalmente, aparece en la escena poltica
nacional Fernando Belande Terry, que ya haba sido diputado por Lima de 1945 a 1950. En esta
eleccin encabezaba al Frente de Juventudes Democrticas que posteriormente, se convertira en
partido poltico, denominado Accin Popular.

Aos

Estado

Clases

Partidos

Sociedad

18901930

1930
1956

No democrtico.
Estado
Oligrquico.
Dictaduras
Militares

No democrtico
Estado
Oligrquico
Crisis del
estado
oligrquico

Terratenientes,
Oligarqua
Civilistas.
agroexportadora
financiera y comercial. Clubes
Campesinos
electorales
incipientes, burguesa
y proletariado

1913: Federacin
Obrera.
Regional Peruana
Crculos de
intelectuales
Anarquistas

Legua. Oligarqua.
Gran Burguesa, paso
del imperialismo ingls
al norteamericano

Club electorales.
Civilistas,
Fascismo vs.
Apristas y
Comunistas

CGTP.
Federacin indgena

Surgimiento de una
burguesa
modernizadora.
Clases medias

Partidos de
Asociaciones que
masas,
canalizan una
ideolgicos:
mayor participacin.
socialcristianos,
socialdemocrtas,
maostas,
leninistas, etc.

1956
1968
Militares
burguesa
nacional
Democracia
social

y
Clases medias,
burguesa nativa
moderna. Capital
industrial

Los 70'
Los 80s

Democracia
representativa o
burguesa

Informales, lumpen
proletariado, nuevos
campesinos: nuevos
actores: Gamarra

Los 90's Alianza militar

Crisis de las clases
burguesa aliada medias
al capital
extranjero

Partidos de
derecha, centro
de izquierda.
Necesita
articularse a la
sociedad
Sistema
competitivo de
partidos

Crisis de las
identidades
partidarias y
surgimiento de los
independientes

Sindicalismo.
SINAMOS, iglesia
de base, obrera,
clasista y
popular
Auge y crisis de lo
popular. Efecto
desmovilizador de
SL y la guerra
sucia.
Auge de los grupos
independientes y de
los frentes
regionales:
descentralizacin
como eje.

Reconstitucin del Sindicalismo

Una vez desarticulada la CGTP, los trabajadores carecieron de una central sindical que oriente y lidere
sus reivindicaciones y luchas. En este escenario se persiguen a los sindicalistas y se reprime todo
intento de organizacin gremial. Slo algunos sindicatos locales logran subsistir aunque de manera
dispersa y sin mayor coordinacin.
Durante la segunda guerra mundial, en el clima democrtico de lucha contra el fascismo, el gobierno de
Manuel Prado U. se ve presionado internacionalmente a reconocer algunos derechos y libertades civiles
y polticas. Es entonces que se realiza en Santiago de Chile una reunin de coordinacin entre dirigentes
polticos del PCP y del Partido Aprista para discutir las posibilidades de establecer una nueva central
sindical.
La reunin termina con el acuerdo de formar la "Confederacin de Trabajadores Peruanos" (CTP). En
ella se acuerda que un aprista y un comunista se alternen en los cargos principales con el fin de
mantener una presencia equitativa de ambas agrupaciones. De esta manera, como un homenaje a
Maritegui, al que se reconoca como principal animador de la organizacin sindical, la CTP es fundada
al pie de su tumba en la ciudad de Lima por un grupo de lderes sindicales comunistas y apristas. El
acuerdo establecido en la reunin de Santiago de Chile, luego fue roto por los apristas que decidieron
tomar todos los cargos en la CTP.

