Guia Grado Derecho Eclesiastico Del Estado 2015 2016

GRADO
GUA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA|

INFORMACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA
DERECHO ECLESISTICO DEL ESTADO

2015 - 2016
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA
GRADO EN DERECHO
DERECHO ECLESIASTICO DEL ESTADO
PRESENTACION DE LA GUIA.
En la Universidad Nacional de Educacin a Distancia es de gran ayuda disponer de
una Gua Didctica, que facilite al estudiante a estructurar y organizar la
informacin contenida en el material base, facilitando as su aprendizaje.
La Gua Didctica indica el modo adecuado para aproximarse a la informacin de la

asignatura, del curso, del equipo docente y del material didctico. Adems seala
tambin cuales son las tcnicas de trabajo ms idneas para llevar a cabo esta
tarea, los aspectos ms relevantes y las dificultades que puedan presentarse, para
lo que se indican unos conocimientos previos que permiten situar al estudiante
ante la materia objeto de anlisis.
La Gua orienta hacia una organizacin del estudio de la asignatura, de una manera
racional, indicando los objetivos generales de cada materia, sus ncleos temticos,
material didctico, tipo de evaluacin y todo aquello que se considere de inters
para el estudiante.
Mediante la lectura de su contenido, el estudiante se familiarizar con otros

aspectos de inters, tales como: conocer a los profesores que componen el equipo
docente, modos para contactar con ellos cuando tengan alguna duda relacionada
con el estudio que est llevando a cabo, utilizacin de la plataforma digital ALF etc.
El equipo docente, considera de gran utilidad la Gua Didctica ya que la didctica
es el conjunto sistemtico de principios, normas, recursos y procedimientos
especficos que todo profesor debe conocer y saber aplicar para orientar con
seguridad a sus estudiantes en el aprendizaje de las materias que componen el
programa, teniendo a la vista sus objetivos educativos y de formacin.
La docencia universitaria se debe de basar en reflexin por parte del estudiante y
direccin del estudio por parte del profesor. As, lo importante ser la actividad
mental intensiva a la que los estudiantes se dediquen en el manejo directo de los
datos de la materia, procurando asimilar en variadas formas su contenido.
La Gua Didctica indica el modo adecuado para aproximarse a la informacin de

los textos propuestos y orienta hacia una organizacin del estudio lo ms racional
posible, indicando los objetivos y contenidos generales de cada materia, sus
ncleos temticos, material didctico etc.
La Gua da al estudiante una visin general del contenido del curso, resaltando la
importancia que tiene no slo a nivel de formacin acadmica, sino tambin la
utilidad profesional y personal que esta asignatura conlleva. Adems, ofrece a los
estudiantes un instrumento que le sirva para la orientacin de su aprendizaje
dndole consejos e indicaciones sobre los aspectos ms importantes que integran

el contenido de la misma, cmo debe de ir pautando su estudio y cmo puede
verificar por s mismo los avances que consigue, mediante la lectura y los ejercicios
de autoevaluacin. En cada tema se sintetizan los contenidos que van a ser objeto
de estudio, se estructura el tema, se sealan los textos legislativos que servirn
para su reflexin.
1 PARTE
INFORMACION GENERAL DE LA ASIGNATURA
PRESENTACION.
El Derecho Eclesistico del Estado se puede definir como la ciencia que estudia el
tratamiento jurdico por parte del Estado de los fenmenos religiosos en su
dimensin social; siendo especial objeto de su atencin, la libertad religiosa, sus
manifestaciones, y su reflejo en el Derecho espaol y en el Derecho comparado.
El significado y contenido de la libertad religiosa, la primera de las libertades
especializadas reconocidas en el mundo contemporneo, requiere un estudio
previo en una doble vertiente: el derecho histrico y el Derecho comparado. Se
trata de conocer, por un lado, la especial naturaleza de la libertad religiosa a travs
de su conformacin histrica, que debe componer forzosamente el grado de
relevancia poltica de las ideas religiosas y determinar, en cada momento, la
compatibilidad entre libertad y opciones poltico-religiosas fundamentales.
De otra parte, la mirada al Derecho comparado, especialmente europeo, permite

situar en el contexto cultural adecuado el contenido y significado de una libertad
fundamental y el conjunto de garantas que acompaan al ejercicio de la libertad
religiosa. El Derecho Eclesistico del Estado constituye un verdadero sistema
dentro del ordenamiento jurdico espaol. Por ello se dedica la atencin
correspondiente al estudio de los principios bsicos del mismo, que definen el
modelo de relacin entre el estado y el fenmeno religioso, as como a un complejo
sistema de fuentes que incorporan normas de origen unilateral y bilateral.
Desde este planteamiento es posible enfrentar el estudio del Derecho espaol de
libertad religiosa, en su dimensin individual y colectiva, as como sus ms
relevantes manifestaciones: libertad de conciencia y objecin de conciencia,
libertad de expresin y libertad de educacin con sus proyecciones de libertad de
creacin de centros docentes, libertad de ctedra y libertad de eleccin de
enseanza religiosa y moral.
Una parte especialmente relevante de la disciplina consiste en la manifestacin

colectiva del derecho de libertad religiosa, tambin constitucionalmente
amparado. La enseanza de la disciplina recoge tambin el estudio de los aspectos
ms relevantes para el reconocimiento de las entidades religiosas en el Derecho
espaol y su posicin en el derecho interno. Para ello se dedica especial atencin al
rgimen de acuerdos y convenios del Estado con las confesiones religiosas.
Por otra parte, la relevancia del derecho matrimonial, exige dedicar especial
atencin al estudio del sistema matrimonial espaol, as como a los aspectos ms
importantes de la regulacin del matrimonio religioso y los cauces jurdicos para la
obtencin de reconocimiento de efectos civiles en el derecho interno.
CONTEXTUALIZACION.
Desde estas consideraciones, el estudio de la asignatura de Derecho Eclesistico
del Estado, en tanto disciplina propia del grado, se configura como asignatura de
carcter obligatorio. Se trata, por tanto de una asignatura esencial del Grado en
Derecho, que pretende aportar al estudiante los conocimientos tericos y prcticos
que precisa para conocer en profundidad la dimensin social del factor religioso y
las relaciones entre el Estado y las distintas confesiones con relevancia en nuestro
pas, de primordial importancia en una sociedad democrtica y plural y tambin en
orden a la formacin que todo profesional del Derecho debe acreditar.
De otra parte, el contenido de esta asignatura resulta igualmente bsico para la

adquisicin de conocimientos en otras materias incluidas en este Grado en
Derecho en la medida en la que el estudio y aprendizaje relativos a los derechos de
libertad ideolgica, religiosa y de conciencia son derechos fundamentales que
estn presentes en otras varias disciplinas. Los estudiantes adquirirn en esta
asignatura conocimientos en suma que les sern de utilidad transversalmente para
otras muchas disciplinas y materias.
La asignatura pretende la adquisicin, por parte del estudiante, de un vocabulario

jurdico rico y preciso y una adecuada comunicacin oral y escrita propia de
futuros juristas. El equipo docente pretende tambin conseguir que el estudiante
desarrolle y perfeccione una capacidad de anlisis y sntesis que se fomentar
mediante diversas actividades que ayuden al estudiante a conseguir estos
objetivos. Todo ello sin perjuicio de contribuir a la formacin del estudiante en
competencias genricas propias de la UNED, como son la capacidad para decidir la
opcin ms adecuada entre varias posibles, as como una utilizacin correcta del
tiempo y siempre teniendo como referencia el uso de las TICs.
CONOCIMIENTOS PREVIOS.
No se han establecido requisitos previos para cursar esta asignatura diferentes de
los generales fijados por la UNED para acceder al Grado en Derecho.
Las asignaturas han sido asignadas a cada uno de los cuatrimestres segn criterios
de racionalidad, atendiendo desde los conocimientos ms generales a los ms
especficos y su grado de dificultad en los contenidos. Asimismo, se recomienda
iniciar los estudios por las asignaturas de Formacin Bsica propuestas, ya que
stas otorgan unos conocimientos y destrezas bsicos para la mejor comprensin y
desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje del estudiante.
RESULTADOS DE APRENDIZAJE.
Los resultados del aprendizaje que se pretenden obtener estn en relacin con las
competencias que el estudiante debera adquirir con el estudio de esta asignatura.
Son:
Conocer el contenido de las principales normas espaolas e internacionales

en materia de libertad ideolgica, religiosa y de culto.
Conocer la evolucin jurisprudencial de los tribunales espaoles y el

Tribunal Europeo de Derechos Humanos respecto de estos derechos y otros
conexos.
Conocer y utilizar con rigor la terminologa adecuada.
Saber localizar e interpretar textos jurdicos y resolver cuestiones prcticas.
Saber diferenciar lo esencial de lo accesorio, aplicando la solucin ms

adecuada
Asimismo, la asignatura contribuye a la adquisicin por el estudiante de la

capacidad para manejar fuentes documentales jurdicas y realizar trabajos
especficos a partir de ellas, saber planificarse el tiempo entre actividades previas
al aprendizaje y trabajo autnomo, distribuyendo racionalmente el esfuerzo y,
saber utilizar la plataforma ALF y las bases de datos especializadas en la materia.
A continuacin mostramos un cuadro de competencias y resultados programados
para esta asignatura:
COMPETENCIAS
RESULTADO DE APRENDIZAJE
ASOCIADO
Tomar conciencia de la importancia del *Valorar la importancia del reconocimiento

Derecho como sistema regulador de las y
proteccin
de
los
derechos
relaciones sociales.
fundamentales como base de cualquier
sistema democrtico y plural.
Capacidad para el manejo de fuentes *Conocer y manejar solventemente las

jurdicas:
legales,
jurisprudenciales, fuentes del Derecho eclesistico del Estado.
documentales y doctrinales.
Capacidad para utilizar los valores,
principios y derechos como herramienta de
trabajo
en
la
interpretacin
del
ordenamiento jurdico.
*Aprender los principios del sistema

jurdico-constitucional,
con
especial
atencin a los principios del Derecho
eclesistico del Estado.
Adquisicin de valores y principios ticos.
*Manejar el valor del pluralismo como

elemento integrador de las diversas
culturas, con especial atencin al
pluralismo religioso.
Gestin y organizacin de la informacin: *Saber manejar fuentes documentales

recoleccin de datos, manejo de base de jurdicas.
datos y su presentacin.
*Capacidad de realizar trabajos especficos
a partir de la localizacin de datos.
Anlisis y sntesis.
*Comprender los principios en los que se

basa la diversidad cultural, tnica y
religiosa, dando especial relevancia al
pluralismo religioso.
*Saber localizar e interpretar textos
jurdicos y resolver casos prcticos.
*Utilizar foros de comunicacin directa o

inmediata (chats) con el equipo docente,
con el tutor y con el resto de los
compaeros, para la resolucin de dudas y
para compartir conocimientos.
*Descargar documentos de apoyo, de
bibliografa, de trabajo y de actividades.
Capacidad para decidir entre diferentes *Saber aplicar la solucin ms adecuada en

opciones la ms adecuada.
la resolucin de casos prcticos y en los
comentarios de textos.
Comunicacin y expresin escrita.
*Saber redactar correctamente trabajos.
*Saber redactar correctamente escritos

jurdicos,
tales
como
dictmenes,
resolucin de casos prcticos.
Utilizacin adecuada del tiempo: capacidad *Seguimiento y evaluacin del trabajo

de organizacin y programacin de tareas.
propio.
CONTENIDOS.
La historia de las relaciones entre los Estados y las Confesiones religiosa; la
libertad religiosa en el mbito internacional; los sistemas de relacin IglesiaEstado en Europa; el constitucionalismo espaol y las fuentes del Derecho
eclesistico espaol; la libertad religiosa, ideolgica y de culto y los principios
informadores del Derecho eclesistico del Estado; la objecin de conciencia; la
libertad religiosa, ideolgica y de culto y Bioderecho y el derecho a decidir sobre la
propia salud; la libertad de expresin y el derecho a la informacin; derecho a la
educacin y libertad de enseanza; derecho a contraer matrimonio y sistemas
matrimoniales; el derecho de asociacin y el derecho de reunin; rgimen jurdico
de las Comunidades ideolgicas y religiosas en Espaa; Estatuto jurdico de las
Comunidades ideolgicas y religiosas en Espaa; financiacin de las Comunidades
religiosas en Espaa; la tutela penal y gestin administrativa de la libertad
religiosa.
EQUIPO DOCENTE.
GUSTAVO SUAREZ PERTIERRA
MARIA JOSE CIAURRIZ LABIANO

ESTHER SOUTO GALVAN
MARIA TERESA REGUEIRO GARCIA

ALMUDENA RODRIGUEZ MOYA
AMELIA ARIZA ROBLES
SALVADOR PEREZ ALVAREZ
JOSE DANIEL PELAYO OLMEDO

Presentacin del equipo docente.
Gustavo Surez Pertierra.
Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo y Doctor por la Universidad

de Valladolid. En 1973-1974 ampli estudios en la Universidad de Munich, becado
por el Gobierno de Alemania Federal. En 1978 gan la ctedra de Derecho
Cannico y Derecho Eclesistico del Estado de la Universidad Complutense de

Madrid, de la que fue Secretario General en 1981-82. En noviembre de 1982 fue
nombrado Director General de Asuntos Religiosos del Ministerio de Justicia y
Presidente de la Comisin Asesora de Libertad Religiosa, cargo que desempe
hasta febrero de 1984 en que pas al Ministerio de Defensa como Subsecretario.
En 1990 fue nombrado Secretario de Estado de Administracin Militar en el propio
Ministerio de Defensa. Desde julio de 1993 form parte del Gobierno como
Ministro de Educacin y Ciencia y dos aos ms tarde como Ministro de Defensa,
cargo que desempe hasta mayo de 1996. Diputado al Congreso por Asturias en
la VI Legislatura, fue elegido Presidente de la Comisin de Rgimen de las
Administraciones Pblicas en el Congreso de los Diputados.
Reingres a la actividad universitaria en mayo de 2000 y en diciembre del mismo

ao se traslad a la ctedra de su disciplina en la Universidad Nacional de
Educacin a Distancia. Es Profesor visitante de diversas universidades espaolas y
extranjeras, as como miembro de sociedades acadmicas y pertenece a diversos
comits cientficos y fundaciones. Es autor de varias decenas de estudios sobre su
especialidad. Entre julio de 2001 y abril de 2005 ha sido Director del Instituto
Universitario General Gutirrez Mellado de Investigacin sobre la paz, la seguridad
y la defensa y Presidente del Real Instituto Elcano. Ha publicado numerosos
estudios sobre cuestiones relacionadas con la defensa y la posicin constitucional
de las fuerzas armadas.
Mara Jos Ciaurriz Labiano.
Doctora en Derecho y Licenciada en Derecho Cannico por la Universidad de

Navarra. Ha sido profesora Titular de Derecho eclesistico del Estado de la UNED
desde 1986, y desde 2009 es Catedrtica de Derecho eclesistico del Estado. Ha
desempeado antes su docencia como profesora ayudante y colaboradora en las
Facultades de las Universidades de Navarra y Zaragoza. Es tambin Abogada Rotal.
Ha sido Secretaria de la Facultad de Derecho y del Centro Asociado de Madrid,
Subdirectora del mismo Centro, Vocal del Servicio de Inspeccin, Directora de
estudios de Postgrado, Vicerrectora Adjunta de Formacin Continua, Vicerrectora
de Formacin Continua y, actualmente, Coordinadora del Grado de Ciencias
Jurdicas de las Administraciones, siempre en la UNED. Es miembro del Consejo de
Redaccin del Anuario de Derecho Eclesistico del Estado desde 1986, primero
como Secretaria del mismo y, desde 2008 como subdirectora. Fue Vocal de la
Comisin Nacional de Objecin de Conciencia del Ministerio de Justicia hasta el
cese de actividad de la misma. Actualmente. es miembro de la Consociatio
Internationalis Studio Iuris Canonici Promovendo.
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Ha impartido docencia en el doctorado impartido en el Departamento y ha dirigido

y participado en numerosos cursos de Formacin Continua
Es autora de varias monografas y artculos de su especialidad. Sus lneas de

investigacin estn relacionadas en especial con la libertad religiosa y la objecin
de conciencia, y, desde hace unos aos, con la situacin jurdica del Islam en
Espaa. Ha participado en varios proyectos de investigacin del Ministerio de
Educacin y Ciencia y de la Comunidad Autnoma de Madrid. Ha sido miembro de
varias Comisiones evaluadoras del ACAP. Es miembro del grupo de investigacin
Innovacin, investigacin y Derechos Fundamentales (IIDEFU) de la UNED.
Esther Souto Galvn.
Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid en 1998 con

premio extraordinario, ha sido profesora Titular de Derecho eclesistico del Estado
de la UNED y desde 2009 es Catedrtica de Derecho eclesistico del Estado de la
UNED. Abogada Rotal desde 2004.
Es autora de diversos artculos y monografas en las especialidades de Derechos

humanos, educacin, Uniones de hecho en el Derecho comparado. Sus lneas de
investigacin estn relacionadas con los estudios sobre las libertades
fundamentales, especialmente en relacin con la libertad de creencias. Ha
participado en un proyecto de investigacin sobre Derechos humanos y
postconflicto que se desarrollo en la Universidad de Aberystwyth en una estancia
de investigacin durante los cursos 2006-07. Es la investigadora principal de un
proyecto Erasmus Intensivo sobre Mujer, inmigracin y religin, en el que
participan las Universidades de Cagliari, Aberysthwyth, Lituania y Rumania,
durante el curso 2010-11. Participa cmo investigadora en un I+D sobre el
Derecho a la Educacin en colaboracin con la Universidad Rey Juan Carlos y la
Universidad Complutense. Forma parte de un Grupo de Investigacin de la
Facultad de Derecho de la Universidad Complutense.. Imparte y dirige cursos de
Enseanza Abierta de la UNED. Ha impartido y dirigido Cursos de Verano en
distintos Centros Asociados de la UNED. Actualmente dirige dos cursos de Experto
Universitario uno sobre Mediacin y otro sobre Mujer, inmigracin y religin.
Mara Teresa Regueiro Garca.
Licenciada en Derecho por la Universidad de Santiago de Compostela. Doctor en
Derecho por la UNED en 1988 con premio extraordinario. Titular de Universidad
en el Departamento de Derecho eclesistico del Estado de la Facultad de Derecho
de la UNED desde 1993. Abogado Rotal desde 1993. Tutor en el Centro Asociado de
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Madrid de la UNED desde 1984. Directora del Grupo de Investigacin Consolidado

Derechos y libertades. Evolucin histrica y consolidacin normativa de la UNED.
Es autora y coautora de artculos y monografas sobre derecho matrimonial,

multiculturalidad, libertad de ctedra, libertad religiosa y objecin de conciencia.
Ha impartido cursos de doctorado. Imparte y dirige cursos de Enseanza Abierta
de la UNED. Participa y ha participado en Proyectos de Investigacin
subvencionados por la UNED y por el MEC. Ha participado en el Proyecto de
Investigacin para Grupos de Investigacin Consolidados Gestin de la diversidad
cultural en Espaa que fue premiado por el Banco Santander en 2009. Ha
impartido e imparte Cursos de Verano en distintos Centros Asociados de la UNED.
Ha tenido dos Becas de Post licenciatura, una del Consejo de Europa y otra de la
Universidad de Santiago de Compostela, desarrollando su labor investigadora en la
Universidad de Roma y en la Sede del Consejo de Europa en Estrasburgo. Ha sido
Secretaria del Departamento de Derecho Pblico de la Facultad de Derecho de la
UNED de 1997 a 1999. Ha sido Secretaria del Departamento de Derecho
eclesistico del Estado de la Facultad de Derecho de la UNED de 2001 a 2002. Es
Directora del Departamento de Derecho eclesistico del Estado de la Facultad de
Derecho de la UNED desde 2002. Es Secretaria del Master en Derechos
Fundamentales de la Facultad de Derecho de la UNED.
Es miembro de la Sociedad espaola de Ciencias de las Religiones.
Almudena Rodrguez Moya.
Profesora Titular de Derecho eclesistico del Estado, Licenciada en Derecho por la

Universidad Complutense de Madrid y Doctora por la UNED en 1999. Desde 1998
ejerce la docencia en esta universidad y desde 1999 ha participado en los
Programas de doctorado del Departamento de Derecho Eclesistico del Estado.
Colabora en distintos cursos de aula abierta.
Ha trabajado principalmente en el estudio de la jurisprudencia del Tribunal

Supremo en materia eclesistica, trabajo que ha tenido reflejo en la publicacin de
la obra El Tribunal Supremo y la religin en la Espaa democrtica. Su
investigacin ha seguido una lnea horizontal de la temtica eclesistica desde una
perspectiva jurisprudencial, adems de la libertad de conciencia en Europa y, en
especial los pases de nuevo acceso, con diversas publicaciones en la materia.
Centrada, actualmente, en el estudio comparado de la regulacin del fenmeno
multicultural en la Unin Europea. Ha participado y participa en los siguientes
Proyectos de investigacin: INMIGRACION, MINORIAS Y MULTICULTURALISMO
EN ESPAA Y EN EL PROCESO DE INTEGRACION DE LA UNION EUROPEA,
financiado por la Fundacin BBVA y RECEPCION DE LAS MINORIAS RELIGIOSAS
EN EUROPA: ESPAA, FRANCIA Y PAISES EN PROCESO DE ADHESION, financiado
por el MECT. Beca Gratianus 1995-1996 en la Universidad de Pars XI.
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Investigadora del Human Rights Law Centre, Universidad de Nottingham (eneroseptiembre 2011). Secretaria de la Revista internacional Bandue y miembro de la
Sociedad Espaola de Ciencias de las Religiones, ha desempeado diversos cargos
de gestin, en el Decanato de la Facultad de Derecho y el Vicerrectorado de
Formacin Continua, ha sido secretaria del Departamento de Derecho eclesistico
del Estado desde 2005 hasta 2010.
Amelia Ariza Robles.
Licenciada por la Universidad Autnoma de Madrid, es Titular de Escuela

