UNIVERSIDAD SAN PEDRO

HUACHO PERU - LIMA

ACEPCIONES DE NORMA,
NORMA JURIDICA,
GRADACION JERARQUICA
EN EL PER
DERECHO ADMINISTRATIVO

AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR

DE GRAU

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

CURSO: Derecho Administrativo
DOCENTE: Chung Rodrguez Jos Martin.
TEMA: Acepciones de la norma, Norma Jurdica y Gradacion
Jerrquica en Per.
CICLO: V A
TURNO: Maana
INTEGRANTES: Arredondo Estupian, Cesar.
Borja Len, Madeleine.
Julca Mendoza, Aleni.
Nonato Garca, Yanira.
Serrano Manrique, Fiorella.
HUACHO PER- LIMA

Dedicamos el presente trabajo a nuestros padres

que nos brindan educacin para ser mejores en el
da a da, tambin aquellas personas que quieran
enriquecer ms sus conocimientos del tema a
tratar a continuacin.

INDICE
INTRODUCCION......pg.4
CAPITULO I
ACEPCIONES DE NORMA
1.1.

RELIGIOSAS
.
.....pg.05
1.2.
ETICAS ...
pg.05
1.3.
SOCIALES...
pg.06
1.4.
JURIDICAS..
...pg.06
CAPITULO II
DERECHO Y NORMA
2. COMO SE EXPLICA EL DERECHO COMO NORMA? .pg.07
CAPITULO III
NORMA JURIDICA
3. QU
ES
LA
NORMA
JURIDICA?.............................................................................pg.08
3.1.
PORQUE
LAS
NORMAS
JURIDICAS
SON
OBLIGATORIAS?
...pg.08
3.2.
CUANDO
UNA
NORMA
JURIDICA
ESTA
VIGENTE?........................................pg.08
3.3.
CUANDO
UNA
NORMA
ES
VALIDA?...................................................................pg.09
3.4. EN QUE CONSISTE LA EFICACIA DE LA NORMA JURIDICA?
...pg.09
3.5.
CARACTERISTICAS
DE
LA
NORMA
JURIDICA..pg.09
3.6.
CLASIFICACION
DE
LA
NORMA
JURIDICA....pg.13
3.7.
ESTRUCTURA
JERARQUICA
.pg.16
CAPITULO IV
GRADACION JERARQUICA EN PER
4.1. 1ERA GRADACION...pg.24
4.2. 2DA
pg.25

GRADACION..

4.3. 3RA GRADACION..pg.28

CONCLUSIONES.....pg.29
BIBLIOGRAFIA ......pg.30

INTRODUCCION
Las normas son un modelo, un patrn, ejemplo o criterio a seguir. Una norma es una frmula
que tiene valor de regla y tiene por finalidad definir las caractersticas que debe poseer un
objeto y los productos que han de tener una compatibilidad para ser usados a nivel
internacional.
La norma jurdica es una regla u ordenacin del comportamiento humano dictado por
la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae
aparejado una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos.
Se diferencia de otras normas de conducta en su carcter heternomo (impuesto por otro),
bilateral (frente al sujeto obligado a cumplir la norma, existe otro facultado para exigir su
cumplimiento), coercible (exigible por medio de sanciones tangibles) y externo (importa el
cumplimiento de la norma, no el estar convencido de la misma).
Por ltimo, cabe mencionar tambin que los iusnaturalistas aadirn a la definicin anterior
"con miras al bien comn."
Para algunos, las normas jurdicas se diferencian de las reglas del derecho, porque las
primeras tienen intencin prescriptiva, mientras que las reglas tienen carcter descriptivo.
Inclusive de esta manera podran estar presentes en un mismo texto.

CAPITULO I
ACEPCIONES DE LA NORMA
1.1.