Durante este perodo la CTP fue dominada exclusivamente por lderes apristas, los cuales siguiendo los
vaivenes de la poltica dictada por sus dirigentes polticos, abandon los principios del sindicalismo
clasista y empez una prctica de conciliacin de clases y lo que despus se denomin el "sindicalismo
amarillo". Este sindicalismo no defiende los intereses de los trabajadores de manera independiente y
consecuente, por el contrario, responde a los intereses de la patronal.
Durante este perodo, se fueron reconstruyendo las organizaciones sindicales lentamente. En este
proceso, es necesario destacar dos elementos claves: por un lado, el incipiente proceso de
industrializacin que vivi el Per producto de la segunda postguerra, que permiti renovar la fuerza
laboral, con nuevos contingentes de trabajadores provenientes de provincias a travs de las migraciones
hacia Lima. En segundo lugar, la recomposicin del Partido Comunista Peruano, que signific la
formacin de una capa de cuadros polticos y sindicales necesarios para organizar el Comit de
Unificacin Sindical (CDUS ) y darle una direccin efectiva.
En 1963, asumi la presidencia de la repblica Fernando Belande Ferry, quien expresaba los intereses
de la emergente burguesa peruana. FBT, enarbol propuestas renovadoras y se present ante el pas
como el abanderado de cambios a dictarse en los cien primeros das de gobierno.
Las preconizadas reformas agraria, educativa y la recuperacin del petrleo de la Brea y Parias, jams
se concretizaron. Primero, por la frrea oposicin de la coalicin pro oligrquica APRA-UNO y luego por
el sometimiento del belaundismo y el abandono de sus banderas primigenias. As se instaura en el Per,
el gobierno de la Superconvivencia: Accin Popular, APRA UNO, cuyo correlato a nivel sindical fue el
total sometimiento de la CTP a los acuerdos de sus lderes polticos.
En este perodo, el CDUS y sus federaciones afiliadas desarrollaron importantes movilizaciones y luchas
como la huelga de los pescadores de noviembre a diciembre de 1966, la huelga minera de Toquepala a
fines de ese mismo ao y comienzos de 1967, donde hubieron cinco muertos y treinta heridos a
consecuencia de la feroz represin ordenada por el gobierno.
Asimismo, en febrero del 67, los ciento cincuenta mil afiliados a la poderosa Federacin de Trabajadores
de Construccin Civil, dieron inicio a una huelga general indefinida en la que detuvieron a sus dirigentes
Manuel Daz Salazar e Isidoro Gamarra. En marzo decret una huelga la federacin textil y
simultneamente paralizaron sus labores los trabajadores del Seguro Social Obrero. Poco despus, a
este vendaval de luchas reivindicativas se unieron los obreros de las empresas elctricas, los cerveceros
y los maestros. En el centro de estas acciones de masas, estuvo el mitin convocado por el CDUS en la
plaza San Martn en septiembre de 1967 y el paro nacional de octubre de este mismo ao que tuvo
amplio eco y concit la simpata generalizada del pas.
Para entonces, ya haban desaparecido las expectativas de los trabajadores sobre el cumplimiento de
los ofrecimientos del gobierno y el panorama poltico convulsionado, anunciaba la inminencia de una
nueva crisis, cuyas primeras seales se notaron en el incremento del endeudamiento con el exterior, que
pas de 237 millones de dlares en 1963 a 685 millones en 1967. En septiembre de ese ao, se produce
un nuevo "crack" en la economa, se devala el sol peruano que perdi un 40 % de su valor con
respecto al dlar y los precios sufrieron un incremento del 50 %.
Para paliar la traumtica devaluacin monetaria, el gobierno decret un aumento general de sueldos y
salarios del 10 % para el sector privado y del 15 % para el sector pblico, los mismos que recibieron el
unnime rechazo de la poblacin. Nuevamente se levantan en pie de lucha los pueblos del Cusco y
Arequipa, rechazando el irrisorio aumento, y, los mineros de Atacocha y Chicrn del departamento de
Cerro de Pasco, conmocionaron a la ciudad de Lima en la primera marcha minera que recuerda la
historia de las luchas sociales peruanas. Estas jornadas de movilizacin popular, formaron parte de un
importante proceso de organizacin y movilizacin enmarcada en los esfuerzos del movimiento sindical,
por contar con una representacin gremial que exprese verdaderamente sus intereses de clase.
Cuando los trabajadores peruanos consideraron culminado este proceso de lucha por conseguir una
central sindical autnoma y clasista, a travs del CDUS se convoc a un Congreso Nacional celebrado
entre el 9 y 14 de junio de 1968, en el mismo que se reconstituy la Confederacin General de
Trabajadores del Per, CGTP, dando inicio a una nueva etapa en el desarrollo de las luchas del
movimiento sindical peruano y latinoamericano.

Primer Consejo Nacional de la CGTP ao 1968 - Secretario General:

Isidoro Gamarra Ramrez.
- Sub secretario General: Delfn Jimnez.
-

Secretario de Organizacin: Jos Chvez Canales.

Secretario de Defensa: Vicente Granadino.

Secretario de Prensa y Propaganda: Gustavo Espinoza Montesinos.

Secretario de Actas: Luis Villaverde.