Universitaria de la UNED desde 1997. Es profesora tutora del Centro Asociado de
Madrid (San Sebastin de los Reyes) . Es Abogado Rotal.
Es profesora en cursos de extensin universitaria y ha participado en Cursos de
Verano de la UNED. Ha participado en Seminarios y Congresos internacionales.
Ha publicado artculos relacionados con el Derecho eclesistico del Estado y con el
Derecho matrimonial.
Ha ejercido la abogaca en el Despacho profesional de D. Jos Mara Gil Robles. Fue

la responsable de la Asesora Jurdica y Municipal del Partido Poltico Centro
Democrtico y Social.
Salvador Prez Alvarez.
Licenciado en Derecho por la UCM en julio de 2000 con nota media de

sobresaliente y Doctor en Derecho por la UNED en junio de 2005 con la calificacin
de sobresaliente cum laudem por unanimidad. Obtuvo el premio extraordinario
de doctorado de la Facultad de Derecho de la UNED en el Curso Acadmico
2005/2006. Obtuvo
la evaluacin positiva de la ANECA como Profesor
Colaborador y Profesor Ayudante Doctor en mayo de 2006, y Profesor Contratado
Doctor en junio de 2008 puesto docente que ostenta en la actualidad. Imparte
docencia en primer y segundo ciclo de la Facultad de Derecho de la UNED desde
2001; en estudios de Doctorado en el Departamento de Derecho eclesistico del
Estado de la UNED desde 2006; y en varios Cursos de aula Abierta y Experto
Universitaria desde 2006. Es profesor Contratado Doctor.
Ha participado en organizacin y gestin de la Memoria del Master en Derecho de

Familia del Programa de Postgrado de Derecho Privado de la Facultad de Derecho
de la UNED que ha sido valorado positivamente por la ANECA en marzo de 2007.
Ha disfrutado de una primera estancia de investigacin predoctoral como Profesor
Invitado en el Departamento de Ciencias Jurdicas A. Cicu de la Facultad de
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Jurisprudencia de la Universidad de Bolonia (Italia) durante los meses de abril a

julio, ambos inclusive, del curso acadmico 2003/2004 y otra estancia
Postdoctoral como Visting Scholarship del Centre for Social Ethics and Policy
(School of Law) de la Universidad de Manchester (Inglaterra) durante los meses
de septiembre a febrero (ambos inclusive) del curso acadmico 2007/2008 en
donde ha desarrollado una investigacin sobre la Incidencia de la libertad de
conciencia en el rgimen jurdico de la clonacin en la UE.
Sus lneas de investigacin ms notables han sido: 1) Efectos civiles de las

resoluciones matrimoniales eclesisticas en el Derecho espaol; 2) Sistemas
matrimoniales en el marco de la UE; 3) Matrimonio entre personas del mismo
sexo; 4) Proteccin de la libertad ideolgica en el marco de la UE; y 5) Pluralismo y
minoras. Los resultados de estos estudios se han visto plasmados en una obra
monogrfica, en varias obras colectivas y en colaboraciones y artculos cientficos
publicados en obras colectivas y revistas cientficas de mbito nacional y/o
internacional. Finalmente, desde diciembre de 2006 se viene ocupando del estudio
del estatuto jurdico del embrin, investigacin con clulas humanas y clonacin en
el marco de la UE desde la perspectiva especfica del derecho de la libertad
ideolgica, as como de la influencias de las tradiciones ideolgicas islmicas en la
regulacin de algunas cuestiones concernientes al Derecho de familia islmico y al
Islam ante las nuevas biotecnologas.
Actualmente es Secretario docente del Departamento de Derecho eclesistico del
Estado de la UNED.
Jos Daniel Pelayo Olmedo.
Profesor Contratado Doctor del Departamento de Derecho eclesistico del

Estado. Licenciado en Derecho (U.C.M.) y Doctor por la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional de Educacin a Distancia. Recibi el premio extraordinario
2006-2007 de la UNED por su Tesis doctoral titulada "La intervencin
administrativa en el desarrollo del fenmeno asociativo ideolgico y religioso. La
posible virtualidad del Registro de entidades religiosas". Ha realizado varias
publicaciones cientficas en el marco de los derechos y libertades fundamentales,
tanto sobre Derecho positivo espaol como de Derecho comparado.
En sus trabajos aborda diversas cuestiones que van desde el estudio de los
derechos colectivos, la composicin de las personas jurdicas, la intervencin
administrativa y la actividad registral, hasta el anlisis del sistema espaol actual
en materia de proteccin de la libertad de conciencia o el estudio comparado de la
legislacin europea sobre uniones homosexuales. Este ltimo tema le ha permitido
participar como ponente y relator en el en XIII Congreso Internacional de Derecho
de Familia y en el Seminario " Lunion entre couples du meme sex" celebrado la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) el 12 de diciembre de 2006 en
Ginebra (Suiza). Ha disfrutado de una estancia de investigacin como "Researcher"
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en la Organizacin de Naciones Unidas y en el Instituto de Altos Estudios

Internacionales (Sede Ginebra), desarrollando un anlisis de la proteccin
internacional de las minoras. Ha colaborado en varias reuniones cientficas
presentando diversas comunicaciones. Forma y ha formado parte del grupo de
investigacin de diversos proyectos como "INMIGRACION, MINORIAS Y
MULTICULTURALISMO EN ESPAA Y EN EL PROCESO DE INTEGRACION DE LA
UNION EUROPEA", financiado por la Fundacin BBVA y "RECEPCION DE LAS
MINORIAS RELIGIOSAS EN EUROPA: ESPAA, FRANCIA Y PAISES EN PROCESO DE
ADHESION", financiado por el MECT. Ha participado activamente en la vida
acadmica de su Universidad desempeando cargos de gestin.
METODOLOGIA Y ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.
Esta asignatura se imparte conforme a la metodologa establecida por la
Universidad Nacional de Educacin a Distancia. El equipo docente recomienda al
alumno programar anticipadamente su autoaprendizaje y distribuir su tiempo en
relacin con los contenidos que debe aprender.
BIBLIOGRAFIA BASICA.
*G. Surez Pertierra (Coord.), M. J. Ciaurriz, E, Souto, M. T. Regueiro, A. Rodrguez,
A. Ariza, S. Prez, J.D. Pelayo. Derecho eclesistico del Estado, 2 ed., Tirant lo
Blanch, Valencia, 2016.
El manual desarrolla a lo largo de los diferentes temas los aspectos ms relevantes
e imprescindibles para obtener un conocimiento suficiente de la materia objeto de
estudio.
TEXTOS LEGALES .
D. Llamazares, Derecho eclesistico del Estado. El derecho vigente en
tiempo real Cdigos Ariel, Barcelona 2009.
Legislacin eclesistica Civitas, Madrid 2010.
MATERIAL DIDACTICO COMPLEMENTARIO.
15
A. Fernndez-Coronado, F. Amerigo, Elementos para el estudio del Derecho

eclesistico del Estado, Servicio de publicaciones de la UCM, Madrid 2011.
R. Navarro Valls, R. Palomino y la colaboracin de S. Caamares, Estado y
Religin. Textos para una reflexin crtica, Ariel, Barcelona 2007.
El estudiante tambin debe ampliar sus competencias, destrezas y habilidades

sobre cada uno de los bloques temticos en que se divide el Programa de la
asignatura mediante los recursos doctrinales, legales y jurisprudenciales que
puede consultar en las siguientes direcciones Web:
1) Web oficial del BOE (Boletn Oficial del Estado):
http://www.boe.es/g/es/
2) Web oficial de la Organizacin Nacional de Naciones Unidas:

http://www.un.org/spanish/
3) Web oficial del Consejo de Europa:

http://www.coe.int/
4) Web oficial de la Unin Europea:

http://europa.eu/index_es.htm
5) Web oficial del Real Instituto Elcano:
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal
6) Web oficial del Registro de Entidades Religiosas:

http://dgraj.mju.es/EntidadesReligiosas/
7) Web oficial de la Fundacin Pluralismo y Convivencia:

http://pluralismoyconvivencia.es/
8) Web oficial de la UCIDE (Unin de Comunidades Islmicas de Espaa) :

16
http://es.ucide.org/
9) Web oficial de la Casa rabe:

http://www.casaarabe-ieam.es/
10)Web oficial del Tribunal Constitucional:

http://www.tribunalconstitucional.es/
11)Web oficial del Tribunal Supremo:
http://www.poderjudicial.es/eversuite/GetRecords?Template=cgpj/ts/principal.htm
12)Web oficial del Tribunal Europeo de Derechos Humanos:

http://www.echr.coe.int/echr/
13)Web oficial del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas:

http://curia.europa.eu/es/index.htm
14)CEDIR (Centro Europeo di Documentacione sulle Instituzione Religiose):

http://host.uniroma3.it/progetti/cedir/cedir/
15)OLIR (Osservatorio delle Libert ed Istituzioni Religiose):

http://www.olir.it/news/
16)LIDOCU (Libert di coscienza e diritti umani):

http://licodu.cois.it/
17)www.periodistadigital.com (Religin Digita)

Dentro de la pgina del Ministerio de Justicia, los organismos relevantes por razn
de materia son: la Direccin General de Cooperacin jurdica internacional y
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de Relaciones con las confesiones en las que se encuentra una Subdireccin

General de Relaciones con las confesiones que, a su vez, acoge a otros organismos:
Registro de Entidades Religiosas
Comisin Asesora de Libertad Religiosa
En dicha subdireccin se pueden encontrar publicaciones y normativa sobre Y da

noticias de publicaciones y normativa sobre las distintas religiones que, con ms o
menos adeptos, existen en nuestro pas.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA.
*AA.V V. Derecho Eclesistico del Estado Espaol. EUNSA. Pamplona, 2007.
*A, Fernndez-Coronado (Directora); J.A. Rodriguez; M.Murillo; P.Pardo."El

derecho de libertad de conciencia en la Unin Europea. Pluralismo y minoras".
Editorial Colex. Madrid 2002.
*D.LLamazares, "Derecho a la libertad de conciencia I y II": Editorial Civitas.

Madrid, 2007.
*I.C.Ibn; L.Prieto Sanchis; A.Motilla. "Derecho Eclesistico. Editorial", Mc-Graw
Hill. Madrid.2004.
*J.A. Souto, "Comunidad poltica y libertad de creencias. Introduccin a las

Libertades Pblicas en el Derecho comparado", Marcial Pons, Madrid 2007.
El estudiante dispone en cada tema del material bsico una relacin de bibliografa
complementaria.
RECURSOS DE APOYO AL ESTUDIO.
En la plataforma ALF se facilitarn a los estudiantes otros recursos de apoyo al
estudio.
TUTORIZACION.
Se establece el siguiente servicio de atencin al estudiante:
Los estudiantes podrn contactar telefnicamente los lunes martes, mircoles,

jueves y viernes: de 10 a 14 horas o, preferentemente, por e-mail con el equipo
docente, en la siguiente direccin de correo electrnico: ecles.estado@der.uned.es
18
Telfs: 91 3988760 (Secretara)

Fax:
91 3986135 (Docencia)
91 3988069
Pueden tambin dirigir correo postal a los profesores responsables del programa a
la siguiente direccin:
Departamento de Derecho Eclesistico del Estado
Facultad de Derecho
UNED.
C/ Obispo Trejo n2
28040-MADRID
Los estudiantes de este Programa dispondrn de la siguiente pgina web donde

podrn consultar todo lo relativo a esta asignatura y donde tambin dispondrn de
informacin complementaria y noticias de inters:
http://portal.uned.es/portal/page?_pageid=93,672287&_dad=portal&_sche
ma=PORTAL
EVALUACION.
La UNED ha establecido que los alumnos que lo deseen puedan ser evaluados
conforme a un sistema voluntario de evaluacin continua.
As, la evaluacin se realizar de la siguiente forma:
A) Alumnos que hayan optado por el sistema de evaluacin continua:
Este sistema comprende dos fases: 1) Realizacin de la Prueba de Evaluacin

Continua (PEC) y 2) Realizacin del examen presencial.
1) La prueba de evaluacin continua ser propuesta por el Equipo Docente y

enviada por el alumno a travs de la plataforma virtual ALF -y slo a travs de
ella- dentro del plazo fijado. Ser el Profesor Tutor presencial o virtual
correspondiente, quien proceder a su correccin y evaluacin.
La calificacin mxima de esta prueba tendr un peso de un 25% sobre la nota
final (2,5 puntos sobre 10 de la nota final). En todo caso la nota obtenida en la
prueba de evaluacin continua nicamente ser tenida en cuenta cuando el alumno
19
haya obtenido, al menos, la calificacin de aprobado (5) en la prueba presencial

escrita y obligatoria.
2) Los alumnos, en todo caso, debern realizar un examen presencial, que ser
escrito y obligatorio. La calificacin obtenida en este examen que, al menos, debe
ser de un 5, tendr un peso del 75% sobre el valor de la nota final (7.5 puntos
sobre 10 de la nota final). La calificacin final ser la resultante de la suma
ponderada de la nota obtenida en la prueba de evaluacin continua (equivalente a
2.5 puntos sobre la nota final) y de la que obtenga el alumno en la prueba escrita
obligatoria que, como mnimo, debe ser de 5 (equivalente a 3.75 sobre la nota
final) y como mximo de 10 (equivalente a 7.5 puntos sobre la nota final).
Para los alumnos que hayan elegido el sistema de la evaluacin continua, el

examen presencial consistir en responder por escrito y dentro del espacio tasado
por el Equipo Docente, durante un tiempo mximo de noventa minutos, a 4
preguntas de las 5 propuestas por el equipo docente.
Durante la realizacin de la prueba presencial el alumno slo podr utilizar como
material de apoyo el programa oficial de la asignatura.
Los trabajos deben ser originales. Si el Profesor Tutor/a detectara plagio de obras
doctrinales -libros o artculos-, deber ponerlo en conocimiento de los profesores
responsables y/o del Servicio de Inspeccin de la UNED. En la realizacin de esta
prueba rigen los mismos criterios de rigor que en las pruebas presenciales y deben
estar sometidas al mismo rgimen disciplinario.
B) Alumnos que no hayan optado por el sistema de evaluacin contina:
1) La nota final de aquellos alumnos que no hayan optado por el sistema de la
evaluacin continua ser la que obtengan en la prueba presencial escrita y
obligatoria cuya calificacin equivaldr al 100 % del valor de la nota final (10
puntos sobre 10 de la nota final). En todo caso el alumno deber obtener, como
mnimo, un 5 en la prueba presencial escrita y obligatoria para superar la
asignatura.
2) Para los alumnos que no hayan elegido el sistema de la evaluacin continua, el
examen consistir en responder por escrito y dentro del espacio tasado por el
Equipo Docente, durante un tiempo mximo de noventa minutos, a 5 preguntas
obligatorias. Durante la realizacin de la prueba presencial el alumno slo podr
utilizar como material de apoyo el Programa oficial de la asignatura.
En la convocatoria extraordinaria de Diciembre (exmenes de fin de Carrera) el
examen consistir en responder por escrito y dentro del espacio tasado por el
20
Equipo Docente, durante un tiempo mximo de noventa minutos, a 5 preguntas

obligatorias. La calificacin ser de 0 a 10 puntos y el alumno deber obtener, al
menos, 5 puntos para poder superar el examen.
Aquellos alumnos que opten por la opcin B podrn obtener la mxima nota en la
asignatura a travs de la prueba presencial que, en todo caso, es de carcter
obligatorio.
Tablas de equivalencia de notas segn el porcentaje otorgado a cada prueba:
Nota PEC
1
2
3
4
5
Nota examen
1
2
3
4
5
Peso sobre la nota Nota PEC

final (25%)
Peso sobre la nota

final (25%)
0.5
1.75
0.25
0.75
1.25
7
9
10
1.5
2
2.25
2.5
Peso sobre la nota Nota examen

final (75%)
Peso sobre la nota

final (5%)
1.5
5.25
0.25
2.25
3.75
7
9
10
4.5
6
6.75
7.5
21
2 PARTE
PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU ESTUDIO
22
PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA.

Indicaciones generales sobre la planificacin
Una correcta planificacin de las actividades del aprendizaje facilita al estudiante
obtener los resultados propuestos. Por ello, los miembros del equipo docente de la
asignatura consideran conveniente que el estudiante dedique:
Como mnimo, un 25% del aprendizaje a las horas dedicadas a la revisin, anlisis
y estudio de la legislacin, la jurisprudencia y la documentacin relativa a los
contenidos de la asignatura.
Como mnimo un 60% del aprendizaje a las horas de estudio de los contenidos de
la asignatura.
Como mximo, un 15% del aprendizaje a la resolucin de casos prcticos,

comentarios de texto etc. propuesto como prueba de evaluacin continua (PEC)
que tendr un peso de un 25% sobre la nota de la calificacin final de la asignatura.
Calendario de trabajo orientativo.
Conforme a los criterios del EEES el clculo del tiempo que cada estudiante debe
destinar a una asignatura de 6 ECTS debe ser de 150 horas, pero este clculo puede
resultar claramente insuficiente para conseguir los objetivos inherentes al estudio
del Derecho eclesistico del Estado en funcin de las circunstancias del estudiante.
Este cmputo es, por tanto, terico ya que cada estudiante deber acomodar el
aprendizaje a sus disponibilidades horarias, a su formacin previa, a su propia
organizacin y, en suma, a una serie de factores personales y sociales que pueden
influir en su autoaprendizaje.
En consecuencia, aunque, a continuacin, se propone un calendario de trabajo

como es requerido por la UNED, se entiende que cualquier planificacin o medida
del tiempo es orientativa para el estudiante que la podr modular o modificar de
acuerdo con sus circunstancias de tiempo y disponibilidad en el marco de la
enseanza no presencial.
La disciplina es impartida en el segundo cuatrimestre del curso que,
aproximadamente, est planificado entre 12 y 14 semanas. A primeros de abril de
cada Curso Acadmico se prev la publicacin y posterior entrega por parte del
23
estudiante de la prueba de evaluacin continua (PEC) y, tambin, se prevn tres

semanas de repaso previas a la realizacin de la prueba presencial.
SEMANA
TEMA PROGRAMA
PRIMERA
Semana
SEGUNDA
Semana
TERCERA
Semana
CUARTA
Semana
QUINTA
Semana
SEXTA
Semana
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
-Lectura detenida de la Gua de Estudio de la

asignatura (1 y 2 parte)
Temas I y II
Temas III y IV
- Lectura detenida y reflexiva del contenido terico

correspondiente a este tema
- Estudio de contenidos
- Asistencia a tutoras y resolucin de dudas


Temas V y VI
Temas VI y VII
-Ejercicios de autoevaluacin o comentarios de

texto.
-Lectura detenida y reflexiva del contenido terico
-Asistencia a tutoras y resolucin de dudas


Temas VIII y IX
-Ejercicios de autoevaluacin o comentarios de texto

- Elaboracin de la PEC (prueba de evaluacin
continua)
Primera quincena de Entrega de la prueba

abril de 2016
de
evaluacin
continua a travs de la
plataforma AlF.
El
estudiante
dispondr
de
la
prueba
en
la
24
Plataforma ALF.
SPTIMA
TEMAS X y XI
Semana
OCTAVA
Temas XII y XIII
Semana
Temas XIV y XV
DECIMA
REPASO
Semana

-Ejercicios de autoevaluacin o comentarios de texto


UNDECIMA Semana
Semana
NOVENA
DUODECIMA

REPASO
REPASO
PRUEBA PRESENCIAL
-Ejercicios de autoevaluacin tipo test y preguntas

en espacio tasado.


