Diario Oficial de Colombia N° 49.892. 02 de Junio de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.892
Edicin de 28 pginas
Presidencia
Bogot, D. C., Jueves, 2 de junio de 2016
de la
Repblica
Decretos
DECRETO NMERO 928 DE 2016
(junio 2)
por el cual se hace un nombramiento
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 13 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica
DECRETA:
Artculo 1. Nombramiento. Nmbrase a partir de la fecha a la doctora Paula Gaviria
Betancur, identificada con la cdula de ciudadana 52053081 en el cargo de Consejera Presidencial para los Derechos Humanos del Departamento Administrativo de la Presidencia
de la Repblica.
Artculo 2. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 2 de junio de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
La Directora de Gobierno y reas Estratgicas, encargada de las funciones del despacho
del Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica,
Paula Ximena Acosta Mrquez.
Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 1578 DE 2016
(mayo 26)
por medio de la cual se reconoce como deuda pblica de la nacin una suma correspondiente a un Acuerdo Conciliatorio suscrito entre la Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI) y CSS Constructores S. A. y se ordena su pago mediante la emisin de Ttulos de
Tesorera TES Clase B.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, en ejercicio de sus facultades legales, en
especial las que le confieren el artculo 43 de la Ley 1769 de 2015, el artculo 29 de la Ley
344 de 1996, el Decreto 1068 de 2015, y la Circular Externa 07 de 1997 del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo dispuesto por el inciso tercero del artculo 43 de la Ley
1769 de 2015, la nacin podr reconocer como deuda pblica las obligaciones a cargo de
la Agencia Nacional de Infraestructura, surgidas en los contratos de concesin por concepto de garantas de ingresos mnimos garantizados, sentencias y conciliaciones, hasta por
doscientos treinta y cinco mil millones de pesos ($235.000.000.000), en estos casos sern
reconocidas mediante la emisin de bonos u otros ttulos de deuda pblica en condiciones
de mercado, para lo cual deber surtirse el procedimiento previsto en el artculo 29 de la
Ley 344 de 1996 y sus normas reglamentarias;
Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 29 de la Ley 344 del 27 de
diciembre de 1996, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico podr reconocer como
deuda pblica las sentencias y conciliaciones judiciales y las podr sustituir y atender, si cuenta con la aceptacin del beneficiario, mediante la emisin de bonos en las
condiciones de mercado que el Gobierno establezca y en los trminos del Estatuto
Orgnico de Presupuesto;
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.8.6.3.1 pargrafo 1 del Decreto
1068 de 2015 los bonos que se emitan para el reconocimiento de las sentencias y conciliaciones judiciales como deuda pblica se entregarn en condiciones de mercado de acuerdo
con el mecanismo que disponga el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En todo caso,
la emisin de dichos bonos deber tener en cuenta las condiciones financieras del mercado
primario de los ttulos de deuda pblica de la nacin;
I S S N 0122-2112
Que los bonos que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico emita en desarrollo de
lo previsto en la norma antes citada, podrn ser administrados directamente por la nacin,
o esta podr celebrar con el Banco de la Repblica o con otras entidades nacionales o extranjeras contratos de administracin fiduciaria y todos aquellos necesarios para la agencia,
administracin y/o servicio de los respectivos ttulos, en los cuales se podr prever que la
administracin de los mismos y de los cupones que representen sus rendimientos se realice
a travs de depsitos centralizados de valores ;
Que en virtud de lo dispuesto por el artculo 2.2.1.4.5 del Decreto 1068 de 2015, se
celebrar un acuerdo de pago en el cual se establecern la forma y condiciones de pago, en
las cuales la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) reintegrar a la nacin las sumas
reconocidas a travs de los bonos de deuda pblica;
Que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5 de la Circular Externa 07 del
23 de diciembre de 1997 del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Vicepresidente
Ejecutivo de la Agencia Nacional de Infraestructura mediante Resolucin No. 458 del 22 de
marzo de 2016, resolvi ordenar el pago de la suma de cuarenta y un mil cuatrocientos doce
millones doscientos cincuenta y seis mil setecientos noventa y ocho pesos ($41.412.256.798
) moneda legal colombiana, correspondientes al ochenta por ciento (80%) del valor actualizado del Acuerdo Conciliatorio a favor de CSS Constructores S. A. identificado con NIT.
832.006.599-5, en cumplimiento de las obligaciones a cargo de la Agencia Nacional de
Infraestructura, en virtud del Acuerdo Conciliatorio aprobado por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca el 16 de julio de 2015 y de conformidad con la liquidacin adjunta
en la citada resolucin;
Que el Vicepresidente Ejecutivo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), en su
calidad de representante legal de dicha entidad, mediante Oficio No. 2016-500-007671-1
del 29 de marzo de 2016, recibido en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el 29 de
marzo de 2016 bajo nmero de radicacin 1-2016-024494, solicit a la Subdireccin de
Financiamiento Interno de la Nacin de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, ordenar el trmite y la expedicin
de Ttulos de Tesorera (TES) Clase B, para el pago parcial indicado en el Auto de fecha
16 de julio de 2015 proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca Seccin
Tercera Subseccin A, a favor de CSS Constructores S. A., por valor de cuarenta y un mil
cuatrocientos doce millones doscientos cincuenta y seis mil setecientos noventa y ocho
pesos ($41.412.256.798 ) moneda legal colombiana, correspondientes al ochenta por ciento
(80%) del valor aprobado por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca y actualizado
segn se relaciona en el oficio antes mencionado;
Que segn el citado oficio y el valor contenido en la Resolucin nmero 458 del 22 de
marzo de 2016 de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), el cual fue debidamente
aceptado por el beneficiario, el valor a reconocer y pagar mediante la emisin de los Ttulos
de Tesorera (TES) Clase B ascender hasta cuarenta y un mil cuatrocientos doce millones
doscientos cincuenta y seis mil setecientos noventa y ocho pesos ($41.412.256.798 ) moneda legal colombiana;
Que de conformidad con lo dispuesto por los numerales 7 y 8 de la Circular Externa 07
del 23 de diciembre de 1997 expedida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se
considera procedente reconocer como deuda pblica el monto correspondiente al ochenta
por ciento (80%) del valor actualizado del Acuerdo Conciliatorio de fecha 22 de junio de
2015 aprobado mediante Auto del 16 de julio de 2015 proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca Seccin Tercera Subseccin A, a favor de CSS Constructores S.
A. con NIT. 832.006.599-5, en cumplimiento de las obligaciones a cargo de la Agencia
Nacional de Infraestructura (ANI) por las diferencias surgidas en la ejecucin del Contrato
de Concesin nmero 377 de 2002.
RESUELVE:
Artculo 1. Reconocimiento como deuda pblica. Reconocer como deuda pblica
la suma de cuarenta y un mil cuatrocientos doce millones doscientos cincuenta y seis
mil setecientos noventa y ocho pesos ($41.412.256.798) moneda legal colombiana,
correspondientes al ochenta por ciento (80%) del valor actualizado del Acuerdo Con-
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
Edicin 49.892
Jueves, 2 de junio de 2016
DIARIO OFICIAL
2
Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural
D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Decretos
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
Carrera 66
No 24-09
(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
ciliatorio de fecha 22 de junio de 2015 aprobado mediante Auto del 16 de julio de 2015
proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca Seccin Tercera Subseccin A y de conformidad con lo establecido en la liquidacin adjunta a la Resolucin
nmero 458 de 2016, a favor de CSS Constructores S. A. con NIT 832.006.599-5 y en
consecuencia proceder a su sustitucin y pago mediante la expedicin de Ttulos de
Tesorera (TES) Clase B.
Estos ttulos sern entregados a la entidad que se relaciona a continuacin:
Razn social
CSS Constructores S. A.
NIT
832.006.599-5
Cuenta DCV
164-00-003572-5
Valor liquidacin
41.412.256.798
Pargrafo. El valor a reconocer en Ttulos de Tesorera (TES) Clase B ser hasta por el
valor de liquidacin de los mismos, el cual se determinar de conformidad con lo dispuesto
en el artculo siguiente.
Artculo 2. Trminos y condiciones de los ttulos. Los trminos y condiciones del
Ttulo de Tesorera (TES) Clase B que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico emita
en desarrollo de lo previsto en el artculo anterior sern los siguientes:
1. Nombre de los ttulos: Ttulos de Tesorera TES Clase B.
2. Clase y denominacin: Tasa fija denominados en pesos.
3. Forma de los ttulos: Sern ttulos a la orden, libremente negociables en el mercado.
Tendrn cupones de intereses tambin libremente negociables y estarn inscritos en la Bolsa
de Valores de Colombia.
4. Plazo: diez (10) aos.
5. Denominacin: La denominacin mnima ser de quinientos mil pesos ($500.000) y
para sumas adicionales en mltiplos de cien mil pesos ($100.000).
6. Amortizacin: El capital se pagar en la fecha de vencimiento.
7. Fecha de emisin: 4 de mayo de 2012.
8. Fecha de vencimiento: 4 de mayo de 2022.
9. Fecha de expedicin y entrega: 2 de junio de 2016.
10. Tasa cupn: 7.00%.
11. Tasa de rendimiento: Para determinar el rendimiento de los ttulos, se tomar una de
las siguientes alternativas, en forma excluyente, en estricto orden ascendente, as:
a) La ltima tasa de negociacin en el Sistema de Negociacin (SEN) administrado por
el Banco de la Repblica, realizada antes de las 10:00 a. m. del da de entrega de los ttulos;
b) La tasa media entre las posturas de compra y venta vigentes en el SEN a las 10:00
a. m. del da de entrega de los ttulos;
c) La tasa vigente de valoracin del da anterior a la entrega, publicada por el sistema
Infovalmer.
12. Precio de los ttulos: Ser la suma del valor presente (o valor costo) del principal
y del (los) cupn (es) del ttulo en el da de cumplimiento de la oferta, descontados a
la tasa de rendimiento determinada segn la metodologa descrita en el numeral 11.
Para el clculo del precio, el valor nominal ser de cien (100) unidades, el cual se
aproximar al milsimo ms cercano, menor de cinco (5) o mayor o igual a cinco (5)
segn corresponda.
13. Valor nominal: Ser el resultado de dividir el valor de liquidacin de la obligacin entre el precio de los ttulos. Este valor se redondear al mltiplo de cien mil pesos
($100.000) ms cercano.
14. Valor de liquidacin: Ser el resultado de multiplicar el valor nominal de los ttulos
por su precio, expresado este ltimo en porcentaje.
Artculo 3. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su fecha de publicacin en
el Diario Oficial, requisito que se entiende cumplido con la orden impartida por el Director
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley 185 de 1995.
Dada en Bogot, D. C., a 26 de mayo de 2016.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
(C. F.).

(junio 2)
por medio del cual se acepta una renuncia y se efecta un nombramiento.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales especialmente las conferidas por el numeral 13 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica,
DECRETA:
Artculo 1. Acptese a partir de la fecha la renuncia presentada por el doctor Francisco
Solano Mendoza, identificado con la cdula de ciudadana nmero 80085051 del cargo de
Presidente del Banco Agrario de Colombia S. A., Sociedad de Economa Mixta del Orden
Nacional, vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Artculo 2. Nmbrese al doctor Luis Enrique Dussn Lpez, identificado con la
cdula de ciudadana nmero 79407647 en el cargo de Presidente del Banco Agrario de
Colombia S.A., Sociedad de Economa Mixta del Orden Nacional, vinculada al Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural.
Artculo 3. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Aurelio Iragorri Valencia.
Ministerio
de
Salud
Proteccin Social
Resoluciones
(junio 1)
por la cual se asignan recursos a la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad
y Garanta para la vigencia fiscal del ao 2016.
El Ministro de Salud y Proteccin Social, en ejercicio de sus facultades legales, en
especial las conferidas en el artculo 6 del Decreto 4107 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que en cumplimiento del artculo 145 del Decreto-ley 4923 de 20111 y el artculo 145
de la Ley 1530 de 20122, el Gobierno nacional expidi el Decreto 2710 del 27 de diciembre
de 2012, mediante el cual se regula la cofinanciacin de la nacin en la cobertura del
Rgimen Subsidiado de entidades territoriales productoras que destinaron recursos de
regalas para dicho rgimen.
Que dando cumplimiento al precitado decreto, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
mediante Anexo del Decreto 2550 de 2015, por el cual se liquida el presupuesto general de la
nacin para la vigencia fiscal de 2016, apropi en el presupuesto de gastos de funcionamiento,
asignando al Ministerio de Salud y Proteccin Social, Unidad Ejecutora 190101 Gestin General, en la Cuenta 3 Transferencias Corrientes, Subcuenta 2 Transferencias al Sector Pblico,
Objeto del Gasto 1 Orden Nacional, Ordinal 54 Recursos para Cofinanciacin de coberturas
en educacin y salud de las entidades territoriales productoras, artculo 145 de la Ley 1530 de
2012, Recurso 10 Recursos Corrientes; por valor de $205.444.003.000,00.
Que el Decreto 2710 de 2012 establece en su artculo 4, que los recursos apropiados
se girarn por la nacin Ministerio de Salud y Proteccin Social a la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta (Fosyga); y se ejecutarn conforme a los
Decretos 971, 4962 de 2011 y las dems normas que los modifiquen adicionen o deroguen.
Que la presente asignacin se encuentra amparada por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal nmero 131916 del 24 de mayo de 2016, por valor de $205.444.003.000,00, expedido
por la Coordinadora del Grupo de Presupuesto del Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Asignar recursos por valor de $205.444.003.000,00, que afectan el presupuesto de la presente vigencia a la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y
Garanta (Fosyga).
Artculo 2. Autorizar a la Tesorera del Ministerio de Salud y Proteccin Social, el
giro de los recursos asignados en el artculo anterior, al Fondo de Solidaridad y Garanta
Subcuenta de Solidaridad, a la cuenta corriente nmero 309-013464 del Banco BBVA.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 1 de junio de 2016.
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
Alejandro Gaviria Uribe.
(C. F.).
1
2
Por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas.

Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

Ministerio
de
Minas
Energa
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 4 0557 DE 2016
(junio 1)
por la cual se da por terminado un encargo y se hace otro.
El Ministro de Minas y Energa, en uso de sus facultades legales y en especial de las
que le confieren el artculo 24 de la Ley 909 de 2004, el Decreto 1338 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el artculo 5 de la Resolucin 9 1953 del 3 de octubre de 2014, se encarg
al doctor Jos Alejandro Rodrguez Quimbay, identificado con cdula de ciudadana nmero
3190282 de Supat, en el empleo de Profesional Especializado 2028-12, de la Direccin de
Hidrocarburos, Despacho del Viceministro de Energa.
Que en la Planta de Personal del Ministerio de Minas y Energa, se encuentra en
vacancia temporal el empleo de Profesional Especializado 2028-15, de la de la Direccin
de Hidrocarburos, Despacho del Viceministro de Energa, en razn a que el Ingeniero
Manuel Alejandro Montealegre Rojas, titular del empleo se encuentra en comisin y
es procedente proveerlo.
Que el artculo 24 de la Ley 909 de 2004, dispone: El encargo deber recaer en
un empleado que se encuentre desempeando el empleo inmediatamente inferior que
exista en la planta de personal de la entidad, siempre y cuando rena las condiciones
y requisitos previstos en la norma. De no acreditarlos, se deber encargar al empleado
que acreditndolos desempee el cargo inmediatamente inferior y as sucesivamente.
Que la Subdireccin de Talento Humano, en virtud del artculo 24 de la Ley 909 de
2004, realiz la verificacin de los funcionarios de carrera administrativa que cumplen con
los requisitos para ser encargados en el empleo de Profesional Especializado 2028-15, de
la Direccin de Hidrocarburos, Despacho del Viceministro de Energa.
Que el doctor Jos Alejandro Rodrguez Quimbay, titular del empleo de carrera administrativa Tcnico 3100-16, cumple con los requisitos de la normatividad vigente para ser
encargado en el empleo de Profesional Especializado 2028-15, de la Direccin de Hidrocarburos, Despacho del Viceministro de Energa.
Que en virtud de lo anterior, se hace necesario dar por terminado el encargo conferido
por el artculo 5 de la Resolucin 9 1953 del 3 de octubre de 2014, al doctor Jos Alejandro
Rodrguez Quimbay, en el empleo de Profesional Especializado 2028-12, de la Direccin
de Hidrocarburos y encargarlo en el empleo de Profesional Especializado 2028-15, de la
misma Direccin, mientras el Ingeniero Manuel Alejandro Montealegre Rojas, titular del
empleo, se encuentre en comisin.
RESUELVE:
Artculo 1. Dar por terminado el encargo conferido mediante el artculo 5 de la Resolucin 9 1953 del 3 de octubre de 2014, al doctor Jos Alejandro Rodrguez Quimbay,
identificado con cdula de ciudadana nmero 3190282 de Supat, en el empleo de Profesional Especializado 2028-12, de la Direccin de Hidrocarburos, de conformidad con lo
expuesto en la parte motiva de la presente resolucin.
Artculo 2. Encargar al doctor Jos Alejandro Rodrguez Quimbay, identificado con
cdula de ciudadana nmero 3190282 de Supat, en el empleo de Profesional Especializado 2028-15, de la Direccin de Hidrocarburos, mientras el Ingeniero Manuel Alejandro
Montealegre Rojas, titular del empleo, se encuentre en comisin, de conformidad con lo
expuesto en la parte motiva de la presente resolucin.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, a 1 de junio de 2016.
El Ministro de Minas y Energa,
Germn Arce Zapata.
(C. F.).
RESOLUCIN NMERO 4 0558 DE 2016
(junio 2)
por la cual se actualiza el Formato Bsico Minero (FBM) contenido en la Resolucin
181602 del 28 de noviembre de 2006 y se toman otras decisiones.
El Ministro de Minas y Energa, en ejercicio de sus facultades legales conferidas por
el Decreto 381 de 2012, modificado y adicionado por el Decreto nmero 1617 de 2013, el
Decreto nico Reglamentario nmero 1073 de 2015, y la Ley 685 de 2001, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 336 de la Ley 685 del Cdigo de Minas seala que el Gobierno establecer un sistema de informacin minera sobre todos los aspectos relacionados con el
conocimiento de la riqueza del subsuelo en el territorio nacional y los espacios martimos
jurisdiccionales, y sobre la industria minera en general. Para ello se disearn los mecanismos que permitan la coordinacin necesaria entre los organismos pblicos y privados
especializados en investigacin geolgica-minera que conduzcan a la obtencin de los
objetivos sealados en el presente captulo.
Que el artculo 339 de la Ley 685 del Cdigo de Minas, declara de utilidad pblica la obtencin, organizacin y divulgacin de informacin relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y
el estado de los recursos mineros, y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios o poseedores de ttulos mineros o propietarios privados de las minas, estn obligados
a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal informacin a solicitud de la Autoridad Minera.
Que los artculos 340 y 341 de la Ley 685 de 2001, exponen el deber de los particulares y de las entidades pblicas, para la entrega de la informacin minera en los trminos y
condiciones que requiera la Autoridad Minera.
Que el Gobierno nacional a travs del Decreto 1993 de 2002, reglament el Sistema de
Informacin Minero Colombiano (Simco), y en su artculo 14 dispuso como competencia del
Ministerio de Minas y Energa, la adopcin y actualizacin del Formato Bsico Minero (FBM).
Que por Resolucin 181515 de diciembre de 2002, el Ministerio de Minas y Energa
entre otras disposiciones, adopt el Formato Bsico Minero (FBM).
Que mediante Resolucin nmero 181756 de diciembre 23 de 2004 modificada por la
Resolucin 181208 del 25 de septiembre de 2006 y posteriormente modificada por la Resolucin 181602 del 28 de noviembre de 2006 se adopt una nueva modificacin al Formato
Bsico Minero (FBM), vigente en la actualidad.
Que el numeral 8 del artculo 2 de la Ley 1341 de 2009, establece el deber de las
entidades pblicas, de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el mximo
aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el desarrollo de sus funciones.
Que una vez revisado el Formato Bsico Minero (FBM) semestral y anual que fue
adoptado mediante Resolucin 181602 del 28 de noviembre de 2006 el cual se encuentra
vigente, se determin la necesidad de actualizar su diseo y contenido, con el objeto de
que la informacin en l suministrada sea de mayor utilidad para el sector y de mejorar la
informacin del sector minero.
Que el Ministerio de Minas y Energa redise el Formato Bsico Minero (FBM) semestral
y anual, actualizando su diseo y contenido, teniendo en cuenta la informacin suministrada
por la Agencia Nacional de Minera, entidad encargada de la operatividad minera.
Que el Ministerio de Minas y Energa, hizo entrega a la Agencia Nacional de Minera
del mdulo de Formato Bsico Minero anual y semestral, los cuales se encuentran en
funcionamiento y en produccin, con el fin de que a partir de la publicacin del presente
acto administrativo, sea exigible a los titulares mineros, la presentacin de los mismos por
medios electrnicos a travs del SI Minero.
Que el Ministerio de Minas y Energa adopt el Sistema de Informacin SI Minero
mediante Resolucin 40144 del 15 de febrero de 2016, y de igual manera, adopt el trmite y proceso del Formato Bsico Minero (FBM), que permite su recepcin por medios
electrnicos de manera confiable mediante un formulario web diligenciado directamente
por un profesional seleccionado por el titular minero.
Que de acuerdo a lo expresado en el artculo 3 de la precitada resolucin, el Ministerio
de Minas y Energa deleg la Administracin del Formato Bsico Minero Anual y Semestral
(FBM) en la Autoridad Minera competente.
Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 8 del artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso-Administrativo, el proyecto de resolucin
por la cual se actualiza el Formato Bsico Minero, se public en el foro de discusin desde
el 5 de mayo de 2016 hasta el 9 de mayo del presente ao, sin cometarios al respecto.
Que por lo anterior, se hace necesario actualizar el Formato Bsico Minero (FBM) semestral
y anual, con el fin de ser diligenciado por lo titulares mineros a travs de medios electrnicos.
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. Actualizar el Formato Bsico Minero (FBM) semestral y anual,
modificados mediante Resolucin nmero 181602 del 28 de noviembre de 2006, los cuales
quedarn en la forma en que aparece en el anexo del presente acto administrativo.
Artculo 2. Forma de presentacin del Formato Bsico Minero semestral y anual. A partir
de la entrada en vigencia de la presente resolucin, el Formato Bsico Minero semestral y
anual, sern presentados ante la Autoridad Minera electrnicamente a travs del SI Minero.
En ese sentido, la Autoridad Minera no recibir Formatos Bsicos Mineros semestrales
ni anuales en formato fsico, los cuales se tendrn como no presentados.
Pargrafo 1. EI Formato Bsico Minero diligenciado electrnicamente, deber ser presentado
por un gelogo, ingeniero de minas o ingeniero gelogo matriculados, segn el caso, de acuerdo
con las disposiciones que regulan estas profesiones, quien deber haber sido asignado por el
titular minero o su apoderado para tal fin. En todo caso, la informacin contenida en el Formato
Bsico Minero, deber ser refrendada por el titular minero o por su apoderado.
Pargrafo 2. Tanto los titulares mineros a que se refiere el artculo 14 de la Ley 685 de 2001,
como a quienes se refiere el artculo 116 de la misma, debern diligenciar y presentar electrnicamente
a travs del SI Minero, el Formato Bsico Minero (FBM), como nico mecanismo para tal fin.
Artculo 3. Periodicidad de presentacin del Formato Bsico Minero (FBM) por medios
electrnicos a travs del SI Minero:
a) Dentro de los (15) primeros das del mes de enero, en la plataforma del SI Minero
el Formato Bsico Minero-Anual, con la informacin correspondiente al perodo enerodiciembre del ao inmediatamente anterior;
b) Dentro de los (15) primeros das del mes de julio, en la plataforma del SI Minero el
Formato Bsico Minero-Semestral, con la informacin correspondiente al perodo enerojunio del ao en curso.
En caso de que un concesionario minero sea titular de varios contratos de concesin
minera o de autorizaciones temporales, este deber diligenciar y presentar un Formato
Bsico Minero (FBM) por cada ttulo y/o autorizacin temporal de manera independiente.
Artculo 4. Evaluacin de los FBM radicados en la plataforma. La evaluacin de los
Formatos Bsicos Mineros presentados ante la Autoridad Minera de manera electrnica, se
realizar de la misma forma en que se efectuaba cuando se diligenciaban de manera fsica.
Artculo 5. Formatos bsicos mineros presentados con antelacin a la entrada en
vigencia de la presente resolucin. Los Formatos Bsicos Mineros presentados con antelacin a la entrada en vigencia de la presente Resolucin y las decisiones tomadas sobre
los mismos no tendrn variacin alguna.
Artculo 6. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin y deroga
la Resolucin 181515 de diciembre de 2002, la Resolucin nmero 181756 de diciembre
23 de 2004, la Resolucin 181208 del 25 de septiembre de 2006 y la Resolucin 181602
del 28 de noviembre de 2006.
El Ministro de Minas y Energa,
Germn Arce Zapata.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL
4
Formato Bsico
Minero - Anual
Formato Bsico
Minero - Anual
La informacin suministrada debe corresponder al periodo enero diciembre del ao inmediatamente anterior y debe ser diligenciada
por un ingeniero de minas o gelogo.
Ao Reportado:
Nmero de solicitud
Este reporte debe ser diligenciado para cada ttulo minero.
null
Si tiene alguna duda en el diligenciamiento de este Formato, consulte el instructivo

OBLIGATORIEDAD Y VERACIDAD DE LA INFORMACIN: El concesionario minero tiene la obligacin CONFIDENCIALIDAD: La informacin suministrada por el ttular minero en este formato, ser
de suministrar la informacin tcnica y econmica requerida en este formato, de conformidad con los estrictamente confidencial y slo se publicar en forma consolidada, de conformidad con el art. 88
artculos 88, 100, 339, 340 de la Ley 685 de 2001 y Art. 10 del Dto. 1993 de 2002. Para todos los efectos de la Ley 685 de 2001 y art. 11 del Decreto 1993 de 2002.
legales la informacin suministrada se entiende dada bajo la gravedad del juramento.
Nmero del Ttulo Minero :
null
Modalidad del Ttulo Minero :
null
Minerales Otorgados:
null
Municipio del Ttulo Minero :
null
(4) Material que no ha sufrido ningn proceso de beneficio; corresponde al material tal como sale de la mina, ej: Carbn, caliza, arenas, etc
(5) Material que es sometido a procesos de separacin, molienda, trituracin, lavado, concentracin y otras operaciones similares, para su posterior utilizacin o transformacin.
(6) Material que resulta de operaciones fisicoqumicas o metalrgicas a que es sometido el mineral en bruto o beneficiado.
(7) En estas casilla identifique el Sector o Subsector Industrial al que van dirigidas las ventas del mineral y la cantidad correspondiente, los cuales estn descritos as: 1: Industra Qumica;
2: Industria del Cemento; 3: Industria Siderurgica; 4: Industra del Papel; 5: Industra Textil; 6: Industria del Vidrio; 7:Industria Cermica; 8: Generacin Elctrica; 9: Construccin; 10: No sabe.
Ej: 5 (Ind. textil); 500 (cantidad)
(8) : Mineral diferente al principal, que puede encontrarse en liga ntima, asociado, como subproducto o aquellos que se adicionen al contrato.
(9): Unidades Gramos (grs) , Libras (lb), Quilates (q), Toneladas Mtricas base seca (tm), Metros Cbicos (m3), Onzas Troy (oz-t).
(10): Corresponde al "Precio en Bocamina" para mineral en bruto y en planta para el mineral beneficiado y/o transformado. Se entiende por "Precio en Bocamina", el valor de explotacin en boca o borde
de mina o pozo segn correponda (Art. 16 Ley 756 de 2002)
A. Identificacin
A1. TITULARES MINEROS
A2. OPERADOR MINERO O CONTRATISTA

1. Nombre
2. Direccin
3. Departamento
4. Municipio
5. Vereda
6. Telfono/Celular
7. Fax
8. Email
Formato Bsico
Minero - Anual
Formato Bsico
Minero - Anual
OBSERVACIONES A PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPOS

1. Terrenos
2. Construcciones y edificaciones
3. Maquinaria y equipo
4. Flota y Equipo de Transporte
5. Equipo de Oficina
6. Construccion en curso
C. PRODUCCIN Y VENTAS
Diligencie el siguiente cuadro con la informacin para el ttulo durante el ao.
Si sus ventas fueron realizadas en el mercado nacional diligencie lo correpondiente a ventas nacionales
NOMBRE DEL MINERAL
PRODUCTO
UNIDADES (9)
Cantidad
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

Formato Bsico
Minero - Anual
5
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Direccin de Comercio Exterior

Circulares
CIRCULAR NMERO 013 DE 2016
(mayo 31)
Formato Bsico ISemestral
La informacin suministrada debe corresponder al periodo enero junio del ao en curso y debe ser diligenciada
Ao Reportado:
Nmero de solicitud
null
Este reporte debe ser diligenciado para cada ttulo minero.