Secretario de Relaciones Internacionales: Rolando Riega.

Secretario de Economa: Manuel Daz Salazar.

Secretario Tcnica: Jorge Chumbe Huapaya.

Secretara de Cultura: Bladimiro Guevara.

Secretara de Disciplina: Oscar Paredes.

Secretara de Cooperativas: Jorge Mango.

Secretara de Exteriores: Amrico Castro.

Secretara de Asuntos Femeninos: Oswaldo Delgado.

Secretara de Asuntos Estudiantiles: Jorge Villarn.

Secretara de Asuntos Campesinos: Faustino Casavilca.

Secretara de Bienestar Social: Jorge Rojas.

Secretara de Juventudes: Manuel Rivas.

El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas

Los escndalos de los ltimos meses del rgimen belaundista y la reorientacin del gobierno a raz de la
nueva alianza del APRA con la burguesa emergente, favorecieron la directa intervencin de las fuerzas
armadas en el proceso poltico, impidindose as, la consolidacin del proyecto populista.
Las fuerzas armadas estaban interesadas en establecer una serie de reformas que atacaran la
estructura tradicional del pas de tal manera que se tranquilicen las reivindicaciones populares a la vez
que se reduzcan los lazos de dependencia del exterior.
Con la intervencin militar en la Brea y
Parias, el nuevo Gobierno cort el nudo gordiano que ataba la poltica peruana y las fuerzas armadas
legitimaban su intervencin en la poltica a la par que frenaban el ascenso aprista que se haba
producido gracias al deterioro del gobierno belaundista.
De los partidos polticos el APRA y el PC son los que mejor pueden mantener una presencia en el
escenario gracias a su presencia en organismos gremiales populares.
Los dems partidos desaparecen de la escena. El gobierno decreta la reorganizacin del aparato
administrativo. Se eliminan ministerios y se crean otros que amplan las funciones pblicas. Se establece
el COAP que sera el cuerpo poltico encargado de estudiar y dinamizar los proyectos de ley de
reformas.
El respaldo popular que Velasco logra articular alrededor de su persona gracias a las medidas de
carcter nacionalista y el enfrentamiento con los EEUU una suerte de "conciencia nacional populista"
(COFIER) atraviesa casi todos los grupos sociales. Se ir formando un frente de integracin de clases
con respaldo popular, es decir, un frente populista dirigido por las fuerzas armadas. En este sentido, por
ejemplo, se designa como alcalde de Lima, al presidente de la Sociedad Nacional de Industrias como
una manera de acercarse a los empresarios.
A partir de 1970, el discurso del gobierno y el sentido de su poltica es bastante claro, -dentro de los
lmites que las opciones "terceristas" tienen- y sto tiene una consecuencia directa sobre la izquierda
que se divide de acuerdo a la posicin que se tome frente al gobierno. El Partido Comunista que tiene
una importante presencia en los medios obreros y sindicales decide apoyar al gobierno, lo que
inevitablemente devendr en ser utilizado por ste en determinadas coyunturas. Mientras que la llamada
"nueva izquierda" que aglutina a campesinos y capas medias se enfrenta frontalmente al gobierno.