25
ORIENTACION PARA EL ESTUDIO DE LOS TEMAS

DEL PROGRAMA, GLOSARIO Y PREGUNTAS DE
AUTOEVALUACION.
TEMA I
HISTORIA DE LAS
RELACIONES ENTRE
LOS ESTADOS Y LAS
CONFESIONES
RELIGIOSAS
toda
Introduccin
Las relaciones entre los Estados y las Confesiones
religiosas son un fenmeno constante a lo largo de
la historia de la humanidad. En toda sociedad humana
han existido siempre un poder poltico y un poder religioso, que bajo muy
diferentes manifestaciones se han sucedido, opuesto, o complementado, en la
direccin de los hombres hacia su doble fin espiritual y temporal. Se trata de una
realidad histrica que ha adoptado en cada momento una de estas dos alternativas:
el monismo -predominio de uno de los poderes sobre el otro-, o el dualismo -
separacin e independencia de ambos-. Cuando el monismo se presenta como

frmula de control de lo religioso por el Estado, recibe el nombre de
cesaropapismo -el Csar actuando como pontfice-; cuando es el estado el que
queda bajo el control de la jerarqua religiosa, el fenmeno se denomina

hierocratismo.
Los viejos imperios precristianos eran todos cesaropapistas; lo era el Imperio

Romano -que da nombre al sistema- tanto en su poca pagana como a partir de su
conversin al cristianismo, cuando los emperadores cristianos, singularmente de

Constantino a Teodosio, pretenden dirigir a la Iglesia recin incorporada al
Imperio. En esa lnea se produjo la ruptura entre la Iglesia Romana y la Ortodoxa
griega, una vez que los Emperadores de Bizancio, lejos de Roma, pretendieron
primero que el papado se instalase en su capital y luego rompieron con una Iglesia
que no podan ya controlar.
Desde la cada del Imperio Romano, la debilidad poltica del Occidente posibilit
que las nuevas naciones aceptasen la primaca de la Iglesia -nica depositaria de la
cultura y de la herencia romana- incluso en la esfera poltica; posteriormente, a

partir de Carlomagno y del Sacro Imperio Romano Germnico, y a lo largo de todo
26
el Medievo, se da una lucha continua entre las dos formas del monismo, con
alternativas victorias del poder religioso y el civil en diferentes momentos y pases.
La supremaca del poder poltico la consagran el Luteranismo y el Anglicanismo a
partir de la Reforma protestante, operada en el siglo XVI; la reaccin catlica de la

Contrarreforma dio lugar a un robustecimiento del prestigio del Papado, y a la vez
al fenmeno del Regalismo, un sistema en el que los Prncipes catlicos se
apoderan del control de las actividades eclesiales en toda la medida en que

pudieron conseguirlo sin llegar a la ruptura con la Santa Sede.
Estas situaciones desaparecen con la llegada de la Filosofa racionalista, la
Revolucin Francesa, y la Independencia de los Estados Unidos. Sobre estas bases

nacer el Liberalismo, doctrina que reconoce los derechos y libertades
fundamentales del ser humano, previos al Estado y que ste no crea ni concede,
sino que ha de reconocer y garantizar. Entre estos derechos est el de libertad

religiosa, que se vio inicialmente restringido a la mera esfera personal y privada,
para ir luego ganando posiciones hasta su actual reconocimiento a nivel

prcticamente universal como uno de los pilares fundamentales en los que se
apoya la dignidad de la persona.
Entre los Estados actuales lo hay confesionales -mantienen una religin oficial-;
aconfesionales o laicos -toman en cuenta las creencias religiosas de la sociedad y
en muchos casos cooperan con las Confesiones religiosas en su comn servicio al

bien pblico-; y laicistas -no toman en cuenta los fenmenos religiosos como
realidades jurdicas de inters social-. En todos ellos ha de reconocerse la libertad

religiosa individual y colectiva, y los que no lo practican as pueden ser sealados
como Estados totalitarios o antidemocrticos.
27
1. Contenidos
Contenidos
Desarrollo
Los sistemas monista y Enfrentamiento entre el Cristianismo naciente y el

dualista en la Edad Antigua. Imperio Romano
Anlisis de los Imperios
teocrticos de la Antigedad El Edicto de Miln de Constantino y La Constitucin
Cunctos Populos de Teodosio
La Carta del Papa Gelasio I al Emperador Anastasio
Las relaciones entre el La Iglesia y el Estado a partir de la Lucha de las

Estado y la Iglesia en la Edad Investiduras
Media
El Dictatus Papae
El Corpus Iuris Canonici
La Bula Unam Sanctam
El cautiverio de Avignon
El Cisma de Occidente
El Defensor Pacis
Reforma y Contrarreforma
El Concilio de Costanza
Lutero-Enrique VIII
El principio cuius regio eius religio

La Paz de Westfalia
El Regalismo
Las
relaciones
Estado- El Acta de Maryland
Confesiones Religiosas en
La Declaracin de Virginia
los ltimos siglos
La Constitucin de los Estados Unidos
28
La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano

de la Revolucin Francesa
El Liberalismo
Declaraciones de Derechos Humanos en el siglo XX

El Concilio Vaticano II
El Pluralismo religioso
El Derecho Eclesistico del Los actuales ordenamientos jurdicos estatales ante los
Estado
fenmenos religiosos
2. Objetivos
Los alumnos viven en la sociedad pluricultural moderna, en la que los derechos

humanos estn generalmente reconocidos, pero son muchas las formas de
concebirlos y de regularlos que se manifiestan entre los diversos pueblos y
regmenes polticos.
Es por ello necesario ofrecerles una completa panormica histrica del desarrollo
de estos derechos hasta la hora presente, para que estn en condiciones de valorar
los logros alcanzados y las carencias que an se manifiestan en nuestra poca.
En Espaa existe una legislacin con la que el Estado regula en el orden jurdico la
presencia social de los fenmenos religiosos; estn reconocidas la igualdad y la
libertad religiosas en los planos individual y colectivo; el Estado tiene el deber
constitucional de cooperar con las confesiones religiosas; y existen unos Acuerdos
que contienen una legislacin pactada para regular en conformidad de ambas
partes ciertas materias de comn inters y competencia.
Es objetivo de este tema que los alumnos puedan encuadrar esta situacin en su
evolucin histrica, entender los caminos seguidos hasta ella y situar en el debido
contexto el conjunto de los acontecimientos histricos -en cuanto toca a las
relaciones Estado-Confesiones- desde una perspectiva cientfica y objetiva.
29
3. Glosario
Monismo y Dualismo
Son las dos formas posibles de relacionarse el poder poltico y el poder religioso,
que se han reiterado a lo largo de la historia: se denomina monismo a las diversas
formas de predominio de alguno de estos poderes sobre el otro, y dualismo a la
distincin e independencia entre ambos.
Cesaropapismo
Se denomina as a la forma monista de predominio del poder poltico sobre el

religioso; el trmino procede del siglo IV, cuando a partir de Constantino los
Csares pretendieron gobernar a la Iglesia como si poseyeran la autoridad papal.
Hierocratismo
Se denomina as a la forma monista de predominio del poder religioso sobre el

poltico; el trmino procede de la Alta Edad Media, cuando tras la cada del Imperio
Romano la Jerarqua (religiosa) ejerci de hecho un control del poder en la Europa
cristiana.
Patronato
Derecho concedido por los Papas a los Prncipes cristianos para proponer los
candidatos a las sedes episcopales y a otros cargos eclesisticos, como medio de
ayudar a la propagacin de la Iglesia primero en toda Europa y luego en los pases
de misin; tal derecho se ha conservado hasta la Edad Contempornea, ya tan slo
como un privilegio de que gozaban los gobernantes catlicos de muchos pases
como una herencia del pasado.
Reforma
Es el nombre dado a la obra acometida y llevada a cabo por Lutero, al modificar el

contenido dogmtico del cristianismo, negar la autoridad pontificia y dividir a la
nica Iglesia catlica en varias iglesias nacionales, sometidas cada una a la
autoridad del correspondiente Prncipe temporal; se trata de una forma extrema
de monismo cesaropapista.
Luteranismo o Protestantismo
La religin que nace de la Reforma luterana recibe el nombre de Luteranismo; al

diversificarse ste como consecuencia de haber proclamado Lutero la
interpretacin libre de las Sagradas Escrituras, surgieron mltiples iglesias que se
fueron diferenciando de su origen, y que se engloban bajo el denominador comn
de Protestantismo.
30
Contrarreforma
Tambin llamada Reforma catlica, fue la reaccin del Catolicismo frente a la
Reforma luterana, para defender la unidad de la Iglesia, los dogmas y la autoridad
papal; se inici con el Concilio de Trento y se desarroll fundamentalmente a
travs de la accin de diversas nuevas rdenes religiosas.
Anglicanismo
Aunque inicialmente rechazara la doctrina luterana, el rey Enrique VIII de

Inglaterra, por razones personales, rompi las relaciones con la Santa Sede, se
proclam como autoridad suprema de la Iglesia inglesa y dio lugar a una nueva
variante de la Reforma, el Anglicanismo o religin nacional de Inglaterra, sometida
por completo al poder real.
Regalismo
Forma de monismo atenuado, imperante, en especial durante los siglos XVII y

XVIII, en la Europa catlica que rechaz la Reforma, en la cual los Reyes se
atribuyeron importantes competencias sobre todos los aspectos temporales de la
administracin eclesistica y un control sobre el ejercicio del poder espiritual; la
Santa Sede hubo de tolerar el Regalismo o Derecho de Regalas para evitar el paso
de nuevos pases al Protestantismo.
Pase Regio
Frmula regalista mediante la que los Reyes catlicos europeos de la Edad

Moderna asumieron el derecho de someter a su visto bueno los documentos y
decisiones pontificias para autorizar su entrada en vigor en sus respectivos reinos.
Confesionalidad
Supone la adopcin por parte de un Estado de una religin determinada como

religin oficial, a la que se protege de modo especial; el sistema, prcticamente
universal hasta el siglo XIX, an sigue vigente en diversas naciones, bien sea
respetando la libertad de las dems religiones, bien sea limitndola o negndola.
Liberalismo
Doctrina que nace con la Revolucin francesa y se consolida a lo largo del siglo XIX,
como defensora de las llamadas libertades o derechos fundamentales del ser
humano; proclama entre otras la libertad religiosa, si bien, y sobre todo en su
primer perodo, trata de reducir sta a la esfera privada, concluyendo por dar paso
a la distincin e independencia entre las dos esferas de poder.
Libertad religiosa
31
Se trata de uno de los llamados derechos fundamentales de la persona humana,

que los Estados han de reconocer y garantizar, y que supone la libertad de poseer
una religin, cambiar de religin, no poseer ninguna, y manifestar, ensear y
practicar la religin que cada uno posea.
Laicidad
Bajo diversas expresiones -aconfesionalidad, laicidad, laicismo- se califican hoy los

diversos sistemas polticos no confesionales, en los que ninguna religin posee
carcter oficial, y que van, de las formulas aconfesionales de cooperacin entre los
Estados y las diversas Confesiones religiosas, a la laicidad sin cooperacin, y al
laicismo que trata de ignorar o perseguir a los fenmenos religiosos; la
terminologa experimenta actualmente una cierta flexibilidad que desdibuja el
perfil de cada uno de estos sistemas en la llamada sociedad pluricultural o
multicultural.
Concordatos
Bajo esta denominacin, que es la ms frecuente, o bajo la de Acuerdos, son los

pactos que se establecen entre la Santa Sede y los gobernantes temporales para
regular en comn las llamadas materias mixtas, o temas de mutuo inters y
competencia; se empezaron a firmar en la Edad Media y han llegado a cobrar un
gran protagonismo en pocas recientes.
Derecho Eclesistico del Estado
Es el conjunto de normas del ordenamiento jurdico estatal mediante las que cada
Estado regula para sus sbditos y su territorio la presencia social y jurdica de los
fenmenos religiosos.
Confesiones religiosas
Son las diversas asociaciones o comunidades en que se integran los creyentes de

cada determinada religin.
4. Preguntas de auto-evaluacin
1. El monismo predomin:
a) Hasta el siglo XII
b) Hasta el siglo XVIII
c) Hasta el siglo XVIII, pero con excepciones
2. La Teocracia es una forma radical de:
32
a) Monismo
b) Dualismo
c) Regalismo
3. El Edicto de Miln otorg la libertad religiosa a:
a) Todas las confesiones religiosas perseguidas
b) Los cristianos
c) nicamente a los paganos
4. Mediante la Constitucin Imperial Cunctos Populos:
a) El Emperador Teodosio proclam la libertad del paganismo en el Imperio

b) El Emperador Carlomagno proclam al cristianismo religin oficial del
Imperio
c) El Emperador Teodosio proclam al cristianismo como religin oficial del

Imperio
5. El Defensor Pacis elabor la doctrina ms completa sobre:

a) La superioridad de la Iglesia sobre el Estado
b) La superioridad del Estado sobre la Iglesia
c) La igualdad entre ambos poderes
6. El principio de que cada seoro tendra que seguir la religin de su prncipe se

estableci en:
a) La Paz de Augsburgo
b) La Paz de Westfalia
c) La Paz de Avignon
7. La reforma protestante supuso:
a) Un nuevo sistema de relaciones Iglesia-Estado
b) La implantacin nuevamente del Cesaropapismo

c) La vuelta de la Teocracia
33
8. El Syllabus de 1864 conden:

a) El Regalismo
b) El liberalismo en general
c) Las formas de liberalismo que propugnan reducir la religin a la esfera

privada
9. La Declaracin sobre la libertad religiosa del Concilio Vaticano II, se llama:

a) Gaudium et Spes
b) Humanae Vitae
c) Dignitatis Humanae
10. La afirmacin de que El Derecho

Cannico o Eclesistico es el
derecho de la Iglesia Catlica es:

a) Verdadera
Respuestas:
Pregunta
Pregunta
Pregunta
Pregunta
1
c; Pregunta 2 a; Pregunta 3 b;
4 c; Pregunta 5 b; Pregunta 6
a;
7 a; Pregunta 8 c; Pregunta 9 c;
10 c;
b) Falsa
c) Verdadera hasta la
Edad Moderna
34
TEMA II
LA LIBERTAD
RELIGIOSA EN EL
MBITO
INTERNACIONAL
Introduccin
El tema analiza los orgenes de la libertad
religiosa destacando la especial atencin que las
Declaraciones americana y francesa han prestado al
reconocimiento de ste derecho. Esta preocupacin se ha
reflejado en numerosos documentos de las Naciones Unidas, en los que se
reconoce y garantiza la libertad religiosa, ya sea en la enumeracin de derechos y

libertades fundamentales que deban ser protegidos jurdicamente, tales como la
Declaracin Universal de Derechos Humanos o el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, ya sea a travs de Documentos ms especficos como la
Declaracin sobre todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la

religin o las convicciones de 1981.
Se presta tambin una especial atencin en el tema a los grupos a los que se
vulnera el principio de igualdad y no discriminacin por motivos religiosos, tales

como: personas privadas de libertad, refugiados, nios, minoras, trabajadores
migratorios, y la situacin vulnerable de la mujer.
1. Contenido
Contenido
Desarrollo
Los orgenes modernos de la libertad Primera Enmienda de la Constitucin:

religiosa
prohbe el establecimiento de una religin
y garantiza la libertad religiosa.
Declaracin de Derechos del Hombre y del
ciudadano-1789
Nadie
puede
ser
inquietado por sus opiniones, incluso
religiosas, en tanto en su manifestacin no
35
altere el orden pblico establecido por la

ley
La Declaracin Universal de Derechos Art. 18 Toda persona tiene derecho a la
Humanos y la libertad religiosa
libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin; este derecho incluye la libertad de
cambiar de religin o de creencia, as como
la libertad de manifestar su religin o
creencia, individual o colectivamente, tanto
en pblico como en privado, por la
enseanza, la prctica, el culto y la
observancia
El contenido del derecho protegido se
refiere: a una sola libertad individual o
colectiva, la capacidad de eleccin de una
propia cosmovisin o concepcin de la
vida, es decir, el conjunto de creencias que,
sostienen al hombre, de origen religiosos,
filosfico o ideolgico.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Art. 18 del PIDCP de 1966

Polticos
Reconoce: 1. La libertad de tener y la
libertad de manifestar las creencias. 2. La
eleccin de formacin religiosa o moral.
Declaracin sobre todas formas de Proclama el derecho de libertad de

intolerancia y discriminacin fundadas en pensamiento, conciencia y religin o
la religin o las convicciones de 1981
convicciones.
Arts. 2, 3,y 4, se prohbe todo tipo de

discriminacin por motivos de religin o
convicciones por parte de ningn Estado,
institucin o grupo de personas.
Relator especial que examine los incidentes

y
actividades
gubernamentales
no
conformes con las disposiciones de la
Declaracin.
Grupos a los que se vulnera el principio de Discriminacin contra la mujer por motivos
igualdad y no discriminacin por religin
religiosos: Prcticas culturales religiosas
que provocan la violacin de los derechos
fundamentales de la mujer.
36
Violaciones al derecho de libertad religiosa

de las personas privadas de libertad.
Refugiados y solicitantes de asilo por

motivos religiosos.
Tratos discriminatorios de menores por

motivos religiosos.
Discriminacin por motivos raciales y
religiosos de las minoras tnicas, religiosas
y lingsticas.
2. Objetivos
- Comprender como surge el reconocimiento de la libertad religiosa. Origen de las
libertades.
- Analizar los textos de Naciones Unidas, de Declaraciones y de Pactos

Internacionales donde se garantiza el derecho de libertad religiosa.
- Conocer y analizar la proteccin internacional de ciertos grupos a los que se
vulnera el principio de igualdad y no discriminacin por motivos religiosos.

3. Glosario
Convicciones
Ideas religiosas, ticas o polticas a las que se est fuertemente adherido.
Intolerancia
Falta de tolerancia, especialmente religiosa.

4. Preguntas de autoevaluacion
1. El primer proceso de formalizacin de las libertades pblicas se produce:
37
a) En la Declaracin americana
b) En la Declaracin francesa
c) En ambas
2. Los orgenes modernos de la libertad religiosa datan del:

a) Siglo XVII
b) Siglo XVIII
c) Siglo XIX
3. La Primera Enmienda de la Constitucin americana de 1787 postula:

a) La separacin Iglesia-Estado
b) Adems de a), el reconocimiento de la libertad religiosa

c) Slo el reconocimiento de la libertad religiosa
4. La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano:
a) No reconoce la libre comunicacin de pensamientos
b) Si reconoce la libre comunicacin de pensamientos

c) Adems de a), declara la intolerancia religiosa
5. La Declaracin Universal de Derechos Humanos:
a) No reconoce el derecho de libertad de creencias
b) Reconoce expresamente el derecho libertad de creencias

c) Reconoce la objecin de conciencia
6. La Declaracin Universal de Derechos Humanos en su Prembulo:

a) Proclama la libertad de creencias
b) No proclama la libertad de creencias
c) Proclama la libertad de informacin
7. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos reconoce:
a) Distingue entre libertad de tener y libertad de manifestar la religin o
las creencias
b) Se refiere slo a la libertad de tener una religin o creencia
38
c) Se refiere slo a la libertad de manifestar la religin o las creencias
8. El art. 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos protege:
a) Las convicciones testas
b) Las convicciones testas, no testas y ateas

c) Las convicciones tradicionales
9. El mandato del Relator Especial hasta el ao
2000, recae sobre:
RESPUESTAS
AUTOEVALUACION
a) La intolerancia religiosa
1.c
b) La libertad de religin
2.b
c) La libertad de creencias
3.b
4.b
DE
7.a
5.b
10. La proteccin legal de las mujeres frente a
ciertas prcticas tradicionales religiosas que
violan sus derechos fundamentales:
6.a
8.b
a) No se encuentra regulada a nivel internacional
9.a
b) Se recoge en el art. 5 de la Convencin sobre la
10.b
eliminacin de todas las formas de discriminacin

contra la mujer
c) Se recoge en el art. 5 del Pacto de Derechos Humanos
39
Tema III
SISTEMAS DE
RELACIN IGLESIAESTADO EN EUROPA.
EL DERECHO DE LA
UNIN EUROPEA
Introduccin.
La libertad ideolgica religiosa y de culto se
configura, como un derecho fundamental cuya
regulacin depende de la postura que los
Estados tengan respecto del fenmeno religioso,
esa postura, se conoce como modelo de relacin. El
modelo
espaol queda suficientemente definido y analizado en el
contenido general de la asignatura, resulta preciso, por tanto, realizar una
panormica de los modelos existentes en los pases de nuestro entorno. Siempre

desde la perspectiva de la pertenencia a la Unin Europea. Atendiendo a razones
histrico-jurdicas el estudio queda completo con una breve descripcin del

modelo estadounidense.
1. Contenidos.
Contenidos
1. La libertad ideolgica y
religiosa y el proceso de
integracin europea.
Desarrollo
1.1. El Convenio Europeo para la proteccin de los

Derechos Humanos.
Artculo 9. Libertad de pensamiento, de conciencia y de

religin
1 Toda persona tiene derecho a la libertad de

pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho
implica la libertad de cambiar de religin o de
convicciones, as como la libertad de manifestar su
religin o sus convicciones individual o colectivamente,
en pblico o en privado, por medio del culto, la
enseanza, las prcticas y la observancia de los ritos.
2 La libertad de manifestar su religin o sus
convicciones no puede ser objeto de ms restricciones
que las que, previstas por la ley, constituyan medidas
necesarias, en una sociedad democrtica, para la
seguridad pblica, la proteccin del orden, de la salud o
40
de la moral pblicas, o la proteccin de los derechos o

las libertades de los dems.
1.2. Acta nica Europea. Maastricht, msterdam.
La primera vez que un Tratado alude a los derechos

fundamentales tendr lugar en 1986, con el Acta
nica Europea. En Maastrich los Estados se
comprometen a respetar los derechos fundamentales
de igual manera que en el Convenio Europeo para la
Proteccin de lo Derechos fundamentales, poco ms
tarde Maastrich ser reformado por el Tratado de
msterdam (1996), primer texto donde se proclama,
de forma clara, el respeto a los derechos
fundamentales como principio bsico de la Unin
1.3. La Carta de los Derechos Fundamentales.
Desde diciembre de 2000 la Carta de derechos

fundamentales de la Unin Europea establece un
catlogo de derechos fundamentales.
Artculo 10. Libertad de pensamiento, de conciencia y

de religin.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de
pensamiento, de conciencia y de religin. Este derecho
implica la libertad de cambiar de religin o de
convicciones, as como la libertad de manifestar su
religin o sus convicciones individual o colectivamente,
en pblico o en privado, a travs del culto, la enseanza,
las prcticas y la observancia de los ritos.
2. Se reconoce el derecho a la objecin de conciencia de
acuerdo con las Leyes nacionales que regulen su
ejercicio.
1.4. Presente y futuro de la Unin. El Tratado de Lisboa.
Con el Tratado de Lisboa cambia el valor de la Carta de

los derechos fundamentales pasa a ser vinculante y se
aprueba un nuevo artculo 16.
Artculo 16 C.
1. La Unin respetar y no prejuzgar el estatuto

reconocido en los Estados miembros, en virtud del
Derecho interno, a las iglesias y las asociaciones o
comunidades religiosas. 2. La Unin respetar asimismo
el estatuto reconocido, en virtud del Derecho interno, a
las organizaciones filosficas y no confesionales. 3.
Reconociendo su identidad y su aportacin especfica, la
41
Unin mantendr un dilogo abierto, transparente y

regular con dichas iglesias y organizaciones.
2. Modelos de relacin en
los pases de la Unin
Europea.
2.1. Modelos de Iglesia de Estado.

a) Religin de Estado
Dinamarca, Suecia, Noruega, Finlandia, Inglaterra,
Grecia.
b) El pas confesional.
Malta.
2.2 Modelos de laicidad.

Francia, Irlanda, Portugal, Italia, Espaa, Alemania,
Austria, Luxemburgo, Blgica, Repblica Checa;
Eslovaquia, Polonia, Letonia, Lituania, Estonia,
Hungra, Bulgaria, Rumania y Chipre.
2. Objetivos.
Con la leccin se pretende el anlisis de los modelos de relacin Iglesia-Estado en

el marco de la Unin Europea, comparar, en un ejercicio de derecho comparado, las
distintas regulaciones del factor religioso en el mismo contexto y as poder definir

los modelos existentes.
3. Glosario.
Pases laicos.
Se califica como pases laicos aquellos en los que se reconoce, por un lado, la
neutralidad de los poderes pblicos respecto del fenmeno religioso y, por otro, la
separacin Iglesia/ as-Estado
Pases con Religin de Estado.
42
Se califica como pases con Religin de Estado aquellos pases en los que el Estado
considera una Iglesia como propia, sometida, eso s, al Estado nico legislador.
Proselitismo.
Celo de ganar proslitos (Diccionario RAE, vigsimo segunda edicin).

Clusula de suspensin.
Suspensin a un Estado de algunos de sus derechos, respecto de la Unin, cuando
viole, de forma grave y persistente, los principios en que se fundamenta la Unin
Europea
Iglesia Anglicana.
Iglesia oficial de Inglaterra en la que la cabeza de la Iglesia coincide con la jefatura
del Estado: el monarca.
Iglesia Ortodoxa Griega.