RELIGIOSAS
En lo que corresponde a las normas religiosas, se trata de normas internas establecidas
por una determinada religin o creencia cuyos principios acepta una persona, o bien, una
religin o creencia en la que la persona participa, y cuyas normas acata y acepta como
parte fundamental del desarrollo de la vida.
Se trata de normas que, adems de aceptar, cree y tiene fe en ellas y, por lo tanto, esas
normas conforman su actuacin en todos los aspectos de la vida.
Las normas religiosas de carcter interno auxilian al individuo para acercarse a Dios y de
esta manera alcanzar la vida eterna; as mismo, quien cumpliera con ellas tendra un buen
comportamiento social, sera una persona justa, caritativa. Esas son manifestaciones
externas, producto de una decisin individual y de un cumplimiento espontaneo.
TICAS
Las normas morales y las normas ticas suelen tener el mismo origen y naturaleza. Es

1.2.

ms, se hallan tan entrelazadas que difcilmente podramos decir que tal o cual persona no
son moral pero es tica o viceversa. La moralidad en la persona es un actuar de acuerdo
con los

valores que

reconoce

la

sociedad

donde

esa

persona

vive;

es

una calidad personal que envuelve a toda la persona en su actuacin y en su actuacin

frente a otras, ya sea en su ejercicio profesional, o en su trabajo o actividad cotidiana.
Sin embargo, cabe distinguir entre la actuacin moral y la actuacin tica.
5

Actuar solamente es el gnero y actuar ticamente es la especie. Veamos porque. En toda

sociedad hay valores que deben ser respetados. En las sociedades occidentales la
prudencia, el respeto a las personas, la caridad hacia el prjimo, etc., son valores
admitidos; quien acta conforme a esos valores puede considerarse una persona moral.
En cambio la tica hoy en da est referida de forma ms especfica a la actuacin de las
personas, al desarrollo de las actividades cotidianas, y as podemos decir que un mdico
acta con tica si atiende oportuna y correctamente a sus pacientes.
1.3.

SOCIALES
Las normas sociales son las que indican la forma correcta o adecuada de comportarnos en
todos los lugares y con todas las personas con las que tengamos trato o relacin. La
sancin o castigo de estas normas es el ridculo que produce risa, burla por los dems
individuos del grupo social.

1.4.

JURIDICAS
Las normas jurdicas son reglas de conducta social obligatoria y para su cumplimiento el
estado puede emplear la fuerza pblica, esas normas tienen como sancin desde la
aplicacin de una multa hasta la perdida de la vida donde se aplica la pena de muerte. En
otras palabras son el conjunto de normas, reglas o leyes jurdicas por las que se rige la
vida social de un pas impuestas por la fuerza del Estado. Estas normas se encuentran en
los cdigos, leyes, reglamentos, etc.

CAPITLO II
DERECHO Y NORMA
2. COMO SE EXPLICA EL DERECHO COMO NORMA?
El derecho es un sistema de normas y la norma es el modo como se concibe y se expresa
el derecho. Por otro lado, las diversas disciplinas jurdicas estudian la estructura, el
contenido y el campo de aplicacin de las normas.
La norma jurdica es aquella regla que segn la conviccin declarada de una comunidad,
debe determinarse exteriormente y de modo incondicionado la libre voluntad humana.
En derecho el trmino norma se emplea entres acepciones :
A) COMO PROPOSICION JURIDICA: El modo como es normada la conducta.
B) COMO REALIDAD: Como conducta social en cuanto se relaciona con lo
debido.
C) COMO DEBE SER: Lo que se considera recto o justo.
Con el penalista KARL BRINDING se estableci un anlisis lgico de
importancia sobre

la naturaleza de la norma, considerando que se infringe la

regla legal y no la norma, la primera tiene como finalidad castigar la violacin con
la pena o declarar que una conducta es impunible, mientras que norma es anterior
y superior a la regla legal e indica cmo debe conducirse el obligado.