Un dato interesante es que el golpe del 3 de octubre no signific la prohibicin de los partidos ni su
persecucin sistemtica. El propio descrdito en que haban cado los anul polticamente. Asimismo, en
esta coyuntura se puedo observar los dbiles lazos que unan las organizaciones polticas con la
sociedad civil, en tanto slo el APRA y el PC tenan referentes sociales concretos a travs de lo cuales
aparecer en la escena poltica, mientras que AP, PPC y los dems partidos deban de resignarse a estar
en un segundo plano, sin voz ni voto. En esta coyuntura los peridicos tendrn nuevamente una
importancia central, pues son los que permiten una manera de influir en las decisiones de la cpula
militar.
El problema que se plantean los actores sociales polticos luego del golpe de Velasco es cmo acceder
o influir en el nuevo entorno presidencial? En este trance, los gremios tanto de trabajadores como de
empresarios van a ser fundamentales como interlocutores que el gobierno aceptar no sin reservas.
Los primeros aos del gobierno revolucionario significaron un contexto propicio para la organizacin
sindical. Fue el perodo donde el movimiento sindical dio el ms importante salto organizativo de su
historia. Esto se puede explicar por la conjuncin de un discurso oficial izquierdista y promotor de la
participacin Popular. Un conjunto de organizaciones de izquierda que decidieron organizar a obreros y
campesinos" para la cercana revolucin socialista, y una capa de trabajadores jvenes que estaban
interesados en mejorar sus condiciones de vida y en organizarse con este objetivo.
Entre 1970 y 1972 la confrontacin principal se da entre el gobierno y los gremios empresariales
alrededor de la Reforma Agraria y la reforma Industrial. Los partidos pasan a segundo plano, hasta 1974
en que el Apra y AP hacen un llamado a elecciones generales que no tiene mayor repercusin. Por su
parte Carlos Delgado desde SINAMOS y Correo define la denominada "teora del no partido" y a la vez
que establece dos categoras que resultaran muy populares en los siguientes aos: procomunistas e
"infiltrados". Especialmente por su imprecisin y vaguedad, lo que permite atemorizar a un nmero
infinito de opositores.
A partir de 1974 se empieza a definir una alianza entre el Apra y el MLR junto con los militares de la
"Misin" cuyo objetivo es controlar y copar el movimiento popular. En esta correlacin de fuerzas los
peridicos vuelven a tener un papel importante, Correo por ejemplo se convierte en uno de los voceros
de las tesis del "no partido" mientras que Expreso intenta definir una lnea de colaboracin con el PC y
otros grupos.
La segunda fase
El 29 de agosto de 1975, Morales Bermdez se subleva en Tacna e inicia as lo que se ha llamado la
"segunda fase" del gobierno militar que va desde esa fecha hasta la entrega del gobierno en julio de
1980 a Belande pasando por la convocatoria a una Asamblea Constituyente. Bermdez se presenta
como puente entre institucionalistas y progresistas, para luego pasar a retiro a los progresistas. En el
76 se produce uno de los primeros acercamientos de Bermdez al partido aprista en la ciudad de Trujillo.
All el presidente da seales de iniciar un proceso de transicin.
Paralelo a esta depuracin de oficiales progresistas se da una fuerte represin a las reivindicaciones
obreras y populares y se aplican una serie de "paquetes" econmicos que intentan resolver la crisis que
se desata con la quiebra del velasquismo. En julio de 1976 se decreta el Estado de Emergencia
Nacional. El cual signific la suspensin de garantas individuales, osea, de los derechos de reunin,
libre trnsito, inviolabilidad de domicilio y de la necesidad de orden judicial para detener personas.
Asimismo se agreg en este caso, la suspensin del derecho de huelga y la clausura de todas las
revistas independientes.
El estado de emergencia es un momento del perodo de transicin, en que el gobierno militar es visto
claramente como una dictadura por el conjunto de sectores polticos y sociales.
El Estado de Emergencia tiene efectos importantes en las movilizaciones sociales en curso. Las horashombre, perdidas por huelgas, se reducen significativamente de 20,269 en 1975 a 6,822 en 1976 y a
4,648 en 1977. Las luchas se desarrollarn de manera dispersa y aislada.
El movimiento popular logra un protagonismo importante en diversas movilizaciones y paros, donde se
confunden los sentimientos antidictatoriales y las reivindicaciones laborales. Los Paros Nacionales de
Julio del 77, Mayo del 78 y Julio del 79, fueron los puntos de inflexin de un movimiento que se vena