Iglesia oficial de Estado Griego.
Modelos de relacin Iglesia-Estado.

Podramos decir que el modelo de relacin se concreta en determinacin de la
posicin jurdica del Estado ante el fenmeno ideolgico-religioso.
Establishment clause
La Establishment clause es el primer inciso o clusula de la Constitucin americana
e impide, claramente, que el sistema de relacin estadounidense sea de religin de

Estado.
Free exercise clause

La segunda clusula de la constitucin americana, conocida como free exercise
clause, se encarga de reconocer la libertad religiosa de los ciudadanos.
Bill of Rights (1791).
Carta de derechos fundamentales estadounidense, compuesta por las diez

primeras enmiendas de la constitucin.
43
4. Preguntas de autoevaluacin.
1.
En la Convencin de Salvaguardia de los Derechos del Hombre y las

Libertades Fundamentales de Roma (1950) se reconoce la libertad religiosa:
a) En el artculo primero.
b) No se reconoce expresamente.
2.
c) En el artculo noveno.
La primera vez que un Tratado de la Unin Europea alude a los derechos

fundamentales:
a) Es en 1986, con el Acta nica Europea.

b) Es en diciembre de 2000.
3.
c) Es en 2007, con el Tratado de Lisboa.
La clusula se suspensin se aplica:
a) Si los Estados no reconocen en sus Constituciones la laicidad.
b) Si los Estados violan, de forma grave y persistente, los principios en los

que se fundamenta la Unin Europea, entre otros el respeto a los
derechos fundamentales.
c) Si los Estados aprueban una ley que no contempla la separacin

4.
Iglesia-Estado
El Tratado de Lisboa:
a) Le confiere valor vinculante a la Carta de Derechos Humanos de 2000.

b) Consolida el estatuto de las Confesiones en los Estados de la Unin.
5.
c) a) y b) son correctas.
Portugal es un pas:
a) Modelo Iglesia de Estado.

b) Modelo laico.
c) a) y b) son incorrectas.
44
6.
Francia es un pas:
a) Modelo Iglesia de Estado.

b) Modelo laico.
7.
Malta es un pas:
a) Modelo de laicidad estricta.

b) Modelo laico.
8.
c) Modelo confesional catlico.
Estados Unidos reconoce la libertad religiosa:
a) En la Primera Enmienda de su Constitucin.
b) En la Segunda Enmienda de su Constitucin.
9.
c) En la Declaracin de San Francisco 1931.
La free exercise clause implica:
a) La separacin Iglesia-Estado.
b) La libertad religiosa.
c) El principio de cooperacin.
10. La establishment clause implica:
a) La separacin Iglesia-Estado.
c) El principio de cooperacin.
45
1-c); 2-a); 3-b); 4-c);

5-b); 6-b); 7-c); 8-c);
9-b); 10-a).
46
TEMA IV
ANTECEDENTES
HISTRICOS.
CONSTITUCIONALISMO
ESPAOL. FUENTES DEL
DERECHO ECLESISTICO
ESPAOL
Introduccin
Se destacan las lneas fundamentales de la
relacin entre Estado y confesiones religiosas en
Espaa, as como los hitos fundamentales de su
evolucin, que complementan la historia general
que se analiza en el tema 1. Con la aparicin del
constitucionalismo en Espaa a partir de 1812 y la
introduccin de las libertades comienza una relacin de confrontacin dialctica

entre confesionalidad del Estado y libertad religiosa que se conoce con la
expresin cuestin religiosa. Para estudiar este fenmeno se destaca la evolucin
del problema a travs de la historia constitucional espaola hasta llegar a la
constitucin vigente. Finalmente, se estudian las fuentes que originan el Derecho
eclesistico del Estado, con especial atencin a su origen unilateral (el Estado) o
bilateral (a travs del pacto entre Estado y confesiones religiosas).
1. Contenidos
Contenidos
Desarrollo
Antecedentes histricos
Espaa es un territorio en el que

confluyen cristianismo, judasmo e islam,
aunque el cristianismo es la religin ms
arraigada y se convierte en la religin
oficial.
Con la Ilustracin se produce la
secularizacin del poder, aunque la
compenetracin entre Estado e Iglesia
sigue siendo muy intensa. La monarqua
absoluta interviene en el gobierno
eclesistico: regalismo, que se manifiesta
47
El constitucionalismo espaol
fundamentalmente en el ius patronatus y

en el exequatur.
El constitucionalismo espaol atraviesa

diversas etapas:
1) Constitucin de Cdiz: establece un

sistema de consfesionalidad doctrinal;
2) Constitucin de 1869: introduce la
libertad religiosa;
3) Constitucin de 1876: introduce un

rgimen de tolerancia.
4) Constitucin de 1931: implanta un

rgimen de laicidad;
Fuentes del Derecho eclesistico espaol
5) Rgimen franquista: vuelve al sistema

de 1876.
La Constitucin como fundamento del
sistema. Claves de la regulacin:
1) La dignidad humana es el fundamento

de los derechos (art. 10.1); 2) Elementos
fundamentales del sistema: igualdad y no
discriminacin
(art.14);
libertad
religiosa, ideolgica y de cultos (art. 16);
3) Relevancia de la libertad e igualdad
sustancial (art. 9.2)
Fuentes unilaterales: La Ley Orgnica de

Libertad
Religiosa
como
norma
fundamental.
Fuentes de origen bilateral:
1) Acuerdos con la Iglesia catlica:

Acuerdos parciales de 1979;
2) Acuerdos con las Confesiones
minoritarias: Leyes de 1992.
Otras fuentes.
2. Objetivos
1. Analizar la evolucin histrica de la relacin Iglesia-Estado en Espaa.
48
2. Estudiar la incorporacin del derecho de libertad religiosa al sistema

constitucional espaol y su relacin con la confesionalidad tradicional del Estado.
3. Sistematizar el sistema de fuentes, unilaterales y pacticias, del Derecho

eclesistico del Estado espaol.
______________________________________________________________________________________________
4. Glosario.
Religin oficial
El credo religioso que el Estado considera como propio.
Inquisicin
Tribunal eclesistico que vela por el mantenimiento de la unidad de la fe y de la
ortodoxia de la doctrina catlica. Sus decisiones tienen efectos civiles si son

respaldadas por el Estado.
Confesionalidad
Vinculacin del Estado a una o ms confesiones religiosas. Puede ser doctrinal o

valorativa y sociolgica. Se opone a libertad religiosa.
Regalismo
Doctrina que defiende la intervencin de la monarqua absoluta en los asuntos de
la organizacin eclesistica.
Ius patronatus o derecho de patronato

Intervencin del poder civil en el nombramiento de los cargos eclesisticos.
Exequatur o pase regio
Se refiere a la necesidad de aprobacin por el monarca de las normas eclesisticas

para que tengan validez en el territorio del Estado.
Concordato
Acuerdo o tratado entre la Iglesia catlica y el Estado.
49
Confesionalidad excluyente
Se refiere a la intolerancia de los cultos distintos a la religin oficial.
Rgimen de tolerancia (Constitucin de 1876)
Se refiere a la combinacin entre confesionalidad y tolerancia del ejercicio privado,

no pblico, de los cultos distintos al oficial.
Leyes Fundamentales
Normas no democrticas equivalentes a la constitucin del rgimen autoritario

franquista.
Fuente del Derecho

Origen de la imperatividad formal de una norma jurdica.
Legislacin orgnica
Clase de norma jurdica creada por la Constitucin a la que se vincula la regulacin

de los derechos fundamentales.
Registro de Entidades Religiosas

rgano del Ministerio de Justicia en el que se inscriben las confesiones religiosas
para que su condicin sea reconocida y poder actuar con personalidad propia en el
trfico jurdico.
Notorio arraigo
Concepto jurdico indeterminado introducido por la Ley Orgnica de Libertad
Religiosa y referido a los requisitos que deben reunir las confesiones religiosas
para ser capaces de concluir pactos con el Estado.
Comisin Asesora de Libertad religiosa
Organismo consultivo del Ministerio de Justicia que desarrolla las atribuciones que
le confiere la Ley orgnica de Libertad Religiosa.
Acuerdos con la Iglesia catlica
50
Pactos de naturaleza concordataria, pero de carcter sectorial, para regular uno o

ms mbitos de la relacin entre el Estado y la Iglesia catlica. Tienen carcter de
tratados internacionales.
Pactos o Acuerdos con las confesiones minoritarias

Pactos concluidos entre el Estado y determinadas confesiones religiosas que tienen
reconocido notorio arraigo en Espaa. Son aprobados por leyes ordinarias del
Estado.
5. Preguntas de autoevaluacin
1.
Califique el sistema de relacin Iglesia Estado que se introduce por la

Constitucin de 1812:
a) Es un sistema liberal, como se corresponde con la primera Constitucin

liberal espaola;
b) Confesionalidad combinada con libertad religiosa;

2.
c) Confesionalidad doctrinal y excluyente.
Por qu razn la Constitucin de Cdiz regula de una determinada manera la

relacin Estado religin:
a) Por imposicin de la monarqua absoluta enfrentada a Napolen;
b) Por la necesidad de llegar a una transaccin con las fuerzas
conservadoras y por la prioridad concedida a la necesidad de

garantizar el control de la organizacin eclesistica;
3.
c) Por considerar que el problema es una cuestin menor.
Cundo aparece por primera vez la libertad religiosa en las Constituciones

espaolas.
a) En la Constitucin de Bayona y de ah pasa a la Constitucin de 1812;

b) En la Constitucin de la II Repblica;
c) En la Constitucin de 1869.
51
4.
Qu quiere decir y cundo se establece el rgimen de tolerancia en Espaa:
a) Se establece en la Constitucin de 1812 y quiere decir que a partir de

entonces el ejercicio de la religin es libre en Espaa.
b) Quiere decir que se permiten todas las religiones y desaparece la
confesionalidad. Se introduce en la Constitucin de 1931 y se consolida

en la Constitucin de 1978.
c) Se conoce por tal el rgimen establecido en la Constitucin de 1876
que mantiene la confesionalidad pero permite el ejercicio tan slo en
5.
privado de los dems cultos.
Cmo puede calificarse el sistema de la II Repblica?
a) Es un modelo de libertad de conciencia y separacin Iglesia - Estado

con ciertas restricciones para las entidades religiosas;
b) Es un modelo de Estado laico sin ms calificacin;

6.
c) Es un modelo de Estado hostil hacia el fenmeno religioso.
Y el sistema del rgimen autoritario del General Franco?

a) Es un sistema de libertad religiosa;
b) Vuelve a la Constitucin de 1876 y, por consiguiente, es un modelo de

tolerancia religiosa;
7.
c) No regula la cuestin religiosa; no interesa al Estado.
Es la Constitucin una fuente de Derecho eclesistico del Estado?
a) No, porque la Constitucin no puede regular las cuestiones religiosas.

Eso lo hace el Derecho cannico.
b) Por supuesto, como cualquier rama del ordenamiento del Estado;
c) La Constitucin es la norma suprema, pero la cuestin religiosa est
8.
regulada por la Ley Orgnica de Libertad Religiosa.
Cul es el contenido de la Ley Orgnica de Libertad Religiosa?
52
a) Es una Ley que regula el ejercicio del derecho individual de libertad

religiosa; los derechos colectivos se regulan en los pactos con las
confesiones;
b) La Ley regula tan slo la manera de adquirir la personalidad jurdica

por parte de las confesiones religiosas en el Derecho espaol;
c) Regula el derecho de libertad religiosa desde la perspectiva individual
y colectiva, as como la adquisicin de la personalidad jurdica y el
9.
sistema de pactos, convenios o acuerdos.
Qu quiere decirse cuando se habla de fuentes de origen bilateral?
a) Que el origen de la norma es doble, porque es producto de un acuerdo

entre una Iglesia y el Estado;
b) Que dichas fuentes acogen la regulacin de al menos dos confesiones
religiosas o al menos dos temticas principales del Derecho eclesistico

del Estado, por ejemplo, la
enseanza y la asistencia
religiosa;
c) No hay fuentes bilaterales en

sentido tcnico: toda norma
tiene origen en el Derecho del

Estado.
Respuestas: 1) c. 2) b.
3) c. 4) c. 5) a 6) b.
7) b. 8) c. 9) a.
10) c.
10. Los pactos concluidos entre el Estado

y las confesiones religiosas:
a) Tienen la misma naturaleza jurdica;
b) Son leyes del Estado, una vez que los aprueban las Cortes Generales;
c) Los Acuerdos con la Iglesia catlica tienen la condicin de tratados

internacionales, mientras que los pactos con las confesiones
minoritarias son leyes internas de carcter ordinario.
53
TEMA V
Introduccin
LIBERTAD RELIGIOSA,
IDEOLGICA Y DE CULTO. LOS
PRINCIPIOS INFORMADORES
DEL DERECHO ECLESIASTICO DEL
ESTADO
Una vez estudiados los diferentes modelos

posibles en el Derecho comparado, contenido
del tema 3, se analizan en el presente tema los
elementos fundamentales del sistema del Derecho
eclesistico
espaol,
esto
es,
los
principios
informadores de esta rama del ordenamiento. El principio
fundamental es la libertad ideolgica, religiosa y de culto. A ello hay que aadir el
principio de igualdad y no discriminacin y el principio de laicidad, que comprende

dos elementos: separacin Estado iglesias y neutralidad del Estado frente a
posiciones religiosas o ideolgicas. Finalmente, se analiza el principio

constitucional de cooperacin que, a travs del concepto jurisprudencial de la
laicidad positiva, entra a formar parte del principio de laicidad.
1. Contenidos
Contenidos
Desarrollo
Libertad religiosa, ideolgica y de culto
Art. 16 de
fundamental.
la
Constitucin: derecho
Sujetos del derecho: sujeto individual y

sujeto colectivo.
Contenido del derecho. Libertad de
pensamiento, conciencia y religin; libertad
de adscripcin ideolgica y religiosa;
libertad de manifestacin. Ley Orgnica de
Libertad Religiosa: concrecin del derecho
de libertad religiosa y de culto.
Igualdad y no discriminacin
Laicidad o no confesionalidad
Limitaciones al ejercicio del derecho: los

lmites de los derechos fundamentales.
Art. 14 de la Constitucin: principio de

igualdad; prohibicin de discriminacin.
Componentes del principio de laicidad:
54
1) neutralidad del estado;
2) Separacin entre Estado e iglesias;
3) La frmula constitucional: Ninguna

confesin tendr carcter estatal (art. 16, 3,
inciso primero de la Constitucin);
4) La doctrina del Tribunal Constitucional:
proceso de construccin y contenido del
principio de laicidad;
Principio de cooperacin
5) La laicidad positiva.
Apoyo legal: art. 16.3 de la Constitucin.
Elementos. Mandato, regla de cooperar,

mencin confesional.
Cooperacin y pacto confesional.
Cooperacin
posible.
obligada
cooperacin
2. Objetivos
- Analizar los principios constitucionales que fundamentan el sistema del Derecho

eclesistico espaol.
- Estudiar la relacin entre libertad religiosa, igualdad, laicidad del Estado y

cooperacin.
3. Glosario
Libertad religiosa, ideolgica y de culto (art. 16 de la Constitucin)
Es la libertad de formar la propia conciencia, de profesar ideas, convicciones o
creencias religiosas o no religiosas, de manifestarlas externamente y de ejercerlas
solo o junto con otros, en pblico o en privado.
Libertad sustancial, igualdad sustancial
55
Es , por oposicin a libertad e igualdad formales, el concepto introducido en el art.
9.2 de la Constitucin segn el cual los poderes pblicos deben ocuparse en

promover las condiciones o remover los obstculos que se opongan a la realizacin
efectiva de libertad e igualdad.
Sujetos del derecho de libertad religiosa

Quines pueden ejercitar el derecho. Segn la Constitucin son los individuos y las
comunidades religiosas.
Contenido del derecho de libertad religiosa

Conjunto de facultades que permiten ejercer el derecho subjetivo. El ncleo bsico
es la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, segn indica la
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Limitaciones al derecho fundamental
Slo pueden ser lmites al ejercicio del derecho, no al derecho en s; deben ser
interpretados
restrictivamente
estn
constituidos
por
la
referencia
constitucional al orden pblico protegido por la ley?: los derechos y libertades de

los dems y la seguridad, salud y moralidad pblicas.
Laicidad del Estado
Equivale a no confesionalidad y comprende la separacin entre Estado e Iglesias y
la neutralidad del Estado frente a creencias e ideologas. El primer elemento es la

plataforma sobre la que puede actuar el segundo, que es el elemento dinmico de
la laicidad.
Laicidad positiva
Es la frmula empleada por el Tribunal Constitucional por cuya virtud la laicidad
incorpora la cooperacin con las confesiones y queda encauzada el los principios

constitucionales.
Cooperacin
Es un principio constitucional incluido como mandato en el art. 16.3 que queda

incorporado a la laicidad a travs de la frmula laicidad positiva.
56
1.
Indique el elemento fundamental incluido en el art. 16.3 de la Constitucin,

segundo inciso:
a) La declaracin de no confesionalidad;
b) La prohibicin de obligar al individuo declarar sobre su ideologa,

religin o creencias;
c) El mandato a los poderes pblicos de tener en cuenta las creencias
religiosas de la sociedad espaola y de cooperar con las confesiones
2.
religiosas.
El fundamento de los derechos y libertades constitucionales es:

a) La dignidad de la persona humana;
b) Su reconocimiento explcito por la propia Constitucin;

3.
c) La libertad del individuo.
Quines son los sujetos colectivos del derecho de libertad religiosa?

a) Solamente las Iglesias constituidas como tales;
b) Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas;

4.
c) Tan solo puede ser sujeto del derecho la persona individual.
Indique el contenido bsico del derecho de libertad religiosa:
a) Consiste en la libertad de practicar los ritos religiosos, en pblico y en

privado;
b) Incluye los libertad para formar la propia conciencia, la libertad de

profesar o no creencias y convicciones, la libertad de manifestarlas y la
prohibicin de ser impedido a profesar una religin o ser obligado a

mantenerla.
5.
c) Es la libertad de culto.
Los derechos fundamentales:
57
a) Son universales; por su fundamento en la dignidad humana no tienen

lmites;
b) Solo tienen un lmite: el derecho de uno acaba cuando comienza el

derecho de los dems;
c) Tienen como lmite los derechos y libertades de los dems y la

6.
seguridad, salud y moralidad pblicas.
La laicidad es:
a) La postura hostil del Estado hacia la religin;
b) La neutralidad del Estado frente a los diferentes cultos;
c) La posicin del Estado basada en la separacin de las Iglesias ms la
7.
neutralidad del Estado entre ideas y creencias.
Cules son los elementos fundamentales de la separacin Estado Iglesias?

a) La neutralidad del Estado hacia los diferentes cultos;
b) Que no haya financiacin pblica de las Confesiones religiosas ni clase

de religin en la escuela pblica;
c) La mutua autonoma y la ausencia de confusin entre funciones

8.
religiosas y funciones estatales.
Segn la doctrina del Tribunal Constitucional, los elementos constitutivos de

la laicidad son los siguientes:
a) La separacin Iglesia Estado y la ausencia de smbolos religiosos en

los espacios pblicos;
b) La separacin Estado Iglesias y la neutralidad del Estado hacia las

respuestas ideolgicas o religiosas de los ciudadanos;
c) La separacin, la neutralidad y la cooperacin segn los criterios de la

9.
laicidad positiva.
Seale la frmula correcta:
a) La cooperacin consiste en el pacto del Estado con las confesiones

religiosas;
58
b) La cooperacin es la disposicin de los poderes pblicos a favor de la

mejor realizacin del derecho de libertad religiosa por parte de los
ciudadanos;
c) La cooperacin implica financiar a los cultos con el dinero pblico.
10. Los pactos confesionales son:
a) Un modo de concretar la
cooperacin
constitucional;
b) Un sistema de intercambio
de derechos y privilegios
RESPUESTAS AL TEST DE
AUTOEVALUACION.
1) c.
entre la Iglesia y el Estado;
2) a.
que haya interferencia
3) b.
c) Una frmula para evitar

entre los dos poderes.
5) c.
6) c.
4) b
7) c
8)c.
9) b.
10) a.
59
Introduccin
TEMA VI
LA OBJECIN DE
CONCIENCIA
La objecin de conciencia se presenta hoy como uno

de los temas capitales entre los que afectan al
valor que los modernos ordenamientos jurdicos
conceden a la libertad, en cuanto que sta es un
derecho propio e irrenunciable de todo ser
humano. Dos factores contribuyen a ello: la
tendencia
cada
vez
ms
marcada
de
los
ordenamientos jurdicos a regular progresivamente
nuevas facetas de la conducta social, y la multiculturalidad religiosa y tica que se

est convirtiendo en una de las caractersticas conformadoras de las sociedades de
todo el mundo en la hora presente.
Las leyes se multiplican y penetran cada da en nuevas facetas de la actividad

humana; las concepciones culturales y religiosas de la vida salen de sus
tradicionales ambientes y se hacen presentes en los ms diversos contextos

sociales. De ah que se generen cada vez con mayor frecuencia conflictos entre
conciencia y ley; y el modo propio de hacer frente a estos conflictos, en cuanto que
invaden y condicionan nuestra vida, es precisamente la objecin de conciencia.
Su origen puede ser o no religioso, pues existen ideologas fuera del mbito de la
religin que tambin requieren de la persona un comportamiento tico

determinado. Pero las ms frecuentes son las de naturaleza religiosa. Y los Estados
democrticos actuales, obligados por las Declaraciones Internacionales de
Derechos, y en muchos casos por sus propias Constituciones, al respeto de las ms

varias manifestaciones de la libertad religiosa, se ven en la necesidad de afrontar la
permisin o la restriccin de las objeciones de conciencia, muchas veces mediante
la legislacin, y con ms frecuencia mediante la jurisprudencia.
El anlisis de cmo est siendo atendido este problema en nuestro actual

ordenamiento jurdico resulta hoy de todo punto necesario, a efectos de
determinar hasta qu grado se reconoce y garantiza la libertad religiosa en Espaa.
_____________________________________________________________________________________________
60
1. Contenidos
Contenido
Desarrollo
Nocin y naturaleza jurdica de Declaracin Universal de Derechos humanos de las

la objecin de conciencia
Naciones Unidas
Naturaleza jurdica de
objecin de conciencia
Art. 16 de la Constitucin de 1978
la Los conflictos entre conciencia y ley

