SISTEMA DE UNIVERSIDADES ESTATALES DEL

CARIBE COLOMBIANO

RESEA CRTICA: Visin 2019 -Revolucin Educativa-

Seminario de Investigacin I: Objetos De Conocimiento

Alberto Iriarte Pupo

Mara Elena Geney Arroyo.

Yudis Julieth Arrieta Flrez
Jonatha lvarez Toscano

2016

RESEA CRTICA
DATOS BIBLIOGRFICOS
Visin 2019 -Revolucin Educativa-

Ttulo del libro:

Formato JPG:

Departamento de planeacin NacionalNombre del Autor:

Misterio de Educacin Nacional.

Bogot / Colombia. Octubre de 2006.

Lugar y fecha de publicacin:

Primera Edicin.
68 pgs.

Nmero de pginas:
Mara Elena Geney Arroyo.
Nombre
resea:

de

quien

realiz

la

Yudis Julieth Arrieta Flrez

Jonatha lvarez Toscano

PALABRAS CLAVES
Visin 2019, Educacin, Cobertura, Modelos flexibles, Educacin de calidad,
Estndares

de

Calidad,

Evaluacin

de

competencias,

Eficiencia,

TICs,

Competencias comunicativas en ingls, competencias laborales generales.

DESCRIPCION
El DNP (Departamento Nacional de Planeacin), comprometido con los
ejercicios de planeacin de largo plazo, asumi la responsabilidad de
desarrollar y concertar una visin que denomin Visin 2019, para que se
convirtiera en el punto de partida de una accin estatal coordinada y articulada
entre el gobierno central y las regiones, los departamentos y los distintos
sectores de la sociedad civil, estimulando y enmarcando el diseo e
implementacin de metas, planes y proyectos sectoriales viables.
El propsito del DPN, se concret finalmente documento que contiene 68
pginas denominado Visin 2019, su contenido se direccion en una poltica
que traz estrategias claras que velaban por a calidad de la educacin en
todos sus niveles; el documento estaba a su vez subdividido en tres captulos.
El primer captulo referenciaba su visin a ms oportunidades para la
poblacin, en especial, el acceso a la educacin en todos los niveles;
preescolar, bsica, media y superior; es decir lo que se conoce como cobertura.

El segundo captulo aluda a la educacin de calidad, sus componentes y sus

estrategias. En este mismo captulo, se esbozaron lineamientos que an cobran
vigencia tales como: Estndares de calidad, la evaluacin por competencias,
calidad

y mejoramiento continuo.

El tercer captulo,

haca alusin

al

fortalecimiento de la gestin de las instituciones; es aqu donde la eficiencia, la

modernizacin de las secretaras de educacin, la certificacin de las
secretaras de educacin, las estrategias para mejorar la eficiencia, tienen su
asidero.
Ms all de los tres captulos brevemente descritos en el prrafo anterior, el
documento Visin 2019en su estadio final, establece tres programas
estratgicos para mejorar la calidad y la competitividad de las personas y del
pas. En este aparte se definieron las TICs como estrategias para fortalecer la
calidad educativa en todos los niveles, el desarrollo de competencias
comunicativas en ingls y el desarrollo de competencias laborales generales
que son de gran envergadura al momento de pensar en la educacin para el
trabajo.

"VISION
2019"
"Construir una visin de pas no
es otra cosa que trazar un norte
hacia dnde apuntar, una forma
de encaminar los esfuerzos de
toda la sociedad en una misma
direccin".

Porgramas estratgicos para mejorar la

calidad y la competitividad de las
personas y del pais.

Incorporacin de las
TICs en los procesos
educativos.

Desarrollo de
competencias
comunicativas en
ingls.

Formacin en
competencias
laborales generales

COBERTUR
A
Estrategias para
ampliacin del acceso
a la comunicacin en
los niveles de
preescoalr, bsica,
media y superior.

CALIDAD

EFICIENCIA

Calidad y
mejoramiento continuo
en todos los niveles de
eduacin.

Fortaleciemiento de las
instituciones
educativas en etodos
sus niveles y
modernizacin de las
secretaras de
educacin.