preparando desde inicios de la dcada. El resultado parece ser diferente al buscado: el gobierno militar
no cambi su poltica econmica, pero aceler la transicin democrtica. El costo para el movimiento
sindical fue el despido de sus principales dirigentes.
El movimiento sindical, se haba construido a la sombra de la izquierda y del Apra, lo que implicaba un
nivel de dependencia y debilidad que recin se demostr cuando los partidos dejaron de priorizar el
trabajo gremial en los 80'. Las principales reformas:
Reforma Agraria
Reforma Educativa
Reforma de la propiedad: Comunidad Industrial
Reforma de Prensa
La izquierda y los sindicatos:
Durante los aos 70' se desarroll una relacin de paternalismo clientelar, entre los grupos y partidos
de izquierda y los nuevos sindicatos formados en la poca.
Paternalismo Clientelar:
Los aos 70' representaron un crecimiento importante para el movimiento sindical. En este proceso,
apoyado por el clima de tolerancia al sindicalismo que produjo el gobierno reformista militar, los partidos
de izquierda realizaron importantes esfuerzos por incrementar los sindicatos y formar nuevas
organizaciones gremiales. El Partido Comunista y los grupos como el PCR, VR y otros grupos maostas
son los que destacan en este proceso.
Buena parte de la denominada "Nueva Izquierda" estaba formada por jvenes de clase media urbana,
sectores de la pequea burguesa radicalizados interesados en ser parte de las masas trabajadoras, en
cierta medida venan con una imagen "idealizada" de los trabajadores, al darse con la realidad el
idealismo se convirti en paternalismo.
Los polticos se consideraron as mismo como "iluminados", como portadores de la ideologa correcta, la
cual deban de llevar a los trabajadores, los cuales eran los encargados de "dirigir la revolucin", pero
por su escasa organizacin y conciencia de clase, deban de ser ayudados o dirigidos a su vez por los
partidos,
Una primera idea es la de direccin que necesita ser dirigida". Hay una visin paternalista de los
sindicatos, como menores de edad, que deben ser llevados de la mano, por los polticos.
Pero a la vez, los sindicatos representaban la fuerza de los polticos, por su capacidad de afiliacin y
movilizacin. Los dirigentes sindicales rpidamente se dan cuenta que tienen capacidad de negociar con
los polticos, mejores trminos en el intercambio.
Los polticos dan a los sindicatos direccin poltica, formacin sindical y poltica, asesora legal, apoyo
logstico para prensa sindical, etc.
Los sindicatos dan a los partidos, presencia en el medio obrero, masas capaces de movilizarse, apoyo
sindical que se convierte en apoyo poltico.
Al instaurarse la democracia, entramos a un perodo donde la poltica cambia de escenario, En la medida
que la democracia implica un sistema competitivo de partidos, que en cada eleccin se turnan la
administracin del Estado, cada organizacin poltica va a privilegiar estrategias donde logren convocar
la mayor cantidad de votantes. En una democracia lo que manda es la cantidad no la calidad. Tiene ms
peso una lista electoral con 5000 votantes que un partido con 100 cuadros disciplinados y formados
ideolgicamente.
Movimiento Popular y Sindical en los 80'
En este escenario, las organizaciones sociales, polticas y el Estado se vieron privados de su menguada
capacidad de aglutinamiento, crendose lo que se denominara una crisis de representatividad. Es decir,
las referencias culturales que ellos haban otorgado a los sectores populares, especialmente a los
migrantes o hijos de migrantes rurales, perdieron validez contribuyendo a su desconcierto y
despolitizacin. Los dirigidos y representados no se reconocan entre los dirigentes y representantes.
Paralelamente, la bsqueda de nuevos referentes de orden v estabilidad dio lugar a realineamientos y

redefiniciones, as como al desarrollo de fundamentalismos religiosos y polticos, como es el caso de

