LA CONCENTRACION DEL PODER ECONOMICO.

- Ricardo Lagos Escobar

PORTADA

Informa Memoria de D. Ricardo Lagos Escobar,

Intitulada " La concentracin del poder econmico. Su teora. Realidad chilena"
Santiago, 11 de Septiembre de 1960.
SEOR DECANO:
Entre los rasgos ms caractersticos de la evolucin econmica moderna est el aumento en la dimensin de las empresas. La actividad econmica tiende a ejercitarse por
un nmero cada vez ms reducido de empresas cada vez ms grandes. La combinacin ptima de los factores productivos se logra a escalas ms altas como una consecuencia del
avance tecnolgico. Es una tendencia que opera con singular fuerza en la economa contempornea y que el poder social debe considerar para colocarla al servicio de los
intereses de las mayoras y sustraerla del beneficio exclusivo de ciertos sectores.
La empresa puede crecer a travs del simple aumento de su capacidad para producir el articulo de su giro. Es el crecimiento que puede llamarse concntrico, pues se lleva a
cabo en torno de un ncleo original.
Pero, la empresa tambin puede crecer absorbiendo actividades que constituyen o podran constituir el objeto de empresas independientes, como sera una siderrgica que
decidiese explotar minas de fierro. Es posible, adems, que el crecimiento se lleve a cabo mediante la asociacin de empresas, con prdida ms o menos completas de su
autonoma. Tal como ocurre con los trusts. An hay otras formas de crecimiento. Puede suceder que las empresas conserven su autonoma jurdica y tcnica pero se concierten
para observar y mantener una actitud comn con respecto de algunas materias - corno acontece con los cartels - o en que las empresas se vinculen funcional o personalmente,
como acontece con los " grupos ".
El " grupo" es un territorio intermedio entre la fusin, total y definitiva, de empresas rivales o complementarias y los convenios o acuerdos, ms o menos estrechos, acerca
de los aspectos comrciales. El " grupo" no tiene los contornos claros y definidos de un trusts o de un cartel.
Procurando introducir alguna precisin conceptual, puede decirse que el " grupo" es la vinculacin de diversas empresas que, conservando su autonoma jurdica, econmica
y tcnica, se colocan, no obstante, en alguna relacin de influencia. Esta relacin no se encuentra determinada por la participacin financiera - que puede ser de escasa cuanta
- sino que proviene de relaciones personales o funcionales.
La manifestacin ms tpica y aparente de la existencia del grupo la constituyen los directorios entrelazados. Es decir, el grupo se exterioriza, sobre todo, a travs de
relaciones personales y stas consisten en el intercambio de directores entre empresas que aparecen entre autnomas. Todo ello en el supuesto de que ninguna de esas empresas
tenga en las otras una participacin financiera que le permita controlarlas, pues, entonces, ya no se trata de una vinculacin de aquellas caractersticas del grupo, sino de un
trust bajo la forma de holding - company.
Es obvio que la mera circunstancia de que una misma persona sirva varios directorios no basta para probar que, deliberadamente, se persigue algn propsito ni que, de ser
as, sea este propsito el de procurar que las empresas adopten una conducta comn o, por lo menos, paralela, esto es, no concurrente. Pero, tambin, parece obvio que si una
persona desempea varios directorios trate de que haya cierta coordinacin entre las actividades de las empresas respectivas, aunque no hubiese sido ste - precisamente - el
objeto que se tuvo en vista para elegirlo director.
Si una persona ingresa al directorio de una determinada sociedad en representacin de otra empresa que es importante abastecedora o cliente de la primera, existe casi la
certidumbre de que se busca coordinar las actividades. Lo mismo sucede si ese director representa a un Banco. En estas dos ltimas circunstancias, la persona del director comn
es la manifestacin de un vinculo funcional poderoso que le confiere influencia determinante en el Consejo directivo aunque la participacin financiera sea escasa y la
representacin, minoritaria. En el grupo, la trabazn de fuerzas puede revestir los ms diversos caracteres y matices.
El grupo es, actualmente, el instrumento ms usual de la concentracin. En Estados Unidos, segn los estudios del, Comit Roosevelt, de que trataremos enseguida, 254
empresas Industriales controlan el 66, 5% de todos los medios de produccin. Este control se eleva al 96, 7% en la siderurgia; 88, 9% en las construcciones navales; 78, 1% en la
industria aeronutica y 76, 1% en la industria mecnica. Pues bien de estas 254 empresas "gigantes", 106 son controladas por 8 grupos econmicos: Morgan, Kuhn - Loeb,
Rockefeller, Dupont de Nemours, Mellon y tres grupos con carcter regional, de Chicago, Boston y Cleveland. El ms importante es el grupo Morgan que gira alrededor del First
National Bank, y que comprende 41 grandes empresas: 13 se relacionan con el fierro y la metalurgia, contndose entre estas la U. S. Steel; 12 lo son de servicios pblicos; 11
compaas ferroviarias; 5 Bancos, etc.
En todos loa pases, la concentracin del poder econmico suscita preocupacin. En algunos, slo es preocupacin de los estudiosos. En otros, tambin lo es de los
gobiernos. Cuando en 1938, el Gobierno de Franklin D. Roosevelt solicit del Congreso que se llevara a cabo una investigacin sobre la materia, dijo entre otras cosas, que " la
libertad de la democracia no esta a salvo si el pueblo tolera el crecimiento del poder privado hasta un punto en que se haga ms fuerte que el Estado mimo... " En aquella
oportunidad, el Parlamento de Estados Unidos, cre, por Ley, The Temporary National Economic Commites (TNEC), cuyas encuestas, antecedentes y anlisis proporcionan una
informacin bsica de la mas alta importancia, avalada por la alta jerarqua cientfica y tcnica de quienes, la orientaron. En 1946, el profesor David Lynch, de la Universidad de
Columbia, resumi y sistematizo los resultados del Comit en su obra " The concentration of Economic Power ", que es notable y, tal vez, nica en su gnero.
Segn el Comit, en Estados Unidos el 0, 1% de las empresas industriales controla el 52% de los capitales invertidos, proporciona el 40% del mercado para la mano de obra y
recibe el 50% de los beneficios. El 82% de todas las ganancias lo controla menos del 4% de las empresas. Hacia fines de 1945 se estimaba que 63 empresas posean un activo
liquido de 10 mil millones de dlares, con el que podan comprar 71. 700 empresas medianas o pequeas, o sea, podan hacerse dueas del 94% del nmero total de empresas
existentes en Estados Unidos.
En Chile no hay cifras ni estudios que permitan darse alguna idea acerca de la concentracin de la economa y del poder econmico. La Memoria de don Ricardo Lagos tiene
el Indiscutible mrito de ser la primera investigacin sobre tan interesante materia. Su trabajo se limita al anlisis del papel desempeado por los grupos en el proceso de
concentracin. Con criterio objetivo y serio circunscribe su estudio al campo donde hay mayor posibilidad de informacin oficial, cual es la que puede obtenerse de la
Superintendencia de Sociedades Annimas. Las conclusiones del estudio del seor Lagos son el fruto de su investigacin particular directa respecto de las 1. 300 sociedades
annimas que existen en Chile. La sistematizacin de los datos se inspira en los trabajos hechos en Francia por Jacques Mayer y Pierre Bauchet, publicados en la prestigiosa
revista " Economie Appliqus", que dirige Francois Parroux, profesor de la Universidad de Paris.
De acuerdo con la investigacin practicada por el seor Lagos, la concentracin es una realidad de la economa chilena. El 4, 2% de las sociedades annimas controla el 59,
2% de los capitales de ellas. " El total de sociedades annimas nacionales incluidas las compaas de seguros y los Bancos, alcanza casi un total de 1300, las que, en conjunto,
tienen un capital de E 720. 943. 429. De estas 1300 sociedades, 59 tienen un capital de E 437. 237. 121. En otras palabras, apenas el 4, 2% de las sociedades annimas controla
el 59, 2% del total de tus capitales, en tanto que el 95, 8% restante Posee slo el 40, 8% del capital total. Esta sola cifra da una idea del grado de concentracin de nuestra
economa. Sin embargo, ms interesante que saber el grado de concentracin de una economa es conocer cules son los grupos que poseen el poder econmico de una sociedad
". (pgs. 71-72).

Este es el objetivo que el autor se propone en su investigacin.

La Memoria del seor Lagos se compone de dos Partes fundamentales.
En la primera, se preocupa de los aspectos tericos de la concentracin de la economa. Como se encarga de advertirlo, aqu no pretende - ni siquiera cabe - originalidad. Es
una explicacin metdica de las diversas modalidades que reviste o puede revestir el complejo fenmeno econmico de la concentracin. Es adems, un bien logrado intento de
sntesis.
Vale, sin embargo, la pena destacar lo que el seor Lagos dice respecto de la tan divulgada tesis del llamado "capitalismo popular" que, a menudo, se invoca para demostrar
que no existe la concentracin del poder econmico. Los antecedentes y cifras que el economista norteamericano Vctor Perlo proporciona en su articulo " Peoples Capitalism
and Stock Ownership", aparecido en la mundialmente afamada revista cientfica "The American Economic Review ", en 1958, son suficientemente expresivos. En 1956, slo el 5,
1% de la poblacin de Estado Unidos tiene acciones; hace 20 aos, en 1937 ese porcentaje era del7% y hace 30 aos, del 5%. De estas cifras Perlo infiere que no existe un
movimiento secular ascendente del porcentaje de la poblacin norteamericana que posee acciones, sino, que ms bien, es un movimiento que sigue las oscilaciones cclicas. El
capitalismo de Estados Unidos es tan " popular" ahora como hace 30 aos. Por lo dems, el concepto de una democratizacin de la economa por la difusin de la propiedad de las
acciones no solo exige que haya un gran nmero de accionistas sino que, sobre todo, interesa el significado econmico de tal hecho, pues bien poco prueba que sean muchos los
accionistas si un grupo reducido tiene el control de la empresa. Precisamente, esto es lo que ocurre en Estados Unidos. Perlo cita el ejemplo de la Standard Oil cuyos 100
principales accionistas son dueos del 46, 2% del total de las acciones mientras que, en el otro extremo, el 79% de los accionistas controla slo el 2, 4% del total de las acciones.
Vctor Perlo termina: " La premisa bsica del capitalismo popular, que la mayor parte de la misa bsica del capitalismo popular, que la mayor parte de la poblacin est llegando
a ser propietaria de los medica de produccin de la industria de Estados Unidos, no tiene fundamento en los hechos. La amplia difusin de esta teora significa solamente la
efectividad de una propaganda bien organizada"
La Segunda Parte de la Memoria contiene su mdula y encierra el aporte original del seor Lagos. Est dedicada al estudio de la concentracin en la realidad econmica
chilena. El autor divide esta parte en cuatro Captulos que dedica respectivamente, a los aspectos generales de la concentracin econmica en Chile; los grupos en algunos
sectores; el estudio particular de esos grupos y, finalmente, a lo que llama el " sper - grupo ".
Segn el autor, la economa chilena est fuertemente influenciada o controlada por 11 grandes grupos que tienen las siguientes caractersticas: a) Por Regla general, se
forman en torno de los Bancos comerciales; b) Pueden ser " influyentes" o " controladores"; c) Pueden ser nacionales o regionales; d) Existe una vinculacin entre los distintos
grupos; y, e) Son multifacticos, esto es, como todos los grupos de todo el mundo, se dedican a las ms diversas actividades, lo que no obsta a que tengan una actividad como la
base de su poder econmico.
El estudio particular de los grupos equivale a una radiografa de sectores importantes de la economa chilena, en que aparecen con claridad los vnculos personales o
funcionales que ligan a las empresas destacando as, la fuerte trabazn de fuerzas que impide pensar - seriamente - que, suprimida la intervencin o accin del Estado, pueda
establecerse un rgimen que siquiera se asemeje en algo al modelo terico de la competencia perfecta. El " libre empresismo" significa, ms bien, libertad para que los grupos
econmicos puedan, sin temores ni controles, desenvolver sus actividades dentro de mercados imperfectos -monoplicos u oligoplicos - que no resguardan debidamente los
intereses generales ni mucho menos la conveniencia del consumo, considerado como sector especifico. Y ello; por razones de teora econmica elemental.
El autor, dedica el ltimo capitulo a lo que, con acierto denomina el " sper - grupo econmico", o sea, la comunidad de intereses que se teje entre los diversos grupos. Tales
grupos, " no son independientes unos de otros. Muy por el contrario, la concentracin del poder econmico. .. sigue en aumento hasta el punto que esto 11 grupos se encuentran,
tambin, relacionados, entrelazados unos con otros". (pg. 71) Segn el seor Lagos, el " sper -grupo" chileno controla el 22, 4% de las sociedades annimas y el 70, 6% de los
capitales representados por ellas. (pg. 72)
En seguida, el autor examina, someramente, los efectos de esta concentracin del poder econmico sobre diversos aspectos de la vida en sociedad cmo lo son la
distribucin del ingreso, los medios de expresin, el poder poltico y las empresas del Estado, Analiza el modo en que el poder econmico se exprese como grupo de presin. Lo
hace con criterio objetivo, sereno y hondo.
Corno el mismo seor Lagos dice en las pginas iniciales, puede que su trabajo" no sea tcnicamente perfecto ni de una validez definitiva". (pg. 15) Pero, sin duda, es una
Memoria sobresaliente por dos motivos principales: Contiene una valiosa Investigacin original y afirma una tesis con consecuencias de alcance tanto en lo econmico como en lo
social, Su trabajo es una nueva manifestacin de una caracterstica, bien definida, de las juventudes que, en estos aos, pasan por aulas universitarias; juventudes en tensin
ideolgica y con imperiosa urgencia por participar activamente en la solucin de los grandes problemas nacionales.
En concepto del profesor que suscribe, la Memoria de don Ricardo Lagos Escobar debe aprobarse con distincin mxima. Sera de desear que la Editorial Jurdica la editara,
para llevarla a conocimiento pblico.
Saluda con toda atencin al seor Decano,
Alberto Baltra Corts

AL SEOR DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE PRESENTE:

Santiago, 28 de Septiembre de 1960.

Seor Decano:

La concentracin del poder econmico es un tpico que ha sido abordado por muchos, desde muchos ngulos y con franco apasionamiento a partir, sobre todo, de la
publicacin de las teoras de Marx respecto a la acumulacin capitalista. Su vigorosa e irritante presencia en la propia mdula de nuestra estructura social ha sido evidenciada
con abrumadora documentacin por centenares de estudiosos de todas las latitudes, especialmente dentro de los pases ms desarrollados econmicamente. La bibliografa sobre
el particular es, pues, abundantsima; pero ello no vale para la tesis en informe que, no obstante incidir en tal materia, la aborda preferentemente en relacin con la realidad
chilena. Y as circunscrito el tema, la bibliografa es punto menos que inexistente. Aqu radica, por tanto, el primer mrito que es dable destacar al emitir informe sobre este
trabajo, cuyo autor es don Ricardo Lagos Escobar.

En efecto, el seor Lagos ha dado cima, con plausible xito a una tarea que, en terreno semejante, pero con alcances mas restringidos, algunos intentaron antes en nuestro
Seminario sin otro resultado que el frustramiento de sus respectivas iniciativas, La causa de tales fracasos fue bsicamente la falta de bibliografa, pero en parte importante
tambin la falta de perseverancia, de audacia y de coraje para incursionar con nimo cientfico ms all de las alambradas de los grandes intereses creados, en el vedado coto
de la caza de la oligarqua criolla: la sociedad annima y, mas an, el consorcio.

El prrafo anterior explica el otro gran mrito de la tesis que informo: la altura moral con que su autor afronta la investigacin y proclama sus resultados, sin
condescendencias y sin ofuscacin, soslayando en lo posible precisiones que pudieran considerarse demasiado particulares.

Por la caracterstica anteriormente expresada, el informante no puede menos que asociar esta memoria a otra de reciente publicacin, acerca de " La Tcnica Legislativa ",
cuyo autor es don Jorge Tapia Valds. En verdad, ambas memorias se complementan en puntos importantes porque, aunque los respectivos ttulos no lo indiquen, aparecen como
los ms valientes anlisis de nuestra realidad social que se hayan intentado ltimamente en nuestra Facultad. Los "grupos de influencia" de que habla el seor Tapia tienen mucho
que ver en todo el mundo capitalista con los grandes consorcios.

Es norteamericano el autor de una obra publicada en 1956 y traducida al espaol en 1957 con el ttulo " La Elite del poder". Su nombre es C. Wright Mills y es Profesor de
Sociologa de la Universidad de Columbia, que le proporcion los fondos para la investigacin aplicada a dicho libro, en donde examina, capitulo por capitulo: " Los altos crculos
"; " La sociedad local"; " Los 400 de Nueva York "; "Las celebridades"; "Los muy ricos "; Los altos directivos"; "Los ricos corporativos"; "Los seores de la guerra "; " La ascendencia
militar"; " El directorio poltico "; etc. All, en la pgina 123 se lee:

" Las grandes empresas dominan las materias primas y las patentes de inventos para convertirlas en productos acabados; disponen de las inteligencias jurdicas ms caras, y,
por lo tanto, las mejores del mundo, para inventar y refinar sus defensas y su estrategia; emplean al hombre como productor y hacen que compre como consumidor los mismos
que produce; lo visten y lo alimentan e invierten su dinero; hacen las cosas con que combaten en las guerras y financian la alharaca de la propaganda y la charlatanera
ofuscadora que le rodean durante las guerras y los intervalos entre ellas. Sus decisiones privadas, adoptadas responsablemente en inters del mundo casi feudal de la propiedad
y del ingreso privados, determinan la magnitud y la forma de la economa nacional, el nivel del desempleo forzoso, el poder adquisitivo del consumidor, los precios que se dan al
pblico y las inversiones que se canalizan".

" No los polticos del gobierno visible, sino los altos directivos que se sientan en el directorio poltico son los que, por accin o por omisin, tienen el poder y los medios para
defender los privilegios de su mundo corporativo. Si no reinan, gobiernan muchos de los puntos vitales de la vida cotidiana de los Estados Unidos, y ningn poder los contrarresta
de un modo efectivo y consecuente, ni, como hombres que se han formado en las grandes corporaciones annimas, tienen una conciencia eficazmente restrictiva ".

El seor Lagos Escobar ha estudiado este problema dentro del mbito chileno, y, sin los medios, la experiencia ni la conversacin del citado profesor norteamericano, ha
logrado producir una obra que dista mucho de ser definitiva y en la cual pueden observarse omisiones o errores de detalle, pero no me cabe duda que es un ensayo valioso y
seero, que indica una nueva ruta a los estudiantes de Derecho

Las deficiencias, muy comprensibles, no empaan sus mritos.

Por las razones expuesta y participando plenamente, adems, del informe del Profesor Baltra, apruebo la tesis del seor Lagos, sobre " La concentracin del poder
econmico ", con distincin mxima y propongo igualmente su publicacin por la Editorial jurdica de Chile.

Saluda atte. al seor Decano,

Rubn Oyarzn G.

Profesor de Economa Poltica y

Poltica Econmica

Subdirector del Seminario de Ciencias Econmicas

DOS PALABRAS

Estimamos conveniente dar una breve explicacin de la forma como hemos realizado este trabajo.

Sin duda que l no es perfecto, no slo porque ninguna obra humana lo es, sino por las dificultades que significa iniciar la investigacin y el estudio de un problema sutil,
complejo, que hasta el momento nunca se ha abordado en Chile.

El estudio lo hemos dividido en dos partes.

La primera, la que comprende los aspectos tericos, no pretende ser original. Es slo una explicacin metdica de cmo se va produciendo el fenmeno de la concentracin
en la economa, describiendo, a la vez, los efectos de ella en la sociedad. El material de esta primera parte es, casi en su totalidad, el producto de estudios realizados en pases
de economas desarrolladas, en especial Estados Unidos y Gran Bretaa, lo que no significa que no sean aplicables para el estudio de regiones de insuficiente crecimiento.

Hemos debido sealar los elementos mas generales de 1a teora de la concentracin porque ellos constituyen el Instrumento adecuado y necesario para comprender la
realidad prctica chilena. Adems, esta primera parte es un esfuerzo de sntesis para aunar en poca pgina las ideas esenciales que hemos encontrado en los diferentes autores
que se han ocupado de este tema. Por ltimo, ha sido un intento de carcter didctico para facilitar el estudio de la teora de la concentracin del poder econmico.

La segunda parte la constituye el estudio de la realidad chilena, trabajo ste que ha presentado innumerables dificultades. En primer lugar, por la razn ya anotada, de que
no existe ningn estudio sobre el particular en nuestro pas.

En segundo lugar, porque hemos debido realizar Individualmente un trabajo que por su naturaleza es colectivo, cual es la investigacin y ordenacin de todos los datos
necesarios para un estudio de esta ndole. A1 sealar este hecho queremos dejar testimonio de nuestro agradecimiento a todos los que de una u otra manera colaboraron en
dicha tarea.

Adems, todos estos datos se encuentran, por lo general, ocultos tras una abigarrada cantidad de cifras e informes carentes de mayor importancia, de los cuales es
necesario extraerlos.

Todo esto contribuye a que el trabajo que hoy presentamos no sea tcnicamente perfecto ni de una validez definitiva.

Constituye slo un primer paso en el estudio de una materia que posteriormente esperamos continuar.

Creemos si haber contribuido a facilitar la labor de todos aquellos que en el futuro se interesen por estudiar temas similares para lo cual dispondrn de mayores medios que
harn ms expedida su tarea.

R. L. E.

PRIMERA PARTE ASPECTOS TERICOS DE LA CONCENTRACIN DEL PODER ECONMICO

Si el estudiante intenta contribuir a la consecucin de la tarea social que se espera desempee el proceso econmico, no aceptar en su investigacin sobre las actividades
rnonoplicas, las protestas apasionadas por ms populares que sean, sino que, por el contrario, tratar de destruir las conspiraciones monoplicas a base de los resultados que
obtenga por medio de una investigacin desapasionada".

Ervin
Carteles Internacionales.

Hexner.

INTRODUCCIN
1. Enunciado general.

Una de las caractersticas ms resaltantes de la economa capitalista contempornea es la concentracin del poder econmico en un nmero cada vez menor de personas. Es la
llamada tendencia al crecimiento.

El fenmeno fue observado y enunciado por primera vez en forma clara y cientfica por Carlos Marx. Dicho autor explica la concentracin como una consecuencia inevitable
de la propiedad privada de los medios de produccin, de los bienes de capital, los que se obtiene una ganancia extraordinaria a expensas de la explotacin del trabajador. Esta
ganancia, que Marx llama plusvala, se invierte en la adquisicin de nuevos medios de produccin, con lo que el capitalista aumenta su poder econmico, y as sucesivamente.

Autores modernos coinciden con la afirmacin marxista de que el empresario tiene un ingreso extraordinario que ellos denominan beneficio. Las divergencias surgen slo
respecto de 1as causas que crean el beneficio. Es este beneficio extraordinario el que permite al empresario aumentar paulatinamente la capacidad de su industria. Y como el
beneficio es mayor mientras mayores son las empresas, ellas procuran invertir sus utilidades o tratan de unirse o combinarse para crecer ms rpidamente.

Sin embargo, esta teora de la concentracin es rechazada en algunos sectores, en especial, entre los que defienden el status actual. En este sentido debemos mencionar la
tesis del "capitalismo popular que tendremos oportunidad de analizar detenidamente ms adelante.

2. La teora de Lewis.

Uno de los autores que refutan la explicacin socialista de que el poder econmico se va concentrando con el transcurso del tiempo es Arthur Lewis. Los pases que comienza a
desarrollarse dice estn particularmente expuestos al monopolio debido a la escasez de hombres con espritu de empresa Note1. . Y los riesgos inherentes a toda empresa inicial
hacen que slo unos pocos afortunados dominen rpidamente el proceso econmico, no solamente en aquellas actividades en las cuales comenzaron, sino en campos cada vez
ms amplios y diversos. De esta manera la industria, los bancos, los seguros, etc., se pueden encontrar entrelazados en los inicios de una etapa de desarrollo econmico. Esta
fue, indudablemente aade Lewis, la razn por la que Karl Marx, fundndose en autores anteriores y en sus propias observaciones del capitalismo de comienzos del siglo XIX,
se convenci de que el desarrollo del capitalismo ira asociado, forzosamente, a una creciente monopolizacin.

Sin embargo, a juicio de Lewis, los hechos no han dado la razn a Marx, pues a medida que el desarrollo sigue su curso ascendente, los riesgos van disminuyendo ante el
mejor conocimiento de los problemas econmicos, ante los nuevos empresarios que van aumentando en nmero cda vez mayor, todo lo cual contribuye a provocar ms
dificultades al poder monoplico que antes hubiera podido existir.

Esta teora de Lewis, , a nuestro entender, no es real. Para darse cuenta de ello basta con observar a EE. UU. una de las regiones ms desarrolladas del globo y analizar la
concentracin del poder econmico que all existe y en muy alto grado.

3. La concentracin econmica: un hecho reconocido.

A pesar de las nuevas tendencias del capitalismo popular" a pesar de teoras como la de Lewis, la concentracin econmica es un fenmeno, un hecho, que ha sido reconocido
no slo por los seguidores del pensamiento marxista, sino por la gran mayora de los economistas y estudiosos contemporneos. Autores tan liberales como Luis Baudin expresan
que uno de los rasgos ms caractersticos de la evolucin econmica moderna es, junto con el desarrollo del maquinismo, la sustitucin del capitalismo de pequeas unidades
competidoras, por un capitalismo de grandes unidades monopolsticas" Note2. . El Gobierno Britnico en el Documento Blanco "Employment Policy, presentado al Parlamento en
1944, expresa: En los ltimos aos ha habido una creciente tendencia hacia la formacin de combinaciones y aceptacin de convenios, tanto nacionales como internacionales,
mediante los cuales los fabricantes han intentado controlar precios y produccin, dividindose los mercados y fijando los precios de venta Note3. . Persona tan alejada de la
influencia marxista como el Papa Po XI, en su famosa encclica Quadragesirno Anno, habla de la concentracin de la fuerza y el podero econmicos que, en su concepto, es una
marca caracterstica de la vida econmica del presente. En nuestro propio medio,

Ral Luis Simon nos dice que la tendencia actual de la produccin a concentrarse en un pequeo nmero de entidades cada ves ms grandes es un fenmeno
comprobadoNote4. . Este autor va ms lejos y seala cules son, a su juicio, las causas del fenmeno: los grandes inventos mecnicos, el aumento de los mercados, el mayor
conocimiento y aplicacin de la ley positiva sobre sociedades, la gradual acumulacin de capitales, la desaparicin paulatina de los territorios inexplotados, la inestabilidad de la
actividad econmica en general, el desarrollo de sustitutos y procesos nuevos para muchos productos, y especialmente, el medio de sustituir la libre competencia, sea desde el
punto de vista de los obreros (sindicatos), sea desde el de los empresarios (monopolios)

Pero, ms importantes que las opiniones de autores, por eminentes que sean, son las cifras estadsticas, que sealan con evidencia la concentracin econmica. Ya
tendremos oportunidad de volver sobre esto en seguida; pero anticipamos que, en los Estados Unidos, segn informe del Comit Econmico Nacional Temporal (TNEC), el 0,1% de
las empresas industriales del pas controlan el 52% ce los capitales invertidos, proporcionan el 40% de la mano de obra y obtienen el 50% de los beneficios Note5. (1). En Chile no
tenemos cifras globales que nos permitan medir grado de concentracin de la economa. No obstante, sobre la base de nuestro estudio, podemos afirmar que el 4,2% de las
sociedades annimas nacionales controla el 60,6% de todos los capitales de dichas sociedades.

En consecuencia, la concentracin es una realidad, un hecho del proceso econmico moderno que no se puede desconocer.

En las pginas que siguen daremos un bosquejo de las diferentes formas que adoptan las empresas para desarrollarse y absorber otras empresas, en empeo permanente por
lograr una concentracin cada vez mayor.