Grafic: Mara Elena Geney Arroyo, Yudis Julieth Arrieta Flrez, Jonatha lvarez Toscano

ANLISIS
La prospectiva puede ser interpretada como el arte de visualizar cambios

sociales a travs del tiempo. El fundamento de la prospectiva no es predecir o

adivinar, es ms bien contribuir a la construccin de alternativas frente a una
situacin existente que se desea cambiar. Hacer prospectiva es explorar la
incertidumbre, es lanzar hiptesis razonadas fuertemente sustentadas, con un
rigor en el mtodo, el proceso y el contenido. Hablar en trminos prospectivos
no es soar despierto, es ms bien plantear alternativas transformadoras pero
realizables. Pensar de manera prospectiva es considerar que existe la
posibilidad de cambiar las tendencias y que el futuro es algo ms que la
continuacin de las tendencias presentes. El futuro es fruto de la interaccin de
las tendencias, las acciones de los actores sociales y los acontecimientos
inesperados sobre los que no se tiene control. El futuro es un movimiento
intercalado

de

continuidades

(tendencias)

discontinuidades

(hechos

portadores de futuro, factores de ruptura), por lo tanto el futuro puede ser

interpretado como las variaciones del escenario tendencial.
La teora de la Prospectiva aplicada en Visin 2019 va ms all de los
conceptos

de

Planeacin

Estratgica

al

aportar

agudeza,

creatividad,

razonamiento lgico (coherente y argumentado) por los expertos participantes.

Es crtica al interpretar la realidad, al evaluar y proponer estrategias futuristas
verificables, y verosmiles; Visin 2019 conoce, predetermina y presenta
tendencias de comportamientos y sus posibles puntos de quiebres. Incluye en
su anlisis una evaluacin profunda de la situacin de cobertura, calidad y
eficiencia, visibiliza y propone sobre la base de un slido y amplio conocimiento
y evaluacin de la realidad educativa colombiana. Visin 2019 define y
presenta programas estratgicos para mejorar la calidad y competitividad de
las personas en el pas.
Colombia, a partir de esa visin prospectiva, ha venido haciendo realidad el
desarrollo de tres programas estratgicos; el primer programa hace referencia
a la incorporacin de las TICs en el campo de la educacin, programas como
computadores para educar, lanzamiento de plataformas educativas y portales
al servicio de la educacin y para el desarrollo de reas, la implementacin de
pruebas estandarizadas en lnea han sido algunas de las evidencias que han
dejado clara la implementacin de este programa. No obstante, an falta

mucho por recorrer, estos programas deben llegar a cada rincn de Colombia
para construir verdadera ciudadana bajo los parmetros de equidad y justicia.
El segundo programa, el relacionado con el manejo del ingls, pese a
estandarizarse los contenidos, pese a la formacin en cascada recibida por
maestros, pese a algunos esfuerzos por parte del ministerio como la
implementacin del programa Colombia Bilinge y otros, an existe una brecha
lo suficientemente amplia como para alcanzar el objetivo presente en este
campo desde la visin 2019.
El tercer y ltimo programa, referido a la formacin en competencias laborales
generales, manifiesta su propsito expreso en establecer la articulacin entre
educacin y el trabajo y contribuir con los ciclos propeduticos o cadena de
formacin.

CRTICA
Es sumamente interesante y hasta oportuno que en determinado momento el
gobierno nacional a travs del DPS y del Ministerio de Educacin Nacional se
haya dado a la tarea de elaborar una propuesta sobre el pas que se quera
para el ao 2019 y ponerla en discusin para que todos los colombianos
opinaran, programaran y se pusieran de acuerdo.
El documento inicialmente plantea los dos ideales ticos en los que se basa, el
primero

es

consolidar

un

modelo

poltico

profundamente

democrtico,

sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad. El segundo es

afianzar el modelo socioeconmico sin exclusiones basado en la igualdad de
oportunidades y con un estado garante de la equidad social. Sin embargo, la
visin propuesta contina con la exposicin de una serie de metas
macroeconmicas y las estrategias para alcanzarlas, pero no propone un "para
qu". Es decir, no plantea una razn por la cual es necesario que todos estn
convencidos que es fundamental cumplir esas metas. Un "para qu" haga
sentir a todos los ciudadanos comunes, parte de la visin y del pas, y con el
cual se podra garantizar un alto compromiso para el cumplimiento de los
objetivos expuestos.