Si tiene alguna duda en el diligenciamiento de este Formato, consulte el instructivo
OBLIGATORIEDAD Y VERACIDAD DE LA INFORMACIN: El concesionario minero tiene la

obligacin de suministrar la informacin tcnica y econmica requerida en este formato, de
conformidad con los artculos 88, 100, 339, 340 de la Ley 685 de 2001 y Art. 10 del Dto. 1993 de
2002. Para todos los efectos legales la informacin suministrada se entiende dada bajo la gravedad
del juramento.
Nmero del Ttulo Minero :
null
Minerales Otorgados:
null
CONFIDENCIALIDAD: La informacin suministrada por el ttular minero en este formato, ser

estrictamente confidencial y slo se publicar en forma consolidada, de conformidad con el art.
88 de la Ley 685 de 2001 y art. 11 del Decreto 1993 de 2002.
Modalidad del Ttulo Minero :
Subpartida
arancelaria
null
A. Identificacin
A1. TITULARES MINEROS
A2. OPERADOR MINERO O CONTRATISTA

1. Nombre
2. Direccin
3. Departamento
4. Municipio
5. Vereda
6. Telfono/Celular
7. Fax
8. Email
B. PRODUCCIN Y VENTAS
PRODUCTO
UNIDADES (9)
Cantidad
(4) Material que no ha sufrido ningn proceso de beneficio; corresponde al material tal como sale de la mina, ej: Carbn, caliza, arenas, etc
(5) Material que es sometido a procesos de separacin, molienda, trituracin, lavado, concentracin y otras operaciones similares, para su posterior utilizacin o transformacin.
(6) Material que resulta de operaciones fisicoqumicas o metalrgicas a que es sometido el mineral en bruto o beneficiado.
(7) En esta casilla identifique el Sector o Subsector Industrial al que van dirigidas las ventas del mineral y la cantidad correspondiente, los cuales estn descritos as:
1: Industria Qumica;2: Industria del Cemento; 3: Industria Siderrgica; 4: Industria del Papel; 5: Industria Textil; 6: Industria del Vidrio; 7: Industria Cermica; 8: Generacin Elctrica; 9: Construccin; 10:
Industrial; 11: Agropecuaria; 12: Comercio; 13: Financiero; 14: Minero Energtico; 15: Servicios; 16: Solidario; 17: Transporte; 18: N/A. ( No Aplica) Ej: 5 (Ind. textil); 500 (cantidad)
(8) : Mineral diferente al principal, que puede encontrarse en liga ntima, asociado, como subproducto o aquellos que se adicionen al contrato.
(9): Unidades Gramos (grs) , Libras (lb), Quilates (q), Toneladas Mtricas base seca (tm), Metros Cbicos (m3), Onzas Troy (oz-t).
(10): Corresponde al "Precio en Bocamina" para mineral en bruto y en planta para el mineral beneficiado y/o transformado. Se entiende por "Precio en Bocamina", el valor de explotacin en boca o borde
de mina o pozo segn correponda (Art. 16 Ley 756 de 2002)
(11): N/A = No Aplica
%
Contingente
asignado
Descripcin del producto
Toneladas
mtricas
asignadas por
subpartida
Azcar de caa mencionado en la Nota 2 de la

subpartida del Captulo 17 (Nota 2. La subpartida 1701.13 comprende solamente azcar de caa
obtenida sin centrifugacin, con un contenido de
sacarosa en peso, en estado seco, correspondiente
1701.13.00.00 a una lectura polarimtrica superior o igual a 69
pero inferior a 93. El producto contiene solamente microcristales anhdricos naturales, de forma
irregular, invisibles a simple vista, rodeados por
residuos de melaza y dems constituyentes del
azcar de caa
10%
343,70
Los dems azucares en bruto de caa, sin adicin

de aromatizante ni colorante, en estado slido
90%
3.093,30
1701.14.00.00
Diligencie el siguiente cuadro con la informacin para el ttulo durante el semestre.

Si sus ventas fueron realizadas en el mercado nacional diligencie lo correpondiente a ventas nacionales
NOMBRE DEL MINERAL
DCEPara:
Usuarios y funcionarios del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
De:
Director de Comercio Exterior
Asunto: Incremento del contingente de exportacin de azcar sin refinar y panela de
la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) a Estados Unidos
Fecha: Bogot, D. C., 31 de mayo de 2016
Para su conocimiento y aplicacin, de manera atenta se informa que el Gobierno de
Estados Unidos increment la asignacin de cupo de azcar sin refinar y panela en el marco
de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), en tres mil cuatrocientos treinta y siete
(3.437) toneladas mtricas.
En cumplimiento de lo estipulado en la Circular 022 de 2015, la asignacin se realizar entre
usuarios histricos y nuevos de acuerdo a los porcentajes y periodos establecidos en la seccin
Asignacin Inicial de la misma para cada subpartida arancelaria de la siguiente manera:
Tipo de
usuario
Toneladas
mtricas
asignadas por
tipo usuario
Histrico (90%)
309,33
Nuevo (10%)
34,37
Histrico (90%)
Nuevo (10%)
2.783,97
309,33
Las solicitudes de asignacin de incremento de cupo se realizarn entre el 3 y el 7 de

junio de 2016, de conformidad con lo establecido para ese efecto en la Circular 022 de 2015
en lo referente a Incrementos de cupo.
El 10 de junio de 2016 se publicarn en la pgina www.vuce.gov.co, las toneladas
asignadas a cada solicitante por subpartida arancelaria.
El usuario deber solicitar el Certificado de Elegibilidad ante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE), entre
el 13 de junio al 14 de julio de 2016.
Para efectos de las solicitudes y utilizacin del cupo se seguir el mismo procedimiento
establecido en la Circular 022 de 2015.
La presente circular rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Cordial saludo,
Luis Fernando Fuentes Ibarra.
(C. F.).
Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social
Formato Bsico ISemestral
Decretos
La informacin suministrada debe corresponder al periodo enero junio del ao en curso y debe ser diligenciada
(C. F.).
(junio 2)
por medio del cual se acepta una renuncia y se hace un nombramiento en la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales en especial las conferidas en los artculos 189, numeral 1, de la Constitucin
Poltica y 2.2.11.1.6, del Decreto 1083 de 2015
DECRETA:
Artculo 1. Se acepta, a partir de la fecha de expedicin del presente acto administrativo,
la renuncia presentada por la doctora Paula Gaviria Betancur, identificada con cdula de
ciudadana nmero 52053081, al cargo de Directora General de la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Artculo 2. Se nombra al doctor Alan Jess Edmundo Jara Urzola, identificado con
cdula de ciudadana nmero 17314713, Director General de la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
DIARIO OFICIAL
6
Artculo 3. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
La Directora del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social,
Tatiana Orozco de la Cruz.
Superintendencias
Superintendencia de Industria y Comercio
Resoluciones
(mayo 31)
por la cual se ordena de manera preventiva la suspensin inmediata de la produccin
y comercializacin de un producto para evitar que se cause dao o perjuicio
a los consumidores.
Radicacin: 15-286234
La Directora de Investigaciones de Proteccin al Consumidor, en ejercicio de sus facultades legales, en especial, las conferidas por el Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011, los numerales 1, 4, 8 y 9 del artculo
59 de la Ley 1480 de 2011, los numerales 22, 62 y 63 del artculo 1 y los numerales 1 y
10 del artculo 12 del Decreto 4886 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Primero. Que en el ao 2015, se cre la Red Nacional de Consumo Seguro, de la cual
forman parte a la fecha las siguientes autoridades: el Ministerio de Salud y Proteccin Social
(Minsalud), el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), la
Secretara Distrital de Gobierno encargada de la lnea de emergencia NUSE 123, la Sociedad Colombiana de Pediatra y la Superintendencia de Industria y Comercio, cuyo fin es
articular esfuerzos interinstitucionales del Estado, para actuar de manera coordinada frente
a los productos que circulen dentro del mercado que afecten o tengan la potencialidad de
afectar la salud o la integridad fsica de los consumidores, y en cuyo contexto se expidi el
Decreto 679 del 27 de abril de 2016 se reglament el artculo 19 de la Ley 1480 de 2011,
para establecer el procedimiento que debe cumplir cualquiera de los miembros de la cadena
de produccin, distribucin y comercializacin al tener conocimiento de la existencia de un
producto defectuoso y que por esta condicin, haya producido o tenga el potencial de producir
efectos adversos que atenten contra la salud, la vida o la seguridad de los consumidores.
Segundo. Que el 27 de noviembre de 2015 en el marco de la Red Nacional de Consumo Seguro, el Centro Nacional de Enlace (CNE) del Ministerio de Salud, remiti a esta
Superintendencia un informe1 de la Alcalda de Medelln en el cual fueron descritas las
circunstancias de ocurrencia de un accidente ocasionado con un puntero lser, adquirido
a travs de internet, cuya presentacin viene de diferentes colores y tiene potencial de
explotar globos (bombas) y encender cigarrillos, etc., en el cual result lesionado un
joven de 19 aos, quien present una hemorragia en la retina, y tuvo que ser sometido a
una intervencin quirrgica.
Tercero. En el informe remitido por la Alcalda de Medelln, el producto fue individualizado de la siguiente manera:
Producto: Puntero lser
Referencia: 303 Azul
Longitud de onda: 450 nm2
Potencia de salida: 1.000 mW3
Imagen 1: Presentacin del producto4.
Edicin 49.892
Cuarto. Que en virtud de la alerta emitida por uno de los miembros de la Red Nacional
de Consumo Seguro, esta Direccin procedi a realizar una bsqueda en diferentes portales
de comercio electrnico a fin de identificar los intervinientes en la cadena de produccin,
distribucin y comercializacin del puntero lser involucrado en el presunto accidente de
consumo. La bsqueda efectuada arroj que efectivamente el producto referenciado en el
informe era comercializado a travs de las plataformas Mercadolibre (http://www.mercadolibre.com.co/) y OLX (https://www.olx.com.co/).
Quinto. Que en virtud de lo anterior, el 1 de diciembre de 2015 esta Direccin formul
los respectivos requerimientos, en los cuales, se solicit informacin referente a la comercializacin del producto a las sociedades Mercadolibre Colombia Ltda. y OLX y a su vez,
se requiri a la Secretara de Salud de Medelln y al lesionado, en aras de establecer con
precisin la ocurrencia del evento.
Sexto. Que mediante Boletn de Prensa nmero 331 del 10 de diciembre de 2015, el
Ministerio de Salud en desarrollo de los programas de Promocin y Prevencin, emiti una
alerta sobre el peligro de apuntadores lser como regalos navideos5 e hizo un llamado
a padres y cuidadores de menores de edad frente a la adquisicin de estos dispositivos a
travs de internet, los cuales no puede ser considerados como juguetes al tener el potencial
de afectar la salud de los nios y la comunidad en general.
En el boletn de prensa el Ministerio de Salud seal:
Es preciso mencionar que todos los dispositivos lser tienen peligros; el riesgo mayor
radica en que en su mayora se compran por internet y las importaciones, sin las debidas
inspecciones, dificultan el control de las potencias reales, lo que facilita que lleguen al
mercado apuntadores lser de potencias mucho ms altas.
Segn la Agencia Federal de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos (FDA,
por sus siglas en ingls), un lser de 5 milivatios de potencia empleado como puntero
puede causar un dao irreparable en la visin, si el rayo incide desde menos de 16
metros.
El peligro de ceguera temporal sigue presente hasta los 80 metros. En potencias menores el riesgo se reduce pero existe si la exposicin es relativamente prolongada. Hay
que tener presente que como norma general el dao producido por un lser de este tipo
no produce dolor.
A medida que se aumenta la potencia, tambin incrementa el radio de incisin necesario para que se produzca dao real en el ojo. Se sabe que un lser de 500 megawatios
puede dejar ciego en distancias de hasta 160 metros y producir ceguera temporal hasta
los 800 metros.
Imagen 2. Alerta publicada en la pgina web del Ministerio de Salud6
Sptimo. Que en aras de recaudar material probatorio imprescindible para el desarrollo de la presente investigacin, el 16 de diciembre de 20157, funcionarios de la
Superintendencia de Industria y Comercio adquirieron los apuntadores lser de las
siguientes caractersticas:
i) Con potencia de salida de 1.000 mW, clase III (no se describi su longitud de onda) y
ii) Con potencia de salida de 450 nm, potencia de salida de 1.000 mW y clase III;
entre los cuales hay uno de la misma marca e idnticas caractersticas a las del producto
que ocasion la lesin ocular, cuya individualizacin obra en el informe remitido por la
Alcalda de Medelln8.
5
1
2
3
4
Obrante a folio 2.
Nanmetro.
Milivatio.
Informe de adquisicin obrante a folio 34.
6
7
8
Alerta registrada en el siguiente enlace: https://www.minsalud.gov.co/Paginas/Alerta-sobre-peligrode-apuntadores-laser-como-regalos-navide%C3%B1os.aspx

Obrante a folios 12 y 13.
Informe obrante a folio 34 al 37.
Obrante desde el folio 38 al 49 de los cuadernos pblico y reservado.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

Imagen 3: Empaque del producto.9
Octavo. Que el 17 de diciembre de 2015 la Secretara de Salud de Medelln, remiti a

esta Superintendencia la documentacin de la Visita e informe de Investigacin de Campo
realizada por dicha Secretara a travs del Convenio de Vigilancia Epidemiolgica para la
Ciudad, as como la historia clnica de la persona lesionada, la cual obra en el expediente
de la referencia en cuaderno reservado10.
Noveno. Que la Asociacin Colombiana de Oftalmologa Peditrica y Estrabismo
(Acope), public en su pgina web una alerta11 sobre los riesgos de los juguetes de luz
lser, en la cual precis:
En das pasados circul en las redes sociales de los colegios un mensaje de alerta en
el que una oftalmloga reportaba un caso de un paciente de 19 aos que presentaba una
severa lesin retinal por la exposicin a la luz Laser de un juguete. Este es un producto
que se vende como juguete en forma libre en las calles y est de moda entre los nios;
aunque contiene en el empaque la informacin que avisa sus peligros esta parece no tener
el impacto suficiente ya que es vendido como juguete.
Los oftalmlogos y sobre todo los que tenemos hijos escolares, recibimos una avalancha
de interrogantes sobre la veracidad de esta informacin.
Por eso nos dimos a la tarea juiciosa de investigar el origen de la denuncia y su veracidad, la cual fue completamente validada; este paciente fue atendido en una clnica privada
de Medelln por una oftalmloga quien es la autora del mensaje.
Consultamos bibliografa y solicitamos concepto de varios retinlogos; hay consenso
en el riesgo real de este tipo de luz, se han realizado estudios y hay publicaciones al
respecto.
Creemos que es importante para todos conocer esta informacin y darle un carcter
cientfico y por supuesto contribuir con nuestro concepto como mdicos para que este tipo
de juguetes sean retirados del mercado y paps e hijos tengan una informacin precisa
y confiable sobre los riesgos que tiene manipular este tipo de elementos. (nfasis fuera
de texto).
Imagen 4: Alerta emitida en la pgina web de la Asociacin Colombiana
de Oftalmologa Peditrica y estrabismo.12
Dcimo. Que el Ministerio de Salud13, la Presidencia de la Repblica14, la Gobernacin

de Antioquia15 y la Alcalda de Envigado16, remitieron a esta Entidad informacin referente a los apuntadores lser y sus posibles implicaciones para la salud y seguridad de los
consumidores, con el fin de que fueran tomadas las medidas correspondientes en ejercicio
de las facultades legales conferidas para ello.
Undcimo. Que una vez obtenido el lser cuyas caractersticas coinciden con aquel
involucrado en el accidente de consumo reportado, esta Direccin lo remiti a Laboratorios
M&G S.A.S. con el objeto de realizar las pruebas de laboratorio pertinentes, cuyos resultados
fueron allegados al expediente de la referencia el 22 de diciembre de 2015.
Duodcimo. Que con el fin de constatar las especificidades tcnico-cientficas del producto
objeto de la presente actuacin, y de esta manera conocer los riesgos que representa para la
salud de los consumidores, segn la longitud de onda y potencia de salida, esta Direccin
adquiri el 30 de marzo 201617 los siguientes dispositivos lser, cuyas caractersticas difieren
a las del lser con el cual se present el presunto accidente de consumo:
i) Potencia de salida menor a 1.000 mW con longitud de onda entre 630 y 680 nanmetros, de clase IIA;
ii) Potencia de salida menor a 5 mW, con longitud de onda de 650 nanmetros, de clase
IIIA;
iii) Potencia de salida menor a 100 mW, con longitud de onda de 532 nanmetros, de
clase II;
iv) Potencia de salida menor a 500 mW, con longitud de onda de 532 nanmetros, de
clase II;
v) Potencia de salida menor a 5.000 mW, con longitud de onda de 532 nm, clase III;
vi) Potencia de salida menor a 20.000 mW, con longitud de onda de 450 nm, clase IIIA.
Dcimo tercero. Que esta Direccin solicit a Laboratorios M&G S.A.S., realizar pruebas
de laboratorio de los lseres adquiridos en marzo del ao en curso, as como de aquellos
adquiridos el 16 de diciembre de 2015, en aras de conocer las especificaciones tcnicas
de los mismos as como los riesgos que el uso de dispositivos lser de diferentes clases
representan, siendo allegados los respectivos resultados el 13 de mayo de 2016.
Dcimo cuarto. Que aunado a lo anterior, en el desarrollo de esta investigacin, fueron
obtenidas las siguientes pruebas:
i) Mediante la Resolucin nmero 7853 del 24 de febrero de 201618, se decret como
prueba de oficio un cuestionario formulado a ngela Mara Fernndez, en calidad de Presidente electa de la Sociedad Colombiana de Oftalmologa (SOCOFTAL) cuya respuesta
fue remitida a esta Superintendencia el 1 de marzo de 201519;
ii) Mediante citaciones del 10 de marzo de 201620, se decret la declaracin juramentada de la oftalmloga Martha Catalina Ortiz Robledo, en su calidad de Presidente de la
Asociacin Colombiana de Oftalmologitrica y Estrabismo (Acope), quien el 16 de marzo
de 2016 compareci ante esta Superintendencia21 y aport a la actuacin artculos cientficos del tema22.
Dcimo quinto. Que el 25 de mayo de 2016, la Direccin de Investigaciones de Proteccin al Consumidor, remiti a la Delegatura para la Proteccin de la Competencia de esta
Superintendencia23 el proyecto de esta Resolucin, con el fin de conocer las implicaciones
de esta medida en la libre competencia de acuerdo a lo establecido en el Decreto 2897 de
2010 sobre abogaca de la competencia, anexando para ello el cuestionario denominado:
Evaluacin de la incidencia sobre la libre competencia de los proyectos de actos administrativos expedidos con fines regulatorios24 debidamente diligenciado, as como los
soportes tcnico-cientficos sobre el producto de la referencia.
Dcimo sexto. Que el 26 de mayo de 2016, el Delegado para la Proteccin de la Competencia respondi25 a la anterior comunicacin estableciendo que el trmite establecido por el
artculo 7 de la Ley 1341 de 2009 y desarrollado por el Decreto 2897 de 2010, solamente
procede para los actos administrativos con fines regulatorios lo cual difiere de la actuacin
de la referencia, cuyo fin corresponde a las funciones de inspeccin, vigilancia y control
que le corresponden a esta Superintendencia en desarrollo de los numerales 8 y 9 de la Ley
1480 de 2011. Sobre el particular, estableci lo siguiente:
En el caso que nos ocupa, la Delegatura para la Proteccin de la Competencia observa que la resolucin proyectada por la Direccin de Investigaciones de Proteccin al
Consumidor se realiza en ejercicio de funciones de inspeccin, vigilancia y control, y no
en ejercicio de funciones regulatorias.
Esta misma posicin, se extiende a todos los actos administrativos que la Direccin
de Investigaciones de proteccin al consumidor y la Delegatura de para la Proteccin al
Consumidor pretenda expedir en el marco de las funciones estipuladas en los artculos 8
y 9 de la Ley 1480 de 2011. (Subrayas fuera del texto original).
13
14
15
16
17
18
19
20
9
10
11
12
Informe de adquisicin obrante a folio 34. Producto identificado con Radicado nmero 15-28623400008.
Obrante desde el folio 127 al 130 en el cuaderno reservado.
Alerta registrada en el siguiente enlace: http://www.acopecolombia.org/#!articulo-17/c17gv
Obrante a folio 11.
21
22
23
24
25
Obrante a folio 2.
Obrante a folio 50.
Obrante a folio 98.
Obrante a folio 99.
Informe obrante desde el folio 210 al 214.
Obrante desde el folio 153 al 155.
Obrantes desde el folio 172 al 175.
Obrante desde el folio 176 a 182.
Obrantes desde el folio 184 al 209.
Obrante a folio 304.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL
8
Dcimo sptimo. Consideraciones de la Direccin.
17.1. De la competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio para
conocer del presente asunto.
La Ley 1480 de 2011 tiene como principio general, entre otros, proteger, promover y
garantizar la efectiva defensa del derecho que tiene el consumidor a su seguridad e indemnidad, esto es, a que los productos que utiliza en la satisfaccin de sus necesidades no le
causen dao en condiciones normales de uso, as como a recibir proteccin ex ante contra
las consecuencias nocivas para la salud, la vida o la integridad que estos le representen.
Por esta razn, la Entidad dentro de un actuar vigilante del mercado procura recaudar
los elementos de juicio necesarios para identificar e individualizar aquellos productos que
por sus especficas condiciones presentan riesgos latentes e irrazonables para las personas,
circunstancia que justifica la expedicin de medidas administrativas para evitar que se cause
dao o perjuicio a los consumidores.
En el marco de la normatividad que rige las relaciones de consumo y en relacin con la
seguridad de los productos, son diversas las medidas que puede adoptar la Superintendencia
de Industria y Comercio para evitar que se cause dao o perjuicio a los consumidores. Es as
como, en ejercicio de las facultades trazadas por el artculo 59 de la Ley 1480 de 2014 podr:
i) Establecer la informacin que deba indicarse en determinados productos, la forma de
suministrarla, as como las condiciones que esta debe reunir, cuando se encuentre en riesgo
la salud, la vida humana, animal o vegetal y la seguridad, o cuando se trate de prevenir
prcticas que puedan inducir a error a los consumidores;
ii) Emitir las rdenes necesarias para que se suspenda en forma inmediata y de manera
preventiva la produccin, o la comercializacin de productos hasta por un trmino de sesenta (60) das, prorrogables hasta por un trmino igual, mientras se surte la investigacin
correspondiente, cuando se tengan indicios graves de que el producto atenta contra la vida
o la seguridad de los consumidores, o de que no cumple el reglamento tcnico;
iii) Ordenar las medidas que sean necesarias para evitar que se cause dao o perjuicio
a los consumidores por la violacin de normas de proteccin al consumidor;
iv) Fijar requisitos mnimos de calidad e idoneidad para determinados bienes y servicios, mientras se expiden los reglamentos tcnicos correspondientes cuando encuentre que
un producto puede poner en peligro la vida, la salud o la seguridad de los consumidores y,
iv) Ordenar la prohibicin temporal o definitiva de producir, distribuir u ofrecer al pblico determinados productos, as como la destruccin de los que sean perjudiciales para
la salud y seguridad de los consumidores26.
17.2. Evaluacin de riesgo del dispositivo con el cual se ocasion el presunto accidente de consumo, as como de otros punteros lser presentes en el mercado, segn su
potencia de salida y longitud de onda.
Del acervo probatorio recaudado hasta esta etapa de la investigacin, del estudio de
las normas y medidas que sobre el tema en particular se han implementado en el Derecho
Comparado, del riesgo de lesin ocular asociado al uso de punteros lser segn sus caractersticas tcnicas, y de los resultados de las pruebas de laboratorio practicadas a los punteros
lser adquiridos por esta Direccin, se realiza la siguiente evaluacin del riesgo a fin de
establecer desde cul clase, el producto genera un riesgo irrazonable para los consumidores,
an en condiciones normales de uso.
17.2.1. Identificacin del producto.
A continuacin se describirn las caractersticas del puntero lser involucrado en el
accidente de consumo:
Tabla 1. Caractersticas.
Caractersticas
Marca:
Mxima potencia:
Longitud de onda:
Clase:
Fabricante:
Descripcin
En la tapa superior de la caja que lo contiene figura el nombre: LSER
Registra: Maxoutput power 1000 mW
Registra: Wavelenght 405 nm + - 10
Registra:Class III laser product
Registra: Made in China
Imagen 5. Presentacin del producto.27
Imagen 6. Restricciones de uso descritas en la caja28
Ima ggen 6. Restrr icciones dee uso descrii tas en la caaja 1
Tabla 2. Pictogramas identificados en la caja ilustran la siguiente informacin:

Pictograma
Ojo
Persona
Caneca
Advertencia
Imagen 8. Descripcin del producto consignada en la caja30.
Imggenes 6,7 y 8 correspondienttes al productoo cuya adquisiicin obra a foolio 34.
17.2.1.1. Clasificacin de los punteros lser.

Para efectos de examinar la presunta inseguridad del producto de la referencia, resulta
necesario realizar una aproximacin a las caractersticas y diferencias que se presentan
entre los distintos punteros lser que se comercializan de manera libre en el mercado
colombiano.
Al respecto, es pertinente sealar que los lseres no forman un grupo homogneo
de riesgo, ya que dependiendo de sus caractersticas tcnicas (sistema de bombeo,
medio activo y cavidad ptica), pueden emitir radiacin en un amplio intervalo de
longitudes de onda, con potencias o energas de salida muy variables y con una
distribucin temporal que puede ser continua o en impulsos. A lo cual se suma, la
distancia y tiempo de exposicin del producto, que constituyen factores esenciales
para determinar el riesgo.
Es as como, la clasificacin de un lser en categoras de riesgo, permite identificar
la peligrosidad del mismo y est basada en el Lmite de Emisin Accesible (LEA) para
el usuario. Dependiendo del LEA el lser obtendr una clasificacin u otra, por lo que de
acuerdo al nivel de riesgo, el Ttulo 21 del Cdigo Federal de Regulaciones de Estados
Unidos (21CRF.1040.10)31, cuya administracin corresponde a la Agencia Federal de
Imgenes 6,7 y 8 correspondientes al producto cuya adquisicin obra a folio 34.
Obrante a folio 84.
30 Obrante a folio 47.
31 Accesible en la pgina web de la FDA: http://www.accessdata.fda.gov/scripts/cdrh/cfdocs/cfcfr/cfrsearch.cfm?FR=1040.10
29
27
Ley 1480 de 2011, artculo 59, numerales 5, 8, 9, 18 y artculo 61, numerales 4 y 5.