Captulo Primero. EL CRECIMIENTO DE LA EMPRESA. CRECIMIENTO NATURAL.

4. Formas y dificultades del crecimiento.

Los autores acostumbran hablar de un crecimiento natural y de un crecimiento por absorcin, provocado o artificial. Pero, antes de referirnos en particular a estas formas del
crecimiento veamos algunos problemas comunes relativos a l.

Existen muchas ventajas para preferir una empresa de gran tamao en vez de una pequea. Ellas son las que incitan a las empresas a crecer, a aumentar la escala de sus
operaciones. Este crecimiento puede operar respecto de algunos o de todos los factores productivos. Depender de consideraciones tcnicas el que las empresas sigan uno u otro
camino: ellas siempre tratan de alcanzar su dimensin ptima. El estudio de estos problemas corresponde a las leyes del rendimiento y a las leyes del costo dentro de la teora
econmica moderna.

Siguiendo a E. A. G. Robinson, podemos expresar que este crecimieruo tiene costos diversos, que dependen, entre otros, de los siguientes factores:

a) Mientras ms imperfecto sea el mercado, a consecuencia de la falta de homogeneidad de un producto, el crecimiento tendr un mayor costo, pues deber desplazar a los
otros productos similares quese disputan el mismo mercado. Pensemos, por ejemplo, en los gastos en que debe haber incurrido la Pepsi-Cola para conquistar una parte del
consumo de bebidas gaseosas que satisfacan productos similares. Cuanto ms imperfecto sea un mercado tanto mayor ser este costo (del crecimiento), y cuanto ms elevado
sea el nmero de clientes que se trate de transferir de una empresa a otra es probable que el costo sea ms alto por cada cliente adicional, a medida que se va desde los
clientes menos adictos a los que lo son msNote6. .

b) El costo del crecimiento tambin depender de las condiciones econmicas generales, pues es, evidente que en un perodo de depresin el crecimiento se hace mucho
ms difcil. Cuesta mucho colocar un producto en un mercado en decadencia.

Analicemos ahora las dos formas de crecimiento: el crecimiento natural, a continuacin, y el crecimiento por absorcin o por concentracin en el captulo siguiente.

5. El crecimiento natural.

Es aqul que aumenta la capacidad productora de la empresa mediante sus propios rcursos financieros. El momento en qu una empresa puede aumentar su produccin est
determinado fundamentalmente por sus ganancias.

Para corroborar este aserto digamos que en Inglaterra, sesegn el Colwyn Committee, de 365 millones que se invirtieron, en 1924, 194 millones representaban la
reinversin de ganancias. En otras palabras, este era el mtodo normal del crecimiento en dicho pas.

Sin embargo, esta forma no puede ser la nica para que la empresa se desarrolle, pues los impuestos, por una parte, y los deseos de los accionistas de percibir beneficios
inmediatos, por la otra, hacen que este camino tenga un lmite. Este lmite se puede romper recurriendo a otros arbitrios; pero siempre dentro de los propios recursos
financieros de la empresa, requisito esencial para que el crecimiento sea natural. Estos otros recursos los puede encontrar o en el pblico o en el sistema bancario. En el
pblico, si es empresa individual, hacindose sociedad colectiva, y si ya lo es, transformndose en sociedad annima. En el sistema bancario, consiguiendo recursos a travs del
crdito, en relacin directa con la magnitud de la empresa.

Todos estos arbitrios usa la empresa cuando desea acelerar rar su tasa de crecimiento. Este aparece como algo continuo que lleva a la empresa a su produccin ptima. Pero
hay empresas en que no existe continuidad en la eficiencia tcnica a medida que aumenta la capacidad productora y en las cuales queda una brecha entre la pequea y la gran
produccin. En tales casos el paso de la pequea a la gran produccin no se puede lograr con los propios recursos financieros de la empresa. All existe un punto crtico que la
empresa debe salvar con medios extraordinarios. Esta dificultad tcnica es la que lleva a algunas industrias a la otra forma de crecimiento. Ante la imposibilidad de crecer por
los medios normales, surge la necesidad de la unin de empresas de ptimo mnimo para formar una sola entidad de ptimo mximo. Esta es una de las muchas razones que
llevan a la empresa a concentrarse y crecer. No es la nica, por cierto. En la mayora de los casos es ms bien el afn de lucro lo que hace surgir el monopolio, el trust, el cartel,
etc.

Captulo Segundo. CONCENTRACION DE EMPRESAS

6. Las dos grandes formas de concentracin.

Se distinguen dos grandes formas o tipos de concentracin: a) la concentracin de empresas y b) la concentracin de influencias.

a) La concentracin de empresas se caracteriza por el crecimiento de la produccin y porque las empresas pierden su autonoma jurdica y econmica. Baudin la define
como un movimiento caracterizado a la vez por el aumento de las dimensiones medias de las empresas y por la preponderancia creciente de las ms grandes de ellas sobre el
mercadoNote7. .

b) La concentracin de influencias est caracterizada por el hecho de que las empresas no pierden su autonoma tcnica, jurdica o financiera, sino slo respecto de ciertos
puntos tos (carteles) o, aun sin perder su autonoma, por encontrarse unidas por ciertos lazos funcionales, personales o financieros (grupos econmicos).

Estas dos formas de concentracin, que son a la vez formas de crecimiento, se diferencian del llamado crecimiento natural no slo en el mtodo diferente de obtener los
recursos para crecer, sino, adems, en que con estas clases de crecimiento van desarrollando actividades que podran efectuar otras empresas distintas.

La concentracin de empresas conduce generalmente al trust. Pero, antes de estudiar dicha institucin debemos sealar que, segn sean las actividades que tienden a
realizar las empresas en su crecimiento y expansin, los autores acostumbran hablar de concentracin horizontal y concentracin vertical.

7. Concentracin horizontal.

La concentracin horizontal es aquella en que, utilizando un mismo producto como materia prima, se fabrican bienes que estn en igual etapa de elaboracin. V. gr.: una
compaia siderrgica que emplea el acero que ella produce en fabricar herramientas y armas. En otras palabras, es un "crecumiento a lo ancho, hacia los lados.

Robinson nos da otra definicin, que es en realidad una ampliacin de la anterior. Dice que la combinacin horizontal es la de empresas que trabajan en la misma etapa de
produccin, para asegurarse una escala ms ampliade operacin de ese especia1 proceso o grupo de procesos Note8. . Para comprender bien el alcance de esta definicin se debe
recordar lo que ya sealamos respecto de aquellas industrias que tienen una discontinuidad en su eficiencia tcnica y deben "saltar del ptimo mnimo al ptimo mximo Note9. .

Por qu el empresario busca esta concentracin horizontal?

De acuerdo con la definicin de Robinson, por la necesidad de pasar el punto crtico, para lo cual, las pequeas empresas se unen, lo que dicho autor demuestra con
ejemplos ingleses de las compaas de omnibuses y de hilanderas de algodn.

Pero, adems existen otras ventajas para el empresario: reducir el precio de las materias primas, pues las compra en mayor cantidad; racionalizar la produccin; conocer
mejor el mercado; escapar a la competencia al producir en grandes cantidades que pueden influir en el precio del mercado; obtener mayores crditos, etc. Estas son slo
algunas de las muchas razones por las cuales los empresarios tratan de concentrarse horizontalmente. Pero, el que busquen esta concentracin o la vertical no significa que una
excluya a la otra, pues a menudo tratan de lograr ambas.

8. Concentracin vertical.

La concentracin vertical, llamada tambin integracin, es aquella en que la empresa trabaja en estadios sucesivos de una misma produccin, o sea, desarrolla actividades que
tienden a acercarlas a la materia prima o al consumidor de su producto. En otras palabras, la empresa trata de efectuar directamente todas las actividiades que van desde la
extraccin de la materia prima hasta la venta y distribucin del producto elaborado.

En algunas industrias puede producirse el fenmeno inverso: el de la desintegracin", que consiste en la ruptura de la continuidad de la produccin, en sustraer parte de la
elaboracin de un producto a una empresa para que dicho proceso sea realizado por otra. Esta desintegracin es un fenmeno frecuente en las industrias pequeas, pues
constituye un medio de disminuir los costos de produccin. Sin embargom lo normal es el hecho inverso, esto es, la integracin, pues la tendencia natural es la del crecimiento; y
si es necesario desarrollar un proceso de la produccin en una escala mayor se trata de elevar toda la produccin de esa industria a dicha escala.

Desde otro punto de vista, se ha sealado a la integracin como uno de los procedimientos ms eficaces para establecer o prolongar un monopolio. En efecto, si una
empresa integrada realiza todos los diferentes procesos que comprende la produccin de un bien, nadie puede producir alguno de los elementos que elabora el monopolista en
las diversas fases de su industria, pues estara en todo sentido a merced suya.

Dentro de la integracin vertical podemos distinguir dos fenmenos: a) la integracin vertical ascendente, que tiene lugar cuando una empresa agrega a sus operaciones
habituales operaciones anteriores, esto es, tareas que la acercan a la materia prima que usa; y b) integracin vertical descendente, cuando una empresa agrega a sus
operaciones habituales operaciones posteriores, o sea, realiza tareas que la acercan al comprador del producto que elabora.

Algunos autores sostienen que, en trminos generales, es posible que la integracin descendente (o hacia adelante, como tambin se la llama) se produzca en peridos de
depresin, cuando la produccin supera al consumo, y en que el empresario procura colocar directamente sus productos. A 1a inversa, en pocas de prosperidad se tender a
formar integraciones ascendentes (o hacia atrs) para impedir que los dueos de materias pimas exploten a las empresas consumidoras de ellas en gran demanda.

Qu persigue el empresario al integrarse verticalmente?

En general, busca una mayor seguridad, la que puede referirse a la permanencia en la provisin de materias primas (integracin ascendente), o bien, a la estabilidad de los
mercados para su produccin (integracin descendente). Con ella el empresario puede disponer de materias primas en la cantidad y calidad que desee, disminuir los costos al
desaparecer los intermediarios y la propaganda, conocer mejor el mercado e influir en l y, por ende, en el precio (recurdese que esta integracin permite mantener los
monopolios).

Si la empresa en su integracin descendente se pone directamente en contacto con el consumidor, se dice que est efectuando una funcin mercantil.

Hay un tipo especial de integracin: la integracin por anexin, en la cual la empresa decide efectuar actividades secundarias. Caso tpico de esta forma de crecimiento lo
encontramos en la Compaa de Cerveceras Unidas, que produce ella misma las tapas de sus botellas.

Las concentraciones horizontal y vertical son formas de crecimiento que en la mayora de los casos no permiten dominar o influir el mercado. Para que esto suceda es
necesario que la empresa produzca una cantidad considerable dentro de la oferta total de ese bien, lo que es muy difcil de lograr con el solo crecimiento vertical u horizontal,
Para alcanzar dicha influencia en el mercado, y por ende en el mecanismo de la formacin de precios, se debe recurrir al trust o al cartel. El primero de ellos pertenece a la
concentracin de empresas que estamos estudiando en este captulo.

9. Los trustConcepto e historia.

Baudin define al trust diciendo: es una entida que resulta de la fusin de empresas hasta entonces independientes que pierden su autonoma comercial, tcnica y
financieraNote10. .

El trust surge cuando varias empresas similares se unen para crear una nueva, perdiendo aquellas por completo su personera. Esta prdida es lo que caracteriza al trust; es
el concepto esencial, pues, como veremos ms adlante, existe una forma de trust en que no hay fusin de empresas, pero s, en todo caso, prdida d la autonoma de sus
miembros.

Se ha dicho, y no sin razn, que Estados Unidos es la tierra de los trusts, as como Alemania es la de los carteles. Esta afirmacin, por lo menos en lo que se refiere al trust,
es valedera: l nace en los Estados Unidos y al amparo de una institucin jurdica del pas.

Por otra parte, es en ese pas donde ha provocado mayores problemas y donde se le ha respondido con una variada legislacin represiva. Muchas son las causas de esta
situacin: las polticas arancelarias que prcticamente prohiban las importaciones; la gran extensin territorial que impeda la nivelacin de precios en mercados diferentes; la
lucha por la conquista del Oeste, en la que se aceptaba recurrir a toda clase de medios; la doble legislacin estadual y federal, que permita a habilidosos abogados realizar
formas y combinaciones econmicas para el control de los mercados, etc.

La palabra trust proviene de los Estados Unidos y arranca de una institucin jurdica anglosajona en la cual una persona, llamada trustee, es tenedora de acciones que
pertenecen a otra y acta por ella. El trustee" era una especie de mandatario, el cual entregaba al mandante certificados de trust, correspondientes al valor del ttulo, que
junto con otros podan permitirle controlar las votaciones sociales, especialmente cuando se elega directorio o se fijaba la poltica de una empresa. Este sistema, hoy en desuso,
se denomin voting trust.

Este mtodo lo us el ms famoso monopolista del siglo pasado, John D. Rockefeller, para constituir su imperio del petrleo. No vamos a examinar la historia de este trust,
sino slo recordar que el tenedor de libros de 1858 lleg a ser dueo de la Standard Oil (que l mismo cre) y que en 1879 controlaba y refinaba el 95% de la produccin total de
petrleo en los Estados Unidos. Otros trusts famosos de esa poca fueron los del azcar y del whisky, constituidos tambin mediante el voting trust.

En 1890 se dict la ley Sherman o ley antitrust, que fue la respuesta del Gobierno a las actividades monopolsticas. Esta ley establece dos principios fundamentales:
declar ilegal el contrato o combinacin que adoptara la forma de trust y declar delito la accin de toda persona natural o jurdica que monopolizara o intentara monopolizar el
comercio. A consecuencia de esta ley los trusts que existan en los Estados Unidos se disolvieron. Pero, la necesidad de concentrarse, de dominar el mercado, es mucho ms
fuerte que el mandato de una ley. Como veremos en seguida, los trusts reaparecieron bajo otras formas, que nada tienen que ver con el voting trust, excepto en que conservan
el nombre genrico de trusts.

10. Organizacin de los trusts.

En la actualidad los sistemas ms usados para organizar un trust son dos: a) el de la holding company y b) el sistema merger o de la consolidacin.

a) Sistema Holding Company. Es una sociedad annima formada para controlar otras sociedades annimas por medio de la adquisicin de suficientes acciones con
derecho a votoNote11. . De esta definicin podemos deducir el procedimiento empleado para organizar el trust.

Es un hecho conocido que la sociedad annima es la forma jurdica ideal de toda empresa moderna. Sus ventajas: reunin de grandes capitales, responsabilidad limitada de
los socios al monto de sus acciones, facilidad de liquidar la cuota de cada socio mediante la venta de las acciones, etc.

La sociedad annima est dirigida por dos organismos: la asamblea general y el directorio. El organismo resolutivo es la primera, pues fija la poltica de la empresa y elige al
directorio administrador. Para controlar a una empresa organizada como sociedad annima se requiere, en consecuencia, tener el nmero suficiente de acciones para dominar en
dicha asamblea. Tal nmero, en teora, es la mitad ms uno de las acciones emitidas; pero en la prctica es mucho menor, porque siempre existe un crecido nmero de
accionistas que slo han hecho una inversin de su dinero, que no les interesa participar en la direccin de la empresa y que no concurren a ninguna asamblea Note12. .

De este modo, con un 30% o 10% se puede controlar una empresa. El profesor Samuelson sostiene que basta el 10% del total del activo de una compana controlarla Note13. . Y
nada impide formar una holding company para controlar a otra holding company, con lo que el control se hace ms absoluto.

De este sistema del holding se vali Rockefeller para reconstituir el trust del petrleo, disuelto por la Ley Sherman. Samuelson dice que en los aos siguientes a 1920 se
edificaron sobre la base del holding vastos y complejos imperios de servicios pblicos, tantos que slo para disear la estructura de sociedades comoo la Associated Gas &
Electric se necesitaran muchsimas pginas Note14. . Afirma este mismo autor que las mayores prdidas sufridas por los inversionistas en la crisis de 1929 se debieron al sistema de
las "holding company".

No obstante los esfuerzos desplegados en su contra, este sistema subsiste, y la mayor parte de las compaas norteamericana estn organizadas n torno a l. Prueba de ello
es que en Chile nuestro cobre est controlado por este sistema: la Anaconda Copper Mining Co. y la Kennecoth Copper Corp. son las compaas holding (controladoras) de sus
"subsidiarias en Chile, Andes Copper Co., Chile Exploration Co. y Braden Copper Co. Lo mismo ocurre con la Compaa Chilena de Electricidad y la Compaa Chilena de
Telfonos, que no son sino subsidiarias de compaas norteamericanas.

Dijimos al definir el trust, que ste traa como consecuencia la prdida de la autonoma econmica, jurdica y financiera de las empresas agrupadas. Esto, a primera vista,
rece que no ocurriera en el sistema holding company, en donde la individualidad y personera de las unidades integrantes de la organizacin no se destruye. Pero, en la
prctica no es as: slo formalmente la empresa controlada sigue siendo autnoma e independiente. Ella no resuelve qu va a producir, cmo va a producir y en qu
cantidades, a qu precio va a vender, dnde va a vender, etc., pues todas estas decisiones las tomar la compaa holding de acuerdo, a sus intereses y para procurar escapar
la competencia, que es en ltimo trmino lo que se persigue con esta forma de organizacin.

b) Sistema Merger o de consolidacin. Consiste en disolver varias sociedades y reemplazarlas por una neva, en que los accionistas reciben una participacin equivalente a
sus aportes en las anteriores.

La diferencia con el holding es clara: aqu las empresas antiguas desaparecen y se forma una nueva.

Con este sistema la empresa nueva dispone de diversas formas para organizarse y seguir creciendo. Para ello puede adoptar una organizacin horizontal o vertical, similar a
las que ya escuchamos.

Este sistema ha tenido menos xito que el anterior y el hecho es explicable. En la consolidacin se requiere de fuertes gastos, pues hay que disolver sociedades en actividad
y crear una nueva. Adems, el Estado puede impedir que se utilice este sistema si est empeado en una poltica antitrust. En cambio, en el holding company estos
inconvenientes no existen. No obstante sus deficiencias, la consolidacin ha sido bastante empleada, especialmente en Gran Bretaa. Se le utiliz tambin en Estados Unidos
para reconstituir los trusts del azcar y del whisky.

11. Los Trusts familiares.

Adems de la holding company" y de la consolidacin, algunos autores sealan una tercera forma de trust: el trust familiar, que opera slo en Japn. All, los trusts eran
propiedad de poderosas dinastas. Fueron en sus comienzos sociedades en comandita, cuyos capitales estaban invertidos en toda clase de negocios. Cada grupo familiar se
encargaba de una parte de ellos, pero el control total recaa en el padre o jefe del clan familiar. Este sistema tan primitivo de concentracin que se da tambin, pero en
pequea escala, en los Estados Unidos, controlaba casi toda la economa japonesa. Segn James S. Allen, los cuatro trusts ms poderosos, llamados Mitsui, Mitsubishi, Sumitono y
Yasuda, controlaban el 60% del capital invertido en todas las compaas por acciones antes de la Segunda Guerra Mundial. Estos cuatro poderosos grupos familiares, conocidos
como los Zaibatsu, al final de la guerra eran los amos indiscutibles de toda la economa, que haba crecido considerablemente Note15. . Estos grupos son muy antiguos: as, el grupo
Mitsui fue fundado en el siglo XVI, y se desarroll en el siglo siguiente. El poder de los cuatro grandes es de tal magnitud que segn The New York Times poseen 320 firmas
industriales con un capital de 30 mil millones de dlares Note16. .

12. Trust y monopolio.

El trust no debe confundirse con el monopolio. Monopolio, en el estricto sentido de la palabra, significa que existe un solo oferente y una cantidad ilimitada de demandantes. En
el monopolio hay un productor nico, lo que no es forzoso que ocurra en el trust, a pesar de que a menudo sucede.

Es indudable que el trust no tiene que ser obligadamente un monopolio. As, desde el punto de vista de la formacin de los precios, si son dos los competidores, tendremos
un duopolio, y si son varios, un oligopolio, lo que no impide que sean empresas trustificadas.

Captulo Tercero. CONCENTRACIN DE INFLUENCIAS

13. Concepto. Formas Transitorias de Concentracin.

Segn hemos dicho, la concentracin de influencias se produce cuando empresas similares pierden su autonoma econmica, financiera o jurdica slo respecto de ciertos puntos
(uniones comerciales), o bien cuando, sin abandonar su autonoma, se ligan por vnculos funcionales, financieros o personales (grupos econmicos).

De esta definicin desprendemos dos cosas:

a) No siempre la concentracin y el crecimiento se producen por absorcin o fusin de empresas, las que pierden por completo su autonoma; y b) La concentracin de
influencias se presenta o como una unin comercial, en la cual las empresas sacrifican su autonoma respecto de ciertos puntos a travs de un convenio y cuya forma
msgeneralizada es el cartel, o como grupo econmico, en el que la autonoma de las empresas componentes se conserva en todos sus aspectos, existiendo slo un lazo de unin
entre ellas. Aqu, como es lgico, lo normal es que nohaya convenio alguno.

En este captulo slo vamos a estudiar las uniones comerciales, y dejaremos para el captulo siguiente los grupos econmicos, pues sobre stos recae el estudio de la
realidad chilena que hacemos en la segunda parte de este trabajo.

Las uniones comerciales pueden ser transitorias o permanentes.

Unin comercial transitoria. Como su nombre lo indica, son formas de organizacin de plazo corto y que normalmente no entraan ningn cambio en la organizacin
tcnica o financiera de la empresa, pues se acostumbra suponer que la competencia se reanudar en el futuro Note17. . Esta es una diferencia bastante apreciable con respecto a la
forma de crecimiento vista en la concentracin de empresas, en que son inevitables las alteraciones de orden administrativo, tcnico o financiero.

Las uniones comerciales transitorias pueden adoptar las siguientes formas:

a) Compromisos informales o acuerdos entre caballeros (gentlement agreements) , sin constancia escrita, y que pueden recaer sobre precios o reas de venta. Es cuestin
de hecho decidir cundo estamos ante un convenio de esta especie, por lo intangible que es. Adems, es muy sutil la diferencia que existe entre un acuerdo informal y una
situacin basada en la costumbre o en la influencia de un productor poderoso cuyos movimientos siguen los dems. En stos dos ltimos casos no estamos en presencia de un
pacto de caballeros, porque sin nimo o voluntad consciente de escapar a la competencia no puede haber convenio de tal naturaleza.

b) "Corners, son los acuerdos de dos o ms empresas para aumentar sus stocks y, por consiguiente, elevar el precio de sus productos. En realidad este es un pacto de
caballeros especfico que recae sobre una materia determinada.

c) "Rings o cadenas, que son corners que se refieren a un grupo de productos.

Robinson sostiene que tambin son organizaciones de plazo corto las conferencias navieras, opinin de la que discrepamos. Estas conferencias son en realidad carteles
aplicados al comercio martimo; tienen las mismas caractersticas que ellos y, en especial, constituyen uniones comerciales permanentes.

Las uniones transitorias son por lo general simplemente especulativas y escapan, en la mayora de los casos, al control del Estado.

Unin comercial permanente. Su forma ms generalizada, por no decir la nica, es el cartel en las diferentes formas que adopta, razn por la cual lo consideraremos de
inmediato.

14. El Cartel. Definicin.

Es preciso tener un concepto claro de esta expresin, por las consecuencias e implicancias que surgen de ella.

En trminos muy generales se ha dicho que es la cooperacin de los empresarios particulares al fijar los precios del mercado Note18. . Este concepto es tan amplio que adolece
de innumerables defectos, tantos que su propio autor, reconocindolo as, se encarga de darnos otro mucho ms exacto y completo.

Alfredo Marshall dice que los carteles son las "federaciones reguladoras cuyas funciones consisten en controlar los precios, las proporciones de la produccin y los mtodos
de establecer el mercado de sus diferentes miembros; y en algunos casos, dirigir el mercado de sus productos Note19. . Esta definicin, ms perfecta que la anterior, tiene sin
embargo el defecto de no indicar que en el cartel las empresas conservan su autonoma y se mantienen casi totalmente independientes.

Baudin define al cartel como una unin de empresas que coordinan sus esfuerzos para reducir su competencia, pero que conservan su autonoma jurdica, restringiendo
nicamente su libertad de accin sobre algunos puntos particulares Note20. . Este concepto es casi perfecto, pues indica los elementos integrantes del cartel, omitiendo slo uno: la
unin, no obstante ser permanente, puede tener fin al trmino del acuerdo.

Ervin Hexner nos da la siguiente definicin: es la relacin voluntaria, potencialmente no permanente, que existe entre un nmero independiente de negociantes, de
empresarios particulares, que al coordinar los precios afecta de manera importante al mercado de cierto producto o servicio Note21. . Esta definicin abarca todos los elementos que
el concepto de cartel envuelve: a) Unin voluntaria de empresas; b) Conservacin de su autonoma e independencia; c) Acuerdo no indefinido, de duracin variable; d) Finalidad
de dominar el mercado, para escapar de la competencia y aumentar de este modo las ganancias.

El primero que utiliz la expresin cartel, como mecanismo de control sobre el mercado, fue Eugen Richter en 1879. Esto no significa que antes de esta fecha no haya
existido intentos de controlar el mercado. Prueba de ello son las leyes que desde el siglo XV han ejercido su imperio sobre las actividades monoplicas y procurado su regulacin.

15. Las restricciones.

En todas las definiciones del cartel figura un elemento comn: los acuerdos a que llegan los empresarios son para controlar el mercado. Estos acuerdos, desde otro punto de
vista, importan restricciones a la autonoma de los empresarios, limitaciones que stos voluntariamente se imponen para poder conseguir ciertos fines.

La restriccin es la retencin causada por la accin colectiva de los productores de una parte de la produccin o de la oferta, que de otro modo estara disponible en el
mercadoNote22. .

Algunos autores han justificado estas restricciones diciendo que son el ajuste adecuado frente a los excesos de la sobreproduccin. Ante el desajuste que se crea entre la
oferta y la demanda no queda otro camino que imponer restricciones a los empresarios para que produzcan menos. Pero, por qu mejor no tratar de que se consuma ms en vez
de que se oferte menos? En otras palabras, ajustar el consumo a la produccin, y no sta a aquel.

El economista Joseph A. Schumpeter sostiene que las restricciones corresponden a una poltica de inversiones a largo plazo, pues contribuyen a dar seguridades al
empresario. Tambin seran tiles en perodos de depresin econmica. Es cierto que a veces la restriccin da al empresario seguridades a largo plazo y que en pocas depresivas

lo puede defender de los posibles efectos de la crisis: pero creemos firmemente que en la mayora de los casos la finalidad que se tiene en vista es el control de los precios del
mercado, para escapar de la mano invisible que, segn Adam Smith, regula la actividad econmica.

Las restricciones pueden referirse a todas o a algunas de las siguientes materias:

a) Condiciones de compra y venta.

b) Fijacin de precios, respecto de las materias primas que se adquieren, o respecto de los productos que se elaboran y venden.

c) Fijacin de volumen de produccin para cada empresa.

d) Reparticin de los mercados, o sea, fijacin de zonas geogrficas de venta exclusiva para los productos de cada una de la empresas componentes del cartel.

Hemos analizado el cartel como un instrumento relativamente simple, establecido a travs de un convenio, que puede recaer sobre algunas o todas las restricciones
enumeradas, y que las diferentes empresas firmantes cumplirn de buena fe. Esto ltimo a veces no ocurre. Entonces el cartel adopta sanciones contra el infractor, como por
ejemplo, multas, disminucin de cuotas, restriccin de mercados, etc. Pero estos son procedimientos posteriores a la infraccin. Como sistema preventivo, se ha ideado el
cartel de orden superior o perfeccionado".

16. Cartel de orden superior o perfeccionado.

Este tipo no se limita a un simple acuerdo. Tiene, adems, una oficina central, que puede desempear todas o algunas de las siguientes funciones:

a) Recibir y distribuir los pedidos de los consumidores entre las empresas componentes del cartel;

b) Efectuar directamente las ventas a los consumidores;

c) Repartir las utilidades. Hay utilidades en la oficina central cuando ella compra a los productores (a las empresas cartelizadas) a precio de costo y vende a precio de
mercado a los consumidores.