El enfoque prospectivo bajo el cual est diseado el documento pareciera le

faltara la ruta para alcanzar el objetivo comn, y un elemento motivador que
invitara al comn denominador de este pas a hacerse partcipe del proceso,
pues, es la voluntad del hombre la que en ltima instancia garantiza que los
procesos se realicen de manera tica, cabal y buscando el beneficio comn, no
las leyes en s mismas. Por la tanto, la visin debera proponer un cambio
cultural, un cambio en nuestra forma de pensar a todo nivel, es decir que
debera tener un fuerte enfoque en el factor humano y el mecanismo "natural"
para alcanzarlo es por medio de la educacin. Si bien es cierto que este tpico
se enfatiza, tambin es cierto que deben establecerse los mecanismos claros
para llevarla a feliz trmino. Deben proveerse a las instancias educativas de los
elementos mnimos ms all de lo locativo y ms all de la dotacin misma,
urgira un cambio en la forma de significar realidades al interior de las
instituciones que por ltimo hacen fehaciente estas polticas: las instituciones.
Ahora bien no se pretende juzgar la esencia misma del documento, pues la
intencin es loable teniendo en cuenta que es necesaria una visin prospectiva
que marque el camino y determine las formas de lograr un propsito de
carcter nacional;

visionar invita a procesos de reflexin y de construccin

conjunta, invita a generar ideas que busquen las formas de conseguir lo que se
pretende lograr.

La

METODOLOGA
metodologa de Visin 2019 tiene un carcter prctico, en la medida que

canaliz los aportes realizados por los expertos vinculados al diagnstico

estratgico de los tres ejes priorizados (cobertura, eficiencia y eficacia), los
cuales fueron seleccionados por tener una amplia incidencia, que les permite
no partir de cero, sino aprovechar todo el bagaje acumulado de informacin y
de reconocido conocimiento sobre el tema. Ms que documentos acadmicoinvestigativos, los expertos contribuyeron a realizar documentos que contienen
anlisis de tendencias, cuellos de botella, factores de cambio, ideas fuerza y
apuestas estratgicas, para lo cual tomaron como referente o punto de partida
la realidad educativa colombiana. El documento se enfoc hacia la priorizacin

de los problemas, la agrupacin de las causas a fin de identificar grandes

tendencias y el anlisis de los factores de cambio para identificar alternativas o
ideas fuerza que permitiran visualizar las apuestas estratgicas necesarias
para afrontar los limitantes ms estructurales y crticos de los problemas
identificados.
En Visin 2019 tambin se tuvo en cuenta la diferenciacin de los aspectos
estructurales de los coyunturales. Los aspectos del documento en que se
solicit un tratamiento especial fueron los siguientes:
o

Desarrollos conceptuales acompaados de informacin cuantitativa y

cualitativa verificable que permitan contextualizar el anlisis.

Suficiencia y Pertinencia de la informacin cuantitativa y cualitativa que

soporten los desarrollos conceptuales.

Planteamiento de las relaciones que tienen el tema analizado con los

otros nfasis temticos y con los dems ejes.

Verificar realizacin de: Anlisis actuales y retrospectivos e identificacin
de desafos con perspectiva de corto, mediano y largo plazo.

Con esta metodologa se logr elaborar unos diagnsticos estratgicos con

enfoques prospectivos en los ejes y temas seleccionados, caracterizndose por
la integralidad del enfoque, por una fuerte capacidad de sntesis, sustentado
con datos y conclusiones relevantes que indiquen los factores estructurales, (el
problema central, sus causas y efectos), las tendencias, los nodos crticos o
cuellos de botella, las oportunidades claves y las acciones estratgicas a nivel
de ideas fuerza o de nfasis prioritarios a abordar. En un diagnstico
estratgico con metodologa prospectiva se pone en prctica, el concepto del
principio de la evidencia, lo que impone a los expertos que diagnostican, la
necesidad de generar credibilidad en lo que se dice, sobre la base de
comprobar lo que se dice.
A continuacin, se grafica la metodologa empleada en el documento de
carcter prospectivo Visin 2019:

VISION 2019
METODOLOGA

Diseo de
investigacin
(preguntas o
estructura de
investigacin:
Dnde
estaremos en
2019?

Enfoque
prospectivo
a aprtir de
un
interrogante.

Acceso al a
educacin en
todos los niveles

Tablas comparativas.
Taclas de frecuencia contrastada
Tablas de frecuencia simple.
Immgemes que ilustran el
contenido

Educacin con
calidad

Grficos de lnea y dispersin

Imgenes que ilustran el
contenido de calidad.
Mapa que grafica el sistema
de calidad de la educacion
superior.

Eficiencia

Tablas
comparativas
Imgenes
que ilustran
contenido.

Grafic: Mara Elena Geney Arroyo, Yudis Julieth Arrieta Flrez, Jonatha lvarez Toscano

CONCLUSIN
Darse a la tarea de construir una visin de pas no es otra cosa que trazar un
norte hacia dnde apuntar, una forma de encaminar los esfuerzos de toda la
sociedad en una misma direccin, sin embargo no es una tarea fcil. La
planeacin se convierte en una herramienta fundamental para visualizar
aquellas formas en las que es posible un pas en paz, con mejores condiciones
de vida, salud, educacin y empleo; un pas con mejor infraestructura, con
ciudades ms amables, un pas respetuoso con el medio ambiente y con las

libertades bsicas fundamentales de sus ciudadanos. Un pas que logra

resultados gracias a la consecucin de metas comunes y a una visin
compartida donde el fin ltimo es el bienestar general.
Formular una visin proyectada a 15 aos requiere tener claridad sobre el tipo
de meta que se desea cumplir y ms aun las estrategias para conseguirlas;
Visin 2019 hil de manera perfecta tres ingredientes que cobran vigencia en
la actualidad: cobertura, eficiencia y eficacia. Todos los esfuerzos desde
entonces tributaron sus bondades a hacer realidad esta visin a tal punto que
los hilos que hoy entretejen el sector educativo estn teidos con esta esencia
y dan color a los grandes desafos que hoy por hoy enfrentamos.
En el mbito de la cobertura, las estrategias y acciones que en cabeza del
Ministerio de Educacin se han adelantado tienen como premisa cerrar la
brecha del analfabetismo, incrementar el acceso con calidad a la educacin en
el sector rural desde preescolar hasta media, promover la retencin de nios,
nias y jvenes en el sistema educativo y mejorar la pertinencia de la
educacin para las comunidades rurales y sus poblaciones escolares con el fin
de elevar y la calidad de vida de la poblacin rural.
Por otro lado, en el eje temtico de calidad, se han desarrollado procesos,
estrategias y acciones que han llegado a fortalecer los procesos en las
instituciones educativas asegurando la calidad y el mejoramiento continuo.
Desde el mbito de la eficiencia, la visin formulada en el documento fue
acertada, los procesos de certificacin se iniciaron a nivel se secretaras, ha
llegado este proceso a las instituciones educativas con el objeto de ofrecer
servicios de calidad en los diferentes procesos que desarrollan.
En trminos generales Visin 2019, desde su generalidad, ha cumplido en
gran medida con lo all expuesto; los mecanismos adoptados, las estrategias
implementadas, los programas en curso, las iniciativas desarrolladas, han
apuntado al cumplimiento de los objetivos que por esa poca se concibieron;
no obstante, aun cuando se est a 4 aos de cumplir con la visin, todava
hay mucha tela que cortar, mucho camino que recorrer y mltiples acciones

que emprender para consolidar una sociedad ms igualitaria y solidaria, una

sociedad de ciudadanos libres y responsables, un estado al servicio de los
ciudadanos, una economa que garantice mayor nivel de bienestar. El estado
ha hecho gran parte de la tarea, es necesario que siga en esta lucha de
manera incansable, constante para vivificar entonces la Visin 2019.
La educacin autntica, repetimos, no se hace de A para B o de A
sobre B, sino A con B, con la mediacin del mundo. Mundo que
impresiona y desafa a unos y a otros originando visiones y puntos de
vista en torno de l. Visiones impregnadas de anhelos, de dudas, de
esperanzas o desesperanzas que implican temas significativos, con
base a los cuales se constituir el contenido programtico de la
educacin Paulo Freire.

BIBLIOGRAFA
https://www.dnp.gov.co/politicas-de-estado/vision-colombia2019/Paginas/programa-vision-colombia-2019.aspx
http://redaccion.hypotheses.org/b-resenas
VISIN 2019 Educacin. Ministerio de Educacin Nacional, Bogot, Colombia,
octubre de 2006. 2006. Primera Edicin / 5.000 ejemplares