Sendero Luminoso.
La dcada del 80 es donde pueden verse los principales efectos de las derrotas sufridas por el
movimiento popular. La situacin del movimiento sindical podra interpretarse de distintas formas. Por un
lado, los continuos despidos y la recesin econmica haban golpeado al movimiento y en especial a sus
dirigentes. Sin embargo, al final del perodo se haban conseguido importantes reivindicaciones y la
autoridad social de las centrales obreras era importante. Tenemos entonces un movimiento estructural ni
ente dbil, pero con una alta legitimidad y liderazgo social.
Una situacin similar han vivido diferentes movimientos populares y obreros en otros pases, en otras
coyunturas. Dos casos que nos son familiares, son la situacin del movimiento obrero francs despus
de la insurreccin de la Comuna en 1871 y los obreros rusos luego de la fallida revolucin de 1905. En
ambos casos tenemos movimientos que se desempearon con habilidad e inteligencia pero que fueron
derrotados. En el caso francs, el movimiento tuvo que esperar al nuevo siglo para recuperarse,
mientras que los rusos, lograron una victoria en 1917. La diferencia entre ambos casos es el papel
asumido por las organizaciones polticas. Los franceses perdieron a sus principales organizaciones
polticas (marxistas, anarquistas, socialistas), mientras que los partidos rusos no sufrieron mayores
darlos en 1905.
En el caso del Per, es necesario sealar la relacin de dependencia entre los movimientos obreros y
populares de los partidos polticos. Esta dependencia se expres en que los dirigentes gremiales muchas
veces tambin eran responsables polticos, por lo que asuman una doble lealtad. Esta relacin de
dependencia implicaba muchas veces, la organizacin y apoyo econmico aparte de la funcin de
orientacin y educacin poltica. El resultado era que los partidos de izquierda sobrevaloraban la
madurez ideolgica del movimiento sobre el cual trabajaban.
Otro orden de problemas es el que se da al cambiar de escenario poltico. En los 70', el escenario estaba
ms centrado en la sociedad en tanto el gobierno era tina dictadura, no haba un espacio poltico
tradicional. En los 80', se abren espacios estatales y polticos. La democracia implica otras reglas de
juego que tanto las agrupaciones de izquierda como los gremios sindicales no siempre supieron
manejar.
Los partidos de izquierda luego de acompaar a los sindicatos, organizaciones barriales o campesinas,
cambian sus prioridades por el escenario ms grande de municipios, medios de comunicacin,
parlamento. Resulta ocioso discutir si hubo mala voluntad o no, probablemente, muchos dirigentes eran
sinceros pensando que podran hacer ms por "la causa" desde los nuevos espacios, mientras que
otros, empataron esta evaluacin con un muy humano deseo de aspiracin social.
El movimiento obrero, ensaya durante los 80' con diferente xito, la misma estrategia que le haba
ocasionado victorias a un alto costo: los Paros Generales. Sin embargo, salvo avances parciales, y
luchas heroicas, el balance final de esta estrategia no resulta positiva. Los paros generales pueden
entenderse desde dos puntos de vista: por un lado son una respuesta rpida y efectista a una serie de
medidas del gobierno sobre las cuales se quiere presionar para su modificacin o revocamiento. Por otro
lado, los paros generales son una estrategia de evaluacin y acumulacin de fuerzas, hacia formas ms
confrontativas de lucha poltica. A nuestro entender algunas dirigencias partidarias asumieron de esta
forma los Paros Generales, mientras que el movimiento en su conjunto lo asumi segn el primer
enfoque. Por esta razn, las dirigencias insistan en apoyar los paros en su afn de "acumular fuerzas" y
responder al gobierno, pero los trabajadores cada vez, evaluaban que los paros no resolvan nada.
Los 90' las bases del proyecto autoritario
Luego del descalabro del proyecto aprista, la difcil situacin econmica y el incremento de la violencia
social, es fcil entender el rpido crecimiento del descrdito de los partidos polticos. En las elecciones
municipales de 1989 triunfa un independiente, Ricardo Belmont, propietario y animador de televisin. Un
ao despus, en medio de una acelerada polarizacin social y poltica, producida por la estatizacin de
la banca y el posterior enfrentamiento entre el Apra y Libertad, la poblacin decide romper dicha
situacin apostando por una figura ajena al escenario poltico: Alberto Fujimori.
Diversos son los estudios antropolgicos, sociolgicos y polticos que explican el triunfo de Fujimori y la
relacin especial que tiene con la poblacin;, por eso sealaremos esquemticamente algunos puntos:

Esta imagen inicial de Fujimori, le permite acceder al gobierno y ms an, trastocar su discurso ambiguo
en un programa claramente neoliberal, sin mayores costos en cuanto a popularidad. Sin embargo,
Fujimori parece entender que los dos problemas claves del pas: la implantacin de una economa de
mercado libre y la derrota del senderismo resultaban imposibles de resolver dentro de los marcos
formales de la democracia representativa. Luego de dos aos de gestin, y ante una cada vez mayor
oposicin parlamentaria, Fujimori estrecha su alianza con los militares y decide quebrar el orden
constitucional.
El golpe de estado de Fujimori del 5 de abril de 1992 encuentra un abrumador apoyo en los sectores
populares, especialmente, los ms desorganizados. Este respaldo se explica en primer lugar por una
exacerbada demanda de orden.
Como han observado Cavarozzi y Paramio, los pases que desarrollan polticas populistas fracasadas o
ajustes econmicos que no consiguen los objetivos propuestos de estabilidad, propician situaciones de
desaliento y de inaccin en un creciente nmero de marginados. Una cada de expectativas resultado de
esta situacin exige menos de los gobernantes, crendole condiciones favorables para obtener el apoyo
de la poblacin. Cuando la inflacin o la hiperinflacin duran por un perodo prolongado se producen
modificaciones en la orientacin de los actores sociales. Ellos le van a dar cada vez menos importancia
a los problemas de eficacia (la definitiva salida a la crisis econmica) sustituyndolos por la efectividad
(la capacidad de aplicar un programa liberal exitoso) que estabilice las variables econmicas por un
perodo de tiempo.
Esta nueva situacin es interpretada como una respuesta suficiente, sin que se presente una presin
sostenida por una mejora de los niveles de vida. Las brechas sociales no son advertidas o no se las
toma en cuenta porque para la mayora se plantea una suerte de tregua social sustentada en un
equilibrio de mnimos: que nada se modifique, que nada se altere, que el da siguiente sea comparable
con el da anterior. Por otra parte, esta demanda de orden se realimenta por las mismas condiciones de
la recesin econmica ya que ella provoca expresiones de violencia individual o colectiva, inseguridad
ciudadana y corrupcin. El crculo se cierra y otra vez por el punto que reclama la urgencia de
respuestas autoritarias.
En otra lnea de explicacin, como seal hace muchos aos Kornhauser, en situaciones de atomizacin
social e hiper-adhesiones a smbolos y lderes, los medios de comunicacin se vuelven extremadamente
sensibles a sus auditorios buscando reflejar y moldear la opinin pblica. Cuando los individuos no
encuentran otros canales orientadores de opcin se sienten investidos de poder porque crean vnculos
imaginarios con un conjunto de compaeros annimos. Los periodistas tienden adems a utilizar las
encuestas para atribuirse legitimidad ante su interlocutor poltico. Cuando entre un gobernante de facto y
el conjunto de la poblacin no existe sino el vaco poltico, los filtros autoritarios y las campaas
periodsticas cobran una importancia decisiva apuntalando al orden conservador implantado.