Objecin de conciencia y tica
La tutela del derecho a la La tutela legal: los artculos 16 y 30 de la Constitucin

objecin de conciencia
Las sentencias del Tribunal Constitucional de
1982,1985 y 1987sobre la objecin de conciencia
La objecin al servicio militar
Su tratamiento antes de la Constitucin de 1978

El artculo 30 de la Constitucin
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional
La objecin de conciencia al Las discusiones doctrinales

aborto
Las leyes de despenalizacin del aborto
Los diversos casos de abortos legalmente permitidos
Las objeciones
sanitario
de
La jurisprudencia constitucional
carcter La Ley Orgnica 2/2010

Los Testigos de Jehov
La jurisprudencia constitucional
La Sentencia 154/2002 de 18.julio del Tribunal

Constitucional
El consentimiento informado
Los testamentos vitales
Reproduccin asistida, Eutanasia
Otros casos de objeciones de La objecin laboral: festividades

conciencia
La enseanza: Educacin para la Ciudadana
Objeciones menos frecuentes: jurados, matrimonios

homosexuales
61
2. Objetivos
Se trata de proporcionar a los alumnos los criterios necesarios para poder

diferenciar ntidamente entre dos conceptos de radical importancia: libertad de
conciencia y objecin de conciencia.
Asimismo, de definir el tratamiento jurdico que el ordenamiento espaol otorga al

derecho a la objecin de conciencia.
Y de analizar los distintos tipos de objecin de conciencia reconocidos legal o

jurisprudencialmente en Espaa.
As como de exponer las principales dificultades que conlleva el cumplimiento

personal de las obligaciones recogidas en las normas jurdicas, cuando se produce
un conflicto entre stas y la libertad del ser humano para aplicar lo valores ticos
que inspiran su conciencia.
Detallando al efecto cada uno de los ms frecuentes casos en que se plantea el tema
de la objecin de conciencia, de modo que sea posible un anlisis crtico y cientfico
-en relacin con tales supuestos- de las exigencias religiosas de la conciencia, del
contenido de la legislacin y de las directrices de los tribunales, en orden a una
adecuada y justa regulacin y prctica de las objeciones tal como se viven hoy en
una sociedad multicultural.
3. Glosario
Conflicto entre conciencia y ley

Es la situacin que se da cuando las leyes establecen la obligatoriedad o la
posibilidad de una conducta que se encuentra en contradiccin con la conciencia

individual, la cual puede exigirle a una persona un comportamiento contrario a
aquel que la norma jurdica establece.
Objecin de conciencia
62
Cuando se produce un conflicto entre la conciencia y la ley, la reaccin de la
persona afectada puede ser la de negarse a la observancia de sta en nombre de su

conciencia.
Derecho a la objecin de conciencia

El reconocimiento del Derecho a la objecin de conciencia es a la vez una cuestin
doctrinal y una cuestin legal; en la doctrina jurdica predomina la tesis de que se
trata de un derecho propio del ser humano, si bien existen variantes en cuanto a la
amplitud del mismo y al deber del Estado de reconocerlo; en los Estados, suele
predominar -sin ser absoluta- una tendencia restrictiva, que trata de limitar este
derecho a los casos expresamente reconocidos en el ordenamiento.
Relacin entre objecin de conciencia y libertad religiosa
Aunque puede una persona, en uso de su libertad ideolgica, objetar en conciencia

a una ley, la objecin de conciencia ms frecuente es la de origen religioso,
entendindose que el derecho a la objecin es una concrecin en casos particulares

del derecho de libertad religiosa.
Tutela de la objecin de conciencia

En principio, corresponde a la legislacin estatal tutelar el derecho a la objecin de
conciencia; ante la imposibilidad de que se prevean legalmente todas las posibles
objeciones, que abarcan las ms variadas conductas y situaciones, la tutela de la

objecin corresponde por lo comn a los tribunales de justicia, llamados a
determinar si en los casos conflictivos se est o no ante una concrecin prctica del
derecho de libertad religiosa.
Objecin al servicio militar
Es la objecin que con mayor frecuencia se ha visto reconocida en los
ordenamientos civiles, y supone la negativa a realizar servicios militares, en cuanto

se les considera incompatibles con el rechazo a toda forma de violencia propio de
algunas confesiones religiosas; en Espaa es la nica objecin expresamente

63
recogida en la Constitucin vigente, si bien en la actualidad carece de eficacia al

encontrarse en suspenso la obligatoriedad constitucional de aquel servicio.
Objecin al aborto
Es otra de las objeciones que con mayor frecuencia se presentan, dada la cada vez
ms generalizada legalizacin civil del aborto; los objetores son tanto los mdicos
como el resto del personal sanitario e incluso los farmacuticos, en lo que hace al
despacho de medicamentos abortivos; en Espaa aparece mencionada, con serias

restricciones, en alguna normativa muy reciente, y la jurisprudencia es
contradictoria sobre su admisibilidad.
Objecin fiscal
Est relacionada con el servicio militar y el aborto, en cuanto se trata de objetar al

pago de impuestos que vayan a destinarse a gastos militares o abortistas; no es una
objecin que se suela reconocer en los ordenamientos civiles.
Objeciones de carcter sanitario
Se trata fundamentalmente de la negativa a recibir determinados tratamientos

mdicos; el caso ms frecuente es el de las transfusiones de sangre rechazadas por
los Testigos de Jehov, al que se suman los casos de reproduccin asistida,
eutanasia y otros similares; en Espaa, y en varios otros pases, el tema de los

tratamientos mdicos ha perdido gravedad, en cuanto que hoy se tiende a
reconocer al enfermo -mediante los llamados consentimientos informados y
testamentos vitales- un derecho a aceptar o no los remedios para su salud que la
medicina le ofrece; en cambio, crece la repercusin social de la eutanasia y de la
objecin mdica relacionada con la misma.
Objeciones laborales
Estn relacionadas fundamentalmente con los das festivos de las diferentes

Confesiones religiosas, cuando no coinciden con las festividades civiles y los das
de descanso laboral. Por lo comn se trata de resolverlas mediante acuerdos entre
las partes interesadas.
Objeciones en el sector educativo

64
Estn cobrando cada vez mayor importancia en muchos pases, al producirse un

conflicto entre el derecho que es frecuente reconocer a los padres para elegir la
educacin religiosa y moral que han de recibir sus hijos, y la implantacin por el
Estado de enseanzas obligatorias -por ejemplo, de tipo sexual- que son
rechazadas por muchas Confesiones. Es el caso en Espaa de las numerosas

objeciones contra la asignatura denominada Educacin para la ciudadana, sobre
el cual an no se dispone de una jurisprudencia totalmente asentada.
Objecin a la simbologa religiosa
Se trata de otra objecin que ha cobrado gran relieve, a partir del los problemas
suscitados por el uso de determinadas vestimentas musulmanas
-el velo, el
burka-, y por la presencia del crucifijo en lugares pblicos, muy en especial en las
escuelas; va siendo abundante, pero an no estable, la jurisprudencia al respecto
en Francia, en Espaa y en varios otros pases, habiendo tenido ya que intervenir al

respecto en varias ocasiones el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
1. La Constitucin espaola de 1978:
a) Contempla un nico tipo de objecin de conciencia
b) Regula la objecin de conciencia al servicio militar como nico tipo

de objecin actualmente en vigor
c) Hace un elenco de tipos de objecin reconocidos en nuestro pas
2. La objecin de conciencia al aborto est reconocida por:

a) Nuestra legislacin
b) Sentencia de abril de 1985, del Tribunal Constitucional

c) Adems de b), por sentencia de 23 de abril de 1982
3. La sentencia de 27 de octubre de 1987 sent la doctrina de que:

65
a) La objecin de conciencia es un derecho fundamental
b) La objecin de conciencia es un derecho constitucional autnomo
c) No era necesaria la prestacin social sustitutoria en determinados

supuestos
4. La ley orgnica 2/2010, de 3 de marzo ,de salud sexual y reproductiva
y de la interrupcin voluntaria del embarazo, menciona expresamente
la objecin de conciencia al aborto:

a) Verdadero
b) Falso
c) No se pronuncia
5. En la objecin de conciencia fiscal, el objetor pretende:

a) Pagar menos
b) Que el destino de sus pagos no recaiga el hechos que l rechaza

c) No pagar
6. La objecin de conciencia a los tratamientos mdicos ha sido recogida

por:
a) La legislacin nacional y por la jurisprudencia

b) nicamente por la doctrina
c) Por un elenco de sentencias entre las que cabe destacar como

paradigmtica la de 18 de Julio de 2002
7. La ley 14/ 2006 sobre tcnicas de reproduccin humana asistida:

a) No hace referencia alguna a la objecin de conciencia
b) La contempla y establece que sern los comits de Biotica los

responsables de concederla o no , caso por caso
c) Establece que el tema de la objecin de conciencia ser desarrollada

por reglamento
66
8. En Espaa est reconocida la objecin de conciencia a la eutanasia:

a) En el art.143 del Cdigo Penal
b) En la ley de muerte digna de Aragn

c) No est reconocida expresamente
9. La Ley gallega 5/1999, de ordenacin farmacutica, contempla la

objecin de conciencia del profesional sanitario dentro de unos
determinados supuestos:
a) Verdadero
b) Falso
c) Verdadero, pero no es la nica ley en Espaa que regula el tema
10. La presencia del crucifijo en las aulas de las escuelas italianas, ha dado
lugar a:
a) Una sentencia de un Tribunal italiano, 3 de noviembre de 2009, en la

que se peda la supresin del crucifijo en las aulas
b) Una sentencia del Tribunal Europeo de Derechos humanos de 18 de

marzo de 2011 que avala la presencia del crucifijo en las aulas
c) El tema est todava pendiente de resolucin del Tribunal Supremo

italiano
67
Respuestas:
1-a
2-c
3-b
4-a
5-b
6-c
7-a
8-c
9-c
10-b
68
TEMA VII
Introduccin
LIBERTAD IDEOLGICA,
RELIGIOSA Y DE CULTO Y
BIODERECHO. EL DERECHO A
DECIDIR SOBRE LA PROPIA
SALUD
El reconocimiento del derecho de la libertad de

conciencia en la Constitucin espaola de
1978, y el paulatino aumento de agrupaciones
humanas que poseen sus propias seas de
identidad religiosas y culturales; son dos de los
factores
que han provocado profundas transformaciones en la
sociedad espaola contempornea desde el punto de vista de la pluralidad ideolgica y

religiosa, que ha tenido su reflejo no slo en los cambios que han tenido lugar en
nuestros pueblos y ciudades, sino tambin en la necesidad de gestionar nuevas prcticas
y actividades relacionadas con las convicciones de las personas. El mbito sanitario no
ha sido ajeno a estos fenmenos, pues cada vez existen ms supuestos en los que los
ciudadanos demandan la recepcin de tratamientos diagnstico-teraputicos que se
adecuen a los mandatos impuestos por sus propias convicciones. Demandas sanitarias
que, en principio, deben ser atendidas por las autoridades pblicas en orden a promover,
en condiciones de igualdad real y efectiva, el derecho a decidir sobre la propia salud de
todos los ciudadanos.
1. Contenidos.
Contenidos
Desarrollo
El derecho a decidir sobre

la propia salud como
manifestacin
de
la
libertad
ideolgica,
religiosa y de culto.
Art. 43 CE: Se reconoce el derecho a la proteccin de la

salud.
Promocin de la salud como deber general del Estado de
Derecho.
Derecho a decidir sobre la propia salud como manifestacin

de la libertad ideolgica, religiosa y de cultos en el mbito
sanitario.
El derecho a decidir sobre Ley 41/2002 de autonoma del paciente.

la propia salud a lo largo Autonoma del paciente.
69
del devenir vital.
Deber del personal sanitario de informar al paciente.
Derecho a decidir sobre las opciones clnicas disponibles.

El derecho a negarse al tratamiento.
Documento de instrucciones previas.
El derecho a decidir sobre Ley Orgnica 2/2010 de libertad sexual y reproductiva.

la propia salud sexual y Plazo general de 14 semanas para la interrupcin
reproductiva.
voluntaria del embarazo.
Interrupcin del embarazo
teraputicas y/o eugensicas.
por indicaciones
ticas,
Ley 14/2006 sobre tcnicas de reproduccin humana

asistida.
Inseminacin Artificial consistente en la inseminacin de

varios gametos masculinos en el interior de la cavidad
vaginal de una mujer.
Fecundacin In Vitro o fecundacin artificial de varios

embriones que, tras su cultivo en una placa motriz, son
inseminados en el tero de una mujer.
El derecho a decidir sobre
la propia salud al final de la
vida. La cuestin de la
eutanasia.
Incidencia
de
la
investigacin cientfica con
embriones humanos en el
ejercicio del derecho a
decidir sobre la propia
salud.
Prohibicin de crear una persona idntica a otra mediante

las diferentes tcnicas de clonacin.
STC 120/1990: El derecho a la vida tiene un contenido de

proteccin positiva que impide configurarlo como un
derecho de libertad que incluya el derecho a la propia
muerte.
La eutanasia es comprensiva de aquellas conductas, activas
u omisivas, que sean llevadas a trmino para facilitar la
muerte de aquellos pacientes que adolecen graves
sufrimientos que, se encuentran imposibilitados para poner
fin, por s mismos, a su propia vida con arreglo a sus
propias convicciones.
En el Derecho espaol vigente se encuentran exentos de
responsabilidad penal los actos constitutivos de la
eutanasia pasiva indirecta.
El descubrimiento y el desarrollo de tecnologas nuevas ha

ampliado las posibles aplicaciones prcticas de la
manipulacin gentica en relacin con la vida del ser
humano.
STC 212/1996: Los embriones in vitro sobrantes de las
tcnicas de reproduccin humana asistida embriones
nunca van a nacer, en el sentido de llevar una propia
vida independiente de la madre, por lo que son susceptibles
70
de utilizacin con fines diagnsticos, teraputicos, de

investigacin o experimentacin.
Ley 14/2006 sobre tcnicas de reproduccin humana
asistida.
Investigacin cientfica con
teraputicos o experimentales.
embriones
Ley 14/2007 sobre Investigacin Biomdica.
con
fines
Clonacin o activacin nuclear de clulas humanas con fines

teraputicos o experimentales.
2. Objetivos.
Los objetivos del tema son:
- Comprender el derecho a decidir sobre la propia salud como manifestacin de la

libertad ideolgica, religiosa y de cultos.
- Definir el rgimen jurdico vigente en Espaa de la libertad sexual y reproductiva.
- Analizar los dilemas ticos y jurdicos que plantea la praxis sanitaria de la

eutanasia en Espaa.
- Analizar la incidencia del desarrollo biotecnolgico aplicado en el pleno disfrute

del derecho a decidir sobre la propia salud.
3. Glosario.
Clonacin
Creacin de una persona idntica a otra.
Derecho a decidir sobre la propia salud

Libertad del paciente para elegir, por si mismo, aquel tratamiento mdico que
considere ms oportuno en beneficio de su salud individual.
Documento de instrucciones previas
Documento en el que una persona mayor de edad, capaz y libre, manifiesta

anticipadamente su voluntad, con objeto de que sta se cumpla en el momento en
71
que llegue a situaciones en cuyas circunstancias no sea capaz de expresarlos
personalmente, sobre los cuidados y el tratamiento de su salud o, una vez llegado

el fallecimiento, sobre el destino de su cuerpo o de los rganos del mismo.
Emplazamiento Nuclear
Emplazamiento del cdigo gentico de una clula, en el interior de la membrana

citoplsmica de un cigoto que ha sido desnucleado previamente.
Eutanasia directa
Accin u omisin que tiene por objeto facilitar la muerte de una persona para
evitar los sufrimientos graves que adolece el paciente afectado por una
enfermedad incurable.
Eutanasia indirecta
Suministro de tratamientos teraputicos que tratan de paliar el sufrimiento

padecido
por
pacientes
que
adolecen
una
enfermedad
terminal
secundariamente, facilitan el proceso de su fallecimiento de manera artificial.
que,
Eutanasia
Accin u omisin que, para evitar sufrimientos a los pacientes desahuciados,

acelera su muerte con su consentimiento o sin l.
Fecundacin In Vitro
Fecundacin artificial de varios embriones que, tras su cultivo en una placa motriz,
son inseminados en el tero de una mujer.
Fisin Celular
Gemelacin asexual de dos o ms embriones genticamente idnticos mediante la
segmentacin de dos o ms clulas de un embrin de hasta dos semanas de

desarrollo.
Homicidio consentido
Accin y omisin que tiene por objeto causar la muerte de aquellas personas que,
sin padecer una enfermedad terminal, conlleve o no dolores insufribles, solicitan,
en base a su derecho a decidir sobre su propia salud, que se ponga fin a su vida,
72
debido a que se encuentran en circunstancias que les impiden hacerlo por s

mismos.
Inseminacin Artificial
Inseminacin de varios gametos masculinos en el interior de la cavidad vaginal de
una mujer.
Nasciturus
Concebido pero no nacido.
Salud sexual y reproductiva

Estado general de bienestar fsico, mental y social en todos los aspectos
relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos.
Tcnicas de reproduccin humana asistida
El conjunto de mtodos biomdicos que conducen a facilitar o a sustituir las

primeras fases del proceso biolgico de la procreacin natural humana.
Transferencia Nuclear
Transferencia del ncleo de ADN de una clula somtica a un ovocito que sido
desnucleado previamente.
4.Preguntas de autoevaluacin.
1. El derecho a decidir sobre la propia salud:
a) Se encuentra regulado expresamente como derecho fundamental en la

Constitucin espaola.
b) Es una manifestacin externa de la libertad ideolgica, religiosa y de cultos.

c) Ambas respuestas son correctas.
2. A partir de qu edad se puede disfrutar del derecho a decidir sobre la propia
salud de conformidad con las disposiciones de la Ley 41/2002 sobre autonoma

del paciente?
73
a) A partir de los 12 aos.
b) Con algunas excepciones, a partir de los 16 aos.

c) Slo a partir de los 18 aos.
3. El deber de informar al paciente constituye el presupuesto del ejercicio efectivo de:
a) El derecho a decidir libremente entre las opciones clnicamente

disponibles.
b) El derecho a negarse al tratamiento.
c) Ambos derechos.
4. De conformidad con la ley 41/2002 sobre autonoma del paciente, el documento de

instrucciones previas puede ser otorgado:
a) Por pacientes mayores de 16 aos.
b) Por pacientes mayores de edad.
c) Slo por pacientes mayores de edad que no se encuentren incapacitados

legalmente o por naturaleza.
5. Segn la doctrina del Tribunal Constitucional, los concebidos pero no nacidos:

a) Son titulares del derecho a la vida.
b) Son considerados jurdicamente como un bien constitucionalmente

protegido desde la concepcin.
c) Son considerados jurdicamente como un bien constitucionalmente

protegido desde la gestacin.
6. De conformidad con la Ley Orgnica 2/2010 sobre salud sexual y reproductiva la
interrupcin voluntaria del embarazo puede ser solicitada libremente por la
gestante:
a) Dentro de las primeras doce semanas del proceso de gestacin.
b) Dentro de las primeras catorce semanas del proceso de gestacin.
c) Dentro de las primeras quince semanas del proceso de gestacin.
7. La dispensa de un tratamiento de procreacin mdica asistida requiere:

a) Que la usuaria sea mayor de 16 aos.
74
b) Adems de a., que existan posibilidades razonables de xito.

c) Ambas respuestas son incorrectas.
8. El Cdigo penal vigente tipifica como acto delictivo:

a) La eutanasia pasiva directa.
b) La eutanasia pasiva indirecta.

c) Cualquier tipo de eutanasia.
9. Sera lcito que un documento de instrucciones previas contuviese la solicitud de

que se practique:
a) La eutanasia pasiva directa.
b) La eutanasia pasiva indirecta.
c) Cualquier tipo de eutanasia.
10. La Ley 14/2007 sobre Investigacin Biomdica autoriza:

a) La clonacin reproductiva de seres humanos.
b) La
clonacin
c) La
activacin
humanas.
teraputica
nuclear
de
de
clulas
ovocitos
humanos, siempre y cuando no d lugar a

la fecundacin artificial de un embrin.
Respuestas correctas:
1) a.
2) b.
3) c.
4) c.
5) c.
6) b.
7) c.
8) a.
9) b.
10) c.
75
TEMA VIII
LIBERTAD DE
EXPRESION Y DERECHO
A LA INFORMACION
Introduccin
El tema est dedicado al anlisis de uno de los
derechos ms preciados del hombre que es la libre
comunicacin de los pensamientos y de las opiniones.
El derecho
a la informacin y el derecho a la libertad de expresin, son
derechos fundamentales de los que son titulares todos los ciudadanos, estos derechos
estn al servicio de la realizacin de la persona, ya que garantizan el libre desarrollo de
su personalidad. El objeto ltimo de estos derechos es garantizar la libre formacin de la
conciencia, para ello es preciso conocer que estos derechos incluyen una serie de lmites
pero tambin una serie de derechos en aras a recibir una informacin y poderla difundir
por cualquier medio de expresin.
En el tema se presta atencin a la libertad de expresin docente, ya que esta es una
concrecin subjetiva del derecho a la informacin y una garanta institucional del
sistema educativo espaol.
1. Contenido
Contenido
Desarrollo
Libertad de expresin y derecho a la Todo individuo tiene derecho a la libertad

informacin
de opinin y de expresin.
Por medio de estas se garantiza la dignidad
de la persona y el libre desarrollo de su
personalidad.
Libertad de expresin es la libertad de
emisin de pensamientos, opiniones e
informaciones por los ms diversos medios
con los que se cuenta en la actualidad.
Art. 20 de la Constitucin.
Art. 2 de la LOLR.
76
Objeto: De la libertad de informacin es la

noticia; de la libertad de expresin son los
pensamientos, ideas, creencias, opiniones y
juicios de valor.
Lmites generales: Derecho al honor, a la
intimidad y a la propia imagen; proteccin
de la juventud y de la infancia.
Lmites
especficos:
Libertad
de
informacin la veracidad; libertad de
expresin el respeto a los derechos
reconocidos en el Ttulo I de la
Constitucin.
Lmite especfico que se deriva de la

libertad ideolgica y religiosa: los
sentimientos religiosos
Pluralismo religioso e ideolgico en los Art. 20. 3 de la Constitucin
medios de comunicacin
Los medios de comunicacin social deben
de ser garantes del pluralismo.
En los medios pblicos de comunicacin

debe hacerse patente la neutralidad
ideolgica y la laicidad del Estado.
La clusula de conciencia
Es un derecho constitucional de los

profesionales de la informacin, que se
concede como proteccin a los periodistas
para garantizar su independencia.
Art. 20.1.d de la Constitucin.
Ley Orgnica reguladora de la clusula de

conciencia de 1997.
Libertad de expresin y smbolos religiosos
Los smbolos religiosos son exteriorizacin

y manifestacin de la adscripcin religiosa
de un individuo o comunidad a una
determinada confesin, y por tanto parte
del contenido de la libertad religiosa.
Si un smbolo es considerado como
religioso,
su
posicin
jurdicoconstitucional viene determinada por el
77
hecho de representar una manifestacin de

la libertad religiosa garantizada en la
Constitucin.
La libertad de ctedra
Supuestos:
Tomas
de
posesin;
participacin de miembros de la Fuerzas
Armadas o Cuerpos y Fuerzas de la
Seguridad del Estado en desfiles o
procesiones; presencia de smbolos
religiosos en Centros: hospitalarios,
educativos etc.
Libertad de expresin docente, que origina
un derecho subjetivo individual, para todos
los profesores, sea cual sea su nivel y tipo
de Centro en el que ejerce su enseanza.
Es una garanta institucional que define la

estructura del proceso educativo y una
libertad personal.
Art. 20.1.c.
2. Objetivos
- Comprender las repercusiones de la libertad de expresin y del derecho a la
informacin como garantes de la libre formacin de la conciencia.
- Delimitar conceptualmente ambos derechos.
- Analizar los sentimientos religiosos como lmite a la libertad de expresin.
- Analizar el pluralismo religioso e ideolgico en los medios de comunicacin

social como garanta del pluralismo en todas sus acepciones.
- Analizar la clausula de conciencia como garanta a los periodistas de su

independencia.
- Analizar el uso de smbolos religiosos en una sociedad abierta y plural.

