CAPTULO I

CONCEPTOS PREVIOS1
Contra-Cautela: Garanta presentada por quien solicita una medida cautelar con la
finalidad de asegurar a la empresa distribuidora el resarcimiento de los daos y
perjuicios que pueda causar su ejecucin. La determinacin acerca de la existencia de
tales afectaciones y del importe del eventual resarcimiento es potestad exclusiva del
Poder Judicial. Se admite contracautela en la modalidad de caucin juratoria,
consistente en una garanta personal.
Cargos asociados al consumo de energa elctrica: cargos regulados por Osinergmin
o establecidos por las normas aplicables al servicio pblico de electricidad, cuyo
importe se obtiene considerando el consumo mensual efectuado en el suministro.
Cargos mnimos en los suministros de electricidad: cargos obligatorios establecidos
por las normas aplicables al servicio pblico de electricidad para todos los suministros
as se encuentren cortados o hayan solicitado la suspensin temporal del servicio.
Empresa distribuidora: Toda entidad que se encuentra facultada por la normativa para
brindar los servicios pblicos de electricidad y gas natural.
JARU: Tribunal Administrativo de Osinergmin, creado por ley, con plena autonoma
funcional.
Libro de Observaciones: Documento por el cual los usuarios del servicio pblico de
electricidad pueden presentar consultas, observaciones, crticas o reclamos, respecto del
servicio que reciben. Debe ser puesto a disposicin de los usuarios por las empresas
distribuidoras en cada uno de sus locales de atencin comercial.
Lineamientos Resolutivos: Documento aprobado en la Sala Plena de JARU, que
recoge criterios aplicados de forma constante, y que se publican para generar
predictibilidad de las decisiones.
1 ANEXO-1-DEFINICIONES-NVOPROCREC - RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 269-2014-OS/CD
Pg. 10

Opcin tarifaria BT5B: Opcin tarifaria contratada por el usuario para su suministro
de electricidad de baja tensin en la que se le factura como consumo solo el cargo por
energa.
Precedentes de Observancia Obligatoria: Documento aprobado en la Sala Plena de
JARU que interpretan de modo expreso y con carcter general el sentido de la
normativa, constituyendo fuente de derecho obligatoria para todos los agentes
comprendidos en los procedimientos de reclamo, en tanto estn vigentes.
Reclamo: Accin del usuario con la finalidad de obtener un pronunciamiento sobre
cualquier conflicto derivado de la prestacin de los servicios pblicos de electricidad o
gas natural.
Servicios pblicos de distribucin de electricidad y de gas natural: Prestaciones
reguladas por OSINERGMIN que tienden a satisfacer las necesidades de la colectividad
y han sido declarados como servicios pblicos mediante Ley.
Solicitud: Pedido realizado por el usuario ante la empresa distribuidora tendiente a
obtener informacin o el otorgamiento de un derecho referido a la prestacin del
servicio pblico de electricidad o gas natural, que no implique controversia. Se
distingue del reclamo por su naturaleza no contenciosa y, por ello, no es atendida dentro
del procedimiento administrativo de reclamo.
Usuario: Persona natural o jurdica que es titular del suministro, o usuario del servicio
instalado, o que tiene calidad de ser un tercero con legtimo inters, que inicia un
procedimiento regulado bajo los alcances de la presente Directiva. Excluye a quienes
sean titulares o reciban los servicios de electricidad y gas natural en calidad de clientes
libres o clientes independientes, respectivamente.

Pg. 11

CAPITULO II
LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN PERSPECTIVA
CONSTITUCIONAL2
El Tribunal Constitucional, con ocasin de las sentencias recadas en los
Expedientes Nros. 008-2003-AI/TC y 3315-2004-AA/TC, entre otros, ha establecido
algunas consideraciones en relacin con los derechos de los consumidores y usuarios.
EL CONSUMIDOR
El consumidor o usuario deviene en el fin de toda actividad econmica; es decir, es
quien concluye el crculo econmico satisfaciendo sus necesidades y acrecentando su
bienestar a travs de la utilizacin de los productos y servicios ofertados en el mercado.
Se trata de una persona natural o jurdica que en virtud de un acto jurdico oneroso
adquiere, utiliza o disfruta de determinados productos (como consumidor) o servicios
(como usuario) que previamente han sido ofrecidos al mercado.
Es indudable que la condicin de consumidor o usuario se produce a travs de la
relacin jurdica que este entabla con un agente proveedor independientemente de su
carcter pblico o privado, bien en calidad de receptor o beneficiario de algn
producto, bien en calidad de destinatario de alguna forma de servicio con cargo a un
aprovechamiento, ya sea personal, familiar o de su entorno inmediato. En consecuencia,
la condicin de consumidor o usuario no es asignable a cualquier individuo o ente, sino
a aquel vinculado a los agentes proveedores dentro del contexto de las relaciones
jurdicas generadas por el mercado, las cuales tienen como correlato la actuacin del
Estado para garantizar su correcto desenvolvimiento.
EL PROVEEDOR
El proveedor sera aquella persona natural o jurdica que, habitual o peridicamente,
ofrece, distribuye, vende, arrienda o concede el uso o disfrute de productos y servicios.
El artculo 65 de la Constitucin prescribe la defensa de los consumidores y usuarios,
a travs de un derrotero jurdico binario, a saber:

2 http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2011/01865-2010-AA.html
Pg. 12