CAPITULO III
NORMA JURIDICA

3. QU ES LA NORMA JURIDICA?
Regla de conducta dictada por un poder legtimo para regular la conducta humana. La
norma prescribe, prohbe, autoriza o permite determinada conducta individual o social.
Atendiendo a este significado, cuando se habla de norma se est haciendo referencia al
contenido de un texto jurdico, sea ste de rango constitucional, legal o reglamentario y,
en general, de cualquier disposicin que genere obligaciones y derechos.
3.1.
PORQUE LAS NORMAS JURIDICAS SON OBLIGATORIAS?
Hay tres posiciones diferentes:
A) INTELECTUALISTA: Sostiene que la norma jurdica obliga porque se dirige a la
inteligencia. Es la teora pura sustancial, que cree que la norma jurdica es pensada en
libertad obligndose el hombre libremente a ella.
B) VOLUNTARISTA: La norma jurdica no se obedece por libertad, sino por mandato
de algn superior como el estado.
C) ECLECTICA: Conjuga ambas posiciones, esta ltima posicin nos parece la ms
aceptable porque las dos primeras son unilaterales, ya que la obligatoriedad de la
norma se encuentra en la libertad de la persona.
3.2.
CUANDO UNA NORMA JURIDICA ESTA VIGENTE?
La vigencia de una norma jurdica es la aceptacin del derecho por la sociedad, es por ella
que su carcter es extrnseco. La vigencia de la norma jurdica lo establece la constitucin
o la propia normal.
La necesidad que el derecho sea conocido motiva la publicacin de la ley como un
requisito de validez, ordinariamente se fija un plazo de tiempo para que se publique y
entre en vigencia para que todos la conozcan.
3.3.
CUANDO UNA NORMA JURIDICA ES VALIDAD?
Es valida cuando la norma est vigente .La validez es una cualidad intrnseca de la norma
jurdica como un predicado analtico de ella y que nace de su propia exigibilidad.
EN QUE CONSISTE LA EFICACIA DE LA NORMA JURIDICA?
La eficacia de la norma jurdica es al correspondencia entre la norma y la realidad social,

3.4.

para lo cual, la norma debe ser suscriptible de ejecutarse o cumplirse, que la norma puede
ser impuesta coercitivamente si no es acatada .Para que una norma sea eficaz se tiene que
establecer su necesidad.
3.5.
CARACTERISTICAS DE LA NORMA JURIDICA
A) LA BILATERALIDAD
8

Resume uno de los efectos fundamentales de la norma jurdica y, en general, del

propio ordenamiento jurdico. La ordenacin de la vida de los hombres en su fase
exterior, en sus interferencias intersubjetivas, se realiza a travs de la legitimacin en
algunos sujetos a exigir de otros determinados comportamientos, y en otras personas
la creacin del deber de cumplir con comportamientos que pueden ser exigidos por
otros. Es decir, la norma jurdica crea deberes y derechos. La norma jurdica no es
slo un imperativo de la conducta, no slo impone en una persona el deber de actuar
en una cierta forma, sino que, al propio tiempo, autoriza a otra persona para que pueda
exigir del obligado el incumplimiento del deber. No se observa en ninguna otra clase
de normas esta particularidad, porque tanto la norma moral como la de los
convencionalismos imponen, efectivamente, deberes, y si no los impusieran no seran
normas; pero no facultan a ninguna otra persona a exigir del obligado el cumplimiento
de la conducta impuesta.
Este efecto, propio de la norma jurdica, de producir un deber jurdico en una persona
y un derecho en otra, se realiza de manera automtica al producirse la coincidencia de
una forma de conducta con la previsin legislativa. Cuando una norma dice que quien
adquiera un objeto est en obligacin de pagar el precio, en el propio instante en que
la persona adquiere el objeto, y sin que medie para ello su actividad sucesiva, nace el
deber de pagar el precio, y correlativamente el derecho por parte del vendedor de
exigir del comprador el pago de ese precio. Es importante insistir que esta
caracterstica de la bilateralidad, no se consigue en las normas que integran los otros
sistemas que regulan la conducta de los hombres.
B) LA COERCIBILIDAD
Esta caracterstica consiste en que el estado tiene la posibilidad de aplicar por medio
de la fuerza fsica una sancin si la persona se niega a acatarla; a esta se le opone la
Coercibilidad que consiste en que la norma se ha de cumplir de manera espontnea,
no puede obligarse a las personas a que la cumplan por medio de la fuerza judicial. La
9