Obrante a folio 49.
Traduccin no oficial
Prohibido dirigir a ojos
Prohibido para juego de nios.
Prohibido dirigir a producto inflamable.
Luz de alta temperatura, no tocar.
Imagen 7. Restricciones de uso consignadas en el dispositivo29:
28
26
Texto
Banned direct eyes
Forbid children to play
Banned direct flammable
The light with high temperature, do not touch
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

Alimentos y Medicamentos (en adelante FDA por sus siglas en ingls)32, el riesgo se
clasifica desde el ms dbil hasta el ms elevado, as: Clase I, IIA, II, IIIA, IIIB y IV.
A esta clasificacin, se suma la establecida por la norma CEI 60825-1 de la Comisin
Electrotcnica Internacional33 (CEI), tambin segn su nivel de riesgo as: Clase 1, 1M,
2, 2M, 3R, 3B y 4.
La ltima clasificacin, se explica por el desarrollo de nuevos productos lser con potencias intermedias, lo cual ha creado una mixtura de clasificaciones, es decir las Clases:
1, 2, 3B y 4 permanecen sin cambios, pero se aadieron las Clases intermedias: 1 M, 2M
y 3R, lo cual se ilustra de la siguiente forma:
Tabla 3. Equivalencia aproximativa de las clases establecidas
por el CEI34 y la FDA35:
CEI (Europa)
1
1M
2
2M
3R
3B
4
Clase
Riesgo Asociado
Clase 1
Productos lser que son seguros en todas las conEjemplos38 de estos productos pueden ser punteros diciones de utilizacin razonablemente previsibles,
lseres y tocadiscos compactos.
incluyendo el uso de instrumentos pticos en visin
directa.
Clase 1M39
Lseres que emitiendo en el intervalo de longitudes
Algunos de los lseres utilizados para sistemas de de onda (lambda) entre 302,5 y 4.000 nm son secomunicaciones de fibra ptica son lseres de clase guros en condiciones de utilizacin razonablemente
1M.
previsibles, pero que pueden ser peligrosos si se
emplean instrumentos pticos para visin directa.
(Ver 8.2 en la norma).
Clase 2
Lseres que emiten radiacin visible en el intervalo
Algunos punteros lseres y lectores de cdigos de de longitudes de onda comprendido entre 400 y 700
barra pertenecen a esta clase.
nm. La proteccin ocular se consigue normalmente
por las respuestas de aversin, incluido el reflejo parpebral. Esta reaccin puede proporcionar la adecuada proteccin aunque se usen instrumentos pticos.
- La norma Britnica40 establece que para esta clase
la potencia mxima de salida puede ser de 1 milivatio.
Clase 2M
Lseres que emiten radiacin visible (400 y 700
Algunos lseres utilizados en aplicaciones de inge- nm). La proteccin ocular se consigue normalmenniera civil tales como nivelacin y orientacin de te por las respuestas de aversin, incluido el reflejo
instrumentos pertenecen a esta clase.
parpebral, pero la visin del haz puede ser peligrosa
si se usan instrumentos pticos.
- La norma Britnica establece que para esta clase
la potencia mxima de salida puede ser de 1 milivatio.
Clase 3R
Lseres que emiten entre 302,5 y 106 nm, cuya
Ejemplos de productos lseres que pertenezcan a visin directa del haz es potencialmente peligrosa,
la categora 3R son punteros lseres y algunos pro- pero su riesgo es menor que para los lseres de Claductos de alineacin utilizados para mejoras en el se 3B. Necesitan menos requisitos de fabricacin y
hogar.
medidas de control del usuario que los aplicables a
lseres de Clase 3B. El lmite de emisin accesible
es menor que 5 veces el LEA de la Clase 2 en el
rango 400-700 nm, y menor de 5 veces el LEA de la
Clase 1 para otras longitudes de onda.
- La norma Britnica establece que para esta clase la
potencia mxima de salida puede ser de 5 milivatios.
33
34
35
36
37
Riesgo Asociado
Lseres cuya visin directa del haz es siempre peligrosa (por ej. dentro de la Distancia Nominal de
Riesgo Ocular). La visin de reflexiones difusas
es normalmente segura41 (vase tambin la nota
12.5.2c).
- La norma Britnica establece que para esta clase la potencia mxima de salida puede ser de 500
milivatios.
- La FDA42 requiere que todos los lseres de clase
3B43 dispongan de una llave removible sin la cual
este no pueda funcionar44.
Clase 4
Lseres que tambin pueden producir reflexiones diLseres que pertenezcan a esta categora son utili- fusas peligrosas para la visin. Pueden causar daos
zados para pantallas lseres, cirugas lser y para sobre la piel y pueden tambin constituir un peligro de
cortar metales.
incendio. Su utilizacin precisa extrema precaucin.
Los lseres de clase 4 no son adecuados para la uti- - La norma britnica establece que para esta clase
lizacin del pblico en general.
de laser la potencia de salida es mayor a 500 milivatios y no tiene restriccin de salida mxima.
- La U.S. Food and Drug Administration de USA requiere que todos los lseres de clase 4 dispongan de una
llave removible sin la cual este no pueda funcionar.
I
II y II
Dando alcance a lo anterior, la siguiente tabla expone los usos y riesgos de los lseres
de acuerdo a su clase, con base en la norma 60825-1/A236:
Tabla 4. Clasificacin del riesgo segn la norma de la Comisin Electrotcnica
Internacional: UNE 60825-1 /A2: 200.37
32
Clase
Clase 3B
Ejemplos de productos que pertenezcan a la categora 3B incluyen lseres utilizados para tratamientos
de fisioterapia y lseres utilizados para investigaciones. Los lseres de clase 3B no son adecuados
para uso general de los consumidores.
FDA (Estados Unidos)
III A
III B
IV
La FDA es la Food and Drug Administration, y es la que regula los elementos y la farmacia que se
pone en Estados Unidos y, como son tan estrictos en la normatividad que emiten, la gran mayora
de pases que no tenemos este tipo sistema tan desarrollado, hacemos o extrapolamos lo que dice la
FDA o utilizamos sus principios para regirnos de cosas, normalmente la FDA para que autorice un
producto y avale un producto, tiene que haberse llenado una serie de condiciones que impliquen que
es segura, que no tiene efectos secundarios, que tiene una cantidad de cosas impresionantes y en el
caso de los lser, ella hace esta aclaracin, que hay unos que son de uso pblico general y otros que
son de uso restringido, entre los de III para arriba que son de uso restringido. Precisin realizada por
la doctora Martha Catalina Ortiz Robledo durante la Diligencia de Declaracin Juramentada realizada
el 16 de marzo de 2016, obrante a folios del 176 al 183.
La Comisin Electrotcnica Internacional, es la organizacin mundial lder que publica normas
internacionales globalmente pertinentes para todas las tecnologas elctricas, electrnicas y dems
relacionadas, y respalda toda forma de evaluacin de conformidad y administra Sistemas de Evaluacin de Conformidad. Informacin disponible en: http://www.iec.ch/about/brochures/pdf/about_iec/
welcome_to_the_iec-s.pdf
Comisin Electrotcnica Internacional. Su norma es la UNE 60825-1.
Ministerio Federal de Salud. Gobierno de Canad. Alerta: Los apuntadores y/o dispositivos lser pueden ocasionar quemaduras y daos permanentes en los ojos. (Versin original en francs: les lasers
portatifs et les pointeurs laser peuvent causer des brulures et des dommages permanents aux yeux)
26 de marzo de 2013. http://canadiensensante.gc.ca/recall-alert-rappel-avis/hc-sc/2012/15008a-fra.
php?_ga=1.162637246.320789672.1463665697
Se adiciona a la tabla ejemplos de utilizacin de las categoras de lseres en productos y notas de la
norma de la FDA de USA y de la norma Britnica.
Cuadro elaborado por la Comisin Tecnolgica de Normalizacin 209 de AENOR, entidad encargada
de las normalizaciones tcnicas en Espaa.
De esta forma, resulta claro que cada clasificacin o categora de lser, conlleva un riesgo implcito, el cual indefectiblemente se incrementar a medida que el lser tenga mayor
potencia de salida, lo cual se sustenta en que los lseres agrupados en la clases 1 y 1M, es
decir las menores, los cuales agrupan el segmento comprendido entre aquellos mayores
a 0.04 mW y menores a 1 mW, cuyo uso resulta peligroso si se miran con instrumentos
pticos, tales como: lupas, telescopios y binoculares.38394041424344
17.2.1.2 Usos previstos de los punteros lser y alcance del presente acto administrativo.
En trminos generales, los productos lser, por las propiedades particulares del haz de
radiacin luminosa que generan con su gran potencia concentrada, tienen incontables aplicaciones en diferentes sectores de la industria, medicina, topografa, investigacin cientfica,
astronoma, comunicaciones, tecnologa militar, educacin y entretenimiento. Su rango de
usos comprende entre otras, las siguientes actividades: Perforacin de diamantes, soldadura
de metales, tomar fotografas de alta velocidad con un tiempo de exposicin de algunas billonsimas de segundo, en las luces utilizadas para conciertos (cuya manipulacin es realizada
por miembros de produccin con conocimiento especializado), comunicaciones espaciales,
registrar informacin con una densidad muy alta, como instrumento para alinear carreteras
o edificios, cortar y cauterizar ciertos tejidos en una fraccin de segundo sin daar al tejido
sano circundante, medicin de velocidad de vehculos, escaneo de cdigos de barras, dirigir
un misil, ver pelculas, producir shows de luces y, como apuntador para realizar indicaciones
en una presentacin, Actividades que indefectiblemente implican, el direccionamiento del
dispositivo a zonas sensibles del cuerpo como es el rostro y en particular, los ojos.
No obstante lo anterior, el anlisis efectuado dentro de la presente actuacin administrativa se circunscribe a los usos ordinarios del lser, relacionados con actividades de esparcimiento y entretenimiento. Por lo tanto, se descartan del mbito de aplicacin del presente
acto administrativo, la utilizacin de dispositivos lser en actividades de ndole industrial,
militar, mdico, astronmico y cientfico, dado que en estas disciplinas existen protocolos
de utilizacin por las exigencias de orden tcnico y humano, que limitan su adquisicin y
manipulacin a personal especializado o autorizado por el alto costo de dicha tecnologa y
los conocimientos que en fsica exige su utilizacin.
Bajo tales consideraciones, la presente actuacin se refiere a los punteros lseres que
emiten luz visible al ojo humano (es decir que se encuentran en el espectro electromagntico
perceptible por la visin humana, lo cual se explicar ms adelante en esta Resolucin) y
que, son accesibles en el comercio sin restriccin alguna, es decir, productos usualmente
utilizados para sealar en presentaciones, para hacer efectos visuales con el haz de luz que
emiten, as como para explotar globos, quemar papel, quemar bolsas de plstico, prender
cigarrillos, y apuntar sin fin alguno a otras personas en conciertos, escenarios deportivos
y otras locaciones y, para sealar sin fin justificacin alguna aeronaves, embarcaciones y
vehculos que se encuentran en desplazamiento, como mera travesura.
17.2.4 Identificacin del consumidor al cual va dirigido el producto involucrado
en el accidente.
De acuerdo a la informacin suministrada en el empaque del producto, cuya identificacin fue realizada en el numeral tercero, el grupo objetivo del lser son los consumidores
38
39
40
41
42
43
44
Ejemplos de los productos en esta tabla son tomados de la norma BS EN 60825-1del Reino Unido.
Los rayos de los lseres que pertenecen a las clases 1M y 2M tienen una mayor divergencia o su
salida es relativamente ancha. Visto en http://www.stuk.fi/web/en/topics/lasers/safety-classes-of-laserproducts el 06/05/2016.
La clasificacin de lseres del Reino Unido es tomado de la norma BS EN 60825-1.
La norma BS EN 60825-1 del Reino Unido establece que la lesin se produce tanto del haz de luz como
de su reflexin y que la gravedad de la lesin depender de varios factores.
El Centro para Dispositivos y Salud Radiolgica (CDRH por sus siglas en ingls) es una agencia reguladora
dentro de la Administracin Federal de Alimentos y Medicamentos (FDA por sus siglas en ingls) del Departamento de Salud y Servicios Humanos. El CDRH ha sido designado por el Congreso para estandarizar
la seguridad y rendimiento de los productos lser. Todos los productos lser que han sido fabricados y que
entraron al comercio despus del 2 de agosto de 1976, deben cumplir con estas regulaciones.
Si bien las clases de lseres de Estados Unidos, Europa e Inglaterra difieren en algunas de sus designaciones, concuerdan en las categoras 3B y 4.
De los lseres de 1.000 mW que se han adquirido por esta Superintendencia, uno cuenta con llave
removible y no funciona sin esta, pero no cuenta con etiquetas de identificacin de clase ni de advertencia, el otro contiene en la etiqueta, la clase y sus advertencias, pero no cuenta con sistema de seguridad
y su encendido se obtiene oprimiendo un botn
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL
10
mayores de seis (6) aos, es decir un grupo poblacional vulnerable (teniendo en cuenta
que es la poblacin infantil), atrados por los colores vivos ilustrados en el empaque del
producto y por las caractersticas del mismo, siendo una de ellas la disposicin de filtros
que dan formas diferentes a la luz que proyecta el puntero lser, estimulando su uso en
forma proporcional al incremento de la potencia de salida y longitud de onda del dispositivo, al ampliar el margen de impacto del producto, lo cual explica su frecuente uso durante
manifestaciones culturales y eventos deportivos y otras locaciones, as como para sealar
sin fin justificacin alguna aeronaves, embarcaciones y vehculos que se encuentran en
desplazamiento, como mera travesura.
Imagen 9. Ilustracin del ofrecimiento del producto45
A su vez, en los medios a travs de los cuales es ofrecido el producto (principalmente

pginas web y ventas presenciales), la informacin suministrada da cuenta de las propiedades del producto para quemar fsforos, explotar globos y causar molestias a las personas,
es decir para usos recreativos.
De las imgenes expuestas, resulta claro que en modo alguno los oferentes de los
productos objeto de esta actuacin, advierten los riesgos derivados de su utilizacin para
la salud e integridad del consumidor que lo manipula, as como tampoco de los terceros
sealados con el puntero.
Imagen 10. Ilustracin de las caractersticas asociadas al producto46.
Indebido etiquetado del producto como factor agravante.

Ahora bien, una vez identificado el producto, sus usos y consumidores, el paso siguiente
dentro del examen de seguridad consiste en establecer la forma adecuada para la gestin
de los riesgos inherentes al producto objeto de examen. La caja que contiene el producto,
describe de la siguiente forma las advertencias relativas a su uso:
Imagen 14: Ilustraciones de advertencias en la caja:
Tabla 5. Descripcin de advertencias del empaque del producto.

Pictograma
Ojo
Persona
Caneca
Advertencia
45
Imagen extrada de la pgina web mercado libre: http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO421957154-apuntador-puntero-laser-1000-mw-con-bateria-recargable-_JM

46 Imgenes tomadas de las pginas Mercadolibre: http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO422883220-la-quema-de-laser-301-verde-puntero-laser-de-alta-potencia-_JM y OLX: http://cali.olx.
com.co/apuntador-senalador-puntero-laser-clase.iii-a-nuevo-nuevo-nuevo-iid-878741992.
Banned direct eyes

Forbid children to play
Banned direct flammable
The light with high temperatura, do not
touch
Traduccin no oficial
Prohibido dirigir a ojos
Prohibido para juego de nios.
Prohibido dirigir a producto inflamable.
Luz con alta temperatura, no tocar.
De lo anterior, se observa:
i) Si bien en el empaque del producto se incorporan advertencias, estas se encuentran en
idioma diferente al castellano, lo cual vulnera el artculo 23 de la Ley 1480 de 2011, sobre
los requisitos que debe reunir la informacin mnima de los productos;
ii) No explica su carcter peligroso por las caractersticas tcnicas que detenta el producto
(longitud de onda, color, potencia de salida, clase);
iii) Los pictogramas no son lo suficientemente ilustrativos, respecto de lo que se infiere,
quieren representar;
iv) No informa el riesgo de exposicin ocular prolongada al dispositivo;
v) No contiene ninguna previsin sobre el peligro de la reflexin en espejos;
vi) No establece que no es un juguete;
vii) No establece el tipo de radiacin electromagntica que emite (para ilustrar el grado
de perceptibilidad al ojo humano).
As las cosas, la incorporacin de advertencias, como medida de gestin del riesgo
resulta a todas luces insuficiente, no solo porque no puede ser comprendida de manera
clara por un consumidor medio, que no necesariamente entiende el idioma ingls, sino que
el solo hecho de que el producto sea de fcil acceso y de comercializacin libre, genera la
sensacin generalizada de que los riesgos no son significativos, o son menores, pues de lo
contrario no sera tan fcil adquirir este tipo de productos.
Sumado a lo anterior, el uso previsible del producto no est circunscrito para mbitos
controlados o profesionales, sino que por el contrario se asocian al producto usos relacionados a la diversin y el entretenimiento, situaciones que por sus caractersticas reducen los
niveles de precaucin y diligencia, aumentando las posibilidades de concrecin de riesgos,
minimizando todo impacto o importancia a las advertencias introducidas.
Precisamente, en temas de consumo es sabido que los productos pueden resultar dainos
y que el producto inseguro se caracteriza, precisamente, por presentar riesgos irrazonables
para la salud o integridad de los consumidores en situaciones normales de uso, y que en un
anlisis de riesgo -entendido como la combinacin de peligro y probabilidad- toma especial
relevancia el tipo de consumidor al que se dirige.
Reiterando lo expuesto con precedencia en el presente acto administrativo, en el Rapex47
se distinguen varios tipos de consumidor, siendo de mayor vulnerabilidad la poblacin
infantil, cuya capacidad para reconocer peligros es menor, comparada con la experiencia y
las habilidades de un adulto medio que le permiten controlar y reaccionar de mejor manera
ante los riesgos que se presenten48. Al respecto, es pertinente precisar que tanto las capacidades como el comportamiento que asume quien consume o utiliza un producto influyen
en el nivel del riesgo, tanto as, que un producto que normalmente es seguro para un adulto
medio puede no serlo para consumidores vulnerables.
En adicin, el accidente que se present involucra jvenes entre los 19 y 20 aos de edad,
lo cual evidencia que no solo los nios estaran expuestos a los riesgos que del producto, sino
que cualquier persona, que lo manipule puede apuntar el lser a s mismo, a otra persona o
animal, de forma intencional o accidental, concretndose as el riesgo asociado al producto.
17.2.5 Descripcin del escenario de ocurrencia. Configuracin del indicio grave.
A continuacin, se expondrn los casos registrados a nivel nacional e internacional, cuyo
comn denominador ha sido su empleo en actividades de ocio, que implican una manipulacin no profesional o especializada de los punteros lser y que evidencian la necesidad de
intervencin por parte de las autoridades de seguridad de producto respecto a esta materia.
Accidentes reportados a nivel nacional.
El rgimen de proteccin al consumidor colombiano exige la configuracin de un indicio
grave para que la autoridad competente pueda desplegar las acciones necesarias frente a los
productos que estn causando daos a la salud e integridad fsica, en este orden de ideas
esta Superintendencia tuvo conocimiento, a travs de un correo electrnico enviado el 27
de noviembre de 2015 por el Grupo de Vigilancia en Salud Pblica del Centro Nacional de
Enlace del Ministerio de Salud y Proteccin social a la Red Nacional de Consumo Seguro
(consumoseguro@sic.gov.co) y a las instituciones para ese momento vinculadas, en el que
se inform la ocurrencia de un accidente que tuvo lugar en la ciudad de Medelln el 23
de noviembre de 2015, en el cual una persona de sexo masculino de 19 aos -cuyos datos
hacen parte de la reserva del expediente que se adelanta- fue lesionada en su ojo izquierdo
47
En la imagen se observan 4 pictogramas, cuya explicacin se encuentra en ingls en la

parte inferior de cada uno y las cuales refieren lo siguiente:
Texto
Sistema Comunitario de Intercambio Rpido de Informacin (RAPEX), el cual permite a los Estados
miembros de la Unin Europea y a la Comisin Europea, intercambiar rpidamente informacin sobre medidas y acciones adoptadas en relacin con aquellos productos que presentan un riesgo grave
para la salud y la seguridad de los consumidores, cuando en la legislacin comunitaria no existan
disposiciones especficas con el mismo objetivo. Definicin contenida en el Documento denominado:
Anexo. Directrices para la gestin del RAPEX y para las notificaciones presentadas conforme al
artculo 11 de la Directiva 2001/95/CE. Disponible en la pgina web: http://ec.europa.eu/consumers/
cons_safe/prod_safe/gpsd/rapex_guid_es.pdf
48 Dentro de la clasificacin de consumidores vulnerables que se realiza en el RAPEX, se encuentran los
nios pequeos: mayores de 36 meses y menores de 14 aos, personas con capacidad fsica, sensorial
o mental reducida, mayores de 65 aos, consumidores con algn grado de disminucin fsica o mental,
etc., o personas con falta de experiencia y conocimiento.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

al ser apuntado por una amigo con el producto: Puntero Lser 303 azul, con potencia de
salida de 1.000 mW y longitud de onda 450 nm49.
Ya que en los centros asistenciales a los cuales inicialmente acudi, no disponan de
consulta oftalmolgica, el lesionado fue atendido el 24 de noviembre de 2015 en la Clnica
Oftalmolgica de Antioquia S.A. (Clofan), en la cual al ser valorado por un oftalmlogo
y un retinlogo, le fue diagnosticado: hemorragia del vitreo50, que conmin a que le fuera
practicado un procedimiento quirrgico51 el 25 de noviembre del referido ao, para remover
el hematoma producido por la quemadura de la retina del ojo comprometido.
En el informe52 allegado a esta Entidad por Rita Elena Almanza Payares, lder de
Epidemiologa de la Secretara de Salud de Medelln fueron descritas las circunstancias
de ocurrencia del hecho, y adems fueron referenciadas de la siguiente forma las secuelas
originadas por el accidente de consumo:
Informacin del usuario: () relata que el lunes 23 de noviembre un amigo le pas
el lser por menos de un segundo por el ojo izquierdo con prdida instantnea de la visin.
Relata el usuario haber consultado a las clnicas las Vegas, San Diego y el Ces de Medelln,
donde no fue atendido por no disponer de consulta oftalmolgica. Consult de manera particular el martes 24 de noviembre al oftalmlogo Luis Fernando Meja Echavarra quien lo
remite al retinlogo Juan Gonzalo Snchez intervinindolo con ciruga lser para remover
hematoma el da mircoles 25 de noviembre. Actualmente en casa con prdida de visin del
50% sin presentar otros sntomas. Compromiso del 10% de la retina con campo de visin
perdido entre las 4 y las 7 de las manecillas del reloj por hematoma ().
La anterior informacin tambin se encuentra descrita en el documento denominado:
Sistema Nacional de Vigilancia de Salud Pblica53 del subsistema de informacin SIVIGILA, en el cual se describi la evolucin del paciente, realizada el 27 de noviembre de 2015
en la Empresa Social del Estado (ESE) Metrosalud, por el doctor Yeison Upegui Londoo.
De igual forma, se puso de presente que el dueo del lser, quien no fue quien ocasion
la lesin, manifest haberlo comprado a travs de la plataforma de internet: Mercado Libre,
sin especificar la finalidad o uso que motiv su adquisicin, y aport una imagen de la pgina de la mencionada plataforma, con el fin de facilitar la individualizacin del producto
involucrado en el accidente de consumo.
Accidentes reportados a nivel internacional.
En diferentes pases se han registrado innumerables casos de prdida de visin parcial
reversible e irreversible:
- En el ao 2010, en Estados Unidos54 se registr el caso de un adolescente de 15 aos,
quien adquiri por internet un apuntador lser de luz verde con el fin de utilizarlo como
juguete para estallar globos, hacer hoyos en cartas de papel y en las zapatillas deportivas
de su hermana. Su vida cambi, al apuntar con el dispositivo a un espejo para realizar un
show de luces en el cual el rayo de luz impact varias veces en sus ojos, producindole
visin borrosa, lo cual ocult durante dos semanas a sus padres por temor a ellos y con la
creencia de poder recuperar su visin normal con el transcurrir de las horas. Sin embargo,
por el contrario la prdida de visin se agudiz, lo cual lo motiv a exponer finalmente
su lesin al especialista, quien diagnostic una hemorragia subretinal en la mcula de su
ojo izquierdo, as como varias heridas pequeas en su ojo derecho. Luego de 4 meses, con
ayuda de tratamiento mdico, su visin present una mejora quedando cicatrices en sus ojos
como resultado de los procedimientos mdicos invasivos que tuvieron que serle practicados.
- En el ao 2014, en Austria un nio de 12 aos sufri un dao masivo y permanente en su
visin, al apuntar con un dispositivo lser a un espejo, cuyo reflejo le ocasion heridas evidenciadas en una constante sombra negra en el campo de visin. El producto le fue obsequiado
por su padre, luego de serle ofrecido por internet como un juguete para divertirse con gatos55.
Si bien se podra llegar a pensar que los anteriores casos son atpicos, los resultados del
estudio56 llevado a cabo por un grupo de especialistas de la retina del Hospital Especializado en
Ojos King Khaled de Arabia Saudita, demostr que la circunstancia ms comn de ocurrencia
del accidente, ha sido jugando. Adicionalmente, este estudio concluy que la exposicin a los
dispositivos lser de mano de alta potencia, puede causar una variedad de maculopatas57 que
puede reducir la visin central de forma permanente, y adems demostr que el 71% de los
pacientes requirieron intervencin quirrgica, evidenciando as el peligro que conlleva el acceso
sin restricciones de los dispositivos lser de mano de alta potencia presentes en el mercado.
Aun cuando en los dos casos expuestos, los lesionados fueron consumidores vulnerables por su edad, otros casos demuestran que existe otro tipo de consumidores que
49
50
51
52
53
54
55
56
57
Informacin obrante a folio 30 del Cuaderno Reservado.

De esta forma fue corroborado el diagnstico de la siguiente forma: Diagnsticos activos despus de
la nota. H431-Hemorragia del Vitreo: obrante en documento aportado por la Clnica Clofn. Obrante
a folio
Se realiza fotodisrupcin de la hialoides posterior sin complicaciones se obtiene drenaje de la hemorragia ().Informacin obrante en documento aportado por la Clnica Clofn. Obrante a folio
Obrante a folio 100 del cuaderno reservado.
Caso documentado en la Revista Mdica de la regin de Nueva Inglaterra de Estados Unidos (The
New England Journal of Medecine) el 9 de septiembre de 2010 http://www.nejm.org/doi/full/10.1056/
NEJMc1005818
Noticia publicada el 3 de diciembre de 2014 en el informativo: The local at de Austria, en su versin
en ingls. http://www.thelocal.at/20141203/austrian-boy-partially-blinded-by-laser-pointer
Estudios publicados en la pgina web de la Academia Americana de Oftalmologa (American Academy of Oftalmology) en febrero de 2014. http://www.aaojournal.org/article/S0161-6420(13)008117/abstract
Se denomina mcula a la parte ms sensible de la retina, que es la que nos permite discriminar
rostros, leer, conducir y realizar todas las actividades visuales de alta resolucin. Maculopatas son
las alteraciones de esta parte del ojo. Definicin tomada de la pgina web del Hospital Italiano de
Buenos Aires (Argentina) http://www2.hospitalitaliano.org.ar/oftalmo/index.php?contenido=ver_seccion.php&id_seccion=7941
11
podran contar con ms informacin que los anteriores que utilizan los lseres con el fin de
ocasionar molestias de manera intencional y/o imprudente a personal de la fuerza pblica,
pilotos, jugadores de ftbol y a artistas en manifestaciones pblicas, quienes si bien pueden
encontrarse a cientos de metros de distancia del agresor, el impacto del haz de luz puede
ocasionar lesiones en la visin:
- El 2 de julio de 2015, durante el juego disputado en el marco del campeonato UEFA
(Unin de Asociaciones Europeas de Ftbol) entre los equipos Aberdeen de Escocia y
Shkendija de Macedonia, el arquero del equipo escocs Danny Ward fue apuntado por
hinchas del equipo macedonio, lo cual condujo a que las autoridades de la UEFA adelantara
un proceso disciplinario contra el equipo que jugaba de local.58
- El 19 de noviembre de 2015, el conductor de un bus de servicio pblico de la ciudad
de Nueva York sufri lesiones leves en su visin luego de que un pasajero le apuntara con
un lser, mientras el vehculo se encontraba en movimiento.59
- El 15 de febrero de 2016, un vuelo de la compaa Virgin Atlantic que cubra la ruta
Londres-Nueva York tuvo que regresar al Aeropuerto de Heathrow, al presentarse un percance
mdico con uno de los pilotos quien fue apuntado con un lser a ms de 8.000 pies de altura.
Este incidente, al cual se suman ms, conmin a que la Asociacin Britnica de Pilotos de Aerolneas solicitara al Gobierno Britnico clasificar los lseres como armas peligrosas, con el fin de
que la polica sea facultada para arrestar a quienes posean sin justa razn dichos dispositivos60.
Estos accidentes ilustran cmo el riesgo de prdida de visin en una persona puede
afectar simultneamente a un numeroso grupo de ellas, como es el caso de los conductores
de buses y vehculos en movimiento, o pilotos de aeronaves enceguecidos al momento de
realizar una maniobra de riesgo como es el despegue y aterrizaje, lo cual pone en riesgo la
vida de todos los ocupantes del vehculo o aeronave.
Lo anterior, ha conminado a que en diferentes pases hayan tenido que ser implementadas
medidas que mitiguen o minimicen la materializacin del riesgo, adquiriendo connotacin
la caracterizacin de los punteros lser, segn su potencia y longitud de onda, como armas
que requieren una autorizacin o salvoconducto para uso, luego de que el interesado justifique su adquisicin.
17.2.5.1 Desarrollo normativo en el Derecho Comparado.
De lo hasta ahora expuesto en la presente resolucin, resulta evidente que el uso no
profesional, imprudente e inadvertido de los punteros lser constituye un riesgo para la
poblacin, por lo que la clasificacin de los dispositivos constituye un eje fundamental para
establecer medidas para prohibir o restringir su produccin, distribucin y comercializacin,
tal y como se ilustr en el punto 14.2.2., en aras de contextualizar la presente actuacin
y de demostrar la necesidad de la medida que se adopta en la presente resolucin, resulta
pertinente exponer las clases a partir de las cuales, de acuerdo a cada pas, se ha prohibido
o restringido la adquisicin, porte y uso de estos productos, respecto de lo cual es preciso
sealar que dada la trascendencia e implicaciones en la salud y vida de los consumidores
inescindibles a estos dispositivos, el consenso mundial y diferentes Sistemas de Derecho
coinciden en que su comercializacin no debe encontrarse exenta de restricciones.
De antemano, es preciso sealar que sobre el particular an no hay medidas tomadas
respecto del uso de punteros lser en Amrica Latina.
Tabla 6. Comparativo de clases restringidas o prohibidas
en los mercados de diferentes pases.
Canad
Categora a partir de la
cual existen prohibiciones
o restricciones para el uso
Desde la clase 3A
Francia
Desde la clase 2
Suiza
Desde la clase 3B y 4
Pas
58
Instrumento
Sancin
Aviso de Seguridad del Mi- De acuerdo al numeral 53 de

nisterio de Salud de Canad. la Ley sobre Seguridad de Producto de Canad de 2010, las
sanciones a imponer, en caso de
vulneracin son tipo pecuniario.
Artculo 68. Ley 267 del 14 - 6 meses de prisin.
de marzo de 2011, Ley de - Multa de 7500 .
orientacin y programacin
para el desarrollo de la seguridad interior. (LOPPSI)
La Inspeccin Federal de - La incautacin contra el coInstalaciones de Corriente merciante.
Fuerte (ESTI), por decisin - En virtud de la Ley sobre
de carcter general del 2 Seguridad de Productos del 12
de mayo de 2011 prohibi de junio de 2009, la violacin
la puesta en el mercado de a la decisin se tendr como
apuntadores lser que funcio- un delito susceptible de pena
nen con pilas, cuya clase sea privativa de la libertad superior
igual o superior a 3B. Estos a un ao as como sanciones
dispositivos fueron retirados pecuniarias. De igual forma,
del mercado.
est previsto que las ganancias
derivadas de la comercializacin del producto prohibido, se
tienen catalogadas como enriquecimiento ilcito susceptible
de sancin penal.
Hecho relacionado en la pgina web de la cadena de noticias britnica BBC: (Uefa opens disciplinary
proceedings over Aberdeen laser beam complaint) http://www.bbc.com/news/uk-scotland-north-eastorkney-shetland-33379784
59 Noticia disponible en la pgina web de noticias ABC: (en ingls: MTA bus driver says he was blinded
by laser light while in the bronx) http://abc7ny.com/news/mta-bus-driver-says-he-was-blinded-bylaser-light-while-in-the-bronx/1091857/
60 Hecho relacionado en la pgina web del peridico Daily Mail del Reino Unido. http://www.
dailymail.co.uk/news/article-3447273/Laser-beam-pointed-cockpit-forces-flight-New-York-turnHeathrow-pilot-suffers-medical-issue.html
DIARIO OFICIAL
12
Categora a partir de la
cual existen prohibiciones
o restricciones para el uso
R e i n o Se recomienda restringir la
Unido
venta al pblico a los lseres de clase 1 y 2, los cuales
debern ser comercializados
con la suficiente informacin
en su etiquetado.
Pas
Nueva
Zelanda
La enmienda no establece
una prohibicin absoluta,
sino que impone controles en
la cadena de distribucin y el
uso pblico sin justificacin
alguna a lseres mayores a
1 milivatio. Aquellos inferiores y de 1 milivatio no se
encuentran sujetos a ningn
control y pueden continuar
siendo accesibles sin ninguna
restriccin.
Grecia
y Malta
Desde la Clase III.
Noruega
La utilizacin de los dispositivos lser de las clases 3R,