- Conocer y analizar la libertad de expresin docente.
3. Glosario
78
Libertad de ctedra
Es la libertad de expresin que permite al docente manifestar sus pensamientos.
Libertad de expresin
Es la libertad de expresar y difundir pensamientos, opiniones e ideas, mediante la

palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
Libertad de informacin
Es el derecho a comunicar y recibir informacin veraz por cualquier medio de

difusin.
Noticia
Contenido de una comunicacin antes desconocida.

Smbolo
Es la representacin perceptible de una realidad, con rasgos asociados mediante

una convencin socialmente aceptada.
Smbolo religioso.
Es el que tiene un carcter simblico respecto de una creencia religiosa.

4.Preguntas de autoevaluacion
1. Nuestra Constitucin considera Derechos Fundamentales a:
a) La libertad de expresin
b) La libertad de informacin
c) Ambas
2. La libertad de expresin y el derecho a la informacin se recogen en la

Constitucin en el artculo:
a) 20
b) 22
79
c) 24
3. El objeto de la libertad de informacin es:

a) Dar juicios de valor
b) Dar ideas
c) Dar noticias
4. El objeto de la libertad de expresin es:

a) Dar pensamientos e ideas
b) Adems de a), opiniones, creencias y juicios de valor

c) Dar noticias
5. Las lneas editoriales de las empresas informativas de titularidad pblica deben:

a) Mantener una neutralidad ideolgica
b) Adems de a), ser imparciales en la difusin de noticias
c) Amparndose en su libertad, no deben ni ser neutrales ni imparciales
6. La clusula de conciencia:
a) Es un derecho reconocido en el art. 20 de la Constitucin y regulado por

Ley
b) No ha sido regulado por Ley ni tampoco reconocido en la Constitucin

c) Slo est reconocido en la Constitucin
7. Si se vulnera la libertad ideolgica de un periodista en el medio en el que presta

sus servicios:
a) No puede rescindir su contrato

b) Puede rescindir su contrato
c) Adems de b), puede exigir una indemnizacin
8. La libertad de ctedra:
a) Es un derecho autnomo recogido en el artculo 27 de la Constitucin
b) Se recoge en el artculo 20 de la Constitucin dedicado a la libertad de

expresin
80
c) Los dos artculos la mencionan expresamente
9. La libertad de ctedra:
a) Es una expresin fundamental de la libertad personal del docente

b) Es una garanta institucional
c) Es ambas cosas
10. Los sujetos de la libertad de ctedra son:
a) Todos los docentes universitarios

b) Los catedrticos universitarios
c) Todos los docentes habilitados para ejercer la docencia
RESPUESTAS
AUTOEVALUACION
DE
1. c
2. a
3. c
4. b
5. b
6. a
7. c
10. c
8. b
9. c
81
Introduccin
TEMA IX
DERECHO A LA
EDUCACIN Y LIBERTAD
DE ENSEANZA
Educacin y enseanza son, sin duda, dos temas. En

realidad, podramos decir que, todos los grandes
debates sobre el tema tienen su raz en la
distinta manera de entender la relacin entre el
derecho a la educacin y la libertad de
enseanza.
La educacin no acaba en la mera transmisin de
conocimientos, es ms, la transmisin de conocimientos no
puede ser siempre objetiva y desprovista de carga ideolgica. Enseanza privada
versus pblica, creacin de centros docentes, concierto educativo, asignatura de
religin son temas interrelacionados que se encuentran directamente vinculados

con la libertad ideolgica, religiosa y de culto reconocida en el texto constitucional.
1. Contenidos
Contenidos
Desarrollo
1. El derecho a la 1.1. Proteccin jurdica internacional.

educacin.
Regulacin La educacin es un derecho fundamental que se encuentra
jurdica.
ampliamente
reconocido
por
los
instrumentos
internacionales relativos a los derechos humanos y por el
ordenamiento jurdico espaol y es, adems, un medio
indispensable de realizar otros derechos humanos. Las
normas relativas al derecho a la educacin se interpretarn
de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por Espaa.
1.2. La Unin Europea.
La educacin, como otros derechos fundamentales, no

formaba parte de las cuestiones centrales dentro del proceso
de creacin de la Unin Europea. El objetivo econmico de
los primeros aos explica la ausencia de un catlogo de
derechos humanos, vaco que llen el Tribunal de Justicia de
las Comunidades Europeas. Con Maastrich se asumi el
compromiso de respetar los derechos fundamentales y el
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
82
Humanos y las Libertades Fundamentales de 1950. Desde

diciembre de 2000 la Carta de Derechos Fundamentales de la
Unin Europea recoge el derecho a la educacin en su artculo
14. El Tratado de Lisboa confiere a la Carta de los Derechos
Fundamentales el mismo valor jurdico que a los Tratados
Educacin y enseanza tienen reflejo constitucional en el
artculo 27 de nuestro texto constitucional.
1.3. El ordenamiento espaol.
2. La libertad de
enseanza.
Partidarios del pluralismo de escuelas y partidarios del

pluralismo en la escuela parecen no ponerse de acuerdo a la
hora de legislar. Como consecuencia de tales desacuerdos
han sido aprobadas dos leyes por dcada desde que el texto
constitucional viera la luz. As, 1980 se aprueba la Ley
Orgnica de Estatutos de Centros Escolares y apenas cinco
aos ms tarde la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin. En
1990 entrar en vigor la Ley Orgnica General del Sistema
Educativo. La Ley Orgnica de la Calidad de la Educacin,
aprobada en 2002, no llegar a implantarse siendo
modificada en 2006 por la Ley Orgnica de Educacin.
Introduccin.
El contenido de la libertad de enseanza no ha sido un tema

pacfico en la doctrina Por nuestra parte tomaremos como
referencia el concepto que nos ofrece la Ley Orgnica del
Derecho a la Educacin, entendiendo la libertad de
enseanza, en un sentido amplio y no restrictivo. As pues,
podramos decir que la libertad de enseanza est
compuesta por los distintos apartados que trataremos a
continuacin.
2.1. Libertad de creacin de centros docentes.
El art. 27.6. de la Constitucin reconoce a las personas fsicas y

jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del
respeto a los principios constitucionales. El Tribunal Supremo
ha manifestado que este artculo es la manifestacin primaria
de la libertad de enseanza.
2.2 El carcter propio de los centros. Derecho a un ideario.
La posibilidad abierta por la Constitucin de creacin de

centros docentes de carcter privado no se agota en la
creacin de los establecimientos de enseanza, sino que
abarca la fundacin de los mismos e incluso su direccin.
Incluye, adems, el derecho a establecer el ideario propio de
un centro. El concepto de ideario de los centros educativos
83
no viene definido por la normativa vigente por lo que no hay

unanimidad doctrinal al respecto.
2.3. El rgimen de conciertos escolares.
Derecho a la educacin y libertad de enseanza

confluyen en el art. 27.9 los poderes pblicos ayudarn a
los centros docentes que renan los requisitos que la Ley
establezca. El concepto de ayuda ha sido interpretado
como auxilio econmico. El sistema de coexistencia de
escuelas pblicas y privadas, se ve, por tanto, reforzado por
la posibilidad de acceso, por parte de los centros, a un
sistema de financiacin pblica de centros escolares de
titularidad privada. Los centros de enseanza que as lo
deseen podrn firmar acuerdos con la Administracin
educativa. En tales acuerdos quedarn establecidos los
derechos y deberes de las partes.
3. La asignatura de
religin.
Introduccin.
El derecho a recibir e impartir enseanza religiosa forma
parte del contenido esencial que la Ley Orgnica de Libertad
Religiosa reserva a los individuos. La enseanza religiosa se
entiende, por tanto, como una manifestacin del derecho
fundamental de libertad religiosa. La inclusin del factor
religioso en el mbito educativo se podra realizar desde dos
perspectivas, una aconfesional, y, por otro lado, el
acercamiento a la religin desde una perspectiva confesional,
orientada a la formacin del fiel. Esta ltima posibilidad es la
que analizamos en la presente leccin.
3.1. La Constitucin y la asignatura de religin.
La libertad religiosa reconocida en el artculo 16 implica,

como sabemos el derecho a recibir enseanza religiosa.
La solucin por la que se ha optado para hacer efectivo el

derecho a la enseanza religiosa, en el marco educativo,
supone la inclusin, en los planes de estudio, de una
asignatura de corte confesional. Segn el Tribunal
Constitucional, la enseanza religiosa que, con carcter
optativo para el alumnado, se imparta en los centros pblicos
tiene cabida en el marco de un Estado laico, ya que sirve para
hacer posible el derecho de los padres a elegir para sus hijos
la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones. Podrn hacer efectivo este derecho las
Confesiones que tengan acuerdo con el Estado.
3.2. La asignatura de religin en las distintas normas de
84
educacin.
A grandes rasgos ha sido la normativa de desarrollo la que ha
ido estableciendo las enseanzas mnimas de los distintos
niveles educativos donde se concreta el rgimen de la
enseanza de religin.
3.3. El profesorado de religin.
El rgimen del profesorado de religin queda regulado por

dos disposiciones: la Ley Orgnica de Educacin y el Real
Decreto 696/2007 por el que se regula la relacin laboral de
los profesores de religin prevista en la Disposicin
Adicional Tercera de la Ley Orgnica de Educacin.
2. Objetivos.
La presente leccin tiene por objetivo conocer el sistema educativo espaol desde
la perspectiva de la libertad ideolgica y de culto, comparar las distintas normas de
educacin y los diversos desarrollos. Comprender el modelo elegido por el

legislador para incluir la enseanza religiosa en la escuela. Y, por ltimo analizar la
relacin entre libertad de enseanza y el derecho a la educacin reconocidos en la

Constitucin sin olvidar su difcil equilibrio.
3. Glosario.
Derecho a la educacin.
La educacin es un derecho fundamental, cuya titularidad corresponde a todos los
ciudadanos en condiciones de igualdad y se encuentra reconocido en el artculo

27.1 de la constitucin espaola de 1978.
Libertad de enseanza.
Entendiendo la libertad de enseanza, en un sentido amplio y no restrictivo,
podemos decir que abarca todo el conjunto de libertades y derechos en el terreno

de la educacin. As pues, la libertad de enseanza est compuesta por: la libertad
de crear centros docentes y de dotarlos de un carcter o proyecto educativo
propio; la capacidad de los padres de poder elegir para sus hijos centros docentes
distintos de los creados por los poderes pblicos, as como la formacin religiosa y
85
moral que est de acuerdo con sus convicciones. Pero, la libertad de enseanza se
extiende, tambin,
a los propios profesores, cuya libertad de ctedra est
amparada por la Constitucin.

Pluralismo de escuelas.
Diversidad de centros educativos con posibilidad de ideario propio. El Tribunal

Supremo en su sentencia de 15 febrero de 1986 (524) establece que el artculo
27.6 es la manifestacin primaria de la libertad de enseanza, pues supone la

inexistencia de un monopolio estatal docente y en sentido positivo la existencia de
un pluralismo educativo institucionalizado.
Pluralismo en la escuela.
Diversidad ideolgica dentro de centros educativos neutrales sin ideario propio.

Escuela neutral.
Expresin que se aplica, a la escuela que no posee un ideario concreto. En nuestro

derecho la neutralidad resulta obligada para la escuela pblica.
Home schooling
O enseanza en casa, sistema que permite a los padres educar a sus hijos sin la
obligacin de escolarizarlos. Este sistema se encuentra prohibido en nuestro

derecho.
LOE
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

Ideario de centro escolar.
El concepto de ideario, de los centros educativos, no viene definido por la

normativa vigente. Atendiendo a un concepto amplio ste podr incluir, adems de
los aspectos religiosos y morales de la actividad educativa, los distintos aspectos

de su concepcin de la comunidad educativa, criterios pedaggicos, modelo de
gestin, etc. La postura contraria entiende el ideario como una concrecin del
derecho reconocido en el artculo 27.3. Mediante el ideario los padres podrn
86
conocer el tipo de educacin que imparte ese centro desde la perspectiva moral y
religiosa.
Concierto escolar.
El sistema que consagra el texto constitucional de coexistencia de escuelas
pblicas y privadas, se ve reforzado por la posibilidad de acceso, por parte de los

centros, a un sistema de financiacin pblica de centros escolares de titularidad
privada. Los centros de enseanza que as lo deseen podrn firmar acuerdos

con la Administracin educativa. En tales acuerdos quedarn establecidos
los derechos y deberes de las partes. El acuerdo es un instrumento legal,

vinculante y que impone compromisos tanto a la Administracin como a los
centros.
Asignatura de religin.
Materia que se imparte en los planes educativos desde la perspectiva confesional.
La reciben (en 2011) los fieles pertenecientes a la Iglesia catlica y los
musulmanes, aunque el sistema puede ser ampliado a las confesiones que tienen
firmado acuerdo con el Estado.
4. Preguntas de autoevaluacin.
1. El derecho a la educacin:
a) Es un derecho fundamental.
b) Se encentra reconocido en el artculo 27 de la Constitucin.

2. La libertad de enseanza:
a) Se encuentra reconocida por el artculo 27.1 de la Constitucin.

b) Se encuentra reconocida por el artculo 17 de la Constitucin.
c) Se encuentra reconocida por el artculo 14 de la Constitucin.
3. La libertad de creacin de centros docentes.
87
a) Ampara nicamente a los poderes pblicos.

b) Ampara la iniciativa privada.
c) Es aplicable nicamente a los Centros concertados.
4. El ideario de los centros escolares:
a) Es aplicable nicamente a los Centros privados.

b) Es aplicable a Centros privados y pblicos.
c) Es aplicable a Centros privados y concertados.
5. El concierto educativo:
a) Establecer, los derechos y obligaciones recprocas en cuanto a rgimen

econmico, duracin, prrroga y extincin del mismo.
b) Adems de a), el nmero de unidades escolares concertadas y dems
condiciones, con sujecin a las disposiciones reguladoras del rgimen de

conciertos.
c) a) y b) son incorrectas
6. La Unin Europea reconoce el derecho a la educacin.

a) En su tratado fundacional.
b) En el artculo 14 de la Carta Europea de Derechos Humanos de 2000.

7. La asignatura de religin catlica es:
a) De oferta obligatoria para los centros.
b) De eleccin voluntaria para los estudiantes.

8. La asignatura de religin islmica:
a) Se rige por lo establecido en el Acuerdo de 3 de enero de 1979.
b) Se rige por lo establecido por la Ley 26/1992, por la que se aprueba el

Acuerdo de cooperacin del Estado con la Comisin islmica de Espaa.
88
9. El profesorado de religin
a) Se rige por el Acuerdo de 1992.
b) Se rige por la Ley Orgnica de Educacin y el Real Decreto 696/2007.

c) Se rige por la LOE de 20 enero de 2007.
10. La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho a la

educacin:
a) En su artculo 2.
b) En su artculo 26.
c) En su artculo 12.
Respuestas:
1-c); 2-a); 3-b); 4-c); 5-b); 6-b); 7-c);
8-b); 9-b); 10-b).
89
Introduccin
TEMA X
DERECHO A CONTRAER
MATRIMONIO.
SISTEMAS
MATRIMONIALES
En este tema se hace un repaso histrico de la

institucin del matrimonio; como consecuencia de
todo el planteamiento, se presenta la necesidad de
establecer los procedimientos mediante los cuales se
relacionan la regulacin matrimonial definida por el
Estado, con las frmulas matrimoniales de carcter religioso.
Ya que a partir del siglo XVI se inicia un proceso que desemboca en la existencia de
diversas ordenaciones del matrimonio, lo que permite distinguir entre matrimonio

religioso y matrimonio civil. La posicin del Estado sobre este fenmeno y la
regulacin del conjunto de cuestiones que plantea es lo que se llama sistema
matrimonial. Se definen los distintos tipos de sistemas matrimoniales, se analiza el
sistema matrimonial espaol en su historia y el que actualmente est vigente.
El tema dedica adems su estudio al reconocimiento que hace el Estado espaol a

la eficacia civil de las resoluciones cannicas y el ajuste al derecho del Estado de las
distintas causas de nulidad y de disolucin.
1. Contenidos
Contenidos
Derecho a
matrimonio
Desarrollo
contraer Todo hombre y toda mujer tienen reconocido el derecho a
contraer matrimonio.
Reconocido en: Declaraciones y Tratados internacionales, en la

Constitucin, en el Cdigo civil.
El acuerdo de voluntades y la intervencin social son la base

de la institucin del matrimonio.
La Reforma protestante inicia la secularizacin del

matrimonio, que culmina con el desarrollo de la distincin real
entre contrato y sacramento.
El ordenamiento jurdico espaol reconoce efectos civiles a

matrimonios celebrados segn los ritos de confesiones
religiosas que tienen firmados Acuerdos. Confesiones: Catlica,
Evanglica, Israelita e Islmica.
90
Sistemas matrimoniales
Son los distintos criterios que establecen las legislaciones

respecto a la forma que ha de revestir la celebracin del
matrimonio para que obtenga su eficacia civil.
Clases: sistema de matrimonio religioso obligatorio, sistema de

matrimonio civil obligatorio, sistema de matrimonio civil
subsidiario y sistema de matrimonio facultativo.
Sistema matrimonial espaol:
-Hasta 1870 Mat. Cannico obligatorio

-De 1870 a 1875 Mat. Civil subsidiario
-De 1875 a 1932 Mat. Civil obligatorio
-De 1939 a 1978 Mat. Civil subsidiario
-Desde 1978 Mat. Facultativo o con pluralidad de formas
La eficacia civil de las Autonoma de la jurisdiccin eclesistica en la organizacin

sentencias
jurdica espaola.
matrimoniales
Art. VI.2 del Acuerdo sobre Asuntos Jurdicos de 1979.
cannicas en Espaa
Art. 80 del Cdigo Civil.
Ser declarada ajustada al Derecho del Estado la sentencia
cannica de nulidad o disolucin matrimonial que: 1) Haya
sido dictada a consecuencia del ejercicio de una accin
personal; 2) No haya sido dictada en rebelda y 3) Se ajuste al
orden pblico constitucional espaol.
2. Objetivos
- Comprender las repercusiones de la libertad ideolgica, religiosa y de cultos en el
pleno disfrute del derecho a contraer matrimonio
- Delimitar conceptualmente las diferentes clases de sistemas matrimoniales para

poder comprender el sistema vigente en el Derecho espaol
- Analizar la eficacia civil de los ritos matrimoniales de las confesiones religiosas

que han firmado un pacto de cooperacin con el Estado
- Comprender el sistema de reconocimiento de eficacia civil a las sentencias

cannicas de nulidad y/o disolucin matrimonial
91
3. Glosario
Ejecutoria
Sentencia, decisin o acto judicial que va a ser objeto de reconocimiento en sede
civil.
Esponsales
Promesa de matrimonio hecha en alguna de las formas que la ley requiere para que
surta algn efecto civil de mera indemnizacin en casos excepcionales de

incumplimiento no motivado.
Matrimonio
Es un acto jurdico, solemne y pblico mediante el cual dos personas establecen

una unin regulada por la ley.
Matrimonio civil
Es el matrimonio celebrado ante el Juez, Alcalde o funcionario sealado en el

Cdigo civil.
Matrimonio religioso
Matrimonio celebrado conforme a los ritos propios de una confesin religiosa.
Orden pblico constitucional
Conjunto de principios constitucionales que, en una poca y en un tiempo

determinado, reflejan el esquema de valores esenciales que informan un
ordenamiento jurdico concreto.
Rebelda
Situacin procesal en que se halla un demandado que no acude a la sede del

tribunal que est conociendo del proceso.
Secularizacin
Es el proceso por el que la religin y sus instituciones pierden influencia en las

sociedades.
92
Sentencia firme
Aquella sentencia judicial contra la que no cabe interponer recurso alguno.
Sistema matrimonial
Son los distintos criterios que establecen las legislaciones respecto a la forma que
ha de revestir la celebracin del matrimonio para que obtenga su eficacia civil.
4. Preguntas de autoevaluacion
1. El origen del carcter contractual del matrimonio lo implant el Derecho:
a) Romano
b) Civil
c) Cannico
2. Cuando se convierte el matrimonio cannico en un negocio consensual, a partir:

a) Del Concilio de Nicea
b) Del Concilio de Trento
c) Del Concilio Vaticano I
3. La secularizacin del matrimonio comienza:

a) Con la Reforma protestante
b) Con la Revolucin francesa
c) Con la Ilustracin
4. El matrimonio produce efectos civiles desde:

a) Su celebracin
b) Su inscripcin
c) Su certificacin
5. El matrimonio en la Comunidad Israelita:
a) Se celebra con la prestacin del consentimiento