sancin es un dao o mal que sobreviene por el incumplimiento de una norma y desde
ese punto de vista todas las normas tienen sancin, sin embargo, solo la jurdica
coercibilidad.
C) LA GENERALIDAD
Se ubica asimismo como carcter fundamental de la norma jurdica. Se hace consistir
a la generalidad en lo siguiente: la norma jurdica prev para categoras de personas y
no para personas en particular.
La generalidad consiste, pues, en que la norma jurdica procede a regular la conducta
no indicando de manera directa cmo debe ser el comportamiento de una persona en
particular, sino procediendo a travs de la fijacin de categoras de sujetos
abstractamente determinados. Se refiere, pues, a las personas, en vista de que tengan
tal o cual condicin: a los acreedores, a la esposa, al juez, a los padres, entre otros. Por
supuesto que esta generalidad plantea el problema de la aplicacin de la norma al caso
concreto, pues la sola formulacin de cmo debe comportarse una categora de
personas no tendra una relevancia prctica. Lo importante es que la disposicin
general pueda ser aplicada a los casos que se presentan en la vida real, y esto es
posible luego de la determinacin, en el caso concreto, de, caractersticas que
coincidan con aquellas previstas por el legislador en el supuesto normativo. Cuando
hay una coincidencia de caractersticas entre las del caso concreto y las de la previsin
del legislador, entonces al caso concreto se aplica la consecuencia jurdica prevista
por la norma.
D) LA ABSTRACCIN
As como se entiende por generalidad el que la norma dispone para categoras de
sujetos abstractamente determinados, se llega a concebir la abstraccin en el sentido
de que la norma no dispone para casos concretos, para hechos particularmente
determinados, sino para categoras de hechos, es decir, para tipos. Cabe aqu decir
lo que se afirma con respecto de la generalidad la cual, refirase ms que todo a la
abstraccin de las personas. La norma no puede prever para cada uno de los casos
10

concretos en particular, y en consecuencia tiene que abstraer de las diferentes

categoras de casos concretos las notas fundamentales con los fines de construir
tipos los cuales van a integrar el supuesto normativo. En vista de que estos tipos
estn formados por los caracteres fundamentales de grandes grupos de hechos
concretos de conducta, cuando cualquier hecho concreto de conducta coincida con el
tipo legal, engendrar una consecuencia de Derecho.
Cabe tambin observar que la norma jurdica no procede siempre a regular
abstractamente. Antes bien, con una gran frecuencia regula los casos concretos en vez
de casos generales, y tal sucede con todas las normas jurdicas individualizadas: con
el contrato, con la sentencia y con la decisin administrativa. En oposicin a lo que
podra llamarse normas abstractas, stas podran llevar el nombre de normas
concretas, en vista, pues, de que se refieren a casos concretos en particular.
E) LA LEGITIMIDAD
Consiste en que la norma, para ser obligatoria, debe cumplir con determinados
requisitos establecidos en el propio ordenamiento jurdico al cual esta pertenece. Una
norma no se hace obligatoria si en su nacimiento no ha cumplido con todos los
requisitos que la sociedad estipula como necesarios a los fines de que engendre
deberes y derechos. De esta manera, si se encuentra una ley de alquileres que no ha
cumplido las formalidades previstas en las leyes que a su vez, tienen por objeto
regular el nacimiento de las normas en el sistema jurdico venezolano, la tal ley de
alquileres no llega a constituirse en norma jurdica y por ende no se hace obligatoria.
La legitimidad, sin embargo, no debe tampoco ser considerada como un carcter de la
norma jurdica, sino antes bien como un antecedente de la juridicidad de la norma. La
norma no llega a ser jurdica sin ser legtima, porque slo si su nacimiento se ha
verificado conforme al procedimiento establecido en la legislacin respectiva llega a
hacerse regla jurdica. Se puede concebir a la legitimidad como un requisito de la
juridicidad. La norma, al ser jurdica, ya se entiende que debe haber sido legtima. La

11

norma moral tiene tambin que ser legtima, slo que su legitimidad, la razn de la
vigencia, estriba no en un procedimiento que ha debido seguir para nacer, sino en lo
valioso de la conducta que impone.
No quiere decir esto que la norma jurdica no tenga que ser legtima: antes bien, para
ser jurdica tiene que ser legtima. Quiere decir ms bien que la juridicidad es un
antecedente de la norma, el cumplimiento de todos los pasos necesarios para que la
regla de conducta llegue a ser norma jurdica. No por ser jurdica la norma va a ser
legtima, sino, por el contrario, en vista de que es legtima es jurdica. No se puede
decir lo mismo con referencia a la coercibilidad ni a la bilateralidad, las cuales
dependen de la juridicidad de la norma. La norma, por el hecho de ser jurdica, es
bilateral y es coercible.
F) LA PERMANENCIA
Tambin se entiende como otro carcter propio de la norma jurdica. De acuerdo con
lo que sostiene Legaz Lacambra, al decir que la norma es permanente, no se quiere
significar que ella sea eterna, que rija infinitamente en el tiempo, dado que existen
normas jurdicas en las cuales el legislador determina previamente el tiempo de su
duracin. Lo que significa la permanencia es que la norma jurdica no dispone slo
por el tiempo que dure la vida de quienes la han dictado, o para sus primeros
destinatarios, sino para regir durante todo el tiempo de su existencia hasta que no
venga una nueva norma jurdica a derogarla, o hasta que no se cumplan las
condiciones que fueron establecidas por el legislador para que cese su vigencia. La
norma jurdica, en tanto que no sea formalmente derogada, subsiste como norma y no
puede ser ignorada por quien la haya establecido.
CLASIFICACION DE LA NORMA JURIDICA
Existen una gran variedad de clasificaciones:
A) EN SENTIDO ESTRICTO
Las normas en el sentido estricto son:
- Normas Jurdicas.
- Normas Morales.
- Normas religiosas.
- Normas de comportamiento social.