3B y 4 se encuentra sometida
a autorizacin por parte de la
Autoridad Noruega de Proteccin contra la Radiacin.
Australia
Se encuentran prohibidos los

lseres que superen un 1 milivatio de potencia de salida.
Instrumento
Sancin
Se trata de una recomendacin de seguridad emitida el

8 de agosto de 2014 por el
departamento de Salud Pblica de Inglaterra, el cual se
bas en los estndares britnicos de seguridad de lser,
en cuya configuracin particip el Consejo Nacional de
Proteccin Radiolgica, el
cual a su vez emiti una recomendacin al Departamento de Comercio e Industria.
Enmienda nmero 88-2 de
2013 realizada a la Ley sobre el Sumario de Delitos de
1981, cuya vigencia inici el
1 de marzo de 2014.
Ninguna, al tratarse de una

recomendacin que no cuenta
con un desarrollo normativo
que establezca sanciones por
su incumplimiento.
Las conductas referentes a

la distribucin, adquisicin
y utilizacin de dispositivos
lser se encuentran previstas
por la normatividad penal, de
salud y aduanas. Las sanciones se encuentran previstas de
acuerdo a quien comete la infraccin: Para quien suministre los dispositivos a personas
no autorizadas.
Para quien adquiera los dispositivos mediante prcticas
fraudulentas.
Para quien adquiere dispositivos de gran potencia, para
un fin diferente al de distribucin.
En alerta emitida por estos No hay registro de sanciones
pases al Rapex se evidencia o amonestaciones.
que este pas no permite la
comercializacin de lseres
clase III a consumidores.
Regulacin nmero 1380 No hay registro de sanciones
sobre la Proteccin de la Ra- o amonestaciones.
diacin del 29 de octubre de
2010, cuya vigencia inici
el 1 de enero de 2011 y se
encuentra prevista en la Ley
nmero 36 del 12 de mayo de
2000. Secciones 8 y 35.
De acuerdo a la Ley Federal, - Multas.
cuya vigencia inici el 18 de - Incautacin.
julio de 2008, los dispositivos - Acusacin por la comisin
lser superiores a 1 milivatio de un delito.
son considerados como un
arma peligrosa, razn por la
cual quien desee poseer o hacer uso de un apuntador lser
superior al lmite establecido,
deber solicitar un permiso
ante el Registro de Armas de
Fuego, justificando un inters
razonable para su utilizacin.
En el Derecho comparado, adquieren mayor connotacin los siguientes rdenes de clasificacin de los dispositivos lser, por la trascendencia de sus disposiciones a nivel global.
Unin Europea: En la Decisin del 5 de febrero de 2014, sobre Los requisitos de
seguridad que deben cumplir las normas europeas sobre los productos lser de consumo
con arreglo a la Directiva 2001/95/CE del Parlamento y del Consejo, relativa a la seguridad general de los productos, se establecieron requisitos de seguridad, entre los cuales
se destacan los siguientes:
i) Los productos lser atractivos para la poblacin infantil, no podrn ocasionar daos
en la piel ni en los ojos, sin importar si su exposicin es intencionada o nmero;
ii) Los dems productos, en condiciones normales de uso no podrn ocasionar daos;
iii) En caso de posibilidad de ocurrencia de lesiones en condiciones normales de uso,
los productos debern contener en sus etiquetas, advertencias e instrucciones de seguridad.
Estados Unidos: Los fabricantes de productos electrnicos que se comercializan en
este pas, deben cumplir con lo establecido en el Subcaptulo C, Captulo V de la Ley Federal
de Alimentos, Medicamentos y Cosmticos (FDA por sus siglas en ingls) sobre Control de
Productos Electrnicos que emiten radiacin. Asimismo, como se manifest con antelacin en
el presente acto administrativo, la Seccin 1040.10 del Ttulo 21 del Cdigo Federal de Regulaciones cuyas provisiones se encuentran vigentes desde 197661 establece en el numeral 2 del
literal f) como requisito de desempeo, que todo lser deber contar con un forro de proteccin
que contenga la mencin de conformidad con los parmetros de seguridad establecidos por la
FDA, advertencias sobre su uso y los riesgos de su utilizacin cuando el dispositivo sea superior
a la clase I, y de igual forma estableci los formatos de las etiquetas que deben acompaar el
producto de acuerdo a su clase. En cuanto al uso de estos dispositivos, la FDA recomienda62:
i) No comprar o poner a disposicin de los nios y adolescentes estos productos, ya

que no son juguetes;
ii) No adquirir o utilizar dispositivos que no informen su potencia de salida (expresada
en Milivatios: mW);
iii) No adquirir dispositivos cuya potencia de salida supere 5 mW y,
iii) No apuntar a personas, mascotas, vehculos, aeronaves, embarcaciones de forma
directa, ni a travs de reflejos proyectados por espejos. La FDA ha presentado particular
preocupacin por las etiquetas de estos productos, su uso para apuntar aeronaves, as como
respecto de aquellos que emiten luz verde, azul y violeta, cuyas caractersticas suelen ser
alteradas con posterioridad a su fabricacin, razn por la que est en proceso de identificar
a los fabricantes de estos punteros de alta potencia y de otros productos lser ilegales, para
evitar que estos sean vendidos en Estados Unidos, estableciendo restricciones de carcter
aduanero, con el fin de evitar el ingreso de productos ilegales al mercado, encontrndose
habilitada la Oficina de Aduanas y Proteccin Aduanera (CBP) para negar la entrada, devolver, incautar y destruir los dispositivos.63
De la anterior informacin, es importante profundizar en lo establecido por Reino
Unido, cuyas principales directrices ponen de presente una problemtica relevante sobre el
uso de estos dispositivos, la cual refiere a su etiquetado. As en el documento denominado:
Radiacin lser: consejos de seguridad64, elaborado por el Gobierno, informa que los
funcionarios pblicos de salud examinaron muchos punteros lser accesibles al pblico,
con la finalidad de establecer su clase encontrando que una gran cantidad de estos eran
de clase 3B frente a los cuales una respuesta de aversin, incluido el reflejo parpebral es
insuficiente, encontrando que existen lseres etiquetados como clase 2 aun cuando estos
pertenecen a clase 3B. Igualmente, puso de presente que han ocurrido lesiones oculares
derivadas del uso de lseres de clase 3B y clase 4, reiterando que el acceso a punteros
lseres de alta potencia referidos como de hasta unos pocos cientos de milivatios65 es
probable a travs de internet, lo cual incrementa el peligro de estos productos que no son
adecuados para la venta al pblico, por lo que restringi su venta libre a las clases 1 y 2. Por
ltimo, el mencionado documento expuso que con asesoramiento del NRPB, el entonces
Departamento de Comercio e Industria (ahora el Departamento de Negocios, Innovacin y
Habilidades) inst a la Autoridad de Normalizacin de Comercio para que en el contexto
de la Regulacin General de Seguridad del Producto del ao 2005, retire del mercado los
punteros lser superiores a la Clase 2 (segn la norma britnica), al considerar que estos
dispositivos son demasiado poderosos para uso general como punteros lser y presentan un
riesgo inaceptable en las manos del consumidor, ya que pueden provocar lesiones oculares
durante un uso normal y razonablemente previsible.
17.2.6 Descripcin del peligro y gravedad de la lesin.
De lo expuesto resulta evidente que el uso de estos dispositivos de forma inadvertida
constituye un riesgo para la salud e integridad de los consumidores, siendo los ojos la parte
ms vulnerable, tal y como da cuenta de ello el accidente registrado en la ciudad de Medelln
que sustenta la presente investigacin.
Dado que el espectro de las posibles lesiones oculares es amplio, segn diferentes variables
circunstanciales del evento (tales como distancia del sealamiento y tiempo de exposicin,
a lo cual se suma las caractersticas tcnicas del producto involucrado), la Direccin de Investigaciones de Proteccin al Consumidor solicit la declaracin de la mdico oftalmloga
Martha Catalina Ortiz Robledo66, con Registro Mdico nmero 39.694.787, en calidad de
Presidente de la Asociacin Colombiana de Oftalmologa Peditrica y Estrabismo (Acope)
y miembro de la Sociedad Colombiana de Oftalmologa; quien acudi a esta Autoridad el
16 de marzo de 201667 a atender la diligencia, durante la cual declar lo siguiente:
Al serle preguntado si el producto exhibido68 en la diligencia - cuyas caractersticas
coinciden con aquel que ocasion el presunto accidente de consumo - representa un riesgo
para la salud de las personas, ya sean menores de edad o adultos, respondi: S es un
peligro, y se los voy a explicar con base en la normatividad de la FDA. La FDA considera
que solamente los lser tipo I y II pueden estar de uso de uso pblico indiscriminado. Los
lser III y para arriba son de uso especializado por personal entrenado. Este claramente
es de clase IIIA, personalmente no s qu significa, pero est por fuera de lo que la FDA
considera que es de uso general.
Sobre cul es la potencia de salida y longitud de onda requerida para que la exposicin
al rayo de luz emitido por los punteros lser genere daos en la salud visual de las personas,
respondi: () Sin embargo, hay una cosa importante y es que inclusive los de poder
bajo si se exponen de manera directa y la persona no se defiende, es posible que generen
dao, a su vez precis sobre los lser de poder bajo que: son lser por debajo de 5 Mv
menos de 5 miliwats de poder de salida, son los que podran ser lser como pointer lser
inocuos segn ellos, pero con todo y eso la Academia Americana de Oftalmologa dice que,
si la retina de esa persona se expone durante un tiempo largo a ese tipo de laser de bajo
poder, de todas maneras va a producir lesin.
63
64
65
66
61
Cdigo Federal de Regulaciones: (En ingls. Code of Federal Regulations) disponible en la pgina
web de la FDA. http://www.accessdata.fda.gov/scripts/cdrh/cfdocs/cfcfr/CFRSearch.cfm?FR=1040.10
62 Notificacin de seguridad sobre el riesgo de lesiones oculares y de ojos ocasionadas por apuntadores
lser utilizados con fines de ilustracin y/o entretenimiento. (FDA Safety Notification: Risk of Eye and
Skin Injuries from High-powered, Hand-held Lasers Used for Pointing or Entertainment), disponible
en la pgina de la FDA http://www.fda.gov/MedicalDevices/Safety/AlertsandNotices/ucm237129.htm
Edicin 49.892
67
68
Alerta de consumo: Ventas por internet de lseres (Consumer Safety Alert: Internet Sales of Laser Products) en la pgina de la FDA. http://www.fda.gov/radiation-emittingproducts/radiationsafety/
alertsandnotices/ucm116534.htm
Publicada el 8 de agosto de 2014 (en ingls: Laser radiation. Safety advice). Disponible en: https://
www.gov.uk/government/publications/laser-radiation-safety-advice/laser-radiation-safety-advice
En el estudio de campo realizado por esta Superintendencia en el mercado colombiano, se encontraron
lseres cuyas caractersticas, coinciden con aqullos calificados como de mayor potencia en el informe
realizado por el gobierno de Reino Unido en el ao 2014.
Mdico egresada en enero de 1990 de la Universidad Javeriana, oftalmloga egresada en octubre de
1994 de la misma universidad. Con pasantas en ciruga va lagrimal y virio retina en el Hospital de la
Universidad Phillips en Marburg (Alemania) y en la Clnica Ramn y Cajal en Madrid (Espaa), esto
en 1994.
Acta de Comparecencia. Diligencia de declaracin juramentada. Obrante desde el folio 176 al 183.
Producto adquirido por este Superintendencia el 16 de diciembre de 2015, cuya informacin de adquisicin obra a folio 34.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

Sobre el protocolo mdico a seguir en estas hiptesis de lesin, respondi: Bueno,
primero yo no soy retinloga, entonces digamos que una persona experta en retina se los
dira mucho mejor, sin embargo como oftalmloga general tengo claro que las lesiones de
quemadura varan en profundidad y en intensidad, y entonces el grado de lesin depende
de eso, si tengo un agujero de retina, lo que tengo que hacer es mucho ms complejo que si
solamente tengo una quemadura y una irritacin superficial, as va la lesin y obviamente
as va el manejo, entonces pensara que no hay como una pauta que podamos seguir, veo
que lo que bsicamente se debe hacer, es que ese paciente debe ser valorado y seguido por
un oftalmlogo experto en retina. Dentro de la literatura que revis antes de venir ac, hay
varios casos y se las voy a dejar para que ustedes puedan consultar yentonces hay casos
en los que a los seis meses prcticamente no hay ningn tipo de lesin, pero hay otros en
los que toc operar los pacientes, hacerlesse desprendi la retina, ponerles la retina en
su sitio, entonces la lesin depende de la intensidad de la lesin, pienso que bsicamente
como lo que nos preocupa es la retina, y entonces tienen que ser valorados por retinlogo.
Al serle preguntado sobre cules seran las posibles lesiones que puede ocasionar la
exposicin del ojo humano a un rayo lser, respondi: El ojo humano tiene varias capas,
y en cada capa puede ocasionar diferente tipo de lesin. La crnea es la primera capa y
es transparente, entonces en trminos generales el lser pasa derecho, a no ser que est
directamente enfocado en la crnea, pero el pasa derecho y, empieza capa por capa puede
ir produciendo lesiones, lo primero que aparece es el iris, que es la parte de color del ojo,
nosotros utilizamos el lser para perforar el iris, luego un lser dirigido al iris podra eventualmente hacer un hueco en el iris. Fuera de eso despus est el cristalino, que es el lente
que nos permite ver enfocado, y tambin, si el lser puede tocar el cristalino, probablemente
lo enferme lo vuelva opaco, le haga algn tipo de lesin. Y detrs, est la retina, que es la
capa sensible del ojo, la que forra el ojo, y pues es la que tiene las celular que perciben la
luz y el color y los movimientos, y esa capa pues puede ser lesionada directamente por el
rayo causando quemaduras.
En aras de entender esta manifestacin, es pertinente ilustrar las partes del ojo humano69
con el fin de ilustrar las partes del ojo comprometidas por la exposicin a los rayos de luz
emitidos por los punteros lser:
Imagen 11. Anatoma del ojo.
En relacin con el porcentaje de visin comprometido, respondi: la retina es muy

grande, y la retina tiene diferentes sensibilidades segn los sitios, entonces si la lesin es
en la mcula, que es el sitio de visin central, esa persona puede perder la visin, es decir
tener 20/400 de visin, que se considera ceguera legal, sin embargo si la lesin es en la
retina perifrica, la persona probablemente tiene alteraciones en el campo visual, pero no
tiene una prdida de visin, entonces depende no solamente de la intensidad de la lesin
sino depende tambin de, el sitio de la retina donde se haya producido la lesin.
Sobre si las lesiones son percibidas por el paciente de forma inmediata o con posterioridad a la exposicin al rayo de luz, respondi: En la literatura estn los dos casos, las
lesiones que son muy severas, se evidencian inmediatamente, es una quemadura inmediata,
pero hay unas lesiones que no son tan severas, y que empiezan seguramente como un proceso inflamatorio y entonces el paciente, con las horas empieza a tener los problemas de
agudeza visual. Eso es lo que est reportado en las revistas de oftalmologa.
Sobre el carcter de los procedimientos mdicos a realizar, es decir si son invasivos
o no invasivos, respondi: Depende de la lesin, cuando hay lesiones muy grandes como
69
Crnea: La crnea es la ventana en forma de cpula transparente que cubre la parte frontal del
ojo.Se trata de una superficie refractante de gran alcance, proporcionando 2/3 del poder de enfoque
del ojo. Iris: La parte de color del ojo se llama iris. Controla los niveles de luz dentro del ojo, similar
al diafragma de una cmara. La abertura redonda en el centro del iris se llama pupila. El iris est incrustado con diminutos msculos que dilatan (ensanchan) y se contraen (comprimen) el tamao de la
pupila. Pupila: La pupila es negra, es la abertura circular en el centro del iris. Se abre y se cierra con
el fin de regular la cantidad de luz que entra en el ojo. El Cristalino:El principal propsito del cristalino es enfocar la luz en la parte posterior del ojo. El ncleo, la parte ms interna del cristalino est
rodeado por material ms blando llamado corteza. El cristalino est encerrado en una bolsa capsular
similar y suspendido dentro del ojo por medio de pequeas fibras llamadas zonulas. Vtreo: El humor
vtreo es una sustancia espesa, transparente que rellena el centro del ojo. Se compone principalmente
de agua y comprende aproximadamente 2/3 del volumen del ojo y mantiene la forma del globo ocular.
Mcula:La mcula se encuentra aproximadamente en el centro de la retina, temporal en el nervio
ptico. Es una parte pequea y altamente sensible de la retina responsable de la visin central detallada.
La fvea es el centro de la mcula. La mcula nos permite apreciar los detalles y realizar tareas que
requieren la visin central, tales como la lectura. Retina:La retina es una capa muy delgada de tejido
que cubre la parte interna del ojo. Es responsable de la captura de los rayos de luz que entran en el ojo.
Estos impulsos de luz se envan al cerebro para su procesamiento, a travs del nervio ptico. Nervio
ptico:El nervio ptico transmite impulsos elctricos desde la retina hasta el cerebro. Se conecta a la
parte posterior del ojo cerca de la mcula. La parte visible del nervio ptico se llama el disco ptico.
Tomado de: Pgina web compaa oftlmica Essilor. http://essilorla.com/salud-visual/como-funcionael-ojo-humano/anatomia-del-ojo/
13
el agujero que les digo, si se rompi la retina, normalmente lo que hay que hacer es una
ciruga de alta complejidad, que requiere un personal no solamente altamente entrenado
sino unos equipos altamente entrenados para ser realizada.
Sobre el carcter reversible e irreversible de las lesiones ocasionadas por estos dispositivos, respondi: No, en los agujeros retinales, el devenir de ese ojo depende del tamao
del agujero. Agujeros por encima de no s cuntas micras, no me s la medida porque no
es esa mi rea, pues t puedes ayudar a cerrar un poquito el agujero y a pegar la retina
ah, pero el agujero no se cierra, pero hay agujeros ms pequeos que con la ciruga s se
sanan, y entonces la recuperacin visual es mejor en esos casos. Todo depende del tamao
de la lesin.
Sobre las consecuencias para el paciente que sufre la lesin, a largo, mediano y corto
plazo, respondi: Pues las secuelas de un agujero macular, como les deca la mcula
es el sitio del ojo con mejor visin. Entonces, al perder la visin de detalle en un ojo,
la persona queda viendo 20/400 que para objetos grficos es la E muy grande en los
consultorios de los oftalmlogos, quiere decir que es una persona que ve y ve los bultos
pero no puede ver ntidamente, si el otro ojo est bueno que claramente se puede desenvolver en su vida, pero pierde la percepcin en profundidad, entonces esta persona, es
una persona que no puede hacer cosas manuales que requieren precisin, porque para
que t hagas cosas manuales de precisin, requieres la binocularidad, es decir la visin
de los dos ojos, que eso nos da qu est ms adelante, qu est ms atrs, que est ms
arriba, esa persona que trabaja solamente con un ojo porque el otro ojo lo perdi por un
agujero macular, no puede hacer ese tipo de cosas de precisin. Ahora, si tristemente es
en ambos ojos, pues es una persona que puede ser ciega legalmente, digamos que hasta
all puede llegar la gravedad del caso.
Sobre la hiptesis de prdida de capacidad laboral respondi: Claro, en la revisin
bibliogrfica que hice, el rango es amplio, el rango va desde visin borrosa y baja desde
dos o tres lneas de agudeza visual hasta prdida de la visin de cuenta dedos, es decir, la
persona solamente puede ver los dedos que yo le ponga a 50, 60 centmetros, entonces el
rango es supremamente amplio.
Sobre el potencial riesgo de la utilizacin de este producto por nios y adolescentes,
respondi: Pues a m me parece, como se demostr, que la potencialidad de dao es
altsima estn usando como juguete, una cosa que no es un juguete, y estn vendiendo
algo como juguete, que no es un juguete, y entonces estn con posibilidad de lesionar
personas, o sea nios, adolescentes. Tristemente pienso que este es un tipo de juguete
que son adolescentes y adultos jvenes los que lo estn usando, entonces obviamente
el riesgo de lesin es todo.
Sobre la postura adoptada por la comunidad cientfica sobre los dispositivos lser,
respondi: Pues, creo que todos los oftalmlogos estamos de acuerdo en que estos productos no deben ser de libre venta, deben tener una cantidad de normas de cuidado, que
no se estn teniendo y tambin por lo que veo en esta caja tampoco la estn promoviendo
los que fabrican los equipos y los que lo venden, porque nuevamente este no debera ser
un artculo de venta libre.
Con el fin de conocer la incidencia en la visin de la accin de apuntar directamente a los ojos con rayos lser, es necesario precisar que la presente investigacin
refiere a los lseres de luz visible (es decir, aquellos que se encuentran en el campo
electromagntico perceptible por la visin humana), ya que esta percepcin es la que
estimula su uso para realizar shows de luces, quemar fsforos y explotar globos. Es
decir, comprende los lseres perceptibles en el espectro de visin por el ojo humano,
de acuerdo a la luz proyectada.
Imagen 12. Segmento de espectro electromagntico visible.
Esta precisin conceptual resulta relevante para establecer la peligrosidad del producto
de acuerdo al color del rayo de luz emitido por el dispositivo. Es as como, la Academia
Americana de Oftalmologa70 inform que la FDA explic que el ojo humano es menos
sensible a los lseres azules y violetas, ya que una persona impactada con un lser de luz
verde o roja puede reaccionar rpidamente por cuanto su ojo presenta mayor sensibilidad
a estos colores, lo que no sucede si el lser es de color azul o violeta, haciendo que los dos
ltimos sean ms inseguros y propensos a causar lesiones de mayor gravedad que los dos
primeros, a pesar de que los cuatro tengan la misma potencia.
70
Es su apuntador lo suficientemente peligroso para causar heridas. (Is Your Laser Pointer Dangerous
Enough to Cause Eye Injury?). Artculo publicado en la pgina web de la Academia Americana de
Oftalmologa. http://www.aao.org/eye-health/news/laser-pointer-eye-injury.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL
14
La gravedad de la lesin, se evidencia en su carcter irreversible71 por la subestimacin del poder del lser por parte de los consumidores, ya que sus caractersticas
atractivas estimulan su uso, sin que la poblacin tenga el conocimiento ni previsin
de las secuelas permanentes o a largo plazo 72 que pueden ser ocasionadas a otras
personas o a s mismos (comnmente ocasionadas por la accin de apuntar con el
dispositivo en un espejo).
En lo referente a la distancia de sealamiento con el dispositivo, cuya denominacin
tcnica es Distancia Nominal de Riesgo Ocular73 si bien se puede encontrar fuera de
rango, es decir que a distancias lejanas el peligro no se evidencia en la prdida permanente de la visin, el fuerte destello del haz de luz del lser, aun cuando puede ser a
varios kilmetros74, ocasiona desconcentracin de la persona o prdida momentnea de
la visin, lo cual pude incluso generar sombras temporales en la visin, favoreciendo la
ocurrencia de accidentes.
De esta manera, resulta evidente que el riesgo de lesin ocular depende de variables
circunstanciales (inherentes a las condiciones de ocurrencia del evento), tambin es claro que
las condiciones tcnicas del dispositivo resultan determinantes para establecer la magnitud
del riesgo, razn por la cual la clase del dispositivo constituye el factor determinante que
permite establecer su peligrosidad.
Clase
Clase
2a
Comisin
Electrotcnica
Internacional cuya
norma es: IEC 60825
Estados Unidos
(FDA)
N/A
Estados Unidos
ANSI-Z136.
Estndar nacional
para el uso de
lseres.
N/A
Lseres visibles
que no estn destinados para su
visualizacin y no
pueden producir
ninguna
lesin
ocular o cutnea
conocida durante
el funcionamiento
basado en un tiempo mximo de exposicin de 1.000
segundos
Clase Los mecanismos de aversin como el reflejo parpebral* son suficien2
tes (normalmente) como proteccin. El riesgo de padecer dao ocular
aumenta si el operador emplea algn tipo de instrumento ptico (por
ejemplo: lente de aumento) de visin directa.
La siguiente ilustracin, representa el incremento del riesgo a medida que se incrementa

la potencia del dispositivo:
Imagen 13. Ilustracin del riesgo de lesin ocular segn la clase del lser75.
Esta descripcin de riesgo ocular, es vlida para exposiciones relativamente cercanas al

lser. De esta manera, resulta claro que el riesgo disminuye mientras exista mayor distancia
de sealamiento y menor tiempo de exposicin.
Las implicaciones en la salud de acuerdo a la clasificacin de los dispositivos lser,
han sido establecidas por los pases de similar manera, ya que unos pases suelen ser ms
ilustrativos que otros, lo cual se evidencia as:
Clase
2M
Tabla 7. Descripcin de riesgos de los lseres en el Derecho comparado

de acuerdo a su clase.
Estados Unidos
ANSI-Z136.
Estados Unidos
Clase
Estndar nacional
(FDA)
para el uso de
lseres.
Clase No generan riesgos si se usan con normalidad. No es previsible que
1
causen dao ocular aunque el operador emplease algn tipo de instrumento ptico (por ejemplo: lente de aumento) de visin directa
Comisin
Electrotcnica
Internacional cuya
norma es: IEC 60825
Clase No generan riesgos si N/A

1M
se usan con normalidad, pero podran causar dao ocular si el
operador emplea algn
tipo de instrumento ptico (por ejemplo: lente
de aumento) de visin
directa.
71
Australia y Nueva
Zelanda, cuyo
estndar es AS/NZS
IEC 60825.14:2011
Lseres que son incapaces de daar los

ojos o la piel, ya sea
debido a un diseo de
ingeniera o a la potencia de salida inherentemente baja (por
ejemplo: reproductores de CD y escneres
No generan riesgos si de cdigo de barras).
se usan con normalidad, pero podran
causar dao ocular si
el operador emplea algn tipo de instrumento ptico (por ejemplo: lente de aumento)
de visin directa.
Inglaterra,
cuyo estndar es: BS
EN608251:2007.
No generan riesgos si se
usan con normalidad. No
es previsible que causen
dao ocular aunque el
operador emplease algn
directa
No generan riesgos si
se usan con normalidad,
pero podran causar dao
ocular si el operador emplea algn tipo de instrumento ptico (por ejemplo: lente de aumento) de
visin directa.
Europa
(IEC
60825)
En estudio llevado a cabo en Arabia Saudita entre enero de 2012 a enero de 2013 en 14 personas de
sexo masculino entre los 11 y 30 aos de edad, afectadas por heridas con estos dispositivos, de las cuales 4 presentaron dao en la mcula del ojo lesionado, otras heridas registradas en el estudio reportan
hemorragias en las diferentes capas de la retina, causando discapacidades visuales, perturbacin retinal
y agujeros en la retina. Solamente 4 personas registraron una mejora instantnea, las 10 restantes requirieron intervenciones quirrgicas. Ibdem. . http://www.aao.org/eye-health/news/laser-pointer-eyeinjury
72 En estudio adelantado en colaboracin con el Departamento de Oftalmologa Peditrica y Estrabismo,
del Hospital Ocular Moorfields de Londres, el Centro de Radiacin de Oxfordshire, y el Departamento
de Oftalmologa del Hospital Royal Hallamshire, de Sheffield en el Reino Unido se concluy que
aunque la agudeza visual mejor con el tiempo las lesiones ocasionadas por un puntero lser requieren
el seguimiento de secuelas a largo plazo. Visto en http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26611842 el
2016/05/16
73 La Distancia Nominal de Riesgo Ocular para un lser determinado, conocida normalmente por sus
siglas DNRO, es la distancia a la cual la exposicin a la radiacin iguala la Exposicin Mxima
Permisible (EMP) apropiada para la crnea. La EMP corresponde a la emisin mxima permitida
accesible dentro de una clase particular.
74 Un estudio elaborado por un laboratorio de Sandia Corporation para el Departamento de Energa de
Estados Unidos de Norteamrica cuyo fin era establecer las distancias lmites de visualizacin segura
para los ojos, con o sin factores de transmisin atmosfrica, demostr mediantes la utilizacin de diferentes mtodos que si bien los factores de prdida atmosfricos afectan la intensidad del haz de luz del
lser, esto sucede despus de varios kilmetros. Visto el 04/12/2016 en http://prod.sandia.gov/techlib/
access-control.cgi/2002/021315.pdf el 2016/05/16.
75 Eye injury hazard http://www.lasersafetyfacts.com/laserclasses.html
Puede causar daos

oculares. El riesgo de
padecer dao ocular
aumenta muy notablemente si el operador
emplea algn tipo de
instrumento
ptico
(por ejemplo: lente de
aumento) de visin
directa.
N/A
La proteccin ocular
se logra normalmente
mediante el mecanismo de aversin. Puede
causar daos oculares.
El riesgo de padecer
dao ocular aumenta
muy notablemente si
el operador emplea algn tipo de instrumento ptico (por ejemplo: lente de aumento)
de visin directa.
Australia y Nueva
Zelanda, cuyo
estndar es AS/NZS
IEC 60825.14:2011
N/A
Los lseres que tienen

una potencia suficiente para causar daos
en los ojos si se ven
continuamente. Sin
embargo, sus salidas
son lo suficientemente bajas como para
permitir respuestas de
aversin naturales, tales como el parpadeo,
para evitar daos.
Medidas adicionales
de control de riesgos
toman la forma de
seales o etiquetas
de advertencia (ejemplo: punteros lser
utilizados por los
presentadores de una
conferencia).
Los lseres que pueden ser peligrosos si
el haz se ve directamente con instrumentos pticos.
Europa
(IEC
60825)
Inglaterra,
cuyo estndar es: BS
EN608251:2007.
N/A
Los mecanismos de
aversin como el reflejo
parpebral* son suficientes (normalmente) como
proteccin. El riesgo
de padecer dao ocular
aumenta si el operador
emplea algn tipo de
instrumento ptico (por
ejemplo: lente de aumento) de visin directa.
Puede causar daos oculares. El riesgo de padecer dao ocular aumenta

muy notablemente si el
operador emplea algn
directa.
Si bien es claro que entre ms cerca se encuentre el lser de su objetivo, puede incrementarse proporcionalmente la probabilidad de ocurrencia del accidente y por ende, de la
gravedad de la lesin, es importante considerar que la distancia nominal de peligro ocular76
con exposicin de menos de de segundo de un rayo de 1 miliradian para un lser de 499.9
mW es de 160 m, para un lser de 1.000 mW (1 Vatio) es de 224 m y para un lser de 10
W es de 710 m. Este factor es de la mayor importancia por cuanto en las dos salidas para
identificar punteros lser en la ciudad de Bogot se adquirieron sin dificultad o restriccin
alguna lseres manuales tipo puntero de 1, 5 y 20 vatios.
Al efectuar un anlisis comparativo de las variables de la lesin que motiv la presente
actuacin con los datos expuestos sobre el riesgo de los dispositivos, se concluye que el lser
involucrado en el presunto accidente de consumo rene las caractersticas de peligrosidad
referenciadas a nivel internacional que han conminado a que lseres de este tipo hayan
sido sometidos a restricciones de uso, al ser de clase III A, con longitud de onda: 450 nm,
potencia de salida de 1.000 mW y de color azul (cuya peligrosidad ha sido destacada por
la FDA, por su menor perceptibilidad al ojo humano).
A lo anterior se suma la descripcin de la lesin77 (hemorragia del vtreo), la necesidad
de realizar una intervencin quirrgica (fotodisrupcin de la hialoides posterior, drenaje
de la hemorragia) y las consecuencias posteriores transcurridos 10 das de la lesin (opacidades vtreas, separacin de la hialoides posterior del rea central con adhesin temporal
y al nervio ptico, engrosamiento retiniano difuso); factores que demuestran el nexo de
causalidad entre el producto objeto de seguimiento y las consecuencias del accidente.
17.2.7 Nexo de causalidad entre el uso de puntero lser y la generacin de lesiones
oculares.
Con el fin de ilustrar el riesgo que representa no solo el producto con el cual se produjo
el accidente que conmin a adelantar la presente investigacin, sino de otros punteros
lser presentes en el mercado, de mayor y menor potencia, a continuacin se exponen
las caractersticas tcnico-cientficas de diferentes lseres y su potencialidad de dao al
consumidor promedio.
Resultados de los anlisis de laboratorio.
Tal y como se puso con antelacin, esta Direccin solicit la prctica de anlisis tcnicocientficos de los lseres adquiridos por esta Superintendencia, que permitieran identificar:
76
Informacin referenciada en la pgina web dedicada a seguridad de los dispositivos lser. Laser safety http://www.laserpointersafety.com/resources/Spreadsheet---laser-classes.pdf
77 Informacin obrante a folios 100 al 130.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

i) La mxima potencia de salida;
ii) La longitud de onda y
iii) Distancia nominal del dao ocular. Estos anlisis fueron realizados por Laboratorios
M & G S.A.S, con base en la norma de la Comisin Electrotcnica Internacional (CEI)
60825 sobre seguridad de productos lser.
La siguiente tabla expone en forma concisa los resultados78 de las pruebas:
Tabla 8. Descriptor de las caractersticas tcnico-cientficas de los lseres sometidos
a prueba por el Laboratorio M & G S.A.S
Marca
1
2
3
4
5
6
XIN WEI REF:

XW-808
XIN WEI REF.
GREEN LASER POINTER
XW-019
LASER REF:
YX-B008
LASER POINTER
REF: JD-303
Green Laser
Pointer
ZHANG KUN
ELECTRON REF:
TYL 303
LASER AND
LED LIGHT REF:
FLEXIBLE &
MAGNETIC S/
N2005108
Super Bright LED
Laser Pointer
2 in 1
Longitud de onda Longitud de onda

Potencia
Potencia mxiregistrada en su registrada en la
mxima de
ma de salida
rotulado
prueba
salida
registrada en la
nm
nm
registrada en su
prueba mW
rotulado mW
Clase
registrada
en su
rotulado
Distancia
Clase
Dimetro
nominal
registrada
del haz de
de riesgo
en la
luz mm
ocular m
prueba
20.000
15.700
450
430
IIIA
128.23
5.000
8.600
532
565
III
95.42
1.000
7.000
405
412
III
86.28
No registra
730
No registra
565
No registra
35.26
500
770
532
575
II
1.8
32.44
100
520
532
559
II
3B
2.8
27.02
2.9
650
616
IIIA
2M
1.63
17.75
1.2
630 -680
658
IIA
2M
2.12
5.18
Del anterior cuadro, se concluye que de las muestras recaudadas por esta Entidad y
analizadas por el mencionado laboratorio, el 50% de las muestras (con nfasis en la tabla)
arrojaron potencias superiores de hasta un 700% respecto de lo informado en su rotulado.
Adicionalmente se observ que, respecto de un puntero lser que al adquirirse en el mercado
no contaba con ninguna informacin diferente a su referencia, la prueba demostr que su
potencia de salida es de 730 mW.
Las anteriormente pruebas tambin arrojaron los siguientes resultados:
Tabla 9. Descriptor de resultados de las pruebas de laboratorio.
Cdigo interno
muestra
XIN WEI
REF: XW-808
XIN WEI
REF. GREEN LSER
POINTER
XW-019
LSER
REF: YX-B008
4 LSER POINTER
REF: JD-303
5 GREEN LSER
POINTER
78
Producto
Las precauciones estn escritas en mandarn.
La irradiancia en el haz de luz es de 58.81 2, este valor es mayor a
la Mxima Exposicin Permisible (MPE) para la longitud de onda visible.
Esta puede causar lesiones retinianas, fotoqumicas y trmicas en la retina.
Su mxima potencia de salida es 15.700 mW.
Contiene indicaciones en ingls que dicen lo siguiente:
PELIGRO no apuntar a los ojos, prohibido el uso para nios.
La irradiancia en el haz de luz es de 32.3 2, este valor es mayor a la
Mxima Exposicin Permisible (MPE) para la longitud de onda visible.
Esta puede causar lesiones retinianas, fotoqumicas y trmicas en la retina
si se mira directamente.
Su mxima potencia de salida es de 8.600 mW.
Prohibido apuntar directo a los ojos.
Prohibido a que nios jueguen con l.
No apuntar a productos inflamables.
Esta puede causar lesiones retinianas, fotoqumicas y trmicas en la retina.
Su mxima potencia de salida es 7000 mW.
El lser no posee ninguna indicacin o advertencia acerca del uso, no contiene precauciones del mismo, no especifica clase, potencia, longitud de onda,
el lser posee switch con llave de seguridad.
Mxima Exposicin Permisible (MPE) para la longitud de onda visible. Esta
puede causar lesiones retinianas, fotoqumicas y trmicas en la retina si se
mira directamente.
PELIGRO no apuntar directo a los ojos.
Obrantes a folios 225 al 283.
Distancia nominal
de riesgo ocular
128.23
95.42
Cdigo interno
muestra
ZHANG KUN ELECTRON
REF: TYL 303
15
Producto

PELIGRO no apuntar directo a los ojos.
LSER AND LED
El lser tiene indicaciones en ingls acerca de peligro, radiacin lser, no
LIGHT
exponer directamente a los ojos.0
REF: FLEXIBLE
La irradiancia en el haz de luz es de 2.13 2, este valor es menor a la
& MAGNETIC S/
N2005108
Esta no causa lesiones retinianas, fotoqumicas y trmicas en la retina por
periodos cortos de exposicin directa al haz de luz.
SPER BRIGHT LED Las precauciones estn escritas en mandarn.
LSER POINTER
La irradiancia en el haz de luz es de 0.14 2, este valor es menor a la
REF: KEY RING
LSER POINTER
Esta no causa lesiones retinianas, fotoqumicas y trmicas en la retina por
2 IN 1
periodos cortos de exposicin directa al haz de luz.
Distancia nominal
de riesgo ocular
27.02
17.75
5.18
Del anterior cuadro se obtiene que el 12.5% del muestreo obtenido no contiene informacin alguna sobre prevencin del peligro y, el 87.5% la expone en ingls o mandarn.
Lo anterior traduce, que el 100% de los lseres examinados no contienen informacin
clara, suficiente, precisa y comprensible sobre las advertencias del peligro que entraa
cada producto, de tal manera que se propicie el uso responsable por parte del consumidor
promedio. Por ltimo, el estudio arroj que, el 75% de la muestra puede causar lesiones
fotoqumicas y trmicas en la retina.
De los datos arrojados por las pruebas de laboratorio de los 8 lseres, solo 2 son seguros
(los nmero 7 y 8), los dems tienen potencias elevadas y superan la Mxima Exposicin
Permisible (MPE).
Los puntos coincidentes de los 8 lseres analizados son:
1. No cuentan con informacin del peligro de lesin.
2. La informacin del peligro de lesin se encuentra en idioma extranjero (mandarn
o ingls).
3. Las breves indicaciones de uso que referencia, se encuentran en idioma extranjero
(mandarn o ingls).
4. Su potencia de salida es mayor a la potencia registrada en su rotulado.
5. Un alto porcentaje de estos puede causar lesiones oculares o a la piel.
Nexo de causalidad y configuracin del indicio grave.
Por otra parte, al efectuar un anlisis comparativo de las variables de la lesin que motiv
la presente actuacin con los datos expuestos sobre el riesgo de los dispositivos, se concluye
que el lser involucrado en el presunto accidente de consumo, as como aquellos que presentan una potencia superior a 1 mW, renen las caractersticas de peligrosidad referenciadas
que a nivel internacional han conminado a que lseres de este tipo hayan sido sometidos
a restricciones de uso. De igual forma es preciso destacar que, un factor de peligrosidad
constituye el repotenciamiento del producto y su uso indebido, e incluso falso etiquetado,
el cual puede referenciar una potencia que no coincide con la del producto y adems, carece
de instrucciones de uso o advertencia que permitan comprender al consumidor promedio la
peligrosidad del puntero lser. A estos factores se suma, el color del haz de luz proyectado,
el cual de acuerdo a lo expuesto por la Academia Americana de Oftalmologa configura un
agravante del riesgo, al establecerse que los rayos comprendidos en la gama de los colores
ultravioleta (azules y morados) son menos perceptibles al ojo humano.
A su vez, la relevancia de la potencia de salida, resulta relevante al constituir un identificador de la clase para as establecer los grados de peligrosidad de los lseres:
Tabla 10. Potencia de salida de los lseres (mW) para la clasificacin
de la norma de la Comisin Electrotcnica Internacional (CEI)79.
86.28
35.26
32.44
79
BAR Salvado y Surez Alejandro. Lser verde en astronoma, Universidad de Santiago de Compostela. (Espaa), disponible en la pgina web:
http://webspersoais.usc.es/export/sites/default/persoais/salva.bara/docs/DIC03_AsA08_LaserPointerAstro_LoRes.pdf
DIARIO OFICIAL
16
Asimismo, la descripcin de la lesin80 (hemorragia del vtreo), la necesidad de realizar
una intervencin quirrgica (fotodisrupcin de la hialoides posterior, drenaje de la hemorragia) y las consecuencias posteriores transcurridos 10 das de la lesin (opacidades vtreas,
separacin de la hialoides posterior del rea central con adhesin temporal y al nervio
ptico, engrosamiento retiniano difuso), las cuales imponen la necesidad de seguimiento
mdico a pacientes que han presentado este tipo de lesin; factores que demuestran el nexo
de causalidad entre el producto objeto de seguimiento y la lesin derivada del accidente.
Dcimo octavo. Configuracin de la hiptesis normativa prevista en el numeral 8 del
artculo 59 de la Ley 1480 de 2011.
Es preciso sealar que la seguridad se erige como uno de los principios generales en el
Estatuto del Consumidor, toda vez que uno de los fines esenciales del conjunto de normas
que regulan las relaciones de consumo, consiste en salvaguardar a los consumidores y usuarios de los riesgos a la salud y a la seguridad derivados de los productos que circulan en el
mercado. Al respecto el artculo 1 de la Ley 1480 de 2011 establece como primer principio:
Artculo 1. Principios generales. Esta ley tiene como objetivos proteger, promover y
garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los consumidores, as como
amparar el respeto a su dignidad y a sus intereses econmicos, en especial, lo referente a:
1. La proteccin de los consumidores frente a los riesgos para su salud y seguridad.
De esta forma, el legislador instituy la seguridad de producto como uno de los pilares
del sistema de proteccin al consumidor, disponiendo adems como prerrogativa de los
ciudadanos el derecho a la seguridad e indemnidad de los bienes y servicios, lo cual se
traduce en el amparo de garantizar que los bienes presentes en el mercado colombiano no
constituyan una amenaza para el consumidor, en condiciones razonables de uso.
Lo anterior, se materializa en el artculo 3 de la Ley 1480 de la siguiente forma:
Artculo 3. Derechos y deberes de los consumidores y usuarios.
1.2. Derecho a la seguridad e indemnidad: Derecho a que los productos no causen
dao en condiciones normales de uso y a la proteccin contra las consecuencias nocivas
para la salud, la vida o la integridad de los consumidores.
En ese sentido, la legislacin del consumidor no solo incorpora dentro del mbito de
proteccin de los consumidores sus derechos e intereses econmicos, sino que trasciende ese
escenario e introduce dentro de su tutela rbitas ms sensibles del consumidor, relacionadas
con su salud, integridad fsica e incluso con su vida, lo que amerita una intervencin estatal
eficaz en aras de tutelar bienes jurdicos fundamentales.
Justamente, teniendo en cuenta la entidad de los bienes jurdicos lesionados o puestos
en peligro cuando se trata de temas relativos a la seguridad de los productos, el Estatuto
confiri especiales facultades a la autoridad de consumo, en los siguientes trminos:
Artculo 59. Facultades administrativas de la Superintendencia de Industria y
Comercio.
()
8. Emitir las rdenes necesarias para que se suspenda en forma inmediata y de manera
o la seguridad de los consumidores, o de que no cumple el reglamento tcnico. (nfasis
fuera de texto).
As las cosas, la normatividad en materia de seguridad de producto exige la configuracin
de un indicio grave para que la autoridad pueda desplegar las facultades especiales que le han
sido conferidas cuando quiera que existan alertas sobre afectaciones a la vida o seguridad de
los consumidores, lo que por naturaleza involucra la integridad fsica de los consumidores.
En tal sentido, la ocurrencia de un accidente de consumo como el que se present el
pasado 23 de noviembre de 2015 en la ciudad de Medelln, en el que un joven de 19 aos
result con lesin de retina y prdida del 50% de la visin en el ojo izquierdo, tras la exposicin de menos de un segundo al haz de luz producido por el dispositivo: Lser 303 de
color azul, con potencia de salida de 1.000 mW y longitud de onda de 450 nm; constituye
un indicio grave que permite colegir que este dispositivo, involucrado en este accidente,
es inseguro. Hecho que conmina a esta Superintendencia a emitir las rdenes necesarias
para salvaguardar la salud e integridad de los consumidores. Para tal fin, esta Superintendencia adelant actuaciones81 tendientes a corroborar la ocurrencia del accidente, as
como la identificacin del lesionado y del producto que ocasion la lesin, para lo cual el
principal soporte constituy el informe elaborado por la Secretara de Salud de Medelln,
la cual tom el testimonio de la vctima, y realiz un estudio de campo en aras de realizar
la individualizacin.
Lo anterior refleja, la relevancia de la Red Nacional de Consumo Seguro la cual propicia
un escenario de discusin, articulacin y, sobre todo de coordinacin ante la ocurrencia de
eventos adversos a la salud, a la integridad y a la vida de los consumidores, con ocasin de la
presencia de un producto inseguro en el mercado colombiano, materializando as el principio
de colaboracin armnica entre entidades pblicas, para garantizar los fines del Estado.
Aunado a lo anterior, la conclusin arrojada del estudio de las medidas que sobre el
particular rigen en el Derecho Comparado, ratific el riesgo de la utilizacin en forma no
supervisada e inadvertida de este producto, cuya trascendencia se evidencia en la configuracin de estndares de acuerdo al fin para el cual se requiere su adquisicin, as como la
inclusin de las provisiones de restriccin y/o prohibicin de los lseres en leyes referentes
a la seguridad y defensa de los Estados, al ser catalogados como armas que requieren salvoconductos para su porte y utilizacin, y la exigencia de requisitos de justificacin para
obtener los mismos, ilustrando as la razn por la cual su uso indebido es catalogado como
80
81
Informacin obrante a folio 160.
Requerimientos obrantes desde el folios 16 al 21.
Edicin 49.892
un delito y la necesidad de inclusin de las autoridades aduaneras de los Estados para vigilar
y controlar el ingreso de estos dispositivos en los diferentes mercados.
Resultados de la evaluacin de riesgo.
1. Descripcin del producto y peligro que conlleva: Si bien el accidente ocurrido
en Medelln, fue ocasionado con el producto: Lser 303, azul, con potencia de salida de
1.000 mW y longitud de onda de 450 nm, perteneciente a la clase IV de Estados Unidos y
4 de la Unin Europea (CEI), es claro que las caractersticas propias del lser, tales como:
i) coherencia a nivel espacial (el rayo de luz es lineal y no en ondas, es decir no se altera) y
ii) coherencia a nivel de frecuencia, (la frecuencia permanece constante), hacen que ocurra
una concentracin de energa, la cual se incrementa en forma proporcional con la potencia
de salida. Es as como, las potencias de salida mayores o iguales a 1 mW, es decir aquellas
comprendidas en la clasificacin 3R o III A al ser ms potente el rayo de luz incrementan
el riesgo, lo cual reduce el tiempo de exposicin permisible, lo cual significa que en una
menor cantidad de tiempo de exposicin, hay mayor probabilidad de lesin.
2. Tipo de consumidor: Si bien la indicacin del empaque del lser involucrado en el
accidente de consumo, restringe su uso a menores de 6 aos, es preciso sealar que por las
caractersticas del producto, el segmento de poblacin ms atrado compone a: todos los
menores de 18 aos, a lo cual se suman los consumidores adultos que utilizan el dispositivo
para sealar a otras personas y objetos con fines de recreacin, sin justificacin alguna, a lo
cual se suma que la presentacin del producto en nada permite inferir su peligro.
3. Escenarios de ocurrencia de la lesin: Sumado al caso reportado en Medelln,
en el cual los jvenes involucrados en el accidente se encontraban en un escenario de
esparcimiento, los accidentes reportados a nivel internacional dan cuenta del uso de estos
dispositivos para jugar con mascotas y enceguecer a los conductores de vehculos en movimiento o a los pilotos de las aeronaves en las etapas de vuelo de mayor riesgo como son
el despegue y el aterrizaje.
4. Gravedad de la lesin: Del accidente de consumo, as como del material probatorio
que ha sido recaudado en el desarrollo de la presente investigacin, resulta indudable la
generacin de una lesin ocular, cuya gravedad puede variar de acuerdo a las capas del ojo
que traspase el lser, siendo la quemadura de retina la lesin de mayor frecuencia.
5. Probabilidad de ocurrencia de la lesin: De lo expuesto, es claro que la potencia
de salida, la longitud de onda de los punteros lser y el tiempo de exposicin, son factores
determinantes de la ocurrencia y agravacin de la lesin, la probabilidad de ocurrencia se
incrementa por la fcil adquisicin en el mercado colombiano del producto, cuyo ofrecimiento consiste en exaltar las caractersticas entretenidas del dispositivo.
De lo anterior, resulta evidente que el producto involucrado en el accidente mencionado
as como todos aquellos lseres con potencia de salida elevada representan una peligrosidad que conminan a esta Autoridad a tomar todas las medidas que correspondan en aras
de evitar su acceso y manipulacin libre, ms an cuando ello se da en la actualidad para
fines recreativos.
Dcimo noveno. Medida provisional.
Los numerales 8 y 9 del artculo 59 de la Ley 1480, establecen que son facultades de
la Superintendencia de Industria y Comercio:
[E]mitir las rdenes necesarias para que se suspenda en forma inmediata y de manera
o la seguridad de los consumidores, o de que no cumple el reglamento tcnico y [O]
rdenar las medidas necesarias para evitar que se cause dao o perjuicio a los consumidores
por la violacin de normas sobre proteccin al consumidor.
En lo que tiene que ver con el derecho a la indemnidad, el punto de partida de toda la
regulacin es la obligacin general de no perjudicar ni poner en riesgo la salud e integridad
de los consumidores, lo que se convierte en el deber de situar en el mercado nicamente
productos seguros, es decir, aquellos que no representan riesgos irrazonables en situaciones
normales de utilizacin, lo que incluye aquellos que, a pesar del riesgo que les es inherente,
el mismo ha podido mitigarse.
Es as como el riesgo de lesin ocular asociado a los punteros lser resulta indudable
y se agudiza al estar disponible en el mercado colombiano sin restriccin alguna, potencializando la ocurrencia de lesiones al no tratarse de un producto que fcilmente puede ser
identificado como peligroso por consumidores promedio.
Lo anterior adquiere mayor connotacin por la frmula explotada por quienes comercializan este producto sea de forma presencial o a travs de internet, ya que tal y como
fue expuesto con antelacin en el presente acto administrativo, se divulgan caractersticas
atractivas para fines de entretenimiento y ocio, es decir para explotar globos, perturbar
mascotas y personas, lo cual se incrementa de forma proporcional mientras ms potencia
de salida y longitud de onda presenta el dispositivo, al resultar ms atractivo por su significativo alcance, lo cual estimula su uso en eventos deportivos y manifestaciones culturales
para perturbar su actuacin. Escenarios en los que normalmente no se toman precauciones,
y en los que las advertencias del empaque del producto objeto de seguimiento, resultan
insuficientes para conjurar los peligros que entraa el producto, ms aun si se encuentran en
ingls y cuyos pictogramas ilustrativos de las advertencias no son explcitos para exponer
los peligros asociados al producto, potencializando la vulneracin del derecho a la seguridad
e indemnidad que tiene el consumidor.
Es as como, el accidente reportado en Medelln en el marco de la Red Nacional de Consumo Seguro, as como las medidas que a nivel internacional han tenido que ser adoptadas
en los ltimos aos que han prohibido o restringido su adquisicin y tenencia, conminan
esta Entidad a tomar las medidas conducentes a mitigar el riesgo asociado a la utilizacin
de dispositivos que indudablemente no son juguetes, y cuyo uso no puede ser masivo.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

En tal sentido, y comoquiera que existen indicios graves para concluir que el producto
atenta contra la seguridad, la integridad, la salud y la vida de los consumidores, es necesario
precisar que: i) Existen varios tipos de punteros lser de acuerdo a la potencia de salida, ii)
por lo anterior, los punteros han sido agrupados en clases siendo la menos peligrosa: la clase
1 y la ms peligrosa la clase 4, iii) que a nivel mundial hay dos sistemas de clasificacin
de lseres: El de Europa fijado por la Comisin Electrotcnica Internacional, cuya norma
es la IEC 60825-1 y, el de Estados Unidos fijado por la Agencia Federal de Alimentos
y Medicamentos (FDA por sus siglas en ingls), iv) se tienen reportes de accidentes de
consumo a nivel nacional e internacional que involucran consumidores vulnerables y no
vulnerables, v) se tienen indicios de dao ocular, vi) se tienen indicios cientficos (pruebas
de laboratorio) y mdicos (declaraciones y publicaciones en el rea de la oftalmologa)
sobre la incidencia de las inconsistencias de la informacin proporcionada al consumidor
con la ocurrencia de las lesiones oculares, vii) el etiquetado de los productos adems de
ser insuficiente es engaoso.
Por consiguiente, la Direccin de Investigaciones de Proteccin al Consumidor de la
Superintendencia de Industria y Comercio, en ejercicio de las facultades conferidas por los
numerales 8 y 9 del artculo 59 de la Ley 1480 de 2011 y el artculo 12 del Decreto 4886 de
2011, ordena de manera preventiva, mientras se surte la investigacin correspondiente, que
se suspenda inmediatamente la produccin, comercializacin, distribucin y toda puesta a
disposicin a los consumidores bajo cualquier modalidad (presencial, o a travs de cualquier
otro tipo de venta no tradicional o a distancia) del producto denominado:
Lser 303, azul, con potencia de salida de 1.000 mW (milivatios) y longitud de onda
de 450 nm, as como de todos aquellos punteros lser que tengan una potencia de salida
mayor o igual a 1 mW (milivatio), es decir pertenecientes a la clase 3R (de acuerdo a la
clasificacin de la Comisin Electrotcnica Internacional, que rige en Europa) y III A (de
acuerdo a la clasificacin de la FDA de Estados Unidos), que no sean para la estricta utilizacin mdica, cientfica, industrial o militar, y estn destinados para el exclusivo manejo
por parte de expertos y profesionales.
Precisando que se encuentran excluidos de esta medida, los lseres empleados para
fines industriales, mdicos, cientficos y militares, por lo que quienes deseen adquirir
los dispositivos para el desarrollo de estas actividades, debern acreditar ante el productor, distribuidor o comercializador, mediante una certificacin del laboratorio,
institucin o sociedad (cuya copia deber ser conservada por el productor, distribuidor
o comerciante) en la cual se justifique la necesidad de adquirir el dispositivo, garantizando que quienes intervengan en la manipulacin, cuenten con los conocimientos
especializados para ello.
De igual forma, con base en lo expuesto, el uso de los lseres con potencia menor
a 1 mW debe ser responsable, al ser peligrosos si se miran de forma directa y por un
tiempo prolongado, por lo que su manipulacin debe realizarse por adultos responsables o bajo su estricta supervisin y para fines NO recreativos.
La medida regir por el trmino de sesenta (60) das hbiles contabilizado a partir de
la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial, mandato de carcter general
que deber cumplirse por todo aquel que intervenga en el mercado colombiano llmese
importador, fabricante, distribuidor o comerciante82.
Del mismo modo, se conceder un trmino de quince (15) das hbiles contados a partir de la publicacin de que trata el numeral que sigue, con el objeto de recibir opiniones,
sugerencias observaciones y propuestas de todos aquellos que tengan inters directo en la
importacin, produccin y comercializacin del producto objeto de la medida preventiva,
y manifiesten sus puntos de vista sobre la seguridad del mismo. Igualmente, todos aquellos
que tengan reportes de lesiones o incidentes relacionados directa o indirectamente con el
producto, podrn informarlo a esta Entidad dentro del mismo plazo.
Vigsimo. Que con base en lo expuesto y para efectos de lo establecido en el artculo 65
de la Ley 1437 de 2011, este Despacho proceder a ordenar la insercin del presente acto
administrativo en el Diario Oficial, en la pgina web de esta Entidad, as como su publicacin a travs de un medio masivo de comunicacin y en las oficinas de la Superintendencia
de Industria y Comercio con presencia en las ciudades de: Bogot, D. C., Barranquilla,
Bucaramanga, Cartagena, Cali, Ccuta, Medelln y San Andrs, as como en las Casas del
Consumidor ubicadas en las ciudades de: Pereira, Popayn, Armenia, Montera, Ibagu,
Barranquilla, Neiva, Villavicencio y Bucaramanga.
En mrito de lo expuesto, esta Direccin,
RESUELVE:
Artculo 1. Ordenar de manera preventiva, mientras se surte la investigacin correspondiente, que se suspenda inmediatamente la produccin, comercializacin, distribucin
y toda puesta a disposicin a los consumidores bajo cualquier modalidad (presencial, o a
travs de cualquier otro tipo de venta no tradicional o a distancia) del producto denominado: Lser 303, azul, con potencia de salida de 1.000 mW (milivatios) y longitud de onda
de 450 nm, as como de todos aquellos punteros lser que tengan una potencia de salida
mayor o igual a 1 mW (milivatio), es decir pertenecientes a la clase 3R (de acuerdo a la
clasificacin de la Comisin Electrotcnica Internacional, que rige en Europa) y III A (de
acuerdo a la clasificacin de la FDA de Estados Unidos), que no sean para la estricta utilizacin mdica, cientfica, industrial o militar, y estn destinados para el exclusivo manejo
por parte de expertos y profesionales.
La medida rige por el trmino de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial, mandato de carcter general que
deber cumplirse por todo aquel que de alguna manera intervenga en el mercado colombiano
en calidad de importador, fabricante, distribuidor o comerciante.
Artculo 2. Advertir que el incumplimiento de la orden que se imparte en este acto
administrativo, dar lugar a la imposicin de multas sucesivas de hasta mil (1.000) salarios
82
Ley 1437 de 2011, artculo 8, numeral 8.
17
mnimos legales mensuales vigentes, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6 del

artculo 61 de la Ley 1480 de 2011, sin perjuicio de las dems sanciones a las cuales haya
lugar.
Artculo 3. Conminar a la poblacin a no adquirir el producto denominado: Lser
303, azul, con potencia de salida de 1.000 mW (milivatios) y longitud de onda de 450 nm,
as como de todos aquellos punteros lser que tengan una potencia de salida mayor o igual
a 1 mW (milivatio), es decir pertenecientes a la clase 3R (de acuerdo a la clasificacin de
la Comisin Electrotcnica Internacional, que rige en Europa) y III A (de acuerdo a la clasificacin de la FDA de Estados Unidos), que no sean para la estricta utilizacin mdica,
cientfica, industrial o militar, y estn destinados para el exclusivo manejo por parte de
expertos y profesionales, dado el riesgo que representa este tipo de productos para la salud
ocular. Esta Superintendencia reitera que: i) Los punteros lser NO son juguetes, motivo por
el cual no deben ser adquiridos con la finalidad de entretener nios y adolescentes, ii) antes
de su uso, se deben leer las indicaciones descritas en las etiquetas, iii) en caso que el producto
no contenga la informacin tcnica que permita al consumidor identificar su potencia de
salida as como su clase, o que esta no se encuentre en castellano, los consumidores deben
abstenerse de utilizar el producto, iv) no sealar a los ojos con los dispositivos lser, v) se
debe actuar con responsabilidad y diligencia en la disposicin final de los punteros lser,
de tal manera que no se propicie su reinsercin en el mercado a ttulo oneroso y/o gratuito.
Artculo 4. Advertir al pblico en general que la Superintendencia no prohbe el comercio
de todos los productos lser, sino nicamente de aquellos cuyas caractersticas sean iguales
o equivalentes tanto al dispositivo que motiv la actuacin, es decir al Lser 303, azul,
con potencia de salida de 1.000 mW (milivatios) y longitud de onda de 450 nm, as como
de todos aquellos punteros lser que tengan una potencia de salida mayor o igual a 1 mW
(milivatio), es decir pertenecientes a la clase 3R (de acuerdo a la clasificacin de la Comisin Electrotcnica Internacional, que rige en Europa) y III A (de acuerdo a la clasificacin
de la FDA de Estados Unidos), que no sean para la estricta utilizacin mdica, cientfica,
industrial o militar, y estn destinados para el exclusivo manejo por parte de expertos y
profesionales, sin que se justifique en la forma mencionada en el numeral dcimo noveno
la finalidad de la adquisicin.
Artculo 5. Ordenar a las sociedades: Mercado Libre Colombia Limitada identificada
con NIT. 830.067.394-6, OLX, La tienda en lnea identificada con NIT. 79.591.766-5,
Comercializadora P&G LA 21 LTDA. identificada con NIT. 900.240.518-7 y, a Shopping
Sport S.A.S. identificada con NIT. 900.620.045-6, a que en el trmino de tres (3) das hbiles contados a partir de la comunicacin de la presente resolucin, alleguen con destino
a esta Direccin un inventario del producto denominado: Lser 303, azul, con potencia de
salida de 1.000 mW (milivatios) y longitud de onda de 450 nm, as como de todos aquellos
punteros lser que tengan una potencia de salida mayor o igual a 1 mW (milivatio), es decir
pertenecientes a la clase 3R (de acuerdo a la clasificacin de la Comisin Electrotcnica
Internacional, que rige en Europa) y III A (de acuerdo a la clasificacin de la FDA de
Estados Unidos), que no sean para la estricta utilizacin mdica, cientfica, industrial o
militar, y estn destinados para el exclusivo manejo por parte de expertos y profesionales,
especificando: i) la cantidad de unidades que tienen de esos productos, ii) el nmero de
lote al que corresponden, iii) el lugar donde permanecern mientras transcurre el trmino
de la prohibicin de produccin y comercializacin aqu ordenada, iv) el Responsable
institucional de su custodia.
Pargrafo. La no remisin de la anterior informacin, su ocultamiento o la induccin a
error del servidor pblico, generar sanciones de tipo administrativo y penal, en especial, las
derivadas del artculo 90 de la Ley 1437 de 2011 -Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de la Contencioso Administrativo.
Artculo 6. Ordenar a las sociedades: Mercado Libre Colombia Limitada identificada
con NIT. 830.067.394-6, OLX, La Tienda en Lnea identificada con NIT. 79.591.766-5,
Comercializadora P&G LA 21 LTDA. identificada con NIT. 900.240.518-7 y a Shopping
Sport S.A.S identificada con NIT. 900.620.045-6, que dentro del trmino de cinco (5) das
hbiles contados a partir de la comunicacin de la presente resolucin, informen esta decisin a toda su red de proveedores.
Pargrafo. El cumplimiento de esta orden deber acreditarse ante la Direccin de
Investigaciones de Proteccin al Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la expiracin del plazo otorgado
en el presente artculo, so pena de la imposicin de las multas previstas en el artculo 61
de la Ley 1480 de 2011.
Artculo 7. Oficiar al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
(Invima) con el objeto de recibir su opinin tcnica sobre el producto denominado: Lser
303, azul, con potencia de salida de 1.000 mW (milivatios) y longitud de onda de 450 nm,
as como de todos aquellos punteros lser que tengan una potencia de salida mayor o igual
a 1 mW (milivatio), es decir pertenecientes a la clase 3R (de acuerdo a la clasificacin de
la Comisin Electrotcnica Internacional, que rige en Europa) y III A (de acuerdo a la clasificacin de la FDA de Estados Unidos), que no sean para la estricta utilizacin mdica,
cientfica, industrial o militar, y estn destinados para el exclusivo manejo por parte de
expertos y profesionales. Envense las comunicaciones de rigor.
Artculo 8. Conceder un trmino de quince (15) das hbiles, contados a partir de la
publicacin en Diario Oficial de este acto administrativo, para que quienes tengan inters
directo en la importacin, produccin y comercializacin del producto objeto de la medida
preventiva, formulen sus sugerencias, observaciones y propuestas, de tal manera que expongan sus puntos de vista sobre la seguridad del producto.
Artculo 9. Conminar a todos aquellos que hayan presentado lesiones o incidentes
ocasionados directa o indirectamente por el producto, a reportar su ocurrencia a esta Superintendencia en el trmino de (15) das hbiles contados a partir de la publicacin del
presente acto administrativo.
Artculo 10. Ordenar la insercin del presente acto administrativo en el Diario Oficial, en
la pgina web de esta Entidad, as como su publicacin en las oficinas de la Superintenden-
DIARIO OFICIAL
18
cia de Industria y Comercio con presencia en las ciudades de: Bogot, D. C., Barranquilla,
Bucaramanga, Cartagena, Cali, Ccuta, Medelln y San Andrs, as como en las Casas del
Consumidor ubicadas en las ciudades de: Pereira, Popayn, Armenia, Montera, Ibagu,
Barranquilla, Neiva, Villavicencio y Bucaramanga. Envense las comunicaciones de rigor
a los encargados de cada oficina.
Pargrafo. La publicacin que se realice en las oficinas de la Superintendencia de
Industria y Comercio, deber surtirse con copia de la integralidad del acto administrativo
que ser facilitada por esta Direccin, de igual manera se fijar en un lugar visible al pblico de cada oficina por el trmino de quince (15) das hbiles, indicando la fecha en que
se realiz la fijacin y dejar constancia de su desfijacin.
Artculo 11. Ordenar a la Oficina de Servicios al Consumidor y de Apoyo Empresarial
(Oscae) de la Superintendencia de Industria y Comercio, que proceda a divulgar el presente
acto administrativo a travs de diferentes medios masivos de comunicacin. Envese la
comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 12. Comunicar la presente decisin a la Red Nacional de Proteccin al Consumidor, a fin de que transmita la presente decisin a las diferentes autoridades que la conforman
y proceda a su pblica divulgacin, segn sus posibilidades. Envese la comunicacin
correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 13. Comunicar la presente decisin a la Red de Consumo Seguro y Salud de
la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), para los fines pertinentes. Envese la
comunicacin correspondiente.
Artculo 14. Comunicar la presente decisin a la Asociacin Nacional de Empresarios
de Colombia (ANDI). Envese la comunicacin correspondiente entregndole copia
de la misma.
Artculo 15. Comunicar la presente decisin a la Federacin Nacional de Comerciantes
(Fenalco). Envese la comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 16. Participar el contenido de la presente decisin a la Confederacin Colombiana de Consumidores. Envese la comunicacin correspondiente entregndole copia
de la misma.
Artculo 17. Participar, del mismo modo, el contenido de la presente decisin a la
Asociacin Colombiana de Oftalmologa Peditrica y Estrabismo (Acope) Envese la
Artculo 18. Comunicar el contenido de la presente resolucin al Ministerio de Salud
y Proteccin Social (Minsalud) en calidad de miembro de la Red Nacional de Consumo
Seguro. Envese la comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 19. Comunicar el contenido de la presente resolucin al Instituto Nacional
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) en calidad de miembro de la Red
Nacional de Consumo Seguro. Envese la comunicacin correspondiente entregndole
copia de la misma.
Artculo 20. Comunicar el contenido de la presente resolucin a la Secretara Distrital
de Gobierno de Bogot encargada de la lnea de emergencia NUSE 123 en calidad de miembro de la Red Nacional de Consumo Seguro. Envese la comunicacin correspondiente
entregndole copia de la misma.
Artculo 21. Comunicar el contenido de la presente resolucin a la Sociedad Colombiana
de Pediatra en calidad de miembro de la Red Nacional de Consumo Seguro. Envese la
Artculo 22. Comunicar el contenido de la presente resolucin al Instituto de Medicina
Legal y Ciencias Forenses. Envese la comunicacin correspondiente entregndole
copia de la misma.
Artculo 23. Comunicar el contenido de la presente resolucin a la Polica Nacional.
Envese la comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 24. Comunicar el contenido de la presente resolucin a las sociedades: Mercado
Libre Colombia Limitada identificada con NIT. 830.067.394-6, OLX, La Tienda en Lnea
identificada con NIT. 79.591.766-5, Comercializadora P&G LA 21 LTDA. identificada
con NIT. 900.240.518-7 y a Shopping Sport S.A.S. identificada con NIT. 900.620.045-6,
que dentro del trmino de cinco (5) das hbiles contados a partir de la comunicacin de
la presente resolucin, entregndoles copia de la misma y advirtindoles que en contra de
esta resolucin no procede ningn recurso.
Artculo 25. Comunicar el contenido de la presente resolucin al seor Juan Pablo
Echavarra Durango identificado con cdula de ciudadana 1037625929 y a la Secretara
de Salud de la Alcalda de Medelln (Antioquia) entregndoles copia de la misma y advirtindoles que en contra de esta resolucin no procede ningn recurso.
Artculo 26. Vigencia. El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.
La Directora de Investigaciones de Proteccin al Consumidor,
Mara Carolina Corcione Morales.
COMUNICACIONES:
Entidad: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima).
Directora: Javier Humberto Guzmn Cruz.
Direccin: Carrera 10 N 64 28.
Ciudad: Bogot, D. C.
Entidad: Secretara Distrital de Gobierno de Bogot.
Lnea de Emergencia NUSE 123.
Secretario de Gobierno: Miguel Uribe Turbay.
Edicin 49.892
Direccin: Calle 11 N 8-17.

Entidad: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Director: Carlos Eduardo Valds.
Direccin: Calle 7 N 12A-51.
Entidad: Polica Nacional de Colombia. Ministerio de Defensa. Repblica de Colombia.
Director: Mayor General Jorge Hernando Nieto Rojas.
Direccin: Carrera 59 N 26-21. CAN.
Organizacin: Sociedad Colombiana de Pediatra.
Direccin: Calle 83 N 16 A- 44. Oficina 701. Edificio Cima
Entidad: Superintendencia de Industria y Comercio. Oficina de Servicios al Consumidor
y de Apoyo Empresarial Oscae
Jefe: Ana Mara Uribe Navarro.
Direccin: Carrera 13 N 27-00 Piso 7
Entidad: Superintendencia de Industria y Comercio. Grupo de Apoyo a la Red Nacional
de Proteccin al Consumidor.
Coordinadora: Carolina Jaimes Castro.
Direccin: Carrera 13 N 27-00 Piso 6
Organizacin: Red de Consumo Seguro y Salud. Organizacin de Estados Americanos.
(OEA).
Correo Electrnico: rcss@oas.org
Entidad: Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia (Andi).
Presidente: Bruce Mac Master.
Direccin: Calle 73 N 8 - 13 Torre A, piso 7
Ciudad: servicioalafiliado@andi.com.co
Entidad: Federacin Nacional de Comerciantes (Fenalco)
Presidente: Guillermo Botero Nieto.
Direccin: Carrera 4 N 19 85, Piso 7
Confederacin: Confederacin Colombiana de Consumidores.
Presidente: Ariel Armel Arenas.
Direccin: Transversal 6 N 27-10 Piso 5.
Organizacin: Asociacin Colombiana de Oftalmologa Peditrica y Estrabismo
(ACOPE).
Presidente: Martha Catalina Ortiz Robledo.
Direccin: Carrera 15 N 84-24. Consultorio. 406.
Entidad: Oficinas de La Superintendencia de Industria y Comercio, con presencia en:
Bogot, D. C., Barranquilla, Bucaramanga, Cartagena, Cali, Ccuta, Medelln y San Andrs.
Entidad: Casas del Consumidor ubicadas en las ciudades de: Pereira, Popayn, Armenia,
Montera, Ibagu, Barranquilla, Neiva, Villavicencio y Bucaramanga.
Sociedad: Mercado Libre Colombia Ltda.
Identificacin: NIT. 830.067.394-6.
Representante Legal: Julin Enrique Martnez Romero.
Direccin: Transversal 23 N 97-73. Oficina: 405.
Correo electrnico: notijudicialmco@mercadolibre.com.co
Sociedad: OLX.
Correo electrnico: emailmarketing@olx.com
Correo electrnico: soporte@olx.com
Sociedad: La Tienda En Lnea
Identificacin: NIT. 79.591.766-5
Direccin: Calle 45 N 13-41. Int.301.
Sociedad: Comercializadora P&G La 21 Ltda.
Identificacin NIT. 900.240.518-7.
Direccin: Calle 21 N 8-81. Local 5.
Sociedad: Shopping Sport S.A.S
Identificacin NIT. 900.620.045-6.
Direccin: Calle 9 N 37A-62. Oficina 3007.
Correo electrnico: shoppingsport@hotmail.com
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

Ciudad. Bogot, D. C.
Persona Natural: Juan Pablo Echavarra Durango.
Identificacin: C.C. 1.037.625.929.
Direccin: Carrera 60 D N 41 C Sur. Barrio Pradito, corregimiento San Antonio de Prado.
Ciudad: Medelln-Antioquia.
Secretara de Salud de Medelln- Antioquia.
Direccin: Calle 44 N 52-165. Centro Administrativo La Alpujarra. Piso 4.
Ciudad: Medelln-Antioquia.
(C. F.).
Superintendencia de Puertos y Transporte

Circulares
externas
CIRCULAR EXTERNA NMERO 000057 DE 2016

(junio 1)
Para: Concesionarios y/o Administradores de Infraestructura de Transporte
De:
Javier Jaramillo Ramrez

Superintendente de Puertos y Transporte.
Asunto: Medidas preventivas, reporte de cierres programados y no programados, parciales
o totales de los corredores viales (carreteros y frreos), nodos aeroportuario
y terrestre automotor y/o afectacin de la infraestructura de transporte.
En cumplimiento de las facultades preventivas, que le confieren los Decretos 101 y 1016
de 2000, modificados por el Decreto 2741 de 2001 y de conformidad con la poltica sectorial
para adoptar y promover medidas preventivas que propendan por la adecuada prestacin
del servicio pblico de transporte y su infraestructura, con el propsito de estar atentos y
dispuestos para afrontar el anunciado Fenmeno de La Nia, el cual de acuerdo con los
pronsticos del Ideam, presenta a la fecha una probabilidad de ocurrencia del 76% y de otra
parte atender adecuada y oportunamente todos los eventos que afecten y/o puedan afectar
la prestacin del servicio en cualquier momento de la operacin de la infraestructura, la
Superintendencia de Puertos y Transporte insta a los concesionarios, administradores de
infraestructura de transporte y entidades concedentes a implementar las siguientes acciones:
1. Estructurar o actualizar los planes de contingencia para la prevencin, atencin y
esquema de manejo de los cierres programados y no programados, parciales o totales de
los corredores viales y/o afectacin de la infraestructura de transporte.
2. Incluir en los planes de contingencia los posibles riesgos en la infraestructura,
sitios y/o sectores de alta vulnerabilidad, as como la relacin de los lugares donde han
ocurrido eventos que hayan afectado la prestacin del servicio, medidas y dems acciones
contempladas en desarrollo de los planes de emergencia o contingencias y mecanismos de
informacin al usuario, de carcter preventivo para efectos de advertir o alertar frente al
riesgo de ocurrencia y durante la afectacin o interrupcin del servicio para la adopcin de
posibles alternativas que le permitan acceder a l.
3. En los corredores viales, fortalecer la sealizacin horizontal y/o vertical dispuesta
en los diferentes sectores crticos de accidentalidad y en los sitios de cierre programados y
no programados, parciales o totales.
4. Implementar planes o programas de mejoramiento de las condiciones de la
infraestructura, con el propsito de mitigar los riesgos de interrupcin o prdida de
continuidad en la prestacin del servicio. Para tal efecto, se deber tener en cuenta la
relacin de los sitios y/o sectores de alta vulnerabilidad mencionados en el numeral 2
de la presente Circular.
En ejercicio de las funciones de vigilancia, inspeccin y control de la afectacin en
la prestacin del servicio a los usuarios de la infraestructura, se requiere remitan a la Superintendencia Delegada de Concesiones e Infraestructura, la informacin contenida en el
Formato de Reporte de Cierres/Afectaciones para el medio o modo correspondiente,
as como las medidas y dems acciones adoptadas, todos los das sin excepcin, antes de
las 09:00 horas, con la informacin del da inmediatamente anterior comprendido entre
las 00:00 y las 23:59 horas, segn instructivo. El evento se deber reportar hasta tanto se
normalice totalmente la infraestructura.
Para tal fin, se deber descargar el formato sealado, de la pgina web de la Supertransporte, cuya ruta de acceso es: La Entidad/Delegadas/Formatos Descargables Delegadas
Formato de Reporte de Cierres/Afectaciones y de igual manera se deber remitir la
informacin al correo electrnico:
superconcesiones@supertransporte.gov.co
La presente circular es de obligatorio cumplimiento para los destinatarios de la misma y
su inobservancia dar lugar a las acciones administrativas procedentes, la cual rige a partir
de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial y deroga la Circular Externa nmero
000008 del 19 de noviembre de 2010.
Dada en Bogot, a 1 de junio de 2016.
El Superintendente de Puertos y Transporte,
Javier Jaramillo Ramrez.
(C. F.).
19
Unidades Administrativas Especiales
Unidad Administrativa Especial de Pensiones

del Departamento de Cundinamarca
Edictos
emplazatorios
La Directora de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones del Departamento de

Cundinamarca,
HACE SABER:
Que el da 5 de mayo de 2003 falleci la seora Zoraida Pinzn Urrea, quien se identificada con cdula de ciudadana nmero 35455229 y a reclamar el reconocimiento y
pago de la indemnizacin sustitutiva de sobrevivientes, se present el seor Jos Isidro
Roa Bermdez, identificado con cdula de ciudadana nmero 19068617 en su calidad de
compaero permanente de la causante.
Que el objeto de esta publicacin es avisar a las personas que crean tener igual o mejor
derecho, que deben manifestarlo mediante escrito radicado en esta dependencia, dentro de
los treinta (30) das siguientes a la publicacin del presente aviso.
Que este aviso se publica de conformidad con lo establecido en los artculos 212 del
Cdigo Sustantivo del Trabajo y 69 del cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y dems normas concordantes.
Cordialmente,
La Directora U. A. E. de Pensiones,
Jimena del Pilar Ruiz Velsquez.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21601198. 2-VI-2016. Valor $51.500.
Entes Universitarios Autnomos

Universidad Surcolombiana
Resoluciones
(mayo 16)
por la cual se homologan y convalidan los resultados obtenidos en la convocatoria de
eleccin de profesores, egresados y estudiantes para representar sus estamentos ante los
rganos de direccin y asesora de la Universidad Surcolombiana, realizada mediante
Resolucin 034 del 15 de febrero de 2016.
El Rector de la Universidad Surcolombiana, en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, especialmente las conferidas por el Artculo 16 del Acuerdo 031 de 2004 Estatuto
Electoral de la Universidad , y
CONSIDERANDO:
Que segn lo establecido en el numeral 9, artculo 31 del Acuerdo 075 de 1994 -Estatuto
General de la Universidad Surcolombiana-, en concordancia con el artculo 16 del Acuerdo
031 de 2004 -Estatuto Electoral de la Universidad Surcolombiana-, le corresponde al Rector
mediante Resolucin convocar a eleccin de profesores, estudiantes y egresados que de
conformidad con las normas legales y estatutarias que disciplinan la materia, deben hacer
parte de los cuerpos colegiados de la Institucin;
Que mediante Resolucin 034 del 15 de febrero de 2016, el Rector convoc a eleccin
de profesores, egresados y estudiantes para representar sus estamentos ante los siguientes
cuerpos colegiados de direccin y asesora de la Universidad Surcolombiana:
Un
Un
Un
Un
CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO

Representante de los Egresados
COMIT DE ASIGNACIN DE PUNTAJE
Representante de los Docentes
CONSEJO DE FACULTAD DE EDUCACIN
CONSEJO DE FACULTAD DE INGENIERA
Un
CONSEJO DE FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

Un
Representante de los Estudiantes
Un
CONSEJO DE FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES

Un
COMIT DE SELECCIN Y EVALUACIN DE PERSONAL DOCENTE

Un
COMIT DE ADMISIONES E INFORMACIN PROFESIONAL

Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL
20
Que segn el cronograma estipulado en el artculo 11 de la Resolucin 034 de 2016,
las inscripciones de las frmulas se llevaron a cabo los das 22, 23, 24 y 25 de febrero de
2016. Para el efecto se levant Acta de cierre de inscripcin el da 25 de febrero de 2016,
suscrita por el Secretario General y la auditora delegada por la Oficina de Control Interno,
la seora Dreidy Vanessa Bautista.
Que segn el Acta de verificacin de requisitos, de fecha 2 de marzo de 2016 se habilitaron las siguientes frmulas para participar en el proceso de convocatoria:
Representante de los Egresados ante el Consejo Superior Universitario
Solicitud de
Inscripcin N
001
Nombres y apellidos de los aspirantes
VIRGILIO HUERGO GMEZ
1080182820 de Gigante
Nmero de cdula
Solicitud de
Inscripcin N
SUPLENTE
Solicitud de
Inscripcin N
SUPLENTE
Solicitud de
Inscripcin N
005
7732820 de Neiva
7719752 de Neiva
Nmero de cdula
CARLOS ANDRS TIERRADENTRO

7719033 de Neiva
CELIS
DORIS ADRIANA GARZN GUEVARA 26425930 de Neiva
PRINCIPAL
004
CHRISTIAN CAMILO RINCN ROJAS

JORGE IVN MANCHOLA MORENO
PRINCIPAL
003
7722877 de Neiva
CSAR JULIN SALAS ESCOBAR
SUPLENTE
PRINCIPAL
SUPLENTE
002
Nmero de cdula
PRINCIPAL
Solicitud de
Inscripcin N
RODRIGO AMAYA CULMA

KAROL MAURICIO MARTNEZ RODRGUEZ
Nmero de cdula
12202658 de Garzn
1075231969 de Neiva
Nmero de cdula
PRINCIPAL
SCAR YIMI PEZ RAMREZ
83238186 de Yaguar
SUPLENTE
NICOLS HERRERA CABRERA
7711285 de Neiva
Representante de los Estudiantes ante el Consejo de Facultad de Ciencias Sociales y

Humanas
Solicitud de
Inscripcin N
001
Nmero de cdula
PRINCIPAL
LUIS CARLOS NARVEZ PERDOMO
1075291675 de Neiva
SUPLENTE
LINA ALEXANDRA VILLANUEVA AS1077869593 de Garzn

TUDILLO
Representante de los Egresados ante el Consejo de Facultad de Ingeniera

Solicitud de
Inscripcin N
001
Nmero de cdula
7684114 de Neiva
PRINCIPAL
JHON JAIRO BELTRN DIAZ
SUPLENTE
VICTORIA EUGENIA MNDEZ VE1075240144 de Neiva

LSQUEZ
Representante de los Docentes ante el Consejo de Facultad de Educacin

Solicitud de
Inscripcin N
001

PRINCIPAL
DAVID FELIPE BERNAL ROMERO
SUPLENTE
EDUARDO PLAZAS MOTTA
Nmero de cdula
80761446 de Bogot, D.
C.
12117155 de Neiva
Representante de los Egresados ante el Consejo de Facultad de Ciencias Exactas y

Naturales
Que conforme a lo anterior, es necesario expedir la Resolucin de homologacin y

convalidacin de los resultados obtenidos en la convocatoria de eleccin de profesores,
egresados y estudiantes para representar sus estamentos ante los rganos de direccin y
asesora de la Universidad Surcolombiana, realizada mediante Resolucin 034 del 15 de
febrero de 2016.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Declarar ganador con fundamento en lo expuesto en la parte motiva de
la presente Resolucin a la frmula nmero 1, conformada por los seores: Csar Julin
Salas Escobar, en calidad de representante principal y Virgilio Huergo Gmez, en calidad
de representante suplente en la eleccin del representante de los egresados ante el Consejo
Superior de la Universidad Surcolombiana.
Artculo 2. Homologar con fundamento en lo expuesto en la parte motiva de la presente
Resolucin, los resultados de la consulta electoral llevada a cabo el 12 de mayo de 2016, as:
Representante de los Egresados ante el Consejo Superior Universitario
Solicitud de
Inscripcin N
001

PRINCIPAL
SUPLENTE
EDISON JAVIER HENAO PALACIOS

JUAN DAVID TIMARN TORRES
Que en atencin al artculo 16 del Acuerdo 031 de 2004 -Estatuto Electoral de la Universidad- en los casos en donde solo existi un aspirante en frmula de principal y suplente,
no se adelant el proceso de consulta.
Que teniendo en cuenta que no se inscribieron aspirantes para representar a los docentes
ante los siguientes comits y consejos, se deber declarar desierta la convocatoria para elegir
las representaciones convocadas:
Estamentos Vacantes
REPRESENTANTE DE LOS EGRESADOS ANTE EL CONSEJO DE FACULTAD DE EDUCACIN
REPRESENTANTE DE LOS DOCENTES COMIT DE SELECCIN
Y EVALUACIN DE PERSONAL DOCENTE
REPRESENTANTE DE LOS DOCENTES COMIT DE ADMISIONES
E INFORMACIN PROFESIONAL
REPRESENTANTE DE LOS DOCENTES COMIT DE ASIGNACIN DE PUNTAJE
PRINCIPAL
SUPLENTE
Solicitud de
Inscripcin N
CSAR JULIN SALAS ESCOBAR

VIRGILIO HUERGO GMEZ

PRINCIPAL
Nmero de cdula
7716766 de Neiva
1085293746 de Pasto
Nmero de cdula
7722877 de Neiva
1080182820 de Gigante
Artculo 3. Convalidar de conformidad con lo dispuesto en el inciso 3 artculo

16 del Acuerdo 031 de 2004 -Estatuto Electoral de la Universidad Surcolombiana-,
la representacin de las personas que se describen a continuacin en los siguientes
estamentos:
Representante de los Estudiantes ante el Consejo de Facultad de Ciencias Sociales y
Humanas
001
Solicitud de
Inscripcin N
001
Que de conformidad con el cronograma fijado en la Convocatoria, segn el artculo 11

de la Resolucin 034 de 2016, el 12 de mayo de 2016, en horario de 9:00 a. m. a 9:00 p. m.,
se llev a cabo la jornada electoral para la eleccin de los representantes de los egresados
ante el Consejo Superior Universitario de la Universidad;
Que mediante oficios de fecha 8 de abril y 5 de mayo de 2016, las frmulas nmeros 2
y 5, respectivamente, inscritas para representar a los egresados ante el Consejo Superior
Universitario presentaron renuncia a su participacin en la convocatoria estamentaria.
Que segn Acta 011, de fecha 12 de mayo de 2016, del Comit Electoral se obtuvieron
los siguientes resultados electorales:
SUPLENTE
Nmero de cdula
LUIS CARLOS NARVEZ PERDOMO 1075291675 de Neiva

LINA ALEXANDRA VILLANUEVA AS1077869593 de Garzn
TUDILLO
Representante de los Egresados ante el Consejo de Facultad de Ingeniera

Solicitud de
Inscripcin N

PRINCIPAL
001
SUPLENTE
Nmero de cdula
JHON JAIRO BELTRN DIAZ

7684114 de Neiva
VICTORIA EUGENIA MNDEZ VE1075240144 de Neiva
LSQUEZ
Representante de los Docentes ante el Consejo de Facultad de Educacin

Solicitud de
Inscripcin N
001
Nmero de cdula
PRINCIPAL
DAVID FELIPE BERNAL ROMERO
80761446 de Bogot, D. C.
SUPLENTE
EDUARDO PLAZAS MOTTA
12117155 de Neiva
Representante de los Egresados ante el Consejo de Facultad de Ciencias Exactas y

Naturales
Solicitud de
Inscripcin N
001

PRINCIPAL
SUPLENTE
EDISON JAVIER HENAO PALACIOS

JUAN DAVID TIMARN TORRES
Nmero de cdula
7716766 de Neiva
1085293746 de Pasto
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

Artculo 4. Las personas cuyos nombres se relacionan en los artculos 2 y 3 de la
presente Resolucin, ejercern su representacin durante un periodo de dos (2) aos contados
a partir de la fecha de su posesin ante su respectivo estamento, declarando expresamente
no estar incursos en causales de inhabilidad e incompatibilidad para ejercer las funciones
para las que fueron elegidos.
Artculo 5. Declrese desierta la convocatoria para elegir las siguientes representaciones:
representante de los egresados ante el Consejo de Facultad de Educacin, representante de
los docentes Comit de Seleccin y Evaluacin de Personal Docente, representante de los
docentes Comit de Admisiones e Informacin Profesional y representante de los docentes
ante el Comit de Asignacin de Puntaje.
Artculo 6. Notificar el contenido de la presente decisin a las personas enunciadas en los artculos 2 y 3 de la presente Resolucin, en los trminos de la Ley
1437 de 2011.
Artculo 7. Publicar la presente Resolucin en el portal institucional y en Diario Oficial.
Artculo 8. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin y contra
la misma no proceden recursos.
Notifquese, publquese y cmplase.
Dada en Neiva, diecisis (16) das del mes de mayo de 2016.
El Rector,
Pedro Len Reyes Gaspar.
El Secretario General,
Edwin Alirio Trujillo Cerquera.
(C. F.).
Establecimientos Pblicos
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Santander Direccin Regional
Resoluciones
(abril 15)
por medio de la cual se ordena la inscripcin de un Representante Legal.
La Directora (e) del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Santander,
en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial las conferidas en la Resolucin
003899 del 8 de septiembre de 2010, y
CONSIDERANDO:
Que el (la) seor (a) Heimy Lined Rueda Trujillo identificado (a) con la cdula de
ciudadana nmero 27978536 expedida en Aratoca (Santander) ha solicitado se le inscriba
como representante legal de la Asociacin de Padres de Hogares de Bienestar del municipio
de Aratoca, departamento de Santander, identificada con NIT 804.006.991-8, entidad sin
nimo de lucro que pertenece al Sistema Nacional de Bienestar Familiar con personera
jurdica otorgada mediante la Resolucin nmero 1325 de junio 26 de 1989.
Que la seora Heimy Lined Rueda Trujillo fue elegido (a) como Representante Legal
segn consta en acta de reunin de la Asamblea General de la Asociacin de Padres de
Hogares de Bienestar del municipio de Aratoca, del da 29 de marzo de 2016.
Que realizado el estudio de los documentos presentados se encuentra que estos se ajustan
a la Constitucin Poltica, a las leyes y cumplen con los requisitos sealados en el artculo
9 de la Resolucin 003899 de 8 de septiembre de 2010.
Que en mrito de lo expuesto, la Directora (e) del ICBF Regional Santander,
RESUELVE:
Artculo 1. Ordenar la inscripcin como Representante Legal de la Asociacin de Padres
de Hogares de Bienestar del municipio de Aratoca, departamento de Santander, identificada
con NIT 804.006.991-8 el (la) seor (a) Heimy Lined Rueda Trujillo identificado (a) con la
cdula de ciudadana nmero 27978536 expedida en Aratoca (Santander).
Artculo 2. La inscripcin de representante legal que se ordena mediante la presente
resolucin rige por el trmino de dos (2) aos, toda vez que ha sido elegida de conformidad
con los estatutos de la Asociacin de Padres de Hogares de Bienestar del municipio de Aratoca.
Artculo 3. Notificar el contenido de la presente resolucin al representante legal de
la Asociacin de Padres de Hogares de Bienestar del municipio de Aratoca al tenor de los
artculos 5 de la Resolucin 003899 de 2010 y los artculos 66 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011.
Artculo 4. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin ante la Directora (e) de la Regional Santander del ICBF, el cual deber interponerse por escrito en el
acto de su notificacin personal o dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a ella. Lo
anterior en virtud de la Resolucin nmero 00399 del 8 de septiembre de 2010.
Artculo 5. La presente resolucin se deber publicar en el Diario Oficial de conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Resolucin nmero 003899 del 8 de
septiembre de 2010.
21
Artculo 6. El pago de la publicacin en el Diario Oficial se deber realizar dentro de

los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del presente acto administrativo, por parte de
la persona jurdica, todo de lo cual deber allegarse en constancia al ICBF.
Artculo 7. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecutoria.
Notifquese, publquese y cmplase.
Dada en Bucaramanga, a 15 de abril de 2016.
La Directora (e) ICBF Regional Santander,
Margy Len de Buitrago.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Agrario de Colombia 0855014. 1-VI2016. Valor $69.100.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Agrario de Colombia 0852845. 5-V2016. Valor $210.000.
Regional Bogot Grupo Jurdico

Resoluciones
(mayo 24)
por medio de la cual se otorga personera jurdica y se aprueban estatutos
a la institucin denominada Fundacin Misin Integralser
La Directora (e) Regional Bogot del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en uso de
sus facultades legales y estatutarias, y en especial las refrendadas en el pargrafo del artculo 11 de
la Ley 1098 del 2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Decreto 276 de 1988, Decreto
1422 de 1996, artculo 21 numeral 8 de la Ley 7 de 1979, Decreto 1084 de 2015, Resolucin
nmero 3899 de 8 de septiembre de 2010 y Resolucin 3435 del 20 de Abril de 2016 emanadas
de la Direccin General del ICBF, que versan sobre la funcin de otorgar, reconocer y cancelar
las personeras jurdicas, as como otorgar, renovar y/o negar licencias de funcionamiento a las
Instituciones de utilidad comn que presten el servicio de Bienestar Familiar, y dems normas
pertinentes emanadas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
CONSIDERA:
Que las normas orgnicas del ICBF regulan expresamente en forma especfica, la creacin y funcionamiento de las instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y
que las mismas le confieren competencia legal para reconocer, otorgar, suspender y cancelar
personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las instituciones del Sistema, en su
condicin de entidad rectora del mismo.
Que por mandato expreso de la Ley 1098 de 2006, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, es el Ente Coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y, en consecuencia, las instituciones del mismo, en su organizacin y funcionamiento, deben dar cumplimiento
estricto a las normas del Servicio Pblico de Bienestar Familiar, dictadas por el ICBF. Por esta
razn, al Instituto se le confiri la competencia de reconocer, otorgar, suspender y cancelar
personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las instituciones del Sistema.
Que son vinculadas al Sistema Nacional de Bienestar Familiar, las Instituciones de carcter privado, sin nimo de lucro que cumplan actividades relacionadas con la proteccin
preventiva y especial del menor, la garanta de sus derechos y la realizacin e integracin
armnica de la familia.
Que el artculo 16 de la Ley 1098 de 2006, establece que todas las personas naturales o
jurdicas con personera jurdica expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o sin ella, que aun con autorizacin de los padres o representantes legales, alberguen
o cuiden a los nios, las nias y los adolescentes, son sujetos de la vigilancia del Estado.
Que la seora Susana Luca Vargas Becerra, identificada con la cdula de ciudadana
nmero 51562664 de Bogot, actuando en su calidad de Representante Legal, solicit mediante Oficio nmero 005003 del 21 de abril de 2016, otorgamiento de Personera Jurdica
como Institucin vinculada al Sistema Nacional de Bienestar Familiar y aprobacin de
estatutos a la institucin denominada Fundacin Misin Integralser.
Que mediante acta del 11 de marzo de 2016, fue constituida la institucin denominada
Fundacin Misin Integralser.
Que mediante acta del 11 de marzo de 2016, se nombr como Representante Legal de
la Fundacin Misin Integralser, a la seora Susana Luca Vargas Becerra, identificada con
la cdula de ciudadana nmero 51562664 de Bogot.
Que a travs de Oficio nmero 003300 del 6 de mayo de 2016, esta Regional Bogot
ICBF, solicit a la Fundacin Misin Integralser, allegar documentacin faltante de acuerdo
a la Resolucin nmero 3899/10 emanada de la Direccin General del ICBF.
Que la Fundacin Misin Integralser, mediante Radicado nmero E-206-227479-1100
del 18 de mayo de 2016, remiti la documentacin solicitada.
Que por medio de Acta nmero 02 del 14 de mayo de 2016, la Fundacin Misin Integralser, en asamblea extraordinaria aprob reforma estatutaria.
Que examinados cuidadosamente los estatutos, aprobados por la Fundacin Misin
Integralser, se reconoce la existencia de actividades relacionadas con la proteccin preventiva y especial de los nios, nias y adolescentes, la garanta y proteccin de sus derechos
consideradas propias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, observndose que se
ajustan a la Constitucin Poltica y a la ley y no contravienen el orden Pblico, la moral y
las buenas costumbres.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL
22
Que con fecha del 24 de mayo de 2016, la Coordinadora del Grupo Jurdico de la Regional Bogot ICBF, emiti concepto favorable para que se otorgue la Personera Jurdica
y se Aprueben Estatutos de acuerdo a la solicitud realizada, por cumplirse los requisitos
legales especialmente los sealados por la Resolucin nmero 3899 de 8 de septiembre de
2010 y Resolucin nmero 3435 del 20 de abril de 2016, emanadas por parte de la Direccin
General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Que en consideracin a lo expuesto, esta Direccin Regional Bogot ICBF
RESUELVE:
Artculo 1. Otorgar Personera Jurdica a la institucin denominada la Fundacin Misin Integralser, con domicilio principal en la ciudad de Bogot, con sede administrativa
ubicada en la Carrera 69 D N 24 C-50, barrio Ciudad Salitre, Institucin sin nimo de
lucro y vinculada al Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Artculo 2. Aprobar los estatutos de la Fundacin Misin Integralser, segn Acta nmero
002 del 14 de mayo de 2016, e Inscribir como Representante Legal a la seora Susana Luca
Vargas Becerra, identificada con la cdula de ciudadana nmero 51562664 de Bogot, de
acuerdo a las normas estatutarias y el acta en mencin.
Artculo 3. Que al vincularse al Sistema Nacional de Bienestar Familiar, la Fundacin Misin Integralser, quedar sujeta al cumplimiento de los lineamientos tcnicos del ICBF para el desarrollo de los programas propios del Sistema, conforme a lo
establecido en el artculo 11 pargrafo y artculo 16 de la Ley 1098 de 2006 (Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia).
Artculo 4. Notificar la presente resolucin personalmente, al representante legal o
a su apoderado, dentro de los cinco (5) das siguientes a su expedicin o si no se pudiere
realizar en este trmino, esta se realizar por medio de aviso, segn lo contemplado en el
artculo 69 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 5. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposicin,
ante el Director Regional del ICBF, el cual deber interponerse por escrito en la diligencia
de notificacin personal, o dentro de los diez (10) das siguientes a ella, o a la notificacin
por aviso, o al vencimiento del trmino de publicacin, segn el caso.
Artculo 6 La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecucin.
Notifquese y cmplase.
La Directora (e) ICBF, Regional Bogot,
Carmenza Gutirrez de Camacho.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21601193. 1-VI-2016. Valor $272.000.
Corporaciones Autnomas Regionales

Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena
Resoluciones
(mayo 26)
por medio de la cual se armoniza el presupuesto de inversin de la Corporacin Autnoma
Regional del Alto Magdalena (CAM) correspondiente a la vigencia 2016, con los programas
y proyectos contenidos en el Plan de Accin 2016:2019:
Huila Resiliente: Territorio Natural de Paz.
El Director General de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM),
en uso de sus atribuciones legales y estatutarias y en especial las contenidas en el Acuerdo
nmero 004 del 13 de mayo de 2016 por medio del cual aprueba el Plan de Accin 20162019 de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena,
CONSIDERANDO
Que la Ley 99 de 1993 en su artculo 23 defini la naturaleza jurdica de las Corporaciones Autnomas Regionales dotndolas de Autonoma Administrativa y Financiera,
estableciendo en su artculo 27 las funciones del Consejo Directivo, dentro de las cuales
est la facultad de aprobar el Presupuesto de la Corporacin.
Que mediante Acuerdo nmero 009 de noviembre 30 de 2015, se aprob el Presupuesto
de Rentas y Gastos de la Corporacin Recursos Propios y se adopt los recursos del Presupuesto General de la Nacin para la vigencia fiscal del ao 2016, como un presupuesto de
transicin, que deba ser modificado una vez aprobado el Plan de Accin para el periodo
2016-2019.
Que mediante Acuerdo nmero 003 del 18 de marzo 2016 fueron adicionados al presupuesto de inversin diez mil ciento cincuenta y cinco millones seiscientos un mil cuatrocientos ochenta y cuatro pesos ($10.155.601.484,00) moneda corriente, por concepto de
Excedentes Financieros de la vigencia 2015.
Que mediante Resolucin nmero 0215 del 3 de febrero de 2016, se adicionaron recursos
de contrapartida del Departamento de la Prosperidad Social, por valor de $3.728.574.777,
al Proyecto 6-900-2, que no fueron considerados al momento de elaborar el Plan Financiero
del Plan de Accin 2016-2019 para no distorsionar las proyecciones sobre recursos que se
gestionan ante otras entidades.
Que el artculo 25 del Decreto 330 de 2007 establece que corresponde al Consejo Directivo aprobar el Plan de Accin de la Corporacin.
Que mediante Acuerdo nmero 004 del 13 de mayo de 2016 se aprob el Plan de Accin
de la Corporacin 2016-2019: Huila Resiliente, Territorio Natural de Paz, con una nueva
estructura de programas y proyectos de inversin.
Que en el artculo segundo del Acuerdo de aprobacin del Plan de Accin, se autoriza
al Director General para que armonice el presupuesto de la vigencia 2016 a la estructura
de programas y proyectos que conforman el Plan de Accin 2016-2019: Huila Resiliente,
Territorio Natural de Paz.
Que el presupuesto inicial Recursos Propios, donde estn incluidos los recursos
adicionados por concepto de excedentes financieros de la vigencia 2015 y recursos de
contrapartida del Departamento de Prosperidad Social, y los correspondientes saldos de
apropiacin conforme a la estructura inicial de presupuesto 2016, son los siguientes:
PROGRAMA/ PROYECTO
1. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS
1-900-01 Planificacin y Gestin de reas Naturales Protegidas para la Conservacin del Patrimonio Natural del Huila
1-900-02 Planificacin, Conservacin y Uso Sostenible en Zonas Secas y Otros Ecosistemas
1-900-03 Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad y
Negocios Verdes
2. GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO
2-900-01 Planificacin, Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
2-900-02 Proteccin y Recuperacin del Recurso Hdrico
2-900-03 Planificacin, Ordenacin y Administracin del Recurso Hdrico
2-900-04 Descontaminacin de Fuentes Hdricas y Mejoramiento de la Calidad del Recurso
3. PLANIFICACIN Y ORDENACIN DEL TERRRITORIO Y GESTIN DEL RIESGO
3-900-1 Planificacin y Ordenacin del Territorio
3-900-2 Gestin del Riesgo de Desastres
4. BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIN AMBIENTAL
REGIONAL
4-900-1 Fortalecimiento de la Gobernabilidad y la Autoridad
Ambiental
4-900-2Fortalecimiento Institucional y Consolidacin del Sistema Integrado de Gestin
5. CONSTRUCCIN DE UNA CULTURA DEL HUILENSE CON SU NATURALEZA
5-900-1 Educacin y Comunicacin para una Cultura Ambiental Participativa
6. ADAPTACIN Y MITIGACIN AL CAMBIO CLIMTICO
6-900-1 Institucionalizacin, Formulacin e Implementacin
del Plan de Accin Departamental de Cambio Climtico
6-900-2 Estrategias de Desarrollo Bajas en Carbono
TOTAL
PRESUPUESTO
INICIAL
$2.500.000.000
SALDO
$1.690.509.144
$1.350.000.000
$920.388.624
$350.000.000
$169.213.677
$800.000.000
$600.906.843
$12.147.837.332
$11.686.703.978
$4.595.103.399
$4.595.103.399
$2.593.416.940
$2.566.309.866
$3.082.083.624
$2.648.057.344
$1.877.233.369
$1.877.233.369
$2.389.000.000
$2.268.823.071
$389.000.000
$2.000.000.000
$320.465.303
$1.948.357.768
$4.867.160.797
$3.424.587.706
$2.432.498.061
$1.310.392.615
$2.434.662.736
$2.114.195.091
$1.600.000.000
$1.437.085.122
$1.600.000.000
$1.437.085.122
$4.950.510.443
$3.997.362.002
$250.000.000
$141.124.746
$4.700.510.443
$28.454.508.572
$3.856.237.256
$24.505.071.023
Que los programas y proyectos del Plan de Accin 2016-2019, son los siguientes cuyas
partidas obedecen a los valores considerados en las metas y acciones contenidas en los
proyectos que conforman la estructura inicial del presupuesto y que ahora se agrupan de
manera diferente a partir del enfoque de gestin del nuevo plan de accin:
PROGRAMA / PROYECTO
1. AGUA PARA TODOS
01.01.900.01 Ordenamiento y Administracin del recurso hdrico y las cuencas hidrogrficas
01.01.900.02 Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas
01.01.900.03 Descontaminacin de Fuentes Hdricas

2. BIODIVERSIDAD, FUENTE
DE VIDA
02.02.900.01 Conocimiento y Planificacin de Ecosistemas
Estratgicos
02.02.900.02 Conservacin y Recuperacin de Ecosistemas Estratgicos y su Biodiversidad
3. ADAPTACIN PARA EL CRECIMIENTO VERDE

03.03.900.01 Crecimiento Verde de Sectores Productivos
PROYECTO
ANTERIOR
VALOR
$14.827.837.332
2-900-01:
$2.022.428.999
2-900-03:
$3.082.083.624
2-900-01:
$2.572.674.400
PGN:
$2.680.000.000
2-900-02:
$2.593.416.940
2-900-04:
$1.877.233.369
$5.104.512.623
$7.846.091.340
$1.877.233.369
$1.700.000.000
1-900-01:
$226.884.466
1-900-02:
$350.000.000
1-900-01:
$1.123.115.534
$226.884.466
$1.473.115.534
$2.111.592.866
1-900-3:
$800.000.000
4-900-1:
$23.493.600
6-900-1:
$171.586.000
6-9002:$950.349.666
$1.945.429.266
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

PROGRAMA / PROYECTO
03.03.900.02 reas Urbanas Sostenibles y Resilientes
4. CUIDA TU NATURALEZA
04.04.900.01 Control y Vigilancia Ambiental
5. HUILA, TERRITORIO ORDENADO
05.05.900.01 Planificacin Ambiental Territorial
05.05.900.02 Gestin del Riesgo de Desastres
6. EDUCACIN, CAMINO DE PAZ

06.06.900.01 CAM: Modelo de Gestin Corporativa
06.06.900.02 Educacin Ambiental: Opita de Corazn
PROYECTO
ANTERIOR
3-900-01:
$115.963.600
4-900-01:
$50.200.000
VALOR
01.01.900.02 Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas
$2.048.804.461
$2.673.036.400
6-900-01:
$78.414.000
6-900-02
$21.586.000
3-900-01:
$273.036.400
4-900-01:
$100.000.000
4-900-01:
$200.000.000
3-900-2:
$2.000.000.000
$473.036.400
$2.200.000.000
$4.044.662.736
4-900-2:
$2.434.662.736
4-900-1:
$10.000.000
5-900-01:
$1.600.000.000
TOTAL
$2.434.662.736
$1.610.000.00
$27.405.933.795
Que en la anterior asignacin de recursos por proyecto, se sumaron $2.680.000.000

aprobados por el Presupuesto General de la Nacin al Proyecto nmero 1.2: Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas, que deben ejecutarse dentro de un proyecto de inversin
independiente correspondiente a esa fuente de recursos, tal y como fue concebido desde el
presupuesto ya aprobado por el Consejo Directivo de la CAM.
Que se debern crear nuevos rubros con las denominaciones de los nuevos proyectos
contenidos en el Plan de Accin 2016-2019 de la Corporacin, a los cuales habr de acreditarse los saldos no ejecutados de los proyectos definidos en el presupuesto 2016, conforme
a la nueva estructura de metas e indicadores de los proyectos.
En virtud de lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. Armonizar el presupuesto de inversin de la Corporacin Autnoma Regional
del Alto Magdalena (CAM), a partir de los saldos existentes en los proyectos de inversin,
recursos propios que se contracreditan y que ascienden a la suma de veinticuatro mil quinientos cinco millones setenta y un mil veintitrs pesos ($24.505.071.023) moneda corriente as:
C. GASTOS DE INVERSIN
PROGRAMA/ PROYECTO
1. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS
1-900-01 Planificacin y Gestin de reas Naturales Protegidas para la Conservacin del Patrimonio Natural del Huila
1-900-02 Planificacin, Conservacin y Uso Sostenible en Zonas Secas y Otros Ecosistemas
1-900-03 Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad y Negocios Verdes
2. GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO
2-900-01 Planificacin, Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
2-900-02 Proteccin y Recuperacin del Recurso Hdrico
2-900-03 Planificacin, Ordenacin y Administracin del Recurso Hdrico
2-900-04 Descontaminacin de Fuentes Hdricas y Mejoramiento de la Calidad del
Recurso
3. PLANIFICACIN Y ORDENACIN DEL TERRRITORIO Y GESTIN
DEL RIESGO
3-900-1 Planificacin y Ordenacin del Territorio
3-900-2 Gestin del Riesgo de Desastres
4. BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIN AMBIENTAL REGIONAL
4-900-1 Fortalecimiento de la Gobernabilidad y la Autoridad Ambiental
4-900-2 Fortalecimiento Institucional y Consolidacin del Sistema Integrado de
Gestin
5. CONSTRUCCIN DE UNA CULTURA DEL HUILENSE CON SU NATURALEZA
5-900-1 Educacin y Comunicacin para una Cultura Ambiental Participativa
6. ADAPTACIN Y MITIGACIN AL CAMBIO CLIMTICO
6-900-1 Institucionalizacin, Formulacin e Implementacin del Plan de Accin Departamental de Cambio Climtico
6-900-2 Estrategias de Desarrollo Bajas en Carbono
TOTAL
SALDO
$1.690.509.144
$920.388.624
$169.213.677
$600.906.843
$11.686.703.978
$4.595.103.399
$2.566.309.866
$2.648.057.344
$1.877.233.369
$2.268.823.071
$320.465.303
$1.948.357.768
$3.424.587.706
$1.310.392.615
$2.114.195.091
$1.437.085.122
$1.437.085.122
$3.997.362.002
$141.124.746
$3.856.237.256
$24.505.071.023
Artculo 2. Crear los siguientes rubros en el presupuesto de inversin y acreditar los

recursos de que trata el artculo primero de la presente resolucin, as:
PROGRAMA / PROYECTO
1. AGUA PARA TODOS
01.01.900.01 Ordenamiento y Administracin del recurso
hdrico y las cuencas hidrogrficas
PROYECTO
ANTERIOR
TOTAL
$11.686.703.978
2-900-01:
$2.022.428.999
2-900-03:
$2.648.057.344
PROGRAMA / PROYECTO
$166.163.600
$2.048.804.461
4-900-01:
$2.048.804.461
23
$4.670.486.343
01.01.900.03 Descontaminacin de Fuentes Hdricas
PROYECTO
ANTERIOR
2-900-01:
$2.572.674.400
2-900-02:
$2.566.309.866
2-900-04:
$1.877.233.369
TOTAL
$5.138.984.266
$1.877.233.369
2. BIODIVERSIDAD, FUENTE
DE VIDA
02.02.900.01 Conocimiento y Planificacin de Ecosiste- 1-900-01: $128.863.196
mas Estratgicos
02.02.900.02 Conservacin y Recuperacin de Ecosiste- 1-900-1: $791.525.428
mas Estratgicos y su Biodiversidad
1-900-2: $169.213.677
3. ADAPTACIN PARA EL CRECIMIENTO VERDE
03.03.900.01 Crecimiento Verde de Sectores Productivos 1-900-03: $600.906.843
6-900-2
$3.854.062.522
6-900-1
$84.296.746
4-900-1: $0
03.03.900.02 reas Urbanas Sostenibles y Resilientes
3-900-1: $115.963.600
4-900-01: $50.200.000
4. CUIDA TU NATURALEZA
04.04.900.01 Control y Vigilancia Ambiental
4-900-1: $963.947.415
5. HUILA, TERRITORIO ORDENADO
05.05.900.01 Planificacin Ambiental Territorial
3-900-1: $204.501.703
4-900-01: $100.000.000
6-900-1 $56.828.000
6-900-2: $2.174.734
05.05.900.02 Gestin del Riesgo de Desastres
3-900-02:
$1.948.357.768
4-900-1: $186.245.200
6. EDUCACIN, CAMINO DE PAZ
06.06.900.01 CAM: Modelo de Gestin Corporativa
4-900-2 $2.114.195.091
$1.089.602.301
06.06.900.02 Educacin Ambiental: Opita de Corazn
$1.447.085.122
4-900-1: $10.000.000
5-900-1: $1.437.085.122
TOTAL
$128.863.196
$960.739.105
$4.705.429.711
$4.539.266.111
$166.163.600
$963.947.415
$963.947.415
$2.498.107.405
$363.504.437
$2.134.602.968
$3.561.280.213
$2.114.195.091
$24.505.071.023
TOTAL GASTOS DE INVERSION ACREDITADOS $24.505.071.023

Artculo 3. El proyecto denominado Implementacin de Procesos de Restauracin
Pasiva en 10.000 Hectreas en el Departamento del Huila al cual se le asignaron los recursos
aportados por el Presupuesto General de la Nacin, se continuar ejecutando tal y como se
ha venido haciendo con su misma denominacin, no obstante para efectos de presentacin
de informes de gestin de la Corporacin, este corresponder a contrapartida del proyecto
de inversin 01.01.900.02: Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas.
Artculo 4. Los recursos del Departamento para la Prosperidad Social adicionados al
Proyecto 6-900-2 mediante Resolucin nmero 0215 del 3 de febrero de 2016, se entienden
incorporados al Proyecto 03.03.900.01: Crecimiento Verde de Sectores Productivos del
Plan de Accin 2016-2019.
Artculo 5. A partir de la nueva estructura de programas y proyectos del Plan de Accin,
deber ajustarse los planes operativos de inversin y plan de adquisiciones; si a ello hubiere
lugar. As mismo, se respetar dicha estructura para la presentacin de los correspondientes
informes de gestin; quedando en armona el Presupuesto de la Corporacin con el Plan de
Accin 2016-2019: Huila Resiliente, Territorio Natural de Paz.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
El Director General,
Carlos Alberto Cullar Medina.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 0471405. 1-VI-2016.
Valor $337.400.
Convenios Interadministrativos
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO NMERO 021 DE 2016
(marzo 1)
suscrito entre la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM)
y el municipio de Neiva, Huila.
Entre los suscritos Carlos Alberto Cuellar Medina, identificado con la cdula de ciudadana nmero 83090411 de Campoalegre (Huila) quien para este acto obra en nombre
y representacin de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) con
NIT 800.255.580-7, en su calidad de Director General quien en adelante se denominar La
Corporacin, y por la otra Rodrigo Armando Lara Snchez, con cdula de ciudadana nmero
7687852, en calidad de Alcalde del Municipio de Neiva-Huila y por ende su representante
legal, con NIT 891.180.009-1, quien en adelante se denominar El Municipio, hemos convenido suscribir directamente el presente documento previo las siguientes consideraciones:
1. Que la Ley 99 de 1993 en su artculo 33 dispuso la creacin de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM), con jurisdiccin en el departamento del Huila.
DIARIO OFICIAL
24
2. Que la Ley 99 de 1993 en el numeral 6 del artculo 31, faculta a las Corporaciones
Autnomas Regionales para celebrar contratos y convenios con las entidades territoriales,
otras entidades pblicas y privadas y con las entidades sin nimo de lucro, cuyo objeto sea
la defensa y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin
de ejecutar de mejor manera alguna o algunas de sus funciones, cuando no correspondan
al ejercicio de funciones administrativas.
3. Que de igual forma, el numeral 9 del mismo artculo 31 de la Ley 99 de 1993, atribuye
como funcin de las Corporaciones Autnomas Regionales la de otorgar concesiones,
permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de
actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales
y subterrneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva.
4. Que el artculo 65 de la Ley 99 de 1993 establece, que adems de las atribuciones
que en dicha norma se le sealan, corresponde en material ambiental a los municipios, las
funciones que se le deleguen o transfieran a los alcaldes por las Corporaciones Autnomas
Regionales.
5. Que el literal h) del artculo 27 de la Ley 99 de 1993, seala como funcin del Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena autorizar la
delegacin de funciones de la entidad.
6. Que conforme a lo establecido en el artculo 9 de la Ley 489 de 1998, las Autoridades
Administrativas podrn mediante acto de delegacin, transferir el ejercicio de funciones a
sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias.
7. Que tal como lo dispone el artculo 14 de la Ley 489 de 1998, la delegacin de las
funciones de los organismos y entidades administrativos del orden nacional efectuada en
favor de entidades descentralizadas o entidades territoriales deber acompaarse de la
celebracin de convenios en los que se fijen los derechos y obligaciones de las entidades
delegante y delegataria. As mismo, en el correspondiente convenio podr determinarse el
funcionario de la entidad delegataria que tendr a su cargo el ejercicio de las funciones
delegadas.
8. Que mediante el Acuerdo 014 de 2014, el Consejo Directivo de Corporacin Autnoma
Regional del Alto Magdalena (CAM), regul la flora silvestre maderable y no maderable,
la movilizacin de sus productos y las plantaciones forestales protectoras en jurisdiccin
de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena autorizando en su artculo 57
al Director General de la Corporacin para que delegue en los Entes Territoriales, el otorgamiento de los permisos de aprovechamiento forestal domstico y de rboles aislados,
hasta por un volumen mximo de 10 m3 de madera en pie por predio por ao, equivalente
a 5 m3 de madera aserrada y para guadua, caabrava o bamb hasta un volumen de 5 m3.
9. Que conforme a lo contemplado en el artculo 9 de la Ley 489 de 1998, el Director
General de la Corporacin, mediante la Resolucin nmero 1666 de fecha 24 de julio de
2015, deleg a los Entes Territoriales del departamento del Huila, el otorgamiento de los
permisos de aprovechamiento forestal domstico y de rboles aislados, en la cantidad de
15 rboles, hasta por un volumen mximo de 10 m3.
10. Que el artculo segundo de la Resolucin nmero 1666 de fecha 24 de julio de 2015
dispuso que la delegacin deber acompaarse de la celebracin de un convenio interadministrativo entre la Corporacin y el Municipio.
En consideracin a lo anterior, las partes convienen las siguientes clusulas:
Primera: Objeto. Delegar en el municipio de Neiva con NIT 891.180.009-1 representado legalmente por Rodrigo Armando Lara Snchez, la funcin de otorgar permisos de
aprovechamiento forestal domstico y de rboles aislados en los siguientes volmenes:
1. La Cantidad de 15 rboles en un volumen mximo de 10 m3 de madera en pie por
predio por ao, equivalente a 5 m3 de madera aserrada.
2. Para guadua, caabrava o bamb hasta un volumen de 5 m3.
Segunda. Obligaciones especficas de las partes.
Obligaciones por parte de la CAM:
1. Ejercer la supervisin, verificacin y seguimiento a los municipios del departamento
del Huila, respecto a los permisos de aprovechamiento forestal que otorguen.
2. Coordinar con el municipio de Neiva, el desarrollo de las actividades necesarias para
la ejecucin del objeto del presente convenio.
Obligaciones del Municipio de Neiva:
1. Previo a la firma del presente convenio, el municipio de Neiva deber contar con
un profesional o tcnico idneo en materia forestal y/o profesionales con carreras afines
como responsable del trmite del permiso y/o autorizacin del aprovechamiento forestal
que se delega. No obstante, los permisos que se otorguen o se nieguen deben ser suscritos
por el alcalde municipal.
2. Previo a la firma del presente convenio, el alcalde municipal deber remitir por escrito
a la CAM la designacin del funcionario de planta que se responsabilizar de la expedicin
de los permisos de aprovechamiento forestal domstico y de rboles aislados.
3. Los permisos de aprovechamiento que expidan los municipios, debern tener mnimo
la siguiente informacin:
a) Lugar, fecha de expedicin y nmero de consecutivo;
b) Datos del solicitante (nombre, identificacin, direccin y telfono);
e) Datos del predio (municipio, vereda, nombre del predio, nmero de matrcula inmobiliaria y coordenadas - opcional), se deber anexar documentacin que soporte la calidad
de tenencia del solicitante frente al predio;
Edicin 49.892
d) Informacin tcnica: finalidad del aprovechamiento, tipo de aprovechamiento, nombre

comn y cientfico de la especie, nmero de rboles, DAP, altura comercial, caractersticas
de los productos a obtener, volumen total estimado en pie y aserrado;
e) Registro fotogrfico;
f) Medida de compensacin;
g) Vigencia del permiso.
4. Informar a los solicitantes que el permiso de aprovechamiento forestal no ampara
la movilizacin del material forestal proveniente de rboles aislados para lo cual debern
acudir a la CAM, con el fin de solicitar el salvoconducto de movilizacin.
5. El Municipio de Neiva deber remitir en un trmino de tres das hbiles a la CAM,
copia de los permisos de aprovechamiento que otorguen dentro de su jurisdiccin, con el
fin de realizar su respectivo registro.
6. Enviar en los primeros 5 das de cada mes en formato fsico o digital, el informe
consolidado de los permisos de aprovechamiento otorgados conforme al formato definido
por esta Corporacin.
7. Los permisos otorgados debern tener una vigencia mxima de 15 das calendario
para su ejecucin y tendr validez a partir del registro del mismo en la Corporacin, segn
lo dispuesto en el pargrafo 3 del artculo 57 del Acuerdo 014 de 2014.
8. Cuando el municipio requiera el aprovechamiento de bosque natural y/o flora silvestre
deber solicitar el permiso de aprovechamiento ante la Corporacin.
9. Coordinar actividades conjuntas de seguimiento y verificacin de los permisos de
aprovechamiento que otorgue.
Tercera. Lugar de ejecucin. El presente convenio se desarrollar en jurisdiccin del
municipio de Neiva - departamento del Huila.
Cuarta. Plazo de ejecucin. El trmino de duracin del presente Convenio ser de un
(1) ao contado a partir de la firma del mismo, el cual podr ser prorrogable por mutuo
acuerdo de las partes.
Pargrafo. El Director general de la CAM podr suspender definitiva o provisionalmente
la delegacin, por incumplimiento a las obligaciones establecidas al municipio de Neiva;
por posibles fenmenos naturales que impliquen riesgo para la sostenibilidad de los recursos
naturales: por consideraciones de vulnerabilidad declarada por la autoridad competente,
como es el caso de los fenmenos de cambio climtico, entre otros; y cuando se considere
una afectacin al recurso bosque natural por efecto de la delegacin.
Quinta. Seguimiento. El seguimiento al presente convenio estar a cargo del Director
de la Territorial Norte de la CAM o por la persona que esta delegue.
Sexta. Cesin del Convenio. Las partes no podrn ceder total o parcialmente el Convenio a persona natural o jurdica sin previo y expreso consentimiento de La Corporacin.
Sptima. Terminacin por mutuo acuerdo. Las partes de comn acuerdo podrn dar por
terminado el presente Convenio.
Octava. Domicilio. Para todos los efectos las partes convienen como domicilio el municipio de Neiva.
Novena. Requisitos para el perfeccionamiento. Este Convenio quedar perfeccionado
con el acuerdo de las partes y suscripcin del mismo.
Para constancia se firma en Neiva, a los 01 das del mes de marzo de 2016.
Por la Corporacin,
Carlos Alberto Cullar Medina,
Director General.
Por el municipio,
Rodrigo Armando Lara Snchez,
Alcalde municipal de Neiva.
Valor $279.100.
(marzo 1)
y el municipio de Teruel, Huila.
Entre los suscritos Carlos Alberto Cullar Medina, identificado con la cdula de ciudadana nmero 83090411 de Campoalegre (Huila) quien para este acto obra en nombre
NIT 800.255.580-7, en su calidad de Director General quien en adelante se denominar La
Corporacin, y por la otra Alberto Caldern Ramrez, con cdula de ciudadana nmero
83225262, en calidad de Alcalde del municipio de Teruel, Huila y por ende su representante
legal, con NIT 891.180.181-9, quien en adelante se denominar el Municipio, hemos convenido suscribir directamente el presente documento previas las siguientes consideraciones:
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

que en dicha norma se le sealan, corresponde en materia ambiental a los municipios, las
Regionales.
5. Que el literal h) del artculo 27 de la Ley 99 de 1993, seala como funcin del Consejo
Directivo autorizar la delegacin de funciones de la entidad.
delegadas.
8. Que mediante el Acuerdo nmero 014 de 2014, el Consejo Directivo de Corporacin
Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM), regul la flora silvestre maderable y no
maderable, la movilizacin de sus productos y las plantaciones forestales protectoras en
jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena autorizando en su
artculo 57 al Director General de la Corporacin para que delegue en los Entes Territoriales,
el otorgamiento de los permisos de aprovechamiento forestal domstico y de rboles aislados,
10. Que el artculo 2 de la Resolucin nmero 1666 de fecha 24 de julio de 2015 dispuso
que la delegacin deber acompaarse de la celebracin de un convenio interadministrativo
entre la Corporacin y el Municipio.
Primera. Objeto. Delegar en el municipio de Teruel con NIT 891.180.181-9 representado
legalmente por Alberto Caldern Ramrez, la funcin de otorgar permisos de aprovechamiento forestal domstico y de rboles aislados en los siguientes volmenes:
1. La cantidad de 15 rboles en un volumen mximo de 10 m3 de madera en pie por
Segunda. Obligaciones especficas de las partes
del Huila respecto a los permisos de aprovechamiento forestal que otorguen.
2. Coordinar con el municipio de Teruel, el desarrollo de las actividades necesarias para
Obligaciones de los municipios:
1. Previo a la firma del presente convenio, los municipios debern contar con un profesional o tcnico idneo en materia forestal y/o profesionales con carreras afines como
responsable del trmite del permiso y/o autorizacin del aprovechamiento forestal que se
delega. No obstante, los permisos que se otorguen o se nieguen deben ser suscritos por el
Alcalde Municipal.
2. Previo a la firma del presente convenio, los alcaldes municipales debern remitir por
escrito a la CAM la designacin del funcionario de planta que se responsabilizar de la
expedicin de los permisos de aprovechamiento forestal domstico y de rboles aislados.
c) Datos del predio (municipio, vereda, nombre del predio, nmero de matrcula inmobiliaria y coordenadas - opcional), se deber anexar documentacin que soporte la calidad
25
4. Informar a los solicitantes que el permiso de aprovechamiento forestal no ampara la

movilizacin y que el trmite para la movilizacin del material forestal proveniente de rboles
aislados debern acudir a la CAM, con el fin de solicitar el salvoconducto de movilizacin.
5. Los municipios debern remitir de manera inmediata a la CAM, copia de los permisos de aprovechamiento que otorguen dentro de su jurisdiccin, con el fin de realizar su
respectivo registro.
6. Enviar en los primero 5 das de cada mes en formato fsico o digital, el informe
consolidado de los permisos de aprovechamiento otorgados, conforme al formato definido
para su ejecucin y tendrn validez a partir del registro del mismo en la Corporacin, segn
lo dispuesto en el pargrafo 3 del artculo 57 del Acuerdo nmero 014 de 2014.
aprovechamiento que otorguen.
municipio de Teruel, departamento del Huila.
Pargrafo. El Director General de la CAM podr suspender definitiva o provisionalmente la delegacin, por incumplimiento a las obligaciones establecidas a los municipios;
naturales; por consideraciones de vulnerabilidad declarada por la autoridad competente,
Sexta. Cesin del Convenio. Las partes no podrn ceder total o parcialmente el Convenio a persona natural o jurdica sin previo y expreso consentimiento de la Corporacin.
Sptima. Terminacin por mutuo acuerdo. Las partes de comn acuerdo podrn dar
por terminado el presente Convenio.
Octava. Domicilio. Para todos los efectos las partes convienen como domicilio el
municipio de Neiva.
Novena. Requisitos para el perfeccionamiento. Este contrato quedar perfeccionado
Para constancia se firma en Neiva, a 1 de marzo de 2016.
Por la Corporacin,
Director General.
Por el Municipio,
Alberto Caldern Ramrez,
Alcalde Municipal de Teruel.
Valor $279.100.
(marzo 3)
y el municipio de Baraya, Huila.
NIT 800.255.580-7, en su calidad de Director General quien en adelante se denominar la
Corporacin, y por la otra Luis Enrique Cardoso Tovar, con cdula de ciudadana nmero
83220534, en calidad de Alcalde del municipio de Baraya, Huila y por ende su representante
legal, con NIT 891.180.183-3, quien en adelante se denominar el Municipio, hemos convenido suscribir directamente el presente documento previas las siguientes consideraciones:
DIARIO OFICIAL
26
que en dicha norma se le sealan, corresponde en materia ambiental a los municipios, las
Regionales.
delegadas.
Primera. Objeto. Delegar en el municipio de Baraya con NIT 891.180.183-3 representado legalmente por Luis Enrique Cardoso Tovar, la funcin de otorgar permisos de
aprovechamiento forestal domstico y de rboles aislados en los siguientes volmenes:
2. Coordinar con el municipio de Baraya, el desarrollo de las actividades necesarias
para la ejecucin del objeto del presente convenio.
Alcalde Municipal.
6. Enviar en los primero 5 das de cada mes en formato fsico o digital, el informe
Edicin 49.892
para su ejecucin y tendrn validez a partir del registro del mismo en la Corporacin, segn
municipio de Baraya, departamento del Huila.
municipio de Neiva.
Para constancia se firma en Neiva, a 3 de marzo de 2016.
Por la Corporacin,
Director General.
Por el Municipio,
Luis Enrique Cardoso Tovar,
Alcalde Municipal de Baraya.
Valor $279.100.
(abril 18)
y el municipio de Tello, Huila.
Entre los suscritos Carlos Alberto Cullar Medina, identificado con la cdula de ciudadana nmero 83090411 de Campoalegre (Huila) quien para este acto obra en nombre y
representacin de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) con NIT
800.255.580-7, en su calidad de Director General quien en adelante se denominar La Corporacin, y por la otra Eduer Holgun Lpez, con cdula de ciudadana nmero 7698510, en
calidad de Alcalde del municipio de Tello, Huila y por ende su representante legal, con NIT
891.180.127-0, quien en adelante se denominar el Municipio, hemos convenido suscribir
directamente el presente documento previo las siguientes consideraciones:
4. Que el artculo 65 de la Ley 99 de 1993 establece, que adems de las atribuciones que en
dicha norma se le sealan, corresponde en material ambiental a los municipios, las funciones
que se le deleguen o transfieran a los alcaldes por las Corporaciones Autnomas Regionales.
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL

delegadas.
Primera. Objeto. Delegar en el municipio de Tello con NIT 891.180.127-0 representado
legalmente por Eduer Horgun Lpez, la funcin de otorgar permisos de aprovechamiento
forestal domstico y de rboles aislados en los siguientes volmenes:
2. Coordinar con el municipio de Tello, el desarrollo de las actividades necesarias para
Alcalde Municipal.
6. Enviar en los primers 5 das de cada mes en formato fsico o digital, el informe
municipio de Tello, departamento del Huila.
27
municipio de Neiva.
Para constancia se firma en Neiva, a 18 de abril de 2016.
Por la Corporacin,
Director General.
Por el Municipio,
Eduer Holgun Lpez,
Alcalde Municipal de Tello.
Valor $279.100.
(mayo 2)
y el municipio de quira, Huila.
NIT 800.255.580-7, en su calidad de Director General quien en adelante se denominar
La Corporacin, y por la otra Alberto Yustres Barrera, con cdula de ciudadana nmero
12114328, en calidad de Alcalde del municipio de quira, Huila y por ende su representante
legal, con NIT 891.180.131-0, quien en adelante se denominar el Municipio, hemos convenido suscribir directamente el presente documento previo las siguientes consideraciones:
4. Que el artculo 65 de la Ley 99 de 1993 establece, que adems de las atribuciones que en
dicha norma se le sealan, corresponde en material ambiental a los municipios, las funciones
que se le deleguen o transfieran a los alcaldes por las Corporaciones Autnomas Regionales.
funciones de los organismos y entidades administrativos del orden nacional efectuada en favor
de entidades descentralizadas o entidades territoriales deber acompaarse de la celebracin de convenios en los que se fijen los derechos y obligaciones de las entidades delegante
y delegataria. As mismo, en el correspondiente convenio podr determinarse el funcionario
de la entidad delegataria que tendr a su cargo el ejercicio de las funciones delegadas.
8. Que mediante el Acuerdo nmero 014 de 2014, el Consejo Directivo de la Corporacin
Edicin 49.892
DIARIO OFICIAL
28
Primera. Objeto. Delegar en el municipio de quira con NIT 891.180.131-0 representado
legalmente por Alberto Yustres Barreto, la funcin de otorgar permisos de aprovechamiento
forestal domstico y de rboles aislados en los siguientes volmenes:
2. Coordinar con el municipio de quira, el desarrollo de las actividades necesarias para
Alcalde Municipal.
movilizacin y que el trmite para la movilizazin del material forestal proveniente de rboles
6. Enviar en los primeros 5 das de cada mes en formato fsico o digital, el informe
municipio de quira, departamento del Huila.
municipio de Neiva.
Para constancia se firma en Neiva, a 2 de mayo de 2016.
Por la Corporacin,
Director General.
Por el Municipio,
Alberto Yustres Barrera,
Alcalde Municipal de quira.
Valor $279.100.
o n t e n i d o
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Pgs.
Decreto nmero 928 de 2016, por el cual se hace un nombramiento..................................... 1
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Resolucin nmero 1578 de 2016, por medio de la cual se reconoce como deuda pblica
de la nacin una suma correspondiente a un Acuerdo Conciliatorio suscrito entre la
Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y CSS Constructores S. A. y se ordena
su pago mediante la emisin de Ttulos de Tesorera TES Clase B................................... 1
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Decreto nmero 929 de 2016, por medio del cual se acepta una renuncia y se efecta un
nombramiento.................................................................................................................... 2
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL
Resolucin nmero 002227 de 2016, por la cual se asignan recursos a la Subcuenta de

Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta para la vigencia fiscal del ao 2016.... 2
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Resolucin nmero 4 0557 de 2016, por la cual se da por terminado un encargo y se

hace otro............................................................................................................................. 3
Resolucin nmero 4 0558 de 2016, por la cual se actualiza el Formato Bsico Minero
(FBM) contenido en la Resolucin 181602 del 28 de noviembre de 2006 y se toman
otras decisiones.................................................................................................................. 3
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

Direccin de Comercio Exterior
Circular nmero 013 de 2016................................................................................................. 5
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
Decreto nmero 927 de 2016, por medio del cual se acepta una renuncia y se hace un
nombramiento en la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas..................................................................................................................... 5
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia de Industria y Comercio
Resolucin nmero 33767 de 2016, por la cual se ordena de manera preventiva la suspensin
inmediata de la produccin y comercializacin de un producto para evitar que se cause dao
o perjuicio a los consumidores........................................................................................... 6
Superintendencia de Puertos y Transporte
Circular externa nmero 000057 de 2016............................................................................... 19
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Unidad Administrativa Especial de Pensiones
del Departamento de Cundinamarca
La Directora de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones del Departamento de
Cundinamarca, hace saber que falleci Zoraida Pinzn Urrea, y a reclamar el reconocimiento y pago de la indemnizacin sustitutiva de sobrevivientes, se present
Jos Isidro Roa Bermdez................................................................................................. 19
ENTES UNIVERSITARIOS AUTNOMOS
Universidad Surcolombiana
Resolucin nmero 094 de 2016, por la cual se homologan y convalidan los resultados
obtenidos en la convocatoria de eleccin de profesores, egresados y estudiantes para
representar sus estamentos ante los rganos de direccin y asesora de la Universidad
Surcolombiana, realizada mediante Resolucin 034 del 15 de febrero de 2016............... 19
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Santander Direccin Regional
Resolucin nmero 000841 de 2016, por medio de la cual se ordena la inscripcin de un
Representante Legal........................................................................................................... 21
Regional Bogot Grupo Jurdico
Resolucin nmero 1547 de 2016, por medio de la cual se otorga personera jurdica y se
aprueban estatutos a la institucin denominada Fundacin Misin Integralser................ 21
CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES
Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena
Resolucin nmero 1556 de 2016, por medio de la cual se armoniza el presupuesto de
inversin de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) correspondiente a la vigencia 2016, con los programas y proyectos contenidos en el Plan
de Accin 2016:2019: ....................................................................................................... 22
Convenio interadmistrativo nmero 021 de 2016, suscrito entre la Corporacin Autnoma
Regional del Alto Magdalena (CAM) y el municipio de Neiva, Huila............................. 23
Regional del Alto Magdalena (CAM) y el municipio de Teruel, Huila............................. 24
Regional del Alto Magdalena (CAM) y el municipio de Baraya, Huila............................ 25
Regional del Alto Magdalena (CAM) y el municipio de Tello, Huila............................... 26
Regional del Alto Magdalena (CAM) y el municipio de quira, Huila............................. 27
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016

Diario Oficial de Colombia N° 49.892. 02 de Junio de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., Jueves, 2 de junio de 2016

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

Imprenta Nacional de Colombia

(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

DECRETO NMERO 929 DE 2016

Por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas.

Si tiene alguna duda en el diligenciamiento de este Formato, consulte el instructivo

Nmero del Ttulo Minero :

Modalidad del Ttulo Minero :

Municipio del Ttulo Minero :

A2. OPERADOR MINERO O CONTRATISTA

OBSERVACIONES A PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPOS

Direccin de Comercio Exterior

Formato Bsico ISemestral

Este reporte debe ser diligenciado para cada ttulo minero.

OBLIGATORIEDAD Y VERACIDAD DE LA INFORMACIN: El concesionario minero tiene la

Nmero del Ttulo Minero :

CONFIDENCIALIDAD: La informacin suministrada por el ttular minero en este formato, ser

Modalidad del Ttulo Minero :

A2. OPERADOR MINERO O CONTRATISTA

Descripcin del producto

Azcar de caa mencionado en la Nota 2 de la

Los dems azucares en bruto de caa, sin adicin

Diligencie el siguiente cuadro con la informacin para el ttulo durante el semestre.

Las solicitudes de asignacin de incremento de cupo se realizarn entre el 3 y el 7 de

DECRETO NMERO 927 DE 2016

Alerta registrada en el siguiente enlace: https://www.minsalud.gov.co/Paginas/Alerta-sobre-peligrode-apuntadores-laser-como-regalos-navide%C3%B1os.aspx

Octavo. Que el 17 de diciembre de 2015 la Secretara de Salud de Medelln, remiti a

Dcimo. Que el Ministerio de Salud13, la Presidencia de la Repblica14, la Gobernacin

Imagen 5. Presentacin del producto.27

Imagen 6. Restricciones de uso descritas en la caja28

Ima ggen 6. Restrr icciones dee uso descrii tas en la caaja 1

Tabla 2. Pictogramas identificados en la caja ilustran la siguiente informacin:

Imagen 8. Descripcin del producto consignada en la caja30.

Imggenes 6,7 y 8 correspondienttes al productoo cuya adquisiicin obra a foolio 34.

17.2.1.1. Clasificacin de los punteros lser.

Ley 1480 de 2011, artculo 59, numerales 5, 8, 9, 18 y artculo 61, numerales 4 y 5.

Imagen 7. Restricciones de uso consignadas en el dispositivo29:

FDA (Estados Unidos)

A su vez, en los medios a travs de los cuales es ofrecido el producto (principalmente

Indebido etiquetado del producto como factor agravante.

Tabla 5. Descripcin de advertencias del empaque del producto.

Imagen extrada de la pgina web mercado libre: http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO421957154-apuntador-puntero-laser-1000-mw-con-bateria-recargable-_JM

Banned direct eyes

En la imagen se observan 4 pictogramas, cuya explicacin se encuentra en ingls en la

Informacin obrante a folio 30 del Cuaderno Reservado.

Aviso de Seguridad del Mi- De acuerdo al numeral 53 de

Desde la Clase III.

La utilizacin de los dispositivos lser de las clases 3R,

Se encuentran prohibidos los

Se trata de una recomendacin de seguridad emitida el

Ninguna, al tratarse de una

Las conductas referentes a

i) No comprar o poner a disposicin de los nios y adolescentes estos productos, ya

En relacin con el porcentaje de visin comprometido, respondi: la retina es muy

La siguiente ilustracin, representa el incremento del riesgo a medida que se incrementa

Esta descripcin de riesgo ocular, es vlida para exposiciones relativamente cercanas al

Tabla 7. Descripcin de riesgos de los lseres en el Derecho comparado

Clase No generan riesgos si N/A

Lseres que son incapaces de daar los