93
b) Se celebran esponsales y la celebracin propia del matrimonio

c) Se celebra ante la presencia de un testigo
6. El sistema de matrimonio civil subsidiario es el que reconoce:

a) Slo el matrimonio civil
b) El matrimonio religioso y el civil para los que no profesan la religin del

Estado
c) Slo el matrimonio religioso
7. En la I Repblica se establece el sistema de:

a) Matrimonio civil subsidiario
b) Matrimonio facultativo
c) Matrimonio civil
8. A partir de 1978 se establece en Espaa el sistema matrimonial:

a) Matrimonio civil obligatorio
b) Matrimonio civil subsidiario
c) Matrimonio facultativo o pluralismo de formas
9. Las sentencias dictadas por los tribunales eclesisticos:

a) Nunca poseen eficacia civil en Espaa
b) Poseen eficacia civil en Espaa si son declaradas ajustadas al Derecho del

Estado por el juez civil competente
c) Algunas sentencias matrimoniales cannicas pueden adquirir eficacia civil

en Espaa si son declaradas ajustadas al Derecho del Estado por el juez
civil competente
10. El orden pblico constitucional espaol:
a) Se nutre de los principios constitucionales que definen a Espaa como un

Estado social y Democrtico de Derecho
b) Limita la eficacia civil de las sentencias matrimoniales cannicas en Espaa

c) Ambas respuestas son correctas
94
RESPUESTAS
1.c
2.b
4.a
3.a
5.b
6.b
9. c
7.c
10. c
8.c
95
TEMA XI
Introduccin
EL DERECHO DE
REUNIN Y DE
ASOCIACIN
En este tema se analizan la los derechos de reunin y
asociacin
como
derechos
pblicos
subjetivos,
entendiendo que el valor jurdico protegido radica en la
sociabilidad y cooperacin humanas.
En cuanto al derecho de reunin, se analiza el distinto tratamiento jurdico que
reciben las reuniones celebradas en lugares cerrados de aquellas que se celebran

en lugares de trnsito pblico, donde deben conciliarse el derecho de reunin, la
libertad de circulacin y el orden pblico.
La Constitucin espaola establece, por una parte, en su art. 22, un rgimen

mnimo del derecho de asociacin y, por otra, menciona expresamente otras
asociaciones como los partidos polticos, comunidades religiosas...., pero se

concluye, del anlisis de esta regulacin y de la jurisprudencia constitucional, que
el art. 22 contiene una garanta comn, un rgimen comn y mnimo para un

genero que es el derecho de asociacin
2.Objetivos
- Analizar el rgimen legal de los derechos de reunin y asociacin.
- Comprender la diferencia de tratamiento entre las reuniones celebradas en

lugares cerrados de aquellas que se celebran en lugares de transito pblico.
- Concluir que el art. 22 de la Constitucin constituye el rgimen comn y mnimo

del derecho de asociacin
- Analizar las distintas dimensiones del derecho de asociacin.

3.Contenido
96
Contenidos
Desarrollo
La libertad de reunin Concepto: La libertad de reunin se entiende a efectos legales

y manifestacin
como la concurrencia concertada y temporal de ms de veinte
personas con finalidad determinada
El
derecho
asociacin
reuniones en lugares cerrados
reuniones en lugares de trnsito pblico y

manifestaciones
de Art. 22 de la Constitucin espaola:
Apartado 1: reconoce el derecho de asociacin.
Apartados 2 a 5 establecen un rgimen mnimo del derecho de

asociacin.
Determina que asociaciones son ilegales o estn prohibidas, la

exigencia de la inscripcin registral a los solos efectos de
publicidad, y la garanta de que las asociaciones slo podrn ser
disueltas mediante resolucin judicial motivada.
Dimensiones:
a) la libertad de creacin de asociaciones y de adscripcin a

las ya creadas
b) la libertad de no asociarse y de dejar de pertenecer a las

mismas
c) la libertad de organizacin y funcionamiento internas

sin injerencias pblicas
d) un haz de facultades de los asociados frente a las

asociaciones a las que pertenecen
4.Preguntas de autoevaluacin
1. Las reuniones en lugares cerrados
a) necesitan ser previamente comunicadas a la autoridad gubernativa

97
b) necesitan ser autorizadas por la autoridad gubernativa
c) no necesitan ni la autorizacin ni la comunicacin previa a la autoridad
2. Las reuniones en lugares de trnsito pblico
a) no necesitan ser comunicadas previamente a la autoridad
b) podrn ser prohibidas por la autoridad correspondiente

c) a) y b) son correctas
3. La obligacin de la inscripcin de las asociaciones
a) se realizar a los solos efectos de publicidad, teniendo carcter declarativo
b) dota a las asociaciones de personalidad jurdica, teniendo carcter

constitutivo
c) no existe tal obligacin legal
4. De acuerdo con la jurisprudencia constitucional, el derecho de asociacin

a) a. comprende el derecho a asociarse
b) b. comprende establecer la organizacin de la asociacin

c) c. a) y b) son correctas
5. Los estatutos de una asociacin
a) a. debern ser aprobados en el acuerdo de constitucin

b) b. debern ser incluidos en el acta fundacional
c) c. a) y b) son correctas
6. La Ley Orgnica del derecho de asociacin
a) sustituy a la Ley de asociaciones de 1964

b) desarrolla el art. 21 de la Constitucin
7. La Ley Orgnica del derecho de asociacin
a) establece un sistema de control preventivo
b) extiende su mbito de aplicacin a las asociaciones sin fin de lucro

98
8. La Ley orgnica del derecho de reunin, seala que se entiende por reunin
a) la concurrencia concertada y temporal de 30 personas
b) la concurrencia concertada y temporal de 20 personas
c) adems de b), con finalidad determinada
9. El rgimen legal del derecho de reunin, incluye
a) las reuniones que celebren las personas fsicas en sus propios domicilios
b) las que celebren los
profesionales con sus

clientes
en
lugares
cerrados para los fines

propios
profesin
de
su
10. El derecho de manifestacin
Respuestas:
1. c
2. b
3. a
4. c
a) debe conciliarse con la
libertad de circulacin
y el mantenimiento
del orden pblico
b) es un derecho regulado en la Ley

Orgnica del derecho de asociacin
5. c
6. a
7. c
8. c
9. c
10 .a
99
TEMA XII
RGIMEN JURDICO DE
LAS COMUNIDADES
IDEOLGICAS Y
RELIGIOSAS
Introduccin
En este Captulo se estudiar el conjunto de normas
que regulan, desde el punto de vista estatal, los
requisitos necesarios para la correcta formacin,
existencia y actuacin de aquellas instituciones que
aglutinan a un nmero indeterminado de personas que
comparten las mismas ideas o creencias. Para ello se
examinar la Constitucin, la Ley Orgnica de Libertad Religiosa, sus Decretos y dems

normas de desarrollo, as como los Acuerdos de Cooperacin firmados por el Estado
espaol desde la promulgacin de la Constitucin espaola. Pondremos especial inters
en ver cul es la posicin que ocupan los grupos religiosos como titulares del derecho
fundamental de libertad ideolgica y religiosa, recogido en el artculo 16 de la
Constitucin espaola, si existe un procedimiento para su reconocimiento legal y que
influencia tiene sobre su constitucin y obtencin de personalidad jurdica, si existen
diferencias en el marco legal aplicable a los grupos ideolgicos y religiosos y como casa
con el principio de igualdad, etc. Por ese motivo es imprescindible conocer el rgimen
general de las personas jurdicas, en cuanto a su constitucin y reconocimiento de
personalidad jurdica, as como el funcionamiento e intervencin de los Registros en
esta materia.
1.
Contenidos
Contenidos
Desarrollo
1. El tratamiento de las comunidades Artculo 16.1 de la Constitucin espaola

religiosas por el ordenamiento jurdico reconoce genricamente la titularidad del
espaol.
derecho de libertad ideolgica, religiosa y
de culto a las personas y comunidades en
que se integra.
La Ley Orgnica de Libertad Religiosa
desarrolla el contenido del Derecho
Fundamental recogido en el artculo 16 de
la Constitucin espaola.
Artculo 5 de la Ley Orgnica de Libertad

Religiosa introduce la actuacin de un
100
2. Constitucin de comunidades ideolgicas

y religiosas y la gestin de los poderes
pblicos: el Registro de Entidades
Religiosas.
Registro en la formalizacin jurdica de las

entidades religiosas
Distincin entre: 1) Registros jurdicos: son

constitutivos de derechos, tienen efectos de
publicidad material o seguridad jurdica
reforzada (principio de legitimacin y
buena fe), en el procedimiento de
inscripcin el encargado del Registro
realiza una calificacin material del ttulo;
2)
Registros
administrativos:
son
meramente declarativos, tiene efectos de
publicidad formal o seguridad jurdica
(principio general del Derecho), el
encargado del Registro realiza una revisin
formal de los documentos presentados sin
calificar materialmente.
El Registro de entidades religiosas es una
oficina donde se inscriben las entidades
religiosas y se ubica en la Subdireccin
General de Relaciones con las Confesiones
religiosas, dentro de la estructura del
Ministerio de Justicia.
3. Efectos de la inscripcin.
Los artculos 5 de la Ley Orgnica de

Libertad Religiosa y 3 del RD 142/1981
sobre organizacin y funcionamiento del
Registro de entidades religiosas prev los
requisitos de inscripcin: a) Solicitud de la
entidad religiosa; b) Documento fehaciente
en el que conste su fundacin o
establecimiento en Espaa; c) Expresin de
sus fines religiosos; d) Denominacin y
dems datos de identificacin, rgimen de
funcionamiento y rganos representativos,
con expresin de sus facultades y de los
requisitos para su vlida designacin
El Registro de entidades religiosas da
publicidad de aquellas entidades que
tienen el carcter religioso, comprobando
que su constitucin es conforme a Derecho,
a travs del cumplimiento de las
formalidades
prescritas
para
los
101
documentos necesarios.
Estas entidades gozan de autonoma plena

como consecuencia del sistema de laicidad
o aconfesionalidad del Estado espaol. El
Registro da publicidad de aquellas
entidades.
El carcter positivo de la laicidad implica
una actitud positiva de los poderes
pblicos, siendo sensibles a las necesidades
que se plantean en el ejercicio de los
derechos y cooperando para garantizar el
pleno ejercicio de los derechos. A travs del
Registro de entidades religiosas podemos
identificar aquellas entidades que tiene
estabilidad institucional
2.
Objetivos
- Conocer el marco constitucional sobre la formacin, reconocimiento y actuacin de

las comunidades ideolgicas y religiosas.
- Contrastar y verificar la correccin de legislacin vigente en el ordenamiento jurdico
espaol en esta materia a travs de su ajuste al principio de igualdad y no
discriminacin.
- Comprender conceptos como comunidad religiosa e ideolgica, personalidad jurdica
de las entidades religiosas, capacidad de obrar, entidades mayores y entidades menores.
- Distinguir entre un Registro jurdico y un Registro administrativo, as como sus
caractersticas, requisitos y efectos.
- Aplicar las soluciones jurdicas adecuadas al marco constitucional para resolver
conflictos y ser capaz de proponer reformas en la legislacin vigente.
3.
Glosario
Registro
Oficina o institucin donde se inscriben sujetos, derechos y sus circunstancias
jurdicas
102
Inmatriculacin o inscripcin
Acceso de los datos o ttulos en los libros del Registro mediante su anotacin en la
hoja registral.
Persona jurdica
Organizacin permanente y estable, que se forma a travs de la unin o asociacin
de varias personas para la consecucin de un fin lcito y comn para todos ellos,
que goza de capacidad jurdica propia e independiente de sus miembros
Personalidad jurdica
Capacidad para ser titular de derechos y obligaciones y para realizar actividades en

el trfico jurdico.
4.
Preguntas de autoevaluacin
1. El artculo 16 de la Constitucin espaola contempla como titulares del

Derecho de libertad ideolgica y religiosa:
a) a todos los espaoles
b) a las comunidades religiosas que se hayan inscrito en el Registro de

entidades religiosa
c) a las personas y las comunidades en que se integran
2. La formacin de las comunidades religiosas se basa:

a) en el Derecho propio de cada comunidad.
b) en el Derecho pblico.
c) en las normas de Derecho pblico y en las de Derecho privado de

cada comunidad, si el ordenamiento le reconoce efectos jurdicos.
3. La titularidad del artculo 16 de la Constitucin espaola abarca:
a) a todas las comunidad que se forman en torno a una creencia, sea o

no testa
b) a las comunidades religiosas
103
c) al as comunidades religiosas con notorio arraigo
4. En el artculo 5 de la Ley orgnica de libertad religiosa:
a) El legislador delega las normas y requisitos de creacin de las

entidades religiosas a las normas de desarrollo
b) Fija los requisitos que debe acreditar una comunidad religiosa para
inscribirse.
c) habla expresamente del Registro de entidades religiosas
5. El artculo 6 de la Ley Orgnica de Libertad religiosa reconoce a las

entidades religiosas:
a) relevancia sobre las ideolgicas

b) autonoma plena
c) la posibilidad de firmar acuerdos de cooperacin
6. Para formar parte de la Comisin Asesora de Libertad Religiosa:

a) basta con estar inscrita
b) adems de la anterior la entidad debe tener reconocido notorio

arraigo
c) junto con ambos requisitos, debe ser una de las entidades que ha
firmado acuerdo de cooperacin con el Estado espaol
7. Los Registros administrativos otorgan:

a) publicidad formal
b) publicidad material
c) legitimacin al titular en su posicin como tal
8. A los efectos del procedimiento de inscripcin de las comunidades

religiosas lo religioso es:
a) un concepto fcilmente aprehensible por el Estado
b) Un concepto privado ante el que el Estado debe permanecer neutral

104
c) lo contrario a lo ideolgico
9. En virtud de la autonoma plena las comunidades religiosas:

a) pueden cometer actos en fraude de ley
b) no responden de sus actos, son los individuos que la conforman

quienes se convierten en responsables
c) no estn sujetas al lmite genrico de actuar bajo una estructura

10. La
democrtica.
inscripcin
Registro:
en
el
Respuestas:
1) C
2) C
3) A
a) es el nico medio
para
alcanzar
beneficios
los
de
la
actuacin promotora
del Estado a travs
de la cooperacin.
b) sirve para identificar los

distintos
niveles
de
importancia de las entidades

religiosas
4) B
5) B
6) B
7) A
8) B
9) C
10)C
c) es uno de los dos requisitos

previstos
en
el
ordenamiento jurdico espaol para poder firmar acuerdos de

cooperacin
105
TEMA XIII
ESTATUTO JURDICO DE
LAS COMUNIDADES
IDEOLGICAS Y
RELIGIOSAS EN ESPAA
Introduccin
La
reglamentacin
jurdica
de
la
diversidad
ideolgica y religiosa latente en la sociedad espaola
contempornea es muy dispar. El estatuto jurdico que
conforma esta realidad se caracteriza por la existencia de un comunidades
legalmente reconocidas que se benefician de las disposiciones contempladas en los

Pactos de cooperacin concertados entre el Estado y la Iglesia catlica en 1979 y la
Federacin de Entidades Evanglicas de Espaa, la Comisin Islmica de Espaa y

la Federacin de Comunidades Israelitas de Espaa en 1992. Normas que o bien
constituyen una explicitacin de ciertas manifestaciones del ejercicio de la libertad
ideolgica, religiosa y de cultos y que, de suyo, seran tutelables por el mero
recurso a su fundamento constitucional y legislativo; o bien tratan de garantizar y

promover el pleno disfrute del contenido esencial de aquel derecho fundamental
en Espaa. Por su parte, el resto de confesiones religiosas inscritas en el Registro
de Entidades Religiosas y las comunidades ideolgicas que han adquirido
personalidad jurdica a travs del Registro Comn de Asociaciones, slo disfrutan
del estatuto contemplado con carcter general en el Derecho del Estado para este
tipo de colectividades.
1. Contenidos
Contenidos
Desarrollo
Asistencia religiosa.
Modelos de asistencia religiosa: a) Modelo

de integracin; b) Modelo de libre acceso;
c) Modelo de libertad de salida.
Asistencia religiosa en las Fuerzas
Armadas: a) Acuerdo con la Iglesia catlica
sobre Asistencia Religiosa de 3 de enero de
1979; b) Pactos de cooperacin de 1992; y
c) Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la
Carrera Militar.
Asistencia religiosa en establecimientos

penitenciarios: b) Pactos de cooperacin
106
1992 desarrollados por obra del Real

Decreto 710/2006, de 9 de junio, de
asistencia
religiosa
en
centros
penitenciarios; y c) Ley Orgnica 1/1979,
de 26 de septiembre, General Penitenciaria.
Organizacin interna.
Asistencia
religiosa
en
otros
establecimientos pblicos: a) Pactos de
cooperacin de 1992; b) Ley Orgnica de
Libertad Religiosa de 1980; y c) Otras
disposiciones legislativas o reglamentarias
de origen unilateral y/o pacticio.
Rgimen especial de la Iglesia catlica: a)

Patrimonio cultural, lugares de culto y
cementerios; y b) Ministros de culto y
personal al servicio de las entidades
eclesisticas de la Iglesia catlica.
Rgimen especial de las comunidades
ideolgicas y de las confesiones religiosas
minoritarias: a) Patrimonio cultural,
lugares de culto y cementerios; Ministros
de culto; c) Festividades religiosas; y d)
Proteccin de marcas.
2. Objetivos
- Comparar el estatuto jurdico de la Iglesia catlica con las dems confesiones
religiosas que han firmado un Pacto de cooperacin con el Estado y con las dems
comunidades religiosas o ideolgicas legalmente reconocidas en Espaa.
- Delimitar el concepto, alcance y contenido del derecho a recibir asistencia

religiosa en centros y/o establecimientos pblicos.
- Comparar el rgimen jurdico del patrimonio cultural, de los lugares y ministros

de culto, de las festividades religiosas y de las marcas y denominaciones de origen
propias de las confesiones religiosas que han firmado un Pacto de cooperacin con
el Estado con el resto de comunidades religiosas e ideolgicas.
107
3. Glosario
Asistencia religiosa
La accin del Estado para establecer la infraestructura y las condiciones adecuadas
para que puedan recibir asistencia espiritual directa de sus respectivas
confesiones los ciudadanos que tienen disminuidas las posibilidades de recibirlo
por encontrase internados en centros caracterizados por un rgimen de especial

sujecin.
Disposiciones pacticias de Derecho comn general

Conjunto de disposiciones acordadas entre el Estado y una comunidad ideolgica o
religiosa que constituyen una explicitacin de ciertas manifestaciones del ejercicio

de la libertad ideolgica, religiosa y de cultos.
Disposiciones pacticias de Derecho singular

Conjunto de disposiciones acordadas entre el Estado y una comunidad ideolgica o
religiosa que tratan de promover el pleno disfrute de la libertad ideolgica,
religiosa y de cultos de los creyentes pertenecientes a las comunidades respectivas.

Establecimientos penitenciarios
Instituciones en cuyo seno tiene lugar el cumplimiento de las penas previstas en
las sentencias judiciales. Especialmente las penas de reclusin, cuyo propsito, en
el derecho penal contemporneo y el derecho penitenciario, es la reinsercin social

del condenado (reo o preso).
Establecimientos sanitarios
Instituciones sanitarias, pblicas o privadas, adscritas al UINSALUD que prestan la
cartera de servicios sanitarios.
Fuerzas Armadas
Ejrcitos y cuerpos der seguridad de un estado que, tradicionalmente, suelen

dividirse en ramas, servicios armados separados que agrupan los recursos
militares empleados por dicho estado en tierra (ejrcito), mar (armada) y aire
(fuerza area).
108
Halal
Denominacin de origen que sirve para certificar los alimentos cuyo consumo es
permisible segn la Sharia o Derecho islmico primigenio.
INSALUD
Sistema Nacional de Salud.