3.6.

12

B) ATENDIENDO AL SISTEMA
- NACIONALES: Normas que rigen dentro del pas.
- EXTRANJERAS: Que tiene vigencia en otros lugares geogrficos.
- UNIFORMES: Que provienen de ciertos convenios internacionales y que vinculan
a los pases.
C) ATENDIENDO A SU FRENTE U ORIGEN
- CONSUETUDINARIA: Las que se fundan en las costumbres.
- LEGALES: Dictadas por el estado ( Leyes)
- JURISPRUDENCIALES: Conjuntos de fallos de los tribunales que se toman
como procedentes para casos similares.
D) ATENDIENDO A SU VALIDEZ
ESPACIALES
Por si vigencia en el espacio pueden ser:
- GENERALES: Ejm: El cdigo Civil en cuanto tienen normas para su
-

cumplimiento en una circunstancia general.

LOCALES
TERRITORIALES
Por su vigencia en el tiempo pueden ser:
Cuanto se especifica su duracin.
INDETERMINADAS: Cuando no est especificada su duracin.
MATERIALES
Por su contenido se clasifican las normas en:
Normas de derecho privado.
Normas de derecho pblico.
PERSONALES
ABSTRACTAS O GENERALES: Las que se refieren a las personas en general y
no a una persona en particular.
CONCRETAS O INDIVIDUALES: Las que se refieren a determinadas personas.
ATENDIENDO A SU JERARQUIA
Constitucionales.
Ordinarias.
Reglamentarias.
Individualizadas.
ATENDIENDO A LAS SANCIONES
PERFECTAS: Son aquellas que llevan dentro de s misma la sancin de.
PLUS CUAM PERFECTAS: Aquellas que establecen sanciones penales.
MINUS CUAM PERFECTAS: Aquellas que establecen sanciones pero sin anular
las consecuencias.
IMPERFECTAS: Aquellas que no tienen sanciones.
ATENDIENDO A SU FORMA
PRESCRIPTIVAS: Aquellas que mandan hacer algo.
PROHIBITIVAS: Aquellas que prohben hacer algo.
ATENDIENDO A SU SISTEMA DE COMPLEMENTACION
PRIMARIAS O PRIMITIVAS.
13

SECUNDARIAS : Aquellas que complementan a otras normas y pueden ser :

a. De interpretacin.
b. De derogacin.
c. De anulacin.

3.7.

ESTRUCTURA JERARQUICA
Segn Hans Kelsen, es el "Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de
modo que traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide formada por
varios

pisos

superpuestos.

Esta jerarqua, demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la razn o

fuente de su validez. La Constitucin Poltica del Per, establece una rgida
sistematizacin jerrquica del ordenamiento jurdico peruano y a continuacin se
conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia:
1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.
Es la norma primaria del ordenamiento legal, constituye el marco dentro del cual
deben ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios bsicos que
permiten asegurar los derechos y deberes de las personas, as como la organizacin,
funcionamiento y responsabilidad del Estado. Prima sobre cualquier otra norma
jurdica y es expedida por el congreso constituyente.
2. LEY ORGNICA.
Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas
en la constitucin, as como las materias que est expresamente contempla que se
regulen por tales leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del
Congreso.
3. LEY ORDINARIA.
Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo al
procedimiento que fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles,
tributarias, penales, etc.
4. RESOLUCIN LEGISLATIVA.