A veces, en esta clase de cartel, junto con tener centralizadas las ventas, se fijan cuotas de produccin a cada componente. Y si alguno de ellos produce ms de lo que le
corresponde paga una multa, y si produce menos recibe una compensacin. Este sistema fue muy empleado en Alemania.

Desde el punto de vista formal, la agencia comn de ventas en muchos casos aparece formada como una compaa cuyos accionistas son los productores individuales.
Generalmente poseen un nmero de acciones que es proporcional a su produccin. El famoso cartel renanowestfaliano del carbn estaba organizado en esta forma. En Chile, la
Corporacin de Venta de Salitre y Yodo (Covensa) es un cartel de orden superior, con oficina central de ventas, y fue establecido por ley.

El cartel con oficina central est ya muy cerca del trust. Su autonoma queda reducida al mnimun.

17. Condiciones para formar un cartel. Su duracin. Finalidades.

Para que una rama de la industria pueda formar un cartel, segn Baudin, deben reunirse ciertas condiciones econmicas, tcnicas y psicolgicas. De no existir estas condiciones
es difcil su xito.

1) Condiciones econmicas. a) Mayores posibilidades de xito tiene la cartelizacin de empresas grandes. Debe entonces existir un cierto grado de concentracin. b) Las
empresas que se van a unir deben tener costos de produccin relativamente homogneos. En caso contrario las empresas de costos bajos preferiran la libre competencia.

2) Condiciones tcnicas, a) El producto objeto del cartel debe ser ms o menos uniforme, para poder distinguirlo con facilidad. Debe tener caractersticas definidas y ser
claro y preciso su destino. b) Adems, el producto no debe tener substitutos o sucedneos, para evitar que en las alzas de precios los consumidores recurran estos.

3) Condiciones psicolgicas. Es fundamental que los empresarios tengan un claro sentido de la disciplina y obedezcan los mandatos del cartel. Esto explica el desarrollo tan
grande de esta institucin en Alemania, pues el germano es esencialmente disciplinado.

Duracin del cartel. Ya vimos que el cartel es una unin comercial permanente. Esto no significa que sea eterno; simplemente, frente a las otras uniones
comercialesNote23. aparece revestido de mayor formalidad, y esto acenta su carcter de permanente.

La duracin de los convenios de cartel vara considerablemente. Puede ir de uno a cinco aos, pese a que los hay por tres meses o por diez aos. Estos ltimos son una
verdadera excepcin. Lo comn es no fijar fecha de expiracin del cartel; en estos casos se disuelven previo aviso dado con tiempo prudencial. Tambin se disuelve cuando los
nuevos competidores ejercen una presin no prevista al momento de constituirlo.

Finalidades del cartel. Estas se reducen, en ltima instancia, a lograr el monopolio: el cartel se forma para elevar y luego mantener el precio. Todos los acuerdos, todas las
restricciones tienden a ese objeto.

Cuando estudiamos el trust, la concentracin horizontal vertical, vimos que en ciertas oportunidades algunos costos podan disminuir como consecuencia de la produccin en
gran escala. Este fenmeno no ocurre tratndose del cartel, pues en l las empresas continan siendo totalmente independientes desde el punto de vista de sus respectivos
procesos de produccin. De ah, entonces, que al examinar los inconvenientes de los trusts y los carteles aparezcan estos ltimos sin ningn atenuante: el trust puede servir

para rebajar los costos, al menos tericamente, en tanto que el cartel no. Tcnicamente, respecto de este ltimo, ello no es posible. El cartel tiene slo una finalidad
estrictamente especulativa.

18. Expansin de los carteles. Sus diferencias con los trusts.

Lenin, el idelogo comunista, distingue tres etapas en la historia de la formacin y expansin de los carteles:

l - l860 - 1870, que constituye el perodo culminante de la libre concurrencia. Los monopolios son entonces grmenes apenas perceptibles.

2 - Despus de la crisis de 1873, hay un largo perodo de desarrollo de los carteles; pero stos constituyen todava una excepcin y representan slo un fenmeno pasajero.

3 - Perodo de prosperidad de fines del siglo XIX, agregado a la crisis de 1900-1903, en que los carteles se conviertan en una de las bases de toda la vida econmica, por lo
menos en AlemaniaNote24. .

Estas opiniones de Lenin las ratifica el profesor de Cambridge, Robinson, cuando expresa: Se nos dice a menudo que el siglo XIX fue una era de competencia y que el siglo
XX lo es de monopolio. Pocos habr que no estn de acuerdo con la verdad general de esta afirmacin. Desde luego, durante los ltimos cinco lustros del siglo pasado se observ
la transicin del antiguo orden al nuevo, ms acentuada en unos pases que en otros; se iniciaba entonces en Estados Unidos y en Alemania, y en menor grado en Gran Bretaa y
otras naciones, la aparicin de las poderosas empresas semimonopolsticas que conocemos bien hoy en da Note25. .

El auge de las formas monoplicas en el presente siglo ha alcanzado tambin a los carteles. En el orden internacional, la mayor autoridad en esta materia, Ervin Hexner,
seala 111 productos diferentes sobre los cuales existen o han existido acuerdos de cartel. All encontramos de todo: alimentos, metales, materias primas, productos qumicos,
productos manufacturados, etc. Hay desde submarinos hasta alfileres, pasando por relojes, mquinas de escribir, motores diesel, vagones de ferrocarril, material blico, etc.

En la Alemania nazi el cartel tuvo un gran desarrollo. La plataforma del Partido Nazi proclam el principio de la nacionalizacin de todas las combinaciones industriales de
carcter privado. O sea, queran utilizar el cartel como un instrumento estatal al servicio de la comunidad y no al servicio exclusivo de los empresarios. El impulso que Hitler dio
a los carteles ha hecho que el Comit Kilgore sostenga que existan en Alemania como parte del Gobierno Nazi.

Cuales son las principales diferencias entre el trust y el cartel, que son las dos formas ms comunes que presenta el sistema econmico capitalista moderno?

1 El trust tiene por objeto ser una parte importante de la oferta, pero no aspira a constituirse en monopolio. Puede llegar a serlo, no obstante que no es de su esencia. En
cambio, es de la naturaleza del cartel constituirse en monopolio; desea ser el nico oferente.

2 El trust se forma por la fusin de diversas sociedades que pierden por completo su autonoma jurdica y ecnmica, lo que no ocurre en el cartel, en el cual las empresas
que lo forman conservan su autonoma, perdindola slo temporalmente y slo respecto de ciertos puntos.

3 En cuanto a su duracin, el trust es mucho ms estable que el cartel, por cuanto este ltimo es slo producto de un convenio, a cuya vigencia puede ponerse trmino en
cualquier instante.

19. Las conferencias martimas.

El cartel entre empresas de navegacin martima se denomina conferencia, y tiene por objeto eliminar su competencia en el transporte y mantener los fletes.

Las diferencias slo operan sobre el transporte ultramarino, o sea, el que se realiza entre puertos de distintos pases. (El cabotaje transporte entre puertos de un mismo
pas, generalmente se reserva para las marinas mercantes nacionales).

Para lograr sus objetivos, las conferencias se ponen de acuerdo tanto en el volumen transportable como en el flete, que es el precio del transporte.

Las conferencias persiguen tambin eliminar la competencia de las naves trump o vagabundas, que son aquellas que no realizan viajes regulares ni tienen itinerario fijo,
algo as como rifleros del transporte en los mares. Para defenderse de las naves trump, la conferencia celebra contratos con productores y comerciantes, los cuales se
comprometen a fletar sus mercaderas nicamente en barcos de la conferencia. Pero, a veces, esto no es suficiente. En estos eventos o se disuelve la conferencia, con vuelta a la
libre concurrencia o se acude al barco de combate. Este es el que se enva a disputar por cuenta de la conferencia los cargamentos que pretende el trump, aunque para
tener xito deba ofrecer tarifa de prdida. Las prdidas son soportadas por la conferencia, hasta que la nave vagabunda se retira o ingresa a la organizacin.

Las conferencias tienen ventajas apreciables: permiten sobrevivir a las reducidas marinas mercantes de pases pequeos; proporcionan un servicio de mayor permanencia y
regularidad. Adems, la amenaza constante de las naves trump evita o reduce en gran parte los abusos. Estas ventajas han hecho que varios pases, entre ellos Estados Unidos,
las acepten y reglamenten con una legislacin especial.

Pero las conferencias tambin tienen crticos severos. Afirman stos que en un servicio regular a veces los barcos deben navegar con carga o pasaje incompletos, lo que
encarece el transporte. Agregan que en muchos casos las conferencias han empleado su podero monoplico, no para proporcionar el mejor servicio o el que tiene ms demanda,
a un precio razonable, sino que para aplicar tarifas excesivas Note26. .

Rigen en Amrica del Sur 31 acuerdos de conferencia. La Grace Line participa en 18 y la Sudamericana en 4.

Capitulo Cuarto. EL GRUPO ECONOMICO

20. Nociones Generales.

Esta materia es muy importante para la debida comprensin de la segunda parte del libro. Es el antecedente terico necesario para la interpretacin de la realidad chilena.

Hasta ahora nos hemos referido a formas de concentracin que se expresan en fusiones de empresas, en convenios entre ellas, en la posesin de cierto nmero de acciones
de una empresa por otra, etc. En todos esos casos las empresas pierden parte de su autonoma; hay un elemento comn que las une, ya sea un convenio, una fusin, etc.

En cambio, en el estudio de los grupos econmicos veremos que las empresas que los constituyen no pierden en absoluto parte de su autonoma. Son, en teora y ante la ley,
totalmente independientes. Pero, a pesar de esta independencia de derecho, en la prctica existen lazos de unin entre ellas que configuran una forma especial de
concentracin mediante los directorios entrelazados. En Alemania reciben el nombre de konzern. Fue el economista italiano Francesco Vito el que les dio la denominacin
de grupos econmicos, con que los conocemos hoy da.

Segn Baudin, el eminente Profesor de la Facultad de Derecho de Paris, los konzern en un comienzo semejaban una especie de integracin vertical; exista entre las
diversas empresas componentes un vinculo radicado en el proceso productor. Por ejemplo, un konzern era dueo, a la vez, de minas de carbn y de industrias siderrgicas.
Despus llegan a reunirse empresas sin ninguna relacin tcnica entre ellas: comercio, minas, caucho, ligadas solamente por lazos financieros (participacin en el capital de
todas estas empresas) y sobre todo por un lazo personal (subordinacin al hombre que domina el grupo de empresas) Note27. .

El konzern o grupo econmico representa hoy el ms alto grado de concentracin que se puede lograr. En l las vinculadas slo por e poder econmico de un hombre de un
grupo familiar, sin que exista ningunarazn funcional para efectuar dicha unin, como en el trust o en el cartel. En Algunos casos, es cierto, puede existir una conexin radicada
en la produccin, pero por regla general la lograda por el poder econmico de un hombre, de una familia, de un grupo o, a veces, de una regin.

21. Los directorios entrelazados.

Cmo se puede descubrir ste tipo de concentracin de la economa? Con qu patrn medimos el podero de un grupo econmico?

La respuesta la encontramos en los "directorios entrelazados".

Ya vimosNote28. el papel que en la economa capitalista moderna juega la sociedad annima. Vimos los dos orgnos que la dirigen, la junta de accionistas y el directorio elegido
por ella.

El director, en consecuencia, es un administrador de la empresa, el encargado de ejecutar la poltica fijada por la junta. La importancia de este cargo dentro de la sociedad
es tan considerable, que la ley, entendindolo as, exige el cumplimiento de diversas disposiciones que velan por el correcto desempeo de la funcin. En nuestro pas, por
ejemplo, se establece que el cargo es indelegable, que los directores deben rendir caucin para garantizar su administracin, que son responsables de la ejecucin del mandato
que recibieron, que deben presentar memoria razonada de la marcha de la sociedad, etc.

La importancia del director de una sociedad annima se ve acrecentada enormemente cuando al mismo tiempo lo es tambin de otra. Y los directorios entrelazados son
eso: directorios de sociadades annimas diversas que tienen uno o ms miembros en comn. De esta manera el anlisis de los directorios de las sociedades annimas de un pas y
de los nombres que en ellos se repiten es un estudio cientfico que indica el grado de concentracin de una economa.

As, por lo dems, lo entienden autores numerosos y de diversos pases.

Simn, que en general se muestra partidario de estas combinaciones de crecimiento, dice que existen tres caminos para obtener la reunin de capitales: a) el voting trust,
b) la holding company, (ambas ya estudiadas), y c) la "administracin por comunidad de intereses. Segn su expresin textual, esta ltima es una forma ms elstica (que las
anteriores) y puede ser definida un tanto vagamente como administracin por comunidad de intereses". Por este procedimiento las compaas permanecen totalmente
separadas; pero un pequeo grupo, mediante la prctica de los directorios entrelazados (o la adquisicin de puestos para las mismas personas en los distintos consejos
directivos), la compra de una mayora de acciones en cada compaa, o por ambos procedimientos a la vez, mantiene el control efectivo de todas y las hace trabajar
coordinadamenteNote29. .

El francs Jacques Mayer por su parte dice: La mayor parte de los autores que han estudiado los problemas de la concurrencia imperfecta han presentado una teora, de
empresas independientes. La existencia de una demanda dada impide a cada una de estas empresas fijar su poltica de produccin y de venta sin tener en cuenta a las otras; se
establece entre ellas aquello que Fellner llama enlaces probables". Es muy importante, tanto para la confrontacin de estas teoras con la prctica, como para su aplicacin
eventual, saber si dos empresas son independientes estructuralmente, es decir, si no existen entre ellas en un instante dado, lazos que no son funcin del mercado Note30. .

Mayer plantea las cosas en el terreno justo. El que dos o ms empresas aparezcan como independientes, sin estar ligadas entre s ni siquiera por acuerdos o convenios, no
significa que en el hecho lo sean. Una gran fundicin de acero es totalmente independiente de la compaa carbonfera que la provee de dicha materia prima? Una empresa, de
cualquier naturaleza, es totalmente independiente de los bancos que le otorgan los crditos que ella siempre requiere? Finalmente, dos sociedades que tienen un director
comn son totalmente independientes la una de la otra? A todas estas preguntas los economistas responden negativamente.

Pero estas materias no son slo preocupacin de economistas. Los pases tambin se han inquietado por el problema de los directorios entrelazados. En los Estados Unidos,
cuya legislacin antitrust es una de las ms completas y basada en investigaciones muy serias, se dict la ley Clayton, de 15 de octubre de 1914, que establece reglas sobre el
particular. Dicha ley, complemento de la ley Sherman, de 1890, fue en gran parte producto de un poderoso movimiento de opiniones, motorizado por Upton Sinclair, Hearst y
otros escritores y periodistas. Una de sus disposiciones prohibe a las empresas industriales con capital superior a US$ 1.000.000 tener directorios entrelazados cuando dichas
empresas han sido competidoras entre s.

En Alemania, la ley de 30 de enero de 1937 dice que el konzern es una reunin de empresas jurdicamente independientes, pero agrupadas en torno a un objeto comn y
bajo una misma direccin. Sus disposiciones tratan de reducir lo pernicioso de su podero.

22. Un ejemplo de grupo econmico en Chile.

Est tomado de datos oficiales correspondientes al ao 1958. Se trata de cinco sociedades annimas que, en general, se dedican a la elaboracin de vidrios. Sus nombres y sus
respectivos directorios son:

Cristales y Vidrios S. A.

Presidente, Juan Costa Kelly.

Vicepresidente, Fernando Guarello.
Gerente, Jorge Lpez Iguez.
Directores, Homero Belgeri, Arnoldo Alcalde, Gabriel Vial Palma y Ral Phillips Toro.

Fbrica de Vidrios La Unin.

Presidente, Fernando Guarello.

Vicepresidente, Jorge Luco Cruchaga.
Gerente, Claudio Santander.
Directores, Orlando DellOrto, Anfin Varela M., Ral Phillips Toro, Juan Costa Kelly,
Eduardo Muoz Miralles y Fidel Valenzuela V.

Vidrios Plano Lirqun. S. A.

Presidente, Fernando Guarello.

Vicepresidente, Alfredo Alcano Q.
Gerente, Ral Phillips Toro.
Directores, Rodolfo Belgeri, Hernn Figueroa A.; Paul Mitrovich, Juan Costa Kelly,
Eduardo Titus Fonseca y Gabriel Vial Palma.

Qumica Andalin, S. A.

Presidente, Juan Costa Kelly.

Vicepresidente, Gabriel Vial Palma.
Gerente, Jorge Maira Martnez.
Directores, Fernando Guarello, Sigfrid Lewin, Ral Phillips Toro, Jorge Lpez Iguez,
Eduardo Muoz Miralles y Jorge Uslar A.

Compaa de Seguros Generales Bo-Bo

(Su capital est dividido en 150.000 acciones, de las cuales Vidrios Planos
Lirqun S. A. posee 132.000)

Presidente, Juan Costa Kelly.

Vicepresidente, Alberto Videla de la Rosa.
Gerente, Eduardo Videla de la Rosa.
Directores, Jorge Lpez Iguez, Orlando DellOrto y Ral Phillips Toro.

Ante la ley, estas cinco sociedades annimas son absolutamente independientes unas de otras. Pero, lo son en realidad? Entre ellas hay cuatro o cinco directores comunes. No
muestra este hecho una muy estrecha vinculacin? No seruna una sola la orientacin para todas? No habr entre ellas una poltica coordinada sobre materias primas,
elaboracin, precios y mercados? En la prctica no sern estas sociedades la apariencia disimuladora de un monopolio? Sin necesidad de saber economa puede responderse a
estas preguntas.

23. Naturaleza de los lazos de unin.

En el ejemplo dado existe un vnculo funcional, pues las empresas se dedican a un solo rubro de la produccin y al seguro correspondiente. Pero, Mayer dice que pueden existir
otros lazos: Dos empresas en que los propietarios son una misma persona, o dos hermanos, o dos tcnicos de una misma promocin, o dos miembros de un mismo partido
poltico o de un mismo club de bridge, etc., no son independientes. Algunos de estos lazos pueden escapar al anlisis cientfico, o ser de un carcter tal que puedan descuidarse
para dicho anlisis. Pero hay casos en que es necesario tomarlos en consideracin Note31. .

Otro autor francs, tratando de precisar la naturaleza de estos lazos dice que ellos pueden ser de tres clases: el lazo funcional, el financiero y el personal. Los
consideraremos separadamenteNote32. .

a) El lazo funcional. Lo constituyen las relaciones que unen a los productores, proveedores y clientes. Son los que se crean con motivo de la produccin. Por ejemplo, la
relacin que surge entre la industria que extrae materias primas y la que las elabora.

Para descubrir este tipo de lazos hay que realizar un estudio detallado de cada industria, analizar los diversos contratos que informan su produccin y obtener conclusiones
acerca de cules son sus proveedores y clientes ms importantes. En el estudio de Bauchet, recin citado, se llega a la conclusin de que los vnculos funcionales en la industria
del utomvil se extienden en cuatro direcciones: productores de metales ferrosos y no ferrosos, fabricantes de accesorios, bancos y otras instituciones de crdito y
establecimientos de venta de autos.

Entre los lazos funcionales existe uno de fundamental importancia: el que surge del crdito bancario. Todas las empresas, grandes o pequeas, necesitan de esta
herramienta para su desenvolvimiento y todas tratan de estar ligadas al sistema bancario. El nmero de directores de bancos, que por serlo son al mismo tiempo directores de
empresas, es extraordinarianiente elevado.

Lenn, con gran claridad y recalcando la importancia que este fenmeno tiene en las economas modernas, expresa: En cuanto a la estrecha relacin existente entre los
bancos y la industria, es precisamente en esta esfera donde se manifiesta, acaso, con ms evidencia que en ninguna otra parte, el nuevo papel de los bancos. Si el banco
descuenta las letras de tal o cual patrn, le abre una cuenta corriente, etc., esas operaciones, consideradas aisladamente, no disminuyen en lo ms mnimo la independencia de
dicho patrn y el banco no pasa de ser un modesto intermediario. Pero si el banco rene" en sus manos inmensos capitales, si las cuentas corrientes de tal o cual empresa
permiten al banco y es as como sucede enterarse, de un modo cada vez ms detallado y completo, de la situacin econmica de su cliente, el resultado es una dependencia
cada da ms completa del capitalista industrial con respecto al banco.

Paralelamente se desarrolla, por decirlo as, la unin personal de los bancos con las ms grandes empresas industriales y comerciales, la fusin de los unos y de las otras
por la posesin de las acciones, la entrada de los directores de los bancos en los consejos de vigilancia (o administracin) de las empresas industriales y comerciales, y viceversa.
El economista alemn Jeidels ha reunido datos muy completos sobre esta forma de concentracin de los capitales y de las empresas. Seis grandes bancos berlineses estaban
representados, por sus directores, en 344 sociedades industriales, y por los miembros de sus consejos de administracin, en otras 407, o sea, en total, 751 sociedades Note33. .

Por su parte, Pierre Bauchet expresa: Adems, la dependencia (de una empresa a otra) no siempre se descubre por la posesin de una parte importante del capital. Una
empresa tiene divrsos medios de hacer presin sobre otra. Un banco, por ejemplo, puede usar de la promesa de ampliacin o de la amenaza de restriccin del crdito Note34.(2) .
En este sentido el Dr. Stillich publica, en su obra Geld und Bankkwesen", una carta dirigida por uno de los bancos ms importantes de Berln al directorio de un cartel del
cemento, en la que le dicen que se ven obligados a retirarle el crdito de que hasta entonces gozaba por ciertas medidas del cartel que el banco considera perjudiciales para
sus interesesNote35. .

De este modo va surgiendo un capitalismo financiero que en las economas modernas tiene vital importancia y peso decisivo.

Al estudiar la realidad chilena, se ver cmo los ms poderosos grupos econmicos estn organizados precisamente en torno los bancos.

b) El lazo financiero resulta de la posesin de cierta parte del capital de una empresa por otra. Obvio es sealar que este lazo no constituye un simple vinculo, cuando la
porcin del capital es de tal magnitud que permite controlar a una empresa, pues en ese evento estamos en prsencia de una holding company. Como dice Bauchet, cuando
una empresa tiene ms del 50% del capital, el lazo financiero se basta a s mismo y no tiene necesidad de ser corroborado por un lazo funcional o personal.

Cuando no se tiene el control absoluto, el lazo financiero es siempre un ndice de poder, pero no significa que los centros de decisin hayan sido forzosamente desplazados.
Para saberlo, debemos analizar los otros vnculos de unin.

c) El lazo personal lo establece la presencia de una misma persona en los directorios de dos o ms sociedades. Este tipo de unin existe, incluso, cuando altos jefes de una
firma (el gerente, el fiscal, etc.) , son directores de otra.

Bauchet estima que el lazo personal por s solo es ndice claro de que detrs de l hay o un lazo financiero o un lazo funcional, por lo que el estudio de los vnculos
personales en la econorna de un pas es el medio mejor para saber el grado de concentracin a que en l se ha llegado.

La afirmacin tan categrica de Bauchet tiene una explicacin elemental: a una persona la eligen director de una industria, o por el capital que representa en la empresa
(lazo financiero), o por el grado de influencia que tiene en la bnca, en los proveedores o en los compradores de esa industria (lazo funcional). Y si una misma persona figura a
la vez en diferentes directorios, significa que representa muchos capitales o que es muy influyente. Para ser influyente se requiere tener poder econmico en alguna parte.
Ejemplo: el director con pocas acciones de la empresa en que acta, pero que al mismo tiempo es consejero bancario. Un director sin fuerte aporte propio de capital manifiesta
siempre la existencia de un poder econmico detrs de l, y que es el determinante de su eleccin.

De esta manera, repetimos, el estudio de las uniones personales da un esquema relativamente exacto del grado de concentracin de una sociedad o de un pas.

24. La unin de los grupos econmicos.

Con el estudio de los grupos econmicos y de los lazos que se pueden distinguir, an no llegamos a la cspide de esta pirmide de la concentracin, que comienza en una
integracin vertical u horizontal, que luego adopta la forma de trust odel cartel, para llegar despus a constituir el konzern" poderoso y heterogneo.

En efecto, los grupos econmicos generalmente se encuentran unidos, vinculados entre s. Esta relacin puede ser de tipo familiar, de tipo funcional o de intereses comunes.
En este ltimo sentido, es normal que los poderosos grupos tengan empresas de gran magnitud bajo el control simultneo de dos o ms de ellos. En Chile, como lo veremos ms
adelante, son muchas las grandes empresas en que se vinculan los grupos econmicos.

De esta manera se va creando un super-grupo econmico", constituido por la unin de los ms poderosos grupos econmicos de una nacin. All se encuentra la cspide de
la concentracin del poder econmico. All, en un reducido nmero de personas, termina el largo proceso de la concentracin de capitales.

La existencia de los grupos econmicos es un hecho real. No se sabe mucho acerca de ellos por la carencia de documentacin adecuada. Es nuevamente en los Estados
Unidos donde encontramos antecedentes ms completos al respecto. En ese pas los grupos econmicos son ocho: grupo Morgan, que posee un capital de 24 mil millones de
dlares (aproximadamente 150 veces la balanza de pagos de Chile); grupo Rockefeller, con 50 mil millones de dlares; grupo Dupont de de Nemours, con 30 mil millones de
dlares; grupo Mellan y grupo Kuhn and Loeb, con 20 mil millones cada uno; y los tres grupos regionales: el de Chicago, el de Boston y el de Cleveland. Todos estos grupos, con
mltiples vinculaciones entre ellos, manejan una cantidad cercana a los 250 mil millones de dlares Note36. .

Lo sealado constituye una prueba evidente de las cifras siderales que se renen a travs de la concentracin del poder econmico.

El estudio de la realidad chilena, en la segunda parte de este trabajo, demostrar que la explicacin terica que hemos dado es totalmente aplicable a la estructura
econmica nacional. La concentracin del poder econmico tambin se produce en los pases subdesarrollados.

Captulo Quinto. EFECTOS DE LA CONCENTRACION ECONOMICA

25. Clasificacin.

Los autores acostumbran estudiar los efectos de la concentracin desde tres puntos de vista: Efectos tcnicos, efectos econmicos y efectos sociales.

Seguiremos este enfoque tradicional. Pero intentaremos el estudio de los efectos de la concentracin, ms bien desde un campo macroeconmico que microeconmico.
Generalmente se analizan tales efectos respecto de una industria y de los obreros y empleados que en ella trabajan, lo que constituye un estudio microeconmico. En cambio,
aqu veremos los efectos de ella respecto de toda la sociedad, en el campo tcnico, econmico y social.

26. Efectos tcnicos.

Muchos economistas sostienen que el balance de los efectos tcnicos de la concentracin econmica es favorable. Es, en la mayora de los casos, un juicio emitido
apresuradamente y pensando slo en las ventajas de la gran empresa de acuerdo con los postulados de la ley de economas a escala.

La verdad es que existen pocos antecedentes empricos que permitan demostrar la conveniencia de la concentracin desde el punto de vista tcnico. La National Industrial
Conference Board hizo un clculo para 16 industrias, analizando la productividad por obrero en cada una de ellas y efectuando comparaciones entre industrias independientes e
industrias organizadas en alguna forma monoplica (cartel, trust, o cualquier otra forma de crecimiento artificial). El resultado fue muy poco concluyente: respecto de 6
industrias exista una gran ventaja cuando se organizaban bajo formas monoplicas; respecto de 5 exista slo una pequea ventaja y otras 5 industrias sealaban como mucho
ms eficiente a la empresa independienteNote37. (1).

Para comprender mejor los efectos tcnicos de la concentracin veremos cmo actan, primero en perodo corto y luego en perodo largo Note38. .

En periodo corto no se producen ventajas ni deficiencias de ninguna clase como efecto de la concentracin econmica.

En periodo largo es posible la realizacin de algunas economas a travs de la especializacin, de la disminucin de los costos fijos medios (costo fijo es aquel en que incurre
el empresario con motivo de su planta, haya o no haya produccin; el costo fijo medio, en consecuencia, disminuye siempre a medida que aumenta el volumen de produccin)

,de la disminucin de los costos de direccin, de venta, etc. Otras economas pueden provenir de la obtencin de crditos en mejores condiciones, de un mayor planeamiento,
en suma, de toda las ventajas que presentan las economas a escala.

Pero esta concentracin tiene adems su fase negativa.

Desde luego puede ocurrir que la industria no permita una mayor especializacin, con lo que desaparecera la posibilidad de economas por este captulo.

Las formas monoplicas de produccin son mucho ms remisas y tardas para adaptarse a las nuevas tcnicas y adelantos, que la libre empresa. El incentivo de una mayor
ganancia, que mueve al industrial emprendedor, prcticamente no existe en el monopolio.

Muchas empresas de caractersticas monoplicas tratan de disminuir la produccin ejercitando el podero econmico de que disfrutan. Al respecto E. T. Stannard, presidente
de la Kennecott Copper Corporation, declar en una investigacin del TNEC Tenamos la esperanza de que, mediante un entendimiento comn, sera posible impedir la
instalacin de plantas adicionales, ya que si uno de los interesados aumentaba taba el nmero de sus plantas invertira ms capital, los dems seguiran su ejemplo, hasta que
el precio del cobre descendiera en el extranjero, en tal forma, que seria nuestra ruina; los cinco participantes principales probablemente tenan un capital aproximado de
quinientos millones de dlares invertidos en el cobre de Rodesia, Katanga y Chile Note39. .

No es posible, pues, formular un juicio definitivo acerca de la conveniencia o inconveniencia del crecimiento monoplico de las empresas desde un punto de vista tcnico.
Las ventajas de este tipo que muchas veces se obtienen son a expensas de otros sectores de la actividad econmica, con lo que dichas ventajas se diluyen o desaparecen. Se
beneficia a los ms poderosos, y se perjudica a los consumidores y proveedores de la empresa organizada como monopolio, los ms dbiles.

Amenos de conocer con cierto detalle tanto la forma del monopolio, como el grado de concurrencia, no podemos hacer ninguna afirmacin precisa a priori respecto de la
eficiencia relativa de uno y otroNote40. .

27. Efectos Econmicos.

Analizaremos los efectos econmicos de la concentracin, y creciemiento de las empresas desde cinco ngulos diversos; a) concentracin y precios; b) concentracin y
estabilidad industrial; c)concentracon y ciclo econmico; d) concentracin y distribucin del ingreso nacional; y e) concentracin y desarrollo econmico.

a) Concentracin y precios. No es la oportunidad de realizar un estudio del mecanimo de la formacin de precios en rgimen de concurrenciaperfecta o imperfecta. En este
prrafo slo indicaremos ciertas generalidades al respecto.

En un rgimen de monopolio puro (unsolo oferente e infinidad de demandantes) el precio es superior al fijado en rgimen de concurrencia perfecta, y el volumen de
produccin es menor. Las consecuencias son, entonces, altamente perjudiciales para el consumidor, pues se produce menos a un precio mayor. La verdad de esta afirmacin
podra rebatirse argumentando que el monopolio puro, el monopolista absoluto, no existe, porque es muy raro que exista un solo oferente Note41. .

Aun aceptando este principio, no siempre verdadero, deberemos examinar la situacin de la fijacin de precios en rgimen de competencia monoplica, cuya existencia
nadie podr desconocer. En este rgimen existen diversas empresas, cada una con el monopolio de su producto, los que son sustitutos entre s, las cuales deben disputarse el
mismo mercado. Por ejemplo, la competencia de Mejoral, Aliviol, Geniol, Dominal, etc., no constituye competencia perfecta sino monoplica, pues cada empresa tiene el
monopolio de su producto, de su elaboracin y de su venta. Yen este rgimen los precios tambin son superiores, como tambin la produccin es inferior a la de la concurrencia
perfecta, aun cuando estas desventajas no se presentan con la misma intensidad que en el monopolio.

Estas afirmaciones, aceptadas por todos los economistas, significan una situacin de privilegio para los monopolistas y los competidores monoplicos, traducida en un
beneficio o ganancia extraordinaria, y que constituye el aliciente necesario para que la empresa adopte tales formas de produccin.

Esta ganancia monoplica se obtiene, generalmente, limitando la produccin. Se realiza por dos sistemas diversos: a) fijando, directamente, la cantidad que cada empresa
debe producir, para lo cual el cartel es el instrumento ms adecuado; y b) estableciendo un precio elevado, que automticamente hace disminuir la demanda del producto. Este
ltimo camino indirecto de restringir la produccin lo puede utilizar una empresa cuando es muy poderosa, v. gr., un trust.

En suma, los efectos de la concentracin econmica son altamente perjudiciales para el nivel general de precios y para la correcta distribucin del ingreso nacional.

b) Concentracin y estabilidad industrial. A menudo tratan de justificar las formas monoplicas diciendo que ellas contribuyen a fomentar la estabilidad industrial, esto es,
a impedir que la produccin industrial experimente alzas y bajas.

Al analizar la veracidad de este aserto respecto de la industria en que incide, veremos que si el monopolista desea estabilizar la produccin, lo har a expensa de los
precios. En efecto, si su produccin es siempre la misma, en los periodos de auge, ante una mayor demanda slo aumentarn los precios, y en los perodos de depresin, ante
una demanda mejor, slo disminuirn los precios. A la inversa: si el monopolista desea estabilizar los precios lo har a expensas de la estabilidad en su volumen de produccin. En
cualquiera de las dos hiptesis el monopolio la excesiva concentracin industrial, no remedia en absoluto las fluctuaciones en la, prodticcin.

Para ver cules son las consecuencias de la concentracin econmica respecto de la estabilidad industrial general, hay que estudiar la regularidad en el nivel de la demanda,
pues si sta es continua, tambin lo ser la produccin destinada a satisfacerla.

En este sentido los defensores de la concentracin econmica dicen que los empresarios y productores, al participar en los beneficios de ella, aumentarn sus gastos segn
el crecimiento de sus utilidades, con lo que, ante la mayor demanda, la produccin y el empleo subirn de volumen.

Pero, al igual que en la situacin anterior, se est diciendo una verdad a medias: es cierto que dichos productores monopolistas se enriquecen, pero a expensas de los
consumidores, que empobrecen. O sea, slo se produce una transferencia del poder de compra de los consumidores a los productores, de las clases de rentas bajas a las de
rentas altas. Y en los pases subdesarrollados las clases de rentas altas tienen una gran propensin marginal a consumir artculos suntuarios e importados, con lo que la
transferencia del poder de compra es ms perjudicial an, pues los efectos favorables de la mayor demanda se radicarn en el exterior Note42. .

As, pues, la concentracin econmica no contribuye a la estabilidad. Ante este resultado expresa el profesor de Cambridge: Esta conclusin es en s misma una acusacin
de la mayor gravedad en contra del monopolio, pues no debemos olvidar que la principal justificacin de la existencia del empresario es que asume los riesgos ms importantes
de la produccin industrial. Si mediante la creacin de un monopolio intenta transferir estos riesgos a los hombros de los dems, sufrir inevitablemente el destino universal de
todos los miembros redundantes y ser reemplazado por algn organismo nuevo, mejor capacitado para desempear su misin. As, los que intenten servirse del monopolio para
salvaguardar el capitalismo probablemente hacen ms que nadie para asegurar su destruccin final Note43. .

c) Concentracin y ciclo econmico. En trminos generales podemos definir el ciclo econmico como la alternativa de las fases de prosperidad y depresin, de animacin y
de marasmo en los negocios"Note44. .

Algunos autores pretenden que la concentracin del poder econmico sirve para impedir las crisis o, al menos, para atenuar sus efectos. Se cree que los acuerdos de
productores, si se trata de un cartel, o el enorme poder de planificacin, si es un trust, permiten enfrentar con mayor xito los perodos de prosperidad o depresin.

La realidad, sin embargo, es diferente. Para atenuar el ciclo econmico la concentracin debera, en perodo depresivo, impedir que el ahorro aumente, para que se
consuma ms y a travs del principio de aceleracin se ponga fin al periodo descendente, y en una fase de expansin provocar un aumento del ahorro con disminucin
consiguiente del consumo, lo que restar impulso a la fase de prosperidad.

Desgraciadamente, las formas monoplicas de crecimiento no actan de la manera indicada, sino, precisamente, a la inversa: aumentan sus ahorros en la depresin, con lo
que agudizan la crisis, y los disminuyen en la prosperidad con lo que aumentan la expansin. En efecto, en perodos depresivos el monopolista aumenta su poder por falta de
competidores; nadie tiene inters en instalar industrias y, por lo tanto, el monopolista obtiene precios mayores que le permiten aumentar sus utilidades y ya sabemos el efecto
que esto produceNote45. (1). Tal situacin de privilegio tiende a desaparecer en la fase de prosperidad, en que aumenta el nmero de industrias y en que el monopolio ya no tiene
una influencia tan grande en el mercado, lo que provoca una disminucin de sus utilidades y, en consecuencia, disminucin de sus ahorros.

Desde otro punto de vista, y en virtud de las razones ya expuestas, la concentracin del poder econmico de una sociedad aumenta considerablemente durante las fases
depresivas por que sta pasa. Al respecto Jeidels expresa: La crisis de 1900 se produjo en un momento en que, al lado de gigantescas empresas en las ramas principales de la
industria, existan todava muchos establecimientos con una organizacin anticuada, segn el criterio actual, establecimientos puros (esto es, no combinados), que se haban
elevado sobre las olas del perodo de prosperidad industrial. La baja de los precios, disminucin de la demanda llevaron a esas empresas "puras" a una situacin calamitosa que o
no conocieron en modo alguno las gigantescas empresas combinadas o que slo conocieron durante un breve perodo. Como consecuencia de esto, la crisis de 1900 determin la
concentracin de la industria en proporciones incomparablemente mayores que la crisis de 1873, la cual efectu tambin una determinada seleccin de las mejores
empresas...Note46. .

La excesiva concentracin econmica es una de las cauasa de los ciclos econmicos. La TNEC, en una monografa titulada: Beneficios de las actividades productivas y
nuevas inversiones, dice: Parece que mientras exista un alto grado de concentracin de los ingresos y de las riquezas, no se podr lograr y mucho menos mantener por un largo
periodo un pleno usode recursosNote47. .

En suma, la idea de que el monopolio es un arma eficaz para aminorar los efectos del ciclo econmico no tiene fundamento real y, por el contrario, parece que la alta
concentracin es una de las causas generadoras de los procesos ascendentes y descentes de las economas contemporneas.

d) Concentracin y distribucin del ingreso nacional. Con la expresado en los dos pargrafos anteriores, relativos a la estabilidad industrial y al ciclo econmico, se puede
asegurar que una de las consecuencias ms funestas de la concentracin del poder econmico es que agudiza el proceso de una redistribucin regresiva del ingreso nacional, esto
es, hace ms ricos a los ricos y ms pobres a los pobres.

Segn se ha visto, las ganancias del monopolista son mayores que las del empresario que acta en competencia. Estas mayores utilidades se obtienen a expensas de los
consumidores; de suerte que se transfiere poder adquisitivo de stos a los monopolistas, lo que importa una redistribucin regresiva de la renta, pues quita a los que tienen
menos para dar a los que tienen ms. Esta mala distribucin se agudiza cuando el poder econmico concentrado aprovecha su situacin de privilegio para remunerar a los
diversos factores productivos con precios inferiores a los de concurrencia perfecta.

Lo expuesto es sin considerar que la concentracin econmica en s misma contribuye a provocar una mala distribucin de la renta, puesto que es cada vez menor el nmero
de personas que tienen los medios de produccin y la propiedad privada, y aun cuando el estudio de las causas profundas de la injusta distribucin personal de la renta nacional
no se ha realizado todava en forma sistemtica, todos los autores estn de acuerdo en que la causa principal de ella es la mala distribucin de la propiedad privada, la que,
como es obvio, se ve agudizada en gran medida por el fenmeno de la concentracin.

e) Concentracin y desarrollo econmico. El concepto de desarrollo econmico es esencialmente relativo, pues resulta al comparar la condicin econmica de los diversos
pases. Por lo comn, se emplea como medida, el ingreso real per cpita, que es algo as como la piedra de toque para clasificar a los pueblos desde el punto de vista del
crecimiento de sus economas. En general, se llaman pases de insuficiente desarrollo los que tienen un ingreso real per cpita inferior al de los pases econmicamente
desarrolladosNote48. . Y en la actualidad los pueblos exigen y luchan por un mayor desarrollo para alcanzar mayor bienestar. Nos interesa saber, entonces, en qu medida la
concentracin econmica, el monopolio en trminos generales, dificulta o acelera esta brega del crecimiento en que estn empeados los pases subdesarrollados.

La importancia de un estudio acucioso acerca de la realidad del empresario, sus ideas, sus caractersticas, su empuje emprendedor, su mayor o menor poder econmico, son
cuestiones fundamentales para poder formular una poltica del desarrollo. Como expresa la CEPAL no es necesario hacer profesin de fe shumpeteriana para reconocer la
importancia capital de esta cuestin. Su reconocimiento en principio es tan unnime que casi se ha convrtido en un tpico exento de mayor examen. Por lo que al desarrollo
futuro de Amrica Latina se refiere, nadie duda de que su intensidad cualquiera que sea el grado de influjo que sobre l ejerza la accin pblica depender sobre todo de que
exista o no una capa empresaria capaz de cumplir con su misin histrica. Qu es lo que se sabe sobre ella? La investigacin histrica, terica y sociogrfica del empresario
latinoamericano es, en sentido, una de las tareas ms urgentes y de mayor fecundidad Note49. . Transcribimos este prrafo cepalino" no porque pretendamos realizar la obra que en
l se seala, sino para la importancia que tiene un estudio de esta naturaleza.

El desarrollo econmico necesita que exista librtad absoluta de parte de los particulares para que puedan poner en ejercicio sus ideas. Por esta razn creemos que el do
causado por los monopolios es ms notable en la esfera del crecimiento econmico que en cualquier otra esfera Note50. .

Sin embargo los partidarios del monopolio lo han defendido sosteniendo: a) que se requiere para el funcionamiento correcto de ciertas economas en gran escala, y b) que es
necesario en algunas de las primeras etapas del desarrollo.

Respecto del primer argumento, es cierto que en algunas industrias se requiere de las economas a escala de gran magnitud; pero la solucin puede ser o el monopolio
estatal, que no presenta los defectos del privado, pues no tiene espritu de lucro, o la competencia, que la larga resulta ms provechosa para esa economa.

Segn el otro argumento la concentracin econmica es un requisito para el desarrollo econmico, pues slo ella est en condiciones de entregar los recursos que la
investigacin y el crecimiento exigen. Lewis refuta esta argumentacin con tres ideas centrales:

No es verdad que todas las innovaciones requieran grandes gastos; an es posible innovar con ingenio; existen en la historia muchos inventos totalmente
espontneos;
La concentracin no es sinnimo de gran tamao desde el punto de vista de la unidad de empresa, pues los carteles, por ejemplo, no se fundan en el tamao de la
empresa individual y rara vez se preocupan de la investigacin;
Esta supuesta ventaja puede compensarse en mucho mejor forma a travs del laboratorio estatal, como ocurre, especialmente, en el campo de la agricultura.

En esta relacin concentracin-desarrollo econmico procede anotar que los pases que inician su crecimiento, estn muy expuestos al monopolio debido a la escasez de hombres
con espritu de empresa. Los empresarios emprendedores no aparecen a cada instante. Los innovadores son pocos; los rutinarios son muchos y caminan a la zaga de los primeros.
Esto porque el empresario emprendedor es el que innova; el que descubre una nueva materia, una nueva combinacin productiva, una nueva cualidad a un bien ya conocido,
nuevos mercados para la colocacin de sus productos, etc. Y el innovador es en un comienzo un monopolista: es el nico que emplea la innovacin. Schumpeter lo dice
claramente: Dado que el empresario carece de competidores cuando aparecen por primera vez los nuevos productos, su precio se determina totalmente o dentro de ciertos
limites segn los principios del precio de monopolio. En la economa capitalista xiste por tanto, un elemento de monopolio en la ganancia Note51.(1). Esta situacin privilegiada
del innovador es amparada por la ley en la mayora de los pases a travs del sistema de patentes, el cual muchas veces se utiliza como medio de acrecentar el poder
monoplico.

Por otra parte, siempre el proceso de desarrollo econmico provoca en sus inicios una tremenda resistencia a las empresas, ideas y sistemas nuevos, por parte de aquellos
que sebenefician con el estado imperante. En la resistencia ocupan lugar destacado los monopolios existentes, que se convierten en factores retardatarios del progreso; pero una
vez iniciado el cambio, ste se refuerza a s mismo y es muy difcil detenerlo. Deber, eso s, existir durante el proceso de crecimiento un Estado vigilante, para que dicho
proceso no se detenga como consecuencia de los monopolios que todo desarrollo contribuye a crear.

28. Efectos Sociales.

El estudio de los efectos sociales de la concentracin del poder econmico se puede realizar tambin desde un punto de vista macroeconmico. Es cierto que podramos analizar
estos efectos desde el pnto de vista de los trabajadores que

laboran en esas unidades econmicas. De este modo, podramos sealar que como las empresas con una mayor concentracin son mejor organizadas y tienen una mayor
productividad, estn en condiciones de pagar salarios mayores. Pero desearamos aadir que muchas de ellas ejercen un verdadero monopolio sobre la mano de obra y son las
nicas capaces de proporcionar trabajo, con lo que se encuentran en condicin de imponer el monto del salario y dems modalidades del trabajo.

Nosotros, en cambio, efectuaremos el estudio desde un ngulo distinto. Veremos tres puntos bsicos: a) Concentracin capitalismo popular; b) . Concentracin y paz
mundial; y c) Concentracin y rgimen democrtico.

a) Concentracin y "capitalismo popular. Al comenzar este trabajo Note52. nos referimos al "capitalismo popular como uno de los fenmenos de la vida econmica moderna,
que estara destruyendo la teora, casi unnimemente aceptada, de la concentracin del poder econmico. Ha llegado el momento de analizarlo.

El primer autor que se refiri en forma sistemtica a l fue el profesor norteamericano Thomas Nixon Carver en su obra The Present Economic Revolution in the United
States, publicada en 1926. El trmino estuvo en boga hasta la gran depresin del ao 30 y ya no se habl ms de l hasta pasada la Segunda Guerra Mundial. Despus, y en
especial a contar de 1950, se puso de moda nuevamente, y recibi sancin oficial en 1956, cuando el Presidente Eisenhower inaugur una exposicin sobre el capitalismo
popular que sera enviada a diversos pases.

La teora del capitalismo popular es simple: a medidaque se desarrolla la economa de los pases, el salario de los obreros y empleados tiene un aumento proporcional. De
esta suerte, con el transcurso del tiempo la clase asalariada puede adquirir automviles, tener su casa, comprar acciones y bonos de sociedades annimas, etc. As, el trabajador
se va transformando lentamente en capitalista: l puede ser dueo de acciones de la propia industria donde trabaja; la lucha de clases marxista pierde todo su contenido.

Tan seguros estn de este cambio los apologistas del sistema que exclaman: Pero el capitalismo norteamericano de hoy es de tipo completamente distinto. (Se refieren a la
concentracin de capitales) . Se ha operado una gran transformacin, de la cual el mundo todava no se ha enterado, y cuya velocidad ha superado la percepcin de los
historiadores, comentadores y escritores de libros de negocios y aun, de los mismos hombres de negocios. No puede hacerse ningn progreso importante en la comprensin de
Norteamrica a menos que se comprenda esta transformacin y se echen por la borda frmulas intelectuales anticuadas Note53. . Y sostienen que mucha mayor influencia tiene hoy
Main Street, o sea, la calle principal de cualquier pueblo o ciudad de Estados Unidos, que Wall Street; queriendo significar con esto que es ms influyente el hombre medio
norteamericano que el gran capitalista financiero. El capitalismo estadounidense es un capitalismo popular, no slo en el sentido de que tiene un soporte popular, sino en el ms
profundo de que el pueblo, en su totalidad, participa y disfruta de l Note54.. Aaden que s antes existi un capitalismo tal como lo describi Marx, los tiempos de Rockefeller,
Vanderbilt, Morgan, ya pasaron, en gran parte por las campaas de Ida Tarbell, Henry Deinarest, Upton Sinclair, Frederick Opper, etc.

Keith Funston, presidente de la Bolsa de Valores de Nueva York, en un discurso pronunciado en Caracas deca:

Un cambio muy importante se est operando en la economa de los Estados Unidos, al igual que en su potencial inversionista. Se trata del aumento creciente en el nmero
de accionistas que comparten la propiedad de nuestras corporaciones del aumento en lo que llamamos el capitalismo del pueblo..." Note55. .

Frente a esta tesis debemos primero llamar la atencin sobre un hecho: esta teora se refiere slo a los pases ms desarrollados, lo que por lo dems es natural que as sea.
Se podra hablar de capitalismo popular en los paises sudamericanos, donde hay millones de analfabetos y desnutridos y donde la mayor parte de los obreros de las ciudades
viven en poblaciones callampas y los campesinos en ranchos miserables? En los pases subdesarrollados no existe el "capitalismo lismo popular. Existe slo una gran
concentracin del poder econmico y una mala distribucin del ingreso nacional.

Cul es la situacin en los paises econmicamente desarrollados? Aclaremos antes que el lugar que ocupa un individuo aislado en la sociedad capitalista, su pertenencia a
una clase, se determina por sus funciones en el proceso de la produccin y no simplemente por su fortuna Note56. . Esto significa que el obrero puede adquirir autos, casas,
acciones, etc., pero no por ello deja de seguir siendo asalariado, as como el capitalista puede no tener capital propio y lo obtiene a travs del crdito y no por ello deja de ser
capitalista.

Analicemos ahora las posibilidades del obrero de pasar a ser capitalista segn cifras de Eugenio Varga. La suma media de capital constante que corresponde a cada obrero es
de 10.000 dlares por industria, o sea, cada obrero para trabajar adecuadamente necesita un capital de 10.000 dlares. Pero, para empresas pequeas, supongamos la mitad:

5.000 dlares. Ahora bien, corno toda industria, por pequea que sea requiere un mnimum de 5 obreros, tenemos que esta industria pequesima necesita un capital
de 25.000 dlares. Un obrero ganaba (salario promedio) en 1953, 3.830 dlares al ao, por lo cual, suponiendo que lograra ahorrar un tercio de lo que gana necesitar por lo
menos 20 aos para ser capitalista. La realidad impide hablar de capitalismo popular, pues siese esforzado trabajador al cabo de 20 aos instalara su industria seguira
dependiendo del crdito bancario, de las materias primas, de los grandes trusts norteamericanos.

Vctor Perlo, economista consultor de Nueva York, enun artculo publicado en una prestigiosa revista extranjera dice que la idea central del capitalismo popular es que la
propiedad de la industria americana ha llegado a ser popular a travs de la dispersin de acciones entre la poblacin Note57. . Y esta afirmacin Perlo la destruye con el siguiente
cuadro, en que expresa el porcentaje de la poblacin que ha tenido acciones, en los aos que seala Note58.:

Ao

1927

1930

1937

1952

1954

1956

De estas cifras infiere el economista americano que no existe un movimiento regular ascendente del porcentaje de la poblacin norteamericana que posee acciones, sino ms
bien es un movimiento que sigue las oscilaciones cclicas de la economa del gran pas del norte. Qu capitalismo popular existe en un pas en que slo el 5% de la poblacin
posee acciones?

Como bien seala Perlo, el concepto de una democracia econmica basada en la propiedad de las acciones, requiere no solamente que exista un gran nmero de
propietarios, sino que un gran nmero de ellos tenga algn significado economico Note59. , o sea, que exista una distribucin relativamente parejadel nmero de acciones entre sus
diversos tenedores. Y esto no ocurre en la realidad. Veamos, porejemplo, la Standard Oil: los 100 principales accionistas posean el 46,2% del total de las acciones, mientras
queen el otro extremo, el 79% de los accionistas poseansolo el 8,4% del total. Estas cifrasdel ao 1939, proporcionadas por la TNEC y que menciona Perlo, parece que se han
hecho ms desiguales luego de la Segunda Guerra.

Frenteal capitalismo popular creemos que se debe aceptar la conclusin a que arriba Vctor Perlo: la premisa bsica del capitalismo popular, de que la mayor parte de la
poblacin est llegando a ser propietaria de los medios de produccin de la industria americana, no tiene fundamento en los hechos. La amplia difusin de esta teora significa
solamente la efectividad de una propaganda bien organizada Note60. .

b) Concentracin y paz mundial. El ttulo de este prrafo tal vez pueda parecer ambicioso o fuera de lugar. Muchos estudios demuestran, sin embargo, lo contrario. Por
ejemplo, James S. Allen en el prlogo de su libro El Monopolio Mundial y la Paz, expresa: La inestabilidad y la guerra tienen sus races en el capitalismo monopolista Note61. .

Y la verdad es que muchos de los grandes consorcios internacionales parece que atentan contra la paz mundial. La ligazn entre la marcha de la economa mundial y el
desarrollo de los acontecimientos polticos es un hecho que pocos discuten. Autor tan serio como el norteamericano Hexner dice: Hay un paralelismo evidente entre los
acontecimientos polticos de 1928 a 1939 y las fronteras de la evolucin de los carteles internacionales" Note62. .

La razn de este paralelismo se encuentra en el hecho de que las grandes potencias mundiales, econmicamente hablando, necesitan luchar en un instante dado por la
conquista de nuevos mercados de consumidores y de proveedores de materias primas, ante la saturacin, por una parte, y agotamiento, por otra, de sus mercados internos. Las
causas econmicas de muchas guerras son un hecho evidente y reconocerlo no significa dar una interpretacin materialista a la historia, sino, simplemente, analizar uno de los
factores que contribuyen a plasmarla.

Otros autores creen que los carteles internacionales son los vehculos adecuados para superar las posibles amenazas de rompimiento de la paz. Pero una organizacin
internacional basada en la formacin de carteles, como remedio contra los complejos desajustes de la estructura social, poltica y econmica del mundo, encuentra defensores

entre quienes no examinan las razones que causan esos desajustes Note63. . Y como una de las causas que provocan esos desajustes es la lucha por la conquista de nuevos mercados,
resulta obvio que una comunidad formada por competidores no pueda arribar a feliz trmino.

La lucha por la hegemona econmica mundial es muchas veces causa de profundas disensiones y una amenaza permanente contra la paz.

c) Concentracin y rgimen democrtico. Parece evidente la afirmacin de un reputado idelogo del Partido Laborista de Gran Bretaa en el sentido de que el poder
econmico va acompaado del poder poltico Note64. .

En los sistemas democrticos actuales es muy difcil encontrar separados ambos elementos. Esto se ve, como es fcil comprenderlo, enormemente agravado por la
concentracin del poder econmico en una cantidad cada vez menor de personas. Un autor norteamericano, Edward Hallet, al referirse al rpido incremento industrial, exclam
que en los Estados Unidos los grandes negocios adquiran casi un control irrefutable en la maquinaria del gobierno Note65. .

Por su parte Arvalo, el ex Presidente de Guatemala, expresa: En los Estados Unidos el estado como poder jurdico ha desaparecido, atrapado lenta pero implacablemente
por las garras de los industriales y los millonarios Note66. .

La relacin que se produce entre el poder econmico y el poder poltico es un fenmeno que se agudiza a medida que la concentracin econmica aumenta.

El hecho de que la "lite" financiera de los pases capitalistas casi siempre detente adems el control del gobierno, genera lgicamente, el problema de la supervivencia del
rgimen democrtico.

En efecto, si en dicha sociedad se levantan voces que condenen el status vigente, que reclamen un cambio en la estructura econmica y social, la clase detentadora del
poder econmico, que tiene adems el poder poltico, con toda seguridad que contestar aplicando el aparato represivo del Estado, por ir dirigidas dichas voces contra el orden
pblico instituido, o contra el rgimen democrtico, que le permite conservar sus privilegios. Y en ese instante la democracia, la verdadera democracia, se estar negando a
s misma al no aceptar el anlisis y la crtica del sistema vigente; estaremos entonces en presencia de un rgimen totalitario, basado en el poder econmico de los menos y
sostenido slo por la fuerza.

Conscientes de esta situacin en que los estados modernos han luchado por impedir una excesiva concentracin econmica, Estados Unidos, Gran Bretaa, Alemania,
Francia, por nombrar slo algunos, tienen numerosas leyes para impedir la gran concentracin econmica y la ejecucin de prcticas monopolsticas.

Parece que el xito no los ha acompaado. Las normas que dicta el hombre para escapar a esta ley econmica del crecimiento y la concentracin no son suficientes. Es
preciso ,a nuestro juicio, atacar las causas ltimas y profundas que la generan y no las formas externas que reviste.

Por otra parte, este es, en nuestro concepto, una de las pruebas ms difciles a que est sometida la democracia en la hora presente: o es capaz de enfrentar a este poder
econmico que surge dentro de ella al amparo de la libertad, o desaparece absorbida por dicho poder, que detentan unos pocos y que la colocan al servicio de sus particulares
intereses.

El tiempo dir si la democracia se convierte en un nuevo totalitarismo, o si, superando las dificultades del presente, da lugar a que maana s urja una sociedad polticamente
ms libre y econmicamente ms justa.

SEGUNDA PARTE LOS GRUPOS ECONOMICOS EN CHILE

"Unja amplia publicidad debe

"dar a la opinin pblica una idea de

" la estructura del poder de la economa

" y de la gestin econmica de las

" empresas para poder movilizar a la

" opinin pblica contra el abuso del

" poder".

Programa del Partido Social Demcrata Alemn

Capitulo Primero. ASPECTOS GENERALES DE LA CONCENTRACION ECONOMICA EN CHILE

Antes de iniciar el estudio de los grupos econmicos que existen en nuestro pas, es conveniente analizar, someramente, cul es el grado de concentracin de la economa
chilena, a pesar de los pocos antecedentes de que disponemos. Para ello veremos separadamente la agricultura, la minera y la industria.

37. - Concentracin en la agricultura

La agricultura, no obstante ser la ms antigua de nuestras actividades productoras se encuentra en un grado de atraso indiscutible. Pinsese solamente que segn la FAO
trabajaban en 1952 en la agricultura el 35% de la poblacin activa, la cual aportaba slo el 15% de la renta nacional. En otras palabras, la productividad de este rubro es
bajsima; tan baja que el profesor francs Ren Dumond sostuvo que Chile en materia agrcola era comparable con la situacin existente en Europa Medioeval.

Una de las causas de este fenmeno, que por lo dems es comn en toda Amrica Latina es la extraordinaria concentracin de la superficie cultivable en unas pocas manos.
Segn un estudio de las Naciones Unidas en Latinoamrica el 1, 5% de los propietarios agrcolas es dueo de casi el 50% de las tierras cultivables. Esta mala distribucin de la
tierra se traduce, generalmente, en el latifundio y en el minifundio. La realidad chilena es la siguiente: Note67.

Hectreas

0 - 200

200 - 2.000

2. 000 y ms

Analizando este cuadro se observa que el 0,7% de los propietarios agrcolas dispone del 61, 6% de la superficie cultivable de Chile, y que, a la inversa, el otro 83, 3% de los
propietarios dispone de slo el 11% de la superficie.

Esta gran concentracin puede tambin, apreciarse en el cuadro que insertamos a continuacin, que corresponde al Censo Agrcola de 1955 y que " presenta la proporcin de
los predios que cubren las unidades de ms de mil, hectreas y el margen de tierras regadas y de tierras arables no regadas que ellos dominan ". Note68.

Provincias

Aconcagua

Valparaso

Santiago

O'Higgins

Colchagua

Curic

Talca

Maule

Linares

uble

Si se examina con detencin este cuadro se puede apreciar que la mayor concentracin se encuentra en las provincias ms ricas, las de Aconcagua a Colchagua, en que el nmero
de predios es pequeo y las cantidades de tierras regadas y arables no regadas no son muy grandes.

Ms adelante tendremos oportunidad de ver cmo las 65 sociedades annimas agrcolas, que con seguridad pertenecen al grupo de las grandes propiedades, se encuentran
muy concentradas, por lo menos en cuanto se refiere a la propiedad del capital destinado a su explotacin.

La concentracin agrcola resulta pues innegable. Y este fenmeno amn de representar una injusticia social es la causa principal de la baja produccin agrcola, por una
parte, y del precario nivel de vida del trabajador campesino, por la otra.

38. - Concentracin en la minera

No obstante que slo el 4% de la poblacin activa se dedica a esta actividad econmica, su importancia en la economa chilena es innegable y de todos conocidos: cerca del 80%
del valor total de las exportaciones est representado por la minera.

En este rubro tambin existe una gran concentracin, como lo demuestra el hecho que la llamada gran minera produjo 272, 3 millones de dlares, en tanto que la pequea
y mediana slo 67, 6 millones al ao, durante el perodo 1952 - 1954. Entre ambas existen tambin una gran diferencia en cuanto a productividad: la gran minera tiene una
productividad obrera superior casi cinco veces a la de la pequea minera.

Sin embargo, la concentracin no ha aparecido aqu con los defectos de la que existe en la agricultura, o sea, como fenmeno estructural que dificulta el progreso
econmico. Esto, sin perjuicio de la posicin que cada cual tenga frente al problema tributario fiscal de la gran minera y de la influencia que tan ingentes capitales puedan
tener sobre otros aspectos de la vida nacional.

39. - Concentracin en la industria

La industria es una actividad cuyo desarrollo ha sido bastante acelerado en los ltimos treinta aos, en relacin con otros sectores de la produccin nacional.

Las causas de este crecimiento son variadas: el deseo de aumentar la renta personal per cpita, disminuir la dependencia de Chile de su comercio exterior, la necesidad de
sustituir importaciones por productos nacionales, en especial a partir de 1930 como consecuencia del deterioro paulatino de los trminos del intercambio, el poderoso impulso
que dio el Estado al establecer las bases de la industria pesada a travs de Huachipato y los recursos energticos necesarios por medio de ENAP y ENDESA, etc.

Este crecimiento se observa en los nmeros: teniendo para el ao base de 1950 un equivalente 100, la produccin industrial aument de 86, 7 a 132, 2 entre 1946 y
1955Note69. ,pese a que ya haba comenzado el descenso del periodo 1953 - 1960, por razones que no es del caso analizar aqu Y este incremento es mucho mayor an en los anos
anteriores a 1946.

Otro elemento importante que experimenta un fuerte crecimiento es la productividad de la industria. En efecto, la productividad promedio de todos los sectores
industriales, medida en valor agregado por hora - hombre en pesos de 1950, aument de 40 a 50 entre 1943 y 1954. Note70.

Pero, junto con estos aumentos, creci tambin el grado de concentracin industrial. Creci, en parte como consecuencia del aumento de productividad que permiti al
empresario aumentar sus ganancias y ampliar sus instalaciones, en parte porque se aplic una " poltica tributara sin una formulacin clara de sus finalidades en relacin con el
desarrollo econmico lo que ha fomentado una Integracin vertical de las empresas que no siempre se han traducido en una mayor eficiencia". Note71.

Por otra parte y cualquiera que sea el criterio que se tenga respecto de la concentracin industrial, el hecho es que ella existe y que ha aumentado continuamente.

Esta afirmacin la hacemos no obstante que sobre esta materia es muy poco lo que se ha investigado. Lo ms completo que hemos encontrado es un trabajo del Instituto de
Economa de la Universidad de Chile, que utiliza el sistema de muestreo. Sobre esa base se elabor un cuadro que consider los rubros ms representativos dentro de cada
actividad industrial. Para medir la concentracin

se utiliz el porcentaje de las ventas que realizan las empresas, previamente clasificadas en inferiores

( constituidas por el 50% de las empresas ms pequeas), medianas ( constituidas por el 45% de las que les seguan en tamao ) y superiores (constituidas apenas por el 5% de
las empresas ms grandes). El cuadro es el siguiente: Note72.

Ver cuadro en pgina siguiente:

Industrias

Panaderas

Tejidos de lana y mezcla

Hilados y tejido de algodn

Confecciones

Productos para lavar

Gran industria qumica

Productos farmacuticos

Calzado

Fundiciones y Maestranzas

El ndice ms claro, a nuestro juicio, de la concentracin es el porcentaje de venta de las empresas denominadas " superiores", o sea la columna de 5%. De este modo vemos que
la concentracin es un hecho evidente en el rubro panadera que aumenta del 18% al 45%, tejidos de lana y mezcla del 20% al 32%, confecciones del 35% al 50%, productos para
lavar del 64% al 84%. Disminuyen, hilados y tejidos de algodn del 58% al 37%, la gran industria qumica del 41% al 31% y productos farmacuticos del 33% al 28%.

Hagamos un anlisis ms cuidadoso de las cifras de que disponemos.

La concentracin en panaderas es clara y no requiere de mayores comentarios.

En la industria textil la rama ms antigua, o sea tejidos de lana y mezcla, experimenta una gran concentracin, en tanto que la ms nueva, hilados y tejidos de algodn, ha
tenido un gran aumento la llamada empresa mediana, en detrimento de las superiores e inferiores. En la rama de la confeccin la concentracin es muy alta: disminuye el
porcentaje de ventas de las empresas Inferiores y medianas en beneficio de las superiores que aumentan del 35% al 50%.

En la industria qumica, el rubro de productos para lavar aumenta su concentracin en forma neta, no obstante el alto grado de concentracin que habla alcanzado en 1943.
En los laboratorios y en la gran industria qumica ha ocurrido una situacin inversa y aumenta la importancia de las empresas medianas.

En la industria del calzado diversos elementos se han conjugado para acrecentar el grado de concentracin en forma rpida y continua que hace disminuir la importancia de
las empresas pequeas y medianas en beneficio de las superiores.

En el ltimo sector analizado, fundiciones y maestranzas, el impresionante crecimiento de la concentracin se debe en gran parte a la incorporacin de Huachipato en 1951,
lo que explicara la magnitud de este fenmeno.

Resumiendo, podemos decir que " la mayor parte de los rubros analizados seala una tendencia hacia la concentracin de las ventas en pocas empresas que cubren una parte
significativa del mercado. Esto indica que la industria nacional est superando las etapas inferiores del desarrollo caracterizadas por l hecho de que el grueso de la produccin
es realizado por unidades pequeas y diversificadas. Sin embargo, un aumento de la concentracin, como ya se ha sealado, puede implicar formas monoplicas por la poca
extensin del mercado y, adems, por la relativa escasez de capitales que constituye un factor limitativo para el desarrollo de un nmero mayor de empresas capaces de emplear
en forma eficaz los beneficios de la tcnica moderna." Note73.

40. - Conclusin general

El vistazo rpido de la agricultura, minera e Industria nos seal una concentracin bastante acentuada. Esta concentracin se ve ratificada por un ndice extraordinariamente
significativo que hemos obtenido; dice relacin con los capitales de las sociedades annimas nacionales. La sociedad annima, la herramienta eficaz que emplea el empresario
moderno, se dedica a todos y cada uno de los sectores que hemos estudiado.

El total de sociedades annimas nacionales, incluidas las compaas de seguros y los bancos alcanza casi un total de 1.300, las que tienen un capital total de E 720. 943.
429. De estas 1. 300 sociedades annimas 59 tienen un capital de E 437. 237. 121 en su conjunto.

En otras palabras, apenas el 4, 2% de las sociedades annimas nacionales controla el 59, 2% del total de los capitales por ellas invertidos, en tanto que el 95, 8% restante
posee slo el 40, 8% del capital total.

Esta sola cifra da una idea del grado de concentracin de nuestra economa.

Sin embargo, ms interesante que saber el grado de concentracin de una economa, es conocer en poder de qu grupos est el poder econmico de una sociedad. Para ello
debemos descubrir los grupos econmicos que existen en ella.

Es lo que nos proponemos hacer en las pginas siguientes.

Captulo Segundo. LOS GRUPOS ECONOMICOS EN ALGUNOS SECTORES

41. - Generalidades

A1 analizar el grupo econmico en la Primera Parte de este trabajo Note74. sealaremos la dificultad que entraa poder determinar un grupo econmico, por cuanto las empresas que
lo forman no tienen ningn vinculo visible que las una. Ninguna de ellas pierde parte de su autonoma. Ante la Ley, dichas empresas son total y absolutamente independientes;
sin embargo, tienen poderosos vnculos de unin que es preciso descubrir. Esto se obtiene, generalmente a travs de los directorios entrelazados, o sea la repeticin de las
mismas personas en dos o ms directorios de sociedades annimas diversas; o bien, por el hecho de ser importantes accionistas de una sociedad.

Esta designacin de una persona en el directorio de una sociedad, es, como ya lo expresamos, o producto de la posesin de una parte importante del capital, o indicio de la
influencia que la persona designada tiene en ciertos crculos en los cuales dicha sociedad debe actuar. D esta manera muchas veces un solo director con una cantidad nfima de
acciones puede ser ms influyente que todo el resto del directorio, si dicho director lo es a la vez de una institucin bancaria, por ejemplo.

Para ilustrar lo que estamos sealando, recordemos el ejemplo que en el pargrafo N 22 dbamos de lo que era un grupo econmico.

El estudio de los grupos econmicos puede realizarse respecto de un pas, abarcando toda clase de actividades, o bien estudiando slo algunos sectores de la economa:
textiles, fundiciones y maestranzas, industria qumica, agricultura, minera, etc. El ideal seria realizar un trabajo exhaustivo respecto de cada uno de estos sectores y luego
obtener la visin general o de conjunto, vlida para toda la economa. Este estudio sectorial de los grupos se explica, porque muchos de ellos tienen " especialidades" en las que
predominan, sin perjuicio de otras actividades a las que se dedican, pero no con una influencia taxi marcada.

Un trabajo como el propuesto escapa sin embargo a nuestras posibilidades actuales. De ah, entonces, que hacemos un estudio de nuestra estructura econmica en su
conjunto, no sin antes dedicarnos brevemente al examen de los grupos econmicos en el sector agrcola, en el de las compaas de seguros y en el de los Bancos.

Hemos escogido estos tres sectores por diversas razones: el agrcola-ganadero porque nos muestra qu ocurre con la explotacin de la agricultura organizada bajo la forma
de sociedad annima; el de los seguros y los bancos, porque junto con mostrarnos un cuadro completo de estos sectores (debido a que la Ley chilena exige que esas actividades
se realicen obligadamente por sociedades annimas), nos seala quines poseen el capital financiero de tan grande importancia en el mundo capitalista moderno.

En este trabajo colocamos el capital de cada sociedad annima para tener una idea del poder econmico que ella represente. Este capital equivale al pasivo no exigible,
hablando en trminos de contabilidad, o sea, al capital pagado ms las reservas sociales y reglamentarias, que incluyen la revalorizacin. Hemos preferido esta cifra a la del
total de los activos por cuanto ella nos da una imagen ms exacta de lo que ocurre en cada sociedad.

Veamos cada sector, de los ya enumerados, separadamente.

42.- Sector agrcola ganadero

En este sector no existen varios grupos econmicos, sino ms bien, continuaciones, " ramificaciones", de otros grupos que tienen otros campos de accin. Slo un grupo, que ms
adelante estudiamos en detalle y que hemos denominado Punta Arenas es realmente poderoso y delimitado en cuanto a su existencia, dentro de este sector.

Esto por una razn simple: la mayor parte de la propiedad agrcola chilena no est enmarcada en la estructura institucional de la sociedad annima, sino bajo la forma de
comunidades familiares, o bien, simplemente, pertenecen a una sola persona. Sin embargo, con un criterio ms moderno, y por constituir el mecanismo jurdico que ms se
adapta, todas las grandes empresas que necesitan de una explotacin agrcola para sus faenas la realizan a travs de la sociedad annima. Aqu existe un ejemplo de integracin
vertical.

Este nico grupo que habremos de considerar es, sin embargo, extraordinariamente poderoso e influyente. Formado por uniones comerciales y familiares se entrelazan los
apellidos Montes, Campos, Barun y Menndez. Este grupo, al igual que todos los que analizaremos ms adelante tiene sociedades que controla y otras sobre las cuales influye
solamente.

Decimos que "controla" cuando la mayora del Directorio de la sociedad annima est formada por personas que pertenecen al grupo, y que es " influyente "cuando alguno de
sus miembros forma parte de un directorio, pero sin tener mayora. (Esta distincin es importante tenerla presente porque la utilizaremos en todos los grupos econmicos que
veremos ms adelante).

Este grupo controla las siguientes sociedades agrcolas: Note75.

Sociedad Agrcola y Comercial "Sara Braun" (P. V. D. D. D. D. G.)

Soc. Annima Explotadora de

Chilo (P. D. D. D. D. G. )

" Laguna Blanca" Soc. Ganadera(P. D. D. D. D. G.)

Soc. Industrial y Ganadera de Magallanes

(P. D. D. D. D. )

Agrcola y Ganadera " Jos Montes"

(P. V. D. D. D. G.)

Ganadera Ro Paine S. A. (P. D. D. G.)

S. A. Ganadera " Valle Chacabuco"

(P. V. D. D. D. D. D. G. )

Este grupo tiene influencias en:

"Agrcola Nacional" S. A. C. (D. )

Sociedad Ganadera " Gente Grande "(D. )

Sociedad Explotadora " Tierra del Fuego "(D. D. )

Si nosotros sumamos el total de los capitales que el Grupo Punta Arenas controla o influye obtenemos la suma de E 17. 315.655. Para poder tener una idea de la importancia de
esta cantidad debemos tener presente que el total de los capitales de las sociedades annimas agrcolas alcanza a E 34.000.662, lo que significa que el Grupo Punta Arenas
controla o influye en el 50, 9% del total de los capitales.

Este es un ejemplo irredarguible de la concentracin de capitales, lo que viene a confirmar simplemente, lo que adelantamos en el Capitulo Primero de esta Segunda Parte
sobre la concentracin del agro chileno.

Las otras sociedades annimas agrcolas pertenecen o a otras empresas o a otros grupos econmicos, cuya especialidad no es el campo agrcola, pero que invierten algunos
capitales en l, sea porque les es conveniente para la produccin de su rubro principal, sea para diversificar la inversin de sus capitales. Pongamos algunos ejemplos.

Sociedad Agrcola y Forestal "Colcura" con un capital de E 191.036 pertenece a la Compaa Carbonfera e Industrial de Lota como que tiene el mismo presidente, el mismo
vicepresidente, un mismo director, y el mismo gerente general, que dicha compaa carbonfera.

Lo mismo ocurre con Plantaciones Forestales S. A. cuyos cuatro directores lo son a la vez de la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones, al igual que su Presidente.

Forestal " Quienco" S. A. con un capital de E 231. 104 tiene un presidente y tres directores que lo son a la vez de la Compaa Carbonfera y de Funciones de Schwager.
Esta compaa es duea adems de la Sociedad " La Pea" con un capital de E 142. 820, en cuyo directorio de cinco personas que lo forman, tres son directores de la citada
compaa carbonfera.

En estos casos se trata de empresas industriales o mineras que extienden sus actividades hacia la agricultura en una relacin funcional, por requerirlo as su actividad
principal. V. gr. la necesidad de celulosa para la compaa que elabora papel. Estamos, como ya lo dijimos, ante un ejemplo de integracin vertical ascendente, la empresa se
acerca a la materia prima que ella requiere.

En otros casos la existencia de una explotacin agrcola no indica una relacin funcional, como en los ejemplos recin mencionados, sino simplemente, un rubro ms dentro
de las diversas actividades econmicas a que se dedican los grupos. Ya vimos que una de las caractersticas de ellos, es precisamente, controlar o influir en mltiples actividades
muchas de las cuales no tienen ninguna relacin entre s. Ilustremos esta afirmacin con algunos ejemplos.

El Grupo Banco Edwards, del que hablaremos ms adelante, controla la Compaa Agrcola Chilena S. A. que tiene un capital de E 840. 287, a travs del presidente y tres
directores que tiene en esa sociedad. Ejerce influencia, en "Frutera Peumo" S.A. que tiene un capital de E 603. 017 por medio de dos directores y en Via " La Rosa" con un
capital de E 870. 583 a travs de un director.

El Grupo Banco Sud-Americano, Sub-grupo Alessandri-Matte, controla la Sociedad Agrcola " Trinidad" de un capital de E 393. 724, a travs de los cinco directores que los
forman; controla, adems la Sociedad Agrcola " El Budi" con E 238. 769 de capital por medio de los tres directores que forman su directorio. Este sub -grupo influye en "
Inmuebles y Bosques" S. A. (E1.864.193) de capital a travs de dos directores.

Algo similar ocurre con el Grupo Banco Espaol que examinaremos ms adelante.

Resumen: la situacin de las sociedades annimas agrcolas confirma la gran concentracin de la tierra chilena. El 50, 9 % del total de sus capitales pertenece a un solo
grupo econmico, el Grupo Punta Arenas. El otro 50% se encuentra en su mayor parte en poder o de empresas industriales que necesitan de productos agrcolas o de grupos
econmicos que, dedicndose preferentemente a otras actividades, invierten parte de sus capitales en la agricultura.

43. - Sector compartas de seguros

Las compaas de seguros en Chile alcanzan a 151, tanto de seguros generales como seguros de vida, las que tienen un capital total que asciende a E 21. 385. 789.

El capital no presenta en este sector una concentracin tan grande como en el sector agrcola. Esto se debe principalmente al hecho de que toda industria relativamente
grande y poderosa crea su propia compaa de seguros, lo que significa disminuir sus costos, pues las primas que pagara sern inferiores, aumentando, por consiguiente, las
utilidades. Si no puede disminuir las primas de los seguros, (la Superintendencia revisa el monto de ellas) las ganancias que obtenga la compaa de seguros quedaran siempre en
las mismas manos.

Esta situacin no ocurre, sin embargo, en las compaas de seguros de vida, donde el capital est extraordinariamente concentrado. En efecto, el total de capitales
invertidos por estas compartas de seguros asciende a E 6. 576.060, incluyendo los capitales de la Compaa de Seguros de Vida "La Previsin "(E 537.436) que pertenece al
Banco del Estado y los de la Mutualidad de Carabineros (E 803.623) que tambin es una sociedad sobre seguros de vida. Los capitales de estas dos compaas deben restarse del
total para tener la cifra exacta de los capitales invertidos por las compaas particulares, que alcanza entonces, a E 5.235.001.

Una sola compaa, La Compaa de Seguros de Vida La Chilena Consolidada, tiene un capital de E 2.574.510, que equivale al 49, 3% del total de los capitales particulares
invertidos en las compaas de seguros de vida. Otra compaa, la Sud Amrica, con un capital de E 1.918.134 controla el 36, 5% de los capitales. Slo dos compaas controlan
ms del 85% de los capitales particulares invertidos en este rubro.

Es otra prueba de la concentracin econmica.

Si dejamos el campo de los seguros de vida y hacemos un estudio global de la concentracin de las compaas de seguros en su conjunto, veremos que la concentracin no
alcanza la magnitud de los seguros de vida (por la razn ya anotada de que casi todas las grandes empresas tienen sus compaas de seguros), no obstante que ella existe en un
cierto grado de importancia. Encontramos en este sector cuatro grupos principales que controlan los siguientes capitales y nmero de sociedades:

Grupo

Grupo Chilena Consolidada

Grupo Organizacin Kapps

Grupo Sud-Amrica

Grupo Consorcio Espaol

Estos cuatro grupos controlan el 62, 8% del total de los capitales invertidos en seguros. Es, como se ve, una concentracin bastante alta, an cuando no tan grande como la de los
seguros de vida.

Es interesante anotar que al hablar del grupo organizacin Kapps y Chilena Consolidada, en especial del primero, no significa que ste sea dueo de los capitales, sino que;
ms bien, es un organizador de compaas de seguros en las que l pone todo el personal administrativo, comenzando por el gerente general, sub -gerente, contador, etc. Este
personal administrativo es siempre el mismo, aunque las sociedades cambien. Pongamos un ejemplo:

Compaa. de Seguros " La Americana"

(E 129. 264)

Presidente:

Vice-presidente:

Directores:

Gerente General:

Esta Compaa est formada por 375. 000 acciones de las cuales la Sociedad Renta Urbana tiene 373. 300.

En este ejemplo el dueo de la compaa no es el grupo Kapps sino la sociedad de Renta Urbana, pero como este grupo constituye lo que se llama un consorcio, formado
por muchas compaas de seguros, en la prctica tiene el control de esa compaa, en especial a travs del personal administrativo. Esto ocurre en casi todas las compaas que
forman parte del grupo organizacin Kapps.

Respecto del grupo Chilena Consolidada, ms poderoso que el anterior, se caracteriza por tener dos grandes compaas matrices: La Compaa de Seguros Chilena
Consolidada (Seguros generales no de vida) con un capital de E 1. 612. 536 y la Compaa de Seguros de Vida La Chilena Consolidada con un capital de E 2.574.510. Ambas
suman E 4.187. 046 y son controladas por el grupo Banco Edwards.

Las otras once compaas pertenecen al consorcio Chilena Consolidada y tienen un capital total de E 1. 245. 875, siendo similares a las del grupo Interior, esto es, sus
capitales pertenecen a otras personas o sociedades, pero administrativamente los controla y maneja el grupo. Lo que diferencia a este grupo del anterior es que ste tiene dos
compaas principales que tienen ms del 76% de los capitales del grupo, capitales stos que forman parte de un grupo de ms vastas proyecciones como el grupo Banco Edwards.

El tercer grupo en importancia es el de la compaa de seguros de vida Sud Amrica, que en verdad no es un grupo pues est constituido por una sola sociedad, que en virtud
de su podero aparece con el 8, 8% de los capitales invertidos en seguros. Ya lo consideramos, por lo dems, al tratar los seguros de vida.

El cuarto grupo es el llamado Consorcio Espaol de seguros o mejor Grupo Espaol, que controla 10 sociedades con un capital de E 1. 568. 054, o sea el 7, 3% respecto del
total. Este grupo perfectamente podra constituir una sola compaa de seguros, por cuanto sus accionistas en las 10 sociedades son siempre prcticamente los mismos, incluso
en sus respectivos porcentajes en el nmero total de acciones. Es por esta razn que en los directorios de las 10 sociedades siempre se repiten casi los mismos nombres. No son
como el grupo Kapps organizadores de compaa, sino ms bien, dueos de compaas.

Pero stos no son los nicos grupos que existen en el sector seguros. Existen muchos otros, pero de una importancia menor como los siguientes:

Grupo

Grupo Soto Bunster

Grupo Consorcio Espaol

Grupo Sanfuentes Echeique

Grupo Lafrentz

Grupo Echeverra Aleasandri

Grupo Colombo Salvatore

Grupo Kenneth Dunford

Grupo Fernndez Correa

La denominacin de los grupos recin mencionados la hemos hecho atendiendo al nombre del director - gerente, que generalmente es el mismo o al de un director que se repite
en los directorios de las compaas que forman el consorcio.

En resumen, la concentracin en este sector es alta, pero no alcanza la magnitud de la agricultura o la del sector bancario que veremos a continuacin. Es muy alta en el
sector seguros de vida (dos compaas controlan el 85, 8% de los capitales) disminuyendo en el cuadro general de todas las compaas de seguros, no obstante lo cual los cuatro
principales grupos dominan y controlan el 62, 8% de los capitales. Esta disminucin se debe fundamentalmente a que las empresas industriales tienden a crear a sus propias
compaas de seguros por las razones que ya analizamos.

44. - Sector Bancario

Por muy importante que sea una industria ella necesita del crdito para poder realizar sus operaciones habituales. Ya sealamos en la primera parte de este trabajo la enorme
importancia que tiene el sistema bancario en las economas capitalistas contemporneas. All vimos cmo los bancos de simples intermediarios para los pagos se van convirtiendo
en los detentadores del capital financiero " materia prima" indispensable y necesaria de toda industria, con la que ejercen poderosa influencia en sta. Esta importancia
creciente del banco va acompaada del hecho de que la concentracin de los mismos va acentundose cada da con mayor rapidez como lo podremos comprobar ms adelante.

En Chile es interesante anotar la forma como el Banco ha ido desarrollando su influencia. Desde aquel banco primitivo dedicado a las funciones que le son propias hasta el
actual, interviniendo por medio de sus directores, en el control de las ms importantes empresas del pas, hay un camino lento pero continuo en el aumento de la influencia de
la institucin bancaria en los otros sectores de la actividad nacional.

El movimiento a travs del cual los bancos han ido cobrando influencia en la industria se ha logrado en Chile por dos caminos:

a) Los bancos existentes en el siglo pasado van lentamente, reducindose en cuanto a su nmero y su influencia va acrecentndose paulatinamente. Hoy, dichos bancos por
medio de sus directores van teniendo influencia cada vez mayor en la industria, minera, etc. Esto ocurre incluso con algunos bancos de formacin relativamente reciente. Lo
importante es que aqu primero se form el banco y luego se inici su influencia en otros sectores de la actividad econmica nacional. V. gr. Banco de Chile, Sud -Americano,
Espaol, Edwards, etc.

b) Un poderoso ncleo industrial crea el Banco. Aqu primero surge un grupo industrial y luego forman el banco. El banco es la cspide de la escala ascendente de ese grupo.
Pertenecen a este grupo bancos tales como el Panamericano, Continental, Crdito e inversiones, nacional del trabajo, etc.

Como se ve ambos mtodos son inversos: en el primer caso, antes se ve el banco y luego la influenciar industrial; en el segundo, es el grupo industrial el que establece el
banco. La influencia industrial ya existe y slo se va a acrecentar por medio del banco. Este segundo mtodo junt con constituir un importante camino para lograr la
concentracin, presenta el inconveniente de desviar capitales de un sector productor como es la industria hacia un sector meramente especulativo e improductivo como es el
campo bancario financiero. Creemos que seria muy interesante hacer un estudio acerca del xodo de capitales que del sector Industrial han pasado al sector financiero a travs
de la creacin de nuevos bancos atrados por la cada vez mayores tasas de inters y por ende, utilidades bancarias tambin cada vez mayores.

La realidad bancaria chilena es la siguiente: existen 28 bancos, entre nacionales y extranjeros, sin considerar al Banco del Estado que tiene un capital estatal. El total del
capital ms reservas de estos 28 bancos alcanza a E 35. 253. 588 de los cuales un solo banco tiene el 42, 8%.

En efecto, el Banco de Chile tiene un capital que asciende a E 15. 100. 944 lo que equivale al ya sealado 42, 8% del total. Es una cifra impresionante del grado de
concentracin logrado en las actividades bancarias.

Estas cifras se hacen mas altas al consideramos siete bancos (Chile, Espaol, Edwards, Continental, Crdito e Inversiones, Sud Americano y Osorno y La Unin) los que en
conjugo poseen. un capital de E 26. 243. 335 o sea el 74, 4% del total de los capitales invertidos en los bancos.

Resumiendo: un banco controla el 42, 8% de los capitales y siete bancos controlan el 74, 4%.

Otra cifra reveladora de la importancia de un banco es la de los depsitos, pues son ellos los que indican el volumen de operaciones que puede realizar el banco,
especialmente, la cuanta o volumen de los crditos que pueden otorgar; determinan la magnitud de la " emisin" de dinero giral o escriptural, como lo llaman los franceses que
puede efectuar el banco, hablando en trminos econmicos.

Estos depsitos, en moneda corriente y en moneda extranjera estn distribuidos entre los 28 bancos comerciales (sin el Banco del Estado) del modo siguiente: Note76.

Bancos

Chile

Siete BancosNote(. *)

Total

Note(. *)

Estas cifras, correspondientes a fines de Diciembre de 1958 (no hemos considerado las ltimas de Marzo de 1960 porque todo el estudio hemos debido referirlo a 1958 por no
existir an muchos antecedentes necesarios posteriores a esa fecha) no sealan la magnitud de la concentracin bancaria: un solo banco posee el 30, 6% de los depsitos de
moneda nacional y el 43, 9% de los depsitos en moneda extranjera. Y siete bancos, los mismos que posean el 74, 4% de los capitales, tienen el 68, 8% de los depsitos en
moneda nacional y el 59, 9% de los depsitos en moneda extranjera. Esta ltima cifra es relativamente baja porque fuera del Banco de Chile, los bancos que reciben mayor
cantidad de depsitos en moneda extranjera son, precisamente los bancos extranjeros (Francs, Londres y National City Bank of New York) que tienen casi el 30% de los
depsitos.

Este alto grado de concentracin explica la Importancia del sistema bancario y a la vez, la necesidad de someter dicho sistema a algn control. Y esta importancia no es una
intuicin que se pueda tener. Es una realidad. Para demostrarla tomemos por ejemplo al gerente general del Banco de Chile. Conste que no tomamos un director del banco sino
el ms alto de sus empleados. Figura como director de las siguientes sociedades, que las mencionamos con su respectivo capital.

Manufacturas de Cobre S. A. (MADECO)

Textil Progreso S. A.

Textil Via S. A.

S. A. C. Saavedra Benard

S. A. Yarur, Manufacturas de Algodn

Compaa Naviera "Arauco"

Compaa de Seguros de Vida " Sud Amrica"

El total de capitales de las sociedades donde el Gerente General del Banco de Chile es director alcanza a E 19.327. 007, o sea una cifra mayor que el capital de donde l es
Gerente y que es el banco ms poderoso de Chile. Las siete sociedades en cuyos directorios figura el Gerente General del Banco de Chile, son sociedades muy grandes (pinsese
que slo 59 sociedades de 1.296 tienen un capital superior a E 2. 000. 000) y no obstante ello se dan cuenta de la imperiosa necesidad que tienen del crdito. Esta necesidad
surge incluso respecto de aquellas industrias que tienen su propio banco, que empleando el segundo camino que recin mencionbamos crean un banco o lo compran como
ocurre con la S. A. Yarur Manufacturas de Algodn que es " duea" del Banco de Crdito e Inversiones, tambin muy poderoso.

Y esta importancia del banco la vemos en el hecho de que toda sociedad trata de tener en su directorio un director de algn banco. Es una verdad que alcanza a los gerentes
y dems empleados inferiores de los bancos. Hemos dado un ejemplo pero podramos seguir con muchos otros: El gerente del Banco Sud Americano en Santiago, ni siquiera el
Gerente General, es director de seis importantes sociedades, un director del consejo local, del Banco de Chile en Valparaso lo es adems de seis sociedades, as como otro lo es
de siete sociedades. En estos ejemplos son directores de sociedades que tienen su domicilio en Valparaso, y que deben recurrir por lo tanto al Banco de Chile en dicho puerto.

El fiscal del Banco Nacional del Trabajo es director de siete sociedades. Hemos dado estos ejemplos simplemente para corroborar lo ya dicho: la importancia que el sistema
bancario tiene en la economa de un pas y como se puede influir en ella.

Esta importancia e influencia es mucho mayor an cuando los capitales bancarios se encuentran en un alto grado de concentracin, pues, en esos casos el capital financiero
es distribuido por un nmero muy pequeo de personas. Es lo que ocurre en Chile.

Esta importancia se refleja, segn muchos, incluso en esferas bastante alejadas del terreno econmico.

El diputado liberal Alfredo Irarrzabal Vicua en sesin de la Cmara de 25 de julio de 1901, hace ms de medio siglo. atrs, deca: " Es preciso decirlo framente, porque es
la verdad, son los bancos los que en Chile tienen la direccin de la poltica". Note77.

Captulo Tercero. ESTUDIO PARTICULAR DE LOS GRUPOS ECONOMICOS

45. - Caracteres generales de los grupos econmicos en Chile

Es, tarea bien difcil precisar algunas caractersticas generales para los grupos econmicos chilenos, si consideramos que determinar el grupo mismo no es un trabajo fcil.
Intentaremos hacerlo no obstante que las conclusiones que hemos obtenido son provisorias y producto de la observacin directa de la realidad chilena.

La primera caracterstica es el hecho de que los grupos econmicos se forman alrededor de los bancos. No creemos que debamos explicarlo con mayor detenimiento: la
razn de este fenmeno se encuentra en la importancia del sistema bancario, ya sealada.

En efecto, de los once grupos que constituyen el ncleo de la economa chilena slo tres no se han constituido alrededor de un banco. Es por este hecho, adems del deseo
de no mencionar nombres de personas mientras ello nos sea posible, por el que denominaremos a los grupos por el nombre del banco en torno al cual ellos se agrupan. A los que
no utilizan el banco como eje de sus actividades los hemos denominado por la regin donde tienen la mayor parte de sus capitales (grupo Punta Arenas) o el nombre de las
sociedades principales que controla. (grupo Grace - Copec y grupo Cosatn).

Los once grupos econmicos principales de Chile son:

1. - Grupo Banco Sud Americano

2. - Grupo Bando de Chile

3. - Grupo Banco Edwards

4. - Grupo Punta Arenas

5. - Grupo Banco Nacional del Trabajo

6. - Grupo Grace - Copec

7. - Grupo Banco Espaol

8. - Grupo Banco Continental

9. - Grupo Cosatn

10. - Grupo Banco de Crdito e Inversiones

11. - Grupo Banco Panamericano.

La segunda caracterstica importante es que algunos de estos grupos son esencialmente " controladores" y otros " influyentes". Ya hemos adelantado algo de estos conceptos:
un grupo controla cuando tiene mayora en el directorio de una sociedad. E influye cuando slo algunos de sus personeros estn en el directorio, pero sin tener el control total,
pues no tienen mayora.

Ahora bien, hay algunos grupos que generalmente controlan sociedades, como ocurre por ejemplo, con el Grupo Banco Panamericano o Continental. Otros en la mayora de
los casos influyen en los directorios, pero no tienen el control, como ocurre con el Banco Sud Americano o grupo Banco de Chile. Esto, repetimos, no significa que no sea
importante el grupo, pues ya vimos que un solo director puede tener una voluntad de decisin mayor que todo un directorio de acuerdo con la magnitud de su esfera de
influencia. Esta clasificacin de los grupos slo indican rasgos generales, una tendencia marcada, pero en ningn caso quiere decir que un grupo " influyente " no pueda "
controlar" o vise - versa.

Un fenmeno interesante, en Chile de comn ocurrencia, es que una misma sociedad puede ser " influida" por dos o ms grupos econmicos. Este hecho indica las conexiones
que tienen los grupos entre ellos, como tendremos oportunidad de verlo ms adelante.

Recalcamos esta circunstancia porque cuando hagamos el estudio particular de cada grupo econmico veremos que existen muchas empresas que aparecen " incluidas" por
grupos diversos, de tal manera que dichas sociedades pueden aparecer computadas dos o ms veces segn sea el nmero de grupos que ejercen su influencia sobre ella. Hemos
debido incurrir en esta voluntaria repeticin como nico camino de presentar una " radiografa" exacta del podero y vinculacin de cada grupo econmico.

La tercera caracterstica importante es que los grupos econmicos no son una agrupacin de empresas independientes entre s, sino, muy por el contrario, se encuentran
muy entrelazados unos con otros. Ya vimos, al sealar la caracterstica anterior uno de los mtodos que hacen posible la vinculacin entre grupo y grupo.

Una de las dificultades mayores que tuvimos que vencer fue, precisamente, poder descubrir dnde estn los grupos econmicos, poder separarlos, pues ellos se juntan, se
entremezclan, se Intercambian directores, todo lo cual contribuye a dificultar el estudio de cada grupo. Esta materia la volveremos a ver en detalle ms adelante, cuando
estudiemos el "sper" grupo econmico. El grupo qumicamente puro no existe.

La cuarta caracterstica importante, o ms bien lo que viene a ser una clasificacin de los grupos, es el hecho de que ellos pueden ser nacionales o regionales, segn sea el
radio de accin que tengan y donde estn ubicados sus intereses. As por ejemplo, el grupo Cosatn es un tpico grupo regional cuyos intereses se encuentran en la zona norte del
pas. Otros, como en el caso del grupo Punta Arenas, fueron regionales en sus inicios, pero a medida que han ido acrecentando sus capitales se han ido transformando en grupos
nacionales.

La verdad es que por la ndole del trabajo que realizamos, el anlisis de las sociedades annimas de Chile, los once grupos econmicos que hemos estudiado son
esencialmente nacionales, con la sola excepcin del Grupo Cosatn, ya mencionada. Seguramente, si se hiciera un estudio por actividades econmicas se observaran muchos
grupos fundamentalmente regionales, aunque de una importancia bastante menor a los que aqu mencionamos.

La quinta y ltima caracterstica es que los grupos econmicos son multifacticos, esto es, se dedican a toda clase de actividades, a toda clase de industrias. En los ms
importantes descubrimos que la industria qumica, metalrgica, textil, que la distribucin, que los seguros, que los bancos, que la minera, que la agricultura, en suma, que
todas las actividades econmicas del pas tienen algn" representante " de estos poderosos " konzern" como los llamaban los alemanes.

Resumiendo, las cinco caractersticas de los grupos econmicos en Chile son:

a) El grupo se forma en torno a un banco, por regla general.

b) Pueden ser "influyentes " o " controladores". Mientras mayor es la magnitud del grupo, parece que van dejando de ser " controladores ", y se van transformando en "
Influyentes".

c) Se encuentran entrelazados unos grupos con otros,

d) Pueden ser regionales o nacionales. Aqu, al igual que en la caracterstica segunda parece que en un comienzo son regionales y luego van alcanzando una magnitud
nacional.

e) Son multifacticos, esto es, se dedican a toda clase de actividades, lo que no obsta a que tengan una actividad como la base de su poder econmico; as por ejemplo,
actividad bsica del Grupo Banco de Crdito e Inversiones es la actividad textil, como tendremos oportunidad de verlo ms adelante.

46. - Importancia de la sociedad annima extranjera

Antes de iniciar el estudio de cada grupo econmico en particular digamos que nuestro trabajo slo se refiere a las sociedades annimas nacionales; no hemos analizado a las
sociedades annimas extranjeras. Esto se debe, principalmente, a la falta de una informacin adecuada acerca de los representantes de dichas sociedades en nuestro pas lo que
nos ha impedido poder establecer una relacin entre los grupos econmicos nacionales y los grandes intereses extranjeros. Un trabajo en este sentido lo creemos de una
Importancia vital para la adecuada comprensin de la estructura econmica y social de Chile.

La preponderancia que tiene la sociedad annima extranjera se expresa en las siguientes cifras: en 1957 los activos de las sociedades annimas nacionales alcanzan a E
826. 434. 409 (sin considerar los bancos ni los seguros), en tanto que los activos de las agencias extranjeras en Chile alcanzan a E 430, 781. 251, o sea equivalen a ms de la
mitad del capital de las sociedades nacionales. Estas cifras son muy elevadas respecto de la sociedad extranjera porque ellas no son ms de 60 mientras que las nacionales son
ms de 1.100.

Esto da otra idea de la concentracin del poder econmico chileno, as como de nuestra gran dependencia del capital extranjero.

Veamos ahora cada grupo econmico en particular.

47. - Grupo Banco Sud Americano

Este grupo est formado por 126 sociedades annimas, que equivalen al 9, 7% del total de sociedades constituidas en Chile.

El grupo Banco Sud Americano no es un grupo ntido y homogneo. Por el contrario, est formado por tres sub grupos que, lgicamente, estn entrelazados entre s, pero
cuyos intereses son diferentes. Junto a estos sub - grupos existen otros personeros " independientes" de ellos, pero que forman parte del grupo en su conjunto.

Analizaremos primero estos tres sub - grupos y luego veremos el podero y caractersticas del grupo en su conjunto. Estos sub - grupos estn representados en el directorio
del Banco Sud Americano: sub - grupo Alssandri -Matte, sub - grupo Salfa y sub - grupo Cooperativa Vitalicia. El primero est representado en el directorio del Banco por el
Vicepresidente y por un director. Los otros dos por un director cada uno. Veamos cada sub - grupo separadamente.

a) Sub - grupo Alessandri-Matte.

Hemos tenido que utilizar apellidos de personas pues estamos en presencia de un grupo esencialmente familiar, o sea, mas que una unin por: r intereses comerciales o
econmicos, que evidentemente los hay, el lazo que los une es de tipo familiar. Es un grupo esencialmente " influyente "; son muy pocas las sociedades que controla o sea en
cuyos directorios tienen mayora.

Este sub - grupo controla las siguientes sociedades:

Sociedad Agrcola " El Budi " (P. D. D. G. )

Sociedad Agrcola " Trinidad" (P. D. D. D. G.)

Sociedad Renta Urbana " Pasaje Matte" (P. V. D. D. D. D. G. )

Compaas de Seguros " La Americana" (P. V. D.)

Compaas de Seguros " La Cordillera" (P. D. D.)

Compadra de Seguros de Vida " La Americana" (P. V. D.)

Este sub - grupo influye en las siguientes sociedades:

Plantaciones Forestales S. A. (P. D. D.)

Sociedad Industrial de Pizarreos S. A. (P.)

Compaas Manufacturera de Papeles y Cartones (P. D. D.)

Inmuebles y Bosques S. A. (D. D.)

Ferrocarril del Llano de Maipo (P. V.)

Instituto bioqumico Beta S.A. (V.)

Compaa Olivarera Nacional (A.)

Compaa Minera Sali Hoschild S. A. (D.)

Compaa de Productos de Acero " COMPAC " (D.)

Kodelit (Bekelita) (p)

Omni Pacific S. A. (P. D.)

Saavedra Benard S. A. C. (V.)

Soc. Industrial Qumica Rayn S. A. (D. D.)

S. A. Yarur Manufacturas de Algodn (D.)

Mosso industrias de la Madera S. A. (D.)

Industrias Plsticas Chilenas Shyf S.A.(D.)

Establecimientos Qumicos Via del Mar (D. D.)

Laboratorios Lehman y jury (D.)

Manufacturas de Metales S. A. (MADEMSA) (D.)

Manufacturas de Cobre S.A.(MADECO) (D.)

Molinos Talca S.A. (10% de las acciones)

Algodones Hirmas S. A. (D.)

Compaa Distribuidora Nacional (D.)

Sociedad Inmobiliaria de Fomento Fabril (D.)

Unin Lechera de Aconcagua (P.)

Consorcio Nacional de Productos de Aves (P.)

Distribuidora Agrcola S. A. C. (D.)

Preparadora de Frutas S. A. C. (V.)

Compaa de Distribucin y Comercio S.A. (P.D.)

Sociedad Comento "Juan Soldado" (D.)

Minas y Fertilizantes (P.)

Nieto y Compaa S. A: (D.)

Fbrica Nacional de Sacos (P.)

Inmobiliaria Coln S. A. (P.)

Fbrica de Cemento "EL Meln" (P. D.)

IndustriasForestales S.A. (D.)

Frutera Peumo "Sofruco" (D.)

Sociedad "El Tattersall" (D.D.)

Sociedad Nacional de Paos de Tom (P. D.)

Compaa Carbonfera e Industrial de Lota (D.)

Compaa Electro Metalrgica S. A. (D. D.)

La Rural S. A. de Ferias (D.)

Compaa Salitrera Iquique (D.)

Compaa Minera Oruro (D.)

Sociedad Estaifera Merococala (D.)

Compaa de Petrleos de Chile (D.)

Inmobiliaria de Deportes Algarrobo (D.)

Manufacturas Sumar S. A. (D.)

Sociedad Periodstica de Chile (D.)

Compaa de Seguros " La Central" (D.)

Compaa de Seguros " Chile' (P.)

Compaa de Seguros " La Estrella" (P. D.)

Compaa de Seguros " La Fabril" (P.)

Compaa de Seguros " La Ferroviaria" (D.)

Compaa de Seguros " La Industrial" (P.)

Compaa de Seguros " La Minerva" (D.)

Compaa de Seguros. " La Popular" (D.)

Compaa de Seguros " La Repblica" (D.)

Compaa de Seguros " La Tucapel" (P.)

Compaa de Seguros " La Chilena Consolidada" (D.)

Compaa de Seguros " La Universal" (D.)

Compaa de Seguros de V. " La Chilena Consolidada" (D.)

Compaa de Previsin " La Chilena Consolidada" (D.)

Con lo expuesto se observa que este sub - grupo controla o tiene influencia en 69 de las 126 sociedades que constituyen este grupo denominado Banco Sud Americano.

El poder econmico del sub - grupo Alessandri Matte se expresa en el hecho de que controla o influye en sociedades cuyos capitales ascienden a E 116.214.494, lo que
equivale al 16,1% del total de los capitales invertidos en Sociedades Annimas, pues stos ascienden a E 720.943.429, como ya lo dijramos anteriormente. En otras palabras, en
este sub - grupo estn representados el 16,1% de los capitales nacionales de las sociedades annimas.

Del estudio realizado se desprende en forma clara que estamos en presencia de un grupo influyente, pues las sociedades que controla son muy pocas.

Otra caracterstica del sub - grupo Alessandri-Matte es que no tienen ningn ncleo principal, de donde hayan comenzado a extenderse o donde resida su mayor podero
econmico. La nica excepcin a esta afirmacin nuestra es la "Sociedad de Renta Urbana Pasaje Matte", que es una sociedad poderosa con mas de E 8.000.000 del capital y
cuyo directorio lo controla ntegramente excepto un director que pertenece al grupo Grace - Copec.

Este es un grupo evidentemente nacional, y, tal cmo lo dijimos anteriormente, multifactico: no tiene ninguna especialidad determinada. Ella tal vez podr encontrarse
entre los distintos miembros que componen este grupo, pero como ello involucrada un estudio de carcter personal nos abstendremos de hacerlo.

Este grupo tiene adems intereses en otros bancos, amn del Sud-Americano, como ocurre con los directores que tiene en el poderoso Banco de Chile y en el Banco de
Crdito e Inversiones.

b) Sub - grupo Salfa.

Es un grupo mucho menos poderoso, econmicamente hablando, que el anterior y se encuentra representado en el Banco por un director.

Controla influye en slo 5 sociedades, una de las cuales es muy poderosa: la Compaa de Acero del Pacfico.

Este sub - grupo controla dos sociedades:

Salinas y Fabres S.A. (P. V. V. D. D.)

Equipos Mecanizados Salfa - Siam EMSSA (P. D. D. D. D.)

Influye en tres sociedades:

Compaa de Acero del Pacifico (P.)

Compaa Sud Americana de Vapores (V. D.)

Compaa de Seguros "IMEX" (D.)

El total de capitales que este sub - grupo controla o influye asciende a E 48. 819. 501, lo que equivale al 6,7% de todos los capitales invertidos en sociedades annimas. Esta
cifra debemos tomarla con cuidado por la influencia enorme de la Compaa de Acero del Pacfico.

Es este un grupo relativamente pequeo que tiende a realizar conexiones con otros grupos, como ocurre en la sociedad " Equipos Mecanizados Salfa - Siam" en que realiza
una unin con el grupo Banco Nacional del Trabajo.

El grupo, a la inversa del anterior, tiene un ncleo central que es la sociedad " Salinas y Fabres", punto de partida del poder econmico que hoy ostentan.

c) Sub - grupo Cooperativa Vitalicia.

Es un grupo que controla o Influye en un nmero macho mayor de sociedades que el anterior, pero cuyos capitales, en su conjunto, son inferiores. La explicacin ya la dimos: el
sub -grupo anterior se ve agrandado por la CAP que figura entre las sociedades que dicho grupo influye.

Este grupo controla las siguientes sociedades:

" La Cooperativa Vitalicia" Sociedad de Renta (P V. D. D. D. D. G.)

Tejidos y Vestuarios " Vestex" (D. G Asesor General)

Compaa Chilena de Comunicaciones (P. D. D. D. G.)

CIA. Chilena Capitalizadora de Pensiones (P. V. D. D. D.)

Espectculos Teatrales y Cinematogrficos (P. D. D. D. D. D. D. G.)

Salinas de Punta de Lobos (V. D. D. D.)

Fbrica Nacional de Oxigeno (V. D. D.)

Compaa de Seguros La Cooperadora" (P. D. D. D.)

Compaa de Seguros " Franco Chilena" (V. D. D.)

Compaa de Seguros " La Confianza" (P. D. D.)

Compaa de Seguros " La Marina "(V. D. D. D.)

Compaa de Seguros " La Ocano" (P. D. D. D.)

Compaa de Seguros " La Pacifico" (P. D. D. D.)

Compaa de Seguros " La Trasandina" (P. D. D. D. D.)

Compaa de Seguros " La Naviera" (P. V. D.)

Este grupo influye en las siguientes sociedades:

Sociedad de Reas " Edificio Carrera" (P. V. D. D.)

Sociedad Ganadera " Aysn" (D. D.)

Cachantn S. A. (P. D. G.)

Imprenta Universo (D.)

Inmobiliaria " Araucana" (D.)

Bolsa de Corredores (D.)

Perlina S. A. (D.)

Establecimientos Qum. de Via del Mar

Distribuidora de Vestuarios " Vestex"(D. D. D.)

Este sub - grupo controla o influye en 23 sociedades, que tienen un capital total de E 11. 590.166, que equivale al 1,6% del total; es no obstante un grupo importante, por el
alto nmero de sociedades que controla. De acuerdo con la clasificacin que hiciramos anteriormente, es este un grupo "controlador".

Este grupo tiene vinculaciones amplias en el campo de los seguros, pues prcticamente controla las diez compaas que componen el Consorcio Nacional de Seguros con sus
E 600.846 de capital.

d) "Independientes" del Grupo Banco Sud Americano.

Le hemos dado esta denominacin porque se trata de personas que perteneciendo al directorio de dicho Banco o estando muy vinculadas a l, no forman parte de ninguno
de los tres subgrupos anteriormente estudiados.

Este grupo de "independientes" esta integrado por personas que son o directores o gerentes del Banco, pero cuya " independencia" no es muy amplia pues aparecen en los
directorios de varias sociedades annimas que ya hemos computado al estudiar los sub - grupos. .

Estos "independientes" no controlan ninguna sociedad; slo influyen en los directorios Las sociedades en que influyen son:

Tejidos Caupolicn S. A. (P. D.)

Compaa de Petrleos de Chile (D.)

Compaa Sud Americana de Vapores (V. D. D.)

S.A. Ganadera Valle Chacabuco (D.)

Compaa Industrias y Azcar (D. D.)

Compaa Carbonfera Colico Sur (D.)

Compaa Minera de Mantos Blancos (D.)

Compaa Salitrera Anglo Lautaro (D. D.)

S. A. Progreso Urbano Inversiones y Renta (D.)

Compaa de 'Seguros de V. " La Americana "(D.)

Fbrica de Paos Bellavista Tom (D.)

trace y Compaa (Chile) S. A. (D.)

Internacional Machinery (D.)

Electromat (D.)

Compaa Man, de Papeles y Cartones (D.)

Champagne Valdivieso (D.)

Fabricas Unidas de Aceite (D.)

Chiteco S.A. (D.)

Compaa de Acero del Pacfico (D.)

Ingelsac (D. D.)

Importadora Fisk (D.)

Instituto Bioqumico Beta (D.)

Importadora Exportadora IMESAC (D.)

Industrial y Agrcola IMECOSA (D.)

Sociedad de Rentas " Edificio Camera "(D.)

Compaa General de Electricidad Industrial (D.)

SOMARCO Sociedad Martima y Cia. (P. D. D.)

Navegacin Petrolera (D. D. D. D.)

Sociedad Astilleros "~ Las Habas" (D.)

Compaa de Seguros "La Martima" (V. D.)

S. A. Chilena Importadora de Autos (D.)

Embotelladora " Andina" (D. D.)

Estas 33 sociedades influidas por personeros del Banco Sud Americano tienen un capital total que asciende a E 10.116.529 Esta cifra debe tomarse con cuidado pues en ella
tiene una significacin especial la compaa Salitrera Anglo Lautaro con ms de 73 millones de escudos de capital.

Es interesante anotar que varios de estos "independientes" forman parte de otros grupos que estudiaremos ms adelante, como el Grace - Copec, por ejemplo. De esta
manera dichos "independientes" crean vnculos o lazos entre esos grupos y el Banco Sud-Americano.

Anlisis del Grupo en general.

Este grupo Banco Sud Americano, formado por los tres sub - grupos ya estudiados ms aquellos 0 independientes", aparece con un poder econmico inmenso: controla o
influye en sociedades cuyos capitales ascienden a E 288. 351. 848 incluyendo en esta cifra sus propios capitales como Banco que son E 2.229.042.

Esta elevada cifra que hemos obtenido de la suma de los capitales de los sub - grupos ya vistos, significa el 39,9% del total de los capitales invertidos en Sociedades
Annimas.

En sntesis, el grupo Banco Sud Americano controla o influye en casi el 40% de los capitales del pais. Es una demostracin elocuente de cmo el capital financiero va
controlando al capital industrial. Los directores y los grupos que ellos representan operan con un capital que es ms de cien veces superior al del propio Banco que ellos
controlan. Esa es la importancia del capital financiero.

Este grupo, junto con el Grupo Banco de Chile, es uno de los ms heterogneos en su composicin, as como unto de los ms poderosos, razn por la cual su estudio se hace
particularmente difcil.

48. Grupo Banco de Chile

Este es un grupo econmico sui - gneris.

En efecto, no slo es un grupo heterogneo como el anterior, sino que, adems todos los directores que lo forman tienen sus respectivas esferas de influencia. Pareciera que
cuando un grupo tiene cierto poder econmico, trata que un representante suyo alcance un cargo en los cuerpos directivos de dicho banco. Si ello no es posible, se trata de
vincular el grupo con algn directivo de dicha institucin. Este fenmeno, de que cada sociedad trata de vincularse a un banco, es extraordinariamente importante tratndote
del Banco de Chile. Fcil es comprender esta situacin cuando se tiene presente lo que se dijo en l capitulo relativo al sector bancario Note78. en que observbamos que el Banco de
Chile posea el 42, 8% de todos los capitales invertidos en dichas actividades.

Tan importante es este hecho que en su directorio figuran personas que pertenecen a otros grupos, Punta Arenas, Sud Americano o Edwards, que tienen un poder econmico
extraordinario, pese a lo cual estiman necesario tener vinculaciones con el Banco de Chile.

Por la misma heterogeneidad de sus componentes no se puede decir que el Banco de Chile controle sociedades, en el sentido que a la palabra control nosotros le hemos
dado. En efecto, no son muchas las sociedades en que elle banco tiene ms de un director, pero ese director, con toda seguridad, tiene un poder de decisin extraordinariamente
grande, comparado con el resto de sus colegas de directorio. A travs del crdito el Banco, indirectamente, controla, aun cuando no tenga mayora en el consejo directivo de una
empresa.

Los directores de este Banco figuran como directores en las siguientes sociedades:

Compaa de Cerveceras Unidas (V. D.)

Compacta Industrial Hilos Cadena (D.)

Sociedad Agrcola Nacional (D.)

Compaa Sud Americana de Fosfatos (D.)

Textil Progreso S. A. (V. D.)

Compaa Chilena de Telfonos (V. D.)

Refractario Lota Green (V. D.)

Compaa Carbonfera de Lota (D. D. G.)

Rayonhil, Industria Nacional de Rayn (P.)

Compaa de Seguros "La Chilena Consolidada"(D.)

Forestal S.A. (D:)

Sociedad Explotadora Tierra del Fuego (D. G.)

Hucke Hermanos S.A. (P. V.)

Litografa e Imprenta Moderna (P.

Compaa Chilena de Tabacos (P.)

Compaa Industrial y Comercial " Tres Montes (D.)

Compaa de Refinera de Azcar de Villa del Mar (D.)

Sociedad Ganadera " Gente Grande" (P.)

Fbrica Nacional de Loza de Penco (P.)

Agencias Graham (P. D.)

Sociedad General de Comercio (SOGECO) (D.)

Importadora Chilena S. A. (D.)

Manufacturas de Cobre (D. D.)

Industria Nacional de Neumticos (D.)

Saavedra Benard S. A. C. (P. D.)

Sociedad " El Tattersall" (D. D.)

A la Ville de Nice (D.)

S. A. Yarur Manufacturas de Algodn (V. D.)

Textil Villa (D.)

Compaa Naviera "Arauco" (D.)

Compaa de Seguros de Vida " Sud Americana" (D. D.)

Sociedad Agrcola e Industrial Colchagua (D.)

Fundicin Libertad (D.)

Industrias Bagnara (D.)

Gianoli Mustakis y Compaa (D.)

Compaa Industrial (D.)

Farmo - Qumica del Pacifico (D.)

Compaa Carbonfera y de Fundiciones de Schwager (D.)

Sociedad de Inversiones y Rentas "Valparaso" (D.G.)

Cristaleras Chile S.A. (D.)

Sociedad Agrcola y Forestal "Colcura" (G.)

Compaa Comercial de Valparaso (P.)

Perlina S.A. (G.)

Compaa de Seguros " La Espaola" (D.)

Compaa de Seguros " La Iberia"(D.)

Estas 45 sociedades annimas en cuyos directorios figura algn director o gerente del Banco de Chile tienen un capital total de E 124.234.308, que equivale al 17, 3% del total.

Estas sociedades las hemos determinado sobre la base de los directores y personal superior del Banco de Chile, sin considerar a dos prominentes directores que son
personeros caracterizados del grupo Punta Arenas y Banco Edwards, que estudiaremos ms adelante.

Esta cifra de E 124.234.308 no considera tampoco las posibles vinculaciones que cada director a su vez pueda tener. Nosotros a este respecto consideraremos slo los lazos
familiares del entonces Presidente del Banco (1958) y que podemos denominar sub - grupo Adnate. Este sub - grupo tampoco controla ninguna sociedad, al igual que el Banco,
sino que ejerce influencia en las sociedades en que tiene directores. Estas son las siguientes:

Agrotcnica (D.)

Fbrica Nacional de Hojas de Afeitar (D.)

Sociedad General de Comercio (D.)

Importadora Fisk (D.)

Electromat (D.)

Instituto Bioqumico Beta (D.)

Martini y Rossi (P.)

Manufacturas de Cobre (D.)

Teidos Textiles Pic y Domnguez (D.)

Compaa de Petrleos de Chile (D.)

Industrias Plsticas Chilenas Shyf (D.)

Sociedad de Rgulo Valenzuela (D.)

Textil labal S.A. (D.)

Weir Scott (D.)

Compaa Salitrera Anglo Lautaro (D.)

Productos Indstriales de Cermica (D.)

Compaa de Seguros " La Mundial' (D.)

Sociedad Inmobiliaria Fomento Fabril (D.)

Empresa Editora "Zig -Zag" (D.)

Preparadora de Frutas S. A. C. (D.)

Compaa Minera Sali-Hoschild (D.)

Compaa de Acero del Pacifico (D.)

Compaa Estaifera de Cerro Grande (D.)

Compaa Minera " La Disputada" (D.)

Compaa Minera "Auxiliar" (D.)

Compaa Naviera Coronel (D.)

Compaa Carbonfera y de Fundiciones de Schwager (D.)

Compaa Chilena de Electricidad (P.)

Forestal " Quienco" (V.)

Estas 29 sociedades, sin contar las ya computadas en el grupo Banco de Chile, tienen un capital que hiende a E 134.007.062 Esta cantidad, en extremo elevada, debe tomarse
"con beneficio de inventario" ya que en ella estn incluidos los capitales de la compaa Salitrera Anglo Lautaro y CAP que por su magnitud, superior a los 100 millones de escudos
deforman un tanto las conclusiones.

Este capital, influido por este sub - grupo del Banco de Chile, sumados los capitales del Banco nos da un total de E' 258.241.370; o sea el 35,8% de todos los capitales
nacionales se encuentran bajo la influencia del Banco de Chile.

Un hecho interesante es constatar que las dos ms grandes compaas carbonferas del pas, la compaa de Lata y la compaa Schwager, aparecen muy vinculadas al Banco
de Chile. En efecto, respecto de Lota el vice - presidente del Banco de Chile es a la vez director de Lota, as como el Gerente General de Lota es miembro del Consejo Local del
Banco de Chile en Valparaso, ciudad donde tiene su domicilio la compaa. Respecto de la compaa de Schwager la situacin es similar: un director de dicha compaa es
miembro del Consejo del Banco en Valparaso y otro director pertenece al sub -grupo Adnate. (Este director es hermano del Presidente del Banco).

Antes de terminar el estudio del Banco de Chile, diremos una vez ms, que por la gran importancia financiera de esta institucin este grupo es tal vez el ms importante,
aun cuando en las cifras pueda aparecer superado por el grupo Banco Sud Americano. En este sentido no debemos olvidar que el grupo Banco de Chile, es en cierta medida, un
vinculo de unin entre importantes grupos econmicos tales como el Edwards, Sub Americano o Punta Arenas.

49. Grupo Banco Edwards

Este grupo, a la inversa de lo acaecido en los anteriores, es muy homogneo y no slo ejerce influencia sino que controla un gran nmero de sociedades.

Controla las siguientes sociedades:

Empresa " El Mercurio" (P. D. D. D. D. G.)

Compaa de Cerveceras Unidas (P. D. D; D. D. G.)

Industrias Varias (P. V. D. D. G.)

Compaa Carbonfera de Lirqun (P. V. D. D.)

Compaa de Rentas " La Portea "(P. V. D. D. G.)

Cachiyuyo de Oro de Copiap (P. V. D. D.)

A estas seis poderosas sociedades que controla debemos agregar el Consorcio de Seguros "La Chilena Consolidada" con sus 13 compaas y E 5.432.921 de capital.

Este grupo influye en las siguientes sociedades:

Compaa Agrcola Chilena (P. D. D.)

Cristaleras de Chile (D.)

Colegio Ingles " The Grange " (D.)

Compaa Industrial (P. V. D: D.)

Compaa Chilena de Electricidad Industrial (D.)

Kenrich Imagri (D. D.)

Farmo - Qumica del Pacfico (V.)

Instituto Sanitas (D.)

Ca. Carbonfera y de Fundiciones de Schwager (D.)

Forestal S. A. (P. D. D.)

Inmuebles y Bosques (D.)

Compaa Distribuidora Nacional (D.)

Compaa Nacional de Fuerza Elctrica (V. D.)

Ca. de Refinera de Azcar de Via del Mar (V. D. D. G.)

Muelles y Bosques Valparaso (P. V. D. D.)

Ca. de Muelles de la Poblacin Vergara (P. V. D. D.)

Frutera Peumo (D. D.)

Compaa de Aceros del Pacifico (D.)

Tejidos Caupolicn (D.)

Industria y Comercio "Seager y Burke" (D.)

Compaa de Navegacin Interocenica (D.)

Compradora de Maravilla S. A. (P)

Empresa Pesquera Robinsn Crome (D.)

Industrias Vinicas " Patria" (D.)

Grace y Compaa (Chile) (V.)

Internacional: Machinery (D.)

Compaa de Industrias y Azcar (Coca) (D.)

Monte alegre Chile, Ca. de Inversiones (D.)

Compaa Salitrera Iquique (P. D.)

S. A. Ganadera Valle Chacabuco (D.)

Perlina S. A. (D.)

Establecimientos Qumicos de Via del Mar (P.)

Sociedad Qumica Nacional (D.)

Compaa de Consumidores de Gas (D.)

Manufacturas Sumar (D.)

Compaa Industrial y de Gas de Antofagasta (D.)

Cicoma (D.)

Italo Portuguesa, Elaboradora de Conservas (D.)

Compaa de Gas de Valparaso (D.)

Conservas Aconcagua (D.)

Tintas Grficas (D.)

Estas 61 sociedades que controla el grupo Banco Edwards tiene un capital de E 150.488. 528, que expresado en porcentaje significa el 20,8% del total de los capitales.

Esta suma, baja si la comparamos con el 39,9% del Grupo, Banco Sud Americano o con el 35,8% del Grupo Banco de Chile, es extraordinariamente elevada si consideramos
cuatro aspectos dignos de mencin:

a) Este es un grupo absolutamente homogneo;

b) Sus personeros son siempre los mismos, la gran mayora de los cuales estn unidos por lazos familiares

c) No existen en el cmputo final empresas que Influyan sustancialmente en la cifra final, como ocurra por ejemplo, con el sub - grupo Aldunate

d) A la inversa de los dos grupos anteriores que eran " influyentes' ms que " controladores ", ste es "controlador" y de sociedades muy importantes.

Otro antecedente que se debe destacar en este grupo es su antigedad no hemos hecho un estudio acabado sobre el particular, pero nos parece que es el ms antiguo de
todos, lo que demuestra su solidez, basada, repetimos, fundamentalmente en los vnculos familiares.

Para la investigacin de este grupo hemos excluido del estudio del directorio del Banco a un director que pertenece al Grupo Punta Arenas que estudiamos a continuacin.
Nueva demostracin de cmo se entrelazan los diferentes grupos econmicos.

50. Grupo Punta Arenas

Este es un grupo que analizamos parcialmente al estudiar el sector agrcola - ganadero.Note79. (1)

Sus caractersticas guardan una gran similitud con el grupo anterior: controla gran nmero de sociedades, esta unido por lazos familiares, es muy homogneo, etc. Tiene un
ncleo regional donde ejerce su mayor influencia, sin perjuicio de extenderla al remo del pas.

Este grupo controla las siguientes sociedades:

S.A. Ganadera y Comercial "Sara Braun" (P. D. D, D. D. V. G.)

S. A. Explotadora de Chilo (P. D. D. D. D. G.)

"Laguna Blanca Sociedad Ganadera (P. D. D. D. D. G.)

Soc. Industrial y Ganadera de Magallanes (P. D. D. D. D.)

Agrcola y Ganadera " Jos Montes" (P. V. D. D. D. G.)

Agrcola y Ganadera " Jos Montes "(P. V. D. D. D. G.)

Ganadera " Ro Paine" S.A. (P. D. D. G.)

S. A. Ganadera " Valle Chacabuco "(P. V. D. D. D. D. D. G.)

S. A. Comercial del Sur (P. V. D. D.)

Compaa Martima de Punta Arenas (P. V. D. D.)

Sociedad Rural de Magallanes (P. V. D. D.)

Destilera de Quelln S.A. (P V. D. D.)

Ca. de Navegacin Interocenica (P. V. D. D. Q, G.)

Frigorfico de Magallanes (P V. D. D. D. D. D.)

Menndez Bhety S. A. C. (P. V. D. D. D. D. D. D. D. D. D. D. G.)

Compaa de Navegacin Petrolera (D. D. D. D.)

A estas 15 sociedades que controla se le deben agregar las siguientes sociedades en que el grupo ejerce influencia:

Agrcola Nacional S. A. C. (D.)

Sociedad Ganadera " Mente Grande" (D.)

Sociedad Explotadora " Tierra del Fuego" (D. D.)

Clnica Santa Mara (D.)

Compaa Salitrera Anglo Lautaro (D.)

Ferrostal Chile (V. D.)

Imprenta Universo (D.)

Compaa Industrial y Comercial" Tres Montes" (D.)

Sociedad de Astilleros "Las Habas" (D. D.)

Bolsa de Corredores (D.)

Cicoma S. A. (D.)

Frigorfico Valparaso (D.)

Guevara y Compaa S.A. (D.)

Sociedad Annima Comercial Chilena (P.)

Compaa Industrial y de Gas de Antofagasta (D.)

Cajas Registradoras National (P.)

Sociedad Pesquera San Antonio (D.)

Sociedad General de Comercio (SOGECO) (D.)

Textil Visa S. A. (D.)

Ingeniera Elctrica S. A. (D.)

Compaa de Seguros " La Austral" (D.)

Compaa de Seguros " La Regional" (D.)

Compaa de Seguros " Punta Arenas" (P.)

Compaa de Seguros " La Chilena Consolidada" (D.)

Compaa de Seguros "IMEX" (D.)

Estas 40 sociedades que controla o influye este grupo familiar Punta Arenas tienen capitales que ascienden a E 113.624.726, que representan el 15,7% del total de los capitales.
Estas cifras estn influidas, al igual que en otros grupos, por la Compaa Salitrera Anglo Lautaro, por lo que deben analizarse con ponderacin.

Este grupo presenta tres caractersticas importantes:

a) Es uno de los tres grupos que no esta organizado en torno a un banco. El grupo Punta Arenas no tiene un banco propio, como ocurre con los otros grupos econmicos. Sin
embargo, la importancia del capital financiero es enorme y de ah que este grupo tenga directores en el Banco de Chile (el Consejo Local de Punta Arenas de ese Banco est
dominado por el grupo en estudio), en el Banco Edwards y en un Consejo Local del Banco Panamericano. Tiene adems, importantes conexiones con el Banco Sud Americano por
medio del transporte martimo, como ocurre con la compaa de Navegacin Petrolera, por ejemplo,- que es controlada por ambos grupos.

b) Presente este grupo una doble especializacin, o mejor una concentracin de sus capitales, de tipo regional por una parte y de tipo-funcional por la otra.

En efecto, gran parte de sus capitales estn colocados en sociedades cuyos domicilies: o explotaciones estn ubicados eh la Provincia de Magallanes, o por lo menos en la
regin austral. Esta concentracin parece haber sido mecho mayor en el pasado, pues su crecimiento y desarrollo se realiz desde esa regin hacia el centro del pas.

Existe adems, una concentracin funcional de sus capitales, ya que gran parte de ellos estn dedicados a explotaciones agrcolas, la gran mayora de las cuales estn
ubicadas en la regin austral. Esta doble especializacin, la explotacin agrcola ubicada en el sur del pas fue el inicio del podero econmico de este grupo.

c) La ltima caracterstica es el gran control que tiene el grupo Punta Arenas sobre las sociedades de que forma parte, Si se analiza con detencin la composicin del
directorio de muchas sociedades controladas por este grupo, se puede observar que todos loa directores, sin excepcin alguna, pertenecen a l.

51. Grupo Banco Nacional del Trabajo

Este es un grupo relativamente nuevo.

Est constituido mas que por vinculaciones familiares por lazos comerciales que se han concretado en torno al Banco Nacional del Trabajo. El grupo controla o influye en un
crecido nmero de sociedades.

Controla las siguientes sociedades:

Compaa de Productos de Acero COMPAC (P. V. D. D.)

Consorcio Periodstico de Chile (P. G)

Compaa Minera de Tocopilla (P. D. D. D. D. D.: .D. G.)

Omni Pacific Socopec (V. D. G.)

Teidos Textiles " Pic y Domnguez " (P. D. D. D.G.).

Compaa de Seguros " El Porvenir" (P. V. D. D. D.)

Este grupo influye en las siguientes sociedades.

Compaa Carbonfera Colico Sur (D.)

Empresa Minera de Mantos Blancos (D.)

Compaa Industrial de Construcciones (CINDAC)(P:)

Construcciones del Pacifico (D. D.)

Sociedad General de Comercio (SOGECO) (D.)

Industria Chilena de Soldaduras (Y. D.)

Bolsa de Comercio (D.)

Compaa Minera " Merceditas " (D.)

Champagne " Alberto Valdivieso " (D.)

Compaa de Acero del Pacifico (D.)

Manufacturas Juan Dagonet S. A. (D.)

Emelco Chilena (D. )

Compaa Industrial Hilos Cadena S. A. (V.)

Importadora Fisk (D.)

Curtidos Maiza Hermanos S. A. (D. D.)

Licores Mitjans S. A. (D.)

Manufacturas de Cobre S. A. (MADECO) (D.)

Equipos Mecnicos Salfa - Siam EMSSA (V.)

R C. A. Vctor (Concepcin Ritmo Sur) (D.)

Compaa Transcontinental (P.)

Su Auto S. A. C. (D.)

Productos de Goma " Vulco" (D.)

Manufacturas Royle (D.)

Distribuidora de Vestuarios " Vestex" (P.)

Tejidos y Vestuarios " Vestex" (D.)

Arrocera Tucapel (P.)

Industria Nacional de Rayen (D.)

Eximport S. A. C. (P. D. D.)

Compaa de Seguros " La Ibero Chilena"

Estas 35 sociedades que controla o respecto de las cuales ejerce influencia el grupo Banco Nacional del Trabajo suman un capital total de E 58.263.884 o sea, el 8,8% de los
capitales invertidos en sociedades annimas. Aqu al igual que en casos anteriores, debemos hacer notar que gran parte del capital est determinado por una sola sociedad, la
Compaa Acero del Pacfico, que, por lo que hemos visto, podemos decir que est " distribuida" entre diversos grupos eeon6micos del pas.

Este grupo tiene una cierta especialidad, no obstante el carcter multifactico que como todo grupo presenta: se puede apreciar que sus dos rubros principales se
encuentran en los hilados y tejidos y en la industria metalrgica y similares.

Otro hecho importante es la estrecha vinculacin que existe entre el Grupo Banco Nacional del Trabajo y el Grupo Banco Espaol. Esta vinculacin queda de manifiesto
cuando vemos que dos importantes miembros del grupo Banco Nacional del Trabajo son Vice presidente y Director del Banco Espaol. Entendemos tambin que en los personeros
de ambos grupos existen estrechos vnculos de sangre.

Este grupo es un ejemplo tpico de aquellos que forman el Banco cuando el grupo ya est constituido: el Banco es de creacin reciente.

Finalmente, diremos que en el grupo un miembro de l figura en los directorios de 19 de las 35 sociedades annimas que su grupo controla o influye, generalmente, las ms
Importantes. Esta es una particularidad notoria en este grupo, pues en los "konzerns" unidos slo por vinculaciones comerciales a menudo surge un gran equilibrio en el podero
individual de cada uno de los miembros que lo componen. Distinta es, por supuesto, la situacin que se presenta en los grupos unidos por vnculos familiares, pues en esos casos
es comn la preeminencia de uno de ellos respecto de los dems. Aqu, no obstante las uniones casi exclusivamente comerciales existe la preeminencia de un miembro del grupo
sobre el resto de sus integrantes.

52. Grupo Grace - Copec

Este grupo tiene como centro de sus operaciones dos poderosas sociedades: Grace (Chile) S. A. y la Compaa de Petrleos de Chile: la primera con un capital de E 4.978.760 y
la segunda con un capital de E 7.931.440.

El grupo controla las siguientes sociedades:

Tejidos Caupolicn (P. V. D. D. D. D.)

Compaa de Industrias y Azcar (P. D. D. D. D.)

Industrias COPEC (P V. D. D. G.)

Compaa de Seguros de Vida " Sud Amrica" (P. D. D. D.)

Fbrica de Paos Bellavista " Tom " (P. V. D.)

Interational Machinery Co. (P. D. D. D.)

Electromat (P.D. D. D.)

Este grupo influye en las siguientes sociedades:

Fbrica Nacional de Aceites (D.)

Compaa Minera Tamaya (D.)

Sociedad Renta Urbana " Pasaje Matte" (D.)

Comparta de Seguros " La Protectora" (D.)

Refinera Nacional de Petrleos (P.D.)

Compaa de Seguros " La Victoria" (D.)

Compradora de Maravilla (D.)

Plantaciones Forestales S. A. (D.)

Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones (D.)

Champagne "Alberto Valdivieso" (D.)

Fbricas Unidas de Aceite (D.)

Chiteco (D.)

Instituto Sanitas (D.)

"Jahuel" Aguas Minerales (D.)

Estas 21 sociedades, controladas o influidas por el grupo Grace - Copec tienen un capital de E 57.739.788 que equivale tambin a un 8% del total de los capitales. (Decimos
tambin porque el grupo anterior tenla el mismo porcentajes) Este 8% sin embargo, es mucho ms significativo que el del Grupo Banco Nacional del Trabajo por dos motivos:

a) El alto nmero de sociedades que controla, todas ellas de grandes capitales; y

b) El hecho de que no exista ninguna sociedad de una magnitud tal como para influir poderosamente en el total, como ocurra en el grupo antes mencionado.

Es necesario acotar que este es el segundo grupo que no est organizado en tomo a un banco, pero en tanto el primero (el grupo Punta Arena) supla esta falta por una
estrecha vinculacin familiar, ste tiene una vinculacin puramente econmica. Incluso las dos sociedades principales, la Grace y la Copec, tienen un lazo de unin slo sobre la
base de los directorios entrelazados los que se proyectan sobre muchas otras sociedades que el grupo controla o Influye. Pese a ello, existen sociedades dentro del grupo que son
controladas o Influidas exclusivamente o por la Grace o por la Copec.

El grupo tiene s vinculaciones bancarias: tiene directores con su " representacin" en el Banco Sud Americano, Edwards y Espaol. Con el Banco de Chile est unido a travs
de su Gerente General, que es director de una de las ms importantes sociedades que controla Note80. , y a travs de su Gerente en Santiago.

Finalmente, destaquemos que en este grupo s encuentra la Compaa de Seguros Sud Amrica que es la ms importante, luego de la Compaa Chilena Consolidada, que es
controlada, por el grupo Banco Edwards.

53. Grupo Banco Espaol

En este grupo no slo el Banco constituye el centro principal de sus actividades, sino tambin, el Consorcio Espaol de Seguros. (Como se recordar, este Consorcio tiene 10
compaas de seguros con un capital total de E 1.568.054 equivalente al 7,3% de loa capitales invertidos por las compaas de Seguros

El grupo Espaol, al igual que el grupo Banco de Chile, no tiene el control de ninguna o casi ninguna sociedad. Ejerce si' influencia en las siguientes sociedades:

Sociedad Ganadera " Aysn" (D. D.)

Destilatorio de Quelln S. A. (D.)

Distribuidora de Vestuario " Vestex" (P V.)

Tejidos y Vestuarios " Vestex" (V. D.)

Arrocera Tucapel (P.)

Compaas de Seguros " La Ibero Chilena" (P.)

Cinzano Chile S. A. (V.)

Mecnica Industrial (P. D. D.)

Sociedad Ganadera " Gente Grande " (D.)

Cooperativa Vitalicia Sociedad de Rentas (D.)

Cicoma (D.)

Espectculos Teatrales y Cinematogrficos S.A. (D.)

Compaa Industrial y de Gas de Antofagasta (D.)

Hucke Hermanos S. A. (D.)

Martnez Velasco S. A. (D. D.)

Fbrica Nacional de Oxigeno (D.)

Compaa de Gas de Valparaso (D.)

Compaa Carbonfera e Industrial de Lota (D.)

Sociedad Astilleros de " Las Habas" (D.)

Sociedad de Rentas " Edificio Carrera" (D.)

Salinas de Punta de Lobos (P.)

Fbrica Chilena de Sederas SEDAMAR (D.)

Compaa de Seguros " La Chilena Consolidada"(D.)

Manufacturas Chilenas de Caucho (D.)

Litografa e Imprenta "Moderna" (D.)

Compaa Chilena de Tabacos (D.)

Industrial Frutcola S. A. C. (D.)

Ferrer Hermanos S. A. (P.G.)

Sociedad de Inversiones de Santiago (P. D. D. G.)

Chiteco (D.)

Pesquera Iquique S. A. (D.)

Fierro Enlozado S. A. (Fensa) (D.)

Estas 32 sociedades que forman el grupo Banco Espaol (o mejor 42, consideradas las 10 compaas de segur) tienen un capital de E 32.034.127 que representa el 4,4% de los
capitales invertidos por las sociedades annimas nacionales en el pas.

Este grupo, junto a los vnculos de tipo comercial que los unen, tiene adems, en su gran mayora, lazos de raza, que hace ms estrecho al grupo. Es por lo dems lo
frecuente respecto de todos aquellos bancos de "colonias" residentes en nuestro pas, (v. gr. Banco Israelita, Italiano o Yugoslavo) con la diferencia que el Banco Espaol ha
creado vnculos comerciales poderosos entre sus componentes, lo que no ocurre en los otros Bancos en que cada director no tiene ningn lazo de unin que no sea el proveniente
de un pasado, o una nacionalidad comn.

En el grupo no existen vinculaciones de tipo familiar, todas son de ndole comercial. Aqu, al igual que en el Grupo Banco Nacional del Trabajo, existe un miembro del grupo
que figura en los directorios de 27 de la: 42 sociedades annimas que este grupo influye. Es sin dada un gran predominio, el cual se hace mucho ms notorio aun en el campo de
los seguros.

Si examinamos con detencin las sociedades que forman este grupo observaremos que muchas de ellas eran controladas o influidas por el sub - grupo Cooperativa Vitalicia o
por el Grupo Banco Nacional del Trabajo. Es una nueva demostracin de las vinculaciones que surgen entre los diferentes grupos econmicos.

Por ltimo, una caracterstica digna de desatacarse es la relativa igualdad en cuanto al monto de los capitales de las sociedades que forman parte del grupo: ninguna de
ellas alcanza a los 3.000.000. Es este un grupo cuyas sociedades tienen capitales relativamente bajos en relacin a los otros grupos ya estudiados.

54. Grupo Banco Continental

Estamos aqu' en presencia de un Banco que controla o influye en diversas sociedades, y cuya formacin ha sido posterior a la creacin de la base industrial necesaria para poder
formar el grupo econmico.

Este grupo controla las siguientes sociedades:

Compaa Productora Nacional de Aceites (P. V. D. D.)

Compaa Textil Andina (P. V. D. D. D. D. G.)

Luis Lamas R. (Lanas e Hilados) (P. V. D. D. A.)

Inmobiliaria " Cervantes" (P. D. D. G. A:)

Compaa de Seguros " La Israelita" (P. V. D. D. D.)

Sociedad Chilena de Rentas (V. D. D. D. D. G.)

Sociedad Industrial de Mquinas (SIDEM) (P. V. D. D. A.)

Inmobiliaria " Serrano" (P. D. D. A.)

Hurfanos" S. A. Inmobiliaria (P. D. D. D. D. G.)

Fbrica de Paos " Continental" (P. V. D. D. A:)

Este grupo influye en' las siguientes sociedades:

Compradora de Maravilla S. A. (D..)

Pesquera del Pacifico (D.)

Sastrera Pealba (P. A.)

Difesa S. A. (D. D.)

Chiteco S. A. (G.)

Compaa Chilena de Ediciones S. A. (P V.)

Lanas " Panamericano" (D. D.)

Imprenta " Len Kapln"(D.)

Industrial Comercial Mina Hermanos (D.)

Neuman S. A. Comercial e Industrial (D.)

Nacroperla S. A. (D.)

Industrias Textiles " Pollack" (D. D.)

Sociedad Chilena de Exportacin e Importacin (P.A.)

Tejidos " Tricot" (A.)

Fbrica de Termos y Artculos Plsticos (A.)

Inmobiliaria de Rentas S. A. (D. A.)

Atlas Copco Chilena (P.)

Compaa Erickson de Chile S.A. (P.)

Sociedad General de Comercio (SOGECO) (D.)

Sociedad Pesquera del Sur (G.)

Compaa Minera Sali Hoschild (D.)

Sociedad Chilena Radio Difusora (P.)

Manganesos Atacama (D.)

Compaa Huanchaca de Bolivia.(D.)

Compaa de Seguros " La Repblica" (D.)

Estas 35 sociedades que controla o en cuya direccin influye el Grupo Banco Continental tiene un capital que asciende a E 19.851.671 que equivale al 2, 9% de los capitales
nacionales.

Este es un grupo que gira fundamentalmente en torno a una persona, el Presidente del Banco Continental, cuya " especialidad" es la industria textil y las sociedades
inmobiliarias.

Como sealbamos al comenzar este prrafo, este grupo cre el Banco una vez que su podero econmico ya estaba cimentado. El aparato bancario posterior slo ha
consolidado una situacin existente a la1echa de su creacin. En este grupo loe vnculos comerciales unen a tres grupos familiares, (Furman, Pollack y Lamas) amn de otros.
personeros:

El grupo Banco Continental tiene conexiones con otros grupos e incluso con otros Bancos que no constituyen grupos, coma ocurre con el Banco Israelita, donde tiene un
director.

55. Grupo Cosatn

Aqu estamos en presencia de un grupo con dos caractersticas definidas: familiar y regional. Familiar porque gira en torno a un solo apellido, un solo tronco comn y regional
porque todos o casi todos sus intereses estn en la zona Norte del pas.

Este grupo controla las siguientes sociedades:

Sociedad Comercial del Norte (P. D. D. D. D.)

Compaa Salitrera de Tarapac y Antofagasta (P. V. D. D. D. D.)

Compaa de Fosfatos de Chile (P. D. D.)

Compacta. Minera de Chaaral y Taltal (P. D. D. D.)

Compaa de Seguros '" La Provisora" (P. D. D.)

Sociedad de Publicaciones " Tarapac" (P. D. D. D.)

Este grupo influye en las siguientes sociedades:

Explotadora de Maderas de Chile S. A. (D.)

Consorcio Hotelero (D.)

Explotadora de Potasa (D.)

Taracoto Investment Limited (D.)

Sociedad General de Comercio (SOGECO) (D.)

Ingelsac (D.)

Compaa de Muelles de la Poblacin Vergara (D.)

Compaa Minera Merceditas (D. D.)

S. A. Chilena Importadora de Autos (D. D.)

Compaa Electro Metalrgica (D.)

Vorverk y Compaa (D.)

Estas 17 sociedades en las cuales acta el grupo Cosatn tienen un capital de E 17.928. 695. Esta cifra, mis bien baja si la comparamos con los otros grupos ya estudiados, cobra
importancia si consideramos que este capital se encuentra concentrado en ua regin determinada del pas y que casi la mitad de dicho capital pertenece a una sola Sociedad, la
COSATAN, lo que explica la preponderancia del grupo, tanto en esferas econmicas como sociales.

Es de hacer notar, adems, que la mayor parte de los capitales estn invertidos en la minera, con excepcin de algunos que se han dedicado a otras actividades, entre ellas
las periodsticas.

El poder de este grupo reside tambin en lo pequeo que es en cuanto al nmero de sus componente, lo que le da una gran cohesin y homogeneidad, la que se acrecienta
por los vnculos familiares que entre ellos existen.

El grupo tiene conexiones bancarias importantes, teniendo este grupo un director en el Banco de Crdito 'e Inversiones.

56. Grupo Banco de Crdito e Inversiones.

Este grupo, como el que estudiaremos a continuacin, es de caractersticas muy similares: formaron el Banco una vez que el podero industrial ya exista; se encuentran unidos
por lazos familiares y comerciales; su "especialidad" es la industria textil; ambos grupos tienen en sus componentes ascendencia rabe.

Este grupo controla las siguientes sociedades:

S. A. Yarur Manufacturas de Algodn (P. D. D. D. G.)

Empresa Juan Yarur S. A. C. (P. V. D. D.)

Empresa Pesquera " Robinsn Crusoe"(P. D. G.)

Textil " Progreso" (P. D. D.)

S. A Progreso Urbano Inv. y Renta (D. D. D. D. D. D. D. G.)

Compaa de Seguros " La Seguridad" (P. D. D. D.)

Este grupo influye en las siguientes sociedades:

S.A. C. Saavedra Benard (D.)

Compaa Chilena Radio Difusora (D.)

Manufacturas Chilenas de Caucho (D.)

Distribuidora "'Talca" (D.)

Compaa de Seguros " La Tranquilidad "(P.)

Estas 11 sociedades tienen un capital que asciende a E 13.344.165 Es importante destacar que ste es un grupo esencialmente "controlador" como que de ese capital mas de 11
millones de escudos es controlado por ellos (incluyendo el capital del Banco).

Este grupo tiene importantes conexiones con otros sectores de la actividad econmica. Estas vinculaciones las ha logrado, generalmente, colocando en los directorios de las
sociedades y bancos que controla a caracterizados personeros de otrosgrupos, como ocurre con el grupo Alessandri-Matte, Cosatn, etc.

57. Grupo Banco Panamericano

Este grupo es "gemelo" con el anterior respecto de sus caractersticas.

Controla las siguientes sociedades:

Tejedura de Rayn (P. D. D. D. D.)

Soc. Industrias Qumicas Rayn(P. V. D. D. D. D. G.)

Algodones Hirmas S. A., (P. D. D. D.)

Cobre Cerrillos (P. D. D. D. D. G.)

Compaa de Seguros " La Panamericana " (P. V. D. D. D. D.)

El grupo influye en las siguientes sociedades:

Tejeduras Lanas y Sedas Abogabir (D.)

Compaa Sud Americana de Fsforos (D.)

S. A. C. Saavedra Benard (D.)

Sociedad Inmobiliaria de Fomento Fabril (D.)

Editorial Universitaria S. A. (D.)

Agencias Graham (D.)

Industrias de Colorantes (D.)

Fbrica Chilena de Sedaras Sedamar (D.)

Este grupo presenta, como ya lo dijimos, los mismos caracteres que el grupo anterior: el banco es la culminacin del proceso de crecimiento industrial, que fue la base desde
donde surgi el grupo; los lazos familiares son fuertes, existiendo aqu dos familias unidas entre s por vnculos comerciales (Said e Hirmas), lo que no ocurra en el grupo
anterior, que es una sola familia. La " especialidad" del grupo es el campo textil.

Las 13 sociedades que controla o influye este grupo tienen capitales que alcanzan a E 12.006.881, que es una cantidad apreciable atendidas las consideraciones anteriores.

Capitulo Cuarto. EL " SUPER GRUPO ECONOMICO " SUS EFECTOS

58. Determinacin del "sper grupo econmico"

Hasta aqu hemos intentado describir las estructuras Econmica de Chile en el sector privado. Pero este panorama, con el estudio particular de cada grupo econmico est
incompleto porque hemos considerado a cada grupo como un ente independiente de los dems, en circunstancias que muchas veces indicamos los vnculos que existan entre
ellos. Si analizamos con cuidado las sociedades que cada grupo controla o tiene bajo su esfera de influencia vemos que muchas de ellas son dirigidas no por un grupo econmico,
sino que por varios. De aqu surgen lazos de unin entre grupos diversos, al crear entre ellos una comunidad de intereses.

Por otra parte, hemos visto que los grupos se han formado, generalmente, en torno al sistema bancario. Y este sistema tambin est entrelazado: son muchos los directores
de un banco que lo son a la vez de otro, o bien los personeros de un grupo que estn en el directorio de un banco que otro "konzern" controla o influye.

Sin embargo, el camino comn a travs del cual los grupos se entrelazan es, como ya lo indicamos, el de las sociedades comunes que controlan o influyen. Un ejemplo
interesante de esta forma de unin lo constituye la Compaa de Navegacin Petrolera, cuyas acciones estn divididas en tres serie A, B y C. Las acciones de la serie A eligen dos
directores titulares y dos suplentes, en tanto que las de la serie B y C. eligen un director titular y un director suplente cada una. Pues bien, el grupo Punta Arenas tiene los
directores que corresponden a la serie B y C(o sea dos titulares y dos suplentes) y el grupo Banco Sud Americano los directores que corresponden a la serie A (o sea, tambin dos
titulares y dos suplentes). De este modo el control de dicha sociedad se tiene en comn por ambos grupos, creando, lgicamente, un vinculo de unin entre ellos.

Todo lo anterior nos est demostrando que los grupos econmicos que hemos estudiado no son independientes unos de otros. Muy por el contrario, la concentracin del
poder econmico que hasta ahora hemos visto (y que nos permite decir que la mayor parte de la economa nacional est dirigida o controlada por once grupos econmicos) sigue
en aumento hasta el punto que estos once grupos se encuentran tambin relacionados, entrelazados unos con otros.

De esta manera, para tenor un esquema claro del grado de concentracin que ha alcanzado nuestra economa debemos ver cuales son los diferentes lazos econmicos que
unen a los distintos grupos.

Recurramos a un grfico para la mejor comprensin del fenmeno.

Ver cuadro en pgina siguiente.

Para analizar a los once grupos simultneamente hemos recurrido a un grfico que utiliza el autor francs Jacques Mayer para estudiar los enlaces que existen entre las
grandes empresas y que nosotros citamos en la Primera Parte de este trabajo.

En este grfico los once grupos de nuestra economa aparecen colocados en las columnas horizontales y verticales. Cuando entre dos grupos existe una relacin, una
vinculacin importante, sombreamos, "achuramos" como dicen los matemticos, el cuadro correspondiente, Por ejemplo, anteriormente sealamos la vnculaci6n que existe
entre el grupo Banco Sud Americano y el Grupo Punta Arenas, a travs del transporte martimo, y de ah entonces, los dos cuadrados en que se cruzan las columnas de dichos
grupos aparezcan "achuradas". El estudio de las vinculaciones entre los diferentes grupos nos da el grfico. ya dibujado.

Antes de analizar el grfico debemos hacer un alcance. Cada cuadrado del dibujo que est obscurecido nos Indica la existencia de una vinculaci6n entre uno y otro grupo,
pero no nos dice cuantos lazos existen, pueden ser uno o muchos Sin embargo, en trminos generales, podemos afirmar que las uniones son mayores mientras ms grandes y
poderosos son los grupos. El criterio con que hemos establecido la existencia de un lazo de unin entre los distintos grupos es bastante estricto y para "sombrear" un cuadrado
debe existir una gran vinculacin.

El grfico nos seala un hecho irredarguible: los grupos mientras ms grandes y poderosos son tienen una mayor vinculaci6n con los dems grupos Si observamos el grupo
Banco de Chile vemos que tienen relaciones con todos los demas grupos, sin excepcion a1guna. Le sigue en este camino el Grupo Banco Sud Americano quo solo no tiene
relaciones con un grupo, y asi van disminuyendo las uniones entre grupos a medida que estos descienden en la escala de la importancia, hasta llegar al Banco Panamericano, qua
solo tiene vinculaciones con dos grupos.

( Los nmeros significan: 1: Sud Americano; 2: Banco Chile; 3: Banco Edwards; 4: Punta Arenas; 5: Nacional del trabajo; 6: Grace Copec; 7: Banco Espaol; 8: Continental;
9: Cosatn; 10: Crdito e inversiones; 11: Banco panamericano).

Esta circunstancia nos indica que el poder economico de los grandes grupos economicos es aun mayor de lo que pudieramos haber observado en el estudio particular de cada
grupo.

El verdadero poderio y concentracion de, nuestra economia en unas pocas manos se observa en esta parte del trabajo. El grafico de la pagina 71 nos expresa como se
produce este super grupo economico, como se genera esta verdadera cuspide de la piramide de la concentracin.

59.- La potencialidad y poderio de este super grupo econmico

Hemos visto como ettos grupos economicos estan todos unidos entre si. Unos lo estan directamente, otros indirectamente. Esta union total se realiza por lo menos a traves de un
grupo, el Banco de Chile, o bien con el grupo Banco Sud Americano que no tiene vinculacin directa solo con un grupo.

Este super - grupo economico, resultante de la unin de los once grupos ya estudiados, es de un poder extraordinariamente grande: controla o influye en 290 de las 1296
sociedades anonimas que existen en Chile (incluidas las extranjeras) las que poseen un capital total de E 509.385.131.

En otras palabras, este grupo controla el 22,4% de las sociedades anonimas y el capital de ellas que es equivalente al 70,6% de todos los capitales invertidos por sociedades
anonimas nacionales. (Notese tambien la concentracin: 22,4% de las sociedades posee el 70, 6% de los capitales).

He aqui, friamente, la realidad economica chilena: once grupos, o mejor tres (Sud Americano, Chile y Edwards) porque tres son los que tienen las vinculaciones con los
demas grupos, dominan el 70, 6% de todos los capitales nacionales.

Esta gran concentracin que presenta la economa chilena alcanza a todos los sectores y actividades economcas: agrlcultura, productos quimicos, metalurgia, elaboracin
de cobre, textiles, cristalerias, construccin, tabacos, cervecerias, edificios de rentas, transportes (de todas clases), diarios y radios, distribucin de productos, compaas de
seguros, bancos, minas, etc., etc. No existe ningn sector en nuestra economa, por pequo que sea, que no se encuentre vinculado en una a otra forma a estos grupos
economicos que son los que en realidad controlan la economia nacional.

60.- Los efectos de esta concentracin

En la Primera Parte de este trabajo estudiamos cuales son los efectos de la concentracin economica, por lo que nos remitimos a ella para analizar los efectos de la
concentracin en Chile. Ante fenomenos similares los efectos tambin tienen que ser similares.

Sin embargo, del estudio de las sociedades anonimas hemos podido constatar algunos fenomenos que son consecuencias de la gran concentracin del poder economico, a los
que nos queremos referir brevemente.

a) Efectos sobre la Distribucin de la Renta Nacional.

En el estudio teorico de la concentracin vimos como la concentracin es una de las causas de la mala distribucin de la renta nacional.

En Chile, la desigtaldad en la distribucin de la renta nacional es muy grande: el 9% de la poblacin activa recibe et 43% del ingreso nacional, en tanto que el 91% restante
recibe solo el 57%.Note81. (1) En estas cifras con toda seguridad que debe tener alguna influeneia el hecho que unos cuantos grupos economicos (constituidos por un nmero de
personas bastante reducido) manejan mas del 70% de los capitales de todas las sociedades anonimas nacionales.

Tambin debe tener alguna influencia el hecho de que el 4,2% de las empresas posean el 59,2% de todos los capitales.

Esta gran concentracin que hemos estudiado tiene que gravitar poderosamente en la desigualdad de la distribucin de nuestro ingreso, de tal manera que un camino para
lograr una desigualdad menos irritante se encuentra, al menos en parte, destruyendo la concentracin econmicaque hemos analizado.

b) Efectossobre los medios de expresin.

Los medios de expresin (diarios, radios, revistas, cine, etc.) forman parte tambin de esta gran concentracin. Ellos estn dominados o controlados por los grupos econmicos
en la misma forma que los dems sectores de la actividad econmica.

De esta manera, los grupos econmicos ejercen poderosas influencia sobre la opinin pblica, la cual lee, escucha y ve, lo que escriben, dicen y fotografan dichos grupos.

Veamos brevemente la realidad en diarios y revistas,

De los diez diarios que circulan en Santiago, tres. ("El Mercurio", "Las Ultimas Noticias" y "La Segunda") pertenecen al grupo Banco Edwards; uno, (" El Diario Ilustrado ") est
vinculado al sub grupo Alessandri Matte; otro, (" La Tercera de la Hora), pertenece al grupo Banco Nacional del Trabajo; de los cinco restantes, uno pertenece al Gobierno y es
portador de sus ideas (" La Nacin"). En suma; los cinco ms importantes diarios de la capital estn controlados por los grupos econmicos. Son tambin los que tienen ms
difusin en provincias.

En el Norte, a travs de " El Mercurio" de Antofagasta y de los diarios que controla el Grupo Cosatn por medio de la " Sociedad de Publicaciones El Tarapac" se ejerce casi
todo el control de la prensa de esa regin.

En Valparaso el grupo Edwards controla " El Mercurio" de Valparaso y la "Estrella" y sectores muy poderosos econmicamente al otro diario importante: " La Unin".

En la regin sur con la " Sociedad Periodstica del Sur", muy vinculada con los grupos ya mencionados controla los principales diarios de Concepcin a Puerto Montt.

En cuanto a las revistas la " Empresa Editora Zig-Zag vinculada al grupo Banco de Chile, controla las siguientes revistas " Ercilla", " Vea; " Zig -Zag "y otras muchas que no
tienen relacin directa con este proceso de formacin de la opinin pblica.

En lo que se refiere a las radioemisoras digamos que los ms importantes del pas (Radio Sociedad Nacional de Minera y Radios Cooperativa Vitalicia) se encuentran tambin
muy vinculadas a los grupos econmicos; la primera con el grupo Banco de Chile, Banco de Crdito e Inversiones y grupos Banco Continental, y la segunda pertenece al sub grupo Cooperativa Vitalicia que forma parte del grupo Banco Sud Americano.

Veamos el cine. " Emelco Chile S.A.C. " tiene relaciones con el grupo Banco Nacional del Trabajo, Edwards y Chile, siendo sta la nica compaa que realiza un trabajo
continuado de esta ndole a travs del "Noticiario Emelco".

Como puede apreciarse, todos los medios que la vida moderna destina a difundir noticias y que son los que influyen en la opinin pblica se encuentran en poder o estn
vinculados con los grupos econmicos. El poder de stos crece entonces ms an, al disponer de los medios publicitarios capaces de influir en las designaciones democrticas que
generan el poder poltico.

c) Efectos sobre el poder poltico.

Ya hemos visto cmo influyen los grupos econmicos en la opinin pblica. Esta influencia se ejerce poderosamente para la designacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo.

Analicemos someramente el poder Legislativo. Ms de 100 sociedades annimas tienen en sus directorios miembros de dicho poder. Un solo parlamentario pertenece a los
directorios de 17 sociedades.

Esta vinculacin muchas veces alcanza al poder Ejecutivo, a travs de los miembros de ste, cuando an estn en el ejercicio de sus funciones. Esta situacin es ms comn
respecto de aquellos que han dejado sus funciones pblicas y pasan a ligarse con estos poderosos grupos econmicos. As por ejemplo, un ex -presidente de la Repblica formaba
parte en 1958 de seis importantes directorios de sociedades annimas y un ex - ministro de Relaciones Exteriores, a 12 directorios de otras no menos importantes sociedades.

Esta relacin poder econmico poder poltico queda de manifiesto si examinamos las directivas de partidos polticos tan importantes como son el Liberal y el Conservador.
A este respecto agreguemos que en los ltimos tiempos se ha estado generando una vinculacin de las esferas dirigentes de otros partidos (Radical y Demcrata Cristiano
especialmente) con estos grupos econmicos. Es este un fenmeno de reciente data que debiera ser objeto de un estudio ms profundo, pues a veces es la causa de
desvinculaciones, conflictos de intereses, entre los, dirigentes y los dirigidos, que por lo general viven de un sueldo o de un salario.

d) Efectos sobre las Empresas Estatales.

Por el hecho de que la capa empresaria de nuestros pases " carece de las actitudes y reacciones, conductas y valores, capaces de transformarla en adecuado vehculo del
impulso de crecimiento ",Note82. ha debido el Estado tomar el Papel del " empresario emprendedor", al que antes hiciramos referencia, y crear todos aquellos instrumentos
necesarios para el progreso de sus pases.

Es lo que ha ocurrido en Chile: Empresa Nacional del Petrleo, Empresa Nacional de Electricidad, Industria Azucarera Nacional, Compaa de Acero del Pacifico, son los
principales ejemplos con que podemos ilustrar esta afirmacin.

Sin embargo, el poder econmico de los grupos, unidos al poder poltico que disponen en algunas ocasiones, les ha permitido ir, lentamente, tomando el control de estas
empresas, hechas con el esfuerzo de todos los chilenos, y que luego reportan beneficios y utilidades al grupo reducido que las controla. Pero, a veces tienen estas empresas
magnitudes muy grandes como para que un solo grupo econmico la controle en forma absoluta. All surge entonces, una especie de " comunidad" de diversos grupos en la
posesin y control de dichas empresas. Ocurre algo similar a lo acaecido en Africa durante su colonizacin por las potencias europeas cada pas "controlaba", colonizaba una
parte del continente negro. Aqu cada grupo ha " colonizado" una parte de estas empresas.

Es lo que ha ocurrido en la Compaa de Acero del Pacfico, que con un capital superior a 34 millones de dlares, tiene un presidente que pertenece al grupo Banco Sud
Americano (sub-grupo Salfa), un director del grupo Banco Edwards, otro del grupo Banco Nacional del Trabajo, otro del grupo Banco de Chile. Hay adems dos directores que lo
son a su vez de la poderosa Compaa Salitrera Anglo Lautaro.

Esta posesin que los grupos econmicos van adquiriendo en las empresas que en un comienzo fueron estatales, encuentra su explicacin en la necesidad que tienen de
controlar aquellas las empresas cuya produccin les es bsica, amn de que su importancia econmica (individualmente considerada cada empresa) es muy grande. En el ejemplo
de la CAP sus capitales son equivalentes a casi el 5% de todos los capitales invertidos en sociedades annimas.

As, los grupos van teniendo un poder econmico cada vez mayor, a medida que el proceso de concentracin va en aumento.

61. Mirando al futuro

Ante los hechos que hemos sealado; ante el poder econmico chileno concentrado en unas pocas familias; ante la influencia de este poder en el rgimen jurdico institucional
del pas, cul es el camino que debemos seguir?

"A nuestro modo de ver -expresa una Comisin de las Naciones Unidas - hay varios pases insuficientemente desarrollados donde la concentracin del poder econmico y
poltico en manos de una clase reducida, cuyo principal inters es conservar su riqueza y sus privilegios particulares, no permite esperar mucho progreso econmico mientras que
una revolucin social no produzca un cambio, en la distribucin del ingreso y del poder". Note83.

Y la verdad es que esta gran concentracin que existe en Chile, este verdadero monopolio que alcanza a todas las actividades no va a poder ser destruido con pequeas
modificaciones, o con leyes " antimonoplicas" como las que en la actualidad conocemos entre nosotros, y que se aplican a los panaderos, a los dueos de verduleras, a los
matarifes, etc. etc. All no est el poder econmico que abusa del consumidor y de la sociedad: el verdadero poder est en el aparato financiero, en el gran campo industrial y
en la gran extensin agrcola, en los seguros y en la explotacin minera. Hacia all debe dirigirse el poder regulador del Estado.

Pero, pases con una larga experiencia en su lucha contra las formas monoplicas, como los Estados Unidos, han sido derrotados. Innumerables han sido las leyes que han
dictado, lo que no ha sido obstculo para que la concentracin econmica vaya en constante aumento.

Esto obedece a una razn muy simple, segn nuestro entender. La ley de concentracin de los capitales, del crecimiento de la empresa es una realidad que no se va a
destruir con leyes, porque es una necesidad imperiosa de las economas modernas las grandes magnitudes de produccin.

Pero, estas grandes unidades de produccin son de propiedad privada: ah' reside el defecto del sistema capitalista, pues los beneficios y utilidades que se obtienen de ellas,
a expensas de los grandes sectores de la sociedad, permiten continuar aumentando' el poder econmico que ya se tiene.

La nica y verdadera solucin es, entonces, la abolicin de la propiedad privada de los medios de produccin, los cuales deben pasar al Estado. En la medida que dicha
propiedad subsista todas las leyes que se dicten slo sern paliativos a una enfermedad " pero no constituirn la eliminacin definitiva de las diversas formas de concentracin.

Sin embargo, los cambios profundos son resistidos en, nuestros pases, especialmente por aquellos " cuyo principal inters es conservar su riqueza y sus privilegios
particulares", como muy bien lo seala la NU.

Un cambio gradual para destruir los privilegios y la concentracin econmica se encuentra, a nuestro juicio, en el control estatal del capital financiero, del capital bancario.
Hemos visto la importancia que representa esta clase de capital, como que todos los grupos se organizan en torno a l. Si el Estado pasa a controlar dichos capitales tendr la
herramienta necesaria para encauzar el proceso econmico en beneficio de los ms y no en beneficio de los menos, como acaece en la actualidad.

Es un cambio difcil porque la gran empresa " con su potencia aumentada todava mediante carteles y asociaciones hace que los directores de la gran economa, cobren una
influencia sobre el Estado y la Poltica que es incompatible con los principios democrticos". Note84. Pero, por difcil que sea este cambio, l tiene que producirse, pues slo con la
modificacin profunda de la estructura econmica actual, se podr conseguir que el desarrollo y el progreso alcancen a todos los sectores de la comunidad. Provocar y dirigir
este cambio estructural de nuestras sociedades es un reto que la historia ha planteado a la generacin presente, reto que sta no podr desconocer.

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