Rgimen

Dictadura

Democracia Tradicional Democracia Modernas

Espacio de lucha
poltica

Manifestacin
Marcha Mitn

Parlamento Poder
Ejecutivo

Televisin y otros medios

audiovisuales telepoltica

Principal actor
poltico

Cuadros
Militantes
Activistas
Partidos son
selectivos para
escoger a sus
militantes

Volantes
Partidos tratan de
convocar a todos los
votantes posibles

Dinero especialistas de la imagen:

publicistas, asesores de imagen

Desde la poltica
Desde la cultura
Desde la sociedad
Fecha
Lugar

Discurso antipoltico, salida a una polarizacin (derecha izquierda)

Imagen del oriental trabajador, honesto, tecnologa, ingeniero
Relacin de identidad y cercana social.
Objetivos

Organizada por

Resultados

Presidente

13 al 15
de enero
de 1919

Jornada de 8 horas

Nacional

27 al 31
de mayo
de 1919

Nacional

11 al 13
de
noviembr
e de 1930

Regional
Lima
choferes y
5 al 14 de
luego otros
mayo de
sectores.
1931

28 de
setiembre
al 3
octubre de
1944

Nacional
Vidrios
laboratorios
electricistas
entre otros.

Pro abaratamiento
de subsistencias y
condiciones de
trabajo: abolicin de
derechos
parroquiales, rebaja
de alquileres, rebaja
de impuestos a
alimentos
importados, baja de
alimentos y pasajes.
Salarios y
condiciones de
trabajo en la minera:
atencin mdica,
cumplimiento de la
ley de accidentes de
trabajo, vivencia,
alumbrado, control
de los humos txicos
de la fundicin
Libertad del
transporte urbano
contra el monopolio
norteamericano.
Salario y bajos de los
tranviarios
Mejoras salariales
contra el alza del
costo de vida, contra
despidos y mejores
condiciones de
trabajo.
Reivindicaciones
sectoriales

Comit de Huelga xito, Mrtires

y federacin de
obreros de Lima
formado por
textiles,
ferroviarios,
grficos,
panaderos, baja
polica, cocheros

Pardo

Comit pro
abaratamiento de
las subsistencias:
albailes,
Derrota, represin y
tejedores,
mrtires
zapateros,
panaderos,
gremio de
empleados
Pardo
CGTP y
sindicatos del
centro. La
oroya, cerro.

CGTP y comit
de lucha de
choferes de
servicio colectivo
y tranviarios.

CTP y Unin
Sindical de Lima

Represin y
disolucin de la
CGTP, masacre de
Malpaso, 23
trabajadores
asesinados por los
militares

Snchez
Cerro

xito. Gobierno
decreto libre el
transporte urbano en
Lima
Snchez
Cerro
Derrota. Fuerte
represin aunque se
logr liberar a los
detenidos y
compromiso del
gobierno de atender
los reclamos
sectoriales.
Prado