14

Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la "ley
del caso particular".
5. DECRETO LEGISLATIVO.
Es una norma "sui generis" que se deriva de la autorizacin expresa y facultad
delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley especfica, que en
doctrina se llama "legislacin delegada". Su emisin debe sujetarse a la materia en
cuestin y dictarse dentro del trmino que seala la ley autoritativa. El Presidente de
la Repblica, debe dar cuenta al congreso o comisin permanente, de los Decretos
Legislativos que dicta.
6. DECRETO DE URGENCIA.
Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular
situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters
nacional.
7. DECRETO SUPREMO.
Es un precepto de carcter general expedido por el poder Ejecutivo. Con este
dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan la
firma completa del presidente de la Repblica son refrendadas por uno o ms
ministros segn la naturaleza del caso.
8. RESOLUCIN SUPREMA.
Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y refrendada por el
Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental
a nivel nacional.
9. RESOLUCIN MINISTERIAL.
Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y supervisar la poltica general del
Estado, dentro del mbito de su competencia. Son expedidos por los Ministros del
ramo respectivo.
10. RESOLUCIN VICE MINISTERIAL.
Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son dictadas por la
autoridad inmediata a un ministro de estado.
11. RESOLUCIN DIRECTORAL.
15

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos de
organizacin y funciones.

LA TEORA PURA DEL DERECHO DE HANS KELSEN DENTRO DEL

DERECHO POSITIVO
DESARROLLO PIRAMIDAL DE KELSEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO
JURDICO

NIVEL FUNDAMENTAL
- LA CONSTITUCIN: Es la verificacin en el derecho positivo, del contrato
social, asumiendo para s la Teora Contractualita de Juan Jacobo Rousseau, con la
finalidad de crear un ente denominado ESTADO, que vigile y supervise la
16

conducta de los individuos para la obtencin de la seguridad jurdica, el orden

pblico y la paz social.
Tambin puede definirse como la "ley fundamental, est escrita o no, de un
ESTADO, la cual fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial). Le garantiza al pueblo ciertos derechos.
Es la cristalizacin jurdica de un acto constituyente. Es un concepto poltico, dada
su fundamentacin en una decisin del poder constituyente y es un concepto
jurdico, pues posee una configuracin jurdica.
PARTES DE LA CONSTITUCIN
PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una proclamacin
filosfica y potica de los ideales y valores ms sentidos; recoge sintticamente postulados
doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su articulado la Ley Superior. Algunas de
sus caractersticas son:
A. El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente originario,
que adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin mediante
referndum popular.
B. El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del constituyente,
en funcin de la realizacin de un amplio abanico de principios, intenciones,
valoraciones y curo de accin, que se especifican luego en la normativa
constitucional.
DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los derechos, deberes y
las garantas constitucionales.
ORGNICA: Establece la organizacin del Estado, Poderes Pblicos, los entes que los
representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la constitucin y modalidades para su

17

reforma.

NIVEL LEGAL:
- LEYES ORGNICAS: Son las que se dicten para organizar los poderes pblicos
o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco
-

normativo a otras leyes.

LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el
rgano representativo de la rama legislativa del Poder Pblico (Asamblea
constituyente) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la
constitucin y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una

determinada rama del derecho.

CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una

determinada materia. Ej. Cdigo Procesal Penal, Cdigo Civil del Per.
TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurdico reconocido entre
pases u entes internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por la

Asamblea Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo

Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1993, que explicita que los
Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por la

Repblica tiene rango Constitucional

LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el

Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprtitos, crditos adicionales

LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus

actividades de creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional.

CONSTITUCIONES ESTATALES: Son aquellas que hacen referencia a los
poderes pblicos Estatales.
No es una figura propia del Derecho positivo, proviene del Derecho Monrquico
Espaol, el cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA, los cuales establecan
que las comunidades espaolas podan hacer convenios con otros pases sin
afectar al Estado Espaol. El Tribunal Constitucional Espaol al observar que este

18

estatuto traa a los largos problemas, crea el denominado BLOQUE DE LA

-

-CONSTITUCIONALIDAD.
LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando

no tienen carcter privativo (es decir que colindan con la ley nacional)
ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras
municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del

municipio.
DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del
Poder nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado en el otorgamiento
previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega
temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el
marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin

circunstancial o permanente, determinada.

LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales

para la regulacin de una materia o institucin determinada.

LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin
y planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.

NIVEL SUB-LEGAL
- REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el
rgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos
en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos
expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y razn del legislador. El
-

ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.

REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos
generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya
finalidad es la de regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento
de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.
19

- DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales

dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en
atribucin de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salario mnimo, Das
de Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creacin de
-

Ministerios.
ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del rgano
representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estatal,

Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Condecoraciones

RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del
rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico en el ejercicio de sus
competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de Coronel en

adelante (Ejrcito).
RDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo, aunque algunos
doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se

imparte (la orden es escrita y la instruccin es verbal).

CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o ms personas que permite
constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un vnculo legal. Siempre tiene

aplicacin preferente a la Ley, nunca pueden violar el contenido de la misma.

Algunos tipos de Contrato:
A. Contrato Colectivo-Individual
B. Contrato Verbal o Escrito
C. Contrato Determinado o Indeterminado
SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma.
Emana de los rganos jurisdiccionales correspondientes.
CAPITULO IV
GRADACION JERARQUICA EN EL PER

20

Todo el conjunto de normas vigentes, en el Per, integran su estructura legislativa, misma

que, segn la teora Kelsiana se distribuye de forma piramidal, conformando su
orden jurdico.
A continuacin explicaremos algunas de las normas de esta estructura:
4.1. 1ERA GRADACIN
CONSTITUCION POLITICA DEL PER
SANTOALLA define la constitucin como la fuente suprema del orden jurdico,
geralmente escrita, que regula los rganos, funciones, lmites y fines del estado.
En el Per la Constitucin de 1993 ha sido expedida por el congreso constituyente y goza de
supremaca constitucional. Prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de
menor jerarqua y as sucesivamente.
Art.51 de la constitucin poltica del Per; es decir que a la constitucin deben sujetarse todas
las dems normas, por lo tanto no pueden contradecirla.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Segn el art. 201-204 de nuestra constitucin se ubican inmediatamente despus de la
constitucin. El T.C. concretiza el sentido de la ley, con lo que crea derecho y su
jurisprudencia no puedes estar dentro de la jurisprudencia de la corte.
Suprema sino por encima de esta. Siendo el juzgador de la ley se coloc por encima del
legislador, luego las sentencias que este emita se ubicaran por encima de la ley ordinaria.

4.2. 2DA GRADACION

LEY ORGANICA

A
continuacin
explicaremos
las
normas dealgunas
esta
de
estructura

21

Mediante leyes orgnicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del

Estado previstas en la Constitucin, as como tambin las otras materias cuya regulacin por
ley orgnica est establecida en la Constitucin.
Los proyectos de ley orgnica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su aprobacin o
modificacin, se requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del
Congreso. (Art. 106 de la Constitucin Poltica del Per)
Suele considerarse a las leyes orgnicas como un nexo o etapa intermedia entre las leyes
ordinarias y la Constitucin. Una ley orgnica es una norma legal de mayor jerarqua que una
ley ordinaria.
En el Per se rigen por leyes orgnicas:
El Tribunal Constitucional, Consejo nacional de la Magistratura, la Defensora de Pueblo,
Municipalidades, el

BCRP, la

de elecciones, Poder Judicial,

De las Garantas

Constitucionales.
LEY ORDINARIA
Segn Wieland, las leyes ordinarias constituyen normas infra constitucionales por encontrarse
jerrquicamente

subordinadas

la

Constitucin.

Esta

norma escrita de carcter

general constituye un acto legislativo en el que el Jefe del Ejecutivo participa mediante su
derecho constitucional a observar un proyecto de ley antes de su promulgacin. Son de las
ms variadas ramas: civiles, tributarias, penales, etc.