Jurisdiccin castrense
Jurisdiccin eclesistica delegada del Papa de naturaleza personal, en donde el

vnculo que une a los fieles con el Arzobispo castrense y con los capellanes se
funda en su condicin de militares.
Kosher
Denominacin de origen que sirve para certificar los alimentos cuyo consumo es
permisible segn la Tor juda.
Lugar de culto
Edificio o local destinado de forma permanente y exclusiva a las funciones de culto

o asistencia religiosa.
Ministro de culto
Persona fsica que est dedicada, con carcter estable, a las funciones de culto o
asistencia religiosa y acrediten el cumplimiento de estos requisitos, mediante

certificacin expedida por la comunidad religiosa respectiva.
Modelo de integracin orgnica
Modelo se asistencia religiosa en donde las comunidades ideolgicas o religiosas

son las encargadas de la ordenacin interna de los servicios asistenciales de
conformidad con sus cultos respectivos, as como de designar a los representantes
que van a impartirlos en calidad de funcionarios pblicos o de personal contratado

por cuenta del Estado.
Modelo de libertad de salida

109
Modelo de asistencia religiosa en donde la prestacin social que brindan los

poderes pblicos consiste en eximir a los interesados de la obligacin de
permanencia en la institucin pblica para que puedan recibir asistencia espiritual,

durante los das y a las horas fijadas a tal efecto.
Modelo de libre acceso
Modelo se asistencia religiosa en donde el Estado se compromete a autorizar el
acceso al interior del establecimiento pblico a un representante de una
comunidad ideolgica o religiosa para dispensar los servicios asistenciales

requeridos por algn interno del centro.
Patrimonio cultural
Herencia propia del pasado de una comunidad, con la que sta vive en la actualidad
y que transmite a las generaciones presentes y futuras.
Servicio de Asistencia Religiosa
Servicio al que pertenecen los ministros de culto que han sido designados para
prestar servicios asistenciales en las Fuerzas Armadas. Establecimientos

Penitenciarios, Centros Hospitalarios u otros establecimientos pblicos.
Vicariato apostlico
El vicariato apostlico es un tipo de jurisdiccin territorial de la Iglesia Catlica
establecida en regiones de misin que an no se han constituido como dicesis. Es

por tanto de naturaleza provisional, aunque puede durar ms de un siglo, pero el
objetivo ltimo es que la regin genere el suficiente nmero de catlicos y la
suficiente estabilidad para que la Iglesia la convierta en dicesis.
1) El Estado espaol:
a) Se
encuentra
obligado
establecimientos pblicos.
garantizar
la
asistencia
religiosa
110
en
b) Se encuentra obligado a dispensar directamente la asistencia religiosa

requerida.
2) Quin es el sujeto titular del derecho a la asistencia religiosa?

a) Los individuos.
b) Las confesiones religiosas y/o comunidades ideolgicas.

c) Tanto los individuos como las comunidades.
3) En el modelo de libre acceso:
a) El Estado debe asumir los costes derivados de la prestacin de la

asistencia religiosa.
b) El Estado nunca asume los costes derivados de la prestacin de la

asistencia religiosa.
c) El Estado puede asumir los costes derivados de la prestacin de la
asistencia religiosa si as lo ha pactado con la respectiva comunidad

ideolgica y/o religiosa.
4) El modelo de asistencia religiosa catlica en centros hospitalarios es:

a) Un modelo de libre acceso.
b) Un modelo de integracin orgnica.
c) Un modelo de integracin formalizado mediante la firma de un contrato de

prestacin de servicios asistenciales.
5) El modelo de asistencia religiosa juda e islmica en las Fuerzas Armadas es:

a) Un modelo de libre acceso.
b) Un modelo de libertad de salida.
c) Ambos modelos.
6) La asistencia religiosa pactada con la Federacin de Entidades Evanglicas de

Espaa en centros penitenciarios comprende:
111
a) Todas aquellas actividades dirigidas al ejercicio del culto y la prestacin de

servicios rituales.
b) Adems de a., la instruccin y el asesoramiento moral y religioso.
c) Adems de a. y b., las honras fnebres a los fallecidos en el interior de la

institucin penitenciaria.
7) Los creyentes de confesiones religiosas inscritas en el Registro de Entidades

Religiosas que no han firmado un Pacto de cooperacin:
a) No tienen derecho a recibir asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas.
b) No tienen derecho a recibir asistencia religiosa en centros penitenciarios.

8) A tenor del Pacto de cooperacin con la Comunidad Islmica de Espaa de 1992, se

considera ministro de culto islmico:
a) A cualquier Imn que resida legalmente en Espaa.
b) A cualquier Imn que acredite el cumplimiento de estos requisitos

mediante certificacin expedida por la Comunidad a la que pertenezca.
c) A cualquier Imn que acredite el cumplimiento de estos requisitos
mediante certificacin expedida por la Comunidad a la que pertenezca,

con la conformidad de la Comisin Islmica de Espaa.
9) A tenor del Pacto de cooperacin con la Federacin de Comunidades Israelitas de

Espaa de 1992, se considera lugar de culto judo:
a) Cualquier local o edificio destinado al culto.
b) Cualquier local o edificio destinado a la formacin religiosa.
c) Ambos tipos de locales, cuando as se certifique por la Comunidad

respectiva con la conformidad de la Secretara General de la Federacin.
10) La denominacin de origen Halal:
a) Sirve para certificar que el alimento puede ser consumido con arreglo a las
tradiciones alimenticias judas.
b) Sirve para certificar que el alimento puede ser consumido segn las
tradiciones alimenticias musulmanas.
112
c) Ambas respuestas con incorrectas.
Respuestas:
1) a.
2) a.
5) c
3) c.
4) c.
6) b.
7) c.
8) c.
9) c.
10) b.
113
TEMA XIV
FINANCIACIN DE
LAS CONFESIONES
Introduccin
En este Captulo se trata de explicar la existencia de
la financiacin de las comunidades religiosas como
un instrumento de cooperacin entre el Estado y
estas entidades. En el se revisarn las normas en las
que
se
plasma
jurdicamente
procuraremos
entender como este sistema encuentra su fundamento en
la cooperacin, en los trminos previstos por el artculo 16.3 y 9.2 de la CE. Para
comprobar el modelo escogido por el Estado se analizar la trayectoria histrica
del sistema de financiacin, sus causas as como los modelos tericos en los que se
puede materializar. Finalmente se analizar la Fundacin Pluralismo y Convivencia
y su adecuacin al modelo de laicidad positiva del Estado espaol como

mecanismo de colaboracin econmica.
1. Contenidos
Contenidos
Desarrollo
1. La financiacin en el marco de la Los poderes pblicos espaoles, durante

cooperacin
gran parte del siglo XIX asuman la
obligacin de sostener a la iglesia catlica
A diferencia de los textos anteriores la

Constitucin de 1978 no contempla
especficamente la subvencin del culto y
clero como una obligacin del Estado
La colaboracin econmica se justifica en el

modelo actual por el compromiso de
cooperacin que asumen los poderes
pblicos en el artculo 16 de la
Constitucin. Compromiso que debe ser
entendi en los trminos previstos por el
artculo 9.2 de la Constitucin: actitud
promotora de los poderes pblicos para
facilitar el ejercicio de los derechos
fundamentales.
114
Los modelos tericos de colaboracin

econmica ms usados son:
a) Dotacin presupuestaria, global o

particular
concretas
asignada
b) Asignacin tributaria
c) Exenciones
fiscales
2. El modelo espaol.
por
reas
desgravaciones
La colaboracin econmica no est prevista

constitucionalmente de forma particular
sino que se inserta dentro de la tcnica
general de cooperacin
La colaboracin econmica no puede ser

obligatoria, ser siempre opcional, cuando
se respeten los principios de igualdad y
laicidad
Dentro de los posibles modelos el Estado
espaol opta el sistema de beneficios
fiscales
Iglesia catlica: Acuerdo de Asuntos
econmicos de 1979, delimitado en 4 fases
3. La
fundacin
convivencia.
pluralismo
Resto de las confesiones: artculo 11 de los

acuerdos donde se contempla la posibilidad
de que reciban prestaciones de sus fieles y
contempla la exencin de algunos
supuestos.
y Creada por Consejo de Ministros el 15 de

octubre de 2004, como fundacin del sector
pblico estatal, se emplaza como un nuevo
mecanismo de colaboracin econmica
muy acorde con el modelo Constitucional
de 1978
la Fundacin se compromete a: a) apoyar

las actividades y proyectos de carcter
cultural, educativo y de integracin social
de las confesiones religiosas; b) dar
asistencia tcnica en la planificacin y en la
ejecucin de proyectos realizados por las
confesiones religiosas; c) impulsar el papel
de interlocucin de las confesiones
115
religiosas minoritarias con la sociedad

espaola; d) favorecer el reconocimiento
social de las comunidades religiosas
2. Objetivos
-
Conocer la raz y fundamento de la colaboracin econmica con las

confesiones religiosas en Espaa
Distinguir entre los modelos de financiacin tericos
Razonar crticamente la conveniencia de uno u otro modelo de financiacin
Comprender y saber explicar el sistema de exencin fiscal previsto en el

modelo espaol de colaboracin econmica con las comunidades religiosas.
3.Glosario
Desamortizacin
Procedimiento iniciado a travs de disposiciones jurdicas para liberar bienes que
se encuentran en poder de manos muertas y, as, poder ponerlos en venta.
Dotacin presupuestaria
Entrega una cantidad de dinero, con cargo a los Presupuestos generales del Estado,
a una o varias comunidades religiosas como sistema de colaboracin econmica.
Asignacin tributaria
Entrega de una cantidad de dinero a las comunidades religiosas mediante la

concesin de un porcentaje del rendimiento obtenido por un impuesto estatal
4.Preguntas de autoevaluacin
1) Las referencias que se sucedan en el constitucionalismo espaola del siglo XIX a la

colaboracin econmica del Estado con las confesiones religiosas decan:
116
a) Que el Estado se compromete a sostener el culto y clero de la religin

catlica
b) Nada, porque nunca existi un sistema de colaboracin econmica
c) Que el Estado debe mantener el culto y clero de las confesiones religiosas

inscritas en el Registro y con Notorio arraigo en el territorio espaol
2) La desamortizacin de bienes eclesisticos realizada en Espaa durante el siglo XIX

justifica la existencia de un sistema de colaboracin econmica:
a) S, hasta que se sufrague el montante real al que asciende el valor de los

bienes embargados
b) No, porque apenas tenan valor esos bienes y estaban inutilizados
c) No, s que tiene una relacin causa efecto pero no puede ser esgrimida
como causa de la colaboracin actual.
3) El fundamento de la colaboracin econmica con las comunidades religiosas que

sigue el Estado espaol se encuentra:
a) En la mayora sociolgica cristiana
b) En el artculo 9.2 de la Constitucin espaola y el mandato de
promocionar condiciones y remover obstculos para garantizar el pleno

ejercicio de los derechos fundamentales.
c) En el sistema de confesionalidad adoptado por la actual Constitucin
4) La dotacin presupuestaria puede ser:
a) nicamente global, asignado una cantidad total a una comunidad concreta

que se encarga de distribuirlo
b) nicamente global, pero la asignacin se produce mediante concurso
pblico al que se presentan las distintas comunidades que tiene notorio

arraigo en Espaa
c) Global o particular por areas, asignando en este ltimo caso cantidades a

partidas concretas (conservacin del patrimonio, sanidad, culto, clero, etc)
117
5) Segn el modelo constitucional espaol actual, la colaboracin econmica con las

confesiones religiosas se justifica:
a) porque la iglesia catlica realiza grandes funciones de asistencia social
b) porque los poderes pblicos se comprometen a dar respuesta a aquellas
necesidades que permitan remover obstculos o promover las condiciones

para que el ejercicio de los derechos fundamentales de sus ciudadanos sea
real y efectivo
c) Por que los fines estatales y los de muchas confesiones religiosas

coinciden y hasta se confunden
6) La colaboracin econmica del Estado con las comunidades religiosas es:
a) Una de las frmulas posibles dentro del compromiso general de

colaboracin asumido por el Estado espaol en el artculo 16 de la
Constitucin, en los trminos del artculo 9.2 de la misma.
b) La nica forma de asegurar la cooperacin con las confesiones religiosas

c) Inconstitucional
7) Es obligatoria la colaboracin econmica:

a) S
b) No
c) No, pero puede existir siempre que se respete los principios de igualdad y
laicidad
8) Segn el artculo 7 de la Ley Orgnica de Libertad Religiosa Espaa opta por un

modelo de cooperacin econmica:
a) De dotacin presupuestaria global
b) Fiscal de beneficios fiscales, como es la exencin de impuestos

c) De asignacin particular por reas
9) La autofinanciacin de la iglesia catlica:

a) Es inviable
b) No est recogida en ninguna disposicin jurdica

118
c) Es el sistema previsto en el Acuerdo por compromiso de ambas partes,

pero que todava no se ha logrado.
10) Pueden ser destinatarias de los fondos aportados por la Fundacin pluralismo y
convivencia:
a) Slo las confesiones religiosas con notorio arraigo
b) Tanto las de notorio arraigo como las que hayan firmado acuerdo de
cooperacin con el Estado
c) Slo la iglesia catlica.
Respuestas:
1) A
2) C
3) B
4) C
5) B
6) A
7) C
8) B
9) C
10) B
119
TEMA XV
LA TUTELA PENAL Y
GESTIN ADMINISTRATIVA
DE LA LIBERTAD RELIGIOSA
Introduccin.
El ordenamiento penal espaol a lo largo de las distintas
pocas ha recogido los sentimientos religiosos como bien
jurdico objeto de tutela. En algunos cdigos penales se ha protegido el derecho
individual a la libertad religiosa, y, en otros, como tutela del catolicismo como
religin oficial del Estado. En la legalidad vigente, la proteccin material que se
dispensa a la libertad religiosa, se encuentra entre los delitos relativos al ejercicio

de los derechos fundamentales y de las libertades y regula expresamente los
delitos contra la libertad de conciencia y los sentimientos religiosos. Junto a esta
tutela, el carcter plural que, desde los puntos de religioso y cultural, caracteriza a
la sociedad espaola contempornea ha determinado la necesidad de gestionar

esta realidad a travs de diferentes organismos dependientes del Ministerio de
Justicia. Promocionar actividades que favorezcan el conocimiento, el dilogo y el
acercamiento de las confesiones entre s y de stas con la sociedad. Gestin
administrativa que persigue los fines siguientes: a) Favorecer la incorporacin y la
visibilidad de las confesiones minoritarias en los procesos de construccin social; y

b) Fomentar la creacin de una opinin pblica informada y respetuosa con los
derechos y las libertades fundamentales de las personas y comprometida con el

pluralismo y con procesos de mejora de la convivencia.
1.Contenidos.
Contenidos
Desarrollo
Evolucin histrica de los delitos contra la Proteccin penal del catolicismo como
religin.
religin oficial del Estado:
Cdigo de Derecho Penal de 1822.

Cdigo Penal de 1848.
120
Proteccin penal de la libertad religiosa:

La tutela penal de la libertad religiosa en el Delito de incitacin al odio religioso o hate

ordenamiento espaol
seech (Art. 510 Cp).
Delitos contra la libertad religiosa: a)

Coaccin en el ejercicio de la Libertad
religiosa (Art. 522 Cp); y b) Perturbar el
ejercicio de la Libertad religiosa (Art. 523
Cp).
Delitos contra los sentimientos religiosos:

a) Profanacin (Art. 524 Cp); y b) Escarnio
(Art. 525 Cp).
Gestin administrativa de las entidades Subdireccin General de Relaciones con las

religiosas.
Confesiones: a) Gestin del Registro de
Entidades Religiosas; b) Relaciones con las

distintas
confesiones
religiosas;
c)
Promocin de estudios y anlisis de todo

tipo, tendentes al desarrollo y difusin de la
libertad religiosa.
Registro de Entidades Religiosas.
Comisin Asesora de Libertad Religiosa: a)

Estudio, informe y propuesta de todas las
cuestiones relativas a la aplicacin de la
libertad religiosa; y b) Con carcter

preceptivo, la preparacin y dictamen de
los acuerdos o convenios de cooperacin

con las confesiones religiosas con notorio
arraigo en Espaa.
Fundacin Pluralismo y Convivencia: a)

Confesiones minoritarias; b) Sociedad en
121
general; y c) Administraciones pblicas.
2.Objetivos.
- Comparar la tipificacin de los delitos contra la religin en los Cdigos penales

que se han sucedido a lo largo de la historia.
- Analizar los tipos delictivos en que se concreta la tutela penal de la libertad

ideolgica, religiosa y de cultos en la legalidad vigente.
- Comprender la estructura y los fines de los organismos pblicos competentes de

la gestin administrativa de las entidades religiosas.
3.Glosario.
Hate speech
Cualquier forma de expresin que propague, incite, promueva o justifique el odio
racial, la xenofobia, el antisemitismo u otras formas de odio basadas en la
intolerancia.
Ritos
Ceremonias o costumbres no necesariamente religiosas.

Proselitismo
Intento activista de convertir a una o varias personas a una determinada causa o

religin.
Proselitismo ilegal
Conducta consistente en obligar a otros a mudar la [religin] que profesa.
Profanacin
Uso irresponsable o irrespetuoso de cosas, objetos, edificios e instituciones

sagradas.
Sentimientos religiosos legalmente tutelados

122
Culto de las confesiones reconocidas legalmente mediante su inscripcin en el

Registro de Entidades Religiosas.
Escarnio
Burla tenaz que se hace con el propsito de afrentar.
Subdireccin General de Relaciones con las Confesiones

rgano dependiente del Ministerio de Justicia, cuyo objetivo principal es
garantizar y promover el pleno disfrute de la libertad religiosa a los ciudadanos y a
los grupos en que se integran.
Comisin Asesora de Libertad Religiosa

rgano colegiado adscrito orgnica y funcionalmente al Ministerio de Justicia
cuyas funciones consisten en el estudio, informe y propuesta de todas las
cuestiones relativas a la aplicacin de la Ley Orgnica de Libertad Religiosa, y
particularmente y con carcter preceptivo, la preparacin y dictamen de los Pactos

de cooperacin con las confesiones religiosas que tienen notorio arraigo en
Espaa.
4.Preguntas de autoevaluacin.
1) La libertad religiosa fue tutelada penalmente por primera vez en Espaa:

a) En el Cdigo Penal de 1932.
b) En el Cdigo Penal de 1983.
2) El Cdigo Penal de 1944 tutelaba:
a) El catolicismo como religin oficial del Estado.

c) Ambos bienes jurdicos protegidos.
123
3) La proteccin material que se dispensa a la libertad religiosa en el Cdigo Penal

vigente se concreta en:
a) Delitos contra la libertad religiosa.
b) Adems de a., delitos contra los sentimientos religiosos.

c) Adems de b., incitacin al odio por motivos culturales.
4) El proselitismo consiste en:
a) Conductas consistentes en obligar a otros a mudar la [religin] que profesa.
b) Intento activista de convertir a una o varias personas a una determinada

causa o religin
5) La materializacin del tipo delictivo de profanacin requiere:
a) La intencin de ofender los sentimientos religiosos legalmente tutelados.
b) Es independiente que exista o no intencin de ofender los sentimientos

religiosos legalmente tutelados.
c) Adems de b., que sea cometido en un lugar concreto.
6) El bien jurdico protegido en el delito de escarnio es:
a) La religin sobre la que recae el acto delictivo.
b) La confesin religiosa sobre la que recae el acto delictivo.
c) Los sentimientos religiosos de los creyentes que han sido vctimas del acto
delictivo.
7) Son funciones de la Subdireccin General de Relaciones con las Confesiones:
a) El anlisis, seguimiento, vigilancia, impulso y desarrollo de la libertad

religiosa y de culto.
b) Adems de a., la elaboracin de las propuestas de acuerdos y convenios de
cooperacin con las iglesias, confesiones y comunidades religiosas y, en su

caso, su seguimiento.
c) Adems de b., la ratificacin de los Acuerdos concertados entre el estado

espaol y la Santa Sede.
124
8) En la Seccin Especial del Registro de Entidades Religiosas deben ser inscritas:

a) Las comunidades ideolgicas.
b) Las confesiones religiosas que han firmado un pacto de cooperacin con el

Estado.
c) Cualquier comunidad ideolgica y/o religiosa.
9) La Comisin Asesora de Libertad Religiosa:
a) Estudia e informa todas las cuestiones relativas a la aplicacin de dicha Ley

Orgnica.
b) Dictamina los acuerdos o convenios de cooperacin con las confesiones

religiosas.
c) Desempea ambas competencias.
10) Para el desarrollo de sus fines, la Fundacin Pluralismo y Convivencia colabora

con:
a) Todas las confesiones religiosas.
b) Las Administraciones Pblicas.
125
Respuestas correctas:
1) c.
2) a.
3) b.
4) c.
6) c.
5) a.
7) b.
8) b.
9) c.
10) b.
126

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DERECHO ECLESISTICO DEL ESTADO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

La Gua Didctica indica el modo adecuado para aproximarse a la informacin de la

Mediante la lectura de su contenido, el estudiante se familiarizar con otros

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Saber localizar e interpretar textos jurdicos y resolver cuestiones prcticas.

Saber diferenciar lo esencial de lo accesorio, aplicando la solucin ms

Asimismo, la asignatura contribuye a la adquisicin por el estudiante de la

Tomar conciencia de la importancia del *Valorar la importancia del reconocimiento

sistema democrtico y plural.

Capacidad para el manejo de fuentes *Conocer y manejar solventemente las

*Aprender los principios del sistema

Adquisicin de valores y principios ticos.

*Manejar el valor del pluralismo como

Gestin y organizacin de la informacin: *Saber manejar fuentes documentales

*Comprender los principios en los que se

*Utilizar foros de comunicacin directa o

Capacidad para decidir entre diferentes *Saber aplicar la solucin ms adecuada en

*Saber redactar correctamente trabajos.

*Saber redactar correctamente escritos

Utilizacin adecuada del tiempo: capacidad *Seguimiento y evaluacin del trabajo

MARIA JOSE CIAURRIZ LABIANO

MARIA TERESA REGUEIRO GARCIA

SALVADOR PEREZ ALVAREZ

JOSE DANIEL PELAYO OLMEDO

Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo y Doctor por la Universidad

Cannico y Derecho Eclesistico del Estado de la Universidad Complutense de

Reingres a la actividad universitaria en mayo de 2000 y en diciembre del mismo

Doctora en Derecho y Licenciada en Derecho Cannico por la Universidad de

Ha impartido docencia en el doctorado impartido en el Departamento y ha dirigido

Es autora de varias monografas y artculos de su especialidad. Sus lneas de

Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid en 1998 con

Es autora de diversos artculos y monografas en las especialidades de Derechos

Madrid de la UNED desde 1984. Directora del Grupo de Investigacin Consolidado

Es autora y coautora de artculos y monografas sobre derecho matrimonial,

Almudena Rodrguez Moya.

Profesora Titular de Derecho eclesistico del Estado, Licenciada en Derecho por la

Ha trabajado principalmente en el estudio de la jurisprudencia del Tribunal

Licenciada por la Universidad Autnoma de Madrid, es Titular de Escuela

Ha ejercido la abogaca en el Despacho profesional de D. Jos Mara Gil Robles. Fue

Licenciado en Derecho por la UCM en julio de 2000 con nota media de

Ha participado en organizacin y gestin de la Memoria del Master en Derecho de

Jurisprudencia de la Universidad de Bolonia (Italia) durante los meses de abril a

Sus lneas de investigacin ms notables han sido: 1) Efectos civiles de las

Profesor Contratado Doctor del Departamento de Derecho eclesistico del

en la Organizacin de Naciones Unidas y en el Instituto de Altos Estudios

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

A. Fernndez-Coronado, F. Amerigo, Elementos para el estudio del Derecho

El estudiante tambin debe ampliar sus competencias, destrezas y habilidades

2) Web oficial de la Organizacin Nacional de Naciones Unidas:

3) Web oficial del Consejo de Europa:

4) Web oficial de la Unin Europea:

5) Web oficial del Real Instituto Elcano:

6) Web oficial del Registro de Entidades Religiosas: