FACULTAD DE DERECHO

CURSO:
DERECHO CONSTITUCIONAL ll
DOCENTE:
JOSE FRANCISCO GALVEZ MONTERO
EXPOSICIN:
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
ALUMNOS:
ROSARIO OLIVERA CALLE
RENATTO CERVANTES PINTO
MIGUEL BERNARDO LAUREANO
NOEMY CASTRO CAUNA
MARIELA SOTO HUAMAN

LIMA, PER
2016 I
1

NDICE
1.
2.
3.
4.
5.

Qu es el JNE?
Misin
Visin
Historia del JNE
Funciones
5.1.
Fiscalizadora
5.2.
Educativa
5.3.
Normativa
5.4.
Administrativa Electoral
6. Organizacin
7. Tribunal de Honor
8. Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana
9. Importancia del JNE
10. Bibliografa

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

1. Qu es el JNE?
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es un organismo constitucional
autnomo del Estado Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la
legalidad del ejercicio del sufragio, los procesos electorales y las
consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad ciudadana.
En consecuencia es el rgano encargado de proclamar los resultados
electorales

otorgar

los

reconocimientos

credenciales

correspondientes a las autoridades electas. As mismo tiene como

2

funcin el dictar resoluciones de carcter general, para reglamentar y

normar las disposiciones electorales.
Finalmente, el jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones
expedidas en primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y
resuelve en definitiva las controversias sobre materia electoral. Tambin
decide en segunda y ltima instancia sobre los casos de vacancias
declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por
distintas entidades del Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia, y los restante cuatro magistrados son
designados por la Junta de Fiscales Supremos, por votacin universal
de los Abogados de Lima, y por los Decanos de Facultades de Derecho
uno de las universidades pblicas y otro de las privadas.
Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de
Organizaciones Polticas, donde se mantienen inscritos los partidos
polticos vigentes. Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.
El actual presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Francisco
Tvara, Vocal y Ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica del Per.

2. Misin
Contribuir y garantizar la consolidacin del sistema democrtico y de la
gobernabilidad del pas, a travs de sus funciones constitucionales y
legales
Garantizar la voluntad popular mediante la fiscalizacin de la
organizacin y ejecucin de los procesos electorales en el mbito
nacional, regional y local, manteniendo latente en la sociedad peruana la
participacin democrtica.
Asimismo, en cumplimiento de su funcin educadora difunde la
formacin de valores cvicos ciudadanos para una convivencia pacfica.

3. Visin
Ser un organismo rector del sistema democrtico, reconocido en la
regin por su absoluta garanta de respeto de la voluntad popular

Constituirse

en

el

organismo

posicionado

en

la

ciudadana,

organizaciones polticas, autoridades nacionales, regionales y locales,

como ente rector del sistema electoral, demostrando liderazgo,
competencia, tica e integridad.

4. Historia
En los comienzos de la poca republicana no existi un verdadero
rgano rector de las elecciones populares. El Estatuto Electoral
aprobado con Decreto Ley N 7177 de mayo de 1931, acorde con los
nuevos aires democrticos, instituye al Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) con la finalidad de que ejerza vigilancia de las elecciones, del
Registro Electoral Nacional y, en general, de todos los actos inherentes
a las elecciones de presidentes y representantes al Congreso,
dndosele

plena

autonoma.

El JNE se instal por primera vez el 22 de septiembre de 1931, desde su

inicio tuvo una conformacin colegiada, que denota la importancia de su
institucionalidad y la envergadura de la funcin asignada. Desde
entonces, son 20 los magistrados que han presidido el Pleno del JNE.
En la Constitucin de 1933 se distingue la autonoma de un poder
electoral,

independiente

del

ejecutivo,

legislativo

judicial,

configurndose en un poder garante de la voluntad popular y libre de

cualquier interferencia. La Constitucin de 1979 incorpora al JNE dentro
de la estructura del Estado.
Con la Constitucin del ao 1993, en un contexto muy cuestionado y sin
consenso, se fragment al JNE que era el nico organismo electoral;
desglosndose algunas de sus funciones y crendose otros dos
organismos: el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, al que
se le asign la funcin de inscripcin de los hechos y actos relativos a la
capacidad y estado civil de las personas naturales, preparacin y
mantenimiento del padrn electoral, emisin de los documentos de
identidad, etc.; y la Oficina Nacional de Procesos Electorales, a la que se
le dio la funcin de organizar los procesos electorales, elaborar y disear
la cedula de sufrago, entregar los materiales necesarios para el
4

escrutinio, etc. Estos organismos son dirigidos por sus respectivos jefes
nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura.

5. Funciones
5.1 Fiscalizadora
-

Mediante su Gerencia de Fiscalizacin Electoral, el JNE

garantiza el respeto a la voluntad ciudadana, fiscalizando.

La legalidad del ejercicio del derecho de sufragio.
La realizacin de los procesos electorales, de referndum y
otras consultas populares, desde la convocatoria hasta la

proclamacin de los resultados.

La elaboracin de los padrones electorales por parte de
RENIEC, as como su actualizacin y depuracin final, previa

a su aprobacin en cada proceso electoral.

La capacitacin de miembros de mesa por parte de la Oficina

Nacional de Procesos Electorales.

La propaganda electoral que realizan los/as candidatos/as

durante el proceso electoral.

El cmputo de votos que efecta la Oficina Nacional de

Procesos Electorales.
El desarrollo de las funciones de las encuestadoras.
El comportamiento de los actores electorales (miembros de
mesa,

electores/as,

personeros/as,

observadores/as,

miembros de organizaciones polticas, entre otros).

La elaboracin y distribucin del material electoral.
Las garantas del proceso electoral.
La neutralidad de los funcionarios y organismos pblicos.
La eleccin de representantes ante: el Consejo

de

Coordinacin Regional (CCR) y Consejo de Coordinacin

Local (CCL), Juntas Vecinales, Alcaldes/as y Regidores/as de
Centros Poblados y otras elecciones de las instituciones u
-

organizaciones que as lo soliciten.

Adems, la GFE ha implementado el INFOGOB (Observatorio
para la Gobernabilidad) que es una herramienta cuyo objetivo
es recolectar, monitorear, analizar y difundir informacin
poltica - electoral actualizada.

5.2

Educativa

Proyecta sus acciones a la comunidad, de manera permanente e

ininterrumpida, a travs de programas descentralizados de
educacin cvica ciudadana; entendida esta como la transmisin
de conocimientos con el propsito de aportar a la formacin libre
y plural de opiniones, a travs de la prctica de valores
democrticos que promueven el dialogo, el consenso y la
tolerancia entre los ciudadanos y ciudadanas, a fin de lograr su
participacin activa y responsable de los asuntos pblicos, que
favorecen la gobernabilidad democrtica y la vida en sociedad.
Nuestras acciones estn dirigidas a los diversos sectores de la
sociedad y ejecutadas a travs de la Direccin Nacional de
Educacin y Formacin cvica Ciudadana.
Programa talleres de Educacin Ciudadana; Programa Zonas
Rurales; Programa Mujer y ciudadana; Programa Zona de
Frontera; Programa de Implementacin Docente; Programa
Municipios

Escolares;

Proyecto

Voluntariado

JNE;

Mesa

Descentralizadas de Dialogo Electoral; Pacto tico Electoral;

Sistema de Aprendizaje Virtual Electoral (SAVE); Programa Radial
La Voz Electoral; Concursos Nacionales sobre temas cvicos y
electorales; Curso de Formacin de Formadores; Museo Electoral
y de la Democracia, y elaboracin de material informativo, de
capacitacin y de consulta.
A nivel internacional es sede del Centro Regional de Recursos
Electorales Proyecto ACE y forma parte del programa BRIDGE
Building Resources in Democracy, Governance and Elections
(Construyendo Recursos en Democracia, Gobernabilidad y
Elecciones).
De otro lado, la Escuela Electoral del Per, como rgano
especializado desarrolla eventos de especializacin acadmica
vinculados a materia electoral:
- Martes Electorales.
- Mesas de Trabajo Mujer y Democracia.
- Foro Juvenil.
- Escuela de Personeros.
- Cursos de Derecho Electoral.
- Ctedra Electoral.
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Publicaciones peridicas: Revista de Derecho Electoral,

Cuadernos para el Dialogo, etc.

El Centro de Informacin y Documentacin Electoral-CEDIE,
ofrece el servicio de prstamo para lectura en sala del material
bibliogrfico sobre materia electoral.

5.3

Normativa
El Jurado Nacional de Elecciones, a travs de su Pleno:
- Presenta al Congreso de la Republica proyectos de ley en
-

materia electoral.
Determina el nmero de escaos para el Congreso por cada
distrito electoral, as como el nmero de consejeros/as
regionales de cada Consejo Regional y de regidores/as de

cada Concejo Municipal.

Reglamenta la aplicacin de las cuotas de gnero, jvenes y
de representantes de comunidades nativas y pueblos

originarios, de acuerdo al porcentaje legal.

Reglamenta los procedimientos propios de sus funciones, en
materias como: la inscripcin de listas de candidatos,
propaganda electoral, encuestadoras electorales, tachas a los
integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, etc.

5.4

Administrativa Electoral
-

A travs de diversos rganos, el JNE ejerce su funcin

administrativa, entre las cuales tenemos:

Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los

JEE.
Inscribe

internacionales.
Presenta el presupuesto del sistema electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.
Designa mediante sorteo a los miembros de los JEE.
Integra el Comit de Coordinacin Electoral.
Otorga dispensa por omisin al sufragio.
Aprueba el padrn electoral.

los

observadores

electorales,

nacionales

6. Organizacin
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Segn la Constitucin Poltica del Per, artculo 7.La estructura orgnica del Jurado Nacional de Elecciones es la siguiente:
ALTA DIRECCIN:
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (art 8).
Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones (art13)
Secretaria General (art19)
Direccin Central de Gestin institucional (art23)
COMITES CONSULTIVOS:
Comit de Coordinacin Electoral
Comit de Gestin Electoral y planteamiento estratgico
Comit de Calidad
Comit de Seguridad de la Informacin
Comisin de Control Funcional interno y procedimientos disciplinarios
ORGANO DE CONTROL:
rgano de Control Institucional
ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL:
Procuradura Pblica
ORGANO DE APOYO:
Oficina de Comunicaciones
ORGANOS DE ASESORIA:
Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos
Oficina de Corporacin y Relaciones Internacionales
ORGANOS DE LINEA:
Registro de Organizacin Polticas
Escuela Electoral y de Gobernabilidad
Direccin de registros, estadsticas y desarrollo tecnolgico
Unidad de Cobranza Coactiva
Direccin general de recursos y servicios
Logstica
Servicios al ciudadano
Contabilidad
Recursos Humanos
Tesorera
Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo
Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana
Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales
ORGANOS Y UNIDADES DESCONCENTRADAS:
Jurados Electorales Especiales
Unidades Regionales de Enlace

La

mxima autoridad del JNE es un pleno compuesto por cinco miembros (Art.
179 CPP)

Uno elegido por votacin secreta por la Corte Suprema entre sus
magistrados jubilados o en actividad. En este segundo caso, se
concede licencia al elegido. El representante de la Corte Suprema

preside el JNE.
Uno elegido en votacin secreta por la Junta de Fiscales
Supremos, entre los fiscales supremos jubilados y en actividad.

En este segundo caso se concede licencia al elegido.

Uno elegido en votacin secreta por el Colegio de Abogados de
Lima, entre sus miembros.

Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las

Facultades de Derecho de las universidades pblicas, entre sus

ex decanos.
Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las
Facultades de Derecho de las universidades privadas, entre sus
ex decanos.

Requisitos e impedimentos para ser miembros del JNE

Ser mayores de 45 aos de edad y menores de 70 aos de edad.

Son elegidos por un periodo de cuatro aos.
Pueden ser reelegidos.
El cargo es remunerado y a tiempo completo.
Es incompatible con cualquier otra funcin pblica, excepto la docencia

a tiempo parcial.
No pueden ser miembros del JNE los candidatos a cargos de eleccin
popular, ni los ciudadanos que desempean cargos directivos con
carcter nacional en las organizaciones polticas o que los han
desempeado en los cuatro aos anteriores a su postulacin.

LOS MIEMBROS DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES ACTUALES:

Dr.

Francisco Artemio Tvara Crdova

Presidente del Jurado Nacional de Elecciones

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Dr.

Jess Eliseo Martn Fernndez Alarcn

Miembro del Pleno elegido por la junta de Fiscales
Supremos

Dr.

Baldomero Elas Ayvar Carrasco

Miembro del Pleno elegido por el Colegio de Abogados
de Lima

Dr.

Carlos Alejandro Cornejo Guerrero

Miembro del Pleno elegido por los decanos de las
facultades de Derecho de las universidades publicas

Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez

Miembro del Pleno elegido
facultades

de

Derecho

por

los

decanos

de

las

de las universidades privadas

7. Tribunal de Honor
Es un colegiado ciudadano que tiene como propsito vigilar las conductas
de los candidatos y organizaciones polticas comprometidas en el Pacto
tico Electoral, as como promover el respeto mutuo y el debate de ideas
durante la campaa electoral.
Est integrado por cinco miembros, ciudadanos de reconocido trayectoria,
prestigio y solvencia moral intachable, elegidos por 20 organizaciones
polticas participantes en los procesos de Elecciones Generales y siendo

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designados por el Jurado Nacional de Elecciones, desempeando sus

funciones de modo ad honorem.

8. Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana

La Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana
(DNEF) del Jurado Nacional de Elecciones, es el rgano de lnea que
depende de la Direccin Central de Gestin Institucional, encargada de
planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las
actividades de educacin electoral y formacin cvica ciudadana,
orientadas al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad.
La principal funcin de la DNEF es fortalecer los valores democrticos y
crear conciencia cvica en la ciudadana creando programas de
educacin y formacin ciudadana de manera permanente a nivel
nacional en el marco de la igualdad de oportunidades con inclusin
social, cultural y de gnero.

9. Importancia del JNE

El JNE es uno de los tres rganos constitucionalmente autnomos que
conforman el sistema electoral de nuestro pas, junto a la RENIEC y la
ONPE. Esto hace que el JNE tome vital importancia para el
mantenimiento y resguardo de la democracia en nuestro pas. Como se
ha podido ver en el ltimo proceso electoral, el JNE, a travs del
Jurado Especial Electoral (JEE), ha jugado un rol preponderante,
tachando candidatos como en el caso de Julio Guzmn y permitiendo
la participacin de otros duramente cuestionados, como en el caso de
Keiko Fujimori. En buena cuenta, la eleccin del prximo presidente de
nuestro pas depender mucho de las resoluciones en materia electoral
dadas por el JNE, siendo esto un perfecto ejemplo de lo importante que
es este rgano autnomo.
Mientras el JNE mantenga autonoma respecto a los otros poderes del
Estado y a los intereses polticos, podemos confiar en que la voluntad
del pueblo se ver reflejada en la eleccin de nuestros representantes
polticos, garantizando as la democracia en nuestro pas.

10.

Bibliografa
12

http://portal.jne.gob.pe/informacioninstitucional/quienessomos/Qu
%C3%A9%20es%20el%20JNE.aspx

http://www.votoinformado.pe/voto/tribunal/index.html

Constitucin Poltica del Per de 1993

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