a) Establece un principio rector para la actuacin del Estado: la

Constitucin expone una pauta basilar o postulado destinado a orientar y
fundamentar la activacin del Estado respecto a cualquier actividad
econmica. As, el juicio estimativo y el juicio lgico derivado de la
conducta del Estado sobre la materia tiene como horizonte tuitivo la
defensa de los intereses de los consumidores y usuarios.
b) Consagra un derecho personal y subjetivo: En este mbito, la
Constitucin reconoce la facultad de accin defensiva de los
consumidores y usuarios en los casos de transgresin o desconocimiento
de sus legtimos intereses; es decir, reconoce y apoya el atributo de exigir
al Estado una actuacin determinada cuando se produzca alguna forma
de amenaza o afectacin efectiva de los derechos del consumidor o del
usuario, incluyendo la capacidad de accin contra el propio proveedor.
PLURALIDAD DE PRINCIPIOS
El derrotero jurdico binario establecido en el artculo 65 de la Constitucin Poltica
del Per se sustenta en una pluralidad de principios referidos al consumidor, entre los
cuales cabe mencionar los siguientes:
a) El principio pro consumidor, que plantea la accin tuitiva del Estado a favor de
los consumidores y usuarios en razn de las objetivables desventajas y
asimetras fcticas que surgen en sus relaciones jurdicas con los proveedores de
productos y servicios.
b) El principio de proscripcin del abuso del derecho, que plantea que el Estado
combate toda forma de actividad comercial derivada de prcticas y modalidades
contractuales perversas que afectan el legtimo inters de los consumidores y
usuarios.
c) El principio de isonoma real, que plantea que las relaciones comerciales entre
los proveedores y los consumidores y usuarios debe establecerse en funcin de
trato igual a los iguales y trato desigual a los desiguales.
d) El principio restitutio in ntegrum, que plantea que el Estado resguarde el
resarcimiento por los daos causados por el proveedor a los consumidores o
usuarios en el marco de una relacin comercial.
e) El principio de transparencia, que plantea que el Estado asegure que los
proveedores generen una plena accesibilidad de informacin a los consumidores
y usuarios, acerca de los productos y servicios que les ofertan.
Pg. 13

f) El principio de veracidad, que plantea que el Estado asegure la autoridad y

realidad absoluta de la informacin que el proveedor transmite a los
consumidores y usuarios en relacin con las calidades, propiedades o
caractersticas de los productos y servicios que las ofertan.
g) El principio indubio pro consumidor, que plantea que los operadores
administrativos o jurisdiccionales del Estado realicen una interpretacin de las
normas legales en trminos favorables al consumidor o usuarios en caso de duda
insalvable sobre el sentido de las mismas. En puridad, alude a una proyeccin
del principio pro consumidor.
h) El principio pro asociativo, que plantea que se facilite la creacin y actuacin
de asociaciones de consumidores o usuarios, a efectos de que estos puedan
defender corporativamente sus intereses.
En funcin de la proyeccin normativa de los principios anteriormente reseados u otros
sobre la materia, se aprecia, en concreto, que en el artculo 65 de la Constitucin
aparecen las dos obligaciones estaduales siguientes:
a) Garantizar el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que estn a
su disposicin en el mercado. Ello implica la consignacin de datos veraces,
suficientes, apropiados y fcilmente accesibles.
b) Velar por la salud y la seguridad de las personas en su condicin de
consumidores o usuarios. Ello implica que se asegure que los productos y
servicios ofertados en el mercado deben ser tales que, utilizados en condiciones
normales o previsibles, no pongan en peligro la salud y seguridad de los
consumidores o usuarios.
La pluralidad anteriormente mencionada tiene su fuente de reconocimiento,
fundamentalmente, en el artculo 3 de la Constitucin, y residualmente en el artculo
2, incisos 2) y 13)3, y en las partes ab initio de los artculos 584 y 615 de la
Constitucin.

3 Constitucin Poltica del Per Art. 2 Inc. 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o
de cualquiera otra ndole. Inc. 13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de
organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden
ser disueltas por resolucin administrativa.
Pg. 14

Al respecto, cabe sealar que en el caso Lucio Rosado Adanaque contra el Seguro
Social de Salud ESSALUD, Hospital Nacional Almanzor 6, el Tribunal Constitucional
estableci que:
Es bien conocido que, en un sinfn de oportunidades, la realidad supera la
imaginacin. Por ello, y para que los textos constitucionales y, en particular,
aquellos nuevos derechos directamente vinculados con el principio de dignidad
no sean desmerecidos en su condicin de autnticos derechos fundamentales a
consecuencia de la existencia de nuevas necesidades o situaciones, de avances
cientficos, tecnolgicos, culturales o sociales, las constituciones suelen
habilitar una clusula de desarrollo de los derechos fundamentales, cuyo
propsito no solo es prestarle reconocimiento como derechos de la ms alta
consideracin, sino, incluso, dotarlos de las mismas garantas de aquellos que
s lo tienen expresamente. Ese es el propsito que cumple, por cierto, el artculo
37 de la Constitucin
Los derechos no enumerados debe distinguir los contenidos implcitos de los
derechos viejos. En ocasiones, en efecto, es posible identificar dentro del contenido
de un derecho expresamente reconocido otro derecho que, aunque puede entenderse
4 Constitucin Poltica del Per Artculo 58.- Economa Social de Mercado.- La iniciativa
privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado
orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo,
salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
5 Constitucin Poltica del Per Artculo 61.- Libre competencia El Estado facilita y vigila la
libre competencia.- Combate toda prctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o
monoplicas. Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa,
la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en general, las
empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y de comunicacin,
no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente,
por parte del Estado ni de particulares.
6 Expediente N. 0895-2001-AA/TC
7 Constitucin Poltica del Per Artculo 3.- Derechos Constitucionales. Nmerus
Apertus.- La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no excluye los dems
que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del
hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la
forma republicana de gobierno.
Pg. 15

como parte de aquel, es susceptible de ser configurado autnomamente. Es lo que

sucede con el derecho a un plazo razonable y su consideracin de contenido implcito
del derecho al debido proceso.
Ese es tambin el caso de aquellos contenidos nuevos de un derecho escrito. Y es
que existen determinados contenidos de derechos fundamentales cuya necesidad de
tutela se va aceptando a consecuencia del desarrollo normativo, de las valoraciones
sociales dominantes, de la doctrina y, desde luego, de la propia jurisprudencia
constitucional.
La Constitucin Poltica recoge, en su artculo 3, una enumeracin abierta de
derechos, lo cual no obsta para pensar que en ciertos derechos constitucionales
explcitamente reconocidos subyacen manifestaciones del derecho que antao no haban
sido consideradas. Este Tribunal considera que, en la medida en que sea razonablemente
posible, debe encontrarse en el desarrollo de los derechos constitucionales expresamente
reconocidos las manifestaciones que permitan consolidar el respeto a la dignidad del
hombre, puesto que ello impedira la tendencia a recurrir constantemente a la clusula
constitucional de los derechos "no enumerados", y con ello desvirtuar el propsito para
el cual fue creada. La apelacin al artculo 3 de la Constitucin, en ese sentido, debe
quedar reservada solo para aquellas especiales y novsimas situaciones que supongan la
necesidad del reconocimiento de un derecho que requiera de una proteccin al ms alto
nivel y que en modo alguno pueda considerarse que est incluido en el contenido de
algn derecho constitucional ya reconocido en forma explcita.
En ese contexto los derechos de acceso al mercado, la libertad de eleccin e igualdad de
trato, el derecho a la asociacin en pro de la defensa corporativa de los consumidores y
usuarios, la proteccin de los intereses econmicos, el derecho a la reparacin por los
daos y perjuicios y el derecho a la pluralidad de oferta forman parte del repertorio
constitucional.

Pg. 16

CAPITULO III
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.
ALCANCES DEL CONTROL CONSTITUCIONAL. EL DEBIDO PROCESO
FORMAL Y SUSTANTIVO8
La existencia de los Tribunales Administrativos Especializados se justifica por la
particular naturaleza de las materias jurdicas cuya defensa o proteccin se le
encomienda, y que por principio se entienden como naturales y exclusivas, ello no
significa ni puede interpretarse como que tales materias se encuentren fuera del
ordenamiento jurdico en su totalidad y que por consiguiente pueda postularse la
existencia de mbitos de Derecho, que al mismo tiempo que se les reconozca como
tales, estn ubicados fuera del contexto jurdico general.
La Especialidad de una determinada materia no puede alegarse como pretexto para
pretender que las decisiones adoptadas por los tribunales administrativos sean
irrecurribles o carentes de algn medio de fiscalizacin o control.
La Constitucin vincula a todos los poderes pblicos y sujetos privados y es, por tanto,
la base sobre la que se asienta el ordenamiento jurdico en su totalidad (Cfr. Garca de
Enterra, Eduardo. La Constitucin como Norma y el Tribunal Constitucional. Civitas,
3 Edicin, 4a Reimpresin, Madrid, 2001, pp. 49 y ss.), es incuestionable que lo que
puede determinarse desde el enfoque de una determinada materia por parte de un
tribunal administrativo especializado puede ser susceptible de control desde la
perspectiva estrictamente constitucional, tanto ms cuando dichas materias y las
decisiones que sobre ellas se adoptan, pueden incidir, ya sea de forma directa o
indirecta, en el contenido y la eficacia de los derechos fundamentales.
No existe, pues, incompatibilidad entre la
jurisdiccin administrativa y la potestad de
control

recada

en

la

jurisdiccin

constitucional.
La Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios JARU de OSINERGMIN9 es un
rgano administrativo especializado cuya funcin se orienta a resolver en ltima
8 http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2011/01865-2010-AA.html
Pg. 17

instancia administrativa las controversias vinculadas a las reclamaciones formuladas por

los usuarios ante las entidades que brindan servicios pblicos de suministro de energa
elctrica y distribucin de gas natural, ello no quiere decir que sus decisiones solo
puedan ser merituadas desde tal supuesto, ms an cuando dichas materias tienen
inexcusable base constitucional. Dentro de dicha lgica es evidente que si, a contrario
sensu de lo que establece la norma fundamental, las materias sometidas a su
conocimiento son resueltas de forma tal que colisionan con los criterios establecidos
desde la Constitucin, es perfectamente procedente como legtimo su anlisis dentro de
tales parmetros.
Las decisiones de la Sala Colegiada de OSINERGMIN puedan ser impugnadas
acudiendo a tal efecto a la va judicial ordinaria, no tiene por qu interpretarse como que
tal va sea, procesalmente hablando, la nica alternativa existente.
En el caso reiterativo de un proceso administrativo sobre instalacin del suministro
elctrico. Dentro de dicho contexto es pertinente precisar que desde el punto de vista de
los supuestos impugnatorios posibles, pueden darse hasta dos situaciones:
a) Que lo que se cuestione sea el procedimiento utilizado para adoptar la decisin;
Aqu se trata de una evaluacin configurada desde la ptica del debido proceso
formal o procedimental.
b) Que se cuestione directamente el fondo de la decisin adoptada; Sin embargo
aqu se trata ms bien del caso de una evaluacin proyectada desde la ptica del
debido proceso material o sustantivo.
JUNTA DE APELACIONES DE RECLAMOS DE USUARIOS - JARU
La Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos establece como una de las principales funciones de estas entidades la
resolucin de reclamos de los usuarios de los servicios pblicos dentro del mbito de su
competencia.
Desde la creacin de OSINERGMIN y antes de que se conformara JARU, dicha
funcin era ejercida por el Consejo Directivo del organismo regulador.

9 Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

Pg. 18

Sin embargo, el Reglamento General de OSINERGMIN y la Ley de Fortalecimiento

Institucional dispusieron que sea un rgano especializado el que asumiera tal labor,
otorgndole para tal efecto, autonoma en el ejercicio de su funcin.
En este sentido, el 09 de mayo de 2002 se public en el diario oficial "El Peruano" el
primer Reglamento de JARU, en el cual se regul su funcionamiento y su
conformacin; y el 03 de julio del mismo ao se public la designacin de los vocales
de dicho rgano colegiado, con lo que la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios
(JARU) inici sus labores como rgano encargado de resolver en segunda y ltima
instancia administrativa los reclamos de los usuarios del servicio pblico de
electricidad.
El 06 de diciembre de 2004, mediante reglamento de JARU, se estableci su nueva
conformacin a travs de tres salas, con el objetivo de agilizar la resolucin de los
recursos de apelacin planteados por los usuarios del servicio pblico de electricidad
contra la empresa concesionaria que le brinda el servicio. Asimismo, dicho Reglamento,
le otorg competencia a este rgano para resolver los recursos de apelacin que
interpusieran los usuarios del servicio de pblico de distribucin de gas natural por red
de ductos.
Desde el 03 de marzo de 2008 se encuentra vigente el nuevo Reglamento de la
Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos, de modo que brinde apoyo tcnico
administrativo a JARU y Tastem (Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de
Energa y Minera), el cual estableci el funcionamiento de JARU, las salas que la
conforman y precis su nueva competencia como primera instancia administrativa
resolutiva en materia de procedimiento administrativo sancionador.
Dos de las salas que conforman JARU estn compuestas por un slo vocal y estn a
cargo de aquellos procedimientos en los que el monto que es materia de discusin es
menor que dos Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La tercera sala es colegiada;
est encargada de los casos en los que se discuten importes mayores al antes indicado o
cuestiones de mayor complejidad y est compuesta por tres vocales.
Cada sala tiene asignada una Secretara Tcnica Adjunta, encargada de brindarle
asesora legal y tcnica para la resolucin de los recursos de apelacin interpuestos
contra las resoluciones de las concesionarias de los servicios pblicos de electricidad y
Pg. 19

gas natural, as como para la resolucin de las quejas que formulen los usuarios contra
las concesionarias por defectos en la tramitacin del procedimiento administrativo de
reclamo y las solicitudes de medidas cautelares planteadas por los usuarios, dentro de
sus respectivos mbitos de competencia.
COMPETENCIAS - JARU
JARU tiene competencia nacional para:
a. Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa, en calidad de
tribunal administrativo, los reclamos formulados por los usuarios ante los
concesionarios y dems entidades que brindan los servicios pblicos de electricidad y
distribucin de gas natural bajo el mbito de competencia de OSINERGMIN.
Cuando se presenten cuestionamientos de alcance general, la empresa distribuidora,
deber canalizarlos a OSINERGMIN, en el plazo mximo de tres (3) das hbiles, a
fin de que sea tramitado como una denuncia.
JARU tiene competencia para conocer las siguientes materias:
- Instalacin o activacin del servicio
- Suspensin o corte del servicio.
- Calidad e idoneidad en la prestacin del servicio
- Facturacin o cobro del servicio
- Cobros por cortes y reconexiones.
- Contribuciones reembolsables.
- Errores de medicin y/o facturacin.
- Recupero de consumos no registrados.
- Deudas de terceros.
- Alumbrado Pblico
- Compensaciones por interrupcin parcial o total del servicio
- Cualquier otro reclamo de los usuarios de los servicios pblicos de electricidad y
gas natural ante los concesionarios, dentro del marco de la prestacin de un servicio
pblico regulado por OSINERGMIN.
b. Conocer y resolver las quejas de los usuarios de los servicios pblicos de electricidad
y distribucin de gas natural en cualquier estado del procedimiento administrativo de
reclamacin, conforme con lo establecido en la Directiva de Reclamos vigente.
c. Conocer y resolver la solicitud de medidas cautelares que presenten los usuarios de
los servicios pblicos de electricidad y distribucin de gas natural en relacin a
reclamos que planteen frente a los concesionarios.
d. Actuar como rgano resolutivo de primera instancia en lo concerniente a
procedimientos administrativos sancionadores respecto a temas previamente
conocidos por JARU en va de reclamo y aquellos otros a que se refiere el Captulo
V del Procedimiento Administrativo de Reclamos aprobada por Resolucin N 269Pg. 20

2014/CD o el que lo reemplace. Asimismo, JARU ser rgano resolutivo de primera

instancia para el dictado de medidas cautelares, medidas correctivas y medidas de
seguridad relacionadas con los mencionados procedimientos administrativos
sancionadores, as como en lo concerniente a la emisin de resoluciones de multa
coercitiva cuando advierta el incumplimiento de sus mandatos de ltima instancia
administrativa por parte de los concesionarios.
FUNCIONES -JARU
Son funciones de JARU:
1. Conocer y resolver en calidad de Tribunal de segunda y ltima instancia
administrativa, los recursos de apelacin as como las quejas y medidas cautelares
formuladas por los usuarios de los servicios pblicos de electricidad y gas natural que
sean de su competencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 2 del
presente Reglamento.
2. Aprobar en Sala Plena resoluciones que al conocer casos particulares, interpreten de
manera expresa y general el sentido de las normas y otras disposiciones de carcter
general, las que constituirn precedente administrativo de observancia obligatoria
para usuarios, concesionarios y ciudadana en general en materia de reclamos, siendo
por consiguiente fuentes de derecho.
3. Aprobar en Sala Plena sus lineamientos resolutivos, a travs de los que se informar a
la ciudadana en general acerca de los criterios que de modo uniforme viene
estableciendo en sus resoluciones.
4. Actuar como rgano resolutivo sancionador de primera instancia en el marco de los
procedimientos administrativos sancionadores que se inicien como efecto del
incumplimiento de los concesionarios a lo dispuesto por JARU en las resoluciones
sobre quejas, medidas cautelares y apelaciones de reclamos de usuarios de los
servicios pblicos de electricidad y gas natural. Asimismo, ser rgano sancionador
de primera instancia en los procedimientos administrativos sancionadores que puedan
iniciarse como consecuencia del incumplimiento de las resoluciones mediante las que
los propios concesionarios resuelven reclamos en primera instancia o de las actas de
acuerdo suscritas a nivel de primera instancia, dentro de los alcances que se
establecen el Procedimiento Administrativo de Reclamos aprobada por Resolucin
N 269-2014/CD o el que lo reemplace.
5. Emitir resoluciones de primera instancia sobre medidas cautelares, medidas
correctivas y medidas de seguridad, en el marco de los procedimientos
Pg. 21

administrativos sancionadores referidos en el numeral precedente.

6. Emitir en primera instancia administrativa resoluciones de multa coercitiva a fin de
que se produzca la ejecucin forzosa de sus resoluciones que no fuesen cumplidas
por los concesionarios de distribucin de electricidad y gas natural por red de ductos.
ORGANIZACIN -JARU
JARU estar compuesta por el nmero de Salas que acuerde el Consejo Directivo de
OSINERGMIN.

PASOS PARA REALIZAR EL RECLAMO

Pg. 22

Pg. 23

Pg. 24

Pg. 25

CAPITULO III
JURISPRUDENCIA EN EL PER
RESOLUCIN DE LA SALA UNIPERSONAL 2
JUNTA DE APELACIONES DE RECLAMOS DE USUARIOS
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA
OSINERG N 1537-2005-OS/JARU-SU2
Lima, 12 de julio
Expediente N 2005-3199
Recurrente

: Elsa Pizarro Huamn

Concesionaria

: Edelnor S.A.A.

Materia

: Excesivos consumos facturados

Suministro

: 0863428

Ubicacin del suministro

: Psje. La Ermita, Edificio N 07, Dpto. 203,

Ciudad Satlite, Santa Rosa, Callao.

Resolucin impugnada

: N 401791-2005-EDELNOR S.A.A./SRC

Monto en reclamo aproximado

: S/. 161,27

1. ANTECEDENTES
1.1. 4 de mayo de 2005.- La recurrente reclam por considerar excesivos los consumos
facturados de febrero a abril de 2005. Manifest que anteriormente pagaba S/. 35,00 por
sus consumos; sin embargo, a pesar de haber disminuido sus artefactos elctricos e
instalado focos ahorradores en su predio, su consumo se ha ido incrementado
progresivamente (folios 01 y 02).
1.2. 15 de junio de 2005.- La concesionaria declar infundado el reclamo mediante
Resolucin N 4017912005-EDELNOR S.A.A./SRC. Sustent lo resuelto en:
a) la inspeccin realizada el 05 de mayo de 2005, en la que comprob la correlatividad
de los registros de lecturas; y
b) que el medidor N 625388 contaba con certificado de afericin 10, el cual garantizaba
su correcto funcionamiento.
10 Contrastacin del medidor es una operacin que consiste en someter al medidor, segn su
dimetro.
Pg. 26

Asimismo, en dicha resolucin, la concesionaria inform a la recurrente que poda

solicitar el contraste de su medidor electrnico a cargo de la Universidad Nacional de
Ingeniera, con su respectivo costo (folios 09 al 11).
1.3. 28 de junio de 2005.- La recurrente interpuso recurso de apelacin contra la
Resolucin N 4017912005-EDELNOR S.A.A./SRC. Solicit que se realice una
inspeccin a su medidor porque los consumos facturados no correspondan a su
demanda real (folios 12 y 13).
2. CUESTIN EN DISCUSIN
Determinar si la concesionaria factur en exceso los consumos de febrero a abril de
2005.
3. ANLISIS
3.1. De acuerdo con el numeral 1.5 de la Directiva N 001-2004-OS/CD11, es obligacin
de la concesionaria proporcionar a los usuarios toda informacin relacionada con el
procedimiento de reclamos. As, el numeral 2.7 de la citada norma dispone que los
usuarios pueden solicitar a la concesionaria la realizacin de la prueba de contraste a su
medidor por cualquier entidad pblica o privada debidamente autorizada.
3.2. Por su parte, el numeral 1.2 de la Norma Tcnica Contraste del Sistema de
Medicin de Energa Elctrica (NTC) define a la contrastacin como el proceso que
permite determinar los errores del sistema de medicin mediante su comparacin con un
sistema patrn.
3.3. Por tanto, para efectos de determinar si hubo un exceso en la facturacin de los
meses de febrero a abril de 2005, resulta pertinente la realizacin de un contraste para
verificar si el equipo de medicin est funcionando dentro de los mrgenes de error
tolerables, por lo que la recurrente debi ser informada de esta posibilidad para que
tome una decisin adecuadamente informada.
3.4. En tal sentido, de la revisin del expediente, se aprecia que la concesionaria no
inform la relacin de empresas autorizadas por el INDECOPI para contrastar
medidores electrnicos, antes de emitir su resolucin, lo cual afect el derecho de la
11 Directiva de Reclamaciones de Usuarios del Servicio Pblico de Electricidad.
Pg. 27

recurrente al no haberle proporcionado la debida informacin que le permitiese decidir

si ofreca el contraste como medio probatorio para sustentar sus argumentos.
3.5. Por lo expuesto, se ha configurado la causal de nulidad establecida en el numeral 1
del artculo 10 de la Ley del Procedimiento Administrativo General 12 (LPAG)
contravencin a una norma de carcter reglamentario por lo que corresponde declarar
nula la Resolucin N 401791-2005-EDELNOR S.A.A./SRC y lo actuado con
posterioridad a sta.
3.6. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 217 de la
LPAG, corresponde a esta Sala reponer el procedimiento al estado en que la
concesionaria informe a la recurrente sobre su derecho a solicitar que se realice una
prueba de contraste a su medidor, otorgndole un plazo de 04 das hbiles a fin de que
haga llegar su respuesta.
3.7. Al respecto, cabe sealar que no existe empresa contrastadora autorizada por el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual INDECOPI para realizar el contraste de los medidores monofsicos
electrnicos de tres hilos marca Complant (como el de la recurrente) y que la
mencionada agencia de competencia, segn lo manifiesta mediante Oficio N 0232005/INDECOPI-SNM, no puede contrastar dicha clase de equipos de medicin.
3.8. Sin embargo, sobre la base de los Principios de Impulso de Oficio y Verdad
Material -numerales 1.3. y 1.11 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG- esta
Sala considera que la concesionaria deber informar a la recurrente de aquellas
entidades, que aunque no cuenten con autorizacin del Indecopi, estn en capacidad de
realizar la prueba de contraste en laboratorio (pruebas de errores de precisin, de
marcha en vaco, de arranque, de tensin alterna y constante del medidor, tomando
como referencia la Norma UNE-EN-61358), ya que no existe norma vigente para
contrastes en campo de medidores electrnicos clase 1, siempre que no estn
econmicamente vinculadas a ella.
3.9. Corresponder a la recurrente decidir si resulta conveniente a sus intereses la
realizacin de la prueba de contraste al equipo de medicin. Transcurrido el plazo para
12 Ley N 27444 Ley de Procedimientos Administrativos
Pg. 28

informar su decisin sin haberlo hecho o una vez realizada la prueba, la concesionaria
deber emitir pronunciamiento sobre lo que es materia de controversia en el presente
procedimiento.
3.10. Asimismo, cabe indicar que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2.7 de la
Directiva N 001-2004OS/CD, el costo de la prueba de contraste ser asumido
inicialmente por la concesionaria y slo en caso de declararse infundada la reclamacin
el costo corresponder ser asumido por el usuario, pudiendo ser facturado en el recibo
mensual por suministro de energa elctrica.
4. RESOLUCIN
De conformidad con el artculo 2 del Reglamento de la Junta de Apelaciones de
Reclamos de Usuarios13.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar NULA la Resolucin N 401791-2005-EDELNOR S.A.A./SRC y
LO ACTUADO con posterioridad a sta en el procedimiento de reclamo seguido por
Elsa Pizarro Huamn.
Artculo 2.- EDELNOR S.A.A. deber reponer el procedimiento al estado en que
informe a Elsa Pizarro Huamn la relacin de las entidades en capacidad de realizar la
prueba de contraste en laboratorio (prueba de errores de precisin, de marcha en vaco,
de arranque, de tensin alterna y constante de medidor, tomando como referencia la
Norma UNE-EN 61358) al medidor electrnico monofsico de tres hilos marca
Complant y que no estn econmicamente vinculadas a ella; as como los costos
establecidos por cada una, otorgndole un plazo de 4 das hbiles para hacer llegar su
respuesta.
RICARDO BRASCHI OHARA
Sala Unipersonal 2
JARU

13 Aprobado por Resolucin N 312-2004-OS/CD.

Pg. 29

PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA N 002

INTERPRETACIN DE LOS ALCANCES DE LA UNDCIMA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA DE LA LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
PARA EFECTO DE LA DETERMINACION DE LA TITULARIDAD DEL
DERECHO A OBTENER LA DEVOLUCIN DE UNA CONTRIBUCIN
REEMBOLSABLE
Dentro del rgimen de la Ley General de Electricidad (norma que estuvo vigente hasta
el ao 1992, inclusive), para la dotacin de nuevos suministros o ampliacin de la
capacidad de los existentes, los usuarios deban abonar como aporte al Fondo de
Ampliaciones de la empresa elctrica un determinado importe que serva para la
ejecucin de las obras del sistema de distribucin primarias, las cuales eran
capitalizadas a favor del Estado, y los usuarios ejecutaban con sus recursos propios las
obras del sistema de distribucin secundaria, las cuales eran entregadas a ttulo gratuito
a favor de las empresas elctricas, razn por la cual no corresponda a los usuarios
devolucin alguna por dicho concepto ni caba discusin sobre la titularidad del aporte.
Posteriormente, dentro de las polticas consideradas por el Ministerio de Energa y
Minas para la modificacin de la legislacin elctrica (entre los aos 1991 y 1992), se
observ la necesidad de elevar el nivel de electrificacin del pas. En tal sentido, con la
emisin de la Ley de Concesiones Elctricas a fines del ao 1992, nace el concepto de
contribuciones, al cual se le otorga el carcter de reembolsable, con la finalidad de
garantizar la recuperacin real del aporte efectuado por los usuarios. En el caso resuelto
por la JARU, se observ que la posicin de la empresa concesionaria consiste en sealar
que el aporte correspondiente a las obras ejecutadas por la reclamante sera devuelto a la
municipalidad de la localidad en la que se encuentran situadas las mencionadas obras,
en aplicacin de la Undcima Disposicin Complementaria de la Ley N 27972.
La citada disposicin establece lo siguiente: La ejecucin de obras de instalacin de
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria con
excretas y electrificacin hecha con aportes de la poblacin, constituyen patrimonio de
la municipalidad donde se ejecutaron las mismas. Por tanto, la entidad prestadora que

Pg. 30

opera en esa localidad, recepcionar dicha infraestructura con carcter de contribucin

reembolsable.
Este reembolso podr hacerse a travs de la transferencia de acciones, bonos u otras
modalidades que garanticen su recuperacin real. Los recursos que obtengan las
municipalidades por dicho concepto debern ser utilizados en obras dentro de su
jurisdiccin, bajo responsabilidad.
Siendo esto as, fue preciso determinar si, en aplicacin de la citada disposicin,
corresponda o no a la persona reclamante (y no al municipio) el derecho a obtener la
devolucin de la contribucin reembolsable cuando haya sido efectuada por sta.
Al respecto, el artculo 83 de la Ley de Concesiones Elctricas seala que para la
dotacin de nuevos suministros o ampliacin de una potencia contratada, la empresa
concesionaria podr exigir una contribucin, con carcter reembolsable, para el
financiamiento de la extensin de las instalaciones hasta el punto de entrega y/o para la
ampliacin de la capacidad de distribucin, considerando las siguientes modalidades:
a) Aportes por kW;
b) Construccin de las obras de extensin por el solicitante, previa aprobacin
del proyecto por la empresa concesionaria, fijndose el valor de las
instalaciones en la oportunidad en que se apruebe el proyecto; y,
c) Financiamiento por el solicitante para ejecutar las obras requeridas al valor
determinado por la empresa concesionaria. As mismo, conforme con lo previsto
en el artculo 85 de la Ley de Concesiones Elctricas, para nuevas
habilitaciones urbanas, electrificacin de zonas urbanas habitadas o
agrupaciones de viviendas ubicadas dentro de la zona de concesin,
corresponde a los interesados ejecutar las instalaciones elctricas referentes a
la red secundaria y alumbrado pblico. Esto se efecta conforme con el
proyecto previamente aprobado por la empresa concesionaria, contando con la
supervisin de sta. Adems, se seala que, en tal caso, las instalaciones sern
recibidas por la empresa concesionaria, fijndose el Valor Nuevo de Reemplazo
para los efectos de reembolsar a los interesados.

Pg. 31

El artculo 84 de la citada ley establece como un derecho del usuario el que se le

reconozca las contribuciones que realice, lo cual deber efectuarse bajo modalidades
que garanticen su real recuperacin y en las condiciones que fije el reglamento,
correspondindole a aqul la eleccin de la forma de devolucin.
De la revisin de las normas citadas, se advierte que, para la dotacin de nuevos
suministros, ampliacin de potencia, nuevas habilitaciones urbanas o electrificacin de
las ya existentes, los interesados entregarn una contribucin que deber ser
reembolsada directamente a ellos en cualquiera de las formas establecidas por la
normativa vigente.
En ese sentido, la Directiva N 001-96-EM/DGE, aprobada por Resolucin Ministerial
N 346-96-EM/VME, destinada a regular las contribuciones reembolsables y su
devolucin a los usuarios, fij como objetivo garantizar el derecho de la empresa
concesionaria de poder optar por exigir un aporte reembolsable al usuario vinculado al
servicio pblico de electricidad por concepto de dotacin de nuevos suministros y/o
ampliacin de potencia contratada, garantizando su derecho a obtener la recuperacin
real de la contribucin efectuada.
Asimismo, el numeral 3.3.1 de la citada Directiva establece que, tratndose de nuevas
habilitaciones urbanas, electrificacin de zonas urbanas habilitadas o de agrupamiento
de viviendas, la empresa concesionaria debe efectuar el reembolso a cada usuario o a la
persona a quien los usuarios le hayan conferido poder especial para tal efecto.
De lo expuesto, se colige que la legislacin del sector elctrico reconoce como titular de
la devolucin a quien efectu el aporte, de manera que se asegure que ste obtenga la
recuperacin real de su contribucin.
Si se efectuara una interpretacin literal de lo establecido en la Undcima Disposicin
Complementaria de la Ley N 27972, no correspondera efectuar devolucin alguna a
quienes ejecutaron con recursos propios las obras, sean stos personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, por cuanto el reembolso de los aportes debera efectuarse
siempre a la Municipalidad en la que se ubican las obras elctricas recibidas.
Sin embargo, una interpretacin como la anterior contravendra el objeto de la Ley
Orgnica de Municipalidades, la que en su artculo 1 seala que dicha ley regula, entre
Pg. 32

otros aspectos, la organizacin, competencias y rgimen econmico de las

municipalidades, la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado, as
como con las entidades privadas.
De acuerdo con lo establecido por nuestro ordenamiento jurdico, las Municipalidades
tienen competencia para crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos municipales, as como para organizar, reglamentar y administrar los
servicios pblicos locales de su responsabilidad. De esta manera, las municipalidades
podran recaudar aportes de la poblacin, por ejemplo, bajo la modalidad de
contribuciones14, para efectuar obras de electrificacin dentro de su jurisdiccin
mediante la inversin de los recursos captados.
El artculo 55 de la Ley Orgnica de Municipalidades establece que constituyen
patrimonio de las municipalidades, los bienes, rentas y derechos que establece la ley.
Asimismo, el artculo 69 de la misma norma dispone que son rentas municipales las
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por el concejo
municipal, los que constituyen ingresos propios.
En ese sentido, bajo una interpretacin sistemtica de la Undcima Disposicin
Complementaria de la Ley Orgnica de Municipalidades15, tal norma resulta de
aplicacin nicamente a los gobiernos locales en los asuntos de su competencia, al estar
destinada a definir su estructura y regular su funcionamiento, mas no a reglamentar las
relaciones jurdicas existentes entre terceros, en este caso, entre usuarios y empresas
concesionarias. De esta forma, se concluye que dicha disposicin est destinada a
regular aquellos casos en los que sean las propias municipalidades las que directamente
ejecuten las obras de electrificacin con aportes previamente captados de la poblacin,
especificando que stas constituirn parte de su patrimonio y que la devolucin de la
inversin efectuada deber realizarse directamente a los propios gobiernos locales y no
a la poblacin.
14 El Cdigo Tributario define a las contribuciones como: NORMA II : MBITO DE APLICACIN
()b) Contribucin: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios derivados de la
realizacin de obras pblicas o de actividades estatales. ()

15 La referencia aqu es a una interpretacin sistemtica por ubicacin de la norma, considerando el

texto normativo dentro del cual se encuentra incorporada.
Pg. 33

Lo expuesto resulta congruente con toda la normativa del sector elctrico que regula de
manera especfica el tratamiento que se le debe dar a la devolucin de contribuciones
reembolsables, as como con el carcter pblico que tiene el servicio de suministro
elctrico, ya que una interpretacin literal de dicha norma evitara la expansin y el
consiguiente acceso por parte de todas las personas al servicio, desincentivando de esta
forma la inversin en obras de electrificacin, lo que en el fondo implica una
confiscacin de los aportes realizados por terceras personas (a las que efectivamente,
adems, les corresponde la devolucin de estos conceptos).Esta interpretacin guarda
concordancia con la comentada Undcima Disposicin Complementaria, en el sentido
que al ser obras realizadas con rentas de la municipalidad, de acuerdo con el artculo
193 de la Constitucin Poltica16, es razonable que la infraestructura integre su
patrimonio y que le corresponda la devolucin de las contribuciones que efectu.
En consecuencia, la Undcima Disposicin Complementaria de la Ley Orgnica de
Municipalidades, al establecer que la ejecucin de obras de electrificacin hechas con
aportes de la poblacin (a las que se refiere el literal b) del artculo 83 de la Ley de
Concesiones Elctricas constituyen patrimonio de la municipalidad en las que stas se
ejecutaron, est refirindose nica y exclusivamente a aqullas en las cuales la
municipalidad es la ejecutora con recursos propios, por lo tanto, tales ingresos
pecuniarios pasan a ser patrimonio municipal y pueden ser utilizados por los municipios
en la ejecucin de obras de infraestructura y de servicios pblicos locales. Ello por
cuanto la municipalidad puede disponer de los citados recursos obtenidos en calidad de
recaudacin tributaria.
Por el contrario, la citada disposicin complementaria no est referida a los aportes
efectuados por los usuarios del servicio pblico de electricidad para la realizacin de
obras de electrificacin con recursos propios, correspondiendo a stos la devolucin del
aporte efectuado, lo que implica un acto de financiamiento. Por ello, corresponde que la
devolucin de los montos aportados se realice a favor de tales usuarios.
Por lo expuesto, considerando que en diversos pronunciamientos, entre los que se
encuentra la Resolucin N 1172-2005-OS/JARU-SC (que se anexa al presente
documento), esta Junta ha efectuado una interpretacin de lo dispuesto en la Undcima
16 Son bienes y rentas de las municipalidades: (..:) 3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos de su competencia, creados por su Concejo. ()
Pg. 34

Disposicin Complementaria de la Ley Orgnica de Municipalidades, se acuerda

aprobar el siguiente precedente de observancia obligatoria, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 12 del Reglamento de la Junta de Apelaciones de Reclamos de
Usuarios17:
En caso un usuario del servicio pblico de electricidad interponga un reclamo con la
finalidad de que la empresa concesionaria le devuelva el aporte efectuado para la
realizacin de una obra de electrificacin, se deber verificar si el aporte cuya
devolucin se solicita constituye una contribucin reembolsable y quin es el titular de
dicho aporte.
En tal sentido, una vez determinado lo antes sealado, si quien ha efectuado la
contribucin es una persona distinta a la municipalidad de la localidad en la que se
ejecut una obra de electrificacin, la empresa concesionaria deber efectuar la
devolucin a aquella persona, en tanto titular del aporte, y no al municipio.

17 Aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 0312-2004-OS/CD, publicado el 05 de diciembre

de 2004, modificado por Resolucin de Consejo Directivo N 259-2005-OS/CD publicado el 2 de
setiembre de 2005.
Pg. 35

CAPITULO IV
CONCLUSIONES
1.- Son sujetos de atencin los titulares del servicio, los usuarios y aquellos terceros que
acrediten su legtimo inters. Los sujetos de reclamacin pueden tramitar directamente o
por intermedio de un representante que est debidamente autorizado.
2.- Son objeto de reclamacin, todos los aspectos relacionados con la obtencin del
suministro, instalacin, facturacin, cobro, corte de suministro, aplicacin de tarifas,
devolucin de contribuciones reembolsables, calidad de servicio y otras actividades
vinculadas a la prestacin del servicio pblico de electricidad, tales como los siguientes
tipos de reclamos:

Excesivos consumos facturados.

Recuperos de consumos no registrados
Corte y Reconexin
Deudas generadas por terceros
Devolucin de aportes reembolsables o Contribuciones Reembolsables
Instalacin de Suministro
Otros

3.- Tramite para efectuar reclamo

El reclamo podr ser presentado en forma verbal o escrita

En forma verbal, los reclamos pueden presentarse personalmente o por telfono
En forma escrita, el reclamo puede presentarse personalmente, por correo
electrnico, pgina web o correo convencional.
Pg. 36

4.- Contenido del Reclamo

Nombres y apellidos del reclamante

Nmero del documento de identidad del reclamante. Si se acta por apoderado
y/o representante, ste deber indicar el nmero de su documento de identidad y
adjuntar copia de su correspondiente poder. Asimismo, en caso sea necesario,
Electro Sur Este podr solicitar copia de documento de identidad y/o de su

representante
Domicilio para los efectos de las notificaciones, que deber ser en la ciudad
donde se ubica el suministro de energa o, de contar con ste, dentro de la ciudad
en que se ubica la zona de concesin o autorizacin de la empresa de
distribucin de servicio pblico de electricidad
El petitorio fundamentado, con la determinacin expresa de lo que se pide.
Nmero de suministro, de ser el caso
Lugar y fecha
Firma del reclamante o de su representante en caso el reclamo sea presentado

personalmente o va correo convencional. Si se tratara de un reclamante iletrado,

ste deber imprimir su huella digital
5.- Derechos del Usuario a la Presentacin de presento un reclamo

En ningn caso Electro Sur Este podr condicionar la atencin de los reclamos
formulados al pago previo del monto reclamado, ni de los intereses y moras

pertinentes.
Hasta que se resuelva el reclamo definitivamente en sede administrativa, las
facturas posteriores no debern incorporar la deuda reclamada ni sus intereses y
moras, sin embargo, deber indicar en la siguiente facturacin del monto en

disputa de manera informativa

Mientras el reclamo se encuentre en trmite, el servicio pblico de electricidad,
no podr ser interrumpido, siempre que el cliente cumpla con las dems

obligaciones comerciales y/o tcnicas pendientes que no sean materia de

reclamo
En los casos de corte del servicio dentro de un procedimiento de reclamo,
Electro Sur Este, deber entregar al cliente inmediatamente despus de haberse
efectuado, informacin escrita de la cual se desprenda claramente los motivos y
el sustento tcnico y comercial del corte.

Pg. 37

6.- Tramite que sigue al reclamo?

Interpuesto el reclamo, Electro Sur Este evaluar el cumplimiento de los requisitos, y en
caso de declarar admisible, y procedente, dispone una investigacin de los hechos
objeto de reclamo, por un plazo no mayor de 10 das hbiles, con la finalidad de que se
d una solucin inmediata a la reclamacin y/o se proceda a citar al usuario a una
reunin de trato directo.
7.- Sobre la citacin a reunin de Trato Directo
Admitido el reclamo, si el reclamante lo solicita o Electro Sur Este lo considera
pertinente, esta ltima podr citarlo a una reunin de tarto directo a efectos de poder
solucionar el reclamo. Si ambas partes llegaran a un acuerdo, se levantara el acta
respectiva en la que consten los puntos controvertidos y la descripcin clara de lo que
ambas partes hayan acordado y/o renunciado y la forma y plazo de su cumplimiento.
El acuerdo de las partes surte los efectos de una resolucin que pone fin al
procedimiento administrativo, no siendo susceptibles de ser nuevamente cuestionados
en va administrativa los temas acordados.
En el supuesto que se suscribiera un acta con acuerdo parcial, el procedimiento
continuara su trmite respecto de los extremos no solucionados, con arreglo a las
normas previstas en la presente Directiva.
8.- Improcedencia de un reclamo
Se declara improcedente el reclamo o el recurso administrativo, mediante resolucin
fundamentada, cuando:

pretensin y el petitorio.
Cuando el petitorio sea jurdica o fsicamente imposible.
Cuando existan acuerdos establecidos en actas o transacciones extrajudiciales

suscritas en cualquier instancia sobre la misma materia y hechos reclamados.

Cuando la materia reclamada haya sido resuelta o se encuentre en trmite dentro

Se carezca de competencia.
El reclamante o recurrente carezca de evidente inters o legitimidad para cobrar.
Cuando no exista conexin entre los hechos expuestos como fundamento de la

de otro procedimiento administrativo.

Pg. 38

Se oponga la prescripcin extintiva.

9.- Silencio Administrativo Positivo

Ser aplicable el silencio administrativo positivo en los siguientes supuestos:

Si transcurrido el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir del da

siguiente de la fecha en que fue recibido o subsanado el reclamo Electro Sur
Este no hubiere resuelto el reclamo (salvo los casos en que estuviese facultada a
suspender el procedimiento) o hubiesen transcurrido cinco (5) das hbiles desde

que Electro Sur Este emiti su resolucin sin habrsela notificado al reclamante.
Si habiendo resuelto el reclamo y comunicado tal decisin en el plazo sealado,

Electro Sur Este omiti analizar y pronunciarse sobre algn punto de petitorio.
Si la JARU declara la nulidad de lo actuado y dispone emitir nueva resolucin y
Electro Sur Este no emite pronunciamiento o no la notifica dentro del plazo
establecido.

Pg. 39