RESOLUCION LEGISLATIVA
Esta norma es expedida por el Congreso, bajo formalidades establecidas por este poder del
Estado, es de carcter especfico, por lo que en la Constitucin comentada por el

jurista
22

Chirinos

Soto, las

ha definido

como la

"ley del

caso particular",

ya que aprueban

Tratados Internacionales, pensiones de gracia o autorizar al Presidente de la Repblica

ausentarse del pas.
DECRETO LEGISLATIVO
En circunstancias especiales, cuando razones de necesidad y urgencia as lo requieren, el
Poder Legislativo atribuye la potestad de legislar al poder Ejecutivo.
Su emisin debe sujetarse a la materia en cuestin y dictarse dentro del trmino que seala la
ley autoritativa. As nuestra constitucin a la letra dice El Congreso puede delegar en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia
especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.
No

pueden

delegarse

las

materias

que

son

indelegables

la

Comisin

Permanente.
Los

decretos

legislativos

estn

sometidos,

en

cuanto

su

promulgacin,

publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El

Presidente

de

la

Repblica

da

cuenta

al

Congreso

la

Comisin

Permanente de cada decreto legislativo. (Art. 104 de la Constitucin Poltica del Per).
Mucho se ha criticado sobre el abuso que se estara dando a esta atribucin, Cuestionndose
la

razonabilidad

de

las

supuestas

urgencias,

sin

embargo consideramos que en

algunas ocasiones el grado de especialidad que exige la Norma y la urgencia de legislar

sobre la materia que ella trata son razones plausibles para eximirlas del trmite que
estaran obligadas a recorrer de seguir el sealado para las leyes ordinarias.
Los decretos se encuentran gradados del modo siguiente;
1. Convenios Internacionales ejecutivos,
23

2. Decretos supremos,
3. Edictos municipales,
4. Decretos de alcalda.
Los Decreto supremo son preceptos de carcter general que por razones prcticas
son expedidas por el presidente de la repblica (art. 118.8), a fin de reglamentar las leyes sin
transgredirlas ni desnaturalizarlas.
DECRETO LEY
Normas legales que reemplazan a las leyes ordinarias durante los gobiernos de factor, ellos y
la ley tiene la misma jerarqua. Si bien es cierto, la constitucin no lo mencionan, los decretos
leyes mientras no sean modificados o derogados por otra ley, tiene plena vigencia.
DECRETO DE URGENCIA
Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular
situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters nacional.

4.3. 3RA GRADACION

RESOLUCION SUPREMA
24

Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y refrendada por

Ministro

del

Sector

respectivo

que

conlleva

decisiones

de

el

importancia

gubernamental a nivel nacional.

RESOLUCION MINISTERIAL
Son dispositivos presentados por el ministro del sector correspondiente, su finalidad es
resolver casos concretos en el mbito de dicho ministerio, que permita ejecutar la poltica
general sealado por el Estado.
RESOLUCION VICE MINISTERIAL
Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son dictadas por la autoridad
inmediata a un ministro de estado.
RESOLUCION DIRECTORAL
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo.
Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las
respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos de organizacin y funciones.

CONCLUSIONES

25

De lo estudiado concluimos que derecho es un conjunto de normas jurdicas creadas por un

organismo u institucin (en nuestro caso el Estado) para dirigir el comportamiento humano,
puesto que son normas de carcter obligatorio.
Las normas jurdicas no son consejos ni ruegos (dejando atrs la moral, religin y trato
social), son preceptos obligatorios, los cuales estn garantizados por la fuerza coactiva del
estado. Esto quiere decir que el sujeto al que le es impuesta la norma est obligado a
obedecerla. La norma impuesta coactivamente incluso hace uso de la fuerza fsica,
obviamente cuando la norma lo permite.
La norma jurdica es la encargada de velar por el bienestar de la persona y su sociedad. De
aqu que la norma en sus diversas modalidades (Cdigo Penal, Cdigo civil, cdigo del nio
y del adolescente, Cdigo Procesal Civil, Legislacin Procesal Penal, Constitucin de 1993,
Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ley General de Arbitraje, Cdigo de
trnsito y seguridad vial, entre otras) tiene como fin la paz jurdica o paz social. Esto quiere
decir, lograr la armona mediante tcnicas de organizacin, Para su sociedad.

BIBLIOGRAFIA

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normativo-del-peru.html.
http://derecho-normas-jurisprudencias.blogspot.pe/2010/07/estructura-

jerarquica-del-sistema.html
http://www.monografias.com/trabajos71/norma-social-norma-juridica/norma-

social-norma-juridica2.shtml
http://www.monografias.com/trabajos75/estudio-derecho/estudio-

derecho2.shtml
http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/piramide-kelsen-aplicada-

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http://jorgemachicado.blogspot.pe/2009/09/nj.html

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